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2020/12/15
要 闻
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向人类减贫经验国际论坛致贺信 |
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习近平：消除贫困是人类共同理想 |
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| （ 2020-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
习近平指出，消除贫困是人类共同理想。中国共产党和中国政府始终把让人民过上好日子作为奋斗目标，为此进行了长期艰苦卓绝的努力。2012年以来，中国在之前扶贫攻坚的基础上，全面打响脱贫攻坚战。经过8年持续努力，今年中国现行标准下农村贫困人口已经全部脱贫，贫困县已经全部摘帽，近1亿农村贫困人口实现脱贫，为全球减贫事业作出重大贡献。中国将继续巩固和拓展脱贫攻坚成果，扎实推进共同富裕，不断提升民生福祉水平。
习近平强调，当前，疫情仍在全球肆虐，减贫事业面临严峻挑战。中国愿同世界各国一道，携手推进国际减贫进程，推动构建人类命运共同体。希望论坛与会人士深化减贫经验交流，广泛凝聚共识，提振减贫信心，为加速全球减贫进程贡献智慧和力量。
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电都去哪儿了？ |
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从用电量曲线看中国经济活力 |
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| （ 2020-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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“秒报秒批一体化” |
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深圳优化营商环境、推进数字政府再提速 |
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| （ 2020-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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38种大病在西藏得到专项救治 |
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已有5000余名大病贫困患者受益 |
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| （ 2020-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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图片：国家卫生计生委在西藏开展包虫病流行情况调查，山南市扎囊县折木村村民有序登记，等待B超检查（2016年9月12日摄）。 新华社记者李鑫摄 |
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李克强在《经济合作与发展组织公约》签署60周年纪念活动上发表致辞 |
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深化国际合作，共同抗疫情稳经济保民生 |
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| （ 2020-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
李克强表示，经合组织长期致力于国际发展政策研究与协调，在国际经济合作中发挥了重要作用。今年适逢中国同经合组织建立政策对话合作关系25周年。25年来，伴随着中国的发展，双方开展了形式多样、双向互利的交流合作。
李克强指出，当前，应对新冠肺炎疫情和推动世界经济复苏都处在关键节点，全球治理体系加速变革，经济全球化面临新的机遇和挑战。我们要支持各国根据自身国情采取必要的公共卫生和经济措施，深化国际合作，共同抗疫情、稳经济、保民生。加强宏观经济政策协调，维护全球产业链供应链稳定，缓解发展中国家面临的困难，使世界经济早日走上稳定复苏轨道。
李克强强调，面对疫情的严重冲击，中国统筹疫情防控和经济社会发展，采取一系列应对举措，疫情得到有效控制，稳住了就业和经济基本盘，中国经济全年有把握实现正增长。我们将尊重经济规律，通过宏观调节，与市场共同努力，保持宏观政策的连续性、有效性和可持续性，努力保持中国经济运行在合理区间，行稳致远，给市场稳定的预期。
李克强指出，中国仍然是世界上最大的发展中国家，发展是解决中国一切问题的基础和关键。我们将全面提高对外开放水平，构建新发展格局，推动高质量发展。我们愿同包括发达国家在内的世界各国深化合作，推动贸易和投资自由化便利化，让中国和世界共享发展机遇，更好实现互利共赢。希望经合组织继续发挥自身优势，秉承“更好政策、更好生活”的宗旨，促进世界经济强劲、可持续、平衡、包容增长。
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黄坤明强调坚定文化自信 担当文化使命 |
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努力开创中国戏剧和杂技事业发展新局面 |
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| （ 2020-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
黄坤明指出，戏剧和杂技艺术承载着历史的文化积淀，展现着时代的精神风貌。近年来，戏剧和杂技创作始终坚持以人民为中心，优秀作品层出不穷，优秀人才不断涌现，演出市场日趋活跃，行业生态持续优化，中外交流日益频繁，为繁荣社会主义文艺、提高中华文化影响力作出了积极贡献。
黄坤明指出，党的十九届五中全会吹响了建设文化强国的号角，中国戏剧和杂技事业舞台广阔、大有可为。广大戏剧和杂技工作者要秉承正确的历史观，自觉担当起记录历史、书写时代的重任。要践行正确的人民观，在扎根人民、讴歌人民中更好满足人民精神文化需求。要坚持正确的审美观，以高度的文化自信展现中华美学风范。要树立正确的创作观，自觉砥砺从艺初心、勇攀文艺创作高峰。要强化高尚的职业观，争做德艺双馨的文艺工作者。
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系列重大气候政策宣示中国绿色低碳发展决心 |
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| （ 2020-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
到2030年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右，森林蓄积量将比2005年增加60亿立方米，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上。
早在今年9月，中国已经宣布将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，力争2030年前二氧化碳排放达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。
生态环境部副部长赵英民14日在北京表示，此次中国进一步阐述了实现2030年和2060年目标愿景的具体细化措施，使碳达峰和碳中和的路径更加清晰明确，必将为全球应对气候变化注入强劲动力，有力推动《巴黎协定》全面有效实施，推动疫后世界经济绿色复苏，向全世界释放出中国将坚定走绿色低碳发展道路的积极信号。
“中国提出到2030年的新目标，既是对国家自主贡献目标的全面强化和更新，也是实现2030年前二氧化碳排放达峰的重要保障措施。”国家气候变化专家委员会副主任何建坤表示，实现二氧化碳排放达峰，是经济发展方式根本性转变、走上绿色低碳循环发展路径的重要转折点，也是2060年前实现长期碳中和目标的重要阶段性时间节点。
在中国工程院院士、生态环境部环境规划院院长王金南看来，从提出2060年实现碳中和，到最新提出2030年要实现的4项目标，标志着中国应对气候变化工作的路线图越来越清晰。
王金南说，现在还有不少地方认为，2030年前是继续提高化石能源使用的一个窗口期，甚至还在高碳的轨道上谋划“十四五”规划。这是没有认识到碳中和对各地发展模式的严峻挑战。一些地方和部门应该重新审视目前的“十四五”规划和思路。
王金南认为，从国内来看，各地应该做相应的碳预算工作。经济发展水平高、绿色发展基础比较好、生态文明创建积极性高的地区，应该当领头羊，率先实现碳达峰和碳中和。
中国科学院科技战略咨询研究院副院长王毅提出，必须认识到，全球碳中和时代实际上是竞争与合作并存的。未来的低碳、零碳、负碳技术，是国际竞争非常重要的一个领域，应该为此做好充分准备，加快在科技创新等方面的布局。
下一步如何推动绿色低碳转型发展？
王金南提出，要压实部门和地方责任，重新审视一些地方和部门的“十四五”规划，加快制定碳达峰行动计划，制定可再生能源和清洁能源的发展规划，同时要统筹协调应对气候变化与生态环境保护，让气候变化成为“十四五”生态环境保护规划的主流化内容。
何建坤则提出，首先要推进产业转型升级，建立绿色低碳循环发展的产业体系，大力发展数字经济、高新科技产业和现代服务业，抑制钢铁、水泥、石化、化工等高能耗强度产业发展，控制能源消费总量，到2025年工业部门特别是高能耗强度的重化工业部门的二氧化碳排放要力争达峰，东部部分省市率先实现达峰，为“十五五”全国二氧化碳排放达峰奠定基础。
另一方面，要大力发展新能源和可再生能源，加速能源结构的低碳化。这需要加强能源体系的技术创新和资金投入，发展储能、智能电网和分布式可再生能源系统，保障大比例可再生电力上网的安全稳定运行，同时这也会成为疫情后新的经济增长点和新增就业机会，成为经济高质量发展的重要环节和政策着力点。
专家同时提出，当前要严格控制煤炭消费量反弹。“十四五”期间煤炭消费要努力实现零增长乃至负增长。“十五五”期间，石油消费量要努力实现达峰，天然气消费增长引起二氧化碳排放的增加，要由煤炭消费量减少带来二氧化碳排放下降所抵消，从而总体上实现二氧化碳排放达峰。
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第三十届中国人大新闻奖揭晓 |
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| （ 2020-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
全国人大常委会秘书长杨振武在发布会上表示，十三届全国人大三次会议的新闻报道工作有很多创新，如首次以网络视频方式举行记者会、“代表通道”、“部长通道”等集中采访活动；首次设立代表团新闻发言人；首次在各代表团住地设立大会新闻中心视频采访室；首次通过网络向采访大会的中外记者实时提供大会主要文件；“代表通道”突出选择来自基层一线的代表等等，取得良好的社会反响。伟大的时代需要精彩的讲述，要深入做好人大立法、监督、代表、对外交往和地方人大工作等方面的新闻报道，讲好中国故事，讲好中国人大故事，讲好人民当家作主的生动故事。要坚持牢牢把握正确的政治方向和舆论导向，守正创新；坚持紧密结合人大依法履职的特点开展宣传报道；坚持大宣传理念，增强传统媒体和新媒体的合力、内宣和外宣的合力、宣传部门和业务部门的合力，推动新时代人大新闻宣传工作再上新台阶。
