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01版：要 闻
02版：权威发布
03版：权威发布
04版：权威发布
05版：奋斗百年路·启航新征程
06版：新华关注·各地
07版：新华观点
08版：新华聚焦
09版：新华关注·文化
10版：新华国际
11版：新华关注·成风化人
12版：新华关注·调查观察
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习近平信贺厦门经济特区建设四十周年 |
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王岐山出席庆祝大会并讲话 |
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| （ 2021-12-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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习近平对全国老干部工作作出重要指示 |
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强调用心用情精准服务，努力在平凡的岗位上创造出不平凡的业绩 |
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| （ 2021-12-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
习近平指出，回顾党的百年奋斗历程，广大老干部亲历了中华民族迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，对初心使命矢志不渝、对理想信念坚定执着、对党和人民事业无比忠诚，作出了重要贡献。希望广大老干部不忘初心、牢记使命，坚持老有所为、继续发光发热，弘扬党的优良传统、赓续红色血脉，讲好党百年奋斗重大成就和历史经验的故事，积极为实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴贡献智慧和力量。
习近平强调，老干部工作承担着党中央关心爱护老干部的重要任务。长期以来，广大老干部工作者默默无闻、无私奉献，为做好老干部工作付出了大量心血、作出了积极贡献。老干部工作部门和老干部工作者要用心用情、精准服务，努力在平凡的岗位上创造出不平凡的业绩。各级党委及其组织部门要重视和关怀老干部工作队伍，加强对他们的培养教育，满腔热情关心他们成长进步。
会上传达学习了习近平的重要指示。中共中央政治局委员、中央组织部部长陈希在会上讲话指出，习近平总书记重要指示充分体现了党中央对广大老干部的尊重关心和对老干部工作者的殷切期望。要坚持把习近平总书记关于老干部工作的重要论述作为根本遵循，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，带着感情和责任做好新时代老干部工作，精心精细精准搞好服务，引导广大老干部为党和国家事业发展作出新贡献。要加强老干部工作部门自身建设，努力建设让党放心、让老干部满意的模范部门，打造政治坚定、作风优良、业务精通的过硬队伍。
大会对100个全国老干部工作先进集体和300名先进个人进行了表彰。先进集体、先进个人代表在会上发言。
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《习近平谈治国理政》第一卷马来文版首发式在吉隆坡举行 |
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| （ 2021-12-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
马来西亚下议院议长爱资哈尔·阿齐赞·哈伦当天出席活动并致辞，中宣部副部长、国务院新闻办主任徐麟，中国外文局局长杜占元视频致辞。中国驻马来西亚大使欧阳玉靖、马来西亚国家语文出版局董事会主席阿旺·沙利延，以及马方高层政要、政党领袖、社团组织、媒体、智库代表等各界人士150人参加当天活动。
徐麟在视频致辞中表示，今年是中国共产党成立100周年。一百年来，我们党团结带领人民接续奋斗，创造了彪炳中华民族发展史、世界社会主义发展史、人类社会发展史的奇迹，生动谱写了世界社会主义历史发展的壮丽篇章，成功开辟了马克思主义新境界，为实现中华民族伟大复兴建立了不朽功业，为促进人类进步作出了重大贡献。特别是中共十八大以来，中国特色社会主义进入了新时代，我们党和国家事业取得了历史性成就，发生了历史性变革。这些有目共睹的成就和变革都是在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下实现的。《习近平谈治国理政》第一、二、三卷集中体现了习近平新时代中国特色社会主义思想发展历程和脉络，蕴藏着新时代中国发展的“密码”，是理解中国和中国共产党的“钥匙”。《习近平谈治国理政》第一卷马来文版的出版发行，将有助于马来西亚朋友更好了解习近平总书记的思想和情怀。
爱资哈尔·阿齐赞·哈伦在致辞中表示，在习近平主席领导下，中国在不到10年时间里，近1亿农村贫困人口全部脱贫，取得让人赞叹的成就。《习近平谈治国理政》第一卷马来文版可以帮助更多马来文读者更为直观地了解习近平主席在治理国家、实现国家繁荣发展方面的政策和观点。
欧阳玉靖在致辞中表示，中国和马来西亚隔海相望，传统友谊跨越千年，是相互信任的好邻居、合作共赢的好伙伴。《习近平谈治国理政》第一卷马来文版的出版发行，是中马两国人文交流的新成果和传统友好的新见证，必将进一步促进中马两国治国理政经验交流，丰富中马全面战略伙伴关系的内涵，为深化中马关系注入新动力。
首发式上，中马嘉宾共同为首发新书揭幕，中方还向马方嘉宾赠送了新书。
《习近平谈治国理政》第一卷马来文版由外文出版社和马来西亚国家语文出版局共同翻译出版。截至目前，《习近平谈治国理政》第一卷已翻译出版36个语种。
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习近平同德国总理朔尔茨通电话 |
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| （ 2021-12-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
习近平再次祝贺朔尔茨就任德国总理。
习近平强调，中方高度重视中德关系。近年来，中德合作一直是中欧合作的“领头羊”，这是两国顺应时代发展潮流作出的正确选择。明年将迎来中德建交50周年。回望半个世纪，中德关系展现了充足的活力、耐力、韧力、潜力；展望未来50年，两国应放眼全球，着眼长远，开拓进取，努力实现中德关系新发展。
第一，坚持从战略高度把握两国关系大方向。中德都是有重要影响的大国，两国关系发展得好，不仅符合两国和两国人民根本利益，也有利于世界和平稳定。双方要坚持视对方的发展为机遇，保持高层引领的优良传统，为中德关系发展领航定向。要发挥双边对话合作机制作用，特别是要用好中德政府磋商机制，推动各领域合作发展。双方要加强沟通协调，共同做好明年建交50周年庆祝活动规划。
第二，坚持以务实态度积极推动两国互利合作。中德两国经济都从对方发展中获益良多。中国已连续5年成为德国最大贸易伙伴，双边经贸合作顶住新冠肺炎疫情压力实现逆势增长。双方应该积极开辟新能源、绿色和数字经济等新的合作领域，释放服务贸易增长潜力。欢迎德国企业发挥优势，抓住中国开放带来的新机遇，也希望德方为中国企业赴德国投资兴业提供公平营商环境。德国是中欧班列重要节点，相信中德加强在共建“一带一路”框架内合作将造福沿线国家，促进亚欧大陆联通。
第三，坚持携手应对挑战，为全球治理作出新贡献。中德都是多边主义的维护者、全球发展的贡献者，应该加大在国际事务中协调配合，为抗击新冠肺炎疫情、促进疫苗公平分配、推动全球特别是发展中国家疫后复苏、应对气候变化、实现减贫和可持续发展等涉及全人类共同命运的问题找到切实可行方案。要坚持通过对话解决地区热点问题，遵循和强化国际关系中的民主原则，坚决反对各种形式的霸权行径和冷战思维。各国一起发展才是真发展。中方愿同德方携手推动落实联合国2030年可持续发展议程。
习近平强调，中欧是全球两大独立自主的力量，有着广泛战略共识和共同利益。双方要坚持全面战略伙伴关系这一定位，坚持相互尊重、互利共赢原则，确保中欧关系始终健康稳定发展。希望德方继续为稳定中欧关系发挥积极影响，持续为中欧关系注入稳定性和正能量。
朔尔茨表示，感谢主席先生在我就任德国总理后发来贺信。我对我们曾经有过的交往记忆犹新，愿意继承和推进德中友好与合作。当前，德中贸易投资关系发展良好，在应对气候变化和抗击新冠肺炎疫情等全球性挑战方面合作密切，就阿富汗、伊朗核等地区问题沟通密切。这些构成了德中关系持续发展的三个支柱。德方愿意本着相互尊重、相互信任的精神，同中方一道努力，推动德中全方位战略伙伴关系进一步发展。德方愿以明年庆祝德中建交50周年为契机，举办好新一轮德中政府磋商，加强清洁能源、数字经济、服务业等领域务实合作，以建设性态度促进欧中关系发展。希望欧中投资协定早日生效实施。德方愿同中方在国际事务中共同维护多边主义。
双方领导人互致新年问候，并表示愿保持经常性沟通，共同努力推动中德、中欧关系迈上新台阶。
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中办国办印发《意见》 |
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更加有效发挥统计监督职能作用 |
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| （ 2021-12-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》全文如下。
统计监督是党和国家监督体系的重要组成部分，是政府统计工作的一项基本职能。党的十八大以来，统计现代化改革深入推进，统计监督在服务保障经济社会发展方面发挥了积极作用。但统计监督体制机制和政策体系不够完善，统计监督有效性有待提高，统计监督成效与新形势新任务的要求相比还存在一定差距。为进一步提升统计监督效能，更加有效发挥统计监督职能作用，现提出如下意见。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，切实提高统计数据质量，更好发挥统计数据的综合性、基础性、客观性特点，为贯彻落实党中央、国务院关于经济社会发展的重大决策部署当好参谋助手，加快构建系统完整、协同高效、约束有力的统计监督体系。坚持方法科学、遵循规律、及时准确、真实可靠、防止虚假，坚决遏制“数字上的腐败”，提升统计监督有效性，使监督结果经得起实践和历史检验，为全面建设社会主义现代化国家提供统计保障。
（下转7版）
（上接1版）二、主要任务
（一）着力提升统计督察效能。充分发挥统计督察在推动各地区各部门贯彻落实党中央、国务院关于统计工作决策部署和履行统计职责中的作用，切实防范和惩治统计造假、弄虚作假，不断强化对统计领域公权力行使的监督。坚持问题导向，敢于动真碰硬，统筹开展常规统计督察、专项统计督察和统计督察“回头看”，压紧压实各地区各有关部门防范和惩治统计造假、弄虚作假责任。原则上每5年对各省、自治区、直辖市和国务院有关部门开展常规统计督察，并根据需要对督察整改情况实施“回头看”；针对统计造假、弄虚作假问题突出的地区和部门，视情组织开展专项督察。统计督察“回头看”主要针对常规督察整改工作开展情况、重点整改任务完成情况和长效机制建设情况。健全督察整改落实体制机制，通过通报、约谈、专项督察等措施进一步压实整改责任。推动有条件的省、自治区、直辖市对市县开展统计督察，加强与省市县级党委巡视巡察工作的协同配合。进一步加强对统计督察的组织领导，增强统计督察的有效性。设立督察组长、副组长人选库，建立统计督察检查人才库。建立下级向上级报告年度防范和惩治统计造假、弄虚作假工作制度，构建起从上到下、层层负责的领导责任体系。
（二）持续加大统计执法力度。依规依纪依法严肃查处各类统计违纪违法行为。进一步健全统计违纪违法责任人处分处理建议制度，完善统计行政处罚裁量基准，依规依纪依法对责任人追责问责。进一步拓宽统计违纪违法线索获取渠道，完善举报制度，统筹运用统计督察、巡视巡察、数据核查等工作成果，提升发现问题线索的能力。健全各专业统计数据质量核查制度，严格落实基层统计机构对源头统计数据的审核责任。建立常态化统计执法机制，完善“双随机”抽查制度，积极探索对部门的统计执法检查的有效方式。进一步加强专业化统计执法能力建设，不断提高统计执法检查工作的规范化、标准化、信息化水平。建立统计违纪违法责任倒查机制，严查利用职权实施统计造假、弄虚作假的责任人，对已经离任的同样要追究责任。通报重大统计违纪违法案件，曝光典型案例，同时强化统计领域信用建设，推动实现统计违法反面警示与诚信统计正向激励并重，积极营造依法统计诚信统计良好氛围。出台统计严重失信企业认定标准，规范认定严重失信企业，推送至“信用中国”网站、全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统进行公示并实施联合惩戒。对各地区清理和纠正违反统计法律法规的文件和做法情况进行全面检查，不得将统计机构作为完成地方经济社会发展目标责任单位，不得要求下级机构或调查对象按照指定数值填报数据，不得随意调用调查对象报送的统计数据作为各项评比表彰和资格认定依据等。
（三）依法独立履行监测评价职能。将各地区各部门对党中央、国务院关于经济社会发展重大决策部署贯彻落实情况作为统计监督的重要内容，重点监测评价国家重大发展战略实施情况、重大风险挑战应对成效、人民群众反映突出问题解决情况等。加快统计制度方法改革，持续推进国家统计数据和地方统计数据有效衔接，不断优化完善统计监测评价体系。深入推进地区生产总值统一核算改革。充分利用国家、部门、地方常规统计调查和重大国情国力调查取得的数据，对各地区各部门贯彻落实经济社会发展重大决策部署、执行中长期经济社会发展规划等情况，进行监测评价。重点监督领导干部在推动经济社会发展方面是否认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，是否存在履职不力、担当作为不够甚至弄虚作假、欺上瞒下等问题。更加注重统计监测的客观性、预警性、有效性，结合政策要求、区域特点、数据规律，深度监测评价政策措施落实情况和实际效果，揭示问题风险，提出政策建议。充分发挥国家调查队系统机动灵活、快速高效的优势，强化对经济社会领域热点难点重点问题的统计调查和分析研究，及时为统计监测评价提供鲜活实情。进一步强化统计监测的专业性、有效性，推动地方各级政府严格履行执行统计法律法规和维护统计独立真实监测的职责。
（四）加强对推动高质量发展情况的统计监督。统计部门会同有关部门开展高质量发展综合绩效评价，加强对相关部门统计工作的组织协调和业务指导，构建更加科学高效的体制机制，不断夯实高质量发展综合绩效评价的数据质量和工作基础，实现对各地区高质量发展情况的定量评价。重点评价各地区推动高质量发展工作的总体情况，有效反映高质量发展进程中的优势、成效和短板，以高效能统计监督服务高质量发展。重点监督各地区各部门是否存在贯彻新发展理念、推动高质量发展不力，只追求速度规模、不注重质量效益，只求短期利益、不顾长远发展等问题。积极推动改进政绩考核办法，引导领导干部树立正确政绩观。
（五）建立健全统计监督协同配合机制。推动统计监督与纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督、审计监督等各类监督方式统筹衔接、有机贯通、相互协调，加强统计机构与纪检监察机关和组织人事等部门的工作协调，把统计监督与党管干部、纪检监察、追责问责结合起来。将统计监督结果及整改情况作为考核、评价、任免、奖惩领导干部的重要参考。建立健全统计监督与纪检监察监督在信息沟通、线索移送、结果共享等方面的工作机制。强化统计机构与纪检监察机关、审计部门在查处统计造假、弄虚作假案件中的协同配合，实现精准对接，推动统计造假问题依规依纪依法处理到位。建立健全统计监督与巡视监督协作配合机制，及时向巡视机构提供对被巡视地区（单位）开展统计监测评价、统计督察、统计执法检查的情况和发现的涉嫌统计造假、弄虚作假等重要问题线索。建立统计机构与政府经济管理部门的协调联动机制，推动信息共享，实施综合评价，加强结果运用，确保统计监督提出的措施建议落地见效。整合各类监督信息资源，有效运用大数据和行政记录，建立健全重大统计监督事项会商研判、统计违纪违法线索移送机制。
三、加强组织领导
（一）提高思想认识。把加强党的领导贯穿统计监督工作各方面和全过程。各地区各部门要提高政治站位，自觉接受统计监督。
（二）加强统筹协调。国家统计局要履行主体责任，加强统计系统自上而下的监督检查，刀刃向内从严整肃统计行风，按有关规定严肃查处统计机构和人员违纪违法案件。强化对全国统计执法监督工作的组织领导和统筹协调，针对统计造假、弄虚作假多发问题，深入调查研究，提出解决办法。对地方统计机构主要负责人保障统计数据真实性工作情况进行专项检查。充分发挥国家调查队系统在统计执法中的作用，建立健全协调联动机制。各有关部门要加强配合，及时协调解决问题，凝聚统计监督工作合力。
（三）积极推动落实。各级党委和政府要重视和支持统计监督工作，听取统计监督工作情况汇报，做好必要保障，推动工作落实。各级统计机构要加快推进统计现代化改革，加大现代信息技术运用力度，夯实统计基层基础，确保掌握的情况和数据清楚准确。积极开展统计监督理论研究和实践探索，为更好发挥统计监督职能作用提供支撑。（完）
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白鹤滩水电站机组吊装全部完成 |
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| （ 2021-12-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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人大常委会第三十二次会议举行第二次全体会议 栗战书出席 |
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审议审计查出问题整改情况报告等 |
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| （ 2021-12-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
沈跃跃副委员长主持会议。常委会组成人员151人出席会议，出席人数符合法定人数。
会议听取了审计署审计长侯凯受国务院委托作的关于2020年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。报告介绍了审计整改工作部署落实情况和审计查出问题整改情况，指出截至今年10月底，要求立行立改的问题有6821个已整改到位，要求分阶段整改的问题有318个已完成整改，要求持续整改的问题均制定了措施和计划。报告对后续工作作出安排。审计署将持续加强对审计整改的跟踪督促检查，确保整改合规到位、扎实有效。
会议听取了农业农村部副部长邓小刚受国务院委托作的关于加快构建新型农业经营体系推动小农户和现代农业发展有机衔接情况的报告。报告介绍了相关工作开展情况和取得的成效。针对面临的困难和问题，报告提出，要加快发展农业社会化服务，突出抓好家庭农场和农民合作社，强化政策支持、基础条件、体制机制三大保障，将更多小农户引入现代农业发展轨道。
会议听取了财政部副部长余蔚平受国务院委托作的关于财政交通运输资金分配和使用情况的报告。报告介绍了“十三五”期间财政支持交通运输发展取得的成效、财政交通运输资金重点投入使用情况和交通运输领域财政管理改革情况。报告提出，要健全交通运输领域财政投入保障机制，优化财政支出结构，更好发挥财政引导作用调动各方积极性，促进财政资金提质增效，推动交通运输事业发展。
今年7月至9月，全国人大常委会对公证法实施情况开展了执法检查。会议听取了全国人大常委会副委员长曹建明作的关于检查公证法实施情况的报告。报告介绍了法律实施总体情况、存在的突出问题和困难，提出要增强公证工作能动性，充分发挥预防化解矛盾纠纷的作用；坚持和强化公证的公益性，提高公证服务的均等化、可及性水平；强化人才建设和管理，打造高素质公证员队伍；加强公证执业保障，改善执业环境；落实公证体制机制改革有关政策，增强公证机构活力和创新动力；完善公证法律制度，加强法律宣传。
今年8月至10月，全国人大常委会对消防法实施情况开展了执法检查。会议听取了全国人大常委会副委员长张春贤作的关于检查消防法实施情况的报告。报告介绍了执法检查组织实施的基本情况，指出消防法实施总体到位，促进和保障消防事业实现长足发展，但“大火巨灾”“小火亡人”“新领域新业态火灾”等隐患依然存在，消防安全形势依然严峻。报告提出，要以更高标准更严要求全面有效实施消防法，遂行问题整改，加快补齐短板，健全消防法律法规体系，为经济社会高质量发展、全面建设社会主义现代化国家创造安全环境。
