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2021/04/23
要 闻
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中共中央印发《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》 |
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| （ 2021-04-23 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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习近平：共同构建人与自然生命共同体 |
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出席领导人气候峰会并发表重要讲话
强调要坚持绿色发展，坚持多边主义，
坚持共同但有区别的责任原则，共同构建人与自然生命共同体 |
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| （ 2021-04-23 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
 4月22日晚，应美国总统拜登邀请，国家主席习近平在北京以视频方式出席领导人气候峰会，并发表题为《共同构建人与自然生命共同体》的重要讲话。 新华社记者李响摄 |
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习近平在“领导人气候峰会”上的讲话 |
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| （ 2021-04-23 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
 4月22日晚，应美国总统拜登邀请，国家主席习近平在北京以视频方式出席领导人气候峰会，并发表题为《共同构建人与自然生命共同体》的重要讲话。 新华社记者黄敬文摄 |
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外交部发言人驳美国会有关涉华法案 |
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| （ 2021-04-23 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
汪文斌在当日例行记者会上说，有关法案通篇拿中国说事，以中国为对手。“难道美国发展的目的就是为了在竞争中打败中国吗？这种扭曲和狭隘的心态同世界大国的格局毫不相称。”
汪文斌重申，中方致力于同美方发展不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的关系，同时将继续坚定维护国家主权、安全和发展利益。“我们敦促美方重视中方关切，端正心态，理性看待中国和中美关系，停止审议推进上述议案，以免对中美关系发展造成干扰和伤害。”
关于美国会推进的所谓“无尽前沿法案”，汪文斌指出，美国如何发展自己是美国内政，中方乐见美国取得更大发展进步，但坚决反对动不动拿中国说事，将矛头对准中国。希望美国会端正自己的心态，理性看待中国发展，尊重中国人民正当享有的发展权利，为中美关系健康稳定发展发挥建设性作用。
另有记者问，在“2021年战略竞争法案”中，有一项关于禁止美国参加2022年北京冬奥会的修正案。中方有何评论？
汪文斌说，中方坚决反对将体育运动政治化，这不仅有违奥林匹克宪章精神，也损害各国运动员的利益和国际奥林匹克事业，得不到国际社会支持，注定不会得逞。“我们有信心与各方一道将2022年北京冬奥会办成一届简约、安全、精彩的奥运盛会。”
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展示决心增强信心，推动构建人与自然生命共同体 |
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多国人士高度评价习近平主席在领导人气候峰会上的重要讲话 |
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| （ 2021-04-23 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
巴西中国问题研究中心主任罗尼·林斯说，习近平主席的讲话十分重要，对全球应对气候变化具有很强的引领作用。针对气候变化问题，要坚持多边主义和共同但有区别的责任原则。希望国际社会能尽快采取行动，共同参与，推进构建公平合理、合作共赢的全球环境治理体系。
老挝老中友谊协会秘书长西昆说，在应对气候变化方面，需要以共同构建人与自然生命共同体的态度联合应对。保护环境就是保护生产力，是增加各国人民获得感、幸福感、安全感的基础。
乌兹别克斯坦塔什干国立东方学院副教授安里·沙拉波夫说，习近平主席的讲话体现出中国始终是全球应对气候变化事业的积极参与者。中国作为负责任大国，向世界展示了保护环境、应对气候变化问题的决心，无疑将增强国际社会共同应对气候变化问题的信心。
国际能源署署长法提赫·比罗尔说，在应对气候变化问题上，各国之间开展国际合作至关重要，各主要经济体应有效和紧密地开展合作。中国在可再生能源领域发展非常成功，这对于中国实现应对气候变化目标非常重要。
南非金山大学经济与商业学院院长詹尼·罗索乌认为，气候变化影响的不是某个单一国家，世界各国都要团结起来，共同努力来应对。
埃及赫勒万大学国际关系学教授吉哈德·奥达说，气候变化问题复杂且解决难度大，需要所有国家倾力合作。中国一直积极推动与各方建立透明的合作机制，以加强国际交流和互信，共同应对气候变化。
以色列海尔兹利亚跨学科研究中心可持续发展学院院长约阿夫·亚伊尔说，习近平主席的讲话重申了中方承诺，中国近年来在发展新能源方面取得积极进展，还通过环境立法和监管机制有效遏制环境污染，令人印象深刻。
印度尼西亚智库亚洲创新研究中心主席班邦·苏尔约诺说，美国等发达国家应在降低碳排放、缓解气候变化等方面作出更大贡献。它们较早成为工业化国家，面对全球气候变化，应承担更多减排任务。
《哈萨克斯坦实业报》总编辑谢利克·科尔容巴耶夫说，气候变化和环境保护是世界性问题，是全人类需要共同面对的挑战。近年来，中国贯彻新发展理念，坚持走生态优先、绿色低碳的发展道路，非常引人注目。
马来西亚新亚洲战略研究中心主席翁诗杰说，习近平主席在讲话中提到中方将生态文明领域合作作为共建“一带一路”重点内容，这是充分考虑到发展中国家利益的体现。面对气候变化，发展中国家需要获得新能源技术等方面的协助，“一带一路”正是展开国际合作的理想平台。
（参与记者：赵焱、陈威华、蔡国栋、唐霁、陈晨、刘芳、吴丹妮、余谦梁、郑世波、林昊、尚昊、荆晶、张继业、章建华）
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展现大国担当，为促进世界繁荣发展提振信心 |
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海外人士热议习主席在博鳌亚洲论坛2021年年会开幕式上的主旨演讲 |
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| （ 2021-04-23 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
人口与发展伙伴组织执行主任阿德南表示，习近平主席的演讲展现了中国扩大开放、高水平开放的决心，彰显中国推动全球经济复苏、构建人类命运共同体的坚定信念。人口与发展伙伴组织将支持中国政府为促进全球团结、加强多边主义所作的努力。
老挝国会副主席宋马·奔舍那十分赞同习近平主席“携手共克疫情，加强全球治理，朝着构建人类命运共同体方向不断迈进”的倡议。他说，要从构建人类命运共同体的角度出发，来看待和处理全球事务。国家无论大小强弱，都应参与全球事务，共同掌握全球前途命运。比如应对新冠疫情，就需要全球联合应对、联合防控、共享疫苗。
尼泊尔外交事务学会执行副主任鲁帕克·萨普科塔认为，习近平主席的演讲着眼于解决人类面临的问题并提出解决方案。习近平主席强调“国际上的事应该由大家共同商量着办，世界前途命运应该由各国共同掌握”，呼吁“开创健康安全的未来”，体现了中国负责任大国的担当。
缅甸仰光大学国际关系学院教授钦玛玛妙说，习近平主席从人类共同利益出发提出四点倡议，涉及全球治理、世界经济和疫苗合作等方面。当今世界面临多重挑战，各国需广泛协商、群策群力、利益共享，共同努力实现经济复苏。
泰国中华总商会副主席李桂雄表示，习近平主席在演讲中为人类共同面临的多方面挑战提出中国方案，为世界各国提振了信心。共建“一带一路”有望成为各国加强合作的重点，在缓解疫情影响、促进经济恢复、减少贫困人口等方面发挥更大作用。
越南社会科学院世界经济与政治研究所原所长武大略说，习近平主席在演讲中提出要平等协商、开创共赢共享的未来等一系列倡议，展现出中国愿同其他国家携手合作、共同发展的态度。
肯尼亚国际关系专家卡文斯·阿德希尔说，习近平主席在演讲中呼吁国际社会秉持共商共建共享原则，坚持真正的多边主义。当今世界面临全球健康危机、气候变化、贫困和不平等等问题，习近平主席的呼吁非常重要。各国只有携手合作，才能真正实现多边主义，克服困扰人类的跨境挑战。
格鲁吉亚主流媒体《每日新闻网》主编阿弗坦迪尔·奥提纳什维利认为，习近平主席的演讲为后疫情时代加强国际合作指明了方向。他对习近平主席提出的四点倡议印象深刻，认为倡议体现了世界人民求和平、求平等的共同心声，代表了世界未来发展的方向，符合世界各国人民的根本利益，将获得越来越多的国际支持。
（参与记者：明大军、杨臻、车宏亮、张东强、黄硕、蒋声雄、李铭、章建华、刘春涛、周盛平）
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国办发文，建立健全职工医保门诊共济保障机制 |
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| （ 2021-04-23 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
《意见》指出，为进一步健全互助共济、责任共担的职工基本医疗保险制度，更好解决职工医保参保人员门诊保障问题，切实减轻其医疗费用负担，制定《意见》。
《意见》提出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，既尽力而为、又量力而行，坚持人人尽责、人人享有，完善制度、引导预期，加快医疗保障重点领域和关键环节改革，将门诊费用纳入职工医保统筹基金支付范围，改革职工医保个人账户，建立健全门诊共济保障机制，提高医保基金使用效率，逐步减轻参保人员医疗费用负担，实现制度更加公平更可持续。《意见》从五个方面提出了建立健全职工医保门诊共济保障机制的具体举措。
一是增强门诊共济保障功能。建立完善职工医保普通门诊费用统筹保障机制，逐步将多发病、常见病的普通门诊费用纳入统筹基金支付范围。普通门诊统筹覆盖职工医保全体参保人员，政策范围内支付比例从50%起步，可适当向退休人员倾斜。逐步扩大由统筹基金支付的门诊慢性病、特殊疾病病种范围，将部分治疗周期长、对健康损害大、费用负担重的疾病门诊费用纳入共济保障。同步完善城乡居民医保门诊统筹。支持参保人员持外配处方在定点零售药店结算和配药。探索将符合条件的“互联网+”医疗服务纳入保障范围。
二是改进个人账户计入办法。在职职工个人账户由个人缴纳的基本医疗保险费计入，计入标准原则上控制在本人缴费基数的2%，单位缴纳的基本医疗保险费全部计入统筹基金。退休人员个人账户原则上由统筹基金按定额划入，划入额度逐步调整到统筹地区根据《意见》实施改革当年基本养老金平均水平的2%左右。增加的统筹基金主要用于门诊共济保障，提高门诊待遇。
三是规范个人账户使用范围。个人账户主要用于支付参保人员在医保政策范围内自付费用。可以用于支付参保人员本人及其配偶、父母、子女在定点医疗机构就医发生的由个人负担的医疗费用，以及在定点零售药店购买药品、医疗器械、医用耗材发生的由个人负担的费用。探索个人账户用于配偶、父母、子女参加城乡居民医保等的个人缴费。依法规范不属于医保保障范围的支出。
四是加强监督管理。严格执行医保基金预算管理制度，加强基金稽核和内控制度建设。加强对个人账户使用、结算等环节的审核。强化对医疗行为和医疗费用的监管，严厉打击欺诈骗保行为。推进门诊费用异地就医直接结算。协同推动基层医疗服务体系建设。
五是完善与门诊共济保障相适应的付费机制。对基层医疗服务可按人头付费，积极探索将按人头付费与慢性病管理相结合；对日间手术及符合条件的门诊特殊病种，推行按病种或按疾病诊断相关分组付费。科学合理确定医保药品支付标准。
《意见》要求，各省级人民政府要高度重视，建立协调机制，抓好工作落实，在2021年12月底前出台实施办法，指导各统筹地区结合本地实际，细化政策规定，可设置3年左右的过渡期，逐步实现改革目标。要注重宣传引导，准确解读政策，大力宣传医疗保险共建共享、互助共济的重要意义，积极主动回应社会关切，营造良好舆论氛围。
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国务院考核巡查省级政府安全生产和消防工作 |
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| （ 2021-04-23 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
应急管理部有关负责人介绍，国务院考核巡查分16个工作组，对31个省级政府和新疆生产建设兵团进行考核巡查。自4月14日各考核巡查组陆续进驻地方开展考核巡查以来，截至目前已抽查36个市级政府、152家重点企业、110个重点消防单位和森林草原经营主体，开展暗查暗访31次，发现各类突出问题隐患540余项。
这位负责人表示，比较典型的是，有的地区没有统筹好发展和安全，没有牢固树立安全发展理念，盲目新上一些不符合安全条件的落后项目；有的地区贯彻落实“党政同责”不到位，对长期存在影响安全生产的突出问题没有采取有效治本措施；有的地方部门履行安全生产监管责任存在盲区漏洞，重大风险隐患排查治理不彻底；还有的地区和企业对安全生产专项整治三年行动不认真不扎实，甚至对去年考核巡查发现的问题至今没有整改落实到位。
“各工作组要求各有关地区和单位立查立改，已有230余项完成整改。目前考核巡查工作仍在进行。”这位负责人进一步表示，国务院考核巡查组在完成省级政府考核巡查后，还将首次对国务院安委会成员单位开展安全生产工作考核。
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公安机关“扫黄打非”破获刑事案件600余起 |
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| （ 2021-04-23 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
公安部有关负责人表示，公安机关将扎实推进“扫黄打非”工作，依法严厉打击各类非法有害出版传播活动，坚决扫除各类文化垃圾，切实保护未成年人身心健康，为庆祝建党100周年营造风清气正的社会文化环境。
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北京住建委：从严惩处机构炒作学区房等问题 |
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| （ 2021-04-23 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
据了解，本轮专项整治范围覆盖新房、二手房及租赁三级市场，将结合“每月一题”工作要求，综合采取集中约谈、巡检暗访、“双随机”抽查、专项检查、联合执法、重点复查等方式，由即日起至年底结束，对房地产市场领域和行业违法违规问题全面排查和治理。
在整治重点上，一是规范新房、存量房销售环节。重点整治无证售房、不实宣传、合同欺诈和不平等条款等8个方面。二是规范住房租赁市场。重点整治违法群租房、短租房，群众投诉反映集中的租赁中介等。三是整治网络房源信息发布乱象。重点整治互联网平台发布的违规、虚假房源信息，一经发现即要求网站下架，并对发布违规房源的经纪机构、住房租赁企业限制房源信息发布，依法从严处罚。
北京市住建委相关负责人表示，本轮专项整治将以群众反映、媒体报道为线索，积极回应社会关切。此前集中反映报道的房屋租赁中介机构违法违规问题、机构炒作学区房问题等均在本轮专项整治当中，旨在切实解决群众关切的问题，推动重点民生诉求的解决。
此外，本轮专项整治还将强化市、区、部门统筹联动，多部门合力形成执法高压态势，对发现的违法违规行为坚决予以打击治理，建立机构和人员违规行为“黑名单”，加大处罚问责力度并定期披露，形成震慑态势，增强房地产开发企业、房地产经纪机构、住房租赁企业及从业人员红线意识，确保北京市房地产市场发展平稳、有序、健康。
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个人账户的“钱”少了吗？能给谁花？ |
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涉及三亿多参保人，这项医保改革有哪些重点 |
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| （ 2021-04-23 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
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最高检发布个人信息保护公益诉讼典型案例
斩断个人信息侵权与电信网络诈骗间的利益链 |
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| （ 2021-04-23 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
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十九届中央第五轮巡视整改进展情况全部公布 |
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| （ 2021-04-23 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
根据党中央统一部署，2020年5月至7月，十九届中央第五轮巡视对35个中央和国家机关单位党组织开展常规巡视，2020年8月公布了反馈情况。
4月20日至22日，这35家单位的巡视整改进展情况分3批在中央纪委国家监委网站集中公布，接受干部群众监督。从公布的情况看，被巡视单位党组（党委）切实增强责任感使命感紧迫感，逐条逐项细化措施，层层传导政治责任，形成整改合力，扎实推动整改取得了阶段性成效；紧密围绕履职尽责工作强化理论武装，完善学习制度和工作机制，提高运用党的创新理论指导谋划工作的能力水平；指导落实基层党组织党建工作责任清单，推动全面从严治党向各部门各单位各党支部延伸，推动党建工作与业务工作深度融合，把“两个责任”落到实处；扎实做好后续整改工作，持续巩固深化巡视成果，营造良好的政治生态，不断为行业高质量创新性发展注入新动能。
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仁遵高速大发渠特大桥建设顺利 |
