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2021/09/16
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第十四届全国运动会在西安隆重开幕 |
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习近平出席并宣布运动会开幕 |
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| （ 2021-09-16 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
 9月15日晚，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在陕西省西安市出席中华人民共和国第十四届运动会开幕式并宣布运动会开幕。
新华社记者谢环驰摄 |
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 9月15日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在陕西省西安市亲切会见全国群众体育先进单位、先进个人代表和全国体育系统先进集体、先进工作者代表，东京奥运会中国体育代表团运动员和教练员代表等，并同大家合影留念。 新华社记者燕雁摄 |
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习近平在陕西榆林考察时强调 |
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解放思想改革创新再接再厉
谱写陕西高质量发展新篇章 |
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| （ 2021-09-16 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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《求是》杂志发表习近平总书记重要文章 |
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毫不动摇坚持和加强党的全面领导 |
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| （ 2021-09-16 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
文章强调，中国最大的国情就是中国共产党的领导。中华民族近代以来180多年的历史、中国共产党成立以来100年的历史、中华人民共和国成立以来70多年的历史都充分证明，没有中国共产党，就没有新中国，就没有中华民族伟大复兴。历史和人民选择了中国共产党。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。我们治国理政的本根，就是中国共产党的领导和我国社会主义制度。在这一点上，必须理直气壮、旗帜鲜明。
文章指出，中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，处在总揽全局、协调各方的地位。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，是最高的政治领导力量。坚持中国共产党这一坚强领导核心，是中华民族的命运所系。坚持和加强党的全面领导，关系党和国家前途命运，我们的全部事业都建立在这个基础之上，都根植于这个最本质特征和最大优势。为什么我国能保持长期稳定，没有乱？根本的一条就是我们始终坚持共产党领导。党的领导是党和国家事业不断发展的“定海神针”。
文章指出，党的领导制度是我国的根本领导制度。党的领导是做好党和国家各项工作的根本保证，是我国政治稳定、经济发展、民族团结、社会稳定的根本点，绝对不能有丝毫动摇。
文章指出，加强党对一切工作的领导的要求不是空洞的、抽象的，要在各方面各环节落实和体现。党的领导必须是全面的、系统的、整体的，必须体现到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和国防军队、祖国统一、外交工作、党的建设等各方面。哪个领域、哪个方面、哪个环节缺失了弱化了，都会削弱党的力量，损害党和国家事业。
文章指出，中国共产党的领导，就是支持和保证人民实现当家作主。党领导人民治国理政，最重要的就是处理好各种复杂的政治关系，始终保持党和国家事业发展的正确政治方向。新的征程上，我们必须坚持党的全面领导，不断完善党的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，不断提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用！
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黄土高原上的两次凝望 |
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| （ 2021-09-16 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
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9月13日，习近平总书记来到陕西米脂县高西沟村，了解推进水土流失治理和生态文明建设情况。新华社记者的镜头，定格了这样一个瞬间——
在高西沟村的一处山头上，总书记举目凝望。秋日的蓝天白云下，黄土高原的沟沟峁峁正披着绿装，一派生机盎然。
如今，不仅高西沟村，整个黄土高原都在绿起来。
这是党的十八大以来，总书记第二次来到陕北的黄土地。
2015年春节前夕，他回到梁家河看望父老乡亲。
在梁家河的一段山路上，总书记停了下来，举目凝望。
他指着远处山沟里的一排窑洞说，那就是我当年住的地方，“正是这些悬崖陡壁，磨练着我的意志”。
从梁家河回到延安的当晚，他主持召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会，部署老区扶贫开发工作，强调确保老区人民同全国人民一道进入全面小康社会。
这是一份对黄土地深深牵挂的真情。
1969年，不满16岁的习近平来到黄土高原，在这里度过了7年知青岁月。他同乡亲们一块打井、修淤地坝、修梯田、建沼气池，改善生产生活条件。
在陕北的2400多个日日夜夜，习近平同乡亲们打成一片、结下了深厚感情，增长了见识和本领，锤炼了意志和品格。
在一篇回忆文章中，习近平说：“陕北高原是我的根，因为这里培养出了我不变的信念：要为人民做实事！”“无论我走到哪里，永远是黄土地的儿子。”
行程万里，眷与时长。离开黄土高原后，习近平对这里的一草一木、一沟一岔、一峁一梁始终牵挂于心。
1975年至2015年期间，习近平曾在1993年回到梁家河看望父老乡亲，并于2007年、2008年、2011年、2014年4次给梁家河村回信，表达惦念之情，鼓励乡亲们把日子过得越来越红火。
时光荏苒、初心如一，要为人民做实事的坚定意志历久弥坚。
党的十八大以来，习近平总书记花时间精力最多的是脱贫攻坚，十分惦念包括陕北在内的老区苏区人民的脱贫致富，一再强调“要饮水思源，决不能忘了老区苏区人民”。
2019年5月，随着延川、宜川两县退出贫困县序列，延安告别绝对贫困，黄土地见证了又一彪炳史册的人间奇迹。乡亲们早已实现了“想吃细粮就吃细粮，还能经常吃肉”的朴素梦想。
发展为了谁？实现什么样的发展？2020年5月，全国两会期间，习近平总书记曾这样袒露心扉：“我们这一代人有这样一个情结，一定要把我们的老百姓特别是我们的农民扶一把，社会主义道路上一个也不能少，共同富裕、全面小康，大家一起走这条路。”
历史，又掀开了新的篇章。今年是建党百年，习近平总书记再次踏上这片黄土地。
从山野绿了到百姓腰包鼓了，从摆脱贫困、全面小康到开启全面建设社会主义现代化国家新征程，孕育着勃勃生机的黄土地，在新时代展开一幅更加绚丽的画卷。
主笔：朱基钗、黄玥
新华社国内部制作
新华社第一工作室出品
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习近平向二〇二一“一带一路”·长城国际民间文化艺术节致贺信 |
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| （ 2021-09-16 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
习近平指出，文明因交流而多彩。我提出“一带一路”倡议8年来，在各方共同参与和努力下，共建“一带一路”取得积极成果，促进了共建国家人民福祉，也促进了共建国家文明交流对话。举办“一带一路”·长城国际民间文化艺术节，有利于弘扬丝绸之路与万里长城世界文化遗产价值，为各国民间文化艺术提供舞台，为各国人民交流对话搭建桥梁，为不同文明交流互鉴织就纽带。中国秉持平等、互鉴、对话、包容的文明观，愿同各国一道，推动共建“一带一路”，坚持和而不同，倡导美美与共，为人类文明进步作出更大贡献。
2021“一带一路”·长城国际民间文化艺术节当日在河北省廊坊市开幕，主题为“文化艺术交融·共建‘一带一路’”，由文化和旅游部、河北省人民政府共同举办。
长城国际民间文化艺术节开幕式
新华社石家庄9月15日电中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪15日在河北廊坊出席2021“一带一路”·长城国际民间文化艺术节开幕式并会见有关国家驻华使节和国际组织代表。
杨洁篪说，习近平主席在致本次活动的贺信中高度评价“一带一路”倡议提出以来取得的重要成果，充分肯定举办这次民间文化艺术节的重要意义，重申中国愿同各国一道推动共建“一带一路”和促进人类文明进步的殷切期望，具有重大指导意义。
杨洁篪表示，2013年，习近平主席以宏阔的视野和博大的胸怀，统筹国内国际两个大局，着眼人类发展未来，倡议共建“一带一路”，开辟了世界共同繁荣发展新前景，得到国际社会积极响应。8年来，中国同沿线国家启动一大批务实合作、造福民众的项目，构建起全方位、复合型的互联互通伙伴关系，织就文明交流互鉴新纽带。“一带一路”已经成为当今世界规模最大的国际合作平台和最受欢迎的国际公共产品，造福于世界人民。
