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2019/11/14
民生直通车·关注供暖
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飞“阅”海上森林——红树林 |
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| （ 2019-11-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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抵达巴西利亚出席金砖国家领导人第十一次会晤 |
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习近平同巴西总统会谈 |
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| （ 2019-11-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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▲当地时间11月13日，国家主席习近平在巴西利亚同巴西总统博索纳罗会谈。
新华社记者庞兴雷摄 |
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▲当地时间11月12日晚，国家主席习近平乘专机抵达巴西利亚，出席金砖国家领导人第十一次会晤。这是习近平和夫人彭丽媛步出专机舱门。
新华社记者丁海涛摄 |
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鉴往知今话未来 |
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习近平主席参观雅典卫城博物馆侧记 |
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| （ 2019-11-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
“这次对希腊的访问，我感触良多……我们一道回味历史，以古鉴今，展望未来，决定中希要更加紧密地携手开辟更加美好的明天。”
11月12日上午，习近平主席和夫人彭丽媛在希腊总统帕夫洛普洛斯夫妇陪同下，参观了久负盛名的雅典卫城博物馆。
建于公元前5世纪的雅典卫城坐落于阿提卡盆地中的卫城山丘上。山脚下这座现代化的博物馆，保存着从卫城及周边出土的数千件文物，承载着古希腊文明的厚重记忆。
这是访问期间习近平主席同帕夫洛普洛斯总统的第三次见面。
“我怀着对文明的尊重和对未来的期许来到希腊”“交流互鉴是文明发展的本质要求”“真正的文明之间不会发生冲突、制造隔阂”……无论是正式会谈还是欢迎宴会，文化交流、文明交融的话题总能在两位元首间产生共鸣。
沿着玻璃栈道走进博物馆，仿佛走进历史的长河。
从古希腊大理石雕像上的“拔火罐”图案谈到古代中医，由帕特农神庙三角楣上的众神雕像联系到中国古籍《山海经》，从酒神剧场复原模型讲到艺术和教育……
习近平主席仔细听取讲解，时而询问历史细节，时而引经据典同大家交流。
阳光透过玻璃幕墙洒入博物馆二层展厅。在一尊名为“克里提奥斯少年”的雕像前，习近平主席停下脚步。
雕像男孩表情丰富，形体健美，是希腊古风时代向古典时代过渡的作品，表达出强烈的人文精神。正如习近平主席所说，古希腊“智者学派”萌发的人本主义思想同中国儒家坚持的“以民为本”理念有异曲同工之妙。
“100年前的新文化运动期间，起源于希腊古典时代的‘德先生’和‘赛先生’传入中国。今天，在这里，东西方两个文明古国又以新的方式再次相聚。”两国元首对讲解员的这番解说颔首称许。
博物馆不仅记录时间，更存储人类精神。
在“沉思的雅典娜”浮雕前，习近平主席再次驻足。“这是雅典娜女神刚刚参加完战争后休息、沉思，虽是一块很小的浮雕，却非常有意义。”帕夫洛普洛斯总统亲自向习近平主席介绍。
习近平主席说，她在思考战争的意义究竟何在。
习近平主席讲起中国成语“止戈为武”。帕夫洛普洛斯总统边听边不住地点头表示赞同。
前一天会谈中，习近平主席对帕夫洛普洛斯总统讲过这样一番话：“中国人自古以来信奉‘己所不欲，勿施于人’、‘天下为公’、‘和谐万邦’的理念。中国绝不会搞国强必霸，也不认同你输我赢的零和游戏，因为中国人从来没有这种文化基因，也没有这种野心。”
这个深刻的话题，在今天的参观中延续深化。
“感谢您今天的来访。”卫城博物馆馆长潘德马利斯将一件雅典娜浮雕复制品作为礼物赠送给习近平主席。习近平主席向他表示感谢。
一件件浸透历史沧桑的艺术珍品，见证着希腊文明的辉煌与苦难。
女像柱是卫城博物馆的镇馆之宝，原本6座，其中一座流落异乡。
“我想借此机会向您表达，我们对文物流失深感痛心。这些文物流失在外，本身就是文明的耻辱。希望中国能够支持我们在文物回归方面的努力。”帕夫洛普洛斯总统说。
“我们不但支持，还要共同努力。”习近平主席指出，由于历史原因，中希两国都有大量珍贵文物迄今仍然流失海外，双方可以加强合作，使这些文物能够尽早回到自己的祖国。
三层帕特农神庙展厅，博物馆工作人员向习近平主席展示先进的文物激光修复技术。
“中希两国都拥有大量文化遗产，双方可以在修复和保护重要文化历史遗产方面加强合作。”习近平主席嘱咐。
短短一个小时，虽道不尽历史沧桑，却打开了文明对话交流的新天地。
置身博物馆露天平台，以雅典卫城为背景，习近平主席夫妇同帕夫洛普洛斯总统夫妇合影留念。镜头定格这一重要而难忘的瞬间。
以署名文章《让古老文明的智慧照鉴未来》起笔，又以这场穿越时空的参观收篇，习近平主席希腊之行饱含深意。
“希望您再来希腊，我们可以有更长时间沟通交流。”帕夫洛普洛斯总统向习近平主席发出新的邀请。
“我很期待，也欢迎您多到中国走一走，看一看。”习近平主席微笑着说。
新华社雅典11月12日电
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统筹城乡发展 增进人民福祉 |
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各地聚焦坚持和完善民生保障制度 |
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| （ 2019-11-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
党的十九届四中全会提出，坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，满足人民日益增长的美好生活需要。
连日来，围绕民生保障工作中的关键环节，各地深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，努力使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
党的十九届四中全会提出，必须健全幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面国家基本公共服务制度体系。
面对如何统筹城乡发展、织密全世界最大的民生保障网这一课题，各地结合自身特点进行了卓有成效的探索。
城镇学校人满为患，农村学校门可罗雀，这是我国多地义务教育面临的一大问题。可就在地处江西东北部的弋阳县，家长不再舍近求远让孩子进城就读，乡村学生大量“回流”，城区学校全面“瘦身”，城乡学校差距不断缩小。
弋阳县采取的校建资金向农村倾斜、提升农村学校师资水平等推动城乡义务教育一体化发展的措施，是江西各地调整网点布局、均衡配置优质教育资源的缩影。
“党的十九届四中全会专门提出‘推动城乡义务教育一体化发展，健全学前教育、特殊教育和普及高中阶段教育保障机制’。”江西省委教育工委书记、省教育厅厅长叶仁荪说，江西将结合学习贯彻党的十九届四中全会精神，加快建成覆盖城乡、布局合理的学前教育体系和科学保教体系，深入实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目，关心和支持特殊教育，全面实施高中阶段教育普及攻坚计划，让每一个孩子都享受到公平优质的教育。
在内蒙古自治区政务服务大厅，67岁的呼和浩特市民刘美林正在办理异地就医备案。她将社保卡、异地就医备案表等材料交给工作人员，几分钟后就办好了备案登记。让她更感便捷的是，工作人员还帮她在手机上下载了网上办理的客户端。“大妈您以后可以在手机上操作，不用专门来一趟大厅了。”
内蒙古于2015年启动区内异地就医结算工作，2017年推进跨省异地就医住院费用直接结算工作。截至目前，异地就医跨省直接结算率排名全国第二。
内蒙古自治区医疗保险管理局异地就医平台负责人韩丽萍说：“按照四中全会提出的‘加快落实社保转移接续、异地就医结算制度’等要求，明年我们的工作将继续围绕简化办理流程、提高保障水平开展，将探索门诊医疗费用纳入跨省异地就医直接结算范围。”
织密兜牢基本民生网底，关系到人民群众的获得感和幸福感，也彰显着一个国家的民生温度。
38岁的查玉良来自云南昆明东川区铜都街道，曾经靠打零工维持生计。但就在2016年，一个偶然的机会让他报名参加了当地人社部门组织的职业技能培训班，学会电焊工技能，成了一名电焊工，月收入从过去的2000元提高到现在的7000多元。“家里不仅甩掉了‘贫困户’的帽子，还有了存款。”
据云南省人力资源和社会保障厅统计，截至今年9月，云南省已开发公益性岗位4.48万个。云南省人力资源和社会保障厅就业促进与农民工工作处处长吴晓丽介绍，接下来云南将按照党的十九届四中全会提出的“坚决防止和纠正就业歧视，营造公平就业制度环境”要求，建立州、县、乡、社区四级公共就业服务网络，并统一就业失业登记办理流程及所需材料，保障劳动者平等享有基本公共就业服务。
“四中全会强调要‘巩固脱贫攻坚成果’，石柱县虽然已经脱贫摘帽，但还有1个深度贫困乡和15个深度贫困村的硬骨头，我们一定要警惕盲目乐观思想和松劲懈怠情绪，进一步巩固提升脱贫攻坚质效。”重庆市石柱土家族自治县扶贫办主任何德华说。
近年来，为持续提升产业扶贫“造血”功能，地处武陵山区深处的石柱县通过发展中药材、调味品和有机蔬菜产业，带动贫困户持续增收、稳定脱贫，贫困发生率显著下降。
“四中全会提出要‘建立解决相对贫困的长效机制’，我们要完善防贫保险保障机制，瞄准处于贫困边缘的农村低收入户、非持续稳定脱贫户两类临贫重点人群，解决好贫困人口边减边增问题。”何德华说。
在宁夏，为打赢脱贫攻坚战、巩固脱贫成果、建立长效机制，宁夏固原市聚焦“两不愁三保障”目标开展“回头看”，一户一户排查问题，一家一家摸清实情，分人分户分类施策，确保脱贫攻坚成果过硬；同时将脱贫攻坚与乡村振兴衔接起来，争取把固原从“贫困的标签”变为“脱贫的典范”。
在西藏，经过努力，全区“因病致贫、因病返贫”贫困人口从2016年的63394人下降到目前的7086人，为西藏各县实现脱贫攻坚贡献了力量。西藏自治区卫健委主任格桑玉珍表示，下一步将继续着力解决基本医疗有保障突出问题，努力实现贫困群众“有地方看病、有医生看病、有医保制度保障看病”的目标。
满足人民多层次多样化需求
四中全会提出，创新公共服务提供方式，鼓励支持社会力量兴办公益事业，满足人民多层次多样化需求。
从上海全市幼儿园形成游戏、学习、生活、运动“四位一体”的学前教育课程体系，到哈尔滨工业大学大学生创新创业园以创新带动就业，再到甘肃兰州城关区打造虚拟养老院提供生活照料、医疗护理等多样化服务，各地创新机制、聚力民生，努力使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
