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十四届全国人大一次会议举行第二次全体会议习近平李强赵乐际王沪宁韩正蔡奇丁薛祥李希等在主席台就座栗战书作全国人大常委会工作报告听取和审议两高工作报告 听取关于国务院机构改革方案的说明
十四届全国人大一次会议举行第二次全体会议
 
习近平李强赵乐际王沪宁韩正蔡奇丁薛祥李希等在主席台就座
 
栗战书作全国人大常委会工作报告听取和审议两高工作报告
 
听取关于国务院机构改革方案的说明

( 2023-03-08 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  新华社北京3月7日电十四届全国人大一次会议7日下午在北京人民大会堂举行第二次全体会议,听取和审议全国人大常委会工作报告和最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告,听取关于国务院机构改革方案的说明。
 
  习近平、李强、赵乐际、王沪宁、韩正、蔡奇、丁薛祥、李希等出席会议。
 
  会议应出席代表2977人,出席2943人,缺席34人,出席人数符合法定人数。
 
  大会主席团常务主席、执行主席李鸿忠主持会议。
 
  受十三届全国人大常委会委托,栗战书委员长向大会报告全国人大常委会工作。栗战书在报告中指出,过去一年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全国人大常委会认真贯彻党的十九大、二十大精神,坚持高质量做好立法工作,制定法律5件,修改法律9件,通过有关法律问题和重大问题的决定4件,作出法律解释1件;坚持高质量做好监督工作,检查5件法律的实施情况,听取审议23个监督工作报告,开展专题询问,进行8项专题调研;坚持高质量做好代表工作,办理代表议案487件、建议9349件,共有100多人次代表参与常委会、专门委员会、工作委员会的工作;坚持高质量做好外事工作;依法任免国家机关工作人员393人次,圆满完成十三届全国人大五次会议确定的任务。
 
  栗战书在报告中说,十三届全国人大常委会的五年任期,正逢党和国家事业蓬勃发展的伟大历史变革时期。常委会深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终坚定维护党中央权威和集中统一领导,坚决贯彻党的理论和路线方针政策,牢牢把握人大工作正确方向,紧跟党中央重大决策部署,紧贴人民群众对美好生活的期盼,紧扣推进国家治理体系和治理能力现代化的需求,贯彻全过程人民民主重大理念,紧紧依靠全体代表,依法行使立法权、监督权、决定权、任免权,切实履行党和人民赋予的光荣职责,努力做到不负党中央重托、不负人民期望的庄严承诺。
 
  栗战书在报告中说,五年来,通过宪法修正案,制定法律47件,修改法律111件次,作出法律解释、有关法律问题和重大问题的决定决议53件,已经审议尚未通过的法律案、决定案19件;听取审议182个监督工作报告和其他报告,检查30件法律和决定实施情况,开展11次专题询问、33项专题调研;2282件代表议案、43750件代表建议已全部办理完毕,代表对议案建议办理工作满意度达到98%;决定批准或者加入条约和重要协定36项;依法任免国家机关工作人员1515人次。主要开展了以下工作:一是全面贯彻实施宪法,维护宪法权威和尊严;二是完善中国特色社会主义法律体系,以良法促进发展、保障善治;三是用好宪法赋予人大的监督权,实行正确监督、有效监督、依法监督;四是发挥人大代表作用,做到民有所呼、我有所应;五是发挥人大对外交往优势,服务党和国家外交大局;六是以政治建设为统领,切实加强常委会自身建设。
 
  栗战书在报告中说,五年的实践,进一步深化了我们对人民代表大会制度科学内涵、基本特征和本质要求的认识,这就是:必须坚持中国共产党的领导,必须坚持习近平新时代中国特色社会主义思想,必须坚持中国特色社会主义政治发展道路,必须坚持全过程人民民主重大理念,必须坚持人民代表大会制度,必须坚持宪法确立的国家根本任务、发展道路、奋斗目标。
 
  在对今后一年工作的建议中,栗战书指出,2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,常委会工作一是做好宪法实施和立法工作;二是增强人大监督实效;三是提升代表工作水平;四是做好人大对外交往;五是加强常委会自身建设。
 
  最高人民法院院长周强在最高人民法院工作报告中指出,2022年,全国法院各项工作稳中有进。最高人民法院受理案件18547件,审结13785件;地方各级人民法院和专门人民法院受理案件3370.4万件,审结、执结3081万件,结案标的额9.9万亿元。
  周强在报告中表示,五年来,最高人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真学习贯彻党的二十大精神,忠实履行宪法法律赋予的职责,推动人民法院工作实现新变革新发展。一是坚决维护国家安全、社会安定、人民安宁;二是依法服务构建新发展格局、推动高质量发展;三是坚持走好中国特色司法为民之路;四是坚决守住维护社会公平正义的最后一道防线;五是司法体制改革和智慧法院建设取得重大进展;六是锻造忠诚干净担当的法院铁军。
 
  在报告中,周强从5个方面对2023年工作提出建议:以习近平法治思想为指引,坚定不移走中国特色社会主义法治道路;更好统筹发展和安全,依法服务高水平安全和高质量发展;坚持以人民为中心,扎实推进司法为民、公正司法;深化司法体制改革,加快推进审判体系和审判能力现代化;坚持全面从严治党、从严治院,加强法院队伍建设。
 
  最高人民检察院检察长张军在最高人民检察院工作报告中指出,五年来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在全国人大及其常委会有力监督下,最高人民检察院创新构建刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”新格局,践行人民至上,能动履行宪法法律赋予的法律监督职责,人民检察事业实现新的跨越发展。2018年至2022年,全国检察机关共办理各类案件1733.6万件,比前五年上升40%。与2018年相比,2022年受理审查起诉案件上升2.8%,办理民事、行政、公益诉讼案件分别上升1.5倍、3.3倍和72.6%。
 
  在报告中,张军从6个方面回顾过去五年工作:一是维护安全稳定,以能动检察助力中国之治;二是聚焦服务大局,以能动检察促推高质量发展;三是坚持司法为民,以能动检察保障民生福祉;四是加强诉讼监督,以能动检察维护司法公正;五是拓展公益诉讼,以能动检察守护公共利益;六是坚持从严治检,以能动检察锤炼过硬队伍。
 
  张军在报告中对2023年工作提出建议:一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想;二是坚决维护国家安全和社会稳定;三是充分运用法治力量服务高质量发展;四是提升法律监督能力;五是深化司法体制综合配套改革;六是建设堪当重任的检察铁军。
 
  国务院总理李克强提请审议的国务院机构改革方案的议案指出,中国共产党第二十次全国代表大会对深化机构改革作出重要部署。党的二十届二中全会审议通过了《党和国家机构改革方案》,同意将其中涉及国务院机构改革的内容提交第十四届全国人民代表大会第一次会议审议。现将根据《党和国家机构改革方案》形成的《国务院机构改革方案》提请第十四届全国人民代表大会第一次会议审议。
 
  受国务院委托,国务委员兼国务院秘书长肖捷作关于国务院机构改革方案的说明。肖捷在说明中指出,国务院机构改革作为党和国家机构改革的一项重要任务,重点是加强科学技术、金融监管、数据管理、乡村振兴、知识产权、老龄工作等重点领域的机构职责优化和调整,转变政府职能,加快建设法治政府。
 
  这次国务院机构改革的具体内容如下:重新组建科学技术部;组建国家金融监督管理总局;深化地方金融监管体制改革;中国证券监督管理委员会调整为国务院直属机构;统筹推进中国人民银行分支机构改革;完善国有金融资本管理体制;加强金融管理部门工作人员统一规范管理;组建国家数据局;优化农业农村部职责;完善老龄工作体制;完善知识产权管理体制;国家信访局调整为国务院直属机构;精减中央国家机关人员编制。按照上述方案调整后,除国务院办公厅外,国务院设置组成部门仍为26个。
 
  大会执行主席王宁、刘艺良、刘宁、李秀领、陈刚、郑栅洁、倪岳峰、景俊海、楼阳生在主席台执行主席席就座。
 
政协大会听取政协章程修正案草案的说明 王沪宁出席 十三位委员作大会发言
政协大会听取政协章程修正案草案的说明
王沪宁出席 十三位委员作大会发言

( 2023-03-08 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  据新华社北京3月7日电全国政协十四届一次会议7日上午在人民大会堂举行第二次全体会议,主要议程是:听取关于中国人民政治协商会议章程修正案(草案)的说明,举行大会发言。中共中央政治局常委、全国政协十四届一次会议主席团会议主持人王沪宁出席会议。
 
  中共中央政治局委员、中央书记处书记石泰峰,国务院副总理刘鹤,以及中共中央、国务院有关部门的负责同志出席会议。
 
  会议首先听取了政协第十三届全国委员会副主席巴特尔作的关于中国人民政治协商会议章程修正案(草案)的说明。
 
  巴特尔就政协章程修改的工作情况、修改的原则、修改的主要内容作了说明。他说,落实中共中央部署要求,对政协章程进行适当修改,是更好坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、加强人民政协制度建设和自身建设的一件大事。政协章程只有不断适应新形势、作出新规范,才能更好发挥作用、推动人民政协事业发展。修改后的政协章程总体保持稳定,结构不变,充实重要内容,完善相关表述。
 
  随后,田红旗、林毅夫、苗圩、钱智民、王煜、张合成、田刚、张恩迪、李玛琳、田向利、孙大伟、高永文、迪丽娜尔·阿布拉等13位政协委员作大会发言。
  会议由全国政协十四届一次会议主席团常务主席胡春华主持。
  全国政协十四届一次会议主席团常务主席沈跃跃、王勇、周强、帕巴拉·格列朗杰、何厚铧、梁振英、苏辉、邵鸿、高云龙出席会议。
 
在民族复兴的康庄大道上勇毅前行 ——代表委员共话推进中国式现代化
在民族复兴的康庄大道上勇毅前行
——代表委员共话推进中国式现代化

( 2023-03-08 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
 
  瓦吾小学的女足队员们在“玫瑰梦想球场”上训练(2023年3月3日摄)。四川省凉山州昭觉县瓦吾小学坐落于海拔约2700米的大凉山上,校长曲比史古2018年组建女足球队,希望让大山里的女孩子收获快乐,也获得更多人生可能性。过去几年,孩子们都是在一片泥地球场上训练,经常受伤。得知情况后,中国足协、支付宝以及女足国脚们决定一起为这支校园女足队捐赠一座足球场。2022年底,全国第二座中国女足主题球场——“玫瑰梦想球场”在大凉山上落成。           新华社记者沈伯韩摄
 
 

 
  这是逐梦未来的新征程——
 
  2022年金秋十月,党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图,亿万人民共赴充满光荣和梦想的远征。
 
  这是满怀希望的再出发——
 
  2023年初春三月,党的二十大后的首次全国两会胜利召开,对全面建设社会主义现代化国家开局起步之年的工作进行安排部署。
 
  大道之行,壮阔无垠。
 
  在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全党全国各族人民自信自强、守正创新,踔厉奋发、勇毅前行,在民族复兴的康庄大道上奋力创造更加灿烂的明天!
 
  乘势而上,坚定信心开启中国式现代化新征程


 
  3月6日,启蛰时分,万物沐春。
 
  习近平总书记来到北京友谊宾馆聚英厅,亲切看望参加政协会议的民建、工商联界委员并参加联组会,听取大家的意见和建议。
 
  走过极不寻常、极不平凡的五年,中国发展站在了更高历史起点上。
 
  习近平总书记话语坚定:“我们坚持稳中求进工作总基调,迎难而上,沉着应对,不信邪、不怕压、不避难,国内生产总值年均增长5.2%,如期打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标,推动党和国家事业取得举世瞩目的重大成就,推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。”
 
  时间,开启新的书写;发展,翻开新的华章。
 
  更清晰的广阔前景,指明强国建设、民族复兴的康庄大道——
 
  目标如灯塔。党的二十大报告指出,从二〇二〇年到二〇三五年基本实现社会主义现代化;从二〇三五年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。两步走的战略安排,让第二个百年奋斗目标更加清晰完整。
 
  “蓝图已经绘就,如何铺展决定目标能否如期实现。”中国宝武马钢集团党委书记、董事长丁毅代表说,近年来,我们更加积极主动融入长三角一体化发展,发展格局更大、后劲更足,营收从2020年的1200多亿元提高到去年的2200多亿元。
 
  翻开今年政府工作报告,国内生产总值增长5%左右,城镇新增就业1200万人左右,居民消费价格涨幅3%左右……开局之年,一系列部署指引发展方向。
 
  “5%左右的经济增长目标,同现阶段我国经济增长潜力相适应。短期看,有利于向市场传递积极信号,提振信心、引导预期;长期看,为实现2035年中长期增长目标创造条件,有助于为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。”北京工商大学副校长龚六堂委员说。
 
  更明确的特征优势,彰显中国式现代化的丰富内涵——
 
  中国式现代化,是人口规模巨大的现代化,是全体人民共同富裕的现代化,是物质文明和精神文明相协调的现代化,是人与自然和谐共生的现代化,是走和平发展道路的现代化。
 
  “党的二十大报告进一步明确了中国式现代化的时代特征,提出九大本质要求以及必须牢牢把握的重大原则,这些初步构建起中国式现代化的理论体系,深化了我们对中国式现代化丰富内涵的认识,也使得中国式现代化更加清晰、更加科学、更加可感可行。”北京大学光华管理学院教授周黎安委员说。
 
  “十年来,常州市经济总量增长一倍、PM2.5浓度下降一半,让我们对建设人与自然和谐共生的现代化更有信心。”江苏省常州市市长盛蕾代表说,新征程上将更好统筹质的有效提升和量的合理增长,描绘“水清岸绿、空气常新、净土丰饶、鱼水和谐”的常州新画卷。
 
  立足中国大地,植根中国文化,中国式现代化是具有中国特色、中国风格、中国气派的现代化。
 
  今年春节,在保留原生态艺术特色基础上,引入现代美学理念及创作手法的大型音舞诗画《木卡姆印象》,一经上演一票难求。
 
  “中华民族优秀传统文化是建设文化强国、增强文化自信的重要基础,我们正是从满足人民精神生活新需求的角度,让传统艺术在创新中焕发新的生命力。”研究木卡姆艺术已有30多年,新疆艺术剧院木卡姆艺术团团长地力下提·帕尔哈提代表说,今年就加大非遗保护力度等提出建议,让更多人关注、关心优秀传统文化,筑牢中国式现代化的文化根基。
 
  创造人类文明新形态,拓展了发展中国家走向现代化的路径选择——
 
  3月4日下午,全国政协十四届一次会议首场“委员通道”上,中国旅游研究院院长戴斌委员这样描绘自己的梦想:
 
  “我有一个旅游梦,不同地域、不同肤色、不同文明的人在这颗蓝色的星球上相互往来,在旅行中欣赏美丽风景,体验美好生活,为打造人类命运共同体注入信心和活力。” 
 
  中国式现代化创造人类文明新形态,打破了“现代化=西方化”的迷思,树立了独立自主迈向现代化的典范。
 
  “新时代十年高质量发展的实践证明,中国可以走出一条和西方不一样的、因地制宜的现代化之路。”申万宏源证券研究所首席经济学家杨成长委员说,只有真正发挥自身优势、充分尊重发展规律的道路,才能真正走通走顺,同时给予其他经济体以借鉴。
 
  宏阔画卷,铺展万千气象。
 
  我们党历经百年奋斗,领导人民成功走出中国式现代化道路,也必将带领人民在新征程上开辟中国式现代化建设新天地。
 
  筑牢根基,以高质量发展推进中国式现代化


 
  3月5日下午,人民大会堂东大厅灯光璀璨,暖意融融。
 
  “高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”
 
  习近平总书记参加江苏代表团审议时的重要讲话,为全面贯彻落实党的二十大精神、以高质量发展扎实推进中国式现代化指明方向。
 
  新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念,必须是高质量发展。
 
  第七次全国人口普查结果显示,我国人口达到14.1亿人,约占全球总人口的18%。
 
  14亿多人口整体迈进现代化社会,规模超过现有发达国家人口的总和,艰巨性和复杂性前所未有。高质量发展是解决之道,更是首要任务。
 
  从国际看,世界进入新的动荡变革期,新一轮科技革命和产业变革深入发展,但不确定难预料因素增多。
 
  从国内看,我国继续发展具有多方面优势和条件,但面临的改革发展稳定任务更加繁重。
 
  清华大学经济管理学院院长白重恩委员说,我国发展取得了举世瞩目的成就,但仍要看到同发达国家之间的差距以及人口资源环境的约束,必须全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局,在高质量发展中筑牢中国式现代化的根基。
 
  加快实现高水平科技自立自强,是推动高质量发展的必由之路。
 
  春日暖阳下,已经启用的合肥大科学装置集中区的聚变堆项目园区一派繁忙景象。从空中俯瞰,这片基地状如“凤凰展翅”,寄托着人类点燃聚变之灯的清洁能源梦想。
 
  安徽省合肥市市长罗云峰代表说,作为第二个获批建设的综合性国家科学中心,合肥坚定不移服务保障国家战略科技力量建设,聚力建设链接全球高端创新要素的“科大硅谷”,勇当科技创新和产业创新的开路先锋。
 
  在危机中育新机、于变局中开新局。
 
  党的二十大报告指出,教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。
 
  “南方科技大学建校只有12年,但实现了飞跃发展,产出一批原创科研成果,为高质量发展贡献新力量。”中国科学院院士、南方科技大学校长薛其坤代表说,中国全力建设创新型国家,为科研人员提供了更广阔的舞台。
 
  加快构建新发展格局,是推动高质量发展的战略基点。
 
  北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫委员说,人口规模巨大,国民收入不断增长,形成了庞大的国内需求;基础设施建设成绩显著,交通运输设施不断完善,为形成统一大市场提供了便利;在商品市场发展的同时,生产要素市场迅速发展。“这种全面发展的超大规模国内市场,成为我国经济实现高质量发展的重要基础。”
 
  构建新发展格局,要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,加快建设现代化产业体系。
 
  作为国家重要现代制造业基地,重庆目前已形成“多点支撑”产业格局。“我们将全力加速电子、汽车摩托车、装备制造、消费品、材料等传统支柱产业高端化、智能化、绿色化转型,力争到2027年全市制造业增加值占GDP比重达28%。”重庆市经济和信息化委员会主任蓝庆华代表说。
 
  推进农业现代化,是实现高质量发展的必然要求。
 
  “四季美景风光好,步换景移是大湾……”在大别山腹地安徽省金寨县花石乡大湾村的农民大舞台上,村民们自导自演的快板——《乡村振兴写新篇》道出这个小山村从深度贫困村迈入全国乡村旅游重点村的巨大变化。
 
  大湾村党总支第一书记余静委员说,现在入村旅游公路正在改扩建。依托绿水青山的生态资源,全村逐渐走出一条山上种茶、家中迎客、农产品加工的特色发展之路。“乡村振兴的路上,大伙儿有盼头更有劲头。”
 
  党的二十大报告指出,全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务仍然在农村。
 
  严守耕地红线,切实保障粮食和重要农产品稳定安全供给;把产业振兴作为乡村振兴的重中之重,不断拓宽农民增收致富渠道;优化镇村布局规划,加快建设宜居宜业和美乡村……新征程上,一系列新谋划不断为农业农村发展增动力、添活力。
 
  人民幸福安康,是推动高质量发展的最终目的。
 
  正是江南春好时,浙江省绍兴市柯桥区漓渚镇棠棣村的兰花基地幽香扑鼻,前来赏花、参观非遗花雕、学习押花工艺的游客络绎不绝。去年,这里的村民人均收入超过12万元。
 
  “实现全体人民共同富裕是中国式现代化的本质要求之一,身处共同富裕示范区,我们深感必须把实现人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点。”棠棣村党总支书记刘建明代表说。
 
  “实现全体人民共同富裕的现代化难点在农村,实现物质文明与精神文明相协调的现代化焦点仍然在农村。”江苏省张家港市永联村党委书记吴惠芳代表说,不仅要推动生产发展,还要促进乡风文明,建设宜居宜业和美乡村,让农民跟上时代步伐、共享发展成果。
 
  居民收入增长与经济增长基本同步,加强养老服务保障,解决好新市民、青年人等住房问题……政府工作报告、计划报告和预算报告中亮出更多民生举措,呼应人民对美好生活的向往。
 
  在高质量发展中开拓更为广阔的发展空间,把发展成果不断转化为人民群众的获得感、幸福感、安全感……一幅幅中国式现代化图景让人满怀期待。
 
  聚势而为,共赴中国式现代化光明前景


 
  大型塔吊挥舞巨臂、施工机械隆隆作响、工地园区热火朝天……江苏南通今年一季度已新开工亿元以上重大产业项目99个、重点基建项目79个,以“奔跑”的姿态奋力开新局。
 
  “起步就要提速,开局就要争先。”南通市市长吴新明代表说,踏上中国式现代化新征程,虽然前路有不少挑战,但南通正迎来新一轮黄金机遇期、站上跨越发展的新风口。“我们将以强烈的历史紧迫感抢占先机、放大优势、寻求突破。”
 
  推进中国式现代化是一项伟大而艰巨的事业,未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期,尤其要抓好开局之年的工作。
 
  新征程上,要坚持和完善党的全面领导——
 
  坚持中国共产党领导,是中国式现代化最鲜明的特征和最突出的优势。
 
  新时代十年来的伟大变革雄辩证明:“两个确立”是做好一切工作的信心之本,是战胜一切艰难险阻的胜利之源,是应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。
 
  “党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败,是推进中国式现代化的根本所在。只有毫不动摇坚持党的领导,中国式现代化才能前景光明、繁荣兴盛。”重庆市委宣传部常务副部长曹清尧代表说。
 
  新征程上,要坚定不移全面深化改革开放——
 
  改革开放是当代中国经济社会发展的活力之源。
 
  切实落实“两个毫不动摇”,深化国资国企改革,依法保护民营企业产权和企业家权益;更大力度吸引和利用外资,扩大市场准入,落实好外资企业国民待遇……今年的全国两会上释放出“改革不停顿,开放不止步”的积极信号。
 
  “在推进中国式现代化进程中,民营企业大有可为!”宁德时代新能源科技股份有限公司董事长曾毓群委员说,通过改革创新完善制度、优化环境,为民营企业排忧解难,让我们有信心轻装上阵,共赴中国式现代化新征程。
 
  不断扩大高水平对外开放,在深度参与全球产业分工合作中拓展发展新空间。
 
  万里之外的西非毛里塔尼亚远洋渔业基地,一个个装载着大西洋生猛渔获的集装箱从这里出发,跨越大洋,靠岸福建马尾港。之后,经过加工的海产品便出现在全国各地及巴西、日本等国。
 
  “50多年前和爷爷划着小舢板在海边捕鱼时,我怎么也想不到,有一天能在非洲建起中国的境外远洋渔业基地,造大船、闯深海、捕大鱼的梦想照进现实。”福建省福州市宏东渔业股份有限公司董事长兰平勇代表说,将把自身发展更好融入新发展格局,为共建“一带一路”贡献力量。
 
  新征程上,要始终保持昂扬奋进的精神状态——
 
  把蓝图变为现实,是一场新的长征。
 
  “未来一个时期,我们面临的风险挑战只会越来越多、越来越严峻。只有全体人民心往一处想、劲往一处使,同舟共济、众志成城,敢于斗争、善于斗争,才能不断夺取新的更大胜利。”
 
  在看望参加政协会议的民建、工商联界委员时,习近平总书记铿锵有力的话语,催人奋进。
 
  前进道路上,团结就是力量,奋斗开创未来。
 
  “今天的中国充满生机活力,明天的中国奋斗成就梦想。我们满怀豪情,脚踏实地,共赴中国式现代化新征程,我们将用百倍的努力,助力中华民族复兴伟业。”民建中央副主席孙东生委员坚定地说。
 
  前进道路上,无论是风高浪急还是惊涛骇浪,人民永远是推进中国式现代化最坚实的依托、最强大的底气。
 
  “我们相信,只要在全面推进乡村振兴的路上辛勤劳动,我们村一定会实现共同富裕的目标。”西藏巴青县江绵乡坡荣塘村党支部书记其德代表说,回去后要比以前更加努力工作,让全村群众生活得更好。
 
  亿万中华儿女往前迈出的每一步,都将汇聚成中华民族昂扬奋进的历史洪流。
 
  在这个美好的春天,让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,向着更加光明的未来,向着实现中国式现代化的宏伟目标,进发!
 
  (记者韩洁、陈刚、杨玉华、何宗渝、高敬、叶昊鸣) 新华社北京3月7日电
 
把科技的“果子”结在农村 ——几位代表关于科技人才扎根乡村的对话
把科技的“果子”结在农村
——几位代表关于科技人才扎根乡村的对话

( 2023-03-08 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  “我生在农村,长在农村,大学毕业后带着几位同学回到农村。我们现在种苹果。”

  7日上午,云南代表团分组审议现场,来自云南省丽江市宁蒗彝族自治县的鲁权代表,说着一口夹杂乡音的普通话,不疾不徐。

  “之所以取名‘2700苹果’,因为苹果长在海拔2700米的小凉山上,也是我们培育的一个芽变新品种。”这位35岁的彝族代表说,6年来他们打造的千余亩苹果基地已实现数字化、水肥一体化,还联合农户托管代养7200亩果园,全部挂果。去年农户平均收入10万元,最高的60万元。

  “我们自己研制了一套节药装置系统,防治病虫害,把中草药技术用到农业。我还把这个装置跟张院士说过。”鲁权边说,边把目光转向坐在同排的中国科学院院士、云南大学教授张克勤代表。

  这次来京参加两会,鲁权发现团里有研究线虫防治的张克勤代表,就抓住机会请教。

  “鲁权他们对农业很有感情,我们要尽全力帮助。”张克勤代表说,鲁权用中草药防治病虫害,但搞不清楚原理,学校可以派人去实地研究。

  政府工作报告指出“强化农业科技和装备支撑”,让鲁权更加明确自己未来的着力点。

  “科技入户‘最后一公里’的问题,我希望能进一步解决。”鲁权说,他们果园现在有17名大学生,解决肥料、设备等技术问题,但还不够。针对不同区域不同作物类型,应该聘用更多“土专家”“田秀才”。

  “我们畜牧养殖企业,也面临技术不足的问题。”云南省昌宁县鸿坤生猪养殖场总经理李志娟代表接过话茬说,她的企业7年前创立时一个本科生都没有。“近年我们招到3名畜牧等专业的大学生技术员,都是‘90后’,企业发展更有希望。”李志娟盼望企业能与大学合作,得到老师的专业指导。

  “我希望更多大学生,科研在农村,把科技的‘果子’结在农村。”鲁权说,这片土地充满希望。

 (记者熊争艳) 据新华社北京3月7日电

 
赵乐际分别参加香港代表团澳门代表团审议
赵乐际分别参加香港代表团澳门代表团审议

( 2023-03-08 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布
 
  新华社北京3月7日电中共中央政治局常委赵乐际7日上午分别参加了十四届全国人大一次会议香港代表团、澳门代表团审议。在认真听取香港、澳门全国人大代表发言后,赵乐际表示,过去5年,党和国家事业取得举世瞩目的重大成就,“一国两制”实践取得一系列突破性进展、标志性成果,香港进入由乱到治走向由治及兴的新阶段,港澳保持长期稳定发展良好态势。实践充分证明,“一国两制”是中国特色社会主义的伟大创举,是香港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排,必须长期坚持。赵乐际强调,推进“一国两制”在香港、澳门的成功实践,是中华民族伟大复兴的重要组成部分。香港、澳门要积极融入国家发展大局,全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”方针,努力开创港澳繁荣发展新局面,为实现中华民族伟大复兴更好发挥作用。中央支持香港长期保持独特地位和优势,巩固国际金融、航运、贸易中心地位,维护自由开放规范的营商环境,不断增强发展动能,切实排解民生忧难。希望香港同胞弘扬包容共济、求同存异、自强不息、善拼敢赢的优良传统,共同创造香港更加美好的生活。支持澳门坚定推动经济适度多元发展,大力促进横琴粤澳深度合作区建设,全力维护社会大局稳定,实现澳门更好发展。香港、澳门全国人大代表要认真履职尽责,坚定支持行政长官和特别行政区政府依法施政,带头维护特别行政区宪制秩序、法治秩序,汇聚爱国爱港、爱国爱澳的强大力量。
 
蔡奇参加青海代表团审议
蔡奇参加青海代表团审议

( 2023-03-08 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布
 
  新华社北京3月7日电中共中央政治局常委、中央书记处书记蔡奇7日上午来到他所在的十四届全国人大一次会议青海代表团,同代表们一起审议。

  王黎明、索南丹增、许庆民等代表先后发言。蔡奇认真听取大家发言,不时同代表们交流。蔡奇表示,李克强总理所作的政府工作报告,体现了党中央部署要求。赞成政府工作报告和立法法修正草案。

  蔡奇表示,过去5年极不寻常、极不平凡。以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,团结带领全党全国各族人民攻克了许多长期没有解决的难题,办成了许多事关长远的大事要事,党和国家事业取得举世瞩目的重大成就。特别是历史性地解决绝对贫困问题,全面建成小康社会,创造了人类文明史上人口大国成功走出疫情大流行的奇迹,在民族复兴的征程中写下了浓墨重彩一笔。这些成就是党和人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的,最根本在于有习近平总书记掌舵领航,有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。我们要更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

  蔡奇希望青海坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对青海工作重要讲话精神,在推进青藏高原生态保护和高质量发展上取得新成就,为推进中国式现代化贡献力量。要坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务,在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫,不断推动往深里走、往实里走、往心里走。完整、准确、全面贯彻新发展理念,牢牢把握高质量发展这个首要任务。坚持绿水青山就是金山银山,承担好保护“中华水塔”、三江源的重大使命,扎实推进生态环境保护,打造生态文明高地。深度融入国家战略,以产业“四地”建设为重点,依靠科技创新,推动传统产业升级,壮大战略性新兴产业。坚持以人民为中心的发展思想,巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴,逐步补上民生短板,用心用情守好各族群众日子。扩大优质文化产品供给,满足各族群众精神文化需求。铸牢中华民族共同体意识,促进各民族交往交流交融。以党的政治建设为统领抓好党的各方面建设,深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,大兴调查研究之风,驰而不息抓作风建设。牢记“三个务必”,传承红色基因,走好新时代长征路。

 
丁薛祥参加辽宁代表团审议
丁薛祥参加辽宁代表团审议

( 2023-03-08 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布
 
  新华社北京3月7日电中共中央政治局常委、中央办公厅主任丁薛祥7日上午来到他所在的十四届全国人大一次会议辽宁代表团,同代表们一起审议。

  张亚梅、王向明、王颖等代表围绕破解“卡脖子”难题、打造国之重器、推动乡村振兴等问题先后发言,气氛十分热烈。在听取代表发言后,丁薛祥说,完全赞成李克强总理所作的政府工作报告和立法法修正草案。

  丁薛祥表示,过去五年极不寻常、极不平凡,党和国家事业取得了举世瞩目的重大成就。成绩来之不易,根本在于习近平总书记掌舵领航,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。新时代新征程上,要深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

  丁薛祥强调,今年是贯彻党的二十大精神的开局之年,要全面贯彻落实党中央决策部署,把握好新时代新征程党的使命任务,把握好高质量发展这个首要任务,完整、准确、全面贯彻新发展理念,扎实推进中国式现代化建设。坚持稳中求进工作总基调,更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长,更好统筹发展和安全。坚持以人民为中心的发展思想,让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。坚持深化改革开放,促进有效市场和有为政府更好结合,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制,确保党中央各项决策部署落到实处。