杨洁篪指出，举办这次艺术节，要深入贯彻习近平主席贺信精神，发挥河北历史底蕴、文化特色、区位优势，弘扬丝路精神，深化交流互鉴，加强民间交流，扩大开放合作，把中国梦同共建“一带一路”各国人民的梦想结合起来，为共建“一带一路”贡献文化艺术力量。
联合国教科文组织执行局主席莫库伊表示，习近平主席以卓越的远见和坚定决心提出共建“一带一路”，旨在促进沿线地区可持续发展和人文交流，这是一项巨大的事业，丝路精神必将给人类文明发展留下宝贵财富。
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向着体育强国砥砺奋进 |
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写在第十四届全国运动会开幕之际 |
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| （ 2021-09-16 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
中华人民共和国第十四届运动会15日晚在陕西省西安市隆重开幕，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席开幕式并宣布运动会开幕。开幕式前，习近平会见了全国群众体育先进单位、先进个人代表和全国体育系统先进集体、先进工作者代表，东京奥运会中国体育代表团运动员和教练员代表等，习近平同大家亲切交流，勉励他们奋力拼搏、再创佳绩。
作为首次在我国西部地区举办的全国运动会，本届全运会是展示我国竞技体育水平、群众体育实力和体育产业发展的重要平台和窗口，以“简约、安全、精彩”的办会理念，书写建设健康中国、体育强国的新篇章。
体育强则中国强，国运兴则体育兴。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视体育工作，全面推进群众体育、竞技体育、体育产业、体育文化等协调发展，深入实施全民健身国家战略，提升体育公共服务水平，大力发展冰雪运动。截至2020年末，全国共有体育场地371.3万个，人均体育场地面积2.2平方米，社会体育指导员260万人，经常参与体育锻炼的人数比例达37.2%；2019年全国体育产业增加值11248亿元，GDP占比超过1%。体育事业的长足发展，彰显新时代中国向着体育强国目标迈出更加坚实的步伐。
体育既是国家强盛应有之义，也是人民健康幸福生活的重要组成部分，是满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展的重要手段。建设体育强国，基础在群众体育。从1959年新中国首届全运会“发展体育运动，增强人民体质”的主题口号，到本届全运会聚焦“全民全运、同心同行”，我国体育事业发展始终坚持以人民为中心，把满足人民健身需求、促进人的全面发展作为出发点和落脚点。本届全运会在上届全运会增设群众组比赛项目的基础上，增加59个小项，并把乒乓球、羽毛球、地掷球和中国式摔跤四个项目决赛放在开幕后举办，更多群众项目决赛在开幕后举办，有利于进一步扩大群众体育赛事在全运会体系中的影响力，更好提升广大人民群众健身的热情。
发展体育事业不仅是实现中国梦的重要内容，还能为中华民族伟大复兴提供凝心聚气的强大精神力量。在不久前结束的东京奥运会上，中国体育代表团夺得38块金牌，追平境外参赛最好成绩。载誉归来的奥运健儿们立刻投入到全运赛场中来，在已经进行的比赛中，全红婵、杨倩等奥运冠军继续保持出色状态，在全运赛场上显示榜样力量，向祖国交出优异答卷，也向世界展示了中国体育健儿良好的精神风貌。弘扬奥林匹克精神和中华体育精神，交出运动成绩和精神文明双丰收的出色答卷，运动员们使命在肩、奋斗有我。期待他们在本届全运会上继续发扬顽强拼搏、奋勇争先的优良传统，赛出好成绩、比出精气神，进一步激发全社会自强不息的奋斗精神，激励广大人民群众在各自岗位上追求卓越、争创佳绩，向着新的更高目标砥砺前行。
再过几个月，我们将迎来举世瞩目的北京冬奥会和冬残奥会。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，体育承载着国家强盛、民族复兴梦想。让我们积极行动起来，推动新时代体育事业高质量发展，推进体育改革创新，不断增强人民体质，在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，共同绘就健康中国和体育强国的生动图景，为实现中华民族伟大复兴注入强大奋进力量。
新华社西安9月15日电
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稳中向好长期向好的基本面没有改变 |
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聚焦当前中国经济形势 |
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| （ 2021-09-16 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华财经 |
15日上午，在国新办举行的8月份国民经济运行情况发布会上，多家媒体记者就当前中国经济主要指标增速回落，向国家统计局新闻发言人付凌晖提问。
“受到疫情和汛情双重冲击，社会消费品零售总额增速回落幅度比较大，但从累计来看，消费稳定恢复态势没有发生大变化”“8月份制造业PMI虽有所回落，但已连续18个月位于扩张区间，说明企业预期总体稳定”……
正如付凌晖所言，持续复苏的同时，中国经济恢复仍面临不少挑战，一些结构性问题比较突出。但从前8个月累计数据来看，国民经济主要宏观指标仍处于合理区间，稳中向好势头不断巩固：
“三驾马车”运行稳健——全国固定资产投资（不含农户）同比增长8.9%，两年平均增长4.0%；社会消费品零售总额同比增长18.1%，两年平均增长3.9%；货物进出口总额同比增长23.7%。
质量效益稳步提高——高技术制造业增加值两年平均增长13.1%，高技术制造业投资两年平均增长17%；实物商品网上零售额同比增长15.9%。
就业物价总体稳定——全国居民消费价格同比上涨0.6%，全国城镇调查失业率平均为5.2%，均低于全年宏观调控预期目标。
持续复苏的中国经济，得益于我们统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展，也离不开每一个市场主体、每一位劳动者的坚韧拼搏。
在不影响产品质量的基础上，尽可能多选择国产替代原材料；加大产品研发，优化生产流程和产品设计，提高生产效率……面对持续高涨的大宗商品价格，安徽大汉机器人集团主动作为，多措并举保障稳定生产。“我们对未来发展仍充满信心。”安徽大汉机器人集团总经理裴存珠说。
“我国经济长期向好的基本面没有改变，经济运行持续恢复，保持稳中有进的发展态势有较好支撑。”付凌晖说。
看投资，“十四五”规划的一些重大项目陆续启动建设，制造业投资继续回暖，企业预期稳定，投资活力持续增强；
看消费，支撑消费的就业形势保持总体稳定，有利于居民收入增加，加上社会保障不断完善，民生投入持续增加，推动消费保持稳定增长；
看进出口，世界经济持续复苏，我国产业体系比较完整，配套能力比较强，生产整体状况较好，有利于企业出口。此外，稳外贸政策效应持续显现，跨境电商、海外仓等外贸新业态的发展，将继续助力外贸增长。
“自秋粮播种以来，整体生产形势和气候条件相对有利，实现全年丰收有较好条件。”付凌晖说。
今年再新增3000亿元支小再贷款额度；落实落细各项减税降费政策，预计全年为市场主体新增减税降费超7000亿元……针对中小企业生产经营中遇到的“痛点”“堵点”，一系列政策密集出台，为提振市场主体信心、稳住就业提供了有力支撑。
在全国推进实施跨境服务贸易负面清单，探索建设国家服务贸易创新发展示范区；部署在部分城市开展营商环境创新试点，支持地方深化改革先行先试、更大力度利企便民……中国持续深化改革开放，为加快构建新发展格局提供有力支撑。
“随着统筹疫情防控和经济社会发展的扎实推进，宏观政策跨周期调节有效实施，经济运行有望保持在合理区间，推动高质量发展也会不断取得新的成效。”付凌晖说。
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8月份国民经济发展韧性持续显现 |
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| （ 2021-09-16 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华财经 |
工业生产稳定增长，高技术制造业增长加快。8月份，全国规模以上工业增加值同比增长5.3%，两年平均增长5.4%。其中，高技术制造业增加值同比增长18.3%，两年平均增长12.8%。
固定资产投资平稳增长，制造业和民间投资增长较快。1月至8月，全国固定资产投资（不含农户）同比增长8.9%。其中，制造业投资同比增长15.7%，民间投资同比增长11.5%。
市场销售保持增长，升级类商品消费较为活跃。8月份，社会消费品零售总额34395亿元，同比增长2.5%。其中，限额以上单位体育娱乐用品类、文化办公用品类商品零售额同比分别增长22.7%、20.4%。
货物进出口加快增长，贸易结构持续优化。8月份，货物进出口总额34293亿元，同比增长18.9%，比7月份加快7.4个百分点。进出口相抵，贸易顺差3763亿元。
就业形势总体稳定，青年人城镇调查失业率下降。8月份，全国城镇调查失业率为5.1%，与7月份持平。其中，16岁至24岁人口调查失业率为15.3%，比7月份下降0.9个百分点。
“总的来看，8月份国民经济继续保持恢复态势。但也要看到，当前国际环境复杂严峻，国内疫情多点散发和汛情等自然灾害对经济运行的冲击显现，经济恢复的基础仍需巩固。”国家统计局新闻发言人付凌晖在当日召开的国新办发布会上说。
付凌晖表示，下一步，要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，加快构建新发展格局，有效实施宏观政策跨周期调节，巩固拓展统筹疫情防控和经济社会发展成果，保持经济运行在合理区间，促进经济高质量发展。 （记者魏玉坤、谢希瑶）新华社北京9月15日电
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债券“南向通”九月二十四日上线 |
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金融市场双向开放再进一步 |
