|
|
|
2021/05/02
权威发布
目录
期次
|
习近平在中共中央政治局第二十九次集体学习时强调 |
|
保持生态文明建设战略定力，努力建设人与自然和谐共生的现代化 |
|
|
| （ 2021-05-02 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
|
这个五一节，请阅劳动者的词典 |
|
|
| （ 2021-05-02 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
|
敢熔日月铸匠心
“劳模”火炬在他们手中这样传递 |
|
|
| （ 2021-05-02 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
|
“五一”这一天：最美劳动者的“假期生活” |
|
|
| （ 2021-05-02 ） 稿件来源：新华每日电讯 关注·五一劳动节 |
一大早就前往办公室研究大豆育种；在云南省首个脱贫的深度贫困区一线走访，为当地产业脱贫工作“出点子”，中午还去查看果蔬长势；在工作岗位上研究智慧供电保障工作……
劳动节依然坚守在岗位上的他们，是我们身边最美的劳动者。
5月1日，一大早，2021年全国五一劳动奖章获得者、黑龙江省农垦科学院农作物开发研究所研究员王德亮就来到了办公室。
办公桌上放着两本田间调查本，里面记载着大豆生长情况和实验数据。“像这样的本，一年要用好几个。”王德亮一边说，一边翻开本子。
一项项数据，一次次实验，见证了王德亮30多年的大豆育种情。在大豆生物育种室的实验室，不同的大豆种质资源，用袋子装在不同的抽屉里。王德亮随便抽出一个，大豆品种特性都烂熟于心。
1986年，王德亮大学毕业后，分配到黑龙江省农垦科学院农作物开发研究所，在这里，他走上了育种科研之路，“那时候所里大豆育种研究刚起步，在黑龙江垦区仅属三流水平”。
一个品种的育成，需通过杂交、选育、鉴定试验、区域试验和生产试验后才能审定，至少要10年时间。为了把大豆育种搞好，王德亮就像拧上了“发条”，他住在单位，随时去试验田查看。“中午时间段，大豆授粉效果最好，为了不错过最佳时期，妻子经常把饭给我送到试验田的地头。”王德亮说。
十年磨一剑。2000年，王德亮培育的大豆品种垦丰5和垦丰6通过了审定，这两个品种高产稳产，适应性强，抗大豆灰斑病，受到市场欢迎。
2000年至2020年，他共培育出77个大豆品种。截至2020年，垦丰、垦豆系列大豆品种，在黑龙江省内外已推广7700多万亩。
他在简朴的办公室向记者说起自己的“小目标”：垦丰16等品种尽管单产水平仍很高，但也面临抗菌核病弱的难题，退休之前要培育出抗菌核病等综合性能更好的大豆品种。
1日上午，2021年全国五一劳动奖章获得者、上海市援滇干部联络组副组长边慧夏动身前往云南省昆明市东川区的面条厂，在生产线上“转悠”，他和工厂的管理人员一起商量如何提高“昆品入沪商城”小程序的辨识度，方便更多的老年用户。
因为“昆品入沪商城”上的阳春面在上海消费市场的需求旺盛，深受老年人、白领人士的欢迎。
2018年8月，边慧夏向组织郑重提出申请，和28位上海援滇干部一道，走向彩云之南，奔赴脱贫攻坚的主战场，开启了人生新的航程。
世人眼中的昆明，有着“春城”的美誉，但边慧夏前往的东川区，因铜矿资源逐渐枯竭，自然环境“多山少水无平地”，发展农业规模化种植难以实现，当地经济发展缺少“拿得出手”的支柱产业。