  丁薛祥充分肯定辽宁经济社会发展取得的成绩,希望辽宁深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神,在新时代东北振兴上展现更大担当和作为,开创辽宁振兴发展新局面。全面提升产业体系现代化水平,夯实实体经济这个根基,再创辽宁工业辉煌。发挥好教育、人才、科技优势,聚焦“卡脖子”问题加强攻关,加快实现高水平科技自立自强。切实落实“两个毫不动摇”,深化国资国企改革,营造良好营商环境,激发发展动力与活力。坚定不移推进全面从严治党,大力弘扬求真务实的精神,以良好的政治生态保障辽宁全面振兴。

 
我国外贸实现平稳开局
我国外贸实现平稳开局

( 2023-03-08 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布
 
  新华社北京3月7日电(记者邹多为、魏一骏)海关总署7日发布的数据显示,今年前2个月,我国货物贸易进出口总值6.18万亿元,同比微降0.8%。其中,出口3.5万亿元,增长0.9%,规模创历史同期新高;进口2.68万亿元,下降2.9%;贸易顺差8103.2亿元,扩大16.2%。

  海关总署统计分析司司长吕大良表示,今年以来,我国外贸迎难而上,克服外需减弱、去年基数高等因素影响,总体实现平稳开局,出口实现正增长,继续发挥对国民经济的支撑作用。

  具体来看,开年起步,我国外贸进出口主要呈现四个特点:

  一是一般贸易进出口比重提升。前2个月,我国一般贸易进出口4.01万亿元,同比增长1.2%,占我国外贸总值的64.9%,比去年同期提升1.3个百分点。

  二是与东盟经贸往来更加密切。前2个月,东盟继续为我国第一大贸易伙伴,进出口规模达到9519.3亿元,同比增长9.6%,占我国外贸总值的15.4%。同期,我国与“一带一路”沿线国家经贸合作持续推进,合计进出口2.12万亿元,同比增长10.1%,拉动我国进出口整体增长3.1个百分点;我国对其他RCEP成员国进出口同比增长3.1%。

  三是民营企业继续担当外贸“主力军”。前2个月,有进出口实绩的民营企业33.9万家,同比增加4.8%,合计进出口3.16万亿元,同比增长5.3%,占我国进出口总值的51.2%,高出去年同期3个百分点,为外贸稳规模、优结构发挥了积极作用。

  四是中西部地区外贸发展潜力不断释放。据海关统计,前2个月,中西部地区合计进出口1.19万亿元,同比增长12.1%,占我国进出口总值的比重较去年同期提升2.2个百分点至19.2%。值得注意的是,同期,中西部地区汽车出口同比倍增,手机、农产品出口增速均超过20%。

  当前,世界经济衰退风险上升,外需增长显著放缓,国际供应链格局加速重构,外贸发展环境极其严峻。谈及下一阶段外贸走势,吕大良表示,进入2月份以后,我国进出口整体趋势向好,特别是2月下旬出现明显增长,有关先行指标监测显示,这一向好势头有望延续。

 
2月末我国外汇储备规模为31332亿美元
2月末我国外汇储备规模为31332亿美元

( 2023-03-08 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布
 
  新华社北京3月7日电(记者姚均芳、刘开雄)国家外汇管理局7日发布的数据显示,截至2023年2月末,我国外汇储备规模为31332亿美元。

  “2023年2月,受全球宏观经济数据、主要经济体货币政策预期等因素影响,美元指数上涨,全球金融资产价格总体下跌。在汇率折算和资产价格变化等因素综合作用下,当月外汇储备规模下降。”外汇局相关负责人表示,我国着力推动经济稳步回升、促进高质量发展,经济有巨大潜力和发展动力,有利于外汇储备规模保持基本稳定。

 
必须更好统筹质的有效提升和量的合理增长
必须更好统筹质的有效提升和量的合理增长

( 2023-03-08 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布
 
  
新华社评论员

  习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调,必须更好统筹质的有效提升和量的合理增长,始终坚持质量第一、效益优先,大力增强质量意识,视质量为生命,以高质量为追求。这一重要论述深刻阐明了经济发展中质和量的关系,为做好经济工作、推动高质量发展提供了科学方法论。
 
  辩证认识、科学统筹经济发展质和量的关系,是我们党领导经济工作的重要经验。质的提升为量的增长提供持续动力,量的增长为质的提升提供重要基础,二者相辅相成、相互作用。高质量发展是坚持质的有效提升和量的合理增长有机统一的发展。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民团结奋斗、顽强拼搏,完整、准确、全面贯彻新发展理念,着力构建新发展格局、推动高质量发展,实现了经济平稳运行、发展质量稳步提升、社会大局保持稳定,我国经济社会发展取得来之不易的辉煌成就。今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,做好经济社会发展工作任务繁重、责任重大,必须更好统筹质的有效提升和量的合理增长,坚持以质取胜,以量变的积累实现质变,确保全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。
 
  更好统筹质的有效提升和量的合理增长,必须进一步转变发展理念,更加自觉地增强质量意识。要以新发展理念为指引,告别简单以国内生产总值增长率论英雄,杜绝以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长,破除“速度崇拜”“速度焦虑”,注重挖掘长期竞争优势,追求实实在在、没有水分的生产总值,追求有效益、有质量、可持续的经济发展,把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。要兼顾稳与进、立足当前和长远,积极的财政政策加力提效,稳健的货币政策精准有力,产业政策发展和安全并举,科技政策聚焦自立自强,社会政策兜牢民生底线,加强各类政策协调配合,形成共促高质量发展的合力。
 
  我国仍是发展中国家,发展是第一要务,实现党的二十大确定的目标任务,必须在提高发展质量效益基础上长期保持合理经济增长。当前,需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大,保持一定的经济增速,有利于统筹推进扩大就业、改善民生、防范化解风险等工作,为经济社会持续健康发展夯实基础。
 
  发展是量变和质变的辩证统一,把发展的质和量有机统一起来,坚持质量第一、效益优先,不是一时一地之举,而要贯穿于全面建设社会主义现代化国家全过程,做到坚持不懈、久久为功。科学把握质与量的辩证关系,通过质的有效提升引领量的合理增长,通过量的合理增长支撑质的有效提升,我们就一定能不断实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。  
 
    新华社北京3月7日电
 
 
全国人大常委会工作报告(摘要)
全国人大常委会工作报告(摘要)

( 2023-03-08 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布
 
  新华社北京3月7日电受十三届全国人大常委会委托,全国人大常委会委员长栗战书3月7日向十四届全国人大一次会议作《全国人民代表大会常务委员会工作报告》。报告摘要如下:

过去一年及五年的主要工作


  党的十八大以来,面对严峻复杂的国际形势和接踵而至的风险挑战,以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民,推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。我们党胜利召开举世瞩目的第二十次全国代表大会,深刻回答新时代新征程坚持和发展中国特色社会主义一系列重大理论和实践问题,以其在政治上、理论上、实践上的一系列重大成果载入史册,也为新时代做好人大工作进一步指明了方向,提供了遵循。

  过去一年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全国人大常委会认真贯彻党的十九大、二十大精神,坚持高质量做好立法工作,制定法律5件,修改法律9件,通过有关法律问题和重大问题的决定4件,作出法律解释1件;坚持高质量做好监督工作,检查5件法律的实施情况,听取审议23个监督工作报告,开展专题询问,进行8项专题调研;坚持高质量做好代表工作,办理代表议案487件、建议9349件,共有100多人次代表参与常委会、专门委员会、工作委员会的工作;坚持高质量做好外事工作,决定批准或者加入条约和重要协定14项,举行双边视频活动、线上出席国际会议116场,开展线下外事活动38场,外交信函往来近600件;依法任免国家机关工作人员393人次,圆满完成十三届全国人大五次会议确定的任务。

  十三届全国人大常委会的五年任期,正逢党和国家事业蓬勃发展的伟大历史变革时期。常委会深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终坚定维护党中央权威和集中统一领导,坚决贯彻党的理论和路线方针政策,牢牢把握人大工作正确方向,紧紧依靠全体代表,依法行使立法权、监督权、决定权、任免权,切实履行党和人民赋予的光荣职责。

  五年来,以习近平同志为核心的党中央指导推动人大制度理论和人大工作实践取得了重要进展:习近平总书记提出的全过程人民民主重大理念,深刻阐释我国社会主义民主的基本内涵、本质特征、重大原则;习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,明确人大“四个机关”的定位,标志着人民代表大会制度更加成熟定型、更加巩固完善;党中央首次召开人大工作会议,对新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作作出系统部署;人民代表大会制度把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者真正打通、有机统一起来,发挥支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度作用;人民代表大会制度的整体功效得到充分彰显,在实践中显示出强大的生命力和巨大的优越性。

  五年来,历次大会和常委会会议通过宪法修正案,制定法律47件,修改法律111件次,作出法律解释、有关法律问题和重大问题的决定决议53件,已经审议尚未通过的法律案、决定案19件;听取审议182个监督工作报告和其他报告,检查30件法律和决定实施情况,开展11次专题询问、33项专题调研;2282件代表议案、43750件代表建议已全部办理完毕,代表对议案建议办理工作满意度达到98%;决定批准或者加入条约和重要协定36项,组派、接待出来访团组261个,举行和参加双多边线上外事活动400余场;依法任免国家机关工作人员1515人次。主要开展了以下工作。

  一、全面贯彻实施宪法,维护宪法权威和尊严

  在现行宪法公布施行40周年之际,习近平总书记发表重要文章,为全面贯彻实施宪法指明了方向。

  (一)完善宪法及宪法相关法。十三届全国人大一次会议通过宪法修正案。健全人大组织制度、选举制度和运行机制,修改选举法、全国人大常委会议事规则,提请代表大会审议修改全国人大组织法、全国人大议事规则、地方组织法。制定监察法、监察官法、公职人员政务处分法。修改人民法院组织法、人民检察院组织法、法官法、检察官法。制定英雄烈士保护法,修改国旗法、国徽法,推动落实国歌法有关规定。

  (二)维护特别行政区宪制秩序。十三届全国人大三次会议根据宪法通过关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定,常委会根据大会授权制定香港特别行政区维护国家安全法。对香港国安法有关条款作出解释。十三届全国人大四次会议根据宪法通过关于完善香港特别行政区选举制度的决定,常委会根据大会授权修订香港基本法附件一和附件二,完善行政长官和立法会两个产生办法等。关于特别行政区的一系列立法和决定,为推动香港进入由乱到治走向由治及兴的新阶段、保持香港澳门长期繁荣稳定提供了有力法治保障。

  (三)加强合宪性审查工作、提高备案审查工作质量。建立健全合宪性审查工作机制。制定法规、司法解释备案审查工作办法,建立健全备案审查衔接联动机制、常委会听取审议备案审查年度工作情况报告制度。坚持有件必备、有备必审、有错必纠,对报送备案的7261件规范性文件逐件进行审查,对公民、组织提出的17769件审查建议逐件进行研究;对20多个领域的规范性文件开展专项审查和清理,维护了公民合法权益和国家法治统一。

  (四)推动宪法实施和宣传教育。认真组织开展每年的国家宪法日活动。实施宪法规定的相关制度,两次作出关于授予国家勋章和国家荣誉称号的决定,作出关于对部分服刑罪犯予以特赦的决定。组织常委会任命的132人次国家工作人员进行宪法宣誓。

  在推动实施宪法的实践中,我们更加深刻认识到,要与时俱进完善和发展宪法,健全保证宪法全面实施的制度体系,完善宪法相关法律制度和机制,确保在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化、建设社会主义现代化国家。

  二、完善中国特色社会主义法律体系,以良法促进发展、保障善治

  (一)围绕促进高质量发展立法。十三届全国人大三次会议审议通过民法典。制定外商投资法、海南自由贸易港法,推动新一轮高水平对外开放。及时制定乡村振兴促进法,修改种子法、农村土地承包法等,助推乡村振兴、农业农村优先发展。制定电子商务法、期货和衍生品法,修改反垄断法、证券法等,推动形成更加公平合理的市场经济法律制度。修改专利法、著作权法、科学技术进步法,推动实现科技自立自强。制定耕地占用税法、车辆购置税法等,修改个人所得税法,进一步完善税收法律制度体系。

  (二)加快国家安全领域立法。制定生物安全法、数据安全法,修改反恐怖主义法等。加强涉外领域立法,制定反外国制裁法、出口管制法。制定国际刑事司法协助法,修改刑事诉讼法,为境外追逃追赃工作提供法律手段。制定海警法、军人地位和权益保障法,修改国防法、人民武装警察法,推动提高国防和军队建设法治化水平。

  (三)形成生态环保法律制度体系。通过不懈努力,生态环保领域形成了由1部基础性、综合性的环境保护法,若干部涉及大气、水、固体废物、土壤、噪声、海洋、湿地、草原、森林、沙漠等专门法律,长江保护法、黄河保护法、黑土地保护法及正在审议中的青藏高原生态保护法草案等4部特殊区域法律组成的“1+N+4”法律制度体系,有力推动了人与自然和谐共生的美丽中国建设。

  (四)做好社会建设和民生领域立法。保障公民受教育的权利,制定家庭教育促进法,修改教育法、职业教育法。制定强化公共卫生法治保障立法修法工作计划,制定基本医疗卫生与健康促进法、疫苗管理法,修改动物防疫法、药品管理法,作出关于全面禁止野生动物非法交易和食用的决定。回应人民群众反映强烈的问题,制定个人信息保护法、反电信网络诈骗法、反食品浪费法,修改民事诉讼法、行政处罚法。通过刑法修正案(十一)。制定退役军人保障法,修改妇女权益保障法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法,加强特殊群体权益保障。

  (五)作出授权决定或改革决定。回应全面深化改革提出的立法需求,确保国家发展、重大改革于法有据。围绕深化国家机构改革,就国务院机构改革涉及法律规定的行政机关职责调整问题、中国海警局行使海上维权执法职权作出决定。修改57件次相关法律,3次授权国务院在自由贸易试验区暂时调整适用有关法律规定,授权国务院开展房地产税改革试点,授权上海市人大及其常委会制定浦东新区法规等,先后决定设立上海、北京、成渝金融法院和海南自由贸易港知识产权法院。听取审议10个授权决定和改革决定实施情况的有关报告。

  五年来,在党中央集中统一领导下,形成了党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局,有效发挥人大在立法各环节的主导作用;丰富立法形式,既注重“大块头”,也注重“小快灵”;深入推进科学立法、民主立法、依法立法,有效促进了立法质量和效率的提升。五年来推进高质量立法,进一步完善了中国特色社会主义法律体系,为全面建设社会主义现代化国家提供了更为完备的法律保障。

  三、用好宪法赋予人大的监督权,实行正确监督、有效监督、依法监督

  (一)做好规划计划、预算决算审查监督和国有资产管理监督。修订常委会关于加强经济工作监督的决定,听取审议国民经济和社会发展计划执行情况报告、“十三五”规划纲要实施中期评估报告,审查批准“十四五”规划和2035年远景目标纲要。修订关于加强中央预算审查监督的决定,深入落实人大预算审查监督重点拓展改革。听取审议中央决算报告、预算执行情况报告、中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告,听取审议审计查出问题整改情况报告。开展特定重点领域财政资金监督。作出关于加强国有资产管理情况监督的决定,制定实施国有资产管理情况监督工作五年规划,在定期听取审议年度国有资产管理情况综合报告的基础上,每年选取重点领域开展监督。

  (二)听取审议专项工作报告。在高质量发展领域,围绕创新驱动发展、金融工作、数字经济发展等听取审议报告。在农业农村领域,听取审议脱贫攻坚工作、深化农业供给侧结构性改革、乡村产业发展、农村集体产权制度改革、构建新型农业经营体系等报告。在生态环保领域,连续五年听取审议年度环境状况和环保目标完成情况报告,聚焦重点领域、重点区域和重点流域的环保工作听取审议报告。在社会事业领域,听取审议就业工作、推动城乡义务教育一体化发展等报告。突出社会治理重点问题,听取审议开展反腐败国际追逃追赃工作、深化“三非”外国人治理等报告。

  (三)加强法律实施情况的监督。制定执法检查工作办法。紧紧围绕法律规定、法律条文,2018年检查大气污染防治法、统计法、传染病防治法、防震减灾法、农产品质量安全法、海洋环境保护法实施情况,2019年检查水污染防治法、中小企业促进法、就业促进法、高等教育法、可再生能源法、渔业法实施情况,2020年检查土壤污染防治法、关于全面禁止野生动物非法交易和食用的决定和野生动物保护法、农业机械化促进法、慈善法、反不正当竞争法、公共文化服务保障法实施情况,2021年检查固体废物污染环境防治法、中医药法、企业破产法、畜牧法、公证法、消防法实施情况,2022年检查环境保护法、长江保护法、科学技术普及法、乡村振兴促进法、外商投资法实施情况。结合听取审议专项工作报告和执法检查报告开展专题询问。

  (四)加强司法普法工作监督。围绕促进司法公正,对“两高”开展常态化监督。听取审议最高人民法院解决判决“执行难”等工作情况报告。听取审议最高人民检察院开展公益诉讼检察等工作情况报告。开展“七五”普法专题调研,听取审议“七五”普法决议贯彻落实情况报告,作出“八五”普法决议。

  (五)推进专题调研成果运用。开展脱贫攻坚、乡村振兴、粮食安全、生态环保、污染防治等领域专题调研。开展国家安全法实施、监察体制改革和监察法实施情况专题调研,拓展新的领域监督工作。开展国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要编制工作若干重要问题等专题调研,推动解决经济社会发展中的重点问题。开展民族教育发展工作等专题调研,助力民族地区的发展进步。开展地方政府隐性债务等专题调研,加强财政金融领域的有效监督。

  人大监督是具有法定权威、代表人民的监督。常委会始终坚持把“依法”二字贯穿监督工作全过程,确保宪法法律有效实施和各国家机关依法履职;坚持跟踪监督问效,久久为功,一抓到底,推动改进工作、完善制度;坚持完善监督工作机制和监督方式,注重从制度上、法律上推动解决普遍性、规律性问题。在监督工作实践中,我们进一步找准人大监督的性质和定位,有力推动了宪法法律的实施和“一府一委两院”正确行使职权、依法履行职责。

  四、发挥人大代表作用,做到民有所呼、我有所应

  (一)提升代表议案、建议办理水平。坚持内容高质量、办理高质量,做到议案建议办理既重结果、也重过程。代表提出的所有议案,交由专门委员会审议,常委会每年听取审议关于代表议案审议结果的报告。对代表在大会和闭会期间提出建议的办理情况,做到件件有反馈,建议所提问题74%得到解决或正在解决。

  (二)支持代表参与常委会工作。邀请1026人次代表列席常委会会议,基本实现基层全国人大代表在任期内列席一次常委会会议。建立常委会会议期间召开列席代表座谈会机制,组织召开17次座谈会,770人次代表参加。有400多人次代表参加立法调研、起草、论证、评估工作,2000多人次代表参加执法检查、专题调研、计划和预算审查监督、国有资产管理情况监督等工作。

  (三)健全常委会联系代表机制。委员长会议组成人员和常委会委员直接联系432名代表,形成专门委员会、工作委员会联系相关领域、具有相关专业知识代表的工作机制,做到联系工作覆盖基层一线和专业人员代表、覆盖常委会各项工作。

  (四)推动代表密切联系人民群众。组织8389人次代表开展专题调研和集中视察,形成497篇专题调研报告。9100余人次代表参加了国务院及其有关部门、最高人民法院、最高人民检察院组织的有关活动,240余人次代表担任特约监察员、监督员。充分发挥代表之家、代表联络站的作用,鼓励全国人大代表就近参加联系群众的活动。

  (五)加强代表履职能力建设。认真做好十四届全国人大代表选举工作,指导县乡人大换届选举,依法民主选举产生277万名各级人大代表。制定关于加强和改进全国人大代表工作的35条具体措施,加强代表联络机构建设。通过线上线下举办26期全国人大代表学习班,基本实现新任基层代表履职学习全覆盖。

  五年来,代表工作的实践使我们加深了对习近平总书记关于代表工作重要论述的认识。本届以来,代表的履职意识更强了。通过出席代表大会,提出议案建议,参与常委会和专门委员会、工作委员会工作,开展调研视察,深入了解和反映群众诉求,代表人民参加行使国家权力。代表的职责定位更准了。人大代表不是政治光环,而是重要职务,是要讲担当、有作为的。要把人民群众的心声、意愿反映上来,把党中央重大决策部署宣传贯彻到人民群众中去。代表的作用发挥更好了。人大代表是国家权力机关的组成人员,既有“本职”工作,也有“履职”工作。代表立足岗位,不负重托,在本职工作中展现了人大代表的时代风采,以履职工作的实际行动践行了代表人民、为了人民、服务人民的光荣使命。

  五、发挥人大对外交往优势,服务党和国家外交大局

  (一)加强与外国议会的双边交流。与近190个国家和地区议会保持交往和联系,同有关国家和多边议会组织新签署11项友好合作协议。邀请接待111个团组访华,组派150个团组出访。疫情发生后,积极运用“云外交”形式,举行双边线上活动260多场,组织线下外事活动98场,外交信函往来近2000件。

  (二)深入参与议会多边交往合作。发挥全国人大和外国议会高层交往引领作用,积极参与各国议会联盟、二十国集团议长会议等多边机制,坚定发出中国声音,坚定维护国家利益。派团出席65次国际会议,出席视频国际会议137场,推动中国主张成为国际共识。举办6期面向发展中国家的线下议员研讨班,邀请25个国家的123名议员参加。

  (三)发挥定期交流机制和友好小组作用。全国人大与21个国家议会和欧洲议会建立了定期交流机制和政治对话机制,同16个国家议会和欧洲议会举行35次机制交流会议。成立双边友好小组136个,开展对外集体致函行动。

  (四)坚决维护国家主权、安全、发展利益。建立健全全国人大各层级发言人机制,以全国人大常委会发言人谈话、外事委声明、外事委发言人和法工委发言人谈话等方式,就涉藏、涉疆、涉港、涉台、人权、疫情及其他涉华敏感问题48次及时响亮发出人大声音。

  (五)积极做好对外宣介。交流治国理政经验,宣介习近平新时代中国特色社会主义思想,宣介中国改革开放成就和经验,宣介人民代表大会制度、人民当家作主的生动实践。组织94名基层代表参加全国人大外事活动,用亲身履职实践讲述人民代表大会制度优势。

  五年来,人大外事工作的实践使我们进一步认识到,人大对外工作的首要任务,就是聚焦国家外交总体布局,推动落实国家元首之间达成的重要共识;就是找准人大在国家对外工作中的定位、任务、特点、优势,为国家发展争取良好国际环境,为维护国家利益赢得更多友华人士;就是在国家需要时,毫不犹豫地站到一线进行法律的、政治的、外交的斗争,捍卫我国家主权、安全、发展利益!

  六、以政治建设为统领,切实加强常委会自身建设

  (一)完善常委会运行机制。召开5次代表大会和39次常委会会议,开展1029项议题。召开委员长会议136次。严格执行常委会议事规则,出席率保持在96%以上。增设单月委员长会议专门研究讨论拟交付常委会会议表决通过的法律草案机制。

  (二)充分发挥专门委员会和工作委员会作用。将原法律委员会、内务司法委员会分别更名为宪法和法律委员会、监察和司法委员会,增设社会建设委员会,更好适应新时代人大工作需要。委员长会议、专门委员会和工作委员会牵头起草或提请审议的法律案、决定案91件次。在立法、监督、议案建议办理、代表工作、调研等方面,建立和修改了一系列制度规则。

  (三)加强工作机构服务能力建设。基层立法联系点达到32个,实现了所有省(区、市)全覆盖。推进“数字人大”建设。建成全国统一的备案审查信息平台,开通公民、组织审查建议在线提交平台。建成国家法律法规数据库。设立5个预算工委基层联系点,建成全国人大预算联网监督系统,国有资产联网监督系统正式上线。建成并启用全国人大代表工作信息化平台。开通网上信访平台,处理信访总量43万多件次。精心组织新闻发布会、记者会、“代表通道”、“部长通道”,强化立法监督全过程报道和代表履职宣传。

  (四)加强人大党的建设。全面加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设,形成风清气正的干事创业环境。连续五年召开学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会。围绕学习习近平法治思想、习近平外交思想等主题,举办32次专题讲座。坚持政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责,打造高素质人大工作队伍。

  (五)加强与地方人大的联系。召开纪念地方人大设立常委会40周年座谈会,召开省级人大立法工作交流会,连续五年每年召开一次地方立法工作座谈会。地方人大协助全国人大常委会开展执法检查、立法调研、代表服务保障、对外交往等工作,为推动人大工作整体水平的提高作出了积极贡献。

  五年来,常委会自身建设得到全面加强,人大作为政治机关的根基更牢固,作为国家权力机关的职责更鲜明,作为工作机关的运转更高效,作为代表机关的作用更显著,有力保证了人大制度建设的正确方向,有效提升了人大工作的质量水平,有序推进了全过程人民民主的发展实践。

  十三届全国人大及其常委会的工作成绩,是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下取得的,是全国人大代表、常委会组成人员、各专门委员会组成人员和全国人大机关工作人员履职尽责、辛勤工作,国务院、国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院和地方各级人大及其常委会密切配合、通力协作,全国各族人民充分信任、大力支持的结果。

  五年的实践,进一步深化了我们对人民代表大会制度科学内涵、基本特征和本质要求的认识,这就是:必须坚持中国共产党的领导,确保中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征这一宪法原则得到全面落实,确保中国共产党始终成为中国特色社会主义的坚强领导核心;必须坚持习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,引领人大工作始终沿着正确的方向前进;必须坚持中国特色社会主义政治发展道路,把党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来,保证党领导人民依法有效治理国家;必须坚持全过程人民民主重大理念,充分发挥人民代表大会制度作为实现我国全过程人民民主的重要制度载体作用,确保党和国家在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音;必须坚持人民代表大会制度,充分发挥人民代表大会制度作为党领导国家政权机关的重要制度载体作用,使党的主张通过法定程序成为国家意志和人民共同行动;必须坚持宪法确立的国家根本任务、发展道路、奋斗目标,丰富和拓展人大工作的实践特色和时代特色,保证党的理论和路线方针政策的全面贯彻落实。

今后一年工作的建议


  2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。新的一年里,常委会工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全面贯彻落实党的二十大精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持和完善人民代表大会制度,坚持稳中求进工作总基调,扎实推进中国式现代化,完整、准确、全面贯彻新发展理念,依法行使宪法法律赋予的立法权、监督权、决定权、任免权,加强和改进新时代人大工作,为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出应有贡献。

  (一)做好宪法实施和立法工作。推进合宪性审查制度化、规范化,完善和加强备案审查制度,维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序。坚持一个中国原则和“九二共识”,坚定不移推进祖国统一大业。研究编制十四届全国人大常委会立法规划。

  (二)增强人大监督实效。改进监督工作方式方法,做到正确监督、有效监督、依法监督。

  (三)提升代表工作水平。完善常委会组成人员联系代表机制,密切代表同人民群众的联系。

  (四)做好人大对外交往。全力配合党和国家外交布局,完成中央交给人大的外事工作任务。

  (五)加强常委会自身建设。全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神。

  我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定信心、同心同德,埋头苦干、奋勇前行,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗!

 
关于国务院机构改革方案的说明 ——2023年3月7日在第十四届全国人民代表大会第一次会议上国务委员兼国务院秘书长 肖捷
关于国务院机构改革方案的说明
——2023年3月7日在第十四届全国人民代表大会第一次会议上国务委员兼国务院秘书长 肖捷

( 2023-03-08 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布
 
  各位代表:

  我受国务院委托,根据党的二十届二中全会通过的《党和国家机构改革方案》,就国务院机构改革方案向大会作说明,请予审议。

  党的二十大对深化党和国家机构改革作出重要部署,党的二十届二中全会审议通过《党和国家机构改革方案》。这次党和国家机构改革的总体要求是,贯彻落实党的二十大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以加强党中央集中统一领导为统领,以推进国家治理体系和治理能力现代化为导向,坚持稳中求进工作总基调,适应统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求,适应构建新发展格局、推动高质量发展的需要,坚持问题导向,统筹党中央机构、全国人大机构、国务院机构、全国政协机构,统筹中央和地方,深化重点领域机构改革,推动党对社会主义现代化建设的领导在机构设置上更加科学、在职能配置上更加优化、在体制机制上更加完善、在运行管理上更加高效。

  国务院机构改革作为党和国家机构改革的一项重要任务,重点是加强科学技术、金融监管、数据管理、乡村振兴、知识产权、老龄工作等重点领域的机构职责优化和调整,转变政府职能,加快建设法治政府。

  这次国务院机构改革的具体内容如下。

  一、重新组建科学技术部。科技创新在我国现代化建设全局中居于核心地位。面对国际科技竞争和外部遏制打压的严峻形势,必须进一步理顺科技领导和管理体制,更好统筹科技力量在关键核心技术上攻坚克难,加快实现高水平科技自立自强。这次党和国家机构改革,加强党中央对科技工作的集中统一领导,组建中央科技委员会,中央科技委员会办事机构职责由重组后的科学技术部整体承担。根据《党和国家机构改革方案》精神,强化科学技术部的战略规划、体制改革、资源统筹、综合协调、政策法规、督促检查等宏观管理职责,推动健全新型举国体制、优化科技创新全链条管理、促进科技成果转化、促进科技和经济社会发展相结合。

  划转科学技术部具体管理职责。把组织拟订科技促进农业农村发展规划和政策、指导农村科技进步职责划入农业农村部。把组织拟订科技促进社会发展规划和政策职责分别划入国家发展和改革委员会、生态环境部、国家卫生健康委员会等部门。把组织拟订高新技术发展及产业化规划和政策,指导国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区等科技园区建设,指导科技服务业、技术市场、科技中介组织发展等职责划入工业和信息化部。把负责引进国外智力工作职责划入人力资源和社会保障部,在人力资源和社会保障部加挂国家外国专家局牌子。科学技术部不再保留国家外国专家局牌子。

  深化财政科技经费分配使用机制改革,完善中央财政科技计划执行和专业机构管理体制,调整科学技术部的中央财政科技计划(专项、基金等)协调管理、科研项目资金协调评估等职责。重组后的科学技术部不再参与具体科研项目评审和管理,主要负责指导监督科研管理专业机构的运行管理,加强对科研项目实施情况的督促检查和科研成果的评估问效。相应把科学技术部所属中国农村技术开发中心划入农业农村部,中国生物技术发展中心划入国家卫生健康委员会,中国21世纪议程管理中心、科学技术部高技术研究发展中心划入国家自然科学基金委员会。国家自然科学基金委员会仍由科学技术部管理。

  二、组建国家金融监督管理总局。党的二十大作出明确部署,要依法将各类金融活动全部纳入监管。为解决金融领域长期存在的突出矛盾和问题,在中国银行保险监督管理委员会基础上组建国家金融监督管理总局,统一负责除证券业之外的金融业监管,强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管,统筹负责金融消费者权益保护,加强风险管理和防范处置,依法查处违法违规行为,作为国务院直属机构。为加强金融消费者合法权益保护,统一规范金融产品和服务行为,把中国人民银行对金融控股公司等金融集团的日常监管职责、有关金融消费者保护职责,中国证券监督管理委员会的投资者保护职责划入国家金融监督管理总局。不再保留中国银行保险监督管理委员会。

  三、深化地方金融监管体制改革。针对地方金融监管部门存在的监管手段缺乏、专业人才不足等问题,强化金融管理中央事权,建立以中央金融管理部门地方派出机构为主的地方金融监管体制,统筹优化中央金融管理部门地方派出机构设置和力量配备。同时,压实地方金融监管主体责任,地方政府设立的金融监管机构专司监管职责,不再加挂金融工作局、金融办公室等牌子。

  四、中国证券监督管理委员会调整为国务院直属机构。为强化资本市场监管职责,中国证券监督管理委员会由国务院直属事业单位调整为国务院直属机构。理顺债券管理体制,将国家发展和改革委员会的企业债券发行审核职责划入中国证券监督管理委员会,由中国证券监督管理委员会统一负责公司(企业)债券发行审核工作。

