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前一版 下一版 2020年09月30日

习近平在中央政治局第二十三次集体学习时强调 建设中国特色中国风格中国气派的考古学更好认识源远流长博大精深的中华文明
习近平在中央政治局第二十三次集体学习时强调
建设中国特色中国风格中国气派的考古学
更好认识源远流长博大精深的中华文明

( 2020-09-30 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  新华社北京9月29日电中共中央政治局9月28日下午就我国考古最新发现及其意义为题举行第二十三次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调,当今中国正经历广泛而深刻的社会变革,也正进行着坚持和发展中国特色社会主义的伟大实践创新。我们的实践创新必须建立在历史发展规律之上,必须行进在历史正确方向之上。要高度重视考古工作,努力建设中国特色、中国风格、中国气派的考古学,更好认识源远流长、博大精深的中华文明,为弘扬中华优秀传统文化、增强文化自信提供坚强支撑。
 
  中国社会科学院考古研究所所长、中华文明探源工程和“考古中国”重大项目专家陈星灿就这个问题进行了讲解,提出了意见和建议。
 
  习近平在主持学习时发表了讲话。他指出,考古工作是一项重要文化事业,也是一项具有重大社会政治意义的工作。考古工作是展示和构建中华民族历史、中华文明瑰宝的重要工作。认识历史离不开考古学。历史文化遗产不仅生动述说着过去,也深刻影响着当下和未来;不仅属于我们,也属于子孙后代。保护好、传承好历史文化遗产是对历史负责、对人民负责。我们要加强考古工作和历史研究,让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来,丰富全社会历史文化滋养。
 
  习近平强调,经过几代考古人接续奋斗,我国考古工作取得了重大成就,延伸了历史轴线,增强了历史信度,丰富了历史内涵,活化了历史场景。考古发现展示了中华文明起源和发展的历史脉络,展示了中华文明的灿烂成就,展示了中华文明对世界文明的重大贡献。长期以来,中华文明同世界其他文明互通有无、交流借鉴,向世界贡献了深刻的思想体系、丰富的科技文化艺术成果、独特的制度创造,深刻影响了世界文明进程。
 
  习近平就做好考古和历史研究工作提出4点要求。一是要继续探索未知、揭示本源。我国古代历史还有许多未知领域,考古工作任重道远。要实施好“中华文明起源与早期发展综合研究”、“考古中国”等重大项目,加强考古资源调查和政策需求调研工作,提高考古工作规划水平。要围绕一些重大历史问题作出总体安排,集中力量攻关,不断取得新突破。二是要做好考古成果的挖掘、整理、阐释工作。考古学界要会同经济、法律、政治、文化、社会、生态、科技、医学等领域研究人员,做好出土文物和遗址的研究阐释工作,把我国文明起源和发展以及对人类的重大贡献更加清晰、更加全面地呈现出来,更好发挥以史育人作用。三是要搞好历史文化遗产保护工作。考古遗迹和历史文物是历史的见证,必须保护好、利用好。要建立健全历史文化遗产资源资产管理制度,健全不可移动文物保护机制,增强历史文化遗产防护能力,严厉打击文物犯罪。四是要加强考古能力建设和学科建设。要坚持辩证唯物主义和历史唯物主义,深入进行理论探索,增强中国考古学在国际考古学界的影响力、话语权。要积极培养壮大考古队伍,让更多年轻人热爱、投身考古事业,让考古事业后继有人、人才辈出。
 
  习近平强调,在历史长河中,中华民族形成了伟大民族精神和优秀传统文化,这是中华民族生生不息、长盛不衰的文化基因,也是实现中华民族伟大复兴的精神力量,要结合新的实际发扬光大。要通过深入学习历史,加强考古成果和历史研究成果的传播,教育引导广大干部群众特别是青少年认识中华文明起源和发展的历史脉络,认识中华文明取得的灿烂成就,认识中华文明对人类文明的重大贡献,不断增强民族凝聚力、民族自豪感。要运用我国考古成果和历史研究成果,通过交流研讨等方式,向国际社会展示博大精深的中华文明,讲清楚中华文明的灿烂成就和对人类文明的重大贡献,让世界了解中国历史、了解中华民族精神,从而不断加深对当今中国的认知和理解,营造良好国际舆论氛围。各级党委和政府要牢固树立保护历史文化遗产责任重大的观念,关心爱护考古工作者,积极提供人力、物力、财力等方面的支持,为考古事业、文物保护、历史研究创造良好条件。
 
