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2020/12/30
广 告
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习近平：民族要复兴，乡村必振兴
在中央农村工作会议上发表重要讲话，强调坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，
促进农业高质高效乡村宜居宜业农民富裕富足
李克强主持 栗战书汪洋王沪宁赵乐际韩正出席 |
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| （ 2020-12-30 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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全面推进乡村振兴，中央这样谋划 |
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中央农村工作会议传递五大新信号 |
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| （ 2020-12-30 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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加快建设新型主流媒体
新华社“两报两端”改版升级 |
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| （ 2020-12-30 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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保障政令畅通、提高行政效能、促进政府全面依法履职 |
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李克强签署国务院令公布《政府督查工作条例》 |
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| （ 2020-12-30 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
政府督查是推动党中央、国务院决策部署贯彻落实的重要手段，是健全行政监督制度的重要内容，对保障政令畅通、提高行政效能、促进政府全面依法履职、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。《条例》要求政府督查工作必须坚持和加强党的领导，以人民为中心，服务大局、实事求是，推进依法行政，推动政策落实和问题解决。
《条例》明确了政府督查的职责边界和实施主体。政府督查重点督促检查党中央、国务院重大决策部署落实情况，上级和本级人民政府重要工作部署落实情况，督查对象法定职责履行情况等。政府督查对象包括本级人民政府所属部门，下级人民政府及其所属部门，以及具有管理公共事务职能的组织。督查工作由政府督查机构承担，县级以上人民政府可以指定所属部门或者派出督查组开展政府督查，可以邀请人大代表、政协委员、政府参事和专家学者等参加督查组。
《条例》对政府督查程序和督查方式作了规定。政府督查机构根据本级人民政府的决定或者本级人民政府行政首长的要求确定督查事项。政府督查可以采取访谈、暗访、听证、评估、约谈、调阅复制材料、“互联网+督查”等方式。督查结论应当事实清楚，证据充分，客观公正，督查对象对督查结论有异议的，可以申请复核。政府督查机构可以提出对督查对象进行表扬、激励、批评、追究责任，以及改变或者撤销不适当的规范性文件的建议。
《条例》明确了政府督查工作的保障制度。县级以上地方人民政府督查机构设置的形式和规格，按照机构编制管理有关规定办理。政府督查工作需要协助的，有关行政机关应当在职权范围内予以协助。督查对象及其工作人员不得阻碍督查工作，不得隐瞒实情、弄虚作假，不得伪造、隐匿、毁灭证据。
《条例》强调，政府督查要严格控制频次和时限，不得随意扩大督查范围、变更督查对象和内容，不得干预督查对象的正常工作，严禁重复督查、多头督查、越权督查，力戒形式主义、官僚主义。
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国务院印发《决定》，实施动产和权利担保统一登记 |
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| （ 2020-12-30 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，自2021年1月1日起，在全国范围内实施动产和权利担保统一登记。实施动产和权利担保统一登记，有利于进一步提高动产和权利担保融资效率，便利企业融资，促进金融更好服务实体经济，优化市场化法治化国际化营商环境。
《决定》提出，将生产设备、原材料、半成品、产品抵押，以及应收账款质押等七大类动产和权利担保纳入统一登记范围，由当事人通过中国人民银行征信中心动产融资统一登记公示系统自主办理登记。当事人对登记内容的真实性、完整性和合法性负责，登记机构不对登记内容进行实质审查。
《决定》明确，中国人民银行负责制定生产设备、原材料、半成品、产品抵押和应收账款质押统一登记制度，推进登记服务便利化。中国人民银行征信中心具体承担服务性登记工作，不得开展事前审批性登记。国家市场监督管理总局不再承担“管理动产抵押物登记”职责。
《决定》要求，中国人民银行、国家市场监督管理总局应当明确生产设备、原材料、半成品、产品抵押登记的过渡安排，妥善做好存量信息的查询、变更、注销服务和数据移交工作。
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注意！这三大问题将纳入中央环保督察重点 |
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| （ 2020-12-30 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
