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前一版 下一版 2021年03月13日

历史交汇期的宏伟擘画 从党的十九届五中全会到二〇二一年全国两会
历史交汇期的宏伟擘画
从党的十九届五中全会到2021年全国两会
（ 2021-03-13 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
　　新华社记者赵承、张旭东、赵超、韩洁、安蓓
 

 
　　2020年10月29日，人民大会堂，党的十九届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。
 
　　4个多月、127天之后——
 
　　2021年3月5日，人民大会堂，十三届全国人大四次会议开幕，根据这份建议编制、厚达142页的“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案呈现在代表面前，提请大会审查。
 
　　3月11日，十三届全国人大四次会议闭幕，表决通过了关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的决议，决定批准这个规划纲要。
 
　　从党的十九届五中全会到2021年全国两会，党的主张通过法定程序转化为国家意志，汇聚全党全国各族人民智慧和意愿的规划纲要，成为开启新征程的行动纲领。
 
　　在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，以习近平同志为核心的党中央以远见卓识和使命担当，擘画宏伟蓝图，团结带领全国人民向着第二个百年奋斗目标奋勇前进。
 
　　从五中全会到全国两会，习近平总书记统揽全局、引领航向，以宽广战略眼光和战略思考谋划未来蓝图，党的主张转化为国家意志，成为亿万人民共同行动的纲领


 
　　党的十九届五中全会，我们党召开的一次极其重要的中央全会。
 
　　全会审议通过的规划建议，描绘了我国进入新发展阶段的绚烂图景，为全党全国各族人民夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利指明了前进方向，提供了根本遵循。
 
　　宏伟擘画，纲举目张。
 
　　全会上，习近平总书记强调，当前和今后一个时期，全党全国的一项重要政治任务是学习贯彻这次全会精神，把建议确定的各项决策部署和工作要求落到实处。
 
　　开局关系全局，起步决定后势。如何贯彻落实好全会精神，如何将党的主张转化为国家意志和亿万人民的行动，事关现代化建设全局，事关民族复兴前景。
 
　　从五中全会到全国两会，是统一思想、凝聚共识的过程——
 
　　2021年开年，一个重要研讨班在中央党校举行。
 
　　190余名省部级主要领导干部集中于此，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神。开班式上，习近平总书记为“关键少数”上了关键一课。
 
　　“进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位，贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则，构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择。”
 
　　这三个“新”，是规划建议的逻辑主线。习近平总书记对此作出集中、系统的深入阐述。
 
　　总书记从理论和实际、历史和现实、国内和国际相结合的高度，分析了进入新发展阶段的深刻依据，阐述了深入贯彻新发展理念的新要求，阐明了加快构建新发展格局的主攻方向。
 
　　怎样将规划建议落到实处？习近平总书记提出“三力”的新要求：心怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
 
　　“关键少数”需要发挥关键作用。以“三力”落实“三新”，领导干部才能从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑，观大势、谋全局、抓大事，才能坚持政治立场不移、政治方向不偏，推动各项事业发展沿着正确方向行稳致远。
 
　　十几天后，中央政治局就做好“十四五”时期我国发展开好局、起好步的重点工作进行集体学习。习近平总书记在主持学习时强调，全党必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，确保“十四五”时期我国发展开好局、起好步。
 
　　这是自上而下、全面推开的一场大学习。全会闭幕9天后，中央宣讲团在北京举行首场报告会，随后赴全国各地宣讲。
 
　　11天里，中央宣讲团作报告43场，举办各种形式的互动交流活动67场，直接听众4万多人，通过电视直播、网络转播等渠道间接收听收看2000多万人。
 
　　从党中央到各级党组织，从城市到农村，从机关到企业，从社区到学校，全党全国掀起学习贯彻全会精神热潮，统一了思想，凝聚了共识，汇集了力量，推动了实践。
 
　　从五中全会到全国两会，是面向未来持续谋划重大决策部署的过程——
 
　　2020年12月16日至18日，中央经济工作会议在北京召开。习近平总书记发表重要讲话，强调深化对在严峻挑战下做好经济工作的规律性认识，提出2021年经济工作总体要求和政策取向，为开局“十四五”定向领航。
 
　　2020年12月28日，中央农村工作会议在北京召开。此时，距离脱贫攻坚目标任务完成仅剩3天。
 
　　迈向重要历史节点之际，习近平总书记在党的十八大后第三次出席中央农村工作会议并发表重要讲话。
 
　　民族要复兴，乡村必振兴。习近平总书记强调，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。
 
　　2021年2月25日，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上指出，要围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局带来的新形势、提出的新要求，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。
 
　　从“三新”的视角分析“三农”问题，体现了习近平总书记深入的思考与谋划，对全面推进乡村振兴具有重要指导意义。
 
　　“十四五”时期经济社会发展怎么推进？习近平总书记深谋远虑、战略擘画。
 
　　2020年11月16日至17日，党的历史上首次召开的中央全面依法治国工作会议，将习近平法治思想明确为全面依法治国的指导思想。
 
　　这次会议上，习近平总书记对推进全面依法治国要重点抓好的工作提出11个方面要求，强调要为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障。
 
　　中央全面深化改革委员会第十八次会议上，习近平总书记发表重要讲话，强调扭住构建新发展格局目标任务，更加精准地出台改革方案，推动改革向更深层次挺进，发挥全面深化改革在构建新发展格局中的关键作用。
 
　　……
 
　　全会后的一次次重要会议上，习近平总书记以领航者的智慧远见，持续谋划和部署一系列事关党和国家事业发展全局的重大工作，为编制“十四五”规划纲要提供指导。
 
　　理论指导实践，也源于实践。
 
　　全国经济版图里，长三角地区是经济最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一。
 
　　2020年11月，习近平总书记来到这里，就“十四五”时期经济社会高质量发展、推动全会精神贯彻落实考察调研。
 
　　总书记沿江苏南通、扬州溯江而上，深入长江和运河岸线、水利枢纽等进行调研，在南京主持召开全面推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话。
 
　　“把保护生态环境摆在更加突出的位置”“转变发展方式，优化发展思路”“绘就山水人城和谐相融新画卷”……
 
　　“十四五”时期，高质量发展被摆在更为突出的位置。习近平总书记这次考察和座谈，释放出用绿色发展成果提升整体发展质量的鲜明信号。
 
　　在刚刚完成脱贫攻坚任务的贵州，习近平总书记同样将关注点放在高质量发展上。总书记考察巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，了解基层治理现代化，看创新发展成果，谈推进共同富裕，强调坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线。
 
　　从五中全会到全国两会，是规划纲要从起草到完善的过程——
 
　　从规划建议到规划纲要草案，整个编制过程中，习近平总书记亲自谋划指导，作出重要部署指示，对重大问题及时把关定向，确保规划编制不走弯路，始终沿着正确的方向前行。
 
　　习近平总书记高度重视规划纲要编制工作，多次作出重要指示批示，明确要求根据中央建议制定好“十四五”规划纲要和专项规划、地方规划，确保把党中央关于“十四五”发展的决策部署落到实处。
 
　　规划纲要编制工作由国务院“十四五”规划《纲要草案》编制工作领导小组组织实施。党的十九届五中全会后，领导小组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻全会精神，根据规划建议编制规划纲要草案，对标对表习近平总书记一系列重要讲话精神不断进行修改，实化量化“十四五”时期经济社会发展主要目标和重大任务。
 
　　研究，形成，起草，完善……
 
　　2月26日，习近平总书记主持召开中央政治局会议，讨论国务院拟提请十三届全国人大四次会议审查的规划纲要草案。
 
　　习近平总书记指出，科学编制实施“十四五”规划和2035年远景目标纲要，对于巩固拓展全面建成小康社会和脱贫攻坚成果，开启全面建设社会主义现代化国家新征程具有重大意义。
 
　　习近平总书记要求，在“十四五”规划纲要草案提交十三届全国人大四次会议审查和全国政协十三届四次会议讨论的过程中，要充分发扬民主、集思广益，切实把规划纲要制定好，为更好实施规划纲要奠定坚实基础。
 
　　7天后，十三届全国人大四次会议开幕，规划纲要草案提请大会审查。
 
　　从五中全会到全国两会，广泛听取民意，汇聚民智民力，群策群力，共商国是，是中国式民主的生动实践


 
　　编制好关系14亿人的发展蓝图，意义重大，任务艰巨。
 
　　早在去年8月，习近平总书记对“十四五”规划编制工作作出重要指示，强调要开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式为“十四五”规划建言献策，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到“十四五”规划编制中来，齐心协力把“十四五”规划编制好。
 
　　广泛听取民意，汇聚民智民力，习近平总书记身体力行——
 
　　规划建议起草期间，总书记多次深入地方考察调研听民意，并亲自主持召开了7场专题座谈会，听取企业家、党外人士、经济社会领域专家、科学家、教育文化卫生体育领域专家、地方党政领导、基层代表等各领域各阶层人士意见建议。
 
　　去年9月的科学家座谈会上，习近平总书记对科技创新作出坚持“四个面向”的战略部署：面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康。
 
　　从“三个面向”到“四个面向”，习近平总书记对起草组强调，编制“十四五”规划建议，科技创新要增加“面向人民生命健康”。
 
　　“面向人民生命健康”的要求不仅写入了规划建议，如今在规划纲要草案中得到了进一步细化：
 
　　“生物医药”入列组建国家实验室的重大创新领域；科技前沿领域攻关专栏囊括“基因与生物技术”“临床医学与健康”诸多尖端研究……
 
　　全国两会开幕后，习近平总书记与代表委员一同审查讨论规划纲要草案。
 
　　3月5日下午，总书记来到他所在的内蒙古代表团参加审议。
 
　　围绕“十四五”时期发展的重要问题，习近平总书记认真听取现场代表发言，并同大家进行了深入的交流。
 
　　来自巴彦淖尔的张晓兵代表汇报了河套地区推进生态修复、阻止沙漠东侵黄河的情况。
 
　　“保护好这个地方，有治理盐碱化耕地的问题，也有治沙的问题。”习近平总书记回应说。
 
　　规划纲要草案提出，坚持山水林田湖草系统治理。
 
　　习近平总书记在参加审议时着重指出：“统筹山水林田湖草沙系统治理，这里要加一个‘沙’字。”
 
　　“山水林田湖草沙怎么摆布，要做好顶层设计，要综合治理，这是一个系统工程，需要久久为功。”“新发展理念是一个整体，必须完整、准确、全面理解和贯彻，着力服务和融入新发展格局。”……围绕新发展理念，习近平总书记进行了详细阐述。
 
　　“十四五”时期医疗教育如何补短板，关系百姓福祉，习近平总书记念兹在兹。
 
　　3月6日下午，习近平总书记看望参加全国政协十三届四次会议的医药卫生界、教育界委员，并参加联组会。
 
　　“人民健康是社会文明进步的基础”“教育是国之大计、党之大计”。对委员们的发言和谈到的一些热点问题，习近平总书记予以高度关注，并在重要讲话中强调，“要把保障人民健康放在优先发展的战略位置”“要全面贯彻党的教育方针”，为医药卫生和教育事业发展指明方向，激发起代表委员和广大干部群众的奋斗力量。
 
　　“十四五”时期，推动高质量发展是鲜明主题。
 
　　3月7日下午，习近平总书记时隔5年再次来到青海代表团参加审议，针对代表们的关切开宗明义：
 
　　“高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求”“不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求”……
 
　　在这场如约而至的春天盛会里，习近平总书记同代表委员们共商国是，凝聚开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向着第二个百年奋斗目标奋勇前进的巨大力量。
 
　　建言献策，共谋大计。会场上，代表委员们审查讨论纲要草案气氛热烈；代表委员通道上，30余位代表委员“隔屏对话”，凝聚新征程的发展共识；两场政协大会发言中，24位委员聚焦“十四五”发展难点热点建言献策。
 
　　民意所向，民主所在。
 
　　千里之外的内蒙古达拉特旗，蒲圪卜村党支部书记李电波得知“十四五”规划纲要草案专门提到要“积极发展农村互助幸福院等互助性养老”，难掩心中兴奋。
 
　　“很激动，我的建言被中央采纳写入规划建议，在纲要草案中有了更具体的举措。”去年，李电波以“云帆”网名留下发展“互助性养老”建议。蒲圪卜村有留守老人800多人，李电波盼望纲要草案在全面推进乡村振兴的同时，能推进解决农村养老难题。
 
　　去年8月，“十四五”规划编制通过互联网向全社会征求意见和建议，这是我国五年规划编制史上的第一次，累计收到网民建言超过101.8万条，为编制工作提供了有益参考。
 
　　习近平总书记专门作出重要指示时强调：“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，人民的信心和支持就是我们国家奋进的力量。”
 
　　规划纲要草案编制过程中，开展了问计求策活动，听取各界意见建议，同时发放调研问卷。
 
　　在最高政治殿堂，代表委员们坦诚建言。扎根中国式民主的大地，亿万人民的智慧，迸发出生生不息的力量。
 
　　从五中全会到全国两会，实现坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，凝聚起接续奋斗、共创伟业的强大力量


 
　　根据两会代表委员在审查讨论中提出的意见，国务院对规划纲要草案作出修改，然后提请十三届全国人大四次会议闭幕会表决。
 
　　从党的十九届五中全会审议通过规划建议，为规划纲要编制指明前进方向、提供重要遵循；到广泛吸收各方意见，科学编制规划纲要，对规划建议提出的主要目标和重大任务实化、量化；再到规划纲要草案提交十三届全国人大四次会议审查，闭幕会上表决通过了关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的决议，决定批准这个规划纲要，为更好实施规划纲要奠定坚实基础。
 
　　这是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的制度安排。
 
　　新中国成立70多年来，从“一五”到“十四五”，中国共产党以“一张蓝图绘到底”的胸怀气魄，以一种“接力赛”的制度优势，将前无古人的事业一步步推向前进，书写着人类历史上最恢宏的现代化进程。
 
　　“透过五年规划能更深入地了解中国。”外媒评价说，许多国家甚至难以为将来几周制定计划，而中国却用一年甚至更久的时间，群策群力，制定一个尽可能体现全国民众和各个产业、区域、机构利益与诉求最大公约数的长期发展议程。
 
　　谋划长远，压茬推进。
 
　　如何建立完善确保国家发展规划落实的体制机制？习近平总书记一直深入思考，并将之作为国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分统筹谋划。
 
　　2018年9月，习近平总书记主持召开的中央深改委第四次会议审议通过《关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》。2019年，党的十九届四中全会明确提出，完善国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度。
 
　　今年1月22日，习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上发表重要讲话指出，要完善党和国家监督体系，使监督融入“十四五”建设之中。要把监督贯穿于党领导经济社会发展全过程，把完善权力运行和监督制约机制作为实施规划的基础性建设，构建全覆盖的责任制度和监督制度。
 
　　从制度完善到法治保障，以国家发展规划为统领，定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体系，将为把党中央决策部署落到实处提供坚实制度支撑。
 
　　提请审查的规划纲要草案将“加强规划实施保障”作为结语，并设置独立篇章。纲要草案提出，将党中央、国务院关于统一规划体系建设和国家发展规划的规定、要求和行之有效的经验做法以法律形式固定下来，加快出台发展规划法，强化规划编制实施的法治保障。
 
　　保障规划纲要实施上升到法律层面，凸显中央对于实现预期目标的坚定决心。
 
　　新征程的第一个五年，已经启航。
 
　　这是凝心聚力、创新发展新篇章的五年规划——
 
　　翻开共19篇、65章、192节的规划纲要草案，中央规划建议精神转化为未来5年及15年国家发展导向、政策举措、重大工程项目的施工图。经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障，5大类20项主要指标，勾勒中国发展脉络。
 
　　这是攻坚克难、在变局中开新局的五年规划——
 
　　以创新塑造发展新优势，“数字中国”加速奔跑，加快培育完整内需体系、弥合城乡区域发展沟壑……从发展阶段前后衔接，到国内国际统筹考虑，从重点突破到系统推进，环环相扣、相互支撑，推动高质量发展主题更加凸显。
 
　　这是以人民为中心、促进共同富裕的五年规划——
 
　　把提升国民素质放在突出重要位置，扎实推动共同富裕……百姓关心什么就解决什么，人民向往什么就努力实现什么，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
 
　　新发展阶段蓝图徐徐铺展，奋进新征程的号角已经吹响。有党的坚强领导，有中国特色社会主义制度优势，有“十三五”时期奠定的坚实发展基础，有亿万人民同心汇聚的磅礴力量，面向未来，我们信心满怀！
 