中国人大新闻奖是全国性奖项，自1991年起，每年评选一次。今年第30届的获奖作品中，有的作品呈现十三届全国人大三次会议的生动场景，例如通讯《2020年人代会特写姊妹篇：〈“这位代表的话让我印象深刻”——习近平总书记在内蒙古代表团谈人民至上〉〈“我在电视上看到你了”——习近平总书记来到湖北代表团〉》；有的作品反映大会通过的民法典的重要意义和主要内容，例如通讯《人民美好生活的法治保障——写在〈中华人民共和国民法典〉诞生之际》；有的作品关注全国人大常委会会议重要议题，例如电视直播《全国人大常委会关于十三届全国人大三次会议召开时间的决定获得通过》；有的作品聚焦人大代表投身抗击疫情斗争和组织复工复产，例如系列和连续报道《人民战“疫”的人大答卷》等。评选委员会认为，获奖作品充分展示了我国人民当家作主的社会主义民主政治制度和发展道路，体现和反映了党所领导的新时代中国特色社会主义事业的发展成就。
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“国聘行动”第二季启动，助力高校毕业生就业 |
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| （ 2020-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
“春华秋实 国聘行动”由中央广播电视总台携手教育部、人社部、国资委、共青团中央共同发起，采取线上线下相结合的形式，在呈现线上岗位发布、网络招聘宣讲、就业创业培训指导等内容的同时，重点做好线下活动，让“国聘行动”走进高校、企业和人力资源服务产业园，走到大学毕业生和求职者的身边。
据介绍，今年年初发起的“国聘行动”第一季——“春暖花开 国聘行动”，截至6月中旬，共吸引近17000家企业参与，累计向广大求职者提供160多万个优质招聘职位。
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《希望之光——时代楷模张桂梅的故事》出版 |
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| （ 2020-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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举报不受限！全国根治欠薪线索反映平台开通 |
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| （ 2020-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
据介绍，平台开通后，农民工通过关注人力资源和社会保障部微信公众号（微信号：rsbzwwx），在“人社服务”栏目中选择“根治欠薪”，登录后可随时随地提交欠薪线索，不再受时间和地域限制。平台收到欠薪问题线索后，将自动流转至欠薪地人社部门进行核实处理。
人社部和各省级人社部门将通过平台，对欠薪线索处理情况进行全程监督，确保欠薪问题得到及时有效解决。对群众反映强烈、带有普遍性的重大欠薪线索，人社部将会同国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组有关成员单位直接挂牌督办。
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纳斯达克指数移除4家中企 |
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外交部：坚决反对美无端打压中企 |
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| （ 2020-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
当日例行记者会上，有记者问：纳斯达克11日称将把4家中国公司的股票从其指数中移出，此前美方曾要求限制这些公司的股票交易。你对此有何评论？
汪文斌说，现在中国资本市场开放程度正日益提升，国际投资者配置中国公司股票日趋便利，个别企业不在一些国际指数之内，并不妨碍国际投资者通过其他多种方式投资于这些企业，分享中国发展的红利。
他说，中方坚决反对美国政府无端打压中国企业，有关行径严重违背美方一贯标榜的市场竞争原则和国际经贸规则，必将损害各国投资者利益，也会损害美国国家利益和自身形象。
“中方敦促美国政府停止将经贸问题政治化，停止滥用国家力量、泛化国家安全概念打压外国企业的错误行为。中国政府将继续坚定维护中国企业的正当合法权益。”汪文斌说。
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奋楫逐浪
迈向更高质量 |
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2020中国区域经济版图之长三角篇 |
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| （ 2020-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 经 济 |
 沪苏通长江公铁大桥（6月30日摄，无人机照片）。 新华社记者季春鹏摄 |
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打通“堵点” 畅通循环 |
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专访国家金融与发展实验室理事长李扬 |
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| （ 2020-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 经 济 |
突如其来的新冠肺炎疫情，让全球经济都陷入困境。既要抗击疫情，又要恢复社会经济，世界各国“同题竞答”，却交出了不一样的答卷。
“我们在纷繁复杂的多重矛盾之中，敏锐地抓住了主要矛盾。”在李扬看来，中国一开始就明确将疫情防控放在了第一位。“事实证明，面对如此复杂的问题，我们的处理办法和优先顺序是对的。这是实践经验的凝练，是符合科学规律的冷静安排。”
李扬认为，我们在抗击疫情过程中符合科学规律的应对之策，很好地解决了疫情防控与恢复经济两者之间的矛盾，不仅有效控制住了疫情，而且使得经济恢复有条不紊。
对中国经济今年的表现，李扬认为，我国出口的表现之好确属意料之外。今年疫情全球大流行之后，我国出口却增长明显，这说明价值链产业链供应链不会出现断崖式下跌。
李扬说，事实证明，疫情初期人们对产业链断裂的估计过于悲观，“毕竟，各国都要过好日子，都要发展经济，更重要的是，这个世界的本质是互相依赖，供应与需求相互依存。”
李扬认为，在疫情冲击的背景下，中国的超大型经济体优势凸显，这更增强了我们战胜当前困难的信心。
全球经济在惶恐中即将度过2020年。那么在后疫情时代，中国经济又将面临哪些挑战？
李扬觉得，国际金融市场对我国经济的影响将不断增大。“明年甚至是明后两年的国际金融市场都是不安定的，不确定性比较大。”
一方面是国际市场长期的超低利率乃至负利率；另一方面是在疫情冲击下，主要国际储备货币在国际金融市场上持续泛滥。李扬说，今年因为疫情的影响，流动性泛滥的恶果尚未充分展现，但在后疫情时代，当最危急的生存问题解决之后，流动性泛滥对全球金融市场的副作用将显现，而中国作为唯一保持正常货币环境的国家，其压力可想而知。
同时，李扬比较关注明年国内的企业经营和就业问题。他认为，现行的支持政策对就业保障的支持力度很大，但若支持政策逐渐退出，企业经营可能将受到影响，就业压力恐将加大。
“我们还在抗疫过程中。”李扬说，明年我们要保持经济稳定，离不开货币政策和财政政策的支持。我们要深化改革，还须解决很多长期的痼疾，再加上国际社会的政治周期，“这些因素搅在一起，将带给我们一个更加不确定的发展环境。”
李扬指出，货币政策和财政政策是逆周期发挥作用的。从当前经济状况看，对明年货币政策和财政政策，“我个人倾向于认为不会有太大变化。”
2021年是“十四五”规划的开局之年，我国经济又将有何亮点呢？
“亮点一定是围绕着新发展格局展开的。”李扬强调，在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，要点是“循环”，“明年我们将看到各种冲破‘堵点’的改革措施渐次推出，国内经济的循环会更为顺畅。在此基础上，经济的效率也会提高。”
“为什么这几年要持续推进‘放管服’改革？那就是要让国内市场环境更好一点，就是要冲破体制障碍，降低制度成本，使我们的内循环顺畅起来。”李扬表示，我国经济长期以来存在区域分割、地方保护主义等问题，“只要这些问题得以解决，中国经济的潜力将更大程度地发挥出来。”
近年来，我国持续推进区域经济发展，例如长三角一体化、粤港澳大湾区、京津冀一体化、成渝地区双城经济圈等等。李扬觉得，推动区域经济发展，为加快构建新发展格局布下了“先手棋”。
在李扬看来，我国经济发展过程中，客观上存在着区域化的情况，在一个经济区域内部，各省市之间的企业、市场的关系，较之与区域外更为密切一些。“区域经济发展战略的要义，就是以这些区域内的循环为基础，进一步完善区域间的循环，进一步优化全国的大循环，如此一来，全国经济就畅通了。”
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西南首个年产300亿立方米 |
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天然气大气区正式建成 |
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| （ 2020-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 经 济 |
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“车道”在变！新能源汽车站在风口 |
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| （ 2020-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 经 济 |
根据中国汽车工业协会的数据，今年1-11月，我国汽车产销量分别达到2237.2万辆和2247万辆，同比下降3.0%和2.9%，降幅继续收窄。其中，新能源汽车产销再创新高，已是本年度内第5次刷新当月历史记录。比亚迪、广汽、上汽、长安等车企新能源汽车销售量成倍增长。
与此同时，蔚来、小鹏和理想汽车三大“造车新势力”的上升势头更为惊人。在销售量大幅增长的同时，三者在美国股市上的市值大涨，一度分别突破700亿美元、500亿美元和350亿美元。高峰市值时，蔚来汽车超越奔驰汽车母公司戴姆勒股份公司，小鹏汽车超越宝马集团，而理想汽车则超越了福特汽车。
新能源汽车站在风口之上。
从国际上看，全球数十个国家都出台了禁售燃油车政策甚至时间表，英国正式宣布将在2030年禁止销售汽油、柴油的小汽车及货车；汽车产业全球闻名的德国也提出将禁售燃油车；法国政府也拿出巨资补贴新能源汽车。
从国内看，关于新能源汽车的利好政策连续出台。10月，《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》出台，提出到2025年，我国新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右；11月，国务院常务会议提出，将开展新一轮汽车下乡和以旧换新，鼓励农村汽车消费……
与此同时，企业也在不断地进行技术创新。近年来，我国智能汽车从电池技术到智能系统等，都有了长足的进步。小鹏汽车宣布其最新主打车型P7上搭载了NGP高速自动导航驾驶系统，明年将推出搭载激光雷达的量产智能汽车。广汽集团则称，已利用掌握的石墨烯技术开发出超级快充电池，可8分钟充满80%电量，实现充电10分钟续航200-300公里……
《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》指出，2015年以来我国新能源汽车产销量、保有量已连续五年居世界首位，产业进入叠加交汇、融合发展新阶段。