  五、统筹推进中国人民银行分支机构改革。调整中国人民银行大区分行体制,按照行政区设立分支机构。撤销中国人民银行大区分行及分行营业管理部、总行直属营业管理部和省会城市中心支行,在31个省(自治区、直辖市)设立省级分行,在深圳、大连、宁波、青岛、厦门设立计划单列市分行。中国人民银行北京分行保留中国人民银行营业管理部牌子,中国人民银行上海分行与中国人民银行上海总部合署办公。不再保留中国人民银行县(市)支行,相关职能上收至中国人民银行地(市)中心支行。对边境或外贸结售汇业务量大的地区,可根据工作需要,采取中国人民银行地(市)中心支行派出机构方式履行相关管理服务职能。

  六、完善国有金融资本管理体制。国有金融资本是推进国家现代化、维护国家金融安全的重要保障,是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。为厘清金融监管部门、履行国有金融资本出资人职责的机构和国有金融机构之间的权责关系,推进管办分离、政企分开,把中央金融管理部门管理的市场经营类机构剥离,相关国有金融资产划入国有金融资本受托管理机构,由其根据国务院授权统一履行出资人职责,促进国有金融机构持续健康发展。

  七、加强金融管理部门工作人员统一规范管理。为促进金融管理部门依法合规履行金融管理职责,解决金融系统队伍管理的统一性、规范性问题,把中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证券监督管理委员会、国家外汇管理局及其分支机构、派出机构的工作人员纳入国家公务员统一规范管理,使用行政编制,执行国家公务员工资待遇标准。

  八、组建国家数据局。当今社会,数字资源、数字经济对经济社会发展具有基础性作用,对于构建新发展格局、建设现代化经济体系、构筑国家竞争新优势意义重大,必须加强对数据的管理、开发、利用。在保持数据安全、行业数据监管、信息化发展、数字政府建设等现行工作格局总体稳定前提下,把数据资源整合共享和开发利用方面的有关职责相对集中,组建国家数据局,作为国家发展和改革委员会管理的国家局,负责协调推进数据基础制度建设,统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。把中央网络安全和信息化委员会办公室承担的研究拟订数字中国建设方案、协调推动公共服务和社会治理信息化、协调促进智慧城市建设、协调国家重要信息资源开发利用与共享、推动信息资源跨行业跨部门互联互通等职责,国家发展和改革委员会承担的统筹推进数字经济发展、组织实施国家大数据战略、推进数据要素基础制度建设、推进数字基础设施布局建设等职责划入国家数据局。

  九、优化农业农村部职责。为统筹抓好以乡村振兴为重心的“三农”各项工作,加快建设农业强国,整体推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,把国家乡村振兴局的牵头开展防止返贫监测和帮扶,组织拟订乡村振兴重点帮扶县和重点地区帮扶政策,组织开展东西部协作、对口支援、社会帮扶,研究提出中央财政衔接推进乡村振兴相关资金分配建议方案并指导、监督资金使用,推动乡村帮扶产业发展,推动农村社会事业和公共服务发展等职责划入农业农村部,在农业农村部加挂国家乡村振兴局牌子。不再保留单设的国家乡村振兴局。

  国家乡村振兴局职责划入农业农村部,要继续加大对脱贫地区和脱贫群众的帮扶力度,全国脱贫攻坚目标任务完成后的过渡期内,有关帮扶政策、财政支持、项目安排保持总体稳定,资金项目相对独立运行管理。

  十、完善老龄工作体制。为实施积极应对人口老龄化国家战略,更好发展养老事业和养老产业,推动实现全体老年人享有基本养老服务,把国家卫生健康委员会的组织拟订并协调落实应对人口老龄化政策措施、承担全国老龄工作委员会的具体工作等职责划入民政部。全国老龄工作委员会办公室改设在民政部,强化其综合协调、督促指导、组织推进老龄事业发展职责。中国老龄协会改由民政部代管。

  十一、完善知识产权管理体制。为适应推进创新型国家建设、推动高质量发展、扩大高水平对外开放的内在需要,加快推进知识产权强国建设,全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平,将国家知识产权局由国家市场监督管理总局管理的国家局调整为国务院直属机构。商标、专利等领域执法职责继续由市场监管综合执法队伍承担,相关执法工作接受国家知识产权局专业指导。

  十二、国家信访局调整为国务院直属机构。为贯彻落实新时代党的群众路线,加强和改进人民信访工作,更好维护人民根本利益,将国家信访局由国务院办公厅管理的国家局调整为国务院直属机构。

  十三、精减中央国家机关人员编制。中央国家机关各部门人员编制统一按照5%的比例进行精减,收回的编制主要用于加强重点领域和重要工作。对于精减后少数部门超编问题,给予5年过渡期逐步消化。

  各位代表,按照上述方案调整后,除国务院办公厅外,国务院设置组成部门仍为26个。根据国务院组织法规定,科学技术部、农业农村部等国务院组成部门的调整和设置,请大会审议。

  国家市场监督管理总局、国家金融监督管理总局、中国证券监督管理委员会、国家信访局、国家知识产权局、国家数据局、国家乡村振兴局等国务院组成部门以外的国务院所属机构的调整和设置,将由新组成的国务院审查批准。

  下一步在机构改革实施工作中,我们将深刻认识“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚决维护党中央权威和集中统一领导,认真贯彻落实党中央关于党和国家机构改革的决策部署,抓好改革关键环节,做好思想政治工作,严肃改革纪律,确保机构、职责、人员等按要求及时调整到位,做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。

  各位代表,今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承前启后的关键一年。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,统一思想、统一行动,锐意改革、苦干实干,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗!   新华社北京3月7日电

 
聚焦国务院机构改革重点内容
聚焦国务院机构改革重点内容

( 2023-03-08 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布
 
  党的二十大对深化党和国家机构改革作出重要部署。党的二十届二中全会审议通过《党和国家机构改革方案》,同意将其中涉及国务院机构改革的内容提交第十四届全国人民代表大会第一次会议审议。

  3月7日,十四届全国人大一次会议举行第二次全体会议,审议国务院机构改革方案。

  这次国务院机构改革,重点是加强科学技术、金融监管、数据管理、乡村振兴、知识产权、老龄工作等重点领域的机构职责优化和调整。代表委员们表示,改革方案有利于转变政府职能,加快建设法治政府,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供有力保障。

  科学技术领域:重新组建科学技术部


  重新组建科学技术部,是这次国务院机构改革的一项内容。

  《关于国务院机构改革方案的说明》指出,这次党和国家机构改革,加强党中央对科技工作的集中统一领导,组建中央科技委员会,中央科技委员会办事机构职责由重组后的科学技术部整体承担。根据《党和国家机构改革方案》精神,强化科学技术部的战略规划、体制改革、资源统筹、综合协调、政策法规、督促检查等宏观管理职责,推动健全新型举国体制、优化科技创新全链条管理、促进科技成果转化、促进科技和经济社会发展相结合。

  同时,将划转科学技术部具体管理职责。深化财政科技经费分配使用机制改革,完善中央财政科技计划执行和专业机构管理体制,调整科学技术部的中央财政科技计划(专项、基金等)协调管理、科研项目资金协调评估等职责。

  “科技创新在我国现代化建设全局中居于核心地位。面对国际科技竞争和外部遏制打压的严峻形势,这一改革有利于进一步理顺科技领导和管理体制,更好统筹科技力量在关键核心技术上攻坚克难,加快实现高水平科技自立自强。”中国航空研究院副院长、中国航空工业集团有限公司科技委副主任吴希明委员说。

  金融监管领域:推出组建国家金融监督管理总局等六项举措


  这次国务院机构改革提出一系列金融监管领域的改革举措,其中包括组建国家金融监督管理总局。

  《说明》指出,党的二十大作出明确部署,要依法将各类金融活动全部纳入监管。为解决金融领域长期存在的突出矛盾和问题,在中国银行保险监督管理委员会基础上组建国家金融监督管理总局,统一负责除证券业之外的金融业监管,强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管,统筹负责金融消费者权益保护,加强风险管理和防范处置,依法查处违法违规行为,作为国务院直属机构。

  “在金融业综合经营趋势日渐清晰、金融创新不断深化的背景下,组建国家金融监督管理总局,有利于金融市场平稳健康发展,也有利于更好保护消费者权益。”北京工商大学副校长龚六堂委员表示。

  深化地方金融监管体制改革是这次国务院机构改革的内容之一。《说明》显示,将建立以中央金融管理部门地方派出机构为主的地方金融监管体制,统筹优化中央金融管理部门地方派出机构设置和力量配备。

  “这有助于统一监管尺度、提高监管效率,对促进金融市场平稳运行有着积极意义。”申万宏源证券研究所首席经济学家杨成长委员说。

  关于统筹推进中国人民银行分支机构改革,龚六堂委员认为,这有利于进一步畅通货币政策传导渠道,更好地服务宏观经济运行和实体经济。

  《说明》显示,金融领域改革的内容还包括中国证券监督管理委员会调整为国务院直属机构、完善国有金融资本管理体制、加强金融管理部门工作人员统一规范管理等。

  “从整体来看,这些改革举措进一步明确了金融监管的职责分工,理顺了金融监管体制,强化了金融监管效能,有助于提高金融市场运行效率,为经济高质量发展保驾护航。”中原银行党委书记、董事长徐诺金代表表示。

数据管理领域:组建国家数据局


  《说明》指出,在保持数据安全、行业数据监管、信息化发展、数字政府建设等现行工作格局总体稳定前提下,把数据资源整合共享和开发利用方面的有关职责相对集中,组建国家数据局,作为国家发展和改革委员会管理的国家局,负责协调推进数据基础制度建设,统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。

  这次改革将把中央网络安全和信息化委员会办公室承担的研究拟订数字中国建设方案、协调推动公共服务和社会治理信息化、协调促进智慧城市建设、协调国家重要信息资源开发利用与共享、推动信息资源跨行业跨部门互联互通等职责,国家发展和改革委员会承担的统筹推进数字经济发展、组织实施国家大数据战略、推进数据要素基础制度建设、推进数字基础设施布局建设等职责划入国家数据局。

  “当今社会,数字资源、数字经济对经济社会发展具有基础性作用,对于构建新发展格局、建设现代化经济体系、构筑国家竞争新优势意义重大,有必要加强对数据的管理、开发、利用。”湖南大学科学技术研究院院长尹双凤代表认为,改革把分散在多个部门的职能进行有机整合,有利于强化顶层设计、完善规划体系、统筹协调推进数字中国建设和数字经济发展。

  乡村振兴领域:优化农业农村部职责


  为统筹抓好以乡村振兴为重心的“三农”各项工作,这次改革将把国家乡村振兴局的牵头开展防止返贫监测和帮扶,组织拟订乡村振兴重点帮扶县和重点地区帮扶政策,组织开展东西部协作、对口支援、社会帮扶,研究提出中央财政衔接推进乡村振兴相关资金分配建议方案并指导、监督资金使用,推动乡村帮扶产业发展,推动农村社会事业和公共服务发展等职责划入农业农村部,在农业农村部加挂国家乡村振兴局牌子。不再保留单设的国家乡村振兴局。

  《说明》指出,国家乡村振兴局职责划入农业农村部,要继续加大对脱贫地区和脱贫群众的帮扶力度,全国脱贫攻坚目标任务完成后的过渡期内,有关帮扶政策、财政支持、项目安排保持总体稳定,资金项目相对独立运行管理。

  “全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务仍然在农村。”中国科学院院士钱前代表说,此次改革突出重点领域关键环节,将进一步理顺工作机制、优化职责,使工作运转更加顺畅,汇聚各方力量全面推进乡村振兴,对“三农”领域和整个国家发展具有重要而深远的意义。

  中国农业科学院蔬菜花卉研究所研究员李宝聚委员说,改革有利于更好统筹农村土地资源、农业科技资源、财政资金、农村劳动力资源、农业科技人才等,精准对接脱贫地区和脱贫群众在产业、人才、资金等各方面需求,加上原有的帮扶政策、财政支持、项目安排等,将为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供扎实保障。

  老龄工作领域:完善老龄工作体制


  《说明》显示,将通过改革把国家卫生健康委员会的组织拟订并协调落实应对人口老龄化政策措施、承担全国老龄工作委员会的具体工作等职责划入民政部。全国老龄工作委员会办公室改设在民政部,强化其综合协调、督促指导、组织推进老龄事业发展职责。中国老龄协会改由民政部代管。

  中国社会保障学会会长郑功成代表表示,改革适应应对人口老龄化的迫切要求,将加快推动形成积极应对人口老龄化的合力,更好发展养老事业和养老产业,发动更多社会力量参与我国老龄事业发展。

  知识产权领域:完善知识产权管理体制


  为适应推进创新型国家建设、推动高质量发展、扩大高水平对外开放的内在需要,加快推进知识产权强国建设,全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平,这次国务院机构改革将国家知识产权局由国家市场监督管理总局管理的国家局调整为国务院直属机构。商标、专利等领域执法职责继续由市场监管综合执法队伍承担,相关执法工作接受国家知识产权局专业指导。

  “推进创新型国家建设、推动高质量发展、扩大高水平对外开放,都需要知识产权制度的保驾护航。”中国科学院大学知识产权学院教授马一德代表说,此次改革是对我国知识产权管理体制的进一步优化,充分彰显了我国推动知识产权事业高质量发展的决心,将为加快实现高水平科技自立自强、推动高质量发展提供有力保障。

  国家信访局调整为国务院直属机构,精减中央国家机关人员编制


  为贯彻落实新时代党的群众路线,加强和改进人民信访工作,更好维护人民根本利益,这次改革将国家信访局由国务院办公厅管理的国家局调整为国务院直属机构。

  这次国务院机构改革还提出,精减中央国家机关人员编制。中央国家机关各部门人员编制统一按照5%的比例进行精减,收回的编制主要用于加强重点领域和重要工作。对于精减后少数部门超编问题,给予5年过渡期逐步消化。

    新华社北京3月7日电

 
十大关键词解读两高报告
十大关键词解读两高报告

( 2023-03-08 ) 稿件来源:新华每日电讯 两会特刊
 
  7日,最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告提请十四届全国人大一次会议审议。
 
  两高报告回顾了过去五年的主要工作,披露许多重要信息。点名赵正永、孙力军等落马腐败分子,提及侵害“杂交水稻之父”袁隆平名誉等引发社会关注的案件。扫黑除恶、高压反腐、加强人格权保护、保护未成年人等法治重点与社会关切高度契合、形成呼应。
 
关键词一:扫黑除恶


 
  ——依法审结涉黑涉恶案件3.9万件26.1万人,一批为害一方的“村霸”“街霸”“矿霸”被绳之以法
 
  最高法报告提出,持续开展扫黑除恶斗争,依法审结涉黑涉恶案件3.9万件26.1万人。一批为害一方的“村霸”“街霸”“矿霸”被绳之以法。
 
  最高检报告提出,坚持“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”。起诉涉黑涉恶犯罪26.5万人,其中组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪6.4万人。
 
  河北齐心律师事务所主任齐秀敏代表表示,过去5年,扫黑除恶专项斗争积累了一系列行之有效的经验做法,取得了巨大成果。要一以贯之保持严惩高压态势,老百姓痛恨什么、反对什么,就要坚决防范和打击。同时号召广大群众积极举报黑恶势力欺压百姓违法犯罪线索,参与到扫黑除恶斗争的行动中来。
 
关键词二:反腐


 
  ——审结贪污贿赂等职务犯罪案件11.9万件13.9万人,坚持受贿行贿一起查
 
  最高法报告提出,审结贪污贿赂等职务犯罪案件11.9万件13.9万人。依法从严惩处孙政才等92名原中管干部。审结行贿犯罪案件1.2万件1.3万人,严惩多次行贿、巨额行贿、长期“围猎”干部的行贿犯罪。
 
  最高检报告提出,受理各级监委移送职务犯罪8.8万人,已起诉7.8万人,其中原省部级以上干部104人。坚持受贿行贿一起查,出台指导意见,会同国家监委发布典型案例,起诉行贿犯罪1.4万人。对54名逃匿、死亡贪污贿赂犯罪嫌疑人启动违法所得没收程序。
 
  西南政法大学校长付子堂代表表示,反腐斗争任重道远,应继续坚持受贿行贿一起查,加大腐败源头治理力度。积极探索创新监督手段,利用好互联网、大数据等智慧平台,精准惩治新型腐败、隐性腐败。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,更加有力遏制增量、有效清除存量。
 
关键词三:惩治网络犯罪


 
  ——协同公安机关从严惩治电信网络诈骗犯罪,审结电信网络诈骗及关联犯罪案件22.6万件
 
  最高法报告提出,审结电信网络诈骗及关联犯罪案件22.6万件,“10·18”“11·20”等一批特大跨境电信网络诈骗犯罪分子被绳之以法。依法惩治侵犯公民个人信息、帮助信息网络犯罪活动等犯罪,加大全链条打击力度。
 
  最高检报告提出,五年间,起诉利用网络实施诈骗、赌博、传播淫秽物品等犯罪71.9万人,年均上升43.3%。协同公安机关从严惩治电信网络诈骗犯罪,深挖幕后金主、严惩团伙骨干、全力追赃挽损,起诉19.3万人。
 
  山西华炬律师事务所律师刘正代表说,电信诈骗、直播诈骗等网络犯罪不断升级、手段多样、涉及面广,严重损害人民群众的合法权益,威胁社会安全稳定。针对网络犯罪低龄化和区域化特点,提前做好教育和预防工作,进一步加强技术手段辅助,强化全链条打击,坚决铲除网络犯罪滋生土壤。
 
关键词四:打击涉民生领域犯罪


 
  ——依法惩治危害群众切身利益的犯罪,严厉打击整治养老诈骗
 
  最高法报告提出,依法惩治危害群众切身利益的犯罪。严厉打击整治养老诈骗,审结“老庆祥”等针对老年人的非法集资案件,判处罪犯4523人,追赃挽损31.9亿元。审结危害食品药品安全犯罪案件3万件4.6万人。开展打击医保骗保犯罪专项行动。
 
  最高检报告提出,专项打击整治养老诈骗,起诉8516人。对权益受损但不敢或不懂起诉的老年人、残疾人、农民工和受家暴妇女等,支持提起民事诉讼16.7万件,是前五年的11.5倍;起诉恶意欠薪犯罪9431人,比前五年上升18.5%。
 
  北京达达律师事务所合伙人高子程代表建议,聚焦教育、养老、食品安全等公众关心的重点领域,加大对涉老诈骗等案件的惩治力度,全方位、多角度织密防范民生领域犯罪的“防护网”,提升老百姓的安全感。
 
关键词五:加强人格权保护


 
  ——审结人格权纠纷案件87.5万件,从严追诉网络侮辱、诽谤、侵犯公民个人信息犯罪1.4万人
 
  最高法报告提出,审结人格权纠纷案件87.5万件。出台人脸识别司法解释,审理可视门铃侵害邻里隐私、扫码点餐侵犯个人信息、社交软件私自收集用户信息等案件。审理侵害“两弹一星”功勋于敏、“杂交水稻之父”袁隆平等名誉案。
 
  最高检报告提出,确立网络人格权保护公诉原则;坚决惩治网暴“按键伤人”,从严追诉网络侮辱、诽谤、侵犯公民个人信息犯罪1.4万人;办理个人信息保护领域公益诉讼9109件。
 
  云账户(天津)共享经济信息咨询有限公司董事长杨晖委员认为,两高报告呼应了网络时代公众对人格权保护越来越强烈的需求。人工智能等新技术快速发展、迭代更新,给人格权保护带来新问题和新挑战,需要持续推进相关制度建设和监督执行工作,前瞻性、系统性地预防。相关部门也应加强协作、形成合力,减少侵害人格权行为的发生。
 
关键词六:保护未成年人


 
  ——对侵害未成年人犯罪零容忍,从严追诉性侵、虐待、暴力伤害等侵害未成年人犯罪29万人
 
  最高法报告提出,对侵害未成年人犯罪零容忍。会同教育部等出台意见,依法严格执行侵害未成年人犯罪人员从业禁止制度。落实家庭教育促进法,通过家庭教育令督促甩手家长“依法带娃”。
 
  最高检报告提出,从严追诉性侵、虐待、暴力伤害等侵害未成年人犯罪29万人。会同教育部、公安部等建立侵害未成年人强制报告、密切接触未成年人单位入职查询制度。已通过强制报告追诉犯罪5358件;推动入职查询2003万余人次,6814名有前科劣迹人员被解聘。
 
  山西省太原市公安局杏花岭分局三桥派出所副所长杨蓉代表说,未成年人保护工作关涉国家未来,绝对不能松懈。要坚决杜绝有风险隐患的人员进入青少年教育领域,把预防犯罪工作做到前端。同时顺应社会观念的进步,把家庭教育的法律责任提到新的高度。
 
关键词七:打击金融犯罪


 
  ——审结金融犯罪案件10.1万件,从严追诉集资诈骗、非法吸收公众存款等金融犯罪
 
  最高法报告提出,审结金融犯罪案件10.1万件、金融民商事案件1037.7万件。出台惩治非法集资、操纵证券期货市场等犯罪司法解释,对财务造假、“老鼠仓”等资本市场违法犯罪零容忍。
 
  最高检报告提出,从严追诉集资诈骗、非法吸收公众存款等金融犯罪,起诉18.5万人,比前五年上升28.2%。指导办理49起重大财务造假、操纵市场案。起诉洗钱犯罪4713人,是前五年的32.3倍。
 
  立信会计师事务所甘肃分所所长张萍委员表示,下一步需要多部门携手加强对资本市场的监测,完善预警、响应机制。同时加大普法宣传力度,提高公众对金融违法犯罪的警惕。
 
关键词八:基本解决执行难


 
  ——巩固拓展基本解决执行难成果,让失信被执行人“一处失信、处处受限”
 
  最高法报告提出,巩固拓展基本解决执行难成果。五年来,受理执行案件4577.3万件,执结4512.1万件,执行到位金额9.4万亿元。联合信用惩戒体系让失信被执行人“一处失信、处处受限”,918万人迫于信用惩戒压力主动履行了义务。
 
  最高检报告提出,对民事审判和执行活动中的违法情形提出检察建议38.4万件,比前五年上升88.5%,采纳率98.7%。
 
  北京市第四中级人民法院副院长李迎新委员建议,进一步落实失信惩戒等执行威慑机制,建立和完善信息共享的诚信监管机制。深入推进执行领域超期未发案款清理整治,加快推进民事强制执行立法进程,不断健全解决执行难长效机制。
 
关键词九:优化营商环境


 
  ——依法惩治破坏市场经济秩序犯罪,坚决保护市场主体合法的财产权益、合同权益
 
  最高法报告提出,依法再审纠正张文中案等重大涉产权刑事冤错案件209件283人,对290名涉案企业经营者依法宣告无罪,坚决防止将经济纠纷当作犯罪处理,坚决保护市场主体合法的财产权益、合同权益。
 
  最高检报告提出,依法惩治破坏市场经济秩序犯罪,起诉62.1万人,比前五年上升32.3%。2020年起探索涉案企业合规改革试点,共办理相关案件5150件,3051名责任人被依法不起诉。会同公安部持续清理既未撤案又未移送起诉、长期搁置的涉企“挂案”,督促办结1.2万件。
 
  国浩律师(南昌)事务所主任冯帆代表建议,进一步围绕各类经营主体面临的法治难题,准确把握涉及民营企业案件的法律和政策界限,加强产权司法保护,健全完善工作机制,为各类经营主体提供优质司法服务。
 
关键词十:公正司法


 
  ——全面排查“减假暂”案件,持续整治“纸面服刑”“提钱出狱”
 
  最高法报告提出,全面排查1990年以来的1334.5万件“减假暂”案件,对存在问题或瑕疵的5.9万件逐案整改,加强减刑假释案件实质化审理,坚决防止“纸面服刑”“提钱出狱”。
 
  最高检报告提出,强化刑事执行监督。创设巡回检察制度。最高人民检察院和省、市级检察院开展监狱巡回检察4973次。持续整治“纸面服刑”“提钱出狱”,对判处实刑未执行或监外执行条件消失的,监督收监执行7.3万人,纠正不当减刑、假释、暂予监外执行24.5万人。
 
  “公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线,要坚决防止司法不公、零容忍司法腐败。”中国科学院大学知识产权学院院长马一德代表建议,坚决排除对办案活动的违法干预,守住司法公正底线,不办“人情案”“金钱案”,严惩违规减刑和“纸面服刑”等违法犯罪行为,健全执法司法制约监督体系,让人民群众切实感受到公平正义。
 
(记者宋佳、刘奕湛、吴文诩、黄江林、李紫薇、孙少龙、熊争艳、屈婷)
 
     新华社北京3月7日电
 
给正义撑腰 让正气弘扬
给正义撑腰 让正气弘扬

( 2023-03-08 ) 稿件来源:新华每日电讯 两会特刊
 
  旗帜鲜明支持见义勇为,坚决反对“和稀泥”,着力破解长期困扰群众的“扶不扶”“劝不劝”“追不追”“救不救”等法律和道德风险;引领、重塑正当防卫理念……今年两高报告回顾过去五年工作时,提到众多通过公正裁判维护正义、弘扬正气的内容。向全社会亮明了司法维护群众利益、彰显公义良知、维护公序良俗的鲜明态度。

  以社会主义核心价值观为基础的公序良俗,是经济社会运行的重要基础,是群众生产生活的重要规范。最高检指导办理“昆山反杀案”等一批正当防卫案,连续三年发布17件典型案例;审理朱振彪追赶肇事逃逸者案、医生电梯内劝阻吸烟案等……两高报告公布众多典型案例,公正裁判让人民群众纷纷叫好。矛盾冲突、是非曲直面前,司法严明公正,尊重生活中的常情、常理、常识,不躲躲闪闪、不含糊其词、不姑息迁就,为正义呐喊、为义举撑腰、为英雄站台,有助于进一步树立社会行为规则,彰显社会道德,捍卫法律威严,净化社会风气。

  司法为民既要惩恶扬善,还要做社会正能量的创造者和守护者。遇到不法侵害时敢于斗争而不用思前想后,见义勇为时敢于相助而无后顾之忧,热心帮助时敢于上前而不用唯唯诺诺,以公正裁判弘扬社会美德,以司法正气引领社会风尚,遵法守纪者吐气扬眉,违法失德者寸步难行,人民群众看在眼里、记在心里,善举义举就会越来越多。

  激浊扬清,法安天下,德润人心。以法为据,以理服人,以情感人,社会主义核心价值观与社会主义法治精神相互浸润。通过严格执法、公正司法树正气、扬善举,法德并举之下,会有更多人衷心拥护法律,遵守社会公德,巩固崇法尚德的社会风气,人民群众就更有获得感、幸福感、安全感。

   (记者段续、高健钧)

  新华社北京3月7日电

 
对黑恶势力要露头就打
对黑恶势力要露头就打

( 2023-03-08 ) 稿件来源:新华每日电讯 两会特刊
 
  “起诉涉黑涉恶犯罪26.5万人”“依法审结涉黑涉恶案件3.9万件26.1万人”……7日发布的两高报告,披露了扫黑除恶工作的成绩单。扫黑除恶专项斗争,事关社会大局稳定和国家长治久安,事关人心向背和基层政权巩固。当前,常态化扫黑除恶不能松劲、歇脚,对黑恶势力要做到露头就打。

  随着扫黑除恶专项斗争深入开展,司法机关对孙小果、杜少平、陈辉民、黄鸿发等依法判处并执行死刑,一批为害一方的“村霸”“街霸”“矿霸”被绳之以法。检察机关在专项斗争中对黑恶势力利剑出击,坚持“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”,让人们看到国家依法严惩黑恶犯罪、严查“保护伞”的坚定决心。一个个案件、一次次整治,扫出河清海晏、盈盈正气,让人民群众感受到公平正义就在身边。

  当前,个别地方涉黑恶犯罪还时有发生;有的地方黑恶势力蛰伏隐藏,逃避打击;有的行业领域,黑恶势力滋生的土壤还未完全铲除。这表明,与黑恶犯罪作斗争具有长期性、复杂性、艰巨性,不可能毕其功于一役。因此,决不能把扫黑除恶“常态化”当成“一般化”“一阵风”,必须坚持露头就打,以打早打小促常治长效。

  涉黑涉恶问题是复杂的社会问题,需要系统治理、源头治理。黑恶势力长期存在,往往背后有公权力当“保护伞”,黑恶势力与其“关系网”互为依赖、互惠共生,“伞”的级别越高,扫黑难度越大。因此,扫黑必须打“伞”破“网”,只有撕掉黑恶势力的“护身符”,才能有效铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤,确保扫黑除恶取得标本兼治的效果。

  只有保持高压态势,坚持惩恶务尽,才能形成扫黑除恶专项斗争的压倒性态势,以新安全格局保障新发展格局,为不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感作出积极贡献。

    (记者丁静、高健钧)

  新华社北京3月7日电

 
网络不是法外之地 坚决惩治“按键伤人”
网络不是法外之地 坚决惩治“按键伤人”

( 2023-03-08 ) 稿件来源:新华每日电讯 两会特刊
 
  依法惩治信息网络犯罪,坚决惩治网暴“按键伤人”,今年两高报告再次强调网络空间不是法外之地。

  网暴成本低,造成危害大,影响范围广。编写几句恶毒的文字,制作一段造谣生事的视频,发到网上费不了多少事、花不了多长时间,但对他人构成的侮辱诽谤、威胁恐吓却十分严重;歪曲事实、混淆视听的言论,更会污染网络环境,败坏社会风气。

  网暴“按键伤人”,涉及侵害他人人格权、侵犯个人隐私等诸多违法行为。然而,总有人抱着法不责众等侥幸心理顶风作案,更为恶劣的是,还有网络“黑公关”为商业目的,专门炮制虚假信息,进行恶意传播。像在胡某宇事件这样的社会热点中,一些不法分子借机造谣传谣、恶意营销炒作,对受害者家属造成二次伤害,还严重误导公众判断,干扰事件调查。对这些侵犯公众切身权益的网络犯罪行为绝对不能姑息,必须依法严惩。

  网络从来都不是法外之地,近些年各级司法机关持续加强对网暴的惩治,取得良好效果。5年来检察机关从严追诉网络侮辱、诽谤、侵犯公民个人信息犯罪1.4万人,办理个人信息保护领域公益诉讼9190件;推动“取快递女子被造谣出轨案”自诉转公诉,起到良好警示作用。各级法院审理涉网络“水军”、网络“黑公关”典型案例,对散布虚假信息、危害网络生态的犯罪行为进行了严惩。

  打击网暴“按键伤人”已经形成良好态势,不仅要保持这种态势,还要继续完善相关立法,将覆盖网络的法网织得更密,对网络违法犯罪查得更严,营造风清气正的良好网络环境。

    (记者高健钧、丁静)

  新华社北京3月7日电

 
外交部长秦刚就中国外交政策和对外关系回答中外记者提问
外交部长秦刚就中国外交政策和对外关系回答中外记者提问

( 2023-03-08 ) 稿件来源:新华每日电讯 两会特刊
 
  新华社北京3月7日电3月7日,十四届全国人大一次会议在梅地亚中心举行记者会,外交部长秦刚就中国外交政策和对外关系回答中外记者提问。

  秦刚:各位记者朋友,上午好,很高兴同大家见面。当今世界正经历百年未有之大变局。中国将坚定奉行独立自主的和平外交政策,坚定奉行互利共赢的开放战略,始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。下面,我愿回答大家的提问。


  中央广播电视总台央视记者:国内外对今年的中国外交充满期待。您能否介绍今年中国外交特别是元首外交会有哪些重点和亮点?作为新任外长,您对今后一个时期的中国外交有何展望?