　　　　 新华社北京3月12日电
 
政府工作报告 ——2021年3月5日在第十三届全国人民代表大会第四次会议上国务院总理　李克强
政府工作报告
——2021年3月5日在第十三届全国人民代表大会第四次会议上
国务院总理　李克强
（ 2021-03-13 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
 
　　3月5日，李克强总理代表国务院在十三届全国人大四次会议上作《政府工作报告》。　　新华社记者丁林摄
 
　　各位代表：
 
　　现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协委员提出意见。
 
一、2020年工作回顾


 
　　过去一年，在新中国历史上极不平凡。面对突如其来的新冠肺炎疫情、世界经济深度衰退等多重严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民顽强拼搏，疫情防控取得重大战略成果，在全球主要经济体中唯一实现经济正增长，脱贫攻坚战取得全面胜利，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，交出一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。全年发展主要目标任务较好完成，我国改革开放和社会主义现代化建设又取得新的重大进展。
 
　　在艰辛的抗疫历程中，党中央始终坚持人民至上、生命至上，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，各方面持续努力，不断巩固防控成果。我们针对疫情形势变化，及时调整防控策略，健全常态化防控机制，有效处置局部地区聚集性疫情，最大限度保护了人民生命安全和身体健康，为恢复生产生活秩序创造必要条件。
 
　　一年来，我们贯彻党中央决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，主要做了以下工作。
 
　　一是围绕市场主体的急需制定和实施宏观政策，稳住了经济基本盘。面对历史罕见的冲击，我们在“六稳”工作基础上，明确提出“六保”任务，特别是保就业保民生保市场主体，以保促稳、稳中求进。立足国情实际，既及时果断又保持定力，坚持不搞“大水漫灌”，科学把握规模性政策的平衡点。注重用改革和创新办法，助企纾困和激发活力并举，帮助受冲击最直接且量大面广的中小微企业和个体工商户渡难关。实施阶段性大规模减税降费，与制度性安排相结合，全年为市场主体减负超过2.6万亿元，其中减免社保费1.7万亿元。创新宏观政策实施方式，对新增2万亿元中央财政资金建立直达机制，省级财政加大资金下沉力度，共同为市县基层落实惠企利民政策及时补充财力。支持银行定向增加贷款并降低利率水平，对中小微企业贷款延期还本付息，大型商业银行普惠小微企业贷款增长50%以上，金融系统向实体经济让利1.5万亿元。对大企业复工复产加强“点对点”服务。经过艰苦努力，我们率先实现复工复产，经济恢复好于预期，全年国内生产总值增长2.3%，宏观调控积累了新的经验，以合理代价取得较大成效。
 
　　二是优先稳就业保民生，人民生活得到切实保障。就业是最大的民生，保市场主体也是为稳就业保民生。各地加大稳岗扩岗激励力度，企业和员工共同克服困难。多渠道做好重点群体就业工作，支持大众创业万众创新带动就业。新增市场主体恢复快速增长，创造了大量就业岗位。城镇新增就业1186万人，年末全国城镇调查失业率降到5.2%。作为最大发展中国家，在巨大冲击下能够保持就业大局稳定，尤为难能可贵。加强生活必需品保供稳价，居民消费价格上涨2.5%。线上办公、网络购物、无接触配送等广泛开展。大幅度扩大失业保险保障范围。对因疫情遇困群众及时给予救助，新纳入低保、特困供养近600万人，实施临时救助超过800万人次。抵御严重洪涝、台风等自然灾害，全力应急抢险救援，妥善安置受灾群众，保障了人民群众生命财产安全和基本生活。　
 
　　三是坚决打好三大攻坚战，主要目标任务如期完成。较大幅度增加财政扶贫资金投入。对工作难度大的贫困县和贫困村挂牌督战，精准落实各项帮扶措施。优先支持贫困劳动力稳岗就业，帮助返乡贫困劳动力再就业，努力稳住务工收入。加大产业扶贫力度，深入开展消费扶贫。加强易返贫致贫人口监测和帮扶。年初剩余的551万农村贫困人口全部脱贫、52个贫困县全部摘帽。继续打好蓝天、碧水、净土保卫战，完成污染防治攻坚战阶段性目标任务。长江、黄河、海岸带等重要生态系统保护和修复重大工程深入实施，生态建设得到加强。稳妥化解地方政府债务风险，及时处置一批重大金融风险隐患。
 
　　四是坚定不移推进改革开放，发展活力和内生动力进一步增强。完善要素市场化配置体制机制。加强产权保护。深入推进“放管服”改革，实施优化营商环境条例。出台国企改革三年行动方案。支持民营企业发展。完善资本市场基础制度。扎实推进农业农村、社会事业等领域改革。共建“一带一路”稳步推进。海南自由贸易港建设等重大举措陆续推出。成功举办第三届中国国际进口博览会、中国国际服务贸易交易会。推动区域全面经济伙伴关系协定签署。完成中欧投资协定谈判。维护产业链供应链稳定，对外贸易和利用外资保持增长。
 
　　五是大力促进科技创新，产业转型升级步伐加快。建设国际科技创新中心和综合性国家科学中心，成功组建首批国家实验室。“天问一号”、“嫦娥五号”、“奋斗者”号等突破性成果不断涌现。加强关键核心技术攻关。加大知识产权保护力度。支持科技成果转化应用，促进大中小企业融通创新，推广全面创新改革试验相关举措。推动产业数字化智能化改造，战略性新兴产业保持快速发展势头。
 
　　六是推进新型城镇化和乡村振兴，城乡区域发展格局不断优化。加大城镇老旧小区改造力度，因城施策促进房地产市场平稳健康发展。粮食实现增产，生猪产能加快恢复，乡村建设稳步展开，农村人居环境整治成效明显。推进煤电油气产供储销体系建设，提升能源安全保障能力。健全区域协调发展体制机制，在实施重大区域发展战略方面出台一批新举措。
 
　　七是加强依法行政和社会建设，社会保持和谐稳定。提请全国人大常委会审议法律议案9件，制定修订行政法规37部。认真办理人大代表建议和政协委员提案。广泛开展线上教学，秋季学期实现全面复学，1000多万高中毕业生顺利完成高考。全面深化教育领域综合改革。实现高职院校扩招100万人目标。加大公共卫生体系建设力度。提升大规模核酸检测能力，新冠肺炎患者治疗费用全部由国家承担。提高退休人员基本养老金，上调城乡居民基础养老金最低标准，保障养老金按时足额发放，实现企业养老保险基金省级统收统支。加强公共文化服务。完善城乡基层治理。扎实做好信访工作。发挥审计监督作用。开展国务院大督查。做好第七次全国人口普查、国家脱贫攻坚普查。加强生产安全事故防范和处置。严格食品药品疫苗监管。强化社会治安综合治理，持续推进扫黑除恶专项斗争，平安中国建设取得新成效。
 
　　贯彻落实党中央全面从严治党战略部署，加强党风廉政建设和反腐败斗争。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。严格落实中央八项规定精神，持续为基层减负。
 
　　中国特色大国外交卓有成效。习近平主席等党和国家领导人通过视频方式主持中非团结抗疫特别峰会，出席联合国成立75周年系列高级别会议、世界卫生大会、二十国集团领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、中国－欧盟领导人会晤、东亚合作领导人系列会议等重大活动。坚持多边主义，推动构建人类命运共同体。支持国际抗疫合作，倡导建设人类卫生健康共同体。中国为促进世界和平与发展作出了重要贡献。
 
　　一年来的工作殊为不易。各地区各部门顾全大局、尽责担当，上亿市场主体在应对冲击中展现出坚强韧性，广大人民群众勤劳付出、共克时艰，诠释了百折不挠的民族精神，彰显了人民是真正的英雄，这是我们战胜一切困难挑战的力量源泉。
 
　　各位代表！
 
　　过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。我代表国务院，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚感谢！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示诚挚感谢！向关心和支持中国现代化建设的各国政府、国际组织和各国朋友，表示诚挚感谢！
 
　　在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和挑战。新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，国际形势中不稳定不确定因素增多，世界经济形势复杂严峻。国内疫情防控仍有薄弱环节，经济恢复基础尚不牢固，居民消费仍受制约，投资增长后劲不足，中小微企业和个体工商户困难较多，稳就业压力较大。关键领域创新能力不强。一些地方财政收支矛盾突出，防范化解金融等领域风险任务依然艰巨。生态环保任重道远。民生领域还有不少短板。政府工作存在不足，形式主义、官僚主义不同程度存在，少数干部不担当不作为不善为。一些领域腐败问题仍有发生。我们一定要直面问题和挑战，尽心竭力改进工作，决不辜负人民期待！
 
　　二、“十三五”时期发展成就和“十四五”时期主要目标任务


 
　　过去五年，我国经济社会发展取得新的历史性成就。经济运行总体平稳，经济结构持续优化，国内生产总值从不到70万亿元增加到超过100万亿元。创新型国家建设成果丰硕，在载人航天、探月工程、深海工程、超级计算、量子信息等领域取得一批重大科技成果。脱贫攻坚成果举世瞩目，5575万农村贫困人口实现脱贫，960多万建档立卡贫困人口通过易地扶贫搬迁摆脱了“一方水土难养一方人”的困境，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。农业现代化稳步推进，粮食生产连年丰收。1亿农业转移人口和其他常住人口在城镇落户目标顺利实现，城镇棚户区住房改造超过2100万套。区域重大战略扎实推进。污染防治力度加大，资源能源利用效率显著提升，生态环境明显改善。金融风险处置取得重要阶段性成果。全面深化改革取得重大突破，供给侧结构性改革持续推进，“放管服”改革不断深入，营商环境持续改善。对外开放持续扩大，共建“一带一路”成果丰硕。人民生活水平显著提高，城镇新增就业超过6000万人，建成世界上规模最大的社会保障体系。全面建立实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。教育、卫生、文化等领域发展取得新成就，教育公平和质量较大提升，医疗卫生事业加快发展，文化事业和文化产业繁荣发展。国防和军队建设水平大幅提升。国家安全全面加强，社会保持和谐稳定。经过五年持续奋斗，“十三五”规划主要目标任务胜利完成，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。
 
　　“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。要准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。
 
　　根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，国务院编制了《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》。《纲要草案》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，实化量化“十四五”时期经济社会发展主要目标和重大任务，全文提交大会审查，这里概述几个方面。
 
　　——着力提升发展质量效益，保持经济持续健康发展。发展是解决我国一切问题的基础和关键。必须坚持新发展理念，把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程和各领域，引导各方面把工作重点放在提高发展质量和效益上，促进增长潜力充分发挥。经济运行保持在合理区间，各年度视情提出经济增长预期目标，全员劳动生产率增长高于国内生产总值增长，城镇调查失业率控制在5.5%以内，物价水平保持总体平稳，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
 
　　——坚持创新驱动发展，加快发展现代产业体系。坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。完善国家创新体系，加快构建以国家实验室为引领的战略科技力量，打好关键核心技术攻坚战，制定实施基础研究十年行动方案，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制，全社会研发经费投入年均增长7%以上、力争投入强度高于“十三五”时期实际。广泛开展科学普及活动。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，推进产业基础高级化、产业链现代化，保持制造业比重基本稳定，改造提升传统产业，发展壮大战略性新兴产业，促进服务业繁荣发展。统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设。加快数字化发展，打造数字经济新优势，协同推进数字产业化和产业数字化转型，加快数字社会建设步伐，提高数字政府建设水平，营造良好数字生态，建设数字中国。
 
　　——形成强大国内市场，构建新发展格局。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。破除制约要素合理流动的堵点，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成国民经济良性循环。立足国内大循环，协同推进强大国内市场和贸易强国建设，依托国内经济循环体系形成对全球要素资源的强大引力场，促进国内国际双循环。建立扩大内需的有效制度，全面促进消费，拓展投资空间，加快培育完整内需体系。
 
　　——全面推进乡村振兴，完善新型城镇化战略。坚持农业农村优先发展，严守18亿亩耕地红线，实施高标准农田建设工程、黑土地保护工程，确保种源安全，实施乡村建设行动，健全城乡融合发展体制机制。建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，提升脱贫地区整体发展水平。深入推进以人为核心的新型城镇化战略，加快农业转移人口市民化，常住人口城镇化率提高到65%，发展壮大城市群和都市圈，推进以县城为重要载体的城镇化建设，实施城市更新行动，完善住房市场体系和住房保障体系，提升城镇化发展质量。
 
　　——优化区域经济布局，促进区域协调发展。深入实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，构建高质量发展的区域经济布局和国土空间支撑体系。扎实推动京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展，高标准、高质量建设雄安新区。推动西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化。推进成渝地区双城经济圈建设。支持革命老区、民族地区加快发展，加强边疆地区建设。积极拓展海洋经济发展空间。
 
　　——全面深化改革开放，持续增强发展动力和活力。构建高水平社会主义市场经济体制，激发各类市场主体活力，加快国有经济布局优化和结构调整，优化民营经济发展环境。建设高标准市场体系，全面完善产权制度，推进要素市场化配置改革，强化竞争政策基础地位，完善竞争政策框架。建立现代财税金融体制，提升政府经济治理能力。深化“放管服”改革，构建一流营商环境。建设更高水平开放型经济新体制，推动共建“一带一路”高质量发展，构建面向全球的高标准自由贸易区网络。
 
　　——推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。坚持绿水青山就是金山银山理念，加强山水林田湖草系统治理，加快推进重要生态屏障建设，构建以国家公园为主体的自然保护地体系，森林覆盖率达到24.1%。持续改善环境质量，基本消除重污染天气和城市黑臭水体。落实2030年应对气候变化国家自主贡献目标。加快发展方式绿色转型，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低13.5%、18%。
 
　　——持续增进民生福祉，扎实推动共同富裕。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，制定促进共同富裕行动纲要，让发展成果更多更公平惠及全体人民。实施就业优先战略，扩大就业容量。着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，居民人均可支配收入增长与国内生产总值增长基本同步。建设高质量教育体系，建设高素质专业化教师队伍，深化教育改革，实施教育提质扩容工程，劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.3年。全面推进健康中国建设，构建强大公共卫生体系，完善城乡医疗服务网络，广泛开展全民健身运动，人均预期寿命再提高1岁。实施积极应对人口老龄化国家战略，以“一老一小”为重点完善人口服务体系，优化生育政策，推动实现适度生育水平，发展普惠托育和基本养老服务体系，逐步延迟法定退休年龄。健全多层次社会保障体系，基本养老保险参保率提高到95%，优化社会救助和慈善制度。发展社会主义先进文化，提高社会文明程度，弘扬诚信文化，建设诚信社会，提升公共文化服务水平，健全现代文化产业体系。
 
　　——统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国。坚持总体国家安全观，加强国家安全体系和能力建设。强化国家经济安全保障，实施粮食、能源资源、金融安全战略，粮食综合生产能力保持在1.3万亿斤以上，提高能源综合生产能力。全面提高公共安全保障能力，维护社会稳定和安全。
 
　　展望未来，我们有信心有能力战胜前进道路上的艰难险阻，完成“十四五”规划目标任务，奋力谱写中国特色社会主义事业新篇章！
 
三、2021年重点工作


 
　　今年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，科学精准实施宏观政策，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，保持社会和谐稳定，确保“十四五”开好局起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
 
　　今年我国发展仍面临不少风险挑战，但经济长期向好的基本面没有改变。我们要坚定信心，攻坚克难，巩固恢复性增长基础，努力保持经济社会持续健康发展。
 
　　今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长6%以上；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；进出口量稳质升，国际收支基本平衡；居民收入稳步增长；生态环境质量进一步改善，单位国内生产总值能耗降低3%左右，主要污染物排放量继续下降；粮食产量保持在1.3万亿斤以上。
 
　　经济增速是综合性指标，今年预期目标设定为6%以上，考虑了经济运行恢复情况，有利于引导各方面集中精力推进改革创新、推动高质量发展。经济增速、就业、物价等预期目标，体现了保持经济运行在合理区间的要求，与今后目标平稳衔接，有利于实现可持续健康发展。
 
　　做好今年工作，要更好统筹疫情防控和经济社会发展。坚持常态化防控和局部应急处置有机结合，继续毫不放松做好外防输入、内防反弹工作，抓好重点区域和关键环节防控，补上短板漏洞，严防出现聚集性疫情和散发病例传播扩散，有序推进疫苗研制和加快免费接种，提高科学精准防控能力和水平。
 
　　今年要重点做好以下几方面工作。
 
　　（一）保持宏观政策连续性稳定性可持续性，促进经济运行在合理区间。在区间调控基础上加强定向调控、相机调控、精准调控。宏观政策要继续为市场主体纾困，保持必要支持力度，不急转弯，根据形势变化适时调整完善，进一步巩固经济基本盘。
 