专家预测，2025年我国网联智能汽车有可能达到2800万台，新能源汽车融汇新能源、新材料和互联网、大数据、人工智能等多种变革性技术，有着可预见的光明未来和广阔前景。但大势之下，更应当清醒地看到，我国新能源汽车还面临诸多问题。
今年12月，25家新能源汽车企业因为产品一致性违规等问题，被工信部约谈并责令整改，显示出产品质量仍有待提高。
近期北方的一场雪，大量新能源汽车因天气寒冷，电池续航里程急剧下降，让很多车主大呼“伺候不起”，暴露出关键部件仍存短板。
智能化是新能源汽车的重要特征，而芯片是智能化的核心。最近汽车芯片供应紧张的事件，再次敲响警钟：技术“卡脖子”的危机就是悬在头顶的“达摩克利斯之剑”。
沉得下心、稳得住根、放长眼光，锻造长板、补齐短板，以不断的创新赢得未来，才是汽车企业发展之道。
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负面清单“瘦身”超80%，新设企业超90万家 |
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自贸试验区改革创新观察 |
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| （ 2020-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 经 济 |
12月14日，商务部国际贸易经济合作研究院发布《中国自由贸易试验区发展报告2020》。作为改革开放的新高地，自贸试验区一直在努力大胆试、大胆闯、自主改，以制度创新为核心任务积极探索。6年来，全国层面复制推广制度创新成果达223项，其中仅2019年就有66项。
在制度创新中，“减”是特色之一。
以投资领域为例，从2013年到2019年，自贸试验区负面清单从190条缩减到37条，“瘦身”程度达80.5%。其中，限制类措施和禁止类措施缩减比例分别达88.8%和47.4%。服务业限制措施数量从95项下降到28项。
更短的清单，意味着外商投资准入门槛更低，能投资的领域更多，投资积极性也更高。这正是中国开放大门越开越大的鲜明写照。
“减”不仅体现在清单长度变短，还有投资管理和审批环节的精简。
比如，天津自贸试验区推进境外投资管理方式改革，针对3亿美元以下项目由核准改备案，全面推行对外投资“无纸化一日办结”备案模式，办结时间从3个月缩短至1天。
“减”的同时带来了“增”的效果：新设企业数量增长，进出口和吸收外资的增长。
根据报告，2019年，18个自贸试验区共新设企业31.9万家，其中外资企业6242家，实现了以不到全国千分之四的国土面积，完成进出口和吸引外商投资均占全国约15%的成绩。
创新举措频出，“增”的还有企业的获得感。以药品上市许可持有人制度为例，在上海试点过程中，极大激发了药品研发生产市场主体的创新活力，申请单位覆盖了试点的全部5种类型，其中超过七成为研发机构，涌现了一批用于治疗肿瘤、代谢等重大疑难疾病的试点品种。
如今，自贸试验区制度创新的差异化特色也更加突出。以往，金融领域的制度创新主要来自上海自贸试验区，而2019年，这一领域的创新成果有来自天津的租赁资产证券化业务创新，有来自重庆的铁路提单信用证融资结算，还有来自陕西的“丝路通”——跨境电子商务人民币业务服务平台。
当前，外部风险挑战明显上升，未来自贸试验区将如何建设？
商务部国际贸易经济合作研究院副院长张威在接受记者采访时表示，未来自贸试验区建设在开放领域和开放水平方面要进一步提升，特别是加大服务业和服务贸易等领域开放，并进一步对标国际高标准规则，加大压力测试，推动提升参与全球经济治理能力。此外，还应赋予自贸试验区更大改革自主权，支持更多差异化、系统化探索。
据悉，目前上海正在和浙江、江苏、安徽三地自贸试验区共同探索构建长三角自贸试验区联动发展新格局，力争实现制度创新和拓展产业发展的有效联动。
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人类减贫经验国际论坛举行 |
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黄坤明宣读习近平主席贺信并发表主旨演讲 |
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| （ 2020-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 决胜全面小康·决战脱贫攻坚 |
黄坤明指出，习近平主席的贺信阐明了中国党和政府致力消除贫困的历史进程、伟大成就和国际贡献，充分展现了中国与世界共同应对疫情挑战、合力推进减贫事业、推动构建人类命运共同体的坚定决心，为办好本次论坛提供了重要指引。
黄坤明强调，中共十八大以来，中国党和政府把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置，组织实施人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战，近1亿贫困人口实现脱贫，取得令全世界刮目相看的重大胜利。中国减贫历程充分展现了中国共产党坚持人民至上、始终为民造福的初心使命，立足国情探索中国特色减贫道路的成功实践，致力于为人类作出更大贡献、建设更加美好世界的责任担当。新起点新征程，中国愿与国际社会一道，围绕消除贫困的崇高目标，加强交流互鉴，聚焦共享发展，推进合作共赢，促进减贫成果在更大范围惠及世界各国人民。
本次论坛由中央宣传部、国务院扶贫办主办，中央广电总台、中国社科院、国家开发银行、中国国际扶贫中心承办，来自60多个国家和地区、20多个国际组织的200余位代表通过视频参会。
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“金砖之父”吉姆·奥尼尔—— |
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全球脱贫40年来最大成功 |
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| （ 2020-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 决胜全面小康·决战脱贫攻坚 |
奥尼尔曾担任高盛首席经济学家和高盛资产管理公司主席、英国财政部商务大臣。2001年，他最先提出“金砖”概念，并预测金砖国家占全球经济比重将大幅上升，被称为“金砖之父”。
奥尼尔说，过去40多年中国强劲的经济增长对其取得脱贫成就非常关键。从经济和社会发展的角度看，工业化、城镇化、融入全球贸易体系、把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置，这几方面可能共同促成了中国的脱贫成就。
他认为，如果中国的成功经验能在拥有大量贫困人口的国家推广，成果将会是令人赞赏的。中国共产党长期执政和中国工业化进程为中国脱贫事业提供了保障。
奥尼尔表示，当今世界仍有很多地方处在贫困中，包括印度南部、非洲及美洲部分地区，这是人类面临的共同挑战，脱贫需要国际合作。
“通过国际贸易和增加消费支出，更多国家摆脱贫困、走向繁荣，这不仅有助于本国人民，也会使其他所有人受益。”他说。
（记者孙晓玲）据新华社伦敦电
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印度尼赫鲁大学教授狄伯杰—— |
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中国成就给世界带来希望 |
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| （ 2020-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 决胜全面小康·决战脱贫攻坚 |
狄伯杰说，改革开放40多年来，中国7亿多人摆脱贫困，这令人印象深刻，“中国在减贫方面所做的工作值得称赞”。他还说，中国消除了绝对贫困，“这是中国领导人和人民共同努力取得的成果”。他认为，中国脱贫成就给世界带来了希望，特别是对人口稠密的发展中国家和最不发达国家而言，中国经验表明可以通过系统规划来摆脱贫困。
他说，一个不可否认的事实是，在过去40年中，中国人均可支配收入大幅增长。2011年至2019年之间，全国居民人均可支配收入累计实际增长96.6%，这转化为中国对消费的巨大需求。中国领导人11月宣布中国将在未来十年进口超过22万亿美元的商品，这无疑将刺激全球需求，为全球经济增长作出贡献。
此外，狄伯杰说，近5年来，中国通过在减贫、农业合作、生态保护和应对气候变化等多领域项目，向其他发展中国家提供援助。“中国分享经验、提供资金，为经济增长和可持续发展作出贡献，在发展中国家和最不发达国家的能力建设中发挥了作用。”他说。 （记者胡晓明）据新华社新德里电
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老挝国立大学孔子学院老方院长阮维莱—— |
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中国为世界提供减贫方略 |
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| （ 2020-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 决胜全面小康·决战脱贫攻坚 |
阮维莱说，脱贫直接惠及贫困人口。“中国提前实现联合国2030年可持续发展议程的减贫目标，对中国和世界都有重大意义，这个世界从来没有哪个国家在较短时间里让那么多的人脱贫。”
“中国减贫事业对世界的重大意义在于，它不仅惠及中国人民，也为全球消除贫困的努力作出贡献，还提振了发展中经济体消除贫困的信心，为发展中经济体提供了可供借鉴的经验。中国的减贫事业，为世界提供了战胜贫困的有效方略，那就是依靠坚强有力的领导，通过团结一致的努力，提高人民生活水平。”阮维莱说。
“中国共产党和中国政府始终高度重视贫困问题，积极采取减贫措施。在老挝，社会主义制度在脱贫中同样发挥了重要作用，为实现脱贫目标提供了许多政策工具。”阮维莱说。
阮维莱认为，中国的发展模式为老挝提供了可借鉴的好经验，因为两国理想信念相通、社会制度相同、发展道路相近、前途命运相关。
这位老挝学者还说，中国减贫成就将鼓舞并促进老中合作更加深入，更多互惠成果将促进双边关系，促进双方治国理政经验的交流。（记者章建华、波奇）据新华社万象电
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亚行东亚局局长詹姆斯·林奇—— |
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中国成就推动全球脱贫进程 |
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| （ 2020-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 决胜全面小康·决战脱贫攻坚 |
林奇说，过去40多年来，中国在经济快速发展的同时出台了有效的脱贫政策，广泛动员社会各方力量参与到脱贫事业中。目前，中国7亿多人摆脱贫困，对世界减贫贡献率超过70%。
林奇表示，当前，许多发展中国家都在学习中国脱贫事业的有效经验和创新做法，并将其与自身国情相结合。同时，中国也正在不断将脱贫实践案例和经验与世界各国共享，推动全球脱贫进程。
林奇认为，中国已形成具有中国特色的脱贫道路，其中很多经验值得各国借鉴。他说，中国通过规划经济建设，建立坚实的工业基础并在全国范围内促进基础设施互联互通，推动现代化建设。
“中国有句俗话，要想富先修路。中国经验证明，发展交通和通信等基础设施为农民进入市场提供更加便利的机会，也使偏远地区的民众更方便地获得社会保障。”林奇说。
他指出，在发展经济的同时，中国不断增加对教育、医疗、社会保障和失业救济等领域的投入，完善社会福利体系，提升人民福祉。
（记者袁梦晨、杨柯）据新华社马尼拉电
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南非金山大学中非关系专家加思·谢尔顿—— |
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中国减贫成果惠及更多国家 |
