返回 2021年05月10日

　　海南省海口市海口湾周边，美丽沙附近的一片海域，一度出现了“不美丽”的状况。本应被转运至指定区域的废弃物，却在装船出海一小会儿之后就离奇消失，这些废弃物去哪儿了？为何群众多次举报无法查实？其中暗藏哪些“猫腻”？

　　自2018年10月23日起，多名群众十余次拨打海口12345热线，举报有运泥船在美丽沙附近海域倾倒废弃物，使“海水浑浊一片”，还指出了发现倾倒废弃物的具体时间。

　　接到举报线索后，12345平台将其转至海口市海洋与渔业局处理。该局接到举报线索后赶往现场处理，却没有发现有船舶向海里倾倒废弃物，并据此答复平台。

　　举报仍在继续，执法部门加强调查。在一份答复记录中，执法人员在美丽沙别墅区西侧海域确实发现有船准备靠码头装填建筑废料，但询问后被业主公司告知，这些废料将运至广东省湛江市某地处理。

　　多次举报，多次“没有发现”，到底咋回事？海口市秀英区人民检察院永兴海洋检察室的检察官们，通过接入12345信息平台关注到这个情况。一场艰难的真相追踪就此展开。

　　“分析事发海域环境以及群众举报的情况后，我们决定运用无人机航拍开展调查。”2018年11月15日起，永兴海洋检察室主任黄展健和同事们携带无人机等设备来到美丽沙别墅区附近进行走访调查。

　　怎么拿到证据材料？在一次调查中，办案人员瞅准船只离开码头的时机，迅即启动无人机升空拍摄。随着视野的升高，真相也随之浮出水面。画面显示：运载废弃物的开底船（一种船底可开合的船只）离开临时码头一海里左右，船上的废弃物就被倾泻入海，船只所经之处在海里留下了长长的土黄色尾迹，夹杂着一些塑料垃圾漂浮在海面。检察官们通过画面还发现，倾废船并非单独作案，现场有多条开底船接力倾废。

　　永兴海洋检察室获取这些直接证据后，将线索提交至海口市人民检察院第六检察部。2018年12月14日，海口市人民检察院与秀英区人民检察院的办案检察官，兵分多路前往事发海域附近，开展联合调查取证。同时将有关情况反映给海口市海洋与渔业局执法支队，并与其一起出海，在海上截获一艘倾倒完建筑垃圾、正返回临时码头的开底船。

　　据调查，倾废的海南中汇疏浚工程有限公司（以下简称“中汇公司”）无海洋倾废许可证。该公司声称用船舶将建筑垃圾运至湛江某村用于废旧虾塘退塘还林，但实际并未运到此地，到湛江处置的合同也系伪造。

　　事实清楚，证据确凿，但一个新的问题摆在眼前：中汇公司到底向海里倒了多少渣土等废弃物？当地海况复杂，渣土等废弃物入海后四散各处难以寻踪，很难像陆地上一样进行测量。涉事企业负责人辩称，他们只倾倒了1192车建筑垃圾，总量约1.57万立方米。“涉事企业负责人明显撒谎了，想蒙混过关。”第六检察部检察官助理王永飞断定。

　　真实的废弃物倾倒量该怎么算？办案人员调取了施工作业企业及外运处置等相关流程的单据记录，发现该项目开挖的土石方总量达30万立方米，一部分回填和外运新埠岛非法垃圾堆放点（现已被依法处理），另一部分交中汇公司船运处置。根据回填和外运新埠岛的车次及装载量，可以计算出中汇公司海洋倾废量至少为6.9万立方米，这一数量也与支付的工程款相互印证。最终，6.9万立方米这一数据成为检察机关对涉事企业提起诉讼的认定数量。

　　进行调查取证后，海口市海洋与渔业局对中汇公司及公司实际负责人陈某给予各处罚10万元的惩处。然而这一行政处罚与企业从工程中获取的巨大收益，以及与非法倾废带来的环境损害相比，显然微乎其微，难以起到震慑作用。

　　检察机关决定通过司法途径从严追究涉事企业责任。经鉴定，倾倒入海的建筑垃圾中含有镉、汞、镍、铅、砷、铜等有害有毒物质，这些有害有毒物质会进入海洋生物链，破坏海洋生态环境和资源，本案生态环境损害量化共计人民币860万余元。

　　2019年11月1日，海口市人民检察院在发布公告期满后，向海口海事法院提起了民事公益诉讼。2020年3月26日，法院一审判决中汇公司支付修复费、鉴定费等共计人民币907万元。

　　据办案人员介绍，一审判决后，中汇公司不服，于2020年8月向海南省高级人民法院提出上诉，2020年11月，二审维持原判。目前，此案已经进入执行阶段。

　　　　据新华社北京5月8日电