如何彻底拔掉“穷根”？边慧夏决定围绕东川区的特色农产品做文章。他了解到，东川区有养殖兔子的传统，距离兔肉消费量较大的四川也不远，决定发展肉兔养殖业。在边慧夏的带领下，东川区养殖能繁母兔2000多只，惠及贫困户373户1364人。
“脱贫的过程中，村民最怕的是市场的不确定性，在对接市场、创新生产、拓展销路方面，我们不断在‘动脑筋’。”边慧夏说，针对老人生日长寿面的需求，我们专门推出了定制款的长寿面，“七十大寿就可以选用70厘米长的长寿面，在材质、包装上的多种创新让我们的‘回头客’越来越多”。目前，东川面条厂年产量达万余吨，年营业额5000多万元，年利润250多万元，惠及两个村庄1300多名贫困人口。
2019年7月16日，东川区成为云南省首个脱贫的深度贫困区，昆明市也成为云南省首个全面脱贫的州市。
“心在哪里，就在哪里收获；爱在哪里，就在哪里结果。”边慧夏在扶贫日志中这样写道。
“在家总是闲不住。”1日下午，全国劳模、国网上海市电力公司浦东供电公司张江科学城能源服务中心主任兼数据管理组组长谢邦鹏，结束了一上午的劳模公益活动后，再一次回到了熟悉的办公室，研究“能源管家”等智慧供电保障工作如何升级。
穿着工作服，看起来和普通的电力工人没有太多区别，“80后”谢邦鹏其实是清华本科、硕士、博士毕业的“三清高才生”。2008年毕业时，不少高薪、高福利职位都向谢邦鹏抛出了“橄榄枝”，但他选择了上海，选择了从一线工人做起。
从博士殿堂走进一线班组，没想到第一次到现场发现自己很多事情根本不懂，只能傻傻地旁观。谢邦鹏决定给自己“清零”，一切从头学起，他成了班组里拧螺丝、接线头、看图纸、做笔记最多的人，也在这一过程中成长为骨干。
去年的“战疫”期间，谢邦鹏提前为辖区内发热门诊医院开展隐患排查，保证供电万无一失，还亲自上阵，投入到为防疫单位紧急增容供电的战斗中，实现了当天完成核容、当天方案正式答复、当天完成出图，一周内外线工程施工条件全部到位的“上海速度”。
2015年，谢邦鹏劳模创新工作室成立后，截至目前，他的团队获得专利授权50多项、省部级以上成果奖项20余项。
“有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献，这是我们新时代产业工人的使命和担当。”谢邦鹏结合大数据技术，提出“能源管家”服务模式，张江科学城能源服务中心成立一年多来，他的团队共走访客户1840户，分析需求8000余条，服务效率提速20%以上，实现了城市大脑与能源大脑“两脑”的有机融合。
|
安心·舒心·信心：奋斗在建筑工地上的劳动者 |
|
|
| （ 2021-05-02 ） 稿件来源：新华每日电讯 关注·五一劳动节 |
信息化手段保安全，组织接种疫苗防疫情，业余生活多姿多彩，参加培训、评职称摆脱简单的体力劳动，拓展职业发展空间……“五一”国际劳动节到来之际，记者探访湖北省多个建筑工地发现，越来越多的外来务工人员不仅能拿到一份满意的收入，良好的工作、生活环境和职业前景也让他们干得更舒心、更体面、更有尊严。
生命至上、安全第一。在宜昌伍家岗长江大桥建设现场，智慧工地系统对建筑工地的视频监控、传感数据、安全防范、报警联动、门禁等子系统全面集成、综合监控，人员、设备、环境可视化管理，通过远程实时监控画面、大数据智能分析和风险预控，为工人提供安全的作业环境。
钢筋工陶程说：“对我们来说，安全绝对是排第一位的，在这里每个人都是实名制管理，进出工地都要刷卡，监控室一直有人盯着，我在这里两年了，工作很安心。”
“请大家在这里休息观察半小时，有任何不适随时找我。”武汉中法生态城新天南路管廊项目正组织工人接种新冠疫苗，现场负责人许凤美说。为方便工友，蔡甸区人民医院将疫苗接种服务车直接开进工地。