习近平分别同越共中央总书记、国家主席 阮富仲和阿根廷总统费尔南德斯通电话
习近平分别同越共中央总书记、国家主席
阮富仲和阿根廷总统费尔南德斯通电话

( 2020-09-30 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  新华社北京9月29日电9月29日,中共中央总书记、国家主席习近平同越共中央总书记、国家主席阮富仲通电话。
 
  习近平说,很高兴在中越两国人民共庆中秋佳节之际同阮富仲总书记同志通话。在抗击新冠肺炎疫情过程中,中越两党两国相互支持、共克时艰,携手取得疫情防控的重大成果,用实际行动诠释了“同志加兄弟”的深厚情谊,充分体现了共产党领导和社会主义制度的独特优势。疫情在全球蔓延再次表明,人类命运休戚与共,只有团结协作才能共渡难关。中方重视同越方探讨疫苗生产等合作,愿在疫苗研发完成并投入使用后,优先向发展中国家提供。中国坚决反对个别国家借疫情搞政治化、污名化、标签化的图谋,愿同各国一道推动构建人类卫生健康共同体。
 
  习近平强调,中国和越南山水相连,两国在意识形态、发展道路、社会制度、价值理念等方面高度一致,把双边关系发展好符合两国和两国人民根本利益。今年是中越建交70周年,两党两国关系迈上新的历史起点。疫情之下中越双边贸易等合作呈现出强劲增长势头,彰显了中越关系的韧性和潜力。面对世界百年未有之大变局加速演进,中越双方更应坚持共产党领导和社会主义制度,坚持两党高层政治引领和理论经验交流,深化对社会主义事业规律性认识;坚持推进后疫情时代双边务实合作,不断发掘合作潜能,推进“一带一路”和“两廊一圈”对接合作;坚持弘扬两国传统友谊,夯实民间友好根基,培养两国青年永做中越世代友好的传承者和接班人;坚持捍卫多边主义和维护国际公平正义,通过友好协商解决矛盾和分歧,维护世界和地区和平发展良好势头。中国共产党支持越南共产党开好十三大,愿继续为越南社会主义建设事业提供力所能及的支持和帮助。
 
  阮富仲热烈祝贺中华人民共和国成立71周年,高度评价以习近平同志为核心的中共中央领导中国抗击新冠肺炎疫情和推进经济社会发展取得的卓越成效。阮富仲表示,越中建交70年来,两国关系总体保持向前发展势头。越方高度珍视并坚定维护同中国的友好合作关系,感谢中方在越南解放和发展各阶段向越方提供的宝贵支持和帮助。当前世界形势快速复杂变化,越方正全力筹备明年初将召开的越共十三大,希望同中方继续加强两党两国政治互信,发挥好两党对两国关系的政治引领作用,坚持正确舆论导向,推动经贸合作取得新进展,支持深化地方层面交流合作,并在多边框架下加强协调配合,共同维护和平稳定的发展环境,妥善处理解决存在的问题,推动两党两国关系取得新的历史性发展。
 
  新华社北京9月29日电国家主席习近平9月29日晚同阿根廷总统费尔南德斯通电话。
 
  习近平指出,新冠肺炎疫情对全世界是一场严峻考验。面对疫情,中阿两国政府都坚持人民至上、生命至上,把人民生命安全和身体健康放在第一位。两国同舟共济、守望相助。中方愿继续向阿方提供力所能及的帮助,同阿方深化疫苗合作。中方愿同包括阿根廷在内的国际社会一道,坚定支持世卫组织发挥领导作用,携手早日彻底战胜疫情,共同推动构建人类卫生健康共同体。
 
  习近平强调,中方高度重视同阿根廷的关系,支持阿方发展经济、改善民生,对中阿合作未来充满信心。中国将全面提高对外开放水平,推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这将为包括阿根廷在内的世界各国提供广阔市场和发展机会。中阿务实合作基础好、韧性强、潜力大。中方欢迎更多阿根廷优质农牧产品和高附加值产品进入中国市场,欢迎阿方参加第三届中国国际进口博览会。双方应落实好现有重大项目,开辟合作新疆域,深化人文交流,推动中阿全面战略伙伴关系取得更大发展。
 
  习近平强调,人类已经进入互联互通的新时代,各国利益休戚相关、命运紧密相连。无论是应对疫情,还是恢复经济,我们都要高举人类命运共同体旗帜,走团结合作、共同发展之路。中阿同为重要新兴市场国家和发展中国家。中方愿同阿方在联合国、二十国集团、世贸组织等国际组织和多边机制内加强沟通协调,共同支持多边主义,推动构建开放包容的世界经济,坚持绿色低碳可持续发展,为推动国际体系和国际秩序朝着更加公正合理方向发展作出贡献。
 