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| （ 2020-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 决胜全面小康·决战脱贫攻坚 |
“中国制定了详尽的减贫目标和细致的举措。”谢尔顿说，比如对贫困人口家庭基本情况与致贫原因等进行登记，推出明确的帮扶计划和措施等。他表示，收集并登记贫困人口数据等做法“非常科学”，可以让相关部门获悉具体情况并有针对性地采取措施。
他说，这些年中国经济迅速发展为实现既定的脱贫目标打下坚实基础。“全世界都在关注中国的减贫努力，”谢尔顿说，新冠疫情暴发冲击世界经济，但中国迅速且有效地控制局面，实现经济强劲复苏，“经济增长助力实现脱贫目标”。
谢尔顿表示，中国减贫经验值得借鉴，减贫成就举世瞩目。“我们都可以从中学到经验，我也盼望与中国学者探讨中国的减贫努力。”
谢尔顿认为，非洲国家可以加强与中国的贸易投资合作，促进经济发展。他还指出，非洲国家可以吸引更多中国游客，“越来越多中国游客将非洲作为旅行目的地”。
他表示，随着经济发展，越来越多中国人摆脱贫困，人民生活水平不断提高，消费能力和消费意愿逐步增强，这不仅拉动中国经济增长，还为非洲和世界带来更多机遇。
（记者荆晶）新华社约翰内斯堡电
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英国共产党总书记罗伯特·格里菲思—— |
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中国的脱贫成就“举世无双” |
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| （ 2020-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 决胜全面小康·决战脱贫攻坚 |
格里菲思说，中国在脱贫过程中秉持开放、坦诚的态度，根据实际情况制定政策并扎实推进，值得称道。
谈及中国脱贫的经验，他认为，中国共产党推动脱贫工作的坚定决心、对教育和基础设施等领域的大量投入等，都是非常宝贵的经验，其他国家可根据自身国情学习和应用相关经验。
中国的“对口扶贫”举措令格里菲思印象深刻。他说：“中国较富裕地区向较贫穷的地区提供直接援助，对双方都有利。”
格里菲思表示，中国共产党在脱贫过程中扮演着“领导和治理角色”，这很关键。中国共产党致力于消除贫困，并且对中国特色社会主义制度有着深刻认识和自信。
他表示，中国惊人的发展速度不仅使中国人民的生活质量和消费水平稳步提高，也给世界经济带来福祉。发达国家、发展中国家都从与中国的经贸往来中受益。
格里菲思表示，随着“一带一路”建设推进，中国还将与许多国家的人民一起参与到有利于当地经济增长的项目中去。
（记者孙晓玲）据新华社伦敦电
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乌蒙山区建车间：一名港商的千里扶贫情缘 |
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| （ 2020-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 决胜全面小康·决战脱贫攻坚 |
 苏礼宏在云南省镇雄县鲁家院子易地扶贫搬迁安置点“宝涛服装”扶贫车间内展示样品（11月13日摄）。
新华社记者王冠森摄 |
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贵州：“志愿青春”教育扶贫记 |
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| （ 2020-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 决胜全面小康·决战脱贫攻坚 |
 贵州省青年志愿者在丹寨县排调镇也都村“夜校”教少数民族妇女认字（资料照片）。新华社发 |
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浙探索医保扶贫长效机制
推进慈善救助项目化运作 |
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| （ 2020-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 决胜全面小康·决战脱贫攻坚 |
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继深圳之后，苏州市民获数字人民币消费红包 |
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数字人民币支付体验迎全新“升级” |
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| （ 2020-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 新闻纵深 |
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相较此前深圳的数字人民币红包测试，此次苏州试点增加不少“新亮点”，电商线上场景、离线钱包支付体验纷纷落地，数字人民币支付体验迎来全新“升级”。
11日20时0分2秒，随着苏州“90后”吴先生在京东商城成功下单，全国首单电商平台数字人民币消费产生，支付过程耗时仅0.5秒。
在苏州试点，数字人民币消费红包首次接入了电商平台消费场景。这拓宽了数字人民币消费的体验渠道。
记者了解到，在支付过程中，消费者需要先在数字人民币钱包中创建子钱包，选择推送子钱包到京东App，再打开京东App，选择自营商品，提交订单，在支付选项中选择“数字人民币”即可完成付款。
另一位参与测试的市民告诉记者，他先是用数字人民币在京东商城上买了两个热水袋，后又去实体店给女儿买了一件衣服。“就像平常线上支付和扫码支付一样，整个过程方便快捷。”
记者了解到，收货地址在苏州市相城区的市民还可选择京东商城自营商品货到付款，使用数字人民币支付，为此京东方面改造了上门收银所需的专用机具。
京东数字科技集团发布的数据显示，从12月11日20时苏州数字人民币消费红包正式生效起，到12日20时，京东场景有近2万笔订单通过数字人民币支付。
“预约活动报名时我勾选了‘参加离线钱包体验’，没想到会中签，今天收到了短信通知，特意过来体验一下。”12日上午，苏州市民陆女士来到苏州市相城区天虹商场的地下一层，在卖零食的三只松鼠店铺里体验了一把“离线钱包”功能。
地下一层信号不是很强，只见陆女士将手机调至飞行模式，与同样调至飞行模式的收银员的手机相互一碰，即完成了66.6元的数字人民币支付。
记者了解到，此次苏州推出的离线钱包体验计划，可以在无网或弱网条件下，用户进行交易或者转款时不连接后台系统，而是在“钱包”中验证用户身份、确认交易信息并进行支付。
数字人民币的双离线支付功能充分考虑了特殊环境下的支付需求。中国人民银行数字货币研究所所长穆长春此前介绍，比如地下超市结算时手机信号弱，又比如在飞行模式下购买机上免税品，再比如高铁行驶过程中无信号时要付餐费……这些场景都可以使用数字人民币进行离线支付。
双离线支付如此神奇，但在此次小范围测试中，被选中参与体验的人数不超过1000人。而且，对参与者的手机硬件有所要求，指定型号的手机才能参与。
“截至12日上午11点多，有三四单为离线支付。”天虹商场三只松鼠店的店长告诉记者，目前离线支付只支持安装了具有“离线钱包”功能的华为、VIVO等特定型号手机，而且手机需支持使用NFC技术。
苏州市相城区地方金融监督管理局副局长郭燕浩介绍，由于“双离线支付”还在开发和建设中，目前相城区选择了部分适合“双离线支付”应用场景的商户进行铺设。
11日晚上，位于苏州市高铁新城的吾悦广场上灯火通明、人流如织，不少商户在显眼处摆放着“苏州购物节2000万数字人民币红包免费领”的广告牌。一些被数字人民币消费红包“砸”中的市民在挑选商品。
“早上收到了中签短信，晚上红包一生效，我就急忙赶来体验了。”正在京东之家吾悦广场店结账的蒋先生告诉记者，他购买了495元的商品，其中200元使用数字人民币消费红包支付，剩余金额使用微信支付，两种方式的支付体验一样便捷高效。
支付顺畅的背后，是苏州近万家商户的机具升级和收银人员培训，部分商户机具改造更是通过远程线上完成。
京东五星电器吾悦广场店负责人陈如鑫介绍，为了满足数字人民币试点的需求，参与活动的线下门店都进行了机具改造，培训了相关人员。“大家感觉还是比较简单的，培训一下基本就会了。”
记者了解到，不仅机具改造基本无需商户承担成本，而且使用数字人民币支付央行也不会收取任何交易手续费，在提高支付系统效率的同时，可以极大降低交易成本。
从11日20时到22时的两个小时内，苏州市相城区的商业综合体繁花中心共有20家商户受理了45笔数字人民币交易，消费主要集中于餐饮、家居服饰等。
专家表示，数字人民币的研发和应用将有利于高效满足个人、企业在数字经济条件下的需求，促进线上线下各类零售产业实体获得数字经济发展红利。 （记者吴雨、潘晔）
新华社北京12月14日电
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从“一粒药”看“十四五”医改 |
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| （ 2020-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 新闻纵深 |
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新华社记者屈婷、赵丹丹、覃星星
近5年的创新药纳入评审、大量“僵尸药”面临清退，2020年国家医保药品目录调整进入倒计时。此次调整力度空前，将是对14亿人药篮子的一次升级保障。
今年以来，医药领域可谓风起云涌。跌入“千元时代”的冠脉支架打响了高值医用耗材国家集采的发令枪；共计112个国家集采药品全面落地，平均药价降幅为54%；医药代表备案制度正式执行，终结“带金销售”；药品流通在互联网领域迈向“最后一公里”……
一粒药，牵动民生。迈向深水区的“十四五”医改，如何接力扭转药品价格虚高、以药补医等乱象，如何以药品改革为突破口，让人民群众花更少的钱，享受更好的健康？
近期，吉林省长春市朝阳区人民医院内科医生苑宏伟在开药时发现，系统里出现了一种价格低到“不敢置信”的盐酸二甲双胍片，一问才知道它是国家集采的中选药品。
12月初，第三批国家组织集采的55个品种药品在全国公立医院落地。盐酸二甲双胍是其中的“明星药”——这种治疗2型糖尿病的一线降糖药物在44家药企的激烈竞争中，0.5g规格的单片平均价仅为6分钱。
60多岁的长春市民陈树云，因病长期服用盐酸二甲双胍片。她女儿告诉记者，以前母亲在医院开的药是格华止，每盒规格为10g，每个月需要服用6盒，共需花费140多元。
不久前，她再次到医院帮母亲开药，发现每盒规格为25g的盐酸二甲双胍片，价格为3.56元，每个月需花费8.5元，仅为过去花费的6%。
“医生跟我们解释，便宜药的质量是通过国家认定的，可以放心用。父母吃药不心疼，子女的负担也轻了。”陈树云的女儿说。
几分钱的便宜药怎么来的？答案就是集中带量采购。
国家医疗保障局医药价格和招标采购司副司长丁一磊说，“带量”是改革的核心，治的就是流通环节哄抬价格。国家和地方医保部门就是“带量”的代言人，拿着账本直接跟厂商“团购”。
药品和高值医用耗材的集中带量采购今年有多猛？国家医保局给出一本账：
小支架降价93%——首批国家集中带量采购的冠脉支架均价从1.3万元降到700元。与2019年相比，相同企业的相同产品平均降价达93%。按最新的采购量计算，预计节约费用达117亿元。
“集采药”打了对折——患者已可以在全国公立医院用上三批国家集采带来的112种便宜药，平均药价降幅达54%，部分药品最高降价幅度超95%，覆盖糖尿病、高血压、抗感染、抗肿瘤等多个治疗领域，都是临床用量较大的药品。
药费省了539亿元——按国家集采约定的采购量计算，每年药费从659亿元下降到120亿元，节省了539亿元。如果按报销比例60%计算，可为患者节省216亿元，为医保基金节省323亿元。