  秦刚:今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。党的二十大对中国外交规划了顶层设计,明确了使命任务,作出了战略部署。当前,国内新冠疫情形势好转,中外交往有序恢复,中国外交已经按下“加速键”,吹响“集结号”。

  我们将以元首外交为引领,特别是全力办好首次“中国+中亚五国”元首峰会和第三届“一带一路”国际合作高峰论坛两大主场外交,不断展现中国外交的独特风范。

  我们将以维护核心利益为使命,坚决反对一切形式的霸权主义和强权政治,坚决反对冷战思维、阵营对抗和遏制打压,坚决捍卫国家主权、安全、发展利益。

  我们将以伙伴关系为依托,促进大国协调和良性互动,同各国发展友好合作,推动构建新型国际关系,中国的朋友圈越来越广,新朋友越来越多,老朋友越来越铁。

  我们将以开放发展为目标,服务国内高质量发展和高水平对外开放,反对“脱钩断链”,反对单边制裁,维护开放包容的世界经济,以中国新发展为世界提供新机遇。

  我们将以多边主义为路径,推动构建人类命运共同体,推进国际关系民主化,推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展,为解决人类面临的共同挑战贡献更多、更好的中国智慧、中国方案。

  我们将以外交为民为理念,始终将海外中国同胞的冷暖安危放在心头,将外交为民的责任担在肩上,加强对海外中国公民和机构的服务和保护,使中外交往更安全、便捷。

  当今世界并不太平,动荡与变革交织,团结与分裂碰撞,机遇与挑战并存。新征程上的中国外交,是充满光荣梦想的远征,是穿越惊涛骇浪的远航。惟其艰巨,更显荣光。我们将在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,践行习近平外交思想,贯彻党的二十大精神,始终坚持维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨,迎难而上,勇于担当,为全面建设社会主义现代化国家营造良好外部环境,书写新时代中国特色大国外交新篇章。


  埃及《鲁兹尤素福》杂志记者:很多人都认为中国式现代化给世界各国的现代化提供了新的道路,给各国特别是发展中国家以启迪。您认为中国式现代化对世界具有什么意义?

  秦刚:的确如你所说,中国式现代化已成为国际社会的一个热词。一个拥有十四亿多人口的国家整体迈入现代化,这将是人类历史上前所未有的壮举,具有巨大的世界意义。

  中国式现代化破解了人类社会发展的诸多难题,打破了“现代化=西方化”的迷思,创造了人类文明新形态,也给世界各国特别是广大发展中国家带来重要启示,我想至少体现在五个方面:

  一是独立自主。中国式现代化之所以行得通,就是因为它立足中国大地,植根中国文化,契合中国实际。中国的成功发展充分证明,各国完全有权利也有能力选择自己的道路,将命运牢牢掌握在自己手里。

  二是人民至上。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化,让人民不仅物质上富足,而且精神上富有。服务少数国家、少数人不是现代化,富者越富、穷者越穷不是现代化,精神空虚、失德失序也不是现代化,各国人民都应有平等发展、追求幸福的权利。

  三是和平发展。中国式现代化一不靠战争,二不靠殖民,三不靠掠夺,我们坚持和平、发展、合作、共赢,坚持人与自然和谐共生,这是一条有别于西式现代化的崭新道路。

  四是开放包容。人类的现代化不应孤芳自赏,而应百花齐放,尊重各国走符合自身国情的发展道路,彼此交流互鉴,精彩绽放,美美与共。

  五是团结奋斗。中国发展的成功经验充分证明,一盘散沙没有希望,团结奋斗才有力量,要咬定青山不放松,一张蓝图绘到底。如果像有的国家那样政党纷争,只说不做,朝令夕改,再好的蓝图也只是画饼充饥、空中楼阁。

  中国式现代化进程,是世界和平、正义、进步力量的壮大。我们希望也相信,世界上越来越多的国家走上现代化道路,将使人类命运共同体的梦想成为现实。


  俄罗斯塔斯社记者:您如何看待俄中关系发展走向?俄中关系能否为国与国关系提供新范式?中国国家主席是否将于两会后访俄?未来俄中贸易是否可能放弃使用美元或欧元?

  秦刚:你提到大国关系范式,这是观察中俄关系一个很好的视角。大国交往,是搞封闭排他的集团政治,还是坦坦荡荡的君子之交?中俄成功走出了一条大国战略互信、邻里友好的相处之道,树立了新型国际关系的典范。

  有的国家习惯用冷战结盟的滤镜看中俄关系,看到的不过是自己的倒影。中俄关系建立在不结盟、不对抗、不针对第三方基础上,既不对世界上任何国家构成威胁,也不受任何第三方的干扰和挑拨。中俄携手,世界多极化和国际关系民主化就有了动力,全球战略平衡与稳定就有了保障。世界越是动荡不安,中俄关系越应稳步向前。

  元首交往是中俄关系的指南针和定盘星。我们相信,在两国元首战略引领下,中俄新时代全面战略协作伙伴关系必将在更高水平上不断前行。

  至于你提到中俄贸易中用什么货币?答案很简单,什么货币好用、安全又信得过,就用什么货币。国际货币不应成为单边制裁的杀手锏,更不应成为霸凌胁迫的代名词。


  《人民日报》记者:习近平主席提出的全球发展倡议和全球安全倡议受到各国普遍欢迎。请问中方在加强和完善全球治理方面打算发挥什么样的作用?采取哪些举措?

  秦刚:当今世界变乱交织。世界怎么了?我们该怎么办?人类再次站在历史的十字路口。习近平主席从世界、历史和人类的高度指明了全球治理的人间正道。新时代十年,习近平主席相继提出了一系列重大倡议和主张,包括构建人类命运共同体、共建“一带一路”、全人类共同价值、全球发展倡议、全球安全倡议等,这些理念的核心,就是世界各国相互依存,人类命运与共,国际社会要团结合作。团结合作可以战胜新冠疫情,可以应对气候变化,可以化解和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字,建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。

  迈向全球治理的道路并不平坦。中国古人讲:“天下兼相爱则治,交相恶则乱。”古人还讲“道私者乱,道法者治”。古人的智慧告诉我们,全球治理要守法,要遵循联合国宪章所体现的国际法精神;要秉持公平公理,反对霸权私利;要坚持同舟共济,不搞分裂对抗。发展中国家占世界人口总数的80%以上,对世界经济增长的贡献率超过70%。发展中国家的人民有过上更好日子的权利,发展中国家在世界事务中应该享有更大的代表性和发言权。

  大道之行,天下为公。中国将始终坚持胸怀天下,积极参与全球治理进程,为世界和平发展和人类进步事业作出更大贡献。


  美国全国广播公司记者:您曾写道“一个健康稳定的中美关系攸关两国人民和我们星球的前途命运”。鉴于美中利益分歧不断扩大,还有可能发展健康稳定的美中关系吗?您打算如何使之成为可能?除了中国的核心利益,您是否也考虑过美国的核心利益?

  秦刚:前段时间中美关系发生了无人飞艇事件。这完全是一起因不可抗力导致的偶发意外事件,事实和性质都很清楚,连美方也认为不构成现实威胁。然而,美方却违反国际法精神和国际惯例,有罪推断,过度反应,滥用武力,借题发挥,制造了一场本可以避免的外交危机。

  从偶然中可以看到必然,那就是美国对华认知和定位出现了严重偏差,把中国当成最主要对手和最大地缘政治挑战。第一粒纽扣扣错了,导致美国对华政策完全脱离了理性健康的正轨。

  美方声称要“竞赢”中国但不寻求冲突。但实际上,美方的所谓“竞争”,就是全方位遏制打压,就是你死我活的零和博弈。美方口口声声说要遵守规则,但如同两位运动员在奥运田径场上赛跑,一方不是想着如何跑出自己的最好成绩,而总是要去绊倒对方,甚至想让对方参加残奥会,这不是公平竞争,而是恶意对抗,犯规了!美方所谓要给中美关系“加装护栏”“不冲突”,实际上就是要中国打不还手,骂不还口,但这办不到!如果美方不踩刹车,继续沿着错误道路狂飙下去,再多的护栏也挡不住脱轨翻车,必然陷入冲突对抗。谁来承担其灾难性的后果?!这样的竞争,就是以两国人民根本利益乃至人类前途命运为赌注的豪赌,中方当然坚决反对。美国有让美国再次伟大的豪情,也要有容得下别国发展的雅量。遏制打压不会让美国变得伟大,更阻挡不了中国迈向复兴的步伐。

  习近平主席指出,中美能否处理好彼此关系,攸关世界前途命运。中美关系不是一道是否搞好的选择题,而是一道如何搞好的必答题。我也注意到,美国国内越来越多的有识之士对当前中美关系深感忧虑,他们纷纷呼吁美方奉行理性务实的对华政策。

  美国人民和中国人民一样,热情、友善、淳朴,都追求幸福生活、美好世界。我在美国工作的时候,洛杉矶长滩港码头工人告诉我,全家老小的生计依靠同中国的货运贸易,美中两国要共同繁荣。艾奥瓦州的农民告诉我,世界上还有许多饥饿的人,他要多种粮食。大学校长们告诉我,科技进步要靠国际交流,科技“脱钩”是双输、多输。明尼苏达州英华学院的小学生获得“汉语桥”世界小学生中文秀冠军,她用流利的汉语告诉我,她学汉语,是因为喜欢中国。每当我想起他们,我就想,决定中美关系的,应该是两国的共同利益、共同责任和两国人民的友谊,而不是美国的国内政治和歇斯底里的新麦卡锡主义。

  中方将始终按照习近平主席提出的相互尊重、和平共处、合作共赢的原则致力于推动中美关系健康稳定发展,我们也希望美国政府认真倾听两国人民的声音,消除“威胁膨胀”的战略焦虑,摒弃零和博弈的冷战思维,拒绝“政治正确”的无端绑架,兑现承诺,与中方相向而行,共同探索出既有利于两国又造福世界的中美正确相处之道。


  凤凰卫视记者:美国一些智库和官员炒作中美可能于2027年或2025年因台湾问题爆发冲突,还有媒体爆料称,美方已制定“摧毁台湾”计划。您怎么看当前台海局势?您认为中美在台海发生冲突的风险有多大?

  秦刚:我知道今天肯定要问到台湾问题,特别带来一本《中华人民共和国宪法》。我首先引用《中华人民共和国宪法》序言里的两句话:“台湾是中华人民共和国的神圣领土的一部分。完成统一祖国的大业是包括台湾同胞在内的全中国人民的神圣职责。”解决台湾问题是中国人自己的事,任何外国都无权干涉。最近美国高官声称台湾问题不是中国内政,对此我们坚决反对并保持高度警惕。

  对于两岸来说,我们都有一个家,名字叫中国。作为骨肉同胞,我们将继续以最大诚意、尽最大努力实现祖国和平统一。同时,保留采取一切必要措施的选项。中国《反分裂国家法》对此规定得很明确。如果出现了违反该法的情况,我们必须依宪依法行事。任何人都不要低估中国政府和中国人民捍卫国家主权和领土完整的坚强决心、坚定意志和强大能力。

  台湾问题是中国核心利益中的核心,是中美关系政治基础中的基础,是中美关系第一条不可跨越的红线。台湾问题之所以产生,美国负有不可推卸的责任。我们之所以同美国谈台湾问题,是要求美方不要干涉中国内政。中国人民有权问:为什么美方在乌克兰问题上大谈尊重主权和领土完整,却在中国的台湾问题上不尊重中国的主权和领土完整?为什么一边要求中国不向俄罗斯提供武器,一边却长期违反“八·一七”公报向台湾售武?为什么一边口口声声说维护地区和平稳定,一边却暗地里制定了所谓“摧毁台湾”的计划?

  “台独”分裂与台海和平稳定水火不容。台海和平稳定的真实威胁是“台独”分裂势力,定海神针是一个中国原则,真正护栏是中美三个联合公报。台湾问题处理不好,中美关系地动山摇。如果美方真的希望台海风平浪静,就应该停止“以台制华”,回归一个中国原则的本源本义,恪守对中国作出的政治承诺,明确反对和制止“台独”。


  《环球时报》记者:俄乌冲突已持续一年多,近来一些美西方舆论要求中方不向俄提供“致命性”援助,渲染“中国特殊责任论”。您对此怎么看?

  秦刚:乌克兰危机本是一场可以避免的悲剧,发展到今天这个地步,教训惨痛,值得各方深刻反思。

  乌克兰危机有着复杂的历史经纬和现实原因,本质是欧洲安全治理矛盾的大爆发。我们始终根据事情本身的是非曲直,独立自主作出判断。在和平与战争之间,选择和平;在对话和制裁之间,选择对话;在降温和拱火之间,选择降温。中国既不是危机的制造者,又不是危机的当事方,也没有向冲突的任何一方提供武器。凭什么向中国甩锅推责,甚至制裁、威胁?我们绝不接受!

  前几天,我们发布了《关于政治解决乌克兰危机的中国立场》文件,提出尊重各国主权、摒弃冷战思维、停火止战、启动和谈等12条主张,核心就是劝和促谈。

  然而令人遗憾的是,劝和促谈的努力一再遭到破坏,似乎有只“看不见的手”推动冲突延宕升级,试图以乌克兰危机来服务某种地缘政治图谋。

  当前,乌克兰危机到了紧要关头,要么停火止战,恢复和平,走上政治解决的轨道,要么火上浇油,扩大危机,拖入失控的深渊。冲突、制裁、施压解决不了问题,现在需要的是冷静、理智、对话,和谈进程应尽快开启,各方合理安全关切都应得到尊重,从而找到实现欧洲长治久安之策。


  巴基斯坦联合通讯社记者:今年是中国提出“一带一路”倡议十周年。近年来,美国、欧盟也出台了一些全球基建计划。您认为这些倡议和计划之间有竞争关系吗?对有人质疑“一带一路”可能导致“债务陷阱”,您怎么看?

  秦刚:“一带一路”倡议是中国发起、各方共建、世界共享的优质公共产品,优在高标准、可持续、惠民生,因为优质实用,所以广受欢迎,迄今已吸引了世界上超过四分之三的国家和32个国际组织参与其中。

  倡议已经提出十年了,从当初的蓝图变成今天的实景,化作了各国发展的实效、百姓民生的实惠。十年铺就了共同发展的康庄大道,留下了一个个“国家地标”“民生工程”“合作丰碑”。十年里,倡议拉动近万亿美元投资规模,形成3000多个合作项目,为沿线国家创造42万个工作岗位,让将近4000万人摆脱贫困。中老铁路让老挝从“陆锁国”变成“陆联国”。斯里兰卡普特拉姆电站点亮了万家灯火。蒙内铁路拉动了当地经济增长超过2个百分点。“鲁班工坊”帮助20多个国家的年轻人掌握了职业技能。中欧班列迄今已开行65000列,是联通亚欧的“钢铁驼队”,是运送防疫物资的“健康快车”。今年,中国将以主办第三届“一带一路”国际合作高峰论坛为契机,与有关各方一道,推动“一带一路”取得更丰硕的成果。

  “一带一路”是务实开放的倡议,秉持的是共商共建共享原则。在合作中我们有商有量,在交往时我们有情有义。对于其他国家的倡议,只要不以意识形态划线,我们都欢迎;只要不夹带地缘政治的私货,我们都乐见其成。

  所谓“债务陷阱”,这个“帽子”无论如何不能扣到中国头上。据统计,在发展中国家主权债务中,多边金融机构和商业债权人占比超过八成,这才是发展中国家债务压力的最大来源。特别是去年以来,美国以前所未有的幅度急速加息,各国资金纷纷外流,使有关国家的债务问题雪上加霜。

  中国一直致力为相关国家纾困解难,在二十国集团缓债倡议中贡献最大。中方将继续以建设性态度参与国际债务问题的解决,同时我们也呼吁其他各方共同行动、公平分担。大家坐下来商量,办法总会比问题多。


  日本广播协会记者:今年是《日中和平友好条约》签订45周年。目前,日中在政治、经济、安全保障等领域立场仍存在明显分歧。中国新一届政府打算构建怎样的日中关系?

  秦刚:中日一衣带水,构建新时代中日关系,我认为要做到以下几点:

  首先,要言而有信。45年前,两国缔结了《中日和平友好条约》,首次以法律形式确认了中日关系发展的原则和方向。这个条约,连同中日间其他三个政治文件,构成了中日关系的政治根基,尤其是“互为合作伙伴、互不构成威胁”的重要政治共识,应该严格遵守,说了就要做到。

  第二,要以史为鉴。日本军国主义曾给中华民族造成深重伤害,至今依然隐隐作痛。中国人民不会忘记,日方也不应忘记。忘记历史就意味着背叛,否认罪责就意味着重犯。中方始终以善意对待日本,希望睦邻友好。但如果日方有些人不是以邻为伴,而是以邻为壑,甚至参与遏制中国的“新冷战”,那么两国之间就是旧伤未愈,又添新痛。

  第三,要维护秩序。现在一些日方领导人也在大谈所谓的秩序,那我们就要掰扯掰扯,这个秩序到底是什么。今天的国际秩序建立在世界反法西斯战争胜利基础之上,是3500万中国军民用生命和鲜血换来的。一切挑战战后国际秩序和国际正义的历史修正主义,中国人民都绝不答应。《中日和平友好条约》中明确规定反对霸权主义,条约精神在当下具有现实意义。

  第四,要互利共赢。中日优势互补、互有需要。我们应坚持市场原则和自由开放精神,加强合作,共同维护产业链、供应链稳定畅通,为全球经济复苏注入动力和活力。

  最后,我要说一件事情。日本政府决定将福岛核污染水排入大海。这不是日本一家的私事,而是关系海洋环境和人类健康的大事。我们敦促日方以负责任的方式处理好这一问题。


  新华社记者:美国声称要“塑造中国周边战略环境”,一个重要抓手就是“印太战略”。不少地区国家因此受到很大压力。有评论称,随着中国经济下行压力增加,地区国家“安全上靠美国,经济上靠中国”难以持续。您对此怎么看?

  秦刚:美国的“印太战略”标榜自由开放,实际上拉帮结伙,搞各种封闭排他的小圈子;号称维护地区安全,实际上挑起对抗,策划“亚太版北约”;宣扬促进地区繁荣,实际上要“脱钩断链”,破坏地区一体化进程。

  美国公开声称要“塑造中国周边战略环境”,这恰恰暴露了“印太战略”围堵中国的真实目的,其最终结果只会冲击以东盟为中心开放包容的地区合作架构,损害地区国家的整体和长远利益,注定走不远、行不通。

  我注意到最近不少地区国家领导人表示,东盟不能成为任何外部势力的代理人,不能陷入大国博弈的漩涡。亚洲应该成为合作共赢的舞台,而不是地缘博弈的棋盘。任何冷战绝不容在亚洲重演,乌克兰式的危机绝不容在亚洲复制。

  至于说安全上、经济上要靠谁?我的看法是,还是要同舟共济,患难与共,共谋安全,共促发展,共筑更加紧密的周边命运共同体。

  有人担心中国经济前景,我认为大可不必。近期,一些国际机构纷纷上调今年中国经济增长预期。我们自己的预期也是在5%左右,这将远远高于其他主要经济体。过去一年,中国实际使用外资增长8%,引资规模居全球前列。中国发展高层论坛和博鳌亚洲论坛年会即将举行,今年天津夏季达沃斯论坛也将举办,据我了解,前来参会的各国企业家争先恐后。最近,我和多位地区国家的外长交流,大家期待最大的就是发展,谈论最多的就是合作。我相信,中国加快推进高质量发展,扩大高水平对外开放,构建新发展格局,必将给各国特别是地区国家提供新的机遇。


  澎湃新闻记者:去年底习近平主席出席首届中阿峰会、中海峰会并对沙特进行国事访问,今年2月中方接待伊朗总统访华。显然中国对中东地区的重视在上升。未来中国中东政策的重点是什么?

  秦刚:中国和中东国家关系悠久,是好朋友、好伙伴。

  在去年底召开的首届中阿峰会上,中阿双方一致同意全力构建面向新时代的中阿命运共同体,有力地促进了中国同阿拉伯国家的友好合作。上个月,伊朗总统莱希成功访华,双方一致同意深化发展中伊全面战略伙伴关系,推动双边关系迈上新台阶。

  中国支持中东国家战略自主,反对外部势力干涉中东国家内政。中国将继续主持公道,支持中东国家通过对话协商推动热点问题政治解决。中国完全尊重中东国家主人翁地位,不会去填补所谓“真空”,也不搞排他小圈子。我们愿做中东安全稳定的促进者、发展繁荣的合作者、团结自强的推动者。


  新加坡《海峡时报》记者:有人认为,您被任命为外长是中国抛弃“战狼外交”、采取一种更加柔和的外交方式的体现。中国真的“偏离”了以往被视为强硬的标签吗?

  秦刚:你提的这个问题很有意思。记得我刚到美国任大使时,美国的媒体惊呼,“中国战狼”来了。现在我回来当外长,又不给我这个称号了,我还真若有所失。其实,所谓“战狼外交”就是一个话语陷阱,制造这个话语陷阱的人,要么不懂中国和中国外交,要么无视事实,别有用心。

  两千多年前,孔夫子就说过,以德报德,以直报怨;以德报怨,何以报德?中国外交有足够的厚道与善意,但当豺狼挡道、恶狼来袭,中国的外交官必须“与狼共舞”,保家卫国。


  法新社记者:鉴于过去几个月中美关系紧张,中方是否计划加强与欧盟的政治和商贸关系?

  秦刚:中欧是两大文明、两大市场、两大力量。中欧开展交往完全是基于彼此战略利益独立作出的选择。中欧关系不针对、不依附也不受制于第三方。

  不管形势如何发展,中方始终视欧盟为全面战略伙伴,支持欧洲一体化。我们希望欧洲经历了乌克兰战火的磨难,痛定思痛,真正实现战略自主、长治久安。

  我们愿同欧方一道,坚持真正的多边主义,坚持相互尊重、合作共赢,克服各种干扰和困难,不断深化中欧全面战略伙伴关系,为变乱交织的世界注入更多稳定性、确定性和正能量。


  《中国日报》记者:我们报社开展了“你的关注,外长来答”的征集活动。很多青年人关注中国国际形象和国际话语权问题。您认为应当如何向国际社会展现真实、立体、全面的中国?青年人为提升中国国际话语权可以发挥怎样的作用?

  秦刚:首先感谢《中国日报》开设了这样一个平台,能够拉近民众特别是青年人与中国外交的距离,也感谢广大青年朋友对外交工作的关注支持。我认为这个问题提得非常好,我对中国青年有这样的情怀和眼界感到欣慰。中国人讲“天下兴亡,匹夫有责”。习近平总书记说过,青年代表希望,青年创造明天,青年要在参与推动构建人类命运共同体的实践中展现青春活力。

  当今中国正日益走近世界舞台中央,我们比以往更容易“上热搜”、被围观,但我们手中的麦克风还不够多,音量还不够响,舞台上还有不少“麦霸”,关于中国的噪音、杂音还不少。提升中国的国际话语权,当代中国青年义不容辞。

  青年要自信,中华五千年的文明、中国的现代化发展成就赋予我们自信的底气。希望青年在实践锻造中不断增强做中国人的志气、骨气、底气,平视这个世界,与世界平等地对话,拿出中国青年的视角,发出中国青年的声音,展示中国青年的风采。

  青年要进取,实现中华民族伟大复兴、构建人类命运共同体需要青年奋勇争先,顽强拼搏。如果说西方现代化是人类现代化的序曲,包括中国在内的发展中国家的发展进步才是人类现代化的交响,中国青年奋斗逐梦则是这部交响曲中最跳动、最美妙的音符。

  青年要开放,要胸怀天下,走出去博采众长,交流互鉴,用自己的眼睛观察世界,用自己的话语解说中国,讲好中国故事,展示中国文化。

  欢迎更多青年朋友投身中国外交,在风云际会的时代谱写壮丽的青春之歌!

  秦刚最后表示,明天是国际劳动妇女节,我在这里向参加两会的女代表、女委员、女记者和女同胞们致以节日的问候!祝大家节日快乐,万事顺意!

  记者会历时1小时50分钟。

 
依法履职 不负重托 ——从全国人大常委会工作报告看人大工作高质量发展
依法履职 不负重托
——从全国人大常委会工作报告看人大工作高质量发展

( 2023-03-08 ) 稿件来源:新华每日电讯 两会特刊
 
  新华社北京3月7日电(记者熊丰、周颖、李紫薇)7日下午,受十三届全国人大常委会委托,全国人大常委会委员长栗战书向十四届全国人大一次会议作常委会工作报告,回顾过去一年及五年的主要工作,对今后一年工作提出建议。

  党中央首次召开中央人大工作会议,人民代表大会制度在实践中更加成熟定型、更加巩固完善……五年来,以习近平同志为核心的党中央指导推动人大制度理论和人大工作实践取得了重要进展,人民代表大会制度和人大工作在新时代新征程展现出生机勃勃的万千气象。

立法工作:锻造法律重器、实现良法善治


  报告指出,人民代表大会制度把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者真正打通、有机统一起来,发挥支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度作用。

  “十三届全国人大常委会一个鲜明的工作主题就是围绕中心、服务大局,真正做到党和国家工作重心在哪里,人大工作就跟进到哪里,职能作用就发挥到哪里。”全国人大代表、广东海洋大学副校长宁凌说。

  宪法得到全面贯彻实施——

  报告指出,完善宪法及宪法相关法,维护特别行政区宪制秩序;加强合宪性审查工作,提高备案审查工作质量;推动宪法实施和宣传教育……全国人大及其常委会认真履行宪法职责,推动宪法完善发展、有效实施。

  法律规范体系更加完备——

  报告指出,五年来通过宪法修正案,制定法律47件,修改法律111件次,作出法律解释、有关法律问题和重大问题的决定决议53件。立法工作呈现出数量多、分量重、节奏快、质量高的特点。

  “十三届全国人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻习近平法治思想,深入推进科学立法、民主立法、依法立法,法律规范体系建设取得历史性成就。”十四届全国人大一次会议大会发言人王超在回答中外记者提问时说。

  高票表决通过宪法修正案,编纂新中国第一部以法典命名的法律——民法典,通过香港国安法……回望过去五年,一个个国家立法的深刻印记,已镌刻在共和国的史册上。

  以良法保善治促发展——

  从制定外商投资法、海南自由贸易港法,推动新一轮高水平对外开放,到修改专利法、著作权法、科学技术进步法,推动实现科技自立自强;从制定生物安全法、数据安全法、反有组织犯罪法等,健全国家安全制度体系,到制定长江保护法、黄河保护法等,践行生态文明、建设美丽中国……加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法,一部部接地气、务实管用的法律,为高质量发展注入强大动力。

  围绕人民对美好生活的向往,十三届全国人大常委会制定修改了一批与人民群众幸福美好生活紧密相关的法律:

  修改人口与计划生育法,明确“一对夫妻可以生育三个子女”;制定家庭教育促进法,修改教育法、职业教育法,保障立德树人;个人信息保护法、反电信网络诈骗法等打出重拳,筑牢公民网络空间“防火墙”……

  “我国立法形式不断丰富,既注重‘大块头’,也注重‘小快灵’。”全国人大代表、齐鲁制药集团总裁李燕说,“五年来,一部部法律为百姓的切身利益‘量身定制’,彰显国家立法机关对公民权利的尊崇和保障。”

  监督工作:聚焦“国之大者”、回应“急难愁盼”


  首次听取审议国有资产管理情况综合报告,首次听取审议金融工作情况报告,首次听取审议国家监委有关专项工作报告,首次开展对“两高”专项工作报告的专题询问……

  这四个“首次”背后,是十三届全国人大常委会不断探索和创新监督工作,勇于直面问题,敢于动真碰硬,实现了监督领域的全覆盖,标志着新时代人大监督工作迈出了新步伐。

  报告指出,五年来,历次大会和常委会会议共听取审议182个监督工作报告和其他报告,检查30件法律和决定实施情况,开展11次专题询问、33项专题调研。

  寓支持于监督之中,人大监督工作始终在大局中谋划。

  2018年到2022年,全国人大常委会在蓝天、碧水、净土保卫战中“亮剑”,先后检查大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、固体废物污染环境防治法、环境保护法实施情况。

  2020年,全国人大常委会审议通过关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定后,迅速组织开展该决定和野生动物保护法执法检查。

  引入第三方评估,采用抽查暗访、大数据分析、问卷调查等方式,实现委托检查全覆盖,把执法检查与立法评估、法律普及结合起来……执法检查方式方法不断创新完善,让法律制度的“牙齿”有力咬合起来。

  老百姓牵肠挂肚的急事难事,就是十三届全国人大常委会专项工作监督的重点。

  报告显示,在社会事业领域,听取审议就业工作、推动城乡义务教育一体化发展、加强和推进老龄工作、有效减轻过重作业负担和校外培训负担等报告,推动解决人民群众反映强烈的问题。

  履行人大监督职能的一项重要工作,是管好“国家账本”,看好政府“钱袋子”。

  “国家账本”越来越透明——

  报告显示,连续五年听取审议中央决算报告、预算执行情况报告、中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告,听取审议审计查出问题整改情况报告,督促整改问题的落实。

  国有资产“家底”更清晰——

  在定期听取审议年度国有资产管理情况综合报告的基础上,每年选取重点领域开展监督,分别听取审议金融企业国有资产、行政事业性国有资产、企业国有资产、国有自然资源资产管理情况的专项报告,推动国有资产管理科学化、规范化。

  “把公共财政、国有资产置于阳光之下,彰显人大监督的刚性品质和为民情怀。”全国人大代表、国家电网山西省电力公司董事长王政涛说。

代表工作:搭好“连心桥”、建好“民意窗”


  人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性,关键在于深深植根于人民之中。

  各级人大换届选举顺利完成,代表联络机制更加完善,代表议案建议得到办理落实……报告显示,五年来,十三届全国人大常委会全面加强和改进代表工作,服务、支持和保障代表更好依法履职,使发挥代表作用成为人民当家作主的重要体现。

  2021年上半年启动的全国县乡两级人大换届选举,是2020年选举法修改后,我国举行的第一次县乡人大选举。按照新选举法的要求,这次选举适当增加县乡两级人大代表名额基数,注重向基层群众、社区工作者等倾斜。

  报告显示,认真做好十四届全国人大代表选举工作,指导县乡人大换届选举,依法民主选举产生277万多名各级人大代表,彰显社会主义民主的人民性、广泛性和真实性。

  一头连着党和政府,一头连着亿万群众,人大代表是听民声、聚民意的重要桥梁。

  五年来,十三届全国人大常委会建章立制,以制度之力加强常委会同代表、代表同人民群众的联系。

  ——实行交办情况和办理结果“一人一函”“一件一函”的反馈机制。2282件代表议案、43750件代表建议已全部办理完毕,代表对议案建议办理工作满意度达到98%。

  ——邀请1026人次代表列席常委会会议,基本实现基层全国人大代表在任期内列席一次常委会会议。2000多人次代表参加执法检查、专题调研等工作。

  ——组织8389人次代表开展专题调研和集中视察,形成497篇专题调研报告。9100余人次代表参加了国务院及其有关部门、两高组织的有关活动。

  全国人大常委会还进一步健全代表学习培训制度,打造“全覆盖+全天候”的网络学习平台。

  报告显示,五年来,线上线下共举办26期全国人大代表学习班,累计1.6万人次代表参加学习;创建全国人大网络学院,2539名全国人大代表参加网络学习,代表履职能力不断增强。

  出席代表大会,提出议案建议,参与常委会和专门委员会、工作委员会工作,代表履职意识更加增强;把人民群众的心声、意愿反映上来,把党中央重大决策部署宣传贯彻到人民群众中去,代表职责定位更加清晰;在本职工作中展现时代风采,以履职工作践行光荣使命,代表作用更好发挥……五年来,一系列的制度安排和实践探索,使人大代表作为党和国家联系人民群众重要桥梁的作用更加凸显。