  费尔南德斯祝中国人民国庆节快乐。他表示,我认真聆听了习近平主席在联合国大会一般性辩论上发表的重要讲话,对你的远见和担当表示钦佩。阿中两国在坚持多边主义、应对气候变化等诸多问题上拥有共识,阿方愿同中方在这些问题上加强沟通协作。中国发展是阿根廷的重要机遇,加强阿中关系是阿外交政策的重中之重。阿方希望深化阿中两国在贸易、投资、基础设施、金融等广泛领域合作,推进共建“一带一路”。相信这将极大助力阿根廷经济社会发展。阿方感谢中方为阿根廷抗击新冠肺炎疫情提供支持和帮助,反对将疫情政治化,支持世卫组织发挥领导作用,希望同中方继续深化疫苗合作。
 
“金龙”得水记
“金龙”得水记

( 2020-09-30 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  新华社记者王磊、何晨阳
 

 
  “哗哗哗……”院子里的水龙头一拧开,自来水就喷涌而出,马金龙4岁的儿子兴奋地边跳边喊:“爸爸,水流出来了!”
 
  31岁的马金龙开心地笑了笑,又低下头忙着搅拌水泥,他想趁着天晴把青贮池加固好。马金龙家住宁夏固原市西吉县硝河乡新庄村,这里是曾有“苦瘠甲天下”之称西海固地区的核心区,西吉县是目前宁夏唯一尚未脱贫摘帽的贫困县。
 
  昔日的西海固十年九旱,或许是出于对水的渴望,马金龙的父亲为他取名“金龙”,希望这个靠天吃饭的家庭不再为水发愁。
 
  “小时候种地,有时收的没有种的多,人喝水都困难,庄稼只能望天收。”马金龙说,没有水,人们得翻山越岭远途拉水。“后来出门打工,我总得请假回家拉水,想找份稳定工作也不容易。”
 
  不到西海固,不知水有多贵。马金龙扳着指头算起账:从7公里外把水拉到家,1立方米水费只要3元,可运输成本近30元。更麻烦的是,遇到雨雪天,三轮车爬不上坡,一家人只能干瞪眼。
 
  西海固人用水,其精细曾堪比炒菜用的油。“1立方米的水,一家四口人能用好几天,一盆水先洗菜再洗脸,然后用来洗脚。洗衣服用雨水,不下雨,脏衣服就只能在墙角堆着。”马金龙说,被认定为建档立卡贫困户后,在政府帮扶下,他家里养了3头牛,但一直不敢扩大规模。
 
  随着宁夏中南部城乡饮水安全等工程的顺利推进,新庄村有了安全水源。按照现行标准,住在半山腰的马金龙家附近800米内有了一处取水点,不仅拉水成本降低了,安全稳定,而且能喝上达标的饮用水。
 
  有了水,马金龙也看到了希望,准备再添几头牛,扩大养殖规模。没想到,一场变故突如其来:2018年9月,因不当操作铡草机,他的右臂被搅入机器……
 
  “两只手时家里的日子都过得那么难,现在只剩一只手可咋办?”马金龙说,截肢后,他几次站在医院12楼病房的窗前想跳下去,可想想老婆孩子,又一次次打消了轻生的念头。
 
  出院回家后,第一件难事还是拉水。虽然距水源不远,可马金龙再没法驾车上下山坡。“家里的主要劳动力残疾,驾车拉水容易出事故,没水又难脱贫。”新庄村村支书李玉宝也急在心里:“脱贫攻坚,一个都不能少,真把这家落下了,乡亲们也会看不起我。”
 
  马金龙家的水,到底该怎么办?驻村第一书记王元明和李玉宝召集村干部,一连开了5次专题会想办法,又多次到马金龙家里了解情况,沿着拉水的路线实地勘察。村里把大家讨论后形成的方案报到乡里,不久,一条长约1000米的输水管通到了马金龙家。
 
  “有了水,我们家就‘活’了。”马金龙的妻子马忠花说。
 
 
  如今,每天6点,马金龙准时起床喂牛,别人一小时能干完的活,他要两个小时。马金龙说,今年他准备扩大养殖规模,原来的青贮池年久失修,他便和妻子加固起了青贮池。
 
  为全面排查和解决影响脱贫质量问题,今年初,宁夏在全区范围内集中开展查损补失、查漏补缺、查短补齐、查弱补强的“四查四补”工作,逐一排查并补齐短板弱项。
 
  在这次“四查四补”中,马金龙多次申请低保未能成功的“症结”被找到。最近,已经办完了相关手续的他,正在等待资格审核。
 
  现在,这个四口之家养着9头牛、6只羊,种着20亩青贮玉米和2亩土豆。
 
  看着马金龙空荡荡的右边袖管和满头的汗珠,李玉宝不住点头:“金龙想把生活往前面赶着,像这么发展,好日子就在前面哩。”
 
