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下一版 2019年11月21日

大美川藏线
大美川藏线
（ 2019-11-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
 
 
　　西藏林芝市鲁朗镇（10月25日摄）。在川藏公路沿线，美景令人心旷神怡。川藏公路路况的日渐改善，带动着沿途藏区发展日新月异。 新华社记者陈天湖摄
 
神奇“不冻河”
神奇“不冻河”
（ 2019-11-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
 
 
　　“不冻河”位于内蒙古兴安盟阿尔山市境内，是哈拉哈河的一段长约20公里的河段，严冬从不封冻，被称为“不冻河”（11月20日摄）。 新华社记者彭源摄
 
中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组印发《通知》要求第二批主题教育单位基层党组织 高质量开好专题组织生活会
中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组印发《通知》
要求第二批主题教育单位基层党组织
高质量开好专题组织生活会
（ 2019-11-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
　　新华社北京11月20日电近日，中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组印发《关于第二批主题教育单位基层党组织召开专题组织生活会和开展民主评议党员的通知》，要求深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真检视问题，坚持实事求是，用好批评和自我批评锐利武器，保证高质量开好专题组织生活会。
 
　　通知要求，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习领会习近平总书记在出席庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动时的重要讲话、在党的十九届四中全会上的重要讲话等最新重要讲话，学习党章和党内有关重要法规。通过深化学习，引导党员充分认识，这次专题组织生活会是严格党内政治生活的一次生动实践，是守初心、担使命的一次政治体检，是发扬自我革命精神、以刀刃向内的勇气解决自身问题的实际步骤，自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示精神和第二批主题教育的部署要求上来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，打牢开好专题组织生活会的思想基础。
 
　　通知指出，要认真检视问题。紧扣“不忘初心、牢记使命”主题，组织党员盘点参加主题教育的收获提高，查找违背初心和使命的差距不足。党员重点检视通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》或《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》情况；检视对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议等，查找了哪些具体问题、改了多少、改得怎样，还有哪些没有改到位；检视发挥党员先锋模范作用情况，立足岗位、履职尽责做得怎么样，为身边群众做了什么实事好事，还有哪些差距。基层党组织要重点检视组织开展主题教育、严格党员教育管理、联系服务群众、改进工作作风等方面的具体问题。基层党组织和党员都要从检视出来的具体问题中，剖析主观上、思想上的根源。
 
　　通知强调，要严格把握程序要求，坚持实事求是，用好批评和自我批评锐利武器，保证高质量开好专题组织生活会。会前，要采取多种方式开展谈心谈话，相互提醒、交流提高。党支部召开党员大会，按照个人自评、党员互评、民主测评的程序，组织党员进行评议，严肃认真开展批评和自我批评。党员要对党支部的工作进行评议。支委会要综合党员参加主题教育的情况和民主测评结果，对每名党员提出评定意见。会后，党支部和党员要根据专题组织生活会查摆的问题，制定整改措施，并纳入明年工作计划，抓实整改、抓出成效。
 
　　通知要求，各级党委（党组）要把组织开好专题组织生活会作为衡量主题教育成效的重要内容，切实加强领导和指导。县级党委要把责任扛在肩上，加强统筹安排，强化分类指导，对不同类型基层党组织提出具体要求。党员领导干部要主动参加所在党支部的专题组织生活会，并至少参加和指导1个下级党支部的专题组织生活会。基层党委要派人列席所属党支部的专题组织生活会，并进行点评。各级指导组、巡回指导组和巡回督导组要严督实导，及时发现问题，纠正偏差。要坚决反对形式主义，防止不触及思想、不解决问题，防止简单以测评票数评价党员。
 
五个咸鸭蛋
五个咸鸭蛋
（ 2019-11-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
　　像往常一样，陈家浩背着书包又出门上学了。只是这次，他的书包里除了课本和作业之外，还有五个咸鸭蛋。
 
　　他一边走一边想象着待会儿可能发生的场景。“老师会开心吗？会对我说什么呢？”他的内心充满期待。
 
　　陈家浩是新疆生产建设兵团第十二师西山农场学校八年级学生。这几个咸鸭蛋是专门送给语文老师马洪奎的。
 
　　他和同学们都非常喜欢这个来自山东的援疆老师，对他内心充满感激，又不知道该如何表达。他的父亲是一名货车司机，平时全国各地到处跑。前段时间，刚好出差路过山东，买了十几个微山湖咸鸭蛋。
 
　　于是，陈家浩特意拿出来五个送给马洪奎。
 
　　“老师一个人从山东来到这里，离家很远，我怕他会想家。我就想着把来自他家乡的鸭蛋送给他尝尝，希望他不要太想家。”这名男孩低着头、抿着嘴，不好意思地搓着手，对记者小声说。
 
　　上午第二节课后，就在马洪奎要回办公室的时候，陈家浩轻轻喊了声：“马老师！”背着手，快步走上前，腼腆又拘谨。
 
　　一开始，马洪奎还以为这个平素顽皮的孩子要问问题，但他当捧出了五个咸鸭蛋，“老师，这是你老家产的咸鸭蛋，你来新疆一年了，送给你尝尝。”
 
　　随后，他又露出了顽皮的笑容，像完成了一项重大的任务，挥一挥手，转身离去。
 
　　马洪奎愣住了，好一会儿说不出话来。
 
　　回到宿舍，马洪奎捧着这五个咸鸭蛋细细端详，心里特别感动。“我放在冰箱里好多天，舍不得吃。”他说。
 
　　但陈家浩并不知道这些，当记者告诉他的时候，他的嘴角微微上扬，眼里有光。
 
　　2018年8月底，马洪奎从山东省枣庄市第二十四中学来到新疆，成为一名援疆老师。在课堂上，他严肃认真；在课堂下，他活泼开朗，与班里的孩子们打成一片，深受孩子们喜欢。
 
　　有一次，说到饮食习惯，马洪奎无意中说起他的老家有吃煎饼的习惯，但西山农场这里没有。过了没多久，一名学生就告诉他，“坐D004路公交车，在七一酱园站下车，那里就有卖的。”
 
　　他不断地说，“这里的孩子们真好，真好。”马洪奎说，他最想做的事情是将自己从教多年积累的所有知识全部教给学生，最开心的是看到孩子们的学习成绩进步。在这里，他与众多来自山东的援疆老师一样，跟当地老师结对子，与他们一起改教案、讨论课程如何导入、学习新的教学方法。
 
　　在援疆老师的帮助下，受援地的教学质量明显提高。西山农场学校周边的其他连队、乡镇的家长也想把孩子送来上学。每到入学报名的季节，学校门口都挤满了排队的家长。
 
　　陈家浩的学生阿里亚的家住在天山脚下，自家牧场有牛羊，还有马。她常常邀请老师放假的时候到她家骑马，但马洪奎一次都没去过。她说，“老师可能是太想家了吧。每次一放假就回山东老家，我和我的家人都好希望老师能到我家去做客。”
 
　　跟阿里亚一样，班里的很多孩子还有一个共同的心愿：“希望老师能留下来，看着我们毕业。”
 
　　“但我们都知道，这批老师援疆马上就到期了，就要离开新疆，回到山东了。”说到这里，陈家浩又低下头，咬着嘴唇，眼圈红润，一只手抠着裤子上的褶皱。
 
　　但他们不知道，这些天，马洪奎做了一个决定：留下来继续援疆，并已经向组织申请，将在山东枣庄当老师的爱人也调来援疆，成为援疆夫妻档。
 
　　（记者邵琨）新华社乌鲁木齐11月20日电
 
一根小热线撬动城市基层治理大变革 北京“接诉即办”听民意解民忧调查
一根小热线撬动城市基层治理大变革
北京“接诉即办”听民意解民忧调查
（ 2019-11-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
 
　　▲11月13日，在位于北京亦庄的12345市民热线话务大厅，工作人员在接听热线电话。
新华社发（彭子洋摄）
 
　　新华社记者骆国骏、谢锐佳、涂铭、王君璐
 

 
　　“我们会尽快了解核实情况，尽快和您联系！”
 
　　“下午我们就安排人去现场查看！”
 
　　“咱们共同想办法，争取拿出一个解决方案来！”
 
　　……
 
　　这是11月7日上午，北京市西城区委书记卢映川在12345市民热线话务大厅接听群众来电时的场景。
 
　　2019年以来，北京市以“街乡吹哨、部门报到”工作机制为基础，依托12345市民服务热线平台，以“接诉即办”机制为抓手，撬动基层治理大变革，从“民有所呼”的大数据积累中，梳理出高频问题、重点区域，未诉先办、主动治理，为构建新时代城市规范高效的基层治理体系、提高社会主义现代化国际大都市治理能力和水平探索新路。
 
　　区委书记当“接线员”，市委书记当“督办员”


 
　　“我会联系您，您也可以记我一个电话，这是我本人的电话，139……”
 
　　11月7日上午，在位于北京亦庄的12345市民服务热线话务大厅的36号工位上，卢映川戴上耳麦，仔细聆听市民来电，不时拿起笔在登记表上记录，还把自己的手机号留给了来电市民。
 
　　594件！这是截至上午11时，12345受理西城区的相关来电数。卢映川和西城区其他区领导及委办局、街道负责人共接听市民来电90件，涵盖老旧小区停车难、加装电梯、环境整治等老百姓家门口的烦心事。
 
　　“12345市民热线诉求就像一面镜子，既照见城市转型发展、社会转型发展过程中存在的复杂矛盾和问题，也照见我们工作中存在的差距和不足。”卢映川说。
 
　　从11月5日到19日，不到半个月的时间，东城区委书记夏林茂、西城区委书记卢映川、朝阳区委书记王灏、丰台区委书记徐贱云等先后当起了“接线员”。
 
　　各区区委书记排着队等老百姓“打CALL”的场景是北京市“听民意　解民忧”活动的一个缩影。根据安排，16个区的区委书记都将带队到12345接听市民电话，推动解决百姓痛点。
 
　　不仅区委书记当起了“接线员”，市委书记也当起了“督办员”——每个月，北京市委主要负责同志都会对12345工作亲自点评督办。
 
　　“书记抓、抓书记”的“接诉即办”领导责任体系在北京市建立起来。市各级党组织、政府都被12345调动起来了。各区党政“一把手”承担“接诉即办”工作主体责任，各街乡“一把手”是第一责任人，对12345直派的群众诉求亲自签办、亲自督办。
 
　　一条小热线撬动了一场基层治理的大变革。
 
　　“‘接诉即办’，是指以12345为主渠道的群众诉求快速响应机制。”12345市民热线服务中心主任张波介绍。
 
　　在12345话务大厅，电话铃声此起彼伏，600多个席位，1000多名工作人员按照受理、派单、回访等不同岗位各司其职，365天，7×24小时把从四面八方汇集而来的民意诉求，直接派到相关的街乡镇、委办局和公共服务企业。
 
　　今年1月1日起，12345就将街乡镇管辖权属清晰的群众诉求直派街乡镇，各街乡镇则将“接诉即办”与网格化指挥平台融合，整合力量、形成工作站，提升街乡镇对市民热线反馈的响应速度和解决力度。
 
　　随着社会飞速发展，城市传统的“街居制”管理模式出现了统筹能力不强、服务群众能力不足等一系列问题。
 
　　为走出困局，今年2月，北京市时隔23年再次召开街道工作会议，出台《关于加强新时代街道工作的意见》，向街道赋予职能部门综合执法指挥调度权等“六权”，明确街道可整合基层执法力量，直接开展执法，确保基层有充分的权力和更多的资源为群众办事、解决问题。
 
　　为了适应12345工作机制，进一步提高超大城市治理水平，北京实行街道大部门制改革，将原来“向上对口”的20多个科室，精简为“向下对应”、直接服务居民的“6+1+3”内设机构，把做实增强街道工作落到了实处，实现由“行政管理型街道”向“为民服务型街道”转变。
 
　　“通过改革，推动重心下移、权力下放、力量下沉，基层政府开展社会治理的能力和底气大大提升，服务群众‘最后一公里’的体制机制‘堵点’得以打通。”北京市政府副秘书长、市政务服务管理局局长王军介绍，12345派单到街乡镇后，基层政府可以调动更多资源和力量，快速响应居民的诉求。
 
　　目前民政、卫生、环保等数十条投诉、举报、咨询电话已与12345完成整合，实现“一条热线听诉求”“一张单子管到底”。
 
　　“目前全市333个街乡镇和市、区两级政府部门、公共服务企业全部纳入‘接诉即办’工作范围。”张波说，12345根据轻重缓急，对群众来电实行2小时、24小时、7天和15天四级管理模式，要求限期解决并向群众反馈。12345全程督办，做到“事事有回音、件件有落实”，形成接诉、办理、督办、反馈的闭环式运行机制。
 
　　从“街乡吹哨”到“百姓吹哨”，“吹哨报到”改革向社区、向群众身边延伸。12345“哨声”响起，相关部门到百姓家门口现场办公、集体会诊。干部围着百姓转，激活了基层治理的“神经末梢”。
 
 
　　用好热线“大数据”，“未诉先办”解民忧


 
　　“‘接诉即办’是一个富矿，形成的大数据要好好地用好。春夏秋冬、12个月要摸索出规律来。”北京市委主要负责同志指出，掌握了这些规律，政府就可以做到未诉先办、主动谋划。
 
　　今年1月1日至10月25日，12345受理市民来电541万件，日均接入来电近2万件。根据12345群众来电诉求的“大数据”，北京市加强规律性研究，梳理形成违法建设、物业管理、群租房等11项专项整治问题清单，由市领导分工包案推动解决，推动“接诉即办”从“有一办一”“举一反三”向主动治理、未诉先办深化。
 
　　重点事项盯得紧，高频区域一样不放松。从5月开始，“接诉即办”将全市333个街乡镇划分为四类：先进类、进步类、整改类、治理类，分类施策，在问题解决上下起了绣花功夫。其中，市民诉求量排前十位的被纳入治理类街乡镇，和人口20万以上的街乡镇一起由北京市疏整促专项办督导整治提升。
 
　　为调动基层政府积极性，北京市设置12345响应率、解决率、满意率指标，每月进行考评排名并向社会公布。
 
　　在市政府的高位推动下，一大批违章建筑、环境脏乱差、停车难、物业不作为等老百姓身边的烦心事得到妥善解决，一批菜市场、便利店、口袋公园、健身广场等便民利民设施相继建成，环境更美了，居民生活更方便了。
 
　　从一个诉求一个诉求地办理，到一类诉求的打包解决，再到民生大问题的根本性梳理，从而实现未诉先办，“接诉即办”机制大大增强了政府工作的靶向性。
 
　　用好热线“指挥棒”，促干部“眼睛向下”围着群众转


 
　　每个月，北京市各区区委书记都要“赶考”——区委书记月度工作点评会上，区委书记就12345响应率、解决率、满意率现场“应考”，市委主要负责同志现场点评，点名表扬和批评。
 
　　为进一步激励干部攻坚克难、破解突出问题，北京市将各单位“接诉即办”工作情况纳入年度绩效考评，提出要在“接诉即办”工作中考察发现干部，以群众的满意率作为考核区街乡镇和部门工作的“指挥棒”。
 
　　统计显示，12345群众诉求中70%都是民生问题。“接诉即办”，归根结底也是要解决民生问题。十九大报告提出“七有”，即幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶；北京市委市政府提出“五性”，即便利性、宜居性、多样性、公正性、安全性，都是百姓民生的体现。
 
　　在“三率”之外，北京市还将“七有五性”作为“衣领子”，围绕老百姓的需求调配资源，通过79项分类和326个细项对各区进行综合评价并考核排名，引导各区增加公共服务有效供给，有针对性补短板、强弱项，构建“七有五性”监测评价指标体系。
 
　　在“三率”和“七有五性”的“指挥”下，领导干部作风明显好转。
 
　　各级干部“眼睛向下”，围着群众转。一批久诉未决的“硬骨头”被“啃”了下来，基层干部敢于“动真碰硬”的局面逐步形成：石景山区金辉苑小区长达10年的房产证纠纷难题解决了，150户居民领到了首批房产证；房山区阎村镇垫资近4000万元重启南梨园村安置房建设，预计年底前537套回迁房即可入住，破冰历史遗留问题……
 
　　不少干部离开办公桌，走到群众身边。为了零距离倾听百姓关于菜篮子的意见，西城区西交民巷社区党委在便民菜站支起办公桌，居民有啥要求当场提。根据收集的意见，菜站的菜品由10余种增至近40种。慢慢地，这张菜站办公桌“扩能”了，成了居民表达各种诉求的“窗口”。社区决定菜站的“移动办公桌”长期设置，把办公室能办的事儿都搬到百姓家门口来办。
 
　　“两个月收集居民意见建议近40条，解决率90%。”西交民巷社区党委书记谭道亮说，“‘移动办公桌’还成为宣传党和政府政策的平台，社区正利用这张‘办公桌’开展垃圾分类宣传。”
 
　　说话有人听了、事情有人办了、困难有人帮了，社会就更和谐了——今年上半年北京市政府信访办接待初次来访同比下降40%。
 
　　干部的工作理念，也在发生变化。“以前基层政府为民办事，往往从主观上考虑得多。群众想要一个脸盆，你给送去一个花盆，人家当然不买账。”北京市民政局副局长赵济贵深有感触，“‘接诉即办’以来，基层干部‘按老百姓需求上菜’，从政府想给群众干点啥，到群众想让政府干点啥，民生项目最大程度尊重百姓意愿。”
 
　　100%！这是12345群众诉求响应率。
 
　　205万件！这是1月1日至10月25日，各级单位办理群众诉求数，接近50%的一般性诉求都能在3天之内解决。
 
　　13132件！这是接到的群众表扬电话数，同比增加71.08%——市民点赞量攀升，折射的是百姓不断“加厚”的获得感、幸福感、安全感。
 
　　一条小热线撬动一场基层治理体系和治理能力大变革的背后，是对“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”“提高社会主义现代化国际大都市治理能力和水平”时代命题交出的北京答卷。
 
　　　　新华社北京11月20日电
 
美方干预中国内政的图谋绝不会得逞
美方干预中国内政的图谋绝不会得逞
（ 2019-11-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
　　
新华社评论员