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| （ 2021-09-16 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华财经 |
为促进内地与香港债券市场共同发展，中国人民银行、香港金融管理局15日发布联合公告，决定同意内地基础服务机构和香港基础服务机构开展内地与香港债券市场互联互通南向合作（简称“南向通”），“南向通”将于2021年9月24日上线。
在“南向通”上线前，“北向通”已平稳运行多年。2017年7月，中国人民银行会同香港金融管理局，与各方共同努力推出了“北向通”。四年多来，“北向通”累计成交量为12.3万亿元人民币，带动境外投资者以超40%的年均增速增持中国债券。
“全球前100大资产管理机构中，已有78家参与进来。‘北向通’已经成为境外机构进入中国债券市场的重要渠道。”中国人民银行有关负责人介绍，综合考虑各方面因素，“南向通”未与“北向通”同步开通。但四年多来，中国人民银行与香港金融管理局一直保持密切沟通，共同积极研究“南向通”可行方案。
随着中国金融市场双向开放稳步推进，“南向通”终于明确了上线时间。不久，符合中国人民银行要求的境内投资者就可以通过“南向通”，投资在境外发行、并在香港市场交易流通的债券。
中国人民银行有关负责人表示，目前，内地金融机构可以自主“走出去”配置全球债券。“南向通”没有突破内地与香港现行政策框架，主要是通过加强两地债券市场基础服务机构合作，为内地机构投资者“走出去”配置债券提供便捷通道。起步阶段，“南向通”先开通现券交易。
记者了解到，“南向通”的内地投资者暂定为中国人民银行2020年度公开市场业务一级交易商中的41家银行类金融机构（不含非银行类金融机构与农村金融机构）。另外，合格境内机构投资者（QDII）和人民币合格境内机构投资者（RQDII）也可以通过“南向通”开展境外债券投资。
谈到管理跨境资金流动风险，中国人民银行有关负责人介绍，“南向通”通过在交易、托管、结算、汇兑等各个环节的设计，实现资金闭环管理，并通过交易托管数据报告等方式，强化穿透式监管与监测。
在额度管理方面，根据相关要求，“南向通”跨境资金净流出额上限不超过年度总额度和每日额度。中国人民银行有关负责人介绍，目前“南向通”年度总额度为5000亿元等值人民币，每日额度为200亿元等值人民币。中国人民银行将根据跨境资金流动形势，对“南向通”年度总额度和每日额度进行调整。
中国人民银行有关负责人表示，适时开通“南向通”，有利于巩固香港连接内地与世界市场的桥头堡和枢纽地位，助力香港融入国家发展大局，维护香港的长期繁荣稳定。
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林郑月娥： |
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“南向通”是巩固香港国际金融中心地位新里程碑 |
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| （ 2021-09-16 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华财经 |
“我们非常感谢中央政府在上星期五正式启动‘跨境理财通’后的短时间内开展债券通‘南向通’。”林郑月娥在特区政府声明中说。
林郑月娥表示，国家“十四五”规划明确支持强化香港作为全球离岸人民币业务枢纽、国际资产管理中心及风险管理中心的功能。香港会继续善用独特优势，把握国家“十四五”规划、双循环新发展格局以及粤港澳大湾区所带来的发展机遇，以积极融入国家发展大局，为内地资本市场走向国际化作出贡献为目标。
债券通“北向通”于2017年7月开通。开通前，境外投资者持有内地债券约为8500亿元人民币。截至目前，这一规模已经达到3.8万亿元人民币，年均增速超过40%。其中，“北向通”的境外投资者持债规模约1.1万亿元人民币，四年来累计成交量为12.3万亿元人民币。全球前100大资产管理机构中已有78家参与。
“南向通”将落实内地投资者经由香港与内地基础设施机构之间的互联互通机制安排，投资于香港债券市场。“南向通”年度总额度为5000亿元等值人民币，每日额度为200亿元等值人民币。
香港特区政府财政司司长陈茂波说，开通债券通“南向通”将为合资格的境内投资者提供有效渠道作多元化资产配置，为香港金融业带来庞大机遇。
“南向交易的开通将进一步突显香港连系内地资金及国际市场各类产品的独特功能，不仅能提升香港作为发债平台的吸引力以及提升在港发行的债券的流动性，更能进一步助力人民币国际化的进程。”陈茂波说。
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深圳试点探索融合空域下载人自动驾驶飞行器应用 |
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| （ 2021-09-16 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华财经 |
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李克强主持召开国务院常务会议 审议通过“十四五”全民医疗保障规划 |
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健全医保制度体系更好满足群众就医用药需求 |
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通过《地下水管理条例（草案）》 强化地下水资源节约与保护 |
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| （ 2021-09-16 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
会议指出，全民医保是保障人民健康的一项基本制度。贯彻党中央、国务院部署，新一轮医改以来，我国已建成全世界最大、覆盖全民的基本医疗保障网，“十三五”期间基本医疗保险覆盖13.6亿人，覆盖率稳定在95%以上，医保事业改革发展又取得重要进展，为缓解群众看病难看病贵、增进民生福祉、维护社会和谐稳定发挥了重要作用。“十四五”时期，要深入推进医保制度改革，尽力而为、量力而行，医疗保障要坚持把保基本理念贯穿始终，逐步提高水平，做到可持续。一是健全多层次医保制度体系，分类优化医保帮扶政策。落实全民参保计划，推进职工和城乡居民在常住地、就业地参保，放开灵活就业人员参保户籍限制。稳步提高基本医保门诊报销待遇，完善城乡居民高血压、糖尿病门诊用药保障。加强大病保险与基本医保衔接，提高保障能力。完善困难群众重大疾病救助机制。健全突发重大疫情下的先救治、后收费和针对特殊群体、特定疾病的医药费豁免机制。支持商业健康保险发展，丰富面向老年人等的保险产品。稳步建立长期护理保险制度。完善生育保险政策。二是建立基本医疗体系、基本医保制度相互适应的机制。完善医保支付政策，推动分级诊疗、医联体等发展，将符合条件的基层医疗机构纳入医保定点范围，促进提高基层医疗机构服务水平，减少“小病大治”、过度医疗，提高医保资金使用效能。三是推进医保与医药协同改革。继续实施国家组织药品集中带量采购，扩大高值医用耗材集中带量采购范围，遏制药品、医用耗材价格虚高。及时将临床价值高、患者获益明显的药品纳入医保支付范围，明年实现全国基本医保用药范围基本统一。四是提升医保经办服务水平。建立覆盖省市县乡村的医保服务网络。推进基本医保参保登记和接续转移等跨省通办，在全国实现异地就医住院、门诊费用线上结算。五是加强医保基金监管。严格落实责任，完善部门联动机制，综合运用系统监控、现场检查等方式实现监管全覆盖。引入商业保险机构等第三方力量提升监管专业性。更有效发挥社会监督作用。及时公开通报医保基金使用情况及查出问题，严厉打击欺诈骗保行为。
会议通过《地下水管理条例（草案）》。草案强调坚持节水优先，明确建立地下水取水总量控制和水位控制制度，确定合理提高地下水水资源税费标准。草案明确了部门和地方监管职责。要求划定禁止开采区和限制开采区。规定除特殊情形外禁止取用禁止开采区地下水，禁止在限制开采区新增取用地下水，禁止污染或者可能污染地下水的行为。草案对严格惩处违法违规等行为作出明确规定。
会议还研究了其他事项。
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黄坤明在出席中华图书特殊贡献奖颁奖仪式时强调 |
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让世界更好了解丰富多彩生动立体的中国 |
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| （ 2021-09-16 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
黄坤明指出，各位获奖专家长期关注中国、研究中国，翻译、出版、创作了大量关于中国的优秀图书，向国际社会积极宣介习近平新时代中国特色社会主义思想，讲述中国共产党的精彩故事，展现新时代中国和中国人民的良好形象，传播博大精深、独具魅力的中华文化，为增进国际社会对中国的认识理解、促进文明交流互鉴作出了杰出贡献。希望外国专家继续当好中外人文交流的使者，搭建民心相通的桥梁，引导各国民众在感受当代中国发展、感知中华文化魅力中理解中国、亲近中国，让世界更好了解丰富多彩、生动立体的中国。
中华图书特殊贡献奖是国家新闻出版署主办的纳入国家荣誉框架下的出版界最高涉外奖项，本届有15位外国专家获奖。2005年设立以来共表彰了58个国家的168位作家、翻译家、出版家。
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栗战书率人大常委会执法检查组在上海检查固体废物污染环境防治法实施情况时强调 |
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深入学习贯彻习近平生态文明思想
按法律确立的原则抓好固废污染防治工作 |
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| （ 2021-09-16 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
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最高法：推动人民法庭进乡村进社区进网格 |