  透过这份报告,可以深切感受到,十三届全国人大常委会紧跟党中央重大决策部署,紧贴人民群众对美好生活的期盼,紧扣推进国家治理体系和治理能力现代化的需求,圆满完成了宪法法律赋予的职责,人民代表大会制度在实践中显示出强大的生命力和巨大的优越性。

 
巴特尔作关于《中国人民政治协商会议章程修正案(草案)》的说明(摘要)
巴特尔作关于《中国人民政治协商会议章程修正案(草案)》的说明(摘要)

( 2023-03-08 ) 稿件来源:新华每日电讯 两会特刊
 
  
关于政协章程修改的工作情况


  政协第十三届全国委员会副主席巴特尔3月7日在全国政协十四届一次会议举行的第二次全体会议上就《中国人民政治协商会议章程修正案(草案)》作说明时说,以习近平同志为核心的中共中央高度重视人民政协事业发展,对启动政协章程修改作出部署。落实中共中央部署要求,对政协章程进行适当修改,是更好坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、加强人民政协制度建设和自身建设的一件大事。全国政协把修改政协章程作为重点工作和政治任务,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻中共十九大、二十大精神,对人民政协学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、推进工作创新发展和制度建设的重要成果进行梳理,积极做好相关研究和筹备工作。2022年9月初,中共中央批准全国政协党组关于修改政协章程部分内容的请示,明确修改政协章程的指导思想、基本原则、工作程序等。11月2日,全国政协十三届常委会第二十四次会议审议通过了关于部分修改政协章程的决定。

  在此之后,全国政协有序组织向各民主党派中央和全国工商联、有关人民团体、各专门委员会、各省级政协和全体全国政协委员征求意见工作。11月至12月,全国政协领导同志先后主持召开5场座谈会,广泛听取意见建议。遵照中共中央批准的章程修改工作原则,在认真研究各方面意见建议的基础上,提出了章程修正案稿。12月上中旬,全国政协党组会议、主席会议研究审议并修改形成章程修正案草案稿。随后,再次向各民主党派中央和全国工商联、有关人民团体、中央和国家机关有关部门以及各省级政协和全国政协常委书面征求意见。各方面共反馈书面材料132份,提出意见981条,梳理归并后为218条。在逐条认真研究的基础上,修改了36处,涵盖意见151条。12月30日,全国政协党组会议对章程修正案草案稿作进一步研究,修改后上报中共中央。习近平总书记主持召开中共中央政治局常委会会议审议并原则同意了章程修正案草案稿。2023年1月17日,全国政协十三届常委会第二十五次会议审议通过章程修正案草案,并决定提交中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第一次会议审议。

关于政协章程修改的原则


  巴特尔作说明时说,政协章程是参加人民政协的各党派团体和各族各界人士共同的行为准则,是各级政协设立组织、开展工作的基本依据。现行政协章程是1982年12月全国政协五届五次会议通过的,并于1994年、2000年、2004年、2018年作过四次修订,总体上适应人民政协工作需要。同时,历史经验也充分证明,政协章程只有不断适应新形势、作出新规范,才能更好发挥作用、推动人民政协事业发展。

  经中共中央批准,这次政协章程修改工作原则为:一是坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实中共二十大精神,深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;二是坚持中国共产党的全面领导和中共中央集中统一领导,准确把握人民政协性质定位,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,践行全过程人民民主理念,发挥人民政协作为专门协商机构作用,更好服务党和国家工作大局;三是充分体现马克思主义中国化时代化最新成果,体现中共十九大以来中共中央关于人民政协工作的新部署新要求,体现上次政协章程修改以来中国共产党领导人民政协事业创新发展的重要成果;四是充分发扬民主,广泛征求意见;五是注重同中共二十大通过的《中国共产党章程(修正案)》相衔接,在一些重大提法上保持一致;六是保持政协章程总体稳定,只修改那些必须改的,适当充实各方面已经形成共识、为实践证明是成熟的内容,不成熟的不改,可改可不改的不改。

关于政协章程修改的主要内容


  巴特尔作说明时说,按照这个草案,修改后的政协章程总体保持稳定,结构不变,内容上主要是把中共十九大以来习近平新时代中国特色社会主义思想新发展写入章程,把中共二十大提出的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措和中共中央关于人民政协工作的重要决策部署体现到章程中。

  (一)总纲部分修改的主要内容

  1.在章程总纲中,充实进一步加强人民政协思想政治建设的内容。在总纲原第二自然段后增写一个自然段,内容为:“中国人民政治协商会议是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的伟大成果,是中国共产党领导各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士在政治制度上进行的伟大创造。”在总纲原第五自然段,增写“坚持中国共产党的全面领导,增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’”。这有利于更好认识和把握人民政协最本质的特征,坚持科学理论指导,巩固共同思想政治基础,在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下把人民政协制度坚持好、把人民政协事业发展好。

  2.在总纲原第三自然段,充实人民政协性质定位表述的内容。将“是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式”完善为“是我国政治生活中发扬社会主义民主、实践全过程人民民主的重要形式”,将原第七自然段“是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构”调整至此处。

  3.在总纲原第四、五自然段,增加体现团结奋斗时代要求的内容。在“已经成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者和拥护社会主义的爱国者的政治联盟”后,增写“是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党,是中国共产党的好参谋、好帮手、好同事”;将“中国人民团结战斗”修改为“中国人民团结奋斗”;将“进一步巩固和发展爱国统一战线”修改为“进一步巩固和发展最广泛的爱国统一战线”,增写加强海内外中华儿女大团结等内容。

  4.在总纲原第五自然段,增写取得历史性成就,实现第一个百年奋斗目标,开启了实现第二个百年奋斗目标新征程,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴等内容。

  5.在总纲原第七自然段,增写中国人民政治协商会议“坚持围绕中心、服务大局,坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合,坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力,发挥专门协商机构作用”。

  (二)条文部分修改的主要内容

  1.在第一章工作总则第三条中,在表述人民政协三项主要职能后,增写“要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识贯穿履职工作之中”。

  2.在第一章工作总则第四条中,完善相关表述,将监督形式的重要议题列入年度协商计划。

  3.在第一章工作总则第五、六、七、十、十四、十八条中,分别充实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局等方面的内容。比如,完善社会主义基本经济制度的表述,增写和完善农业农村、社会、资源环境等内容,增写坚持总体国家安全观,宣传和协助贯彻执行科教兴国战略、创新驱动发展战略,反对特权思想和特权现象,弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值等内容。

  4.在第一章工作总则第十二条、第三章委员第三十四条、三十九条中,充实强化委员责任担当的内容。比如,增写学习中共党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史,坚持为国履职、为民尽责等内容。

  5.在第一章工作总则第十三、十五、十六条中,完善统一战线方面的内容。增写落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则,坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路等内容。

  此外,还对一些文字和提法作了修改完善。

  在章程修改征求意见过程中,还收到一些意见和建议,没有吸收。其中,有的需在实践中进一步探索和完善,有的属于具体工作要求的内容、在相关制度文件中已体现,在章程中不再增写。

     新华社北京3月7日电

 
跑出新时代奋斗强军的加速度 ——军队代表委员热议如期实现建军一百年奋斗目标
跑出新时代奋斗强军的加速度
——军队代表委员热议如期实现建军一百年奋斗目标

( 2023-03-08 ) 稿件来源:新华每日电讯 两会特刊
 
  新华社北京3月7日电(记者丁增义、黄一宸、高玉娇)政府工作报告指出,要深入贯彻习近平强军思想,贯彻新时代军事战略方针,围绕实现建军一百年奋斗目标,边斗争、边备战、边建设,完成好党和人民赋予的各项任务。

  参加全国两会的军队代表委员围绕如期实现建军一百年奋斗目标展开热议。大家纷纷表示,实现建军一百年奋斗目标,是党中央、中央军委和习主席把握强国强军时代要求作出的重大决策,是关系国家安全和发展全局的重大任务,是国防和军队现代化新“三步走”十分紧要的一步,充分彰显了以习近平同志为核心的党中央建设巩固国防和强大人民军队的决心意志,反映了全面建设社会主义现代化国家的战略要求,必须全力以赴、务期必成。

  “距离2027年越来越近,我们当以‘犯其至难而图其至远’的坚定决心奋勇向前,以坚忍不拔的斗争精神攻坚克难,以只争朝夕的奋斗姿态真抓实干,跑出新时代奋斗强军的加速度,确保如期实现建军一百年奋斗目标,加快把人民军队建成世界一流军队。”全国人大代表、军事科学院战争研究院研究员聂送来说。

  回首来时路,毫不动摇坚持党对人民军队的绝对领导,是党在百年历史实践中得出的颠扑不破的真理。

  军队代表委员在讨论时表示,坚持党指挥枪历来是人民军队的方向所在、力量所在、优势所在,人民军队要坚定不移听党话、跟党走,确保枪杆子永远听党指挥。

  当前世界百年未有之大变局加速演进,我国安全形势不稳定性不确定性增大,军事斗争任务艰巨繁重。军队代表委员纷纷表示,要围绕实现建军一百年奋斗目标,边斗争、边备战、边建设,确保全时待战、随时能战。

  “军事手段始终是捍卫和平、维护安全、慑止战争的保底手段。实现建军一百年奋斗目标,根本指向是全面提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力。”全国人大代表、南昌舰政委祁伟光说。

  入列3年来,南昌舰这艘“万吨大驱”多次前出第一岛链,巡弋太平洋,官兵们在联演联训、远海战巡等重大任务中接受考验,练强练硬打赢本领。“面对风险挑战和强敌对手时,我们敢于斗争、敢于胜利。”祁伟光说。

  军队代表委员在讨论时表示,要全面加强练兵备战,推进全军备战打仗工作提质增效,有效履行党和人民赋予的新时代使命任务,在战旗上书写新的荣光。

  “要想在打赢制胜上快人一步,就得深研信息化联合作战要求和体系作战能力生成规律,在新战术战法研究上下苦功。”全国人大代表、新疆军区某团连长刘威说,“身为基层带兵人,要紧紧围绕备战打仗抓建,让战斗力标准落到基层、成为‘指挥棒’,锻造出召之即来、来之能战、战之必胜的精兵劲旅。”

  “去年举行的第十四届中国航展展示了现代化战略空军建设的阶段性成果。”全国人大代表、空军特级飞行员陈金兰记忆犹新。作为运-9、运-20双平台机长,陈金兰重点关注“加速培养打仗型战略投送人才”的问题。“未来联合作战,运输机飞行员要具备多任务集成能力、多战场适应能力以及多专业互通能力,我们要做的就是为如期实现建军一百年奋斗目标提供坚强的人才保证。”陈金兰说。

  “能战方能止战。”全国人大代表、火箭军某部政治教导员彭婉琴深有感触,“作为基层一线指战员,要对可能发生的战争风险始终保持清醒,切实做到全部精力向打仗聚焦,全部工作向打仗用劲,担当起党和人民赋予的新时代使命任务。”

  军队代表委员一致认为,推进实现建军一百年奋斗目标是一场深刻变革,关系到我军建设全局。

  “当前我军建设正处在提质增效的关键阶段,要向改革创新、法治建设、战略管理要效能,推动国防和军队现代化由‘量’的增值转向‘质’的提升。”全国人大代表、国防大学原政委吴杰明说,“全面加强军事治理,以高水平治理推动我军高质量发展;改进战略管理,提高军事系统运行效能和国防资源使用效益。”

  推动国防和军队现代化,是全党全军全国各族人民共同的事业。政府工作报告中提出“巩固提高一体化国家战略体系和能力,加强国防科技工业能力建设”,全国政协委员、上海警备区副政委韦昌进对此有着切身体会:“我们将进一步推动双拥共建工作走深走实,激励各行各业同心出力,为加强国防动员和后备力量建设添柴加薪。”

  雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。军队代表委员纷纷表示,在以习近平同志为核心的党中央领导下,全军锚定如期实现建军一百年奋斗目标,凝心聚力将新时代强军事业推向前进,向着中华民族伟大复兴的光明未来奋楫扬帆。

 
勇当服务和支撑中国式现代化建设的“火车头” 访国铁集团董事长、党组书记刘振芳代表
勇当服务和支撑中国式现代化建设的“火车头”
访国铁集团董事长、党组书记刘振芳代表

( 2023-03-08 ) 稿件来源:新华每日电讯 两会特刊
 
 
  ▲2022年12月26日,C45次列车行驶在新成昆铁路上。当日8时05分,C57次“绿巨人”复兴号动车组列车从成都火车南站缓缓启动、驶往西昌,这标志着新成昆铁路(成昆铁路扩能改造工程)的最后一段——峨眉至冕宁段开通投运,至此,全长915公里的新成昆铁路实现全线通车运营。              新华社记者江宏景摄
 
 
  新华社北京3月7日电(记者樊曦)铁路是国家战略性、先导性、关键性重大基础设施,在服务和支撑中国式现代化建设中肩负着重要使命和重大责任。7日,全国人大代表,国铁集团董事长、党组书记刘振芳接受了新华社记者专访,介绍了国铁集团全面贯彻落实党的二十大精神,奋力推动铁路高质量发展,率先实现铁路现代化,勇当服务和支撑中国式现代化建设“火车头”的相关情况。
 
  过去五年和新时代十年铁路事业取得历史性成就


 
  刘振芳表示,政府工作报告总结了我国发展取得的新成就,铁路是很好的缩影。过去五年和新时代十年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我国铁路事业取得历史性成就、发生历史性变革。
 
  过去五年,全国铁路完成固定资产投资3.8万亿元,铁路营业里程由12.7万公里增加到15.5万公里、增长22.0%,高铁营业里程由2.5万公里增加到4.2万公里、增长67.8%,复兴号实现了对31个省区市全覆盖。
 
  新时代十年,全国铁路固定资产投资完成7.7万亿元,是上一个十年的1.9倍,全国铁路营业里程较十年前增长58.2%,高铁营业里程增长3.7倍,铁路电气化率和复线率分别增加21.5个百分点和14.8个百分点,客货周转量占全社会比重分别达到50.9%和21.3%,有效发挥了铁路投资对扩内需、稳增长、调结构、保就业的重要拉动作用。
 
  “我们坚持深化铁路运输供给侧结构性改革,推动铁路实现了由瓶颈制约型运输到逐步适应型运输的历史性转变。”刘振芳说。
 
  十年间,我国铁路总体技术水平迈入世界先进行列,形成了以复兴号动车组为代表的一大批创新成果。我国智能高铁技术全面实现自主化,高速铁路、高原铁路、高寒铁路和重载铁路技术达到世界领先水平,中国高铁迈出从追赶到领跑的关键一步。
 
  十年间,中欧班列联通中国境内108个城市,通达欧洲25个国家208个城市,累计开行6.5万列、发送604万标箱,在服务共建“一带一路”高质量发展中发挥了重要战略通道作用。
 
  刘振芳深有感触地说,成就来之不易,这是200万铁路产业大军深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,团结奋斗的结果。
 
新征程上奋力谱写铁路发展新篇章


 
  党的二十大发出全面建设社会主义现代化国家的进军号令。刘振芳表示,铁路部门将时刻牢记国家铁路、人民铁路的职责使命,在新征程上奋力谱写新篇章。
 
  服务建设人口规模巨大的现代化,铁路部门将落实国家发展战略,以联网、补网、强链为重点,加快构建现代化铁路基础设施体系,加大出疆入藏、沿江沿海沿边、西部陆海新通道等国家战略通道项目实施力度,着力解决铁路发展不平衡不充分问题特别是西部铁路“留白”偏多问题,不断增强铁路网的通达性和覆盖面。
 
  服务建设全体人民共同富裕的现代化,铁路部门将持续深化铁路运输供给侧结构性改革,大力提升铁路公共服务水平,全面提高铁路运输服务的普惠性、均衡性、可及性。
 
  服务建设物质文明和精神文明相协调的现代化,铁路部门将不断解放和发展铁路生产力,加快铁路现代物流体系建设,满足人民群众运输服务需求;大力传承铁路红色基因,繁荣发展铁路文化事业,把铁路打造成为传播社会主义精神文明的重要“窗口”和平台。
 
  服务建设人与自然和谐共生的现代化,铁路部门将严格落实铁路节能环保措施,全面提高铁路绿色发展水平,充分发挥铁路在综合交通运输体系中的骨干作用。
 
  服务建设走和平发展道路的现代化,铁路部门将围绕服务推进高水平对外开放,务实推进境外重点铁路建设项目,持续提升中欧班列、西部陆海新通道班列开行质量,不断深化共建基础设施“硬联通”、共商规则标准“软联通”、共享发展成果“心联通”。
 
  “十四五”时期基本建成“六个现代化体系”


 
  刘振芳说,未来五年乃至今后一个时期,国家铁路的目标任务是推动铁路高质量发展,率先实现铁路现代化,勇当服务和支撑中国式现代化建设的“火车头”,重点是构建“六个现代化体系”,即:现代化铁路基础设施体系、现代化铁路运输服务体系、现代化铁路科技创新体系、现代化铁路安全保障体系、现代化铁路经营管理体系、现代化铁路治理体系。到2025年,将基本建成“六个现代化体系”,完成铁路“十四五”发展规划目标。
 
  一是加强战略骨干通道建设,加快贯通高铁主通道,持续增强货运能力,着力提升城际和市域(郊)铁路网络化水平,基本建成便捷顺畅、经济高效、智能绿色、安全可靠的现代基础设施体系。到“十四五”末,全国铁路营业里程将达到16.5万公里,其中高铁(含部分城际)5万公里左右。
 
  二是加快建设完善智慧化、高效率的全程服务体系和多样化、高品质的产品供给体系。到“十四五”末,全国1、2、3小时高铁出行圈和全国1、2、3天快货物流圈基本形成,铁路网覆盖99.5%的20万人口以上城市,高铁网覆盖98%的50万人口以上城市。
 
  三是坚持面向服务国家重大战略、面向铁路建设运输主战场、面向世界铁路技术前沿,发挥铁路科技创新领军企业作用,全面提升铁路科技自立自强水平。
 
  四是牢固树立总体国家安全观,不断增强铁路安全风险管控和应急处置能力,全面提升铁路安全水平,确保铁路安全持续稳定。
 
  五是加快建立完善铁路市场化法治化国际化经营机制,全面增强铁路市场竞争力和经营管理能力,着力做强做优做大国铁企业。
 
  六是坚持把党的全面领导落实到公司治理各环节,持续提升依法治企水平,健全完善制度体系,推动国铁企业治理体系和治理能力现代化建设不断取得新成效。
 
 
聚焦“国之大者” 心系百姓关切 全国政协十四届一次会议第一场大会发言特写
聚焦“国之大者” 心系百姓关切
全国政协十四届一次会议第一场大会发言特写

( 2023-03-08 ) 稿件来源:新华每日电讯 两会特刊
 
  新华社北京3月7日电(记者董瑞丰、施雨岑)后来者优势、换道超车优势、新型举国体制优势……

  7日上午,全国政协十四届一次会议第一场大会发言,林毅夫委员开门见山,列举我国几大创新和发展优势,阐明对中国经济前景的信心。

  过去一年,面对疫情等超预期因素冲击,中国发展取得来之极为不易的新成就,经济总量站上120万亿元的新台阶。

  接下来,如何推动经济实现质的有效提升和量的合理增长?积极稳定市场预期,充分挖掘创新潜力……这位经济学家的建议干脆简明。

  当天,全国政协十四届一次会议在人民大会堂举行第二次全体会议,13位委员依次登台发言。

  2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。全国上下凝心聚力,团结奋进——

  “共同见证了新时代十年伟大变革”“成功开创、推进、拓展了中国式现代化”“激发潜在优势,实现高质量发展”……委员们纷纷表示,新征程的冲锋号催人奋进,要切实把思想和行动统一到中共中央决策部署上来。

  高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,也是委员们建言献策的重点。

  着眼提升产业链供应链韧性和安全水平,苗圩委员呼吁加快产业链供应链的重构和优化,“重点技术产品攻关突破和产业发展不会一蹴而就,必须长期坚持、久久为功”。

  聚焦加快建设农业强国,张合成委员建议,统筹用好市场和政府两类政策工具,保障农民种粮经济上不吃亏、政治上有荣誉、社会上受尊重。

  “国之命脉,重在人才。”田刚委员代表民盟中央发言时建议,推进新一轮高等教育综合改革,着力造就拔尖创新人才。

  新一届全国政协增设了环境资源界。李玛琳委员代表民进中央,以“写好大江大河生态环境保护中国故事”为题发言,期待为“守护好一江碧水”注入民主监督之力,推动形成治理保护合力。

  全国政协大会期间举行的大会发言,被称为中国“协商民主的讲坛”。台上言语铿锵,台下凝神倾听,大家对中国式现代化宏伟蓝图的共识不断凝聚,对实现中华民族伟大复兴的信心愈发笃定。

  当前,中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。应对挑战,委员们谋良策、出实招。

  “在重大战略性新兴产业领域,充分发挥国有企业创新主体作用。”钱智民委员建议,提升国有企业产业引领和创新能力,充分发挥引擎功能和辐射带动作用。

  “信心就是动力。”王煜委员代表全国工商联发言时说,预期稳、信心足,市场活力和发展动能就会充分释放。民营企业在练好内功的同时,也期待相关部门协同发力,以务实行动优化环境,激励民营企业高质量发展。

  “引导社会各方正确认识我国的发展机遇和挑战”;

  “充分发挥我国超大规模市场优势”;

  “进一步深化改革开放,更大程度释放市场主体活力”;

  ……

  约两个小时的发言,聚焦“国之大者”,心系百姓关切,会场上不时响起热烈掌声。

  “在参政议政中聚众智,在民主监督中建诤言,在政党协商中献良策。”田红旗委员代表民革中央的发言,激发委员们的强烈共鸣:

  “坚定必胜信心,为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献!”

 
拥抱智能制造 OPPO筑牢高质量发展根基
拥抱智能制造 OPPO筑牢高质量发展根基

( 2023-03-08 ) 稿件来源:新华每日电讯 两会特刊
 
  高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。中国制造正进入高质量发展时代,传统的生产和供应链体系面临重塑,进入智能制造。在加快建设制造强国、质量强国、数字强国的过程中,中国企业亟须打牢产业技术基础,提升产业技术创新能力和产业链供应链韧性,努力在智能制造领域实现新突破。
 
  近些年,智能手机产业已成智能制造的一张金名片。从海外手机品牌霸榜,到OPPO等智能手机厂商强势崛起,国产手机在技术、设计方面不断突破,打破海外品牌占领国内高端机市场的固有格局,加速了整个智能手机行业的更新迭代。
 
擦亮智能制造“金名片”


 
  前不久,在世界移动通信大会(2023 MWC)上,OPPO作为全球领先的智能终端制造商和移动互联网服务提供商,展出了折叠旗舰Find N2系列及零功耗标签、Wi-Fi 6路由器、45W液冷散热器、Air Glass 2辅助现实眼镜等多款新产品和技术,引发了各方对中国智能制造的高度关注。
 
  高光背后,是这家企业多年来以坚持科技创新作为自身发展重要战略,以自研技术和全球六大研究所、四大研发中心为依托,围绕新发展格局持续发力,从研发、产品、制造、供应链等各环节,协同推进产业融合升级和高质量发展。
 
  公开资料显示,全球每3部手机中,就有2部是中国制造。大量数字都在向全球展示中国制造的规模与速度。在广东东莞的OPPO数字化智能工厂,平均每10秒就可生产一台手机。配合大量先进自动化设备和数字设备,拥有1万名工人的工厂,每年的目标是生产4000万台手机。
 
  随着5G、物联网、大数据、人工智能等数字化技术与制造业深度融合,人机共融的智能制造模式逐步解决了传统制造业生产效率低下、工艺亟须调整、产品合格率亟待提升等问题。在OPPO数字化智能工厂,部分工人只需看一眼屏幕上的数据,便可观测手机生产的每个细节。
 
  OPPO制造与品质事业部总裁郭小聪表示,从今年开始,OPPO手机将从预测式生产方式转化成订单式生产方式。按订单生产,从准备原料、组装贴片,到总装、测试,再到物流,手机制造周期将从16天降至6天以下。
 
“凤凰计划”助力智能制造升级


 
  在OPPO的“凤凰计划”中,数字化转型是重要组成部分。制造升级分为标准化、自动化、数字化、智能化四个阶段,处于金字塔底层的是标准化,顶层是智能化。
 
  标准化,即把所有业务动作统一标准,形成固定流程。从2020年到2022年,OPPO对工作流程、整体设备以及研发之间产品设计方案等,都重新进行了大幅度的标准化提升。
 
  自动化,即把固定下来的流程形成信息化系统,并用IT系统统一起来。比如,OPPO在重庆智能生态科技园落地的首个自动化生产线,包括组装、测试、包装等生产环节,自动化率由16%提升至现在的50%,每人每小时的产出提升400%。
 
  数字化,让信息化出来的“死数据”活起来,让所有人能较为清晰、迅速地拿到一些业务评价指标。2020年,OPPO成立数字化转型办公室,构建统一的大数据体系与技术中台,自上而下全范围参与数字化转型计划,实现精细化管理。
 
  智能化,将人的一些判断逻辑与思想形成算法,让系统做自主判断。比如,生产设备实时状态管理系统SCADA,能通过物联网技术连接生产线设备,实时采集生产数据,实现生产设备实时状态的监控和管理以及设备问题的预警和分析。采用SCADA后,设备问题导致的生产效率损失降低了15%。
 
  目前,OPPO的智能制造升级工作已取得阶段性成果。据悉,OPPO的SMT自动化生产达到85%,自动化测试达到90%。截至2022年9月底,OPPO的SMT(表面贴装技术)全自动生产线处于全行业领先,总装生产效率也处于行业领先,每条生产线平均每10秒生产一台手机,UPH/UPPH(单小时产出与单小时人均产出)领先。对比2020年,一台机器制造成本下降接近40%。
 
“自有制造”赢得战略主动


 
  协同推进产业融合与科技创新,是推动经济高质量发展的重要路径。我国制造业正在加速向智能化方向发展,亟需数字化赋能,将智能制造作为产业高质量发展的重要抓手。
 
  目前,手机的生产制造已有非常成熟的模式,一是建设工厂自己生产,二是交给服务商代工。很多手机厂商选择将生产制造交给消费电子代工企业,这虽然能进一步压缩成本,降低生产风险,但也面临更多产品质量保证方面的考验。在手机的生产环节,OPPO走了一条更少人走的路——绝大部分依靠自有工厂和自己的工人,即坚持“自有制造”。
 
  放在中国制造大环境下看,“自有制造”是中国制造的一部分,它代表了一些品牌走研发、生产、销售、服务一体化特色道路。郭小聪认为,OPPO“自有制造”最大的优势就是跟研发深度协同,产线可以从产品制造的角度给研发提需求。比如,对于中低阶产品,在研发层面就推动去做比较深入的易制造性、可制造性、易自动化性设计,降低制造成本。
 
  不断深入的国际化,也要求OPPO提升自有制造的能力。如今,OPPO不仅自产率超过80%,还拥有极强的产业协同能力。在数字化转型过程中,OPPO通过对研发、制造、供应链等各个环节进行把控,最终实现了高质量生产。尤其是在向中高端品牌突围中,更科学的部署、更极速的响应可以实现研发和制造、市场整个链条的深度协同。
 
  在加快建设制造强国、质量强国、数字强国的时代背景下,OPPO从坚持自有制造到升级智能制造,带来了全球化稳定交付,缩减制造成本,品牌高精尖转型,以及营造更好的用工环境等成果。在这场中国制造的创新浪潮之中,OPPO无疑是值得重点关注和研究的企业。
 
勇攀高峰 逐梦前行 十四届全国人大一次会议第二场“代表通道”扫描   踏上新的征途,初心和梦想历久弥坚。
  7日14时许,人民大会堂新闻发布厅,十四届全国人大一次会议第二场“代表通道”如约开启。6位全国人大代表分享奋斗逐梦故事,畅谈履职心声,向世界传递出坚定自信的中国声音。
  能不能如期全面建成社会主义现代化强国,关键看科技自立自强。“月球和火星探测我们起步晚,需要向先行者、先进者学习,但绝不是亦步亦趋效仿别人,而是要把握科技发展规律,敢于创新、敢为人先。”中国航天科技集团五院嫦娥四号探测器总设计师孙泽洲代表第一个走上通道,分享他从事月球和火星探测器设计研制工作的感受。
  从嫦娥三号突破着陆自主避障技术和月夜生存技术,到嫦娥四号在月球背面成功软着陆和巡视探测,再到“天问一号”实现对火星的环绕、着陆和巡视探测……孙泽洲与他的团队脚踏实地、勇毅前行,以航天梦托举中国梦。
  “作为一名航天人,我始终牢记党和国家在新时代赋予航天强国建设者的历史使命和责任。”孙泽洲说,“天问一号”跨越发展的背后,既有国家科技实力的底气,也有敢为人先的勇气,同时离不开艰苦卓绝的技术攻关。
  “未来,我们将继续向浩瀚宇宙进发,为高水平的科技自立自强和航天强国建设贡献更大的力量。”孙泽洲话语坚定。
  国家科技创新力的根本源泉在于人。中国科学院院士、南方科技大学校长薛其坤代表带领研究团队发现了量子反常霍尔效应,在国际量子物理领域取得重大科学突破。“党和国家对科教事业的高度重视,不仅使中华民族走上富强之路,也成就了我们这一代科学教育工作者。”薛其坤说,国家的不断富强,给科学家攀登科学高峰、冲击世界科学难题提供了强大支撑和良好条件。
  不忘初心,方得始终。
  231米!这是目前海底钻机在海底实际钻探深度的世界纪录,由湖南科技大学“海牛”科研团队研发的“海牛Ⅱ号”海底大孔深保压取芯钻机系统创造。
  作为“海牛”科研团队的负责人,湖南科技大学海洋重点实验室主任万步炎代表讲述了他们团队如何克服重重困难,研发出我国首台深海浅地层岩芯取样钻机,见证了我国深海资源与地质钻探装备与技术从无到有、从落后到追赶再到超越的转变。“国家落后于人的地方,就是我们努力的方向。”他说。
  “所有核心关键技术都是自主研发,目前我们拥有150多项国家专利、16项国际发明专利,深海资源与地质钻探的核心关键技术牢牢掌握在中国人自己手里。”万步炎自豪地说。
  打赢关键核心技术攻坚战的同时,也要打通科技成果转化的“最后一公里”。
  “去年7月,我们研制的高性能温控器件搭载中科院自行研制的火箭和卫星顺利升空,首次实现国产温控器件空间在轨验证。”来自中国科学院金属研究所的孙东明代表与大家分享了这一消息。
  这背后离不开科技成果转化政策的支持。孙东明介绍,他们的科研成果很快实现了落地转化,从项目选址到建成投产只花了三个月,目前温控器件的月产能已突破30万枚。
  这个科技成果转化项目仅仅是创新创业沃土里的一棵新苗。孙东明说,目前我国已打破国外对高端温控器件的垄断,这些产品已广泛应用于车载激光雷达、探测器面阵以及生物医疗等领域。
  追逐梦想的路上没有捷径,要志存高远,也要脚踏实地。这一点“中国天眼”FAST总工程师姜鹏代表深有感触。
  为建设当今世界最大、最灵敏的单口径射电望远镜,姜鹏一头扎进贵州大山深处,并与之相伴14年。在团队的不懈努力下,一个个难题被攻克,看似天马行空的设想终于落地为“国之重器”。
  “我们目光所及是星辰大海,但走的每一步都是脚踏实地。”姜鹏说,要想保持FAST在国际竞争中来之不易的领先优势,要扎扎实实解决一些关键技术问题,不断提升望远镜性能。
  为梦想永不止步的不仅是科技工作者,还有很多平凡岗位上的奋斗者。青海省西宁市兴海路街道党工委书记刘小蓉代表就是其中之一。她在通道上讲述了帮助居民解决“揪心事”和“老大难”问题的故事。
  “脚下沾有多少泥土,心中就沉淀多少真情。”刘小蓉说,希望通过一点一滴的服务和努力,让百姓切切实实感受到我们党全心全意为人民服务,这也是党的二十大精神在基层开花结果的生动体现。
  前程壮阔,使命催征。代表们传递出的心声和信心,凝聚成勇攀高峰、拼搏奋进的力量,努力创造更加灿烂的明天。
  (记者吴雨、于佳欣、许可、熊丰)
     新华社北京3月7日电
心系民生福祉 激扬家国情怀 ——全国政协十四届一次会议第二场“委员通道”扫描
心系民生福祉 激扬家国情怀
——全国政协十四届一次会议第二场“委员通道”扫描