“一直想找个附近的医院打疫苗，没想到项目上就可以打了，真的很方便。”来自四川的木工王建新说。“我们定期会组织工友集体体检、理发等，去年疫情期间，我们还包车从全国各地把工友接到了现场，就是为了让工友能安心工作。”许凤美说。
随着年轻一代务工人员的加入，建筑工地越来越重视工友们的精神文化生活。记者在湖北多个工地走访，几乎每个工地都设置了工友书屋。一天正午时分，在鄂州中建三局葛店新城项目工地的工友书屋，刚吃完午饭的10余名工人正聚在一起看书。
项目工会负责人丁鹏飞说：“设工友书屋是为了让劳累了一天的工友们有一个放松身心的地方，我们通过采购和员工内部捐赠，上架了3000余册图书，今年又采购了《中国共产党简史》等一批党史学习教育书籍。工地还有篮球场、乒乓球室、影音室等娱乐设施。”
在十堰地下综合管廊项目，27岁的巡检工人邹天缘，正目不转睛地盯着管廊运营管理平台。此前他跟着父辈在建筑工地打零工，十堰地下综合管廊启动建设后，因为年轻，对电脑操作比较熟悉，经过1个月的专业培训后，他成了管廊运维巡检工作团队中的一员，从“卖苦力”的建筑工变成了坐在办公室的“蓝领”。“我的工作是监测运营管理平台，一旦廊内环境有任何异常变化，GIS地图上就会闪烁红点，我就能第一时间发现问题，精准区分问题。”邹天缘说，“这两年，我懂得了大数据分析、物联网等科技知识，我觉得我的工作和工程师一样，没有区别。”
“对于我们这些年轻的务工人员来说，最盼望的是掌握一门技能，有一份稳定的工作，有职业上升通道。”来自湖北宜昌的黄家华说，“通过考试‘评职称’，不仅更充实了，也更有归属感和自豪感，对未来更有信心了。”
白天在厂里工作，晚上参加专业技能培训。记者4月28日晚在中建三局装备式生产基地汉南厂见到黄家华时，他正和其他几十名工友一起聚精会神听老师讲课，准备将于6月举行的装配式建筑产业工人技能等级评定考试。汉南厂借鉴职称评定的方法，对产业工人进行技能等级评定，通过考核后，每月可拿200元至1000元的补助，还能参与公开竞聘，向“生产线主管、施工员、班长、组长”等管理岗位晋级。
“现在工作、生活环境都很好，还有提升自己的空间和机会。”多位一线建筑工人说，“作为新时代的建筑工人，要踏踏实实为城市建设添砖加瓦，在不断进取中实现更大的人生价值，用自己的奋斗赢得更加体面的工作、更有尊严的生活。”
|
致敬最美劳动者 |
|
|
| （ 2021-05-02 ） 稿件来源：新华每日电讯 关注·五一劳动节 |
 |
|
|
|
5月1日，在陕西西安未央区一项目施工现场，中建七局四公司的工作人员在作业。新华社记者刘潇摄 |
|
|
 |
|
|
|
5月1日，中铁四局电气化公司施工人员在安徽合安外绕线进行接触网冷滑试验。
新华社发（潘星摄） |
|
|
 |
|
|
|
5月1日，国网福建电力海缆抢修人员将抢修好的电缆搬到船边准备吊入海底。
新华社记者林善传摄 |
|
|
|
钢铁进出口关税调整，凸显怎样政策导向 |
|
|
| （ 2021-05-02 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
当前，大宗原材料价格上涨，钢价、进口铁矿石价格高位波动；碳达峰碳中和目标下，钢铁行业碳减排压力明显。钢铁进出口关税调整，凸显怎样的政策导向？中国钢铁工业协会有关负责人就此进行解读。
根据调整目录，对生铁、钢坯、再生钢铁原料等产品实行零进口暂定税率。这些产品为什么要鼓励进口？
“能生产而不生产是一种主动选择，或者说未必都从铁矿石开始生产，这对缓解资源和环境压力都会有一定作用。”中国钢铁工业协会执行会长何文波说，以美国为例，2019年其粗钢生产量为8800万吨，而粗钢表观消费量为1.08亿吨，粗钢净进口为2000万吨，且20年来进出口数据基本如此。