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| （ 2021-04-23 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
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云南守护“动植物王国”的“诗和远方” |
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| （ 2021-04-23 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·家园 |
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新华社昆明4月22日电（记者王长山、庞明广、赵珮然）这里是“动物王国”“植物王国”“物种基因库”；这里是中国重要的生物多样性宝库和西南生态安全屏障……七彩云南，山青水绿，地美天蓝，是无数人的“诗和远方”。
“像保护眼睛一样保护生态环境。”近年来，云南各族人民践行绿色发展理念，探索绿色发展之路，争当生态文明建设排头兵，生态文明建设实现历史性突破，交出一份绿意盎然的答卷。
湖面碧波荡漾，天空白云朵朵……一幅美丽和谐的生态画卷在人们眼前展开。“滇池不臭了，水越来越清了，像回到小时候。”40多岁的昆明市民陈嘉佳感叹道。
近年来，随着治理保护工作的推进，曾被严重污染的滇池水质逐年提升。2016年，滇池全湖水质由持续20多年的劣Ⅴ类改善为Ⅴ类；2018年，滇池全湖水质上升为Ⅳ类；2020年，滇池连续第三年全湖水质达Ⅳ类。
滇池复苏，是云南城乡生态环境和人居环境明显改善的缩影。“十三五”以来，云南九大高原湖泊保护治理攻坚战连连告捷，实现从“一湖之治”向“流域之治”转变，抚仙湖、泸沽湖水质保持Ⅰ类，劣Ⅴ类水体湖泊从2015年的4个减少至1个。
云南省生态环境厅综合处处长周曙光说，“十三五”以来，云南坚持最高标准、最严制度、最硬执法、最实举措、最佳环境，举全省之力打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”和九大高原湖泊治理等“八个标志性战役”，全省生态环境质量持续改善。
云南是中国17个生物多样性关键地区之一，是全球生物多样性热点地区的核心和交汇区域。目前，全省有高等植物19333种，占中国50.1%；有原生脊椎动物2242种，占中国51.4%。“云南是公认的生物多样性重要类群分布最为集中、具有全球意义的生物多样性关键地区，要以全球视角来谋划生态保护。”云南省林业和草原局副局长王卫斌说。
为减少大气污染排放量，云南加快能源结构调整，全省清洁能源累计装机不断增长；非石化能源占一次能源消费比重逾42%。2020年，云南全省环境空气质量优良天数比率达98.8%，“云南蓝”让无数游客向往。
森林覆盖率达65.04%；划建各级各类自然保护地360余处，占全省面积的14.32%；国家重点生态功能区增至39个，土壤环境质量总体稳定……彩云之南天更蓝，水更清，地更绿。
“种芒果后，山绿水清，钱袋子鼓了，空气润了。”站在金沙江畔，望着满山绿树，华坪县石龙坝镇临江村70岁的果农王道相面带喜色。王道相有300多亩芒果，年产值200多万元。
华坪县地处金沙江畔，曾是全国100个重点产煤县之一。因无序开发，生态一度遭到破坏。王道相说，江边过去多是秃秃的荒山，一到雨季，泥土被雨水冲刷，江水浑浊。
20世纪90年代起，华坪有序关闭矿井，化解煤炭过剩产能，依托光、热、水资源，推广芒果种植。2019年，全县芒果种植37.8万亩，产量31万吨，产值22.8亿元。华坪实现由“黑”向“绿”的转身，成为生态优势突出的云南加快绿色发展的代表。
云南提出，全力打造世界一流的绿色能源、绿色食品、健康生活目的地“三张牌”。
以水电为主的绿色能源产业，跃至云南第一大支柱产业。云南省能源局副局长乔国新介绍，2019年，能源工业增加值占全省GDP总量的5.6%，预计到2025年全省绿色能源产业主营业务收入达5200亿元。
茶叶、水果等9个产业综合产值增长10%……绿色食品牌生态质优，以鲜切花等为代表的高原特色农产品成为云南出口第一大项商品。昆明斗南花市已成为亚洲最大、全球第二的鲜切花交易市场。“中国市场上，每10枝鲜切花有7枝来自昆明。”云南斗南花卉产业集团企划运营总监董瑞说。
来七彩云南旅游、休闲、康养，已成为生活新时尚。云南省文化和旅游厅厅长曾艳说，深入推进旅游革命“三部曲”，文旅融合新项目新产品新业态持续巩固拓展，云南旅游业全面转型升级。
云南省发改委负责人表示，坚持发展与保护相协调，呵护绿色、追求最美，“绿色”成为云南高质量跨越式发展的鲜明底色。
“这只叫‘九哥’，从猴群分出来后自己组建了‘家庭’。”在迪庆藏族自治州香格里拉滇金丝猴国家公园里，年过六旬的余小德对访客说。护林员兼护猴员余小德是维西县塔城镇响古箐村民小组村民，他知晓这里每只猴子的特征和品性。
滇金丝猴主要分布在云南白马雪山一带，是国家一级保护动物。20世纪80年代前后，打猎和伐木等行为对其栖息地造成破坏。为拯救濒危的滇金丝猴，国家建立了白马雪山自然保护区。保护区与有关方面合作，探索“社区共管”，保护的同时解决居民的生存与发展问题。放下猎枪和斧头，一批村民成了护林员兼护猴员。
“守住绿水青山，迎来金山银山。”云南实现脱贫攻坚与生态保护的双赢，将生态护林员指标向“三区三州”等深度贫困地区倾斜。截至目前，云南实际聘用生态护林员18.3万名，带动78万贫困人口稳定增收。林草部门通过生态护林员队伍建设和技能培训，让贫困群众扛起生态保护职责。
“我们与猴子关系很好。”余小德说，“秘诀”就是爱护大自然，跟这片山水和猴子们交朋友，时间长了，关系自然就亲近了。“不能再砍树打猎了，否则受损的就是我们自己和子孙后代。”
云南一年四季均可“赏花观叶”，是天然美丽的大花园。亚洲象、滇金丝猴、黑颈鹤等成为了大家喜闻乐见的明星物种，华盖木、望天树等珍稀植物得到有效保护。王卫斌介绍，云南出台施行我国首部生物多样性保护的地方性法规，建成“中国西南野生生物种质资源库”，全省90%的典型生态系统、85%的重要物种得以保护。
重点推进亚洲象保护与“人象冲突”缓解；实施极小种群野生植物拯救保护项目120多个……云南积极探索生物多样性有效保护的路径与机制。王卫斌说，我们编制方案，从珍稀濒危和极小种群物种抢救性保护、古树名木保护、外来物种管控，优化以国家公园为主体的自然保护地体系等方面着力加强生物多样性保护。
人人都是行动者！人与自然和谐共生在彩云之南正从愿景变为现实。
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“种”珊瑚的人 |
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| （ 2021-04-23 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·家园 |
据悉，这个基地由广西大学海洋学院珊瑚礁研究中心创建，旨在为游客、岛民、旅游从业者普及珊瑚保护知识。研究中心的科研团队从2015年开始在涠洲岛附近海域开展珊瑚礁保护与生态修复工作，还联合相关部门设立了海底修复区。
广西大学海洋学院珊瑚保育中心主任黄雯介绍，受全球气候变暖和人为活动等因素影响，涠洲岛海域的珊瑚和之前最好时期的情况相比退化十分严重，“20世纪90年代涠洲岛海域珊瑚礁覆盖度高于70%，但是现在的覆盖度仅8%左右，近三十年来这片海域珊瑚礁退化了近90%。”
“珊瑚礁修复工作刻不容缓。”黄雯说，一方面，他与团队在实验室培育各类珊瑚，待其“长大”后“种”入修复区内；另一方面，他们还会捡拾收集掉落在海底的珊瑚断枝，再潜入水底将珊瑚“种”入水下苗床。
黄雯说的“种”珊瑚，指的是将珊瑚绑扎固定在苗托上，再放置到海底。苗托由废弃的蚝壳制成，纯天然的材料有利于珊瑚生长。“涠洲岛是个旅游胜地，吃生蚝的旅客很多。”黄雯说，把废弃蚝壳再度利用起来也是在助力环保。
水下作业对体能与潜水技能的要求非常高。“为了避免接触到珊瑚使珊瑚受损，我们需要低着头悬浮在水中。”黄雯说，一次密集的修复工作也需要10个人左右连续三四天潜水作业才能完成。
海洋气候的不断变化也为修复工作带来了不小挑战。2020年，由于北部湾水温上升，团队在过去几年中“种”下的珊瑚出现了大批死亡。“我们无法马上改变全球气候变暖的大趋势，但是只要能多拯救一棵珊瑚，我们的工作都不会白费。”黄雯说。
涠洲岛的珊瑚礁保护和修复在当地得到了越来越多的支持。2019年以来，北海市涠洲岛旅游区管委会曾多次举办培训活动，邀请黄雯为当地潜水教练讲授珊瑚礁保护相关知识，号召他们在带领游客潜水时注意保护珊瑚。
涠洲岛土生土长的潜水教练郑庭钰曾多次志愿协助科研人员潜水作业，参与珊瑚礁修复工作。“小时候潜水时总能看见各种各样的珊瑚，但现在时常看到的是大片死去的珊瑚残片，我们都很难过。”郑庭钰说：“我们只要发现珊瑚有异常情况就会及时反馈给科研人员。”
目前，科研团队在涠洲岛珊瑚礁海底修复区进行了5年多的珊瑚礁修复实验，“种”下了超过1万颗珊瑚，尽管历经波折，但存活率依然达到80%以上，许多曾经断裂的珊瑚已经从10厘米长到30厘米，修复取得了明显成效。
黄雯介绍，有关研究表明，地处全球珊瑚分布纬度北沿的广西北海涠洲岛海域可能成为“不耐热”的珊瑚的“避难所”。涠洲岛附近海域生态环境的改善也很明显，由于珊瑚礁是生态生物多样性最高的海洋生态系统之一，为海洋生物提供了休息、躲藏、生活和繁殖的空间，珊瑚礁修复区内的鱼类、贝类数量也比临近海域高出许多。“希望童年时看到的五彩斑斓的海底世界还能重现。”郑庭钰说。
（记者邹学冕、黄凯莹）
新华社南宁4月22日电
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“修复”地球，我们只有一个家 |
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| （ 2021-04-23 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·家园 |
“健康”地球，不是选项，而是必须。如同天文学家卡尔·萨根所说：地球，宇宙中的这一“暗淡蓝点”，就是“我们的家，我们的一切”。
然而，环境灾难、极端天气、物种灭绝、新型疾病入侵人类社会……地球频繁发出警告：我们唯一的家园正遭受灾难性破坏，人类代价惨重。
“修复我们的地球”是2021年世界地球日的主题，这一主题传递出全球共识：“这不仅因为我们关爱自然，更因为我们生存其中。”
联合国秘书长古特雷斯大声疾呼，人类“已经没有时间可以浪费”。
呵护蓝色星球，需要全球携手。从生态文明倡议、应对气变承诺，到建设绿色“一带一路”，中国始终秉持共建地球生命共同体理念，向世界贡献着高质量发展的绿色解决方案。
“我们正处于一个转折点。”联合国环境规划署执行主任英格·安德森曾指出，2021年，“对于确定我们能否阻止和扭转地球的毁灭至关重要。最终，这将决定我们作为一个物种的未来”。
世界气象组织最新报告显示，刚刚过去的2020年是有记录以来3个最热的年份之一，气候灾害加上新冠疫情对全球超过5000万人造成双重打击，使全球粮食不安全状况恶化。
联合国环境规划署的数据显示，去年新冠疫情造成的经济衰退暂时抑制了当年的温室气体排放，但对大气浓度没有明显影响。2020年全球主要温室气体浓度继续增加，全球平均海平面仍在上升。
最新发表的研究显示，97%的地球生态系统可能已不再完整。科学家警告说，我们正处在地球第六次物种大规模灭绝过程中。与此前5次由地质和气候事件引发的大规模灭绝不同，第六次灭绝是由于人类的行为……
“气候变化、生物多样性丧失、环境污染”，被联合国环境规划署列为地球当前面临的三个全球性危机。该机构高级官员莱维斯·卡瓦吉日前接受新华社记者采访时说，这三大危机相互关联，人类必须尽快改变与自然的关系。
卡瓦吉指出，应对全球性危机，需要全世界共同努力，“修复我们的地球”需要世界各国重新调整经济结构，构建绿色发展体系，确保地球生态系统的健康。
国际应用生物科学中心高级研究员斯特凡·特普弗博士指出，各方应该共同合作来应对地球面临的严重挑战，比如全球正加速恶化的生物多样性状况、环境退化以及新冠疫情给经济和社会各方面带来的影响。
特普弗强调，国际组织和各国政府在“修复我们的地球”的过程中可以扮演重要角色，只有结合强有力的政治意愿、合适的政策、绿色投资、能力建设以及提升各界在这方面的意识，才能让各方通力合作来修复地球，让人与自然和谐共处。
新冠疫情重击人类社会的同时，也向人类社会发出警告。美国国家人文科学院院士、中美后现代发展研究院创院院长小约翰·柯布说，新冠疫情使更多人意识到应该在保护地球生态方面采取实际行动，做出更多改变。疫情给人类提供了一个契机去思考和探讨，比如怎样在交通运输领域使用更少的化石燃料，如何重新定义无需私人汽车的“美好生活”，能否通过在城市建立更多枢纽来缩短大多数人居住地与工作地的距离等。
“中国是应对地球危机的重要行动国，在呵护健康地球的行动中发挥巨大积极作用。”卡瓦吉说。
作为世界上最大的发展中国家，中国展现大国担当，切实履行气候变化、生物多样性等环境相关条约义务，采取有力的政策行动；为减缓气候变化，中国提出碳达峰、碳中和的目标——二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和；在应对能源转型等全球性挑战方面，中国将先进的绿色发展技术输出海外，为“修复”地球贡献中国方案与中国智慧……
作为世界上生物多样性最丰富的国家之一，中国今年将在昆明举办联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会，绘制未来10年生物多样性保护蓝图，共启全球生物多样性治理新进程……
倡导生态文明，应对气候变化，深度参与全球环境治理，践行绿色“一带一路”建设理念……中国始终秉持地球生命共同体理念，在推动高质量发展中促进经济社会发展全面绿色转型，携手各国应对挑战，为“修复我们的地球”提供方案，为守护共同家园贡献力量。 （执笔记者：郭爽； 参与记者：黎华玲、张家伟、谭晶晶）
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辽东湾生灵斑海豹 |
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| （ 2021-04-23 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·家园 |
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4月20日，斑海豹在辽宁盘锦三道沟海域的滩涂上小憩。
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4月20日，两只斑海豹在辽宁盘锦三道沟海域内嬉戏。
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守住战“疫”成果，快快去打疫苗！ |
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| （ 2021-04-23 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华聚焦 |
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当前，疫苗接种正在有序推进，全国累计接种剂次突破2亿。国家再次免费，托底全民健康。
战“疫”进入下半场，只有健康人群疫苗接种“应接尽接”，才能牢牢守住来之不易的成果。
全民一起打疫苗
“我们一起打疫苗，一起苗苗苗苗苗”
“五十六种语言汇成一句话 快打疫苗快打疫苗快打疫苗”
“防疫道路千万条 接种疫苗第一条”
……
近期，全国各地，从城市到乡村，从企业单位到社区街道，火出圈的疫苗接种标语频频上新。有简单直接的，有苦口婆心的，有幽默风趣的，还有魔性上头的，所有动员只为一个宗旨——号召大家，一起成为“苗星人”。
一年多前，面对突如其来的新冠肺炎疫情，中国以人民伟力诠释中国力量，交出举世瞩目的优异答卷。
一年后的今天，全球疫情发展形势呈现新特征：新冠病毒持续变异，全球疫情仍处高水平流行阶段。不久前，云南瑞丽出现的疫情反扑也在提示，境外输入造成国内局部疫情扩散的风险依然高悬。
对此，多位防疫专家预警：不久的将来，世界一定会重新开放、恢复互通。值此关键“窗口期”，中国必须尽快推进疫苗接种。
钟南山院士表示，中国疫情控制得好，就是为了争取时间接种疫苗。希望今年6月底，达到40%的人口接种。
上海市新冠肺炎医疗救治专家组组长张文宏也强调：不要因为我们有过一次成功战“疫”，就以为中国安全了，目前我们的群体接种率仍有不小缺口，风险很大。
各类群体同享呵护
各地“八仙过海”、尽出妙招，“一条龙”服务最大程度便利疫苗接种。
北京故宫博物院东华门外，印有“国家免疫计划 智慧移动平台”字样的疫苗接种车投入使用，即便游客也可现场预约并接种。第一针接种后21天，接种单位会提前给受种者发短信提醒，并通过智能语音电话通知游客可以到街道任意接种点完成第二针。
上海配备了57支机动队伍上门为学校、企业提供接种服务，移动预防接种车直接驶入工业园区。4月12日零时起和4月19日零时起，上海分别将18岁至75岁在沪港澳同胞和台胞纳入国产疫苗接种范围，并设置158个接种点为港澳台同胞提供接种服务。
“请208号小朋友到3号接种窗口接种疫苗。”在山东济南多个接种点，不论受种者年龄多大，一律用“小朋友”称呼，享受“小朋友”待遇——留观室里观看动画片。不少受种者在朋友圈配图发文“接种新冠疫苗，秒速‘返老还童’”……
山东省微山县专门组织了进岛上船为渔民等接种新冠疫苗。截至目前，微山县共成立17支“湖上流动接种队”，出动近70次，接种湖区居民1.5万余人。
各地还出台了一系列政策措施，为外籍人士提供接种便利。
3月29日，上海启动在沪外籍人士新冠疫苗预约接种，设置40个接种点提供服务。根据“知情、自愿、自费、风险自担”原则，在沪外籍人士中的适龄人群均可接种已附条件上市的国产疫苗。其中，参加中国社会保障医疗保险的外籍人士，享受与其他参保中国公民同等待遇；未参保的外籍人士，自费接种疫苗，目前费用为每剂100元。
4月12日，广东省启动在粤外籍人士适龄人群国产疫苗接种预约工作。4月13日一早，33岁的巴基斯坦人舒迈勒·马哈茂德在珠海市人民医院完成接种。他笑着说：“中国捐了很多疫苗给巴基斯坦，我的家人在巴基斯坦也打了中国疫苗。”
全速推进供需平衡
去年12月15日，我国大规模新冠疫苗接种工作正式启动。今年3月24日，我国又启动新冠疫苗接种“日报”制度，随后每日新增几乎都超过300万剂次。
近期，部分地区出现疫苗供应紧张现象，个别接种过第一针的未能按时接种第二针。对此，有关方面正在全力推进产苗、供苗、保苗“攻坚战”。
国家卫健委新闻发言人米锋在21日举行的国务院联防联控机制新闻发布会上表示，针对近期有群众反映第二剂次预约难的情况，国家为各省份调配供应疫苗时，已充分考虑如期接种第二剂次的需求量。各地要做好精准调配，确保第二剂次接种在8周内完成，避免出现打了上针没有下针的情况，国家卫生健康委各驻点工作组对此也会加强督导。
交通运输部、公安部、国家卫健委等六部门联合印发通知，要求各地各部门密切沟通协作，推动供需有效对接，优化运输组织调度和服务保障举措，加强运输全过程安全质量管控，完善应急处置措施，为疫苗生产、供应和接种提供坚实运输服务保障。
疫苗生产企业也在全速产苗。2021年3月，国药集团中国生物北京所已经启动三期生产基地建设，武汉所启动了二期扩大产能建设。此外，国药集团中国生物还利用所属北京、武汉、长春、上海、兰州、成都等“六大生物制品研究所”扩大产能和分包装能力，首批“甘肃造”新冠疫苗已于3月29日凌晨正式下线，首批“长春造”新冠疫苗也于4月6日凌晨正式下线。4月1日，北京科兴中维生物技术有限公司新冠疫苗克尔来福原液车间（三期）建成投产。