十三届全国人大四次会议期间，代表们充分反映人民意愿诉求，提出对各方面工作的建议8993件，统一交由194家承办单位研究办理。会议听取了全国人大常委会副秘书长信春鹰、教育部部长怀进鹏分别作的关于十三届全国人大四次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告。报告显示，代表提出的建议已经全部办理完毕并答复代表。各有关方面结合开展党史学习教育特别是“我为群众办实事”活动，认真办理代表建议，积极回应民生关切，聚焦推动中央重大决策部署落地见效，努力通过高质量办理工作助力经济社会高质量发展，把人民代表大会制度优势转化为治理效能。
会议听取了全国人大常委会法制工作委员会主任沈春耀作的关于2021年备案审查工作情况的报告。报告指出，一年来，全国人大常委会办公厅共收到报送备案的行政法规、监察法规、地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规、司法解释、特别行政区法律1921件。在全国人大常委会领导下，法工委扎实开展备案审查工作，“有件必备、有备必审、有错必纠”和备案审查制度建设取得新进展。报告还提出了2022年工作安排。
全国人大常委会副委员长王晨、吉炳轩、艾力更·依明巴海、万鄂湘、陈竺、王东明、白玛赤林、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、武维华，秘书长杨振武出席会议。
国务委员赵克志，最高人民法院院长周强，最高人民检察院检察长张军，国家监察委员会负责同志，全国人大各专门委员会成员，各省（区、市）人大常委会负责同志，有关部门负责同志等列席会议。
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最高获刑十八年！审计移送问题线索查处情况公布 |
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| （ 2021-12-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
2013年至2016年，赵景文涉嫌利用职务便利，在项目收购过程中为特定关系人谋取利益，并收受钱款。至2021年9月，赵景文被开除党籍、取消享受的待遇、收缴违纪违法所得，以受贿罪、贪污罪被判处有期徒刑18年，并处罚金320万元。
2016年5月至8月，远大物产集团有限公司涉嫌操纵期货合约谋利。2020年9月，远大物产集团有限公司子公司远大石化有限公司以操纵期货市场罪被判处罚金3亿元，追缴违法所得4.37亿元；远大石化有限公司原法定代表人吴向东以操纵期货市场罪被判处有期徒刑5年，并处罚金500万元，追缴违法所得487.58万元。
2012年至2016年，平安信托有限责任公司江苏区域事业部原负责人陈刚涉嫌在向相关企业发放贷款时以财务顾问费名义索取巨额钱款。2021年8月，陈刚以非国家工作人员受贿罪、违法发放贷款罪被判处有期徒刑15年，并处没收财产1500万元，追缴违法所得5.32亿元。
2015年至2016年，文细棠、蒋九明等人涉嫌操纵上市公司股价非法谋利。2020年8月，文细棠、蒋九明以操纵证券市场罪分别被判处有期徒刑6年并处罚金2亿元、有期徒刑4年并处罚金1亿元。
2017年至2018年，浙江省常山县在钱塘江源头区域山水林田湖草生态保护修复工程项目中，违规搭车新建楼堂馆所。2021年7月，常山县政府、常山县林业水利局、常山县自然资源和规划局被浙江省纪委监委责成做出深刻检查；常山县原县长周向军等3人受到批评教育至党内严重警告不等处理处分，副县长戴根林等2人受到诫勉至政务警告不等处理处分。
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上年度审计整改清单“晒”给你！ |
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| （ 2021-12-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
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整改报告显示，针对今年6月公布的2020年度审计工作报告反映的问题，有关地方、部门和单位采取多种方式加强审计整改：中央财政收回结余资金等32.88亿元；中央部门和单位整改784.45亿元；有关地方和央企分别整改1681.45亿元和1512.68亿元。
“总体看，今年的审计整改质量进一步提高。”侯凯说，有关地区和部门制定修订了一批针对性、操作性强的规章制度，屡审屡犯现象初步得到遏制，审计整改责任意识明显增强。
具体来看，中央财政管理审计查出的问题，财政部、国家发展改革委已整改32.88亿元，完善制度16项；中央部门预算执行审计查出的预算不够完整准确等问题，所涉及的20个部门和98家所属单位已整改12.72亿元；违反中央八项规定精神和过紧日子要求的问题，29个中央部门和176家所属单位已整改7.86亿元。
对于医疗、住房、生态等重点专项资金审计查出的问题，整改报告显示，被骗取套取的10.59亿元基本医疗保险基金，有8.46亿元已追回，剩余2.13亿元计划于2022年6月底前追回；有796套被违规占用的公租房已退出或恢复原定用途，3714套空置1年以上的公租房已分配入住；动用生态环保资金修建景观工程的问题，有关地方通过追缴资金、归还原渠道等整改5.32亿元。
在重大政策措施落实方面，对新增财政直达资金审计查出的问题，有关地区通过加快下达拨付、收回资金、重新分配等整改388.59亿元，完善制度149项，处理处分32人。对税收征管和减税降费政策落实审计查出的问题，11个省清理废止不符合规定的税收返还政策文件、规范财政支出管理等，制定修订相关制度11项；对未（及时）享受税费政策优惠问题，36个地区为1.19万户企业办理退抵税费等90.58亿元。脱贫攻坚和乡村振兴相关政策及资金审计查出的问题，46个县对3.78万座问题厕所进行维修改造或拆除重建，加强日常管护。
此外，对审计移送的192起违纪违法问题线索，有关部门正在组织调查或立案查处。其中，浦发银行原副行长穆矢违规为相关企业提供融资通道业务并涉嫌受贿，已被开除党籍并提起公诉；因涉嫌骗取扶贫资金问题，安徽省砀山县一干部已移交纪检监察机关查处。
侯凯表示，各地区各部门各单位严格执行审计整改要求，注重从自身找原因，对未尽职等主观因素造成的问题，采取措施立即纠正；对体制机制不完善等客观原因导致的问题，与有关部门加强沟通，推动出台相关政策制度。对虚假整改、推诿整改等情形探索开展约谈，严肃责任追究。有关主管部门在推动被审计单位整改的同时，深入研究审计查出问题背后的体制障碍、机制缺陷和制度漏洞，坚持举一反三，从而推动标本兼治。
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备案审查年度“成绩单”：审查建议数量再创新高 |
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| （ 2021-12-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
“一年来收到的公民、组织提出的审查建议数量再创历史新高，绝大多数都与公民的权利义务密切相关。”全国人大常委会法工委法规备案审查室主任梁鹰接受记者采访时表示，这反映出公民对法治的信心不断增强，说明备案审查作为中国特色的宪法监督制度，正在有效发挥作用，维护公民合法权益。据介绍，全国人大常委会法工委对审查建议逐一进行研究，同有关方面沟通，提出处理意见，并依照规定向审查建议人反馈。对于收到不属于全国人大常委会审查范围的598件审查建议，全国人大常委会法工委及时移送相关备案审查工作机构研究处理。此外，一年来，全国人大常委会法工委还接收其他备案审查工作机构移送的审查工作建议141件，包括司法部移送的地方性法规136件。全国人大常委会法工委对有关问题逐一审查研究，及时提出处理意见。
报告显示，一年来，全国人大常委会法工委按照相关工作部署，为推动长江保护法、新修订的行政处罚法、修改后的人口与计划生育法正确贯彻实施，开展了相关法规、规章、规范性文件的集中清理，并有重点地开展专项审查。在全国人大常委会法工委组织开展的涉及长江流域保护的法规、规章、规范性文件专项清理工作中，清理发现需要修改或者废止的规范性文件322件，目前有关方面已修改18件、废止41件。在涉及行政处罚内容的专项清理中，清理发现需要修改或者废止的规范性文件共4012件，目前有关方面已修改31件、废止286件。在涉及计划生育内容的专项清理中，推动有关方面取消社会抚养费征收规定，废止计划生育相关处罚、处分规定，以及将个人生育情况与入学、入户、入职等相挂钩的有关规定；清理发现需要修改或废止的规范性文件共3632件。
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汪洋主持召开全国政协主席会议 |
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| （ 2021-12-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
会议传达学习了中央经济工作会议精神。汪洋要求全国政协各参加单位和政协委员认真学习贯彻会议精神，坚持稳中求进工作总基调，发挥人民政协作为专门协商机构在国家治理体系中的重要作用，紧紧围绕国家经济社会发展大局建言资政，积极引导预期，广泛凝聚共识，为落实好以习近平同志为核心的中共中央决策部署作出应有的贡献。
会议审议通过了全国政协十三届常委会第二十次会议议程（草案）和日程；研究了召开全国政协十三届五次会议的有关事项；审议并原则通过了全国政协2022年协商计划、关于加强和改进全国政协委员学习工作的办法、政协常委会2022年学习讲座参考选题；听取了关于2021年全国政协重点关切问题情况通报会工作情况的汇报、关于全国政协十三届四次会议重点提案督办情况的汇报；听取了全国政协提案委员会、民族和宗教委员会、港澳台侨委员会、外事委员会、文化文史和学习委员会关于2021年工作情况的汇报，联系各专委会工作的相关副主席分别进行了工作点评。
全国政协副主席兼秘书长李斌等就有关议题作了说明。全国政协副主席张庆黎、刘奇葆、何厚铧、卢展工、王正伟、马飚、陈晓光、梁振英、巴特尔、汪永清、苏辉、郑建邦、辜胜阻、刘新成、何维、邵鸿出席会议。
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十三届人大四次会议代表建议已办理完毕 |
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| （ 2021-12-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
信春鹰在全国人大常委会办公厅关于十三届全国人大四次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告中说，全国人大常委会支持和保障代表更好依法履职，推动代表建议工作更好接地气、察民情、聚民智、惠民生，不断发展全过程人民民主。
报告显示，今年建议中，与民生问题相关的合计2884件，占比32%，其中808件涉及推进健康中国建设，735件涉及建设高质量教育体系，218件涉及完善养老服务体系；代表单独提出建议的比例高于本届以来历次会议，首次超过建议总数的80%，较一次会议增幅50%，代表的履职能力和履职积极性不断提升。
银保监会、人力资源社会保障部、自然资源部等积极应用信息化平台政务微信功能，先后召开10余次视频会议，共60余人次代表线上参会；民政部、农业农村部、国家卫生健康委等多次实地走访、开展调研，深入了解有关情况；税务总局与代表沟通约320次，其中登门拜访等约20次……各承办单位切实提高政治站位，将办理代表建议作为吸纳民意、汇集民智的重要抓手。
“我们要深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻落实中央人大工作会议精神，继续完善工作机制和方式方法，在代表建议工作中努力践行全过程人民民主，支持和保障代表更好依法履职、充分发挥作用。”信春鹰说。
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治理涉企乱收费见效
已退还54.46亿元 |
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| （ 2021-12-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
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直面水沙不平衡、水资源短缺、生态脆弱…… |
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黄河保护法草案首次提请审议 |
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| （ 2021-12-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
草案第一条明确提出，为了加强黄河流域生态保护，保障黄河安澜，推进水资源节约集约利用，推动高质量发展，保护传承弘扬黄河文化，推进生态文明建设，制定本法。
黄河是中华民族的母亲河。水利部部长李国英在全国人大常委会会议上作草案说明时表示，当前黄河流域仍存在一些突出困难和问题，黄河流域管理体制有待完善、规划协调衔接不够、管控措施需要强化，以及生态保护与修复、水资源刚性约束、水沙调控与防洪安全、污染防治制度有待健全，亟需通过制定黄河保护法予以解决。
“专门为黄河立法，能够为黄河流域提供更为整体和系统的法律保护，弥补现行分散立法的不足。”武汉大学环境法研究所所长、中国法学会环境资源法学研究会副会长兼秘书长秦天宝说，现行一些涉黄河法律的条款或规定较为模糊，缺乏可操作性，或者缺乏协调，甚至存在冲突，造成在流域管理实践中分割管理和粗放管理问题突出。
水利部黄河水利委员会副总工程师乔西现认为，黄河与长江等大江大河不同，特殊性突出表现在水沙关系、水土流失、地上悬河、水资源短缺等方面，亟需对黄河专门立法。
九曲黄河万里沙。统计显示，黄河多年平均年输沙量达16亿吨，居世界大江大河之首，多年平均径流量仅500多亿立方米，水少沙多。大量泥沙淤积在下游河道，形成了举世闻名的地上悬河。
“黄河62%的水量产自兰州以上，90%的沙量产自中游区域，来水和产沙异源，水沙关系不协调，容易引起防汛、供水、生态等问题。”乔西现说。
对此，草案紧紧抓住水沙关系调节这个“牛鼻子”，保障黄河安澜。
草案提出，在黄河流域组织建设水沙调控和防洪减灾工程体系，完善水沙调控和防洪防凌调度机制；完善以骨干水库等重大水工程为主的水沙调控体系，发挥联合调水调沙作用；黄河流域河道采砂实行规划和许可制度；在三门峡、小浪底、故县、陆浑、河口村水库库区养殖，应当满足水沙调控和防洪要求，禁止采取网箱、围网和拦河拉网的养殖方式。
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文认为，草案所列一系列措施，弥补了现行防洪法中的规定空缺，考虑了黄河保护的特殊性，“对水沙调控、防洪安全等作出的规定，保障了黄河水安全有法可依”。
黄河水利委员会统计显示，黄河流域人均水资源占有量仅为全国平均水平的27%，属于极度缺水地区。与此同时，黄河水资源开发利用率高达80%，远超一般流域40%的生态警戒线。
记者看到，“统一”“严格限制”“强制性”等关键词在草案第四章中频频出现。
草案提出，国家对黄河水量实行统一配置，对取用水实施总量控制；国家对黄河流域水资源实行统一调度；除生活等民生保障用水外，黄河流域水资源超载地区不得新增取水许可；黄河流域严格限制高耗水项目建设；黄河流域以及河南、山东省黄河供水区相关县级行政区域的用水单位，应当严格执行高耗水工业和服务业强制性用水定额，超过强制性用水定额的，应当限期实施节水技术改造。
常纪文表示，黄河水资源短缺，供需矛盾突出。草案强化水资源节约集约利用，从地表水到地下水，从城乡居民生活用水、基本生态用水到农业工业生产用水，对于黄河流域水资源的利用，作出了全面严格规定。
乔西现认为，水资源供需矛盾已成为制约黄河流域高质量发展的最大瓶颈，黄河流域农业和重点能源化工基地的发展受到水资源的严重制约。与此同时，水资源节约集约利用水平有待进一步提高。
“草案建立了规划水资源论证制度，把水资源作为最大的刚性约束，合理规划人口、城市和产业发展，坚决抑制不合理用水需求，大力发展节水产业和技术，大力推进农业节水，实施全社会节水行动，推动用水方式由粗放向节约集约转变。”乔西现说。
黄河流域构成我国重要的生态屏障，是连接青藏高原、黄土高原、华北平原的生态廊道。当前，黄河流域生态脆弱主要表现为：上游水源涵养能力仍偏低，中游水土流失问题依然突出，河湖生态保护压力持续增大。
根据黄河河源区、黄土高原、河口及三角洲等不同区域生态保护修复要求，草案规定了不同的生态保护和修复制度。
草案提出，国家统筹黄河流域自然保护地体系建设；禁止在黄河上游扎陵湖、鄂陵湖、约古宗列曲、玛多河湖群等河道、湖泊管理范围内从事采矿、采砂、渔猎等活动，维持河道、湖泊天然状态；加强黄河上中游生态系统保护与修复；支持在黄河流域上中游开展整沟治理。
草案同时提出，禁止在黄河流域水土流失严重、生态脆弱区域开展可能造成水土流失的生产建设活动；制定实施黄河入海河口整治规划，合理布局黄河入海流路，加强河口治理，保障入海河道畅通和河口防洪防凌安全。
秦天宝认为，草案把建立流域协调机制放在核心位置，形成统筹协调流域保护重大政策、重大规划、重大事项的体制机制，为形成上中下游、江河湖库、左右岸、干支流协同治理的体制机制和相应的生态补偿机制提供法律依据。
常纪文表示，黄河生态系统是一个有机整体，草案既从全局“一盘棋”的角度考虑问题，又充分考虑到上中下游的差异。草案参考长江保护法的成功经验，对黄河流域一些需要保护的区域“指名道姓”，提出了具体的生态保护与修复措施，这对于黄河的生态保护与修复更有针对性。
专家指出，黄河保护法将是一部推动黄河流域生态保护和高质量发展的法律。草案第七十三条强调“推动产业结构、能源结构、交通运输结构等优化调整，推进碳达峰碳中和工作”，“碳达峰”“碳中和”概念写入草案，显示了立法的与时俱进。
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最高法发文全方位加强对执行权的监督制约 |
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| （ 2021-12-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
最高人民法院执行局副局长何东宁在最高法举行的新闻发布会上说，2019年至2021年11月，全国法院共受理执行案件3321.4万件，执结2963.2万件，执行到位金额5.39万亿元，执行工作实现了良性循环，有了新发展。同时，一些长期困扰执行工作的难点、痛点、堵点问题仍未根本解决，执行难在有些方面、有些地区仍然存在，甚至还比较突出。
何东宁介绍，意见分为6个部分，共43条。其中明确提出要深化审判权与执行权分离。有效发挥审判、破产、国家赔偿程序对执行权的制约作用，避免以执代审、违法个别清偿，以及不及时启动国家赔偿程序侵害当事人权益；深化执行裁决权与执行实施权的分离，加强执行裁决权对执行实施权的监督制约；健全事务集约、繁简分流的执行权运行机制，实现由办案人员一人包案到底到分段、集约办理的转变，加强对消极执行、选择性执行的监管，有效解决权力寻租顽疾。
何东宁说，意见对执行案款管理提出明确要求，全面推行“一案一账号”管理模式，在相关法律文书中一旦明确接受执行案款账户的，执行人员不得要求被执行人将案款打入指定账户以外的其他账户。
为了统一执行股权的法律适用，解决实践中的相关争议，依法保障当事人、利害关系人合法权益，最高法21日还对外发布了关于人民法院强制执行股权若干问题的规定。其中明确了股权冻结的规则，规定了解决股权评估难、防范股权价值被恶意贬损的应对措施，同时明确了交付股权类案件执行的相关规则。
最高法当天还发布了10件涉执信访实质化解典型案例，多为涉民生及执行存在难度的案件。执行法院多措并举，使案件得到了实质化解，取得了良好的法律效果、社会效果。
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什么人能当课外体育培训教练？体育总局的规范来了！ |
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| （ 2021-12-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
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国家体育总局在文件中表示，为贯彻落实《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“双减”文件）《关于促进和规范社会体育俱乐部发展的意见》等文件要求，深化体教融合，进一步完善课外体育培训治理，促进体育培训市场形成良好生态、健康有序发展，根据相关法律法规、规范性文件的规定，制定了《课外体育培训行为规范》。
这份文件中提到的课外体育培训指的是，以传授和提升某种体育技能为目的，面向7-18岁儿童青少年开展的课外体育指导、培养和训练活动。课外体育培训主体包括：青少年体育俱乐部、体育培训机构、体育运动学校、学校体育社团等。面向4至6岁学龄前儿童的体育培训行为参照执行本《规范》要求。