刘友宾是在生态环境部当天举行的新闻发布会上作出这一表示的。他说，中央生态环境保护督察实施以来，对改善全国的生态环境质量、推动经济高质量发展发挥了重要作用。
在经济下行压力加大、新冠肺炎疫情冲击背景下，中央生态环境保护督察会进行哪些调整？
刘友宾表示，生态环境部将按照党中央、国务院决策部署，严格落实《中央生态环境保护督察工作规定》，继续组织开展第二轮中央生态环境保护督察，到2022年实现省份督察全覆盖，并对国务院有关部门和有关央企开展督察。督察将始终坚持问题导向，重点突出生物多样性保护、应对气候变化、长江禁渔等重大任务，推动落实新发展理念。
对地方督察，注重推动补齐生态环境短板，突出以高水平保护促进高质量发展；对部门督察，重点聚焦其规划政策是否符合新发展理念要求，推动落实管行业必须管环保的责任，建立健全绿色发展政策体系；对央企督察，注重通过发现问题、传导压力，推动企业落实主体责任和社会责任。
他说，督察工作将进一步改进方法，保持常态化压力，坚持依法依规督察，推动突出问题整改落实，为推动高质量发展作出更大贡献。
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春运要来啦！车票今起开售 |
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| （ 2020-12-30 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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寒潮已“占领”华北，多地开启“速冻”模式 |
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| （ 2020-12-30 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
西北地区东部、内蒙古、华北等地率先感受到了冷空气的威力，内蒙古中部部分地区气温降幅达15℃至19℃。29日，强冷空气继续大举南下，华北以南地区的气温将自北向南出现大幅下降，局地降温幅度可达16℃以上。华南地区29日夜间开始受到影响，粤港澳大湾区将出现11℃至13℃降温，接近历史同期极值。
此次寒潮降温后，最低气温0℃线将南压至华南北部一带，最低气温-10℃线在黄淮南部到秦岭一带。中东部多地气温将降至今年入冬以来的最低点。
气温“断崖式”下降让南北方的小伙伴一起喊“冷”。然而，南方的“冷”和北方的“冷”，可能真的不是一种冷。
北方的冷，冷在风里。29日早晨，北京南郊观象台气温为-10.5℃。但有人说29日当天北京“体感温度接近零下20℃”，“寒风吹得脑门要裂开”“多亏有体重加持，不然就被吹飞了”。一般来说，体感温度是指人体感受到的空气温度，受温度、湿度、风速等多种因素影响。当空气流动很快的时候，人体周围的空气保温层便不断地被新来的冷空气所代替，并把热量带走。风速越大，人体散失的热量越快、越多，人也就越感到寒冷。因此，随着此次寒潮带来的持续大风，北方的人们会觉得比实际温度更冷。
南方的冷，冷在骨里。不少网友调侃，北方人根本不懂南方的冷，“北方的冷是物理攻击，南方的冷是魔法攻击”“室外冷，室内更冷”。
干燥空气的导热效果差。但南方湿冷的空气中水分含量大，散热效率高，身体的热量很快就会被传导到空气中散发掉。再加上此次寒潮给南方不少地方也送上了4至6级、阵风7至9级的北风，因此，南方的人们会觉得湿冷难耐，冷空气仿佛能钻到骨缝里，让人瑟瑟发抖。
可以说，别管南方北方，人们都得把过冬最保暖的装备用上了。值得注意的是，山东、河南、江苏、安徽、湖北等地雨雪强度较大，部分地区还将经历雨雪转换过程，需防范恶劣天气以及道路积雪结冰等对出行交通的不利影响。
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中国疾控中心： |
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我国人群总体处于新冠病毒低感染水平 |
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| （ 2020-12-30 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
据了解，调查发现，武汉地区的社区人群新冠抗体阳性率4.43%，湖北武汉外市州抗体阳性率0.44%，而湖北之外六省份的1.2万余人中仅检测到2例抗体阳性，阳性率极低。曾接触过新冠肺炎确诊病例的人群抗体阳性率明显高于其他人群，中老年人群抗体阳性率高于其他年龄段人群。
调查涵盖三类地区，包括武汉市、湖北武汉之外市州以及湖北之外六个省份（北京、辽宁、上海、江苏、广东和四川），采用抽样调查设计选取社区人群3.4万余人，通过检测调查对象的血清新冠病毒抗体，估计人群中新冠病毒的感染水平。
专家表示，血清流行病学调查通过对人群血清中特异性抗原或抗体的分布规律及其影响因素的分析研究，阐明传染性疾病的发生与流行的规律，评价预防接种的效果等。血清流行病学调查的目的是了解人群新冠病毒既往感染状况，而人群大规模核酸筛查的目的是搜索发现现有病毒感染者。
此次调查旨在了解新冠肺炎不同流行水平地区普通人群新冠病毒感染情况，加深对新冠肺炎感染特征的科学认识，评估我国疫情防控效果。
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中小学生教育惩戒：可批评训导不能伤害侮辱 |
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| （ 2020-12-30 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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苏州河：水清了，42公里岸线也“亲”了 |
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上海曾经“有股味道”的那条河告别“黑臭”之后，滨水岸线又贯通，成为市民亲水乐园 |