我国钢铁行业铁矿石对外依存度高达80%以上，而炼铁工序能源消耗和碳排放最多。今年以来，铁矿石价格大幅上涨，且同比涨幅远高于同期钢价涨幅，加大行业运行风险。
中国钢铁工业协会副会长骆铁军多次公开表示，钢铁行业要转变传统自给自足观念，鼓励钢坯等初级钢铁产品进口，促进再生钢铁原料进口便利化，提高铁素资源供给，减少能源、铁矿石消耗。
鼓励初级产品进口，同时抬高一般钢材出口门槛。此次取消出口退税的一般钢铁产品多达146个。
“出口策略调整是必要的，没有理由在资源和环境高度受限条件下继续大量出口普通产品。”何文波指出，钢铁行业首要任务是保障供给。
工信部明确提出，2021年，要坚决压缩粗钢产量，确保粗钢产量同比下降。中钢协数据显示，今年1至3月份，在国内市场消费旺盛和国际市场需求复苏拉动下，全国粗钢产量达2.71亿吨，同比增长15.6%，离国家确定的全年粗钢产量压减要求有较大差距，供需平衡面临考验。
如何平衡下一阶段需求与产量成关注热点。骆铁军表示，在构建双循环新发展格局下，钢铁行业出发点和落脚点应重点放在满足国内需求上，同时充分发挥进出口补充和调剂作用，积极应对我国钢铁供给格局改变。
保留23个以电工钢、汽车和家电用钢等高附加值、高技术含量钢材产品出口退税，凸显了鼓励我国高端钢铁产品继续参与国际竞争的导向。
“资源与环境是发展前提，保障供给和提升竞争力是发展目的。”何文波表示，高附加值产品出口的是技术和服务附加值而非资源，鼓励高附加值产品出口有利于倒逼钢铁行业参与高水平的国际产能合作，着力打造国际竞争新优势。
骆铁军表示，汽车板、家电板、石油套管、钢帘线等高端产品在国际市场竞争力强，鼓励高附加值、高技术含量产品出口，既符合构建双循环新发展格局要求，也有利于树立我国钢铁品牌形象。
钢铁行业作为能源消耗高密集型行业，是制造业31个门类中碳排放量最大行业，压减粗钢产量是落实我国碳达峰碳中和目标重要举措。今年以来，我国钢铁消费持续增长，钢材出口明显恢复，带动钢铁生产高位运行，碳减排压力巨大。
中钢协报告分析称，在当前全球国别碳排放核算体制下，我国钢铁碳排放中有部分是通过出口贸易满足其他国家生产和消费需求而产生的。考虑到进出口贸易中隐含碳排放的影响，通过调整钢铁进出口政策优化贸易结构，有利于引导和促进压减粗钢产量和降能减排。
|
“五一”假期首日全国道路交通平稳有序 |
|
|
| （ 2021-05-02 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
全国公安交管部门结合本地交通流量变化特点，科学安排勤务，加强执勤值守，强化重点区域、重点路段、重点车辆管控，狠抓疏堵保畅、应急值守等措施落实，坚决防范重大交通事故和严重交通拥堵。
预计2日主干公路流量仍将高位运行。据中央气象台预报，从2日夜间起南方地区将有一次大范围降水过程，西北地区东南部、西南地区东部、江汉、江淮、江南、华南北部等地有中到大雨，部分地区有暴雨。公安部交通管理局提醒广大驾驶人朋友：出行前应提前关注公安、交通运输、旅游、气象等部门发布的交通路况信息、景区营业情况和天气预报，提前检查维护车辆，合理安排出行时间路线。出行途中要文明行车，系好安全带，切勿疲劳驾驶，杜绝酒后驾驶、无证驾驶；遇到强对流等恶劣天气，要保持安全车速、车距并规范使用车灯，谨慎驾驶。
|
两部门曝光行业协会违规收费10起案例 |
|
|