国家卫健委有关负责人表示，将会根据后台疫苗供应大数据，及时做好各接种点的疫苗调配、保障工作。此外，将继续根据实际需求，规范设置不同规模的临时接种点，并加强技术指导，规范疫苗使用、冷链管理、“三查七对一验证”等措施，确保接种工作持续有序全面推进。（记者王琳琳、彭韵佳、龚雯、马晓澄、闫祥岭、陈尚营、陈席元）新华社北京4月22日电
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共建“免疫长城”，献出一“臂”之力 |
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| （ 2021-04-23 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华聚焦 |
随着云南瑞丽疫情得到有效控制，近期我国疫情形势总体向好，这为“五一”出行开启了绿灯。然而放眼全球，新冠疫情仍然处在高水平流行阶段，每日报告病例数高达30万至50万，且上升趋势不减。这意味着，来自境外输入的压力没有减轻，由境外输入造成局部疫情扩散的风险依然存在。值此“窗口期”，大力推进国内疫苗接种是未雨绸缪的关键之举。
中国疾控中心专家多次提示，我国建立起群体免疫屏障大约需要10亿人接种疫苗，才能产生理想的群体免疫保护效果。如果国内疫苗接种量迟迟不达标，最多只能起到个体保护作用。也就是说，当有传染源输入时，还会发生流行疫情，没有接种疫苗的人只要接触到新冠病毒还会普遍易感，无法得到保护。这正是公众科普频繁提到“接种疫苗既是保护他人，更是保护自己”的基本逻辑所在。
此外，一大不可忽视的变量来自新冠病毒变异。当前，全球新冠疫情主要流行地区的毒株变异仍未超出可控范围，此时加快接种进程就显得更加刻不容缓。只有确保接种速度始终跑在病毒变异的前面，尽早将疫情遏制住，才能真正避免因病毒变异失控导致的疫情加剧甚至疫苗失效。
目前，为加大疫苗接种力度，我国确定了“应接尽接”和自愿相结合的原则。这意味着，所有健康人群的每个人都承担着一份光荣的使命责任，献出自己的一“臂”之力，为老人、儿童和免疫力薄弱人群早日构建起坚固的“免疫长城”。有关主管部门和各级政府则要加强保供、分配、协调力度，抓紧解决部分地区出现的缺苗问题，确保所有健康人群都能便利、及时接 种上放心疫苗。 (记者王琳琳、徐鹏航)
新华社北京4月22日电
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农村改厕的这些问题，被点名了！ |
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| （ 2021-04-23 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华聚焦 |
小厕所，大民生。农村厕所革命关系群众切身利益，体现现代文明水平。
农业农村部党组成员、国家乡村振兴局局长王正谱在会上表示，农村人居环境整治三年行动开展以来，各地区因地制宜、真抓实干，农民群众总体认可。截至2020年底，全国农村卫生厕所普及率达68%以上，累计改造农村户厕4000多万户。
“但也要清醒地看到，不少地方农村改厕基础差、底子薄、欠账多，加上思想认识有偏差、责任落实不到位，改厕工作出现一些问题，违背了中央政策的初衷，农民群众不满意，还引发了社会舆论高度关注。”
他说，农村改厕出现的突出问题大致为三类：
——因改厕质量不过关引发的问题。如辽宁省沈阳市2016年至2019年进行农村改厕时，没有充分考虑冬季寒冷客观实际，选取的室外双瓮式改厕模式不科学，对产品质量和施工质量把关不严，对监督检查、宣传引导、后期管理等缺乏整体考虑，导致新改厕所大量弃用。
——因工作推进机制不周全引发的问题。如今年3月，湖北省鄂州市梁子湖区沙湾村为提升村容村貌，拆除了村内农户露天旱厕，但计划的新公共厕所没有及时建好，村中原有公共厕所日常管护不到位，导致农户如厕不便。
——因资金使用不规范引发的问题。如河南省永城市代王楼村2018年实施整村户厕改造，由于村级党组织软弱涣散，面对规划拆迁等客观变化，没有及时调整工作方式，对部分户厕问题后续整改盯得不紧，导致该村长达3年未通过改厕验收，农户迟迟未收到政府承诺的改厕补贴。
他表示，2019年6月，针对农村改厕中存在或可能出现的10个方面66个问题，农业农村部梳理了问题清单并印发各地。但问题仍时有发生，再次警示要始终坚持目标导向和问题导向相结合，抓好整改落实。
民生问题无小事。在改厕中，为何一些地方出现各种问题？
“这些问题表面上看是个别的、局部的、某个环节的问题，但归根结底还是推进机制、方式方法、工作作风方面存在不足，还存在形式主义、官僚主义问题。”王正谱说，近年来改厕出现的问题，主要包括四方面原因：
一是政策把握不到位。一些地方思想认识不到位，没有作为重大民生工程、民心工程来抓。有的地方政绩观出现偏差，没有充分认识到农村厕所革命的长期性和艰巨性，过分追求改厕速度，层层下指标压任务，导致贪大求快、刮风搞运动。
二是农民主体作用发挥不够。厕所改不改、怎么改，有的地方没有认真听取农民意见。有的地方要么强行推动，要么单纯用经济手段、给钱给物，而宣传引导、组织发动、指导服务等做得不够，结果政府大包大揽，群众却不买账。
三是方式方法不科学。一些地方没有结合地理环境、气候条件、经济水平、农民习惯等因素谋划改厕工作。有的地方在技术模式上照搬照抄其他地方做法，甚至新技术新产品没有经过试验示范就大范围推开，出现了“水土不服”。有的地方工作缺乏总体考虑，比如强行拆除农户旱厕，新厕所却迟迟不建，甚至简单把发厕具当作改户厕。有的地方只建不管、重建轻管。
四是工作作风不扎实。有的地方对当地实际情况调查不深、研究不够、底数不清，工作基础不牢。有的地方重安排部署轻跟踪检查，对改厕全程质量把控不严。有的地方对机构改革前后的改厕工作进行部门分割，对遗留的问题视而不见，迟迟不整改。
“以前厕所太臭，从没想过把厕所建在家里。”在云南省安宁市金方街道办通仙村委会通仙桥村小组，村民杨映兰在参观了其他村后，决定重修厕所。“当年政府还给了600元补助，现在厕所就在院子里，晚上上厕所也方便了。”
通仙村第一书记周陪表示，厕所革命后，村里环境变化明显，但还要持续发力。今后要对村内厕所、公共区域建立月扫制度，形成长效管护机制，还要用好红黑榜的制度进行约束。
下一步，如何把民生小事办实、让群众满意？
王正谱表示，我国农户数量多、分布广，改厕任务重、难度大，加之农民群众的传统生活习惯改变需要时间，难免会遇到各种困难和问题。各地要把问题摸排整改、完善政策制度作为今年农村厕所革命的主要任务。“十四五”期间，农村厕所革命仍是全面推进乡村振兴战略的一项重点工作。
据了解，农业农村部4月初召开视频会，对农村改厕问题摸排整改工作进行专题部署，并将于5月起陆续派出调研组赴各地检查落实情况。
“要扎扎实实、逐村逐户逐厕摸排，彻底做到不留一处盲区。”王正谱说，下一步，将通过社会监督、互联网反映、问题随手拍和组织检查暗访等方式查找问题，实行典型问题案例通报制度，督促落实各级责任。
农业农村部副部长刘焕鑫表示，在抓好农村改厕问题整改的同时，要对农业农村领域的重大工程、重大项目开展全面排查，看是否存在脱离地方实际问题、损害农民利益问题、浪费国家资财问题。通过全面排查，及时发现问题，坚决整改纠正，强化项目监管，完善长效机制，改进工作作风，真正让项目落地落实、把好事办好。
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改厕的好事不能办臭了 |
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| （ 2021-04-23 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华聚焦 |
“东北、海南全改水冲，先拆后建、建完不管。”老乡的话暴露出改厕诸多“病症”。有的地方，拆了户内露天旱厕，新公共厕所还没建好，让人上哪去方便？有的地方，居民家里的厕所还没建，公厕则建在村外，有的居民如厕要走两里地；有的地方只建不管、重建轻管，粪污无人收集，弄得臭气熏天。
种种“病症”后面，是把民生工程当成“政绩工程”，或贪大求快、搞运动战，或瞧不上改厕，归根结底仍是形式主义、官僚主义作祟。不听民声就拆、不看民情就盖，改造工程糊涂上马，整改之时骑马难下，不仅群众不买账，更费时费力、劳民伤财。
农村改厕事关民生福祉，容不得丝毫懈怠。希望建什么样的厕所，到村民家一看就清楚，要把村民愿不愿意、满不满意作为整改的标尺，把百姓合理的利益诉求、实际需要充分纳入规划。
整改工作重在落实，也难在落实。22日召开的全国农村改厕问题整改推进会指出，“十四五”期间，农村“厕所革命”仍然是全面推进乡村振兴战略的一项重点工作，需要持续加力。在此进程中，要防止旧病复发，也要及时发现新“病灶”，及时解决问题，让大家愿用、会用、能用、长用。
（记者陈旭）新华社北京4月22日电
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点餐浪费或被收取厨余垃圾处理费 |
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全国人大常委会法工委回应热点问题 |
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| （ 2021-04-23 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
即将举行的常委会会议将继续审议个人信息保护法草案，臧铁伟说，草案以保护个人信息权益为核心，以严格规制个人信息处理活动为重点，将为防范和遏制违法收集、使用个人信息行为提供强有力的法律保障。
臧铁伟介绍，根据各方面意见，个人信息保护法草案二审稿作出一系列修改。针对当前个人信息过度收集使用等突出问题，完善个人信息处理应遵循的原则。完善、充实合法处理个人信息的情形、撤回同意、自动化决策、跨境提供个人信息等方面的规则。
同时，草案二审稿增加死者个人信息保护的规定，明确国家网信部门统筹推进个人信息保护工作的有关职责，与民法典有关规定相衔接，完善侵害个人信息权益的民事法律责任。
2020年12月，十三届全国人大常委会第二十四次会议对反食品浪费法草案进行了初次审议。
臧铁伟说，草案初次审议后，在中国人大网公开征求意见，共收到137人提出的239条意见，另外收到群众来信2封。意见主要集中在对完善食品浪费的定义、强化餐饮服务提供者等各类食品生产经营者的责任、广泛开展反食品浪费宣传教育、明确牵头部门和执法主体等方面。
即将举行的常委会会议将审议反食品浪费法草案二审稿，臧铁伟介绍，二审稿完善食品浪费的定义，明确反食品浪费工作的牵头部门和有关执法主体，进一步加强公务活动用餐管理，更好发挥示范带动作用。
他同时表示，二审稿完善对造成明显浪费的消费者收取处理厨余垃圾相应费用的规定，增强可操作性，保护消费者权益。将强化反食品浪费宣传教育，进一步完善食品捐赠相关规定。
臧铁伟说，期货法草案由全国人大财经委起草，已经财经委全体会议审议通过，拟提请本次常委会会议审议。
据介绍，草案明确立法宗旨、原则和监管体制，系统规定期货交易、结算和交割制度，同时规定其他衍生品交易的基本制度。
此外，草案还将确立期货交易者权益保护制度，规范期货经营机构、期货交易场所、期货结算机构和期货服务机构运行，明确期货市场的监督管理。
“近年来，我国期货市场得到持续健康稳定发展，股指期货、国债期货、股票期权等金融期货及衍生品蓬勃发展。”臧铁伟说，制定专门的期货法，规范和促进期货交易，更好发挥期货市场的功能，对于活跃商品流通、推动产业升级、促进经济高质量发展等具有重要意义。
全国人大常委会21日公布了2021年度立法工作计划。臧铁伟对此介绍，今年安排继续审议的法律案17件，初次审议的法律案37件，还有预备审议项目20余件，总结民法典编纂立法经验，研究启动条件成熟的行政立法领域法典编纂工作。
“立法项目多于往年，立法任务十分繁重。”臧铁伟说，今年以来，全国人大及其常委会已制定法律1件，修改法律6件次，通过有关法律问题和重大问题的决定2件。即将召开的常委会会议还将审议、通过一批法律和决定。
他表示，要发挥人大在立法中的主导作用，与有关方面形成工作合力，综合运用立、改、废、释、纂和决定等多种立法形式，在确保质量的前提下，加快立法工作步伐，落实好各项立法任务。
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认真落实好《条例》 坚持和加强党对高校的全面领导为培养社会主义建设者和接班人提供坚强组织保证 |
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中央组织部、教育部负责人就修订颁布《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》答记者问 |
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| （ 2021-04-23 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
近日，中共中央印发新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》（以下简称《条例》）。中央组织部、教育部负责人就《条例》修订相关情况，回答了记者的提问。
问：请介绍一下《条例》修订的背景、过程和意义。
答：1996年3月党中央颁布的《条例》，作为高校党的建设的基本法规，为加强高校党的工作提供了制度保障。2009年11月，时任中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央党的建设工作领导小组组长习近平同志，亲自指导《条例》第一次修订工作，主持召开中央党建工作领导小组会议对《条例》修订稿进行研究。2010年8月，党中央颁布修订后的《条例》，对推进高校党的工作制度化、规范化、科学化发挥了重要作用。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，高度重视加强党对高校的全面领导和高校党的建设，作出一系列重大部署。习近平总书记多次对高校党建作出重要指示批示，多次到高校考察指导，特别是2016年12月、2018年9月先后出席全国高校思想政治工作会议、全国教育大会并发表重要讲话，为做好新形势下的高校党建和思想政治工作指明了前进方向、提供了根本遵循。各地各高校深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持和加强党对高校的全面领导，推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，强化党组织政治功能和组织力，不断提高高校基层党组织建设质量，取得了明显成效，积累了重要经验。面对新形势新任务新要求，《条例》许多内容亟需再次修订完善。
按照党中央有关部署，中央组织部、教育部负责《条例》修订工作。2019年下半年以来，我们先后开展4轮调研和征求意见工作，广泛听取各省（区、市）党委组织、教育工作部门，高校党委和基层党组织对《条例》的修改意见，到12个省区市实地调研，组织专家学者对有关重点问题进行深入研讨，梳理汇总各方面意见建议500余条。《条例》修订稿形成后，书面征求中央教育工作领导小组成员单位、中央和国家机关有关部门和省（区、市）党委组织、教育工作部门的意见。在吸收各方面意见建议基础上，进行认真修改完善，经中央教育工作领导小组会议审议通过后报党中央。2021年2月，习近平总书记先后主持召开中央政治局常委会会议、中央政治局会议，审议通过《条例》稿。4月16日，党中央印发《条例》。
这次修订的《条例》，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持以党章为根本依据，对高校基层党组织工作作出全面规范，体现了近年来高校党建工作的理论、实践和制度创新成果，是新时代高校党的建设的基本遵循。《条例》的修订和实施，对于全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，建设高质量教育体系，培养社会主义建设者和接班人，具有十分重要的意义。
问：修订《条例》遵循的主要原则是什么？
答：做好新时代高校党建工作，必须自觉把高校党的建设放在坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度来审视，围绕全面贯彻党的教育方针、坚持正确办学方向、落实立德树人根本任务来展开，围绕为谁培养人、培养什么人、如何培养人这个重大问题来谋划推进。
这次《条例》修订，既体现政治性、原则性，又突出实践性、针对性，主要遵循以下原则：一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把近年来党中央和习近平总书记关于党的建设、教育事业特别是高校党的建设和高等教育工作的重要部署重要指示要求写进《条例》，进一步夯实党的组织制度基础。二是坚持以党章为根本依据，以党的政治建设为统领，把党的十九大党章修正案对事业单位基层党组织职责作用的规定具体化，全面体现近年来党中央出台的重要法规文件中关于高校党的建设的新规定新要求，实现高校党建工作制度的守正创新。三是坚持问题导向，聚焦解决近年来一些高校党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，补短板、强弱项，创新制度安排、强化制度保障。四是注重深入、系统总结近年来高校党建工作实践经验，健全完善高校党的组织体系、制度体系、工作机制，深化对高校党建工作的规律性认识。
问：《条例》主要修订了哪些内容？
答：新修订的《条例》保持原有框架基本不变，章节有所调整，内容作了充实和完善，共10章39条。主要在以下几个方面作了修改：一是完善高校基层党组织工作的指导思想、目标原则。将坚持教育为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务，坚守为党育人、为国育才、培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人等要求写入《条例》，提出高校党组织工作应当遵循5个方面原则。二是适当调整组织设置和职责。根据党中央有关要求，围绕坚持和加强党的全面领导，对高校各级党组织的主要职责作进一步充实。完善高校党委常委会人员组成结构，规范高校院（系）级单位党组织、党支部任期，明确党支部设置方式和党支部书记选拔标准。三是健全高校纪检工作领导体制和机制，强化高校纪委监督执纪问责职责，规范处理违犯党的纪律的线索和案件的要求。四是在党员队伍建设上，突出加强政治理论教育和党史教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，建立和落实不忘初心、牢记使命的制度，规范和严肃党组织生活，加强党员发展工作。五是在干部和人才工作方面，要求建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，加强对人才的政治引领和政治吸纳。六是强化对高校党组织开展思想政治工作以及领导群团组织的要求。七是增写“领导和保障”章节，压实各级党委、有关部门党组织抓高校基层党组织建设的工作责任和高校党委的主体责任，对加强高校党建和思想政治工作队伍建设，强化考核评价等提出要求。同时，注重保持党内法规的权威性、严肃性、连续性，对原《条例》中经实践证明行之有效的要求，能保留的尽量保留。
问：党的十八大以来，党中央对加强党的政治建设作出重要部署，请问《条例》是如何体现和落实这方面要求的？