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| （ 2021-09-16 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
意见提出，人民法庭建设要推动健全基层社会治理体系，加强源头预防化解矛盾。强化与当地乡镇街道的衔接、与综治中心的协同，充分利用网格化管理机制平台，及时掌握和研判综治矛盾纠纷信息，发挥网格员、特邀调解员作用，促进基层纠纷源头化解。
在服务乡村产业振兴、维护农民合法权益、推动乡村文明进步方面，意见要求，人民法庭要依法妥善处理家事、邻里纠纷，注重矛盾纠纷实质性、源头化解，依法治理高价彩礼、干预婚姻自由、虐待遗弃家庭成员等不良习气，依法打击封建迷信活动，培育和弘扬社会主义核心价值观。
意见同时提出，人民法庭要切实实施民法典，依法妥善审理家事、民间借贷、人身损害赔偿等基层易发多发案件，畅通权利救济渠道，维护人民群众合法权益。深化家事审判改革，用好心理辅导干预、家事调查、诉前调解、案后回访等措施，加大人身安全保护令制度落实力度，保障留守儿童、留守妇女、留守老人以及困难群体和特殊人群的人身安全和人格尊严。
意见还提出，要坚持因地制宜，在人民法庭建立诉讼服务站，在人民法庭及辖区乡镇街道综治中心或者矛盾调解中心设立自助诉讼服务设备，方便当事人随时随地办理诉讼业务。
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有台商担忧共同富裕是吃“大锅饭”？ |
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国台办：绝不是“劫富济贫” |
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| （ 2021-09-16 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
有台湾记者问，大陆近期提出共同富裕及三次分配，在演艺和教培行业也出台了一些举措，许多台商担心是否会变回吃“大锅饭”。请问对此有何评论？朱凤莲在答问时作上述表示。她指出，多年来，不少台商台企在大陆投资创业、发展壮大的同时，善尽社会责任，热心参与大陆各类公益事业，体现了中华儿女互帮互助、友爱仁善的传统美德，对此我们给予充分鼓励和肯定。对于台企联和各地台商协会拟在自发自愿的基础上，依法依规成立慈善基金会，量力而行回馈社会，参与社会公益，我们将予以支持。
两岸企业家峰会台湾方面理事会日前完成高层改选。朱凤莲应询表示，两岸企业家峰会是两岸最重要的民间交流合作平台之一，在推动两岸经济交流合作和产业融合发展等方面发挥了积极作用，两岸经济融合发展是大势所趋、民心所向。
“我们希望峰会台湾方面在刘兆玄理事长以及其他同仁的领导下，保持两岸企业家峰会务实合作的传统，与峰会大陆方面和衷共济、团结向前，带领两岸企业家秉持民族大义、把握发展态势，将两岸经济合作的蛋糕越做越大，让两岸同胞能够享受到越来越好的利益福祉。”她说。
近日，中共中央台办、国务院台办批准在辽宁沈阳“九·一八”历史博物馆设立海峡两岸交流基地，朱凤莲在当日的例行新闻发布会上介绍相关情况时表示，今年是“九一八”事变爆发90周年。90年前，日本帝国主义悍然发动“九一八”事变，是侵华战争的开端。这段国难是包括台湾同胞在内的全体中华儿女都应永远铭记的民族伤痛。目前设立的82个海峡两岸交流基地中，以抗战历史文化为主题的有12个，初步涵盖了从1931年到1945年14年间中华民族抗日战争重要事件的遗址遗存或相关纪念设施。
“这些地方记录了中华儿女英勇抗战的悲壮历史，承载着中华民族伟大的抗战精神。希望两岸同胞特别是青少年朋友到这些地方参观交流、考察学习，追忆历史、缅怀英烈，汲取精神力量，投身到两岸关系和平发展和民族复兴的伟大事业中来。”她说。
据朱凤莲介绍，中国抗日战争史学会与台湾中华民族抗日战争纪念协会将于9月23日至10月23日在“九·一八”历史博物馆举办“铭史承志·纪念九一八事变九十周年海峡两岸书画展”，展出两岸知名人士和书画家创作相关题材书画作品约130幅。两岸各界有关人士将出席书画展开幕式和相关活动。
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“来港易” |
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| （ 2021-09-16 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
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聚焦热点难点动真碰硬 落实“督帮一体”解决问题 |
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国务院第八次大督查屡上热搜的背后 |
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| （ 2021-09-16 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华聚焦 |
办房本要找“黄牛”、应急管理部门涉嫌搞垄断、行业协会以办理车辆登记上牌备案之名借机收费敛财、中小企业园周边违规设置限高杆影响物流运输、申领计划生育奖励扶助流程烦琐、“非全日制”研究生求职遭不平等对待、保险公司“越权”给电动自行车上牌并强卖商业险……近期，一系列国务院第八次大督查聚焦的热点难点问题屡上热搜。
“新华视点”记者了解到，刚刚结束的国务院大督查前后历时10天左右，深入16个省（区、市），聚焦党中央和国务院重大部署的落实情况，动真碰硬直面问题。各督查组边督查、边协调、边解决问题，“督帮一体”实现新突破。
少则几十条、多则数百条问题线索，分赴各省（区、市）开展实地督查时，16个督查组都带着一份厚厚的问题线索清单。
“两个三分之二”是此次督查的重要工作原则——“三分之二以上的督查人员、三分之二以上的时间精力用于线索核查和暗访督查。”
学校、工厂、机关、田间……各督查组直奔基层一线，与反映问题的群众打成一片，逐条核实手中的线索，做到条条线索有落实、有回音。
“10天时间，我走了宁夏全区5个市，实地核查了17条线索，每天还要打二三十个电话核线索。”第十六督查组成员杜渐说，“进学校查教师补贴问题、上公交车查燃油补贴问题、到工厂查技能提升补贴问题……每天早出晚归，节奏快、工作量大。”
督查组有时要练“绣花功”。
大督查的线索，多数来源于国务院“互联网+督查”平台上群众的反映。但是，很多信息不全面，打不通联系电话、找不到具体线索联系人是常有的事。对于督查组来说，每一条重要的问题线索，都必须做到准确核查、有回音。
一个电话打了十几遍，为了一个细节反复核实许久……督查组根据线索的问题方向，走村入户、访问企业，拉家常、做访谈，抽丝剥茧了解真相。
督查组还常常要打正面“遭遇战”。
在个别地区，督查组成员核查问题线索时，会遇到“阻力”、碰到“钉子”、撞到“壁垒”。为了查清、查准问题，督查组动真碰硬。
根据企业反映在宁夏石嘴山市只能通过一家指定代理机构购买企业安全生产责任保险的问题线索，第十六督查组先暗访企业、保险公司、行政服务中心窗口，再转入明察。明察阶段，石嘴山市应急管理局相关负责人一开始有抵触情绪，以各种理由否认安责险涉嫌垄断的事实。督查组讲政策、讲事实、讲证据，与窗口人员当面对质，最终对方不得不承认安责险存在涉嫌垄断问题。
此外，既跟着问题走，也盯着问题改。“督帮一体”的积极建设性，是督查行动重要特点。
第一督查组在北京市开展工作期间，了解到“双减”政策下，学校与家长对下午课后三点半的非学科教培内容需求迫切后，随即与各方展开对接。
北京作为科创中心，科普优势得天独厚。督查组通过与有关单位多次对接、交流，在多方合力之下，邀请科技工作者走进中小学校、邀请教师学生走进科创中心的“双走进”试点工作就此展开。
“大督查强度大、问题尖锐，但查的都是老百姓、企业最盼望解决的问题。能帮他们解决实际困难，我们的苦就没白吃。”第十督查组成员苏伟灿说。
推动压实工作责任
突出经济运行和改革发展重点工作，聚焦人民群众和市场主体反映强烈的热点难点问题，是国务院大督查工作的重要着力点。
——直击乱收费、乱摊派痛点。
近年来，国家有关部门重点清理规范涉企保证金。第六督查组赴辽宁省海城市明察暗访发现，当地城市综合行政执法局设立20多处矿检站，对所有矿产品生产经营企业收保证金。保证金从几百元到几万元不等，交钱领“票”，看“票”放行，仅1月至8月就收取保证金1.46亿元，涉及市场主体1500多家。
——关注民生焦点。
第十三督查组在重庆市沙坪坝区丰文街道暗访发现，城管执法人员对违规停放电动车以罚代管、执法不规范，不但治理效果不佳，还造成群众“带着怨气来、顶着怒气走”。
第八督查组在安徽省淮南市核查发现，由于政府监管缺位、企业责任缺失，淮南中燃城市燃气发展有限公司在城镇老旧小区改造项目办理燃气入户时捆绑销售燃气配件，增加了群众在城镇老旧小区改造中的经济负担。
——追踪“放管服”堵点。
针对群众反映跑办事大厅历时44天才拿到房本、找“黄牛”一天就办完的问题线索，第五督查组赴内蒙古自治区乌兰察布市集宁区暗访，查实当地不动产登记中心存在办证效率低时间长、工作人员涉嫌与“黄牛”勾结不当牟利等问题。
——聚焦乡村振兴薄弱点。
农村饮水安全、污水处理等是重要的乡村民生工程。第十五督查组在贵州省毕节市威宁彝族回族苗族自治县秀水镇新光村暗访发现，水龙头长期闲置成“摆设”，抽查10余户竟无一户水龙头能正常使用。
第四督查组在山西省娄烦县督查发现，部分乡镇污水主管网铺而不用、使用率不高，沦为村民眼里的“摆设”，抽查10余户，入户排污管竟没有一根接通……
不仅要指出问题，更要着力解决困难和问题。督查过程中，16个督查组通过明察暗访、一对一访谈、专题座谈等方式，推动有关地方和部门进一步压实责任、改进作风、狠抓落实。
整改落实迅速到位
督查是手段，落实是目的。对督查组发现的问题、提出的要求，各地高度重视，马上办，立即改。第七督查组在长春市农安县发现，该县的粪污转化中心和部分村级粪污收集中心闲置浪费，畜禽粪污大量存放在村口、路边，侵占污染农田，严重影响农村人居环境和中央专项资金效益。9月10日，吉林省政府主要负责同志赴农安县实地督导检查，要求即知即改、立行立改，动真碰硬解决问题。
第三督查组发现河北省邯郸市永年区以治理大气污染为名，变相增设餐饮业个体工商户营业执照申领条件，实行“一刀切”行业禁入和限期退出制度。永年区立即纠正错误做法，河北省部署在全省开展类似问题排查。