　　积极的财政政策要提质增效、更可持续。考虑到疫情得到有效控制和经济逐步恢复，今年赤字率拟按3.2%左右安排、比去年有所下调，不再发行抗疫特别国债。因财政收入恢复性增长，财政支出总规模比去年增加，重点仍是加大对保就业保民生保市场主体的支持力度。中央本级支出继续安排负增长，进一步大幅压减非急需非刚性支出，对地方一般性转移支付增长7.8%、增幅明显高于去年，其中均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金等增幅均超过10%。建立常态化财政资金直达机制并扩大范围，将2.8万亿元中央财政资金纳入直达机制、规模明显大于去年，为市县基层惠企利民提供更加及时有力的财力支持。各级政府都要节用为民、坚持过紧日子，确保基本民生支出只增不减，助力市场主体青山常在、生机盎然。
 
　　优化和落实减税政策。市场主体恢复元气、增强活力，需要再帮一把。继续执行制度性减税政策，延长小规模纳税人增值税优惠等部分阶段性政策执行期限，实施新的结构性减税举措，对冲部分政策调整带来的影响。将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元。对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税。各地要把减税政策及时落实到位，确保市场主体应享尽享。
 
　　稳健的货币政策要灵活精准、合理适度。把服务实体经济放到更加突出的位置，处理好恢复经济与防范风险的关系。货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，保持流动性合理充裕，保持宏观杠杆率基本稳定。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。进一步解决中小微企业融资难题。延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策，加大再贷款再贴现支持普惠金融力度。延长小微企业融资担保降费奖补政策，完善贷款风险分担补偿机制。加快信用信息共享步伐。完善金融机构考核、评价和尽职免责制度。引导银行扩大信用贷款、持续增加首贷户，推广随借随还贷款，使资金更多流向科技创新、绿色发展，更多流向小微企业、个体工商户、新型农业经营主体，对受疫情持续影响行业企业给予定向支持。大型商业银行普惠小微企业贷款增长30%以上。创新供应链金融服务模式。适当降低小微企业支付手续费。优化存款利率监管，推动实际贷款利率进一步降低，继续引导金融系统向实体经济让利。今年务必做到小微企业融资更便利、综合融资成本稳中有降。
 
　　就业优先政策要继续强化、聚力增效。着力稳定现有岗位，对不裁员少裁员的企业，继续给予必要的财税、金融等政策支持。继续降低失业和工伤保险费率，扩大失业保险返还等阶段性稳岗政策惠及范围，延长以工代训政策实施期限。拓宽市场化就业渠道，促进创业带动就业。推动降低就业门槛，动态优化国家职业资格目录，降低或取消部分准入类职业资格考试工作年限要求。支持和规范发展新就业形态，加快推进职业伤害保障试点。继续对灵活就业人员给予社保补贴，推动放开在就业地参加社会保险的户籍限制。做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，完善残疾人、零就业家庭成员等困难人员就业帮扶政策，促进失业人员再就业。拓宽职业技能培训资金使用范围，开展大规模、多层次职业技能培训，完成职业技能提升和高职扩招三年行动目标，建设一批高技能人才培训基地。健全就业公共服务体系，实施提升就业服务质量工程。运用就业专项补助等资金，支持各类劳动力市场、人才市场、零工市场建设，广开就业门路，为有意愿有能力的人创造更多公平就业机会。
 
　　（二）深入推进重点领域改革，更大激发市场主体活力。在落实助企纾困政策的同时，加大力度推动相关改革，培育更加活跃更有创造力的市场主体。
 
　　进一步转变政府职能。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。继续放宽市场准入，开展要素市场化配置综合改革试点，依法平等保护各类市场主体产权。纵深推进“放管服”改革，加快营造市场化、法治化、国际化营商环境。将行政许可事项全部纳入清单管理。深化“证照分离”改革，大力推进涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用。完善市场主体退出机制，实行中小微企业简易注销制度。实施工业产品准入制度改革，推进汽车、电子电器等行业生产准入和流通管理全流程改革。把有效监管作为简政放权的必要保障，全面落实监管责任，加强对取消或下放审批事项的事中事后监管，完善分级分类监管政策，健全跨部门综合监管制度，大力推行“互联网+监管”，提升监管能力，加大失信惩处力度，以公正监管促进优胜劣汰。加强数字政府建设，建立健全政务数据共享协调机制，推动电子证照扩大应用领域和全国互通互认，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办。企业和群众经常办理的事项，今年要基本实现“跨省通办”。
 
　　用改革办法推动降低企业生产经营成本。推进能源、交通、电信等基础性行业改革，提高服务效率，降低收费水平。允许所有制造业企业参与电力市场化交易，进一步清理用电不合理加价，继续推动降低一般工商业电价。中小企业宽带和专线平均资费再降10%。全面推广高速公路差异化收费，坚决整治违规设置妨碍货车通行的道路限高限宽设施和检查卡点。取消港口建设费，将民航发展基金航空公司征收标准降低20%。鼓励受疫情影响较大的地方对承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户减免租金。推动各类中介机构公开服务条件、流程、时限和收费标准。要严控非税收入不合理增长，严厉整治乱收费、乱罚款、乱摊派，不得扰民渔利，让市场主体安心经营、轻装前行。
 
　　促进多种所有制经济共同发展。坚持和完善社会主义基本经济制度。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。各类市场主体都是国家现代化的建设者，要一视同仁、平等对待。深入实施国企改革三年行动，做强做优做大国有资本和国有企业。深化国有企业混合所有制改革。构建亲清政商关系，破除制约民营企业发展的各种壁垒。健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制。弘扬企业家精神。国家支持平台企业创新发展、增强国际竞争力，同时要依法规范发展，健全数字规则。强化反垄断和防止资本无序扩张，坚决维护公平竞争市场环境。
 
　　深化财税金融体制改革。强化预算约束和绩效管理，加大预算公开力度，精简享受税费优惠政策的办理流程和手续。落实中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案。健全地方税体系。继续多渠道补充中小银行资本、强化公司治理，深化农村信用社改革，推进政策性银行分类分账改革，提升保险保障和服务功能。稳步推进注册制改革，完善常态化退市机制，加强债券市场建设，更好发挥多层次资本市场作用，拓展市场主体融资渠道。强化金融控股公司和金融科技监管，确保金融创新在审慎监管的前提下进行。完善金融风险处置工作机制，压实各方责任，坚决守住不发生系统性风险的底线。金融机构要坚守服务实体经济的本分。
 
　　（三）依靠创新推动实体经济高质量发展，培育壮大新动能。促进科技创新与实体经济深度融合，更好发挥创新驱动发展作用。
 
　　提升科技创新能力。强化国家战略科技力量，推进国家实验室建设，完善科技项目和创新基地布局。实施好关键核心技术攻关工程，深入谋划推进“科技创新2030－重大项目”，改革科技重大专项实施方式，推广“揭榜挂帅”等机制。支持有条件的地方建设国际和区域科技创新中心，增强国家自主创新示范区等带动作用。发展疾病防治攻关等民生科技。促进科技开放合作。加强知识产权保护。加强科研诚信建设，弘扬科学精神，营造良好创新生态。基础研究是科技创新的源头，要健全稳定支持机制，大幅增加投入，中央本级基础研究支出增长10.6%，落实扩大经费使用自主权政策，优化项目申报、评审、经费管理、人才评价和激励机制，努力消除科研人员不合理负担，使他们能够沉下心来致力科学探索，以“十年磨一剑”精神在关键核心领域实现重大突破。
 
　　运用市场化机制激励企业创新。强化企业创新主体地位，鼓励领军企业组建创新联合体，拓展产学研用融合通道，健全科技成果产权激励机制，完善创业投资监管体制和发展政策，纵深推进大众创业万众创新。延续执行企业研发费用加计扣除75%政策，将制造业企业加计扣除比例提高到100%，用税收优惠机制激励企业加大研发投入，着力推动企业以创新引领发展。
 
　　优化和稳定产业链供应链。继续完成“三去一降一补”重要任务。对先进制造业企业按月全额退还增值税增量留抵税额，提高制造业贷款比重，扩大制造业设备更新和技术改造投资。增强产业链供应链自主可控能力，实施好产业基础再造工程，发挥大企业引领支撑和中小微企业协作配套作用。发展工业互联网，促进产业链和创新链融合，搭建更多共性技术研发平台，提升中小微企业创新能力和专业化水平。加大5G网络和千兆光网建设力度，丰富应用场景。加强网络安全、数据安全和个人信息保护。统筹新兴产业布局。加强质量基础设施建设，深入实施质量提升行动，完善标准体系，促进产业链上下游标准有效衔接，弘扬工匠精神，以精工细作提升中国制造品质。
 
　　（四）坚持扩大内需这个战略基点，充分挖掘国内市场潜力。紧紧围绕改善民生拓展需求，促进消费与投资有效结合，实现供需更高水平动态平衡。
 
　　稳定和扩大消费。多渠道增加居民收入。健全城乡流通体系，加快电商、快递进农村，扩大县乡消费。稳定增加汽车、家电等大宗消费，取消对二手车交易不合理限制，增加停车场、充电桩、换电站等设施，加快建设动力电池回收利用体系。发展健康、文化、旅游、体育等服务消费。鼓励企业创新产品和服务，便利新产品市场准入，推进内外贸产品同线同标同质。保障小店商铺等便民服务业有序运营。运用好“互联网+”，推进线上线下更广更深融合，发展新业态新模式，为消费者提供更多便捷舒心的服务和产品。引导平台企业合理降低商户服务费。稳步提高消费能力，改善消费环境，让居民能消费、愿消费，以促进民生改善和经济发展。
 
　　扩大有效投资。今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元，优化债券资金使用，优先支持在建工程，合理扩大使用范围。中央预算内投资安排6100亿元。继续支持促进区域协调发展的重大工程，推进“两新一重”建设，实施一批交通、能源、水利等重大工程项目，建设信息网络等新型基础设施，发展现代物流体系。政府投资更多向惠及面广的民生项目倾斜，新开工改造城镇老旧小区5.3万个，提升县城公共服务水平。简化投资审批程序，推进实施企业投资项目承诺制。深化工程建设项目审批制度改革。完善支持社会资本参与政策，进一步拆除妨碍民间投资的各种藩篱，在更多领域让社会资本进得来、能发展、有作为。
 
　　（五）全面实施乡村振兴战略，促进农业稳定发展和农民增收。接续推进脱贫地区发展，抓好农业生产，改善农村生产生活条件。
 
　　做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。对脱贫县从脱贫之日起设立5年过渡期，保持主要帮扶政策总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，促进脱贫人口稳定就业，加大技能培训力度，发展壮大脱贫地区产业，做好易地搬迁后续扶持，分层分类加强对农村低收入人口常态化帮扶，确保不发生规模性返贫。在西部地区脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县。坚持和完善东西部协作和对口支援机制，发挥中央单位和社会力量帮扶作用，继续支持脱贫地区增强内生发展能力。
 
　　提高粮食和重要农产品供给保障能力。保障粮食安全的要害是种子和耕地。要加强种质资源保护利用和优良品种选育推广，开展农业关键核心技术攻关。提高高标准农田建设标准和质量，完善灌溉设施，强化耕地保护，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。推进农业机械化、智能化。建设国家粮食安全产业带和农业现代化示范区。稳定种粮农民补贴，适度提高稻谷、小麦最低收购价，扩大完全成本和收入保险试点范围。稳定粮食播种面积，提高单产和品质。多措并举扩大油料生产。发展畜禽水产养殖，稳定和发展生猪生产。加强动植物疫病防控。保障农产品市场供应和价格基本稳定。开展粮食节约行动。解决好吃饭问题始终是头等大事，我们一定要下力气也完全有能力保障好14亿人的粮食安全。
 
　　扎实推进农村改革和乡村建设。巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，稳步推进多种形式适度规模经营，加快发展专业化社会化服务。稳慎推进农村宅基地制度改革试点。发展新型农村集体经济。深化供销社、集体林权、国有林区林场、农垦等改革。提高土地出让收入用于农业农村比例。强化农村基本公共服务和公共基础设施建设，促进县域内城乡融合发展。启动农村人居环境整治提升五年行动。加强农村精神文明建设。保障农民工工资及时足额支付。加快发展乡村产业，壮大县域经济，加强对返乡创业的支持，拓宽农民就业渠道。千方百计使亿万农民多增收、有奔头。
 
　　（六）实行高水平对外开放，促进外贸外资稳中提质。实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，更好参与国际经济合作。
 
　　推动进出口稳定发展。加强对中小外贸企业信贷支持，扩大出口信用保险覆盖面、优化承保和理赔条件，深化贸易外汇收支便利化试点。稳定加工贸易，发展跨境电商等新业态新模式，支持企业开拓多元化市场。发展边境贸易。创新发展服务贸易。优化调整进口税收政策，增加优质产品和服务进口。加强贸易促进服务，办好进博会、广交会、服贸会及首届中国国际消费品博览会等重大展会。推动国际物流畅通，清理规范口岸收费，不断提升通关便利化水平。
 
　　积极有效利用外资。进一步缩减外资准入负面清单。推动服务业有序开放，增设服务业扩大开放综合试点，制定跨境服务贸易负面清单。推进海南自由贸易港建设，加强自贸试验区改革开放创新，推动海关特殊监管区域与自贸试验区统筹发展，发挥好各类开发区开放平台作用。促进内外资企业公平竞争，依法保护外资企业合法权益。欢迎外商扩大在华投资，分享中国开放的大市场和发展机遇。
 
　　高质量共建“一带一路”。坚持共商共建共享，坚持以企业为主体、遵循市场化原则，健全多元化投融资体系，强化法律服务保障，有序推动重大项目合作，推进基础设施互联互通。提升对外投资合作质量效益。
 
　　深化多双边和区域经济合作。坚定维护多边贸易体制。推动区域全面经济伙伴关系协定尽早生效实施、中欧投资协定签署，加快中日韩自贸协定谈判进程，积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定。在相互尊重基础上，推动中美平等互利经贸关系向前发展。中国愿与世界各国扩大相互开放，实现互利共赢。
 
　　（七）加强污染防治和生态建设，持续改善环境质量。深入实施可持续发展战略，巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果，促进生产生活方式绿色转型。
 
　　继续加大生态环境治理力度。强化大气污染综合治理和联防联控，加强细颗粒物和臭氧协同控制，北方地区清洁取暖率达到70%。整治入河入海排污口和城市黑臭水体，提高城镇生活污水收集和园区工业废水处置能力，严格土壤污染源头防控，加强农业面源污染治理。继续严禁洋垃圾入境。有序推进城镇生活垃圾分类处置。推动快递包装绿色转型。加强危险废物医疗废物收集处理。研究制定生态保护补偿条例。落实长江十年禁渔，实施生物多样性保护重大工程，科学推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，持续开展大规模国土绿化行动，保护海洋生态环境，推进生态系统保护和修复，让我们生活的家园拥有更多碧水蓝天。
 
　　扎实做好碳达峰、碳中和各项工作。制定2030年前碳排放达峰行动方案。优化产业结构和能源结构。推动煤炭清洁高效利用，大力发展新能源，在确保安全的前提下积极有序发展核电。扩大环境保护、节能节水等企业所得税优惠目录范围，促进新型节能环保技术、装备和产品研发应用，培育壮大节能环保产业，推动资源节约高效利用。加快建设全国用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度。实施金融支持绿色低碳发展专项政策，设立碳减排支持工具。提升生态系统碳汇能力。中国作为地球村的一员，将以实际行动为全球应对气候变化作出应有贡献。
 
　　（八）切实增进民生福祉，不断提高社会建设水平。注重解民忧、纾民困，及时回应群众关切，持续改善人民生活。
 
　　发展更加公平更高质量的教育。构建德智体美劳全面培养的教育体系。推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，加快补齐农村办学条件短板，健全教师工资保障长效机制，改善乡村教师待遇。进一步提高学前教育入园率，完善普惠性学前教育保障机制，支持社会力量办园。鼓励高中阶段学校多样化发展，加强县域高中建设。增强职业教育适应性，深化产教融合、校企合作，深入实施职业技能等级证书制度。办好特殊教育、继续教育，支持和规范民办教育发展。分类建设一流大学和一流学科，加快优化学科专业结构，加强基础学科和前沿学科建设，促进新兴交叉学科发展。支持中西部高等教育发展。加大国家通用语言文字推广力度。发挥在线教育优势，完善终身学习体系。倡导全社会尊师重教。深化教育评价改革，健全学校家庭社会协同育人机制，规范校外培训。加强师德师风建设。在教育公平上迈出更大步伐，更好解决进城务工人员子女就学问题，高校招生继续加大对中西部和农村地区倾斜力度，努力让广大学生健康快乐成长，让每个孩子都有人生出彩的机会。
 