答：党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和成效。习近平总书记指出，要把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领，引领带动党的建设质量全面提高。《条例》深入贯彻习近平总书记重要论述重要指示和党中央决策部署，对高校加强党的政治建设作出一系列规定，提出明确要求。在总则部分，把加强党的政治建设作为高校党的建设工作应当遵循的5条原则之一，强调以党的政治建设为统领，把政治标准和政治要求贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设、反腐败斗争始终。在高校各级党组织职责中明确加强党的政治建设，强化党组织政治功能的要求。在党员队伍建设方面，明确突出政治教育和政治训练的要求。在其他有关章节，将党的政治建设要求融入其中，就推动党的创新理论进教材进课堂进头脑，办好思想政治理论课，加强“四史”教育，加强对人才的政治引领和政治吸纳，加强学术组织、学生社团管理等作出规定，一体推动抓好落实。高校要以庆祝中国共产党成立100周年为契机，认真开展党史学习教育，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，更好地学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把党的领导、党的建设贯穿高校办学治校全过程。
问：党委领导下的校长负责制是在高校坚持党的领导、执行民主集中制的重要制度安排，请问《条例》对坚持这一制度作了哪些规定？
答：坚持党委领导下的校长负责制，是高校领导体制长期探索的历史选择。实践证明，党委领导下的校长负责制符合我国国情，有利于党的理论和路线方针政策在高校的贯彻落实，有利于促进高校改革发展稳定，必须长期坚持并不断完善。习近平总书记指出，办好我国高等教育，必须坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权，强调要坚持党委领导下的校长负责制，高校党委对学校工作实行全面领导，高校书记、校长都要成为社会主义政治家、教育家。《条例》着眼于加强和改进党对高校的领导，主要从四个方面作了补充和完善。一是强调高校党委承担管党治党、办学治校主体责任，履行把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。这就对高校党委的地位和作用作出了更完整、更全面的概括。二是充实了高校党委的主要职责，《条例》详细列举了高校党委九个方面的主要职责，使高校党委领导下的校长负责制的目标任务更加清晰、实现途径更加明确、落实措施更加具体。三是强调按照社会主义政治家、教育家标准，选好配强高校党委书记、校长，把政治过硬、品行优良、业务精通、锐意进取、敢于担当的优秀干部选配到学校领导岗位。这是确保党委领导下的校长负责制有效有序执行的关键，有利于确保高校领导权牢牢掌握在忠于马克思主义、忠于党和人民的人手中。四是完善高校党委常委会人员组成结构，重申设立常委会的高校党委一般设党委委员15至31人、常委会委员7至11人，不设常委会的一般设委员7至11人，并提出可适当增减常委会委员或不设常委会的委员职数。这样规定，既保证了政策的严肃性、统一性和延续性，也为地方和高校留出政策空间。
问：党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，请问《条例》对高校党的纪律检查工作有什么具体要求？
答：加强高校党的纪律建设和廉洁教育，事关大学生健康成长，事关高等教育事业兴旺发达和国家长治久安。深入推进高校党风廉政建设和反腐败工作，对于营造风清气正的育人环境，促进高校改革发展稳定具有十分重要的作用。《条例》根据党的十九大通过的《中国共产党章程（修正案）》有关规定，对高校党的纪律检查工作体制机制、职责任务作了完善。一是在领导机制上，强调高校纪委在同级党委和上级纪委双重领导下进行工作，高校党委视具体情况在院（系）级单位党委设立纪委或纪检委员，党总支和支委会设纪检委员。对实行向高校派驻纪检监察机构的领导机制作出专门规定。二是在职责要求上，强调高校纪委是高校党内监督专责机关，履行监督执纪问责职责。三是在工作任务上作了进一步完善充实，强调高校纪委承担检查党的路线方针政策和决议执行情况等主要任务。同时，对高校纪委处理违犯党的纪律的线索和案件提出规范性要求。
问：高校基层党组织是党在高校的战斗堡垒，党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，请问《条例》在加强高校基层党组织和党员队伍建设方面作了哪些规定？
答：高校基层党组织是党在高校全部工作和战斗力的基础。坚持和加强党对高校的领导，必须夯实高校党建工作基础，增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。《条例》在坚持党建工作基本要求的前提下，从不同层面作了进一步完善。一是在总则部分，鲜明提出坚持抓基层强基础，健全高校党的组织体系、制度体系和工作机制，全面增强高校基层党组织生机活力的要求，并作为高校党的建设工作应当遵循五条原则之一。二是在高校党委层面，完善高校党委主要职责，明确规定高校党委要按照党要管党、全面从严治党要求，落实基层党建工作责任制，加强学校党组织建设。三是提出高校院（系）党组织要强化政治功能，履行政治责任的要求。这就要求院（系）党组织要旗帜鲜明讲政治，把好重大问题政治关。四是对师生党支部建设提出新要求，总结吸收近年来地方和高校开展教师党支部书记“双带头人”培育工程的成功实践，明确提出注重选拔党性强、业务精、有威信、肯奉献的党员学术带头人担任教师党支部书记。五是明确规定高校院（系）党组织每届任期一般为5年，使院（系）党组织的任期与行政班子的任期相一致。
《条例》也对党员教育管理、发挥党员作用、发展党员工作提出明确要求，推动师生党员把党员身份亮出来，把先进标尺立起来，把先锋形象树起来。一是加强党员政治教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，建立和落实不忘初心、牢记使命的制度。二是严格党的组织生活，提高“三会一课”质量，开好民主生活会和组织生活会，落实谈心谈话、民主评议党员、主题党日等制度。三是强化党员管理服务，及时转接组织关系，加强流动党员管理和服务，健全党内关怀、帮扶长效机制，搭建党员发挥作用平台，妥善处置不合格党员。四是保障党员权利，推进党务公开，党内重要情况要及时向党员通报。五是做好发展党员工作，强调把政治标准放在首位，加强在高层次人才、优秀青年教师和优秀学生中发展党员工作，将团组织推优作为确定学生入党积极分子的重要渠道，建立入党积极分子接续培养机制，加大在低年级学生中发展党员力度。
问：党的干部是党的事业的骨干，高校是各类人才集聚的高地，请问《条例》对高校干部和人才工作作了哪些规定？
答：坚持党管干部原则和党管人才原则，把那些德才兼备、注重实绩、群众公认的干部选拔到高校各级领导岗位上来，把各类优秀人才凝聚到党和国家的高等教育事业中来，对于坚持党的全面领导，落实党的教育方针，实现高等教育的根本任务具有十分重要的意义。《条例》贯彻落实新时代党的组织路线，对干部培养、选拔、任用和人才工作提出明确要求。一是坚持党管干部原则，规定高校党委按照干部管理权限对学校干部实行统一管理，强调选拔任用干部要突出政治标准，明确提出院（系）级单位党组织在干部队伍建设中发挥主导作用。二是强调建立健全优秀年轻干部发现培养选拔制度，制定并落实年轻干部队伍建设规划，统筹做好女干部、少数民族干部和党外干部的培养选拔工作。三是完善了高校人才工作的政策、机制等相关规定，提出实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，健全人才培养、引进、使用、评价、流动、激励机制，弘扬科学家精神等要求，赋予了高校人才工作新的内涵。
问：思想政治工作是学校各项工作的生命线，请问《条例》对加强高校思想政治工作有什么要求？
答：加强思想政治工作是我国高等教育的优良传统，是高校党组织的一项主要职责。习近平总书记指出，思想政治工作是学校各项工作的生命线，高校思想政治工作既是我国高校的特色，又是办好我国高校的优势；高校思想政治工作是党领导高校工作的具体体现，也是开展高校党的建设的重要抓手。《条例》主要从三个方面对高校开展思想政治工作的有关规定进行了补充和完善。一是重申了高校开展思想政治工作的根本要求。强调高校党委统一领导学校思想政治工作，旗帜鲜明要求牢牢掌握党对学校意识形态工作的领导权。二是对高校开展思想政治工作的目标和任务作了充实。强调要把立德树人作为根本任务，把理想信念教育放在首位，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，加强党的理论教育、党史教育、爱国主义教育，办好思想政治理论课，构建思想政治工作体系，加强意识形态阵地管理，形成全员全过程全方位育人工作机制等内容，丰富了大学生思想政治工作的内涵。三是充实完善了开展思想政治工作的原则和方法，强调坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，推动思想政治工作传统优势和信息技术高度融合，增强思想政治工作的针对性、实效性。
问：《条例》在落实高校党建工作责任方面有哪些规定？为保障责任落实到位作了哪些制度安排？
答：《条例》增写“领导和保障”专章作出相关规定，压实各级党委及其有关部门、有关国家机关党组织抓高校基层党组织建设的工作责任和高校党委的主体责任。一是提出了加强高校基层党建工作的总体要求，强调各级党委及其有关部门、有关国家机关党组织应当把高校基层党组织建设作为党建工作的重要内容，摆在突出位置，纳入整体部署，强调坚持属地管理原则，坚持管班子管业务与管党建管思想政治工作相结合，形成党委统一领导，教育工作领导小组牵头协调，纪检机关和组织、宣传、统战、教育工作等部门密切协作、齐抓共管的工作格局。二是明确了加强高校基层党建工作机构设置的要求，强调各级党委及其有关部门、有关国家机关党组织应当合理设置负责高校党建工作的部门和机构，各级党委教育工作部门应当有内设机构具体承担高校党建工作职能，高校党委根据工作需要，本着精干高效和有利于加强党建工作的原则，设立相关工作机构。三是充实完善了加强高校基层党建工作的保障措施，对党务工作和思想政治工作队伍建设纳入学校人才队伍建设总体规划以及相应的配备比例、措施体系、保障机制等都提出更加明确的要求，强调专职党务工作人员和思想政治工作人员应在编制内配足。四是明确了确保责任落实的相关规定，强调将高校党建和思想政治工作作为学校领导班子综合评价和领导人员选拔任用的重要依据，作为“双一流”建设等工作成效评估的重要内容。同时，对基层党建述职评议考核、责任追究等提出要求。
问：中央组织部、教育部对抓好《条例》的贯彻落实有什么具体部署？
答：制度的生命力在于执行。党中央在印发《条例》的通知中，对学习宣传贯彻《条例》提出了明确要求，各级党组织要认真抓好落实，把高校党的建设摆在突出位置来抓，采取有力有效措施，健全完善高校党的组织体系、制度体系和工作机制，推动高校党建与高等教育事业发展深度融合，以高质量的党建引领推动高校为党育人为国育才、实现高质量发展。我们将筹备召开第27次全国高校党的建设工作会议，部署《条例》学习贯彻工作。各地各有关部门和高校要把学习宣传贯彻《条例》作为一项重要任务，通过各种媒介广泛宣传解读，使高校各级党组织、广大党员干部师生深入领会《条例》精神，全面掌握《条例》内容，严格遵守和执行《条例》规定。要认真组织开展学习培训，把《条例》纳入党委（党组）理论学习中心组学习内容和党校（行政学院）教育课程，纳入高校“三会一课”、教师集中学习等，对高校专职党务工作者和思想政治工作人员进行专题培训，提高做好高校基层党组织工作的能力本领。要加强对《条例》贯彻执行情况的监督检查，总结经验，注重发现和解决工作中存在的问题。
新华社北京4月22日电
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一条腿走完长征路 |
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| （ 2021-04-23 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
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4月20日，参观者从钟赤兵纪念广场钟赤兵雕像前经过。 新华社记者欧东衢摄 |
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浙江发展的法治密码 |
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| （ 2021-04-23 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·各地 |
早春时节，第一茬新鲜蚕豆行情最俏。采摘、打包、装车……浙江省温岭市石桥头镇桥浦村村民们从下午忙到晚上。第二天清晨，这些蚕豆就会出现在400多公里外上海市民的菜篮子。
这个村的村民在本世纪初尝试以股份制形式创立了农民专业合作社——温岭市石桥头镇蔬菜专业合作社，蔬菜营销风生水起。和商业头脑同步的是契约精神和法治内涵，一部田间地头“种”出的法律《浙江省农民专业合作社条例》于2005年出台实施，解决了经济主体合法性等问题。隔年，《中华人民共和国农民专业合作社法》制定颁布。
在浙江这片市场热土上，法治精神始终和人民群众在改革开放征程上的创造伟力共生共荣。浙江省在市场经济早期成就基础上能够持续保持高位增长，除了经济领域的创新创造之外，还蕴含着深刻的法治密码。2006年，浙江省委作出了建设法治浙江的重大战略部署。15年来，法治成为“核心竞争力”“最好的营商环境”，化作普遍共识，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法成效显著，驱动省域发展汇入全面依法治国的历史洪流。
作为蔬菜合作社创立的亲历者，温岭市石桥头镇经济发展办主任黄世鹏回忆说：“镇里的蔬菜种植原来是零散经营，组建的合作社能不能作为经济主体，如何运行？逻辑需要理顺。比如合作社是服务社员的，运行遵循的是一人一票，这些不同于企业法人、也不同于社会团体法人。如果没有法律规范，不利于长远有序发展。”
地方立法完成后，浙江省目前各类农民专业合作社已达4.23万家，成为浙江农村居民收入连续35年领跑全国各省份这一现象的重要柱石。
农民卖菜等诸多“小问题”背后，是浙江进入社会经济发展快车道后，需要用何种思维、方式解决好深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定等各方面新问题的系统性之问。浙江省认识到，只有在法治轨道上规范社会主体行为，引导各方面统筹发展；使各项建设都有法可依、有章可循，经济、政治、文化和谐发展与社会全面进步才有切实保障。
立法是法治源头，良法是善治基础。“浙江注重立法地方特色和管用实用，健全科学立法、民主立法、依法立法工作机制，为经济社会发展提供制度供给。”浙江省委依法治省办副主任、省司法厅厅长马柏伟说。
据统计，15年来浙江围绕高质量发展、生态环保、新经济新业态、保障民生等重点领域，制订（修订）地方性法规160件、修改212件次，批准设区的市地方性法规319件，基本形成了较完备的地方性法规制度体系，充分发挥立法引领作用，强化经济社会发展制度供给。
浙江省人大法制委员会主任委员丁祖年说，浙江尤其加强创制性、先行性立法，实现立法与改革决策有机高效衔接。有20多部地方立法开创全国第一，如全国第一部促进民营企业发展的省级地方性法规《浙江省民营企业发展促进条例》、全国第一部以促进数字经济发展为主题的地方性法规《浙江省数字经济促进条例》等。
《浙江省民营企业发展促进条例》有很强的针对性，规定坚持竞争中性原则，打破各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，明确市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，民营企业均可依法平等进入。支持和鼓励民营资本参与国企混改，除国家另有规定外允许民营资本控股。规定金融机构在贷款利率、贷款条件、工作人员尽职免责方面不得对民营企业设置不平等标准和条件，并对政府的行为诚信作出规定。
“规定行政机关应当保持政策的连续和稳定，依法作出的政策承诺以及依法订立的合同，不得以政府换届或者领导人员更替等为由违约毁约。”丁祖年说。
浙江建立了全国第一家立法公开的专门网站“地方立法网”，率先实现所有法规草案向社会公开征求意见，被称为“永不落幕的立法听证会”；建立全国第一个地方立法专家库，有效推进专家参与立法制度化系统化；在全国率先建立法规起草小组制度，大部分法规起草实现实践工作者、立法工作者和专家“三结合”；率先构建人大代表分专业有重点参与立法工作机制，提升人大代表参与立法的实效；最早提出精准选题、精良设计、精炼表达的“三精”立法理念和标准，成为全国地方立法理论与实务界关于优化地方立法路径的共识。
2020年，浙江省委提出了建设法治中国示范区目标。目前全省有3个市县和两个项目成功创建全国首批法治政府建设示范地区和项目。法治浙江建设综合满意度逐年提升，2020年达92.25分。
浙江省桐庐县司法局局长晏燕的案头，过一段时间就会堆起一摞来自各部门的法律问题汇总。每一次政府常务会议必先学法、每一项行政决策都谨慎问计；每一个政府议题必先经过法律审核……越来越多的职能部门主动开展法律咨询，减少行政决策可能存在的风险。
该县规定，政府常务会议议题未经县法制办审核不得上会。晏燕说，2020年至今，县司法局对政府决策事项出具法律审核意见书113份，其中6个议题被打回去要求修改完善。
在全省各级党政机关，有1万多名外聘法律顾问在发挥作用。2020年，浙江省新收一审行政诉讼案件同比下降20.3%。行政机关负责人出庭应诉率上升10%的同时，一审行政案件败诉率首次降到10%以下。在宁波，2020年一审行政诉讼败诉率仅6.67%，同比下降近50%。
“治国者必先受治于法”。2014年，浙江在全国率先开展“四张清单一张网”建设——政府权力清单、政府责任清单、企业投资项目负面清单、政府部门专项资金管理清单，通过一张政务服务网对外公开。浙江50多个省级部门的1.23万项行政权力历经清权、减权、制权等环节，最终保留4236项列入清单，精简幅度超过六成。
次年，《浙江省重大行政决策程序规定》出台，规定把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等确定为重大行政决策法定程序，决策严重失误将终身追责。浙江省法制办对省市县三级当年准备发布的6000多份文件进行前置审查，对发现的问题逐一督促纠正。
防止“乱作为”“不作为”。义乌市设立全国首家行政复议局；宁海县列出“让干部清白、让村民明白”的“小微权力清单36条”，建立“审批法庭”机制，向没有法律依据的审批前置条件、申请材料“亮剑”……以法治的戒尺，倒逼政府部门运行法治化、规范化水平提升。
围绕政府职能转变，浙江先后开展4轮行政审批制度改革，推进“四张清单一张网”迭代升级，创新开展“最多跑一次”改革，全面深化“数字化改革”驱动制度重塑，致力于建设“掌上办事之省”“掌上办公之省”。以政府自身改革，撬动经济社会领域改革，释放法治建设的治理效能红利。
宁波市提出“无证明是常态、要证明是例外”，在全国率先启动打造“无证件（证明）办事之城”。共享核查平台已上线证件证明4400多个。累计取消由本市核发或者出具的各类证件（证明）5万多个。金华通过平台建设覆盖全市1500个查询和出具证明机构，实现数据交互共享，打通壁垒。在金华市域内，凡是到政府办事，原来需要群众、企业自己去职能部门、公用事业单位、服务机构开具的证明，一律取消或免提交。前来办事大厅变更银行账户信息的市民李阳说，原来各个部门来回跑，做信息传递员，现在部门间直接推送，小事能快办，就算没带身份证，还可以“刷脸”认证。