( 2023-03-08 ) 稿件来源:新华每日电讯 两会特刊
 
  新华社北京3月7日电(记者谢希瑶、魏玉坤、严赋憬)7日早晨8时许,全国政协十四届一次会议第二场“委员通道”开启,8位全国政协委员走进人民大会堂新闻发布厅。

  职业教育如何打破人才成长的“天花板”?民营企业发展前景怎么看?高校毕业生如何更好就业择业?……委员们回应民生关切,共话家国情怀。

  让职教学生“升学有道,就业有门,创业有方”


  职业教育与经济社会发展紧密相连,对促进就业创业、助力经济社会发展、增进人民福祉具有重要意义。中华职业教育社副理事长苏华委员认为,发展职业教育,就是要让接受职业教育的学生充分实现个人才干增长和价值提升。职业教育既能“顶天”又能“立地”。

  在他看来,要完善职教高考,扩大职教本科规模,打破技能人才成长的“天花板”,让职教学生“升学有道,就业有门,创业有方”。要以高质量的职业教育,助推经济社会高质量发展。

办社会需要的企业,做有温度的企业家


  民营经济已成为保障民生、促进创新、推动高质量发展的生力军。奇安信集团董事长齐向东委员感慨,民营企业高质量发展步履更加坚实,干事创业劲头越来越足。这股干劲来自于党和国家对民营经济的鼓励与支持,来自于中国经济充满韧性的坚实底盘,来自于改革开放40多年淬炼出的企业家精神。

  “走在推进中国式现代化的大道上,我们要放开手脚,轻装上阵,专心致志搞发展,办社会需要的企业,做有温度的企业家。”他说。

就业不是终点,而是起点


  2023届全国普通高校毕业生规模预计达1158万人,同比增加82万人。就高校毕业生就业问题,中国政法大学校长马怀德委员认为,一方面,找工作要怀有一颗平实之心,结合自身情况找适合自己的工作。另一方面,从最基本的工作、最基础的环节做起,这是职业道路的起点,为事业发展打下坚实基础。

  “就业不是终点,而是起点。”他说,在起点上兢兢业业干好工作,将收获长期受用的宝贵财富。

“蓝朋友”值得信赖


  因为身着深火焰蓝色制服,消防员们被网友亲切称为“蓝朋友”。“‘蓝朋友’值得信赖!”国家消防救援局局长琼色委员介绍,国家综合性消防救援队伍,承担着防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的重要职责。基层消防救援队站始终坚持24小时驻勤备战、枕戈待旦、闻警即动。

  他说,“蓝朋友”的主体是年轻人,大多是“90后”“00后”。“从他们身上我感受到了年轻人的家国情怀和时代担当,也看到了我们这支队伍的希望和未来。”

  记录新疆美好的一切,一起讲述新疆的故事


  新疆新的社会阶层人士联谊会副会长海尼扎提·托呼提委员是一名新疆维吾尔族创业青年,他用短视频记录和传播新疆的故事,吸引了全国乃至世界各地的粉丝。很多粉丝给他留言,“我要去新疆”“我要去和新疆人交朋友”……

  他说,新疆有美丽的风光、独特的文化、民族的特色,记录生活本身,就是在讲述各民族交流交往交融的新疆故事。“希望有更多年轻人加入,记录新疆美好的一切,一起讲述中国新疆的故事。”

我是大湾区人


  “有人说我是澳门人,有人说我是香港人,我会说我是大湾区人。”信德集团董事长何超琼委员这样介绍自己。她表示,《粤港澳大湾区发展规划纲要》出台以来,指引9个城市和2个特区融合发展、协同合作,港珠澳大桥进一步把香港、澳门、珠海连接在一起。“我们优势互补,‘9+2’早就超过了‘11’。”

  她认为,香港、澳门与大湾区9个城市本就是一家人,手足之情时刻在心里。只要目标一致,同心协力、凝聚共识,相信大湾区一定能为实现中国式现代化、携手共圆中国梦起到示范作用。

  支持澳门青年到内地亲身感受国家发展与变化


  “支持澳门青年到内地亲身感受国家发展与变化。”澳门中华总商会理事长马志毅委员说,他曾组织澳区政协委员与澳门青年一起到澳门对口帮扶的贵州省从江县考察交流,澳门学子都忍不住为村民生活的巨大改善感到惊叹和高兴。

  他表示,越来越多的青年学生关心粤港澳大湾区及横琴粤澳深度合作区的建设发展。将继续向澳门青年解读更多利好政策,帮助其把握时代机遇,积极融入国家发展大局,为新时代的祖国发展贡献智慧和力量。

  相信血浓于水的亲情定能跨越浅浅的海峡


  台盟中央副主席江利平委员生长在湖北,祖辈扎根在台湾,“两岸一家亲”的理念融入他的身与行。他以自身经历诠释着,祖国始终敞开胸怀、期待游子,秉持着尊重、关爱、造福两岸同胞的理念,推动两岸深化经济文化交流合作和各领域融合发展。

  “相信血浓于水的亲情定能跨越浅浅的海峡。”江利平坚信,两岸人民定能更加紧密地手拉手、肩并肩、心连心,共创中华民族伟大复兴的历史伟业。

 
“委员通道”上的港澳台心声: 把握机遇,共创伟业
“委员通道”上的港澳台心声:
把握机遇,共创伟业

( 2023-03-08 ) 稿件来源:新华每日电讯 两会特刊
 
  新华社北京3月7日电(记者吴济海、刘欢、谢希瑶)“有人说我是澳门人,有人说我是香港人,我会说我是大湾区人。”

  “让爱国爱澳的观念在一代又一代澳门青年心中生根萌芽。”

  “血浓于水的亲情,定能跨越浅浅的海峡。”

  7日上午,人民大会堂,全国政协十四届一次会议第二场“委员通道”集体采访。香港特区全国政协委员何超琼、澳门特区全国政协委员马志毅、台籍全国政协委员江利平三人“同框”亮相,表达了把握机遇和共创伟业的心声。

  何超琼委员:我是大湾区人


  “有人说我是澳门人,有人说我是香港人,我会说我是大湾区人。”在澳门出生、到香港发展多年的全国工商联副主席、信德集团董事长何超琼这样自我介绍。

  何超琼委员高度关注粤港澳大湾区发展并投身其中。“大湾区在2020年时的人口已经超过8600万,在2021年它的经济总量已经达到12.6万亿元人民币,这些数据代表什么呢?我看到的是庞大的市场、丰厚的人力资源以及无限的发展潜力。”她说,大湾区就是香港发展的大舞台。

  她认为,作为大湾区内高度开放和国际化的城市,香港应该担当大湾区“引入来,走出去”的“超级联系人”,抓紧大湾区发展的机遇,才能把优势赋能到国家建设当中。

  何超琼委员回顾了自己二十几年来在珠三角地区发展与合作的经历。她感慨地说:“大湾区已经拥有搭建好的全球独有的海陆空接驳的多模式联合交通平台,我是一个见证者和推动者、参与者,我感到无比的光荣和自豪。”

  她说,香港、澳门与大湾区广东9个城市,本来就是一家人,手足之情时刻在心里。只要目标一致,同心协力,凝聚共识,用好国家赋予我们各自的优势,把大湾区做大做强,我相信一定能为实现中国式现代化、携手共圆中国梦起到非常好的展示作用,为推动构建人类命运共同体提供正能量。

马志毅委员:助澳门青年把握时代机遇


  澳门中华总商会理事长、澳区省政联会长马志毅委员多年来关注澳门青年发展,组织过多次“政协委员进校园”活动,邀请委员给学生讲述他们的奋斗故事,讲述国家的发展与改革成就,增进澳门学生对国家的认同感和归属感。几年来,活动已经覆盖30多所澳门大中院校,参与师生人数超过11000人。

  有学生告诉他,过去觉得政协非常“神秘”,但通过参与活动才发现原来政协委员就在身边,各行各业人士都可以通过奋斗成为政协的一员。“这也正是我们举办活动的初心,对澳门学生的未来成长产生了非常积极的影响,增进了他们对国家的认同,让爱国爱澳的观念在一代又一代澳门青年心中生根萌芽。”马志毅委员欣慰地说。

  他鼓励澳门青年到内地来,亲身感受、亲眼目睹国家的发展与变化,2021年曾组织政协委员与澳门青年赴贵州省从江县考察交流,那里是澳门对口帮扶县。“在走访过程中,每位澳门学子都忍不住为村民生活的巨大改善而感到惊叹和高兴。”马志毅委员说。

  “我发现越来越多的港澳青年十分关心粤港澳大湾区及横琴粤澳深度合作区的建设发展。”他说,自己将继续通过各种方法,为澳门青年解读更多国家和大湾区的利好政策,让广大澳门青年把握住时代机遇,积极融入国家发展大局,为新时代的祖国发展贡献智慧和力量。

江利平委员:共创民族复兴伟业


  台盟中央副主席江利平委员生长在湖北,祖辈扎根在台湾。“十几年前,我第一次回台南祭祖,那里的山川地貌、风土人情让我倍感亲切。”他说,慎终追远、敦亲睦族的中华民族优良传统,在台湾同胞身上闪耀着光芒。

  江利平委员介绍说,很多台湾同胞每年农历四月二十六,会在湖北随州举行的世界华人炎帝故里寻根节上共敬始祖,恭读颂文。台湾嘉义县中埔乡顶埔村村民,每年农历三月三、九月九都会来到湖北武当寻根谒祖。

  “我们像亲人一样团聚。”他说,“2011年我随团去台湾交流,专程前往顶埔村,乡亲们热情相迎,一见面就拉着我们的手激动地说‘大陆亲人来了’,这感人的一幕在我脑海里久久回荡。”

  江利平委员说,民族复兴、国家统一是大势所趋、大义所在、民心所向,我看到祖国大陆始终敞开胸怀期待游子,秉持尊重、关爱、造福两岸同胞的理念,推动两岸深化经济文化交流合作和各领域融合发展。

  “相信血浓于水的亲情,定能跨越浅浅的海峡。”展望未来,江利平委员坚信,“两岸人民定能更加紧密地手拉手、肩并肩、心连心,共创中华民族伟大复兴的历史伟业。”

 
全国人大宪法和法律委员会全体会议对立法法修正草案进行统一审议
全国人大宪法和法律委员会全体会议对立法法修正草案进行统一审议

( 2023-03-08 ) 稿件来源:新华每日电讯 两会特刊
 
  新华社北京3月7日电第十四届全国人大宪法和法律委员会7日晚召开全体会议,根据各代表团的审议意见,对立法法修正草案进行统一审议。

  根据十四届全国人大一次会议日程安排,3月7日上午,各代表团对立法法修正草案进行了审议。大会秘书处法案组及时收集、整理代表提出的意见。宪法和法律委员会会议对代表提出的意见进行了逐条研究,对立法法修正草案作了修改完善。

  宪法和法律委员会组成人员一致认为,立法是为国家定规矩、为社会定方圆的神圣工作,是党的主张和人民意志通过法定程序成为国家意志的过程,关系党和国家事业发展大局。立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律。修改立法法,是贯彻落实党的二十大精神、中央人大工作会议精神和党中央决策部署的重要举措,对新时代加强党对立法工作的全面领导,坚持和发展全过程人民民主、保障人民当家作主,推进全面依法治国、依宪治国,实现立法决策和改革决策相衔接相统一,更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,具有重大意义。

  宪法和法律委员会组成人员一致认为,立法法修正草案以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,总结吸收新时代立法工作的新成果新经验,完善了立法的指导思想和原则,健全了宪法实施监督制度,完善了立法权限、立法程序和备案审查制度,有利于加强和改进新时代立法工作,进一步提高立法质量和效率,有利于完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,建设社会主义法治国家。立法法修改过程中,全国人大常委会对修正草案进行两次审议,两次向党中央请示报告,两次向社会公开征求意见,组织全国人大代表研读讨论,采取多种方式征求各方面意见,实现了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,体现了全过程人民民主的重大理念,贯彻了科学立法、民主立法、依法立法的精神。修正草案较好地吸收了各方面的意见,结构严谨、内容丰富、切实可行,已经比较成熟。

  根据有关法律规定,宪法和法律委员会向大会主席团提出了审议结果报告和修改决定草案,由主席团决定将修改决定草案提请各代表团审议。

  3月5日上午,十四届全国人大一次会议通过了关于设立十四届全国人大专门委员会的决定,通过了十四届全国人大宪法和法律委员会主任委员、副主任委员、委员名单。这是十四届全国人大宪法和法律委员会成立后首次对法律案进行统一审议。

 
为全面建设社会主义现代化国家提供法治保障 全国人大代表审议立法法修正草案
为全面建设社会主义现代化国家提供法治保障
全国人大代表审议立法法修正草案

( 2023-03-08 ) 稿件来源:新华每日电讯 两会特刊
 
  立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律。
 
  我国现行立法法是2000年3月九届全国人大三次会议通过的,2015年3月十二届全国人大三次会议作了部分修改。时隔8年,该法再次进行修改完善。
 
  7日,十四届全国人大一次会议各代表团审议立法法修正草案。代表们认为,修改完善立法法,进一步健全立法体制机制,规范立法活动,为提高立法质量和效率、加快形成完备的法律规范体系、建设中国特色社会主义法治体系、在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家提供有力制度支撑,意义重大。
 
  践行全过程人民民主重大理念


 
  人民民主是社会主义的生命,是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。在立法制度上作出相关安排,有利于拓展人民群众有序参与立法、表达意愿关切的途径和形式,丰富我国人民当家作主的生动实践,从制度上保证立法为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。
 
  立法法修正草案明确,立法应当坚持和发展全过程人民民主,尊重和保障人权,保障和促进社会公平正义。
 
  安徽省六安市市长潘东旭代表认为,这一规定让全过程人民民主的实践有了更好的法治保障,有助于社会公众参与和监督立法的全过程,建立充分反映民意、有效体现民情、广泛集中民智的立法机制,推进法治建设的科学化、民主化。
 
  “基层作为国家治理的基础一环,是落实全过程人民民主的根基。我们要更加深入地在立法制度上探索创新,真正把人民当家作主全链条、全方位、全覆盖地落到实处。”黑龙江省黑河市市长赵荣国代表表示。
 
  修正草案规定,全国人大常委会工作机构根据实际需要设立基层立法联系点,深入听取基层群众和有关方面对法律草案和立法工作的意见。
 
  “基层立法联系点制度是我国民主法治建设中的制度创新,它拓宽了公众参与立法的途径,在立法机关和基层群众之间架起了沟通的桥梁。”四川省成都市政协副主席里赞代表说,将基层立法联系点制度写入法律,是践行全过程人民民主的重要体现。
 
以良法促进发展、保障善治


 
  良法是善治的前提。
 
  修正草案贯彻党中央关于社会主义核心价值观融入法治建设的部署要求,增加规定:立法应当倡导和弘扬社会主义核心价值观,坚持依法治国和以德治国相结合,铸牢中华民族共同体意识,推动社会主义精神文明建设。
 
  对此,山东省曲阜市息陬镇北元疃村党支部书记张佃壮代表深有感触:“人无德不立,国无德不兴。中华优秀传统文化中蕴含着丰富的人文精神、道德规范,其价值理念与当代社会主义核心价值观相承接、相契合,它的滋养可以成为基层社会治理的源头活水。”
 
  修正草案对设区的市可以制定地方性法规和地方政府规章的事项进行了调整,增加“基层治理”,并将“环境保护”修改为“生态文明建设”。
 
  在基层工作实践中,安徽省阜阳市颍州区九龙镇五坑村党总支书记闫永志代表探索出通过网格管事、五老调事、支部说事、群众议事以及保障群众对村事务的知情权、决策权、参与权、监督权的“四事四权”工作法,推动五坑村发展成人兴、家兴、地兴、业兴、党兴的“五兴村”。
 
  “‘四事四权’是为乡村‘通络’,法治则进一步‘强筋’。”闫永志代表期待,通过立法的引领作用,推动构建起完备的基层治理法律法规体系,以法治促进基层社会治理的规范化、精细化。
 
  修正草案还增加立法应当“贯彻新发展理念,保障以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”的内容。
 
  上海社会科学院党委书记权衡代表表示,在全面建设社会主义现代化国家的新征程上,发挥法治在中国式现代化建设中的支撑保障作用,让法治体系适应时代发展的要求,适应新的发展阶段和目标任务,使我们重大的改革发展有法可依,是坚持依法治国的重要表现。
 
  “理念是行动的先导,贯彻新发展理念关乎高质量发展的成效。修正草案的这些修改,是新时代以良法促发展、保善治的生动体现。”广东实验中学校长全汉炎代表说。
 
增强立法系统性、整体性、协同性、时效性


 
  立法法修正草案总结实践经验,增加规定“专项立法计划”,要求“增强立法的系统性、整体性、协同性、时效性”。
 
  最高人民法院中国应用法学研究所副所长李玉萍代表说:“修改立法法,对于进一步完善中国特色社会主义法律体系,促进和加强高质量立法,形成科学完备、统一权威的法律规范体系具有重要意义,也是与时俱进建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的客观要求。”
 
  草案贯彻国家区域协调发展战略,增加规定:省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人大及其常委会根据区域协调发展的需要,可以协同制定地方性法规,在本行政区域或者有关区域内实施;省、自治区、直辖市和设区的市、自治州可以建立区域协同立法工作机制。
 
  “2022年,河北省人大常委会表决通过了河北省大运河文化遗产保护利用条例,各相关地市同步出台规定,呼应京津相关立法,在促进京津冀协同保护大运河文化遗产中发挥了积极作用。”沧州市人大常委会副主任梁英华代表说,立足解决区域共性问题,实现有关立法主体在立法工作中相互协作配合,并使法规达到相互协调乃至统一状态。
 
  修正草案贯彻党中央精神,总结近年来备案审查的实践经验,进一步完善备案审查制度。
 
  北京达达律师事务所合伙人高子程代表表示,备案审查制度是维护国家法治统一的一项重要制度,进一步完善这项制度,有利于提高立法质量、保障良法之治。
 
  代表们在审议中表示,此次立法法的修改,是深入贯彻党的二十大精神和习近平法治思想的生动实践,是积极应对立法领域所出现新挑战、新特点的有效回应,必将为全面建设社会主义现代化国家提供更为坚实的法治保障。 (记者翟翔、白阳、王子铭、任沁沁、陈诺、陈席元、周颖)        新华社北京3月7日电
 
保护促进公平竞争,激发各类经营主体活力 市场监管总局局长罗文谈市场监管领域热点话题
保护促进公平竞争,激发各类经营主体活力
市场监管总局局长罗文谈市场监管领域热点话题

( 2023-03-08 ) 稿件来源:新华每日电讯 两会特刊
 
  新华社北京3月7日电(记者赵文君、熊丰)如何保护和促进公平竞争、激发各类经营主体活力?如何大力促进个体工商户健康发展?如何保障人民群众吃得放心?在7日举行的十四届全国人大一次会议第二场“部长通道”上,市场监管总局局长罗文就当前市场监管领域热点话题,回应关切。

  公平竞争是市场经济的内在要求,也是激发各类经营主体活力的重要保障。罗文表示,持续优化公平竞争市场环境,要筑牢公平竞争的法治基础,提升常态化监管水平,破除地方保护和行政性垄断,营造公平竞争的良好氛围。

  罗文介绍,目前反不正当竞争法修改工作正在推进,同时也在完善经营者集中申报标准等有关法规和指南,力求让监管规则更加明确、执法程序更加清晰,让各类企业在公平竞争的赛道上你追我赶、共同提高。

  罗文说,在数字经济、民生保障等重点领域,加强市场竞争状况评估,强化预防性监管,综合运用行政指导、行政约谈、行政处罚等手段,帮助企业提高合规管理水平,及时纠治竞争违法行为,严格规范公正文明执法。

  对于破除地方保护和行政性垄断,他表示,要完善公平竞争审查制度,重点清理妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定,坚决制止滥用行政权力排除和限制竞争行为,促进商品要素在更大范围内畅通流动,为企业健康发展创造更为广阔的市场空间。

  党的十八大以来,我国个体工商户蓬勃发展,从2012年底的4059万户增长到现在的1.15亿户。

  罗文说,个体工商户既是市场经济的“毛细血管”和“神经末梢”,也是老百姓就业创业的“蓄水池”。我们要认真按照党中央、国务院的决策部署,千方百计帮助广大个体工商户发挥优势、融入市场,让个体工商户这个“小块头”迸发出“大能量”,助推我国经济社会高质量发展。

  今年市场监管总局将针对个体工商户开展分型分类帮扶工作,会同有关部门在社保、税费等方面积极开展政策研究工作,逐步加大支持力度,提高精准帮扶水平;依托个体工商户公共服务平台,积极为个体工商户提供创业培训、招聘用工、法律政策等信息服务。同时加强调查研究和监测分析,帮助个体工商户找出新的发展机会,不断提高服务水平。

  罗文说,食品安全是老百姓最关心的民生问题,是市场监管部门的重要职责。要压紧压实各方责任,严格监管执法,着力防范化解风险隐患。

  切实保障人民群众“舌尖上的安全”,市场监管总局将重点采取三方面举措:健全完善“早发现、早预警、早处置”的风险管控机制;严格落实“日管控、周排查、月调度”的企业主体责任;督促落实“末端发力、终端见效”的属地管理责任。

  罗文说,要进一步健全食品安全风险会商、预警提示、应急处置机制,不断拓展问题发现渠道,对可能出现的风险问题,综合研判、提前应对、防患未然,尤其是要及时发布预警提示,切实保护公众健康。同时,加大监管执法力度,严厉查处违法违规行为。

 
“精准拆弹”式化解房地产“灰犀牛”风险 住房和城乡建设部部长倪虹谈住房城乡建设热点话题
“精准拆弹”式化解房地产“灰犀牛”风险
住房和城乡建设部部长倪虹谈住房城乡建设热点话题

( 2023-03-08 ) 稿件来源:新华每日电讯 两会特刊
 
  新华社北京3月7日电(记者王优玲、许可)2023年房地产市场形势如何?怎样防范化解房地产“灰犀牛”风险?将采取哪些举措继续实施城市更新行动?

  7日,在十四届全国人大一次会议第二场“部长通道”上,住房和城乡建设部部长倪虹就当前住房城乡建设领域热点话题,回应关切。

  2023年房地产市场形势如何?倪虹说,从市场供给和需求、市场预期、政策落实等三方面情况看,他对房地产的企稳回升“充满信心”。

  他说,房地产供需两端出现积极变化。从供给看,住房项目复工率大大提高;从需求看,现在售楼处看房量大幅提升,成交量明显改善。

  同时,今年1、2月份全国商品房销售结束了13个月的负增长,70个大中城市的房价总体平稳。保交楼工作扎实推进,有力保障了购房人合法权益,房企的合理性融资得到改善。市场信心正在恢复。

  “购买首套住房的大力支持政策、购买二套住房的合理支持政策,已经出台,正在落实见效。不让投机炒房重新入市、原则上不支持三套以上购房的要求,各地也在认真落实。”倪虹说。

  如何稳住房地产?倪虹强调,一方面,要坚持因城施策、精准施策、一城一策,大力支持刚性和改善性住房需求,提振信心,促进房地产市场企稳回升、平稳健康发展;另一方面,增加保障性租赁住房供给和长租房建设,重点解决好新市民、青年人的住房困难问题,让他们能放开手脚为了幸福生活去奋斗。

  “我们期望的企稳回升应该是:第一,牢牢坚持‘房子是用来住的,不是用来炒的’定位的企稳回升;第二,大力支持刚性和改善性住房需求的企稳回升;第三,防止市场大起大落的企稳回升;第四,促进行业高质量发展的企稳回升。”倪虹说。

  “房地产牵一发动全身。”倪虹说,住房和城乡建设领域拥有两个支柱,一个是建筑业,2022年增加值占GDP的6.9%;另一个是房地产业,2022年增加值占GDP的6.1%,两个支柱合起来占GDP的13%。“把两根柱子稳住,对稳定经济大盘有重要意义。”

  “防风险”是今年住房和城乡建设工作的关键词之一。对于防范化解房地产“灰犀牛”风险,倪虹表示,要避免房地产风险和金融风险、地方债风险交织,发生系统性风险。

  “用‘抓两头、带中间’的方法,以‘精准拆弹’的方式化解风险。”倪虹说,“一头”是抓优质房企,一视同仁支持优质国有房企和优质民营房企,改善他们的资产负债状况,满足他们合理的融资需求;另“一头”是抓出险的房企,一方面帮助他们自救,另一方面严格依法依规处置,绝不让损害群众利益的行为蒙混过关,要让他们付出应有代价。

  同时,要大力整顿房地产市场秩序,营造诚实守信、风清气正的市场氛围,让人民群众放心购房、放心租房。

  城市更新是城市化发展的必然过程,是推动城市高质量发展的重要手段。

  “城市更新怎么做?关键是要找准问题和有效地解决问题。”倪虹说,要对城市实施体检。坚持问题导向,找准人民群众身边的急难愁盼问题;坚持目标导向,查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。

  他表示,今年城市更新要重点做好四个方面的工作。一是持续推进老旧小区改造,建设完整社区。近五年,全国改造了16.7万个老旧小区,惠及2900多万户、8000多万居民。2023年计划再开工改造5万个以上老旧小区,力争能够让2000万居民获益。

  二是推进城市生命线安全工程建设,提高城市的韧性。通过数字化手段和城市更新,对城市的供水、排水、燃气、热力、桥梁、管廊等进行实时监测,及早发现问题和解决问题,大幅提高城市的保障能力。

  三是做好城市历史街区、历史建筑的保护与传承。不能因为城市更新,搞大拆大建。历史街区、历史建筑既要保护好,还要活化利用好,让历史文化和现代生活融为一体、相得益彰。

  四是推进城市数字化基础设施建设。用科技赋能城市更新,建设数字家庭、智慧城市。

 
推动公共安全治理模式向事前预防转型 应急管理部部长王祥喜回应关切
推动公共安全治理模式向事前预防转型
应急管理部部长王祥喜回应关切

( 2023-03-08 ) 稿件来源:新华每日电讯 两会特刊
 
  新华社北京3月7日电(记者刘夏村、吴雨)应急管理体制改革五年来成效如何?如何推动公共安全治理模式向事前预防转型?今年将采取哪些措施防范和遏制重特大事故发生?在7日举行的十四届全国人大一次会议第二场“部长通道”上,应急管理部部长王祥喜就应急管理领域热点话题,回应关切。

  应急管理部是上一轮机构改革新组建的部门,五年来,改革成效如何?