 
　　当地时间11月19日，美国国会参议院不顾中国政府的多次强烈反对，通过所谓“2019年香港人权与民主法案”，此举激起中国人民和所有期望香港恢复安宁稳定的人们的极大愤慨，暴露出美方粗暴干涉中国内政、蓄意搞乱香港的险恶用心，再次让世人看清美国一些政客的霸道本性和颠倒黑白的丑恶嘴脸。
 
　　香港是中国的香港，香港事务纯属中国内政，不容任何外部势力干预。当前香港面临的根本不是所谓人权、民主问题，而是尽快止暴制乱、恢复秩序、维护法治的问题。美参议院对乱港分子大肆打砸纵火视而不见，对香港社会各界的民意诉求视而不见，对国际法和国际关系基本准则视而不见，公然为香港反对派和激进暴力犯罪分子张目，其目的就是要破坏香港繁荣稳定，以此遏制中国的发展。
 
　　香港现在面临的最大危险是暴力横行。近期，香港暴力犯罪不断升级，暴力犯罪分子打砸纵火、欺凌攻击无辜市民、强行霸占并焚烧校园、有组织地袭击警察等，一些极端暴力行为泯灭人性、骇人听闻。这些行径，严重危害公众生命安全和财产安全，严重践踏法治和社会秩序，严重破坏香港繁荣稳定，严重挑战“一国两制”原则底线，正滑向恐怖主义的深渊。
 
　　面对乱港分子的猖狂行径，美国的一些政客非但对这些暴力行径避而不谈，还公然为暴力违法分子背书，对中方的克制和特区政府维护法治与秩序的正义之举妄加指责，如此罔顾事实、混淆是非、违反公理，玩弄双重标准，令人愤慨。
 
　　对美国来说，通过所谓法案搞乱域外、大搞“长臂管辖”压根就不是新鲜事。在香港问题上，美方罔顾“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针得到全面有效实施，以及香港市民依法享有各项权利和自由的事实，借题发挥、制造事端，其本质是打着“人权”“民主”的幌子，企图把香港持续推向动荡深渊、遏制中国和平发展。
 
　　需要提醒美方的是，美国在港有8万多居民、1300多家企业和大量投资。美国一些政客推动涉港法案，只会助长香港激进势力和暴力分子的嚣张气焰，进一步把香港搞乱，其结果不仅将损害中方利益，损害中美关系，也将严重损害美国自身的利益，美方不要搬起石头砸自己的脚。
 
　　任何人都不要低估中方维护国家主权、安全、发展利益，贯彻“一国两制”，维护香港繁荣稳定的坚定意志和决心。对于美方损害中方利益的任何举动，我们必将针锋相对，有力反制，绝不会任由他们在香港事务上为所欲为。
 
　　止暴制乱、恢复秩序是人心所向。任何妄想在香港制造混乱、破坏香港繁荣稳定的图谋，不仅遭到包括香港同胞在内的近14亿中国人民的坚决反对，也为包括美国人民在内的世界上所有热爱安宁和有正义感的人所坚决反对。
 
　　中华民族实现伟大复兴的步伐不可阻挡，香港在祖国内地强有力支持下必将保持长期繁荣稳定，香港市民依法享有各种权利和自由必将得到充分保障。奉劝少数美国政客立即停止危险的“玩火游戏”，不要在错误的道路上越走越远，一意孤行必将自食苦果。美方任何企图干预中国内政、阻碍中国发展的把戏都不会得逞，只能是枉费心机。
 
　　　　新华社北京11月20日电
 
李克强主持召开国务院常务会议
李克强主持召开国务院常务会议
（ 2019-11-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
　　新华社北京11月20日电 国务院总理李克强11月20日主持召开国务院常务会议，听取个人所得税改革情况汇报，确定有关税收优惠政策减轻纳税人负担；部署深化医药卫生体制改革进一步推进药品集中采购和使用，更好服务群众看病就医；通过《中华人民共和国城市维护建设税法（草案）》。
 
　　会议指出，建立综合与分类相结合的个人所得税制，引入教育、养老等六项专项附加扣除，是党中央、国务院部署的重大税制改革，是减税降费的重要举措。自去年10月实施以来，改革成效逐步显现，今年前9个月累计减税4400多亿元，惠及2.5亿纳税人，对完善收入分配、增加居民收入、扩大消费发挥了重要作用。下一步，要合理有序建立个人所得税年度汇算清缴制度，使专项附加扣除政策更好落实并不断完善，实现税制可持续。会议决定，为进一步减轻纳税人特别是中低收入群体负担，暂定两年内对综合所得年收入不超过12万元或年度补税金额较低的纳税人，免除汇算清缴义务。会议要求加强相关政策解读，简化操作流程，优化办税服务，便利纳税人依法纳税。会议还决定，为促进海运业发展，适应国内对海产品较快增长的需求，借鉴国际做法，从今年1月1日起到2023年底，对一个纳税年度内在船航行超过183天的远洋船员，其工资薪金收入减按50%计入个人所得税应纳税所得额。
 
　　会议指出，推进药品集中采购和使用，是深化医改的重要内容，为降低“虚高”药价、减轻群众负担发挥了积极作用。会议要求进一步推进这项工作。一是扩大集中采购和使用药品品种范围，优先将原研药与仿制药价差较大的品种，及通过仿制药质量和疗效一致性评价的基本药物等纳入集中采购，以带量采购促进药价实质性降低。构建药品国家集中采购平台，依托省（区、市）建设全国统一开放采购市场。二是确保集中采购药品稳定供应和质量安全。建立中标生产企业应急储备、库存和产能报告制度，加强中标药品抽检，实行市场清退制度。建设药品追溯系统，明年底前率先实现疫苗和国家集中采购使用药品“一物一码”，并可由公众自主查验。三是制定实施国家用药管理办法。推动医疗机构首先使用国家基本药物和医保目录药品。加强医院药事管理，依法查处不合理用药行为。建立健全药品价格常态化监管机制。在总体不增加患者负担的前提下，稳妥有序试点探索医疗服务价格的优化。四是推进医保支付方式改革。原则上对同一通用名相同剂型和规格的原研药、通过一致性评价的仿制药等实行相同的支付标准。探索更加高效的药品货款支付办法。
 
　　为完善税收法律制度，并与营改增改革取消营业税相衔接，会议通过《中华人民共和国城市维护建设税法（草案）》。草案保持现行城市维护建设税暂行条例的税制框架和税负水平不变。会议决定将草案提请全国人大常委会审议。
 
　　会议还研究了其他事项。
 
李克强会见世界银行行长
李克强会见世界银行行长
（ 2019-11-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
　　新华社北京11月20日电（记者朱超）国务院总理李克强20日下午在人民大会堂会见世界银行行长马尔帕斯。

　　李克强表示，世界银行是全球重要的多边发展机构。中国重视发展同世行的关系，愿同世行继续通过资金与知识合作，深化在环境保护、生物多样性、减贫发展等重点领域合作，同时履行作为发展中大国应尽的国际责任和义务，共同促进全球发展事业。

　　李克强指出，当前国际形势复杂严峻，世界经济下行压力加大，主要经济体经济增速放缓。中国经济已经深度融入世界，我们正在深化改革、扩大开放，加快建设市场化、法治化、国际化的营商环境，进一步激发市场活力。中方愿同各方深化互利合作，维护以规则为基础的自由贸易体制，共克时艰，为全球经济增长和各自发展注入动力。

　　马尔帕斯表示，当前世界经济面临严峻挑战，需要各方携手应对。中国经济发展拥有巨大潜力，对外开放取得显著成就。中国政府在实现增长、应对老龄化、科技创新、环境保护等领域正在做出不懈努力，世行愿同中方加强在上述领域的合作。

　　王毅、何立峰参加会见。

 
王岐山会见参加中美政党对话美国代表团
王岐山会见参加中美政党对话美国代表团
（ 2019-11-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
　　新华社北京11月20日电（记者孙奕）国家副主席王岐山20日在北京会见出席第十一届中美政党对话的美国民主党、共和党代表团。

　　王岐山表示，中美建交以来，两国关系虽历经风雨，但总体向前。世界关注中美关系，加强两国政党、智库、经济、民间等各层面沟通交流，有益于构建以协调、合作、稳定为基调的中美关系。要用更宽广的历史视野，从东西方文明比较角度，进一步加深对世界、对彼此历史和现实的了解和理解，促进两国关系健康理性发展和世界和平稳定。希望中美政党对话继续为此作出贡献。

　　美国民主党代表骆家辉、共和党代表杰克逊等表示，美中关系稳定发展造福两国人民，两党代表愿发挥积极作用，同中方积极沟通、坦诚对话，共同找到妥善处理摩擦分歧的办法，推动中美关系向前发展。

 
多地举办世界儿童日主题活动
多地举办世界儿童日主题活动
（ 2019-11-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
 
 
　　11月20日，在北京冬奥组委与联合国儿童基金会共同在北京奥林匹克公园中心区举办的“点亮儿童未来”主题活动上，来自北京市的学生们在主题长卷上写下对全世界儿童的祝福。当日是世界儿童日，多地举办“点亮儿童未来”主题活动。　　新华社记者张玉薇摄
 
高质量开好专题组织生活会 　　（上接1版）基层党组织要重点检视组织开展主题教育、严格党员教育管理、联系服务群众、改进工作作风等方面的具体问题。基层党组织和党员都要从检视出来的具体问题中，剖析主观上、思想上的根源。
　　通知强调，要严格把握程序要求，坚持实事求是，用好批评和自我批评锐利武器，保证高质量开好专题组织生活会。会前，要采取多种方式开展谈心谈话，相互提醒、交流提高。党支部召开党员大会，按照个人自评、党员互评、民主测评的程序，组织党员进行评议，严肃认真开展批评和自我批评。党员要对党支部的工作进行评议。支委会要综合党员参加主题教育的情况和民主测评结果，对每名党员提出评定意见。会后，党支部和党员要根据专题组织生活会查摆的问题，制定整改措施，并纳入明年工作计划，抓实整改、抓出成效。
　　通知要求，各级党委（党组）要把组织开好专题组织生活会作为衡量主题教育成效的重要内容，切实加强领导和指导。县级党委要把责任扛在肩上，加强统筹安排，强化分类指导，对不同类型基层党组织提出具体要求。党员领导干部要主动参加所在党支部的专题组织生活会，并至少参加和指导1个下级党支部的专题组织生活会。基层党委要派人列席所属党支部的专题组织生活会，并进行点评。各级指导组、巡回指导组和巡回督导组要严督实导，及时发现问题，纠正偏差。要坚决反对形式主义，防止不触及思想、不解决问题，防止简单以测评票数评价党员。
吸取响水“3·21”特别重大爆炸事故教训 江苏召开警示教育大会
吸取响水“3·21”特别重大爆炸事故教训
江苏召开警示教育大会
 
（ 2019-11-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
　　新华社南京11月20日电（记者朱国亮）20日下午，江苏在全省范围以电视电话会议的形式召开盐城市响水“3·21”特别重大爆炸事故警示教育大会，剖析事故发生原因，吸取事故教训。
 
　　警示教育大会首先播放了事故专题片，还原了事故发生全过程，分析了事故发生原因。之后，江苏省盐城市、应急管理厅、江苏省生态环境厅主要负责人作表态发言，各自就事故带来的教训进行深刻反思。
 
　　大会上，江苏省委主要负责人说，化工是国民经济的基础性产业，也是江苏的一大支柱产业，要坚持“本质安全、绿色高端”的理念，通过“砸笼换鸟”“腾笼换鸟”“开笼引凤”，推动化工产业进行深层次结构调整，系统性重构现代化工产业体系。要把“3·21”特别重大爆炸事故的教训和警示，变成江苏推进安全生产治理体系和治理能力现代化的转折点、化工产业高质量发展的转折点。
 
　　江苏省政府主要负责人说，要坚定不移推动产业转型升级，从源头上减少安全隐患、筑牢安全屏障；要持续开展安全生产隐患大排查大整治，真正将事故数量和死亡人数压降下来；要科学谋划化工园区发展，制定负面清单，强化流通领域监管，严守安全环保底线；要压实各方责任，抓好责任体系建设。
 
　　今年3月21日14时48分许，位于江苏省盐城市响水县生态化工园区的天嘉宜化工有限公司发生特别重大爆炸事故，造成78人死亡、76人重伤，640人住院治疗，直接经济损失19.86亿元。经国务院调查组认定，这是一起长期违法贮存危险废物导致自燃进而引发爆炸的特别重大生产安全责任事故。
 
　　针对此次事故，江苏省委、省政府主要负责人还表示，从现在开始，将在全省开展为期一年的安全生产专项整治行动，在消除监管盲区、化解风险隐患、压降事故总量上打一场攻坚战、歼灭战。另外，20日至22日，江苏还将举办响水“3·21”特别重大爆炸事故警示教育研讨班。
 
安徽向漠视侵害群众利益问题“亮剑” 查摆问题2400余个
安徽向漠视侵害群众利益问题“亮剑”
查摆问题2400余个
（ 2019-11-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
　　新华社合肥11月20日电（记者张紫赟）吃拿卡要、虚报冒领、截留挪用、贪污侵占……记者从安徽省纪委监委获悉，针对此类漠视侵害群众利益问题，该省自今年8月以来推进专项整治行动，聚焦扶贫领域腐败和作风问题、教育医疗等民生领域侵害群众利益问题、发生在群众身边的不正之风和“微腐败”问题等。截至目前共查摆问题2460余个，已整改到位1840余个。

　　根据前期调研，安徽省专项整治共查找出16个整治工作项目，逐一分解到32个成员单位，并制定问题清单，建立整治台账，逐条项推进落实，做到对账、核账，销账。

　　对于发现的漠视侵害群众利益问题，安徽省各级纪检监察机关加大监督执纪力度，截至目前，共查处相关问题794件1375人，其中党纪政务处分657人。

　　为广泛接受群众监督，安徽省通过集中公布监督举报和反映问题联系方式、通报典型案例等办法，做好开门抓整治。目前已受理群众信访举报634件，均及时移交分类处置，部分举报线索列为省纪委监委督办件跟踪督办；省纪委监委通报典型案例2批8起9人，16个省辖市纪委监委通报典型案例56批118起258人。

　　为推动标本兼治，安徽省还结合发现的问题和整改情况，梳理排查风险点，完善制度制定，不断扎紧织密规范联系群众、服务群众的制度笼子，确保群众利益得到有效维护。如出台《安徽省扶贫项目资金管理规程》，进一步厘清、压实各级财政部门、扶贫部门和业务主管部门（乡镇），在扶贫资金安排、拨付、使用、绩效管理、信息公开和监督管理中的职责。

 
开放，开启中国教育新篇章
开放，开启中国教育新篇章
（ 2019-11-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
　　2018年9月10日，习近平总书记出席全国教育大会并发表重要讲话，就加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育作出全方位战略部署，提出“要扩大教育开放，同世界一流资源开展高水平合作办学”。

　　截至目前，作为教育开放的重要内容，我国经教育部和各省市审批通过的中外合作办学机构和项目总计2405个，培养了一大批具有国际视野的国际化人才；同时，与52个国家或地区签署了高等教育学历学位互认协议……

　　开放，带给中国教育新气象，开启中国教育新篇章。

打开“窗户”：相送“希望”“幸福”


　　初冬的暖阳，洒进曲阜师范大学外国语学院的俄语教室。

　　一堂课临近尾声，61岁的俄罗斯籍外教娜杰日达·瓦西里耶夫娜·拉祖姆科娃轻轻起了个头，带领学生们深情地唱起俄文歌曲《哦！严寒啊严寒》。

　　“孔夫子的家乡曲阜是座安静而美丽的小城。在我心中，这里是最适合读书人做学问的地方。”拉祖姆科娃说。

　　得益于俄罗斯秋明国立大学与曲阜师范大学的友好合作，5年前，精通俄语、法语、意大利语等6门语言的拉祖姆科娃从家乡秋明市来到孔子故里，教授俄语与俄罗斯文化。

　　在俄语中，“娜杰日达”是“希望”的意思，拉祖姆科娃十分乐意学生们称呼她“希望老师”。她教的多名学生多次在高校俄语大赛中获得佳绩，有的学生还因此得到公派留学机会，这让她特别高兴。

　　俄语系2018级学生刘连旭说，拉祖姆科娃严谨、敬业，她的课程，让同学们受益匪浅。

　　“我教学生们俄语，为他们打开一扇希望的窗户；他们教我汉语，也为我打开一扇了解中华文明的窗户。”拉祖姆科娃说，过去5年，是她30多年教育生涯最高产阶段，她与中国同事一道，撰写了3部专著，发表了30多篇论文。

　　拉祖姆科娃介绍，每次回俄罗斯度假，她都乐于向人们讲述在中国的见闻与感悟。其中，谈的最多的还是孔子及其“有教无类”“学而不厌”的教育思想。她爱给俄罗斯孩子们讲孔子教育弟子的故事，让他们学会帮助和同情弱者。

　　两年前，拉祖姆科娃获得“齐鲁友谊奖”，这是山东省为表彰外国专家而设立的最高奖励。在中国的这些年，她以曲阜为圆心，走过哈尔滨、北京、上海、重庆、杭州等10多个城市，但曲阜始终占据心中特殊的位置。

　　“曲阜保留了古老中国许多原生的、民族的文化基因。”拉祖姆科娃说。

　　言谈中，记者了解，拉祖姆科娃十分珍惜在中国交流学习的机会，原本去年已到期，但她第二次续签任教合同，再续与孔夫子的缘分。

　　“追随孔子的脚步，你就会幸福。”拉祖姆科娃给记者写下赠言。

网红“洋教”：亲历、共享发展


　　往蜡烛上喷“水”，蜡烛升腾起火焰；往化学器皿里加入液体，绿色泡沫蹿至屋顶……一身白大褂、戴着护目镜、发须花白的“洋教授”戴伟，用一口流利的汉语，以幽默风趣的方式向中国孩子们展示化学世界的神奇，引来“哇”声一片。