政府“自缚手脚”，带来的是决策行为的规范、行政服务水平的提升和百姓办事的高效便利。截至目前，省市两级共清理取消证明事项198项，浙江成为全国保留地方设定证明事项最少的省份，市县两级累计2816项证明事项实行告知承诺制，群众少提交证明4000多万件。
过去四年，浙江连续保持命案全破。老百姓安全感大大增强，统计显示对公安工作的认可度攀升到97.12%。
过去三年，浙江重拳出击，扫黑除恶，打伞破网，打击了虞关荣黑社会性质组织案等一批典型案件，严肃查处背后的腐败问题和“保护伞”。各地强基铸魂，选优配强2.4万余名村社党组织书记，实施“阳光治理”。
荡涤罪恶的同时，法治浙江致力于让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
2013年，浙江法院对“杭州两张叔侄强奸杀人案”“萧山5青年抢劫杀人案”再审改判。两起案件都是陈年旧案，在全国引起强烈反响。“两张叔侄强奸杀人案”是新刑诉法生效后全国首例运用非法证据排除规则改判无罪的命案。
公正是法治的生命线。预防冤假错案，浙江司法机关连续出台33项制度——公安机关取消破案率排名通报，冤假错案终身追责；检察机关在全国率先实行审查逮捕案件时，当面提审犯罪嫌疑人；审判机关出台了死刑案件证据收集审查、补充程序等新规定。
公开透明是最有力的监督。浙江在全国首创“阳光司法指数”，全面深化审判流程、裁判文书、执行信息、庭审公开，在中国裁判文书网的公开量连续7年位居全国第一。三年来引入资深律师、法学专家等第三方集中评查案件4.8万余件。浙江省高级人民法院副院长许惠春说，浙江常态化开展司法质量监督大检查，组织了一系列质量提升行动。
在深化司法体制改革中，司法质量、效率和公信力稳步提升。
2017年，浙江永康一企业生产、销售的走步机，因质监部门抽样检测认为不符合跑步机的国家强制性标准，而被认定为不合格产品。公安机关以涉嫌生产、销售伪劣产品罪立案侦查。如果罪名成立，企业将被判处巨额罚金，法定代表人面临十五年有期徒刑或无期徒刑。
移送审查起诉后，检察院深入分析认为涉案走步机与传统跑步机存在显著区别，最终作出不起诉决定。很快，国家市场监管总局认定走步机为一种创新产品，不适用跑步机国家标准，并就产品名称、宣传、技术要求等方面给出规范性意见，至此该产品有了国家标准。该案的办理被赞誉为“依法保护创新，办理一个案件推动了一个行业的发展”。
法律监督是司法公正的安全绳。浙江省人民检察院常务副检察长黄生林介绍，浙江率先提出并践行少捕慎诉慎押理念；深入推进行政争议实质性化解，促进案结事了人和政和；自主研发了民事裁判智慧监督系统等智能辅助应用，深化数字赋能监督，创造了依法监督“女子取快递遭受网络诽谤案”自诉转公诉等引领法治进步的典型案例。
不断探索体制创新和技术赋能，浙江持续强化保障公正司法。推进建设智慧法院、智慧检察、云上公安和智慧警务、互联网公证、互联网仲裁、互联网司法鉴定、互联网司法所等。全域数字法院的建设让人民群众“一次不用跑”就能享受到优质高效的司法服务。
全球首家互联网法院——杭州互联网法院设立，“移动微法院”“一体化办案办公平台”等智慧司法平台先后落地。
杭州市委常委、政法委书记许明表示，杭州将广泛应用互联网司法改革创新成果，加强司法区块链等技术的推广应用，完善网上诉讼规则和行为规则，持续推进网络空间治理法治化。
据统计，目前浙江审前羁押率为47.27%，呈逐年下降趋势，诉讼案件服判息诉率达90.21%，一审判决改判发回瑕疵率0.35%，社区矫正再犯罪率仅0.1%，各项指标均居全国前列。
在海岛城市舟山，香园社工服务中心负责人竺珊燕每个月都会出现在舟山市强制隔离戒毒所，与学员沟通交流。她是该市综治组织“东海渔嫂”的一员，已帮助54位吸毒人员成功戒除毒瘾，回归社会。
“东海渔嫂”人熟、地熟、情况熟，在基层社会治理中构建了一道“温柔而有力”的防线，现有专业化队伍近400支，包括宣传员、禁毒员、反诈员、渔安员等，成员达到8500多人。仅浦西社区的“东海渔嫂”就接待了上千起纠纷案，调解成功率达98.2%。
据悉，舟山正打造“东海渔嫂”2.0版本，持续为“东海渔嫂”赋能、赋誉、赋权，要“织密平安网、穿好民情梭、把正家风舵、定准服务锚、共绘同心圆”。
这只是浙江发展“枫桥经验”、创新社会治理的一个画面。在杭州，有“武林大妈”；在嘉兴，有“乌镇管家”；各地还有“和事佬”“老娘舅”“法官调解工作室”等一批金字招牌。据统计，全省平安志愿者队伍有3万多支，总计200多万人。专门工作和群众工作相结合，德主刑辅，情法融合，构成了有效的社会治理体系。
在嘉兴桐乡，德治、法治、自治的“三治融合”模式在全市200多个村、社区推行。面对征地拆迁、工程建设等敏感问题，除了法定程序，桐乡还形成了“一约两会三团”的基层社会治理机制——即村规民约，百姓议事会、乡贤参事会，以及百事服务团、法律服务团、道德评判团。
“三治融合唤醒了村民主人翁意识，提升社会治理内生力。”桐乡市委政法委副书记徐晓叶说。
小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。15年来，“枫桥经验”不断升级，历久弥新。浙江实施“诉源治理”，调解优先、诉讼断后；全面推行重大决策社会风险评估机制，2020年完成评估事项1万多个，一批决策被暂缓或不予实施，经过评估的没有发生一起不稳定事件；全省90个县（市、区）均已建成社会矛盾纠纷调处化解中心，建起了医患纠纷、交通事故纠纷、劳动争议等行业性、专业性调解组织，2020年全省县级矛调中心共接待群众130多万人次，受理矛盾纠纷逾66万件，化解成功率近95%。
在杭州，有“我们圆桌会”“社区小圆桌”“公述民评”“民意直通车”等共建共议共享载体，“大家的事大家商量着办”；在宁波，有象山村民说事；在台州，有温岭民主恳谈；在湖州安吉，公检法司和纪委、信访等联合入驻矛调中心，让百姓“最多跑一地”……
随着数字技术的发展，浙江积极探索“智治”，推出“健康码”“智安小区”“蓝色天眼”“雪亮工程”等，夯筑平安基础，在防疫等重大公共安全领域发挥重要作用。
2020年，浙江成为全国唯一一个市域社会治理现代化试点全覆盖的省份，刑事发案、信访总量、安全生产事故总量连续保持“零增长”。全省法院诉讼案件数2019年比上年下降4.61%，2020年再下降7.2%。
规范有序，才能充满活力。诚实守信，才有财富涌流。公正平安，才会创新不竭。
浙江发展15年来的法治密码告诉我们，进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，必须坚定不移推进依法治国，发挥法治的引领、规范、保障作用，以良法善治保障新业态新模式健康发展，以司法公正引领社会公正，以执法规范促进文明和谐，法治优势转化为治理效能，切切实实为经济高质量发展、人民高品质生活提供法治保障。
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在大别山深处播下4万颗“种子” |
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| （ 2021-04-23 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·成风化人 |
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正在阅读的孩子们。 本报记者郑梦雨摄 |
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王可然：以青春敬古老，以戏剧颂生命 |
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| （ 2021-04-23 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·成风化人 |
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央华版《如梦之梦》演出剧照。 （受访者供图） |
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红色阅读升温，红色书店受追捧 |
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| （ 2021-04-23 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·文化 |
印章上的这句话出自毛泽东撰写的一篇文章，是家喻户晓的红色典故。不少本地读者和中外游客慕名前来，不仅仅是想盖上一枚纪念印章，更重要是想体验一下这家书店独特的红色文化氛围。
走进书店，最引人瞩目的装饰是书店天花板上镶嵌的五角星灯。书店整体装饰还融入了红军草帽吊灯、红军怀旧背包、红军老照片等众多井冈山元素，曾多次入围“最美书店”等排行榜。
据书店工作人员介绍，书店重点展出了聚焦井冈山时期革命历史的近万种红色书籍和党史音像资料，还有设计独特的明信片和文具等红色文创衍生产品。
书店经理潘敏说，因疫情防控形势的改善和建党100周年的到来，今年书店的人流量大幅上涨，其中游客占比约七成。
“虽然年初是井冈山旅游的淡季，但今年前四个月销售额比2019年同期增长179.5%。”潘敏说，销量最好的书籍几乎都与红色阅读相关，包括《毛泽东文集》《井冈山革命根据地史》《井冈山斗争口述史》《跨越时空的井冈山精神》《信仰的力量》等。
从井冈山驱车向西900多公里，毗邻遵义会议会址也有一家融入地方特色的红色文化主题书店——遵义新华书店1935分店。今年，这里的店员同样感受到了不同以往的红色阅读热潮。
1935年对遵义来说意义非凡。当年召开的遵义会议，是中国共产党历史上一个生死攸关的转折点，是中国共产党坚持走独立自主道路的开始。
遵义新华书店1935分店负责人詹慧晶说，今年以来，到店里阅读红色书籍的人越来越多，大家购买红色书籍的积极性也比往年更强，一季度相关品类销量比2019年同期增长30%。
“很多读者还专程来店里咨询何时能买到即将出版的重头书籍《中国共产党的100年》。”詹慧晶注意到，关注这本党史书的不仅有机关单位，还有不少退伍老兵、党员和普通群众，都是主动来咨询预订购买。
为了迎接建党百年，店里给主打的红色书籍包装做了一些设计，比如配上红色绸带、蝴蝶结，摆出数字100造型，与店面的整体装饰相得益彰。
此外，书店内还设置了包含大量红色历史题材儿童读物的专区。周末的时候，不少家长会带着孩子到店里阅读和购买，附近学校也组织学生来感受红色阅读的氛围，让红色基因、革命薪火代代传承。
除了专门的红色主题书店，还有不少书店开设红色阅读专区。位于遵义的钟书阁书店是颇受关注的“网红打卡地”，店里不仅使用一些印着红军形象的壁纸烘托红色氛围，还设置了专门的红色阅读区域。店长李林说，今年以来红色书籍的销量大幅提升。
3月底在北京发布的《2021图书市场预测与展望》报告指出，2021年建党100周年之际，党史党建等主题出版热度将持续上升，团购渠道或将继续迎来高峰。
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让中华大地充盈书香 |
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| （ 2021-04-23 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·文化 |
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以所见而传承，因未见而求索 |
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一场关于“文学的所见和未见”的对话 |
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| （ 2021-04-23 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·文化 |
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那些“少儿不宜”的童书，为什么还在卖？ |
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| （ 2021-04-23 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·文化 |
童书，是少年儿童认识世界的一道光。可怕的是，有些光里夹杂着“射线”，更可怕的是，有些“射线”持续不断。
世界读书日来临之际，记者在走访书店时发现，一些此前被媒体曝光、专家批评的涉嫌暴力色情的儿童读物，仍然摆在书店的显眼位置。一些不知情的家长带着孩子前来购买，花了“银子”，买了糟心。
比如，2020年6月，多家媒体反映的一本儿童读物涉嫌“借写狼群行为来暗示色情内容”。记者走访发现，这本书仍然摆在书店的显眼位置，相关内容也没有删改。不止这一本书，记者按照网络梳理的“童书排雷书单”发现，不少书仍在售卖，其中不同程度涉及“美化自杀”“血腥暴力”“涉嫌畸形恋情”等内容。
有一种观点认为，童书不能“纯净得像真空”。的确，孩子没有我们想象的那样脆弱。我们在讲“王子公主”的同时也应该讲“妖怪”，让他们知道世界并非全是阳光，提前给他们打好应对人生苦难的“疫苗”。但是，童书可以展示但不要诱导。请读一下这样的句子：“它甚至迷恋上了黑桑那种带着爱欲的虐待”“在异性之间的交往中，只按快乐原则行事”。这是展示爱情还是诱导欲望？
有一种观点认为，童书里说的是“动物”而不是人，不要以成人的污秽投射到孩子身上。问题是，童书不是“动物世界”，不是讲述生物知识，而是传达故事情节、价值观。童书拟人化表达的本质是说人的故事，而不是动物的。少年儿童读到的也是人的感觉，只不过恰巧借用了“狼”这个名称而已。
作为家长，我们可以读到许多童书中的文笔之美、故事之精，以及带来的童趣。但是，考虑到读物对少年儿童世界观的塑造，一些读物可否从“儿童读物区”挪到“文学著作区”，或者删改个别细节后再上市。
应该看到，近年来，一些作家和出版社在媒体和家长提出质疑后，迅速对童书进行修改，再版后上市，买方卖方形成良性互动。但仍有一些失格童书“岿然不动”。业内人士直言，相关方考虑到成本问题而选择“冷处理”也是一种常态。
这几年童书市场火爆，各类出版社纷纷投身其中。这在促进市场繁荣的同时，也容易带来一些问题。对待问题“冷处理”，只能冷了家长的心，冷了市场的热情。
期待作者、出版社、监管部门、家长、孩子之间形成良性互动，让健康的童书市场为孩子的世界洒满阳光。
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法国里尔的一叶“书舟” |
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| （ 2021-04-23 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·文化 |
记者日前再次走进这叶“书舟”。2020年10月，全法二度“封城”的时候，我们采访过斯蒂吉斯特。当时，书店因为“封城”关门，他脸上的“难色”让人至今记忆犹新。
“书店兼具文化和商业的双重身份，书店关门就好像割裂了我们与文化的桥梁……有读者打电话来问能不能下单后上门自提，这些忠实的顾客是我们存在下去的力量，如果‘封城’不超过两个月，我的店还能勉强开下去，否则……”他当时的落寞神情让人揪心。
如今再见，他像换了一个人，忙前忙后清点书目、招呼新老顾客、打不完的招呼、开不完的玩笑……没时间擦一擦额头渗出的汗珠。虽然法国目前处于新一轮“封城”状态，但管控措施较之前有很大改变，书店、音像店获准开放。
“2020年营业额很不错，甚至是我接手这个书店15年来最好的一年。”说这话的时候，斯蒂吉斯特眼睛里闪烁着光芒。“尽管书店关了3个月，但一切多亏了门店自提服务以及文化部提供的优惠政策。现在书店重新开门了，很多顾客习惯了网上下单，继续保持这种购物方式，他们上门取货的时候会来和我聊聊天、叙叙旧，像看望朋友一样。”
当被问及去年卖得最好的书时，他说：“过去这一年，各个门类的图书卖得都不错，疫情类图书也受到关注，小说类尤其好，但‘爆款’是连环画类，我想，是因为去年一年太过沉重，大家都想轻松一下吧。”
“现在很忙，我想像我一样的独立书商状况应该都差不多。顾客每次来都会买不少书，一次性消费100欧元、150欧元是常事，这在过去是比较罕见的，除非圣诞节前。”
“去年最艰难的时刻，我得到了很多帮助——顾客的暖心电话、网上源源不断的订单……书店重开的第一天，老顾客们就来看我了。这让我意识到我有多么重要，也唤醒了我儿时关于书店的印象和记忆，这也正是我选择这份工作的原因，如今我又一次认识到这份工作的意义。”
“疫情让我们慢下来，退一步去思考很多事情。它让我重新认识到这份工作的与众不同之处，书店是一个特别之处，一个自由王国。逛书店就像去海边或森林散步，虽然不是非去不可，但深吸一口氧气，何乐而不为？” （参与记者：塞巴斯蒂安·库尔吉）
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“风一吹，村里都是烧垃圾的味道” |
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农村垃圾处理谁来管？ |
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| （ 2021-04-23 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华深读 |
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垃圾露天堆积、就地焚烧，远远便能闻到刺鼻的恶臭；有的垃圾未经处理直接填埋，造成“二次污染”……
“新华视点”记者近日在广西、广东采访了解到，部分农村地区垃圾处理难，乱象频现，严重影响了当地老百姓的日常生活。
滚滚浓烟冒出，呛鼻的恶臭四溢。旁边的小山坡上，垃圾堆到了半山腰，并冒着烟，虫蝇四处飞舞。
这是记者3月上旬在位于广西兴业县卖酒镇通流村的卖酒镇垃圾处理中心看到的场景。“风一吹，村里都是烧垃圾的味道，而且持续的时间很长。”当地村民反映。
该处理中心一位工作人员介绍，冒烟的地方原是用于填埋垃圾焚烧产生的灰烬，但由于垃圾太多，处理中心难以完全消解，垃圾车便将有些垃圾直接倒在填埋点。“我们再将燃烧炉灰烬倒到里边，就容易点燃垃圾。”被问及这些垃圾如何处理，该工作人员回答：“和灰烬一起填埋。”
近期，广东潮州市潮安区一些农村地区村道边垃圾成堆，还时不时进行焚烧的现象被曝光，引起了相关主管部门重视。目前被曝光的垃圾堆已被清理，但一处电线杆下，烧焦的塑料、烧断的竹竿等垃圾依然能够看到。
记者随后在潮安区的一些村庄走访看到，仍有一些地方存在零星焚烧少量生活垃圾的现象：三胜村附近环乡路旁一堆生活垃圾还在冒着烟；蔡陇村一块菜地旁边，“禁止露天焚烧 保护生态环境 违者后果自负”的蓝底白字警示牌十分醒目，但旁边就是一大块被烧成了黑炭状的草席。
在广西一些山村，乡村垃圾的处理同样令周边群众头疼。广西靖西市大莫村内屯紧挨一座郁郁葱葱的山，内屯村民平时将垃圾倒入山洞中焚烧。临近洞口，臭味扑鼻而来。村民陆金天说，大家将垃圾倒到此处已有一两年时间，“没地方扔，只能放这里，因为洞很深，垃圾倒下去集中后再烧掉”。
大莫村驻村第一书记王翔说，如今村民的生活越来越好，产生的生活垃圾也越来越多，“我们在基础设施上越来越完善，但环境卫生和排污问题还有很大短板”。
在广西部分地区，修建小型焚烧炉曾是处理农村垃圾的方式之一。而今，许多交通方便的村屯已经实现了垃圾集中清运，但部分偏远的村屯，仍在使用小型焚烧炉。
业内人士介绍，这类自建的焚烧炉炉内温度并不高，垃圾难以充分燃烧，且设计简单，烟气未经处理便直接排放。潮州深能环保有限公司总经理宋晨说，垃圾未能完全燃烧会产生很多有害物质，“酸性气体、粉尘和二噁英等没有经过有效处置就直接排放，会对大气环境造成污染”。