第二督查组在天津发现河工科技园和亨顺广场向商户和企业收取电费高出天津市一般工商业平段电价60%以上，天津市明确要求电价调整后，竟拒不退还用户预交电费差价……天津市第一时间进行整改，责令降低电价、退还多收电费。
根据督查组核查情况和整改建议，不少地方举一反三，查缺点，补漏洞，完善建章立制工作。第五督查组发现内蒙古部分交警在道路上设置临时检查点，随意处罚货车司机，过度执法、逐利执法、“降格处罚”等不规范现象突出。
内蒙古自治区公安厅表示，部分交警的行为严重损害公安交管队伍形象，也暴露出管理制度不落实、监管缺位等问题；将在全区开展规范执法行动，全面推进执法规范化建设。
对督查组发现的不作为、乱作为，或涉嫌违规违纪等情况，各地各部门坚决严惩重罚，发现一起，处置一起。其中，应急管理部下发通知，部署各地应急管理部门举一反三做好安全生产责任保险工作，对存在问题立即纠正；民政部对中国硬笔书法协会立案调查；国家医保局召开全国电视电话会议，深刻反思国务院大督查发现的河北成安骗保案件教训，部署推进整改落实举措；内蒙古乌兰察布市集宁区不动产登记相关问题已立案审查调查10人，对4家涉案中介公司5名主要负责人及直接责任人进行行政处罚；天津市对河工科技园和亨顺广场的管理方分别做出罚款5万元的行政处罚……
一条条线索得到核查核实，一个个问题得到妥善解决，一系列规章制度得到充实完善，群众反映的急盼诉求得到满意答复，企业应得的合法权益得到有力保护。目前，改正纠错仍在各地有条不紊进行。
新华社北京9月15日电
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莆田数十名儿童感染新冠如何织密学校疫情防控网 |
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| （ 2021-09-16 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华聚焦 |
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平均降价超八成：人工关节集采三问 |
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| （ 2021-09-16 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华聚焦 |
本次集采首年意向采购量为54万套，占全国医疗机构总需求量的90%。老百姓高兴之余，不禁提出疑问：降价后的人工关节质量如何？什么时候用得上？记者采访了业内人士与医保专家。
平均价格下降2.7万元——而在地方开展集采以前，人工髋关节和人工膝关节的平均价格在3万元左右，部分产品的价格甚至超过9万元。
作为集采“国家队”的第二次瞄准目标，人工关节价格缘何能挤出如此多的价格“水分”？国家组织高值医用耗材联采办集中采购组组长高雪给出答案：“由于流通环节较多，中间商层层加价，导致人工关节价格虚高。再加上骨科耗材技术分类和组合复杂，消毒、电动工具等费用均含在产品价格中，所有不合理的收费最终都是患者买单。”
为兼顾公平与竞争，集采“国家队”充分考虑人工关节的临床使用习惯和特点，对人工髋关节和人工膝关节按照以系统为单位进行报价，并单列伴随服务价格，提高产品价格组成的透明度。
国家医疗保障局医药价格和招标采购司司长丁一磊介绍，以系统为单位进行报价，可以防止个别品种一个配件中标，另一个配件没有中标。这样可以避免“按下葫芦浮起瓢”的情况，整体降低患者的费用负担。
“这次中选结果基本符合预期。”丁一磊表示，通过和前期有关成本情况进行对比分析，这次集采既降低人工关节的虚高价格，也给企业一定的盈利和发展空间，可以说是取得了多方面的平衡。
预计2022年3至4月份，患者可以用上降价后的人工关节集采产品。
“在人工关节集采中，我们把供应能力增加到企业中选规则。”丁一磊介绍，对供应能力更强、被医疗机构需求更大的企业，集采“国家队”进行了单独分组，确保能切实保障供应，保障临床医生有需求的产品能有相当比例的中选，从而实现平稳落地。
“为保证企业供货，我们提前对企业的生产能力、产品流向等进行调研。”高雪介绍，后期将上线医保医用耗材登记系统，对生产企业的发货情况、经营企业的库存情况、医疗机构的使用情况等进行监督，从而确保产品质量和供应。
据介绍，国家医保局正在制定后续采购量落地执行的相关保障措施，包括结余留用政策，将集采节约的医保资金拿出一部分用于激励医疗机构。
“集采只是医改中的第一关。”被业内称为三明医改“操盘手”、时任三明市副市长的詹积富说，集采节省下来的资金将“腾笼换鸟”，用于调整理顺医疗服务价格、提高医务人员薪酬、降低百姓看病费用并提高报销比例，让百姓、医务人员、医疗机构等多方受益。
根据国家医保局估算，按2020年采购价计算，公立医疗机构人工髋、膝关节采购金额约200亿元，预计节约费用160亿元。
面对上百亿元的市场，降价后的人工关节质量能有所保证吗？
国家医疗保障研究院副院长应亚珍介绍，能够进入集采环节的人工关节产品质量都是经过相关部门检测和临床检验的，这是产品进入市场的前提条件，而且这些进入集采的产品都是医疗机构所报的需求，说明都已经是被临床了解和正在使用的。
“近些年髋关节和膝关节置换手术的技术得到普及，企业生产水平提升、生产厂家增多，竞争比较充分。”国家组织高值医用耗材联采办主任、天津市医疗保障局副局长张铁军说。
在这次人工关节集采中，内外资企业均有拟中选产品，企业中选率达到92%。据业内人士介绍，这次中选的企业中，既有医疗机构常用的企业，也有新兴企业。
不同于冠脉支架，本次集采包括陶瓷-陶瓷类髋关节产品、陶瓷-聚乙烯类髋关节产品、合金-聚乙烯类髋关节产品、膝关节产品四个类别，共有5804家医疗机构填报了人工髋关节和膝关节的需求品牌和未来一年的需求量，集采“国家队”依据医疗机构的填报信息进行集采，最大限度尊重临床医生的使用习惯。
“从中选结果来看，中选产品和医疗机构需求的匹配度超过80%。”丁一磊说，相当多的中选产品对医疗机构来说不需要任何切换，就可以实现无缝衔接，保障临床使用的延续性。
(记者彭韵佳、栗雅婷、张建新)
新华社北京9月15日电
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北京一公司违规向未成年人提供网游服务被罚 |
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| （ 2021-09-16 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·各地 |
为落实“护苗2021”专项行动，根据新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》和国家新闻出版署下发的《关于进一步严格管理 切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》，针对未成年人沉迷网络游戏的社会热点问题，北京市文化市场综合执法总队成立专班，开展专项执法检查。
北京市文化市场综合执法总队相关负责人介绍，在8月21日的专项检查中发现北京某信息技术有限公司通过其自营的游戏平台涉嫌违规向未成年人提供网络游戏服务，执法人员对其进行立案调查。
经调查取证，该游戏平台中含有6款H5网络游戏，存在每日22时至次日8时向未成年人提供网络游戏服务的行为。
北京市文化市场综合执法总队立即召开案情分析研讨会，理清案件线索，确定工作重点，约谈该公司法定代表人，责令该公司立即停止违法行为，并依据《中华人民共和国未成年人保护法》第一百二十七条规定，对该公司做出行政处罚。
据介绍，北京市文化市场综合执法总队将进一步回应社会关切，坚决落实防沉迷工作各项要求，充分运用信息化、大数据手段筛选重要线索，对重点行业、主要网站开展“点穴式”督导检查，逐步建立对网络违法行为的实战化机制和管控机制，查处曝光一批典型案例。
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莆田：对儿童隔离者安排家人同住 |
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| （ 2021-09-16 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·各地 |
仙游县疫情前线防控指挥部隔离转运组副组长吴兰芳介绍，已在相关隔离点建立楼层微信群等线上渠道，由一同隔离的老师们线上安抚，积极开展线上打卡跳绳、眼保健操等活动。此外，相关隔离点还建立楼长制，给有需要的儿童提供牛奶等营养品及去痱子药品。下一步，当地将购买一批符合适龄儿童的益智玩具、图书、棋牌和零食提供给儿童隔离者。
根据发布会通报，自9月10日至9月14日24时，莆田市累计报告确诊病例99例，无症状感染者5例。在99例确诊病例中，普通型40例，轻型59例。
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郑州地铁5号线等4条线路恢复载客运营 |
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| （ 2021-09-16 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·各地 |
 这是9月15日拍摄的郑州地铁四号线中央商务区站。 新华社记者张浩然摄 |
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北京：义务教育培训机构“营转非”年底完成 |
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| （ 2021-09-16 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·各地 |
北京市近日印发《关于做好义务教育学科类培训机构登记为非营利性机构相关工作的通知》。明确了义务教育学科类培训机构登记为非营利性机构的时限与具体程序。要求现有登记为营利法人的义务教育学科类培训机构，且符合“双减”政策要求、办学规范的，可以申请登记为非营利性机构。程序主要包括申请新办学许可、申请设立新非营利法人、注销原办学许可等。
通知要求，即日起，营利性机构不得组织开展义务教育学科培训的招生收费活动。教育、市场监管、民政和人力资源社会保障等部门持续加强监督检查，查处营利性机构组织义务教育学科培训，以及利用重新登记非营利法人侵害学生和员工合法权益行为。