       新华社银川9月29日电
 
千年之渴今朝解 贵州贫困群众实现“吃水不愁”
千年之渴今朝解
贵州贫困群众实现“吃水不愁”

( 2020-09-30 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  新华社记者王新明、李凡、姚均芳、华洪立
 

 
  水在山下流,人在山上愁。翻山越岭挑水背水,曾是一代代贵州人抹不去的深刻记忆。
 
  石漠化面积占全国石漠化总面积的近四分之一、形如一个巨大漏斗的贵州,天上下雨地下漏,尽管降雨丰沛、河网密布,但雨多库少、丰水又缺水。千百年来,贵州人纠结于水、受困于水。
 
  一滴汗珠一滴水,一碗泥巴一碗饭。近十年间,以水布局、逐水而战,不屈的贵州人向水而行,把水脉、兴水利、除水害,2000多万名农村群众实现“饮水不愁”,一个个水袋子成了米袋子、钱袋子。
 
  千年水梦,不再遥远。
 
困于水,逐于水,战于水


 
  住在麻山深处的紫云县贫困户吴管付,家里过去的生活必需品——扁担,如今成了“纪念品”。
 
  抖落灰尘,经年磨损后的扁担,亮而滑。“原来天没亮就要去挑水,最远要走七八公里。”说起挑水,陡峭难行的山路,四五十斤的水桶,摔倒后又返回挑水的画面,似乎又在吴管付的眼前重现。
 
  麻山,山乱如麻,水愁也如麻,“土如珍珠水如油”。和吴管付一样,生活在麻山地区的人们,过去遇有红白喜事,两支队伍必须配齐:砍柴队和挑水队;山里娃放学后的“家庭作业”也主要有两样:放羊、挑水。
 
  过不了水这一关,贵州人就走不出十万大山。近十年时间里,水利建设攻坚会战、小康水行动计划等一系列“战役”,干部群众奔走于大山、河流间,找水源、建水库、铺水管,贵州吃水难的历史正在改变。
 
  “还是自来水方便哟,我们不再挑水,也不再吃‘望天水’过日子了。”吴管付打开门前的水龙头,清爽地洗了一把脸。
 
  傍晚,阳光翻过山顶,照着吴管付家的两层小楼。楼上,他为在城里上班、马上要结婚的儿子准备好了婚房。饮水机、太阳能热水器,城里家庭有的,他也给儿子尽量配齐。“我现在就等着哄孙子了。”吴管付眼里满是憧憬。
 
  在麻山采访期间,记者收到毕节市威宁彝族回族苗族自治县一位驻村干部发来的照片,照片拍摄于2019年7月。只见一个小女孩站在自家牲口圈舍边,手拿一根油管,大口吮吸着从房顶上引下来的“望天水”。
 
  拍摄这张照片的干部当时很揪心,看到这张照片,记者也很揪心。
 
  于是,从麻山到乌蒙山,驱车约500公里,记者赶到这个名叫营寨村的小山村。远远望去,山隔水,水环山,滔滔牛栏江从村子脚下流过。但山有多高、水有多远,住在高山上的人,只能每天眼巴巴望着水却吃不到水。
 
  女孩名叫张丽春,今年7岁。她所住的寨子,处在村子的最高处,背靠大山,过去叫长梁子,全寨大多是苗族。
 
  穿行在寨子里,家家户户的房檐上缠绕着水槽,水槽连接着水管,水管伸进水窖。一到下雨天,村民就把“望天水”接到水窖里吃。今年,村民都吃上了自来水。
 
  走进张丽春家,房顶上的水已干涸,过去孩子吸水用的油管也被收了起来。妈妈王才珍忆起为水发愁的日子:半夜挑过水、爬山背过水、花钱买过水,过去每天最心焦的就是水。
 
 
  “我们家现在吃上自来水了。”打开水龙头,张丽春笑盈盈地洗手,水花溅在小手上,她觉得那和山上的花一样好看。
 
水袋子,米袋子,钱袋子


 
  “山高坡陡石头多,田少土多地皮薄;虽有河流纵穿过,山高水低够不着;风调雨顺勉强过,遇到灾害困难多。”这是贵州人曾经的真实生活写照。
 
  走进石漠化严重的长顺县,一眼望去,满山碧绿。过去这里的人们最头疼的就是水。2010年遭遇百年不遇的大旱时,本该山花烂漫的春天,却干旱成了满山枯黄的秋色。一群群蜜蜂匍匐在岩缝旁吸水,人们赶也赶不走。那一年的大旱,让很多经历者终生难忘。
 