　　推进卫生健康体系建设。坚持预防为主，持续推进健康中国行动，深入开展爱国卫生运动，深化疾病预防控制体系改革，强化基层公共卫生体系，创新医防协同机制，健全公共卫生应急处置和物资保障体系，建立稳定的公共卫生事业投入机制。加强精神卫生和心理健康服务。深化公立医院综合改革，扩大国家医学中心和区域医疗中心建设试点，加强全科医生和乡村医生队伍建设，提升县级医疗服务能力，加快建设分级诊疗体系。坚持中西医并重，实施中医药振兴发展重大工程。支持社会办医，促进“互联网+医疗健康”规范发展。强化食品药品疫苗监管。优化预约诊疗等便民措施，努力让大病、急难病患者尽早得到治疗。居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再增加30元和5元，推动基本医保省级统筹、门诊费用跨省直接结算。建立健全门诊共济保障机制，逐步将门诊费用纳入统筹基金报销，完善短缺药品保供稳价机制，采取把更多慢性病、常见病药品和高值医用耗材纳入集中带量采购等办法，进一步明显降低患者医药负担。
 
　　保障好群众住房需求。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳地价、稳房价、稳预期。解决好大城市住房突出问题，通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法，切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。
 
　　加强基本民生保障。提高退休人员基本养老金、优抚对象抚恤和生活补助标准。推进基本养老保险全国统筹，规范发展第三支柱养老保险。完善全国统一的社会保险公共服务平台。加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作，健全退役军人工作体系和保障制度。继续实施失业保险保障扩围政策。促进医养康养相结合，稳步推进长期护理保险制度试点。发展普惠型养老服务和互助性养老。发展婴幼儿照护服务。发展社区养老、托幼、用餐、保洁等多样化服务，加强配套设施和无障碍设施建设，实施更优惠政策，让社区生活更加便利。完善传统服务保障措施，为老年人等群体提供更周全更贴心的服务。推进智能化服务要适应老年人、残疾人需求，并做到不让智能工具给他们日常生活造成障碍。健全帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度，加强残疾预防，提升残疾康复服务质量。分层分类做好社会救助，及时帮扶受疫情灾情影响的困难群众，坚决兜住民生底线。
 
　　更好满足人民群众精神文化需求。培育和践行社会主义核心价值观，弘扬伟大抗疫精神和脱贫攻坚精神，推进公民道德建设。繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学和档案等事业。加强互联网内容建设和管理，发展积极健康的网络文化。传承弘扬中华优秀传统文化，加强文物保护利用和非物质文化遗产传承，建设国家文化公园。推进城乡公共文化服务体系一体建设，创新实施文化惠民工程，倡导全民阅读。深化中外人文交流。完善全民健身公共服务体系。精心筹办北京冬奥会、冬残奥会等综合性体育赛事。
 
　　加强和创新社会治理。夯实基层社会治理基础，健全城乡社区治理和服务体系，推进市域社会治理现代化试点。加强社会信用体系建设。大力发展社会工作，支持社会组织、人道救助、志愿服务、公益慈善发展。保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。继续完善信访制度，推进矛盾纠纷多元化解。加强法律援助工作，启动实施“八五”普法规划。加强应急救援力量建设，提高防灾减灾抗灾救灾能力，切实做好洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等防御和气象服务。完善和落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生。完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，防范打击各类犯罪，维护社会稳定和安全。
 
　　各位代表！
 
　　面对新的任务和挑战，各级政府要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，践行以人民为中心的发展思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，落实全面从严治党要求。扎实开展党史学习教育。加强法治政府建设，切实依法行政。坚持政务公开。严格规范公正文明执法。依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。强化审计监督。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍落实中央八项规定精神。政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督和人民监督。加强廉洁政府建设，持续整治不正之风和腐败问题。
 
　　中国经济社会发展已经取得了辉煌的成就，但全面实现现代化还有相当长的路要走，仍要付出艰苦努力。必须立足社会主义初级阶段基本国情，着力办好自己的事。要始终把人民放在心中最高位置，坚持实事求是，求真务实谋发展、惠民生。要力戒形式主义、官僚主义，切忌在工作中搞“一刀切”，切实为基层松绑减负。要居安思危，增强忧患意识，事不畏难、责不避险，有效防范化解各种风险隐患。要调动一切可以调动的积极因素，推进改革开放，更大激发市场主体活力和社会创造力，用发展的办法解决发展不平衡不充分问题。要担当作为，实干苦干，不断创造人民期待的发展业绩。
 
　　各位代表！
 
　　我们要坚持和完善民族区域自治制度，全面贯彻党的民族政策，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教的中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。全面贯彻党的侨务政策，维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益，更大凝聚中华儿女共创辉煌的磅礴力量。
 
　　过去一年，国防和军队建设取得新的重大成就，人民军队在维护国家安全和疫情防控中展示出过硬本领和优良作风。新的一年，要深入贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，严格落实军委主席负责制，聚焦建军一百年奋斗目标，推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，加快机械化信息化智能化融合发展。全面加强练兵备战，统筹应对各方向各领域安全风险，提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力。优化国防科技工业布局，完善国防动员体系，强化全民国防教育。各级政府要大力支持国防和军队建设，深入开展“双拥”活动，谱写鱼水情深的时代华章。
 
　　各位代表！
 
　　我们要继续全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度和机制，落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务，支持港澳发展经济、改善民生，保持香港、澳门长期繁荣稳定。
 
　　我们要坚持对台工作大政方针，坚持一个中国原则和“九二共识”，推进两岸关系和平发展和祖国统一。高度警惕和坚决遏制“台独”分裂活动。完善保障台湾同胞福祉和在大陆享受同等待遇的制度和政策，促进海峡两岸交流合作、融合发展，同心共创民族复兴美好未来。
 
　　我们要坚持独立自主的和平外交政策，积极发展全球伙伴关系，推动构建新型国际关系和人类命运共同体。坚持开放合作，推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。持续深化国际和地区合作，积极参与重大传染病防控国际合作。中国愿同所有国家在相互尊重、平等互利基础上和平共处、共同发展，携手应对全球性挑战，为促进世界和平与繁荣不懈努力！
 
　　各位代表！
 
　　重任在肩，更须砥砺奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，齐心协力，开拓进取，努力完成全年目标任务，以优异成绩庆祝中国共产党百年华诞，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗！
 
　　新华社北京3月12日电
 
 
从全国两会读懂中国式民主
从全国两会读懂中国式民主
（ 2021-03-13 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
　　
新华社评论员


 
　　这是承前启后的历史性会议。刚刚闭幕的全国两会上，5000余名代表委员发扬民主、履职尽责，圆满完成各项议程，向世人呈现了生动的社会主义民主政治“现场课”。
 
　　中国共产党为什么“能”？社会主义中国为什么“行”？中国特色社会主义为什么“好”？从两会触摸中国式民主的脉搏，感受中国式民主的魅力，读懂中国式民主的真谛，不难得出答案。
 
（一）


 
　　3月11日，十三届全国人大四次会议表决通过了关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的决议，决定批准这个规划纲要。这份重磅文件，确定了未来5年乃至15年中国发展的行动蓝图。
 
　　把握规划纲要的来龙去脉，更能明白其背后的分量与意义。
 
　　从广泛吸收各方意见，起草编制规划纲要，到党的十九届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，再到规划纲要草案提交十三届全国人大四次会议审查，会议决定批准这个规划纲要，为更好实施规划纲要奠定坚实基础。从党的十九届五中全会到2021年全国两会，党的主张通过法定程序转化为国家意志。历经“千锤百炼”而诞生的规划纲要，凝聚着全党全社会的智慧，承载着亿万人民的期盼，画出了最大同心圆，汇聚起发展正能量。这一过程如同历史的“旁白”，告诉人们中国式民主的实践逻辑、独特优势和生机活力。
 
　　——为编制好“十四五”规划，习近平总书记亲自领导和谋划，坚持顶层设计和问计于民相结合，多次赴地方考察调研，主持召开7场专题座谈会，并推动首次以互联网方式征求意见建议。广大人民群众踊跃参与，累计收到网民建言超过101.8万条。
 
　　——今年两会期间，习近平总书记四到团组，认真听取各方面意见和建议，同代表委员坦诚交流、共商国是。总书记就贯彻新发展理念、推动高质量发展、增进民生福祉等作出一系列新论断、新要求、新部署，进一步深化了“十四五”乃至更长时期经济社会发展的战略思考和谋划。
 
　　——两会上，代表委员认真审查讨论规划纲要草案。吸收各方面意见和建议，规划纲要草案作55处修改。
 
　　从酝酿到出台，这一科学决策、民主决策、依法决策的过程，环环相扣而又水到渠成，向人们生动诠释了“全过程民主”的要义。从党的建议到人民的纲要，这一中国式民主的实践过程，集中体现了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，是中国特色社会主义民主本质、特质、品质的真实写照。
 
 
（二）


 
　　两会前夕，全国人大代表梁倩娟往返于熟悉的乡间小路，询问乡亲们的想法和期盼；扎根社区29年的全国人大代表杨蓉把社区居民的事看得比啥都重，今年围绕加快推进智慧健康养老建设等提出议案建议；作为一名教育工作者，全国政协委员贺颖春带着“希望乡村教育不输城市”的基层心愿来到人民大会堂……
 
　　代表委员忙碌的身影里，有百姓冷暖，有万家忧乐，有无数普通人的梦想。中国式民主的脉搏，始终为人民而跳动。
 
　　“人民当家作主是社会主义民主的本质和核心”。习近平总书记强调，保证和支持人民当家作主不是一句口号、不是一句空话，必须落实到国家政治生活和社会生活之中。
 
　　规范校外培训机构、补齐农村养老短板、破解大城市住房难、为空巢老人提供更多救助保障……两会期间，代表委员提出的建议提案频频冲上热搜榜、刷屏“朋友圈”，社会反响强烈。在“十四五”规划纲要主要指标设置上，民生福祉类指标数量最多，覆盖了就业、收入、教育、医疗、养老、托育等领域，占比超过三分之一，是历次五年规划中最高的。接地气的两会，传递着民生温度，也将“人民至上”理念深深镌刻在中国式民主实践进程中。
 
　　民有所呼，我有所应。跨越千山万水，心系天下苍生，代表委员把人民群众对美好生活的向往和“急难愁盼”问题带到两会，打通“庙堂之高”与“江湖之远”，让“百姓盼的”与“党和政府干的”高度契合，把14亿人的所思所盼融入国家发展的顶层设计，更好体现以人民为中心的发展思想，让发展成果更多更公平惠及全体人民。这一民主实践过程，正是人民当家作主的生动注解。法国学者米歇尔·阿列塔指出，经济和政治行为是否民主，应从其是否有利于人民福祉来判断，“中国不断增进人民福祉，就是民主”。
 
　　数据显示，十三届全国人大代表中，一线工人、农民代表占到了15.7%，比上一届提高了2.28个百分点；全国政协十三届委员中，非中共委员占60.2%，56个民族都有人选。代表14亿中国人民参政议政的代表委员，具有广泛的代表性，能够很好地体现人民的意志、利益和愿望。中国特色社会主义民主政治之所以具有强大生命力和显著优越性，关键就在于它深深植根于人民之中，具有深厚的人民根基、鲜明的人民底色。
 
（三）


 
　　“新就业形态从业者面临就业不稳定、职业伤害等风险”“很多平台都不和劳动者签订劳动协议，劳动者权益得不到保障”……几天前，在民革界别协商会议上，围绕“新就业形态劳动者服务保障”，政协委员们举事例、摆数据、提建议，参会的相关部门负责人手中的笔始终没有停下。
 
　　今年的两会会场上，代表委员们聚焦热点问题深入思考、热烈讨论；“代表通道”“委员通道”上，回应社会关切的“隔屏对话”屡屡引发社会共鸣；代表委员广建睿智之言、多献务实之策，共提出议案473件、建议等约9000件、提案5913件……浓厚的民主氛围，扎实的履职成果，彰显中国式民主的成色与特色。
 
　　在中国社会主义制度下，有事好商量、众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。在两会的民主殿堂，通过广泛而深入的协商民主，实现了民意的汇总、民智的汇集、民力的汇聚，找到了思想的共同点、利益的交汇点、解决问题的切入点。这一“集大成”的过程，就是发扬民主、集思广益的过程，就是统一思想、凝聚共识的过程，就是科学决策、民主决策的过程。
 
　　“千人同心，则得千人之力；万人异心，则无一人之用。”中国式民主杜绝了不同政治力量排斥异己、相互倾轧的恶性竞争，形成了最大公约数和统一意志，激发出同心同德、推动改革发展的强大力量。
 
（四）


 
　　国内生产总值从不到70万亿元增加到超过100万亿元，5575万农村贫困人口实现脱贫，城镇新增就业超过6000万人……今年的政府工作报告展现了“十三五”时期我国经济社会发展取得的辉煌成就，再次印证了中国政治制度是一套有效保证能干事、干好事、干成事的政治制度。
 
　　习近平总书记深刻指出，民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的。中国式民主最宝贵的品质，正在于“行得通、很管用”，实实在在推动社会文明进步、惠及14亿中国人民。
 
　　中国式民主为什么能干事、干好事、干成事？
 
　　——因为中国式民主能确保进行符合发展规律、着眼长远的科学决策，防止短期行为，做到一任接着一任干、一张蓝图绘到底，保持国家长期稳定发展。正如外国媒体所感慨的：当一些国家还在为下周工作安排冥思苦想，中国已敲定未来15年发展规划。
 
　　——因为中国式民主植根人民、造福人民，代表最广大人民的根本利益，在中国共产党的坚强领导下，能够最大限度凝聚民心民力，充分调动亿万人民的积极性、主动性、创造性，把发展蓝图变成现实。
 
　　——因为中国式民主注重加强依法监督、民主监督，推动决策部署落到实处，摒弃“假大空”、不开“空头支票”，凸显力求实效、说到做到的实干气质。十三届全国人大三次会议期间人大代表提出的9180件建议，交由194家承办单位办理并答复；全国政协十三届三次会议以来，政协委员、政协各参加单位提出提案5974件，立案5044件，办复率为99.64%。有督办、有回音、有落实，有力推动了一批群众关心、社会关注重点难点问题的解决。
 
　　从“一五”到“十四五”，中国共产党团结带领中国人民，创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。解码“中国之治”，一条成功经验令人印象深刻——在党的领导下，发展维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主，紧紧依靠人民推动国家发展，形成治国理政的强大合力。一名外国专家长期观察中国后这样评价：“良好的制度推动了中国的发展进步，激发了人民的创造活力，成就了中国的繁荣。”
 
（五）


 
　　1945年，抗战胜利前夜，在延安的一个窑洞里，面对黄炎培提出的“历史周期率之问”，毛泽东肃然作答：我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。
 
　　人民民主是社会主义的生命，是中国共产党始终高举的光辉旗帜。在长期的奋斗历程中，中国共产党带领中国人民艰辛探索，走出了一条前无古人的中国特色社会主义政治发展道路，让民主从价值理念转变为扎根中国大地的制度形态和治理机制，贯穿于国家治理全过程，体现在经济社会发展的方方面面。
 
　　初心不改，行者无疆。社会主义愈发展，民主也愈发展。随着全国两会胜利闭幕，奋进新征程的号角已经吹响，中国式民主的探索与实践也必将书写新的篇章。　
 
　新华社北京3月12日电
 
145秒短片，人与数据舞动“十四五” 看新华网创意MR艺术舞台秀如何“重塑”主旋律叙事
145秒短片，人与数据舞动“十四五”
看新华网创意MR艺术舞台秀如何“重塑”主旋律叙事
（ 2021-03-13 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华融媒
 
 
 
　　本报记者刘婧宇


　　伴随着大气磅礴的音乐，柔美的舞蹈演员轻挥双臂，梦幻的舞台逐渐升起一个个象征着蓬勃发展的银白色立方体，一串数字随之出现在演员逐渐上扬的指尖：专利申请授权数——从2000年的11万项，增至2020年的364万项。

　　三维背景不断变换，出人意料的特效和动画陆续出现，演员每一次踏步、每一个转身，都带出“十四五”规划的重点。

　　这是新华网在今年两会期间推出的创意MR艺术舞台秀《舞动“十四五”》，视频时长严格卡在145秒，为契合“十四五”规划可谓“武装到了牙齿”。

　　在新华社客户端，该视频的浏览量迅速过百万，众多网友纷纷点赞，称“有创意，有内容，值得反复观看”。

　　看着不断攀升的播放量和网友的称赞，魏文彬终于松了一口气。作为《舞动“十四五”》的导演，他不顾骨折的伤痛，两会期间一直在新华媒体创意工场熬着，现在即便拄着双拐，依然处于兴奋状态，向新华每日电讯记者“复盘”该创意舞台秀的诞生，“人与数据‘共舞’，做‘秀’就要做最不一般的！”