| （ 2021-05-02 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
这10起行业协会违规收费案例主要包括：河北省邯郸市物业管理协会借开展物业服务企业信用综合评价工作之机，违规收取培训费；上海市市容环境卫生行业协会要求企业到指定检测公司检测，并以服务费名义获取检测费40%至50%的分成；福建省人防工程监理协会开展人防工程监理专业培训，违规收取培训费；广西壮族自治区南宁市建设工程机械设备行业协会违规收取企业产权备案相关事项的服务费用；中国珠宝玉石首饰行业协会、辽宁省信息通信行业协会、河南省工程建设协会、湖北省武汉市市政行业协会违规收取评比达标表彰费用；广东省深圳市建设工程运输车辆协会违规向会员企业收取会费；中国特种设备安全与节能促进会违反明码标价规定，额外向企业收取差旅费。对以上案例，各地市场监管部门和民政部门依法依规作出行政处罚、下调年检结论、责令退还违规收取的费用等处理决定。
据介绍，行业协会应该严格遵守国家有关收费政策：除法律、法规另有规定外，市场主体有权自主决定加入或者退出行业协会等社会组织，任何单位和个人不得干预；行业协会不得依托行政机关或利用行业影响力，强制市场主体参加会议、培训、考试、展览、出国考察等各类收费活动或接受第三方机构有偿服务；行业协会受行政机关委托，对企业开展各类技术评审、评估、审查、检验、检测、鉴定等活动，不得向企业收取费用；行业协会承担职业资格认定工作，除考试费、鉴定费外，不得收取其他任何费用；行业协会开展评比达标表彰活动，不得向评选对象收取任何费用。
各级市场监管、民政部门将密切关注行业协会收费行为，严肃查处违法违规收费，广大群众若发现行业协会涉嫌乱收费线索时，可通过全国12315平台或中国社会组织政务服务平台等渠道向政府部门反映。
|
醉驾入刑十年，治理长效机制的探索成效如何 |
|
|
| （ 2021-05-02 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
十年来，公安交管部门对酒驾醉驾违法行为“零容忍、严执法”，社会各界共同参与、推动抵制酒驾醉驾，积极探索构建酒驾醉驾治理长效机制，如今成效如何？
醉驾入刑以来，预防威慑作用显著，醉驾行为发生率明显下降。
公安部交通管理局副局长刘宇鹏日前在京表示，2020年醉驾比率比醉驾入刑前减少70%以上；2011-2021年间，在全国机动车增加1.81亿、驾驶人增加2.59亿，年均增加1800万辆、2600万人的情况下，酒驾醉驾肇事导致的伤亡事故相比上一个十年减少了2万余起。
2020年酒驾醉驾肇事导致的一次死亡3人以上较大事故比2014年下降26.6%。按照海恩法则“每300起隐患或者违法必然要发生一起伤亡事故”，全国每年查处160余万起酒驾、40余万起醉驾案件，意味着每年减少6000余起酒驾醉驾肇事导致的伤亡事故，挽救上万家庭免于破碎。
全国交通安全形势总体稳定，醉驾入刑功不可没。“在机动车迅速增加的今天，因醉驾而引发的后续事故的减少实实在在印证了醉驾入刑的实际效果是显著的。”南京大学法学院教授孙国祥说。
近年来，公安交管部门以更高标准、更硬措施、更严要求，始终坚持对酒驾醉驾“零容忍、严执法”。
四川省交警总队宣传法制处处长杨军表示，经过多年来的严格执法和宣传教育，“醉驾入刑”的教育、震慑作用充分显现，涉酒交通事故上升的势头得到有力遏制，群众自觉拒绝酒驾安全文明意识显著提升。在交通管理量迅速增长的态势下，有力稳定了道路交通安全形势，切实保护了人民群众生命财产安全。
“喝酒不开车、开车不喝酒”正在成为社会普遍认同和支持的文明意识和行为准则。