  长顺县代化镇是贵州20个极贫乡镇之一,2014年之前,这里没有产业。“现在,水库建起来了,自来水入户了,5万头猪、60万斤鱼、8万羽鸡,代化成了贵阳市的菜园子。”镇长王富强笑言,老代化走向了“现代化”。
 
  水对农业具有“一票否决权”,与水打了一辈子交道的长顺县水务局局长梁晓成对此体会深刻。
 
  长顺山大谷深,河流深切,建水库难,送水也难。“没有水,就不要谈什么产业。”梁晓成下定决心,再难也要干。由于供水距离长、扬程高,难以保证管压和末端水压,长顺县便依山就势、多建调水池,就像串珠子一样,一步步把水送到田间地头。
 
  坚硬如石头一样的贫穷,被水滋润出了绿色。
 
  威宁县是贵州海拔最高、人口最多的县,境内虽大小河流纵横交错,但主要分布在县境四周边缘的低洼地带。每年降雨主要集中在6月至9月,“江河看得着够不着,降雨时空分布不均,要么干死,要么涝死。”县水务局副局长沈光全道出了威宁的无奈。
 
  攀悬崖、穿溶洞、安设备、修水池、架水管,威宁县用一级或多级提灌,“连拉带拽”硬生生把河水提到山上。沈光全回忆,最难的是四级提水,扬程达800多米。今年春节刚过,大家每天量过体温、戴着口罩,在山里、村里、地里忙碌。
 
  近一年时间,威宁县水利投入8.2亿元,仅铺设水管就达到5000公里,相当于威宁到北京一个来回的距离。今年尽管干旱持续数月,群众饮水受影响不大。
 
  水上山,菜下山。威宁县建成40万亩高山冷凉蔬菜,还配套建设了大型蔬菜批发市场,供应粤港澳大湾区、东南亚等地,带动近20万名贫困群众增收。
 
  蓝天下,威宁县草海镇中海社区万亩蔬菜基地里,千余名村民正在田间劳作。过去,这里多种土豆,如今,一畦又一畦的蔬菜望不到边。每亩有水淋喷头100多个,每个间隔6米,需要用水时,打开开关,整个基地就能“洗淋浴”。
 
  种菜、锄草、收菜,贫困户张燕芬自打来到基地就忙个不停。“计件工资每天有100多元,这里离家近,收入也稳定。”高中毕业、爱笑的张燕芬盘算着,多挣钱供3个儿子上学,这样他们长大后就能走出大山。
 
大水网,大生态,新未来


 
  千百年来,流传于贵州少数民族中的神话故事,很多与水有关,他们与洪水斗争,他们对水充满敬畏。
 
  鱼嘴分流、自流灌溉,旱能灌、涝能排,建于明代的安顺市鲍家屯水利工程,有“黔中小都江堰”之称。600年风风雨雨,600年水旱无忧,至今她仍滋润着千亩农田、滋润着数千村民。
 
  “水稻打黄头了,今年又是一个丰年。”鲍家屯党支部原村支书、78岁的鲍中权长期研究祖先给他们留下的这一宝贝。在他看来,这是贵州解决工程性缺水最早的一次成功尝试。
 
  继承前人智慧与经验,贵州沿着水脉,兴水利、除水害,让水造福于民。
 
  望谟县毗邻广西,群众中曾流传这样一段民谣:“眼望红水河,有水喝不着;女儿往外嫁,男儿娶不着。”
 
  水不仅喝不着,洪水一来,群众生命财产安全还受到威胁。2011年6月6日,望谟县发生特大洪涝灾害,造成多人死伤。那场肆虐县城的洪灾,至今干部群众仍心有余悸。
 
  变水殇为水利。在上级支持下,望谟县投入20余亿元,上游修拦渣坝、中游建调蓄水库、下游建防洪堤,堤库结合,可防50年一遇洪水。“根治水患,坚决防止因灾返贫致贫。”望谟县委书记李建勋很有信心。
 
  水生态好,脱贫与发展根基才牢。扬长补短,贵州正在编织一张“大水网”:建立从省到村的五级河长制,运用大数据等构建智慧水利监测监管系统,实现从保障粮食安全向经济安全再向生态安全的重大转变……
 