《课外体育培训行为规范》的内容包括总体要求、场地设施要求、课程要求、从业人员要求、内部管理要求、安全要求、附则等7章共28条内容。其中，第四章第12条规定，课外体育培训主体的执教人员应持有以下至少一种证书：1、体育教练员职称证书；2、社会体育指导员职业资格证书；3、全国性单项体育协会颁发的体育技能等级证书；4、体育教师资格证书；5、经人力资源和社会保障部确定的人才评价机构颁发的体育职业技能等级证书；6、经省级（含）以上体育行政部门认可的相关证书。聘用外籍执教人员的，应符合相关法律规定并做好外籍执教人员持有资质证书的认证工作。
《课外体育培训行为规范》第13条规定，课外体育培训主体应公示执教人员的姓名、照片、资质证书编号等信息。第14条规定，课外体育培训主体应对拟录用的从业人员进行背景审查，受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的人员不得录用。
《课外体育培训行为规范》对于课外体育培训的场地设施也提出了明确要求，青少年体育俱乐部、体育培训机构、体育运动学校开展课外体育培训，棋牌类体育项目每班次培训的人均培训面积不小于3平方米，其他体育项目每班次培训的人均培训面积不小于5平方米。在课程要求章节中规定，课外体育培训主体应配备与自身规模适应数量的执教人员。原则上每班次培训的学员人数不超过35人，超过10名学员的培训应至少配有2名执教人员。
在《课外体育培训行为规范》中，第六章关于安全的要求最多，总共有6条。其中，第23条规定，课外体育培训主体应配备常规医疗急救药品及设备，包括消毒包扎药物材料等。鼓励配备自动体外除颤仪（AED）。课外体育培训主体应根据自身规模配备不少于1名经过培训并获得急救证书的人员。第26条规定，鼓励课外体育培训主体购买经营场所责任险。鼓励课外体育培训主体为参加培训人员购买人身意外险。
此外，在第五章内部管理要求中，明确课外体育培训主体应将收费标准在醒目位置公示。课外体育培训主体单次向学员收取课程费用的时间跨度不超过3个月。体育教师、教练员承担课余训练、课外体育活动、指导参赛等计入工作量，在绩效工资中实施分配。
清华大学体育产业发展研究中心主任王雪莉表示，“双减”文件出台之后，课外的体育培训市场需要有所引导，《课外体育培训行为规范》的出台体现了行业主管部门的担当和作为。
王雪莉说：“首先，这份文件有很强的引导作用，它的一个基本目的是希望明确从事课外体育培训的相关机构要符合一些最基本的要求。第二，文件对于一些标准提出了明确要求，比如场地设施、执教人员公示、背景调查等，这些要求让以前一些比较模糊的地方变得更加明晰。第三，因为接受课外体育培训的主体是7到18岁的青少年，因此文件把安全方面的要求摆在了突出位置，涉及安全培训制度、演练、设施、保险等方面，这种导向作用是非常突出的。”
王雪莉注意到，文件中大多数要求是用‘应’来表述，而不是用‘禁止’。例外的是文件的第十九条，它规定课外体育培训主体禁止向参加体育培训人员出售含有酒精的饮料。严禁以任何形式暗示、教唆、帮助参加培训人员获取和使用兴奋剂，这体现的是底线思维。王雪莉表示，这份文件更多地还是通过引导来促进行业健康发展，并没有明确如果相关机构没有达到要求会有什么样的方式去监督、管理。不过，有了这样的规范性文件之后，地方体育局和相关职能管理部门在对相关机构进行管理乃至处罚时就有标准和参照了。
王雪莉认为，在“双减”文件出台之后，《课外体育培训行为规范》的推出对于体育培训行业的发展将起到重要作用。未来可能还会有更加具体的、可执行的一些标准，在与标准的检查对照中也可能会有一些约束性的举措。
“先有规范后有标准，这也是行业管理的有序步骤。”王雪莉说。
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外交部：有关国家应立即停止以任何形式插手干预香港事务 |
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| （ 2021-12-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
“针对个别西方国家相互勾连，对香港特区第七届立法会选举说三道四，对香港民主法治指手画脚，粗暴干涉中国内政，中方表示坚决反对和强烈谴责。”赵立坚说。
他说，完善香港特区选举制度是全面准确贯彻“一国两制”方针、全面落实“爱国者治港”原则、确保香港民主沿着正确轨道向前发展的必要之举。刚刚结束的香港特区第七届立法会选举是落实新选举制度的一次成功实践，是发展符合香港实际情况、具有香港特色民主制度的重要跨越。选举过程公平、公正、公开、安全、廉洁，选民各项民主权利得到充分尊重和保障。
赵立坚指出，在英国殖民统治下，香港没有任何民主可言，香港居民从未享有真正的民主、人权和自由，但从来没有哪个所谓“民主”国家就此表达过关切。“在香港民主形式不断丰富发展、民主质量不断改善提升的时候，个别西方国家却跳出来，大言不惭地就中国一个地方行政区域的民主选举表达所谓关切，颐指气使地攻击指责香港的民主和法治，这充分暴露出他们的虚伪嘴脸和搞乱香港、遏制中国发展的险恶用心。”
赵立坚说，有关国家应该正视香港已回归中国24年的现实，恪守国际法和国际关系基本准则，立即停止以任何形式插手干预香港事务、干涉中国内政。任何妄想破坏香港繁荣稳定的行径都将注定失败。
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前10月电动自行车火灾全国共发生1.4万余起 |
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| （ 2021-12-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
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报告指出，电动自行车、新能源汽车，氢能、光伏、锂电等储能设备，天然气泄漏和大型仓储物流场所等火灾爆炸事故呈增长态势。我国电动自行车保有量超过3亿辆，产量仍在快速增长，火灾风险急剧增加。电动自行车的维修、改装、停放、使用等，以及锂电池的充电、报废和回收等环节管理不规范，存在非法改装、入户充电、过度使用和电池老化等问题，滋生大量安全隐患。特别是由于户外充电桩不足、充电价格不均等原因，入户充电问题比较普遍，“人车同屋”导致火灾亡人率居高不下。
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“有信心有条件有能力保持经济运行在合理区间” |
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访国家发展改革委副主任兼国家统计局局长宁吉喆 |
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| （ 2021-12-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
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记者采访了国家发展改革委副主任兼国家统计局局长宁吉喆。
问：中央经济工作会议提出，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。如何稳预期？
答：今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国经济保持较好发展态势，前三季度国内生产总值同比增长9.8%。国际机构预测今年我国经济增长8%左右。
同时应认识到，当前我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。从需求看，居民消费受局部散发疫情持续扰动，投资稳定增长面临一些要素制约。从供给看，产业链供应链仍有一些堵点卡点，企业综合成本上涨压力依然存在，下游中小企业生产经营面临困难。从预期看，全球疫情走势存在很大变数，经济运行存在不确定性，市场预期和企业信心出现一定波动。
这些压力是多方面因素共同作用的结果。有全球疫情蔓延与世界经济复苏不均衡、发达经济体流动性泛滥、大宗商品价格大幅上涨叠加影响，有国内疫情散发多发、局部地区洪涝灾害冲击扰动，有长期存在的一些深层次矛盾凸显和经济增长动能减弱限制，也有具有收缩效应政策碰头的制约。稳预期重要性更加凸显。
首先，稳预期要稳经济、稳产业。必须采取有效政策措施，振兴投资、振兴工业，切实稳住宏观经济大盘。一方面，积极扩大有效投资。扎实推进“十四五”规划102项重大工程项目建设。更好发挥政府投资引导作用，鼓励和引导民间资本参与市政、交通、物流等补短板项目建设。另一方面，推动工业经济运行振作起来。更大力度支持实体经济发展，加大对企业特别是制造业企业、中小微企业和个体工商户的精准支持，夯实经济发展根基。
第二，稳预期要抓重点、解难题。一是着力做好保供稳价。针对各类供给冲击，特别注意抓好粮油肉蛋菜和其他生活必需品产供销衔接，做好煤电油气运调节，确保市场稳定供应和价格基本稳定。二是着力扩大国内需求。补齐基础设施网络空白，布局新型基础设施。促进新能源汽车消费，开展绿色智能家电下乡，推动医疗健康、养老托育、文旅体育等生活性服务业提质扩容。三是着力推进惠企纾困。落实落细已出台的减税降费政策，加快实施新的减税降费政策，加大金融支持力度。
第三，稳预期要补短板、保安全。粮食安全方面，实施最严格的耕地保护制度，深入实施种业振兴行动。能源安全方面，加强煤炭、电力、天然气等供应保障，积极推进以沙漠、戈壁、荒漠地区以及海上为重点的大型风电、光伏基地建设，继续发挥煤炭、煤电调峰和兜底保供作用。产业链供应链稳定方面，集中力量解决汽车等芯片短缺问题，加强国内大宗商品市场监管，加快构建现代国际物流供应链体系。
第四，稳预期要扬长处、增信心。充分把握发展重要战略机遇期，全面发挥好比较优势。我国统筹疫情防控和经济社会发展在全球保持领先，拥有完整产业体系、完善配套能力、丰富人力资源、便利的软硬件基础设施网络，有14亿多人和世界规模最大、成长最快的中等收入群体构成的超大规模市场优势，有集中力量办大事难事急事的制度优势，有丰富调控经验和较大政策空间。我们有信心、有条件、有能力保持经济运行在合理区间，促进经济社会发展行稳致远。
问：中央经济工作会议要求，明年经济工作要稳字当头、稳中求进。各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。如何把握和落实？
答：稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。“稳字当头、稳中求进”，就是要着力稳定经济大盘，在推动高质量发展上不断取得新进展。具体工作中要坚持先立后破、稳扎稳打，把握好调整政策和推动改革的时度效，实现稳和进良性互动、动态平衡。
第一，积极出台有利于经济稳定的政策。
在宏观政策方面，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，用好投资政策和消费政策工具，实施好即将出台的扩大内需战略纲要。
在改革开放政策方面，加快建设全国统一大市场，推进高标准市场体系建设，抓好要素市场化配置综合改革试点。继续深化国有企业混合所有制改革，优化民营经济发展环境，打造大企业与中小微企业共生共荣的发展生态。落实好今年即将进一步缩减的外商投资准入负面清单，继续修订鼓励外商投资产业目录。
在结构政策方面，围绕畅通国内大循环，持续深化供给侧结构性改革，提升制造业核心竞争力。
在区域政策方面，加大区域重大战略和区域协调发展战略工作力度。实施好国家新型城镇化规划。
第二，加大政策实施力度。保证财政支出强度，加快支出进度，优化支出结构。加大地方政府专项债券支持力度。适当增加中央预算内投资，精准支持关键核心技术攻关、“两新一重”等项目建设。加大惠企纾困力度。
第三，政策发力适当靠前。靠前加强基础设施；靠前下达资金；靠前安排项目，尽快形成实物工作量。
第四，狠抓政策落地见效。进一步完善宏观政策传导机制，打通“最后一公里”，使政策效果更快更好传导到基层、到企业、到项目、到就业。
问：面对复杂环境，如何提高宏观调控前瞻性和针对性，统筹处理好跨周期调节和逆周期调节？
答：跨周期调节的“跨”体现在政策跨年度安排上，逆周期调节的“逆”体现在对经济周期波动的反作用上。做好跨周期和逆周期调控政策有机结合，要立足今年、着眼明年，处理好当前和长远、总量和结构、速度和效益的关系，把稳增长放在更加突出位置，持续推动高质量发展。重点把握好“三个结合”。
第一，把应对经济下行压力与防止经济大起大落结合起来。应对经济下行压力加大，就是要缓解三重压力，逆对经济周期，采取有针对性的政策措施。防止经济大起大落，主要考虑去年一季度经济下降6.8%、跌了一个“坑”，今年一季度经济增长18.3%、上了一个“坡”，明年要过一个“坎”，填谷削峰，攻坚克难。把跨周期和逆周期调节有机结合起来，有利于熨平经济波动、避免大起大落，保持经济运行在合理区间，提高宏观调控有效性。
第二，把今明两年政策措施结合起来。今年四季度发行的新增地方政府专项债券，主要在今年底明年初使用，与明年发行的专项债形成“1+1>2”叠加效应；振作工业经济运行、减税降费、金融支持中小微企业等政策将在今年底至明年发挥作用，充分体现跨周期调节要求。面对经济下行压力，今年要对明年经济工作提前做好准备，推动有利于经济稳定的政策早出台、早落地、早见效；明年要持续落实好今年提前出台的政策举措，努力稳定一季度、上半年乃至全年经济运行。
第三，把财政货币政策与其他政策结合起来。切实加强政策统筹协调，强化政策预研储备，把握好政策实施的力度、节奏和重点。加强财政政策与货币政策协调联动，推动财政、货币、就业政策和产业、投资、消费、社会、环保、区域等政策形成系统集成效应。做好政策出台前对经济发展的影响评估，及时出台有利于稳定经济运行的政策、有利于激活力增动力的改革举措，慎重出台有收缩效应的政策。
问：中央经济工作会议提出要正确认识和把握五个重大理论和实践问题。2022年将从哪些侧重点出发做好工作？
答：五个重大理论和实践问题，要正确认识、宣传阐释和推进解决。从发展改革工作的角度，重点抓以下工作。
在共同富裕方面，加强顶层设计，研究制定促进共同富裕行动纲要，着力抓好就业增收、公共服务、地方示范等工作。促进稳业增收，将收入增长建立在更加充分、更高质量就业的基础上；完善公共服务，持续推进基本公共服务标准化均等化；加快推动支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的政策举措落实落地。
在规范资本发展方面，针对一些大宗商品及民生必需品价格暴涨，贯彻执行好价格法等法律法规，防止价格大起大落；协同做好反垄断和反不正当竞争、反暴利防范短期游资炒作、反资本脱实向虚、反头部平台企业侵权等工作。完善公平竞争的市场环境，坚持“两个毫不动摇”。
在保障初级产品供给方面，重点是做好粮食、能源及重要原材料等安全稳定工作。着力增强关键品类物资储备和调节能力，优化产能协同保障和区域布局，与实物储备形成衔接有序、梯次支撑的保障合力。
在防范化解重大风险方面，加强风险预警、防控机制和能力建设。加强投资项目债务风险防范，持续推进防范化解地方隐性债务风险，加强企业债券违约风险防范，提前做好应对复杂局面的工作预案。切实防范经济运行下行风险，避免风险因素“水落石出”，在发展中解决风险问题。
在碳达峰碳中和方面，贯彻落实好党中央、国务院出台的碳达峰碳中和意见和方案，加快构建清洁低碳安全高效的能源体系。创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。
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筑底线 强增收 提后劲 |
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云南综合施策防返贫巩固拓展脱贫攻坚成果 |
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| （ 2021-12-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 奋斗百年路·启航新征程 |
“西盟工匠”是云南西盟佤族自治县勐梭镇班母村村民二妹刚获得的新荣誉。二妹过去的生活贫困不堪，在扶贫干部的帮扶下，二妹成为养蜂能手，当了“光荣脱贫户”。
二妹身上的变化是云南巩固拓展脱贫成效工作的缩影。为巩固拓展脱贫攻坚成果，云南综合施策，筑牢防返贫底线，夯实群众持续增收能力，提升脱贫地区发展后劲，让像二妹一样的广大群众的美好生活之路越走越宽广。
祥云县下庄镇江场村村民杨红明今年过得不容易，他糖尿病引发并发症，妻子患淋巴瘤，二人都到昆明治疗。村干部从杨红明的母亲口中得知信息后，通过电话咨询等形式完成入户调查。其母亲不懂信息填报，村干部帮杨红明在云南省“政府救助平台”申报，夫妻被纳入低保对象。
“以往办理低保需群众自己申请，现在指尖上就能完成。”祥云县乡村振兴局副局长张英说，群众本人或他人提出申请，相关部门根据申请情况及时安排人员跟进，提升办理实效。
“通过构建全省统一的政府救助平台和稳定的利益联结机制、股份合作机制、扶志扶智长效机制，筑牢防返贫底线。”云南省乡村振兴局局长黄云波说，云南省“政府救助平台”是围绕巩固“两不愁三保障”和饮水安全建设的智能化数据平台，涉及民政救助、教育保障、医疗保障、住房保障、饮水安全、就业服务等内容，已实现农村低收入人口帮扶全覆盖。
为破解群众不熟悉使用系统，西盟县力所乡图地村村干部一一核实信息，加强村组干部、网格员的研判，确保及时解决问题；为摸清返贫风险，怒江州建立暗访机制，走村入户实地暗访。今年以来，全州开展检查7次，形成问题清单专报11期；针对边缘易致贫户、突发严重困难户帮扶政策支撑不足的问题，红河州及时跟进配套措施……为做实工作，各地积极探索机制。
据介绍，打造“政府救助平台”，通过信息化手段和数字化赋能，让农村低收入群众在遇到“两不愁三保障”和饮水安全问题时，能随时随地提出救助申请。黄云波说，通过“一月一筛查、一月一研判、一月一审核、一月一动态”工作机制，对监测户实施“一人一方案”“一户一策”等精准帮扶，近60万人消除了返贫风险。
目前，香格里拉市三坝乡的许多群众正忙着跟技术人员提升羊肚菌种植技术。香格里拉市天境农业有限公司负责人介绍，在公司的带领下，全乡羊肚菌种植面积从100余亩增至近千亩。
村民杨丽过去在家种地，勉强解决温饱。有了羊肚菌基地后，她在基地务工，务工收入每年上万元。像杨丽一样，许多村民在基地务工，学会种植技术，跟着发展羊肚菌产业。
云南坚持“产业为基、就业为本”的原则，将产业和就业作为巩固脱贫成效的重要抓手，努力让每个家庭都有增收的产业，实现稳定就业。云南建立合作社绑定农户、龙头企业绑定合作社的“双绑”利益联结机制，推进产业帮扶全覆盖。
冬日暖阳下，寻甸回族彝族自治县一丘田善态庄园里的工人们正在忙碌。“庄园包吃包住，收入也不错。”许关凤是餐饮部服务员，丈夫也在庄园工作，两人每月总收入超过8000元。庄园负责人龚艳琼介绍，庄园构建良好的与村民利益联结机制，每年都采购村民的生态农产品，为他们提供就业岗位，年劳务费支出400万元左右。
寻甸县推动集体经济发挥巩固脱贫攻坚成果的作用，全县173个涉农村（社区）集体经济年收入稳步增长；截至11月底，全省脱贫劳动力转移就业322.18万人，开发44.32万个乡村公益性岗位，安置脱贫劳动力等农村困难群体就业……黄云波说，云南“稳”“兜”“防”“扶”结合，包保、监测、暗访等机制共推，做实防止返贫和帮扶工作，巩固脱贫攻坚成果。
打扫院子、修剪花草……这是维西傈僳族自治县保和镇拉河柱村傈僳族群众李自忠现在的“日常工作”。以前，村民很不注重卫生，垃圾到处乱丢。脱贫攻坚期间，当地开展“四美创建”活动，用“骏马旗”“蜗牛旗”对群众内务、卫生等评价，群众逐渐改掉不良习惯。
“现在，我们沿用‘骏马旗’‘蜗牛旗’的评比，还利用傈僳族传统舞蹈激发大家向上向善。”拉河柱村党总支书记邵万里说，家门口悬挂“骏马旗”的家庭卫生搞得好，精气神也好，发展动力和意愿也更强。
在沪滇帮扶协作机制下，云南与上海鹏欣集团合作，通过“公司+合作社+服务+政府”的联动方式，打造“高原肉牛产业示范园区”，通过技术赋能等方式，提升群众养殖水平，打造肉牛全产业链；弥勒市实施技能培训进乡村行动，扩大培训覆盖面，实现低收入人口就业培训全覆盖……为实现“智志双扶”，各方都在行动。
“我们通过外引和内送的方式，提升本地干部综合能力，助力脱贫地区的发展。”云南省乡村振兴局帮扶协作处负责人介绍，过去5年，上海选派3000余名挂职干部、专业技术人才到云南帮扶，云南也有3000余名挂职干部、专业技术人才到上海学习提升。
新华社昆明12月20日电
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濒危物种在“动植物王国”再“安居” |
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| （ 2021-12-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 奋斗百年路·启航新征程 |
与大熊猫齐名的“国宝”，拥有“雪山精灵”之称的濒危物种滇金丝猴如今在“三江并流”腹地的高山密林中自得其所、繁衍生息，种群数量稳步增长。