据了解，按照国家政策要求，从事义务教育学科培训的主体应当是非营利性机构。通知印发前已登记为非营利法人的义务教育学科类培训机构，无须重新履行非营利性机构登记手续，但应根据民办教育促进法及实施条例的相关规定修订章程，完善管理制度，明确举办者不得取得办学收益，机构办学结余全部用于办学。
根据《教育部办公厅关于进一步明确义务教育阶段校外培训学科类和非学科类范围的通知》要求，义务教育学科培训是指，组织开展面向义务教育阶段中小学生群体，培训内容涉及国家课程标准的语文、数学、外语（英语、日语、俄语）、物理、化学、生物、道德与法治、地理、历史学科知识的培训活动。
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厦门累计报告确诊48例 |
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| （ 2021-09-16 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·各地 |
在基因测序方面，厦门大学附属第一医院外包服务人员蔡某某感染的毒株，经测序比对，与厦门市首例确诊病例吴某某的病毒基因高度同源。
据了解，15日，厦门全市六个区均已启动全员核酸检测。截至16时，已采集样本2433351人，已检测1450679人。
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扬州地区火车站恢复售票 |
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| （ 2021-09-16 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·各地 |
7月下旬，扬州发生新冠肺炎疫情。为阻断疫情传播，铁路部门自8月6日12时起，陆续暂停扬州地区6个火车站的客运业务，并关闭进出站通道。9月9日，扬州全域降为低风险地区。根据扬州市疫情防控工作部署要求，自9月16日起，当地将全面恢复铁路等公共交通。
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云南恢复跨省旅游 |
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| （ 2021-09-16 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·各地 |
云南省文化和旅游厅表示，根据瑞丽市15日关于调整疫情风险等级的通告，鉴于云南省已无中高风险地区，即日起恢复旅行社及在线旅游企业经营跨省团队旅游及“机票+酒店”业务，但继续暂停组织旅游团队前往出现中高风险地区的省（区、市），继续暂停接待出现中高风险地区的省（区、市）的旅游团队。
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西安：税收服务“直通车”，跑出全运“加速度” |
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| （ 2021-09-16 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·各地 |
早在今年夏天，一支“十四运税收服务专家团”在陕西西安忙着为企业现场答疑，宣介相关税收优惠政策。得知西安国际陆港全运村建设开发有限公司在建设中遇到了资金问题，税务部门第一时间向企业宣传辅导，申请税费减免。
“落实增值税留抵退税政策，可及时有效缓解企业前期建设垫资较大所造成的流动资金紧张、周转运行困难的问题。”国家税务总局陕西省税务局党委副书记、西安市税务局党委书记、局长黄树民说。
我国自2019年4月1日起，将增值税期末留抵退税制度扩大到全行业。所谓留抵退税，即增值税增量留抵税额退税优惠，就是对现在还不能抵扣、留待将来取得足够销售收入才能抵扣的增值税进项税额，符合相关增量留抵退税条件，予以提前退还的增值税优惠政策。
记者了解到，除了增值税留抵退税优惠，企业如果以场边广告牌、冠名、官方指定产品等形式赞助体育比赛，相关赞助支出在认定具有广告性质后，可比照广告费支出按规定在企业所得税税前扣除。
为服务好“十四运”相关企业，西安市税务局专门制定了税收护航“十四运”活动方案，梳理编制了《税收护航“十四运”政策指引》等政策汇编，在全市各办税服务厅设立“十四运税收服务绿色通道”，确保税费优惠政策以“全运速度”一站送达企业。
据悉，目前西安市税务局已组建21个“税务管家”专家团队，开展宣讲辅导活动33场次，选派10名干部进驻十四运会西安市执行委员会，115人次税务骨干助力“十四运”关键项目，帮助8家企业及时收到7.94亿元增值税增量留抵退税款的“真金白银”。
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上海旅游节期间82家文旅场所半价 |
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| （ 2021-09-16 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·各地 |
第32届上海旅游节自9月17日开始至10月6日结束。上海市文化和旅游局副局长程梅红介绍，今年的上海旅游节坚持严格的疫情防控举措，适当压缩办节时间，以颇有“引流”“种草”能力的线上活动取代线下重大活动，同时适度分批推出景区和文化场馆等线下惠民活动，旨在引导市民游客以“预约、错峰、限流”方式文明理性出游，又借助互联网平台让国内外网友了解上海历史文化和城市发展新成果。
上海旅游节自1990年创办以来坚持“人民大众的节日”宗旨。今年共有82家景区（点）、博物馆、美术馆以及浦江游览在9月17日至24日推出门票半价惠民活动，其中涵盖上海科技馆等5A级旅游景区，朱家角古镇等江南文化地标，上海欢乐谷等主题公园，上海植物园等绿地公园，金山嘴渔村等生态游目的地，中国航海博物馆等文博场馆。上海迪士尼乐园也将推出“上海旅游节专享票”。
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一个畲乡的“云端童话” |
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| （ 2021-09-16 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·各地 |
 在福建漳州官畲村，村民蓝里兴的民宿外墙绘有畲族姑娘唱山歌的彩绘（9月13日摄）。
新华社记者吴剑锋摄 |
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辽宁海城违规收取企业保证金：已全面停收，并展开退还工作 |
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| （ 2021-09-16 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·各地 |
针对国务院大督查发现的问题，海城市委、市政府立即成立整改工作专班，9月7日起全面停止收取保证金。随后，海城市综合行政执法局全员上岗，展开保证金退还工作。
据海城市政府通报，自9月13日8时起至9月14日23时止，海城市共向872户企业返还保证金，返还的保证金及利息总金额1.458亿元，目前还剩181万元因企业联系方式变更等原因未办理退返。针对尚未前来办理返还保证金业务的自然人、小规模企业和一般纳税人，海城市综合行政执法局拟自9月15日起持续登报公告，保留资金退返服务窗口，直到整改工作彻底完成。
为从根源上解决矿产品管理过程中出现的问题，海城市委、市政府要求，在全面退还保证金的同时，在全市开展自查工作，防止此类情况再次出现；要科学有效地加快矿山企业矿产品智慧管理系统的研发，进一步优化营商环境，最大限度为企业做好服务，做到方便企业与依法监管两者兼顾。
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奋斗新时代
奋进新征程 |
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第十四届全运会开幕式文体展演侧记 |
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| （ 2021-09-16 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华体育 |
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9月15日，中华人民共和国国旗、中华人民共和国运动会会旗、第十四届全国运动会会旗在开幕式现场飘扬。
新华社记者薛宇舸摄 |
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奋进之路
复兴之火 |
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第十四届全运会主火炬点燃记 |
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| （ 2021-09-16 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华体育 |
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9月15日，火炬手杨倩点燃主火炬。 新华社记者薛宇舸摄 |
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9月15日，火炬手苏炳添（左）与张雨霏在传递中交接。 新华社记者张博文摄 |
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吹响新时代鼓舞人心的奋进号角 |
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专访第十四届全运会开闭幕式总导演 |
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| （ 2021-09-16 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华体育 |