人们不禁要问，药价为何能降这么多？便宜药能放心用吗？
“降价的核心首先是药品要好，而不是一味便宜。”丁一磊说，集中带量采购制度的“三板斧”第一是用需求导向遏制临床滥用现象；第二是用竞争规则引导药价回归合理区间；第三是用带量规则促医药行业风清气正。
梳理中国医药改革的历程，从流通端的药品零差价、两票制改革，到使用端的临床处方监管、重点药品监控目录，再到生产端的药品一致性评价、上市许可人制度，针对“一粒药”的改革犹如一场精细手术，目标是让药品市场逐步回归正常的价值体系，同时大幅降低药价，而不仅是让价格“一降了之”。
记者注意到，国家组织药品集采从采购、支付、预付回款到落地使用、质量监控等，均已形成常态化机制。目前，包括非过评药品等更多品种在内的地方药品集采已成星火燎原之势。
丁一磊说，只要符合集采条件的药品品种数或其金额达到一定水平，即触发国家组织集采。国家组织药品集采预计每年开展两批。这意味着更多降价药品、医用耗材正在路上。
僵尸药清出去，救命药请进来。每年的医保目录调整，也是一次对医药格局的动态调整。
记者观察到，从2015年1月1日至2020年8月17日期间的新药均纳入此次目录调整的评审范围，可谓将鼓励创新的“闸门”开到最大；一些群众诟病已久的神药、僵尸药、滥用明显的药物将被调出目录，为临床价值高的救命药腾出空间。
深水区的医药改革，表现在药，根源在医，因此牵一“药”而动全身。
纵观2020年这一年来的医药格局之变，从年初疫情让互联网医药搭上快车，到年中“降价潮”扩散到药店、非公立医疗机构，到年尾冠脉支架价格跳水、医保目录深度调整，其联动改革的效果正逐步显现。
广西上林县人民医院从今年1月1日起落实集采。此前，药品收入约占这家医院总收入的四分之一，用上集采药后，这一比例降为15%左右。但院长潘茂华说，目前集采的品种还不够多。
为何药品收入降了，院长还想让便宜药“多来点”？
潘茂华说，此举大大促进了合理用药，优化了医疗业务收入结构。“以前是药开多了，有的群众不理解就会骂，现在医生开药更多考虑的是合理用药。加上集采节省的医保结余可以留用，用于医院发展的钱和职工收入都能跟着提高，激发了医务人员积极性，医院也步入降成本、优结构、促管理的良性发展。”
节省下的天量医保资金去哪儿了？这就是答案——
丁一磊说，集采改革从本质上说，是腾出了药价虚高、带金销售风气难消、医患关系紧张的“旧笼子”，换进了让公立医院回归公益性、净化医药行业生态环境、促进产业转型升级的“新鸟”。
广西壮族自治区医疗保障局医药价格和招标采购处处长吕圣介绍，广西在积极推进集采药落地基层医院的同时，还通过信息系统改造、医保基金预付等手段，让中选产品采购的交易成本降低，医疗机构、生产企业的回款时间大幅缩短，有效改善了当地医药行业生态。
国家医保局数据显示，一些中选企业销售费用占营业收入比例从40%下降到5%至10%；一些过评仿制药对原研药实现有效替代；一些中选药企大幅增加研发投入。
对于普通百姓来说，医药服务供给侧改革效应也在显现。
治疗乙肝的一线药物——替诺福韦酯和恩替卡韦曾经价格高昂，最初每人每年花费在1.3万元到1.8万元间。2019年，国家医保部门通过集中采购，使这两种药物价格下降，每人每年花费仅需200多元。
“集采不仅使长期服药的患者负担减轻，而且让以往有病吃不起药的群众受益。”首都医科大学附属北京友谊医院肝病研究中心主任贾继东说，以恩替卡韦为例，患者选择率由最初的20%左右上升到集采后的近80%，因经济原因不治疗或不能坚持治疗的情况大为减少，极大地推动了乙肝防治。
但北京大学药学院教授史录文也提醒，集中采购、药价改革，都不能成为政策孤岛。只有真正实现三医联动，“腾笼”和“换鸟”协同进行，才能保证腾出的空间不被其他利益挤占，实现药价合理回归。
在南宁市上林县明亮镇九龙村，以前村民拿药只要是刷医保卡的，就得往大医院跑。这是因为，村卫生室没接通医保直接结算系统，认定慢病也必须去二级以上医院认定。
如今，广西有卫生室的村子都接上了医保“村医通”。村民在家门口就可以刷卡，还可以人脸识别，非常方便。一些病种也放权到具有资质的一级定点医院就可以认定。
“再便宜的药，也要能在基层买得到、能报销。这对于落实分级诊疗意义很大。”村医蒙美色感触颇深，像常用的阿莫西林颗粒，现在降到了每盒一元多钱，村民也不会抱怨车费比药费还贵了。
“此前的改革我们一直围绕药品单价来做文章，但其实药价问题可能只是症状，并非病因。”国家卫健委卫生发展研究中心医疗保障研究室主任顾雪非说，以往人们诟病的药价贵、以药养医等问题根本上是医生激励机制失当、医疗保障不充分的问题。要开出新“药”方，就得拿出新“招”。
从药品、耗材集采常态化之门打开，到医保目录更新谈判、竞价准入规则；从新修订的药品管理法重拳治理假药、劣药，到承担销售任务的医药代表“出局”……2020年对于医药领域，是不折不扣的革新之年。
展望“十四五”，以创新引领医药领域高质量发展，已成为各方共识。
中央党校（国家行政学院）教授、中国药品监管研究会理事胡颖廉说，在人口老龄化、慢病患者增加的挑战下，特别是经过新冠肺炎疫情的考验，中国药品治理已进入新阶段。从过去以治病为中心追求医药产业规模和产品数量，转变为以人民健康为中心，保障药品质量安全和促进创新。
顾雪非表示，“十四五”期间亟待以“一粒药”为突破口，通过各项机制创新落实，真正建立以人民健康为中心、整合型的医疗卫生服务体系，以及以健康价值为导向的医保支付制度。
疫情期间大放异彩的“互联网+医药”或将成为新一轮医改的超车工具。目前，北京、上海、福州、宁波等多地已将互联网医院纳入当地新基建发展规划中。“互联网+”医保支付、健康信息共享互认等新政也在探索中。
专家认为，互联网医院作为线下实体的“标配”将成为“十四五”医改的大趋势，但药品是互联网医疗服务场景中风险较高的产品，推进过程要谨慎。
胡颖廉说，未来五到十年，必须统筹好医药领域的发展和安全，要守住底线，也要争取高线。把药品质量安全、医保基金安全、反垄断经济安全等政策目标协同起来，防范化解重大风险。同时，用高效能监管治理助推医药产业高质量发展，让中国人的药罐里多装自己的好药。
新华社北京12月14日电
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互联网领域反垄断，对阿里阅文丰巢各罚50万 |
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为何公开行政处罚？案件调查情况如何？罚款额度怎么定？市场监管总局一一回应 |
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| （ 2020-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 新闻纵深 |
市场监管总局14日公布阿里巴巴投资有限公司收购银泰商业（集团）有限公司股权、阅文集团收购新丽传媒控股有限公司股权、深圳市丰巢网络技术有限公司收购中邮智递科技有限公司股权三起未依法申报违法实施集中案的行政处罚决定书，对阿里巴巴投资有限公司、阅文集团和深圳市丰巢网络技术有限公司分别处以50万元人民币罚款的行政处罚。公开作出行政处罚有哪些考虑？市场监管总局反垄断局主要负责人回应了社会关注的热点问题。
问题一：对这三起案件公开作出行政处罚，主要有什么考虑？
反垄断局主要负责人：根据反垄断法和国务院关于经营者集中申报标准的规定，达到申报标准的经营者集中，应当事先向市场监管总局申报，未申报的不得实施集中。目前，我们收到一些投诉和举报，反映有的互联网平台企业营业额达到申报标准，但在实施集中前，没有依法向反垄断执法机构申报，涉嫌违反反垄断法相关规定。收到举报后，反垄断执法机构依法进行核实，并对涉嫌未依法申报违法实施经营者集中案件依法调查处理。这次公开的案件就是其中三起。
2020年以来市场监管总局已经公布了11起未依法申报违法实施经营者集中案件的行政处罚决定书，通过以案释法加强宣传倡导，进一步提升社会各界对公平竞争意识的感知和认同，增强市场主体的反垄断合规意识和维护市场公平竞争的自觉性，营造良好的社会氛围。
问题二：这三起案件调查的基本情况如何？
反垄断局主要负责人：此次处罚的三家企业包括阿里巴巴投资、阅文和丰巢网络，其中阿里巴巴投资是阿里巴巴集团开展投资并购的主要实体，阅文是腾讯的控股子公司，丰巢网络是顺丰的关联公司。三家企业都在业内具有较大影响力，交易涉及百货零售、影视制作发行、快递末端投递服务等不同行业。
从案件调查情况来看，三个案件违法事实都较为清楚。三项交易都是股权收购，收购完成后阿里巴巴投资、阅文和丰巢网络分别取得了控制权，属于反垄断法第二十条规定的经营者集中。参与集中的经营者营业额明显达到了国务院关于经营者集中申报标准的规定第三条规定的申报标准。在集中实施前，均未依法进行经营者集中申报。在案件调查中，我们全面评估了集中对市场竞争状况的影响，既考察了目标公司所在相关市场的竞争状况和发展趋势，也考察了收购方与目标公司的业务关联以及平台特征可能带来的影响，评估认为上述三起案件均不具有排除、限制竞争效果。
问题三：对于罚款额度有哪些考虑？
反垄断局主要负责人：市场监管总局反垄断局作出行政处罚决定时，主要考虑了两方面的情况。一方面，根据反垄断法规定，处理方式包括恢复到集中前的状态以及五十万元以下的罚款。恢复到集中前的状态对企业发展和经济运行都会产生较大影响，从我国违法实施集中执法情况和域外执法经验看，一般仅在交易具有排除、限制竞争效果时适用。调查显示这三起案件不具有排除、限制竞争效果，因此，没有要求经营者恢复到集中前的状态。另一方面，我们也注意到，投资并购是互联网企业发展壮大的重要手段。上述几家企业在行业内影响力较大，投资并购交易较多，拥有专业的法律团队，应当熟悉经营者集中申报制度，但未能主动申报，影响较为恶劣，因此决定在法律规定范围内予以顶格处罚，希望达到查处一批案件、规范一个行业的目的。
尽管罚款额度较低，但是上述三个案件的处罚可以向社会释放加强互联网领域反垄断监管的信号，打消一些企业可能存在的侥幸和观望心理，产生相应的威慑效果。通过对未依法申报案件的查处，还能够促使企业依法申报经营者集中，防止企业借助并购形成垄断，或通过收购中小企业等方式扼杀潜在竞争对手，阻碍创新，促进整个行业的健康发展。
新华社北京12月14日电
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小村里的大银幕 |
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| （ 2020-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 文 化 |
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▲河南新华农村数字电影院线有限公司郭建华为当地群众放电影（2017年8月22日摄）。
新华社发 |
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走近文化生态守护人 |
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| （ 2020-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 文 化 |
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著名表演艺术家作家黄宗英逝世 |
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| （ 2020-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 文 化 |
据上海市作协介绍，根据黄宗英遗愿和家属意见，其后事安排从简，将不设灵堂，不开追悼会，只举行简单的遗体告别仪式。
黄宗英祖籍浙江瑞安，1925年生于北京，自幼爱好文艺。1941年在上海开启舞台生涯，凭借在话剧《甜姐儿》中的表演风靡上海，1953年起在上海电影制片厂任演员、电影编剧。1956年，黄宗英加入中国共产党。
上世纪60年代起，黄宗英专注于报告文学创作，并以《大雁情》《美丽的眼睛》《小木屋》《桔》等报告文学名篇引起文坛强烈关注，多次获得全国优秀报告文学奖。黄宗英的艺术生涯跨越了舞台、电影和文学的边界，于2019年获得第七届上海文学艺术奖终身成就奖。
