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探索“微治理”，奏响平安建设“大合唱”

庄建球代表：以“镇域之治”助推“市域之治”

(2024年03月04日) 来源：新华每日电讯
　　“学习借鉴新时代‘枫桥经验’和‘浦江经验’，积极探索‘三调四化五聚焦’基层治理新模式，以‘镇域之治’助推‘市域之治’。”全国人大代表、河南省济源市委书记庄建球说。
　　河南济源是愚公移山故事的发源地，这里山地、丘陵面积占88%。春意萌动，万象更新。在位于济源西南部山区的大峪镇，专职调解员们驾驶着“老崔调解车”出发了。经过“掏心窝”式的真情调解，一件邻居间的林地纠纷大事化小、小事化了。
　　“老崔调解车”——这个以当地知名调解员崔宪勇命名的调解品牌，已在济源山区矛盾调解的路上“开”了近10年。去年，老崔光荣退休，他的徒弟们接过方向盘，继续在群众中“吹和风”“润春雨”。
　　山上有“调解车”，山下有“专家团”。在济源天坛街道，由党员、警员、调解员、律师、心理咨询师组成的“三员两师”专业队伍，也是“闻风而动”，听说谁家有解不开的疙瘩，就主动登门造访，将矛盾纠纷及时有效防范在始发之初，解决在专业人员干预之下。
　　在济源，“三调四化五聚焦”的基层治理新模式正发挥着重要作用。“三调”，即推进人民调解、行政调解、司法调解“三调”联动。济源着力打造“济事清源”调解工作品牌，成立医疗纠纷、物业纠纷、婚姻家庭纠纷等10个行业性、专业性人民调解委员会，实现人民调解与行政调解衔接联动规范化、常态化。2023年共受理诉前调解案件3688件，成功调解1836件、同比增长53.77%。
　　“四化”，即网格化管理、精细化服务、信息化支撑、社会化参与。济源充分发挥基层能动性，划分城市网格324个、农村网格1238个、专属网格1134个，打造了一批“小网格”“小平台”“小管家”“小服务”“小舞台”。实践证明，这些极具特色的“微治理”，在现代化治理中发挥了“大作用”。
　　“五聚焦”，即聚焦党建引领、人民主体、四治融合、四防并举、共建共享。济源深入实施党群连心工程，全区4.9万名党员与22.4万户群众结对认亲，坚持“一网全覆盖，党员走在前，组织作后盾，群众来评判”，用好党建+网格化的“绣花针”，穿起乡村治理“千条线”。充分发挥法治保障、德治教化、自治强基和智治支撑的作用，优化人防、强化物防、精化技防、推进心防，汇聚起社会治理强大合力。
　　“在具体实践中，我们也遇到了政策、资金和矛盾易发不易察等困难，希望国家能够更多鼓励各地因地制宜，创新探索适合本地的治理模式；能够设立专项资金，在设施、设备、人才等方面对基层予以帮扶，推动基层治理工作数字化、网格化；通过教育培训来提升基层党组织的宣传动员能力，让更多群众参与到基层自治，及时发现化解矛盾隐患，避免小事转诉讼、民事转刑事。”庄建球表示，济源将坚持着眼于小，持续打造基层社会治理“一镇一品”“一行业一品”，加强全周期动态治理、全方位依法治理、全要素智慧治理，不断提升城乡基层治理社会化、法治化、智能化水平，为人民群众创造更加安全稳定的社会环境、生活环境。
　　 （本报记者张浩然）
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