1985年底，云南省白马雪山国家级自然保护区管护局工程师钟泰和中国科学院昆明动物研究所的专家一道开展野外调查时，第一次见到滇金丝猴。“滇金丝猴之所以被称为‘雪山精灵’，不仅是因为它们的颜值，更由于它们种群稀少，避居雪山深处，寻常难能一见。”钟泰说。
“白马雪山的保护之路，其实颇费了一些周折。”69岁的护猴员余建华说，曾经居住在附近的村民们以打猎、伐木为生，滇金丝猴栖息环境受到影响，猴群数量一度减少，保护形势严峻，“雪山精灵”一度从村民们的视野里消失了。
党的十九届六中全会审议通过的决议提出，生态文明建设是关乎中华民族永续发展的根本大计，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。钟泰说：“决不能以牺牲生态环境为代价换取一时的发展，因此我们以改善物种栖息地为突破口，加大生态系统保护和修复力度，全力拯救‘雪山精灵’。”
为了拯救濒危的滇金丝猴，1983年，云南省批准建立白马雪山省级自然保护区，1988年，获国家批准升格为国家级自然保护区。白马雪山实行严格保护政策的同时，探索“社区共管”的保护模式，将保护与周边居民的生存发展相结合，促进滇金丝猴种群恢复性增长，才让这一物种有了“安居”的家园。
“保护区建设之初，滇金丝猴的种群数量不足500只。”钟泰说，近年来，当地政府通过社区共管、资源保护和科研监测等一系列举措，调动并吸引了大量社会力量参与保护，分布在白马雪山自然保护区的滇金丝猴种群数量稳步增长，截至目前已达到2300余只。
“村民们也逐渐加入到保护生态的队伍当中。”余建华说，如今很多村庄附近就是滇金丝猴分布的重要区域，“猴子现在已经不那么怕人了，有时候不到50米都能看到”。
除白马雪山外，云南省一直致力于构建科学合理的自然保护地体系，有效保护了绿孔雀、亚洲象等一大批珍稀濒危动物的种群及其栖息地，为它们提供了“安居”的家园。
云南省林业和草原局副局长王卫斌介绍，自1958年云南建立第一处自然保护地——西双版纳自然保护区以来，全省先后划建国家公园体制试点区、自然保护区、风景名胜区等11种类型的自然保护地362处，全省自然保护地面积达549.58万公顷。
万物各得其和以生，各得其养以成。在这些约占云南省国土面积14.32%的自然保护地内，全省90%的重要生态系统和85%的重点保护野生动植物得到有效保护。
据调查监测，云南约有50种野生动物种群数量、分布区增加和扩大。其中，亚洲象种群数量由150头增至约300头，滇金丝猴由1400只增至3300只以上，西黑冠长臂猿由800只增至1300只左右。
每年迁徙至云南的鸟类多达420种，赤麻鸭、灰雁、绿翅鸭等7种水鸟数量超过1万只，并不断观测到鸟类新记录、新分布。
党的十九届六中全会审议通过的决议强调，加大生态系统保护和修复力度，加强生物多样性保护。“亚洲象、滇金丝猴和绿孔雀等物种在生态系统中发挥着旗舰作用，又是区域生物多样性的指示物种，保护好它们也就保护了这个区域的整个生物多样性和生态系统。”云南省林业和草原科学院教授杨宇明说。
云南的自然保护地实践是我国推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设的重要组成部分。大范围、大规模、多样化的自然保护地体系，使旗舰物种得到有效保护的同时，对整个生态系统和生物栖息地保护都发挥了重要的作用。
今年，云南一群野生亚洲象北巡，并在人工引导下平安回归栖息地，引发广泛关注。跟随大象的脚步，我国政府与民众一路精心管护，护象行动得到世界肯定。云南拯救濒危物种亚洲象的故事温暖全球，让世界看到了中国保护野生动物的成果。未来，云南将采取加强栖息地保护与恢复、强化监测预警等措施，继续推动亚洲象在森林“安居”，促进人象和谐共生。
国家林草局有关负责人表示，近30年来，在全球亚洲象总量不断减少的形势下，我国野生亚洲象种群数量由150头增长到目前的300头左右，呈现逐渐增加的趋势，这是我国生态文明建设取得显著成效的有力证明，也是我国生态保护持续向好的直接体现。 新华社昆明12月21日电
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柳州螺蛳粉带来的幸福配方，很甜蜜 |
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| （ 2021-12-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 奋斗百年路·启航新征程 |
广西柳州市柳北区石碑坪镇白石屯，冬日的竹林依旧青翠。
今年的竹笋已经采挖完毕，村民张爱华正在护理自家的竹林。“今年竹笋的品质好，市场需求量大，价格也比往年高一些。”张爱华说，在过去的几个月，收购竹笋的客商往往需要提前两天预订才能“抢”到货。
竹笋是广西著名小吃柳州螺蛳粉的重要原材料之一。今年柳州螺蛳粉热销的势头依然强劲。前10个月，柳州袋装螺蛳粉实现销售收入125.77亿元，同比增长44.12%；截至11月，柳州市今年通过快递渠道寄出的袋装螺蛳粉突破1亿件，同比增长42.8%，是广西首个年寄递量过亿的单类产品。
由于柳州螺蛳粉的持续走红，参与到螺蛳粉原材料供应链的人不在少数。
柳州市因地制宜创新“合作社+基地+农户”“公司+基地+合作社+农户”产业发展模式，让群众在螺蛳粉产业链的各个环节都能充分享受产业增值收益。
在柳州市鹿寨县平山镇的集市上，许多村民将摘好的豆角拿到收购点售卖。经过验货、定价、上称，村民喜悦之情溢于言表，“多的时候一天四五百斤，少的时候一两百斤，平均每天有两三百元收入。”平山镇平山社区村民吴翠兰说，村里不少贫困户靠种豆角脱了贫。
在柳州，依靠螺蛳粉致富的故事屡见不鲜。螺蛳粉“闻臭师”李永国每天在有400吨酸笋的发酵车间，通过闻味，判断酸笋发酵程度，年薪达50万元；柳州一家蔬菜专业合作社负责人覃保林带领村民种植豆角1000亩，年产值达到1200多万元；柳南区太阳村镇山湾村界山屯的覃玉鲜把家里约3.5亩土地流转给基地养殖螺蛳，自己又在千亩螺蛳养殖示范基地务工，土地流转租金加上工资，每年收入3.6万元……
去年，广西螺霸王食品科技有限公司在鹿寨县拉沟乡关江村布局了7000亩竹笋基地，在村里建车间、收竹笋，所有酸笋全部实现专供。目前，该公司通过建立标准化螺蛳粉原材料生产基地，吸纳了1000余人就业，该产业链上的农户户均增收超3万元。
“对于生产企业来说，原料本土化既方便源头品控，又能使螺蛳粉产业惠及地方。”广西螺霸王食品科技有限公司董事长姚汉霖说。
此外，由螺蛳粉衍生出的配套产业也吸引了不少创业者的目光。“90后”柳州青年廖桐炜大学毕业后返乡创办了广西桐羿食品科技有限公司，“螺蛳酱”为主打产品之一。
“淘金路上，卖水的也能赚钱。”廖桐炜认为，依托螺蛳粉产业链，相关多样化产品有很大的发展空间。
“延长了产业链的螺蛳粉，不断带动原材料和衍生产品的发展，创造了更多就业岗位、致富渠道，另一方面也反哺了螺蛳粉自身的发展，形成多赢局面。”柳州市商务局副局长贾建功说。
如今，柳州螺蛳粉全产业链创造就业岗位30多万个，带动了5500多户贫困户约2.8万人实现脱贫致富，带动了包括大米、竹笋、豆角、木耳等在内的数十万亩螺蛳粉原材料基地和覆盖农业、食品工业、电子商务等领域的产业链发展。
新华社南宁12月21日电
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“三湘”老房有新喜 |
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| （ 2021-12-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 奋斗百年路·启航新征程 |
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湖南省汨罗市城区罗城路41号小院改造后的模样（12月2日摄，无人机照片）。 新华社发（胡清摄） |
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从“灰姑娘”到“新文青”：一个老工业城区的气质转型 |
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| （ 2021-12-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·各地 |
山村越来越有文艺范、“生态对赌”收获绿色家园、创新驱动绿色兴城……近年来，江西萍乡市湘东区把生态优先、绿色发展作为推动城市崛起的重要目标，这座小城从脏兮兮的“灰姑娘”，蜕变成文艺、清秀的“新文青”，独具一格的气质转型让人眼前一亮。
清澈的河流拨开青山流向远方，山上茂密的树林层峦叠翠，与碧水蓝天相映成趣，仿佛吸吸鼻子就能闻到画中清新的空气……在湘东区江口村村民陈云发的画室中，堆放着几十幅山水画，描绘的都是他家周边的美景。
说是画室，其实是陈云发以前的工具间，墙角还放着他做刮瓷工时用的工具。这位62岁的老刮瓷工，怎么拿起画笔成了油画家？
故事要从江口村的气质变化开始说起。为帮助这个基础较差的穷山村在乡村振兴路上开足马力，2020年，湘东区委、区政府支持江口村先后引进“三石竹艺中心”“零799艺术区”“油葵花草种植基地”等项目，在竹产品深加工、高附加值种植、文化创意旅游等方面带动村民增收。
其中，最具艺术气息的要属零799艺术区，这个荒山里“长出来”的艺术区，共吸引了30多位艺术家入驻。
“乡村振兴不仅是给农村房屋‘穿衣戴帽’，村民的观念和素质也在革新。”零799艺术区艺术家协会常务副主席张佰桥说，陈云发是他年纪最大的学生，凭着对绘画的兴趣，陈云发白天刮瓷晚上画画。江口村这样的农民画家并非孤例，张佰桥打算通过互联网帮助他们把“山里的风景”卖出去，帮助村民增收。
近年来，江口村建立“党支部+合作社+农户”的发展模式，以“村社合一，合股联营”为原则，探索农旅、文旅深度融合的产业发展新路径。现在的江口村各大特色产业基地遍布其中，村民“因户制宜”通过土地、房屋、劳务等入股村集体经济，不少人在家门口找到了致富路。截至2020年，全村人均居民收入达到1.1万元，集体经营性收入增长到50余万元。
流域生态跨界治理一直是个难题，湘东区的渌水河也是如此。这一脉清水自萍乡湘东流入湖南。过去，因为源头地区一些企业排放污水，下游河水不达标，降低了周边群众的生活质量。
2019年，赣湘两省政府签订《渌水流域横向生态保护补偿协议》，两省以交界处渌水断面水质为依据，达到或优于Ⅲ类，湖南方县区每月给江西方县区补偿100万元，反之江西方县区补偿湖南方县区100万元，被两地干部称为“生态对赌”。
协议签订后，湘东区全面实施流域综合治理，先后实施项目13个，总投资约7亿元，沿江500栋直排水房屋易地搬迁，河道采砂全部退出。签订协议至今，江西方县区持续20多个月获得补偿。
回顾往昔，因煤立市的萍乡，是中国近现代工业发祥地之一，也因煤矿资源日益枯竭而一度陷入困境。身处其中的湘东区也不例外，依赖传统资源型产业发展，曾是个灰蒙蒙、脏兮兮的“灰姑娘”。近年来，当地减“黑”增“绿”，淘汰落后产能，做好生态修复，积极探索创新转型升级。
湘东区通过国家政策引导与金融信贷支持，统筹推进全域生态修复工程，空气质量优良率由2017年的67.3%增至2020年的97.2%。一幅“鸟语花香”的秀美画卷在湘东大地上呈现开来。
近年来，湘东区坚持控增量、减存量，全区关停无证经营的“小散乱污”企业89家，新增规模以上绿色企业75家，高新技术产业增加值占比提升至51.4%。把“资源驱动”扭转到“创新驱动”绿色发展，湘东砸掉“老饭碗”的底气从何而来？
今年6月，湘东区工业园园内企业普天高科有限公司将新研发的产品“高温烟气一体化净化设施”的中试设备送往一家玻璃建材企业进行中试。新技术使得原来每根只卖800元人民币的产品身价达到每根1000美元。而这项科技成果从研发到转化仅花了半年时间，这得益于政府打造的科创平台有效帮助企业突破技术瓶颈。
2019年，湘东区投资1.2亿元打造科创平台，吸引全国顶尖的6个科研团队入驻，常驻专家近50人。科研院所直接面对企业和市场需求，打通了科技成果产业化的“最后一公里”。
通过探索“政府+科学家+企业家”合作模式，人才要素正在湘东区持续释放能量。不到一年时间，上海大学江西材料基因组工程产业研究院常务副院长钱光人率领的团队与当地一家企业共同研发的多项成果进入中试评估阶段，其中“蜂窝泡沫陶瓷VOC催化新材料”成本仅为同类产品的1/15。
以文化人，以绿兴城。湘东区从昔日“灰姑娘”到新时代“文青”的高质量转型，仍在继续。
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山东德州：“无人警局”有人气 |
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| （ 2021-12-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·各地 |
沿山东省德州市德城区东风路向西走，经过胜利桥，在运河西岸不远处就能看到运河警务工作站无人警局。这个无人警局内有一台多功能一体机设备，名为“全精通智慧小屋”，可办理户政、交管等38项业务。这是德州市首批27个“无人警局”之一。
在运河警务工作站无人警局内，德州市公安局德城分局民警刘海涛调取了无人警局最新后台数据后说：“最近4个月的业务办理量是前4个月的两倍，说明无人警局越来越管用了。”
记者采访时，50岁的空调安装工马立刚正在运河警务工作站无人警局。他查看了一番办事流程，然后坐到“全精通智慧小屋”前，将身份证放在核验处，脸部对准高清摄像头进行身份核验成功后，点击屏幕上“公司入职”，选择“无犯罪记录证明申请”，核对个人信息无误后，点击“确认”……整个过程仅用一分钟。
“这比以前方便多了。”马立刚说，如果放在以前，这种事情要回户籍地办理，回到户籍地后，辖区派出所先受理，社区民警进行核实签字后再由派出所盖章，仅办事过程至少半个小时，而且来回路上要花费大量时间。
刘海涛说，德城区已先后建了5处无人警局，前期宣传时民警进社区发传单、通过公众号进行推广，现在已经逐渐被群众了解和认可，使用率越来越高。
据统计，自今年2月22日德州首个无人警局亮相至12月上旬，德州全市27处无人警局共办理业务6万余项。其中，户政业务办理量最多，节假日和日常非工作时间办理数约占总数一半。
近期，德州市齐河县根据城市规划建了3处无人警局，德州市夏津县根据群众调查问卷结果把1处无人警局建在了大型商超对面，德州市庆云县两处无人警局10月份投入使用……
德州市公安局治安支队副支队长马林表示，规范和保障无人警局建设质效，建设一个、规范一个，不急于求成，“这是新生事物，我们会进一步提高群众知晓度，实现业务办理多样化，把更多群众急需急盼的业务纳入无人警局，让群众办事更方便、更省心”。 新华社济南12月21日电
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宁夏：“积分制”约束互联网医院不良执业行为 |
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| （ 2021-12-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·各地 |
近期宁夏印发的《宁夏回族自治区互联网医院不良执业行为积分管理办法（试行）》提出，各级卫生健康行政部门应对辖区内互联网医院开展监督检查，根据互联网医院不良执业行为的种类和情节，一次给予1分、2分、4分、6分、12分五个档次的记分，如通过雇佣“网络水军”等不正当方式招揽病人、利用人工智能技术完全代替医生进行问诊等行为将被记6分，泄露患者信息、开具麻醉药品处方等行为将被记12分。
互联网医院不良执业行为记分情况将被通报公示，同时将作为日常校验管理重要依据。校验期为1年的互联网医院，其不良执业行为记分累积超过12分的，将由卫生健康监督机构提前启动校验程序，并给予1至6个月的暂缓校验期；累积超过18分的，或在暂缓校验期内不良执业行为记分累积已超过6分的，则直接认定其不能通过校验，注销其《医疗机构执业许可证》。互联网医院不良执业行为的累积记分周期为1年期，一个记分周期期满后清零重计。
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杭州：构建“机关到社会”多层次廉政教育体系 |
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| （ 2021-12-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·各地 |
“你身为领导，知法犯法、贪污受贿、生活腐败，证据确凿……”唱词配音响起，白色幕布后，皮影手艺人拨弄着箭竿，一个个“剪影”在暖色灯光的映衬下演绎了一名基层干部的贪腐之路……连日来，在杭州市临平区塘栖镇一些村文化礼堂内，皮影戏剧目《贪官现形记》接连上演，给村社干部上了一堂耳目一新的廉政课。
今年以来，杭州市各级纪检监察部门从思想源头抓起，创新平台和表达方式，不断增强廉政教育的吸引力、感染力、说服力，进一步筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。
“今天来访，是专程感谢你们对干部全身心投入工作的支持，同时也希望你们当好‘家庭纪委书记’，一起守好‘八小时外’的‘廉洁门’。”连日来，杭州桐庐县纪委书记、县监委代主任丁干对新晋提任的县管领导干部家庭持续开展夜访。从入户“倡廉”、主动“讲廉”、协同“督廉”、专项“查廉”、社区“访廉”、实时“警廉”等入手，全面加强对党员领导干部八小时外监督和教育提醒。
“从违纪违法案例来看，很大一部分党员干部出事都是出在‘八小时’外。”杭州市纪委副书记、市监委副主任陈建华说，今年以来，杭州市纪委监委联合市委宣传部、市妇联等部门，持续开展“百年家风”寻访传承主题活动，挖掘当代党员干部家庭的好家风故事，引导党员领导干部家属做好“廉内助”。
为了推动廉政教育融入社会生活，杭州聚焦共同富裕示范区建设中政策支持力度大、投资密集、资源集中的行业和领域，加快建设清廉机关、清廉国企、清廉民企、清廉村居、清廉学校、清廉医院、清廉交通、清廉文化等八大清廉单元，推动形成市、县、镇、村四级廉政教育全覆盖的格局。
而集成了众多杭州廉政教育视频资源的“清廉杭州”数字电视专栏，如今已成为杭州普通市民学廉洁文化、强个人及家庭品德修养的重要教育阵地。据不完全统计，该电视专栏目前已吸引逾750万人次市民的观看。
“杭州正在构建从机关到社会的多层次廉洁教育格局，持续推进新时代全面从严治党向纵深发展，不断提升人民群众的获得感幸福感安全感。”陈建华说。
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温暖过冬至 |
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| （ 2021-12-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·各地 |
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当日，江西省南昌市进贤县白圩乡赵家村居家养老中心里，志愿者和老人们一起包饺子、煮年糕，温暖过冬至。
据介绍，赵家村的居家养老中心已对外开放3年，老人们可以免费在这里就餐，中心还配有图书室、娱乐室、休息室、理疗室等功能房。进贤县加快完善养老服务体系，全县已建成农村居家养老站点271个，实现了行政村全覆盖。
新华社记者周密摄
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瞧！这寒冬里的火热 |
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隆冬时节长庆油田纪行 |
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| （ 2021-12-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·各地 |
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新华社记者任卫东、马维坤、张钦、梁军、文静
位于甘肃省庆阳市的长庆油田生产一线，一个千万吨级的油气生产基地正进入建设的冲刺阶段。隆冬时节地冻天寒，这里增储上产热火朝天。
陇东黄土塬上，风裹着雪。在南梁革命根据地所在的华池县，长庆油田陇东页岩油项目部华H60平台“鏖战”正酣。工人们手持扳手，头顶鹅毛飞雪，三人一组维修油井。
中国石油天然气集团有限公司长庆油田分公司介绍，截至20日，长庆油田陇东油区油气产量已达971.8万吨。根据当前生产运行参数分析，预计本月底，我国又一个千万吨级油田生产基地将在以庆阳市为代表的甘肃陇东地区建成。
“天是冷的，心可热着呢。”雪越下越大，长庆油田陇东页岩油项目部技术管理部副主任丁黎脸颊微红，话一出口就变成一团热腾腾的雾气。
踱步在这片井场，记者看见地上“蹲”着少量的采油井口，曾经显眼的老式“磕头机”不见踪影。一问才知道，地表下方有22组电潜螺杆泵，把“身躯”扎进2000米的地层深处，源源不断地开采石油。
“地上占一点，地下采一片。”丁黎指着井口说，别瞧井口少，年产油量相当于100多口常规井的开发效果。由于实现了远程智能管控、电子巡检，无需多人值守，石油开采也能昼夜不停。
凌晨2点，大雪已厚可盈尺。在30公里外的长庆油田第二采油厂南梁作业区，梁四转中心站副站长陈星宇突然接到电话：一处抽油机电机皮带断裂。