　　用创新“增香”，探索融合的多种可能


　 如何提升传播效果，让普通民众对宏大主题同样“入脑入心”，是《舞动“十四五”》主创团队孜孜以求的目标。

　　创新，源于敢于跨界的大胆。

　　“原创内容生产才是主业、是核心，前沿技术与新颖创意都必须以内容为本、从内容出发。”新华网视频总监马轶群说。

　　“一字一句写‘十四五’太刚硬，以柔克刚是我们的秘诀。”魏文彬说。但是，创新很少是电光石火般的灵感乍现，而是一点一滴不断修正的过程。

　　近些年受众对中国传统艺术的关注度越来越高，魏文彬希望将传统艺术、数据可视化、时政报道这些看似风马牛不相及的内容，融合在一起。

　　念念不忘，必有回响。团队成员每天吃饭睡觉都在琢磨的融合，慢慢有了雏形——“与数据共舞”。

　　创新，源于迎难而上的执着。

　　1月末，《舞动“十四五”》项目敲定；2月2日，项目正式启动，魏文彬却迎来强制性“闭关”——启动当天，他开始画分镜，到深夜才骑电动车下班回家，结果天黑路滑连人带车狠狠摔倒，右腿骨折。

　　“这下彻底‘闭关’了”，他苦笑着说，“从腊月二十一到正月初五，没有一天休息，打着石膏吊着腿，他完成了所有分镜和脚本。”

　　紧接着，项目进入演播厅拍摄阶段。看着拄着双拐还在不停走动的魏文彬，编辑陈凯茵劝他：“你这个样子应该在家休养！”

　　“项目一旦启动就没有回头箭。”马轶群说，“大家都是这样‘倔’，不单魏文彬坚持在制作一线，我们很多同事都一直在拼搏，饿了随便吃两口，困了就在工场的胶囊旅馆睡几个小时，起来继续干活。”

　　功夫不负有心人。视频呈现的最终效果很好，柔美的舞蹈让“十四五”这个报道主题有了全新的视角，也让受众真实地“参与”到国家大政方针当中；舞蹈演员手部和脚部动作，在不同场景中与我国不同领域的成就数据有机互动，真真切切做到与数据“共舞”。

　 靠技术“上色”，追求多彩的融合效果


　　想让受众对产品“一见钟情”，就要创造出新鲜感、惊喜感、科技感和趣味感，而这些都有赖于技术的不断创新、不断突破。

　　“这次拍摄，我们首次把工场的两大利器——MOCO运动控制系统（Motion Control）和MR智能演播厅合体。”马轶群非常自豪地说，“MR智能演播厅是目前全球最大的四面屏AR演播系统，MOCO运动控制系统也是全球顶级的影视拍摄系统，二者的结合实现了很多‘不合理的任务’。”

　　比如，“推动绿色发展”那一部分，一个舞蹈演员有两个分身，分别对不同的目标进行互动，场景跟随镜头的运动而运动，就是利用了MOCO设备的分身克隆技术，在运动镜头中将人克隆出来。这是一般的拍摄设备无法实现的。

　　技术难点之一是虚拟制片的流程。

　　主创团队这次采用了世界先进的影视工业流程——虚拟制片。它最大的优势在于不用忍受绿幕，也无须等待几周甚至几个月的后期，所有关键决策人现场协作，实时生成最终画面，立等可取，随时可改。

　　“但这个流程难度特别大，目前在好莱坞等影视制作基地比较流行，国内影视拍摄很少有采用这种方式。”魏文彬坦言用这种方式风险很高，“但创新就是敢于尝试”。

　　他在前期和MR演播厅负责人不停地磨这个项目的技术可行性，反复评估测试虚拟场景与MOCO数控摇臂、舞蹈演员、音乐的同步，耗时很久才将流程顺下来。

　　技术难点之二是人员的“跨界”。

　　“整个拍摄过程，全部是我们自己的人，没有花大价钱去寻求市场化外援。”马轶群对大家的付出十分感动，这些一起“战斗”的同事，以前就是传统媒体的编辑，现在都转成了技术人员或产品经理，即使工作内容跨度再大，为了助力主流媒体融合发展，大家都默默地实现了艰难的“行业内跨行”。

　　“敢跨界、全流程、自己上”，魏文彬感叹这次创作也是对自己人的“拉练”。“大家都是不计较得失的战友。否则，这样的工作量如果找外援，那这笔花费我估计接受不了。”他笑着说自己“比较省钱”。

　　以内容“入味”，全情投入“秀好”主旋律


　　每年在两会等重要节点，新华媒体创意工场都会做一些重磅的融媒产品，既体现在技术呈现上，也体现在内容设置上。

　　《舞动“十四五”》在内容上同样下足了功夫，编辑陈凯茵整理了海量的往年相关数据，然后主创团队一起讨论，挑选12个发展领域中最具代表性的数据，让过去几年中国的发展成就与“十四五”规划之间交相辉映。

　　常年从事时政报道相关工作的陈凯茵十分有经验，传统媒体人的优势此刻充分体现：去年党的十九届五中全会召开之后，她就参与推出了很多可视化策划，比如《数·百年》等。这次，顺着脉络十分顺利就敲定了12个领域——经济发展、科技创新、产业发展、国内市场、深化改革、乡村振兴、区域发展、文化建设、绿色发展、对外开放、社会建设以及安全发展。

　　每一帧画面背后，都有主创团队大量工作。陈凯茵说：“内容是形式的基础，短片中每一秒、每一个画面都没有浪费，信息量特别密集，色调有信息、数据有信息、文案有信息、演员动作有信息、甚至音乐也有信息。”

　　这些都需要网友用心体会，才能发现其中之“妙”！

　　马轶群建议，“这个片子要看三遍，第一遍是看热闹，就是看视效、看艺术；第二遍看数据，就是看过去中国发展成就数据；第三遍看规划，就是重点看我们提炼的‘十四五’规划内容。”

　　重新回看这部145秒的短片，与数据“共舞”，数据可视化在短片中是绝对的主角。没有旁白，靠文案字幕提纲挈领，把大部分画面留给人和数据。每个数据、每个元素，都在上扬、发光和跳跃。无须多言，舞蹈演员的举手投足之间，就让受众感受到主创团队想传达的“情绪”。

　　在媒体融合大潮中，新华社不断探索“数据可视化”，将内容生动化、将抽象概念具体化、将新闻信息知识化，力争用网民认可的新形态报道方式，在潜移默化中引导舆论。

　　《舞动“十四五”》，就是这一探索的缩影，是在过往成就中的喜悦之舞，更是在未来希冀中的憧憬之舞。

　　舞动之间，奋斗不息，不负春光，不负时代，不负今朝。

 
中国蓝图 世界机遇 历史交汇点的中国两会观察 　　新华社记者
李志晖、桂涛、王建华

　　世界五分之一的人口开启全面现代化新征程。
　　透过2021年中国两会，世界洞察中国将如何再创奇迹。
　　今年重大部署、5年发展规划、15年远景目标，在这个民主决策的平台上成为国家意志。
　　历史交汇点上的中国，向处在十字路口的世界传递出信心、智慧与力量的清晰信号。
　　指标“加减法”诠释“高质量发展”的内生动力
　　在全球经济陷入二战结束以来最严重衰退形势中，中国设定“6%以上”的年度经济增长预期目标。尽管这低于主要国际机构预测，但在全球主要经济体中仍然十分抢眼。
　　同时，中国确定未来5年大幅削减碳排放量化指标，积极推动2030年碳达峰、2060年碳中和进程。
　　一加一减，背后是进入新发展阶段的中国推动“高质量发展”的内生动力和主动应变，而不是权宜之计、被迫之举。
　　这类“加减法”在恢宏的蓝图中还有很多：
　　更加充满“未来感”的科技创新、更高品质生活消费、更多数字生活新图景、更大规模的中等收入群体……
　　营商成本继续降低、城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小、防范化解各种风险……
　　中国并未量化国际社会高度关注的未来5年经济增长预期目标，而是表述为“保持在合理区间”。
　　淡化未来5年经济增长定量目标，有利于中国拿出更大精力，着力提升发展质量效益。
　　“高质量发展”——两会期间，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加审议讨论时，反复强调这个战略词汇。
　　在内蒙古代表团，他以周义哲代表从“砍树人”到“看树人”的身份转变为例阐释“绿色GDP”概念；
　　在政协联组会，他强调推动公立医院高质量发展、建设高质量教育体系；
　　在青海代表团，他全方位阐释高质量发展——对经济社会发展方方面面的总要求、所有地区发展都必须贯彻的要求、必须长期坚持的要求。
　　国家领导人的政治决心和战略定力起着至关重要的引领作用。
　　代表委员普遍认为，高质量发展是走向现代化强国的必由之路，必须毫不动摇推动实现。
　　中国必须克服其他国家在追求现代化过程中面临的各种难题。如何跨越“中等收入陷阱”、避免生态灾难、确保公平正义、防止贫富悬殊？“高质量发展”提供了明确的中国方案。
　　“十四五”时期经济社会发展主要指标有20个，绝大多数指向创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障等类别。对失业率、能耗强度、碳排放强度等，更是给出“硬指标”。
　　这表明，发展仍是第一要务，但不唯GDP，而是坚定不移追求更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
　　清华大学经管学院美国教授迈克尔·鲍尔斯对中国承诺未来5年单位GDP能耗和二氧化碳排放分别降低13.5%和18%印象深刻。
　　“中国正在克服困难全力减缓碳排放增速。”他说，“我认为目前进展对于实现碳中和目标是足够的。”
　　全国人大代表、贵州磷化集团董事长何光亮说，作为欠发达地区化工领域企业，必须达到更加严格的生态标准，在绿色发展中寻找新机遇。
　　高质量发展的画卷令人憧憬。有新一代人工智能、量子信息、脑科学与类脑研究等科技前沿领域攻关，有实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系，还有文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国、美丽中国图景。
　　就在两会召开之际，“天问一号”正以每秒4.8公里的速度在火星轨道上进行环绕探测，这是中国科技自立自强、创新驱动发展的最新例证。
　　美国《纽约时报》发表文章说，中国对自身经济实力、人民团结和应对挑战的能力持乐观态度。《西班牙日报》网站刊文说，中国正在成功之路上奔跑，能够应对前进道路上的障碍。
　　致力创造“美好生活”的民生画卷
　　“全面小康”千年梦圆，中华民族将实现从大幅度落后于时代到大踏步赶上时代的新跨越。与此同时，人民对美好生活的向往也从“有没有”转向“好不好”。这给始终坚持“以人民为中心”的执政者提出了新的时代课题。
　　习近平在两会期间的重要讲话中强调，“把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来。”在参加审议讨论时，他对人民关切牵挂于心。
　　“十四五”时期我国经济社会发展主要指标中，民生福祉类占比超过三分之一，是历次五年规划中最高的。这些指标覆盖就业、收入、教育、医疗、养老、托育等各领域。
　　2035年远景目标不仅明确“人均国内生产总值达到中等发达国家水平”，也提出“人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。
　　“90后”全国人大代表、来自云南省农村的袁海波说，希望到2035年，乡村干净整洁，无人驾驶、新能源汽车惠及每个家庭，乡亲们能就近就业。
　　来自广西壮族自治区的黄超代表说，希望到2035年每个人都能享受到和谐之美、富强之美、生态环境之美。
　　对人民的承诺，是一定要兑现的。即使在空前严峻的2020疫情之年，中国仍然如期消除了绝对贫困，保障了世界最大规模人口就业。中国已交出优异答卷，但仍强调继续奋斗。
　　两会期间，让弱势群体分享“数字红利”、预防重大传染病等民生话题，受到代表委员热议。对他们的意见建议，有关部门表示要认真办理及时答复，转化为解决民生关切的实际措施。
　　全面现代化需要全面依法治国的保障。根据全国人大常委会工作报告，多项完善民生保障、教育文化、社会治理急需的法律制度列入今年立法计划。
　　中国之治为了人民，也依靠人民。
　　今年两会，“全过程民主”首次写入法律。将这种不同于西方、但适用于中国的民主以法律形式加以确认，人民当家作主的制度体系更加完善。
　　全球化智库高级研究员龙安志说，中国式民主一个显著特征，是通过广泛征集民意，充分讨论，最后逐步形成共识，是“共识构建”过程。
　　美国公关公司爱德曼发布的《2020年信任度调查报告》显示，中国民众对本国政府信任度达95%，在受访国家中排名第一。
　　全国政协副秘书长、民革中央副主席刘家强说：“民族复兴路上，中国共产党永远是中国人民最可靠的主心骨和领路人。”
中国发展给世界带来机遇
　　在“人类向何处去”的历史十字路口，中国倡导的人类命运共同体理念更为国际社会所认同和接受。
　　今年是我国加入世贸组织20周年。20年来，我国对全球经济增长贡献率年均接近30%，关税总水平大幅降至7.5%以下，低于其他主要新兴经济体，在华设立的外资企业累计超过100万家。
　　全国人大审议通过的政府工作报告中提出：进一步缩减外资准入负面清单、高质量共建“一带一路”、积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定。
　　正在构建双循环新发展格局的中国，将带给世界更多机遇和稳定性。
　　美籍经济学家戴维·布莱尔认为，中国的繁荣发展绝不意味着任何其他国家的损失，而是带来更强的发展动能、更大的市场规模和更好的竞争活力。
　　中国践行多边主义，不搞封闭排他。就在两会期间，中国也在加紧向国外提供急需的新冠肺炎疫苗。中国已经并正在无偿向69个有急需的发展中国家提供疫苗援助，同时向43个国家出口疫苗。
　　全国人大代表、第79集团军某旅政治工作部副主任谢正谊说，自己的战友正在西非马里执行维和任务。中国军队始终是维护世界和平的坚定力量。
　　中国日益走近世界舞台中央，“已经可以平视这个世界”的中国，期待为建设更加美好和繁荣的世界作出更大贡献。
　　　　（参与采写：张博文、吕梦琦）
　　　　新华社北京3月11日电
政府工作报告补充修改81处，亮点频现 　　新华社北京3月12日电（记者王雨萧）国务院研究室党组成员孙国君12日在国新办举行的吹风会上介绍，今年政府工作报告共补充修改了81处，总体上看，修改内容涵盖了代表委员提出的大部分意见建议。
　　“在民生、科技创新、农业农村等方面的修改意见比较集中。教育、医疗、养老、社保等方面修改了近30处，占全部修改条目的37%，修改比例与往年情况相近。”孙国君说。
　　孙国君指出，今年代表委员关注的一个新热点是污染防治和生态环境建设。“碳达峰”“碳中和”成为热门词汇，这方面的修改意见有31条，比去年多出一倍。在报告修改中，也对相关内容进行了补充完善。
　　“今年的政府工作报告提出，要保持宏观政策连续性稳定性可持续性，特别强调‘不急转弯’。”孙国君说，在具体政策执行上，一方面要统筹运用财政、货币等宏观政策，加快推进相关改革，保持对经济稳定恢复的支持力度；另一方面，对具体政策优化调整，前些年出台的制度性减税降费政策，要继续执行好，对去年出台的阶段性政策有的延续，有的退出。
　　今年的政府工作报告没有提出减税降费的规模目标，而把重点放在优化和落实减税降费政策上。
　　对此，孙国君指出，经过多年财税体制改革，已实施的减税降费政策以制度性减负为主，这些政策是长期执行的，随着经济规模扩大，其效应会越来越明显。同时，今年针对小微企业和个体工商户，出台了新的更加精准的减税政策。在鼓励企业研发投入方面，也加大了税收优惠力度。
　　今年的政府工作报告将国内生产总值增速设定为“6%以上”，不少机构和专家预测，今年一季度中国经济增速会达到两位数。
　　“这并不意味中国经济重返高增长轨道。”孙国君说。
　　他表示，去年一季度中国经济同比下降6.8%，以这个负增长为基数进行同比计算，今年一季度增速陡然上升是统计数据的正常现象。如果与去年四季度进行环比，或剔除异常波动后再进行对比，就不难预测，目前经济尚处在恢复过程中，谈不上重返高增长轨道。
　　“今年把经济增速预期目标确定为6%以上，也与基数低密切相关。全年宏观调控仍是要促进经济稳定恢复，努力保持经济运行在合理区间。不仅要看经济增速，也要看就业、物价、收入、环保等。这有利于实现经济持续稳定增长，引导各方面集中精力推进改革创新、推动高质量发展。”他说。
“学习强国”上线 网络辟谣频道 　　新华社北京3月12日电（记者余俊杰）记者12日从中央网信办违法和不良信息举报中心获悉，中国互联网联合辟谣平台与“学习强国”学习平台共建的“辟谣平台”频道12日正式上线，帮助读者提高辨别谣言和虚假信息的能力，助力清朗网络空间。
　　据介绍，“辟谣平台”聚焦网络谣言治理工作，设五大常规栏目：“治理动态”“曝光台”“大讲堂”“警示录”“举报查证”；一个主题专栏：“每日辟谣”；优质短视频同步在“百灵”平台发布。
　　“辟谣平台”上线后，将积极宣传网络安全、网络空间治理政策法规，为广大读者提供权威辟谣信息以及举报查证服务；此外，将继续整合相关资源，不断丰富栏目内容，策划开展主题活动，在网络综合治理中发挥积极作用。
教育部建设信息平台 规范“第二学位”招生 　　据新华社北京3月12日电（记者王思北）记者12日从教育部获悉，教育部办公厅近日印发通知要求进一步做好第二学士学位教育有关工作。根据通知，为规范第二学士学位考试招生工作，教育部将建设“全国普通高校第二学士学位招生信息平台”，高校在平台发布招生简章，开展政策宣传、进行录取名单公示等。
　　通知要求，各地各高校根据学校发展规划和办学条件合理确定第二学士学位教育规模，充分发挥高等教育资源优势，加快培养社会紧缺人才，大力培养复合型人才，缓解结构性就业矛盾。
　　“第二学士学位招生计划在国家普通本科总规模内单列下达，重点向上一年度计划执行情况较好的高校、国家急需紧缺学科专业领域倾斜。”通知指出，教育部支持高校在重点领域和依托“双一流”建设学科、优势特色学科、国家级和省级一流本科专业合理申请增设第二学士学位专业。第二学士学位招生工作纳入有关高校招生工作领导小组统一管理，招生范围、报考条件和考试招生办法由高校自主确定。
这辆“民意直通车”高效暖心！ 2021国办速递代表委员“好声音”观察 　　据新华社北京3月12日电（记者陈芳、王希、刘羊旸、吴雨）摘选意见建议捞“干货”，原汁原味贴民心，问题转办“不过夜”，部委回应有“硬货”……今年全国两会期间，国务院办公厅工作专班从70多万字的两会简报和7.6万字的网络留言中，摘选代表委员对政府工作报告的具体修改意见223条，报告起草组采纳64条，占今年报告全部81处修改的79%。
　　3月7日中午，来自山东的全国人大代表、泰安市农科院食用菌研究所所长孔怡和农业农村部种业管理司副司长孙好勤，通过网络视频连线展开了一场直抒胸臆的交流。
　　如何把“小蘑菇”做成大产业，一直是扎根一线的农科人孔怡思考的事。两会后启动农业种质资源大摸底，9月份新的农作物种质资源库能建好，再利用3年时间完成最后707个县的农作物资源普查……通过孙好勤的介绍，孔怡惊喜地发现自己关注的种业发展短板，早已成为部委的布局重点。她感慨万千，部门反馈的质量和效率令人振奋。
　　这次高效务实的沟通背后，得益于国办坚持开展的汇总转办代表委员意见建议工作。
　　自2016年起，每年全国两会期间，国办都派出工作人员现场旁听人大和政协团组讨论情况，记录、整理并回应代表委员的意见建议。2020年因疫情防控形势需要，国办不安排工作人员到现场旁听，而是通过全国人大、全国政协会议简报等渠道，梳理汇总代表委员对政府工作报告等文件的修改意见以及对经济社会发展的政策建议，并转有关部门办理回应。
　　今年全国两会，国办抽调精干力量组成专班，继续坚持了这一做法，在收集渠道上新增了“2021·代表/委员对政府工作留言”小程序，在汇总内容上增加了代表委员对“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案的意见建议。
　　“十四五”新的发展蓝图正在铺展，百姓关心的，就是要着力解决的；人民向往的，就是要努力实现的——
　　“建议对工商企业用电减征或免征政府性基金及附加，降低用电成本”；
　　“建议加快推进新型平台用工模式发展，将外卖骑手、网约车司机等用工模式纳入法律体系”；
　　“建议建立培育乡土职业农民工作机制，建立引进乡土人才工作机制，鼓励优秀企业家、科技工作者、专家学者等到乡村创业”；
　　建议尽快修订职业分类大典；规范校外培训；研究制定低碳产业专项发展规划，建立国家清洁能源发展基金……
　　国办工作人员尽量确保将代表委员的肺腑之言、真知灼见原汁原味地一一收集转办。这些及时传递的“好声音”，为14亿中国人向着梦想出发凝聚力量。
　　据介绍，今年全国两会期间，除了对政府工作报告的具体修改意见，国办还梳理汇总代表委员对经济社会发展的意见建议424条、覆盖678人次，转有关部门办理回应104条、覆盖180人次。
　　“今年梳理汇总意见建议的数量总体比去年有所增加，覆盖面进一步提高，回应办理时效性进一步增强，得到了代表委员普遍好评。”国办秘书一局处长李林说。
　　3月5日至7日连续3个深夜，中南海国务院办公区域内，20多名专班工作人员争分夺秒地工作——有的熟练地翻阅会议简报，不时划下重点；有的快速敲击键盘，将代表委员反映比较集中和典型的意见建议录入电脑。
　　已连续6年参加这项工作的王哲告诉记者：“晚上大约10点两会简报陆续送来，我们就要立即高速运转起来，通常要忙到第二天凌晨。”他说，今年全国两会日程紧凑，我们要通过高质量工作确保听取代表委员意见建议密度不减、质量不降。
　　今年“上新”的代表委员对政府工作留言小程序，在政府部门与代表委员间架起了又一座沟通之桥，一亮相就受到欢迎。
　　“小程序操作简单、便捷，打破了时间、空间的限制，从3月2日上线至今，留言一天都没断过。”国办中国政府网运行中心处长王轲介绍说。
　　全国政协常委、广西壮族自治区政协副主席、广西壮族自治区工商联主席磨长英表示，前一天自己通过小程序提交了建议，第二天相关部门就主动打电话来进行沟通交流，回应及时到位，给小程序和政府部门点赞。
　　件件有反馈，事事有回音。不少代表委员表示，汇总转办工作充分彰显了政府广泛倾听民意、自觉接受监督、汇聚众智众力的诚恳态度，体现了国办主动服务、高度负责的良好作风，成为畅通政府与代表委员联系的“直通车”。
　　经过几年来的实践，国办汇总转办工作不断向制度化、规范化迈进。下一步将在优化流程机制上下功夫，探索有效运用信息化手段，更广泛、更便捷收集代表委员意见建议；在完善汇总内容上着力，持续提升梳理质量、拓宽覆盖面；在加强跟踪督办上突破，与两会建议提案办理相贯通，及时将代表委员意见建议吸收转化为做好政府工作的实招硬招。
有限带入校园、禁止带入课堂 教育部：加强中小学生手机管理 　　新华社北京3月12日电（记者王思北）记者12日从教育部获悉，教育部办公厅近日印发通知，部署在今年3月开展春季学期近视防控宣传教育月活动。通知要求，切实加强手机管理，各地和学校确保中小学生手机有限带入校园、禁止带入课堂。家长要加强对孩子使用手机的督促管理，引导孩子科学理性对待并合理使用手机。
　　据了解，本次宣传教育月活动主题为“共同呵护好孩子的眼睛，给他们一个光明的未来”，旨在进一步加强学校健康教育，推动各地和学校全面落实《综合防控儿童青少年近视实施方案》，营造近视防控宣传教育氛围。
　　通知要求，各地和学校应围绕提高爱眼护眼意识、加强近视监测干预、改进学校日常管理、加强手机管理、有效带动家长参与、宣传有益经验做法等六方面活动内容，利用春季学期开学有针对性地部署开展近视防控宣传教育月活动。
　　其中，在改进学校日常管理方面，通知提出，各地应督促学校全面自查，改善视觉环境，不达标的要整改；坚持眼保健操制度；每节课间必须让学生出教室活动、远眺。此外，在加强手机管理方面，各地和学校应落实关于加强中小学生手机管理工作的通知，确保手机有限带入校园、禁止带入课堂；家长要加强对孩子使用手机的督促管理，引导孩子科学理性对待并合理使用手机；同时做好作业、睡眠、读物、体质等管理，引导中小学生注重保护视力，促进身心健康发展。
“选规厘定护远航” 国务院新闻办举行新闻发布会介绍全国人大涉港决定情况并答记者问
“选规厘定护远航”
国务院新闻办举行新闻发布会介绍全国人大涉港决定情况并答记者问
（ 2021-03-13 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
 