56岁的湖南益阳市民黄昭明最近迷上了非遗，家门口的社区学校让他对陶瓷、竹艺的非遗工艺有了浓厚的兴趣，还动手自己编起了竹艺。
如今在湖南，社区大学、社区学院、社区学校、社区教育中心四级社区教育公共服务体系已基本建成，湖南省终身教育项目管理系统“湖湘学习广场”正式上线，成为湖南省终身教育门户。
湖南省教育厅职成处处长余伟良说，围绕四中全会提出的“构建服务全民终身学习的教育体系”的要求，下一步还需要在扩大终身教育参与度、增强终身教育有效度、加大终身教育扶持力度等方面下功夫，进一步完善终身教育公共服务体系。
“挂号、就诊、检验、交款、取药，拿着手机里的‘健康二维码’一扫，全都搞定，再也不用左手病例本、右手化验单，看病的时候手忙脚乱了。”最近，在吉林省妇幼保健院打点滴的长春孕妇李晓艺体验了一把“扫码就医”的便捷。
推进实名制就医和“互联网+医疗健康”便民惠民服务，是吉林省卫生健康部门的一大便民创新举措。通过推行统一标准的电子居民健康卡，居民可以在省内医院实现一码挂号就诊、自费和医保基金报销便捷支付以及全生命周期电子健康记录。
吉林省卫生健康委员会体制改革处处长文日炫说，按照四中全会决定的有关要求，我们将坚持关注生命全周期、健康全过程，完善国民健康政策，通过建立基本医疗卫生五项制度，逐步打通每个公民预防、保健、医疗、救治、养老等生命全周期的服务壁垒和障碍，让更多百姓感受健康优质服务全过程。
新华社北京11月13日电
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榆皮面的新味道 |
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| （ 2019-11-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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李克强主持召开国务院常务会议 |
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| （ 2019-11-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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“这永远是愉快又难忘的记忆” |
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回访与习近平主席面对面交流的比港员工 |
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| （ 2019-11-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
11月11日，正在希腊进行国事访问的习近平主席专程来到位于雅典西南约10公里的比港，考察中希共建“一带一路”的这一龙头示范项目，同港口员工亲切交谈。作为比港行政部经理，帕特马尼迪斯是参加这次会见的员工代表之一。
比港近年来的发展变化让帕特马尼迪斯这位老员工充满希望。他告诉记者，在中远海运接手比港之前，比港在地中海地区的排名是第七位。如今，比港成为地中海地区第一大港。“我们对于比港的未来更加期待，希望比港的发展能够继续造福两国经济和民众。”他说。
比港商务部经理塔索斯·瓦姆瓦基季斯也是“老比港”了。见证了比港40年变迁的他表示，习近平主席到访比港对比港和希腊而言意义重大，“这一点毫无疑问”。
瓦姆瓦基季斯曾作为比港明星员工参加2017年5月在北京举行的第一届“一带一路”国际合作高峰论坛，并在开幕式现场聆听了习近平主席的演讲。这一次在比港，则是他第一次如此近距离与习近平主席交流。
“习主席非常友善，平易近人，他说的话里充满了灵感和远见。”瓦姆瓦基季斯说。
汽车码头部助理经理帕特里夏·吉古告诉记者，11日与习近平主席的面对面交流让她感到十分荣耀，并形容说这是一次“一生难得的机会”。
吉古强调，比港为激发所有员工共同为企业目标而努力所采取的种种激励措施非常重要，她期待比港新投资计划能够获得更大的成功。
作为“一带一路”倡议的典范项目，比港近年来的发展令人瞩目，港口集装箱吞吐量从2010年的88万标准箱增加到2018年的490万标准箱，全球排名由2010年的第93位跃升至2018年的第32位。2019年10月，希腊港口发展和规划委员会批准了比港提交的后续发展规划，意在进一步把比港打造成世界一流港口。
“我相信习主席能够在比港项目中看到‘一带一路’愿景变为了现实。”瓦姆瓦基季斯说。
希腊政治报道领域最具影响力的报纸之一《论坛报》12日发表社论文章，认为希腊和中国加强全面战略伙伴关系为希腊带来了巨大机遇和重大发展前景。
帕特马尼迪斯也表示，外国投资有利于希腊经济的复苏和发展，中远海运对比港的投资、希中相关合作协议的签署和中国对希腊其他经济领域的投资，都是希腊经济的巨大发展机遇。
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汪洋对埃及进行正式访问 |
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| （ 2019-11-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
会见塞西时，汪洋转达了习近平主席的亲切问候和良好祝愿。汪洋说，在两国元首共同引领下，中埃关系实现了历史性发展。中方愿与埃方密切高层交往，深化政治互信，积极推进“一带一路”框架下的务实合作，扩大国际和地区事务协调配合，加强反恐领域合作，推动中埃全面战略伙伴关系取得更大发展。刚刚闭幕的中共十九届四中全会为我们推进国家治理体系和治理能力现代化、实现民族复兴构筑了可靠的制度大厦，为人类制度文明贡献了中国智慧和中国方案。中方愿与埃方加强治国理政经验交流，支持埃方走符合本国国情的发展道路。
塞西请汪洋转达对习近平主席的亲切问候，对中国共产党执政70年来取得的巨大成就表示衷心祝贺，对埃中关系达到前所未有的水平和深度感到由衷喜悦。他表示，埃方支持“一带一路”倡议，欢迎中方企业加大对埃及投资。希望中方进一步发挥影响力，推动中东地区和平稳定。埃方愿与中方就去极端化等问题加强交流互鉴。
同阿里会谈时，汪洋表示，政治互信是中埃关系历久弥坚的基石，“一带一路”已成为中埃合作的主线。感谢埃方在关乎中方核心利益问题上给予的坚定支持，愿同埃方加强发展战略对接，落实两国元首关心的重大合作项目，进一步加强旅游、人文交流。中国全国政协愿同埃及议会扩大各层级交往，提高彼此履职能力。
阿里表示，埃及坚定支持一个中国政策，支持中方为维护领土主权完整和国家稳定采取的各项举措。埃方支持两国立法、协商机构和政党加强友好交往。期待埃及更多农产品进入中国市场，也愿为中国企业扩大投资提供更多便利。
会见马德布利时，汪洋表示，埃及正处在工业化、城镇化重要阶段，市场潜力和人口红利巨大，是中方共建“一带一路”的天然合作伙伴。中方愿积极参与苏伊士运河走廊开发等战略规划，鼓励有实力的企业对埃及投资，同埃方探讨开展面向非洲的三方合作，愿为埃方优质农产品进入中国市场创造条件。
马德布利表示，中国已成为埃及第一大贸易伙伴，两国关系正进入质的飞跃。埃方希借鉴中方在科技创新领域先进经验，愿在网络安全和反恐领域加强互利合作与相互支持，期待与中方共同推动中非互联互通。
访问期间，汪洋还同爱资哈尔大长老塔伊卜、卢克索省省长穆斯塔法进行深入交流，考察华为北非创新展示中心，并出席在埃及的中资企业代表座谈会和卢克索大学孔子课堂揭牌仪式。
全国政协副主席兼秘书长夏宝龙参加上述活动。
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王岐山会见法国总统马克龙 |
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并出席第二届巴黎和平论坛 |
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| （ 2019-11-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
王岐山表示，上周总统先生对中国的国事访问非常成功。两国元首进行了深入友好交流，达成一系列战略共识，展现了中法在新形势下深化政治互信、推动务实合作、携手应对全球性挑战的决心，向国际社会发出了积极的信号。中法都是历史文化大国，对当今世界负有重要责任，历史、现实、未来将我们两国紧紧联系在一起。中法全面战略伙伴关系体现在双方对人类社会前途命运的共同思考和相同、相似的主张上，也体现在维护多边主义、推动完善全球治理的具体行动中。中方愿与法方共同落实好两国元首共识，推动中法、中欧关系不断迈上新台阶。
马克龙愉快忆及上周访华经历，感谢中方给予的热情接待和周到安排。他表示，同习近平主席的深入交流，加深了双方友好情谊，达成了许多重要共识。法方坚定不移发展同中方的友好关系，与中方进一步加强投资、经贸、气候变化等各领域务实合作，共同维护强有力的多边主义，为构建更加平衡的国际秩序做出贡献。
11月12日，王岐山出席第二届巴黎和平论坛开幕式并致辞。
王岐山表示，中国人民历经一个多世纪的上下求索，在中国共产党的领导下，才实现民族独立和人民解放。新中国成立70年来，中国人民艰苦奋斗，历经建设发展、改革开放，找到了适合自己的中国特色社会主义道路，国家面貌、人民生活水平和精神面貌发生了巨大变化，取得了历史性成就。中国依然是一个发展中国家，会首先做好自己的事，客观看待成绩和机遇，沉着应对风险和挑战，不断坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗！
中国是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。当今世界已经成为相互连通的汪洋大海，充满希望也面对诸多共同挑战，没有谁能独善其身，单打独斗行不通，转嫁矛盾不可取，携手应对才是唯一正确选择。中国愿与国际社会一道努力，构建人类命运共同体，建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系。中国推动共建“一带一路”、举办进口博览会、缩减投资准入负面清单、改善营商环境，正在用实实在在的行动，让世界共享中国发展的机遇。
王岐山表示，历史进程中总会出现波折，认清方向，才能作出科学理性的选择。越是困难，越要保持定力和耐力，越要同心协力、积极有为，用科学的理性指导我们的行动。要以加深利益融合减少和平赤字，以维护多边主义加强和平保障，以加强平等协商化解和平挑战，以倡导文明对话系牢和平纽带，共同建设一个远离战争、普遍安全，远离贫困、共同繁荣的世界。
巴黎和平论坛由法国马克龙总统于2018年倡议成立。80多个国家的元首、政府首脑、高官及国际和地区组织负责人出席了本届论坛开幕式。
在法期间，王岐山还应约会见了北马其顿总统彭达罗夫斯基，并同法国友人深入交流。
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中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组部署、中央纪委国家监委机关统筹协调 |
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12个部门联手重拳整治食品安全问题 |
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| （ 2019-11-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