他一溜烟地从被窝里钻出来，裹上厚棉衣，叫醒熟睡的两名维修工。外面寒风呼啸，温度跌至零下16℃，此时车辆难行，三人拉着架子车，装上皮带和扳手、撬杠等工具，深一脚浅一脚，摸黑走向井场。
“中心站是地下原油天然气的中转站，这里的设备正常运转，开采的原油才能‘颗粒归仓’。”他说。
与20世纪70年代走过的采油路相比，长庆油田的步子无疑已经轻快多了。
庆阳地处鄂尔多斯盆地，地下油田是典型低渗、低压、低丰度油气藏，被形象地称为“磨刀石”。“矿藏岩芯的渗流空隙直径，是头发丝的二十四分之一，就像干毛巾拧水。”长庆油田油气工艺研究院院长张矿生是位老石油人，他回忆第一次摸到岩芯时说：“闻得见油，却看不见油，让人垂涎三尺的‘大金娃娃’，很长时间就是抱不到怀里。”
“如今，井井有油、井井不流的时代，一去不复返了。”张矿生感叹道，50多年来长庆油田攻关“三低”油田，拥有一揽子高端开采技术，“从打出一片油花花到石油喷薄而出，这段艰辛求索之路的背后，是几代平凡石油工人的默默奉献”。
现在，长庆油田是西气东输全国保供调控枢纽，去年长庆生产的石油、天然气占国内油气总产量的六分之一。其中，陇东油区石油年产量比2009年前新增700万吨，是长庆油田增储上产的重要增长极。
长庆油田分公司第二采油厂厂长朱广社说，保供过程中，该厂开辟了六大上产通道，让老井保稳产，新井提单产，轻烃夺高产，为陇东千万吨级油气生产基地建设输送了“元气”。
曾经的长庆石油工人生活状况是“三块石头支口锅，三顶帐篷搭个窝”。但记者在生产一线看到，如今的油区到处是数字化、智能化操控，生活条件也变了样，标准化公寓、健身场馆、智能培训室、水冲厕所、网络全覆盖，厂前屋后到处都显现油田生产的巨大变化。
陈星宇祖孙三代都是石油人，小时候常听爷爷讲陇东石油会战的历史。“爷爷那一辈人，天当被，地做炕，油井到处是风沙，干完活脸上崩得全是血口子，风餐露宿那是家常便饭。”
“现在呢？”记者问。
“我就是听着抽油机的轰鸣声长大，见证了长庆油田的日新月异，如今‘磨刀石’上即将建起千万吨大油田，全线的工人们都铆足了劲。”他说。
天麻麻亮，雪渐渐停落。此时放眼望去，黄土高原上成片沙棘果随风摇荡。沙棘植物，虽长在干旱大地，却能傲迎风雪、硕果压枝，正如扎根一线的石油工人们，一样的韧。
新华社兰州12月21日电
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齐心协力为香港按下发展“快进键” |
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| （ 2021-12-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华观点 |
立法会是香港特别行政区的立法机关，具有制定、修改和废除法律，审核及通过财政预算、税收和公共开支，对政府工作提出质询等重要职能，在香港政治体制运作中扮演重要角色。香港回归以来的管治实践表明，立法会能否顺畅、有序、高效运作，能否维持良性的行政立法关系，直接影响到香港各项经济民生建设、社会福利政策和特区政府施政的成效，更关系到香港把握国家发展机遇的能力和全面融入国家发展大局的进程。
一个风清气正、担当作为的立法会，是香港社会长期以来的热切期盼。过去很长一段时期，“专搞破坏、无心建设”的反中乱港分子，利用原有选举制度漏洞混入特区管治架构，在立法会肆意“拉布”“揽炒”，恶意阻挠特区政府施政，勾结外部势力，破坏特区宪制秩序，致使立法会长期陷入虚耗空转的无为混乱状态，严重损害香港社会整体利益和国家根本利益。劣质民主下的分化、恶斗、混乱带给香港市民的是社会失序、经济失衡、管治失效的危机。
稳定是发展的前提，制度是繁荣的保障。新选举制度从根本上打破香港每逢选举必有动荡的周期魔咒，使选举回归良性竞争，重塑香港选举文化，让社会可以扶正祛邪、选贤任能。中央完善香港选举制度的根本目的，在于更好地促进香港经济社会高质量发展，切实解决香港居民急难愁盼的问题和深层次矛盾，让发展成果更加公平地惠及全体香港居民。
只有能够不断增进民众福祉的民主才是好民主。此次最终当选进入新一届立法会的90名议员，都是爱国爱港、优中选优的各界翘楚。广大香港市民对新当选议员充满期待，坚信他们必将坚守爱国爱港立场，以国家利益、香港福祉为依归，依法履职，担当作为。可以预见，新一届立法会将从此摆脱“泛政治化”泥沼，行政立法机关之间的良性互动将得以实现，特区政治体制运作更加平顺、理性、务实，特区管治效能有望出现质的飞跃，香港将迎来前所未有的优质发展环境。
发展是时代的主题，更是香港当前的第一要务。我们有理由相信，秉持“爱国者治港”共同理念的新一届立法会，将成为带领香港再起飞的重要力量。时不我待、不进则退，新一届立法会必须展现出新面貌、新气象、新作风，全力破解困扰香港社会多年的“老大难”问题，着眼当下，谋划长远，切实为港人谋实惠、谋福祉、谋发展。
当前，香港正迎来拨乱反正、由治及兴的新阶段，香港“一国两制”实践也赶上难得的时代机遇。深化粤港澳大湾区建设、“十四五”规划等一系列国家重大战略的出台，为香港提供了无比宽广的发展空间。
如何完善和落实特区维护国家安全的法律制度和执行机制，为香港长治久安筑牢安全堤坝；如何健全和拓展香港同内地优势互补、协同发展的机制与内容，为经济民生建设注入新动力；如何在全面融入国家发展大局进程中，发挥好自身独特作用，打开发展新空间……这些都是香港社会必须深入思考应对、大力推动解决的重大问题。新一届立法会任重道远、大有可为。
香港的良政善治，要靠广大港人共担责任去创造；香港的未来发展，要靠广大港人齐心协力去推动。展望未来，随着“爱国者治港”原则全面有效落实，香港拨乱反正成果进一步巩固深化，香港发展前途与民族复兴进程日益紧密相连，在中央政府的大力支持和香港各界的同心奋斗下，一个民主法治、自由包容、繁荣稳定的“东方之珠”必将更加熠熠生辉。 （记者刘明洋）新华社香港12月21日电
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西方抹黑香港注定徒劳 |
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| （ 2021-12-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华观点 |
在美政客操纵下，西方一些势力“抱团”撒谎诬蔑中国，对香港事务指手画脚，充其量不过是这个反华“小圈子”的“常规动作”。从七国集团发布的所谓声明来看，透着“例行公事”的陈腐味道。“五眼联盟”发了声，不跟着“嚷嚷”几句好像不好交代……
纵观七国集团所谓声明，再次以所谓“人权”“自由”为借口，污蔑新一届香港立法会选举，声称对香港特区“民主因素受到侵蚀表示严重关切”，立法会选举“削弱香港高度自治”。美国国务院所谓涉港报告也是老调重弹。这些谎言与诬蔑了无新意，再怎么重复也改变不了其谬误的本质。美方非正义的制裁再多再滥不过是一张张废纸，毫无意义。美方空洞的叫嚣不过是虚张声势，吓不倒中国人民，被制裁的中方官员更是无所畏惧。
中央政府果断采取制定香港特别行政区国安法、完善香港特别行政区选举制度等措施，香港局势实现由乱到治的重大转折。然而，香港安定了，西方一些人却越发不安了。心里不舒服，就想搞点事。声明中颠倒黑白、指鹿为马的说辞，不过散发几缕陈腐味道罢了。
世界上没有放之四海皆准的民主标准，也不存在唯我独尊的民主模式。西方一些人应该清楚，香港在英国殖民统治时没有民主可言，是中国政府对香港恢复行使主权才开启了香港的民主发展新纪元。此次立法会选举顺利进行，再次彰显香港民主的新进步，充分表明在新选举制度保障下，香港选举回归了选贤与能、为民谋福的初心，减少了泛政治化的无谓纷争和社会内耗，标志着香港开启优质民主的新时代。
美国等一些西方国家，自身存在种种“民主”积弊，却妄图将自身所谓“民主”标准强加于其他国家，充分暴露其霸道及傲慢。
香港选举定了，西方企图破灭了。香港走向稳定发展的大势不可逆转，外部势力通过扶持政治代理人肆意插手香港事务的日子已经一去不复返。不管是“五眼联盟”、七国集团，还是其他任何反华“小圈子”，他们的妄言呓语阻挡不了香港社会持续稳定安宁的现实，更挡不住香港迈向光明的未来。
新华社北京12月21日电
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更团结的奥运会是国际社会的共同期待 |
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| （ 2021-12-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华观点 |
国际人类团结日的设立初衷，在于提醒我们关于社会发展的国际协定，包括国际会议和多边协定的行动方案成果的重要性。正如联合国前秘书长潘基文所言：国际人类团结日凸显了齐心协力应对全球挑战、实现全球发展目标的重要性。过去十多年来，人类社会遭遇过很多挑战，事实证明，无论是金融危机还是疫情肆虐，团结都是人类渡过难关的不二法宝。
团结已经成为全球社会相互之间一种不言而喻的责任。在今年东京奥运会前夕，拥有两百多个成员的国际奥委会历史首次更新奥林匹克格言，将“更团结”加入其中。北京2022年冬奥会和冬残奥会提出“一起向未来”的口号，这与中国提出的“构建人类命运共同体”一脉相承，展现出中国作为世界大国的担当。
“一起向未来”，正是在呼吁世界更团结。国际奥委会主席巴赫说：“我们组织比赛是为了团结世界。中国尊重每一位参赛者的权益。北京冬奥组委会像他们在冬奥会测试赛中做到的那样，继续履行承诺。”
运动员们都在期待着北京冬奥会。刚刚在崇礼参加了冬奥测试赛的德国跳台滑雪名将沃格特表示：“能够来中国参赛非常开心，这块场地条件非常好，我期待很快能回到这里参加冬奥会的正式比赛。”23岁的澳大利亚越野滑雪队队员坎波则正在冲刺一张冬奥门票。他说：“奥运会就是让人们能够团结在一起。我很高兴也有信心看到世界仍然能以某种方式凝聚在一起，很有幸我自己能参与其中。”
乌克兰奥委会主席谢尔盖·布勃卡也相信，北京冬奥会将是一届让世界充满期待的冬奥会。他说，为了共同应对疫情挑战，各国和地区人民需要体育运动，更需要团结一致。
距离北京冬奥会开幕还有不到50天，在新冠肺炎疫情的阴影下，相信一届更团结的北京冬奥会和冬残奥会，将成为照亮世界前路的又一束希望之光。
（记者王恒志）新华社南京电
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给审计整改吃下“长效药” |
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| （ 2021-12-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华观点 |
作为审计工作的“最后一公里”，审计整改合规到位、扎实有效是推动党和国家决策部署落实落地的重要手段。近年来，虽然各地区各部门推进审计整改工作提质增效，但对整改工作不够重视、责任不够清晰、合力尚未形成、治标多治本少等问题仍然一定程度存在。
“长效药”就是要打破屡审屡犯、改而又犯的“怪圈”！只有这样，才能攻克审计整改中遇到的难题，以高质量整改成效推动经济高质量发展。
审计就像体检，不仅为了查病，更为了“治已病、防未病”。历史遗留、缺乏协调等审计发现问题的形成原因固然复杂多样，审计整改也很难一步到位、一蹴而就，但这些都不能成为执行有障碍、整改不彻底的借口。相反，要想实现科学化、制度化、规范化的审计整改，必须建立健全长效整改机制。
让揭示问题与解决问题保持统一，审计机关绝不能在整改工作中唱“独角戏”。2021年，新修改的审计法，中办、国办印发的《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见》等法律制度对审计机关、被审计单位以及其他相关单位的义务和责任进行明确、对审计结果运用进行强化，从而推动审计整改成果转化为治理效能。
凝聚整改合力，方能久久为功。近年来，随着审计全覆盖不断深入，审计项目和任务逐渐增多，特别是领导干部自然资源资产离任审计、重大政策措施落实跟踪审计等，往往涉及多个部门。因此，凝聚整改合力，推动“常态化”审计整改还需与长效执行的具体举措相互促进、共同提升。
改得好不好，关键看实效。整改不能只停留纸上，干打雷不下雨，而是要真招实招见“疗效”。从财政管理到预算执行，从民生资金到国有资产，面对审计发现的各种问题，“长效药”必须坚持标本兼治，推动审计整改“后半篇文章”经得起时间考验，最终产生为中国经济行稳致远作出审计贡献的“特效”。
（记者邹多为）
新华社北京12月21日电
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“双减”显效 |
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| （ 2021-12-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华观点 |
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99%以上的学校制订了比较完善的作业管理办法，建立了作业公示制度，学校作业总量和时长调控基本达到了规定要求。在规定时间内完成书面作业的学生占比由“双减”前的46%提高到目前的90%以上。99.6%的学生家长反映，本学期教师没有再给家长布置作业或要求家长批改作业。
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最大规模疫苗接种为什么“能” |
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| （ 2021-12-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华聚焦 |
构筑牢固的人群免疫屏障，是战胜疫情的根本之策。
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国以坚决果断的勇气和决心，科学精准抗击疫情，始终践行“人民至上、生命至上”的理念，携手构建人类命运共同体，共克时艰。
这是把守卫人民健康放在最突出位置的防控策略——
从高风险、重点人群到普通人群，从60岁以上老人到3至11岁儿童，一年多来，中国完成新冠疫苗接种的人数规模全球最大，接种速度居于世界前列。
这是与快速传播、变异的新冠病毒展开全方位赛跑——
大规模疫苗接种帮助较短时间控制病毒传播链，有效减少重症和死亡病例；今年全年将向全球提供20亿剂疫苗……中国一边全力平衡防控和发展，一边努力弥合世界的“免疫鸿沟”。
中国力量，构筑起抗击疫情的“免疫长城”。
广西凭祥市夏石镇，地处边陲。12月的一天，镇中心卫生院的新冠疫苗接种点仍排起队。“最近一段时间，我们正集中精力为中小学生接种疫苗。”卫生院负责人黄梅兰介绍，“高峰时，一天能接种450人左右。”
来自广西疫情防控指挥部疫苗接种专班的数据显示，截至12月13日，广西累计接种新冠疫苗4400.7万人，3岁以上人群接种覆盖率达91.3%。
放眼全国，截至12月20日，累计报告接种新冠疫苗已突破26.9亿剂次。与此同时，全国迅速扑灭数十起局部散发病例和聚集性疫情。能在较短时间内控制疫情，疾控专家总结的一个重要原因，是全国较高的疫苗接种率。
“我们一直在思考，如何以更高水平、更小成本、更短时间控制住疫情。”国家卫生健康委主任马晓伟说，前期的人、物、环境同防部署和社会面防控的有效做法还需要坚持，疫苗对阻断新冠病毒传播、防止重症的发生等起到重要作用。
面对新冠肺炎疫情这一百年来全球发生的最严重的传染病大流行，中国始终把守护人民健康放在突出优先的位置，把疫苗研发和接种作为守护人民健康的重要依托。
这是中国共产党“人民至上”执政理念的生动体现——
疫情发生之初，在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上，习近平总书记就强调，要加大药品和疫苗研发力度。
第一时间启动疫苗研发；全民免费接种；在安全科学的前提下，不落下任何一个群体；临时接种点、流动接种点、重点场所上门接种，一切为了便民利民……中国在每个关键节点，都及时果断地为这场疫苗“大考”投入巨大资源。
“面对新冠肺炎这样一种新发传染病，中国的防控策略首先考虑人民至上、生命至上，从不心存侥幸。”国务院联防联控机制科研攻关组疫苗研发专班工作组组长郑忠伟说。
这是“全国一盘棋”坚定指挥与高效协同的宝贵结果——
2020年2月15日，国务院联防联控机制科研攻关组下设的疫苗研发专班成立，研发疫苗的5条技术路线同步加快推进；
2020年12月30日，我国首个新冠疫苗获批附条件上市；次日，新冠疫苗全民免费接种的消息“官宣”；
2021年3月24日，启动新冠疫苗接种数据的日报制度，国家卫生健康委开始每天在官网公布疫苗接种总数；
接种量从突破1亿剂次到突破2亿剂次，用时25天；从2亿剂次到3亿剂次，用时16天；接下来，9天、7天、5天……每1亿剂次的用时越来越短。疫苗接种“加速跑”背后，是全国上下细致周到的政策安排，与时间赛跑、与病魔较量；是广大“白衣战士”辛勤付出，以确保接种安全；是14亿人凝心聚力，共同为筑牢防疫屏障献上“一臂之力”。
这是平衡好疫情防控和经济社会发展的重要支撑——
11月上旬，上海。“四叶草”形状的国展中心人潮涌动，第四届中国国际进口博览会如约举行。6天时间，云集127个国家和地区近3000家参展商，累计意向成交707.2亿美元。
如约举行的还有中国国际服务贸易交易会、中国进出口商品交易会（广交会）……一边是全球疫情起伏反复，一边是国内“动态清零”、疫情发现一起迅速扑灭一起，中国疫情防控和经济社会发展之间的关系得到较好平衡。
“除社会公共卫生干预措施以外，我国防控疫情的另一个有力工具就是疫苗接种。”国家卫生健康委新冠肺炎疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年说，国内严格的社会防控措施正在为疫苗接种、构筑人群免疫屏障争取时间窗口，而疫苗大规模接种也为未来防控策略调整创造重要前提。
安徽合肥，智飞龙科马生物制药有限公司。
从2021年3月开始，这里几乎每天灯火通明。一支支疫苗在生产线上不间断地接力“飞奔”，从原液生产、制剂分装，到包装成品、冷藏储存，历经道道流程，一个个蓝盖小瓶逐渐走进全国大街小巷的接种点。
灭活疫苗、重组蛋白疫苗、减毒流感病毒载体疫苗、腺病毒载体疫苗、核酸疫苗……疫情暴发以来，疫苗研发专班5条技术路线并举，以提升新冠疫苗研发的总体成功率。
从疫情暴发初期即果断决策进行疫苗研发，到及时推进全民免费接种，无论研发还是接种，我国新冠疫苗始终处于全球第一方阵。
“只算人民健康账，不算经济收益账。”郑忠伟说，企业、研究团队义无反顾地投入到疫苗研发生产中，共同推进了中国疫苗研发。
夜以继日，科研人员不懈拼搏——
2020年1月19日，国药集团中国生物成立了由科技部“863”计划疫苗项目首席科学家杨晓明挂帅的科研攻关领导小组，迅速布局3个研究院所，在两条技术路线上开发新冠疫苗。
2020年1月26日，大年初二，陈薇院士受命率队紧急赶赴武汉。
同样是除夕刚过，北京科兴中维生物技术有限公司的首支科研团队就进驻P3实验室，启动新冠病毒灭活疫苗研制。
围绕疫苗研发，各攻关团队日夜奋战，在尊重科学、保障安全的前提下，最大限度缩短研发时间。
“串联”变“并联”，各单位协同作战——
疫苗在用于人的临床试验之前，先要通过动物实验这一关。为此，我国科学家第一时间建立了小鼠、恒河猴等动物模型。
疫情紧急，国家药监局做好应急审评审批的准备，组织专家团队早期介入、同步跟进研发进程，在标准不降低、程序不减少、保证疫苗安全有效的前提下，加快审批流程。
常态下8小时工作，变成了24小时工作；各环节“串联”的流程，变为研发单位、动物实验单位、审评审批单位等全面协同的“并联”；尊重科学，始终把疫苗的安全有效放在重要位置……中国新冠疫苗研发实现了“有加速，没省略”。
增产扩能，确保疫苗大规模供应——
疫苗企业满负荷组织生产；相关部门和地方向企业派出了服务保障小组，推动制定增产扩能的方案；严格落实质量管理体系，确保大规模放量下疫苗质量的安全稳定……
“中国疫苗能取得现在的成绩，可以用四个字总结，即‘敢、早、快、拼’。”中国医药集团有限公司董事长刘敬桢说，“敢”是敢闯敢试敢干，“早”是早布局、早启动、早投入，“快”是快研发、快生产、快使用，“拼”就是拼时间、拼速度、拼命。
工业和信息化部负责人表示，疫苗质量安全始终是第一位，要摆在生产供应工作的首要位置。
“正是因为我们体制优势、文化优势的有效发挥，‘串联’变‘并联’、‘研审联动’等机制创新才能实现。”国家卫生健康委副主任曾益新说，我们将积极推进新冠疫苗后续相关研究，包括真实世界研究、免疫持久性研究等。同时未雨绸缪，严密监测病毒变异情况，提前做好新冠病毒严重变异株疫苗的研发工作。
禁飞航班、限制旅行、封锁国境……新冠病毒变异株奥密克戎的出现，迅速引起全球关注，多个此前已放松管控的国家又升级了防疫措施。
大规模接种疫苗，被科学界公认为是阻断新冠病毒传播、降低新冠病毒变异速度、最终结束疫情大流行的最有效和最经济手段。
“接种疫苗要形成免疫屏障，才能发挥最大作用。”中国疾控中心免疫规划首席专家王华庆说，接种的人越多，建立的免疫屏障越牢固；接种得越快，将越早形成免疫屏障。
但对部分欠发达地区而言，想要大规模接种新冠疫苗并非易事。可及性、可负担性，如同两只“拦路虎”，在不同大洲划出一块块“免疫洼地”。
世界卫生组织曾警告，疫苗分配不平等现象持续时间越长，病毒传播范围就会越大，病毒出现更多变种的可能性就会更大。