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| （ 2020-12-30 ） 稿件来源：新华每日电讯 新闻纵深 |
12月28日，工人在苏州河外白渡桥附近清洗人行步道。近日，上海苏州河贯通工程进入收尾阶段。截至目前，除个别区段和点位外，苏州河两岸42公里滨水岸线已基本实现贯通开放。
新华社记者陈飞摄 |
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多地出台落户新政，释放了什么信号 |
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| （ 2020-12-30 ） 稿件来源：新华每日电讯 新闻纵深 |
此前降低落户门槛多集中在二三四线城市，此次省会城市甚至一线大城市也加入其中，释放出什么信号？
“零门槛”落户福州
12月25日，广州市人力资源和社会保障局发布最新通知，毕业院校为“双一流”建设高校的全日制本科及以上学历的青年人才在引进单位参加社会保险即可入户。此前，这一类青年人才入户需连续缴纳社保满6个月。
12月16日，该局公布了《广州市差别化入户市外迁入管理办法》公开征求意见稿，根据办法，广州落户门槛或大幅降低：只需满足大专或技校学历，社保满一年，年龄28周岁及以下，就能在广州7个非中心城区的行政区落户。
另一个省会城市福州，直接推出了落户“零门槛”。12月11日，福州市人民政府办公厅印发《关于进一步降低落户条件壮大人口规模的若干措施》，提出全面放开落户限制，实现落户“零门槛”：不设学历、年龄、就业创业限制，外省市人员均可申请落户，同时降低集体户设立条件。
此外，无锡12月8日实施《无锡市户籍准入登记规定》，全面取消了高校和职业院校毕业生、留学归国人员、技术工人等群体的落户限制。
12月14日，青岛《关于进一步深化户籍制度改革的意见（征求意见稿）》提到，继续放宽中心城区落户政策，主要涉及学历人才、技术技能人才、国内普通高校专科及以上学历层次的在校大学生等人群。
记者梳理发现，今年以来，有天津、重庆、南昌、杭州、苏州、青岛等10多个大中城市放开落户限制。9月，上海松绑落户政策，放宽了高校应届毕业生的落户范围和难度。下半年以来，知名电商主播李佳琦、演员和歌手杨超越先后被上海作为特殊人才引进落户，更是引发社会广泛关注。
中国人民大学公共管理学院教授马亮认为，从各地的落户新政策可以看出对人才的渴求，新业态的兴起也重新定义了人们对人才的理解。网红、主播、制作人等弄潮儿拥有一技之长，对拉动经济、带动就业、提升文化都有很大作用，很多城市意识到这点，在吸引多样化人才方面发力。
专家认为，从各个城市公布的落户政策可以看出，一线城市对年龄和学历还有一定的门槛，更注重吸引高学历人才，二三线城市在竞争中逐步由抢人才发展到抢人口。
针对广州的落户政策调整，华南师范大学人力资源研究中心主任谌新民认为，广州人口调整与城市经济结构和产业需求结构相关。一方面，广州一二三产业齐备，既需要高端人才，也需要技能人才；另一方面，广州的产业结构逐渐向高新技术产业、先进制造业、生产性服务业转型、优化、升级，这同样需要人才支撑。
“特别是在许多外围郊区，对产业结构转型的人才需求更为强烈。而此前通过积分入户等方式增加户籍人口，速度太慢，赶不上形势发展需要。”谌新民说。
专家分析，从全国范围来看，新一轮城市抢人背后折射出中国城市经济正面临前所未有的变化。一方面经济转型迫在眉睫，相关产业及其人才资源重要性凸显。另一方面老龄化趋势加剧、生育率下降，适龄劳动力人口难以满足城市需要。在此背景下，更多人才和年轻劳动力就意味着城市发展有更多动力。
中央财经大学人力资本与劳动经济研究中心12月发布的《中国人力资本报告2020》显示，1985年至2018年间，全国（不含港澳台）劳动力人口（包括学生）的平均年龄从32.2岁上升到38.4岁。国家统计局2019年的数据显示，2012年起，我国劳动年龄人口的数量连续7年下降，7年间减少2600余万人。
厦门大学经济学院副教授丁长发表示，城市区域经济的竞争取决于人才竞争，但当前不少城市面临劳动力和人才供求的拐点，叠加经济层面影响，导致城市更加“求贤若渴”。
与此同时，本轮抢人也折射出城市对人口作用的认识深化。华南城市研究会会长胡刚分析，城市的本质是人口的聚集，人才从人口中产生。以往理念是人口增加就意味着城市财政负担，现在人们更多看到人口增加带来促进消费、拉动经济的作用。
“过去城市接纳外来人才落户时考虑更多的是成本以及当地的人口承载能力，而现在不少城市认为人才不是成本而是资本。”谌新民说。
受访专家认为，城市抢人中需要警惕各地千篇一律“抄作业”式引才，不断降低门槛、滥用政策带来恶性竞争，还需要警惕一些城市只顾着抢人而忽视留人。
在谌新民看来，在观察一个城市的人口时，应该同时观察其人口数量、人口质量、人口结构和人口趋势四个方面。在降低落户门槛，提高人口数量的同时，后续各个城市会更注重后面几个人口变量的提升。
马亮表示，降低落户门槛会倒逼城市在公共服务和城市治理方面的转型和变革。胡刚认为，吸引人才之后的后续服务至关重要，建议政府在这方面加大力度，对外来人口更公平对待，实现公共服务均等化。
此外，城市还需提升产业能力，实现事业留人。马亮认为，每个城市需要有自己的特色和差别化的安排，结合当地的产业基础和优势所在吸引人才。从长期看，需要让人才来了后发挥更大价值，实现事业留人、感情留人、待遇留人，使人才和城市得到双提升。
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骗术升级，看看伪招聘的新套路 |
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| （ 2020-12-30 ） 稿件来源：新华每日电讯 新闻纵深 |
记者调查发现，招聘骗局中一些骗术不但迷惑性大、链条长，还让人越陷越深……
虚构政府网站，颁发“山寨”证书，套牢投机取巧的人。疫情期间，正在找工作的刘先生接到电话，称可以帮助找工作，但刘先生资质较浅，建议办一张国家住建部门认可的“全国建筑工程专业”认证报告，而且这份证书还能在“官方网站”上查询验真。听说报名费300元，通过审核后再交7500元“入库注册费”，审核未通过退还报名费，刘先生便报了名。几天后，工作人员告知他审核通过，为刘先生颁发了证书。而在刘先生应聘时却被告知，根本不存在这个证书，找工作没有任何作用。