10月16日，“提升乳品质量企业公开承诺”活动在北京举行。伊利、蒙牛、光明等12家大型乳企负责人分别向全国消费者做出郑重承诺，严格落实企业主体责任，确保产品质量安全，接受社会监督。
中国乳制品工业协会联合来自全国各地的77家参会乳品企业共同发出了“提升乳品质量我们共同行动”的倡议宣言，在国内乳品业界引起强烈反响，各地乳品企业积极响应。
国家市场监管总局有关负责人表示，近十年来乳制品质量有很大提升，已经成为抽检合格率最高的食品之一。选择乳品行业进行承诺，是要对其他产品、行业起到带动作用。
企业食品安全主体责任有哪些重点？在食品安全管理制度落实中存在哪些不足？企业在原料进厂查验、生产过程质量控制、成品出厂检验、食品安全自查各环节中可能存在什么样的问题和隐患？乃至职工食品安全培训、食品安全岗位职责、考核机制等，不仅事关食品企业自身发展，也是备受社会和群众监督的问题所在。
以湖北省为例，近期全面开展了网络订餐平台自查整改行动，全覆盖开展网上自查，全面下线不合规网络订餐经营者。截至目前，已线上审查商家6.3万家，实地核查716家，集中清理下线违规商家350家。湖北省市场监管局已责令订餐平台对98家标示虚假信息和128家无证、假证、套证、证照过期的违规商家立即下线。
国家市场监管总局有关负责人表示，要把专项整治工作提高到主题教育能否见实效、漠视侵害群众利益的问题能否切实解决的高度，用最坚决的态度、最有力的行动、最严格的执法，全面组织实施联合整治行动。
专项整治聚焦“五个一批”，全面梳理在监督检查、抽检监测、案件查办、投诉举报、媒体曝光等环节发现的问题线索。对发现的重大违法违规行为，落实“最严厉的处罚”，一查到底，绝不姑息。
对于食品生产经营环节违法违规行为，“黑工厂”“黑作坊”“黑窝点”问题，突出重点区域、重点场所、重点环节、重点品种、重点企业，全面排查线索，坚持“查源头、破网络、擒主犯”的办案要求，对违法犯罪行为一查到底。
在保健食品行业专项清理整治中，对检查发现的违法违规行为，及时立案查处，杜绝不符合要求的保健食品流入市场、继续销售。
关于校园食品安全问题，进一步强化学校食品安全主体责任落实，严肃查处违法违规行为，积极构建“互联网+明厨亮灶”智慧管理新格局，大力推进校园食品安全社会共治。
对于农产品质量安全问题，强化源头治理和部门协作，集中查办一批农产品质量安全违法案件及生产经营假劣农药、兽药违法案件，惩处一批违法犯罪分子。
公安部有关负责人表示，要坚持“什么犯罪突出就坚决打击什么犯罪，哪里问题严重就重点整治哪里”，深入研究分析本地食品安全犯罪的突出问题和规律特点，通过广泛走访摸排，发动群众举报等方式，及时发现掌握犯罪线索，细化明确整治打击任务。专项行动全面梳理案件查办、投诉举报、媒体曝光等线索，将4项整治重点细化为19类突出问题，逐项制定整改措施，以问题为导向，一抓到底，措施更实。
这次专项整治，各级前后衔接、上下联动、左右协同、整体推进，集中整治食品安全突出问题。各地按照四部门《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展整治食品安全问题联合行动的通知》提出的要求，排查风险隐患，严打违法犯罪行为，完善制度机制，真刀真枪解决问题，坚决捍卫食品安全，切实维护群众利益。“守初心、担使命，找差距、抓落实”，这些部门联合推进食品安全治理，充分体现党中央维护人民群众食品安全的坚强决心和有力举措。
公安部有关负责人表示，要在已有基础上再鼓干劲、再接再厉，以更大决心、更硬措施，全力推动联合行动深入开展。进一步强化组织领导，特别是涉及行业“潜规则”、黑恶势力及其“保护伞”的重点案件，要加强立案侦办，确保打击力度和实效；进一步强化破案攻坚，着力提升问题线索发现和打击能力；进一步强化协同整治，加强警政协作、警企协作、警民协作、健全完善行刑衔接等工作机制。
国家市场监管总局有关负责人表示，将按照党中央决策部署，围绕人民群众关心的操心事、烦心事、揪心事，具体在三方面下功夫。聚焦“可检验”，紧盯标志性成果，量化目标、分级认领、限期见效；聚焦“可评判”，动员全社会参与，加强食品抽检，及时公布抽检结果，并将联合行动纳入对各省级人民政府食品安全工作考核；聚焦“可感知”，重点销毁一批假冒伪劣产品，取缔一批违法违规主体，查处一批违法犯罪分子，曝光一批典型案例，完善一批长效机制，宣传典型经验和好的做法。
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卢永根院士：赤诚抒写“我和我的祖国” |
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| （ 2019-11-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 要闻 |
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▲卢永根（中）在水稻试验地指导博士研究生（资料照片）。 新华社发（华南农业大学供图） |
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卢永根就是一面镜子 |
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| （ 2019-11-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 要闻 |
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学习贯彻四中全会精神中央宣讲团在多地宣讲 |
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| （ 2019-11-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 要闻 |
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▲11月13日，在昆明市西山区永昌街道永兴路社区，中央宣讲团成员、中央政策研究室原副主任施芝鸿（右）与社区干部代表交流。 新华社记者江文耀摄 |
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金砖合作再迎高光时刻 |
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| （ 2019-11-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 评论·融媒 |
当今世界正面临百年未有之大变局，以金砖国家为代表的新兴市场国家和发展中国家群体性崛起成为时代大势，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向转变。在此背景下，金砖合作越发令世人瞩目。
金砖合作将进一步巩固“三轮驱动”，放大合作效应，令未来的“金砖”成色更足。
经过第一个“金色十年”的发展，金砖机制更加完善，合作基础更加牢固。进入第二个“金色十年”，金砖合作的领域正在持续拓展和深化。此次金砖会晤的主要议题包括：加强科技创新合作；推进数字经济领域合作；加大在打击跨国犯罪，特别是在打击有组织犯罪、洗钱和毒品走私领域的协作；完善金砖国家新开发银行与金砖国家工商理事会之间的协调机制。
展望未来，全面平衡推动经贸财金、政治安全、人文交流三大领域合作，加快建设金砖新工业革命伙伴关系、“创新金砖”网络、未来网络研究院等务实合作项目，将进一步提升金砖国家的竞争力。
金砖合作，将再次迎来夯实金砖国家战略伙伴关系、推动金砖国际影响力不断提升的重要机遇。
2019年，对于金砖合作机制而言是承上启下的一年。10年前金砖机制正式落地，恰逢新兴市场国家和发展中国家群体性崛起之际。展望未来10年，又将是国际格局和力量对比加速演进、全球治理体系深刻变革的10年。金砖合作不是权宜之计，而是金砖国家着眼于共同和长远发展的战略选择，是符合时代发展潮流的必由之路，拥有巨大潜力和光明前景。面对新形势新挑战，金砖五国的团结合作，必将在国际舞台上发出更强的金砖声音，提出更多的金砖方案，做出更大的金砖贡献。
金砖国家，将继续唱响支持多边主义、推动完善全球治理的主旋律。
当今世界正面临治理赤字、信任赤字、和平赤字和发展赤字，唯有强化多边主义方能凝聚应对挑战的最大共识。在单边主义和保护主义挑战日益严峻的当下，金砖国家高举多边主义旗帜，维护以规则为基础的多边贸易体制，维护以联合国为核心的国际体系，维护以国际法为基础的国际秩序，为推动构建更加平等、开放、透明、包容的全球治理体系发挥了重要作用。金砖合作正日益成为国际事务中一支积极、稳定、建设性的力量。
金砖合作也为增进新兴市场和发展中国家在全球治理中的发言权提供动力，有利于推动全球治理体制更加公正合理。借助金砖合作这一平等的多边合作机制，金砖国家在推动国际货币基金组织和世界银行的份额调整与治理架构改革、应对气候变化、推动全球减贫等问题上的群体效应正不断凸显。数据显示，2017年金砖国家在世界银行的投票权上升到13.24%，在国际货币基金组织的份额上升到14.91%。
沧海横流，方显英雄本色。在金砖合作第二个10年，与时俱进、团结进取的金砖合作航船必将行稳致远，助力创造五国人民更加美好的生活，助推人类命运共同体建设的步伐不断向前迈进。
（记者闫亮）
新华社巴西利亚11月12日电
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城市治理，照亮“盲点”才见功夫 |
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| （ 2019-11-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 评论·融媒 |
城市治理，千头万绪，有效治理的“牛鼻子”何在？如何才能让治理工作更符合现代化治理的要求？当下，各地都在因地制宜进行相应的探索。
前几年，在抓准城市治理“牛鼻子”过程中，有些地方走了“弯路”。比如，部分地区的城市治理存在“面子”思维，不计成本整治中心街区、主干道和重要出入口区域，却不把背街小巷视为“里子”。街巷之中，临建、违建问题突出，占道经营、乱停乱放等问题长期得不到有效整治；部分地区，将大量资金用于形象改造、景观提升，却始终没管好下水道这个“城市的良心”，每逢大雨，“看海”成了市民最尴尬的境遇；还有部分地区，热衷于建地标、造“盆景”，却忽略了市民住有所居、居有所安的基本需求……
城市治理是一项系统工程，最终的落脚点还在民生二字。一些城市治理中存在的“误区”，表面原因千差万别，归根结底还是城市发展理念存在偏差。对城市“形象”的过度追求，超过对百姓实际“获得感”的重视，深层次反映的是，对“以人民为中心”为理念的漠视，是“拍脑袋决策”占了上风，没有坚守“为人民服务”的出发点。
民生难点痛点，正是城市治理的重点。城市治理中的第一要务，应该是重视群众反映最强烈的问题，看重群众最期待的变化。这离不开扎实的调研，离不开走街串巷的探访，只有更多破解群众反映强烈的“突出难题”和每天有感的“关键小事”，才能让城市的治理赢得群众认可。反之，任由拍脑袋决策横行，带来的必定是随意而为，最终只会导致城市治理无序。
城市治理，最是于细微处见态度、见功夫、见精神。民生难点痛点问题的消除，最终还是体现在具体而微的一件件小事，体现在百姓日常生活中看得见的变化。需要真正列出“问题清单”，明确破解难题的方法路径，一项项攻克、一点点推动，不断以一个个小变化，累积成大改变，不断消除城市治理中的“盲点”，将责任细化、将工作落实，以实际成效向群众交上一份亮丽的城市治理“民生答卷”。
“城，所以盛民也。”城市管理，应该像绣花一样精细。当下，随着科技手段的日新月异，城市治理中也应更多考虑运用大数据、高科技等手段，将更多的信息采集作为民意分析的“晴雨表”，以更多的新手段、新方式，不断推进治理手段和治理能力的现代化提升；以更多的智能动态和实时管理，将精细二字落到城市治理的实处。
