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“为民情怀”解难题，促进基层社会治理

鄂尔多斯纪检监察机关办理基层信访案件注重标本兼治

(2023年03月07日) 来源：新华每日电讯
“为民情怀”解难题，促进基层社会治理
鄂尔多斯纪检监察机关办理基层信访案件注重标本兼治
（ 2023-03-07 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·各地
 
鄂尔多斯市高新技术产业开发区公租房小区内，几名儿童在玩耍。　　　　　　　　　　　　　　 本报记者贾立君摄
 
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　　记者采访了解到，内蒙古自治区鄂尔多斯市纪检监察机关在办理基层信访案件过程中，用心用情用力破解了诸多“老大难”问题，使得信访量大幅下降；同时，探索建立“双进双督四促进”工作机制，深挖群体信访根源，协调推动乡村振兴和农村牧区产业发展。
 
现场督办：上万人住上“暖心房”


 
　　“每年国庆节那天就提前半个月供暖了，住在这里省钱又舒心。”王富莲摸着家里热乎乎的暖气片对记者说，“我们打工人，以前想也不敢想能住上这么好的房子。”
 
　　王富莲是鄂尔多斯市高新技术产业开发区公租房小区住户。11年前，她和丈夫从农村带着女儿来到10公里外的市府所在地康巴什区做环卫工人。之前，他们在孩子学校附近租住一套毛坯房，年租金1.8万元；2021年5月，通过公开摇号住进这套54平方米的公租房，年租金只需2800元。
 
　　2021年初，鄂尔多斯市纪委监委针对市本级公租房存在房源空置等群众长期反映的问题，派出专班入户摸排得知，10年前建成的这一全市最大的公租房小区内，有339套被户主高价转租或转借给亲戚朋友居住、429套被市直部门当作仓库占用、44套常年上锁无人住，另因供暖锅炉功率低，一二层200多套房屋阴冷潮湿不能住人、无法分配。
 
　　对此乱象和问题，市纪委监委向市住建局党组下发监督提醒函，并从“分配不公”入手进行专项整治。首先清退收回房源800多套，对1100多套潮湿阴冷等质量问题房屋进行维修。其次，建立公平的申请和退出机制，以公开摇号方式，优先向环卫工人、公交司机、青年教师及新就业无房职工分配房源，使公租房成为“公平房”。
 
　　同时，专班协调相关部门，为小区引进12座高压配电室、铺设了集中供热大管网，彻底解决了电源、热源不足“老大难”问题。接着，处置系列基础设施建设遗留问题，开通公交线路，新建10处免费充电自行车棚、2处社区活动场所，种植2万多平方米花卉灌木。
 
　　经过一年多的现场督办，如今公租房小区环境优美，出行方便，已有3678户、1.3万住房困难人群“摇号”入住。不仅如此，针对新入住群体及原有1.6万高新区居民孩子上学远的问题，在市委市政府的支持下，财政部门划拨1.5亿元，正在这里新建一所小学，2023年秋天将保障千名孩子就近上学。
 
　　“我眼看着小区变成漂亮的小镇。”来自湖北的打工人员张大海，2021年7月与妻子及两个孩子入住一套84平方米的公租房，年租费只需4600元。他感慨道：这不仅是“公平房”，更是“暖心房”。
 
为民情怀解难题：信访量大幅下降


 
　　2022年1月，鄂尔多斯市东胜区嘉铭商住小区张雨等19户居民突然收到法院的公告，要求他们腾退房屋。原来，东胜区人民法院在判决该小区开发商的一起借款合同纠纷案后，决定扣押这些房产执行给债主。已入住数年的居民两次向法院提出执行异议，均因他们所购的房子尚未办理产权证而被驳回。6月下旬，法院要强制执行，市区两级纪检监察机关接到群众举报后，连续4天调解8次，发现开发商还有其他房产，建议法院执行庭更换了查封房屋的协议；随后，又多方协调，帮助开发商处理了遗留问题，为19户居民办理了房屋产权证。
 
　　为持续推进整治群众身边的腐败和干部作风问题，该市纪检监察机关今年初起，深入开展“基层社会治理专项监督三年行动”，集中解决群众急难愁盼问题。
 
　　行动开展以来，纪委监委干部帮助达拉特旗枳机塔村原采石场承包人李志义、陈六锁，要回2013年被村委会截留的90多万元铁路建设征地款；帮助乌审旗塔来乌素嘎查牧民赛西雅拉图，要回1984年被邻居侵占的1900多亩草场；帮助伊金霍洛旗柳沟村村民武秀琴，要回1998年村里不合理抽走的80亩荒地承包权。
 
　　同时，该市纪检监察机关紧盯“12345”网上投诉平台线索，“接诉即办”全过程跟进监督解决民生诉求。2022年全年受理来电反映问题71万余件，解决率由上年的76.59%增长到99.16%，满意率从上年的94.04%增长到99.8%。
 
　　在纪委监委的推动下，当地干部作风有了明显好转，遇到问题能够首先站在群众角度去分析，从而对症下药切实把群众合理合法诉求解决好，使得信访量大幅下降。鄂尔多斯市纪委监委信访室主任林永桢介绍，2022年全市纪检监察机关受理信访举报件同比下降58.3%、检举控告件同比下降71%。
 
延伸触角：贴近群众办实事促发展


 
　　业内人士认为，鄂尔多斯纪检监察机关信访量大幅下降，得益于工作方式由“被动响应”转变为“主动作为”。
 
　　2022年以来，该市纪委监委在落实自治区纪委监委“五先五后”工作法过程中，探索形成“双进双督四促进”监督模式，推动主体责任和监督责任同向发力。“双进”——即市级纪检监察机关处级干部进旗区、苏木乡镇，旗区级纪检监察机关科级干部进嘎查村；“双督”——即督主体责任落实，督监督责任落实；“四促进”——即促进信访矛盾化解，促进急难愁盼问题解决，促进微腐败整治，促进基层社会治理。
 
　　如此一来，市纪委监委10名班子成员联系指导全市9个旗区，82名处级干部督导78个苏木乡镇；旗区纪委监委380名科级干部联系全市941个嘎查村，层层包联，将触角延伸到最基层，压茬解决矛盾问题。
 
　　在此基础上，市纪委监委要求干部在执纪监督的同时，深入实际贴近群众，了解问题根源，办实事，促发展。
 
　　其中，乌审旗境内的巴汗淖湖近年水域萎缩，形成大面积盐碱滩地，每逢春季大风扬起白茫茫的碱沫，严重影响当地群众的生产生活；而20公里外一座煤矿的疏干水排放，经常淹没牧民草场。为此，多个村子的群众常年上访索赔。
 
　　2022年初，市纪委监委经过深入调研，协调旗政府与煤矿合作，铺设管道，将疏干水引来为湖区应急补水，既化解了民企矛盾，又收到生态效益。同时，发动干部组织环湖212户群众，建立企业与农牧民利益联结机制，成立了多个合作社，进行盐碱地改良、种植水稻、舍饲养殖牛羊，发展系列产业，赢得群众一致好评，无人再上访告状。鄂尔多斯市委常委、纪委书记、监委主任甄华表示：“只要干部心怀为民，就没有解决不了的问题。”
 
　　　　 （本报记者贾立君）
 
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