记者了解到，全国有上千名像刘先生一样的当事人上当。5月，北京市公安局丰台分局将嫌疑人杜某某等19人抓获，涉案金额近千万元。记者发现，这个所谓的“官网”域名为“www.cncpi.cn”，不但使用了国旗、国徽以及相关领导人照片、讲话文章、政策法规，还专门设有“查询入口”。
又如，以“兼职”为由骗人入群。记者在一个微信群中看到，有人以免费领取电饭煲为名义拉人入群，并发送兼职广告，称为某些电商平台刷单，而记者根据提示操作后，却发现所谓的“兼职”是在一个名为“玖彩网”的APP中跟投下注。
记者在一些投诉网站上看到，不少人反映本想兼职赚钱，却“误入”此类的“彩票”网站，一开始可以提现，但随着投入大到几万、十几万之后便发现不能再提现。
更可悲的是，遭遇招工美容贷骗局后反被“拐”入团伙。毕业后的李女士收到“招聘总经理助理，月薪8万元”的信息，就参加了招聘。“面试官说条件符合，只是形象欠佳，需要做微整形手术，入职后手术费用能报销。”李女士说，在贷款10万元做了整形后，咨询入职事宜时却被百般糊弄，还欠下高额债务。
记者了解到，北京警方今年打掉招工美容贷诈骗团伙10余个。办案民警告诉记者，有的受骗女子因为无力偿还贷款，还被“拐”入团伙当“托儿”，伙同其他成员欺骗其他女孩。
收取上岗培训费、服装费等招聘惯用的诈骗方式已是老套路了，现在，骗术升级，诈骗者施骗更“精准”了。
丰台公安分局刑侦支队民警赵雷告诉记者，在“假证书”案件中，嫌疑人事先冒充建筑公司在招聘网站中发布招聘信息，接受应聘者的简历，随后再以可以办证的名义给投简历的事主打电话，与“广撒网”相比大大提升了“成功率”。
据一位业内人士称，招聘平台上企业数量较多，虽然会审核基本的经营执照、招聘信息内容等，但企业数量太多，而且实际运营状况、招人动机等不可能全部了解，有些不法分子甚至注册了正常的公司，但在平台上发布招聘信息是为了套取简历。此外，部分社交软件群组中还存在倒卖简历的情况，那些除了姓名、性别、联系方式等信息外还包括了微信号、居住地、工作单位、工作经历、教育经历、期望薪资等详细信息的简历售价近20元一份。
不法分子还利用年轻人没有积蓄的特点，通过骗局引诱贷款。在招工美容贷的套路中，医美诊所与网贷APP公司便是合作关系，在一名自称是负责贷款审核员的男子“帮助”下，当事人伪造工作信息申请贷款。办案民警说，一旦产生了纠纷，网贷APP也会“喊冤”说借款人提供假信息，把责任转嫁给受害人。
记者采访发现，由于一些小额贷款APP对申请信息审核不严，放款快、利息高，不法分子便引诱当事人进行贷款。一位遭遇过兼职刷单类骗局的受害人告诉记者，在其前期已经被骗2万多元、手头已经没钱的情况下，群里的联系人推荐她在小贷APP上贷款5万元，这笔钱也打了水漂。
根据相关机构此前发布的信息，互联网招聘市场规模快速增长，而涉及招聘类的诈骗黑色产业规模也日趋扩大。受访人士表示，相关部门要不断严厉打击各类违法违规行为，依法查处发布虚假招聘广告、提供虚假招聘信息、以担保等名义收取押金财物、以招聘为名牟取不正当利益、未经许可擅自从事职业中介等违法活动。
中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍认为，网络平台理应负有主管责任，对于在平台上发布招聘信息的用户，平台要起到监管责任；如加强事前审核，核实发布者信息的真实性，强化事中、事后的监管与惩治，对于发布不实信息、利用网络平台实行诈骗的，要依据情况做出处罚，或是注销、拉入黑名单等，对于发现涉嫌违法犯罪的，要移交相关部门处理。
受访者还认为，求职者要尽可能多了解应聘公司及应聘岗位信息，对于工作内容、条件、地点、劳动报酬等关键信息无法提供或含糊其词的，应聘者应提高警惕。同时，在求职过程中，应妥善保存招聘信息、聊天记录、邮件往来记录等证据，这样，在发生纠纷时，才能依法保护自身权益。
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2020，中国脱贫故事赢得世界赞叹 |
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| （ 2020-12-30 ） 稿件来源：新华每日电讯 决胜全面小康·决战脱贫攻坚 |
外国人眼中一个个鲜活的脱贫故事，汇成一幅中国决胜脱贫攻坚的恢宏画卷。这画卷，吸引全球目光，赢得世界惊叹。
2020年岁末，占世界五分之一人口的中国向全世界发出“如期完成新时代脱贫攻坚目标任务”的重大宣告。这一宣告，掷地有声，让疫情笼罩下的世界倍感振奋和鼓舞！
至此，中国现行标准下农村贫困人口全部脱贫，消除了绝对贫困和区域性整体贫困。这个全球最大的发展中国家，创造了人类减贫史上的奇迹：改革开放40多年来，7.5亿人成功脱贫，对世界减贫贡献率超过70%，提前10年实现联合国2030年可持续发展议程减贫目标。
惟其艰难，才更显勇毅。惟其笃行，才弥足珍贵。堪为世界之最的减贫速度和减贫数量，讲述的是一个为全球减贫事业注入强大信心的励志故事。国际劳工组织总干事盖伊·赖德说，在完成联合国千年发展目标中的减贫目标方面，“大部分进展都归功于中国”。
“中国是向世界展示如何消除贫困的第一个发展中国家，这是历史性的成就”“中国为其他发展中国家带来了希望，树立了榜样”“中国是全球减贫事业的最大贡献者”……许多国家政要、专家和媒体，毫不吝惜对中国脱贫攻坚重大胜利的赞美。
中国的减贫成就，不仅是中华民族发展史上的璀璨篇章，也是人类发展史上的重要里程碑，必将为全人类战胜贫困、实现美好生活的追求注入强大动力。
贫困是横亘在世界发展面前的一道巨大鸿沟。面对肆虐的新冠疫情，全球减贫事业比以往任何时候都更需要拿出切实而有力的举措。
从贫困大国到全面建成小康社会的伟大进程中，中国采取了诸多具有原创性、独特性的重大举措，组织实施了人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战。中国减贫的重大胜利，源自“脱真贫，真脱贫”的广阔实践，也为全世界解决发展和贫困难题提供了行之有效的“中国样板”。
“因地制宜、精准发力”——这是联合国开发计划署对中国脱贫方案亮点的提炼和总结。
在减贫实践中，中国创造性地提出并实施了精准扶贫精准脱贫基本方略，通过“六个精准”“五个一批”，“智”“志”双扶，摘帽“四不摘”，形成了具有中国特色的脱贫道路。联合国秘书长古特雷斯高度评价说，“精准扶贫方略是帮助最贫困人口、实现2030年可持续发展议程目标的唯一途径”。