　　戴伟今年61岁，来自英国，是北京化工大学的特聘教授。这位拉祖姆科娃的同龄人，20年前就来到了中国的大学校园和实验室，一直没有离开。

　　上个世纪80年代，戴伟第一次来中国参加国际会议，爱上了中国。1996年，这位年轻的化学家接到北京化工大学的邀请后，辞去英国埃克塞特大学化学系教学委员会主席职务，来到北京。

　　当时，中国大学及科研机构的实验室条件、待遇等与发达国家差距很大。“我英国的同学、同事都不理解我的选择。我说，我相信中国的发展潜力，几年后你们来中国看看，才能明白我为什么要来中国。”戴伟回忆说。

　　来到中国后，戴伟成为北京化工大学化工资源有效利用国家重点实验室的特聘教授。2001年，他荣获国家外国专家局颁发的中国政府友谊奖。2005年，荣获中华人民共和国国际科学技术合作奖，这是我国颁发给外国专家的最高奖项。

　　戴伟表示，中国大学教育及科研领域的飞速发展让他感受最深；作为亲历者和共享者，特别庆幸当年的选择。

　　去年以来，戴伟开通短视频和微博账号“戴博士实验室”，将各种有趣的化学实验视频上传网络，成为“网红教授”，目前粉丝已超过300万。

　　再过几年，戴伟就要退休，他表示将继续留在中国从事科普工作。

　　“很高兴能继续在中国进行科学传播，继续见证中国创新发展新气象。”戴伟说。

合作办学：共享“融合”“情谊”


　　古城苏州，有这样一位年逾古稀的外国老人，每天骑着自行车，怡然穿行于大街小巷。他是江苏西交利物浦大学副校长古德曼。

　　“20世纪70年代我来中国读书时，中国在校大学生数量只有80万，现在这个数字已接近4000万。这是非常惊人的变化！”古德曼说。

　　2006年，西安交通大学与英国利物浦大学合作创建西交利物浦大学。教职员工来自全球50多个国家和地区，外籍教师占教师队伍的80%。

　　早在1976年，古德曼就曾来华留学。40多年来，他多次深入中国各地参观考察。2014年，已经退休的他来到苏州独墅湖科教创新区这所大学，继续教育和研究事业。

　　古德曼认为，西交利物浦大学把中国的教育精华和西方高等教育的成功实践融合在一起，是了不起的成就。目前，该校拥有1.7万名学生，发展迅猛。

　　“过去50年，我先后在世界上7所大学工作过。‘大学’是催生思想和学习的地方，而它就在这里。”古德曼说，自己有一个梦想，要为共建现代中国高等教育出力。

　　2019年3月的一天，浙江宁波职业技术学院收到一封特殊的来信。东帝汶总理夫人伊莎贝尔在信中对宁波职业技术学院的教育品质、对东帝汶人才培养的帮助表示赞赏和感谢。

　　2017年底，来自东帝汶的45名学员到达浙江宁波职业技术学院，参加为期1年的非学历培训。

　　电工技术、数控加工、计算机绘图及产品设计、企业实践……“干货”满满的培训紧张有序地展开。学习之余，中国师生经常邀请东帝汶学员一起用餐、过周末。

　　“班主任老师就像我的第二个妈妈，宁波职业技术学院就像我的第二个家。”东帝汶学生乔迪说。

　　结束学习回国的那一天，东帝汶学生的行囊里塞满了中国结、香包等纪念品。“他们说，他们想把一年里的回忆，全部打包带回去。”宁波职业技术学院学生应媛波回忆。

　　记者了解，近年来，浙江不断提升教育对外开放的层次与规模，让中国教育的“朋友圈”汇集更多人气与情谊。截至2017年，浙江来自“一带一路”沿线国家的留学生已达18743人。

　　（记者魏圣曜、胡浩、陈席元、魏梦佳、顾小立）新华社北京11月20日电

 
就美国国会参议院通过“2019年香港人权与民主法案” 全国人大外事委员会发表声明予以强烈谴责 全国政协外事委员会：如美方执迷不悟，支持中央政府采取有力措施坚决反制
就美国国会参议院通过“2019年香港人权与民主法案”
全国人大外事委员会发表声明予以强烈谴责
全国政协外事委员会：如美方执迷不悟，支持中央政府采取有力措施坚决反制
（ 2019-11-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
　　新华社北京11月20日电全国人大外事委员会20日就美国国会参议院通过“2019年香港人权与民主法案”发表声明，声明如下：

　　当地时间11月19日，美国会参议院不顾中方多次严正交涉和坚决反对，通过所谓“2019年香港人权与民主法案”，粗暴干涉中国内政。中国全国人大对此予以坚决反对和强烈谴责。

　　五个多月来香港发生的一系列危害公共安全和公共秩序的暴力犯罪，严重践踏法治和社会秩序，严重破坏香港的繁荣稳定，严重挑战“一国两制”原则底线。近来，香港暴力分子的打砸烧破坏活动不断升级，甚至残害普通市民，毫无行为底线、人性道德、法律戒惧，这与美国会插手香港事务、干涉中国内政是密切相关的。

　　止暴制乱、恢复秩序是香港当前最紧迫的任务，是香港社会的最广泛民意和最大人权。美国会参议院在极少数反华议员的鼓噪下，不但不谴责令人发指的暴力犯罪，反而借“人权”、“民主”之名继续为暴力分子撑腰打气，充分暴露了美国会在人权和民主问题上的极端虚伪、赤裸裸的双重标准以及反中乱港的险恶用心。

　　维护国家主权、安全、发展利益是全面准确贯彻“一国两制”方针的必然要求。香港事务是中国的内政，香港事务必须在中华人民共和国宪法和香港特别行政区基本法的框架内处理。香港是中国的香港，任何外部势力不得干涉。

　　新华社北京11月20日电全国政协外事委员会20日就美国国会参议院通过“香港人权与民主法案”发表声明，声明如下：

　　当地时间11月19日，美国国会参议院不顾中方多次严正交涉，审议通过了所谓“香港人权与民主法案”。这个法案颠倒是非、混淆黑白、信口雌黄，粗暴干涉中国内政，肆意染指香港事务，我们对此十分愤慨和坚决反对。

　　5个多月来接连不断的大规模违法暴力行径，已经将香港推到了极为危险的境地。特别是最近持续发生的激进暴力犯罪行为，严重践踏法治和社会秩序，严重破坏香港繁荣稳定，严重挑战“一国两制”原则底线。香港暴力违法犯罪分子在全港多区疯狂打砸烧、瘫痪道路交通，破坏列车轨道，向行进中的列车投掷燃烧弹，残害无辜市民，把暴力引入校园。不断升级的破坏活动，令广大市民生活在恐惧之中，人身安全得不到保障，言论自由等公民权利被严重剥夺，香港法治受到极大破坏。极端暴力活动是任何国家、任何社会都不能容忍，绝不会姑息的。止暴制乱、恢复秩序是香港当前最紧迫的任务。我们坚定支持香港特区政府依法施政，坚定支持香港警方严正执法，坚定支持香港司法机构依法惩治暴力犯罪分子。

　　美国国会参议院通过的这个法案，目的根本不是为了什么“人权”与“民主”，而是在给香港的违法犯罪分子擦脂抹粉、摇旗呐喊，其险恶用心昭然若揭。美国的这些反华势力企图以此破坏香港的繁荣稳定，遏制中国的发展。我们要正告这些人，你们的企图是徒劳的，是永远不会得逞的。任何人、任何势力都不要低估中国中央政府和全体中国人民捍卫国家主权、安全、统一，维护香港繁荣稳定的坚强意志和坚定决心。香港是中国的一个特别行政区，不是美国的哪一个州。美国应立即停止干涉中国内政，停止干涉香港事务，否则只会搬起石头砸自己的脚。如果美方执迷不悟、顽固坚持其错误立场，我们坚决支持中央政府采取有力措施，予以坚决反制。

 
外交部召见美国驻华使馆负责人提出严正交涉
外交部召见美国驻华使馆负责人提出严正交涉
（ 2019-11-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
　　新华社北京11月20日电外交部副部长马朝旭20日召见美国驻华使馆临时代办柯有为，就美国国会参议院审议通过“香港人权与民主法案”提出严正交涉和强烈抗议。

　　马朝旭指出，香港是中国的香港，香港事务纯属中国内政，不容任何外国政府和外国势力干预。美国会上述法案公然插手香港事务，干涉中国内政，严重违反国际法和国际关系基本准则。中方对此坚决反对。我们强烈敦促美方立即采取有效措施阻止该案成法，立即停止插手香港事务、干涉中国内政。否则，中方必将采取有力措施予以坚决反制，一切后果必须由美方完全承担。

　　马朝旭强调，中国政府维护国家主权、安全、发展利益的决心坚定不移，贯彻“一国两制”方针的决心坚定不移，反对任何外部势力干涉香港事务的决心坚定不移。中方正告美方，任何企图破坏香港繁荣稳定、阻碍中国发展的图谋都不会得逞，到头来只会搬起石头砸自己的脚。

 
外交部发言人： 美方玩弄双重标准险恶图谋不会得逞
外交部发言人：
美方玩弄双重标准
险恶图谋不会得逞
（ 2019-11-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
　　新华社北京11月20日电外交部发言人耿爽20日就美国国会参议院通过“香港人权与民主法案”发表谈话。全文如下：
 
　　11月19日，美国国会参议院审议通过“香港人权与民主法案”。该法案罔顾事实、混淆是非、违反公理，玩弄双重标准，公然插手香港事务，干涉中国内政，严重违反国际法和国际关系基本准则，中方对此表示强烈谴责和坚决反对。
 
　　5个多月来，香港持续发生的激进暴力犯罪行为，严重危害公众生命和财产安全，严重践踏法治和社会秩序，严重破坏香港繁荣稳定，严重挑战“一国两制”原则底线。当前香港面临的根本不是所谓人权和民主问题，而是尽快止暴制乱、维护法制、恢复秩序的问题。中国中央政府将继续坚定支持香港特区政府依法施政，坚定支持香港警方严正执法，坚定支持香港司法机构依法惩治暴力犯罪分子，保护香港居民生命财产安全，维护香港繁荣稳定。
 
　　香港回归祖国以来，“一国两制”实践取得举世公认的成功，香港居民享有前所未有的民主权利，依法充分行使各种自由。美国国会有关法案全然无视客观事实，全然无视香港居民的福祉，出于不可告人的政治目的，把香港暴力分子大肆打砸烧、无差别地欺凌和攻击无辜市民、强行霸占校园并围攻青年学生、有组织地袭击警察等违法犯罪行径粉饰为追求“人权”与“民主”，其目的就是要为反中乱港的极端势力和暴力分子撑腰打气，破坏香港的繁荣稳定，以实现他们借香港问题阻碍中国发展的险恶图谋。美方这一恶劣行径不仅损害中方利益，也会损害美国自身在港重要利益。美方任何企图干预中国内政、阻碍中国发展的把戏都不会得逞，到头来只会是枉费心机一场空。
 
　　我要再次强调，香港是中国的香港，香港事务纯属中国内政。我们正告美方认清形势，悬崖勒马，立即采取措施阻止该案成法，立即停止插手香港事务、干涉中国内政，以免引火烧身、自食苦果。如果美方一意孤行，中方必将采取有力措施予以坚决反制，坚定维护国家主权、安全、发展利益。
 
美方做法粗暴干涉香港事务和中国内政港澳办中联办外交部驻港公署强烈谴责
美方做法粗暴干涉香港事务和中国内政
港澳办中联办外交部驻港公署强烈谴责
（ 2019-11-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
　　新华社北京11月20日电国务院港澳事务办公室新闻发言人杨光20日就美国国会参议院通过“香港人权与民主法案”发表谈话，表示强烈抗议和谴责。
 
　　杨光指出，当地时间11月19日，美国国会参议院不顾中国政府的多次强烈反对，通过了“香港人权与民主法案”。这一做法粗暴干涉香港事务和中国内政，严重违反国际法和国际关系基本准则，公然为香港反对派和激进暴力犯罪分子张目，再一次在全世界面前赤裸裸地暴露出美国一些政客的霸道本性和遏制中国发展的丑恶用心。
 
　　杨光表示，香港持续不断的暴力犯罪活动已严重践踏香港法治和社会秩序，严重破坏香港繁荣稳定，严重挑战“一国两制”原则底线，有些极端暴力行为更是泯灭人性、骇人听闻。事实清楚证明，香港现在面临的最大风险是暴力横行，而不是什么“人权”“民主”问题。美国一些政客的表现完全是混淆是非、颠倒黑白，是毫无原则的双重标准。
 
　　杨光表示，中国政府维护国家主权、安全、发展利益的决心坚定不移，贯彻“一国两制”方针的决心坚定不移，反对任何外部势力干涉香港事务的决心坚定不移。中华民族实现伟大复兴的步伐不可阻挡，香港在祖国内地强有力支持下必将保持长期繁荣稳定，香港市民依法享有的各种权利和自由必将得到充分保障。我们奉劝美国少数政客立即停止干涉香港事务，不要搬起石头砸自己的脚，做那些损人不利己的愚蠢之举。
 
　　新华社香港11月20日电中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室11月20日发表声明，对美国参议院通过所谓“2019年香港人权与民主法案”表示极大愤慨和强烈谴责。
 
　　声明指出，美国国会和部分政客不顾中国政府的强烈反对，一而再，再而三地粗暴插手香港事务，干涉中国内政，一意孤行通过有关涉港议案，我们对此予以严厉谴责。大量事实表明，美国反华势力与香港极端激进势力等密切勾连，是香港持续暴乱的主要推手。面对香港社会希望止暴制乱、恢复秩序的最大民意，美国国会和一些政客却打着“人权”“民主”的幌子，明目张胆为“反中乱港”和暴乱分子撑腰壮胆，充分暴露了这些人的虚伪嘴脸和企图把香港持续推向动荡深渊、遏制中国和平发展的险恶用心。
 
　　声明说，近日香港极端激进分子全面升级暴力，制造多起令人发指的恶性犯罪事件，致使无辜平民死亡、商铺被打砸焚烧、交通大面积中断、学校停课，广大市民的基本权利和自由受到严重损害和威胁，这是任何文明和法治社会都无法容忍的。在这样的严峻时刻，美国一些人竟然蓄意美化暴力犯罪、美化恐怖行径，公然为暴力违法分子背书，这种颠倒黑白、混淆是非的做法，是赤裸裸地与国际社会共同遵循的正义和良知为敌。
 
　　声明强调，包括广大香港同胞在内的全体中国人民坚决反对有关涉港议案，香港保持繁荣稳定也符合美国人民和世界各国人民的利益。对于美方的错误决定，中方必将采取有力措施坚决反制，坚决维护国家主权、安全和发展利益，坚决维护“一国两制”，坚决反对任何外部势力干预香港事务。我们再次警告美方，必须立即停止危险的“玩火游戏”，终止推动有关涉港法案的后续程序，不要在错误的道路上越走越远，否则必将自食其果。
 
　　新华社香港11月20日电针对美国国会参议院通过所谓“香港人权与民主法案”等涉港议案，外交部驻港公署负责人20日严正表示，香港是中国的香港，美政客根本没有资格通过其国内法对香港事务说三道四，有关法案粗暴干涉中国内政，严重践踏国际法和国际关系基本准则，我们对此表示坚决反对和强烈抗议！如果美方一意孤行，中方必将采取有力措施予以坚决反制。
 
　　负责人指出，香港回归以来，人权有保障、民主在发展，“一国两制”实践取得举世公认的成就。当前香港的问题绝非人权与民主问题，而是“反中乱港”分子使用暴力手段企图颠覆合法政权、颠覆“一国两制”。美政客假“人权民主”之名，行混淆是非、颠倒黑白之实，与“反中乱港”势力狼狈为奸，借香港乱局趁火打劫，为自己捞取政治资本，企图借香港问题阻碍中国发展。这种虚伪、卑鄙行径应予严厉谴责，也绝不会得逞！
 
　　负责人表示，在香港正滑向“恐怖主义”深渊的危险时刻，美政客置香港广大市民利益于不顾推动有关法案，就是为违法暴徒提供“避风港”，给特区政府止暴制乱制造“绊脚石”，向维护法治秩序的正义人士发出“恐吓信”，就是与包括香港同胞在内的全中国人民为敌。这只香港动乱背后的“黑手”罪责难逃！
 
　　负责人指出，保持香港繁荣稳定、确保“一国两制”行稳致远符合国际社会共同利益。美政客借有关法案破坏香港的国际金融、航运、贸易中心地位，也必将损害包括美国在内的世界各国在港利益。这种损人害己的勾当，必将遭到国际社会一致唾弃！
 
　　负责人强调，香港是中国的一个特别行政区，不容美国政客恣意妄为。我们维护国家主权、安全、发展利益的决心坚定不移，贯彻“一国两制”方针的决心坚定不移，反对任何外部势力干涉香港事务的决心坚定不移。任何外来威胁施压都吓不倒、更压不垮包括香港同胞在内的14亿中国人民！我们敦促美方悬崖勒马，否则必将自食恶果，勿谓言之不预也！
 
香港特区政府发言人： 美涉港法案毫无理据特区政府极度遗憾
香港特区政府发言人：
美涉港法案毫无理据
特区政府极度遗憾
（ 2019-11-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
　　新华社香港11月20日电香港特区政府20日对美国国会参议院通过“香港人权与民主法案”表示极度遗憾。
 
　　特区政府发言人指出，“香港人权与民主法案”既无必要，也毫无理据，更会损害香港和美国双方的关系和利益。自回归以来，香港特别行政区一直严格按照《中华人民共和国香港特别行政区基本法》的规定实行“港人治港”、高度自治，充分体现“一国两制”得到全面和成功落实。“一国两制”是保持香港长期繁荣稳定、市民安居乐业的最佳安排，特区政府会继续坚定不移地按照基本法落实“一国两制”方针。
 
　　发言人表示，保障人权和自由是特区政府的宪制责任。基本法第四条订明，香港特别行政区依法保障香港特别行政区居民和其他人的权利和自由。除了基本法外，人权和自由在香港也受到《香港人权法案条例》及其他法律的充分保障。《公民权利和政治权利国际公约》适用于香港的有关规定亦继续有效。特区政府十分重视人权和自由，亦必定全力维护。
 