  在现场,王祥喜列举了两组数据:安全生产事故逐年下降,去年安全生产事故死亡人数较2017年下降46.9%;2018年以来各种自然灾害年均因灾死亡、失踪人数,和前五年均值相比下降54.3%。

  王祥喜介绍,组建应急管理部,增强了应急管理工作的系统性、整体性和协同性。经过五年实践,带来四方面变化,即实现了全灾种的统筹应对、全过程的统一管理、全天候的积极防范、全力量的有效协调。

  “下一步我们将坚定不移贯彻党中央决策部署,继续深化改革,不断开创具有中国特色的应急管理工作新局面。”王祥喜说。

  党的二十大报告提出,推动公共安全治理模式向事前预防转型。

  对此,王祥喜表示,要坚决贯彻安全第一、预防为主的方针,做到关口前移,宁可十防九空、不可失防万一,着力从源头防控、常态管控、监测预警、工程治理四个方面下功夫。

  王祥喜进一步介绍,要充分运用好第一次全国自然灾害综合风险普查成果,服务国家发展战略,服务重大工程建设,服务各地经济社会发展规划;要常抓不懈,严格监督管理,及时消除事故隐患,同时对自然灾害及时组织会商研判,有针对性制定防范措施;要加大信息化建设力度,建立健全灾害风险监测预警体系,同时对矿山、危化等高危行业建立风险监测“一张网”,对人员密集场所推广、运用智慧消防,做到风险早识别、早研判;要对一些重要设施、重要工程提升安全等级、安全标准,推动智慧矿山建设,推动老旧危化品设备设施、城市老旧管网改造升级等,通过技改或工程建设提升本质安全水平。

  今年政府工作报告提出,强化安全生产监管和防灾减灾救灾。

  王祥喜介绍,经过各方面努力,我国安全生产形势不断好转,但也要清醒看到,安全生产形势依然严峻复杂。

  “下一步,我们将把防范重特大事故作为工作的重中之重。”王祥喜表示,今年要重点抓好压责任、抓整治、重服务、强基础工作。

  王祥喜介绍,全国两会之前,国务院安委会已派出20个工作组到各地检查、抽查、督导,督促责任落实。今年继续抓好重点行业领域的重大隐患排查专项整治,要建立责任清单、建立数据库,限期整改、闭环管理,守住不发生重特大事故的底线。对于发生了重特大事故的,要认真调查、严肃查处、严肃追责。

  “既要严格监督,也要指导服务。”王祥喜说,要组织专家对一些高危行业重点企业进行帮扶,帮助他们消除隐患,解决安全问题。同时,要大力推进科技兴安,强化企业员工培训,广泛开展科普宣传教育,提高全社会公众的安全意识和防范能力。

 
为群众带来实实在在好处的民主 ——国际社会透过两会看中国民主
为群众带来实实在在好处的民主
——国际社会透过两会看中国民主

( 2023-03-08 ) 稿件来源:新华每日电讯 两会特刊
 
  3月的北京春意渐浓,全国两会在人民大会堂隆重召开。透过两会这个重要窗口,国际社会看到,中国的全过程人民民主是中国共产党领导下,为人民谋利益、给群众带来实实在在好处的民主,中国走出了一条适合自身国情的成功的民主道路。

“确保国家权力掌握在人民手中”


  “我注意到代表委员中有司机、快递员、农民、教师、厨师、医生、记者。在其他很多国家,从事这些职业的人士很难有类似的机会。”谈起中国两会,肯尼亚广播公司编辑埃里克·比贡对代表委员的广泛代表性印象深刻。

  比贡2017年首次访问中国并到人民大会堂报道全国两会。自那以来,他一直对中国保持关注,读了很多关于中国的书籍以深化对中国政治制度的研究。“中国的全国两会汇集观点,涉及各行各业。说到中国两会以及中国独特的政治和民主实践方式,最吸引我的地方就是,各种观点都听取。”

  与比贡一样,很多海外媒体在报道今年中国两会时,也都不约而同注意到代表委员的广泛代表性。卡塔尔半岛电视台在报道中指出,在第十四届全国人大的2977名代表中,有790位妇女代表,占代表总数26.54%;有442位少数民族代表,占代表总数14.85%。《爱尔兰时报》网站一篇文章说,十四届全国政协委员有2000多名,其中很多人来自民主党派,这些来自不同界别的人士发挥着参政议政、建言献策的职能。

  “中国的民主有一个重要特点,就是广泛的代表性。”古巴国际政治研究中心中国问题专家爱德华多·雷加拉多如此评价。

  通过两会代表委员的广泛代表性确保人民当家作主,通过全面听取人民声音更好地为人民服务,这是不少海外专家透过两会观察中国全过程人民民主时得出的结论。

  巴勒斯坦解放组织执委会成员萨利赫·拉法特注意到,中国政府在今年两会前数次召开会议,就政府工作报告进行广泛讨论并征求各界、各党派等的意见建议。两会期间,代表委员还要继续进行审议讨论,加以修改完善。这充分体现了对人民的尊重。

  巴基斯坦发展经济学研究所高级研究员齐亚·班代表示,在西方政治制度下,金钱在选择立法者的过程中起到很大作用,但中国完全不同。中国两会的代表委员代表人民的利益,他们在参加两会前要提前很久做准备,提出意见建议,进行审议讨论,为国计民生出谋划策。这一独特模式确保了两会能够全面反映中国民众的心声。

  巴西中国问题研究中心主任罗尼·林斯认为,社会各界的积极参与提供了宝贵的观察视角和来自各领域的实践经验,有助于在国家治理和政府决策中反映民意。

  7日上午,十四届全国人大一次会议各代表团举行代表小组会议,审议立法法修正草案。雷加拉多注意到,草案中加入了坚持和发展全过程人民民主的内容。他认为,此举体现出中国将全过程人民民主制度化、规范化、法律化,明确将人民利益置于国家立法工作的中心位置,确保立法工作每个环节都能听到广大人民的声音,从而在立法过程中回应广大人民的诉求。

  柬埔寨柬中关系发展学会会长谢莫尼勒指出,中国特色社会主义政治发展道路是近代以来中国人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果,而两会是中国社会主义民主政治的重要组成部分,“保障了人民群众参与国家治理的话语权,确保国家权力掌握在人民手中”。“这符合中国人民的愿望,也非常适合中国国情。”

“以服务最广大人民的根本利益为宗旨”


  “从世界范围看,中国的治理模式展现出极高效率,取得的成就令人瞩目。”巴西中国问题研究中心主任林斯说,中国通过民主实践取得的国家治理成果得到民众的拥护和支持,完全符合人民群众的利益和需要。

  发展全过程人民民主,践行的是以人民为中心的发展思想。

  5日,习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调,必须以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点,把发展成果不断转化为生活品质,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。6日,他在看望参加全国政协十四届一次会议的民建、工商联界委员并参加联组会时强调,中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。无论是国有企业还是民营企业,都是促进共同富裕的重要力量,都必须担负促进共同富裕的社会责任。

  老挝国会副主席宋玛·奔舍那注意到,习近平总书记与代表委员交流时谈到农业强国、民营经济等很多与百姓生产生活直接相关的话题,并且强调了人民幸福安康和共同富裕。宋玛指出,中国领导人不仅在两会期间下团组、与代表委员广泛交流,平时也经常到基层调研,这反映出中国人民的所思所想不管何时都是中国共产党的心之所系。经过集思广益,人民的需要和诉求得到党和政府贴心而又科学的政策回应。

  过去一年,面对一系列内外困难,中国实现了经济平稳运行、发展质量稳步提升、社会大局保持稳定;过去五年,中国经济社会发展取得举世瞩目的重大成就,经济发展再上新台阶,脱贫攻坚任务胜利完成,基础设施更加完善,生态环境明显改善,人民生活水平不断提高……提到今年两会上公布的这份成绩单,宋玛认为,中国经济社会发展取得的各项成就与中国共产党领导下的全过程人民民主密不可分。“在中国的民主制度下,各项工作得到扎扎实实的推进。中国共产党以中国式的民主,带领中国人民取得这样的成就。”

  宋玛上世纪60年代曾与家人一起在北京生活、学习,此后也一直通过新闻报道和对华交流关注、感受中国的发展变化。“民主是人民当家作主,就要满足人民日益增长的美好生活需要。通过半个多世纪的亲身经历和观察,我认为中国共产党领导、建设的民主就是围绕全心全意为人民服务展开工作的,中国的民主着眼于为人民群众带来实实在在的好处。”他深有感触地说。

  民有所呼,必有所应,中国政府对两会代表委员提交的建议提案高度重视。2022年国务院部门共办理人大代表建议8721件、政协委员提案5865件,均已按时办结,共采纳代表、委员所提意见建议4100余条,出台相关政策措施近2100项。

  巴基斯坦联合通讯社驻华记者穆罕默德·阿斯加尔说,代表委员共同讨论新一年国家各项政策,他们从基层调研获得反馈,向中央政府提出许多有用的建议提案并详细讨论,为国家和人民制定发展计划。中国政府重视人民的愿望,将人民的需求纳入政策考虑范围,总是实施有利于人民的措施。

  作为一位“中国通”,英国皇家东西方战略研究所主席易思在观察两会和中国民主实践时有其独到视角。他曾担任吉林省长春市政协特邀委员,还曾担任上海市政协顾问。他在任长春市政协特邀委员时就见证了地方两会如何着力解决“三农”问题,还凭借自己曾在世界贸易组织工作过的经历参与了相关讨论。通过亲身经历,易思深感,中国的民主实践是致力于解决实际问题的。

  正如南非大学姆贝基非洲领导力研究院高级研究员谭哲理所指出的那样,“中国的全过程人民民主以服务最广大人民的根本利益为宗旨,为人民群众带来实实在在的好处”,取得“世所罕见的成就”。阿根廷阿中研究中心主任帕特里西奥·朱斯托感言,“很难相信在任何其他政治制度下中国能取得这样的成就”。

  “为世界其他国家,尤其是发展中国家提供了有益借鉴”


  “我去过中国很多次,明白中国的进步不是偶然的,而是得益于中国共产党的领导和中国人民的团结。”

  回忆起访问中国西双版纳时的情景,柬埔寨柬中关系发展学会会长谢莫尼勒十分感慨:“我看到人民团结一致谋发展,这是中国特色的民主形式。村庄的发展由村里人决定,在当地党员的协商指导下进行。我一直很赞赏这样的做法,经常与柬埔寨的政府官员和朋友谈论这种良好的民主形式。”

  上下同心、团结一致的中国民主政治,获得海外专家高度评价。

  雷加拉多说,中国的全过程人民民主贯穿选举、协商、决策、管理、监督各个环节,整个过程都确保人民的参与性,在政府和人民之间建立了强有力的联系。

  比贡表示,在不少国家,人们多看到党派之间的对立对抗,但这不是中国式民主的方式。中国共产党建立了一套有效的制度,选择了协商的方式。

  把人民团结起来,为实现共同目标而奋斗。海外专家认为,中国的全过程人民民主走出的成功道路,为世界上其他国家,尤其是广大发展中国家提供了有益借鉴。

  巴基斯坦联合通讯社驻华记者阿斯加尔说,中国共产党领导下的有效的民主制度不仅使8亿人摆脱了贫困,还使人民享受到良好的基础设施和医疗卫生服务,实现了安居乐业。“我认为,中国的民主制度正在成为许多国家的借鉴。”

  “中国的政策都是围绕人民制定的,从人民利益出发,为人民服务。中国共产党作为执政党,代表着人民的利益,一切政策都是把人民利益摆在首位,中国实行的是真正的民主政治。西方的民主政治把资本放在首位,打着‘人权’和‘自由’旗号,将二者无限制夸大。”在曾任《习近平谈治国理政》柬文版翻译团队负责人的谢莫尼勒看来,中国的全过程人民民主是有中国特色的民主,立足于中国国情,让人民当家作主、共同发展、共享幸福。

  易思指出,不能以西式民主作为对民主概念的唯一定义。中国特色的民主制度对很多国家具有借鉴意义。他目前正在撰写一本名为《论中国民主》的书,希望根据自己多年来在中国观察、经历的真实情况,向外国读者详细介绍中国民主建设取得的成就。

  “习近平主席提出全过程人民民主,这是中国共产党人的创见,展现出中国共产党人的自信。”宋玛认为,这为其他国家的民主建设提供了新思路,即不必照搬他国模式,而是要总结自身经验,找到适合本国国情的治理方式。

  (综合新华社驻外记者报道,执笔记者:刘赞)

    新华社北京3月7日电

 
锚定高质量发展目标 制造业在行动
锚定高质量发展目标
制造业在行动

( 2023-03-08 ) 稿件来源:新华每日电讯 两会特刊
 
  以前人们提起格力,都会想到空调;但如今,格力已完成从“好空调·格力造”到“好电器·格力造”的转变,不断为消费者提供满足其美好生活向往的消费电器产品。更重要的是,工业装备等产业已成格力的新亮点、新动能。
 
  走进格力电器的生产车间,就可以看到工业机器人、数控机床等充分融入生产的场景:产线上,烙刻着格力的品牌标志机器人替代传统人工高质量完成各项质检工序;车间通道上,AGV导航车与智能电子仓实现智能调度、精准配送……高度自动化已成格力工厂的常态,这也是格力追求“智造”的成果。
 
  目前,格力不仅为内部工厂生产提供装备支撑,还形成了颇具竞争力的装备产业矩阵,应用到家电、新能源汽车、医疗、食品等多个领域。特别是2022年,格力的高端数控机床进入北美、欧洲高端新能源汽车市场,服务全球知名龙头汽车零部件制造企业。
 
  今年发布的中央一号文件首次将“预制菜”写入其中,而格力在预制菜相关设备特别是智能高端装备和冷冻冷藏冷链等方面的布局,均已超过十年,沉淀了坚实的技术和产品基础。2022年,格力成立预制菜装备公司,同时发起成立广东省预制菜装备产业发展联合会,首批成员单位有40多家,实现了上下游产业链企业类型的全覆盖。
 
  除了预制菜公司,格力还全资成立了电子元器件公司。电子元器件是支撑信息技术产业发展的基石,也是保障产业链供应链安全稳定的关键,在电子信息产业供应链中,电子元器件的质量水平和可靠性直接决定了电子系统和整机产品的性能。格力下定决心不仅要勇当统筹大中小企业协同发展的链主,还要发挥技术优势,在关键核心技术上攻坚克难,在电子元器件这一产业上争取突破性创新。
 
  通常来说,突破性创新是一条最难走的路。但格力很有信心。近年来,格力一直在做的一件事,就是不断创新新型能源科技,助力实现“双碳”目标。基于多年来针对空调、光伏、储能技术的研究,格力持续突破,研发出零碳源空调等关键技术,相比传统空调,光储空零碳源空调可降低碳排放85.7%。在全球制冷技术创新大奖赛中,这一技术从94个国家2100多支队伍中脱颖而出,获得最高奖,目前已被广泛应用于全球30多个国家和地区、12000多个项目,满足了各类公建、工厂、学校、商场的绿色消费需求。
 
  在2022卡塔尔世界杯期间,格力电器向教育城体育场、974体育场、阿图玛玛体育场、麦蒂娜娜球迷村等多个场馆提供中央空调等制冷设备,总数量高达4万多台套,这些空调机组全部拥有格力自主创新的核心科技的压缩机。在平均气温高达30多度的卡塔尔,格力让参与世界杯的球队、球迷感受清凉的同时,也给中国产品的科技热度“加温”。
 
  目前,格力电器累计申请专利10万余件,是唯一一家连续六年进入中国发明专利授权量前十的家电企业,拥有37项“国际领先”技术。格力既有自立自强的骨气,也有坐冷板凳、练硬功夫的毅力,用创新实现关键核心技术自主可控。
 
  创新是第一动力,人才是第一资源。格力所有核心技术的研发人员,靠的不是从外面引进,而是自主培养。格力建立了一整套“选、育、用、留”人才培养体系,通过给平台、给机会、给待遇,大力培养知识型、技能型、创新型人才。为解决智能装备、新能源、储能、材料、医疗科技等新产业领域存在的人才结构失衡问题,格力成立了格力职业学院,通过产学研一体的教学模式,培养产业群所需的核心人才。
 
  以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴,是一条实干兴邦的奋进之路。从一个年产值不足2000万元的小厂,发展成为多元化、科技型的全球工业制造集团,并跻身“财富”“福布斯”双世界五百强企业,格力的成绩单证明,当下正是制造业建功立业的大好时代。锚定推动制造业高质量发展的目标,格力正撸起袖子加油干,也有信心干得更好!
 
推进五大政策落地落实 ——从三个报告看形成共促高质量发展合力
推进五大政策落地落实
——从三个报告看形成共促高质量发展合力

( 2023-03-08 ) 稿件来源:新华每日电讯 两会特刊
 
  5日提请审议的政府工作报告提出,保持政策连续性针对性,加强各类政策协调配合,形成共促高质量发展合力,并对财政、货币、产业、科技、社会五大政策作出具体阐释。翻阅提请审查的计划报告和预算报告,也对五大政策作出了重点部署安排。这五大政策发力点在哪?代表委员如何看五大政策“组合拳”的落地落实、协同发力?

  积极的财政政策要加力提效。政府工作报告提出,赤字率拟按3%安排。完善税费优惠政策,对现行减税降费、退税缓税等措施,该延续的延续,该优化的优化。做好基层“三保”工作。

  预算报告指出,加力主要是加强财政资金统筹,优化组合财政赤字、专项债、贴息等工具,扩大财政支出规模,保持必要的支出强度;提效主要是通过深化改革、加强管理,提高财政资源配置效率、财政政策效能和资金使用效益。

  “当前,国内外各种风险挑战显著增多,我国经济恢复的基础尚不牢固,推动经济持续恢复尤为关键,必须更直接更有效地发挥积极财政政策作用,助力推动经济运行整体好转。”中国税务学会副会长张连起委员说。

  稳健的货币政策要精准有力。政府工作报告提出,保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配,支持实体经济发展。

  “保持流动性合理充裕,为经济稳定恢复提供有力支持。”中原银行党委书记、董事长徐诺金代表说,商业银行要更加聚焦经营主体所需所盼,合理把握信贷投放力度和节奏,适度靠前发力,不断加大对乡村振兴、科技创新、绿色发展等领域的支持力度,让金融“活水”精准滴灌实体经济。

  产业政策要发展和安全并举。政府工作报告提出,促进传统产业改造升级,培育壮大战略性新兴产业,着力补强产业链薄弱环节。预算报告提出,产业基础再造和制造业高质量发展专项资金安排133亿元、增加44亿元,着力支持集成电路等关键产业发展。计划报告对加快产业结构优化升级、加快发展数字经济、促进产业链供应链循环畅通等方面作出具体安排部署。

  “既要拉长长板,巩固提升我国优势产业的国际领先地位,也要补齐短板,在关系国家安全的领域构建自主可控、安全可靠的国内生产供应体系。这是着眼于推动我国经济高质量发展的内在要求,也是应对一些国家对我国遏制打压的必要之举,把主动权牢牢掌握在我们自己手中。”中共中央党校(国家行政学院)经济学教研部主任韩保江委员说。

  科技政策要聚焦自立自强。政府工作报告提出,完善新型举国体制,发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用,突出企业科技创新主体地位。

  “健全适应新型举国体制的财政资金管理机制”“新建一批国家技术创新中心、产业创新中心、工程研究中心、企业技术中心”“瞄准重点领域布局一批具有战略性全局性前瞻性的国家重大科技项目”……在预算报告和计划报告中,一系列具体举措聚焦强化高水平科技自立自强。

  “实践反复证明,关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的,只有坚决打赢关键核心技术攻坚战,才能从根本上保障国家总体安全。”哈电集团董事长、党委书记曹志安委员说,将始终牢记“国之大者”,认真落实企业创新主体责任,加快推进关键核心技术攻关。

  社会政策要兜牢民生底线。“支持刚性和改善性住房需求,解决好新市民、青年人等住房问题”“推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化”“推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局”“加强养老服务保障,完善生育支持政策体系”……聚焦人民群众急难愁盼问题,政府工作报告彰显一如既往的执政为民初心。

  就业是民生之本。“城镇新增就业1200万人左右,城镇调查失业率5.5%左右”,是政府工作报告设定的今年发展主要预期目标之一。计划报告专门提出了完善重点群体就业支持体系。预算报告提出,中央财政就业补助资金安排668亿元、增加50亿元,支持各地落实就业创业扶持政策。

  在申万宏源证券研究所首席经济学家杨成长委员看来,就业的底层逻辑是经济发展。“要通过财政、货币、产业、科技等政策协同发力,推动经济高质量发展,在发展中保障和改善民生。”

  “这五大政策形成一套‘组合拳’,各有侧重又相互促进,既立足当前又着眼长远,协调配合、协同发力,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。”上海社会科学院党委书记权衡代表说。

 (记者潘洁、申铖、张辛欣、谭谟晓、周蕊)

     新华社北京3月6日电

 
促消费稳投资,从三个报告看扩大国内需求
促消费稳投资,从三个报告看扩大国内需求

( 2023-03-08 ) 稿件来源:新华每日电讯 两会特刊
 
  由消费和投资构成的内需,是经济增长“主引擎”。

  “把恢复和扩大消费摆在优先位置”“政府投资和政策激励要有效带动全社会投资”“通过高质量供给创造有效需求”……无论是提请审议的政府工作报告,还是提请审查的计划报告和预算报告,都把全力做好扩大内需这篇大文章作为2023年的重点工作内容。

  在计划报告中,“千方百计促消费的政策举措”和“加快新型基础设施建设的主要举措”两个专栏,引起代表委员关注。

  “促消费专栏用了‘千方百计’四个字,凸显了要把恢复和扩大消费摆在优先位置。消费‘暖起来’,经济才能‘热起来’,当前关键是通过各类政策举措,让消费尽快恢复成为经济增长的主拉动力。”福建社会科学院副院长黄茂兴代表说。

  消费是最终需求,也是经济发展的基础性动力。随着更好统筹疫情防控和经济社会发展,开年以来,国内旅游出行、餐饮零售等服务消费大幅回暖。如何让消费加速恢复,成为推动经济回升向好的关键。

  让消费“跑起来”,关键是百姓“钱袋子”鼓起来。在计划报告促消费政策专栏中,“增强消费能力”被摆在首要位置。

  “当前扩大消费的核心在于多渠道增加居民收入,稳定就业预期,恢复消费信心。”申万宏源证券研究所首席经济学家杨成长委员说,计划报告明确提出,“多渠道增加城乡居民收入,特别是提高消费倾向高、但受疫情影响大的中低收入居民的消费能力”,抓住了当前稳消费的关键。

  随着国内消费持续升级,老百姓“买买买”的需求已经从“有没有”逐渐转向“好不好”。辽宁大学校长余淼杰代表认为,我国居民在养老、教育、医疗、文化服务等方面孕育着大量消费需求,这都将是未来扩内需的重要发力点。

  促进消费提质扩容,离不开“新”力量的助力。近年来,实体零售“云”上开店,定制、体验等新兴消费崛起,首店经济、首发经济迅速发展……新场景、新业态不断涌现,成为带动消费回补升级的重要力量。

  “随着数字技术快速发展,直播电商、即时零售等新模式成为创造消费新增长点的重要力量。”山西数据流量生态园运营管理有限公司董事长贺晗委员说,计划报告提出“培育壮大新型消费”,要加快线上线下消费融合,促进生活服务业触网上“云”,打造更多新消费业态。

  做好稳投资工作,是扩大国内需求的重要支撑。2022年,基础设施投资和制造业投资两端发力,同比分别增长9.4%和9.1%,为稳住宏观经济大盘发挥了重要支撑作用。

  对于计划报告中专设的“加快新型基础设施建设的主要举措”专栏,山西省长治市委书记陈耳东代表说,这体现了增强投资对优化供给结构关键作用、强化战略性前瞻性布局的考量。“专栏中单列的‘强化中小城市信息基础网络建设’,将为中西部中小城市搭上数字经济快车提供支撑。”

  继续实施“东数西算”工程,深入实施5G扬帆计划,支持建设一批战略导向型、前瞻引领型、应用支撑型、民生改善型重大科技基础设施……计划报告作出系列部署安排。

  “从国家战略层面统筹推进新型基础设施建设,实现适度超前布局,将为经济社会发展和民生改善提供先进物质技术基础和条件。”南方科技大学副校长金李委员说,特别是科学规划布局前瞻引领型、战略导向型、应用支撑型重大科技基础设施,有利于切实加强基础研究,夯实科技自立自强根基。

  政府工作报告强调,鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设,激发民间投资活力。传化集团董事长徐冠巨代表说,面对新形势新挑战,传化将坚定信心、创新求变,加大对新能源、新材料、生物技术等投资布局,科技投资将保持年增长50%。

  地方政府专项债券是扩大有效投资的重要手段。根据预算报告,今年新增专项债务限额38000亿元,比上年增加1500亿元。

  “去年湖南省新增专项债券1463亿元,撬动总投资超6000亿元。”湖南省财政厅党组书记、厅长刘文杰代表说,今年全省将锚定高质量发展,加力支持重点项目建设,推动形成更大投资拉动力。

  财政部副部长许宏才代表说,确保政府投资力度不减,更好发挥“四两拨千斤”的带动作用。将在重点支持现有11个领域项目建设基础上,适量扩大资金投向领域和用作项目资本金范围,持续加力重点项目建设。

    (记者王雨萧、申铖、李紫薇)

     新华社北京3月7日电  

 
“淘宝村集群”让部分乡村实现人口逆势增长 王银香代表建议大力发展农村电商,促进农村人口就业助力乡村振兴
“淘宝村集群”让部分乡村实现人口逆势增长
王银香代表建议大力发展农村电商,促进农村人口就业助力乡村振兴

( 2023-03-08 ) 稿件来源:新华每日电讯 两会特刊
 
 
在山东省曹县五里墩村,王银香(前)在电商直播间介绍村里的特色食品。新华社记者徐速绘摄
 
 
  
 
本报记者黄书波、张典标、袁敏
 
  “如果不是亲眼所见,很难想象,一家在村里的企业为了抢夺人才,竟然开出每月15000元的底薪,年终有奖金,过节还有福利……”
 
  全国人大代表、山东省曹县磐石街道五里墩村党支部书记王银香说,电商促进了农村人口就业,推动了人口逆势增长,促进了乡村振兴。她建议,大力发展农村电商,助力乡村人才振兴。
 
  五里墩村曾是一个远近闻名的贫困村,平均每人一亩多盐碱地,人均年收入不到200元。靠着发展有机农牧业,五里墩村摆脱了贫困,所产的乳品、果蔬在曹县打出了名号,但因为非农就业机会少,年轻人还是喜欢外出打拼,村里留下的都是中老年人。
 
  2018年,曾在上海从事新媒体工作的谢继磊来到五里墩村洽谈合作,提出发展电商售卖有机乳制品的设想。
 
  “当时也不懂电商该怎么搞,也不知道能不能行。谢继磊和我交流了在上海的从业见闻后,我当即鼓励他放手去闯,有什么困难尽管说。”王银香回忆。
 
  谢继磊没有辜负村里的信任,销路打通的头4个月就创下了200万元销售额,年销售额最高时达到1600万元。这些年,五里墩村靠着产业融合发展,吸引了200多名大学生带着新创意、新想法来村里就业创业,实现了城乡人才的双向流动。
 
  在这些年轻人带动下,五里墩村创建了在当地小有名气的有机鲜蔬品牌,会员可通过小程序在线预定新鲜蔬菜,此外还建设了59家“线下体验馆”,门店及电商年销售额超过6000万元。
 
  如今,曹县拥有176个淘宝村、21个淘宝镇,成为全国文明的“超大型淘宝村集群”,2022年销售额达到305亿元。
 
  曹县的电商热,辐射到周边各区县。2022年,菏泽市形成了541个淘宝村、93个淘宝镇的电商规模,两项指标均排名全国地级市第一,有效助力菏泽经济社会快速发展。
 
  尝到甜头的菏泽市,相继出台《菏泽市人民政府关于支持电子商务发展的实施意见》《菏泽市直播电商发展行动方案(2020—2022年)》等40多个支持电商发展的政策文件,全力“保持淘宝村、淘宝镇全国领先地位”。
 
  农村电商在菏泽的红火,是全国的一个缩影。阿里研究院公布的数据表明,2022年全国淘宝村数量达7780个,淘宝镇数量达2429个。农村电商,正以每年10%以上的增长速度,助推全国农村地区的就业增长、人才振兴和产业振兴。
 
  曾是“打工妹”的全国人大代表梁倩娟,在老家甘肃陇南市徽县,通过开设淘宝店铺,创新直播带货,让更多山货“搭网”出深山,累计带动600多户农户成为“新农人”。
 
  全国人大代表王颖大学毕业后回乡创建了电商品牌“村姑进城”,把村里的山货变成城里人眼中的“抢手货”,为100多人提供就业岗位。
 
  全国人大代表、贵州赤水竹编非遗传承人杨昌芹,通过电商平台将群众编的产品销售出去,带动了60余人就业。
 
  长期关注农村人口的南京大学教授罗振东调查发现,和电商推动农村地区经济的繁荣相比,其带动农村地区的就业增长和人才回流更让人鼓舞,这是乡村振兴的基础和前提。他带领团队研究表明,农村电商推动了乡村产业振兴和县域经济发展,吸引了人才回流。
 
  全国人大代表、福建社科院副院长黄茂兴认为,农村电商发展,吸引了大量人才回流,一大批有文化、懂技术、善经营、会管理的“新农人”将进一步推动乡村产业振兴,形成良性循环。
 
  王银香介绍,目前在曹县从事电商行业的人员,已经超过35万人,平均每5个曹县人就有一个从事电商行业。就在曹县大集镇,近年来吸引了8000名返乡创业者,超过5000名外乡人前来创业就业,常住人口增长了近1万人。
 
  曾是国家级贫困县的河北肃宁县,自2020年承办淘宝村峰会以来,大力实施“电商兴县战略”,带动各类电商产业配套资源向肃宁聚集,共吸引返乡创业人员1.5万人,带动2.7万余人就业。
 
  最为明显的是广州大源村。作为全国首个百亿级淘宝村,本村人口只有1万余人,但常住人口达到了26万。
 
  2023年中央一号文件提出,深入实施“数商兴农”和“互联网+”农产品出村进城工程,鼓励发展农产品电商直采、定制生产等模式,建设农副产品直播电商基地。
 
  这让王银香倍受鼓舞。“电商给农村带来了新机遇,但如何吸纳和留住人才是关键。”她说。来北京参加两会前,她一直在忙一件事,就是在曹县各镇调研,了解年轻人的困难,给政府提出合理性建议,帮助他们解决后顾之忧。
 
  (参与采写:吴剑锋、崔师豪、武江民)
 
巩固脱贫成果·产业振兴·乡村建设 ——从三个报告看全面推进乡村振兴
巩固脱贫成果·产业振兴·乡村建设
——从三个报告看全面推进乡村振兴

( 2023-03-08 ) 稿件来源:新华每日电讯 两会特刊
 
  “巩固拓展脱贫攻坚成果”“推动脱贫地区产业振兴”“推进乡村建设行动”……5日提请审议的政府工作报告和提请审查的计划报告、预算报告均对做好“乡村振兴”进行相关安排。记者就此采访参加全国两会的代表委员。

  巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务。政府工作报告指出,巩固拓展脱贫攻坚成果,坚决防止出现规模性返贫。预算报告提出,加强乡村振兴投入保障,着力推进城乡融合和区域协调发展。计划报告提出,在国家乡村振兴重点帮扶县实施一批补短板促振兴重点项目,着力改善基础设施条件,推动脱贫地区产业振兴。

  “可以看出,政策的发力点是围绕推动脱贫地区更多依靠发展来巩固拓展脱贫攻坚成果,衔接推进乡村振兴,把增加脱贫群众收入作为根本措施,把促进脱贫县加快发展作为主攻方向,用发展的办法让脱贫成果更加稳固、更可持续。”中国农业大学校长孙其信代表说。

  通过保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定,我国巩固脱贫成果取得了积极的成效,脱贫地区和脱贫人口收入较快增长。数据显示,2022年,脱贫县农民人均可支配收入、脱贫人口人均纯收入增速均高于全国农民平均水平;脱贫人口人均纯收入达到14342元,同比增长14.3%。

  预算报告提出,进一步增加中央财政衔接推进乡村振兴补助资金规模,安排1750亿元、增加100亿元,重点向乡村振兴底子差的地区倾斜。其中,用于产业发展的衔接推进乡村振兴补助资金占比力争提高到60%以上。

  “增加100亿元中央财政衔接推进乡村振兴补助资金,更加体现出农业强国是社会主义现代化强国的根基。”吉林省四平市梨树县凤凰山农机农民专业合作社理事长韩凤香代表说,衔接资金使用需更加突出重点,在牢牢守住粮食安全和不发生规模性返贫等底线的同时,以做好“土特产”文章的思维推动乡村产业发展,用改革的办法夯实群众稳定增收基础,建设宜居宜业和美乡村更体现地域特色。

  产业振兴是乡村振兴的重中之重。政府工作报告指出,发展乡村特色产业,拓宽农民增收致富渠道。计划报告提出,推动农村一二三产业融合发展。

  “农业产业大有可为,只有乡村产业兴旺起来,才能带动技术、人才等流向农村,吸引更多优秀大学生投身农业,让农村和农业有活力、有奔头。”牧原实业集团有限公司党委书记秦英林代表说,推动乡村产业高质量发展,要依托农业农村特色资源,大力发展乡村产业,挖掘乡村多元价值,因地制宜选准产业发展突破口,发挥三次产业融合的乘数效应,着力强龙头、补链条、兴业态、树品牌,提升产业市场竞争力和抗风险能力,带动农民就地就近就业创业。

  “我们要充分发挥企业带动作用,紧紧依托农业农村特色资源,推动农村一二三产业融合发展。”蒙牛集团研发创新部研发总监史玉东代表说,近年来通过聚焦发展农业全产业链,探索党建引领乡村产业发展,正把乡村资源优势、生态优势、文化优势转化为产业优势。

  政府工作报告提出,推进乡村建设行动。计划报告提出,“扎实推进农村人居环境整治提升行动”“因地制宜推进农村改厕”“加强和改进乡村治理”等举措。预算报告提出,“支持发展新型农村集体经济”“推进农产品产地冷藏保鲜设施建设”“支持扩大水利投资和水利基础设施建设”等。

  “三个报告硬件、软件两手抓,对乡村建设作出具体部署。各地要瞄准‘农村基本具备现代生活条件’的目标,提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度,让农民就地过上现代文明生活。”中国科学院东北地理与农业生态研究所所长姜明委员说,乡村建设要在尊重农民意愿、引导农民全程参与的基础上,适应城乡格局、乡村形态变化,把原生态乡土特点彰显出来,把现代化生活元素融入进去,留住乡风乡韵乡愁。

   (记者侯雪静、段续、谢希瑶)

    新华社北京3月7日电

 
提高学习力、创造力、适应力,应对岗位需求 代表委员建言促进青年就业
提高学习力、创造力、适应力,应对岗位需求
代表委员建言促进青年就业

( 2023-03-08 ) 稿件来源:新华每日电讯 两会特刊
 
  新华社北京3月6日电(记者熊争艳、李紫薇)5日的政府工作报告提出,“把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置”。代表委员表示,学校和企业要多措并举促进青年就业,青年也要不断提高自身的学习力、创造力和适应力,以应对日新月异的科技进步和岗位需求。

  中国科学院院士、吉林大学校长张希代表表示:“毕业生就业质量反映的是全社会对大学立德树人工作成效的认可度,提高就业质量,归根到底是要提高人才培养质量。”

  张希说,不断提高自身的学习力、创造力和适应力,以应对日新月异的科技进步和岗位需求。

  代表委员普遍认为,职业规划应贯穿学校人才培养的始终,学校要根据国家发展需要和社会需求不断完善培养方案,优化调整学科建设方向和招生计划。

  南昌航空大学党委书记罗嗣海代表认为,高校毕业生就业涉及供需两方面,“需”是经济社会发展对人才的需求,“供”是提供有效的人才供给。应该让毕业生的专业、就业的意向和经济社会发展需求有效匹配。