具体举措上，中国规划经济建设，建立坚实工业基础，促进全国基础设施互联互通，增加教育、医疗和就业等投入，完善社会保障体系……在亚洲开发银行东亚部总干事詹姆斯·林奇看来，中国多年来在经济快速发展的同时，出台了有效的脱贫政策，广泛动员社会各方力量共同参与脱贫事业，其中很多有效经验和创新做法正成为许多发展中国家的学习样本。
美国哥伦比亚大学可持续发展中心主任、联合国高级顾问杰弗里·萨克斯指出，中国在减贫事业中的三点宝贵做法值得他国学习，即设立清晰目标、制定良好计划、政府扶持和市场机制相结合。
事实上，中国也已将减贫历程写成报告，毫无保留地与世界分享“脱贫密码”。
在中国贵州省惠水县，许多贫困户通过种植佛手瓜摆脱了贫困，这让大洋彼岸世代种植这个不起眼“配角作物”的瓜农感到新奇与惊叹。科学规划、民主决策、集中资源、重点突破……惠水县面向拉美16国的直播“扶贫会议”让拉美国家政党领导人真切看到了中国扶贫成就背后的智慧与经验。
“只有执政党拥有强有力的执政力和出台有利于人民的政策，才能实现有效脱贫”，这是美洲基督教民主组织主席胡安·卡洛斯·拉托雷观看完“扶贫会议”直播后的感慨。
一切为了人民、一切依靠人民。这是中国共产党在近百年奋斗征程中带领人民攻坚克难、不断前进的力量源泉。党的十九大报告明确指出，“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺”。千金一诺，如今，言信行果。
写有《穿越西藏》《深入西藏之旅》《新疆——丝绸之路的一千零一个奇迹》等著作的法国女作家索尼娅·布雷斯莱在研读中国多个五年规划后赞叹，中国政策规划的根本出发点是提高人民福祉，是让“每个人受益”。
响必应之於同声，道固从之於同类。彻底告别绝对贫困的中国，正以更博大、更宽的眼光，推己及人，毫无保留地提供可资借鉴的“中国方案”，源源不断地提供脱贫致富的“中国支持”。
面对来自孟加拉国、印度尼西亚、老挝等国的代表，云南红河哈尼梯田的农民手把手教授“稻渔共作”模式；对于亟需减贫支持的非洲，中国援建24个农业技术示范中心，惠及50多万当地民众；中国援缅甸减贫示范合作项目，让当地1500多户农民家庭路通了、水通了……
中国震撼山河的脱贫故事，激励世界；中国立己达人的不懈行动，助益世界。寒夜终将过去，温暖必将来临。中国脱贫故事必将激发仍处于贫困中的各国人民不畏险阻，走出更加自信的战贫新步伐。
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浙江省上虞市盖北镇： |
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盘活闲置土地，助力强村富民 |
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| （ 2020-12-30 ） 稿件来源：新华每日电讯 决胜全面小康·决战脱贫攻坚 |
引人注目的是，盘活了农村建设用地。通过“改革驱动”，成立产权收储中心，深化产权制度改革。成立盖北镇承包地经营权收储交易中心，根据土地位置、面积规模、存储期限等因素，制定积差利率；以农户承包地经营权存储镇“土地银行”，根据收储情况，统一对外进行租赁或公益性用途。针对个别农户需要提取土地等要求，既可通过收储情况就近归还，也可根据市场租赁价格，适时对存储利率进行调整，最大程度保障农户权益。截至目前，“土地银行”已存储土地600亩，力争到2021年底，存储3000亩以上。
与此同时，通过“物业拉动”创新多元经营模式，优化物业经济路径。因地制宜改造村属集体厂房、土地、校舍、旧办公楼等闲置资产，如推进镇东、丰富、珠海等3个村盘活闲置农村低效用地，预计可增加村集体经济经营性总收入130万元；变“单打独斗”为“抱团发展”，协调土地资源、用地指标，联建物业、联购商铺、联办基地，如鼓励联合、新河等2个村集中联建，预计可增加村集体经济经营性总收入200多万元。（本报记者王立彬）
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贵州石阡：网络直播“带火”山货 |
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| （ 2020-12-30 ） 稿件来源：新华每日电讯 决胜全面小康·决战脱贫攻坚 |
“这款茶带有花果香，回甘很醇厚，茶汤呈琥珀色……”12月23日晚，大坪村驻村第一书记李本源来到李佳琦直播间，在这里推销“紫孔雀”红茶。几分钟内，1.8万多盒茶叶被抢购一空，实现销售收入74万余元。这已是今年以来大坪村“紫孔雀”的第7场直播带货活动。
“过去我们哪知道直播带货，那些明星都是在电视上看到的，没想到他们有一天会代言我们大坪村的产品。”大坪村村民肖祥军说。
大坪村群山环抱，地广人稀，曾是远近闻名的贫困村。虽然地处佛顶山国家级自然保护区缓冲区，海拔、土壤、气候很适合优质茶生长，但全村1200多亩原生态茶园，散布在数十个山头上，采摘成本大，收购和销售都很困难，导致群众种茶积极性不高，不少茶园荒草丛生。
2016年，对口帮扶在石阡县启动。2019年，为了帮助大坪村发展茶产业，对口帮扶单位为大坪村援建了一座茶叶加工厂。当年底，经过招投标程序，大坪村成功引进一家茶企入驻，运营村里的茶叶加工厂。
今年，在当地干部群众的共同努力下，大坪村的茶园得到精心管护，茶叶迎来大丰收。往年群众只在三四月间采20多天春茶，今年实现了春、夏、秋三季收茶青，大坪村茶青产量从不足1万斤增加到4.6万斤。
“手机成为新农具，直播成为新农活，网络时代，我们也要紧跟时代步伐，探索脱贫攻坚、乡村振兴的新形态。”李本源说。村里加工厂在备货时，通过商品的包装，尽可能让每一位消费者都能收到来自茶农的感谢和祝福，因为每一份商品，都代表、体现着扶贫工作的成果。
除了李佳琦，村里人印象深刻的，还有今年9月份的薇娅直播带货。当时村里的加工厂提前做准备，工人们连续加班三天三夜，结果直播当天，网民两分钟就下了1.4万单，包装好的库存直接卖空了，快递单几个小时都没打完。
在李本源所在帮扶单位协调对接下，大坪村“紫孔雀”频频亮相各大平台以及各种助农公益直播活动等，大大降低了疫情对销售带来的不利影响。
据统计，今年大坪村群众采茶收入达到80万元，加上销售分红等收益，全村220户、800多名村民人均增收近2000元。
李本源说，发展茶产业不仅鼓起了群众腰包，也壮大了村集体经济。入驻茶企每年缴纳5万元租金作为村集体经济收入，并设立了紫孔雀大坪村助农公益金中心，企业将每年茶叶销售额的3％用于大坪村公益事业及群众分红。