  “贵州是长江、珠江的重要生态屏障,这块阵地守不好,直接威胁两江地区的可持续发展。”贵州省水利厅厅长樊新中说,近十年间,贵州水利投入超过2800亿元,不仅黔中水利枢纽工程建成通水,400多座骨干水源工程也陆续开工建设。水利工程年供水能力达到123.7亿立方米,总计灌溉面积达到2400余万亩,防汛抗旱、水土保持、江河治理等工作全面推进。
 
  地处长江上游的赫章县海雀村,曾因毁林开荒,土地沙化、山秃水枯,是“苦甲天下”的极贫村。种了树、通了水、修了路,“生活从‘糠箩箩’跳到了‘米箩箩’。”村民罗招文这样形容现在的生活。
 
  沿着新修的柏油路,记者来到海雀村看到,蓝天白云下,一棵棵松树顺着山势蜿蜒而上,小鸟在林间飞舞着、鸣叫着。一条条水泥路爬坡上坎,将一栋栋灰瓦白墙的小楼连成一体。楼房不远处是食用菌种植大棚,一个接一个次第排开。
 
  “村里变化最大的是基础设施,水电路讯全部通、全覆盖,还要新修一个幼儿园,日子越过越有滋味。”村支书文正友黝黑的脸庞写满自信。
 
   新华社贵阳9月29日电
 
浙江自贸试验区建设有序推进
浙江自贸试验区建设有序推进

( 2020-09-30 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
 
 
  ▲这是9月29日拍摄的建设中的舟岱大桥。舟岱大桥连接舟山本岛和岱山岛,是宁波舟山港主通道工程的重要组成部分。位于舟山的浙江自贸试验区建设有序推进,超大型国际石化基地初步建成,国际油气储运基地初具规模。      新华社记者徐昱摄
 
香港中区军用码头移交驻港部队
香港中区军用码头移交驻港部队

( 2020-09-30 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
 
 
  香港特别行政区政府与中国人民解放军驻香港部队29日签署备忘录,正式将中区军用码头移交给解放军驻港部队(9月29日摄)。 新华社发
 
黄河楼点亮兰州夜
黄河楼点亮兰州夜

( 2020-09-30 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
 
 
  9月29日,以“点亮黄河楼 魅力兰州夜”为主题的兰州黄河楼点亮仪式在兰州市七里河区黄河楼景区举行。    新华社记者范培珅摄
 
国务院举行宪法宣誓仪式 李克强总理监誓
国务院举行宪法宣誓仪式
李克强总理监誓

( 2020-09-30 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
 
 
   ▲9月29日,国务院在北京中南海举行宪法宣誓仪式。国务院总理李克强监誓。新华社记者殷博古摄
 

 
  新华社北京9月29日电9月29日,国务院在中南海举行宪法宣誓仪式。国务院总理李克强监誓。
 
  根据《中华人民共和国宪法》和《国务院及其各部门任命的国家工作人员宪法宣誓组织办法》,2019年12月至2020年9月国务院任命的28个部门和单位的31名负责人依法进行宪法宣誓。
 
  上午11时许,国务委员兼国务院秘书长肖捷宣布宪法宣誓仪式开始。全体起立,唱中华人民共和国国歌。随后,领誓人手抚宪法,领诵誓词,其他宣誓人在后方列队站立,跟诵誓词。
 
  宣誓后,李克强希望大家将誓言铭之肺腑、见诸行动。他要求,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,自觉依法履职,忠于宪法、遵守法律,依法行政。尽心尽力为人民服务,出政策、推改革、抓落实,都要千方百计惠民生、解民忧,倾情竭力让人民群众的生活越过越好。进取担当,克难实干,牢牢把握发展是解决一切问题的基础和关键,在敢为勤为善为中创造新业绩。严格廉洁奉公,严守纪律规矩,用权不谋一己之私、不忘做人之本,化监督约束为日常习惯,节用裕民,毕力为公,不负重托。
 
  国务院副总理韩正、孙春兰、胡春华、刘鹤,国务委员魏凤和、王勇、王毅、赵克志,以及国务院有关部门主要负责同志等参加仪式。
 
 
 
汪洋主持召开全国政协主席会议 决定十一月上旬召开全国政协十三届常委会第十四次会议
汪洋主持召开全国政协主席会议
决定十一月上旬召开全国政协十三届常委会第十四次会议

( 2020-09-30 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  新华社北京9月29日电政协第十三届全国委员会第四十三次主席会议29日下午在京召开。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋主持会议并讲话。

  会议审议通过了全国政协关于强化政协委员责任担当的意见(送审稿)和政协全国委员会专门委员会通则(修订草案),书面审议通过了全国政协信息化智能化建设规划(2020-2025年)。