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沈阳菜场壁画诉说百年烟火气 |
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| （ 2020-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 文 化 |
沈阳大东副食品商场的前身“东关菜行”形成于1829年，是沈阳最早出现的经营蔬菜的副食品市场。今年7月，沈阳大东副食品商场通过修建大型浮雕的方式对商场外立面进行改造。
据沈阳副食集团商贸流通部总经理赵国祥介绍，浮雕总高度约5米，长度约119.7米，总面积约600平方米，描述了“东关菜行”的历史。
记者现场看到，巨型浮雕共分为五个场景，分别为城下晨曲、东关百蔬、回围秋畋、行市之冠、日月新天，贯穿于“东关菜行”从初起、形成、发展到繁荣的整个过程。一幕幕场景中，穿插着散布其间的一座座传统建筑和挑着扁担、摆着地摊的商贩。商贩们有的在叫卖，有的在与顾客讨价还价，一派热闹祥和的景象。
“外观看感觉已经不像菜市场了，像一处旅游景点，看了浮雕就想走进去看一看。”沈阳市民刘宇对记者说，这种体验新奇有味道。记者走进商场内部看到，生鲜、蔬菜、糕点等样样俱全，与普通副食商场并无区别，但是从外而内走进来，却能给人穿越百年的感觉。
近年来，随着我国消费需求不断升级，越来越多传统商贸圈增添了文化元素。以沈阳为例，作为老工业基地，当前有很多老旧工厂被改建为饭店、文创中心等。一些新建的夜经济场所，也加入了“民国风”“工业范”等元素。
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“考古盲盒”火了，文物“活了” |
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| （ 2020-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 文 化 |
“5天线上销售额超50万，紧急补货的600个盲盒在35秒内被一抢而空。”河南博物院文创办主任宋华说，“没想到这么火！”
由河南博物院出品的“考古盲盒”，名为“失传的宝物”，设有“传承”“史诗”“传说”等级别。玩家打开盲盒，取出包裹有“宝物”的土块，小心翼翼地“挖掘”，“出土”的瞬间如开奖般惊喜，成就感油然而生。
据介绍，不同级别的盲盒“挖出”的“宝物”等级也不同，十二生肖兽首印章、大将军虎符、武则天金简或杜岭方鼎等都可能被挖到。“手套一戴，是考古学家的感觉了”“这就是考古工作者的工作体验吧，一铲子下去可能有宝，有可能啥都没有”……网友如是留言。
“当然，‘宝物’只是做工精美的文物仿制品，是具有历史文化内涵的文创产品。”宋华介绍，为真实还原考古发掘过程，盲盒的土块掺有洛阳北邙山的土质，自带古代陵墓“神秘”感，盲盒内还附赠有“洛阳铲”等迷你版考古钻探工具。
近年来，装有动漫影视产品或设计师原创玩偶的盲盒，吸引众多中国年轻消费者。其特别之处在于，盒子上没有标注是哪款，消费者打开盒子后才能揭开谜底。数据显示，仅在国内某知名电商平台上，今年上半年，模玩以及玩具市场增速为22%。其中盲盒超过40%的增长率，是模玩类目第一增速引擎。
郑州大学文化产业研究中心主任汪振军认为，“考古盲盒”通过传统文化的创造性转化，让文化知识由被动灌输转变为主动探寻，进而实现文化传承和消费升级。
河南博物院院长马萧林表示，“考古盲盒”大火彰显了传统文化的魅力。希望通过这种形式让文物“活起来”，带动博物馆走进千家万户，吸引更多年轻人了解博大精深的中华文化。
“这是一次动态的文创过程，我们会根据玩家的反馈不断完善内涵。”宋华说，截至目前，盲盒版本已迭代6次，宝物翻模、提升20多款。下一步，还将联合河南省内其他博物馆推出“定制款”，比如设置各馆镇馆之宝的“隐藏款”等，带给玩家更多惊喜。 （记者桂娟、李文哲）
新华社郑州电
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话剧《上甘岭》揭幕2020全国话剧展演季 |
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| （ 2020-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 文 化 |
这部作品根据真实历史事件及老兵口述改编，讲述一群具有钢铁意志的志愿军战士，在断粮断水、弹药缺乏、与组织失去通讯联络的狭小坑道内，面对敌人猛烈的炮火攻击，顽强对抗、坚守阵地、保家卫国的故事。
导演李任介绍，作为一部彰显家国情怀与民族精神的主旋律剧作，话剧《上甘岭》并不是对电影《上甘岭》的舞台平移，而是重新挖掘抗美援朝战争中有名有姓的烈士事迹，抱着回望历史、再造经典的决心创造的全新戏剧故事，用舞台表现手法刻画了中华民族不屈不挠的斗争精神，向观众传递时代主旋律与正能量。同时，在推动红色经典题材进行当代审美转化方面进行了深入探索，在舞美、服装造型、多媒体设计等方面均有新的突破。
据悉，2020全国话剧展演季遴选20余部全国优秀话剧作品进行展演，继《上甘岭》之后，《雷雨·雷雨后》《人间烟火》《小井胡同》《四世同堂》等将于今年12月至明年1月底，在北京、上海、天津、石家庄、南京、深圳等地展演。
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“优秀现实题材文学出版工程”入选作品揭晓 |
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| （ 2020-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 文 化 |
这些作品内容涵盖迎接建党100周年，展现全面建成小康社会美好图景、记录脱贫攻坚伟大成就和成功经验，培育社会主义核心价值观，礼赞历史英雄、讴歌当代模范，打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战等主题。作品坚持以人民为中心的创作导向，以高质量为标准，贴近时代、贴近生活、贴近读者，思想性、艺术性、可读性较好，体现了当前我国现实题材文学出版的较高水准。
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海峡两岸年度汉字：闷 |
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| （ 2020-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 文 化 |
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日本公布年度汉字：密 |
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| （ 2020-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 文 化 |
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在疫情中合龙的孟加拉国“梦想之桥” |
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| （ 2020-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 世界报道 |
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卢旺达人阿希马纳的菌草“致富经” |
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| （ 2020-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 世界报道 |
这家作坊的主人是34岁的埃马纽埃尔·阿希马纳，他目前雇了30多人生产菌袋，还用菌袋培育食用菌。收获时节，阿希马纳还要雇更多的人。
2006年，中国福建农林大学的菌草专家来到卢旺达开始菌草技术合作项目。他们在当地示范和推广菌草技术，现已举办菌草培训班47期，直接培训当地农业技术人员、农业技术带头人和农户等超过1800人，还扶持50多家卢旺达企业、合作社、个体户生产食用菌菌袋，卢旺达全国累计已有3700多户农民利用菌草技术培育食用菌。
来自中国的菌草技术“以草代木”，从根本上解决了食用菌类需大量砍树的“菌林矛盾”。菌草株型大、产量高、适应力强，除作为蘑菇培养基外，还可大面积种植以防水土流失，或做饲料、有机肥料等。
阿希马纳原本在一家糖厂担任机修工，2008年起为福建农林大学派驻卢旺达的中国专家工作，在中国专家指导下掌握了菌草技术，还帮中国专家用菌草技术栽培食用菌。
菌袋成本低廉，一个不过200卢旺达法郎（约合1.5元人民币）上下，而一个菌袋里长出的食用菌，售价远高于菌袋成本。2016年，觉察到菌草技术的商机，阿希马纳用自己的积蓄创立了这家用菌草技术培育食用菌的作坊。
经过4年发展，菌袋生产能力从最初的每月1500包提升到现在的1万包，培育出的食用菌批发给当地菜市场、超市和餐厅，还远销到卢旺达邻国乌干达和刚果（金）。
“利用菌草技术种植食用菌，在卢旺达现在可是一项利润丰厚的生意，这对人们摆脱贫困很有帮助，”曾经为全家衣食烦心的阿希马纳说，“我有4个孩子，菌草技术带来的收入，除去孩子学费和生活开支，我还能存下一些资金继续壮大自己的生意。中国人的菌草技术，让我和其他很多人受益。”
“菌草技术的原材料在卢旺达本地就能购得，适合小规模生产，对卢旺达人是很好的增收机会。”卢旺达农业委员会菌草技术协调员约西亚娜·乌姆别伊告诉新华社记者。
（记者吕天然）新华社基加利12月12日电
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智利小镇“中国姑娘”的汉语情缘 |
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| （ 2020-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 世界报道 |
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新华社发（豪尔赫·比列加斯摄）
新华社圣地亚哥12月14日电（记者尹南、张笑然）17岁的智利女孩洛蕾托·约斯住在首都圣地亚哥以南400多公里的小镇基里韦。她有个中国名字：星美菱。
去年8月，洛蕾托获得第12届“汉语桥”世界中学生中文大赛智利赛区第一名的消息和大幅照片登在当地报纸上后，她就开始被邻居们和就读的圣尼古拉斯中学的同学亲切地叫做“中国姑娘”。
洛蕾托接触汉语缘于一个偶然的契机。13岁时，她无意间下载了一个学习汉语的手机应用软件，惊喜地发现了一个新世界，情不自禁地开始了自学。
中国的汉字、艺术、文化、哲学之美令洛蕾托着迷。“从第一次接触中文起，就爱上了这门语言。对我而言，学习汉语是我生活的一部分。”洛蕾托说，心情烦躁的时候，总是愿意上网看看中国传统舞蹈。“任何与中国有关的东西都能帮助我静下心来，无论是学汉语，还是听中国音乐。”
圣尼古拉斯中学从2010年起开设汉语课程。校长维克托·雷耶斯说，2010年，汉语课招到34名学生，2019年，已经超过400人。在校任教的中国老师，也从1名增加到了3名。
洛蕾托的汉语老师杨澜对记者说，洛蕾托对汉语的兴趣特别浓厚，对中国抱有的感情“特别令人感动”。为“汉语桥”备战的日子里，她几乎没有休息过，就是休息日、假期，也要乘坐单程2小时的巴士去找汉语老师纠音、辅导。
去年赴中国参加“汉语桥”世界中学生中文比赛总决赛，是洛蕾托第一次离开智利。洛蕾托说，在中国的近三周时间里，经历了太多的新鲜感受，对中国饮食从不适应到喜爱，参赛的心情从紧张和不自信慢慢调整到镇定自若。“回到智利后，我只想更好地学习汉语。我的思维大大拓宽，目标只有一个——中国。”
洛蕾托除了跟老师学习汉语，还参加了学校的导师项目，在三年时间里，每周五下午拿出两小时为小学四、五年级的孩子教汉语。在课上，她不仅教8个小学生“一个西瓜大又圆，两个苹果脆又甜”的汉语儿歌，还经常同他们谈梦想。她的经历鼓舞了孩子们。10岁的何塞罗说：“我的梦想是做个翻译，以后在智利教汉语。”