城市治理，要能看得到地标区域的灯火辉煌，也能听见老旧街区中的声声民意。把民生难点痛点作为城市治理的出发点、着力点，才能不断增进群众的“获得感”“幸福感”。
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拆违建别墅，“低调”巨额补偿太蹊跷 |
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| （ 2019-11-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 评论·融媒 |
最近有一则新闻没有引起应有的关注：据澎湃新闻报道，河南省信阳市震雷山风景区73套违建别墅面临拆除，但蹊跷的是，当地政府研究决定出资数千万元作为拆迁补偿，理由是“政府曾鼓励支持别墅的建设而存在过错”。另据新京报报道，这些别墅多为当地干部所建，现在的住户大都是退休干部，当地多个政府部门在此有家属区。
国务院2011年发布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》明确规定，“对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿”。信阳市平桥区政府办副主任在接受媒体采访时明确，这些别墅都没有国有土地使用权出让手续和建设手续，已经被认定为违建。既然如此，当地政府准备用数千万财政经费作为拆迁补偿的依据何在？
从别墅买家的角度来看，当地政府公告中提供的处置方案比较“人性化”，“最大限度”地“保护”了别墅买家的利益。根据媒体公开报道的信息，当地政府当年鼓励各部门来景区搞开发、建别墅，确实有错在先，应当承担相应的责任。但问题在于，只见当地政府用财政资金为当年的过错买单，未见有人因此被问责，于情于理于法都说不过去。
评判此事，有几个问题绕不开：当地村民都知道风景区内不能建别墅，当地政府当年为何要“鼓励支持”？在没有任何手续的情况下违规建别墅、建家属区，这个决策是如何做出的？这种反常操作背后有无猫腻？如果这些别墅真是政府部门家属区、住户大都是退休干部，用数千万元财政资金作为拆迁补偿，是否有什么“特殊考虑”？
对这些核心问题避而不谈，只想“低调”拿财政资金“摆平”，这个算盘怕是打错了。怕就怕，当地政府“研究决定”用公帑为个别部门、个别干部的过错“买单”，在大家还不知情的时候，这件事就这样悄悄“翻篇”了。截至目前，当地政府的补偿公告没有在“官宣”，这则新闻的关注度并不高，既没登上热搜，也没有更多深度报道。
巧合的是，几天前，西安户县原国土局局长曹岳礼因曾给秦岭违建别墅“开绿灯”，一审被判有期徒刑两年六个月。在他之前，“秦岭违建别墅事件”在陕西引发了一场反腐龙卷风，已有多名省部级官员落马，1000多人被问询。
其实，当前各地对违建别墅的排查和整治，就与“秦岭违建别墅事件”有关——今年4月，住房和城乡建设部发布了《关于别墅项目建设审批有关事项的通知》。像信阳震雷山风景区违建别墅那样的项目，属于重点调查和整治的对象。当地政府部门承认“存在过错”的态度固然不错，但认错不能代替依法依纪问责。
更何况，越来越多线索显示，这些风景区违建别墅背后仍有未查明的故事：据《北京青年报》2015年报道，该别墅项目经理曾称“地方领导是靠山”；据《每日经济新闻》近日报道，当年开发商征地时曾“谎称要建养老院”；据《新京报》最新报道，知情人表示“当年干部带头支持景区建别墅，不支持者会被处罚”……媒体提到的每一条线索，都应该深入调查。
在风景区违建大片别墅，当地政府轻描淡写认个错，仅仅开个会决定拿数千万元财政资金“低调处理”，恐怕行不通。纪检监察部门，应该有所行动了！
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效果好不好 价格贵不贵 供应够不够 |
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清洁取暖三问 |
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| （ 2019-11-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 民生直通车·关注供暖 |
屋外寒风萧瑟，但北京市通州区耿楼村的马学冬家里却暖意融融。原来刚进10月下旬，她和老伴就用上了家里的采暖炉，屋子里温度基本保持在20摄氏度以上。
“我家是用天然气取暖的，我们年纪大了，一觉得冷了就早点烧上暖气！”老人笑着说，“这又干净又轻省，做饭、取暖都能用！”
近年来，包括北京市在内的北方多地开始逐步推进清洁取暖改造。耿楼村的村民成为清洁取暖改造的受益者，2017年开始就用上了天然气取暖。
清洁取暖是指利用天然气、电、地热、生物质、太阳能、工业余热、清洁化燃煤（超低排放）、核能等清洁化能源，通过高效用能系统实现低排放、低能耗的取暖方式。
推进北方地区冬季清洁取暖，关系北方地区广大群众温暖过冬，关系雾霾天能不能减少，是能源生产和消费革命、农村生活方式革命的重要内容。2016年底，中央财经领导小组第十四次会议这样部署。
中国工程院院士王金南表示，我国能源结构以煤为主，清洁化利用水平仍偏低，结构性污染问题突出。1吨散煤大气污染物排放量是1吨电煤的10至15倍。全国20%左右煤炭用于无任何环保治理措施的农村取暖和不能稳定达标的中小型燃煤设施。在2018年前后，京津冀及周边地区、长三角、汾渭平原等重点地区单位国土面积煤炭消费量是全国平均水平的4至6倍。
2018年，国务院印发的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》提出，有效推进北方地区清洁取暖。计划要求，2020年采暖季前，在保障能源供应的前提下，京津冀及周边地区、汾渭平原的平原地区基本完成生活和冬季取暖散煤替代；对暂不具备清洁能源替代条件的山区，积极推广洁净煤，并加强煤质监管，严厉打击销售使用劣质煤行为。
清洁取暖，正在逐步改变北方农村居民的生活方式。截至2018年底，京津冀及周边地区、汾渭平原农村地区完成散煤治理1000万户左右。今年采暖季前，各地预计完成约700万户，总数将达1700万户左右。
河北省石家庄市鹿泉区位于太行山脚下。石家庄是全国空气污染最为严重的城市之一。近年来，石家庄大力推进清洁取暖改造，鹿泉区已经实现全域燃煤归零。
“原来烧煤，一到天冷的时候，得一趟趟地取煤、添火，多受罪啊！”家住鹿泉区东辛庄村的薛兰福老人指着家里的燃气取暖炉说，告别了烟熏火燎的生活，家里又暖和又干净。
他说，以前一封火，后半夜到凌晨，屋里温度就慢慢降下去了。现在用燃气采暖炉，设定好温度就不用管了，屋子里的温度基本是恒定的，家里更暖和了。
记者看到，燃气采暖炉旁边设置了警报器。“一旦有泄漏，就会报警，燃气就自动切断了。”薛兰福说，有专业人员上门进行定期检查。
他们一家四口居住的5间大瓦房，面积有100多平方米。厨房台面、厨具擦得锃光瓦亮，瓶瓶罐罐摆放得整整齐齐。
“以前家里可不这样，到处都是煤灰，怎么擦也擦不干净！”薛兰福说。
变干净的不只是家里的厨房，还有人们头顶的蓝天。
价格问题始终是群众最关心的问题之一。清洁取暖改造会不会加重群众冬季取暖负担？
在薛兰福家厨房的地面上，有一小块地方的颜色明显与周围不同。他告诉记者，那原来就是安装燃煤小锅炉的地方。改造后安装的燃气采暖炉就挂在旁边墙上。
据了解，燃气采暖炉是石家庄市统一招标，村里在中标企业中选择了一家知名度比较大的品牌给村民进行采购安装。
“采暖炉的钱总共3000多元，除去政府的各种补贴，自己负担了1060元钱。”薛兰福说。
他给记者算了一笔账，对采暖期用气，当地按照每一立方米气补贴1.4元的标准，一年最多补贴1680元。补贴的费用会直接折合成气量，充值到每家每户的燃气卡中。
“除去补贴部分，一冬天自己大约需要负担的部分不到2000元。还能承担！”他说，原来一个冬天至少需要两吨多燃煤，算下来费用相差不多。
据了解，仅去年一个采暖期，鹿泉区“气代煤”就有73580户得到政府补贴，补贴资金达9872万元。“电代煤”用户一样有补贴，每度电补贴0.2元，最高2000元封顶。去年全区2377户“电代煤”用户得到补贴，补贴资金共计164万元。
记者在北京等地农村采访看到，采暖设施也是政府补贴一部分，居民自己负担一部分。清洁取暖不管是电价、还是气价均有补贴，以切实减轻群众的生活负担。
清洁取暖，是一项民生工程、民心工程。如何让这项工程真正暖身又暖心？
生态环境部新闻发言人刘友宾日前介绍，中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点对京津冀及周边“2+26”城市做到全覆盖，全面加大支持力度。加大价格政策支持力度，进一步制定和完善补贴政策，确保农村居民用得起、用得好。
除财政补贴减轻群众负担外，能源价格保持平稳是基础。
有了资源量，才有了平衡供需关系的基础。国家发展改革委经济运行调节局主要负责人介绍，目前已建成储气能力接近200亿立方米，可动用的储气量比去年同期进一步增加，为保供应、稳价格奠定了坚实基础。
同时，要严格执行价格政策。供暖季期间，各地不再调整居民用气终端销售价格。对居民用气“量价齐保”，居民用气门站价格不上浮；对学校、医院、公共交通等非居民中的民生用气“保量稳价”，在基准门站价格基础上上浮不超过20%；其他市场化气量价格由供需双方协商确定，相关部门加强市场监管和预期引导。
此外，国家相关部门加强价格监测监管，密切关注市场形势，对违规涨价、滥用市场优势地位等违法违规行为，发现一起、查处一起、曝光一起，切实维护公平市场秩序。
此前的供暖季，个别地方出现“气荒”等现象。冬季清洁取暖，对能源保障供给来说是一大考验。
在薛兰福和他的乡亲们家里，“煤改气”已经历了两个寒冬考验，目前尚未出现过“气荒”问题。
今年北方清洁取暖重点省份新增“煤改气”用户接近320万户，比去年有所增加，预计供暖季新增用气需求超过38亿立方米。
如何稳定保供给？专家提出，在推进清洁取暖过程中，注重科学把握工作节奏和力度，坚持以供定改，先立后破，有多少资源，办多少事情，不硬压指标，不搞“一刀切”。
国家发展改革委经济运行调节局主要负责人说，坚持“以气定改”有序推进煤改气。督促各地根据签订合同落实气量，及早确定“煤改气”规模，所有“煤改气”用户必须先签订合同再实施改造。今年供暖季一半以上的新增资源供应量安排到北方清洁取暖重点地区。
同时，确保“煤改气”用气和群众取暖。督促各地与供气企业紧密对接，加强资源组织调度，严格执行合同，保障“煤改气”用气足额供应。
在供暖季用气高峰期，根据需要有序启动错峰生产等措施，确保民生用气需要。
生态环境部有关负责人说，在新的清洁取暖设施落实能源供应、安全稳定运行之前，决不允许拆除原有供暖设施，采取清洁煤兜底保障的“双保险”方式，守住群众安全温暖过冬底线。
面对巨大的新增用气量，三大石油企业积极采取多方面举措，提升保供能力。
中石油一方面加大勘探开发力度，一方面优化储气设施运行，储气库计划采气增加22.3亿立方米，增幅超过三成。同时，加强进口资源统筹，截至10月份累计进口境外天然气500多亿立方米。
中石化今年大幅增加天然气的生产供应，重点加大北方7省市今冬明春天然气供应量，筹措资源88.1亿立方米，增幅达到15%。
中海油早规划、早筹备，力保今冬明春资源供应，在供应量上同比增加15亿立方米，在设施方面将继续在天津租赁浮式LNG储存再气化装置，可增加气化能力1400万立方米/日。
今年前三季度，我国天然气产供储销体系建设加快。互联互通重点项目扎实推进，“全国一张网”加快形成。
能源专家指出，广受关注的“煤改气”只是清洁取暖的方式之一。我国是一个富煤、贫油、少气的国家，天然气使用量增长迅猛，进口依赖度不断提升。各地也在探索多种多样的散煤替代方式。