目前不少地方农村人口呈现越来越集中居住趋势。由于经济发展和快递、物流越来越方便，农村人口消费的工业产品越来越多，由此也产生了越来越多的塑料包装等难以自然降解的垃圾。如何处理这些垃圾仍是难题。
——垃圾产生量日益增长，现有的农村垃圾处理设施消纳能力跟不上。兴业县副县长梁业荣说，由于该县人口多，垃圾日产生量大。
“我们镇的垃圾日产生量17吨至20吨，但逢传统节假日这个数字就会翻一番，甚至更多。”卖酒镇镇长陈方恒说，目前镇垃圾处理中心的日消纳能力为18吨左右。
业内人士认为，近些年兴建的小型、片区垃圾处理中心等技术含量不高，环保性能偏弱，处理能力难以满足日益增长的需求。
——垃圾分类没做好，垃圾收集转运精细化程度还有待提升。记者走访发现，很多农村地区居民还没有养成垃圾分类的意识，生活垃圾、农业垃圾、建筑垃圾、废旧家具衣服等各种垃圾混杂在一起，给垃圾收集转运和分类处理工作造成了极大不便。
潮州市潮安区浮洋镇党委书记程雪雄说，现在转运到焚烧厂的垃圾是先压缩后才能运去烧掉，旧家具等大件物品就有可能被扔弃到村里的空地上就地焚烧。
“县里许多小垃圾处理厂的工作人员年龄偏大，部分工作人员操作机器的熟练度不高，同时垃圾量大而且繁杂，难以分类，容易造成设备损坏。”兴业县住房和城乡建设局局长吴广说。
——垃圾处理成本高，设施维修运营费用压力大。垃圾处理在基础设施建设、集中运输、垃圾处理费等方面都需要投入大量资金。受访基层干部表示，这些经费主要来自地方财政，但由于地方财政承受能力有限，垃圾处理设施建设和运营经费往往存在一定缺口。
“宜州16个乡镇一年的运营补贴一共只有800万元左右，这还包含了保洁、运输等设备的购买和维护，经费较为吃紧。”广西河池市宜州区市政服务中心主任杨云松说，偏远地区的垃圾转运费用高昂，仍有部分偏远的村庄未能实现转运。
广西扶绥县副县长蓝天说，扶绥县每年仅在终端的垃圾处理上便投入近2000万元，经费仍显不足，这还不包含转运、环卫装备等运维费用。
受访基层干部与专家认为，解决农村垃圾处理难题，要从前端加强分类和收集，从中端合理布局转运，从后端加强处理能力，同时需加大农村垃圾处理的资金保障力度，当前条件较差的地区可因地制宜建立综合性的农村生活垃圾处理方式。
与其他地方建设专门的垃圾处理厂不同，扶绥县与县里的一家水泥厂合作，开发了一条无害化垃圾处理生产线，厂内垃圾焚烧的热量，可以循环利用到水泥生产中。
蓝天介绍，扶绥县采取PPP模式，将乡村垃圾的收集与清运统一打包给企业，有效解决资金和人工问题。一方面，企业能通过处理垃圾获得收益，另一方面，也减少了部分政府投入。
吴广认为，应大力培养村民垃圾分类意识，同时，推进垃圾分类回收桶、垃圾转运车标准化，以提高垃圾处理效率。
梁业荣、杨云松等人认为，在开展乡村振兴工作时，应将农村垃圾处理放到更为重要的位置，设置专项经费加大资金投入。“超前规划建设垃圾处理设施，或是节约经费的最佳方式。”杨云松说，现阶段应集中资金建设处理能力强、环保效果好的无害化垃圾处理设施，减少分散建设消纳能力相对薄弱的小型处理中心。
（记者：雷嘉兴、农冠斌、詹奕嘉、毛鑫）
新华社南宁4月22日电
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培训几个小时就变成了“资深老师” |
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部分校外培训机构“注水师资”调查 |
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| （ 2021-04-23 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华深读 |
“毕业于某985大学”“有近十年的教学经历”“多次获得省、市优秀教师荣誉”“多次参加省市竞赛获奖”“3名所教学生考上清华、北大”……一些教育培训机构的宣传手册上，名师亮眼的教学简历，是机构招揽生源的“利器”。而事实上，这些简历中充斥着大量虚假内容，众多信息含糊不清难以鉴别。
“任教老师简历中的很多信息、荣誉都是机构精心编造而来。”一位业内人士透露，“年龄大的，就突出经验丰富、教龄长；年纪小的，就写毕业于名校，高考分数优异；没有专业背景的，就说教育理念好，有方法、有耐心……这些是写在机构宣传册上的，私下里机构还可以再言语暗示家长，一些教师是从不可具名的名校挖过来的，只是由于政策原因不能写在公告上而已。”
机构胡乱吹嘘师资的“套路”，源于查证信息渠道缺失。“很多职教老师用的都不是真名，毕业证、荣誉证书又没有张贴出来，真假很难判定，高考分数你也不好去查证。至于竞赛排名，10多年前的竞赛名称、结果，网络上没有记录，大家也并不了解，是真是假都难以判定。”一位家长直言。
好师资在培训机构原本就稀缺，一些机构更愿意将“真名师”用在招生的“刀刃”上。“招生时，宣传单上全部是所谓的名师，比如清北毕业、多少年的教学经验、学生都考上了哪些名校。但真正到上课的时候，任课老师可能就是实习教师，那些名师只是招揽生源的门面担当，他们的课你永远都抢不到。”一位家长抱怨。
记者了解到，对于中小学的主课培训来说，由于教育部门已经明确规定不允许在职教师参与补课，所以缺少专业师资已经成为培训机构的一大难题。一些机构在招聘时，根本不看是否具有专业背景、教师资格证，在校大学生成为部分培训机构的执教“主力”，有些老师甚至是房屋中介或4S店销售员转行而来。
一位培训机构负责人告诉记者，在一些低幼培训教育领域，由于教学内容简单，“只要普通话相对标准、有一定的表达能力，经过简单的上岗培训，就能成为机构包装的‘经验丰富’的教师。”
经过半天几个小时的培训，来自二本院校的会计专业学生徐同学就成了一名“资深”画画老师。徐同学告诉记者，他上的课是趣味美术，学生都是五六岁的孩子。“机构负责人拿出课堂讲义，告诉我这堂课就是教孩子撕纸拼画，他给我看了一个十来分钟的操作视频，然后给出了几个不同的成品画样，我只要引导孩子‘依葫芦画瓢’就行了，完全不需要美术功底。”
“很多培训机构都有整套的课本讲义，上面将每堂课的内容、台词、习题都详细列举，老师只要将内容大致背下，照本宣科就能上完一堂课。”一位内部教师告诉记者，比如一些机器人搭建课程，机构配有大屏幕播放PPT、搭建解说图，老师只要对照着屏幕上的每页内容、图样讲解一下，引导孩子照着流程走就行了。
但这样的课堂也容易发生突发状况。“偶尔孩子一个疑问、发散思维，能把老师问得不知所措。有的老师碍于面子，甚至批评孩子上课不要插嘴，说有问题下课再问老师。”一位家长无奈地说。
“流水”的教师背后，是令人担忧的知识水平和教学能力。记者在某个机构听课发现，有位20多岁的语文女老师让学生猜一个谜语，打一个城市，提示谜底有个州字。当有个小朋友回答说是“欧洲”时，老师竟然说“欧洲是个国家，不是一个城市”。
部分教师低下的道德素质更让家长咋舌。“一个20岁出头、有文身的白人老师上外教课，在进行简单答题游戏后，他和答对的孩子击掌，却经常故意不伸手，让伸出手来的孩子击了个空。孩子正在尴尬之时，他还带头起哄嘲笑，孩子差点哭了出来。”一位家长说，这样的“洋教师”来历不明，行为习惯也很乖张，完全不懂教师的行为规范，甚至带坏课堂风气，根本就是“误人子弟”。
不少受访对象认为，一些培训机构教师整体水平与公办学校教师差距较大。一位公办学校的校长说，去年疫情期间学校组织招聘，大量培训机构的老师前来应聘。绝大多数不具备教师应有的素质，最后仅录取到一个人。
据了解，我国超过40万的校外培训机构有将近800万教师，拥有教师资格证的不足1/4。广东省教育督导室主任科员张志立认为，校外教师也是从事教育事业，必须具备基本的素质、能力，而教师资格证是教师拥有一定教学能力、心理辅导、道德规范的认证，可以考虑分类逐步推进培训机构师资配备教师资格证。比如面向中小学生举办的、以升学考试为主要目标的学科类培训，需要具备教师资格证；如果是艺术、体育等方面的培训，则不强制要求。
吉大附中力旺实验中学教师王吉宏认为，可引入专业第三方机构进行评估，对机构的师资实名备案注册，对其真实学历背景进行审核，同时完善培训机构师资管理制度，对临时聘任教师的数量明确比例限制。
湖南师范大学教授丁加勇建议，有关部门应督促培训机构将教师信息公开化，无论是线上还是线下教育都应设置教师信息公示入口，对从教人员姓名、照片及资格证编号信息进行公示。也可探索培训机构师资力量公开评价系统，让家长和学生为教师打分，倒逼培训机构、教师提高自身能力。
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全国数亿“退役”手机“宁闲不卖”何解？ |
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| （ 2021-04-23 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华深读 |
赵小姐是一名追求时尚的“90后”。“手机更新换代快，我平均1年就要换部新手机。”她说，家里10多部旧手机“堆成山”，因为担心个人信息泄露，也不愿卖。
中国信息通信研究院统计，2021年1-3月国内手机市场总体出货量累计9797.3万部，同比增长100.1%；其中5G手机6984.6万部，占同期的71.3%。2020年我国手机出货量超过3亿部。
从事手机回收业务的回收宝合伙人熊洲表示，目前全国移动电话用户总数约为15.92亿，手机渗透率已达高点，新旧手机基本是替代关系，新手机进入市场、数亿部旧手机闲置，产生巨大的资源浪费及环境污染威胁。
在一些发达国家，手机生产厂家、运营商延伸责任，“以旧换新”是主渠道，手机厂商对旧手机进行规范处理，如“官翻机”被消费者认可接受。我国手机市场发展快，尽管“以旧换新”也在逐步推进，但与发达国家相比仍然偏低。
在“官方回收渠道”仍较薄弱的背景下，深圳华强北、广州百脑汇等电子商城是废旧手机的传统“流转地”。
在深圳华强北工作的林先生告诉记者，一些商户收旧手机转卖，赚取差价，也不排除有人偷偷摸摸翻新，以旧充新牟取暴利。部分商户对卖家的隐私数据不以为意，信息安全成为“小商贩模式”回收手机的痛点。
近年来，我国“标准化回收”发展较为迅速。如回收宝、爱回收等机构，闲鱼、转转等二手电商均开展手机回收业务。
“四五年前，行业的回收率可能只有2%，如今整体已经达到10%左右。”熊洲说。
林先生告诉记者，一些商户回收旧手机时，只会采取恢复手机出厂设置的操作，少有其他数据清除的技术处理。但“恢复出厂设置”，实际上还可恢复已删除的数据，尤其对专业人士来说是“小菜一碟”。
记者在淘宝上搜索看到，“手机数据恢复”服务收费价格从5元到500元不等，一家“手机微信记录聊天数据恢复”的店铺月销量达5.67万次。
“我们通过数据的反复擦除、填充，至少3次，达到数据无法恢复的状态，保护消费者的隐私权益。”回收宝市场总监何晔说，比如在我们线下的回收宝小站，用户可以现场看到数据的擦除过程，但线上线下一些传统的电子商城、个人交易等，不排除存在泄露的可能。
与此同时，价格也是重要的考量因素。不少用户反映，官方平台的回收价格偏低，一部使用了两年的荣耀9手机，一切功能正常，爱回收的系统估价240元，华为官方商城估价245元，在闲鱼、转转等平台上卖，价格能好一些。
在爱回收平台，没有硬件损坏的手机会有估价，而坏掉的手机，一律2元钱回收。“两块钱能做什么？”从事视频制作相关工作的“90后”女孩李娟说。
不少专家认为，居民手机回收的意识也有待提高。手机主要由塑料外壳、锂电池、处理芯片等组成，1块20克质量的手机电池可使1平方公里土地污染50年左右，旧手机处置不当可能破坏环境，造成资源浪费。
在业内人士看来，废旧手机回收处理仍存在不少难点、痛点、堵点，亟待政府部门、手机厂商、回收机构、个人用户等形成合力。
完善生产者责任延伸制。“生产者责任延伸制度在一定程度上激励手机生产商以及零部件、电池生产商等，完善回收体系、规范回收市场，提升手机用户的回收意向，在以旧换新渠道中履行责任，促进行业相关者各司其职。”清华大学环境学院循环经济产业研究中心主任温宗国说，应积极推动手机厂商设定回收率目标，推动产业链上下游开展回收合作。
健全手机回收顶层设计。何晔说，对于大家电、汽车报废回收等，国家有明确的补贴政策，在一定程度上起到引导调节作用。“手机等数码电子垃圾在垃圾品类中增长速度非常快，但具体的支撑、补贴政策相对缺失，希望有关部门加强研究、制定。”
强化个人信息保护力度。不少法律专家建议，在立法和制定规范时，将二手手机个人信息泄露列入信息保护的整体范畴，提高个人信息泄露违法成本、保护用户隐私权益。
实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。业内专家建议，加强宣传教育，提升消费者循环经济、资源回收的意识，逐步解决废旧手机回收痛点，变“宁愿闲置也不卖”为“主动回收再利用”。
（参与采写：实习生刘汉能）
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七获省部级科技奖的“大国工匠”，却评不上正高职称 |
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| （ 2021-04-23 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·调查观察 |
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本报记者于力、白涌泉
7次省部级科技进步奖（科学技术奖）、6次国际发明展览会金奖、23项国家专利、100余项国家、省、市技术创新奖……“大国工匠”鹿新弟在具备条件的情况下迟迟评不上高级职称，单位一个“同意”的章成为最大“拦路虎”，将他挡在正高级工程师门外。
鹿新弟是第十三届全国人大代表，新华社记者曾多次报道过他为技术工人“鼓与呼”，本报也曾于2020年4月刊发“发动机医生”鹿新弟的事迹。但是，他现在深感忧虑：“国家给技术工人这么好的政策，让我们可以评正高，却因为企业的一个章失去评选资格。放眼全国，与我遭遇一样的技术工人，到底还有多少？”
提起老鹿，一汽解放大连柴油机有限公司的人都知道他身上有个鲜明的特征——“倔”。
今年54岁的鹿新弟是该公司高级工程师，参加工作34年来，他凭借着这股“倔”劲儿，从一名普通工人成长为我国内燃机行业柴油机装调与试验知名专家型技能人才。他被誉为“柴油机调试大王”，并先后荣获全国劳动模范、中华技能大奖、首届辽宁工匠等荣誉称号。近年来，他累计完成创新成果526项，为企业创造经济效益上亿元。
发动机是一辆汽车的“心脏”，“心脏”的核心是燃油系统。在一次试验中，他遇到了一个加垫还是减垫的问题，只要问一下旁边的同事就能继续操作，可他为了彻底掌握这个技术，硬是自己琢磨了一年。凭着这股“倔”劲儿，鹿新弟逐渐成了一名能真正摸透柴油机“脾气”的人。
CA6DK柴油机在台架试验时，出现下排气大故障，鹿新弟通过看下排气颜色、形状，闻气味，判断为活塞“烧顶”，拆开一看果真如此；BF6M1013柴油机出现机油压力低的故障，公司生产停滞，几百台柴油机无法出厂，鹿新弟用手摸了一下机油，建议更换机油再试验，结果真的达标了……
多年前，公司引进世界一流产品——道依茨柴油机，研制技术全面与国际先进技术接轨。鹿新弟凭借过硬的柴油机调试技术和“柴油机医生”美誉，被率先调到新组建的生产车间。面对全新复杂的设备和技术，他一头扎进资料堆里，仅记录的笔记就有几十万字。
他克服柴油机发出的100多分贝隆隆噪声，历时3年，经过上千次试验，整理出上万组试验数据，率先在国内外内燃机行业建立《道依茨柴油机试验方法》，使我国拥有了自主知识产权的柴油机调试技术，填补了国内空白。
《道依茨柴油机试验方法》攻克了柴油机性能调试困难的技术难题，成功实现柴油机试验质量“零缺陷”的目标，缩短柴油机试验时间25分钟/台。这项成果不仅完全适用于内燃机行业，还可广泛应用于军工及船舶业，对中国乃至世界范围内的节能减排起到积极作用。正是依托自主创新能力，鹿新弟将“由我制造”变成了“由我创造”，外国专家深感震惊。
“我把创新工作当成生命一部分。”讲到最后，一汽解放大连柴油机有限公司会议室里鸦雀无声，鹿新弟嘴唇颤抖，眼角噙着泪水。
2020年，一汽集团解放公司评选优秀科技人才奖。让老鹿没想到的是，递交材料后的他接到公司通知，称“你的材料不实”，拒绝为其申报。“在所有条件都具备的情况下，只因我的材料里写了我目前正在承担的项目，公司认为没完成的项目不应该写。”
“不实”二字深深刺痛了鹿新弟。“我是全国劳模和全国人大代表，这不是我个人的事，我从没给全国劳模和人大代表抹过黑，我更承担不起这个责任。”
不只是评选优秀科技人才，早在两年多前，看到国家出台政策，允许工人参评正高职称，老鹿兴奋得几夜没睡，但随后发生的事给他浇了一盆冷水。
2019年8月，大连市下发通知，在全市范围内进行专业技术资格评审。根据《2019年大连市专业技术资格评审指南》通知，凡“获得国家发明奖、自然科学奖、科技进步奖、星火奖三等奖以上奖励……或者获省、部级科技进步奖、星火奖二等奖以上及相当奖励项目的主要完成人”，可以破格申报正高级资格。按照辽宁省人力资源和社会保障厅下发的《关于在工程技术领域实现高技能人才与工程技术人才职业发展贯通的实施意见（试行）》通知，凡“中华技能大奖获得者、享受国务院政府特殊津贴的高技能人才……可破格申报正高级工程师”。
辽宁省印发的《关于进一步提高技术工人待遇的实施意见》也表明“‘辽宁工匠’经过相应的专业技术人员专家评委会评审，可直接获得正高级工程师专业技术资格”。明确规定中华技能大奖、全国技术能手等荣誉，担任国家级技能大师工作室负责人等政府认定的高技能领军人才，可破格申报专业技术职称评审。
根据以上3个文件规定，老鹿均符合破格申报正高级工程师资格要求。而当老鹿向公司有关部门请示并要求公司在申报材料上盖章时，有关负责人却回复说：“公司工程技术人员到现在还没有一个正高级工程师，你评上了，怕别人有想法。工人没有资格评。”为此，老鹿想不通。他觉得国家出台了这么好的政策，让有能力的技术工人能评上正高级职称，给广大技术工人带来希望和光明，为什么企业就不好好执行国家政策呢？虽然想不通，可他仍一如既往地努力工作，他觉得自己毕竟是国有大企业的工人，要有觉悟。
记者调研发现，遭遇困境的不只是鹿新弟，一些一线制造业企业里的技师们普遍待遇低、工作强度大、科研动力弱。部分受访人士对记者说，国家有很多好政策，但在企业行不通，有的文件根本不执行。尤其在拥有超过千万名产业工人的东北，如果工人的发展通道因企业原因被堵死，不仅职工对企业的认可与忠诚度会大幅降低，区域经济发展与社会稳定也会受到一定程度影响。
东北振兴不仅需要一大批管理人才，更需要一大批懂技术、会创新、精业务的产业工人队伍。近年来，作为全国人大代表，鹿新弟始终为提升技术工人的待遇而奔走。从2018年开始，他先后提交了20份建议，近半是关于提升技术工人发展通道和待遇的建议。
“即便有城市给我开出600万的引进人才资金支持，我也从未想过离开。”鹿新弟说，可以参评正高级职称让一线工人体会到精神获得感，“评正高职称可以起到引领示范作用，让年轻人看到希望，努力学习技术，他们也能评上高级职称。”
鹿新弟说，东北振兴需留住人才，逐步提高技术工人的待遇，是吸引和留住人才的关键。职工工资虽然主要由用人单位通过市场机制决定，但政府部门仍可以采取措施，出台政策，鼓励企业提高技能人才收入水平，建立人才技能职务津贴和特殊岗位津贴等制度。
记者跟踪此事两年间发现，没能参评正高级工程师让鹿新弟很委屈，但他并未因此消极工作，反而越挫越勇。2020年，因申报条件超过时效，鹿新弟错过了机会。但同年，他又一次获得中国机械工业科学技术奖二等奖，再次取得了参评正高级工程师的条件，“不知道这次单位能不能给我盖这个章。”
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不要让一个章伤了“大国工匠”的心 |
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| （ 2021-04-23 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·调查观察 |