十年来，全国酒后代驾订单近18亿笔，年均近2亿笔。醉驾比率下降、酒后代驾数量井喷式增长，从不同维度验证了酒驾醉驾违法犯罪行为大幅减少，醉驾“犯罪黑数”明显下降。
“酒后代驾订单年均增长2亿笔，哪怕只有十分之一的人铤而走险，就将产生2000万次酒驾醉驾，这对于道路交通安全是严重威胁。”刘宇鹏说，“酒后拒驾”日益成为越来越多群众的自觉行为，饭桌上自觉抵制酒驾的人多了，身边敢于酒后开车的人大大减少了。
针对取消醉驾入刑、降低醉驾入罪标准等观点，绝大多数网民表示反对，“一次醉驾可以毁无数家庭，建议加大打处力度”“对醉驾要一严再严，必须触及喝酒开车者的灵魂”“为‘醉驾’松绑是饮鸩止渴、自我麻醉”等观点占据舆论主流。
一个社会整体文明素养的演进，在于依法治理、持续宣传管理的积极推动，也在于知法崇法尊法良好社会风尚的持续养成。
“像治理醉驾一样”治理其他民生问题成为政府治理的一种模式，为推动法治国家、法治政府、法治社会建设提供了生动实践。
2020年6月，中国社科院法学研究所和社科文献出版社联合发布的《法治蓝皮书》显示，以醉驾为主体的危险驾驶罪成为2019年上半年审理最多的刑事案件，首次超过侵财类犯罪的盗窃罪。
这一方面表明相关的执法力度在不断加强，另一方面也说明危害公共安全的危险驾驶行为持续高发、基数较大，需要有针对性加大综合治理力度。
醉驾依然屡禁不绝，部分地区酒驾醉驾数量始终维持在高位，这背后既有机动车、驾驶人数量持续高速增长的现实原因，又有行为人心存侥幸、铤而走险的主观原因，加之我国深厚的“酒文化”历史根源和“酒桌文化”的共同作用。
“根治醉驾仍任重道远，全社会规范意识的养成无法一蹴而就，全面遏制酒驾醉驾尚需时间，严格执法是规范意识养成的重要途径。”孙国祥说。
“我国酒驾醉驾治理仍处于爬坡期。”刘宇鹏表示，坚持醉驾入刑是坚持人民至上、生命至上，有力消除现实危害、震慑潜在群体的必然选择。
近年来，针对酒驾醉驾违法犯罪行为数量上升问题，意大利、韩国、越南等通过降低血液酒精含量阈值、提高刑罚标准等方式，加大打击力度。
“各国和地区对于醉酒驾驶的行为无论是在入罪还是刑罚设置上都是采取较为严厉的立法态度加以禁止。”华东政法大学教授李翔说。
西方国家经过数十年整治，酒驾醉驾人数才进入稳定期并下降的拐点。我国十年来刚刚形成的全民守法意识、社会舆论基础仍需呵护，坚持醉驾入刑不动摇，持续保持严格执法司法力度，才能巩固和提升醉驾入刑的成效，最终迎来酒驾醉驾治理的拐点。
|
“门好进，脸好看，事难办”咋破？ |
|
“办不成事”窗口帮助群众办成事！ |
|
|
| （ 2021-05-02 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华·聚焦 |
|
网红景区背后的隐秘 |
|
引黄调蓄工程是如何变成人造景观的？ |
|
|
| （ 2021-05-02 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华·聚焦 |
3个亿的投资中，灌溉配套工程预算只有300多万元；地方政府斥巨资打造优美湖景，调蓄灌溉配套工程却多年搁置“只进水不出水”……
“新华视点”记者调查发现，黄河流域一些城市热衷围水造景，进一步加剧了水资源利用的严峻形势，与黄河流域生态保护和高质量发展的要求不相适应。
开封西湖是当地远近有名的景观公园，沙滩、亭台楼阁、花草树木、彩色步道、高端楼盘环湖而建。不过，很少人知道，开封西湖其实还有另外一个名字——开封市黑岗口引黄灌区调蓄水库工程。