  罗嗣海以南昌航空大学的实践为例介绍说,近年学校根据科技进步和产业变革的要求,调整和优化了专业结构,撤销约20个专业,新增5个专业,培养的学生受到用人单位欢迎。

  华阳集团(山西)纤维新材料有限责任公司副总经理童明全代表认为,就业结构还有较大优化空间。“一方面是就业压力大,另一方面是熟练技术工人短缺,包括我们企业在内的很多企业都急需熟练技工。”

  来自中国一汽集团的杨永修代表,2007年高考分数超过本科线,却选择了长春汽车工业高等专科学校数控技术专业,进入企业后从数控技术工人干起,经过十多年努力,已成为企业首席技能大师。

  杨永修表示,职业技能培训是促就业的重要一环,建议通过创新人才培养模式、持续推进校企合作、创新校中厂和厂中校等方式,打造高技能人才培养平台,培养更多高技能人才。

  山西数据流量生态园运营管理有限公司董事长贺晗委员,对报告中的“鼓励以创业带动就业,新就业形态和灵活就业成为就业增收的重要渠道”印象深刻。

  贺晗说,新产业、新就业形态和灵活就业符合很多青年的职业需求,吸纳就业的能力不断提升。他所在的数据流量生态园已引入企业430多家,吸纳5700余名员工。建议继续完善新就业形态劳动者的权益保障,提升他们的归属感和荣誉感。

  北京航空航天大学党委书记赵长禄委员说,高校作为科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力的重要结合点,要培养出符合创新突破需要、符合市场转化需要的高素质的科创人才,提升毕业生的就业潜能与发展动能,同时要积极引导学生树立融入国家发展需要的自觉,以到祖国最需要的地方建功立业而自豪。

 
让职业教育“强起来”“活起来” 代表委员建言技能人才培养
 
让职业教育“强起来”“活起来”
代表委员建言技能人才培养

( 2023-03-08 ) 稿件来源:新华每日电讯 两会特刊
 
  新华社北京3月7日电(记者姜琳)技能人才是支撑中国制造、中国创造的重要力量。政府工作报告提出,“大力发展职业教育”。代表委员认为,要探索更多模式,提高办学层次、教学水平,让职业教育真正“强起来”“活起来”。
 
  “制造业企业普遍面临技术工人短缺,特别是高技能人才难求问题,一个重要原因是职业学校的毕业生不太能满足企业实际需要,招来之后企业往往要从头开始培养。应该从学校的教师素质、培养模式、课程设置等各方面加快调整和提升。”浙江晨泰科技股份有限公司高级模具设计师胡东方代表说。
 
  他建议,可以通过校企共建优质师资队伍,采取更加灵活的学习模式,把车间建在学校、课堂建在车间,让学生尽早进企业实习,同时允许企业人员周末到学校学习,实现教育链与产业链融通。
 
  “企业对技术工人的需求,已经从过去的设备使用者变为现在的机器管理者、维护者。而一线工人们也非常渴望能够成长和上升。”“95后”的广东省机械技师学院教师杨登辉代表认为,培养学生不能局限在校园,要“走出去、请进来”,把眼界放开,带学生多到企业车间去看看;同时邀请企业工程师、技术工人来学校上课。
 
  “我们培养的技能人才在企业真正发挥价值,企业才会提高技能人才的待遇。待遇提高了,家长与学生自然会选择职业技能院校。”杨登辉表示。
 
  “90后”的杭州技师学院教师杨金龙代表在调研中发现,随着经济转型升级加速,不少企业都升级了设备,在设计研发、机械加工等方面需要大量高技能人才,最青睐“高技能+高学历”的复合型人才。
 
  杨金龙深有感触地说:“新时代的技术工人、技能人才不再是单纯的操作工,他们在岗位上既要能够完成工作,还应有一定创新能力,能够不断改进工艺、提升产品质量。现在很多设备都是全英文的,这要求学生拥有更强的文化素质。”
 
  为此,杨金龙准备了“关于加快建设职业技术大学、培养大国工匠的建议”,认为“应当允许具备条件的地区增加职教本科的办学指标和招生数量,发挥长学制培养复合型‘新工匠’的优势”。
 
  中华职业教育社副理事长苏华委员认为:“要推进职普融通、科教融汇、产教融合,优化职业教育类型定位。通过完善职教高考,稳步扩大职教本科招生的规模,打破技能人才成长的天花板,让职教学生升学有道、就业有门、创业有方。”
 
  “职业教育的目的不仅是为经济社会发展提供人才,更在于帮助个人探索兴趣与潜能,享受精彩人生。”广东技术师范大学副校长许玲委员说。
 
  “要解决职业教育的深层次问题,真正提高技能人才在社会中的待遇,在就业、落户、晋升以及薪酬等各方面,做到和高学历人才‘一碗水端平’,家长们才不会那么焦虑,这也需要全社会共同努力。”许玲建议。
 
加速数实融合,激发澎湃动能 周云杰代表:以数据高水平应用,促进新型工业化高价值创造
加速数实融合,激发澎湃动能
周云杰代表:以数据高水平应用,促进新型工业化高价值创造

( 2023-03-08 ) 稿件来源:新华每日电讯 两会特刊
 
  今年两会,“数字经济”成为热门议题。全国人大代表、海尔集团董事局主席周云杰建议,以数据高水平应用促进新型工业化高价值创造,加速数实融合,激发高质量发展内生动力。

  周云杰认为,新一代信息技术与先进制造技术融合发展,是新一轮产业变革的鲜明特色,正在驱动全球产业链、价值链发生深刻变化,“工业互联网既是数字产业化新的增长点,又是产业数字化新的基础设施,已成推动数字经济增长的新引擎和实体经济跃升的加速器。”

工业互联网助力做强做优做大实体经济


  工信部数据显示,2022年,工业互联网已全面融入45个国民经济大类。目前,具有影响力的工业互联网平台已超过240家,跨行业跨领域平台28个。作为新一代信息通信技术与工业经济深度融合的全新工业生态、关键基础设施和新型应用模式,工业互联网在制造强国、数字中国建设中的作用,已得到充分印证。

  周云杰认为,工业互联网在加快推进新型工业化、做强做优做大实体经济方面,发挥着关键作用。在企业端,工业互联网为数字化转型提供新路径;在行业端,工业互联网为产业生态构建提供新可能;在区域发展方面,工业互联网促进人流、物流、信息流、资金流等充分整合和更优配置。

  周云杰连续多年在全国两会为工业互联网鼓与呼。从“加快建设基于大规模定制模式工业互联网平台生态体系”到“建设中国特色工业互联网体系,促进实体经济高质量发展”,再到“推动开放开源形成我国工业互联网新优势”,这些建议为我国工业互联网的蓬勃发展提供了有益思考。

  数实融合,加快推进新型工业化


  当前,我国工业互联网发展面临新的挑战和机遇。周云杰认为,尽管大规模工业设备的互联促成了工业大数据的全面采集,但我国工业数据应用仍处于中低端水平,自主可控能力不强,工业数据“大而不强”“全而不优”“广而不通”,制约着新型工业化高价值创造。

  目前,充分发挥海量数据规模和丰富应用场景优势,激活数据要素潜能,成为加快推进新型工业化的关键,而一些企业的数实融合实践已证明,激活数据要素潜能有助于为高质量发展提供强力支撑。

  以2017年海尔推出的卡奥斯(COSMOPlat)工业互联网平台为例,卡奥斯已链接企业90万家、服务企业8万多家,其“低成本、快部署、易运维和强安全”的轻量化应用,显著降低了企业尤其中小企业数字化转型门槛。

  在“工业重镇”山东淄博,鲁中耐火材料携手卡奥斯,完成了工业窑炉的数字化改造,使每条生产线节省天然气15%以上,年节约500多万元。

建设新型工业化高质量标准体系


  “实践表明,中国工业互联网正迈入规模发展、提档升级的关键期。”周云杰坚信,工业互联网平台一定会成为第四次工业革命的核心。

  周云杰还建议,建设新型工业化高质量标准体系,龙头企业开展标准试验和试点示范,加快标准应用推广;推动普惠人工智能,助力中小微企业成长,让企业用得起、用得好;培育一批专业化的工业大数据服务商,参与工业数据确权、流转、交易的标准及规则制定。

  周云杰的建言来自海尔多年的数字化实践。早在2007年,海尔就在工业互联网赛道积极布局,成为我国最早探索的企业之一。

  除了“以数据高水平应用促进新型工业化高价值创造”,今年两会,周云杰还带来了5个建议,包括发挥科技领军企业作用完善国家战略科技力量协同机制、推动高水平绿色建筑发展、推动上合示范区加快打造“一带一路”国际合作新平台、加快推动中国特色适老服务体系建设、加快建设我国航空温控物流现代化产业体系。   (本报记者黄书波、张典标、薛园)

 
李东生代表: 加大技术创新与资本投入,推动科技制造业高质量发展
李东生代表:
加大技术创新与资本投入
推动科技制造业高质量发展

( 2023-03-08 ) 稿件来源:新华每日电讯 两会特刊
 
  “解决技术难点没有捷径可走,只有靠持续地投入与积累提高技术竞争力。”在今年两会上,全国人大代表、TCL创始人、董事长李东生围绕科技制造业高质量发展,提出加大技术创新与资本投入支持,推动科技制造业高质量发展的建议。

  作为一名企业界代表,李东生一直关注科技创新、产业发展、中国制造企业全球化等议题。今年,李东生再次就制造业高质量发展建言。他认为,高质量发展是中国经济持续发展的目标,体现在制造业就是要实现转型升级,向高端制造拓展,提升工业竞争力。

  目前,中国制造业已在许多产业和技术领域具有领先优势。以TCL为例,近五年TCL投入研发费用超过490亿元,目前在新型显示及材料、光伏材料、半导体材料等部分关键技术上已取得一批领先成果,累计申请专利数超过10万件。但向高端制造业迈进的过程中,中国制造业还存在部分核心装备、器件和材料等关键领域被“卡脖子”的问题。

  “对科技制造业来说,技术创新和资本投入是最重要的发展驱动力,恰恰在这两方面中国科技制造企业都面临挑战。”李东生表示,由于投资规模大、回报周期长、资本回报率偏低,中国科技制造业企业目前在投入方面普遍面临融资难度和压力大、资金链趋紧等难题,还不得不面对逐年上升的制造业生产要素成本。

  对此,李东生建议:一是加大对科技制造企业研发投入支持力度;二是改善科技制造业融资环境,延长贷款期限、放宽融资门槛;三是降低科技制造业生产要素成本,减轻企业负担。

  “近年来,‘逆全球化’持续发酵,国内受劳动力成本、环保等因素影响,产品出口成本优势缩小。”在两会上,李东生还就中国制造业全球化发展提出建议。他表示,目前对于多数中国制造企业来说,真正“走出去”还面临贸易摩擦、合规经营及专利诉讼等多重风险,必须要从输出产品转变为输出工业能力,规避贸易壁垒,将自身优势在全球实现更大价值。

  李东生进一步建议,应从提升跨境服务水平以及法律援助、政策咨询、技术专利诉讼、境内外融资等方面为“走出去”企业提供支持,进一步推动中国制造业走向全球。   (本报记者黄书波、张典标)

 
黄楚基委员: 开局之年,铆足干劲起好步
黄楚基委员:
开局之年,铆足干劲起好步

( 2023-03-08 ) 稿件来源:新华每日电讯 两会特刊
 
  “今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,这次两会上,代表委员都很振奋,感觉大家都摩拳擦掌,铆足干劲开好局、起好步,为各领域高质量发展贡献自己的智慧和力量。”全国政协委员、中国侨联常务委员黄楚基说。

  虽然长期生活在香港,但黄楚基经常来北京。香港侨界连续十多年组织香港青少年到内地举办夏令营,常由黄楚基带队。古都西安、多彩广西、活力上海,他们都曾领略过;为纪念辛亥革命100周年,他们沿香港、广州、南昌,一路触摸历史。而无论路线如何设计,终点站一定是北京。

  作为全国政协委员来北京参加政协会议,心情总是不同。“兴奋又紧张,我们国家这么大,发展这么快,面临各种机遇和挑战,我们建言献策非得费一番脑筋,尽量考虑得成熟周全才行。”黄楚基说,“每次开会,大家讨论都很投入,踊跃发言,认真建言。”

  这次,黄楚基带来两份提案。一份聚焦直播电商,为这一“数字经济背景下的引领性新兴业态”的健康发展出谋划策。“稳字当头,明确对直播电商‘规范’与‘发展’并举的态度,重塑电商行业信心。”他建议,支持有利于产业发展、就业创业、社会公益、兴农扶贫的直播电商模式的发展,并根据分级分类原则,对主播和平台进行监管,建立和完善电商直播管理体系。

  另一份聚焦香港与内地的通关口岸,为这一“联通桥”更加畅通想方设法。“两地人员往来越来越频繁,通车手续应继续简化、优化、便利化,跟上香江两岸密切交往的需求。”黄楚基举例,目前,一辆中港车牌的车只能从同一个口岸通关,这可从管理和技术上为更宽松的政策提供空间。

  “还可以将口岸通车实时资讯整合到电子地图、导航软件中来,让大家能看到排队、堵车情况,助力错峰出行。”黄楚基说。

  也难怪黄楚基这么关注“出行”。香港这颗“东方明珠”,正向全世界发出“光波”,敞开大门迎接八方来客,前不久还宣布向中国内地及海外旅客派发50万张免费机票。“共建‘一带一路’、粤港澳大湾区建设……国家战略实施为香港提供了新的重大机遇,再加上民众齐心奋斗,我们对香港的发展充满信心!”黄楚基说得真诚。

  来北京前,黄楚基颇为忙碌。忙着调研,忙着听取侨界心声,也忙着向香港民众传达党的二十大精神,以自己作为全国政协委员的履职经历,“事实胜于雄辩”地解读全过程人民民主。

  还有很多“小事”,让他越来越感受到自己与祖国深植于骨血的联系。他和侨界人士一起看电影《长津湖》,一起热泪长流;看根据真实撤侨事件改编的《万里归途》,一起激动万分;看科幻巨制《流浪地球》,一起“惊叹中国人的想象力和电影工业的发展水平”。

        (本报记者王若辰)

 
王启荣代表:做好“土特产”文章,走出现代农业发展新路
王启荣代表:
做好“土特产”文章
走出现代农业发展新路
 

( 2023-03-08 ) 稿件来源:新华每日电讯 两会特刊
 
  今年两会,乡村振兴成为代表委员热议的话题。全国人大代表、安徽省宿州市市长王启荣在受访时表示,发展乡村新产业、新业态、新模式是推动农业增效、农村繁荣、农民增收的重要途径,要大力发展乡村特色产业,做好“土特产”文章,努力走出一条现代农业发展新路子。
 
  产业振兴是乡村振兴的重中之重。习近平总书记在中央农村工作会议上指出,要落实产业帮扶政策,做好‘土特产’文章,依托农业农村特色资源,向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益,向一二三产业融合发展要效益,强龙头、补链条、兴业态、树品牌,推动乡村产业全链条升级,增强市场竞争力和可持续发展能力。
 
  王启荣表示,乡村振兴重点在产业,产业振兴关键在品牌。以安徽省级非物质文化遗产符离集烧鸡为例,通过制定符离集烧鸡产业发展规划、从源头上保护符离麻鸡优质品种、举办“中国烧鸡产业发展大会”等举措,符离集烧鸡已成宿州产业振兴的重要抓手和品牌。目前,符离集烧鸡品牌价值56.32亿元,产值约占全国烧鸡产业总产值35%。
 
  谈及符离集烧鸡产业,王启荣也表示,其产品市场占有率还不够高、产品市场整合程度和技术研发水平还需提升。接下来,宿州将进一步整合提升现有优势资源和生产条件,加快打造高规格烧鸡产业园,联合更多合作伙伴开发新品精品,延长产业链,充分挖掘其中的文化价值、旅游价值、生态价值,推动符离集烧鸡产业与文旅产业融合,形成更丰富多样的消费产业带。
 
  在王启荣看来,农业龙头企业是带动乡村特色产业、发展现代农业的火车头、乡村振兴的助推器。各地可因地制宜,遴选一批产业规模大、发展前景好、带动效益强的龙头企业进行分类指导,推动生产、流通、销售、溯源等全产业链数字化,实现产业转型升级、做大做强。
 
  把“好产品”转化为“好品质”,把“好品质”转化为“好品牌”,宿州在产业振兴促进乡村振兴方面一直在探索。“下一步,宿州将着眼地方特色资源,进一步加强符离集烧鸡、砀山酥梨、萧县葡萄、泗县粉丝等‘土字号’‘乡字号’品牌培育,高标准打造长三角绿色农产品生产加工供应基地,持续提升农产品加工全产业链水平。”王启荣说。  (本报记者薛园、王若辰)
 
女代表履职“三人谈”
女代表履职“三人谈”

( 2023-03-08 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华关注·妇女节
 
  7日,晨光洒在新绿初发的枝头。

  50岁的余绍容代表早早起床,穿上羌族盛装。“上午驻地分组会,下午大会堂第二次全体会议。忙飞起咯!”

  再忙,代表们也不忘在会议间隙多交流、分享。“难得凑在一起,要碰撞碰撞,才有得进步嘛!”她说。

  “三八”国际劳动妇女节即将到来,3月7日午饭后,余绍容约了两位女代表一起坐坐。

  “希望我的家乡能被更多人了解。”作为北川羌族自治县擂鼓镇五星村党支部书记,余绍容介绍起了自己的家乡。

  “15年了,从废墟中一砖一瓦重建,到摘下‘贫困帽’,如今我们走上了乡村振兴的大路。纳吉纳鲁(羌语:吉祥如意)!”说着笑着,羌秀服装上的羊角花煞是好看。

  2008年汶川地震以来,灾区儿女在全国各族人民的关怀下,日子越来越好。“压不垮震不碎的精气神,一直在。”她说。

  “汶川大地震后首只生病被救护的野生大熊猫,就在我们基地,每天上树、遛弯儿、打盹儿,可欢实了。”成都大熊猫繁育研究基地副主任侯蓉代表笑道,它就叫“北川”,震后新生,活力无限,“你们有空来看看它噻!”

  侯蓉拿出5日和她一起出现在“代表通道”上的熊猫新生幼崽仿真模型,“你们摸摸,真的崽就长这样。”

  “怪小的!要养活、养大一只‘国宝’得多费劲。”攀枝花市米易县普威镇独树村党总支书记王永兰代表感慨。

  从事大熊猫等濒危野生动物保护研究近30年,侯蓉连续四届当选全国人大代表。

  “快给我们传授点履职经验。”两位来自基层的女村支书,都是首次当选代表。

  “要多学习、多调研、多思考。”侯蓉说,十多年来,自己关注的课题不断扩大,领衔提交了31件建议和10件议案,从大熊猫到濒危野生动物,从生物多样性保护到人与自然和谐共生……

  比如,经过长期调查研究,她发现虽然大熊猫保护得到改善,但生物多样性保护仍有待加强。“我就提出要推进对具有生态功能关键性物种的保护和种群复壮工作。”她举例说。

  “这可提到我心坎上了!”王永兰赞不绝口,从沃野千里的川西南“聚宝盆”安宁河谷而来,她知道生态有多重要。有了天下良田,才有天下粮仓。

  “糃稻、红糖、小番茄、枇杷……”一说起村里的特产,王永兰的话匣子总也关不住,滔滔不绝中,仿佛安宁河谷的阳光扑面而来。

  “我们那儿呐,月月有花赏,季季有果尝。”她说,米易县创新“稻菜轮作”模式,扛稳了“米袋子”、丰富了“菜篮子”、鼓起了“钱袋子”。

  “这么好的条件,还可以有更大的目标!”余绍容说。

  “对,我希望家乡积极创建农业现代化示范区,打造共同富裕的乡村样板。”王永兰说出了心愿。

  “把你的想法,落到建议里,再落到大地上!这就是履职,耕耘劳作,瓜熟蒂落,开花结果。”侯蓉笑道。

  自同一片热土而来,三位女代表相约着,两会后到彼此的家乡看看。

  在新时代的春风里,无数中国女性向阳生长,以力与美,逐梦未来。

(记者任沁沁)新华社北京3月7日电

 
大漠“独行女侠”见证新疆发展
大漠“独行女侠”见证新疆发展

( 2023-03-08 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华关注·妇女节
 
  新华社合肥3月7日电(记者徐欣涛)218国道新疆若羌段,54岁的女司机谢琳独自驾驶着长约17米的货车,拉着30吨太阳能板在“无人区”不疾不徐地行驶着。这条路,她一跑就是20多年。大部分时间里,与她相伴的是一望无际的戈壁滩、起伏的沙丘和苍劲的胡杨树。

  谢琳10岁时,父亲从部队转业回乡,在安徽省宿县地区水泥厂的车队担任货车司机。“我当时一放学就往车队跑,和父亲以及车队的师傅们学习修车,常常手上沾满了机油,有当‘大师傅’的感觉。”从此,她与货车结下了不解之缘。

  20岁时,谢琳拿到了驾照。1995年,她购买了一辆二手解放牌货车,在安徽省淮北博昊物流有限公司担任货车司机。“我在这家有约1300名货车司机的公司干了27年,这期间只有我一名女司机。很多客户看到我一个女司机单独跑长途送货,都管我叫‘女侠’。”

  2003年,她和二弟谢金宇一起从长三角地区往新疆送货,没想到出师不利。当时,他们从浙江省宁波市运送一批洗衣机和冰箱到新疆,开到甘肃省时,因连云港—霍尔果斯(连霍)高速公路施工封闭,只得从用推土机在沙漠里推出来的临时小路绕行。因道路不平,拖车与卡车连接处断裂,冰箱和洗衣机掉落一地。“我们只能兵分两路,我弟弟在现场看着货物,我开了大约80公里才找到维修点,花了2天时间把车修好返回。”她说。

  2005年,二弟买车单干后,谢琳成了一名真正的“独行女侠”。“当时,高速都是一段一段的,在新疆大部分时间都在走国道,有时候还要走沙漠里的路和各种地图上都没有标注的小路。”

  她这些年最大的感受就是,沿途的路变宽且更平整了,运输效率提高了很多。2014年12月31日,曾经让谢琳吃苦头的连霍高速公路全线通车。“原来从杭州到乌鲁木齐要9天,现在都走高速的话,一个人开4天4夜就到了。”

  她开车常走的218国道若羌段是新疆道路发展的见证:这里现存一条于1971年投入使用的砖砌公路,在它旁边是2001年改道通车的218国道和近3年通车的高速公路和格库铁路。

  新疆维吾尔自治区交通运输厅数据显示,截至去年9月30日,新疆公路总里程达到21.73万公里,高速(一级)公路里程突破1万公里,所有乡镇和具备条件的建制村全部通硬化路。

  “这20年,车走的路在变,车拉的货在变,沿途的风景也在变。”谢琳说。一开始,她拉的订单多以小家电为主。从2014年开始,用于光伏发电的太阳能板成了车上的“常客”。“新疆的光伏电站、风力发电项目越来越多。社会的发展、时代的变迁,都是我亲眼所见、能够感受到的。”她说。

  国网新疆电力有限公司数据显示,2011年12月,新疆光伏发电产业实现“零”的突破。截至2022年12月31日,新疆电网新能源装机容量达到4065.5万千瓦。其中,光伏装机容量为1450.9万千瓦,每小时发电量可供1.25万户普通家庭用一年。

  近几年,野生动物常常给谢琳的旅途增添不期而遇的惊喜。“在南疆那边,每跑上10多公里就能看到一些动物,有时是猞猁成群‘过马路’,有时是几只藏羚羊和我‘对视’。我只要不下车、不鸣笛,它们即使离我很近也不会跑。”她说,新疆在公路、铁路沿线修建了很多野生动物通道,并设有指示牌提醒司机注意。一幅幅人与自然和谐共生的现代化画卷不断展现在她驾驶的视野中。

  如今,谢琳的驾驶里程已达500多万公里,约等于绕赤道125圈,跑新疆的线路占总里程的95%。

  “新疆就是我的第二故乡,当地人豪爽的性格和我很配。这些年,我认识了不少新疆朋友。每次带着一身疲惫来到新疆的时候,朋友的热情款待总会让我重新找到活力。”谢琳说,20年里,她在新疆基本没住过旅馆。当地一些朋友听说她来了,会驱车几十公里把她接到自己家中居住。

  今年1月,谢琳当选为安徽省人大代表。她提出在安徽推广“司机之家”的建议。在“司机之家”里有供司机洗漱、淋浴的地方,配套有洗衣机和烘干机,并能手机预订。她表示,“‘司机之家’会极大改善货车司机的休息条件,也能成为城市热情好客的名片。”

  再过两年,谢琳就要退休了。“之前因为条件艰苦,也萌生过改行的想法,但发觉自己停不下来。一路上能看到祖国大好河山一年四季的美景、能见证新疆日新月异的变化、能结识那么多要好的朋友,让我倍加珍惜在路上的时光。”她说。

 
书写绚丽的时代华章 记2023年“最美巾帼奋斗者”
书写绚丽的时代华章
记2023年“最美巾帼奋斗者”

( 2023-03-08 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华关注·妇女节
 
  她们激扬巾帼之志、奉献巾帼之功、尽展巾帼风采;她们用“干一行爱一行”的执着,成就“钻一行精一行”的精彩——钱素云等10位全国三八红旗手标兵光荣入选2023年“最美巾帼奋斗者”。她们的先进事迹勾勒新时代奋斗女性的最美剪影,召唤广大妇女在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程上建功立业,收获美丽人生。

芳华竞展,爱岗奉献显担当


  迎风战浪,危难中“神兵天降”——

  在大风大浪的恶劣海况里,或是在着火、碰撞、搁浅等船舶突发事件的危机情形里,驾着直升机出现在海面上,给茫茫大海中的遇险者带来一线生机。

  这,是我国第一代救助女飞行员、交通运输部东海第一救助飞行队搜救教员机长宋寅的出场方式。

  海上搜救是一项高危险系数的工作,需要直面生死考验。然而不管有多危险,都未曾磨灭宋寅对海上救助事业的忠诚和热爱。她始终将“把生的希望送给别人,把死的危险留给自己”的救捞精神铭刻心间。

  14年服务东海救助一线,宋寅累计安全飞行3338小时,执行救助任务313起,参与救援飞行1075小时,成功营救了225名遇险人员,是东海渔民心中的“海上救护神”。

  白衣执甲,肩负生命的重量——

  走路一阵风,讲话连珠炮,是许多人对北京儿童医院重症医学科名誉主任钱素云的第一印象。

  作为中国儿科领域的领军人,身处重症患儿生命的“临界之地”,专业风险高、工作强度大,患儿病情瞬息万变,这班守护年幼生命的岗,钱素云一站就是20余年。

  “唯有努力工作、不懈怠、不放弃,才能不负重托。”在钱素云心中,“看着孩子们带着最纯真的笑脸走出重症病房,是我最大的幸福。”

  学为人师,为党为国育良才——

  什么样的教育能让孩子受用一生?这是重庆市人民小学校党委书记、校长杨浪浪一生的课题。

  她利用重庆的红色资源,上好“行走的思政课”,为孩子们扣好人生的第一颗扣子;她坚持德育并重,提出“劳动最美”理念,率先发起成立全国大中小学劳动教育联盟;她送课下乡的足迹遍布重庆,让优质的教育教学影响更多师生……

  “教育要为国家计深远,为民族计深远,为未来计深远,可教育的实践是在细微处点灯。”一线从教近30年,杨浪浪求索的身影,映照着新时代教师的育人初心。

勇于突破,巾帼力擎半边天


  科研不乏漫长的坚守,但当你的研究成果关乎着14亿多中国人民的生命健康,又当如何?

  身处我国重大传染病突发疫情处理的前哨近40载,中国疾控中心生物安全首席专家武桂珍的科研,仿佛永远迫在眉睫、如履薄冰。

  新冠肺炎疫情暴发后,武桂珍始终冲锋在前,与时间赛跑,迅速确定病原并主动与国际社会共享新冠病毒基因序列,为全世界的诊断试剂设计、药物筛选、疫苗研发、病毒溯源等疫情防控工作赢得宝贵时间,为全球抗疫作出绝对的中国贡献。

  在危急的关头顶住压力,用科学的力量守护希望,也在技术应用的路上砥砺前行,让科学的成果助力生产。

  开发出电石渣制水泥工艺,使我国电石法聚氯乙烯成为行业主流工艺;研发出全系列聚氯乙烯树脂,填补了市场空白……从一名普通化工技术员成长为全国化工行业女专家,新疆天业(集团)有限公司党委书记、董事长宋晓玲先后攻克30多个制约行业发展的重大科技难题,获270件国家专利。

  “我一直是一名科研工作者,在每一个岗位上努力完成自己的职责和使命。”扎根西北边陲30多年,宋晓玲的追求从未改变。

  她们为科技强国贡献力量,也用技术赋能美好生活。

  早春三月,乍暖还寒,黑土地仍被积雪覆盖。黑龙江省宁安市渤海镇上官地村“新农人”陈雨佳已经同村民们一起早早开始了春耕备耕工作。

  从苗草不分的大学生到远近闻名的“种米姑娘”,返乡创业这些年,陈雨佳不断将科技的力量注入农田:运用气象监测仪和稻田监控器,以科学数据保障水稻质量安全可追溯;安装太阳能杀虫灯和诱捕器,用物理技术减少稻田病虫害;通过网络直播方式,探索订单农业新模式,破解家乡“好粮愁卖”难题……

  陈雨佳的目标明确:“种好人民的粮、端牢自己的碗,朝着科学种田不断前进,让家乡的乡亲们腰包鼓起来。”

  有视野,有技术,有干劲儿,有无限的可能性。巾帼本色映入滚滚麦浪,正为乡村振兴点亮新的希望。

汇聚成炬,巾帼精神照人间


  春到武陵山,贵州省松桃苗族自治县长兴堡镇白果村田间地头,一派繁忙景象。村民平地、锄草,准备种下用于染布的植物。

  “今年要在原有500亩种植面积的基础上增加到2000亩。”国家级非物质文化遗产苗绣(松桃苗绣)项目代表性传承人石丽平信心十足。

  致力苗绣传承20余载,石丽平的足迹串联起贵州大大小小的苗寨。从第一次进村入寨组织培训,应者寥寥,到如今培训绣爷绣娘2万余名,她不仅将指尖技艺化为脱贫力量,更以苗绣精神激励乡亲们追逐美好生活。

  从乡村到城市,新时代,处处涌动着“她力量”。

  “硬着头皮、磨破嘴皮、饿着肚皮、踏破脚皮”,这是江苏省南京市仙林街道党工委书记孙金娣的工作方法。

  群众眼里,她是做了五次手术背着治疗仪还在谈工作的“铁娘子”,她是敢为敢闯、敢挑重担的基层党组织的“主心骨”。13年时间,她将一个28万人口的街道凝聚成团结友爱的大家庭。

  一个支部就是一座堡垒,一名党员就是一面旗帜。“我们一定要坚持党的群众路线,织密建强基层组织体系,不辜负组织和老百姓的重托。”孙金娣矢志不移,初心不改。

  将民心团结在党旗下,将青春挥洒在绿茵场。

  濒临绝境,逆转绝杀!2022年2月6日,在女足亚洲杯决赛上,中国女足用最荡气回肠的方式,时隔16年重返亚洲之巅!

  在这场艰难的角逐中,中国女足“领头雁”王霜赛前骨裂,带伤出战,她那不服输、有韧劲的女足精神激荡在国人心中。

  中国女子金球奖“大四喜”得主、亚洲足球小姐、全国三八红旗手标兵……鲜花和荣誉背后,是挥洒汗水和泪水的锤炼,是女足球员身上的勃勃生机,是为国争光的铮铮决心。

  巾帼榜样,引领奋进步伐;巾帼精神,映照时代荣光。

  在时代进步与个人奋斗相互激荡中,广大妇女以勇立新功的豪情壮志投身伟大事业,用勤劳与智慧书写新的历史篇章。

    (记者董博婷、张研、齐琪)新华社北京3月7日电