今年，大土坡组的贫困户吴西胜去世，大坪村以村支两委名义从助农公益金中拿出2000元，帮助其家庭渡过难关。
“通过网络直播销售扶贫产品是很好的方式，这为‘山货’打开了更多销售渠道，提高了品牌知名度，充实了群众钱袋子。”李本源说。
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“老羊倌”的新生活 |
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| （ 2020-12-30 ） 稿件来源：新华每日电讯 决胜全面小康·决战脱贫攻坚 |
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赵学文和他的羊群（12月9日摄）。
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赵学文在自家的羊圈内（12月9日摄）。
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中国智慧港口的“拓荒人” |
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记山东港口青岛港连钢创新团队 |
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| （ 2020-12-30 ） 稿件来源：新华每日电讯 经济·民生 |
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新华社青岛12月29日电（记者张旭东）2013年10月，山东港口青岛港组建以张连钢为组长的自动化码头项目组。面对国外技术封锁，摆在他们眼前的只有一条海岸线和一片待平整的土地……
2020年12月，山东港口青岛港自动化码头在“德翔普南”轮作业中，创出47.6自然箱/小时的桥吊单机作业效率，第六次刷新自动化码头桥吊单机效率世界纪录。
他们，是中国智慧港口的“拓荒人”。
全自动化码头代表港口集装箱装卸的高端形态，中国在世界前十大集装箱港口中占据七席，但在自动化码头榜单上却寂寂无闻，因为自动化码头设施及核心技术长期被西方国家垄断。
青岛港在2013年决定建设自动化码头，而重任就交给了青岛港国际股份有限公司副总经理张连钢——一名有30多年码头管理、设备管理和科技创新经验的老港口人。
抱着虚心求教的态度，张连钢带领团队成员先后奔赴荷兰、英国、德国、西班牙“取经”，但国外同行却连捂带盖，技术壁垒让项目组备受煎熬。
“不准下车，不准拍照，只能远远观望，更不提供任何数据和技术规范。当时，大家心里特别窝火。”连钢创新团队成员李永翠说。
国外同行只给连钢团队一条路：买，而且开出了天价！
这样的方案被张连钢否了，不仅仅是因为成本太高、周期太长，更重要的原因是，他们的核心技术不向青岛港开放，码头投产后青岛港无法根据自身生产实际优化系统。
“每个港口特点不同，我们不能照搬照抄。”张连钢说，“我们要根据青岛港口实际、货源结构、码头流程、操作习惯等，建中国人自己的自动化码头。”
设计之初，摆在他们面前的是无经验、无资料、无外援的“三无”状况。“码头要用什么设备、怎么布局、怎么控制运转、运行后有什么问题，我们统统没概念，所有细节都要一一设计。”李永翠说。
在“推倒-重建-再推倒-再重建”中摸爬滚打，自动化码头轮廓在连钢团队的图纸上一点一点成型。仅仅是出入集装箱卡车的闸口，他们就设计了40多稿方案，有时已敲定方案，因为一个细节调整，所有数据都要重新核算。
一个个通宵达旦，一次次推倒重来，连钢团队仅用15个月就完成了码头的设计方案，这项工作在国外至少需要三年。
在码头建造和设备研发上，连钢创新团队同样是从零起步，而且要做到比国外自动化码头更好。以自动导引车（AGV）为例，连钢创新团队打破全球通用的铅酸电池技术垄断，研发了基于钛酸锂电池的小容量、长寿命、高功率的动力系统和循环充电模式，AGV电池重量从13吨减为2吨，寿命从2年延长为10年。
解决世界性技术难题的一连串自主创新，组成了“中国大脑”的自动化码头：
首创港口大型机械“一键锚定”自动防风技术及系统，破解了港口大型机械防瞬间大风的世界性难题；
采用物联网感知、通信导航、云计算等技术，实现对码头作业的全流程智能调度和智能化高效管理；
……
截至目前，青岛港自动化码头已有受理和授权专利107项，其中发明专利64项，实用新型专利43项。
2017年5月11日，青岛港自动化码头开港运营，在“中远法国”轮作业中，桥吊单机效率达26.1自然箱/小时。国外自动化码头的桥吊单机效率要达到25自然箱/小时，至少要开港1年以上。
此后，连钢创新团队不断完善码头系统功能和作业流程，提升作业效率。2017年12月3日，在“以星芝加哥”轮作业中，他们一举创出单机效率39.6自然箱/小时的新纪录，标志着青岛港自动化码头单机效率全面超越人工码头。
今年12月17日，青岛港自动化码头在“德翔普南”轮作业中，创出桥吊单机作业效率47.6自然箱/小时，第六次刷新自动化码头桥吊单机效率世界纪录。
在二期工程建设中，连钢创新团队没有简单复制，而是不断突破自我。他们自主研发氢燃料电池组为自动化轨道吊提供动力，不仅减轻设备自重约10吨，降低了设备机构复杂度、设备维保量和维修费用，提高了发电效率，而且实现零排放。
“全自动化码头不是西方人‘专属’，他们能做到的，中国人也一样能做到，而且做得更好！”张连钢说。
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创新拼的就是一口气 |
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| （ 2020-12-30 ） 稿件来源：新华每日电讯 经济·民生 |
这是一口不甘落后的气。建设海洋强国必然要建设先进的港口设施，而我国在自动化码头建设上曾处于一片空白，需要人勇挑重担。连钢创新团队接过这一使命，不负众望，建成中国人自己的自动化码头，成为行业英雄。当前，我国还有很多领域处于落后状态，仍需要千千万万个“连钢创新团队”挺起担当有为的脊梁。
这是一口自力更生的气。核心技术买不来、等不到，我国一些关键产业近年遇到的瓶颈已充分说明，自己动手才不受制于人。如果没有连钢创新团队咬紧牙关自主创新，把核心技术牢牢掌握在自己手中，就不会有青岛港自动化码头走向全球领先。各行业“卡脖子”技术的突破，需要各行各业不懈奋斗、勇攀高峰。