黑岗口引黄灌区调蓄水库工程引的是黄河水，功能以灌溉为主，并结合城市供水、防洪及生态环境等综合利用。该工程由水库引水及上游河道整治工程、水库工程、水库扩建工程、马家河综合治理工程等4部分组成，合计占地7000多亩，总投资9.1亿元。
2014年5月，水库引水及上游河道整治工程、水库工程和水库扩建工程完成主体建设并通水。
2019年5月，作为下游配套工程的马家河综合治理工程开工建设。不过，由于工程在开工前未取得土地使用权证，非法占地1280亩，其中耕地629亩，被自然资源部门责令停工。目前，河南省政府已经批复了农用地转建设用地的手续，土地指标已报国务院待批。由于这个波折，水库蓄水多年，马家河综合治理工程至今未完工，导致水库调蓄灌溉和供水功能未完全发挥。
然而，在这种情况下，当地却从2015年起以开封西湖的名义全力打造旅游景区，并于2017年5月以马家河综合治理工程名义再次申报扩建西湖二期。目前，扩建项目已基本完成湖区挖掘工作。
如今，开封西湖因风景优美而声名鹊起，当地媒体曾报道，开封西湖一年接待游客200多万人次，成为热门网红打卡地。与此同时，开封西湖周边高端楼盘聚集，成为市区地价、房价的“高地”。
无独有偶。郑州中牟县牟山湿地公园原名中牟县三刘寨引黄灌区调蓄工程，同样是借引黄灌溉之机建设的人工湖。
因地制宜建设自然湿地公园本是一件好事，但当地不顾水资源禀赋、不惜违规占用耕地，硬是把一个A类农业建设项目，搞成招商引资的旅游开发项目。
2017年7月，三刘寨引黄灌区调蓄工程完成蓄水的主湖面被当地政府开发成为湿地公园，旅游活动开展得红红火火，游客络绎不绝。
牟山湿地公园分为北园、南园和东南园，可谓处处是景、步步是画。目前，已基本完成3个湖区及周边配套设施建设，水域面积达到788.55亩，总占地2866.58亩，配套建设绿化95.16万平方米，总蓄水量158万立方米，年引黄河水量305万立方米。但是，这个总投资3亿元的农业灌溉项目，灌溉配套工程预算只有300多万元。
“由于人工湖的形成，周边地价上涨，给当地财政带来很大收益。”当地住建部门一位工作人员说。
为什么要建设引黄调蓄工程？开封市水利局副局长梁群力说，河南省是粮食核心区，农业灌溉主要依赖于黄河水。近年来黄河调水调沙，通过水库大量泄水，冲刷下游河道淤沙，河床下切，流量在500立方米每秒以下时取水很难，需要靠水泵抽水满足生产生活供水需求。为解决灌溉供需不均衡的问题，在灌区兴建引黄调蓄工程，可以“丰蓄枯用”确保粮食生产安全。
中央第五生态环境保护督察组对于郑州、开封两个引黄调蓄工程提出以下问题：
一是借调蓄灌溉之机行人工造湖之实。
督察发现，中牟县三刘寨调蓄工程以引黄调蓄工程报批，但在建设过程中没有考虑调蓄灌溉功能，配套提灌工程至现场调查时仍未建成。此外，下游干渠被垃圾堆满，灌区农田多年来只能使用地下水进行灌溉，进一步加剧地下水资源压力。
“新华视点”记者近日实地走访，在黑岗口引黄灌区调蓄水库工程南侧看到，相关部门已采取临时措施疏浚打通马家河原河道，调蓄水库可通过马家河向惠济河灌区补源供水。此外，三刘寨引黄灌区调蓄工程的配套提灌设施已建成，并与灌区西干渠连通，实现通水。
二是黄河水资源浪费严重。
督察发现，河南省水利厅批复同意三刘寨调蓄工程每年引黄河水量为305万立方米，但该工程在未发挥灌溉功能前提下，仅受自然蒸发和下渗影响，每年引黄河水量就远超许可水量。
据统计，2018年至2020年，三刘寨调蓄工程以生态应急补水名义，共向河务部门申请引黄河水2000余万立方米，大量黄河干流水被白白浪费。黑岗口调蓄工程为补充蒸发和下渗损失水量，保证景区湖面水位，每年从黄河干流引水达数百万立方米。
三是未批先占、违规取水问题突出。