今年12月15日是中智建交50周年。洛蕾托说，两国之间的友谊为学生们的交流带来很多机会，自己作为一个中国的“超级粉丝”，感到“非常开心”。
今年11月，洛蕾托高中毕业。明年，她计划利用争取到的奖学金赴中国求学。
雷耶斯说：“学习汉语非常重要，具有战略意义。中国是世界第二大经济体，是智利最大的贸易伙伴，学好汉语相当于为智利的孩子们打开了未来世界的一扇门。”
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中欧携手抗疫 共促经济复苏 |
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| （ 2020-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 世界报道 |
今年疫情期间，中欧班列凭借分段运输、不涉及人员检疫的独特优势，实现运量逆势增长。中国国家铁路集团有限公司数据显示，截至11月5日，中欧班列今年开行超万列，达10180列，运送集装箱92.7万标箱，同比增长54%，通达欧洲21国。
中欧班列为欧洲民众送来一批批防疫物资，在疫情最危急时打通“生命运输线”；中欧班列也为欧洲企业增加对华出口提供了物流便利，在率先取得抗疫斗争重大战略成果的中国与期待复苏的欧洲之间架起“民生桥梁”。达涅鲁克说，开行刷新纪录的中欧班列也有望为沿线地区带来更多投资，期待2021年能与中国进一步深化合作。
列日机场是比利时货运吞吐量最大的机场，欧洲疫情最严重时期，这里曾是转运抗疫物资最重要的枢纽之一。受疫情影响，欧洲许多实体商铺被迫关门歇业，而中国电商则为欧洲消费者打开一扇新窗。不久前的“双十一”期间，列日机场又呈现出一派繁忙景象。列日机场首席执行官卢克·帕尔东在接受比利时媒体采访时说，电子商务的迅猛发展不仅有益于航空业，也有益于其他行业；不仅有利于中国，也有利于全世界。
面对疫情，中国与欧洲国家尊重科学，分享经验，为全球树立了“事在人为”的良好示范效应；面对经济复苏的共同挑战，中国一如既往地展现了合作诚意。
据欧盟统计，疫情期间，中欧贸易额不降反升。今年前7个月，欧盟27个成员国与中国进出口总额为3287亿欧元，同比增长约2.6%，中国首次超越美国成为欧盟第一大贸易伙伴，并一直保持至今。
中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建接受新华社记者电话采访时说，中欧合作取得目前成就的一个重要原因是双方注重务实合作，较好地管控分歧。当前，中欧间尤其需要保持初心、强调务实合作、抵御外部干扰、增进政治互信，在双边谈判中相向而行，并力争在绿色经济、数字经济等新领域的合作中取得突破性进展。
12月10日，中国驻欧盟使团团长张明出席由欧盟中国商会和欧盟中国贸易协会共同主办的2020中欧企业家年终对话时说，经受了疫情考验的中欧经贸合作正迎来新的机遇。欧盟推出了历史性的经济复苏计划，将加速后疫情时代欧洲经济的绿色和数字转型。而中国为控制疫情、恢复经济作出的非凡努力，有望使中国经济今年实现正增长，更为全球经济复苏带来了希望和动力。
（参与记者：唐霁、徐永春、陈晨、张毅荣、朱晟、沈忠浩、张章、潘革平）
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克“疫”而上，浇灌发展希望之花 |
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“一带一路”工程点靓中东 |
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| （ 2020-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 世界报道 |
新冠疫情在中东地区继续蔓延，中国建设者坚守在湿热的海湾地区、广袤的大漠腹地，与中东地区合作伙伴一道，共同用汗水浇灌着发展的希望之花。
高楼拔地而起，电站点火并网……临近岁末，中东地区的“一带一路”合作项目用新地标、新科技点靓中东地区。
随着11月24日P5标段C02办公楼实现主体结构封顶，由中国建筑埃及分公司承建的埃及新首都中央商务区取得阶段性成果。未来，这里将耸立起高达385.8米的“非洲第一高楼”。埃及人期待，这座高楼能成为金字塔一样的非洲地标。
疫情暴发以来，中国建筑派出三批工作组、医疗组至新首都中央商务区项目，项目从今年3月开始进行全封闭式管理，中埃员工携手开启抗疫之战，大多数人吃住在项目上。从生活区到施工区，各标段项目人员进门前要戴上口罩和手套，接受测温和消毒，再换乘内部车辆前往具体施工处，抵达后还要进行二次测温。
细致安排令埃及员工倍受感动。埃及员工易卜拉欣·哈玛尔说：“我觉得住在这里要比外面更加安全。”
约旦阿塔拉特油页岩电站地处茫茫戈壁，建成后，这里将成为约旦规模最大的发电站。项目承建方中国能源建设集团广东火电工程公司在保障员工健康的同时，全力推进这个对约旦具有重要意义的能源项目。
项目负责人罗雄东说，项目建设正在全速推进，1号机组已于今年8月底首次油点火成功，预计明年4月完成交付，预计投产后年供电量可满足全国约15%的用电需求。
约旦人对于阿塔拉特油页岩电站的期待，约旦大学战略研究中心研究员易卜拉欣·加拉贝讲得透彻，“约旦能源严重依赖进口，得益于‘一带一路’，阿塔拉特项目让约旦丰富的油页岩资源得以开发，对推动约旦能源自给有重要意义，这一项目为约旦人民带来看得见的利好与机遇”。
“妈妈，这是我为你采的花。”在土耳其南部阿达纳省的胡努特鲁电厂项目门口，前来探亲的女孩图哈娜把刚采的鲜花递到妈妈迪丹手上，母女两人眼睛有些湿润……
迪丹是胡努特鲁电厂项目的土方工作人员，今年3月，土耳其暴发疫情以来，项目实施封闭式管理，“只进不出”的铁律，让迪丹已有数月没有见过自己的女儿。不过迪丹和其他土方人员知道，中国同事身在异国他乡与他们一起坚守岗位，更加不易。
胡努特鲁电厂项目是中土两国建交以来重要的合作项目之一，由中国国家电力投资集团公司上海电力股份有限公司等投资开发建设。尽管疫情肆虐，但1800多名中国和土耳其员工的不懈奋战，让项目1号锅炉主体框架于7月23日基本完成，预计将于2022年下半年完工投产。
胡努特鲁电厂项目负责人方杰给土方员工发了公开信，“大家驻留现场，既保护了自己的安全，也保障了家庭的收入，当我们摆脱困境、回首往事时，会记住的最美好的事情之一，就是在疫情期间我们团结一致的兄弟情谊”。
今年8月初，为追赶进度保证项目如期完工，承建方安徽电建一公司专门增派455名中国员工前往土耳其。这些疫情期的“逆行者”中，有的人刚刚当上父亲，有的人刚刚走出大学校门。中土两国建设者肩并肩的努力，最大限度降低了疫情对这一项目的影响。
追赶项目进度的同时，中国建设者非常重视保护当地自然生态环境。为避开海龟产卵孵化的沙滩，项目组将经过沙滩通往码头的道路优化成一座横跨沙滩的桁架桥，组织志愿者清理沙滩上的垃圾，为海龟产卵孵化提供更好的生存家园。中国建设者的这一举措打消了当地民众对电厂可能破坏环境的疑虑。
12月初，中东地区“一带一路”项目传来最新战报，阿联酋迪拜哈斯彦清洁燃煤电站项目正式进入商业运行阶段，2号机组也已开始调试。
疫情之下，哈尔滨电气集团公司（哈电集团）承建的该项目今年以来依然多次取得重大进展。1号机组相继实现首次点火、吹管完成，并实现天然气满负荷发电和燃煤满负荷发电目标。这是“一带一路”框架下中东地区首个中资企业参与投资、建设和运营的电站项目，建成后将是中东地区首个清洁燃煤电站。投入运营后可为迪拜地区提供20%的电力，将大幅降低当地居民用电成本。
哈斯彦能源公司执行董事、总经理加巴什·哈西姆说，哈斯彦电厂一期工程的1号机组一次并网成功，是哈电集团在面临新冠疫情导致的各种困难情况下取得的，“我们的中国合作伙伴带领所有人取得这一非凡成就”。
在阿联酋的邻国沙特阿拉伯，也传来令人振奋的消息。
“一带一路”中沙产能合作首个高科技项目——深工沙特塑胶新材及电子光学产业制造基地项目（深工沙特项目）于11月18日在沙特朱拜勒启动。这是在“一带一路”倡议和沙特“2030愿景”对接的大背景下中沙双方合作的重点项目。
这一项目以沙特石油炼化产品资源为基础，研发和生产航空、汽车等特定行业需要的塑胶配件，并配套研发和生产半导体LED光源、AI控制模块、智能电器及智能家居等产品，有望填补双方在高端新材料领域的部分空白，项目预计总投资约为8.92亿美元，建成后年产值约为22.09亿美元，带动就业约1万人。
目前，在中沙产能合作框架下，已有落地产能项目1个，拟落地项目10个，在谈项目40余个。
“非洲第一高楼”、首个清洁燃煤电站、高科技产业园……每个项目都对中东地区经济社会发展具有重要意义。中东地区人民有理由相信，中国与中东地区国家的团结合作将在疫情阴霾中带来更多希望。 （参与记者：郑思远、施洋、苏小坡、吴丹妮、李碧念、冀泽、涂一帆）
新华社开罗12月13日电
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搬走黑煤山，再造金沙滩 |
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我国首例退港还海实践为城市系上生态“绿丝带” |
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| （ 2020-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 家 园 |
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新华社济南12月14日电（记者王凯）山东省日照市日前实施了我国首例港口工业岸线退港还海、修复整治生态岸线项目，实现“港、产、城、海”绿色、协调发展，一片生态“绿丝带”正在城市黄金海岸线上徐徐展开。
山东港口日照港1986年开放，到目前已拥有两大港区、68个生产性泊位、货物吞吐量超4亿吨，是一座现代化综合性世界级大港，也是我国西煤东输、北煤南运的重要能源港。
经过30多年发展，港口和市区已融为一体，港口煤炭作业区给周边居民的生活造成严重影响。
“小时候出来玩，干净的鞋回家就变黑了。开窗后不一会儿地上就有一层煤灰。”山东港湾建设集团员工刘鲁说，自己从小就住港口附近，曾经脏乱差的环境让附近居民怨声载道。
此外，这片区域紧邻当地著名旅游景区，城市生态旅游岸线至此戛然而止，极不协调。
为有效解决港、城发展矛盾，2015年，日照市开始着手规划退港还海工程。2016年6月，在财政部、原国家海洋局组织的中国“蓝色海湾”整治行动实施方案专家评审会上，日照退港还海项目获高票通过，并被认定为我国首例港口工业岸线退港还海、修复整治生态岸线项目。2016年11月26日，该项目正式开工。
按照规划方案，日照港将石臼港区东作业区2个10万吨级煤码头及煤炭作业区逐渐迁移至远离城区的南作业区。在此过程中，日照港会同有关部门对腾出的煤炭堆场及港口岸线实施环境整治修复，并再造一条沙滩，未来将该区域打造成当地居民亲海旅游景区，实现“退港还海，还海于民”。
目前，该项目主要工程已初步完成，海洋生态环境、城市环境和空气质量均得到极大改善。站在弧形灯塔防波堤尽头处，湛蓝清澈的海水倒映着蓝天白云，海鸥不时飞掠过水面。不远处，一条长约2公里、占地46万平方米的人造沙滩宛如一面“金绸缎”，与周围灯塔旅游景区和谐相融，珍稀海洋生物也频频出现在这片海域。
与此同时，煤炭作业区迁移等工程已进入尾声，一条生态“绿丝带”正在城市黄金海岸线上徐徐展开。
据了解，在项目实施过程中，日照港克服了环保、技术、资金等多项困难。
日照市海洋发展局二级调研员朱景友说，再造沙滩时产生的浑水，极易污染海洋环境。此外，造沙滩约需450万立方米沙子，如从陆地挖沙将会破坏生态环境。技术问题也是摆在港口人面前的一道难关。
据日照市发展和改革委员会副主任唐仕升介绍，除非有特殊方法，否则目前还无法在日照这样平直的海岸线上直接造出沙滩。
此外，该项目总预算约150亿元，这对日照港来说负担很重，钱又从哪来？
针对以上困难，项目建设负责人、日照港港达管道输油有限公司副总经理赵昌年表示，日照港邀请中国海洋大学等多家高校和科研机构反复研讨，创新提出了做曲线形长堤的办法来造沙滩，并利用港内疏浚航道的泥沙来吹填沙滩，辅之以拦污屏等设备保护环境。
此外，日照港还创新研发了自动水幕式喷淋装置等10余项绿色环保新技术，不仅节约资源，还最大限度保护海洋环境。
为解决融资难题，当地政府投入资金4亿元，带动社会资本超40亿元，形成多元化、可持续资金保障融资机制。待工程全部完工后，随着土地开发升值，港口建设收益将逐渐提升，最终得以偿还所有建设投资。