　　发言人指出，由今年6月初至今，香港有超过700宗示威、游行和公众集会，当中很多均演变成暴力违法活动。对此，警方一直保持克制，严格根据法律执法。警方有法定责任维持公共安全及公共秩序。因此，当出现非法集结或暴力行为，警方必须采取适当行动保障市民大众的生命财产，将违法人士绳之以法，恢复社会安宁。
 
　　发言人表示，基本法赋予香港的独特地位，非任何其他国家单方面施予。香港的独特地位一直得到国际社会的广泛认同和尊重，经贸地位亦与其他世界贸易组织成员相等。香港与世界各个贸易伙伴包括美国因而建立了互惠互利的合作关系。根据美方统计，过去10年，美国在香港赚取的双边贸易顺差是在其全球贸易伙伴中最高的，单在2018年已超过330亿美元。根据投资推广署和政府统计处的最新统计数字，现有1344家美国驻港公司，其中278家是地区总部。同时约有85000名美国人在港居住。美国单方面改变对香港的经贸政策，将会对双方的关系及美国的利益产生负面影响。
 
　　发言人重申，外国议会不应以任何形式干预香港特别行政区的内部事务。
 
香港各界人士：香港法院相关判决越权不符合当前香港社会的主流民意
香港各界人士：香港法院相关判决越权
 
不符合当前香港社会的主流民意
（ 2019-11-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
　　新华社香港11月20日电对于全国人大常委会法工委、国务院港澳办19日发表对香港法院有关司法复核案判决的谈话，香港各界人士表示，相关谈话准确、清楚，有利于以正视听，厘清相关法律及宪制问题，明确“违宪审查权”仅属全国人大常委会。他们认为，特区政府订立《禁止蒙面规例》（“禁蒙面法”）的依据和过程符合基本法，相关判决不仅削弱特区政府依法应有的管治权力，更僭越全国人大常委会的权力，不符合当前香港社会希望尽快止暴制乱的主流民意。
 
　　香港特区高等法院原讼庭近日判决《紧急情况规例条例》（“紧急法”）赋予行政长官在某些情况下制定有关规例的规定不符合基本法，并裁决《禁止蒙面规例》的主要内容不符合相称性标准。
 
　　全国人大常委会香港特区基本法委员会副主任谭惠珠表示，根据基本法相关规定，全国人大常委会授权香港法院解释基本法。解释权是指可对法律条文内容作出解释，但并不能裁决某一法律条文是否违反基本法。
 
　　谭惠珠指出，根据基本法第17条，全国人大常委会如认为香港特区立法机关制定的任何法律不符合基本法关于中央管理的事务及中央和香港特区的关系的条款，可将有关法律发回，香港法院并无此权力。
 
　　谭惠珠认为，特区政府依据“紧急法”订立“禁蒙面法”是符合基本法的。全国人大常委会法工委的讲话并非向法官施压，而是让大家知道法律真相。谭惠珠表示，香港有健全的上诉系统，特区政府可就案件上诉至终审法院。要视乎案件如何继续处理，才会考虑是否要人大释法。
 
　　行政会议成员、新民党主席叶刘淑仪表示，主审法官对基本法及香港的政治制度有很大误解，主审法官只提出立法权在立法会，但基本法第160条已说明，香港特别行政区成立时，香港原有法律除由全国人民代表大会常务委员会宣布为同本法抵触者外，采用为香港特别行政区法律。
 
　　叶刘淑仪提到，早于1997年2月，全国人大常委会已将《紧急情况规例条例》采用为香港特别行政区法律，完全合法合宪。况且，任何政府遇到紧急情况，都会采取各种应变的行政措施。她认为，这次全国人大常委会法工委已作出权威声明，证明“紧急法”无“违宪”，香港高等法院的判决漠视了全国人大常委会作出的相关决定，特区政府应尽快上诉，纠正有关判决。
 
　　全国人大常委会香港基本法委员会委员梁美芬指出，全国人大常委会法工委作出严正声明，为意料中的事。行政长官须向中央政府负责。特区政府应该提出上诉，以厘清宪制权力。
 
　　香港城市大学法律学院原副院长顾敏康指出，根据基本法第158条规定，“本法的解释权属于全国人民代表大会常务委员会。全国人民代表大会常务委员会授权香港特别行政区法院在审理案件时对本法关于香港特别行政区自治范围内的条款自行解释。”由此可见，虽然香港法院有解释权，但全国人大常委会对香港特别行政区法律是否符合香港基本法有最终判定权，这一点是毫无疑问的。
 
　　顾敏康表示，这次判决并非最终判决，特区政府完全应该上诉，直至终审法院。此外还有人大释法这一方法，从过往经验来看，这样的判决是完全有可能被推翻的，期待香港的司法监督机制能有效运行。
 
　　立法会议员姚思荣指出，这次全国人大常委会法工委清楚解释，中央与特区的宪制关系，并明确说明早于1997年2月，全国人大常委会作出的《全国人民代表大会常务委员会关于根据〈中华人民共和国香港特别行政区基本法〉第一百六十条处理香港原有法律的决定》，已将《紧急情况规例条例》采用为香港特别行政区法律。因此，“紧急法”符合香港基本法。
 
　　姚思荣表示，香港高等法院原讼庭的相关判决，严重削弱行政长官和特区政府依法应有的管治权，更不符合基本法和全国人大常委会有关决定。为正视听，特区政府应提出上诉，全国人大常委会也可采取措施正本清源，厘清有关问题。
 
　　中国和平统一促进会香港总会会长姚志胜指出，特区政府应研究提出上诉。由于特区政府引用“紧急法”订立“禁蒙面法”的判决涉及基本法的相关条文，全国人大常委会有必要对基本法的有关条文进行解释，以维护基本法的权威，确保香港特区在基本法规定的轨道上运作。
 
　　香港岛各界联合会常务副理事长叶建明表示，订立“禁蒙面法”既是为了提升法律的威慑力，也是为了阻止更多人参与暴乱，是拯救青少年之举。香港法院相关判决是给止暴制乱添乱，对行政长官和特区政府依法施政造成负面影响。
 
　　叶建明指出，尽快止暴制乱、恢复秩序，这是目前香港社会的主流民意，任何人都不能轻视。
 
海外人士谴责美方干涉中国内政
海外人士谴责美方干涉中国内政
（ 2019-11-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
　　据新华社北京11月20日电当地时间11月19日，美国国会参议院审议通过“香港人权与民主法案”，公然插手香港事务，干涉中国内政，企图遏制中国发展。海外人士对此予以强烈谴责。

　　美西中国和平统一促进会会长吴有义表示，美国参议院无视中美关系大局，干涉中国内政，公然对香港事务指手画脚，注定要失败。这一法案为香港暴力分子撑腰打气，海外华侨华人对此非常愤慨。

　　美国库恩基金会主席罗伯特·库恩表示，任何国家都不能允许暴力破坏社会，扰乱经济。美国参议院这一法案对美国、对中国、对世界都是有害的。

　　美国伊利诺伊理工大学斯图尔特商学院经济学教授哈伊里·图尔克说，美国参议院通过这一法案将对中美关系产生负面影响。香港是中国不可分割的一部分。支持香港激进抗议者就是支持他们破坏香港这座城市，美国的这种做法是干涉中国内政，是“霸权行为”。

　　法国智库席勒研究所研究员、法国《新团结》报主编克里斯蒂娜·比埃说，香港激进暴力行为和紧张局势不断升级的背后，显然存在包括美国在内的外国势力的教唆、鼓动和支持。美国通过插手香港事务来干涉中国内政，这一做法有损中美关系大局。

　　新加坡香港商会会长陈文平表示，美国参议院此举是又一次政治作秀，不会得逞。止暴制乱、恢复秩序是当前的首要任务。

　　（参与记者：叶在琪、杨士龙、赵焱、陈威华、徐永春、张骁、王丽丽、李碧念、徐静、朱婉君、张改萍、李碧念）

 
城市治理要俯下身子放下架子
城市治理要俯下身子放下架子
（ 2019-11-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 评论·融媒
 
　　随着城镇化持续快速推进，如何有效提升城市治理水平，正成为紧迫的现实课题。目前涉及城市治理的方方面面，几乎已没有“抬手就能摘到的果子”。但在面对同一份城市治理“考题”时，有的城市成绩亮眼，有的城市则频频错失关键分，究其因还在于城市治理是不是放得下架子，俯得下身子。这不仅是城市治理成败的关键，更体现着“管理城市”向“治理城市”理念的转变。

　　近日，上海市城市治理“好差评”评价服务正式上线。平台接入了2035个政务事项，服务到底好不好，群众口碑说了算。此举获得舆论好评，原因正如上海市政协委员凤懋伦所说，城市治理不是在办公室拍脑袋想出来的，而是需要各级干部沉到基层、沉到群众中去，从群众的角度看问题，下沉得越“深”，服务就越“精”。

　　如今，资源紧、管理难等挑战，正成为各地城市治理的共同难题。四十余年的改革开放，使中国城市进入前所未有的爆发性发展时代，城市经济高速增长，城市规模急速扩张、城市人口数量不断膨胀。当我们惊讶于当年的城郊如今成为繁华的内城，感慨今天的高速公路、地铁快轨改变城市的时空概念之时，也不得不面对由此而来的诸多新问题。例如，有些城市一到节假日，景点、餐饮场所、教育娱乐综合体等地方人满为患，治安能力跟不上；有的城市大型医院附近常年拥堵；有的城市停车难、停车贵长期为市民诟病；还有的城市下一场大雨就全城“看海”……

　　要想妥善解决问题，城市管理者首先要看到问题的存在，承认问题的存在。这就需要为政者“放得下架子”，不能因为认为民生小事是“小问题”而不放在眼里，不屑于想办法解决。城市治理是在“为人民管理城市”，便民理念、人性化是城市治理的必然特征。治理目标的一致性与手段的灵活性并不冲突，城市实现“善治”，一方面需要保持城市发展和城市治理理念的科学性，一方面则应当灵活变通，将满足市民的不同需求作为治理之道。

　　同时，我们要看到，城市治理课题日益复杂，民众诉求日益多元，单靠政府的力量，已经很难实现全方位、高效的城市治理。鼓励市民参与，群策群力，共商共治，共建共管，已经是一个必然选择。这就需要城市治理相关部门端正心态，俯下身子，主动沟通、勤于沟通、善于沟通，让基本行政过程愈加透明。

　　尤其在当下，各地大中小城市正处于发展更新的关键阶段，任务纷繁复杂，不同群体诉求多元。当此之时，多把过程和市民分享，打造城市治理的“明厨亮灶”，才可以和整个城市在一“呼”一“应”中保持良性互动，争取到更多支持。

　　城市治理不是简单的“挖坑”和“回填”，它是考验政府服务意识、科学执政、规范行政的“试金石”。俯下身子，放下架子，“各美其美、美美与共”，才能将城市真正治理好，才能让城市成为大家的“家”，让市民有更多获得感和幸福感。

　　　　 (本报评论员姜伟超)

 
对照目标检视主题教育成效
对照目标检视主题教育成效
（ 2019-11-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 评论·融媒
 
　　山东青岛市打通断头路10余条，方便群众出行；河北临城县解决易地扶贫搬迁下来的90多名孩子入学问题；四川威远县清退不符合条件的“低保”191人，新增341人……第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，各地结合自身实际，将疏通化解群众的“堵点”“痛点”作为工作重点，对照目标检视主题教育成效。

　　按照中央部署，主题教育将在11月底基本结束。值此收官之际，广大党员干部应结合对十九届四中全会精神的学习，对照理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的具体目标，严格检视自我，主动校准偏差，确保主题教育取得预期效果。

　　学习党史、新中国史，重走长征路，深入基层搞调研，解决群众的操心事、烦心事……在主题教育中，广大党员干部以理论学习滋养初心，以实际作为践行使命，一方面更加清楚了红色政权是从哪里来的、新中国是怎么建立起来的，坚定了对中国特色社会主义的信念，加深了对党中央大政方针的理解，涵养了为民务实清廉的政治本色；另一方面增进了同人民群众的感情，激发了谋事创业的热情，提高了运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。

　　不过也应清醒地看到，一些地方、个别党员干部没有严格坚持目标导向，有的甚至消极对待、敷衍应付，理论学习搞形式、找差距蜻蜓点水、做调研走马观花、抓落实花拳绣腿，离主题教育的目标还有不小差距。这些不良现象影响很坏，应严肃批评，需坚决纠正，要给予严肃处理，对待某些反面典型，还应当以案例明法纪、促整改，发挥警示作用。

　　行百里者半九十，越近收尾越关键。各级党委要对准目标，带头学、带头改、带头抓，主要领导同志要担负起第一责任人责任，既要自己学扎实、落细致，还要促动管辖之内的党员干部认真学、积极干。与此同时，积极对标对表中央部署安排，自觉检视本地区本单位的主题教育成效，及时总结经验、反思缺陷，不断加以完善。

　　紧盯主题教育目标，化要求为主动，学有所思，思有所悟，悟有所行，行有所获，主题教育才能往深里走、往心里走、往实里走。广大党员干部，应该对照目标导向，检视工作实效，达到学思用贯通、知信行统一。

　　　　　　（本报评论员刘怀丕）

 
被暴力肆虐的香港经济需要市民齐心去救
被暴力肆虐的香港经济需要市民齐心去救
（ 2019-11-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 评论·融媒
 
　　种种数据显示，持续数月的暴力冲击已经让香港经济站在了悬崖边上。如果继续任由暴力活动愈演愈烈，香港这座城市的繁华和未来，几代港人胼手胝足创造的经济成就，势将毁于一旦。在此之际，每一个有能力、有良知的市民都应当自觉参与到反暴制乱、恢复秩序的工作中去。这是救香港，也是救自己。

　　香港经济正在严重“失血”。走过铜锣湾、旺角、尖沙咀等商业区，人流不息、生意兴旺的景象已成过往。暴徒们所过之处，尽是不见地砖的路面、被焚烧破坏的小巴和商铺，空租的店铺连绵不绝，行人如惊弓之鸟……目之所及宛如灾难片的现场。经济数据传递出十分危险的信号：第三季度香港本地生产总值（GDP）同比增幅的预先估计数值为-2.9%，远低于第二季度0.4%的水平，已是连续两个季度环比负增长。此种态势表明香港经济已步入技术性衰退，并且前三季度GDP已经同比负增长0.7%，全年增长率很有可能滑入负值。

　　旅游、零售、餐饮及住宿服务业所受的损害最直接、最突出。上述行业有60万市民受雇，当中又有八成为基层打工者。专家认为，按照过去经验，上述行业于经济差时失业率会有惊人的上升。以餐饮业为例，现时6%的失业率已经是近六年来的高位，不排除日后会进一步上升。

　　这些惨淡的景象、冰冷的数据背后，会演绎出多少香港基层市民生计无着、手停口停的悲歌！更为荒诞和令人愤怒的是，暴徒们一直不遗余力地阻塞道路、破坏交通工具，以阻止市民上班揾食。不少人因此被强制性“罢工”，眼睁睁地看着生活失去希望。

　　雪上加霜的是，香港许多街道、大学及公用设施被暴徒们破坏得满目疮痍，要彻底修复需待动乱平息方可实施。具体财物损失尚无法知晓，但费用之巨，应非小数。暴徒们造成的全部损失，最后无一例外均要由香港纳税人承担。公帑支出之大之可惜，实在令人痛心！

　　有学者试图从香港历次经济动荡中计算出走出困境的周期，但几乎无日无之、烈度不断冲顶的暴力活动，使基于经济学基础上的预测完全失效。最为关键的是，部分暴徒对于不同意见的人无差别的残忍攻击，让很多居港人士感到恐惧。不少人因恐惧被迫逃离。

　　香港经济再也经不起暴徒的折腾了。在暴力充斥的香港，每个市民都应思考的一件事是：眼看着香港一步步走向悬崖的边缘，自己是否能够独善其身？那些“反中乱港”的政客当然有条件“跳船”西去：香港之乱，本就是他们委身英美的“投名状”。但作为不甘被暴力吞噬的普通市民，把香港从悬崖边拉回的唯一办法只能是“止暴制乱、恢复秩序”。这是每个香港市民的使命和责任。

　　　　新华社香港11月20日电

 
韩国废除精英高中的启示
韩国废除精英高中的启示
（ 2019-11-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 评论·融媒
 
　　韩国教育部近日宣布，将废除精英高中，统一转为普通高中，以消除入学不平等问题。同时计划在未来五年，投入超过2万亿韩元（约120亿人民币）用于提高普通高中的教育质量，于2021年普及高中义务教育。

　　纵观世界，教育问题牵涉每家每户，教育公平是民众的普遍诉求。然而，崇尚精英教育、争上名校的倾向，成为教育公平实现道路上的拦路虎。韩国全面废除精英高中，可谓是探索教育公平道路上迈出坚实有力的一步。

　　在韩国，高中事实上被分为“一流”和“二流”，学生入学压力大，家长担负的额外教育费用高。“掐尖招生”在韩国也很普遍。仅占4%生源的各类私立高中、外国语高中、国际高中等学校，招收了几乎所有“尖子生”。这些学校门槛高，学费当然也高昂，其学生也更容易进入一流大学。这样带来的社会后果也很严重。随着教育差距的日益拉大，社会阶层差距也随之扩大，阶层固化凸显，引发民众忧虑和不满。

　　现有的韩国高中教育体制，形成于上世纪70年代。此次教育改革计划于2025年将所有精英高中转为普通高中，收回其全国招生权，仅可在辖区内抽签招生。韩国副总理兼教育部长作为“高中教育改革促进团”团长将主抓相关改革，确保高中、大学和初入职场的年轻一代，能公平站在起跑线上，不再受父母（能力因素）的影响。

　　教育改革一直被文在寅政府强调，如今终于得以落实。这与韩国前法务部长官曹国引发的风波不无关系。曹国的女儿被疑论文造假、“享受入学特殊照顾”等争议，引爆韩国社会舆论。曹国的家人涉嫌利用其社会地位和人脉网，在女儿的高中和大学时期为其积累各项“资历条件”，帮助其顺利进入大学和研究生院。这使得那些没有门路积累“资历条件”，或者无条件拼爹的广大年轻人深感愤怒与受挫，感到巨大的“被剥夺感”。教育公正问题再度成为民众的强烈诉求。围绕曹国的各种质疑，导致文在寅政府支持率下滑，给国政运营造成压力，曹国在上任一个月后宣布辞职。