一个个承诺，掷地有声——
“中国疫苗将成为全球公共产品”，2020年5月18日，一则消息被多国媒体广泛报道。当天举行的第73届世界卫生大会视频会议开幕式上，中国做出郑重承诺。
一年之后，2021年5月21日，全球健康峰会上，中国再次向世界宣布：“将尽己所能对外提供更多疫苗。”
一组组数字，确凿实在——
截至12月初，中国已向120多个国家和国际组织提供超过18.5亿剂疫苗，今年全年将对外提供20亿剂，并向“新冠疫苗实施计划”捐赠1亿美元。
此外，同约20个发展中国家开展疫苗联合生产，让中国疫苗以更快速度、更低成本抵达更多国家；再向东盟国家提供1.5亿剂新冠疫苗无偿援助；再向非洲提供10亿剂疫苗，其中6亿剂为无偿援助……中方重信守诺，言出必行。
一系列主张，振奋人心——
加大对非洲国家支持，加强全球公共卫生治理；摒弃“疫苗民族主义”，解决好疫苗产能和分配问题；秉持人类卫生健康共同体理念……
“让我们携手并肩，共同推动构建人类卫生健康共同体，共同守护人类健康美好未来！”中国的声音为世界加强公共卫生治理注入信心。
（记者董瑞丰、徐鹏航、邱冰清、覃星星、陈诺） 新华社北京12月21日电
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微光成炬：上虞战“疫”一线的“青春力量” |
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| （ 2021-12-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华聚焦 |
“平时踢球身体好，不觉得冷！”向奔憨笑着说。这些天，从转运隔离人员到搬运救援物资，再到24小时“四班倒”执勤，他和队友们一起坚持当志愿者。
一支因新冠肺炎疫情滞留浙江省上虞区的足球队变身防疫小分队，火速加入到战“疫”一线。上虞区足球协会常务副秘书长王科杰介绍，球队22名队员此前正准备参加浙江省足球超级联赛，但疫情突如其来，小伙子们都主动申请做志愿者。他们来自辽宁、山东、河南、广西等省份，最小的才17岁。
面对疫情，上虞战“疫”各个岗位上不乏稚嫩而认真的面孔，他们来自不同行业，却微光成炬，在紧急时刻汇聚成一股闪耀的“青春力量”。
12月7日，疫情警报首先在百官街道阳光假日小区拉响。“90后”党员邵根磊是该小区业主，也是一名志愿者。连续每天凌晨三四点下楼集中，身穿闷热的防护服耗时6个半小时辅助完成一整幢楼居民的上门核酸采样，她没打过一次退堂鼓。
“战‘疫’没有局外人，应该贡献一份力量。”除了参加志愿服务，邵根磊还积极参与小区业主的线上“厨艺晒比”，在微信群里亮出拿手菜。
微信群“厨艺晒比”背后，有一条畅通的物资保障通道。25岁的河南小伙杨坤豪今年初随老乡来到上虞开货车，疫情发生后他加入了物资保障队伍，负责将生鲜物资配送到各个小区。
“早上6点起床，晚上11点多回来，12日那天物资太多送不过来，便开了个通宵。”杨坤豪直言这点辛苦微不足道，“物资打包队队员更累，好几次看到他们枕着菜筐、躺在地上睡着了。”
记者从绍兴市上虞区新冠肺炎疫情联防联控指挥部获悉，在生活必需品配送方面，按照每户三天220元的标准，对封控区、管控区6个乡镇街道41万人全部配送上门，截至目前累计配送81万余份。当前，19万份米、油、盐、酱油以及瓶装煤气等物资也正在有序配送中。
为确保服务到位，上虞将管理的最小单位细化到社区、小区、楼道，建立47个重点村社“清零”专班、29个隔离点临时党组织，动员3万余名干部、志愿者下沉社区。
作为曹娥街道金桂苑社区党总支书记、居委会主任的“85后”青年祝祖英，睡了14天来最“奢侈”的一觉——5个小时。这些天，她带领社区党员干部，守护辖区内8个小区的运转。
“近几天确诊病例数据终于开始下降，我们更有信心了。”祝祖英说。官方通报显示，17日至20日，绍兴新增新冠肺炎确诊病例数呈现逐日减少态势。
由于所住小区采取封控措施，祝祖英近期都住在办公室。祝祖英表示，疫情期间，社区工作一度面临人力紧张，但从来没想过要退缩。“再难的日子都过来了，没有什么克服不了的！”她嗓音嘶哑，语气坚定。
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杭州全域已为低风险地区 |
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| （ 2021-12-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华聚焦 |
据了解，21日中午，龙湖春江天玺小区居民收到了解封短信。截至目前，小区居民的健康码已全部转为绿色。
自12月7日发现外地输入病例后，杭州市萧山区第一时间对疫情防控重点小区进行封控管理，对封控区内人员进行了全员核酸检测，并借助大数据和人工智能手段，精准推进流调、排查、监测等工作，有效控制了疫情传播。20日下午，龙湖春江天玺小区全员进行第五轮核酸检测，其中重点管控楼宇已经完成八轮核酸检测，结果均为阴性。
记者了解到，龙湖春江天玺小区解封后，原已纳入集中隔离的密接人员在14天集中隔离结束后，须继续在原集中隔离点实施7天健康观察。
下一步，杭州将继续科学精准地做好疫情常态化防控工作，有序放开社会面管控，同时将继续对交通场站、酒店、商场、市场、景区景点等人员密集场所进行管理，落实测温、扫码验码、戴口罩等防控措施。在保障群众正常出行的同时，倡导“非必要不出行”，避免前往中高风险地区和有本土病例报告的地区所在设区市。倡导60岁以上老年人和符合条件的人群接种疫苗，争取应接尽接，建立人群免疫屏障。广大群众要持续保持戴口罩、勤洗手、少聚集、“一米线”等个人防护措施。
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古燕国探秘：北京房山琉璃河遗址的新发现 |
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| （ 2021-12-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·文化 |
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考古工作人员展示琉璃河遗址出土的铜簋。 新华社记者罗鑫摄 |
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黄山重“见”镇海桥 |
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| （ 2021-12-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·文化 |
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上图：2020年11月12日拍摄的被冲毁后遗留的镇海桥桥墩。 新华社记者周牧摄 下图：2021年12月21日拍摄的完成修缮后的镇海桥。 新华社记者刘军喜摄 |
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听砖窑讲故事 |
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| （ 2021-12-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·文化 |
提起明太祖朱元璋，不难想到——“高筑墙，广积粮，缓称王”。经历了600多年的明代古城墙为何能屹立不倒？刻在城砖上的“签名”又揭示了哪些秘密？随着考古人员对这个砖窑群的进一步发掘和深入研究，一段段隐藏在城砖中的故事展现在人们面前。
20世纪80年代，湖南在进行文物普查时得知中方镇舞水岸边有明代砖窑群，命名为“窑窿坡窑址群”。今年5月，湖南省文物考古研究所对该窑址群进行抢救性考古发掘。
资料显示，“窑窿坡窑址群”分布东西长约930米，南北宽约400米，为明代早期烧制城墙砖的官窑，是国内继南京官窑山遗址之后，发掘出的又一大规模明代砖窑窑址群，具有重要史料价值。
湖南省博物馆古器物研究展示中心主任、陶瓷专家方昭远说，明代烧砖官窑在全国很多地方都有发现，基本分布在长江中下游及其支流岸边的地方，便于水运至南京，用于建设明代初期南京都城的城墙。湖南的岳阳、常德、长沙等地都发现了此类官窑，窑炉形制相似，当时应该是按照统一的图纸建造窑炉，烧出的城墙砖也规格统一。
此次现场发掘的砖窑均为“馒头窑”形制，砖窑修建方式主要采取两种方式，一种为借用山势简单修整断坎断面后，在断面上向内深挖，类似“窑洞”；另一种则采取平地向下发掘一条斜坡道路，待深度达到窑室高度要求后，向内深挖成窑。
据测量，现场发掘出的城墙砖普遍长44厘米、宽20厘米、厚12厘米、重量约20公斤，形制统一。
记者看到，一些城砖正面刻有“辰州府提调官黄载”“沅州提调官判官庞栋”等相关司吏姓名；背面则刻有总甲、小甲、造砖人户、窑匠等工匠的姓名。
“这显示出当时严格的追责问责制度，也是延续我国古代‘物勒工名’的做法。”考古现场发掘负责人奚培坤说，城墙是古代最重要的防御工程，一个城墙的好坏直接影响一个朝代的安危。朱元璋时期，在全国各地广修城墙，为了保证城砖的质量，杜绝贪腐和偷工减料等现象，要求在城砖上刻上负责官员和各级制造者的名字，实施责任到人的制度。
在此次发掘出的城砖上，奚培坤等专家发现有好几位潘姓窑匠，而距离遗址不远的荆坪古村便是一潘姓大村，村内有始建于明末清初保存完好的潘氏宗祠。奚培坤等人来到荆坪古村查访时，在潘氏族谱中找到了城砖上刻名的“潘受七”和“潘万陆”等人。
“我们发现，后人在修订族谱时把这两位先祖的年代弄错了。比如潘受七，族谱记录的职业和姓名都能对上，却把出生年份写成了咸丰年。”奚培坤说，但同一批城砖上记载的官员黄载，史料上有记录他是朱元璋称帝后考上的科举，由此可以确认潘受七等人都是明代人。
经考证，确定“窑窿坡窑址群”烧造的城砖被荆州城墙所使用。荆州古城墙始建于春秋战国时期，曾是楚国的官船码头和渚宫，后成为江陵县治所。
荆州博物馆副馆长、副研究馆员贾汉清介绍，明朝建政后，建都南京。为巩固长江中游的军事防御力量，着力打造荆州城墙，征调荆州本府及邻近的湖南辰州、沅州等地砖石修建了规模宏大的荆州城墙。目前的荆州城墙是清代在明代城墙基础上重建的。
贾汉清说，在荆州古城的城砖上发现了和“窑窿坡窑址群”发掘出的同一批次的城砖。“目前在荆州古城上已发现了74批次产自湖南的城砖，像‘黄载’‘郭权’等人的名字都出现在了荆州古城的城砖上。”
专家认为，通过研究“窑窿坡窑址群”，可以对明代城砖官窑的管理模式、手工业制造水平有直观的认识；可以补充现有史料对当时各地城墙建设过程中细节记载的不足；同时，可以更有效了解明代初期湘西南地区社会管理与行政机构变迁的历史过程，有助于探讨当时行政、军事、民族管理等变迁的历史动因。
（记者张玉洁、张格）新华社长沙电
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杨浦滨江“皂”个梦 |
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| （ 2021-12-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·文化 |
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这里，复古海报掩映在花丛中，肥皂泡形态的装饰构成一个“奇幻花园”。
室内区域开阔明亮，取自汉字“皂”字的白七咖啡馆里，弥漫着皂香、咖啡香；吧台和墙壁上的圆形金属装饰，是用制皂设备零部件制成的。从咖啡馆沿圆柱形通道往里走，有个相对独立的展区，不同年代、包装形态各异的肥皂被放在一个个肥皂泡形的透明展示窗内，犹如“长”在绿色植物中。
进一步往深处探索，有一处视觉艺术装置——“源泉”。在这里，游客可以通过装置在四周管道进行吹泡泡互动，带有芬芳气味的泡泡在四周棱镜的反射下，构成光怪陆离的泡泡世界。
在“逐梦”区域，放映着一部环绕式影片，讲述制皂业变迁。
喜爱动手动脑的游客，可以参加“皂梦空间”定期推出的手工DIY体验。
有意思的是，连接各处空间的通道均是圆柱形，这是因为“皂梦空间”所处的区域，正是当年上海制皂厂生产区域的污水处理区部分。
1923年，英商中国肥皂股份有限公司上海分公司在被誉为“中国近代工业的摇篮”的杨浦滨江沿岸建厂，并逐步发展壮大。至今仍然远销欧美、东南亚等40多个国家和地区的“蜂花檀香皂”1928年诞生于此。1952年以来，在逐年改革过程中，企业先后更名为华东工业部中国肥皂公司、上海制皂厂等，生产基地也随之搬迁，“上海药皂”“扇牌”等品牌陆续诞生。以上海制皂业为代表的轻工业，也成为上海的一张名片。2017年，上海制皂有限公司总部又迁回杨浦江畔。
如今，人们已经很难从“皂梦空间”及周边区域回溯制皂厂当年的生产场景，但仍能从整体建筑的外墙找到一些“复古”文字标识：中压水解楼、格栅池、生物转盘池、气浮池、次氯酸钠池、观测楼……它们都是制皂厂内各个生产车间的名字。
参与“皂梦空间”改造的设计师席小卷说，改造时特意保留了这些印记，并在文字旁边附上二维码，用手机扫一扫就能了解每个名称背后的故事。比如，中压水解楼是油脂处理生产车间，相应设备对油脂进行水解处理，以获得纯粹的脂肪酸进行皂化，另外水解过程中还可以生成副产品甘油。
上海制皂有限公司有关负责人介绍，“皂梦空间”最初开放的时候，许多年轻人把这里当作新潮的“打卡地”，渐渐地，不少中老年市民也慕名而来，他们中有许多人曾经在这里工作过。
上海制皂厂老员工徐伟娣重温故地，她原来在厂里从事肥皂包装工作。走进“皂梦空间”，徐阿姨回顾着年轻时和同事们一起奋斗的经历。她说：“制皂的工艺没有改变，但上海出品的肥皂更加精致，还有了时髦的文创产品，原来的工厂也变了样！”
像这样蝶变的工业遗存云集杨浦滨江15.5公里岸线。在人们的精心保护和创意开发下，杨浦滨江沿线的67处不可移动文物和优秀历史建筑还在持续焕发生命力。
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上海历史建筑变身城市剧场 |
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| （ 2021-12-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·文化 |
19日晚，一场沉浸式户外演出在这里举行。两面拥有百余年历史的英式精美石库门建筑外墙，化身为音乐剧场的“舞台背景”。借助上海文化广场音乐剧演员们的精彩演出，以及艺术家特别设计的高科技墙体光影秀，这两堵沧桑斑驳的建筑外墙不断切换“时空场景”：时而化为漫天雪花中的纽约酒店，时而撒下艳丽玫瑰花雨，时而“穿越”到见证南唐后主李煜悲欢人生的金陵古城……
“太震撼”“美极了”……遵循防疫流程进入“石库门剧场”的上海市民们纷纷举起相机，定格冬日夜晚温暖美好的艺术享受。
从凝固的历史建筑到美好的艺术空间，百年石库门弄堂改变背后，隐藏着上海探索城市治理的新理念——尊重和善待老建筑，在保护中更新，在更新中保护，让它们活起来甚至“潮”起来，处处见历史、处处显文化，更好地塑造城市软实力。
据上海市文物局介绍，作为虹口区滨港商业中心的修缮保护街区，“今潮8弄”包括8条里弄、60幢石库门房子和多幢优秀百年历史建筑，占地1.5万平方米，是上海城区成片保存的珍贵石库门历史建筑群落之一。
这些老建筑中，有孙中山先生多次造访的“扆虹园”，有曾见证鲁迅、冯雪峰等左翼作家活动的“公益坊”，亦有结构精美、修建考究的私人住宅“颍川寄庐”，中西融合、建筑形态非常丰富，极具海派风情。根据规划，“扆虹园”经过修缮，未来还将作为上海文学博物馆投入使用。
据悉，这片石库门老弄堂的修缮保护整整历时3年。60余幢百年建筑的外墙都以“手工清洗”，仅清洗过程就耗时一年有余。眼下，它不仅作为展览场地和商业空间向市民开放，更注入文艺元素，频繁举办公益性展览演出，打造了一处融合历史记忆和当下美好生活的城市剧场。
“上海素有万国建筑博物馆之称，但是像‘今潮8弄’这样的‘原址原汁原味保护’依然非常难得。它完整保留了文物建筑的原始空间结构、石库门建筑的‘里弄肌理’，又结合现代功能让它变成市民共享的文艺空间，有‘烟火气’更有‘文艺范儿’，值得被复制被推广。”上海文物局文物保护专家舒晟岚说。
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中方决定对美方有关人员进行对等反制 |
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| （ 2021-12-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华国际 |
赵立坚在当日例行记者会上回答有关提问时说，针对美方上述错误行径，中方决定依据反外国制裁法进行对等反制，自即日起对美国国际宗教自由委员会主席马恩扎、副主席特克尔、委员巴尔加娃、委员卡尔实施相应反制。措施包括禁止上述人员入境中国（包括内地和香港、澳门），冻结其在华财产，禁止中国公民和机构同其交易。
“必须指出，新疆事务纯属中国内政，美方没有权利、没有资格横加干涉。美方应撤销所谓制裁，停止干涉新疆事务和中国内政。中方将视形势发展作出进一步反应。”赵立坚说。
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美国“制裁学”：与霸权共生的“毒瘤” |
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| （ 2021-12-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华国际 |
多年来，美国为维护自身霸权，凭借其在全球经济金融体系中的主导地位，频频借“民主”“人权”等名义，利用制裁手段肆意打压其他国家，严重违反国际法和国际关系基本准则，也给全球经济安全带来严重毒害。
“如果说华盛顿的决策者和立法者总是倾向于使用某种工具的话，那就是通常被称为制裁的经济大棒……华盛顿已经对制裁上瘾，就像一个5岁孩子对糖果上瘾一样。”美国《新闻周刊》网站刊文可谓直截了当。
长期以来，美国滥用自身金融霸权地位和技术优势，打着“民主”“人权”“国家安全”等幌子，将自身国内法凌驾于国际法之上，不仅肆意制裁被其视为敌人或对手的国家，还对与这些国家有来往的第三方实施非法的“长臂管辖”，就连盟友也不放过。
冷战时期，美国出台《武器出口控制法》《出口管理条例》等法规，阻止盟友向社会主义阵营国家出口相关产品。冷战结束后，美国“制裁学”花样不断翻新，通过了诸如1996年《达马托法》《赫尔姆斯-伯顿法》、2016年《全球马格尼茨基人权问责法》等一系列国内法，涵盖民事侵权、金融投资、反垄断、出口管制、网络安全等众多领域，委内瑞拉、利比亚、伊朗、伊拉克、叙利亚等都上了美国的“黑名单”。
比如，根据1998年修订后的《反海外腐败法》，只要外国公司曾用美元交易，用美元计价签订合同，甚至仅通过设在美国的电子邮件服务器收发过邮件，美国政府就宣称自己对该公司“拥有司法管辖权”。如果不服从美国法律，这些企业就会遭到美国政府的巨额罚款、销售禁令等严厉制裁。
根据美国财政部公布的数据，过去20年，美国实施的制裁数量增长了10倍。最近几届美国政府都频繁使用制裁手段，奥巴马在其第二个总统任期内实施的制裁有2350项，特朗普在一届总统任期内实施的制裁高达3800项，相当于平均每天挥舞3次“制裁大棒”。截至2021年10月1日，美国已生效的制裁措施累计达到9421项。
法国国际关系和战略研究院研究员阿里·拉伊迪在《隐秘战争》一书中一针见血地指出，美国通过“长臂管辖”堂而皇之地对任何国家施压，无论盟国还是敌国，完全是“只手遮天”。
美国政府召集的所谓“民主峰会”在国际社会的质疑声中草草收场。民主的根本目的在于维护人民利益，而美国政府在国际关系中大搞“顺我者昌逆我者亡”，毫不顾及他国人民利益，肆意用制裁、霸凌手段破坏他国经济，损害他国民生，严重违反国际法和国际关系基本准则，干扰破坏世界经济和全球产业链的正常运转。如此倒行逆施之举与真正的民主精神完全南辕北辙，美国标榜的所谓“自由、民主、人权”之说实为一纸谎言。
联合国世界粮食计划署最近警告，在阿富汗近4000万人口中，约870万人面临的粮食问题已达到“紧急”程度，另有1410万人的粮食安全严重缺乏保障。阿富汗塔利班多次敦促美国放松对阿制裁，解冻阿方资产。塔利班方面指出，美国的制裁不仅严重破坏阿经济，也严重阻碍国际社会对阿人道主义援助。
天下苦美久矣。据统计，从2017年到2020年底，美方制裁使伊朗的石油出口减少80%以上。在美方制裁下，委内瑞拉2020年石油出口降至77年来的最低点。而美方长达60年的经济封锁，更是令古巴蒙受直接经济损失逾千亿美元，严重影响古巴人民生活。新冠疫情期间，美国不但不收手，反而加大对伊朗、叙利亚等国制裁，使这些国家的防疫和经济雪上加霜。
今年9月第76届联合国大会期间，伊朗、古巴、委内瑞拉等国代表纷纷发言，痛批美国在国际关系中大搞霸权主义和新殖民主义，肆意对他国进行经济胁迫。此前，联合国大会于6月连续第29次以压倒性多数通过“必须终止美国对古巴的经济、商业和金融封锁”决议，传递了国际社会反对美国霸权主义的呼声。
尽管美国的制裁常常打着“民主、人权”等旗号，但从本质上看，这种手段与其对外意识形态输出、对外发动战争一样，都是美国维护自身霸权的工具，都服务于美国统治阶层的利益。