　　“一法霹雳安香江，选规厘定护远航。选举制度、选举规矩进一步修正、理顺，可以确保‘一国两制’的‘香港号’航船破浪远航，香港的明天也一定会更加美好。”国务院港澳事务办公室分管日常工作的副主任张晓明说。

　　“这些年来，反中乱港势力利用香港现行选举制度存在的漏洞和缺陷，危害国家主权、安全、发展利益，破坏香港的宪制秩序和有效管治。因此，有必要采取措施修改完善相关制度机制，这既是全国人大的权力，更是全国人大的责任。”全国人大常委会法工委副主任张勇说。

　　国务院新闻办公室12日在北京举行新闻发布会，邀请张晓明、张勇和国务院港澳办副主任邓中华，介绍《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》有关情况，并答记者问。

　　完善香港选举制度具有重大意义和深远影响


　　张晓明表示，十三届全国人大四次会议通过《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》，这是继香港国安法出台后中央治港又一重大举措，在“一国两制”实践进程中具有重要里程碑意义。全国人大连续两年就香港议题作出重大决定，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对香港事务的高度重视，集中体现了习近平总书记的治港方略。

　　张晓明指出，完善香港特区选举制度，是修补香港特区法律制度漏洞和缺陷的必要之举，有利于完善“一国两制”制度体系；是维护香港特区政治稳定和政权安全的治本之策，有利于香港实现长治久安；是立足香港实际情况作出的适当选择，有利于推进香港的民主制度循序渐进、稳健发展；是提高政府治理效能的必由之路，有利于发展经济、改善民生；是落实“爱国者治港”原则的制度保障，有利于“一国两制”实践行稳致远。

　　他说，连日来，香港特区政府和社会各界人士通过发表声明、接受访谈、联署签名和在街头摆街站等方式，表达对全国人大有关决定的坚定支持。根据香港研究协会的民调，约七成受访者表示支持全国人大决定。这是对国际上一些诬蔑不实之词最好、最有力的回应。

　　张勇表示，研究、起草全国人大有关决定过程中，中央十分重视听取各方面意见建议。下一步，全国人大常委会将根据全国人大决定的授权，在修改香港基本法附件一、附件二过程中严格遵循法定程序，继续广泛听取各界意见，加强与有关方面沟通协调。

全国人大决定具有坚实的宪制基础和法律依据


　　张勇指出，全国人大此项决定具有坚实的宪制基础。“一国两制”方针下，宪法和香港基本法共同构成香港特区的宪制基础。在香港特区实行的所有制度、机制都建立在这个宪制基础之上，香港特区所有制度、机制及其运行都要符合这个宪制基础的要求。做不到这一点，或违反甚至损害这个宪制基础，相关制度、机制就必须作出修改，进行完善。

　　“全国人大这项决定具有充分法律依据。”张勇指出，我国宪法明确规定，全国人民代表大会有权决定特别行政区的设立及其制度。香港特区选举制度是香港特区政治体制的核心内容，制度的决定权在中央。全国人大有关决定具有不容置疑的法律效力。下一步，全国人大常委会修改香港基本法附件一、附件二，香港特区修改相关本地法律，都必须严格遵循全国人大决定，并把决定内容落到实处。

　　邓中华应询时指出，建立资格审查机制，根据香港基本法等有关法律、解释和决定以及香港本地法律，对候选人进行资格审查，这一做法与基本法保障的香港居民的权利包括选举权和被选举权，不存在任何矛盾和冲突。根本上讲，资格审查制度是为“爱国者治港”建立制度保障，确保香港在“一国两制”正确轨道上行稳致远。这是香港居民行使选举权和被选举权的基本前提。

　　张晓明说，强调“爱国者治港”，不是要在香港社会政治生活中搞“清一色”。将来香港立法会的民意代表性会更广泛，在立法会仍可听到不同声音，包括批评政府的声音。反中乱港分子和反对派特别是“泛民主派”不能简单划等号，反对派特别是“泛民主派”中也有爱国者，他们仍可依法参选、依法当选。

为“一国两制”全面准确实施夯实制度基础


　　张晓明指出，中国共产党是“一国两制”事业的创立者、领导者、践行者、维护者，没有任何人比中国共产党、比中国政府更懂得“一国两制”的宝贵价值，更执着坚守“一国两制”初心。无论是已制定香港国安法，还是正在完善香港特区选举制度，以及将来我们要做的一切，都是为了坚持和完善“一国两制”制度体系，把“一国两制”执行好、实施好，根本不存在改变“一国两制”的问题。

　　他表示，制定实施香港国安法和完善香港选举制度，两大举措珠联璧合、共同发力，必将为“一国两制”全面准确实施夯实制度基础，有利于“一国两制”行稳致远，也必将开创香港发展新局面。

　　张晓明在答问时说，香港国安法出台后，外国投资者包括香港本地投资者，对香港的信心不是削弱了，而是增强了。去年流入香港资金额达500亿美元，香港银行体系结余更屡创历史新高，港股IPO（首次公开募股）集资额位居世界第二。股市是香港经济的晴雨表，也是衡量投资者信心的重要指标，今年1月港股市值突破50万亿港元的历史纪录。香港美国商会发表调查报告也表示，今年1月和去年8月相比，企业对香港营商环境持乐观态度比例大幅上升。我们有理由相信，在香港国安法实施和选举制度完善两大举措相继出台后，香港的政治环境、经济环境、社会环境和营商环境都会进一步改善，香港金融中心的地位会进一步稳固。　　　　 （参与采写：刘欢、石龙洪、查文晔、陈舒）

　　　　　　新华社北京3月12日电

 
“支持国家，不想香港乱下去！” 香港街头见闻
“支持国家，不想香港乱下去！”
香港街头见闻
（ 2021-03-13 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
 
 
　　3月12日，在香港湾仔，周先生带着6岁的女儿来到签名桌前和女儿一起写下名字。　　新华社记者王申摄
 
　　新华社香港3月12日电（记者王旭、牛琪、朱宇轩）熙熙攘攘的人流从湾仔地铁站涌出，28岁的打工仔欧阳也在其中。
 
　　一出站口，“撑全国人大决定 完善香港选举制度 落实爱国者治港”，白底蓝字横幅映入眼中，其中的“撑”字用红色标出，阳光下格外醒目。
 
　　“请签名支持全国人大决定！”热情的义工递上了签名簿和笔。“我爱国！”签完名字，急于上工的欧阳边走边跟记者说：“我就是希望香港好起来，让我们安心挣钱。”
 
　　“你身边的青年朋友，什么想法？”
 
　　“大家都一样，希望香港安定的朋友越来越多。只有不懂事的小孩子才希望香港乱。”
 
　　身材高大的退休警察黄伯十分庄重地签下名字。“我希望把那些别有用心的人‘踢出’政坛、‘踢出’管治行列。这样香港才有机会复苏经济，复原过来。”
 
　　周先生带着6岁女儿来到签名桌前，让女儿亲手写下自己的名字。小女孩还不能完整写出，时时歪起脑袋向爸爸求助，爸爸扶着她的手完成了“签字大业”。
 
　　“为什么签名啊？”周围的人逗小女孩。
 
　　“要爱国，支持国家！”小女孩稚声稚语。“是爸爸说的！”看大家笑，她又连忙补充。
 
　　周先生说：“当看到‘黑暴’时，我就说我们是中国人，要爱国家。把这些教给她，她也就经常说爱国、爱香港。”
 
　　签完名的退休教师廖卓荣一字一顿：“反中乱港势力不爱香港和国家，怎么可能让他们做管理者，这是完全不合理的。我相信大部分香港人都希望有一个和谐、安定和繁荣的香港，而不是他们破坏法律的行为。他们会荼毒下一代的，必须拨乱反正！”
 
　　这样的情景在香港中央图书馆前、在九龙弥敦道、在新界荃湾公园入口处，在遍布全港的1000多个街站前都在发生。“支持国家，不想香港乱下去！”香港市民的心愿朴实而又真挚，发人深思，令人动容。
 
　　在香港中央图书馆前，签完名的市民廖宇轩说：“一定要站出来用行动支持完善香港选举制度。完善香港选举制度，有利于维护香港长远繁荣稳定，我觉得这对香港人非常好，香港人渐渐会理解中央的苦心。”
 