　　在韩国，有出身“名门”的说法，此处名门指的是一流名校，可见深受儒家文化影响的韩国社会，对教育之重视。人们相信知识能够改变命运，通过努力奋斗可以实现人生逆袭。然而，令韩国青年感到沮丧的是，文在寅承诺的“机会平等，过程公正，结果正义”，似乎同前任总统一样，变得难以实现。

　　还记得韩国前总统朴槿惠“亲信干政”事件的导火索吗？正是崔顺实的女儿郑宥拉走后门进入梨花女子大学事件被曝光，引发一连串官商勾结等幕后操作被挖出，最终导致总统遭弹劾下台的命运。韩国民众对教育不公，加剧社会两极化深恶痛绝。然而，与此前不同的是，崔顺实的女儿走后门等行为是因为不遵守程序公平，而这次曹国女儿的入学问题，让人们惊觉，即便在合法的制度框架之内，也可能产生不公平的结果。

　　韩国中央大学教授李炳勋认为，韩国年轻人逐渐意识到，社会已经形成如此明显的阶级分层，绝大部分人无法进入精英阶层成为不争的事实，因此感到受挫和愤怒。“曹国风波”让人们看到，除非解决结构性问题，教育公平才有可能真正实现，才能赢得年轻一代的支持，国家才有未来。

　　放眼世界，在欧美许多国家，贵族学校、私立学校、精英教育似乎是种常态，以英国六百年历史的伊顿公学等为代表的精英教育一度广受尊崇。包括韩国在内的世界许多国家也跟风模仿。然而，韩国在学习了西方40多年后，如今痛定思痛，实施“壮士断腕”式改革，其魄力让人印象深刻。

　　教育是衡量社会公平的一杆秤，不能让孩子们的起跑线“参差不齐”。顺应民意诉求，大胆改革，防止教育两极化产生，才能打破教育不公的代际传递，更好地激发社会活力。

　　　　（本报评论员杜白羽）

 
让“红船精神”驶入更多党员心中 浙江嘉兴依托“红色资源”创新党性教育
让“红船精神”驶入更多党员心中
浙江嘉兴依托“红色资源”创新党性教育
（ 2019-11-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 要闻
 
　　新华社杭州11月20日电（记者于子茹）嘉兴南湖，中国革命的航船在这里起航。作为“红船精神”的诞生地，浙江省嘉兴市南湖区贯彻落实党的十九届四中全会精神，利用“红色资源”，创新党建教育方式，讲好“红船故事”、弘扬革命精神。

　　11月的嘉兴南湖，已有些许寒意。位于南湖畔的南湖革命纪念馆，客流依旧如织。每天会有5000人来这里，重温“红色记忆”、追寻革命足迹。

　　“纪念馆既是一本党史教科书，也是一本畅销书。”党的十九大后，每年来南湖参观的人数增长了一倍，去年达到了近290万人次。面对庞大的参观客流，如何创新展览方式，也成为南湖革命纪念馆馆长张宪义思考的问题。

　　“做好党性教育和爱国主义教育，是纪念馆的第一功能。”张宪义说，围绕教育功能，南湖革命纪念馆做了一系列创新工作，用生动的展览语言宣传中国共产党的历史。

　　使用5G技术，让参观者置身红船内，提升体验感；重新编写“初心”版讲解词、重新设计“初心”版参观专线，服务“不忘初心、牢记使命”主题教育活动；开设“红船讲堂”，提供听党课、讲党课场所；新设“红船精神”展厅，宣扬“红船精神”的时代价值……

　　“不仅欢迎观众来，我们还将‘红船精神’送到全国各地。”张宪义介绍，今年南湖革命纪念馆还开展了“红船精神”万里行活动，已先后到北京、西安、南昌等7座城市巡回展览，累计接待参观人数5万多人。

　　11月18日，在嘉兴市嘉善县西塘古镇景区“红立方”党员志愿服务驿站，一堂党课如期举行。西塘镇南湖初心宣讲团成员徐明，用通俗易懂的语言，向来自景区流动党员党支部的13名经营户，讲授十九届四中全会精神。

　　今年8月，嘉兴市启动“南湖初心讲堂”后，嘉兴市各县（市、区）依托1239个党群服务中心和2844个党员先锋站，相应组建县镇村三级“南湖初心讲堂”，根据党支部需求，组织宣讲团成员讲党课。

　　“南湖初心宣讲团成员有百余人，他们有的来自党政机关、党校高校，有的是基层群众工作能手、兴村治社名师、企业家等。”嘉兴市南湖区传媒中心副主任罗益娥介绍，他们结合自己专长领域，选取不同的专题内容、采用不同的形式授课。

　　“我会根据授课对象和地点，调整讲课方式。”南湖初心宣讲团成员、嘉兴市南湖区财政局财政审核中心主任王琰赟说，希望通过几十分钟的生动讲述，能够推动政策理论深里走、往心里走、往实里走。

　　目前，“南湖初心讲堂”举办4350多场次，正变成党员干部学习贯彻党的创新理论的主阵地，开展党性锻炼、实践交流的主平台。

 
最多跑一次为民办实事
最多跑一次
为民办实事
（ 2019-11-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 要闻
 
 
 
　　11月20日，长兴县吕山乡金村村级代办员为村民登记所需办理事务，由代办员统一去县里为村民代办。吕山乡金村在村便民服务中心专门设立代办窗口，为村民提供代办、代缴费服务。
 
　　近年来，浙江省长兴县全面推进乡村“最多跑一次”工作，建立“全方位服务”和“快速有效”处理机制，通过精简办事项目、完善部门协作机制、党员志愿者上门服务等措施，提高工作效率，让乡村的百姓在水、电、通信、医疗、卫生、教育等方面实现“办事不出村”，全面提升群众满意度。
 
　　　　　　 新华社记者徐昱摄
 
“诉非协同大超市”打通司法服务“最后一公里”
“诉非协同大超市”打通司法服务“最后一公里”
（ 2019-11-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 要闻
 
　　新华社成都电（记者叶含勇）今年10月，成都双流区某鞋材厂30余名工人来到区信访局，反映该厂老板停止生产经营后，未支付工人8月至今的20多万元工资，请求政府部门冻结老板财产并督促其支付所欠工资。

　　双流区人民法院在接到区信访局情况反映后，迅速启动“诉非协同大超市”对接响应工作机制，在彭镇燃灯社区为工人与鞋材厂老板搭建沟通平台，详细介绍工人如何通过信访代理、人民调解、法院司法确认多元联动机制快速处理劳资纠纷。经过反复沟通，鞋材厂老板与工人达成一致，并当场支付工资。

　　“法院、司法局、劳动仲裁部门、彭镇政府、燃灯社区都有干部参加，调解很专业，效率很高，结果也不错。”该鞋厂工人漆荣告诉记者。

　　党的十九届四中全会提出坚持和完善中国特色社会主义法治体系。双流区委政法委副书记陈杨林介绍，随着城市化进程的加快，群众在住房保障、医疗、劳资纠纷、城市管理等方面的利益诉求日益增多，要保障群众切身利益，必须创新机制体制。双流区于2017年5月探索推出了矛盾纠纷化解新平台——“诉非协同大超市”。

　　走进位于双流区法院诉讼服务中心的这个“诉非协同大超市”，导诉区、立案窗口、信访接待室、司法联络工作室等9个工作区间依次排列。工作人员介绍，这里有专业调解组织等11种非诉解纷资源参与纠纷的诉前化解，同时还融入了土地流转纠纷联调等11个行业调解组织，以期彻底打通司法服务群众的“最后一公里”。

　　作为“超市服务员”，四川建宜律师事务所主任袁翊介绍，“诉非协同大超市”是一个集公证处、律师事务所、仲裁、专业调解机构、行业协会、法律志愿者协会等解纷力量为一体的诉讼与非诉讼相衔接的多元解纷综合平台。

　　前段时间，家住双流的胥女士找到“诉非协同大超市”求助。此前，胥女士在双流买了一套房子，支付了全款。就在房子签约备案期间，母亲突发疾病住进重症监护室，3天之内必须进行手术。为解决手术费问题，胥女士找到开发商协商退房退款，但是如果走常规诉讼调解程序，最快也得1周才能拿到调解书。

　　“当天下午她来到这里，边说边哭，不知道该怎么办。”袁翊告诉记者，“诉非协同大超市”迅速协调法院立案庭、诉前调解中心等司法资源，抓紧研究最优程序，并安排专门调解员及时组织调解，第二天下午就把调解书拿出来了。

　　记者从双流区委政法委了解到，“诉非协同大超市”运行以来，各类纠纷漏斗式分流。截至2019年11月，双流区共产生交通事故、房地产、劳动争议及婚姻家事等四类纠纷共15万余件，通过“诉非协同大超市”联动联调机制有效化解了13.8万余件，诉前调解成功率92%，最终进入法院的四类案件仅1.2万余件。

　　成都市政协副主席、双流区委书记韩轶表示，双流区上述探索，其实是要通过严格执法公正司法，努力让人民群众在每一项执法决定、每一个司法案件中感受到公平正义。接下来，双流区将进一步整合资源，把法律服务延伸到各行业各领域，深度参与社会治理。

 
构建职责明确、依法行政的政府治理体系 专访国家行政学院教授汪玉凯
构建职责明确、依法行政的政府治理体系
专访国家行政学院教授汪玉凯
（ 2019-11-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 要闻
 
　　新华社北京11月20日电（记者赵文君）党的十九届四中全会指出：“坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系”。国家行政学院教授汪玉凯日前在接受记者专访时表示，构建新的政府治理体系，这是我们国家治理体系现代化的重要组成部分。国家治理体系、治理能力现代化，首先是政府治理体系、政府治理能力的现代化。

　　“从过去的成就看，我国从1978年至今经历了8次行政体制改革，由计划经济的政府转向了社会主义市场经济的政府，这是一个大的转变。”汪玉凯说，中国经济之所以取得这么大的成就，很大程度上与政府的有效治理有关。经济保持40年来的高增长，这在全世界都是少有的。

　　“近两年来，我国营商环境便利度排名由全球第78位上升到第31位，营商环境排名大幅上升，客观上说明我国这几年来的行政体制改革取得了很大成效。”汪玉凯分析，营商环境排名大幅上升有三个主要因素：一是大幅度降低市场准入。很多过去垄断性的行业，如金融、保险、电信等，现在外资、民间资本都进入了。二是“放管服”改革简政放权、放管结合、优化服务，改革成效很明显。党的十八大以来，国务院各部门的行政审批事项削减约44%。三是推进“互联网+政务”服务，改善政府服务方式，如“最多跑一次”“不见面审批”“一门式、一站式”服务，这些借助互联网形式改善的政府服务，极大方便了企业和老百姓。

　　“我国政府治理体系虽然取得了很大成就，但未来还有很大的改革空间。”汪玉凯说，党的十九届四中全会在完善政府治理体系方面提出了重大举措，如完善国家行政体制、优化政府职责体系、优化政府组织结构、健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制等。未来，围绕现代信息技术在政府管理活动中的应用，要推进数字政府建设，加强数据有序共享，依法保护个人信息；建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则；加快推进全国一体化政务服务平台建设。

　　汪玉凯表示，这些举措为未来数字化背景下加快数字政府建设、加速政府治理现代化指明了方向。构建利用互联网、大数据、人工智能在政府管理中的制度规则，推进数据共享，保护个人隐私，进而改善政府公共服务、市场监管、社会管理手段。

　　“当前，改革进入深水区，改革要啃硬骨头。”汪玉凯说，在推进国家治理体系和治理能力现代化过程中，会遇到各种各样的问题，要通过进一步深化改革、扩大开放，来化解遇到的种种困难和障碍，这样才能够使国家治理能力现代化真正落到实处，让老百姓切实感受到。

 
“一个制度好不好，要看它的实践效果” 访中共中央党校（国家行政学院）副校（院）长谢春涛
“一个制度好不好，要看它的实践效果”
访中共中央党校（国家行政学院）副校（院）长谢春涛
（ 2019-11-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 要闻
 
　　新华社北京11月20日电(记者曹典)“我国之所以取得今天的一系列重大成就，跟国家制度和治理体系有密切关系。一个制度好不好，要看它的实践效果。新中国成立70年来的实践已经证明，我国现行的国家制度和治理体系有显著的优势。”中共中央党校（国家行政学院）副校（院）长谢春涛说。

　　党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，充分肯定我们党治理国家取得的历史性成就，全面总结我国国家制度和国家治理体系的显著优势，明确了加强和完善国家治理必须坚持的基本原则以及总体目标、工作要求。记者日前就“中国国家制度和治理体系”对谢春涛进行了采访。

　　“我国的制度和治理体系是在革命、建设、改革过程中形成的”


　　谢春涛表示，我国之所以取得今天的一系列重大成就，跟国家制度和治理体系有密切关系，而这个制度和治理体系是革命、建设、改革过程中形成的，它既有深厚的中华文化根基，也总结了丰富的历史经验教训。

　　“中华民族有着五千年文明史，曾经在很长时间内领先世界。古人曾提出过丰富的治国理政思想，其中有些至今还产生着很大的影响。”谢春涛说。

　　“比如大同理想，我们不光希望自己发展，也愿意看到别人的发展；比如大一统传统，我们几千年历史上，虽然有过分裂，但是大多数时间还是统一的，统一对各民族同胞都有好处，所以至今中国人也是希望实现国家的完全统一；再比如以和为贵的思想，中国人强调和平、和谐，不愿意发生战争。”谢春涛说。

　　谢春涛表示，我国现行的国家制度和治理体系也是总结过去历史的产物。

　　“人民代表大会制度、民族区域自治制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，这在新中国成立之初就建立了。再往后，通过生产资料所有制的社会主义改造，确立了公有制的主体地位。改革开放以来，进行了多方面的重大改革，建立了社会主义市场经济体制。在民主政治方面，形成了基层群众自治制度。社会主义法治也得到了明显的加强。”谢春涛说。

　　谢春涛表示，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央更加重视改革，重视制度建设。去年以来，从中央到地方进行了党和国家机构改革，改革的范围、力度空前。所以，当前我国的国家制度和治理体系是经过了长时间的发展形成的。

　　“新中国成立70年来的实践已经证明我国现行的国家制度和治理体系有显著优势”


　　“一个制度好不好，要看它的实践效果。新中国成立70年来的实践已经证明我国现行的国家制度和治理体系有显著的优势。”谢春涛说，党的十九届四中全会第一次概括了我国国家制度和治理体系十三个方面的显著优势，其中“坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势”是首要的一条。

　　“党的十九大提出2035年基本实现社会主义现代化，本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。十九大之后，我去日本访问，一位日本资深政治家跟我说，世界上的执政党中，可能只有你们还能考虑几十年以后的事情。我觉得他说的有道理，别国的很多执政党不会考虑这么久远的事情，因为考虑四年以后、五年以后可能都没有用。所以，他们不会有中国共产党这样的长远规划。”谢春涛说。

　　谢春涛还特别谈到了“坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势”。“我国是单一制的国家，中央政府可以集中全国的力量办大事，比如用财政转移支付的方式，帮助欠发达地区的发展，可以做到一方有难八方支援。”谢春涛说。

　　对“坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路的显著优势”，谢春涛以精准扶贫为例，“我国的扶贫工作可以说是全世界做得最好的国家。”

　　“习近平总书记提出精准扶贫任务的时候，全国还有9000多万贫困人口。要在六七年的时间内全部脱贫，任务非常重。但是，我们实施的状况非常好。”谢春涛说，“这次全会还提出要建立解决相对贫困的长效机制，我相信到明年，中国的贫困问题可以解决。”

　　“全会强调的是制度自信，更重要的是进一步完善、发展这样的制度和治理体系”


　　“我国的国家制度和国家治理体系已经搭起了四梁八柱，还需要进一步完善和发展。”谢春涛说，“党的十九届四中全会概括了十三个方面的显著优势，也指出了制度建设十三个方面的坚持和完善，但这两个‘十三’并非一一对应，民主政治方面的显著优势讲了几条，而行政管理体制、生态文明制度体系、党和国家监督体系等三个方面还存在不少短板，还有许多需要改进的地方。”

　　谢春涛举例说，党的十八大以来的反腐力度空前，在世界范围内也是少有的，很多外国政党人士对这一点表示钦佩。中国共产党人希望达到官员不敢腐、不能腐、不想腐的局面，现在通过严厉打击腐败，“不敢腐”的效果已经有了，但是“不能腐”还没有达到。要使官员“不能腐”就得让权力的使用得到有效的监督制约。这方面虽然取得了明显效果，但还要进一步加强。

　　“所以我认为，党的十九届四中全会强调制度自信，更重要的目的是把各方面的国家制度和治理体系完善和发展得更好，从而为中华民族的伟大复兴提供坚实的制度保证。”谢春涛说。