三刘寨调蓄工程在未取得合法用地审批手续情况下，即擅自占用中牟县大孟镇集体土地902亩，其中耕地775亩。且该项目取水许可证明确的用水途径为农用水，实际却均以应急生态用水名义引取黄河水。开封西湖二期项目开工前未取得土地使用权证，非法占地1280亩，其中耕地629亩。
事实上，郑州、开封的问题只是黄河流域多地热衷人工造湖的缩影。近年来，针对一些北方城市热衷围水造景，占用耕地、破坏生态的乱象，中央和有关部门多次提出整改要求。
2020年1月，自然资源部通报2019年耕地保护督察有关情况时指出：2017年以来，有1368个城市景观公园、沿河沿湖绿化带、湖泊湿地公园、城市绿化隔离带等人造工程未办理审批手续，涉及耕地18.67万亩，永久基本农田5.79万亩。有的甚至破坏耕地挖田造湖、挖田造河，凭空建设人工水景。
黄河是我国大江大河中第一个进行流域初始水权分配的河流，其天然径流量居全国第五位，仅为长江的6%，却以占全国河川径流量2%的有限水资源，灌溉了全国13%的粮食产量。当前，黄河流域地表水开发利用率和消耗率已远超黄河水资源承载能力，水资源短缺已是黄河面临的最大挑战。
早在1987年，国务院就批准了《黄河可供水量分配方案》。该方案分配基数采用的黄河天然径流量为580亿立方米。在多年来黄河流域降水量变化不大的情况下，黄河水资源量却在减少。其中一个重要原因就是水利工程增多加剧了水面蒸发。
有水利专家表示，引黄调蓄工程可以“一水多用”，改善城市局部小气候，惠及市民生活。但是，无论如何，黄河水不能“只进不出”，调蓄工程必须以农业灌溉功能为主。未来应进一步严格对引黄调蓄工程项目的审批，加强过程监管，杜绝类似现象再度发生。
|
行动起来，整治以学区房等名义炒作房价 |
|
|
| （ 2021-05-02 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华·聚焦 |
4月30日，中共中央政治局召开会议强调，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，防止以学区房等名义炒作房价。
会议释放了强烈信号，有关部门和地方应读懂其中深意，尤其要抓住群众反映强烈的学区房问题这一牛鼻子，尽快行动，采取有效措施推动楼市健康发展，构建优质均衡的基本公共教育服务体系。
义务教育是公共产品，必须坚持公益性原则。地方政府对义务教育产业化、商业化的后果必须有清醒的认识。以学区房等名义炒作房价，一方面可能给经济发展埋下隐患，影响楼市健康发展；另一方面，还可能掏空一些百姓的钱袋子，侵害人民群众切身利益。
近年来，百姓对优质教育需求显著提升，一些地方学区房问题愈演愈烈。此次中共中央政治局会议提出了明确要求，有关部门和地方应高度重视，采取有效措施整治“以学区房等名义炒作房价”问题，对热点地区、热点学校进行重点督导，回应百姓关切。
哪些地方存在“以学区房等名义炒作房价”问题，稍加调查就能一清二楚。当务之急，要查清到底是哪些企业、哪些人从中作祟，还要查清哪些教育政策可能对房地产市场产生了影响。在此基础上及时纠偏，依法依规问责，才能以儆效尤。
同时，有关部门还要进一步想办法增加优质教育资源。高价学区房背后是教育资源不均衡，有关部门和地方既要加大教育投入，还要在校长、优质教师轮岗交流上下功夫，遏制一些名校大搞教育产业化、商业化的冲动，让优质义务教育资源顺畅地流动起来。
百年大计，教育为本。一定不能让高价学区房扭曲了教育，绑架了群众。各地只有持续肃清炒房乱象，促进义务教育资源相对公平地分配、相对有序地流动，高价学区房问题才可能迎刃而解。