“这是在建党百年之际举行的全运会，这是东京奥运会和北京冬奥会之间举行的全运会，同时也是全运会首次来到我国中西部地区，这决定了这届全运会的开幕式必须和以往有很大不同。”姜钢说。
姜浩扬和姜钢两位导演都曾是2008年北京奥运会开幕式主创团队的成员，当人们看到十四运会开幕式开场的迎宾鼓阵时，很容易将这个由2021面鼓组成的鼓阵与北京奥运会开幕式上的击缶节目联系在一起。
“全运会上的鼓和北京奥运会的缶完全不同，击缶是泱泱大国欢迎‘有朋自远方来’的一种方式，我们这次击鼓完全是表达一种激动人心的感觉，表达三秦儿女的奋斗精神！”姜钢表示。
姜浩扬说，13年前奥运会开幕式上的击缶只是一个节目，而迎宾鼓阵这2021面鼓贯穿了文体展演的序幕和第一篇章的始终。“在‘民族根’篇章结束前，这些鼓都不撤场。在鼓声中，我们也创新开场倒计时的方式，用五谷丰登、四海同庆、三秦大地、两个一百年，万众一心进行倒计时，这通鼓，是我们进入新时代奋进新征程的号角！”
两位导演曾参与过包括奥运会、亚运会、大运会等多场综合性运动会开幕式文体展演创作，不过他们坦言，本届全运会开幕式主要突破“过去、现在、未来”的叙事结构模式，采用“同心圆”结构，将每个篇章的历史和现实打通交融。
“美学也不是固化停滞的，相信大家看完后也会感受到我们对历史、现在和未来新的创意和思考。”姜浩扬说。
从开场鼓阵中象征黄河水的金黄色装饰，到吼出新时代文化自信的秦腔演员，再到革命圣地延安宝塔山下集结的革命力量，以及改革开放以来三秦大地上日新月异的发展变化，最后到陕西科技力量对打造大国重器的贡献……浓浓的陕西元素，贯穿开幕式文体展演始终。
“在‘延安魂’篇章，我们用了陕北民歌，‘中国梦’环节我们也用了有陕北、关中、陕南音乐元素的《小康欢歌》，三位歌手也分别来自陕北、关中和陕南。”姜钢说，“从戏剧文化到红色文化再到民歌文化，视听表达中都充满了陕西元素，融合了新老元素。”
在“中国梦”篇章，朱鹮舞的飘逸与灵动给观众留下了深刻印象。姜钢介绍，朱鹮从40年前在陕西七只孤羽摇摇欲坠，到如今全球数量已达7000余只，陕西和中国为保护“东方宝石”做出了巨大贡献。“我们用艺术手段展现这种青山绿水和我国在环境治理方面做出的贡献。”
谈到全运会开幕式并没有大篇幅展示大雁塔、西安城墙、兵马俑等传统地标元素，姜浩扬解释说：“我们想让大家看到新的陕西人和新的陕西文化，看到陕西对科技、‘一带一路’倡议的贡献和陕西在全球发展中的重要作用。而不是一谈到陕西就只想起黄土高坡。”
为保证安全办赛，在新冠肺炎疫情防控常态化形势下，参加开幕式的群众演员们经历长时间的封闭管理。“这次开幕式全国范围内的演员交流无法进行，我们主要采用的是本地群众演员和学生演员。大家克服种种困难，学生住在集体宿舍，用公共卫生间洗澡。我要特别感谢教育系统的支持，感谢每一个演员的全情投入，正是这些给了我们极大支持和创作空间。”姜钢说。
姜浩扬表示，本次开幕式的预算不及2019年第二届全国青年运动会开幕式的四分之一。而且场地的地面不能挖坑制造舞台高度差，体育场只有四个入口，演员上下场干净利落，节目转接浑然一体。
“前一阵在雨季里，我们的创作也没有停止，孩子们披着雨披坚持训练，让我很感动。”姜浩扬表示。
回到自己的出生地西安，用8个月的时间完成了开幕式的设计筹备，姜钢感到万分荣幸。他说：“对作品本身打90分，但对所有人的努力打100分。”
与以往全国性综合体育运动会由主场优秀运动员点燃主火炬塔不同，本届全运会由东京奥运会首枚金牌获得者杨倩点燃主火炬塔。
导演组认为，这彰显了陕西的开放与包容，也意味着奥林匹克精神在中华大地上传承不息。
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校长吴蓉瑾：“云朵妈妈”播下爱的种子 |
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| （ 2021-09-16 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·成风化人 |
 9月3日，在中共一大纪念馆内，上海市黄浦区卢湾一中心小学校长吴蓉瑾在鼓励小小讲解员。新华社记者刘颖摄
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“父亲”的抉择 |
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追记重庆大渡口区育才小学教师王红旭 |
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| （ 2021-09-16 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·成风化人 |
 王红旭老师在学校田径运动会上和学生合影（2012年10月26日摄）。新华社发 |
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杨洁篪会见美国民主、共和两党代表 |
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| （ 2021-09-16 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华国际 |
杨洁篪表示，9月10日，习近平主席应约同拜登总统通电话，两国元首就中美关系等重要问题进行了坦诚、深入、广泛的战略性沟通和交流。我们希望美国政府纠正一段时期以来的错误对华政策，同中方相向而行，共同采取积极行动，落实好两国元首重要共识，推动中美关系尽快回到稳定发展的正确轨道。中美政党对话对增进彼此了解、深化对话合作十分有益。希望美国两党和各界有识之士继续为两国关系发展发挥积极作用。
美方代表表示，本届美中政党对话交流坦诚、深入。美中关系是世界上最重要的双边关系，美中两国人民和世界各国长期以来受益于美中交流合作，应对气候变化、抗击疫情、复苏经济等全球性挑战更需要美中合作。双方应努力深化沟通，持续扩大经贸、人文等领域合作，共同推动美中关系积极发展。
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五个“率先”彰显推动抗疫合作的中国担当 |
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| （ 2021-09-16 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华国际 |
五个“率先”凸显中国与国际社会风雨同舟的大国担当，彰显中国作为全球抗疫贡献国的实际行动，蕴含着构建人类命运共同体的精神密码。
推动全球抗疫合作，不开空头支票，中国是这么说，也是这么做的。中国迄今已向全球100多个国家和“新冠疫苗实施计划”提供超过11亿剂疫苗和原液，在15个国家已经或正在建设疫苗原液灌装基地，打造当地疫苗生产中心。中国领导人不久前出席金砖国家领导人会晤期间宣布，在向“新冠疫苗实施计划”捐赠1亿美元基础上，年内中国将再向发展中国家无偿捐赠1亿剂疫苗。掷地有声的话语背后，是中国与各方携手战胜疫情挑战的坚定决心和促进疫苗公平可及的坚实行动。
在塞尔维亚，总统武契奇见证欧洲地区首家中国疫苗工厂的奠基；在埃及，首家本土化生产中国新冠疫苗的工厂忙碌运转。中国践行将疫苗作为全球公共产品的庄严承诺，向有需要的国家提供疫苗和相应技术支持，尤其为疫苗在广大发展中国家的可及性和可负担性作出重要贡献，为破解全球疫苗“分配赤字”，构筑全球免疫屏障作出表率。
推动全球团结抗疫，中国“扶危济困”、雪中送炭。中方一直本着公开、透明、负责任的态度，及时向世卫组织和相关国家通报疫情，第一时间发布病毒基因序列；面对疫情蔓延，中方实施了新中国成立以来规模最大的全球紧急人道主义救援行动。截至9月上旬，已向200多个国家和地区提供口罩、防护服、检测试剂等物资援助和商采便利；中国尽己所能向全球特别是周边国家提供抗疫物资原材料，协助打造多所病毒检测实验室，为地区和全球抗疫提供保障，增强底气；中国已向世界各大洲34个国家派遣37批抗疫医疗专家组，亚非拉国家位居前列……一架架航班搭载中国抗疫物资飞往世界各地，一队队中国医生奋战在多国抗疫前线，一场场跨国视频连线与全球分享中国防疫经验，这正是对守望相助、休戚与共的命运共同体精神的生动诠释。
加强公共卫生合作，拉动世界经济复苏，中国立己达人、兼善天下。面对疫情考验，中国坚持生命至上，有效统筹疫情防控与经济社会发展，率先控制疫情，率先复工复产，率先实现经济增长由负转正。同时，积极帮助发展中国家加强公共卫生体系建设，助力恢复当地经济社会发展。一座座中国工厂满负荷运转为全球生产抗疫物资；一列列中欧班列如同奔驰在欧亚大陆的“钢铁驼队”，撑起全球产业链的“大动脉”和疫情防控的“生命线”；一批批“一带一路”重点工程取得实质进展，为当地稳经济、惠民生作出重要贡献……从共同发起“一带一路”疫苗合作伙伴关系倡议到召开新冠疫苗合作国际论坛，从携手各国共建“健康丝绸之路”到打造人类卫生健康共同体，中国知行合一，为推动抗疫国际合作注入强大动力。柬埔寨首相洪森说，中国政府和人民积极参与全球抗击新冠肺炎疫情并发挥了引领作用，为世界贡献了中国力量。
战胜世纪疫情，团结是最好的武器。中方将秉持人类共同价值和心系苍生的天下情怀，继续为推动全球抗疫合作、实现可持续经济复苏作出力所能及的贡献。
（记者韩梁）新华社北京9月15日电
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美学者签署联名信要求终止“中国行动计划” |
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| （ 2021-09-16 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华国际 |
联名信说，“中国行动计划”与其声称的使命明显背离，实际上助长了偏见，引发歧视性种族评判和仇外情绪，损害了美国的科研和科技竞争力。联名信指出，“中国行动计划”不成比例地针对华裔研究人员，并列举了担任推荐人和写推荐信等正常学术活动都被援引为“与中国有广泛交往”的证据。
联名信说，公开信息表明，一些研究人员仅仅因为与中国有联系，就在没有证据的情况下被调查和起诉，这对广大科研人员以及大学和研究机构造成不良影响。
联名信指出，包括来自中国的大量外国科学家为美国科技发展发挥了重要作用。当今世界面临的最具挑战性的全球性问题，包括气候变化、可持续发展以及当前和未来的疫情威胁等都需要国际合作。而该计划制造了越来越敌对的氛围，非但没有保护美国国家安全，反而会损害美国的创新能力和科技未来。