记者注意到，今年在各地共计约700万户散煤治理任务中，“煤改电”、生物质能、地热能、工业余热等方式替代比例已经超过50%。
（记者：高敬、刘羊旸、安蓓、季小波、闫起磊、邰思聪） 新华社北京11月13日电
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清洁取暖办妥，“宜”字牌得打好 |
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| （ 2019-11-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 民生直通车·关注供暖 |
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■新华时评 |
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合同、基础设施不到位，不新增“煤改气”户数 |
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国家能源局有关负责人表示，因地制宜推进清洁取暖技术路线，精心选择清洁供暖方式 |
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| （ 2019-11-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 民生直通车·关注供暖 |
问：冬季清洁取暖是一项民生、民心工程，同时也是能源生产和消费革命的重要内容。在清洁取暖方面，国家能源局主要开展了哪些工作？
答：一是制定规划，全面统筹部署。会同有关部门联合印发《北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2021年）》，确定了清洁取暖工作的总体目标，提出了技术路线，制定了保障措施。督促地方做好清洁取暖工作，连续两年在采暖季前印发相关通知，对各类清洁供暖方式的发展方向，特别是保障群众安全温暖过冬等方面提出要求。今年组织开展了清洁取暖规划的中期评估。
二是因地制宜推进清洁取暖技术路线。“煤改气”方面，加强气源衔接，按落实气量制定实施方案。“煤改电”方面，组织国家电网公司编制实施方案，保障电供暖稳妥有序推进。可再生能源供暖方面，印发指导意见，明确生物质供暖发展思路，组织生物质能供暖示范项目建设。印发地热能开发利用“十三五”规划，引领推动地热能供暖应用。
三是全力做好能源保障。天然气方面，大力提升勘探开发力度，加快建设天然气产供储销体系，加强供用气合同管理，切实保障民生取暖用气。电力方面，督促各省份与电网企业充分沟通，认真完成确村确户，科学制定改造方案，积极推进配套电网建设。2017年至2019年，“煤改电”配套电网建设累计投入超过700亿元。煤炭方面，为确保群众温暖过冬，对仍需使用煤炭供暖的用户，做好洁净煤保障供应工作，对于偏远山区等暂不能通过清洁供暖替代散烧煤供暖的，重点利用“洁净煤+节能环保炉具”等方式替代散烧煤。
问：我国北方地区冬季清洁取暖已取得哪些成效？
答：截至上一个采暖季结束，北方地区清洁取暖率为50.7%，替代散烧煤约1亿吨。在京津冀大气污染传输通道“2+26”城市，清洁取暖率达到72%，其中，城市城区清洁取暖率为96%，县城和城乡接合部清洁取暖率为75%，农村清洁取暖率为43%，均超额完成清洁取暖规划中期目标。
实施北方地区清洁取暖工作，取得了明显的社会和经济效益。一是人民群众获得感显著提升。实施清洁取暖以来，北方地区冬季雾霾天数下降，空气质量达标天数逐年增加。此外，实施改造的群众家里告别了过去的煤烟味，生活品质大大提升。
二是大气污染物减排效果突出。据统计，实施清洁取暖以来，北方地区15个省份散烧煤消费大幅下降，减排二氧化硫78万吨、氮氧化物38万吨、挥发性有机物14万吨、颗粒物153万吨。清洁取暖已成为北方地区大气污染物减排的重要手段。
三是清洁取暖产业发展迅速。天然气供暖、电供暖设备生产企业规模明显增大，地热开发、生物质能清洁利用等技术快速进步，“互联网+”等新模式不断得到应用。
问：如何进一步做好供暖季清洁能源保供工作？
答：供暖季清洁能源保供要深入细致地推进。坚持“以供定改”“先立后破”原则，确保人民群众温暖过冬。各方要深入理解并正确落实“宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热”原则，精心选择清洁供暖方式。
在新的清洁采暖设施落实能源供应、安全稳定运行之前，不得拆除原有采暖设施。在合同签订不到位、基础设施建设不到位、安全保障措施不到位的情况下，不新增“煤改气”户数。明确分工、系统施策，全力保障天然气稳定供应。加快储气能力建设，发挥好调峰保供作用，确保民生用气需求。
同时，抓好系统性风险防控，做好供暖季电力保障。指导电网企业、电源企业、地方企业和用户，科学制定应急预案，提前准备好增购区外电力、实施有序用电等措施，保障高峰时段电力供应。针对当前电力安全运行的新形势，加大对电网关键节点通道、重要支撑电源等电力设施的巡检频次，做好提前预警，及时抢修故障。
总结经验，各方合力，充分发挥既有机制作用。一些经实践证明的、卓有成效的措施要继续实行，如专班会的协调机制、绿色通道的办事机制、供暖季供需平衡的日调度机制等。
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要温暖也要蓝天 |
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专访生态环境部大气环境司有关负责人 |
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| （ 2019-11-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 民生直通车·关注供暖 |
问：近年来我国北方地区清洁取暖改造总体进展如何？清洁取暖对改善空气质量贡献如何？
答：近年来，北方地区清洁取暖改造工作取得了积极进展。截至2018年底，京津冀及周边地区、汾渭平原农村地区完成散煤治理1000万户左右，加上今年采暖季前预计完成约700万户，总计1700万户左右。
实践证明，推进清洁取暖改造工作，加快散煤治理，能够有效解决北方地区大气污染问题，实现环境空气质量明显改善，人民群众获得感明显增强。
从河北省10个全域完成散煤治理的区县和10个没有开展散煤治理的区县持续进行跟踪监测分析结果看，完成治理的地区PM2.5平均浓度较未实施改造地区低30%左右，PM2.5平均浓度下降幅度要高出18个百分点，大气污染物浓度和空气质量改善幅度明显优于未实施改造地区。综合来看，散煤治理对本地PM2.5平均浓度改善和空气质量综合指数改善贡献率均达三分之一以上。
同时，散煤治理还是改善农村人居环境的重要举措，实现了农村清洁便利炊事和取暖，农村居民告别烟熏火燎的煤炉取暖方式，生活品质得到极大提升，人民群众获得感明显增强。
问：稳定的电源、气源供应是保障清洁取暖顺利实施的前提，请问生态环境部在督促各地落实能源保障方面采取了哪些措施？如何保障群众用得起、用得好？
答：今年秋冬季，为把清洁取暖这件为民造福的事办好，生态环境部会同有关部门、地方人民政府、央企，不断加强电源、气源供应保障。主要采取了以下措施：
一是合理确定年度散煤治理任务。指导各地根据气源电源等落实情况，“自下而上”确定散煤治理任务。根据各地上报，2019年10月底前，京津冀及周边“2+26”城市完成散煤替代524万户。
各地散煤治理任务中，坚持因地制宜、多元施策，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热。其中，“煤改电”、集中供热、地热能等方式替代比例超过50%，更加突出多种方式替代，以较大程度缓解天然气保供压力。
二是全力做好气源、电源供应保障。生态环境部配合国家发展改革委、国家能源局等部门持续抓好天然气产供储销体系建设，加快2019年天然气基础设施互联互通重点工程建设，加快储气设施建设步伐。优化天然气使用方向，采暖期新增天然气重点向京津冀及周边地区等倾斜，保障清洁取暖与温暖过冬。指导地方完善调峰用户清单，夯实“压非保民”应急预案。
三是加大政策支持力度。中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点对“2+26”城市做到全覆盖，全面加大支持力度。供暖季期间，一律不得开展居民用气价格调整工作。督促各地进一步制定和完善农村居民天然气取暖运营补贴政策，对低收入群体和“煤改气”家庭给予适当补贴，确保农村居民用得起、用得好。
四是加强监督检查。10月9日起，生态环境部组织对京津冀及周边地区、汾渭平原等39城市开展“煤改气”专项排查。对所有燃气公司开展全面摸排，排查气源指标逐级分配落实情况，督促供、用气单位提前落实气源，确保“煤改气”项目气源充足。对39城市2019年308万户“煤改气”改造户逐村入户抽查，排查2019年新增改造工程进展情况。对排查发现的重点问题，纳入督办函，及时交办地方政府，督促限期整改。
问：此前个别地方出现没有供气就拆除锅炉导致群众受冻的现象，请问如何避免“一刀切”问题？
答：我们始终坚持统筹协调温暖过冬与清洁取暖，以保障群众温暖过冬为第一原则，坚决反对新的采暖设施不到位就拆除群众原有取暖设施的“一刀切”问题。
在《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》中明确要求，坚持“以气定改、以供定需，先立后破、不立不破”，“先规划、先合同、后改造”。坚持以气定改，根据采暖季气源供应情况，完成农村散煤治理定村确户工作，并做好用气保障。坚持先立后破，在未落实气源电源、不具备供气条件下，或未经过一个采暖季检验的新改造用户，原有取暖设施不得拆除，并预备洁净煤兜底保障“双保险”。
在“煤改气”专项排查中，地方落实“先立后破”情况也是排查工作的重要内容。对入户排查发现的不落实“先立后破”等重点问题，纳入督办函，及时交办地方政府，督促限期整改。
进入采暖期后，生态环境部也将密切关注涉及供暖保障方面的信访投诉等信息，第一时间派工作组现场核查核实，对问题属实的督促解决，确保群众温暖过冬。
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一粒种子 一杯橙汁 一座公园 |
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“中国柑橘城”忠县的农业供给侧改革之路 |
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| （ 2019-11-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 经济·民生 |
享有“中国柑橘城”美誉的忠县，从一粒种子起步，如今已拥有数十万亩橘海，形成鲜冷橙汁等完整的深加工产业链条，并打造国家级田园综合体，推动一二三产业融合发展，走出一条“从一粒种子到一杯橙汁再到一座公园”的农业供给侧改革之路。
中国是世界柑橘原产国，忠县所处的三峡库区是世界公认最适宜种植柑橘的地区之一。
1200多年前，诗圣杜甫游览忠州（现忠县）大禹古庙后，挥笔写下“荒庭垂桔柚，古屋画龙蛇”的诗句；白居易任忠州刺史期间，带领百姓开山、修路、种果，种的正是柑橘。
然而，由于品种单一、生产方式落后，柑橘迟迟未能带动当地脱贫致富。直到1997年，忠县引进美国施格兰公司，与重庆三峡建设集团合作实施三峡柑橘产业化项目，种下现代柑橘产业的第一粒种子。
“从那以后，忠县柑橘逐渐向现代化生产转化。”忠县果业局局长熊长春说，柑橘品种从美国引进，同时加以自主研发，育苗使用脱毒容器、栽植由经纬仪放线分区定植，忠县柑橘品种、育苗、建园等均通过国际采标确认。