 
沈阳优化营商环境：注册企业仅需3小时 　　新华社沈阳11月20日电（记者石庆伟、于也童）在沈阳，3小时能够注册一家企业。“不到3小时就拿到了营业执照，这么高的审批效率，还是头一回遇到！”沈阳奥轩医疗器械有限公司负责人告诉记者。
　　企业开办时限和便利度，是评估营商环境的重要指标。沈阳探索优化企业注册和开办的审批服务流程，以抢跑审批服务“最先一公里”的小切口改革，激活优化营商环境的大棋局。
　　记者近日在沈阳浑南区政务中心看到，原来坐等材料的市场监督管理部门工作人员，走出柜台帮企业准备相关审批材料。“我只提供了身份证、房产证、股东签字件等材料，其他各类表格材料，都是审批部门帮我整理搞定的，不到一个小时我们就拿到了营业执照。”前来注册企业的沈阳二四左文化传播有限公司一位办事员说。
　　“企业注册时间，主要耗在相关材料的准备上，报批时往往缺东少西，影响审批效率。”沈阳市浑南区市场监督管理局局长刘希洲告诉记者，“只要冲着问题去，打通审批服务肠梗阻，就能跑出办结‘最后一公里’的加速度。”浑南区今年在全市率先行动，探索“企业3小时注册”长效机制，打破“坐等接件”传统审批模式，为企业开办提供一帮到底的全程服务。
　　今年以来，沈阳出台优化营商环境85条政策措施，对企业开办等市场准入相关事项，全面进行优化改革，提升审批服务效率，推动实现企业开办“一天不用等”“一分钱不用花”。依托商事主体综合服务平台，推行注册登记、公章刻制、银行开户、税务申报环节同步并联办理，同时将公积金、社保、医保、燃气、供水、供电开户纳入全链条服务系统，企业开办所涉及的印章刻制费、快递物流费等纳入财政预算，由政府购买服务，降低企业开办成本。
　　记者在沈阳铁西区政务服务中心看到，这里新设置了“新办企业服务专区”，为新办企业注册提供全流程审批服务。总部在上海的一家企业想在沈阳开办一家分支机构，在工作人员帮助下，利用网络提交相关材料，当天就通过了审核，大幅提高了审批效率。在铁西区，“全程电子化”登记企业数量已占全区企业注册总量的98%左右。
　　沈阳还探索容缺办理等快速审批改革。如果主要材料齐全且符合法定条件，可以在次要材料有点欠缺情况下容缺办理，再在规定时限内补齐相应材料。一些审批事项的申报材料容缺率可达一半左右，通过健全许可审批信息反馈制度，相关许可审批信息及时被发送到日常监管部门，做到审批服务与事后监管无缝对接。
　　近三年来，沈阳持续开展优化营商环境专项整治行动，围绕政府失信、政务服务窗口质量差、乱收费乱罚款乱检查、市场准入门槛高、中介机构服务不规范、政策落实“最后一公里”不畅、企业正常跨区迁移难等问题制定整治方案，推动各类问题有序整改，累计开展专项整治237批次，发现问题6576个，解决6128个，解决率93.2%。
　　线上只进“一个网”、线下只到“一个窗”、现场“最多跑一次”，政务服务实现“业务贯通、系统联通、数据互通”，同时深入开展“万人进万企”活动，拓展政企沟通交流渠道……这一系列改革促进沈阳营商环境不断改善，全面激发了市场主体活力。今年前8个月，沈阳新增市场主体11万多户，同比增长近12%，民间投资增幅高于全市平均增幅17.7个百分点，促进老工业基地经济结构进一步优化升级。
“中国有充足工具助推经济转型升级” 专访亚洲开发银行副行长艾哈迈德·赛义德 　　新华社北京11月20日电（记者刘红霞、张伊伊）“我认为中国现在的经济增速一点都不令人意外，更丝毫谈不上令人担忧。”20日见到记者时，亚洲开发银行副行长艾哈迈德·赛义德先来了这么一句。
　　最近半年，赛义德已经三次访华。这次来，主要是为了出席即将在北京召开的2019年“创新经济论坛”。
　　为什么对中国经济有信心？赛义德解释道，观察中国经济，不能盯着一时的数字看，而应既有历史眼光，又有全球视野。
　　从历史维度看，赛义德说，改革开放以来，中国经济增长速度“相当惊人”，随着经济体量不断增大，“自然而然不可能”维持以往的高速度，这是常识，放在任何一个经济体都适用。
　　从全球角度看，他说，中国经济放缓的同时，全球经济同样在放缓，相比之下，中国经济增速依然相当可观。“中国不是孤岛，而是全球经济的一部分，在全球经济放缓的大背景下，中国经济放缓并没有任何突兀之处。”
　　赛义德曾供职于美国财政部以及美国摩根大通银行等公私部门，他更加关心的是，政府有没有用到、用足、用好手头的“工具”促进经济健康发展。
　　当前，中国经济正由高速增长阶段转向高质量发展阶段，如何实现经济转型升级考验着国家治理体系和治理能力现代化。
　　在赛义德看来，中国有充足的工具助推经济转型升级、迈向高质量发展；从操作层面看，中国也正走在正确轨道上。
　　他专门提到，中国政府正着力减税降费，增加有效投资，财政政策尚在“舒适区间”。
　　而从货币政策来看，赛义德提到全球主要经济体货币政策的分化形势，不只是发达经济体在分化，发展中经济体同样在分化。在这样的背景下，中国的货币政策依然有足够的弹性。
　　“在我看来，中国手头有诸多政策工具可以用来引领经济迈向高质量发展。”他说。
　　当前，全球经济“阴云笼罩”，保护主义、单边主义抬头，不稳定不确定因素增多。赛义德认为，中国的经济发展“奇迹”受益于经济全球化，同时也“反哺”于全球化。
　　“中国和世界各方应该认识到，维护全球化、实现商品和资本等自由流动的重要性。”他说，显而易见，中国是经济全球化的坚定倡导者、支持者、推动者。
　　赛义德用“极其重要的伙伴”形容中国。作为亚行分管东亚、东南亚和太平洋地区业务的副行长，他半年之内三次访华，也从一个侧面反映出亚行与中国的密切联系。
　　他表示，亚行在许多领域与中国保持合作，深度参与中国经济迈向高质量发展。比如，亚行参与了中国的长江经济带发展，目前进展顺利。
　　“中国经济高质量发展必然面临困难和挑战。”赛义德说，但通过持之以恒地深化改革、扩大开放，中国经济完全有条件实现更好发展。
破解生猪产能恢复三大难 四川生猪调出大县仁寿走访见闻 　　新华社成都11月20日电（记者陈地）四川仁寿县紧邻成都，人口超150万，2018年出栏生猪130万头，是四川省生猪调出大县。受非洲猪瘟影响，仁寿县2019年生猪出栏量下降明显，截至10月底，同比下降约3成。近日，记者在仁寿县走访发现，当地正全力稳产保供，并采取多种措施破解当前生猪产能恢复所面临的三大难题。
　　记者在走访中了解到，当前多个大型养殖集团对扩大生猪生产表现出了较强的积极性，但首先面临的问题便是“用地难”。发展生猪养殖必须有非永久基本农田且需要一定面积，而四川很多农村土地小而分散，解决用地问题成为当务之急。
　　记者来到仁寿县满井镇杜家村时，村民黄建友正守着工人完成最后的工序，他新建的生猪养殖场即将竣工，预计在下月正式投入使用。黄建友介绍，养殖场占地约四亩半，共有两个养殖单元，每个单元约有50只母猪，年出栏量约1200头。
　　指着养殖场周围200多亩柑橘林，黄建友骄傲地说：“以后我的养殖场就和这些柑橘地种养结合，现在养殖每头生猪利润近3000元，正式投产后我相信一定大有可为！”
　　据仁寿县农业局副局长辜小洪介绍，当前在仁寿县共有313个养殖单元正在建设中，预计未来3年将有800个单元投入建设，将为当地新增100万头的产能。
　　如何在短短几个月内就发掘出300多块建设田地？辜小洪说：“我们最大的办法就是盘活闲置土地，如学校、厂矿、荒地、荒坡等，全程都让国土部门参与，把没利用起来的非永久基本农田全部利用起来。我们天天拿着卫星掌图选地，看好一块就立马到现场勘察，符合标准就动工。”
　　在扩大生猪产能过程中，资金问题也常常困扰养殖主体。据了解，当前养猪主体信心尚未完全重塑，过高的投入让很多人望而却步。仁寿县副县长黄勇告诉记者，在当地每个养殖单元的建设成本约为90万元，目前县政府为每个单元补贴20万元，与此同时作担保，每个单元让农户再从银行贷款50万元，投资成本大大降低后，养殖者生产热情更加高涨。
　　而针对不少人担心的全自动化的养殖带来的高用电问题，黄勇透露，目前当地全部降低养殖用电电价，采用0.54元每度的农用电价。对于2个单元的养殖主体来说，年用电费用将从12万元下降至不到4万元。
　　此外，环保问题也是生猪生产不得不面对的一大挑战。记者在仁寿县走访看到，各个正在建设的养殖场均流转了大面积的土地与其形成依托。“我们的原则是以种定养，种养结合。”辜小洪说，现在当地新建、复产的养殖场都要在网上备案，实现零排放。“只有把环保问题彻底解决，老百姓发展生猪养殖才没有后顾之忧。”
　　据了解，今年8月底，四川省农业厅等15个部门联合印发了全省促进生猪生产保障市场供应九条措施，之后成都、自贡、眉山等多个生猪养殖大市也纷纷出台具体政策鼓励生猪生产，并在实施过程中因地施策，努力破解生猪产能恢复所面临的难题。
　　“未来一段时间，四川省现代化生猪规模养殖场将迎来集中建设期，到2020年，将新增年出栏生猪1000万头以上的生产能力。”四川省农业农村厅厅长杨秀彬表示，这将有效填补当前出现的产能空缺，保障四川省生猪生产及猪肉供给的总体稳定，同时为保障全国猪肉供应做出四川应有的贡献。
炒鞋能暴富？接盘侠们醒醒吧！ 　　新华社上海11月20日电（记者王淑娟、黄安琪）“一双鞋暴涨4倍”“炒币已经是老年人，未来是属于炒鞋和炒裙子的！”……在财富神话的刺激下，炒鞋成为一场近乎疯狂的年轻人逐利热潮，甚至出现“K线图”“云炒鞋”等金融花样。
　　近期，上海、深圳等多地监管部门相继提示要防范炒鞋热潮背后的金融风险。“新华视点”记者调查发现，目前仍有多个App平台存在炒鞋现象，参与者数量多、交易量大、价格波动剧烈。有的平台仍然可以分期付款来炒鞋，还有的平台花样翻新，出现预售、寄存等炒鞋新方式。
一些年轻人落入“炒鞋圈”
　　多位金融专家认为，球鞋不容易储存，稀缺性没有保证，消费者的喜好随时可能变化，还有很多假货充斥市场，并不适合投资。商业推手采用金融杠杆炒鞋，属于典型的“泡沫”，有的甚至是骗局。
　　中国人民银行上海分行10月中旬发布的金融简报指出，部分第三方支付机构为炒鞋平台提供分期付款等加杠杆服务，杠杆资金入场助长了金融风险。记者调查发现，“炒鞋圈”的分期付款等金融加杠杆服务仍然存在。
　　“之前在get等App平台上买鞋，付款时可以选择分期，额度少则几千元多则几万元。前阵子开始不支持分期付款，信用卡还可以用。”上海一位“95后”炒鞋客告诉记者。
　　记者随机调查了5款App发现，“毒”“nice”“Yoho！Buy有货”“get”这四个平台目前已经不支持分期支付，而“识货”App采取导流模式，直接跳转到淘宝店铺，仍然可以用花呗分期进行支付。
　　更隐蔽的是，“get”App在10月中旬虽然已经宣布暂停“乐卡分期支付”服务，但在其合作方“分期乐”的购物App上，“get运动潮流专营店”在售的球鞋仍然可以使用分期支付的方式。实际上，在“分期乐”App上，在售的球鞋都可以使用分期月供的方式支付，从2期到36期均有。
　　记者浏览一些论坛看到，选择分期方式炒鞋的主要是一些手头资金不多的大学生。“刷信用卡然后进行分期来炒鞋，最近行情不对，价格跌了不少，鞋市好像要崩，每天精神都在崩溃边缘。”北京一位大学生刘泽告诉记者。
炒鞋风险已开始暴露
　　记者加入“冲冲群”“一起扫货”等炒鞋群发现，“中签”“破发”“高开低走”等炒股、炒期货词汇，已经成了炒鞋客们交流鞋价行情的用语。在“nice”平台上，用户可以看到自己的“当前市值”“当前盈亏”等数据。
　　为了刺激交易，有的平台搞起了寄存模式。记者在“Yoho！Buy有货”平台体验发现，购买一双球鞋可以选择寄存服务，把鞋寄存在平台的仓库里。这样，买家不必拿到实物，遇到涨价可以把鞋转卖给其他人。在这种“鞋不过手”的炒作模式下，一旦出现问题，用户将面临“财物两空”的风险。
　　“nice”等平台还推出预售模式，预售是35天内发货，如果在规定的时间内，买方或卖方取消订单则要交违约金，这就相当于购买“鞋期货”。记者在“nice”上看到，一款11月23日才会正式发售的球鞋，官方宣布的发售价为1399元，而平台上预售的价格已经炒到了3000多元。
　　上海一位炒鞋客告诉记者：“预售就是赌未来的价格走势。我前几天用1万多元的预售价格抢了10双鞋，到正式发售的时候市场价跌到了4000多元，亏惨了。”
　　“杠杆、期货、证券化，进一步放大了市场的交易规模和流动性，也放大了参与者的风险。”上海金融与法律研究院研究员刘远举说。
　　记者调查发现，炒鞋过程中还有不少“操盘手”。一些有资金优势的庄家会伪装成专家来带节奏，发布他们对何时买入、何时抛售以及球鞋行情的判断。“庄家频繁买进卖出，拉升价格，诱导散户入场，从而将囤货在高价时卖出。”一位收藏篮球鞋的“资深玩家”告诉记者，“庄家炒热一些鞋款，带动更多人闻风购买，使得球鞋市场出现大量泡沫。”
　　实际上，击鼓传花的金融风险已经开始暴露。近期，几款热门球鞋的价格都出现明显回落。例如，10月中旬最新发售的一款耐克蓝丝绸球鞋，发售初期被炒作到1万多元，但目前已经跌到3000多元。11月以来，价格下跌的球鞋占比开始增多，价格较高点跳水20%、30%已是常态。据相关统计，跌幅最大的一款球鞋价格已经跌去将近90%。
　　炒鞋金融化需加强监管，净化新兴消费
　　上海市律师协会金融工具业务研究委员会副主任叶峰新建议，应对鞋类交易平台加强监管，审查平台的运营模式，严禁助长炒鞋风气的运营手段。
　　刘远举认为，国家对金融化的操作平台有严格的信息披露和资格审查等要求。而目前这些把鞋证券化的平台，由于是新兴事物，并没有相应的法律法规来约束，很容易造成金融风险。
　　“应该在降低散户杠杆上做文章。”国浩律师（上海）事务所合伙人朱峰认为，对于一些信贷资格不足、还款能力明显较弱的消费者，金融机构在对其发放消费贷时要严格审查其资质，使消费贷的发放环节变得更加规范，严禁大量杠杆资金用于炒鞋行为。
　　“毒”App对外沟通主管昭阳回应记者称：“我们认为鞋是一种消费品，不应该赋予金融属性。‘毒’App平台业务从不支持无商品实物的类期货交易服务，平台相关内容运营在注重内容合规的同时，从未出现也不支持诱导用户炒作类内容。”
　　专家提醒，无论球鞋还是裙子等，年轻人有个性化需求是正常的，但由于在法律和金融方面的知识储备不足，并不适合盲目跟风投资。年轻人切勿跟风炒作，指望炒鞋、炒裙子等牟利的投机心理不切实际，容易落入陷阱，成为接盘侠。
国民经济的一次全面“体检” 经济普查数据勾勒中国经济新图景
国民经济的一次全面“体检”
经济普查数据勾勒中国经济新图景
（ 2019-11-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 经济·民生
 
 
 
　　第四次全国经济普查主要数据20日正式公布。此次普查摸清了我国第二产业和第三产业家底，是对国民经济的一次全面“体检”。普查结果也反映出经济结构、市场活力、创新动力等方面的积极变化，勾勒中国经济新图景。
 
全面摸清经济家底


 
　　经济普查是和平时期的一项重大社会动员。第四次全国经济普查动员了160多万普查人员，普查对象涵盖我国境内从事第二产业和第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。
 
　　“第四次全国经济普查是中国特色社会主义进入新时代、全面建成小康社会决胜阶段开展的一次重大国情国力调查。”国务院第四次全国经济普查领导小组办公室副主任、国家统计局副局长鲜祖德说。
 
　　鲜祖德表示，第四次全国经济普查全面摸清了我国第二产业和第三产业家底，系统反映了我国经济社会发展状况，获得了极其宝贵的海量数据，是对国民经济的一次全面“体检”，为加强和改善宏观调控、推动高质量发展、推进国家治理体系和治理能力现代化提供了数据支撑。
 
经济结构持续优化


 
　　从单位数量、从业人员、资产等方面来看，第三产业占比均有很大优势，成为名副其实的国民经济第一大产业。
 
　　普查数据显示，第三产业的产业活动单位数量占第二、三产业总数的比重达到80.3%，法人单位资产总计占比达到81%，法人单位从业人员占比达到55%。
 
　　此外，工业内部结构也在改善。2018年末，全国共有规模以上高技术制造业企业法人单位33573个，比2013年末增长24.8%；占规模以上制造业的比重为9.5%，比2013年提高1.7个百分点。
 
　　国家统计局新闻发言人毛盛勇介绍，工业战略性新兴产业、高技术制造业的从业人员比例、企业数占比，都比5年前有明显提高。
 
　　鲜祖德说，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能的攻关期。经济普查数据反映了经济结构优化升级、协调发展取得的新进展。
 
市场主体大量增加


 
　　普查结果显示，2018年末，全国共有从事第二产业和第三产业活动的法人单位2178.9万个，比2013年末增加1093.2万个，增长100.7%；产业活动单位2455.0万个，增加1151.5万个，增长88.3%；个体经营户6295.9万个。
 
　　毛盛勇说，和上次经济普查相比，我国经济规模明显扩大。最近5年，不管是法人单位数、产业活动单位数还是个体经营户数都出现了大幅增长。
 
　　鲜祖德表示，一系列重大改革扎实推进，营商环境不断优化，市场主体大量增加，在稳定增长、促进创新、增加就业方面发挥了重要作用。
 
创新发展深入推进


 
　　普查数据显示，2018年末，全国从事战略性新兴产业生产的规模以上工业企业法人有6.6万个，比2013年增长了37.9%，占规模以上工业企业法人单位的17.7%。
 
　　2018年，规模以上工业企业法人单位研究与试验发展经费支出12954.8亿元，比2013年增长55.7%；全年专利申请量95.7万件，其中发明专利申请37.2万件，分别比2013年增长70.7%和81.1%。
 