  汪洋指出,强化政协委员责任担当,推进专门委员会工作制度化、规范化和程序化建设,是贯彻落实中共十九届四中全会和中央政协工作会议精神的重要举措,是全国政协制度建设的重要内容。要强化委员政治责任和当好人民政协制度参与者、实践者、推动者的责任,落实政协委员“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”要求,提高协商议政本领和调查研究能力,加强委员联系界别群众工作,为把人民政协制度优势转化为国家治理效能奠定制度基础。要进一步提升专门委员会工作水平,充实工作内容,强化制度机制建设和履职能力建设,更好发挥专门委员会在政协工作中的基础性作用,为切实发挥人民政协专门协商机构作用提供有力支撑。

  汪洋强调,推进信息化智能化建设是提升政协履职水平的重要方式,要通过完善委员移动履职平台功能、强化网络议政远程协商运用、增强信息化服务履职能力等,实现委员履职、政协工作与信息化有机融合,助力全国政协工作提质增效和人民政协事业创新发展。

  汪洋强调,中央政协工作会议召开一年来,全国政协以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实会议精神,充分发挥专门协商机构作用,广泛团结动员参加人民政协的各党派团体和各族各界人士,紧扣统筹推进疫情防控和经济社会发展工作履职尽责,为党和国家事业发展作出了新贡献。要认真总结经验,深入研究思考,进一步推动学习贯彻中央政协工作会议精神走深走实,促进各项工作取得新进展。

  会议审议通过了政协第十三届全国委员会常务委员会第十四次会议议程(草案)和日程,决定会议于11月上旬在京召开。

  会议举行了2020年第三次集体学习,商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文应邀作题为“高质量建设自贸试验区、自由贸易港,打造对外开放新高地”的辅导报告。

  全国政协副主席兼秘书长李斌等就有关议题作了说明。全国政协副主席张庆黎、刘奇葆、董建华、卢展工、王正伟、马飚、陈晓光、梁振英、夏宝龙、杨传堂、巴特尔、汪永清、何立峰、苏辉、郑建邦、辜胜阻、刘新成、何维、邵鸿、高云龙出席会议。

 
韩正出席纪念王芳同志诞辰100周年座谈会
韩正出席纪念王芳同志诞辰100周年座谈会

( 2020-09-30 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  新华社北京9月29日电纪念王芳同志诞辰100周年座谈会29日在京举行。中共中央政治局常委、国务院副总理韩正出席座谈会,并在会前会见了王芳同志亲属。

  王芳同志是我国公安政法战线的杰出领导人,曾任中共第十二届中央委员会委员,中央顾问委员会委员,国务委员兼公安部党组书记、部长。

  中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨在座谈会上缅怀了王芳同志的光辉一生和卓越贡献,强调要继承和发扬革命先辈的崇高精神和优良作风,坚定理想信念,对党绝对忠诚,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,认真履行党和人民赋予的职责使命,为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

  国务委员、公安部部长赵克志主持座谈会。

 
抗疫全国三八红旗手(集体)接受表彰
抗疫全国三八红旗手(集体)接受表彰
 
孙春兰出席

( 2020-09-30 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
 
  ▲抗疫全国三八红旗手(集体)表彰云发布活动在京举行。新华社记者张玉薇摄
 
  
 
  新华社北京9月29日电9月29日,抗击新冠肺炎疫情全国三八红旗手(集体)表彰云发布活动在京举行。活动以“弘扬伟大抗疫精神 唱响新时代颂歌”为主题,发布了800名全国三八红旗手和200个全国三八红旗集体。中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰,全国人大常委会副委员长、全国妇联主席沈跃跃为受表彰的个人和集体代表颁奖。
 
  活动开始,全场肃立,向新冠肺炎疫情牺牲烈士和逝世同胞默哀。现场通过短片致敬牺牲的抗疫全国三八红旗手英模。全国妇联、国家卫生健康委、中央军委政治工作部联合表彰鲍琳琳等500名同志和湖北省武汉市金银潭医院功能科等100个集体,全国妇联表彰颜葵等300名同志和北京市丰台区新村街道风格与林社区居委会等100个集体,旨在向抗疫一线女医务人员和其他各条战线抗疫优秀女性致敬。
 
  受表彰代表乔杰、张楠、王涯玲在现场接受采访表示,突如其来的疫情让每一个人都深深感受到祖国的强大和人民的伟大,将坚守初心,不负国家期望、百姓重托。
 
  抗疫全国三八红旗手代表向全国妇女发出倡议,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,弘扬伟大抗疫精神,争做新时代最美巾帼奋斗者,为建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴书写巾帼荣光。
 