一粒种子已成长为一片橘海。全县柑橘种植面积达到35.6万亩，并形成早中晚熟配套的品种体系，确保四季均有鲜果批量上市。2008年，中国果品流通协会授予忠县“中国柑橘城”称号。
在长江之畔的涂井乡友谊村，登上观景台极目远眺，一望无际的橘林随群山起伏似海。著名作家马识途返回忠县老家时，被这幅美景所震撼，欣然题写“三峡橘海”四个大字。
如今不只是友谊村，“半城山水满城橘”已成为忠县特有风景：墨绿连绵，金橘满枝，漫步其间，既能享耳目之娱，又能饱口腹之欲。
在重庆派森百橙汁有限公司车间，新鲜柑橘经过清洗、分级、榨汁、消毒等程序后，摇身一变成为橙汁，存入密封袋冷藏。
“柑橘从采摘到加工成鲜冷橙汁必须在24小时内完成，才能保证色泽、口感和品质。”重庆派森百橙汁有限公司副总经理沈洋说，派森百橙汁已跻身国宴饮品，并在国内多个大中城市销售，也出口到日本、韩国等国家。
如今，忠县已形成“从一粒种子到一杯橙汁”的加工产业链。熊长春说，全县已培育出派森百橙汁有限公司等加工企业，实现加工柑橘5万吨，生产橙汁2万吨，加工产值6亿元。
橙汁，只是加工产业链的起点。柑橘加工产生大量皮渣，填埋处理容易产生污染。忠县选择科研攻关，先后投入3000多万元研发柑橘皮渣处理工艺。
人见人厌的柑橘皮渣也成了加工产业链的重要一环。在忠县国家农业科技园区，皮渣经过酸提、碱提、提纯等复杂工序，提取出来的淡黄色粉状的橙皮甙身价倍增——它是抑制肿瘤的药物原材料。
橘皮甙也不是这条链条的终端。沈洋说，提炼完橘皮甙等多种产品的皮渣废料，最终可生产成有机肥，再卖给农户或企业种植柑橘，完成“从果树里来，到果树里去”的绿色循环。
“榨干吃尽，是忠县拓展柑橘加工产业链的目标。”熊长春说，除橙汁、橘皮甙、有机肥之外，忠县的柑橘产品还包括精油、果酒、橘蓉等10余种，全产业链目标基本实现。
前不久，3000多名马拉松选手汇聚到忠县新立镇。裁判一声枪响，选手们浩浩荡荡从新立镇起跑，穿越万亩橘园，闻着沁人心脾的橘香，奔跑在色彩斑斓的赛道上。
与此次“田园马拉松”同时举行的“忠橙”文化旅游节，摄影大赛、摸鱼比赛、柑橘采摘等20余项活动，吸引全国近30万游客涌入新立镇。
其背后是忠县发展柑橘产业的新目标，即建设“三峡橘乡”国家级田园综合体，在柑橘种植业和加工业基础上，发展文化旅游，推进一二三产业融合发展。
两年前，“三峡橘乡”获批全国首批国家级田园综合体试点项目，涵盖新立镇、双桂镇的10个村（社区）。如今的“三峡橘乡”俨然一座柑橘主题公园。
古朴的巴渝民宿掩映在万亩橘海中，马拉松廊道、慢行步道蜿蜒起伏。游客可采摘新鲜柑橘，体验橘乡特色民宿，也可在柑橘品种博览园观赏大如西瓜、小如金豆的数百个柑橘品种，在橘艺手工坊亲手榨出一杯橙汁……今年前三季度，“三峡橘乡”共接待游客102万人次，实现旅游收入5830万元。
果农的增收渠道因此得以拓宽。新立镇文笔社区村民伯志油算了一笔账：“以前，我的500多亩柑橘主要卖给经销商，年产值约150万元；田园综合体建设后，我同时发展采摘、农家乐等，去年仅旅游收入就达120万元，总产值达350万元。”
数据显示，忠县柑橘综合产值已超过36亿元，占全县农业总产值近四成，亩产值超过1万元，带动全县20万果农致富，人均年增收超过1.3万元。
（记者李勇、徐旭忠、赵宇飞）
新华社重庆电
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两分钟办卡 二十四小时自助服务 |
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丹东社保智慧大厅探访见闻 |
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| （ 2019-11-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 经济·民生 |
10月27日，丹东社会保障智慧大厅正式运行。记者近日在这里采访发现，智慧大厅24小时“全时开放、全程自助、全年无休”的创新运行模式，为群众解决了办事受时间约束和排队等候的烦恼。
记者在丹东社会保障智慧大厅看到，市民们在30台自助智慧柜员机前有序地排着队。记者在排尾排队体验，十分钟左右就排到了前头。对个别不熟悉业务和有疑问的群众，大厅工作人员会立即上前引导帮助。
丹东市社会保险事业服务中心主任曲立志向记者介绍说：“在个人业务自助体验一体机上，市民可享受个人基本信息、参保信息、缴费明细、缴费基数、养老账户、医疗账户、医保消费、政策查询等8项自助查询服务。在单位业务自助区，参保单位可以通过自助设备办理缴费核定、业务申报、申报单打印等业务，十分方便快捷。”
丹东市社会保险事业服务中心信息部部长李程对10月份业务做了统计，他说，10月份智慧大厅试运行期间共有4911户企业申报缴费，其中通过网上申报3204户，智慧大厅自助申报1142户，到三楼窗口申报573户。通过数据对比足以说明智慧大厅的运行大大节约了服务对象的业务办理时间，提高了办事效率。
“现在到社保办业务真方便，再也不用排队等候了，以前每月都要到三楼排队打印申报单，没有一两个小时办不成。”丹东佳泽实业有限公司财务人员丛宝平在自助体验机上边打印“社会保险缴费核定单”边笑着对记者说。
曲立志表示，下一步，丹东社保中心将继续大力推进建设社保一体化智慧服务平台，加快推广人社自助服务一体机在全市的覆盖面，进一步拓宽手机App、自助终端等多种渠道，解决服务群众“最后一公里”问题。
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第二十一届高交会在深圳开幕 |
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| （ 2019-11-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 经济·民生 |
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11月13日，观众在第二十一届高交会上体验“航空飞行”。 当日，第二十一届中国国际高新技术成果交易会在深圳开幕。主题为“共建活力湾区，携手开放创新”的本届高交会，吸引了3300多家海内外展商和逾万个项目参展，各项活动超过250场，预计有超过100个国家和地区的海内外客商、投资商和观众到会，参展国家数量创历史新高。 新华社记者梁旭摄 |
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生态环境部对宁夏中卫市环境污染问题挂牌督办 |
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| （ 2019-11-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 经济·民生 |
生态环境部称，初步核查，污染物是1998年至2004年期间，中冶纸业集团有限公司的前身宁夏美利纸业集团有限责任公司下属的宁夏美利纸业集团环保节能有限公司倾倒的造纸黑液。现场已发现12万平方米（180亩）区域范围内分布有14处点状、块状污染地块。
截至11月12日，共清挖固体废物64691吨袋，14个污染区块已有4个（约1.28万平方米）基本完成清挖工作。目前，正在对现场采集的粘稠状物质样品进行属性鉴别，最终结果待全部指标检测完成后确定。
生态环境部对中卫市环境污染问题公开挂牌督办，要求宁夏回族自治区生态环境厅督促中卫市人民政府做好以下工作：
一是持续清污，科学处置。继续抓紧组织对现场污染物进行清理；加快污染物属性鉴定，严格按照污染物属性鉴定结论及专家意见，制定科学合理的污染物处置措施、土壤风险管控和修复措施；立即对污染场地地下水进行调查评估，尽快布设监测点位，及时掌握污染情况，并根据调查评估结果制定修复措施。
二是全面调查，严肃处理。调查此次环境污染事件，查明涉事企业造纸黑液去向及倾倒地等相关情况；严厉查处涉事企业环境违法行为，依法依纪追究相关责任人的责任，对涉嫌犯罪的依法移送公安机关处理；调查核实相关监管责任，对责任人依法依纪进行严肃处理；依法依规开展生态环境损害赔偿工作。
三是举一反三，排查隐患。深刻汲取教训，开展腾格里沙漠及周边地区环境污染问题大排查，坚决依法打击环境污染违法行为，保障生态环境安全。
生态环境部现场工作组将继续在现场督促污染整治工作。
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“我在黑龙江等你” |
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黑龙江在京推介冬季旅游 |
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| （ 2019-11-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 经济·民生 |
本次推介会由黑龙江省文化和旅游厅主办。活动现场，黑龙江省文化和旅游厅厅长张丽娜作为本次推介会的推荐人之一，从黑龙江冬季的浪漫、惬意、刺激三个角度，介绍了黑龙江冬季好风光的绝美画卷，并向在场的来宾以及所有国内外的旅游爱好者发出诚挚的邀请。
本次推介会通过游客接受度高的公众路演推介形式，首次采用全明星推介阵容，以“龙江人”的视角，带来“乐在龙江”“吃在龙江”“玩在龙江”“游在龙江”四大篇章冬季旅游推介。主办方从游客的角度出发，立足于游客对旅游目的地的体验需求，为广大游客前往黑龙江冬季出行提供更多样的选择和更优质的旅游体验推荐。
此外，本次推介会通过设置外场VR实景冰雪运动体验、目的地景区风光展、美食品尝展示、13个地市特色展示等多种互动体验手段，叠加推广吸引客流量。
据介绍，此次推介会的举行，标志着黑龙江省正式拉开了2019冬季旅游推广季的序幕。11月中下旬，黑龙江省还将陆续在广州、上海两地继续进行冬季文化旅游产品的推介。
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海内外浙商携手“一带一路”共迎发展新机遇 |
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| （ 2019-11-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 经济·民生 |
在“欧洲的心脏”捷克，由三家浙商投资、浙江省首个“一带一路”境外枢纽工程——捷克站建设如火如荼，货运场、物流园、商贸服务园已经相继投入运营。“这个开放的综合体是所有中欧班列境外的‘家’，也是连接中欧两方市场、双向投资的‘窗口’。”负责运营的浙江华捷投资发展有限公司董事长张凤德介绍。
“背靠祖国，我们感觉背更直了。”在异国他乡生活近二十年的欧洲华商联合股份有限公司董事局执行主席韩加卿难掩心中的激动，他告诉记者，在捷克近6000位华人中80%以上来自浙江，捷克站不仅有利于其投资双边贸易，海外浙商的自豪感和发展信心也更足了。
数据显示，高峰时期浙江省有近750万人在海外、省外投资创业，创造的经济总量大约是同期浙江省GDP的八成，相当于再造了一个浙江。
2011年首届世界浙商大会召开，搭建了一个整合发挥浙商资源优势，立足浙江，面向世界的平台。8年来，散落在全球各地的浙商凝神聚气，在中国乃至全球经济发展中发挥了越来越重要的作用。
第五届世界浙商大会开幕前一周，浙江省侨联副主席、国和控股集团董事长陈乃科的手机每天都被各路咨询电话占据。
“今年向我咨询如何回国参会的海外企业家、华侨比往年都多。”陈乃科说。在他看来，近年来全球经济复杂多变，发达国家经济增速低迷，中国经济的潜力和韧劲越发凸显。尤其是“一带一路”倡议提出后，越来越多的海外浙商回乡投身新兴产业、乡村振兴，与此同时，浙商“走出去”全球布局的步伐越迈越大。