这是一口敢为人先的气。创新有风险要承担、遇难题要破解，不入虎穴焉得虎子！连钢创新团队的成员全部是港口建设和运营一线平凡工作者，没有技术支持、没有经验借鉴，他们正是凭着一股冲劲，最终建成世界一流的自动化码头。
回顾历史，我国“两弹一星”等很多项目被称为“争气项目”，前辈们在筚路蓝缕的局面下艰苦创业，一举改变落后局面。时移世易，不甘落后、自力更生、敢为人先仍然是实现自主创新的关键前提。
拼的就是一口气！
（记者陈灏）
新华社济南12月29日电
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“案例清零了，就说明工作落实到位了” |
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抓典型案例助“银发族”跨越“数字鸿沟” |
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| （ 2020-12-30 ） 稿件来源：新华每日电讯 经济·民生 |
28日，国家发展改革委办公楼。国家发展改革委副主任连维良对20多个部门的相关业务负责人如是说。
这是国务院办公厅《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》公布一个多月后，有关部门举行的首次月度案例通报会议。
这次会议展示了方案公布后收集到的25个典型案例：广东某地罗婆婆没有健康码去医院探访好友无法进入，河北某地龚先生不会用智能手机缴纳水费、电费遇到难题，上海某超市不提供纸质购物小票令老人们很困惑，四川某地只能在机器或手机上购买火车票难住老年人，上海某墓园只能公众号预约祭扫时间不能电话预约，某地健康宝操作复杂老人不会用……一个个既典型又常见的案例让在场人员深感责任重大。
11月24日，《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》公布，针对老年人运用智能技术遇到的种种“痛点”“难点”，提出20条具体举措。
方案明确，到2020年底前，集中力量推动各项传统服务兜底保障到位，抓紧出台实施一批解决老年人运用智能技术最迫切问题的有效措施，切实满足老年人基本生活需要。
方案的积极效果正在显现。但同时，当日公布的25个典型案例，涉及方案中提到的老年人日常生活涉及的出行、就医、消费、文娱、办事等7类高频事项和服务场景，说明落实工作还要更加精准、更有成效。
正逢冬季，老年人就医出行诉求上升，再加上元旦春节将至，春运即将启动，尽快解决老年人运用智能技术困难的紧迫性更加凸显。
“工业和信息化部准备明年用一年的时间对相关网站和手机App进行适老化和无障碍行动。”
“国家卫生健康委将进一步规范完善健康码服务，并组织实施为期三年的智慧助老专项行动。”
“中国人民银行全面开展了拒收现金集中整治和长效机制建设工作，还将进一步强化日常监管。”
……
会场里，国家发展改革委、教育部、公安部、民政部、司法部、财政部、交通运输部、文化和旅游部……20多个参与部门分别结合案例介绍了下一步工作考虑。
“衡量这项工作的成效，一个标准就是案例清零。如果老年人运用智能技术困难的曝光案例清零了，就说明工作落实到位了。”连维良说。
大约一个半小时的会议，紧凑务实，相关部门将尽快就25个典型案例反映问题的解决情况进行反馈。下一次月度会议，这些部门将围绕收集到的新案例，进一步推动落实解决。
（记者安蓓）新华社北京12月29日电
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养老服务，如何“管”好？ |
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权威部门详解养老服务综合监管制度 |
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| （ 2020-12-30 ） 稿件来源：新华每日电讯 经济·民生 |
到2025年，我国60岁及以上老年人口将突破3亿。如何“管”好养老服务，让老年人安享晚年？在29日举行的国务院例行政策吹风会上，民政部等有关部门负责人对此进行了回应。
2018年12月，十三届全国人大常委会第七次会议对《中华人民共和国老年人权益保障法》作出修改，取消了过去关于设立养老机构需要许可的规定，明确养老机构登记后即可开展服务活动，并向县级以上人民政府民政部门备案。
“这就要求我们以事中、事后监管为重点。”民政部副部长高晓兵在会上表示，取消养老机构设立许可，是深化养老服务供给侧结构性改革，推动全面放开养老服务市场的需要。针对取消许可后的新情况，在强化“宽进”、鼓励参与的同时突出了过程监管、结果监管，完善了事中事后的配套监管制度，确保养老服务行业放得开、管得住。
意见也提出了一系列具体的监管措施。如养老机构应当在各出入口、接待大厅、值班室、楼道、食堂等公共场所和部位安装视频监控；对安全隐患突出或者情况紧急需要立即处置的，应当依法责令养老服务机构停业整顿或者采取紧急措施处置，并通知相关部门到场处理等。
机制创新是意见的一个重要内容。意见明确了养老服务综合监管工作直接涉及的16个部门职责分工，确保事有人管、责有人负。
以社会普遍关注的养老机构食品安全和设施安全问题为例，市场监管总局标准技术司负责人陈洪俊表示，市场监管总局将进一步健全养老机构食品安全管理制度，探索实施养老机构食堂“明厨亮灶”，逐步实现养老机构食品安全社会共治。同时，重点加强电梯、压力容器、压力管道等养老机构特种设备安全监督检查，对于民政部门通报的安全隐患加强协调配合，督促养老服务机构采取措施，保障特种设备运行安全。
2020年1月，民政部公布了我国养老服务领域第一项强制性国家标准，这一标准从基本要求、安全风险评估、服务防护和管理要求等方面对养老服务质量提出了底线要求。
“为了让养老机构做好准备，这项标准设立了过渡期，到2022年1月1日正式实施。”民政部养老服务司司长俞建良介绍，在过渡期内，养老机构都应按照强制性标准的要求来找差距，进行实施前的达标、整改，如果达不到标准就可以取缔，进行停业整顿。
记者了解到，该标准提出了“九防”，即防噎食、防食品药品误食、防压疮、防烫伤、防坠床、防跌倒、防他伤和自伤、防走失、防文娱活动意外。俞建良表示，民政部也将制定相应的配套标准，形成配套的行业管理的标准体系。