“美国制裁成瘾。”“‘制裁合众国’滥用经济胁迫。”《外交》杂志等美国媒体也越来越看清美国肆意制裁的本质。实际上，美国日益依赖制裁手段，恰恰反映出其国际影响力的衰退以及由此带来的严重焦虑。
今年以来，美国频频挥舞制裁大棒。美国近来不断就乌克兰问题对俄罗斯发出制裁威胁，扬言要掐断其金融命脉；在阿富汗塔利班掌权后，美国政府迅速冻结了阿富汗中央银行存在美国的近95亿美元外汇资产；在连接德国与俄罗斯的“北溪-2”天然气管道项目等问题上，美国制裁欧洲盟友也毫不手软……
美国“胁迫外交”的案例不胜枚举。法国《回声报》说，“长臂管辖”近年来已成为美国经济战的一种武器，目的是削弱外国竞争者。全球未来研究所创始人钱德兰·奈尔撰文指出，美国长期推行“不顺从就是反对”战略，谁不顺从，就可能面临霸权的打压。
当前，世界百年未有之大变局加速演进，国际格局深刻调整，新兴经济体群体性崛起，美国的战略焦虑也随之不断加深。在许多观察家看来，执念于制裁正是美国衰落的一种体现。
美国塔夫茨大学教授、布鲁金斯学会高级研究员丹尼尔·德雷兹纳最近在《外交》杂志撰文指出，20年的“反恐战争”、经济衰退、两极分化，再加上新冠疫情，削弱了美国的实力。“沮丧的美国总统们手中的箭越来越少，于是他们最先想到的就是简单、可用的工具——制裁。”
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美国发动战争成瘾，肆意践踏他国主权 |
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访好莱坞著名导演奥利弗·斯通及其子肖恩·斯通 |
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| （ 2021-12-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华国际 |
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好莱坞著名导演、三届奥斯卡金像奖得主奥利弗·斯通和他的儿子肖恩·斯通日前共同接受新华社记者专访时说，美国发动战争成瘾、肆意践踏他国主权，其原因在于美国经济过度依赖军工产业，情报部门与军方把持美国政治。
奥利弗·斯通曾参加过越南战争，因执导《野战排》《华尔街》《刺杀肯尼迪》《生于七月四日》等电影享誉全球。他同时也是作家、历史学家，曾作为记者采访过委内瑞拉前总统查韦斯、古巴前领导人菲德尔·卡斯特罗和俄罗斯总统普京。肖恩·斯通同为电影人，也是一位时政评论员。
奥利弗·斯通在采访中说，第二次世界大战以后出现了军事凯恩斯主义，美国共和党声称担忧美国在战后会像20世纪30年代那样再次陷入萧条，所以呼吁必须继续将经济军事化，将资金投入军工产业，以防止美国经济下行。“美国一直在为战争做准备。准备战争比发动战争更挣钱。”
奥利弗·斯通最近拍摄了一部聚焦美国前总统约翰·肯尼迪遇刺事件的纪录片。他告诉记者，肯尼迪曾说，“我不确定我是否真的掌控整个政府，因为军方、情报机构背着我在暗地里行事”。
“我们曾经以为冷战可以终结，和平的红利将会来到，但实际上，资金还是源源不断地流向军方和情报机构。”在奥利弗·斯通看来，冷战结束是个错觉，实际上和平从未真正降临。
奥利弗·斯通指责美国最近针对俄罗斯在乌克兰制造军事紧张局势，批评美国违反北约不东扩的承诺、单方面退出与俄罗斯的战略武器条约，以及大搞针对中国的军事集结和对台军售等行为。
肖恩·斯通在采访中着重反思了美国陷入反恐战争泥潭的历史。“我1984年出生，那时已是冷战的末尾。柏林墙倒塌时，我刚刚懂事。此后不久，我们就与伊拉克交战，那是1991年。我们刚刚脱离冷战，却在90年代发动一系列新战事。这些战争毁了一个又一个国家。我认为那时美国弥漫着一种对霸权的迷信，即我们已经获胜了，可以想做什么就做什么。”
肖恩·斯通认为，美国主流媒体不断夸大恐惧、制造焦虑，目的就是强化冷战心理。他举例说：“2013年、2014年，俄罗斯被‘妖魔化’，人们居然重新掉入了（冷战）陷阱。他们（军方与情报机构）仍然想，而且将继续鼓吹‘俄罗斯威胁论’。”
他说，“9·11”事件后，美国不断发动反恐战争，打击范围不再受到国界限制，任何一个国家都可以被视作恐怖分子的庇护地，可能遭受无人机轰炸，“这样的事直到今天仍层出不穷”。
肖恩·斯通以叙利亚为例指出，美国发动的战争致使恐怖组织滋生，摧毁了这个国家。“民众流离失所，很多人进入欧洲，给欧洲国家的经济造成混乱，然后导致更多的仇外心理。正如我父亲所指出的，你破坏其他国家的稳定、和平，会造成动荡、民众流离失所，而到头来，你也不得安宁。”
（记者陈俊侠、徐驰）
新华社日内瓦12月21日电
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点亮“2022” |
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| （ 2021-12-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华国际 |
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新华社记者
王迎摄
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欧洲，今年圣诞有点“贵” |
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| （ 2021-12-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华国际 |
“食品、杂货等价格发生了巨大变化，我现在每周养家糊口的钱几乎是以前的两倍。”在马耳他一家公司当秘书的杰德日前接受新华社记者采访时说。
马耳他工程师斯特凡也对居高不下的通胀水平表示无奈。他说，他和妻子需要抚养三个孩子，但无论怎样减少外出就餐或叫外卖等“奢侈行为”，他们的工资依然支撑不到月底。
欧盟统计局日前公布的数据显示，11月欧元区通胀率攀升至4.9%，创25年新高，其中能源价格同比大幅上涨27.4%，是推高通胀的主因。能源价格上涨直接推动居民消费价格上涨。
已经“脱欧”的英国也同样面临通胀压力。英国零售商协会首席执行官海伦·迪金森表示，劳动力短缺、大宗商品价格上涨和运输成本上升已经明显影响到消费价格。“从农场到分销领域，整个供应链的劳动力短缺问题正推高成本，造成货架上出现一定的缺货。”
由于短期内通胀没有放缓迹象，很多欧洲民众不得不为圣诞节和来年压缩预算做好准备。此外，供应链中断、劳动力短缺和运输成本走高加剧了零售商的困境。
马耳他一家杂货店的店主亨利·科尔迪纳告诉记者，受购买力下降和疫情防控措施影响，很多老主顾已经通知他，今年不会为家人和朋友组织圣诞大餐活动。
英国消费者安迪·加赛德对记者表示，今年圣诞节人们不可能疯狂消费，变异新冠病毒奥密克戎毒株的出现使人们花钱更加谨慎。
在欧洲央行看来，通胀急剧上升的态势预计很快会结束。欧洲央行执行董事会成员伊莎贝尔·施纳贝尔日前表示，11月通胀率已经达到峰值，未来一年将朝着设定的通胀目标逐步下降。
然而，一些经济学家对于未来欧洲通胀的预期并不乐观。德国莱比锡大学经济政策研究所所长冈瑟·施纳布尔表示，由于欧洲央行继续实行宽松货币政策，明年通胀压力预计仍会居高不下。
圣诞节是西方传统的黄金消费季，但是随着通胀压力增大，奥密克戎毒株快速传播，欧洲的零售商们不仅担忧今年圣诞节将变得冷清，更为经济复苏前景捏一把汗。
尼古拉斯是法国的一名商贩，他告诉新华社记者，随着疫情再度来袭，经济活动减少，客户不情愿花钱。此外，通胀压力也被迫转嫁给客户。
一些国家陆续重新采取限制旅行等疫情防控措施，这在短期内可能会加大欧洲经济复苏的不确定性，制定货币政策面临的局面也更为复杂。
英国智库牛津经济研究院日前发布报告说，奥密克戎毒株在全球快速传播，加大了经济复苏的难度和不可预测性。英国《金融时报》也刊文指出，“复苏之路可能并不会像最初想象的那样简单”。 （执笔记者：陈文仙；参加记者：孙晓玲、唐霁、孙鑫晶、邢建桥、胡小兵、沈忠浩）
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老龄化加速，韩企开拓“银发经济” |
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| （ 2021-12-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华国际 |
银发经济又称老年产业、老龄产业，指随着社会老龄化而产生的专门为老年人消费服务的产业。韩国《中央日报》16日援引韩国庆熙大学老年产业相关研究数据报道，2020年韩国银发经济市场规模约为72.8万亿韩元（约合3911亿元人民币），到2030年有望增至约168万亿韩元（9025亿元人民币），年均增幅约13%。
一些韩国企业从中看到商机，加快抢占市场步伐。早在2016年，韩国保险业巨头KB公司率先成立了经营老年人医疗保健业务的子公司，成为韩国首家涉足这类业务的金融机构。今年10月，它又成立了提供老年护理服务的KB医疗保健子公司，进一步拓展银发经济市场。KB保险发言人说：“我们预计社会快速老龄化会推动市场发展，提前抢占市场至关重要。”
新韩保险公司也已向韩国政府金融监管机构金融监督院提交申请，打算设立经营老年产业的子公司。
除保险业，韩国其他行业也看好银发经济发展前景。韩国知名乳制品生产商每日乳业今年10月拆分旗下保健和营养部门，成立“每日健康营养”分公司，提供面向老年人群体的含营养补剂乳制品。
每日乳业发言人说：“由于低出生率和社会老龄化，我们需要扩展（先前）主要以婴幼儿和儿童为消费对象的业务，瞄准老年群体。”
2017年，韩国老年人口、即65岁以上人群占总人口比例超过14%，韩国由此迈入老龄化社会。按照韩联社说法，到2025年，老年人口占比可能增至20%，届时韩国将进入超级老龄化社会；到2070年，老年人口预计将达1750万，占总人口46.4%。
庆熙大学研究老年人课题的金勇圣（音译）教授说，相比更年长人群，韩国出生于1946年至1964年的人群更活跃，消费能力更强，“为他们提供适合的服务将成为韩国经济一大新动力”。在他看来，银发经济的发展还能一定程度上带动就业。
韩国保健产业振兴院数据显示，在韩国，银发经济市场每增长10亿韩元（537万元人民币），平均可创造11.4个就业岗位，而工业领域创造就业的能力为每增长10亿韩元创造8个岗位。
（乔颖） 新华社专特稿
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潘家口库区，有位22年坚守水上邮路的绿色信使 |
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1000多个乡亲都叫他“表兄” |
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| （ 2021-12-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·成风化人 |
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本报记者冯维健
北风萧瑟，寒意逼人。仲冬时节，地处燕山深处的河北省承德市宽城满族自治县潘家口库区，即使是在正午，气温也接近0℃。一艘载着十几件包裹的快递船驶过，惊起几只水鸟，湖面泛起阵阵涟漪。驾驶小船的刘保朝无暇顾及两岸的风景，他加大马力，只想快点把包裹送到乡亲们手中。
今年53岁的刘保朝是中国邮政集团有限公司宽城满族自治县分公司的一名邮递员，他所负责投递的路段全部位于潘家口水库周边区域。作为华北地区“引滦入津”项目的重要工程，潘家口水库最大面积约72平方公里，总容量达29.3亿立方米，库区水面超过10万亩，是滦河干流上游第一座大型水库。
1985年，潘家口水利枢纽建成，水库开始蓄水。世代散居在大山里的人家，再也无法仅靠步行下山就能前往周边乡镇的集市了。一条长长的水路挡住了乡亲们的脚步，从此，邮递员成了大家与外界联系的“鸿雁”。
在刘保朝的投递线路中，独石沟乡距离最远，投递站点也最为分散。宽城满族自治县独石沟乡位于潘家口水库中游，北、东、南三面临水，全乡近九成的村庄被库区水面包围，乡镇与县城，更是隔滦河相望。无论是从刘保朝工作的桲罗台邮政支局到达这里，还是乡亲们去县城赶集办事，都只有水路可走。
“这里既是库区，又是山区。送快递，谈何容易？”刘保朝说。这条邮路几乎半为高山半为水，独石沟乡的1000多居民散落在环库区4万亩水面周围的大小沟岔中。有的山沟几里长，只住一户人家。每天送信，刘保朝既要骑自行车，又要驾船行一半水路，还得步行爬山。
由于路途遥远，这条邮路让许多人望而却步。在刘保朝上岗之前，先后有3名邮递员因为这条邮路的路线长、村落分散、路途险峻，索性撂挑子不干了。而刘保朝从接过这份重担开始，就没有放弃过。
“当时邮递员每月工资150元，谁愿意干呀！”刘保朝说，1999年，这条承德市唯一的“水上邮路”没了邮递员，村民的包裹没人投递，生活物资也难保障。
当时，刘保朝的大哥刘保功在宽城满族自治县邮政局桲罗台邮政支局工作，看着眼前这条中断了数月的邮路，便找到弟弟帮忙。“哥哥说让我先干着，等找到合适的人再说。”刘保朝说，“靠山吃山，靠水吃水。那时，我正打算利用自家门前得天独厚的自然条件发展水产养殖。”
两相权衡，从小在大山深处长大的刘保朝，深知这里的乡亲们离不开邮路。“那我试试，一定好好干，不给哥哥丢人。”刘保朝说，自己是个党员，库区的乡亲们遇到困难，绝不能推辞。
从那时起，原本可以靠水产养殖致富的刘保朝，选择了清贫，接管了这条充满艰辛的水上邮路。一个山坳里只有一家、一座山梁上仅仅一户……库区独特的地理环境和村落分布，使刘保朝经常下了水路上山路，下了山路走水路。一连忙活5天的时间，才能完成一次投递。
“光是从我家到桲罗台邮政支局，就要走20多公里水路，然后再骑6公里自行车。在邮政支局取回报纸和包裹，已经中午了。如果回家吃饭，天黑前根本没办法完成当天的投递任务。”刘保朝说，一次完整的取件投递，少说也有100公里，中午只能在船上吃自带的馒头、喝凉白开。
哥哥刘保功觉得弟弟辛苦，好几次想拉他到家中改善伙食，但都因为刘保朝赶着配送包裹，未能如愿。一诺千金，因为一句“不给哥哥丢人”，这份工作刘保朝一干就是22年。如今，大哥刘保功已经去世，但忠厚耿直的刘保朝一直忘不了22年前的那份嘱托。
刘保朝刚上班时，大哥送给他的二八大杠邮政自行车，成为他日后投递过程中最重要的交通工具之一。虽然历经风吹日晒，车子早已锈迹斑斑，就连车后架上的布兜，都不知磨坏了多少个，但这辆“老爷车”，他却一直舍不得丢掉。在他心里，这辆车，就象征着他的承诺。
作为当地唯一的水上邮递员，刘保朝的艰辛可想而知。由于工作环境恶劣，刘保朝不仅要独自承受枯燥和寂寞，在配送途中更要随时面临不可预知的风险。
“对于潘家口水库，我印象最深的是大雾和冰窟窿。”刘保朝告诉记者，由于处在库区，他在投递途中经常遇到大雾，有时能见度只有几米，根本找不到方向。“即使我常年在湖上穿行，也会迷路。有时过了一个小时，大雾消散，却发现船又转回了原处。”
冬季，库区湖面上的风冷得刺骨。邮船没有专门的驾驶舱，在露天环境中行驶80公里，即使戴着手套，握操纵杆的手也冻得生疼。
“冬天投递，要比夏天难得多。特别是寒冬腊月，库区冰冻之后，无法行船，只能推着冰车缓慢行走。摔跟头是小事，最怕的是掉进冰窟窿。”刘保朝说，有一次，他早上去投递邮件时冰层还很结实，可到了下午返程时，冰层突然断裂，他直接掉到了冰冷的湖水中，冻得浑身发抖。他在水中挣扎了10多分钟，才一手抓住横在冰上的自行车，一手按着冰沿儿勉强爬上来。
几乎浑身湿透的刘保朝跑了一个多小时才回到家，躺在被窝里哆嗦成一团儿。这之后，他也积累了经验，每次过冰面，都要在车后架上绑一根横杆。
最危险的还是初春，气温稍有回升，似化非化的冰层让刘保朝无法行船，只能靠一根竹竿探路步行。走在上面也是胆战心惊，不知哪一脚踩空就可能掉下去，危及生命。有一次返程途中，冰不结实，他就借助一把4米长的梯子，人趴在梯子上，一点一点地挪回村子，原本50分钟的路，硬是用了近3个小时。
由于长时间户外作业，与冷风打交道，身体经常受凉，刘保朝的腿关节发生腱鞘滑囊炎病变，很难治愈。
有一年夏天，刘保朝驾船行驶到影壁山附近，忽然乌云密布。凭借着多年行船的经验，他知道，大雨马上就要来了，立即加速往岸边驶去。可偏偏这个时候，船的油管爆裂，小船无法前进。
霎时间，狂风骤雨卷着大浪袭来，小船被打到了两公里外，随时有翻船的可能。“虽然我擅长游泳，而且穿着救生衣，可现在回想起来，依然心有余悸。”刘保朝称，风雨过后，他发现，船的后舱里水积了一半多，就连自己也如同落水一般，可放在前舱里的邮包，被他用塑料布包得严严实实，一点儿没有损坏。
水路不安全，山路同样危险。林间草深路陡，为了避免被藏在草丛中的蛇咬伤，刘保朝养成了拿木棍探路的习惯。有一次，刘保朝在上山途中不小心碰到一个马蜂窝，刹那间，一群马蜂被惊起。一只马蜂蜇在他的右眼上，当时他就疼得直接坐在了地上。
当天，他咬着牙送完所有邮件。回到家时，眼睛胀痛难忍，泪流不止，看东西就像蒙着一层塑料布，一晚上都没有睡好觉。
无奈，第二天一早，刘保朝在妻子刘月环的陪伴下来到县人民医院看病。为期9天的治疗，是他从事投递工作以来唯一的长假。“本来医生叮嘱我需要休养一段时间，可邮件不等人。我不去，不放心。”出院后仅两天，刘保朝不顾妻子的劝阻，又背上了邮包。
22年来，刘保朝几乎每天顶着星星出发，踏着月光回家。他所投递的道段服务面积85平方公里，涵盖8个行政村、87个自然村，一个投递行程120多公里，其中水路80公里，需攀爬山梁36座。22年里，他不知磨破了多少双鞋、摔了多少跟头，但经他手送出的报刊、信函、邮件，没有一份丢失或损坏。
刚做邮递员的前几年，刘保朝还只是邮政支局的一名劳务工。由于工资低，家里过得并不宽裕，两个孩子的衣服，基本都是亲戚家穿剩下的。而刘保朝一年四季穿工装，他没给自己买过一身新衣服。
2002年，刘保朝的女儿得了过敏性紫癜并发肾炎，他东拼西凑借了5万元给女儿治病。看着躺在病床上的女儿，刘保朝百感交集，内心十分愧疚。
“最艰难的那几年，我也曾想过要辞掉这份工作。开小卖部、搞农家乐、发展渔业养殖……不仅时间自由，而且哪个不比邮递员这点儿‘死工资’挣得多！”刘保朝说，“可是看到乡亲们期待的眼神，我只能选择担起这份责任。”
后来，刘保朝为了早点还清给女儿治病的借款，平日里省吃俭用，几年时间里，从没有为家里添置过任何“大件”。但对于乡亲们，刘保朝却是出了名的大方。
在库区生活的乡亲们，不仅离县城远，而且山水相隔。购买生活用品曾一度成为摆在村民面前的一大难题，刘保朝就主动承担起为乡亲采购生活物资的工作。
这些年，日子好了，越来越多的青年人离开库区去外地发展，留下来的多是老人。独石沟乡政府为当地居民开通了出库区的班船，每周都有一两班。但上了年纪的村民不习惯定点去岸边赶班船，他们还是习惯“有麻烦找保朝”。无论是购种子、买化肥，还是帮忙汇款，刘保朝总是有求必应。一些老人不会使用智能手机，没办法提前给他转账，很多时候货款都是他自己预先垫付的。
刘保朝的船也成了许多人眼中“想坐就坐”的免费“公交船”。每年夏天，一到雨季，刘保朝的船上除了报刊、邮件，还会常备几把雨伞。“库区的天就像娃娃的脸，说变就变。”刘保朝说，多出来的雨伞是为搭船的乡亲们准备的。
参加工作前，刘保朝曾在承德地区卫生学校接受过一年的专业培训，掌握基本的护理技术。山里的乡亲们得了小病，经常来找刘保朝。每当这时，他总会先放下自己手头的活儿，义务为大家服务。西卜子村村民郝云奎身患残疾，需要长期从外地购买药品，刘保朝每次都送药上门。
“人民邮政为人民。”对刘保朝来说，这句邮政系统广为流传的口号，是他一生的信条。
独石沟乡车场沟村是刘保朝投递线路上最远的一个村，单程30多公里，要经过5公里的水路，翻过3座大山。有一次，一封寄往车场沟村的特快专递被送到桲罗台邮政支局。刘保朝前一天刚去过车场沟村，按照正常的投递周期，要3天后再去。
考虑到邮件加急，刘保朝没有犹豫，马上出发。一路上，他一刻也不敢停歇，走到村子时已浑身是汗。当收件人徐桂霞看到刘保朝衣服上渗出的汗渍时，着急地说，“就为这一个邮件，你累成这样。以后我再也不用特快专递了。”
22年，刘保朝早已和乡亲们像亲人一样。他停船靠岸时，比他年纪小的人看到了，都会喊一句：“保朝表兄来啦！”原来，“表兄”是当地人对血缘关系外最亲近人的称呼。
铁船需要定期维修，每隔几年还要更换燃油设备和船桨，这些钱几乎都是刘保朝自费承担的。2018年，当地政府联合邮政公司为他配备了一艘快艇，刘保朝的作业周期由5日一投递提升至隔日一投递，这是他这些年最开心的事。
手扶操纵杆，只身驾船穿梭于广阔的湖面，墨绿色的邮政制服紧紧地裹在身上……22年里，刘保朝的形象早已深深烙印在潘家口库区群众的脑海中。
22年来，刘保朝行程16万多公里，投递邮件18万份，为乡亲们购买生活用品1万多份，义务搭载群众3900余人次。刘保朝无私的奉献换来了群众的认可和社会的肯定，2009年，他被授予“全国五一劳动奖章”；2015年，他被评为全国劳动模范；2019年，他成功入选“中国好人榜”……
今年，刘保朝被授予“全国优秀共产党员”称号。他想不出豪言壮语，只是说：“满足乡亲们的需要就是我的工作，没有任何条件可讲。”
他总觉得，再大的荣誉也只属于昨天，而明天，他又将照常起航……
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山东潍坊，有位21年守护孤残儿童的福利院长 |
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1029个孩子共一个“妈妈” |