2019年初，正泰集团在巴基斯坦信德省的4个500kV变电站新（扩）建工程顺利完工移交，加上此前完成的3座220kV变电站，正泰已经为巴基斯坦国家电网交付了7座超高压变电站工程。而此前，每天长时间停电制约着当地经济发展。
在泰国罗勇府，浙江华立集团与当地企业合作开发的，中国首批境外经济贸易合作区之一的泰中罗勇工业园已运转14年，100余家企业在此落户，累计实现工业总产值100多亿美元，为当地创造了3万多个就业岗位。
正泰在巴基斯坦，华立在泰国等地的实践是浙商响应“一带一路”倡议，积极“走出去”的缩影。从早期的产品输出到服务输出，再到投资并购不断升级。如吉利收购瑞典“公主”沃尔沃，宁波均胜电子收购德国普瑞公司，万丰奥特收购加拿大钻石飞机……以资本为媒，浙江与世界经济你中有我、我中有你。
“跳出浙江发展浙江”，是浙江经济发展的必然要求，也是浙江在高起点上实现更大发展的战略选择。
“近年来，浙商在海外的布局不再是低层次、碎片化的输出，而是组织一批能代表浙江制造水平的产业，以产业链上下游抱团、集聚的形态共同‘走出去’。”浙江省工商联主席、富通集团有限公司董事长王建沂说，浙江企业在“一带一路”沿线国家和地区开枝散叶，全球视野和业务国际化程度快速提升，成为“一带一路”的建设者和受益者。
“海外浙商在外形象的改观和提升，与中国日益强大的经济实力有关，也与浙商观念的更新变化有关。”义乌西班牙交流基金会主席毛文进说，如今，形成民心相通、合作共赢的模式已经成为越来越多浙商的共识。
2018年末，一个在吴哥窟附近用十余种语言推销旅游纪念品的柬埔寨男孩在网络走红。这个叫沙立的小男孩成“网红”的背后，是许多像他这样的贫困孩子，早早背上了赚钱养家的重担。
今年5月，得益于海亮集团正在实施的“一带一路”国际英才留学中国公益项目，沙立成了浙江诸暨海亮外国语学校的一名新同学。“很高兴能有这样一个机会来到中国求学，以后我还想到北京上大学。”沙立说。
中欧班列始发地义乌，同沿线国家的政府官员和企业互动频繁，企业积极去欧洲慕尼黑、法兰克福等地参展，义乌举办的“一带一路”城市国际论坛、北欧领军者论坛、青年创客国际论坛等也得到各国政府和企业的支持。
浙江丰富的海外华侨资源成为“宝藏”，以青田为例，就有海外华侨33万人，分布在120多个国家和地区，投资规模超过3000亿元。西班牙青田同乡会常务副会长毛燕伟说，不少侨领在海外有深厚资源，不仅引进投资项目，还促进了“一带一路”中外民众教育文化交流。
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“看好中国的理由足够多” |
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“洋面孔”与自贸区的亲密接触 |
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| （ 2019-11-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 新闻纵深 |
习近平出席第二届中国国际进口博览会开幕式并发表主旨演讲时指出“中国将继续鼓励自由贸易试验区大胆试、大胆闯”。中国正打造开放新高地，是众多自贸区“洋面孔”的切身感受。
从忙碌又充实的“进博时间”回到位于上海自贸区马吉路上的办公室，依维柯中国区总经理汤姆·克劳奇的兴奋劲儿还没有平复下来。
汤姆·克劳奇告诉记者，依维柯今年参加中国国际进口博览会的收获很大，签约的销售量较去年增加30%，这得益于展位面积的扩大以及自贸区的通关便利。“一般一辆汽车通关需要1-2天，此次参加进博会扫一下单子，几秒就过了。”
来自意大利的汤姆·克劳奇2016年被任命为依维柯中国区负责人，从他的办公室里可以看到上海自贸区标志性的大门。从陌生到熟悉，汤姆·克劳奇对于自贸区给企业带来的红利如数家珍——“三证合一”政策大幅减少了企业登记注册的复杂性，年检改年报备案减轻了企业负担，海关新政让企业缩短了通关时间。
和汤姆·克劳奇一样，美国人欧阳博思所在的星展银行也参加了第二届进博会。作为在上海自贸区内开业的外资银行，星展银行承销了首笔上海自贸区地方政府债券，也是人民币跨境支付系统的首批参与者。
“前不久，星展集团在上海召开全球董事会，主题就叫‘抓住增长新机遇’。”中文非常流利的欧阳博思，已经学会用“栽得梧桐树，引得凤凰来”这样的成语，形容中国金融开放对外资产生的吸引力。
来自商务部的数据显示，今年前三季度，我国实际使用外资6832.1亿元人民币，同比增长6.5%。其中，自贸试验区实际使用外资988.4亿元，占比为14.5%。“中国有着壮阔如海的内需市场，还有不断改善的营商环境，这让中国有足够理由成为外资重要的战略市场之一。”汤姆·克劳奇说。
“Great！”这是剑桥大学校长斯蒂芬·托普参观江北新区时感慨最多的词汇。今年9月，江苏自贸区南京片区正式揭牌后，迎来的第一批远道而来的客人就是斯蒂芬·托普一行人。剑桥大学南京科技创新中心项目正式落户位于南京片区的江北新区，这是剑桥在中国唯一冠名的科技创新中心。
从最初有合作意向到项目奠基，江北新区中央商务区建设管理办公室主任汪冬宁的邮箱里保留了近700封双方的往来邮件。“剑桥大学对此项目高度重视，将其作为全球合作的典范来打造，每个细节都力求完美。”
斯蒂芬·托普认为，江北新区的整体规划、配套服务以及自贸区带来的各种改革红利，都是能够进一步促进创新发展的基石。“全球重视创新的国家都极为重视人才，我们也会尽力把更多剑桥的资源要素带到南京，相信会成为最好的合作伙伴！”
看好自贸区创新创业前景的，不仅有剑桥大学这样的知名高校和科研机构，还有为数众多的海外中小型企业。
马修·贾法尔扎德是澳大利亚一家生物医药企业的创始人。最近，通过“海外人才自贸区创业汇”活动，他的企业正式落户上海自贸区内的海外人才离岸创新创业基地。
“坦白地说，一开始我们对中国市场和政策并不熟悉。”马修·贾法尔扎德说。在浦东新区政府和自贸区管委会的牵线搭桥下，马修·贾法尔扎德的企业很快就与中国的孵化器平台、风投基金等实现了对接，在非常短的时间内决定落户上海自贸区。
为吸引海外人才在自贸区创新创业，上海自贸区管委会2018年就提出，符合条件的外籍高层次人才在区内创业时，可享受国民待遇。上海自贸区临港新片区管委会提出，将科技创新领军人才及其外籍团队成员，列入办理外国人工作许可证的“绿色通道”。
52岁的安德烈·阿扎尔诺夫几年前还是俄罗斯一名油气管道工，如今，他在中国最北的自贸区——黑龙江自贸区内快乐地当起了“吃货”。
漫步在黑龙江省绥芬河市的“中俄友好社区”，满眼都是俄式建筑和中俄双语牌匾，空气中不时飘来俄式香肠的味道。
香气源自一家名为“吃货公司·俄罗斯香肠工厂”的店铺。店主是两个中国人和两个俄罗斯人，阿扎尔诺夫是其中之一。
阿扎尔诺夫说，把企业命名为“吃货”，是因为他从朋友那里得知，这是中国时下流行的网络词汇，意为“酷爱美食的人”。
“我们将俄罗斯香肠的烟熏工艺带到绥芬河，也算是俄罗斯文化的传播者。”阿扎尔诺夫认为，他的“吃货”事业既赚钱又有意义，可以让更多中国人认可、喜爱俄罗斯的食品和文化。
阿扎尔诺夫开启职业新生涯的绥芬河已进入“自贸区时代”。这个由哈尔滨、黑河、绥芬河共计119.85平方公里土地组成的中国最北自贸区，承担着打造中国对俄罗斯及东北亚区域合作中心枢纽的重任。
与阿扎尔诺夫的初来乍到相比，在上海自贸区金桥片区碧云社区居住的新加坡人杨慧娟，已经是一个地道的“中国通”。
论时下流行的中国网络“神曲”，她张口就来；论本地方言，“谢谢侬”“侬切了伐”……她的上海话发音相当标准；论中国传统文化，包饺子、包小笼包、弹古筝……她样样拿手。
与记者见面时，杨慧娟像无数中国家庭主妇一样，骑着电瓶车来到约定地点。讲到周边生活环境对外国人的友好度，她兴致勃勃。“以前在沪办理境外人员住宿登记，需要携带各类证件和材料前往居住地派出所，如今在线就能完成自助申报。浦东和虹桥两大机场近年来大力推行自助通关和无纸化行程，也让外籍人士受益颇多。”
来沪11年，杨慧娟每周的生活都安排得满满的。篮球赛、音乐会、趣味运动会等，都让她与本地居民有了更深层次的接触。在碧云社区党委的帮助下，她还与几家敬老机构建立联系，定期去做公益活动。
既宜业，又宜居。中国开放的大门越开越大，自贸区的工作生活环境越来越好。越来越多的海外人才齐聚于此，共创一个更加美好的未来。（参与记者：胡洁菲、董宝森）
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内部认购买到“空气房”房钱两空 |
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房地产违规预售为何管不住罚不了 |
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| （ 2019-11-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 新闻纵深 |
尽管国家三令五申禁止未取得预售许可证提前卖房，但未批先售行为屡禁不绝，消费者维权困难，深陷钱房两空的境地。
位于云南昆明经济技术开发区的龙湖半山楼盘6栋高层楼房近期封顶。据了解，这个项目今年3月才拿到预售许可证，但早在2016年，就以内部团购的名义在销售。
高女士告诉“新华视点”记者，2017年1月，在销售人员申某的推销下，她签订了“团体认购协议”，以每平方米3200元的“内部价”购买了3栋33层A1号住房，房款35万余元，首付30%，交房时间为2018年6月30日前。
早已过了交房时间，楼房迟迟未能完工。近期高女士听说封顶了，赶忙来确认。“没想到我买的3栋总共只有31层，根本就没有33层！”她气愤地说。
该项目开发商——云南天骏房地产开发有限公司回应称，卖房给高女士的销售公司没有获得授权，使用的公章是假章，购房款也没有进入天骏公司账户，“此前的认购协议无效，与天骏公司无关，请走司法程序。”
记者调查发现，就在高女士等业主交付认购金后不久，天骏公司资金链断裂导致项目停工。2018年，债权人重组了公司，更换了法定代表人和管理层，项目重新开工。在这场房企内部债务纠纷中，196套违规预售房变成了“空中楼阁”，购房款也不知去向。
违规预售是国家多年来三令五申的治理重点，但一些房地产公司通过内部认购等说法依然我行我素。西安的李女士2016年4月内部认购了紫杉庄园一处房产，并支付了全部房款。后来因房价大幅上涨，开发商以程序违规为由提出认购协议无效。
看似合规的认购协议为何“一推就倒”？接受了多起商品房销售纠纷咨询和代理的云南冰鉴律师事务所执行主任陈泽表示，内部认购不受法律保护，虽然签订了协议，但由于无法进行网签备案，房屋可以被再次出售，甚至用于抵押。
早在2010年，住建部就明确规定：未取得商品房预售许可，以内部认购等名义向购房者收取诚意金或房款，属于违规销售。
2018年6月，住建部联合六部委在全国30个城市开展治理房地产市场乱象专项行动。记者从云南省住房和城乡建设厅房地产市场监管处了解到，云南省共检查了2166个项目，处理637起，违规销售不在少数。
2019年6月，云南省住建厅下发《关于持续开展房地产市场乱象整治工作的通知》，查处乱象144件，其中涉及不按期交房、违规销售等占67%。
开发商为何顶风违规预售？多位业内人士表示，开发商都希望能加快资金回笼速度，多年来，种种原因导致预售许可规定停留在纸上，违规预售反而成了行业“惯例”，只要不出问题，一般也就无人过问。
出售“空气房”的龙湖半山楼盘曾在长达数月的时间里，堂而皇之地在售楼部公开未批先售为何没人管？
昆明市经开区住建局回应称，经开区商品房预售管理及许可证发放工作由昆明市住建局负责，未办理预售许可的违法违规行为查处由昆明市城市管理综合行政执法局负责，该局没有对违法预售行为的调查处理权限。而昆明市住建局局长陈汉表示，房屋预售按照要求确实由市局审批，但监管则由市区两级住建局一起进行。