“大国工匠”鹿新弟在已具备所有参评条件的情况下，只因缺少单位一个“同意”的章，被挡在正高级工程师门外。单位有关负责人回复他说，“工人没有资格评”。此种理由，令人震惊。
近年来，党和国家相继出台了一系列针对技能人才的政策，涉及补贴、职称、晋升等多个方面，打通提升技术工人待遇的“最后一公里”，鼓励高技能人才申报高级职称。这些好政策不仅给广大技术工人带来了希望和光明，也是国家壮大产业工人队伍的重要手段。个别企业罔顾中央精神和国家有关政策，用“可笑”“可气”的理由搪塞自己的一线工人，此种做法不仅不利于企业长远发展，更让企业的主体——工人们“寒了心”，实属损人不利己。
对于产业工人群体来讲，正高级工程师职称门槛较高，需要技术工人在一线长时间、高强度的钻研、摸索。同时，正高级工程师职称对于技术工人来说又是职业生涯的最高荣誉，企业里的每一次高级职称申报都受到工人群体的广泛关注。鹿新弟被“卡脖子”的经历，可能对广大工人群体产生负面影响。
不久前，习近平总书记对职业教育工作作出重要指示强调，加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。一方面，职业教育是培养高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠的基础；另一方面，能工巧匠与大国工匠的职业发展又能反作用于职业教育水平的提高。
事实上，社会上一些大国工匠遭受的不公待遇，让即将步入职业学校和已接受职业教育的年轻人又“揪起心”，对自己日后的职业发展产生巨大疑问，甚至对产业工人身份丧失信心。
大力发展职业教育，培养高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠，各地要加强制度创新、政策供给、投入力度，提高技术技能人才的社会地位，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力人才和技能支撑。此外，企业要认真领会中央精神，深入贯彻落实针对技术工人出台的一系列重要举措，不能打一点“折扣”。最后，相关部门也要加大日常巡查力度和保障力度，对他们遭受的不公正待遇，及时“过问”，畅通他们的职业发展通道，从而增强职业教育认可度和吸引力。
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“花两万挣百万”，南京“人才购房资格”可找中介“买” |
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| （ 2021-04-23 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·调查观察 |
人才优先购房、毕业生租房补贴、人才公寓……各地为吸引人才落户、择业，开出许多安居优惠。然而记者近期在江苏南京调研发现，部分中介借助“挂靠”高新技术企业、代考资格证等方式，帮购房者伪造“人才身份”，优先购买新楼盘牟利，扰乱市场秩序，损害城市人才引进成果。
“现在人才购房资格成了‘香饽饽’。要是再摇不到房，我也得想办法弄一个。”一位购房者如是说。
记者近期走访部分南京楼盘开盘现场发现，有的新盘综合“中签率”不足20%，有的甚至只有个位数。众多普通购房者数次参与新盘摇号都无果而终。
受调控政策影响，在部分区域，新房和周边二手房存在“价格倒挂”，买到一套新房甚至就意味着“净赚上百万”。持有“人才购房资格”摇号的购房者买到的概率会更大。
从2020年开始，南京从新推出的商品房源中拿出两到三成，优先给符合条件的人才购买。购房者需具备高学历，并在认定的高新技术企业等机构任职，同时具备社保缴纳记录。
然而，原本城市为吸引人才，下大力气推出的安居优惠，却被一些不法中介和炒房者视为商机。
“还在傻傻摇号吗？帮你走捷径。”“专业代办人才购房资格。”在售楼处附近和咸鱼等二手交易网站，记者发现不少中介打出的小广告。添加中介微信后，也可刷到其频繁发布的代办人才购房资格、大学生租房补贴的信息。
记者暗访了位于南京江宁大学城附近的一家代办中介。尽管地处繁华的商场内，这家公司没有悬挂店招，更无任何提示标志。
宋姓负责人向记者表示，可代办“人才购房资格”，费用2万元左右，申请批下来后付款。并表示，从2020年起就开展了这项“业务”，每到热门倒挂盘开盘，咨询量就激增。“平均下来，一个月成交个七八单不成问题。”
记者了解到，该公司正在办理营业执照变更，将从之前的“旅行策划”变为“地产信息咨询”公司。宋姓负责人说，这样变更后会让公司对外合作时，听起来更名正言顺。“不过，业务内容没法写进经营范围里，更无法开具发票。”
在南京浦口区侨宜路的一家地产中介，负责人甚至宣称可带记者到政务大厅现场办理，资质到手后付款。
南京市房地产业协会副会长张辉告诉记者，对于热点区域的一二手房价存在“倒挂”的房源，“人才购房资格”能优先摇到号，存在巨大经济利益。“有的花几万操作，就能获得百万以上的收益，所以驱使购房者和中介铤而走险。”
多位中介向记者表示，想操作“人才购房资格”，目前有两种途径，45周岁以下的，可挂靠高新技术企业等“戴帽机构”，并交满一定时限的社保；已满45周岁的，还可以考取高级技师证书，在资质认定上等同于博士学位。
记者在南京人才安居网查询发现，已注册的人才安居企业单位已超3000家。只有在企业名录中任职的高学历人才才具备申请人才购房资质。
一位中介表示，自己手上大概与七八家高新技术企业有“合作”。手续齐全，不用上班。通过“运作”，购房者便可与高新技术企业签订劳动合同、续缴一段时间社保，得到一顶“人才帽子”。
前述宋姓负责人算了一笔账，2万元费用，一部分是给高企“挂靠费”，另一部分是中介的利润。此外每个月缴纳的社保，需购房者额外支出。他同时向记者“支招”，房价蹭蹭上涨，要抓紧把社保从原单位先断缴，可以请人事主管吃吃饭、“表示表示”。
除挂靠高企，还有中介提供代考高级技师证书业务。因受工龄年限要求，所以购房者年龄必须满45周岁。中介表示，“基础笔试”和“技术实操”都可“安排”。“只要配合把流程走完，能写对名字和准考证号就行，证书下来也可办人才购房资格。”
记者采访中发现，各家中介对政策优惠可谓“吃干榨净”。除人才购房资格外，还代申请租房补贴。为不符合要求的本专科毕业生，代办职业证书或虚构租房合同，收费5000元左右。办理成功后，可享受每月600元，3年共计21600元的南京市毕业生租房补贴。
宋姓负责人说，公司之所以开在大学城，就是想为“人才”服务。从毕业生租房到人才购房，他都时刻关注政策动向。“吃政策饭，包办一条龙，自己也是为城市留住人才‘操碎了心’。”
南京大学人口研究所所长、商学院教授耿强对此评价，好比俱乐部花大价钱引进足球明星，本来想引进“梅西”，结果引来的却是“假梅西”。不仅花的钱“打了水漂”，公众还可能会质疑政策的执行力。
耿强指出，这种政策套利会减弱城市引才效果。建议决策部门可在政策执行2-3年的阶段，花一部分精力来评估人才购房政策效果。“而且要能够量化，花了多少钱，拿出了多少房，吸引了多少人才，质量如何。”
张辉等房产市场专家表示，这种虚构人才身份的方式一定程度上扰乱了市场交易秩序，破坏房地产调控大环境，对自住买房人来说也是不公平的。但也不能因此就全盘否定人才购房政策，需要给政策一定时间做进一步调整。
多位专家表示，相关部门应加强对房产交易市场和“人才戴帽企业”的监管。比如通过大数据技术，加强对企业人员频繁流动和社保短期异动信息的追踪。
此前，南京市相关部门也出台方案，延长对人才社保记录的时限要求，并规定企业骗取《人才购房证明》的，取消该企业所有人才购房申请资格，纳入企业征信系统并向社会公布。对个人造假炒房的，取消人才购房资格，收回房源，2年内不得享受人才购房政策。
江苏省社科院区域现代化研究院副院长、研究员丁宏指出，人才安居政策只是城市吸引人才很小的方面，最终还是要依赖城市产业发展、创新创业甚至人文环境。没有这些作为支撑，城市地价、房价终将回归到一个正常的理性水平。
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新开4061∶关店1573
书店开不下去了？你可能想错了 |
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| （ 2021-04-23 ） 稿件来源：新华每日电讯 草地周刊 |
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外研书店的店员在给小朋友们讲绘本故事。 本报记者尹平平摄
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以出售京味文化书籍为主的正阳书局开在北京的一个四合院里。 本报记者尹平平摄
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《读者》，“中国人的心灵读本”发行量反弹了…… |
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| （ 2021-04-23 ） 稿件来源：新华每日电讯 不动声色 |
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本报记者张玉洁、多蕾
如果有一本杂志，能把人一秒带回旧时光，那一定是《读者》。
40年前，在甘肃兰州一间不到6平方米的小屋里，编辑部仅有的两位“理科男”恐怕不会料到，他们创办的杂志日后会成为万千中国人在悠悠时光里点亮心灵的一盏暖灯。
1981年4月，一本名叫《读者文摘》（后更名为《读者》）的杂志悄然问世。红色的封面上，不施粉黛的女孩侧身仰望，眼神里满是向往。
向往，正是那个年代的背景音。
十一届三中全会，中国改革开放的起点。人们被压抑许久的精神得以舒展，他们渴求知识、追求自由，他们更期盼着，改革的春风吹醒一个勃发的春天。
1980年秋，敏锐嗅到出版业改革开放的机遇后，甘肃人民出版社总编辑曹克己找到编辑胡亚权，希望他来办本杂志。
“办啥，你自己去想；人，你自己去找。”报人出身、被年轻人称作“老曹”的曹克己说。
胡亚权找到了与自己经历相近的郑元绪。两人都学理科，前者毕业于兰州大学地理学专业，后者毕业于清华大学物理系。毕业后，两人都被分配到甘肃西部戈壁滩中的农场锻炼。后来，他们又辗转来到甘肃人民出版社。
书店、书摊、图书馆……为了确定办刊思路，两人把有书的地方跑了个遍。他们发现，当时的人们如饥似渴地寻找知识，但是“书荒”严重。无法满足求知欲的人们，被乌烟瘴气的“地摊文学”所吸引。
“考虑到甘肃本地作者缺乏等因素，我们决定创办一份品位较高的综合性文摘杂志，并请读者推荐稿件。依靠读者，回馈读者。”胡亚权回忆道。
两个人的编辑部“开张”了。“博采中外，荟萃精华，启迪思想，开阔眼界”的16字办刊宗旨被确定下来。两人到处搜罗文章，胡亚权还兼任美编。
刊名题字来自赵朴初先生。他在小学生作业本上扯下小小纸条，写了横版、竖版的《读者文摘》，如今的《读者》依然沿用这一题字。封面上的女孩是演员娜仁花，但并没有标明她的名字。“当时选择这个照片是觉得没有脂粉气、不造作，既庄重，又有活力。”胡亚权说。
第一期杂志，新风扑面而来。有严肃的《研究笔迹的巴尔扎克》，有温情的《爱的语言》《原谅我吧，妈妈！》，有趣味十足的《植物也有感情》《旅鼠集体自杀》，还有《呼叫飞碟的人》《生男生女早知道》等探秘的“时代印痕”。
1981年4月，《读者文摘》创刊号问世，共印了3万份。
起初销路不畅，新华书店订购一部分后，还剩下一万多份。“我们就把杂志分给出版社的同事们。晚上，编辑们就骑上自行车、驮着书，在兰州南关十字等地出售。”胡亚权说。
很快，这本新颖、内容丰富、知识性强的杂志就获得了市场认可。1981年底，《读者文摘》的月发行量就达到了9万份；1984年，印数突破100万份。
意料之外，也是情理之中。胡亚权说，除了质量高外，成功的另一个原因是走“群众路线”。“用现在的话来说，就是和读者互动。我们欢迎读者投稿，和读者是平等的朋友关系。”
开门办刊，读者来信纷至沓来。编辑部一天最多能收到9麻袋信件，有推荐文章的、有写读后感的、有探讨办刊方向的……
一份当年的读者来信这样写道：“读你，是一种享受、一种撷取，细细咀嚼，用心品味。不知不觉中，你的墨香已经驱散了我的疲惫和烦恼。可以这样说，如果桌上放着好几种书刊，我要挑一种看首选必将是《读者》。”
“改革开放造就了《读者》。《读者》代表了巨变社会中的这一代人、这一段历史，是带有某种编年史特征的。”胡亚权说。
多年以后，当数百人的阶梯教室关掉灯光沉浸在黑暗中，黄谦轻轻扭亮一盏暖黄色的“小桔灯”为学生们朗诵《读者》时，他常会想起40年来与《读者》相伴的那些阅读时光。
黄谦是一名来自江西的高校退休教师。40年前，20岁出头、刚刚大学毕业的他初识《读者文摘》，此后几乎期期不落地购买。他甚至觉得订阅“不太有感觉”，至今仍坚持去报亭购买。“现在每半个月去一次报亭，像是和朋友的定期约会，和报亭老板都成了老熟人。”
黄谦做过文学院院长、干过学报主编，却对《读者》如此长情。在很多人看来，这样的爱好未免太“小儿科”了。可他却说：“我是被《读者》塑造的人。”
在他看来，社会不仅需要学术话语，更要传播“健康的常识”。“《读者》的珍贵之处就在于坚持，坚持向全国人民推荐健康、积极、温暖的文章，充满人文关怀。文章选择不同，但情怀没有变化。”
“如果把《读者》看作一个人，她一定是充满慈爱、微笑看着你的人。这样的人，你难道不喜欢吗？难道会喜欢一个满是戾气的人吗？冷漠是社会的癌。”黄谦说。
2011年，在《读者》创刊30周年之际，他在学校开了一门公选课《美文赏析》，《读者》是唯一的教材。“小桔灯”点亮黑暗，外面的喧嚣似乎一下子停住了，黄谦与同学们诵读、欣赏，“回归了读书人应有的状态”。
这门“被秒选”的公选课常常爆满，甚至有市民驱车十多公里来旁听。“有同学给我写很长的信，说这堂课是大学期间最美好的回忆。”黄谦说。
2016年退休后，黄谦带着这门课走向学校、工厂、军营、农村，在南昌、深圳等13个城市举办了75场《读者》分享会。“文化浸润下，才能有大气开放包容的大国气度，才能真正有文化自信。”
青春、陪伴、温暖，这也是宗晓龙的《读者》记忆。30多年来，看《读者》已经成为她生活的一部分。“《读者》让少年时代的我有了看世界的广阔角度。很多东西就像种子一样深深埋下了，它慢慢发芽、抽枝散叶，至今仍滋养着我。”
宗晓龙说，上世纪80年代，信息渠道单一，对外国的了解很片面。《读者文摘》刊登了很多外国文章，令人耳目一新。“《一碗清汤荞麦面》讲述了一个发生在日本的故事，看完感到非常温暖。虽然国界有差别，但是人性是相通的。”
起初，父亲为宗晓龙订阅《读者》是想让她多读书，她却从中看到了亲子关系相处的另一种方式。“我们这一代人和父母之间是缺少亲密话语的。当时看《读者》，发现外国人常说‘我爱你’，这让人有点向往。后来自己有了孩子，就尝试着用这种方式与孩子沟通。”
时至今日，对宗晓龙来说，《读者》仍具有“神奇能力”：随便抽出一本，就能沉浸在阅读中，让人阴霾一扫，安静下来。每逢外地朋友来到兰州，她都会带着朋友们去黄河畔的读者大道走走，告诉他们，“《读者》就在这里”。
对更年轻的一代人来说，《读者》是考试范文的模样。
赵泽薇生于1999年。初中时，她的语文老师是一名“狂热的《读者》爱好者”。“每到阅读课、作文课，老师就提着一个沉重的大塑料袋来班上，里面装的全是《读者》。课堂的主动权还给了学生，大家一起阅读、探讨。”
摘抄美文、学习写作、爱上阅读，《读者》的影响映在赵泽薇身上。后来她考入西北师范大学，读的是中文系。
今年，她到《读者》实习，尝试用新媒体手段让这本已有40岁的杂志获得更多年轻人的喜爱。
“同学知道我在《读者》实习后，都会说，哇，你在《读者》！”赵泽薇说。
有一段时间，《读者》被窄化为“心灵鸡汤”。传媒方式的变革，也让纸质杂志的路变得艰难。这个月发行量曾突破1000万份的“中国人的心灵读本”，还好吗？
2006年，在甘肃人民出版社的基础上，读者出版集团成立。2015年，“读者传媒”上市，被称为“国内期刊第一股”。转型之路并非一帆风顺，《读者》的月发行量从2006年的顶点一路下滑，到2018年跌落至487万份。
读者出版集团党委书记、董事长刘永升说，《读者》诞生在改革开放背景下，那时书刊是“奢侈品”，只有少部分人能看到，提供优质内容就能成功。今天，各类信息丰富，只要人们愿意读书就能读书。
“这是进步，也是难点。解开难题的钥匙，就在于不固守过去，随时代而发展。在做好品牌维护的同时，搞好品牌开发。”刘永升说。
“40年来，《读者》守正创新。不变的是对社会的观照、对人的关注。她向善向美，给人以健康阳光的精神力量。”《读者》杂志社副社长王祎说。
上世纪80年代初，在中国人仍追求“四世同堂”的大家庭时，《读者》就引入了“核心家庭”的理念。上世纪90年代，环境保护、素质教育被大量讨论。21世纪后，《读者》践行公益，筛查救治贫困地区的弱视儿童，数千人受惠。
对《读者》的读者来说，这份杂志就像老友，是报摊上一眼就能辨识的封面，是风格独具的版式与插画，是字里行间流动的浓浓暖意。
人们也惊讶地发现，《读者》不仅仅是一份杂志，众多“隐藏技能”被开发出来。
在上海外滩的读者书店，精美的过刊装饰墙、幽微的“敦煌石窟”书籍走廊、袅袅萦绕的咖啡香，与静心阅读的人们一起，成为热闹街道上最别致的风景。独特的气质，也让它成为热播剧的取景地，引来众多年轻人争相“打卡”。
在兰州，读者小站成为“市民身边的图书馆”。阅览、讲座、分享等活动，让小站成为社区居民文化体验的新场所，尤其吸引退休老人、“4点半”后的儿童。
在敦煌，读者研学团队带着青少年领略大漠风光与人类奇观，在“行走的课堂”中展示中华优秀传统文化的独特魅力。
乡村、教室、加油站、银行大厅……书香在越来越多的地方弥漫。
在现代企业管理制度下，新的业务板块被不断创造，《读者》品牌的活力被不断激发。2019年起，读者传媒的营业收入、利润逆势上扬，杂志的发行量也回升至520万册。
“我们希望打造期刊界的‘百年老店’。在持续提供高质量内容、让人们在阅读中获得正能量的同时，也创新形态，让《读者》成为一种场景，嵌入人们的生活，助力‘书香社会’建设。”刘永升说。
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“纸张会被燃烧，书店不会逃跑” |
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一位书店人七年“逆势”扩张路 |
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| （ 2021-04-23 ） 稿件来源：新华每日电讯 不动声色 |
要找姜寻不难，只需在他的书店里“守株待兔”。每天上午9点起，长发的中年书商就会照例在模范书局北京的六家书店间穿梭巡视。
姜寻会快步走过一排排书架以及散置四处的版画、拓片、老建筑石构件。各店由店长打理，姜寻只需定期跟他们在线上开会，偶尔还有针对性地给每人推荐些书。比如，“内心不够强大的”，姜寻会推荐《老人与海》，他说那书曾感动过他自己。
飘着咖啡浓香的书店里，姜寻总能遇到相识的访书客，于是停下来和他们聊上几句。聊书，也聊生意。
他会告诉他们只印100册、董桥签名钤印的《一纸平安》珍藏本到货了，那些烫金小牛皮封面的宝贝被爱书人竞相收藏。他会记下他们谁想要那难寻的、好品相的富兰克林图书馆1975年版“100部伟大著作系列”，然后想办法联系愿意出手的藏家，从十几万的书价中赚上10%的佣金。
有时兴起，姜寻还会告诉书友，某企业又和他一起给山区的孩子捐了批书，每本书上都盖着模范书局的小印章，满脸得意。
连接买家与卖家，让好书在书架间流通、重生——古往今来，这始终是书商的使命与营生。只是在浮躁、网购和电子阅读的冲击下，今天的书商想要坚守，就不得不应变。
苏格兰最大的二手书店入口处，挂着一个被店主用枪打碎屏幕的电子阅读器，以示愤怒与对抗。“纸书不死！”等口号在西方的书店、书镇里也常见。