　　鲜祖德分析，普查结果全面反映了创新发展深入推进、新动能培育壮大的新进展。　　（记者陈炜伟、王雨萧）
 
　　新华社北京11月20日电
 
“最美山水”用活文化“调色板” 广西桂林文旅融合推进国际旅游胜地建设观察
“最美山水”用活文化“调色板”
广西桂林文旅融合推进国际旅游胜地建设观察
（ 2019-11-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 综合新闻
 
　　新华社南宁11月20日电（记者王念、徐海涛）“江作青罗带，山如碧玉篸。”在广西桂林市，以自然为底、文化为魂，宜人的山水风光与诗意的历史文化碰撞，不仅装点着游人的记忆空间，也激发了当地旅游经济发展活力。

　　桂林是世界著名的旅游名城，同时也是历史文化名城。在推进国际旅游胜地建设进程中，当地以文促旅、以旅兴文，推动文化旅游生态融合发展，文旅产业提质升级，“一城文化满城绿”的风韵不断彰显，让诗意更浓，远方如家。

重现经典让历史“活”起来


　　立冬后的桂北渐增凉意，农妇丁秀珍在家门口仍能遇到外地游客，她家所在的兴安县严关镇江西坪村紧靠灵渠，清澈河水环村而过。村庄民居古色古香，古樟树掩映着青石灰瓦，新修的“三米驿站”古街再现着昔日灵渠码头商贸繁荣的景象。

　　跨越2000多年的灵渠是中国文化重要的历史遗存。在灵渠沿线，近年结合历史、人文打造起的文旅项目，让这个世界灌溉工程遗产“活”起来，河段经过修缮陆续复航，绿道串联起的“灵渠人家”旅游线路成为游客追捧的新热点。

　　行走在桂林可以看到，众多历史文化经典正散发着新活力。独秀峰下的明代靖江王城古韵尽显，“逍遥楼上望乡关，绿水泓澄云雾间”的名楼胜景重现，“老桂林街巷标本”正阳路东西巷经过打造，还原明清历史风貌，成为城市的新地标……

　　在灵川县大圩镇，被誉为广西“四大古镇”之一的大圩古镇将历史文化、古建筑文化、商埠文化等人文资源进一步融合，沿岸青石板街老式作坊、店面林立，年接待游客达120多万人次，旅游消费逾10亿元。在古镇周边的村庄，旅游收入成为村民收入的支撑，同时村集体经济每年增收10余万元。

　　山水间的历史文化再现，得益于保护工作的跟进。据介绍，2014年以来，桂林大力实施“寻找文化的力量、挖掘文化的价值”战略，对“散珠碎玉”的历史文化进行搜集整理，加大研究和文化精品打造力度，并成立桂林历史文化研究院，开展桂林历史文化资源调查，整理发掘了9大类12个专题历史文化资源名录。这些宝贵资源逐步在文旅一体战略中显现出重要价值。

挖掘民俗资源展“全景”桂林


　　唱山歌来，这边唱来那边和……轻轻一哼，一曲刘三姐山歌激荡起许多人记忆的涟漪。每当傍晚，阳朔县田园路附近车流人流便密集起来，方圆两公里的漓江水域，山峰隐现、水镜倒影，山水剧场《印象·刘三姐》让人沉醉。

　　作为国内山水生态实景演艺项目典范，《印象·刘三姐》以桂林山水资源与广西特色文化资源为基础，将文化和旅游紧紧相融，自2004年正式公演以来，每年演出500多场次，几乎场场满座。

　　“以前游客主要是白天坐船看山水，有了《印象·刘三姐》，现在晚上也热热闹闹。”阳朔县阳朔镇木山村村民徐全光白天务农，晚上参与《印象·刘三姐》演出，至今已10多年。融合了文化元素的旅游项目带富了这个漓江边的村庄，“村里田地少，大部分家庭都参与演出活动，户均年增收3万多元。”

　　“桂林有山水，更有文化。”经典影片《刘三姐》里“刘三姐”扮演者黄婉秋已年过七旬，提到漓江的山水与文化热情不减。

　　“刘三姐现象”是桂林以文促旅、以旅兴文的生动案例。桂林不断挖掘民族民俗文化，打造出一批精品文化演艺项目，“演艺之都”的新名片日趋闪亮。

　　在桂林走访，记者看到，整合民族民俗文化元素的特色旅游项目层出不穷。在龙胜各族自治县，当地将多姿多彩的传统文化、民族文化进行深度发掘和包装，村民们带来的梯田耕作、红瑶长发舞等项目，让人流连忘返。目前，桂林全市已有阳朔、龙胜、兴安等6个县（市、区）荣获“广西特色旅游名县”称号。

“旅游+”助推产业融合升级


　　当前，伴随着旅游产业的发展，桂林文旅融合的文化“调色板”越用越活，红色文化、节庆文化、体育文化、康养文化，各类文旅融合项目在“旅游+”业态下日渐红火，推动当地产业提质升级，文旅资源优势成为发展优势。

　　据统计，今年以来，以各种形式到桂北参加“游动湘江、弘扬伟大长征精神”和“翻越老山界、走好长征路”等红色主题活动的人员逾100万人次，红军长征湘江战役纪念园、红军长征突破湘江纪念馆、新圩阻击战史实陈列馆自今年9月开馆(园)以来，接待游客已超过30万人次。

　　与此同时，“旅游+节庆”等业态也带动着桂林全域旅游、乡村旅游的发展。“现在许多县都有特色节庆，比如阳朔渔火节、恭城桃花节等，我们本地也有美食节，既吸引客流，又有利于打造地方文化品牌。”漓江流域“最后一村”南佛村党支部书记黎长发说。

　　在康养、体育方面，会仙湿地度假小镇等一批投资100亿元以上的健康旅游项目落地实施，桂林国际智慧健康旅游产业园获评国家中医药健康旅游示范基地，形成“医养游”融合发展新模式。举办环广西公路自行车世界巡回赛、桂林国际马拉松赛等一系列重大赛事，“旅游+体育”硕果累累。

　　着眼于“旅游+”，桂林实现了文化、旅游“1+1>2”的效果，产业不断融合升级。统计显示，2018年桂林实施文化旅游重大项目110项，总投资1260亿元，全年接待游客数突破1亿人次，旅游总消费首次超过1300亿元，以文化旅游业为龙头的第三产业对经济增长贡献率超过50%。今年预计接待游客量将超1.3亿人次，实现旅游总消费1700亿元以上。

 
五十五年主题党日坚持了啥 记者蹲点河北前南峪村纪事
五十五年主题党日坚持了啥
记者蹲点河北前南峪村纪事
（ 2019-11-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 综合新闻
 
　　新华社石家庄11月20日电（记者高博、杜一方）河北省邢台县前南峪村地处太行山深处，是中国人民抗日军政大学旧址所在地。自1964年起，每月15日，村里的党员都会聚到一起参加主题党日活动，村里的重大决策，也在党日活动中形成。

　　如今的前南峪村，已从穷山沟变成了花果山，有“太行明珠”之美誉。55年主题党日活动坚持了什么，又带来什么？记者近日在前南峪村进行了蹲点采访。

　　55年坚守 主题党日活动聚民心


　　11月15日晚上，前南峪村会议室里人头攒动，每月一次的主题党日活动如期进行。这一次主题是围绕冬季淡季旅游配套上档升级和果树品种更新换代开展讨论。

　　前南峪村现有村民396户，1456人，其中党员106名。对前南峪村民来说，15日是一个特殊的日子。这一天，不论风吹日晒，党员们都会在晚饭后自发聚到一起，议议村里的大事小情。

　　前南峪村党委书记郭天林说，1963年8月，前南峪发生了特大洪水，几乎毁掉所有山场植被。1964年1月15日，村里召开党员会议研究洪灾后村里怎么办。最终定下改造山川的20年发展规划：5年垫地，5年上山植树，3年兴水利，7年治山。

　　“在最艰苦的年代，这样的会议凝聚了人心，当时也没有叫主题党日。会后大家约定，今后无论谁在台上，就要把这个活动和这个规划坚持下去。”郭天林说。

　　到了1977年，前南峪村修出河滩地和梯田400多亩，栽种板栗万余棵，他们再也不为吃饭发愁了。此后，村里无论植树造林、发展集体经济上工矿企业还是后来砍掉工矿企业走绿色发展之路，重大决议都是在党日活动中讨论出来的。

　　前南峪村党员张桂书告诉记者，在前南峪村，凡是涉及群众利益的重要事项，都会在党员中进行研究讨论。通过党日活动统一思想，将全体党员群众凝聚在党组织周围，也牢固树立起“全村一盘棋”的大局意识。

与时俱进 坚持一张蓝图绘到底


　　初冬时节，寒意袭人，但前南峪村张小军家中却暖意融融。“家里今年装了新型秸秆气化壁挂炉，党支部想着咱老百姓嘞。”张小军指了指家中的温度计，美滋滋地说，“室内温度超过20度，关键咱们烧气做饭、取暖不花钱，栗树上剪下来的树枝兑成气，足够全家整年烧。”

　　这是前南峪村新上的秸秆气化炭化联产项目，以板栗、苹果等果树枝干为原料，经过高温热解反应，生成一氧化碳、氢气、甲烷等可燃气体，由供气系统送入农户家中。郭天林说，“我们村果树枝比较多，用秸秆燃气既改变了烟熏火燎取暖做饭的传统方式，又节约了村民生活费用，村里的环境也得到了改善。”

　　冬季供暖是事关民生的大事，这是前南峪村党支部为民服务的一个缩影。55年来，前南峪村主题党日活动的场地从山场上到果园里再到如今的会议室里，场地虽有变化，但不变的是为民造福的宗旨和一张蓝图绘到底的决心。

　　新形势下基层党组织战斗堡垒作用如何发挥？前南峪村坚持做到学习内容与时俱进，先后与中国农业大学、河北农业大学等科研院所建立联系，利用党日活动指导讲学，实现了村有土专家、家有技术员；同时学党的最新方针政策，确保中央和上级政策，在前南峪村生根发芽、开花结果。

　　“家家户户有果树，科学管理要跟上。春节前要邀请河北农大专家，到村里为果农开展技术培训。”前南峪村党员郭海庆表示，目前村里山场上一些果树品种较老，我们正利用冬季农闲时节进行更新换代，以丰富采摘种类，提高果品品质。

培养后备力量 增强基层组织凝聚力


　　近年来，前南峪村积极推动把技术能手、管理人才培养入党，把党员培养成村里骨干。郭天林说，前南峪村采取传帮带制度，老中青结合，每年都会发展两三名年轻党员，“既然我把老书记的接力棒接起来了，我也要把接力棒传给年轻人。”

　　36岁的郭静波是前南峪年轻党员的代表，去年9月，他当选为村委委员。郭静波告诉记者，全村106名党员中，像他这样的“80后”年轻党员有34名，他们成为前南峪发展的中坚力量。

　　如今，前南峪村走上了红色文化与绿色观光相结合的生态发展之路。现每年村里吸引游客45万人次，全村80%的家庭都在从事与旅游相关的农家乐、生态采摘等行业，林果和旅游两方面收入超过1.34亿元，全村总收入1.99亿元，人均纯收入18600元。

 
买前不说、无法关闭、“威胁”涨价 智能电视“开机广告依赖症”咋治
买前不说、无法关闭、“威胁”涨价
智能电视“开机广告依赖症”咋治
（ 2019-11-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 综合新闻
 
 
 
　　新华社南京11月20日电（记者郑生竹、潘晔、杨洋）伴随智能电视走进千家万户，长短不一、预先植入、无法“一键关闭”的开机广告问题日益成为困扰广大消费者的痛点。今年10月，江苏省消费者权益保护委员会就智能电视开机广告问题，约谈了海尔、创维、长虹、夏普、小米、海信、乐视7家厂商。“开机广告”引起哪些问题？何以成行业通病？怎样有效治理？新华社记者对此展开调查。
 
消费者：商家各种招，电视机里藏广告


 
　　记者从江苏省消保委了解到，当前智能电视预植入开机广告长度15秒到40秒不等，大多不能跳过或一键关闭，遭到大量投诉。记者在多地调查发现，消费者在选购智能电视时，难以对开机广告情况充分了解。
 
　　——开机广告“店无家有”。“在卖场，电视开机后是主界面；买回家，开机后却蹦出各种广告。”记者在盐城一家卖场见到，一些品牌供消费者挑选的样机并无开机广告，当地消费者徐先生告诉记者，要买回家后才会发现“藏”在自家智能电视中的开机广告。
 
　　——导购介绍“闭口不提”。南京市民郭女士说，此前她在苏宁网上商城购买了一款夏普电视，客服并未及时告知有开机广告。回家使用才发现不但有广告且不能取消关闭。记者以消费者身份走访了北京、南京、盐城等数地几家卖场，TCL、创维、海信等品牌导购无一人主动提起有开机广告的情况。
 
　　——网站告知“雾里看花”。记者还发现，某电子商务平台小米官方旗舰店中，在不显眼的位置处用较为模糊、颜色较浅、字号很小的字标注了小米电视的开机广告政策。为开机广告烦恼的北京消费者胡先生很不理解：“这些信息是真想让消费者看到吗？”
 
　　根据艾媒咨询发布的相关调查数据显示，有超过三成的消费者因为感到权利受侵犯而反感智能电视开机广告。
 
　　“电视是显示设备，消费者按标价付款购买电视机硬件，硬件中不应在消费者不知情、不同意的情况下包含开机广告等这些无关功能。”江苏省消保委秘书长陆惜春表示，智能电视机制造商发布开机广告应征得消费者同意。
 
　　一些厂商：“不选广告，就选涨价”，“闲着也是闲着，看看广告无妨”


 
　　多家智能电视厂商负责人向记者表示，开机广告已成智能电视行业普遍现象，甚至被视为“新型商业模式”。
 
　　自称是为消费者谋利。“当前，开机广告是智能电视行业重要的利润来源，如果禁放商业广告，会让企业受损很大，并直接影响消费者利益。”四川长虹电器股份集团有限公司广告产品总监邵魏说，智能电视的低售价相当于向消费者让利，但如果失去开机广告收入，消费者就要面临涨价的结果。
 
　　根据第三方机构奥维云网的数据显示，自去年以来电视单品价格持续下降。2019年1月-5月，国内电视的均价已降至2986元，而到了第3季度，均价更降至2700元左右。
 
　　多名业内人士向记者透露，2017年时电视机行业净利润估算已不足1%，当前形势并不比当时好。多家智能电视厂商负责人称，受品牌价格战等多种因素影响，智能电视行业利润枯竭，只能通过“开机广告”增加收入。根据某智能电视厂商公布的数据，开机广告收入曾达170万元/天。
 
　　还有些品牌厂商告诉记者，智能电视开机需要几十秒自启时间，消费者“闲着也是闲着”，不如让消费者看看广告。小米集团副总裁卢伟冰曾公开表示，几十秒的开机广告相对消费者几小时的观看时间，占比极小。
 
　　拼多多广告部一工作人员称，消费者对智能电视开机广告的反感只是因为还没习惯。
 
　　专家：“一键关闭”开机广告应入国标，行业发展不能饮鸩止渴


 
　　那么一些厂商口中“不选开机广告，就选电视涨价”“闲着也是闲着，看看广告无妨”等说辞成立么？
 
　　中国消费者协会专家委员会专家邱宝昌认为，智能电视标价和厂商盈利策略不可混为一谈。电视机可以自主定价，消费者是否购买由消费者自主决定。商家无权通过强制广告来向消费者转嫁成本。而且所谓用开机广告收入“贴补”消费者的说法，具体信息既不公开又不透明，难以取信消费者。
 
　　江苏省消保委投诉部主任傅铮介绍，开机广告并非智能电视启动必备功能。经营者有义务向消费者明确告知智能电视开机后加载并播发广告的情况，否则涉嫌侵犯消费者知情权。
 
　　“如厂商将必须接受无法自主关闭的开机广告作为购买智能电视的条件，这对消费者显然不合理不公平。”江苏苏源律师事务所律师张明明介绍，广告法规定，在互联网页面以弹出形式发布的广告应确保能一键关闭。不能自主关闭的开机广告，无偿占用消费者的时间资源，侵害了消费者权益保护法规定的公平交易权。
 
　　“当前开机广告带来的短期利益无助于智能电视行业创新发展，反而可能让行业继续陷入‘低价血拼’的死循环。”家电行业分析师梁振鹏等多名专家均认为，相关部门应加强监管力度，加速出台政策标准，规范市场行为。陆惜春等业内人士还建议，应将智能电视开机广告可“一键关闭”列入智能电视生产经营国家标准或规范性要求，根除智能电视“开机广告依赖症”。
 
　　邱宝昌还提醒，预植入开机广告侵权问题有其分散、琐碎的特点，个案中通过诉讼等方式维权往往成本过高，导致大量消费者被迫忍气吞声。这要求行业主管部门和消费者权益保护部门应积极作为，采取措施集体维权、源头治理。
 
　　中国电子视像行业协会副秘书长彭健锋认为，开机广告运营应在遵守法律法规的前提下，尊重企业和消费者的选择。他同时强调，当前智能电视内容服务产业还处在发展初期，需要更多的包容、规范和扶持。通过建立健全广告服务规范，保护消费者、终端厂商和广告商各方利益，促进行业健康可持续发展。
 
　　据记者了解，海尔、创维、长虹、夏普、小米、海信、乐视７家企业均在被约谈后提交的整改方案中表明：在履行告知义务和投诉机制方面尽快改善，但对于消费者最关心的“一键关闭”功能调整仍需时日。
 
“打洋工”变身“创业客” 革命老区新县“借鸡生蛋”促振兴
“打洋工”变身“创业客”
革命老区新县“借鸡生蛋”促振兴
（ 2019-11-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 脱贫攻坚
 
　　新华社郑州11月20日电（记者王丁、韩朝阳、甘泉）每3个人中就有1个有护照，每10个适龄劳动力中就有一个在国外务工，位于豫南大别山区的新县是老区县、山区县、贫困县，但一度缺良田、少资源、缺产业的老区人民却闯出一条出国务工、劳务强县的道路。近年来，新县“借鸡生蛋”，支持攒了资金、涨了见识、学了技术的出国务工人员返乡创业，助力脱贫攻坚，激发乡村振兴内生动力。