“内部认购有一定隐蔽性，纠纷爆发又有滞后性，监管部门难以及时获取楼盘违规线索。”云南省住建厅房地产市场监管处副处长张灵说。
对于违规预售如何处罚？张灵介绍，根据《城市房地产开发经营管理条例》规定，“擅自预售商品房，没收违法所得，可以并处已收取的预付款1%以下的罚款。”她认为，违法所得难以界定，没收也难以执行，“购房款都是老百姓的钱”。
受访住建部门相关负责人表示，内部认购通常发生在资金运转困难或烂尾重组的楼盘，在执法中如果处罚过重、罚款过多，容易导致企业资金链再次断裂，更加损害购房者的权益。
记者近日了解到，昆明市住建局已将龙湖半山楼盘780套房源全部锁定，停止网签备案，并要求企业妥善处理196户涉及的问题。该楼盘开发商承诺，不逃避应承担的责任，并制定提交了对应的初步处置方案：要求退款的客户予以退款，要房的客户结合目前房价予以优惠，“空气房”可更换同户型房源，不能达成一致的建议走司法程序。
国家明确要求，各地要切实履行房地产市场监管的主体责任，根据本地区实际情况，制定工作方案，细化工作任务，全面排查、精准打击。
“监管与处罚应该监管前置，处罚只是一种手段而不是目的，房地产企业违规违法行为应及早制止，这需要各级主管部门积极研究管理办法，创新管理手段。”中国人民大学法学院教授刘俊海说，住建部门不应“坐堂执法”，要走进市场，深入问题最突出、消费者利益受侵害最严重的一些领域，精准监管和执法。
云南省房地产业协会监事周大研认为，违法成本太低，惩罚力度不够，难以对房企起到震慑作用。“现行的违规惩处力度并未成为房企的‘高压线’，如果仅靠行业自律，企业难免会铤而走险。”
云南凌云律师事务所副主任孙文杰律师说，如存在销售“空气房”、非法占有款项等情况，涉嫌构成伪造合同诈骗罪等，应协同公安机关介入，严厉打击违法犯罪行为。
专家提醒，各级住建部门在门户网站上公布楼盘预售许可信息，消费者购房时，应查看楼盘《商品房预售许可证》，对未取得该证的项目，不要购买或支付定金。
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如何让亿万家庭远离“甜蜜的烦恼” |
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| （ 2019-11-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 新闻纵深 |
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糖尿病真的是“富贵病”吗 |
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| （ 2019-11-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 新闻纵深 |
安徽医科大学第一附属医院内分泌科主任医师章秋告诉记者，糖尿病分为Ⅰ型、Ⅱ型、妊娠期糖尿病以及特殊类型糖尿病。其中Ⅰ型是因自身免疫导致胰岛β细胞功能破坏，胰岛素分泌绝对缺乏所致。妊娠糖尿病及其他特殊类型糖尿病等是由于特殊生理状态和多种基因缺陷导致的胰岛素分泌异常。而患者人数最多的Ⅱ型糖尿病与不健康的饮食生活方式之间有着密切的关联。随着人民生活水平的提高和饮食习惯的改变，糖尿病患病率的城乡差异已逐渐缩小，无论“富贵”还是“贫穷”，都可能已经迈入糖尿病患者或者高危人群行列。
专家称，２００２年的全国性调查结果显示，城市人口中糖尿病患者的比例是农村人口的２．５倍；到了２０１０年，这个差距已经只有不到１．４倍，而且，农村高血糖患者的比例已经超过了城市。这说明，随着国民整体生活方式的改变，糖尿病在贫富人群中的差异已经不明显。而在我国糖尿病发病率上升的同时，人均ＧＤＰ高于我们的美国，他们的糖尿病发病率这两年却在下降。
全日本民主医疗机关联合会研究结果显示，日本全国９６家医疗机构以４０岁以下的Ⅱ型糖尿病患者为对象的调查显示，从患者家庭年收入来看，２００万日元（约合１２万元人民币）以下的家庭占５７．４％，因此统计上没有证据证明经济收入与患病的关联。
专家分析，日常饮食如果缺少蔬菜、过度摄取碳水化合物如面食、米饭，又喜欢吃含糖量高的点心及饮料，导致体内糖分过多，再加上缺乏适量运动，不仅会发胖，也更容易患上Ⅱ型糖尿病。这类人群在高低收入者中都大量存在，常吃外卖、缺乏运动的白领更是高危人群。而目前能确定跟收入相关的疾病因素是：低收入群体中大多数人没有做体检的习惯，也得不到及时健康建议和早期有效干预。
糖尿病不是“富贵病”，但是糖尿病的治疗费用非常“贵”——专家统计，糖尿病患者每人每年住院费约合２万多元；每人每年门诊费用约合３０００多元。随着患病时间延长，以及并发症的出现，医疗费用将会明显上升。
“以往一些地方的医保政策规定，门诊医疗费不能报销，只有住院医疗费才能报销。自从国家将糖尿病门诊纳入医保之后，很多高血糖患者、糖尿病早期患者也开始积极配合医生治疗，这都为从源头上有效防治糖尿病提供了良好条件。”章秋说。（记者鲍晓菁、屈婷、林苗苗）据新华社北京１１月１３日电
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一个高等学府与一个村庄的碰撞 |
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浙江宁海葛家村的“艺术试验” |
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| （ 2019-11-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 乡村振兴 |
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▲中国人民大学艺术学院副教授丛志强在葛家村，因为他的公益贡献，让人大在葛家村建立了实践基地。记者裘立华摄 |
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▲村民自己设计搭建的竹亭。记者裘立华摄 |
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▲村民自己设计的电线杆花坛，样式多达11种。记者裘立华摄 |
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伏牛山村变身“手绘小镇” |
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| （ 2019-11-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 乡村振兴 |
就在3年前，武松生还完全想不到豫西伏牛山深处的穷山沟里能建起让城里人看着漂亮、住着舒适的民宿，更想不到一家民宿每年能挣几十万块钱。
武松生的家乡在河南省嵩县黄庄乡三合村，素有“九山半岭半分川”之称的嵩县是深度贫困县，“山大沟深，土地贫瘠，地下没矿，山上无林”的三合村是大山深处最穷的村。老一辈三合村人与贫困斗争了几十年，开荒种田，日夜苦干，但限于自然条件，土里刨食终究无法摆脱贫困。
“地在山上挂，旱涝都害怕，一场大雨来，要啥都没啥。”59岁的武松生用一段顺口溜描述靠天吃饭时村庄的贫穷，“全村415户，133户都是贫困户。”贫困曾乌云般遮蔽三合村人脱贫致富的希望。
转折发生在2016年，外出求学归来的年轻人冯亚珂为村里闯出了一条旅游致富的门路。美术专业毕业又在郑州办过4年美术培训班的冯亚珂，深知原生态村落的开发价值。“远山、密林、小河、民居，很多学校、画室都需要这样的写生基地，我一直谋划着回村里发展写生经济。”他带着筹集到的150万元资金回到家乡，拆了自家的旧房，建起了村里首家农家宾馆，主要接待写生学生，不出所料，开张半年宾馆就营收20多万元。
冯亚珂的成功让村里百姓看到了发展旅游的前景，在当地政府支持下，三合村结合异地扶贫搬迁，改善基础设施，修缮古屋民居，新建宾馆民宿，整体打造村容村貌，吸引70余家画室签约合作，逐渐成了写生专业村，三合村也由此叫响了“手绘小镇”的名号。如今，25家农家宾馆年接待游客3万余人次，年收入约400万元。
近年来，越来越多在外闯荡的年轻人看好良好生态带来的发展机遇，更多像冯亚珂一样的三合村人回乡创业。30岁的高彪曾长期在外带团组织拓展培训，他发现愿意亲近大自然的人越来越多，“河里摸个鱼，玩玩泥巴，都成了孩子们热衷的夏令营项目。”于是，跟随冯亚珂的脚步，高彪将团队拓展、夏令营等项目带回了山清水秀的三合村，仅2019年暑假期间，高彪就接待了万余名游客。
见识广、懂市场、会经营的三合村年轻一代逐渐开发出更多旅游项目，与越来越多的村里人共享旅游红利。“七八十岁的老人，坐着当一个小时模特，就能挣15块钱。”武松生说。如今的三合村已发展为集写生、摄影、研学、培训于一体的旅游综合体。2018年，三合村脱贫摘帽，盘旋在村子上空的穷云散了。
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“会呼吸”的村巷 |
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| （ 2019-11-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 乡村振兴 |
“我们这巷路会‘呼吸’。”徐正奉得意地说。然而就在几年前，他还对巷子里铺石板路十分抵制。
为便利乡村旅游发展和脱贫项目实施，2017年起山东省五莲县每年投入5000万元实施“巷巷通”工程，鼓励群众就地取材、透水铺装，使村内小巷全部硬化。徐正奉所在的户部乡黄巷子村是全县首批实施“巷巷通”工程的村庄。
“为什么不铺水泥？高效又实用，还能晒粮食。”徐正奉的想法代表了当时很多村民的心声。
为此，黄巷子村村支书王亮明没少做工作。
“石板路不仅生态环保，还能重复利用。”王亮明说，水泥铺路虽高效，但缺乏“村味”，若需挖地施工，水泥路就要被破坏，造成资源浪费。若采用原石、毛石、花岗岩尾料等板材变废为宝进行透水铺装，既有传统乡村风貌，还不污染环境，也能重复利用，“石板路透水透气，雨天积水能下渗，还有利于草木生长，既生态又环保，是‘会呼吸’的路。”
五莲县是名副其实的“山城”，山地丘陵面积占近九成。县里实施“巷巷通”工程后，不仅使村民和游客出行更便利，还增添了传统古朴的“乡愁”景致，带动当地乡村游、采摘游、民俗游发展。
五莲县松柏镇窦家台子村村民陈祥京便是众多受益者之一。他的“惠友山庄”从只有两间屋的“土饭店”，变成了如今集餐饮、民宿、采摘于一体的农家乐。依山而建的木制民宿和古朴石屋与周围草木融为一体，脚下的石板路缝隙间青草依依，与周边石屋、古树相互映衬，使这个古村落展现出静美的“富村山居”景象。
“刚开业时一个月有10桌客人就算多了，现在一天最少都有10多桌，多的时候能到40多桌。”陈祥京说， 2012年刚开业时门前根本没有大路，只有一条羊肠土道顺着山势蜿蜒入村，而现在村里实施“巷巷通”，路修好了也吸引了大批游客，“今年樱桃采摘季仅1个月就接待了4000多人次，收入比修路前多三四倍。”
同样因路而富的还有五莲县省级贫困村——马家山庄村，这里位于三县交界的贫困山区，“山货不出，外货不入”，交通极为闭塞，而“巷巷通”让这个山村“走出大山”。
马家山庄村村支书王安收告诉记者，“巷巷通”连上“县乡路”，小山村从此告别了“雨天满脚泥，晴天满街土”，村民们还搞起电商经济，让当地优质的苹果、梨、板栗、小米等农产品得以顺利出山，日照、青岛、北京、上海等多地游客也纷纷前来采摘、垂钓，体验原始乡村景色，带动当地脱贫致富。
据五莲县扶贫办副主任徐军光介绍，五莲县实现了“出门石板路、出村硬化路、全域县乡路”，让群众和农产品能出得去，客商和资本能进得来，去年实现乡村游消费总额近20亿元，建档立卡贫困人口全部脱贫，为乡村振兴和脱贫攻坚铺就“致富路”。