　　“为什么不支持？有什么原因不支持？我们受够了！”刚刚接种完科兴疫苗的香港市民黎先生走出接种点后说，对香港老百姓最大的好处是稳定，“要搞经济，不要搞运动”。
 
　　在九龙弥敦道街站，退休职员陈炳玉在签名簿上一笔一画写下姓名。“我是土生土长的香港人，国家为香港好，我为什么不支持？香港之前被搞乱，我们中国人为什么要任由别人对我们说三道四？”
 
　　她身处的弥敦道是香港著名商业街，连接旺角和尖沙咀两大商区。“修例风波”中，这条商业街屡次被暴徒“光顾”。直到香港国安法实施后，社会逐步恢复平稳，弥敦道很多商店前的围板才陆续卸除。“之前看到弥敦道被砸，我心里真的很不舒服！我虽然66岁了，但我明理，我知道犯法就应该坐监（坐牢），搞乱香港就是违法。”
 
　　临近正午，阳光灼热，物业管理行业资深从业员、手捧签名簿的义工冯国雄笑容极富亲和力。“之前香港社会乱，市民工作、生活不稳定，没法交管理费，有的还会搬出，这间接影响了我们行业。”
 
　　当听到全国人大通过有关决定的消息后，冯国雄决定站出来向香港市民宣传“爱国者治港”的重要性。“香港需要由热爱香港的人管治，香港市民需要稳定的社会。”他说。
 
　　在新界荃湾公园入口处，从事运输行业的刘女士毫不犹豫地上前签名。“我当然支持！不要搞乱香港、不要阻止我揾食（挣钱），只要香港恢复繁荣稳定，我就很满意。”她说。
 
　　谈起“修例风波”带来的影响，刘女士心痛不已。她告诉记者，当香港国安法出台后，她主动在九龙东做义工，向市民宣传香港国安法，“我们香港人真的希望香港好、国家好”。
 
　　港区全国人大代表谭耀宗、吴秋北，全国政协委员唐英年、林建岳、吴换炎等，前一天刚从北京开完两会回港，12日就到湾仔街站向市民宣传全国人大决定，征集市民签名。
 
　　谭耀宗说：“作为全国人大常委会委员，我有责任尽量地向市民解释决定的内容。我希望大家明白全国人大这个工作是为了香港能够长期繁荣稳定。”
 
　　身为香港福建社团联会主席的吴换炎同样认为当前宣传好全国人大决定最为重要。“我们要把决定传达到252个闽籍社团，再传达到我们120万位（闽籍）乡亲，做到家喻户晓，对中央的决定高度支持、高度拥护。”
 
 
专家解析：香港选委会新架构有哪些优越性？
专家解析：香港选委会新架构有哪些优越性？
（ 2021-03-13 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
 
　　新华社北京3月12日电（记者查文晔、陈舒）全国人大关于完善香港特别行政区选举制度的决定中规定，香港特区设立一个具有广泛代表性、符合香港特区实际情况、体现社会整体利益的选举委员会，负责选举行政长官候任人、立法会部分议员，以及提名行政长官候选人、立法会议员候选人等事宜。这一新制度架构有哪些优越性？记者就此采访了多位专家进行解析。

　　专家们认为，此次完善香港选举制度以对特区选举委员会重新构建和增加赋权为核心进行总体制度设计，对选委会规模、组成和产生办法进行调整和优化。新的选委会更有代表性，能广泛代表香港社会各阶层、各界别利益。

　　决定规定，选委会由工商、金融界，专业界，基层、劳工和宗教等界，立法会议员、地区组织代表等界，香港特区全国人大代表、香港特区全国政协委员和有关全国性团体香港成员的代表界等五个界别、共1500名委员组成。

　　中国人民大学台港澳研究中心主任齐鹏飞表示，此前选委会由四个界别组成，现在新增第五个界别，每个界别人数维持300人不变，总人数由1200人增至1500人。五大界别人数一致，平等而均衡，能够更好反映香港各阶层民意、代表香港社会整体利益，不会偏向某一特定界别。

　　武汉大学副校长、法学院教授周叶中认为，香港回归以来，选委会规模不断扩大，由800人增至1200人，现在再增至1500人。新架构下的选委会能更好覆盖香港社会各阶层、各界别、各方面的代表，更好体现均衡参与原则，扩大香港居民的政治参与，通过这样的选委会选举产生的治港者具有更广泛的代表性。

　　中国现代国际关系研究院港澳研究所副研究员李环表示，之前的选委会架构中，第三界别为劳工、社会服务、宗教等界，现在改为基层、劳工和宗教等界。这一变化表明，选委会架构随着香港社会变迁作出了适时调整。近年来，香港经济社会发展的一些深层次矛盾凸显，房屋、土地、就业、收入等重大民生问题亟待破解。选委会的新架构能更好代表基层民众利益，反映相关群体的诉求。

　　决定规定，行政长官候选人须获得选委会不少于188名委员联合提名，且每个界别参与提名的委员不少于15名。行政长官候任人须获得选委会全体委员过半数支持。

　　李环说，188人是选委会全体委员1500人的八分之一。香港回归以来，行政长官选举的提名门槛一直维持这一比例。这一比例是合适的，既能产生足够多的候选人，促成有竞争的选举，又可避免因候选人太多而无法有效整合选委会委员意向。

　　周叶中表示，决定规定五个界别中每个界别参与提名的委员不少于15名，这就要求有意参选行政长官的人士必须在每个界别中都有一定的认受性和接受度，才能成功“出闸”。因此，其竞选政纲及当选后的施政纲领必须兼顾各界别的利益和诉求。这也是基本法规定的均衡参与原则的充分体现。

　　专家们指出，选委会的新架构有助于落实“爱国者治港”根本原则，确保香港特区管治权牢牢掌握在爱国爱港力量手中。

　　根据相关规定，港区全国人大代表是选委会的当然委员，新的制度中全国政协委员中的香港特区永久性居民也成为当然委员，在新增的第五界别中还包括“全国性团体香港成员的代表”。齐鹏飞表示，这样的调整将使选委会更具代表性和权威性，更能体现和强化国家元素，把维护国家利益和维护香港利益有机结合起来。

　　专家们认为，决定关于选委会负责事项的规定有利于维护香港社会整体利益，提升特区治理效能，促进香港民主稳步发展。

　　齐鹏飞说，选委会不是新名词，“重新构建”和“增加赋权”才是改革创新的要点。香港回归后，第一届、第二届立法会都有选委会选举产生的立法会部分议员，此次全国人大决定借鉴了香港市民熟悉的民主选举方式。选委会作为一个整体选举产生部分立法会议员，突破了某个界别、选区或政团的局限性，有助于弥补立法会只有功能团体选举和分区直选的不足，保障香港最广大居民的根本利益。

　　周叶中表示，选委会的新架构在代表性上更加广泛，体现了更大程度的实质民主，有助提升香港特区行政长官和立法会议员选举的民主质量。对选委会重新构建并增加赋权，能使“爱国者治港”在选举环节得到有效落实。

　　李环认为，由选委会选举产生行政长官候任人和部分立法会议员，使行政长官和立法会具有共同的选民基础，从而在立法会内形成稳定支持行政长官依法施政的力量。这有利于结束反中乱港分子借立法会平台掣肘特区政府施政的情况，有利于理顺行政立法关系，保持行政机关与立法机关顺畅沟通，巩固和维护基本法规定的行政主导体制。

 
扩大均衡参与 发展优质民主 评全国人大完善香港选举制度的决定
扩大均衡参与 发展优质民主
评全国人大完善香港选举制度的决定
（ 2021-03-13 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
 
　　新华社记者


　　全国人大作出完善香港特别行政区选举制度的决定，为全面落实“爱国者治港”提供制度保障，是消除香港政治乱象、巩固由乱及治局面的迫切需要，也是实现香港长治久安、确保“一国两制”行稳致远的治本之策。中央推动发展符合香港实际情况、体现社会整体利益的民主选举制度，使香港同胞广泛、均衡的政治参与得到更好保障，有助香港提升民主质量、发展优质民主，提高特区治理效能，实现良政善治，有利维护广大市民切身利益，确保香港长期繁荣稳定。

　　此次完善香港选举制度的总体设计，以对特区选举委员会重新构建和增加赋权为核心。依据决定，选委会组成扩大到五个界别、1500人，代表性更广泛，体现均衡参与原则。扩大选委会规模也扩大了香港居民的政治参与，使各阶层、各界别、各方面都能在特区治理架构中得到充分代表。关于行政长官候选人所获提名票分布，决定规定，选委会每个界别参与提名委员不少于15名。这是行政长官选举制度设计一大“亮点”，能更好反映参选人的认受性和接受度。决定还回应香港社会多年呼声，将立法会规模扩大到每届90人，这同样有利于提高代表性、扩展覆盖面。

　　决定对症下药，着力弥补现行选举制度漏洞，解决香港民主政治实践中存在的问题。近年来，越来越多“港独”和本土激进分子当选立法会议员、区议会议员，在体制内外为所欲为，导致香港政治生态持续恶化，严重危害国家安全和香港繁荣稳定，直接伤害香港经济民生。决定对立法会结构进行优化，赋予选委会选举产生立法会部分议员和提名立法会议员候选人的职能，诸多安排既有利于全面落实“爱国者治港”，有效排除反中乱港势力进入治理架构，将特区管治权牢牢掌握在爱国者手中，也有利于推动立法会去政治化、去极端化、去碎片化，促进行政机关与立法机关顺畅沟通，维护基本法规定的行政主导体制，从而更好维护社会整体利益。

　　如果将香港比作一列行驶的火车，要开得稳、跑得远，最重要的是不能偏离轨道。无论发展民主政制，还是实现良政善治，都必须确保在宪法和基本法确定的正确轨道上，必须维护精诚团结、安定有序的社会氛围。修改完善香港选举制度，就是为了回归基本法初心和原意，驱除“劣币”、高扬正气，切实维护宪制秩序，有效提升民主质量，克服撕裂内耗，促进社会和谐。这符合香港各界和广大市民的共同利益和普遍期待。

　　香港回归以来，中央始终坚定不移、真心诚意推动香港民主制度循序渐进向前发展，最大程度保障广大香港居民行使民主权利。毋庸置疑，完善后香港选举制度的包容开放依然世所罕见。中央推动香港发展优质民主的决心和诚意始终如一，体现了对香港同胞的信任，展现了国家的制度自信。

　　“浪奔、浪流，万里涛涛江水永不休。”狮子山下接续奋斗的历程依稀在目，“东方之珠”的未来更需同心开创。我们充分相信，随着一套符合香港实际情况、有香港特色的新的民主选举制度的形成，在“爱国者治港”原则引领下，香港能够扫除选举乱象、摆脱政治争拗，聚焦选贤举能，专心致志发展经济、造福民生，群策群力解决深层次问题，更好融入国家发展。我们衷心希望，香港重现生机活力，以昂扬向上、团结奋进的姿态书写国家发展、民族复兴鸿篇巨制中的闪亮一页。　　　　新华社北京3月12日电

 
念念不忘的中国友情 记一名日本“3·11”大地震经历者和中国少年的友谊
念念不忘的中国友情
记一名日本“3·11”大地震经历者和中国少年的友谊
（ 2021-03-13 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华国际
 
　　新华社东京3月12日电(记者姜俏梅)“‘3·11’大地震后，我与一位中国少年相识，我们结下的深厚友谊帮我打开了更广阔的世界。”2011年还是日本宫城县石卷市一名中学生的本川启，在“3·11”大地震10周年当天接受新华社记者采访时说。地震后的迷茫和此后的中国之行带给他的转变，令他至今记忆犹新。

　　“3·11”大地震发生时，本川正和参加完毕业典礼的同学们在餐厅聚餐。“突然地动山摇，餐具全都掉到地上，老实说那一刻我感受到死亡的危险。”等到他们跑到餐馆外，发现街道已因大地震严重开裂。

　　石卷市在“3·11”大地震及海啸中损失惨重，全市死亡及失踪人数逾3700人，逾5.3万栋住宅损毁。地震后，本川家里一直处于断水停电状态。刚刚毕业的他一时不知所措，对未来的高中生活也感到迷茫。

　　2011年12月，应中日友协邀请，本川作为日本高中生代表团的一员访问山东潍坊，并由此结识徐扬。这是本川第一次走出国门，他感受到中国悠久的历史文化，对这次中国之旅依然记忆犹新。“当时我住在徐扬家，他对我非常好，我们一起在外面吃热腾腾的早餐，他还特意买了一个机器猫玩具送给我，至今我还珍藏着。”

　　本月7日，在中国驻日使馆举办的中日青年线上交流会上，本川提起与徐扬相识的往事时说：“当初我英语不好，无法和徐扬顺畅交流，回国后我下决心好好学习。可以说和徐扬的相遇成为我放眼世界努力奋斗的契机。”本川大学毕业后从事教育相关工作。

　　得知本川多年来一直想寻找徐扬，中国使馆一名外交官日前终于帮他联系到念念不忘的徐扬。徐扬已是潍坊市博物馆的一名工作人员。“高二时，有一个中日交流项目征集寄宿家庭，我便踊跃报名承担了接待本川的任务，他给我留下的印象就是一个腼腆但有趣的日本男孩。”接受记者微信采访时，徐扬记忆的闸门一下子被打开。“我们一起参观、一起吃美食，一起玩电脑游戏，一起讨论爱好，留下很多美好回忆。”

　　这对少年有很多相同的爱好，语言不通似乎并没有阻碍两人沟通。“我们都对日本动漫感兴趣，又都喜欢踢足球，虽然有时连比划带猜，但是交流并无障碍。”

　　徐扬还提到，本川得知他很喜欢机器猫这个卡通形象，回国后特意寄给他一套相关漫画书。至今徐扬还珍藏着这套漫画书，甚至连邮寄包装袋都没舍得丢掉。

　　“尽管我们相处时间短暂，但是友谊长存。我记得本川当时给我展示他家乡受灾的照片，其实我一直都很想去他的家乡看看，”徐扬说，“日后有机会，我一定带着中国名茶前去相见。上次他来中国，这次我赴日本之约。”

　　中国驻日本大使孔铉佑在给中日青年交流会的寄语中说，中日友好的根基在民间，未来在青年。本川认为，作为一衣带水的邻国，两国青年应该加深相互理解。

 
西方舆论场上的“麦卡锡主义”幽灵
西方舆论场上的“麦卡锡主义”幽灵
（ 2021-03-13 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华国际
 
　　法国斯特拉斯堡大学教授克里斯蒂安·梅斯特日前被迫辞去了所担任的“欧洲城市合作项目”伦理官一职，原因令人唏嘘：不过是说了些关于中国的实话、公道话。

　　据报道，斯特拉斯堡市参与了“欧洲城市合作项目”，目前正在讨论是否应允许华为公司5G技术在该市落地。一些反华势力想当然认为梅斯特会干扰他们的“反华为大计”，于是抓住他以往一些客观评价中国尤其是涉新疆问题的言论，对他大肆抹黑、施加压力，直到逼得他辞去伦理官职务。

　　梅斯特被迫辞职事件并非孤例。出于遏制中国发展的图谋，近来一些反华政治势力和媒体，正在煽起一阵阵歪风邪风，企图将整个西方舆论推入反华轨道。客观报道中国、讲述中国的人，会被污蔑为“中国的爪牙”；推动与中国正常交流合作的人，会被污蔑成“被中国收买”。“只能说中国坏、不能说中国好”“只准抹黑中国、不准陈述事实”，似乎正成为西方舆论场上某种“政治正确”，“麦卡锡主义”幽灵正在西方舆论场游荡。

　　西方一些政客和媒体鼓吹种种仇华反华论调，打压客观评价中国的声音，意在破坏相关国家与中国合作的民意基础和社会氛围。这种做法自私偏狭，只会害人害己。中国是世界第二大经济体，是全球120多个国家和地区的最大贸易伙伴，是国际社会公认的负责任大国。各国与中国加强合作就是拥抱机遇，也是大势所趋。不少西方有识之士指出，西方需要客观看待和理性面对日益发展的中国，避免因不了解和刻意疏离中国而导致自身利益受损。“我们没有任何理由不与中国合作，双方应该在不同领域建立并维持友好和相互合作关系。”美国密苏里大学堪萨斯城分校荣誉学院院长詹姆斯·麦克库思科说。

　　种种迹象表明，仇华反华言行的泛滥，与西方一些国家根深蒂固的种族主义问题不无关系。澳大利亚智库洛伊国际政策研究所最近一份民调显示，18%的澳籍华人去年因种族背景受到人身威胁或攻击，37%的澳籍华人受到区别对待。一些西方政客和媒体平日里以“捍卫自由平等”“客观中立、公信力高”自我标榜，可一旦涉及到中国就换了一副嘴脸，不仅自己大肆散播谎言和偏见，还容不得别人说一句真话。