专家表示，日照实施的退港还海项目有三大启示：
第一，应加强港口退港还海科技创新研究。山东港湾建设集团经营管理室副主任胡小文说，我国应从景观再造、海洋生态保护、港区迁移、港口转型等涉及退港还海的领域进行科技创新研究，为国内外更多港口开展此类工程提供借鉴。
第二，应系统规划退港还海后的协调发展路径。朱景友表示，我国应系统规划退港还海后港口转型、城市发展、环境保护之间绿色、协调发展，最大限度释放退港还海的生态效益、经济效益和社会效益。
第三，应加快谋划我国港口绿色转型升级。山东港湾建设集团党委书记、执行董事、总经理王建波说，我国港口应将绿色理念融入港口转型中，坚持把港口发展与资源利用、环境保护有机结合，实现港口长期可持续发展。
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长白山下生态县：倚绿生金，以景换银 |
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| （ 2020-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 家 园 |
这是吉林省白山市抚松县坚持生态优先、绿色发展理念，积极探索绿水青山向金山银山转化的生态成绩单。
抚松被誉为“中国人参之乡”，其人参年产量约850万公斤，约占全国总产量的38%；全球人参70%的交易量在抚松的人参市场完成。全市从事人参相关产业的人员达4.5万人。
抚松人参产业发展经历起伏。传统的人参种植需砍伐大量林木，林地栽参破坏土壤结构。粗放式种植和零散加工的模式，让高营养价值的人参难有高经济附加值。
为了改变种植人参破坏生态平衡状况，抚松开始了绿色人参产业探索之路。2016年，抚松成立长白山人参种植联盟，引导参农进行标准化种植，积极推广绿色有机标准化种植技术，并建立起质量可追溯体系。
只有青山常在，人参才能常在。近年来，抚松率先在全省破解了非林地栽参技术难题，实现了由原始粗放的伐林栽参向标准化种植的转变，既保护了森林生态，保证了人参原料的安全优质。
日前，在抚松长白山鲁能胜地旅游度假区，32岁的毛建凤正在客栈餐厅忙活。近年来，当地蓬勃发展的绿色生态游、冰雪旅游，吸引了许多常年在外打工的年轻人归来。
2013年，抚松通过生态移民扶贫搬迁，在保护现有环境基础上，实现“村民下山，游客上山”。
这些年，抚松整合绿水青山和冰天雪地两大生态资源，保护与开发齐抓，大力发展生态旅游。抚松县环保局局长李振中介绍，长白山鲁能胜地项目全区采用电取暖，实现了冬季零污染供暖。
在鲁能胜地滑雪场，记者看到，各地游客兴致勃勃地体验冰雪之乐。“2018至2019雪季的游客量达8万人次，新雪季预计能翻一番，在15万至16万人次。”滑雪场总经理陶佰春说。
近3年，抚松冰雪旅游接待人次突破126万，收入超过26亿元，占旅游总收入的27%。
为了让绿色发展理念最大程度惠及民生，抚松按照“一村一品、一村一景、一村一韵”的原则，打造出锦江木屋村、红色人家黄家崴子村、知青人家沿江村、水岸人家青年村等特色乡村。
中午，在东岗镇沿江一户村民家，三四桌游客开心吃着小鸡炖粉条、肉炒刺嫩芽等特色农家菜。多年来，村党支部书记于丽带领村民扣大棚、卖山货、搞采摘，把一个穷村变成了游客慕名而来的富村。2016年，依托与长白山多家度假区紧邻的优势，于丽又带头成立旅游专业合作社，发展民宿、餐饮业。如今，沿江村“百万元户”比比皆是。
“绿水青山是富起来的本钱，一定要好好保护这个根本。”于丽说。
（记者高楠）据新华社长春电
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可可西里的藏羚羊“幼儿园” |
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| （ 2020-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 家 园 |
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严冬季节的可可西里滴水成冰。
上午九点，在索南达杰保护站驻站的巡山队员赵新录、邓海平、达才，带着奶瓶和奶壶，来到保护站后面的一片草地。
“可可西里户外太冷，手很容易粘在铁锁上。”邓海平小心翼翼地打开了围栏的门锁。“奶爸”来了，远处8只小藏羚羊迅速跑到巡山队员身旁，用头蹭他们的裤腿、咬衣角，簇拥着向草地的低洼处移动。
“1只、2只、3只……8只都在，很健康。”邓海平告诉队友们。
在零下20多摄氏度的大风天，刚灌满热牛奶的奶瓶外挂满水珠。赵新录用嘴试了试温度，赶紧把奶瓶喂到了小羊嘴里：“这8只小羊是今年从卓乃湖救回来的，只有5个月大，不能喝凉奶，会拉肚子。”
每年迁徙产仔季，来自青海三江源、西藏羌塘、新疆阿尔金山的母藏羚羊会来到可可西里卓乃湖集中产仔，然后再带着羊宝宝回家。
“羊在前面跑，狼在后面追”，长途跋涉中，一些雌性藏羚羊不幸丧命，在茫茫荒野中留下新生的小藏羚羊。
“巡山时，无论是碰到和妈妈走散的小藏羚羊，还是其他受伤的动物，我们都会带回保护站照顾，久而久之，保护站就有了野生动物救助中心。”赵新录说，这所占地550亩的“幼儿园”分为大小两个网围栏区域，小围栏里养的是小藏羚羊和1只小黑山羊，大围栏里养了4只两岁的藏羚羊和1只成年藏原羚。
“你们已经吃饱了，该换小个头儿的啦。”邓海平把奶瓶从三四只小羊的“围攻”中抽出，转身将最后剩余的半瓶奶喂给了其中一只瘦小的藏羚羊。
邓海平说，这只小羊体质差，刚来保护站就开始闹肚子，不吃不喝好几天，“喂完药，小羊还是不吃饭，我就把它抱到宿舍里盖上被子一起睡，每隔一两个小时喂一点儿水，再慢慢加一点儿牛奶，两天两夜没合过眼。”
喂完奶，8只小藏羚羊仍然紧紧黏着巡山队员，队员们走一步，小羊跟一步；队员们快跑，小羊也跟着跑。
“再过四五个月，这些小羊就不用喝奶了，等它们到两岁，就可以在大围栏里进行野化训练，逐渐减少和我们见面的次数，最终野化成熟回到大自然。”达才抚摸着其中一只小羊，擦干净它嘴角的牛奶。
据了解，这所在海拔4440米处的藏羚羊“幼儿园”，从2000年至今已经帮助300多只藏羚羊重回家园。
回到保护站，队员们站在火炉旁不停跺脚取暖，身后挂着一张写着“高原卫士”的牌匾。
救羊、驻站、巡山……20多年来，百余名巡山队员先后来到可可西里，守护着这里的万物生灵。如今藏羚羊数量已从1997年的不足2万只，恢复到7万多只。
“虽然舍不得，但照顾小羊不是为了把它们留在身边。”邓海平说，自己最想看到的是成群的藏羚羊在可可西里奔跑、觅食，那才是可可西里最美的样子。
（记者王金金、王艳、蓝翔）
新华社西宁12月14日电
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中国第一宗“雨水交易”顺利成交 |
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| （ 2020-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 家 园 |
长沙市海绵城市生态产业技术创新战略联盟秘书长刘波介绍，此次交易内容为湖南雨创环保工程有限公司以0.7元/立方米的价格对湖南高新物业有限公司集蓄的4000立方米/年的雨水资源进行收储，再以3.85元/立方米（低于当地自来水价20%）的价格转让给长沙高新区市政园林环卫有限公司，用于园林绿化、环卫清扫作业用水，替代优质自来水。
中国水权交易所表示，下一步将通过扩大配置领域、强化配置手段、提高配置比例，加快探索可复制、可推广的非常规水资源集约化利用经验。
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治愈树，也被树治愈 |
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香港有位“树医生” |
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| （ 2020-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 家 园 |
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新华社香港12月13日电（记者洪雪华）2009年的一天，一群人聚集在香港观塘玛丽诺书院里一棵树龄70多年的南洋杉前，一遍又一遍地喊着“反对砍树”的口号。
树艺师李国文被人围住，根本无法靠近那棵树，他是当天负责砍树的人。警察很快赶到现场维持秩序，20多米高的南洋杉最终结束了生命。
“树艺师最不想做的事就是砍树。”李国文说，那棵南洋杉根部受损严重，流淌出像胶水一样黏稠的树液，随时会倒塌，危及行人安全，学校才决定移除。
但树艺师更多时候是给树看病，他们也被称为“树医生”。香港特区政府发展局数据显示，香港注册树艺师有1000多人，有超过100万棵树需要管理。
长期在户外工作，李国文的皮肤黝黑，但饱满的精神状态丝毫没有显示出他已经63岁了。他有一套树艺师工作装备：安全帽、护目镜、攀树绳、电油链锯等。
给树看病，李国文会“望闻问切”，观察树干、树皮、树叶，闻闻树的气味。有的树叶子卷曲发枯，树液比正常的少，可能遇到了病虫害。
“树其实跟人一样，也有脾气和性格。”李国文说，春天是树木最活泼的季节，到了冬天，很多树木落叶后变得光秃秃的，更适合修剪。敲击树干时，年轻健康的树声音浑厚，老树、病树的声音则软弱无力。
一名合格的树艺师，至少要认识两三百种树木。只有足够了解树木品种，才知道哪些树木坚韧、哪些树木柔弱而容易感染真菌。
香港树艺行业里，有树艺技工、攀树师、树艺师等工种。树艺技工和攀树师主要负责修剪和处理树木，树艺师则为树木的生长提供方法和建议，工作内容包括树木危险评估、健康状况检查、处理树木伤口、撰写评估报告等。
李国文曾是香港市政局的公务员，有着多年的树木管理工作经验。2007年，他成为国际树木学会注册树艺师，开始扎根香港树艺行业。“我和树木打交道20多年，把它们当成朋友。”
“如果一个树艺师不懂攀树，只能算半个树艺师。”他说，帮树木看病很多时候要攀爬上去才能找到病因。
李国文也是一名专业攀树师。小时候趁家人不注意，他经常偷偷爬上自家果园的龙眼树和荔枝树。八年前，李国文打破了自己的攀树纪录，攀爬上一棵位于美国的80多米高红杉树。
除了给树看病，树艺师还要协调人和树的关系。有人投诉树木根部挤爆了水泥路，有树艺师到现场检查后发现并不是树木的问题。有工程要挖路，树艺师要施工人员保证不会伤害到路上的树。公路两边种树，树艺师建议选择树冠窄、树身高的树，以方便来往车辆通行。行人路种树，树冠不能太低，否则行人路过会撞到头。
李国文记得在大屿山西北部的沙螺湾，有一棵400多年的老樟树，六个成年人手拉手才能抱住树干，他特地去见过那棵树。2004年，香港特区政府选定了约500棵树木编入《古树名木册》，不少百年古树位列其中。
在他看来，人和树的关系应该是亲密的。
2008年，香港树木管理工作引起社会关注。
那年8月，赤柱一棵老树倒塌压死了一名年轻女子。媒体报道后，全港一片哗然。有人组织抗议活动，声讨树木管理工作的缺失。
2010年，香港特区政府发展局成立树木管理办事处，但政府各个部门对树木护养的安排仍有不足之处，在树木管理的分工上，也存在分歧。
香港没有统一的树艺师注册制度。不少树艺师证书由国外树木学会颁发，拿到证书后还要积累数年工作经验，才能“持证上岗”，给树看病。
“参加我课程的学员大概有一半会加入树艺行业。”如今，李国文的身上有更多标签：香港树木学会课程导师，雇员再培训局树艺课程导师，树艺及园艺业行业培训咨询委员会委员。
除了香港树木学会，雇员再培训局、香港职业训练局、香港浸会大学等机构和院校都开办了树艺相关课程，旨在培养更多专业人才。
2016年，香港特区政府成立树艺及园艺行业培训咨询委员会，为树艺行业建立一套行业标准，也为将来引入树木管理人员注册制度做准备。
2019至2020年财政预算案中，特区政府建议投放2亿港元设立“城市林务发展基金”，鼓励学生修读树艺课程。记者问，香港树艺行业还要多久才能发展成熟？李国文说，至少十年吧。
今年5月初，中环红棉路美利酒店前，一棵百年古树节果决明开出了红粉相间的花朵，花朵随风飘落，市民们站在古树前，发出了惊叹声。
“美丽！”这是李国文常用的形容词。树艺师的幸福，就在于引导人们发现树的美丽吧。