该联名信于9月8日签署，13日被公开。联名信签署组织者之一、斯坦福大学物理学家史蒂文·基弗森说，他之所以参与这项活动，是因为目睹他的华裔同事因为该计划而遭受恶劣环境的折磨。美国加利福尼亚大学伯克利分校教授、诺贝尔生理学或医学奖得主兰迪·谢克曼对媒体表示，该校大约有140名学者也已签名对该联名信表示支持。
所谓“中国行动计划”由美国司法部于2018年正式启动，宣称旨在调查被认为威胁美国国家安全的商业机密窃取和经济间谍活动。该计划广受诟病，在与之相关的多起案件中，亚裔美国人等群体受到了错误的犯罪指控。另据美国约翰斯·霍普金斯大学发布的报告披露，该计划甚至对诉讼数量有硬性要求，指示美国94个地区司法部门每年至少提出一至两起针对中国的诉讼。
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美国抗疫大溃败的五个“病根” |
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| （ 2021-09-16 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华国际 |
为何美国拥有世界一流的医疗资源，却遭遇抗疫“滑铁卢”？去年以来已有多家机构复盘、反思美国抗疫策略的失误。归结起来，从疫情信息发布、防疫措施实施，到患者救治、疫情数据统计，再到疫苗及其他医疗物资分发，在疫情应对每一个环节上，美国都表现得混乱不堪，不仅造成病毒在本土肆虐，也给全球抗疫大局带来极大破坏和挑战。
这些现象背后的“病根”，则是美国政治体制和价值观的深层次缺陷。
两党制的美国，一些政客始终将党派利益放在民众生命健康安全之上。新冠疫情成为两党互相攻讦的“武器”，政客之间“权力的游戏”给抗疫带来巨大破坏。
早在2020年1月初，美国国家安全委员会就已收到警报，预测新冠疫情将在美国发生并可能发展成“全球大流行”。然而为了保持经济和就业数字“好看”、赢得支持率，当时的共和党政府刻意淡化疫情警告，限制医学专家向公众发布信息，甚至发布虚假信息误导民众，称新冠是“大号流感”，感染风险和死亡率“非常低”，导致防控“黄金窗口期”被白白浪费。
民主党也半斤八两，一些民主党官员在“打嘴仗”上花费了比抗疫更多的精力。不久前因性丑闻被迫辞职的纽约州前州长科莫曾在疫情初期严厉指责联邦政府不作为，其支持率一度飙升。然而纽约州总检察长今年1月公布的调查显示，科莫自己的报告就大幅压低了该州养老院新冠死亡人数。
抗疫政策也沦为党争“筹码”。两党政客围绕核酸检测标准、是否应戴口罩、是否复工、医疗物资分配以及救助法案条款等频繁展开拉锯战，延迟了抗疫措施的实施。美国《时代》周刊网站去年5月报道，美国在社交隔离措施上的迟缓导致了90%的新冠死亡病例。
美国实行联邦、州和地方三级政府治理，新冠疫情等公共卫生事务属于各州的州权，以州和地方政府为主管理。“散装”的分权体制使美国在应对疫情时面临巨大障碍，联邦和州政府各自为政、相互掣肘，难以迅速整合资源协调应对。
美国联邦政府的抗疫措施缺乏强制性规定。去年3月开始，各州陆续宣布本州的“居家令”，但有的州到4、5月份就急于重启。去年4月，纽约州等东海岸7个州组建“多州协定”，加州等西海岸3个州组建“西部州协定”，不接受联邦政府领导，自行协调防疫和复工等问题。
联邦政府对防疫物资保障的指导缺位、筹措调配混乱，导致联邦、各州和地方政府陷入抢夺防疫物资大战。在去年疫情蔓延高峰期，纽约州、加利福尼亚州、伊利诺伊州等争相抢购呼吸机，相互之间不断抬价，甚至闹矛盾、互相指责。
美国国会众议院冠状病毒危机小组委员会主席克莱伯恩批评说，疫情在美国暴发6个月后，美国政府仍未制定统一的国家战略来保护人民健康，其直接后果就是各州抗疫步调不一。
美国多数医疗机构和医疗保险企业是私营的，医疗成本高昂长期为人诟病，而美国政府既没有意愿也缺乏能力改变资本的主导地位。资本优先、利益优先使民众的生命权、健康权得不到平等保障。所谓“民主灯塔”在疫情中留下了侵犯人权的新纪录。比如，一些医疗机构就默许对新冠患者“选择性救治”，贫困民众、少数族裔及其他弱势群体首先被放弃治疗。
英国《卫报》网站刊文指出，在新冠病毒面前，美国富人和权势群体优先获救。在盖洛普咨询公司一项调查中，14%的美国成年人表示，如果自己或家庭成员出现新冠感染相关症状，将因为担心负担不起治疗费用而放弃治疗。
美国疾控中心今年6月数据显示，拉美裔美国人感染新冠的风险是白人的2倍，死于新冠的风险是白人的2.3倍；美洲原住民和非洲裔人群感染新冠及病亡的风险也都高于白人。美国公共卫生局前局长亚当斯表示，美国非洲裔新冠病亡率远高于总体病亡率，并非出于生理或基因原因，而是由于社会因素使非洲裔更易被感染。
疫情重创美国经济，大量民众长期失业，贫富分化、种族冲突等矛盾进一步加剧，底层民众生活更加艰难。芝加哥大学和圣母大学等机构的研究显示，美国贫困率从去年6月的9.3%快速上升到同年11月的11.7%。
《大西洋月刊》评论说：“不是新冠病毒撕裂美国，而是疫情暴露了美国的撕裂。”
美国一些群体片面强调个人自由。戴口罩、社交隔离、打疫苗等措施遏制疫情的效果在科学上早已证明。然而在美国国内，要不要推行这些措施变成了价值观之争，上升到是否“侵犯个人自由”层面。伴随而来的是反口罩、反隔离、反疫苗等各种抗议活动，严重阻碍了防疫措施的推行。价值观分歧又与党派之争交织在一起，变得更加激烈而极化。
去年4月，美国20个州的部分民众走上街头，抗议州政府颁布的“居家令”，很多抗议者既不戴口罩，也未保持社交距离。
在今年7月以来的第四波疫情中，美国新增儿童确诊病例数连连上升，然而多个州仍深陷“该不该强制在校戴口罩”的争论中。佛罗里达州州长德桑蒂斯7月发布行政令，禁止学校强制学生戴口罩，称决定权应在家长手中。
新冠疫情是一场席卷全球的公共卫生危机，需要世界各国携手应对。美国作为世界头号强国，不仅没能承担起应负的国际责任，反而任由病毒向别国扩散，在疫情急剧扩散期放任大量美国民众出国旅行；大搞“疫苗民族主义”，囤积远超其国民所需的疫苗并限制疫苗出口；在抗疫关键时刻宣布退出世界卫生组织，扰乱国际抗疫大局。
超过66万生命凋零，没能让美国政客反思国内抗疫失败的原因。他们反而急于借病毒溯源问题向中国“甩锅”推责，以转移民众视线。为了利用溯源问题达到政治目的，美国政府企图施压世卫组织发起针对中国的“定向溯源”，还动用情报机构炮制所谓的溯源调查报告。
俄罗斯政治观察家弗拉基米尔·丹尼洛夫说，华盛顿正以最无耻的方式推行“美国优先”政策。“其他国家的关切……根本不在拜登政府考虑之列。”
种种以邻为壑的行径，是美国长期以来奉行的以霸权主义和强权政治为特征的对外政策的体现。美国一直信奉“美国例外论”，执迷于鼓吹自身体制和价值观的优越性，而实际行为又是自身利益优先，这种“说一套做一套”的虚伪越来越招致国际社会反感。
“我们正在辜负彼此”，今年8月《今日美国报》周末版以此为题报道美国当下的第四波疫情。如果不祛除政治体制和价值观的种种深层次“病根”，可以预见，美国的疫情难以真正得到有效控制。
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恢复经济改善民生：阿塔掌权下民众之盼 |
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| （ 2021-09-16 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华国际 |
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新华社发（卡比尔摄）
新华社喀布尔9月15日电（法里德·贝赫巴德）8月15日，阿富汗塔利班进入并控制首都喀布尔。这一个月来，饱受战乱之苦的阿富汗民众感受到的最大变化是，治安状况和安全形势好转，但是经济状况在下滑，失业率居高不下，妥善解决这些问题成为阿富汗民众对塔利班临时政府最大的期待。
喀布尔市民穆罕默德·亚马说：“政府要想服务好人民，必须具备良好的管理体系。临时政府可以继续让前政府的官员发挥自己的专长和经验，这样才能更好赢得民心。”
近日，阿富汗全国34个省的政府机关都不同程度地开始恢复工作，但是银行依然没有正常营业，少数营业的银行门口每天都有大量排队取钱的人。
为缓解金融系统的问题，8月27日，塔利班宣布，每人每周只能从自己的账户取款200美元或20000阿富汗尼（1美元约合85阿富汗尼）。
昆都士省居民穆罕默德·曼苏尔表示：“我们希望塔利班政府能够兑现对人民的承诺，尽快让银行恢复正常营业。”他还表示，尽管进口商品的关税已经降低了，但食物价格和生活必需品的价格依然很高，希望政府能够想办法控制物价。
为了尽快让瘫痪的政府恢复运转，临时政府的多个部已经宣布，员工必须在9月17日前返回工作岗位。不过，很多政府部门的女性员工还在等待下一步的返岗通知。目前只有女医生、女子学校的教师和公共卫生部的女员工返回工作岗位。
卡里玛·马利克扎达就职于卢格尔省政府，她说：“塔利班应该允许男女员工都返回工作岗位，而且应该尽快发工资，我目前没有任何收入来源。”
阿富汗面临着积压多年、千头万绪的问题，不光本国民众有着切身感受，国际社会也有着清醒的认识。9月13日，联合国秘书长古特雷斯在日内瓦举行的阿富汗人道主义局势高级别部长级会议上说，在经历几十年的战争、苦难和不安全之后，阿富汗人民可能正面临“最危险的时刻”。目前，三分之一的阿富汗人下一顿餐食没有着落，该国基本公共服务接近崩溃，许多人可能在9月底前陷于断粮境地。
联合国开发计划署9月9日发布的一份报告则表示，如果阿富汗不能解决该国面临的政治和经济挑战，97%的阿富汗人到2022年年中将生活在贫困线以下。
而对塔利班来说，这一个月只是它面临的执政考验的开始。（参与记者：史先涛）
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“走吧，你要学着自己长大” |
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濒危野马重返荒野20年 |
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| （ 2021-09-16 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·家园 |
 野马在新疆卡拉麦里山有蹄类野生动物自然保护区漫步（2020年6月3日摄，无人机照片）。 新华社记者丁磊摄 |
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