　　所幸的是，仍有不少西方学者和媒体人士秉持学术良知和职业道德，坚持讲述客观真实的中国故事。针对西方一些媒体抹黑中国的言论，法国记者维瓦斯、美国约翰斯·霍普金斯大学教授黛博拉·布罗蒂加姆等为厘清事实而深入调查、实地走访，并顶住压力大胆讲出真相和自己的看法，令人敬佩。

　　20世纪50年代的美国，“麦卡锡主义”曾猖狂一时，极端政治势力通过夸大事实、诬陷诽谤等手段制造冤案散播恐惧，给美国社会造成巨大创伤。如今的西方舆论场需要记取历史教训，警惕防范“麦卡锡主义”的回潮、泛滥与反噬。　　(记者郑汉根、郝亚琳、褚怡）

　　　　 新华社北京3月12日电

 
外交部谈对中美高层战略对话期待 望聚焦合作、管控分歧
外交部谈对中美高层战略对话期待
望聚焦合作、管控分歧
（ 2021-03-13 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华国际
 
　　据新华社北京3月12日电针对下周将举行中美高层战略对话有关问题，外交部发言人赵立坚12日在例行记者会上表示，希望通过对话，双方能按照两国元首通话精神，聚焦合作、管控分歧，推动中美关系健康稳定发展。

　　当日例行记者会上，有记者问：白宫发言人在谈及中美高层战略对话时称，这将是场艰难的对话，美国国务卿布林肯和总统国家安全事务助理沙利文计划向中方提及涉疆、涉港等问题。中方有何评论？

　　“昨天我们已经发布了中美将于近期举行高层战略对话的消息。举行中美高层战略对话系美方提议。这是中美元首除夕通话后首次高层接触，也是美国新政府执政以来中美首次面对面会晤。我们希望通过对话，双方能按照两国元首通话精神，聚焦合作、管控分歧，推动中美关系健康稳定发展。”赵立坚说。

　　“此次战略对话具体议题有待双方商定。我们希望双方能就共同关心的问题坦诚对话，中方也将表明我们的立场。双方应准确把握彼此政策意图，增进相互了解，管控分歧问题，推动中美关系重回正轨。”他说。

 
外交部就古巴代表64国在联合国人权理事会做涉疆挺华共同发言答记者问 发展中国家压倒性的正义声音
外交部就古巴代表64国在联合国人权理事会做涉疆挺华共同发言答记者问
发展中国家压倒性的正义声音
（ 2021-03-13 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华国际
 
　　新华社北京3月12日电外交部发言人赵立坚12日就古巴代表64国在联合国人权理事会做涉疆挺华共同发言答记者问。

　　有记者问：3月12日，古巴代表64个国家在联合国人权理事会第46次会议上做共同发言，支持中方在涉疆问题上的立场，敦促有关方面停止利用涉疆问题干涉中国内政。中方对此有何评论？

　　赵立坚说，一段时间以来，个别国家在涉疆问题上不断制造谎言，诬蔑抹黑中国新疆的反恐和去极端化努力。广大友好和发展中国家秉持客观公正立场，多次在多边场合共同发声，支持中方在涉疆问题上的立场和举措。在人权理事会第46次会议上，古巴代表64个国家做共同发言，主张各方通过建设性对话与合作促进与保护人权，坚决反对将人权问题政治化和双重标准做法，强调新疆是中国不可分割的一部分，敦促有关方面恪守《联合国宪章》宗旨和原则，停止利用涉疆问题干涉中国内政，停止出于政治动机对中国进行无理指责，停止任何借人权问题遏制发展中国家发展的行径。此外，还有不少国家在人权理事会以单独发言等方式，支持中方在涉疆问题上的正义立场。

　　他指出，涉疆问题根本不是什么人权问题，其实质是反暴恐、去极端化、反分裂问题。新疆地区从来就不存在所谓“种族灭绝”、“强迫劳动”和“宗教压迫”。这些耸人听闻的说法源于无知和偏见，纯属恶意的政治炒作，与事实完全相反。广大发展中国家在联合国人权理事会发出压倒性的正义声音，同少数国家歪曲事实、无端指责中国形成鲜明对照。这充分反映了人心向背，也再次表明谎言终究是谎言，经不起事实检验。我们奉劝这些国家摒弃意识形态偏见，停止在人权问题上搞政治化和双重标准，停止利用涉疆问题损害中国利益、干涉中国内政。

 
美国祭出巨额救助，副作用让世界忧心
美国祭出巨额救助，副作用让世界忧心
（ 2021-03-13 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华国际
 
　　美国总统拜登11日签署1.9万亿美元的经济救助计划。不到一年时间，美国已累计出台约6万亿美元财政纾困措施。多国专家学者认为，天量救助计划难以从中长期有效提振美国经济，且规模大于实际需求，将强化通胀预期进而影响全球金融稳定。

　　德国法兰克福金融与管理学院教授霍斯特·勒歇尔日前对新华社记者表示，经济救助计划将刺激美国内需，但美国本地及来自海外的供应可能因新冠疫情而跟不上需求扩大步伐，进而推高物价。市场利率一旦跟随通胀上升，可能令金融市场不稳。

　　美国伊利诺伊理工学院教授哈伊里·图尔克表示，经济救助计划规模远超美国经济的有效吸收能力，将导致经济过热、物价上涨。美国实施扩张性货币政策，抬高了各类资产价格，为市场泡沫打开大门，“这种投机性上涨不会持久”。

　　印度尼西亚智库纳拉西研究所公共政策专家艾哈迈德·努尔·希达亚特说，经济救助计划将加重美国联邦债务，举债短期可能刺激经济增长，但中长期难以发挥有效作用。

　　印尼辉立证券分析师阿努格拉赫·扎姆扎米说，经济救助计划将加深市场对美国国内通胀的担忧，可能进一步推升美国长期国债收益率。

　　日本冈三证券全球研究中心理事长高田创认为，一方面，新冠疫情导致需求下降，实体经济面临紧缩压力；另一方面，一些主要经济体推出超大规模经济救助计划，全球性货币“大放水”推动资产价格上扬，通胀预期得到强化，导致近期美国长期国债价格下跌、收益率上涨。

　　英国经济与商业研究中心经济学家凯·丹尼尔·诺伊费尔德说，最近几周，美国长期国债收益率大幅上升，吸引部分投资者转投美国国债，给一些新兴市场经济体货币带来压力，并威胁到那些背负大量美元债务国家的金融稳定。

　　诺伊费尔德说，美国应该对金融领域进行有效监管，确保金融市场平稳运行，防止次贷危机等危及美国和全球金融稳定的事件再次发生。

　　阿根廷宏观经济研究中心大学教授尼古拉斯·卡查诺斯基对救助计划的规模提出质疑，认为美国利用美元作为国际储备货币的特殊地位，让国际资本为本国的经济刺激计划承担费用。

　　南非知名投资公司埃菲西恩特集团首席经济学家戴维·鲁特说，美国是全球最大经济体，美元又是全球最主要货币，美国有义务在促进全球金融稳定性和包容性方面发挥重要作用，也应该在多边金融机构中发挥积极影响。

　　俄罗斯智库“瓦尔代”国际辩论俱乐部项目主任利索沃利克认为，救助计划将为全球经济提供一定支持，但也伴随金融市场过热的风险。他说，美国需采取措施促进市场开放发展，在贸易、创新合作和科技合作等领域持开放态度，才能真正推动全球经济持续发展。

　　（参与记者：沈忠浩、左为、余谦梁、郑世波、荆晶、倪瑞捷、王慧慧、孙晓玲、徐静、刘春燕、张亚东、李奥、高兰、蔡蜀亚）　　 新华社北京3月12日电

 
疫情肆虐一年，美国社会的那些改变
疫情肆虐一年，美国社会的那些改变
（ 2021-03-13 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华国际
 
　　据新华社华盛顿3月11日电(记者徐剑梅)经历雨雪寒冬，又一个春天来临。11日的华盛顿阳光明媚，骑自行车的、踩滑板的、遛狗的、跑步的人们络绎于途，大都戴着口罩。影院贴着“保障观影社交距离”的通告，但门可罗雀。

　　单看表象，生活似乎安详如昔，只是略显冷清。但和一年前相比，内在已大不相同。

　　一年前的这一天，世界卫生组织宣布新冠疫情“大流行”。NBA等大型体育赛事纷纷取消；众多学校开始停课和改上网课；超市里口罩“一罩难求”，生活必需品货架空空如也……

　　一年来，成千上万美国人不得不艰难面对从工作、求学到社交生活方方面面的改变，忍受焦虑、沮丧等种种负面情绪的折磨。疫情还迫使2020财年美国联邦财政赤字达到创纪录的3.1万亿美元。正如美国总统拜登11日电视讲话所说，这是“漫长、艰难的一年”。

　　约翰斯·霍普金斯大学统计显示，截至本月11日，美国逾2928万人感染新冠病毒，逾53万人死亡。美媒援引美国疾控中心即将发布的报告称，2020年成为美国历史上有记录以来死亡人数最多的一年。这一年，美国人均预期寿命整整下降了一岁。

　　疫情加剧了美国经济和社会的不平等。《纽约时报》评论说：起初，人们感觉疫情面前人人平等，“但随着时间的流逝，这一切都变成幻觉”。高薪和专业人士居家办公，感染风险小，收入迅速恢复而外出消费大减；中低收入者则大量失业，从事低薪工作者感染风险尤高。此外，美国女性不成比例地受到裁员风潮影响，又往往因孩子远程上课导致家庭负担加重，造成所谓的“女性衰退”。

　　这一切与2020年美国大选进程叠加，致使美国社会一年来动荡不安。从去年夏天蔓延全美的反种族歧视抗议，到今年1月6日国会骚乱，都给美国社会带来难以抚平的创伤。和病毒同样甚至更具传染性的不实信息和阴谋论，也为美国社会分裂和政治对立推波助澜。

　　比物理隔离更严重的，是人心的隔离和精神的封闭。眼下，疫情这一美国“悲伤之源”仍在，而疗伤势将旷日持久。

 
拜登：抗疫之战“远未结束”
拜登：抗疫之战“远未结束”
（ 2021-03-13 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华国际
 
　　据新华社华盛顿3月11日电（记者徐剑梅、邓仙来）美国总统拜登11日晚在白宫发表电视讲话，纪念新冠疫情在美全面暴发一周年，阐述其政府抗疫进展和下一阶段时间表，谴责针对亚裔美国人的仇恨犯罪上升，警告美国抗疫之战“远未结束”。

　　今年3月11日是世界卫生组织宣布新冠病毒“全球大流行”一周年。拜登说，美国新冠致死人数已超过一战、二战、越战和“9·11”恐怖袭击致死人数的总和。在这“漫长、艰难的一年”里，大量企业关门，失业人数剧增，许多美国人面临无家可归和饥饿，儿童蒙受沉重“学习损失”。

　　拜登还在讲话中重申，抗疫成功取决于国家团结。他谴责一年来在美国频繁发生的反亚裔仇恨犯罪事件。他说，许多亚裔“站在（美国）抗疫最前线”。拜登同时警告说，新冠病毒仍在变异，疫情仍有可能恶化。他呼吁美国民众接种新冠疫苗，继续遵守戴口罩、保持社交距离等防疫措施。

 
英国真正“脱欧”后首月对欧贸易额大降
英国真正“脱欧”后首月对欧贸易额大降
（ 2021-03-13 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华国际
 
　　新华社伦敦3月12日电（记者王慧慧）英国国家统计局12日公布数据显示，英国1月对欧盟货物贸易额环比显著下降，其中对欧盟出口额下降40.7%，自欧盟进口额下降28.8%。当月是英国正式退出欧洲单一市场、开始真正意义上的“脱欧”的第一个月。

　　数据显示，1月，英国从欧盟进口减少最明显的类别是机械和运输设备以及化学品，汽车和医药产品进口额降幅尤其明显。

　　英国国家统计局表示，部分短期因素导致英欧贸易额1月大规模下滑，特别是一些企业为避免经营受新贸易规则冲击，在今年1月1日之前大量囤货，以及英国1月初实施新一轮新冠疫情防控措施等。这一机构说，英国对欧盟货物进出口1月底开始呈现回升趋势。

　　英国政府3月11日宣布，将推迟执行原定“脱欧”后对进入英国北爱尔兰以外地区部分欧盟商品的检查，让受疫情冲击的企业有更多适应新规则的准备时间。

　　自2021年1月1日起，英国正式退出欧洲单一市场与欧盟关税同盟。据英国与欧盟去年圣诞节前夕达成的未来关系协议，英国和欧盟之间在除北爱尔兰之外的边境设立实体检查站，进出的货物将接受新的通关手续和检查。

 
非洲新冠确诊病例超400万例
非洲新冠确诊病例超400万例
（ 2021-03-13 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华国际
 
 
 
　　非洲疾病预防控制中心3月12日发布数据，非洲累计新冠确诊病例达4005204例，累计死亡107001例。图为2月24日，新冠患者在索马里摩加迪沙一家医院接受治疗。 新华社发（哈桑·巴希摄）
 
填补高轨轨道运载能力空白 “长七改”正式入列长征运载火箭家族 　　新华社海南文昌3月12日电（记者胡喆、陈凯姿）12日凌晨，长征七号改遥二运载火箭在中国文昌航天发射场点火升空，成功将试验九号卫星送入预定轨道。长征七号改运载火箭又被简称为“长七改”火箭，时隔300多天再度归来，这位长征运载火箭家族的新成员终于正式入列，将填补我国运载火箭高轨轨道运载能力的空白。
既外表清秀，又挺拔高大
　　“长七改”火箭全箭长60.1米，是在长征七号火箭的基础上改进研制而来，比长征七号长了7米，这也使其外形看起来既修长又挺拔。
　　“日常生活中，又细又长的东西会比较容易折断，对于火箭来说也是如此。”中国航天科技集团一院“长七改”火箭总体设计师沈丹说，为了解决这个问题，研制队伍“移花接木”，将长征七号合练箭和长征三号甲火箭的工艺贮箱进行旧品利用，组装出全箭模态用火箭，确保它的姿态稳定和控制精度满足任务要求。
　　细长的火箭在穿出大气层时，可能面临“拦腰折断”的风险。火箭研制团队根据发射前数小时测量到的高空风数据来调整火箭飞行姿态，让其沿着最佳的路径“御风前行”，减少了火箭升空后的风险。
比长征七号多了一身“好技艺”
　　长征七号火箭能满足近地轨道货运飞船发射要求，但如果要将卫星送入近地点200千米、远地点36000千米的地球同步转移轨道，它的运载能力就不到4吨。“长七改”在研制时，增加了长征三号甲系列火箭的氢氧三子级模块，使它具备了地球同步转移轨道运载能力7吨的基础，同时具备零倾角轨道、奔月轨道等高轨发射能力。
　　在火箭研制上，增加模块可不是“搭积木”那么简单。中国航天科技集团一院“长七改”火箭总体主任设计师魏远明介绍，“长七改”火箭在充分继承长征七号、长征三号甲系列火箭成熟模块的基础上，有多项关键技术创新。
　　据统计，世界上导致火箭飞行失利的原因中，动力系统故障占到了将近一半。“长七改”采用了适应典型故障模式的制导控制技术，火箭会根据位置、速度等信息，自行规划一条最优的路径去飞行，更加智能。
　　此外，“长七改”火箭通过技术创新，能减少一套分离机构，大幅降低了分离系统的复杂性，提升了火箭的可靠性和经济性。
后续将承担众多国家重大任务
　　中国航天科技集团一院“长七改”火箭副总设计师马忠辉介绍，采用液氧煤油推进剂的绿色环保火箭“长七改”，是新一代运载火箭的主力火箭之一，其发射成功标志着我国航天中型运载火箭升级换代。
　　据悉，“长七改”火箭能满足中大型高轨卫星高密度发射需求，未来在36000千米的地球同步轨道上，将和具备5.5吨运载能力的长征三号甲系列火箭、具备14吨运载能力的长征五号火箭一起，形成更加优化、合理的能力布局，大力提升中国航天进入空间的能力。“长七改”火箭后续将逐步成为我国中型高轨火箭的一个基本型，承担一系列国家重大任务。
　　中国航天科技集团一院“长七改”火箭总指挥孟刚表示，根据目前任务安排，“长七改”火箭在2025年前将每年执行3到5次发射任务，后续还将根据任务需求升级，发射零度轨道倾角卫星以及执行探月、探火和小行星探测等深空探测任务的发射。