出国务工“掘金致富”

培训研修“智志双收”



　　“技术支撑，标准种植，分工协作，提供配套服务，形成特色品牌。”文化水平不高的草莓种植户冯磊脱贫不到两年，却有一个发展现代农业的“大梦想”。高瘦黝黑的冯磊不是没头没脑地喊口号，而是仔细考虑了从技能培训到销售推广的整个环节，他的底气源于国内外的草莓种植实践。

　　冯磊的家乡新县曾是鄂豫皖苏区首府所在地，革命战争年代，不足10万人的新县为革命献身5.5万人。受战争创伤和自然条件制约，“七山一水一分田”的新县，1983年主要经济指标仍“三不过一”，国内生产总值不到1个亿，财政收入不到100万元，农民人均纯收入不足100元，82%的群众生活在贫困线以下。

　　41岁的冯磊年少时也曾吃过苦头，但他赶上了出国务工的热潮。20世纪80年代末，新县率先把发展劳务经济作为增加农民收入、加快老区发展的突破口，走上了出国务工、劳务强县的道路。

　　2003年，在新县外派劳务培训中心培训后，冯磊前往日本务工，研修草莓种植。“我对日本的现代农业很感兴趣。”冯磊说，工作期间，他攒下了“第一桶金”，学习了现代农业技术，懂得了生态种植理念，培养了专业精神。

　　回国后的冯磊虽因家庭变故被识别为贫困户，但干事创业的热情从未熄灭，他有老区人民的坚毅，也有干好农活的自信。“深不埋芯，浅不露根”，2013年起，对草莓移栽深度都有严苛要求的冯磊从一个大棚起步，滚雪球发展到有10余个大棚的草莓采摘园。如今，每年有10多万元收入的冯磊一家日子越过越好。

“打洋工”变身“创业客”

带动新县率先脱贫



　　“不知道出国务工挣不挣钱，不愿冒风险，但不走这一步，就没有发展机会。”位于新县的信阳涉外职业技术学院（原新县外派劳务培训中心）见证了新县劳务外派的历程，学院理事长李太福对1994年选派16名赴韩研修生的情形记忆犹新。当时群众对国外不了解，一时竟无人敢报名，县里干部职工动员家属带头出国，干满3年后，1个人挣近30万块钱，震惊全县，掀起了出国务工的浪潮。就这样，一批像冯磊一样出国“掘金”的新县人先富起来。

　　脱贫攻坚的号角吹响后，仍有约4.2万名贫困群众的新县再次把出国务工人员作为引领脱贫的突破口，形成了“涉外职业教育+国外高薪就业+返乡创业”的发展模式。

　　得益于出国务工的经历和乡村旅游的发展，曾在韩国干过3年油漆工的田铺大塆村民韩光莹，回国后把自家居住了40年的土坯房改造成民宿，取名“老家寒舍”。凭借门前的荷塘、院中的石磨、阁楼上的书屋和打开天窗就能看到的繁星，“老家寒舍”吸引了众多游客入住，“旧屋”焕发新生。

　　在韩光莹等人的示范引领下，依山傍水的田铺大塆建成了14家民宿和20余家创客小店。如今，这里既有小桥流水人家，又有工坊、茶馆、书屋，游人可以动手体验竹编等传统工艺品的制作，也能感受田园风光。原来“空心化”的田铺大塆竟变得人潮如涌。

　　2011年以来，新县变身“创业客”的“打洋工”已达9100余人，他们建农场、办工厂、搞旅游，带动8万多人增收致富，老区新县也于2018年8月在信阳市率先脱贫。

储人才兴产业

激发乡村振兴内生动力



　　在草莓种植方面越干越顺手的冯磊正计划和信阳涉外职业技术学院合作，把自家的草莓采摘园作为学员的培训基地。“技术不断进步，市场不断变化，我们希望通过国内外的培训实践，让学员有独立管理种植园区的能力。”冯磊认为当地产业发展缺少专业人才，他感激让自己终身受用的培训过程和务工经历，希望学习和吃苦的精神传递下去，让有意从事现代农业的新县人“愿学、会学，想干、能干”。

　　实际上，在新县的发展蓝图里，像冯磊、韩光莹一样的“创业客”已成为助推发展的重要因素。“换了脑子，挣了票子，建了房子，办了厂子，富了村子。”新县县长夏明夫说，推动乡村振兴过程中，导入“返乡流”是关键一招，返乡创业人员带活了人员、思想、产业、经济，他们是实现乡村振兴的奋斗者，也是受益者。

　　从1987年向伊拉克派出第一批劳务人员至2017年年底，新县已向新加坡、日本、韩国等20余个国家和地区累计派出劳务人员（研修生）3.8万人次，现在常年在国外的务工人员约8000人。

　　面对贫穷，新县人民曾穷则思变，抓住“出国一人，致富一家”的历史机遇。如今，脱贫摘帽的老区人民要“借鸡生蛋”，实现“返乡创业，带动一方”的社会效益。未来，这些“创业客”将成为新县实现乡村振兴的不竭动能。

 
唐卡传人绘出“脱贫经”
唐卡传人绘出“脱贫经”
（ 2019-11-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 脱贫攻坚
 
　　新华社成都电（记者谢佼）在四川省藏族郎卡杰唐卡传习基地，雪域阳光透过窗户照在29岁的多吉身上，给微笑的他打了一层轮廓光。多吉和身边小伙伴正认真地描绘着唐卡，不时用嘴唇润着画笔，把天然颜料勾勒到面前的画布上。

　　谁能想到，这位唐卡学徒画师，5年前还是四川省甘孜藏族自治州炉霍县一名没有上过学的普通藏区农民。

　　“好像做梦一样，从没想过我还能有机会成为唐卡画师。”多吉腼腆地笑着，露出洁白的牙齿。“我年龄偏大，小时候错过了上学的机会，虽然从小喜欢画画，但真不敢想能画唐卡。”

　　多吉出生在炉霍县卡娘乡农区，他家没有可供放牧的草场和牦牛，只有异常贫瘠的几分土地，靠家人辛劳种一点青稞过日子，是村里的建档立卡贫困户。5年前，一位脸圆圆、眼睛也圆圆的大胡子阿叔找到了他，让他来学习画唐卡。

　　唐卡是藏区特有的艺术形式。大胡子阿叔是郎卡杰画派唐卡艺术的第九代传人雍珠洛吾。炉霍县党委政府把智力扶贫放在了扶贫工作的首位，积极推行就业技能培训。郎卡杰画派唐卡艺术作为当地手工艺主要代表，积极地参与到扶贫行列中。

　　多吉和其他贫困孩子来到炉霍县城，在四川省藏族郎卡杰唐卡传习基地住了下来，从学习素描开始，一笔一笔学习传统文化的瑰宝——郎卡杰画派唐卡艺术。

　　郎卡杰画派作为川西藏区最具特色的唐卡画派，名列四川省级非遗行列，炉霍县也是“中国民间文化艺术之乡”。雍珠洛吾告诉记者，他希望将这项省级非遗发扬光大，为藏区扶贫事业尽到心力。

　　“现在到传习所学画的孩子已经几十个了，有贫困孩子，也有残疾孩子。”雍珠洛吾声音洪亮，“我们不收学费生活费，完成作品还有分红，半年画一幅唐卡就能改变一户家庭的境遇。”

　　多吉就是受惠者。去年他父亲不幸过世，幸好自己初步掌握了画技，每年能有3万多元绘画收入，扛起了家庭的生活重担。

　　“技能培训会带领他们走出贫困。”雍珠洛吾说，他对藏区脱贫充满信心。据介绍，平均海拔3860米的炉霍县已向贫困人口提供唐卡技艺、牲畜养殖、民居接待等技能培训2800余人次，为当地上万人退出贫困行列提供了帮助。

 
“浙”里乡村治理经验“川”入阿坝高原脱贫路
“浙”里乡村治理经验“川”入阿坝高原脱贫路
（ 2019-11-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 脱贫攻坚
 
　　本报记者陈琰泽


　　屠建平指着山腰一朵云，云的后面，就是此行目的地，四川省阿坝藏族羌族自治州黑水县色尔古镇麻都社区。半年来，通过学习浙江省桐乡市的“三治融合”经验，这座曾经“一盘散沙”的村子逐渐拧成一股绳，在脱贫路上越走越有力。

　　2015年桐乡与黑水结对，不仅帮助黑水发展产业，还将桐乡的“三治融合”乡村治理经验介绍过来。“在帮扶中我们发现，扶贫政策能不能执行，扶贫产业能不能落地，与当地的乡村治理水平大有关系。十九大报告中提到，要加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。”来自桐乡、目前挂职于黑水县委组织部的屠建平介绍，从今年5月起，桐乡在黑水多个村社推广“三治融合”，目前已初见成效。

　　白云之上的麻都社区，正是“三治融合”的试点村。2008年汶川地震后，5乡7村1300余人迁来，整合成了麻都社区。社区党支部书记陈保说，刚开始的几年，由于村组织没有整合，各个村支部缺乏协调，“各村负责人甚至还要回原来的乡开会，管理上比较混乱，不同村间常有摩擦，各种工作开展困难”。

　　2013年，麻都社区成立社区党支部后，情况有所好转，而今年引入“三治融合”经验后，局面更是大为改观，为麻都社区脱贫打下基础。屠建平此行正是为了参加麻都社区每月例行开展的“三治”活动而来。

　　屠建平到达麻都社区时，太阳上了中天，山坡的平缓处修了一块广场，大山的影子投射在广场上，几位身穿藏族服饰的老者围圈而坐，正讨论得火热。“这是道德评判团正在讨论村务呢。”陈保说。

　　“根据黑水本地经济基础较差、多民族聚集、乡村治理水平较低的现状，我们以桐乡‘一约两会三团’模式为基础，搭建了以基层党组织为核心，自治、法治、德治相结合的‘三约三会三团’框架，包括守法良约、村规民约、诚信公约，群众议事会、乡贤参事会、邻里互助会，法律服务团、便民服务团、道德评判团。把每月5日定为党员固定活动日，15日定为村民说事日，25日定为志愿服务日，让每个村民都能参与决策和治理。”屠建平介绍。

　　坐圆圈正中的老人阿瓦基皮肤黑红，声音洪亮，说到道德评判团，他满脸自豪。“在座的都是以前各村的老书记、老主任，以前来自各村的村民不认可新成立的社区支部，很多决定推行不了，现在村里请我们几个老人出马，工作就好进行多了。”

　　对铺张宴请的移风易俗是近期解决的一件老大难题。“原来村里红白喜事攀比风很严重。我们这里是贫困地区，结婚随礼却常要几千到上万元，关系近的还有送牛的；宴席也讲排场，菜多得吃不完，最后大多倒掉。”陈保回忆，最初村里也劝说过，甚至派专人去制止，但是村民不服气，风气一直扭转不过来。

　　推行“三治融合”后，村规民约和道德评判团对扭转风气起了大作用。通过全村表决，村规民约定下礼金不得高于300元、一桌宴席不得高于500元的标准。有了村民认同的公约，再加上德高望重的道德评判团的监督，奢侈之风逐渐消失。

　　移风易俗是乡村治理升级的一个缩影。“乡村治理水平提高了，村民们都团结在社区党支部周围，拧成了一股绳，加上桐乡的产业帮扶，我们对未来有信心。”陈保笑容灿烂。

　　“刚开始时，也有人怀疑，说你们浙江乡村富裕、老百姓的文化水平也较高，‘三治’才能推得开，但到了条件较差的黑水，还能推广下去吗？”屠建平承认，村民参与决策，但并非所有诉求都能得到满足，“但是村民参与讨论，意见得到尊重，就算事情没有解决，回家对老婆孩子也有交代，大大减少了摩擦冲突。有了共识，才能形成合力，一心一意谋脱贫啊！”

 
秸秆编出脱贫致富路
秸秆编出脱贫致富路
（ 2019-11-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 脱贫攻坚
 
 
 
　　▲11月20日，山东省临沂市郯城县马头镇草编合作社销售人员王庆玲（左二）向客商介绍用秸秆编制的工艺品。

　　农闲时节，山东省临沂市郯城县农民把收获的水稻、玉米皮等秸秆晾晒消毒后编制成草编工艺品，通过电商等渠道进行外销，既避免了秸秆焚烧造成的环境污染，又增加了收入。当地政府因势利导，协调农商行资金扶持创办了草编合作社，通过网络发布供求信息。目前，全县有10多个专业村上万名农民从事农作物秸秆编制业。　　 新华社记者范长国摄

 
“土凤凰”孵出“金蛋” 河南鹿邑返乡能人产业扶贫见闻
“土凤凰”孵出“金蛋”
河南鹿邑返乡能人产业扶贫见闻
（ 2019-11-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 脱贫攻坚
 
　　新华社郑州电（记者翟濯）69岁的贫困户黄大民以前从没有想过，自己到了这个岁数，竟然又上起了班，而且就在自己居住的村里。“是俺的脱贫帮扶责任人介绍俺来的，一天能挣五六十元，现在不光脱了贫，还能补贴家用。”

　　黄大民所在的上班地点，正是鹿邑县尾毛加工产业的一个产品加工点。不只黄大民，偌大的工厂里，十几个上了年纪的老人都在这里做工。“计件收入，想走就走，工作自由简单，我们都干的可满意！”黄大民的“同事”，也是贫困户的张玉勤笑着说。

　　黄大民们的老年再就业，离不开鹿邑县返乡能人黄纯杰的支持。20世纪90年代初，一批鹿邑人曾到深圳从事羊尾毛加工，通过为欧美、韩国等化妆品企业代加工化妆刷系列产品，逐渐熟悉了市场环境，掌握了制刷“核心技术”。原先的打工者通过一步步努力，成长为企业家，在回报家乡情结的感染下，有着强烈的返乡创业期望，黄纯杰正是其中之一。

　　2016年，黄纯杰响应当地政府号召，投资2000多万元返乡创办了鹿邑迪雅思化妆刷有限公司。如今，公司年产值已达到7000多万元，其创办的自主品牌产品远销欧美、日韩等多个海外国家和地区。

　　“自己富不算富，一起奔小康才是富。”这是黄纯杰一直以来的想法。通过吸纳就业，他的工厂带动了周边十余户贫困户实现了脱贫；工厂里聘用的100多名工人，全部为鹿邑当地返乡农民工，真正使他们实现了家门口就业。

　　“我的公司目前在鹿邑就有20多个配套产品加工点，分布在各个乡镇里，周边的村民都可以来我这上班。这样不仅他们自己增加了收入，也为我节省了不少人力成本。”黄纯杰说。

　　以产业转移为契机，以乡情为纽带，再给予一定的优惠政策，目前，鹿邑县正在吸引大批返乡能人回到家乡创业。“厂房建设1平方米补贴33元，产品出口1美金再补贴3分钱运费，电费相比原来便宜40%，出国参展政府还帮忙报销展位费……再加上土地、人力成本都比原来低，综合算下来，我在家乡办企业比在外面效益翻了三四倍。”黄纯杰说，现在把“钱袋子”放在家门口更划算。

　　在鹿邑，几乎家家户户都有一手做尾毛的手艺。鹿邑县也积极利用这一点，通过推荐务工、加工点务工、“零工下包”三种模式，引导贫困户与市场主体建立利益联结机制，开展产业扶贫。截至目前，鹿邑县131家从事尾毛产业的化妆刷企业，已带动全县6.6万多名群众就业，帮助800户2000余名贫困对象稳定脱贫。

　　作为全国返乡创业试点地区的鹿邑，通过实施“凤还巢”工程和企业带贫激励政策，实现了由“输出一人、致富一家”的打工效应，向“返乡一人、带富一方”的创业效应转变，有力促进了居民收入提高和县域经济高质量发展。

 
广西平果： “一站式”医疗结算为贫困患者解忧
广西平果：
“一站式”医疗结算为贫困患者解忧
（ 2019-11-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 脱贫攻坚
 
　　新华社南宁11月20日电（记者崔博文）“办理住院不用缴纳押金，办理出院结算只需一次性结清个人自付费用，不仅报销力度大，而且‘只跑一次’就能解决所有报销问题。”百色市平果县马头镇建档立卡贫困户黄映联说。

　　今年9月18日至25日，黄映联因混合型颈椎病就医于平果县人民医院。得益于“一站式”医疗保障服务，她快速办理了出院结算手续。住院总费用4100余元，她自己只花了不到400元，报销比例达90%以上，黄映联对此赞不绝口。

　　平果县自2017年以来对参加城乡居民基本医疗保险的贫困患者实行免押金先诊疗后付费，极大方便贫困群众就医。到今年10月底，全县实行先诊疗后付费共14208人次，总费用为5519万元。

　　同时，平果县对建档立卡贫困患者住院和特殊慢性病门诊诊疗实行基本医保、大病保险、健康扶贫保险或医保二次报销、民政医疗救助、政府兜底等五重保障，解决贫困户因病致贫返贫、看病难看病贵等问题。目前，全县76574名建档立卡贫困人员实现全员参保。在住院报销和慢性病门诊报销方面，截至10月底，全县贫困人口住院报销9720人次，29种特殊慢性病门诊报销6050人次，报销比例分别为90%以上和80%以上。

　　此外，平果县积极引进卫生技术人才，优化整合家庭医生签约团队，目前全县共有235个家庭医生签约团队，其中从县级三家公立医院抽调54名主治医师或副主任医师加入54个贫困村的家庭医生签约团队，分赴全县12个乡镇171个行政村，走村入户开展家庭医生签约服务工作。

 
浙江南浔：湖羊踏上援川路
浙江南浔：湖羊踏上援川路
（ 2019-11-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 脱贫攻坚
 
 
 
　　▲在浙江省湖州市南浔区练市镇年丰湖羊生态养殖场门口，近500头湖羊被工作人员牵进卡车，准备运往四川省广安市广安区（11月15日摄）。为深入贯彻落实中央东西部扶贫协作和对口支援决策部署，南浔区通过实施“湖羊入川”工程和“湖羊致富”工程，计划在广安区规划建设3个万头湖羊养殖基地，变“输血”为“造血”。　　 （李则名摄）