姜寻的书店里找不到愤怒。有人说，书商要生存就要妥协。姜寻说，他选择与这个时代合作。对电子书，他不支持、不反对。他知道，只靠情怀的书商活不下来，只卖书的书商也活不下来。姜寻写过一句诗：“没有开之不败的鲜花，只有不停绽放的美丽。”
只在圈子里销售的限量版、精装帧高端书，书店里摆放的“心灵鸡汤”（大众书），印着“一生二人三餐四季”和切·格瓦拉头像的十元冰箱贴等文创，几十元一杯的咖啡——它们一同构成了书店三分之二的账面流水。姜寻说，他之前也不卖“东野圭吾”，后来问的人多了，也就上架了这些“因为发烧，所以畅销”的流行书。
姜寻还“贩卖”书店空间。他把书店租给电影导演和音乐家使用。六家书店中，最受欢迎的是二环里由一座百年老教堂改造而成的书店。15米挑高的空间里，阳光从印花玻璃窗照进来，落在一架架书上。时尚的女孩拿着手机在这个书店里四处拍，然后把这糅杂了信仰、书页和情调的“最美书店”发到朋友圈。
姜寻说：“是时代造就了‘教堂书店’。”他并不介意书店成为“网红”，他不排斥流量，就像他不排斥“东野圭吾”一样。谁说书店就只能卖书？谁说今天的书店里不能喝咖啡、谈恋爱、上自习？一篇写模范书局的文章题目是《不在书店喝咖啡的青年不是好“咸鱼”》。姜寻说那是“标题党”，不过他喜欢，因为里面“有一种关于书店品格与角色的引领”。
姜寻本行做设计，也做过出版，他的书店都亲自设计，大到老建筑的空间改造，小到书架颜色样式。他收藏了几万块印书用的老木印板，喜欢四处搜罗各式各样的西洋裁纸刀，还致力于设计出“最美的书”。书店实在周转不开时，他才会把自己早年所藏的宋元善本“割肉”一本，换来几十万的救命钱。
他自小爱书、藏书，自己的部分藏书也放在书店的架子上，包上书皮，标明不售，有线装本、毛边书、签赠本，很多是关于买书、淘书的“书之书”。
因为偶尔觅得的一本上世纪前半叶书店的书目底本，姜寻七年前在那家书店旧址旁开了一家怀旧式书局。那是他的第一家书店。之后的几家书店开在金融区、旅游区，每家店的销售策略都针对顾客人群做调整。
姜寻东北口音重，语速快，肚子微微凸起。谈话间他常提到“B2C”“项目”，谈资本的“合纵”，还把在市场流通的珍本书称为“类似金融产品”。
姜寻说，新冠疫情改变了他的人生轨迹。他曾觉得自己力量很大，靠做设计就能反哺书店，不需要别人入股书店。但当书店存活真的成为问题时，是否和资本合作就不是问题了。
与姜寻谈话，有时我会恍惚，努力想要在“读书人”和“生意人”两端间将他更精准地定位。他是个读书的生意人，还是个做生意的读书人？他借资本之力拯救“书之爱”的理想，他的理想又是否会被资本反噬与异化？
也许这些都不重要。理想主义者说：“纸张会被燃烧，书店不会逃跑。”现实主义者说：“但饿肚子的书商会逃跑。”重要的是，姜寻没有逃跑。
在藏书家韦力眼里，姜寻是个“执于一端者”。也有人说，姜寻精明，懂得借书之名行事。有人说，书只是模范书局的“背景墙”，但姜寻深知没了这“背景墙”，就什么都没了。“无论怎么炫，书店的脸就是书，做书店的不懂书、不读书不行。”
这时代让爱书人困惑。老书店一家家倒下，新书店一茬茬开业。走进去，又分不清是“卖咖啡的书店”还是“卖书的咖啡店”。资本希望借助书业增添温情，书业也需要资本为自己续命。
当世界被毁坏时，修复它的方法都在书店里。但是当书店要溃败时，该去哪里寻找修复的方法呢？许多人觉得姜寻找到了。用他朋友的话说，“他把一块铁捂热了”。
不管怎么说，这些曾经废弃的老房子，如今被救活了，人们走进它，和书共处一室。姜寻探索的“老宅子书店”模式已是许多人心目中赋予老建筑和书业新生命的标杆。
不断有人邀请姜寻去看看他们的老宅子，去策划与设计书店，姜寻也努力挖掘这些宅子的文化渊源，把书店的故事讲好。
姜寻说，他不仅是书商，也是书店人。不仅自己做书店，也为别人打造书店。他给东北某大学设计规划了一个1000平方米的文学书店，据说很受年轻人欢迎。
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“未来的书店”与“书店的未来” |
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| （ 2021-04-23 ） 稿件来源：新华每日电讯 不动声色 |
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中共党史赋
献给中国共产党百年华诞 |
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| （ 2021-04-23 ） 稿件来源：新华每日电讯 说人解史 |
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天坛“速写”写天坛 |
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| （ 2021-04-23 ） 稿件来源：新华每日电讯 神州风物 |
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肖复兴
春节过后，天气乍暖还寒，风料峭却有了暖意。那天午后，进天坛北门，往西一拐，高台的白杨树下，有好几个靠背长椅。刚落座不久，从我身前走过三位女士，个头儿都很高，身材也清瘦，都穿着长摆薄呢大衣，棕、红、蓝，颜色不一，裙摆下都露一截黑裙，很时髦的式样，非常显腰身。她们当中一位紧跟着坐在我前边的椅子上，另外两位分别站在椅子的前后，和坐着的女士聊天。
我注意打量了一下，年龄四十多，坐着的那位稍微大一点儿，脸色有些惨白，偏偏穿着最艳的红色大衣。站着的两位亭亭玉立，神情活泼，正从包里拿出小吃饮料，递给坐着的那位。她们的鲜艳衣着吸引了我，赶紧掏出纸笔，画她们的速写。
先画站在椅子前面的棕衣女。没过一会儿，她就坐下来，搂着红衣女说话。我便画站在椅子后面的蓝衣女，她很快离开，向我走过来，我以为她注意到我在画她们，要过来看看。却是我自作多情，她走过我的身后，走到我坐的椅子旁边的垃圾箱扔东西，然后迅速又回到原位。倒是过了一会儿棕衣女站了起来，也走到垃圾箱扔东西，回来时站在我的身边看我画画，指着画本说：这是画的我吧？把我画得太漂亮了！得到夸奖，我赶紧投桃报李说：你本人比我画得更漂亮！她听了咯咯笑了起来。另外两位也笑了起来，蓝衣女冲我说：您画的这叫素描吧？原来，刚才走到我的身后，也是看了一眼的。
被人画得好看点儿，心里都是挺美的，就像人大多都爱听好听的话一样。说是忠言逆耳，却不受用。
她们三人又保持最开始的姿势，一坐两站，说着闲话。我接着画她们，互不干扰，各得其乐。午后的阳光很好，已经有了春意温煦的感觉。游人不多，走过的人都会忍不住看一眼这三位衣着鲜艳而时髦的女士。那一刻，她们成了天坛的一道风景。
光注意画画，没怎么注意听她们聊天。她们的聊天是无主题的，东一榔头西一棒子，不是孩子的鸡零狗碎，就是单位的一地鸡毛。只听见几句话，是棕衣女和蓝衣女安慰红衣女的：心情不好，得多出来走走，散散心……便忍不住多看了几眼红衣女，心情不好？因为什么？病了吗？什么病呢？猜测着，像是想象着戏里已经发生和即将发生的情节。素不相识的人，往往更让我萌生好奇心，大千世界，表面的光鲜，是最容易涂抹上的一层粉底霜。人生总是有不如意冲撞着如意的时候。打破了平衡，再想恢复，往往是人生的难处。
正画着，又一位女士从我的身前走过，走到这三个女人的前面，忽然冲着坐着的红衣女叫了起来：你也来逛天坛了！真是少见啊！
红衣女礼貌地要站在来，她赶忙按住她的肩膀，让她坐下：你身子骨不好，快坐！快坐！然后，又说，见到你能出来转转，真高兴！
红衣女指着棕衣女和蓝衣女说：她们两人一再劝我出来。今天下午，又特意请了假，非拉我到天坛走走，还非得让我穿这件红大衣！
那女人说：红的好，去去晦气！
意外相逢，格外高兴。四个女人叽叽喳喳喜鹊闹枝一样说起没个没完。都说三个女人一台戏，更何况是四个女人！
秋天和春天，天气最好，不冷不热，无论上午，还是下午，百花亭里常会坐好多人。有外地游客走累了，坐在那儿歇歇。更多是北京人，带点儿吃的喝的，中午坐在那儿吃喝聊天，百花亭成了客厅兼餐厅。四周草木清香扑面。春天，东西两侧西府海棠的花都开了，更有花香四溢，花影迷离，是自家餐厅和客厅都没有的风光。
我常到这里，因为各色人等众多，形象各异，且衣着花样翻新，色彩丰富，好画速写。百花亭是上世纪70年代从李鸿章家庙移过来的，是个六角亭，亭内红漆圆柱错落间隔，会遮挡着彼此的一些视线，我坐在那里画对面或旁边的人，一般不易被发现，可以画得从容一些。
春天，我在这里画对面一对男女，年龄大概六十上下，女的胖乎乎，很喜兴，男的很瘦，不苟言笑，很有趣的一对搭档。他们倚在柱子旁晒太阳，像一对老猫，被温煦的阳光抚摸，眯着眼睛，很是惬意。
画完了，正要合上画本起身走人，女人站起来，慢悠悠地向我走过来，走到我的身边，问道：你是不是画我们呢？
我束手就擒，赶紧把画本递给她：是，您看看，画得像不像？
她接过画本瞅了瞅，说了句：别说，还真有那么点儿意思。然后，她抬起头，指着这一页冲我说：怎么样，这张画送我了吧？
大概看我有点儿犹豫，她立刻说道：跟你开玩笑呢！知道你舍不得！我照张相，可以吧？
我忙说：当然可以，您敞开照！
她从衣袋里掏出手机，冲着这张速写画噼里啪啦照了几张。照完后，问我：你姓什么？
一般萍水相逢的人，问旁人姓氏的很少见。我有些好奇，不知道她为什么对姓氏感兴趣，但还是老老实实答道：姓肖。
她一听立刻兴奋起来，仿佛捡到什么喜帖子，冲我叫了起来：你姓肖？仿佛不相信我真的是姓肖似的。
我问她：怎么啦？
她转过头指着那男人喊道：没怎么，你问问他姓什么？
我猜到了，肯定也是姓肖了。仿佛这个肖字，像以前的地下工作者，一下子对上了接头的暗号，让她无比兴奋。
那男的说：我也姓肖。现在都用简化字的肖了，以前是写繁体字的萧的。
我说：没错，百家姓里没有简化字的肖，咱们的姓应该是繁体字的萧。
他接话道：那是，我们原来村里的老人都说，萧氏的后代最早都是从辽代萧太后传下来的。
女的插话道：在北京城，姓萧的不多，凡是姓萧的，一般都是从关外迁过来的，五百年前是一家。
这只是传说，我不敢确定，没敢接话。但他说他们原来的村，让我立刻想到了南四环路上的肖村桥和北五环的肖家河桥，以前都是村子。想肖家河离天坛太远，肖村很近，不知道他们以前是不是住在肖村的，便问：您二位住哪儿？
女的答道：我们住宋家庄。
那倒是来天坛方便，坐地铁五号线，三四站地就到。我又问：您二位以前住哪儿？
男的说：以前住肖村。
我的猜测是对的。肖村，仿佛是对上了第二个接头暗号，心里忽然兴奋起来，立刻又问：那您二位是拆迁到了宋家庄的吗？
男的说：没错。前些年修四环路，占了我们肖村大部分的地。
我从不知道肖村的具体位置，一直以为现在的肖村桥就是以前肖村的位置，说起肖村，他们两人你一言我一语交错地告诉我，肖村在肖村桥的西边一点儿，是一片很大的村落，村里曾经有一座很大的庙，以前，这个庙当过村公所；新中国成立后，当过小学校；人民公社时代，又当过生产大队的队部。如今，这一切的历史痕迹，被建成的四环路所替代，刻印上了城市化进程的轨迹。应该庆幸肖村桥地名的存在，让历史的痕迹和时代的印迹保存下来。地名便不仅有地理的意义，还有着历史和时代这样三重的意义，让我们不仅可以知道回家的老路，也可以看到发展的新路。
难怪说起他们的肖村，一下子话多了起来。一个地方，从小在那儿生活过的人，和只是到此一游的过客，感情是不一样的。即使在时代的变迁中，这个地方已经没有了，只存留下一个地名，也是含温带热的，说起它来，也像是说起自己的一位故人，甚至像是自己的情人。
去年五一期间，天坛公园里的游人明显多了起来，特别多了年轻人，一对一对的，虽然都戴着口罩，却有说有笑地徜徉在天坛的各个角落。清冷几个月的天坛，一下子有了生气。也是，自从去年初疫情突然暴发，武汉封城，北京城也几乎万人空巷。宅在家里那么久，赶上五一放假，自然会出来散散心，一舒多日积聚的郁闷之气。
五一那天上午，我坐在北天门内垣墙根儿前的长椅上画画，这里阳光充足，前面是宽敞的甬道，旁边是柏树林，散发着春天清新的气息。我身边的另一个椅子上，坐着一个年轻的小伙子，我来之前，他就坐在这里，不知已经坐了多久。说实在的，我就是一眼看见了他，才坐在他旁边的椅子上，想画他的。他身穿整齐笔挺的藏蓝色西装，还打着条猩红色的领带，很是醒目，引起我的兴趣。这样的节日里，逛天坛的人都是来休闲的，很少见这样正装的样子。他似乎没有注意到我在画他，一直显得百无聊赖，手里摆弄着手机，目光游离，时不时在往东边看。东边不远，是北天门的三座大门，那里，游人出出进进，多如过江之鲫。我猜测，他可能是在等人。
我把他画完了，正起身，没有想到，他也跟着站起身来，那一刻，我们两人像是约好要一起走人似的，仿佛是一起来的熟人或朋友。几乎同时起身的举动，让彼此都禁不住望了望对方，笑了笑。
你也走呀？我先说了句。这话说得有些歉意。刚才偷偷画他，做贼心虚一般，有些过意不去。
他点点头，没有说话，但冲我点头的时候，我看见他的脸上忽然显出一点儿羞涩的样子。就是这点儿羞涩，让我觉得这个年轻人那样的可爱，不是那种江湖上见惯的小油条。如今，小油条渐多，这样脸皮薄的，少了。于是，仿佛我真的和他相熟一样，几乎没加思索，顺口滑出这样一句：不等了？
他一愣，迟疑了一会儿，一口京腔地问我：您怎么知道我是在等人？
我笑了，说道：我是随便瞎猜的。
他却很认真地对我说：您是长辈，吃过的盐比我吃过的饭多，见过的世面肯定比我多，您说我在这里等快两个小时了，人还没有来，是不是不会再来了？
我问他：你没给人家打电话问问吗？
打了呀，没打通，开始没人接，后来关机了。我又发了微信，也没回音。
一看就是老实孩子。都这情况了，还用再“傻老婆等苶汉”一样傻等吗？
会不会突然有什么事情了？
小伙子像对我说，也像自言自语。
我们边走边说着话，走出北天门，一起朝北门走去。我弄清楚了，是等他的女朋友。也许，还谈不上什么女朋友，2019年11月网上认识的，第一次约会便是在天坛，说是看天坛的银杏，再不看，金黄色的银杏叶就都快落光了。见了面，长相呀，个头呀，年龄呀，工作呀，彼此都挺满意的。元旦时候，又见了一面，一起看了场电影，吃了顿饭。春节前工作忙，就约好等着过春节时再见面。没等到春节，疫情来了，都封闭在家里办公了，联系只有靠电话和微信。这么着，一耗耗到了五一节，小半年的时间，只见过两次面。虽然古诗词里说是“两情若是久长时，又岂在朝朝暮暮”，但那只是属于古典式或理想中的爱情，只适合在诗词大会上背诵，仅靠电话和手机短信维持的爱情，如此脆薄得不堪一击。
我不知道该如何安慰或劝说小伙子。或许，小伙子根本不需要我来安慰和劝说。他原本比我想象得要坚强，或者更世故，在失败中更看清了爱情的真谛。如今的爱情，经不起考验。疫情暴发以来，时空阻隔，心情烦躁，闹得彼此隔膜甚至割裂起来，别说才见过两次面的恋情了。这小半年的时间里，内心受到的冲击，一切不确定的因素，都会浮出水面而迅速膨胀，足可以让梁山伯与祝英台没有变成翩飞的蝴蝶，先变成满地在爬的毛毛虫。
走到北门前面，西侧的假山石旁一丛硕大的黄蔷薇开得正旺，从上往下倾斜一道瀑布一样，阳光下金光闪闪，晃人的眼睛。在整个天坛公园里，我没有见过任何一个地方，有这样灿烂的黄蔷薇。一年四季，它只有在这个时候辉煌一次。站在它前面照相的人很多。
小伙子忽然停住，望了望这一丛黄蔷薇。然后，指着黄蔷薇，对我说：去年我们第一次约会，就先在这里碰的头。
那时候，蔷薇没有开花。
今天的五一又到了，蔷薇开花了，一片明黄。
那天中午，我坐在百花亭里，读布罗茨基的诗，读到《我坐在窗前》，有这样一句：
我坐在窗前。坐着坐着想起我的青春，
有时我笑一笑，有时我啐一口。
忍不住，我也笑了。不知是布罗茨基写得好，还是中文翻译得真好，这个“啐”字，太形象，富有感情，毫不遮掩，又那么节制、含蓄，多有象外之意。
该吃午饭了，便合上书，沿亭前甬道往北走，想出北门回家。甬道两旁的龙爪槐还未生叶，光秃秃的，虬枝遒劲。径直走到内垣的灰墙前，本想东拐，忽然看见内垣那扇月亮门前人影幢幢，不知有何事情发生，便好奇地走过去。刚到月亮门，就看见西侧一片杏林枝头花枝繁茂、盛开如雪。树下人头攒动，笑语欢声，分外热闹。
来天坛无数次，这里也常走过，不知道居然有这样一大片杏树林。大概来的时间不对，一年只有到这个时候，杏花才会如此灿烂地和人们相会。平日里低调得很，不像月季花一年四季都要粉墨登场，花开不断，争相亮相，混个脸儿熟。
我走了过去，先看到树前两排坐着轮椅的老人。他们并不摇着轮椅到前面树下，只是静静坐在那里，坐得是那样整齐，好像在开会，或者在观看节目，认真地看着前面的杏花灿烂地发言或表演。我不知道他们是约好了，还是正好凑在一起，杏花如雪，映衬着他们的一头如银白发，如此相得益彰。他们看着花，说着话，不动声色，春秋看尽，炎凉尝遍，一副曾经沧海难为水的样子。
他们的前面，便是杏林，有人说是上百年甚至几百年的古树了，其实不准确。天坛以前没有花木，它们是上个世纪60年代前后种植的，树龄最大六十多年。不过，也算是沧桑了。在北京的公园里，能见到古杏树的有，但能见到这样一大片沧桑杏树林的，真的不多。在如今天坛的花木中，除松柏蔚然成林和那一片丁香林之外，大概就要数它们了。
杏树下，大多是年轻人在拍照。他们或倚在树干，或手攀花枝，或仰头做看花状，或挥舞头巾做飞天状，或高举着自拍架在自拍……姿态各异，尽情释放，花让他们少了人前人后的顾忌。有几位年轻的女子，正在树下换装，更是毫不顾忌地脱下外套、毛衣和裤子，套上鲜艳的民族服装——大概是改良版的藏族服装，准备和杏花争奇斗艳。
再远处，杏林的边上，几个小孩子在疯跑，叫喊着，打闹着，追逐玩耍。
三月中午的阳光下，杏林中一幅难得的有声有色的画。
我回过头，又走到那一排轮椅上的老人面前。忽然，想起了刚才读到的布罗茨基的那句诗：
我坐在窗前。坐着坐着想起我的青春，
有时我笑一笑，有时我啐一口。
有一天，我也会和他们一样苍老，站不起来。疾病和苍老，是每一个人都要上的必修课。我也会和他们一样，和老伙伴们约好，凑在一起，不是坐在窗前，而是坐在老杏树林前，想起我们的青春，笑一笑，又啐一口吗？
关键是要啐一口。
看网上的统计，2006年，天坛的鸟有130种；2019年，有199种；还有个数字，说总鸟数有五千余只。不知道这样的数字是否准确，不过，也足可以看到天坛近些年自然环境改善得越来越好，才会有这样数字变化，鸟飞来得越来越多。
天坛唯一的缺点是缺水。因此，众多的鸟类中，没有水禽。我一直做这样的遐想，斋宫原来是有水的，如果斋宫的两道御河里能够重新注水，那该是另一番景观了。
在天坛，我没有见过那么多的鸟。这些鸟不像春天里的二月兰，在瞬间可以成片成片地开在你的眼前。真正想要看鸟，得有耐心和诚心，像钓鱼一样，得坐得住，仔细观察，才能看到。我来天坛这么多次，看见多的是麻雀、灰喜鹊和乌鸦，也曾经偶尔看见过啄木鸟、蓝靛颏、乌鸫和雨燕，听见过布谷鸟的鸣叫声，但没有找到鸟的踪影。也许，是见识浅陋，我只认识这几种鸟，见到别的漂亮的鸟，却不知道它们的名字，和它们无缘相识。
以前，从没有见过戴胜。奇怪得很，自从前年秋天第一次见到以后，竟然多次见到戴胜，像是一种缘分，就如同你在天坛偶然见到的一位陌生人，以后在此又多次巧遇一样，给你意外相逢的惊喜。
前些天，是三月的一个下午，在外垣墙前的柏树林里，远远地看见几个人蹲在地上照相，走近一看，是在给戴胜照相，两只，顶着漂亮的冠子，伸着长长的鸟喙，正在草地上啄食。小腿在草丛中一蹦一蹦的，悠然自得，像踩着小步舞曲的点儿在跳舞。
我站在那儿看，像看到老朋友，不知这是第几次见到戴胜了。很奇怪，戴胜一下子像林中的小松鼠一样多了起来。
又走过来一个男人，很惊奇地叫道：这是什么鸟呀，这么漂亮！
我告诉他：是戴胜。
这个男人又禁不住说了句：没见过，还真是漂亮！
我像是戴胜的老朋友一样自居，并自以为是对他说：这草还枯黄，过几天，草一返青，鸟在绿草上一蹦，黄色的冠子和它们黑白相间的翅膀一抖擞，颜色才更打眼呢！
那是一定的了！他像相声里的捧哏一样，很给我面子。
我则说得更来劲儿，把知道的关于戴胜仅有的一点儿知识，又好为人师地抖搂出来：别看它们长得好看，可臭呢，人们又叫它们臭咕鸪。
蹲在地上正照相的那位男人，抬起头来，不大满意地冲我们说：别这么说啊，人家可是以色列的国鸟呢！
是吗？那个男人更是惊奇了。大家都笑了起来。
我们这么又说又笑又是噼里啪啦地照相，两只戴胜只顾着跳着蹦着找食吃，泰然自若，旁若无人。
那个站在我旁边的男人指着它们冲我说：你看它们一点儿也不怕人！
我说：在天坛，它们见到的人多了，可比咱们见多识广！
大家笑得更厉害了。