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| （ 2021-12-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·成风化人 |
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本报记者张力元
看到“妈妈”来了，活动室里的孩子们停下游戏，跑着去握“妈妈”的手指，一人握一根，左摇摇右摆摆，笑着喊“妈妈”。因为杨守伟无法同时拥抱孩子们，孩子们便用这样的方式同时“拥抱”她。
杨守伟今年50岁，是山东省潍坊市儿童福利院副院长。21年来，福利院有1029个孩子叫过杨守伟“妈妈”，有467个孩子被收养，开始了新的家庭生活。
风风火火的她，对孩子格外温柔。她在日记里写道，“有人问我这份工作会让你压抑吗？我的生活充实到根本没工夫感受什么叫压抑”“我有很多个身份，‘妈妈’这个身份最让我骄傲”。
杨守伟是福利院的“全能妈妈”，跟孩子互动时可以跪在地上走路，碰下额头能知道体温，摸下指甲能算出上次的修剪日期，还能准确解读孩子的哭声，饿了、疼了或只是想引起关注。
可杨守伟参加工作时，没有任何护理学背景。“起初我以为护理工作就是喂菜喂饭、穿衣换袄，但我很快就发现，没有爱心、耐心、责任感是做不好这份工作的。”杨守伟说。
潍坊市儿童福利院现有18岁以下孤残儿童百余名，能互动的孩子占少数，超过90%的孩子患有疾病或残疾。“这里的每个孩子都有自己的不幸。”杨守伟说。
但幸运的是，孩子们得到了超越血缘关系的爱。杨守伟经常提起一个叫晓玉的女孩。晓玉患有鱼鳞病，几乎每寸皮肤都翻裂着，像鱼鳞一样，一片挨一片，而“鱼鳞”下面就是血口子。血水、脓水混在一起，散发出呛人的气味。
“晓玉不言不语。她走到哪里，身上的皮屑就掉到哪里，稍微活动一下，就连皮带肉扯得疼。”杨守伟说。
杨守伟和同事查阅大量资料后，尝试用温热的水珠一滴一滴洒在她身上，等皮肤适应后，再用温水浸泡身体；每天涂3遍药，凡是开裂的皮肤都轻柔地抹到；定期把全身的“鳞片”轻轻剪掉，甚至头皮屑都会打扫干净。
经过1年多的护理，晓玉的部分“鱼鳞”脱落，部分身体有了正常肤色。有一天，杨守伟给晓玉洗澡时，晓玉突然笑着叫了她一声“妈妈”。“我激动得愣住了，半天说不出话。我一直以为晓玉不会说话，原来她能感受到我的爱，也能给我爱的回应。”杨守伟说。
晓玉只是杨守伟照顾过的诸多孩子之一。“因母婴传播，有的孩子艾滋病病毒抗体呈阳性，如果及时精心治疗抚育是有可能转阴的。”杨守伟说。在她与同事的精心照料下，先后有多个这种情况的孩子恢复了正常。
21年来，杨守伟考取了育婴师、营养师、康复保健师等资格证，带领着30多人的护理团队用爱浇灌生命的希望。截至目前，杨守伟陪400多个孩子做过手术，有1029个孩子叫过她“妈妈”，正是这一声声“妈妈”，激励着她去爱更多孩子。
她说：“我爱的第一个孩子不是我亲生的，但爱着爱着，他们都是我的亲生孩子了。”
在福利院的资料室里，每个孩子都有一本手写的档案，首页上写着孩子的姓名以及根据骨龄、智力等推算出的生日，还印有孩子的手印、脚印。
“孩子们来到这里时基本都没有姓名，我们按照百家姓依次给孩子们选姓，再将我们的祝福寄托到名字里，比如春阳、欢欢、康康，想让他们有一个全新的开始。”杨守伟说。
孩子们点点滴滴的积极变化都会被杨守伟和同事细心记录下来，什么时候会走了、换牙了、长胖了、能独立吃饭了……孩子过生日时的照片也会贴到档案上。
“等孩子被收养，档案原件会送给孩子的养父母。这方便养父母了解孩子的成长历程及生活习惯，同时也是我们对孩子爱的延续。”杨守伟说。
20多项原创护理器具在这家福利院产生：方便脑瘫儿童躺着洗澡的推车；为各年龄段儿童设计的辅助坐立靠垫；针对唇腭裂孩子设计的“吸管式奶瓶”……有些家长从外地赶来，就为了向杨守伟咨询如何护理自家孩子，每每遇到这种情况，杨守伟都会将相关经验或原创的护理器具无偿分享给对方。
2018年，潍坊市儿童福利院在院内开设特教班，有条件的孩子均可在院内接受教育。潍坊市儿童福利院教育科科长夏春红说：“小孩子可以学基础知识，大孩子可以学技能，比如烘焙、编织、保洁等，为他们以后进入社会打下基础。”
21年来，有467个孩子顺利进入新家庭。每次收养家庭来领孩子，杨守伟都会躲到二楼窗边趴着看，不敢露面，却一直目送孩子走远。“我怕自己的不舍扰乱孩子情绪。”杨守伟说，“我记得被收养的每一个孩子，但希望他们忘记我。”
“只有一个杨守伟是不够的。”潍坊市社会福利院护理员孙春梅说。孙春梅今年34岁，是杨守伟曾经照顾过的孩子之一。
“儿童福利院给了我亲情、安全感和归属感，长大后我学了护理专业，就为了回到福利院，报答社会。”孙春梅说。
党的十八大以来，中央专项规划累计投入近20亿元用于未成年人救助保护机构和儿童福利机构建设，保障孤残儿童的生存权和发展权。
在各方支持下，潍坊市儿童福利院从几间平房扩展到如今建筑面积1.8万平方米，中央空调全覆盖；孩子的基本生活保障金从每人每月300元增至1900多元；潍坊市今年还为福利院的聘用人员涨了15%的工资。
作为党的十八大、十九大代表，近年来，杨守伟走进社区、企业、政府机关，讲述自己的经历，期望有更多人关注帮助孤残儿童群体。“我们深切体会到党和政府的爱，也要做爱的传播者。”
爱在无声中传递。疫情期间，很多爱心人士直接将防疫物资、生活用品、现金放到福利院门卫室。“我自己的女儿每年都把压岁钱给我，让我给福利院的孩子买东西。”杨守伟说。
“我最大的追求和幸福，就是尽最大努力把命运亏欠的都补偿给孩子，让他们拥有正常生活的权利，活得健康、活出尊严。”2021年，杨守伟被授予“全国优秀共产党员”称号。
这么多年，她一直记得身为军人的父亲生前说的最后一句话：“和小伟说，一定要照顾好那些没爹没娘的孩子！”
随着适龄婚育、优生优育观念的普及，被遗弃到福利院的孩子越来越少。最近，潍坊市儿童福利院承担了20多个困境孩子的养育工作，并积极探索“模拟家庭”养育模式。
社会在发展，养育模式会改变，唯有爱，一直都在。
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在首都，这个区的教师轮岗已经实行了16年 |
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家长学生满意不满意？教师满意不满意？北京市密云区教育资源均衡观察 |
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| （ 2021-12-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·调查观察 |
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受访者供图
本报记者赵琬微
全国“双减”工作落地以来，各地积极推进教师轮岗工作。鲜为人知的是，在北京市面积最大的行政区——密云区，教师轮岗工作已开展16年。
2021年暑假，在农村寄宿制学校担任了9年校长的蔡瑞山，调任密云区第一小学担任校长，成为同批交流的密云区38名正职校长中的一员。在后来的北京市教育“双减”工作新闻发布会上，北京市提出将大面积、大比例推动教师轮岗工作，密云作为首批试点区之一备受社会关注。
“密云区教委早在2005年就启动了教师轮岗的政策。我原来所在的太师屯镇中心小学近200名教职工，到现在为止，进城交流教师达到200多人次。”在53岁的蔡瑞山看来，教师轮岗是促使农村学校得到迅速成长，老师感受到工作有挑战、未来有信心的重要原因之一。
从一开始的城乡临时性轮岗，到现在带“人事、工资”关系的系统性轮岗，密云中小学教师轮岗已成常态。在越来越多的教师们心中，自己不再是一所学校的“单位人”，而是被更多学校，更多学生需要的“系统人”“教育人”。
1992年出生的周畅从首都师范大学毕业后，回到密云老家。
工作7年来，她在密云城区、山区的学校轮岗工作，目前在水库北岸的高岭小学担任数学老师、班主任。到山区学校上班后，她每天早上5点起床赶班车，下班回到位于城区的家已经天黑。
“我是密云土生土长的孩子，2007年我上初三时的体育老师，就是从其他学校轮岗来的。”她说，我工作的第一所学校密云一小，带我的“师傅”也是轮岗来的，因此对年轻教师来说，轮岗是非常自然、正常的事情。“现在到山区学校工作，虽然通勤比较辛苦，但比起过去常年扎根山区的老师根本不算什么。”
工作十多年的于兰兰，在2011年第一次参加轮岗时，内心忐忑不安。“我原来在乡村学校工作，担心自己轮岗到城区跟不上节奏。”她说，轮岗三年，城区学校丰富的教研和备课活动让她的教学能力提高了很多。更让她感到意外的是，回到原学校的第一年就被评上了高级教师。
“我在外面轮岗好几年，没有给原学校作贡献，但学校把宝贵的职称指标留给我，认可了我的进步。”她说。因此在今年，她主动申请再次轮岗，希望再一次用新的工作环境给自己充电提升。
在过去的十余年中，校长王春艳轮岗走过四所学校。“2005年区教委第一年试行轮岗，我当时在山区一所小规模寄宿制学校当副校长，对轮岗教师印象很深。当时有一位会舞蹈的音乐老师轮岗过来，我们共同创设了舞蹈课堂。”王春艳说，在山区学校做艺术教育，一开始大家觉得很难。这位老师愿意发挥专业所长，我也支持她用舞蹈撬动学生全面发展。学了舞蹈后，山区孩子们“肉眼可见”地发生了变化，各种演出大大方方，不怯场了，有一年还获得了区舞蹈大赛第一名。这位老师轮岗到期以后，这所山村学校因为舞蹈特色，吸引来了舞蹈专业的教师前来任职。
新学期，王春艳担任西田各庄镇中心小学校长。她所在的学校来了11名轮岗教师，年龄结构从平均44岁降到38岁。“这些年我走过了山区、平原、城乡接合部等各类型学校，特别清晰地感受到不同地区的孩子、家长的差异，工作能力在轮岗中得到充分锻炼。”她说，自己的工作成绩与轮岗经历密不可分。在一个学校干了几年，到了新环境必须从头再来。不容易倦怠的同时，总能想出一些新的发展思路。
轮岗多年，密云的教育水平到底如何？社会满意度如何？密云区委教育工委书记张文亮经常被如此问及。
2015年，我们区以总分98分，北京市排名第一通过义务教育均衡发展国家级验收。这几年我们中小学入学率100%，中考平均成绩位于北京生态涵养区前列。更令我们欣慰的是，2007年以来，我们体质健康测试连续12年是全市第一。”张文亮补充说，2021年，密云区又被北京市确立为教师交流轮岗实验区，“进一步深化轮岗机制，更大限度地实现教育智慧共享是我们坚定不移的目标”。
目前，轮岗教师在密云占有相当的比例。“从2006年开始统计，我校共接待交流133人次，派出77人。平均每年有10个教师是交流来的，同时在岗交流的教师最多时达30多人。”密云区第三中学校长王立敏说。
“与城区孩子的学业压力大不同，农村的孩子父母外出打工不在身边的多，单亲家庭多，残疾等特殊儿童多，孩子们更需要关心。”周畅说。在山区的教学经历，让她对教育的本质有了更深刻的体会，她更加感受到教师的责任，不仅要传授知识，更要花心思在孩子的身心健康上。
“农村学校的音体美教师比较缺。”一位家长说，前几年，每到开学的时候校长给家长介绍新教师，包括弥补了缺编的音乐老师等，作为家长肯定高兴，相信通过接触更多的老师，农村孩子的眼界能更开阔，也更有勇气有闯劲。
密云区高岭镇郝家台村的步秀君，经常从孩子口中听说教师轮岗这些事。“孩子现在初二了，他读小学的时候在镇中心小学，有一天兴高采烈地说学校来了新老师。后来读初中的时候也提到生物老师是城区轮岗来的，讲课方法很有意思。”步秀君对学校的安排很放心，最令她欣慰的是，孩子现在把中考目标瞄准了区里最好的高中。
受访的多位教师认为，在城乡不同的教学经历，能够提高自身的综合能力。“在城区，教学的视野宽、思路灵活，家长的要求高。在山区，老师要当‘妈妈’和‘保姆’等多个角色，对能力是更大的挑战。”
开展轮岗至今，老师们的态度也在不断变化。一开始，大家觉得轮岗有点像义务“献血”，而现在大家更能认识到“献血”对“造血机能”的提升作用。轮岗教师不仅是承担与奉献者，更是自身发展的受益者。
“北京市实施乡村教师支持计划后，我们农村教师的收入比城区教师高。”教师苏小慧说，但她还是愿意轮岗到城区，从东邵渠中学交流到密云五中后，丰富的教研活动令她受益良多。在城区学校，她遇到很多“有风范”的老教师。在业务上，他们毫无保留地共享教案等教学资源，对她的教学水平提高很大。
“要顺利推进轮岗工作，保护教师的权益是关键。”王立敏说，教师权益并不是简单理解为工资、补贴、职称等利益诱惑，这些利益对于教师，尤其是优秀教师来说作用有限。教师最大的需求是得到尊重、成长，实现自我成就的价值。只要在轮岗中做到充分尊重教师的需求，就一定可以让师资流动起来，让每一位轮岗教师都能扎实做好教育，不断激发出正能量。
在今年各地推进“双减”工作的背景下，密云区与东城区一起作为北京教师轮岗工作的首批试点区。根据北京市安排，2021年年底之前还将启动包括西城区、海淀区在内六个区的教师轮岗工作，引发社会高度关注。
在本轮推进轮岗工作前，北京市曾于2016年发布《北京市教育委员会关于进一步推进义务教育学校校长教师交流轮岗的指导意见》，提出教师每期交流轮岗的期限原则上为1至3年。凡男50周岁、女45周岁以下，且在同一所学校连续工作6年及以上的教师，原则上均应进行交流轮岗。
“今年关于教师轮岗在北京大比例推广的新闻发布以后，我们一下子受到了社会的关注。我们科甚至还接到了一些外区老师的电话，详细询问我们怎么试点的，是不是把老师强行派送轮岗。”密云区教委人事科科长赵明月说，他们的做法是经过多年探索，充分考虑到教师权益的。
“一开始，教师对于轮岗工作也是将信将疑。”蔡瑞山说。前些年，他在一所农村学校当校长时，教委要选派几位老师轮岗到城区学校。但发了通知后却没人响应，他去动员的时候几个年轻老师哭成一团，谁也不愿意走。他劝她们说，轮岗交流是个大趋势，有利于成长。过了几年她们经历过才相信，人事部门对轮岗的经历都是有记录、会认可的。
截至本学期，密云区有3337名教师参与过轮岗，占到专职教师的73%。教师交流形式主要分为城乡交流、区域内流动和学区、共同体内交流三种形式。每年，学校、教师双向选择轮岗意愿。在选定人员的同时，轮岗教师的人事关系、工资关系、财政预算都跟着走。
“我们通过一系列配套制度明确了责任、评价、奖优、罚劣等配套制度。每年的考核成绩也在各个学校‘通认’，充分保障教师的权益，让优质教育资源流动起来。”赵明月说，“我们会匹配老师的专业特点与学校需求，让教师从‘单位人’变成‘系统人’，到更能发挥优势的地方去。”
“任何一项机制的实施都难免会遇到各式各样的困难与问题，密云区教师轮岗机制同样伴随着各种挑战。一开始我们查阅了大量的资料，包括德国、日本怎么做的等，还曾经去外地考察，同时也走访调研了解老师们的顾虑担忧，然后逐一研究解决。”张文亮说，多年的实践经历表明，教师轮岗机制的推行方向是正确的。
最初轮岗工作是为了缩小区域、城乡、校际教育发展差距，促进义务教育优质均衡发展为目标，如今已成为密云区加强教师队伍建设、推进全区教育优质均衡发展的重要举措，区域教育与个人发展均得以从中受益。
在落实相关工作方面，密云区已摸索出一整套教师轮岗的经验。从一开始的只有几十个人，“不带关系”的临时性交流，到现在每年上百人“带走人事、工资关系”的轮岗。目前参与轮岗工作的教师要签正式合同，还要同时签四份交流协议：本人一份、人事科一份、原单位一份、现单位一份。对新任校长，要求对学校进行SWOT（态势分析法）分析，任职3个月内要形成任期目标责任书，上报区教委审核、备案。区教委通过年度考核、任期考核等形式，确保学校发展目标明确、措施科学、精准，保障学校在传承的基础上有创新，有实效，有提升。
张文亮认为，十几年来，轮岗工作机制历经从“试点推进”到“科学规划”，从“单一轮换”到“全面统筹”，从重“量”交流到重“质”交流的实践，积累了初步经验，也尝到了甜头，下一步要结合区域实际，研究制定交流轮岗工作的实施办法，对交流轮岗对象、交流轮岗比例、交流轮岗时限、交流轮岗形式及条件、程序等进行健全完善，提出更明确的要求。
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“水军”控评饭圈“养号”：影视剧“未看先评”成毒瘤 |
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| （ 2021-12-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·调查观察 |
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近日，两部网络剧集出现“未看先评”怪象，原本应当是反映大众观影平均看法的评分系统，却疑似被商业“水军”控评。记者调查发现，随着网络影视评分的影响日益扩大，干扰文艺评论的乱象也随之出现，除了商业“水军”搅浑水，饭圈也为爱“养号”刷评。
“水军”已成行业毒瘤
近日，两部网络剧集接连出现“未看先评”怪象引发舆论关注，还未播出的剧集，评分平台上却出现大量“观影”评价。
一部有流量明星出演的古装剧比“官宣”时间晚上线一小时，却有大批评分提前涌入了平台。在另一部同样有当红演员出演的悬疑网剧中，女演员还未在剧中登场，平台上已经出现大量对其演技质疑的评价。业内人士指出，这些违背“先看后评”原则的非正常评分背后，多数是“水军”弄虚作假的手笔，这些“水军”已成影视行业健康发展的毒瘤。
观影后在网络平台进行打分和评价是不少网友的习惯，由此形成的影视剧评分也成了未观看观众进行观影决策的重要参考指标。在当前的影视市场，作品的分数越来越成为判定“好剧”的标准之一。而随着影视评分的影响日益扩大，网络评分平台也成了被“水军”盯上的生意。
记者在调查中发现，一些“水军”工作室大肆招揽兼职“水军”为影视剧评价打分。影视评分任务一般对账号注册时长、历史评价数量等有要求，符合账号要求的“水军”接单后，将“老板”准备好的评价文案复制发送即完成了任务。一名“水军”派单群的群主告诉记者，“老板”一般是片方的宣发团队。
记者在QQ群中搜索到大量买卖影视评价的“水军”业务群，业务涵盖了代发影评、影视涨分等。根据一名群主的报价，“显示号”代发的影视短评售价11元一条，所发的评价能够在短评区“最新”中展示，非“显示号”则售价5元一条。该群还提供评分“包涨”业务。“包涨”即指收取费用后为影视作品“涨分”，价格则根据影视剧的不同而有差异。
影视监制谭飞告诉记者，当前片方为影视作品买“水军”已经成为潜规则，不少宣发经费落入了“水军”的口袋。特别是一些有流量明星出演的影视作品，大部分都存在评论“注水”的情况。“流量明星的参与带来了关注，同时也带来了争议。为了保证剧集的口碑，稳定广告投资，影视剧片方会利用‘水军’制造假象。”谭飞说，幕后运作的可能还有流量明星的团队，为了获得资本的认可，提高明星的商业价值，明星团队也可能去购买虚假评论。
“养号”点评一条龙
未看先评的怪象背后，不只有被资本驱使的商业“水军”，还有为爱刷评的饭圈粉丝。
“冲着xx给五星”“想看xx，太喜欢他的演技了”“看了第一集，xx声音好听，五星好评”，记者点开某部有82万人次评分的影视作品，评论区的五星好评大多与参演的某位流量明星相关，其中不乏只看了第一集就给出好评的声音。
“偶像参演的作品评分高，就能成为一个有底气的代表作。评分低的话偶像就会被嘲笑演技差，粉丝为了冲高分就会组织‘养号’和评分。”某明星后援会成员汪真真（化名）说。
所谓的“养号”指的是提高账号的等级，使账号的评价出现在主页的前排。在某明星后援会的微博主页中，记者看到了一份详细的“养号”教程，要求“注册账号的名称和头像不要有粉丝属性”“多关注用户、增加粉丝数量”“多评价书籍、音乐、电视剧，保持账号活跃度”等。
汪真真告诉记者，在偶像作品即将上映的前几个月，粉丝就会开始有组织地“养号”。后援会通常号召一个人“养”多个账号，在影视剧上映时增加评价“人数”。
粉丝“养号”控评，而“黑粉”则打出低分一星，原本为了还原大众普遍看法的评分体系被“粉黑大战”的思维“绑架”。“恶心”“找了xx，只给一星”“为什么找xx”，在某部影视剧短评区内，影评呈现一星和五星两极分化的状态。在汪真真看来，这些不看剧集内容，只因参演明星直接打一星的，大多是明星的“黑粉”。为了应对“黑粉”的攻势，被裹挟着的粉丝只能在这场关于评分的“粉黑大战”中越走越远。
谭飞表示，“水军”刷分控评会扰乱文艺标准，文艺评论被“涂脂抹粉”。由于评分是观众选择观影的参考指标，也是市场判断的标准之一，“注水”在一定程度上会导致劣币驱逐良币，不利于影视行业的良性发展。暨南大学新闻与传播学院教授张潇潇指出，无论是“为爱发电”的粉丝还是商业“水军”，控评刷分小则影响公众的判断，大则影响产业结构。
受访专家指出，随着中国在全球影视市场占据愈发重要的地位，健康的影评体系对于促进影视市场繁荣的作用日益凸显。影视评价体系“治水”，平台应当肩负起主要的监管责任，加大审核力度。
豆瓣相关负责人回应称，豆瓣辅助用户的“书影音档案”，识别和定位数据的异常波动。通过算法识别出“水军”群体后，将不可信账号、不可信评分排除在总评分之外。针对破坏评分公正性的账号，平台会进行封禁或禁言处理。
对于评分“包涨”的业务，豆瓣相关负责人表示，由于豆瓣评分的正常用户规模很大，“水军”的刷分对总体的评分不会造成决定性影响。而面对转向评论区控评的“水军”，豆瓣采取为排序赋予随机性、清理人身攻击短评等措施。
“水军”控评涉嫌违法违规，背后是网络“水军”灰黑产业链。受访专家认为，相关部门应当从根源进行挖掘和打击，进一步提高治理网络黑灰产业的法治化水平。
“粉丝也应当改变盲从心态，面对偶像参演的作品应该提升审美素养，树立健康的追星价值观。”谭飞说。
新华社广州12月21日电