养老服务新型标准体系的建立健全，需要各部门形成合力。陈洪俊介绍，目前市场监管总局已发布12项养老服务国家标准，主要涉及养老机构等级划分、社区日间照料、老年旅游等内容，为推动养老服务高质量发展提供了重要技术支撑。去年底，还发布了首个养老服务领域强制性国家标准《养老机构服务安全基本规范》，明确了养老机构服务的安全红线。
“面向养老服务领域开展企业标准‘领跑者’活动，鼓励制定具有竞争力的企业标准。”陈洪俊说，截至目前，共有85家养老服务机构在企业标准信息公共服务平台上，公开了所执行的851项标准。
近日在京举办的全国民政工作会议指出，2019年底我国60岁及以上老年人口达到2.54亿，“十四五”时期我国将进入中度老龄化社会。
随着越来越多老年人选择在养老院等养老机构安享晚年，社会对养老护理人员职业技能水平偏低、欺老虐老现象时有发生等问题的关注度也水涨船高。
“在个别养老机构、个别养老服务人员身上存在欺老虐老行为，对这样的行为，我们坚持‘零容忍’。”高晓兵表示，对调查属实的欺老虐老行为，民政部门将坚决打击、绝不姑息，依法追究责任人法律责任，同时，情节恶劣的，将依法依规在一定期限内实施行业禁入措施。
如何加强管理，杜绝此类事件的发生？
高晓兵表示，一方面民政部门将加强对养老护理员的职业教育和法治教育；另一方面则是提升养老护理员的职业技能水平。同时，还要加强监督惩戒力度，充分发挥媒体、社会和行业组织的监督能力，畅通投诉举报渠道，及时发现问题，依法予以打击。
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证券集体诉讼进展如何？如何进一步提高违法成本？ |
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证监会首席律师焦津洪谈资本市场法治建设 |
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| （ 2020-12-30 ） 稿件来源：新华每日电讯 经济·民生 |
问：资本市场发展三十年，法治建设情况如何？
答：我们基本形成了一套以公司法、证券法、证券投资基金法等法律为核心，以相关行政法规、司法解释、部门规章等为主干，以证券期货交易所、登记结算机构、行业协会等业务规则为配套的具有中国特色的资本市场法律法规体系。同时，资本市场稽查执法水平不断提升、投资者保护力度不断加强、诚信建设不断优化。
近年来，资本市场法治建设进入快行道，注册制等重大改革都在法治轨道上稳步推进，形成了改革措施于法有据、良性互动的生态。注册制改革最开始由全国人大常委会授权，随后在科创板进行试点，试点经验很快纳入新证券法，得到法律的支持和确认。今年，注册制进一步向创业板推进，未来还将稳步向全市场推进。由此可见，改革政策和法治建设高度协调统一。
下一步，我们争取利用两年左右时间，在资本市场法律体系建设方面取得重要进展，推动完善具有中国特色的证券执法体制，显著提高证券违法犯罪成本，进一步畅通投资者权利救济渠道，明显改善资本市场秩序。在中长期，推动建成更加科学完备的法律体系，更加健全的有中国特色的证券执法体制，促进证券执法司法的透明度、规范性和公信力显著提升，形成崇法守信、规范透明、开放包容的良好资本市场法治生态。
问：完善证券执法司法体系，证监会将有哪些新举措？
答：中央深改委会议11月2日审议通过《关于依法从严打击证券违法活动的若干意见》，这是中央层面首次审议通过关于打击证券违法活动的专门文件，预示着完善证券执法司法体系提上日程。
下一步，证监会将在国务院金融委的统一指挥协调下，成立打击资本市场违法活动协调工作小组，加强重大案件协调，完善信息共享机制，推进重要规则制定，协调解决重大问题。同时，与最高法、最高检、公安部等共同研究加强协作配合，提升证券执法司法专门化和专业化水平。
证监会还将研究加强证券执法力量，优化证券稽查执法机构设置，推动完善符合资本市场发展需要、有中国特色的证券执法体制机制。
问：证券集体诉讼目前进展如何？
答：证券集体诉讼是一个系统工程，是对证券违法行为具有高度威慑性的“核武器”，各方面正在加紧准备推动。
目前，证券集体诉讼的配套制度已基本完成，各方正积极稳妥推进证券集体诉讼的落地实施。最高法和证监会高度重视证券集体诉讼的推进落实工作，不断完善各项制度机制。投服中心建立了选案决策机制，规范了内部管理制度，完善了技术系统，聘请了公益律师，开展了诉讼模拟演练和业务培训，正在对一些案件进行评估选择，待条件成熟时将依法及时稳妥启动集体诉讼。
问：“建制度”“不干预”“零容忍”之间是怎样一种关系？
答：“建制度、不干预、零容忍”是有机统一的整体。这三者互为基础、互为前提。
“不干预”的核心是要科学处理好政府和市场的关系，坚持市场化法治化原则，凡是市场能有效发挥作用的领域，就坚决放给市场。但“不干预”不等于放任自流，该监管时必须果断出手，对恶性违法违规行为保持“零容忍”。只有保持“零容忍”，才能营造良好的发展环境，为减少管制、增强活力创造有利条件。
区分日常监管和市场干预，最重要的标准就是看是否依法依规办事。资本市场的市场属性极强、规范要求极高，我们必须突出“建制度”的主线，把制度进一步完善起来、把规矩进一步立起来，只有资本市场基础制度更加成熟定型，才能更加明确日常监管和市场干预的分界，也才能真正实现“零容忍”。同时，要让制度公开透明，让市场对监管行为有明确预期，坚决斩断权力的任性之手。
问：如何进一步提高财务造假等违法犯罪行为的违法成本？
答：一是完善资本市场违法犯罪法律责任制度体系。新证券法大幅增加了对虚假陈述等各类违法行为的惩罚力度，会计法对会计审计业务做出严格要求，近期通过的刑法修正案（十一）也大幅提高了财务造假犯罪行为的量刑力度。下一步，我们还要对证券法和刑法的一系列配套措施进行完善。比如，修改刑事案件立案追诉标准、制定上市公司监督管理条例、修改虚假陈述民事赔偿司法解释等。
二是强化重大证券违法犯罪案件惩治和重点领域执法。坚持突出重点、分类施策，严厉查处欺诈发行、虚假陈述等重大案件，同时加大对发行人控股股东、实际控制人、董监高等主体的追责力度，严肃追究中介机构及其从业人员协助造假的法律责任。还要加强对重点领域的执法，坚决取缔非法证券经营机构，清理非法证券业务，打击非法证券投资咨询活动，加大场外配资监测和打击力度，强化对债券市场各类违法行为的统一执法，加大对私募领域非法集资和侵占、挪用基金财产等违法犯罪行为的刑事打击力度等。