 
陈希在新当选两院院士研修班座谈会上强调大力弘扬科学家精神 不断向科学技术广度和深度进军
陈希在新当选两院院士研修班座谈会上强调大力弘扬科学家精神
不断向科学技术广度和深度进军

( 2020-09-30 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  新华社北京9月29日电中共中央政治局委员、中组部部长陈希29日与新当选中国科学院、中国工程院院士研修班学员举行座谈,强调要深入学习贯彻习近平总书记在科学家座谈会上的重要讲话精神,充分认识加快我国科技创新的重大战略意义,坚定不移走中国特色自主创新道路,大力弘扬科学家精神,不断向科学技术广度和深度进军,为建设世界科技强国贡献力量。

  陈希强调,创新是引领发展的第一动力,人才是科技创新的第一资源。两院院士要坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康,把自己的科学追求融入建设社会主义现代化国家的伟大事业中去;要坚持需求导向和问题导向,从国家急迫需要和长远需求出发,找准科研方向和选题,着力解决关系国计民生、国家安全的重大课题;要围绕攻克关键核心技术加大基础研究力度,努力实现更多“从0到1”的突破;要重视青年科技人才教育培养,甘为人梯、奖掖后学,推动科研队伍薪火相传、人才辈出;要厚植爱国报国的真挚情怀,坚守严谨求实的学术作风,保持潜心研究的科研定力,在科研道路上不畏劳苦、奋力登攀。要贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的重大方针,强化政策支持和激励保障,充分激发广大科技人才创新创造活力。

 
十八大以来国务院已取消和下放1094项行政许可事项
十八大以来国务院已取消和下放1094项行政许可事项

( 2020-09-30 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  新华社北京9月29日电(记者王优玲)国务院办公厅政府职能转变办公室主任、国务院审改办协调局局长迪晶29日说,《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》主要内容包括取消29项行政许可事项,下放4项行政许可事项的审批层级。此外,还有20项法律设定的行政许可事项,将依照法定程序提请全国人大常委会修订法律。加上这次改革事项,党的十八大以来,国务院已经分16批取消下放1094项行政许可事项。

  迪晶在国新办29日举行的国务院政策例行吹风会上说,研究这批改革事项过程中,主要注重把握以下三方面:一是坚持问题导向、目标导向、结果导向。聚焦群众和企业反映强烈的突出问题,力争提出一些务实管用的改革措施。第一类涉及行业准入类的取消下放,包括放宽石油成品油、邮政外包、典当行等行业的准入限制。第二类涉及压缩农药、肥料、种子等领域的审批事项。第三类集中在简化电信、金融、民航等领域的外商投资审批手续。

  二是坚持从实际出发,不搞一刀切。深入分析监管现状和风险情况,精准提出改革方案。比如对肥料登记事项,将其中一些生产工艺相对成熟、产品标准比较明晰、风险较低的取消审批。

  三是坚持放管结合、并重。“取消下放的所有事项,我们都和有关部门一起研究商量,提出了创新和加强事中事后监管的措施,确保能够做到放得开、接得住、管得好。”迪晶说。

  迪晶说,下一步,国务院审改办将积极配合司法部等有关部门研究提出修改法律的草案,同时督导各地区各部门严格落实决定的要求,确保企业群众能够及时享受这次改革的红利。

 
栗战书主持召开第七十二次委员长会议 决定人大常委会第二十二次会议十月十三日至十七日在京举行
栗战书主持召开第七十二次委员长会议
决定人大常委会第二十二次会议十月十三日至十七日在京举行

( 2020-09-30 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  新华社北京9月29日电十三届全国人大常委会第七十二次委员长会议29日上午在北京人民大会堂举行,栗战书委员长主持。会议决定,十三届全国人大常委会第二十二次会议10月13日至17日在北京举行。

  委员长会议建议,十三届全国人大常委会第二十二次会议审议专利法修正案草案、生物安全法草案、未成年人保护法修订草案、出口管制法草案、国旗法修正草案、国徽法修正草案、长江保护法草案、退役军人保障法草案、刑法修正案(十一)草案、行政处罚法修订草案;审议全国人大常委会委员长会议关于提请审议全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法修正草案的议案、关于提请审议个人信息保护法草案的议案;审议全国人大环境与资源保护委员会关于提请审议野生动物保护法修订草案的议案;审议国务院、中央军事委员会关于提请审议国防法修订草案的议案;审议中央军事委员会关于提请审议海警法草案的议案等。

  委员长会议建议,常委会第二十二次会议审议国务院关于提请审议批准《〈巴塞尔公约〉缔约方会议第十四次会议第14/12号决定对〈巴塞尔公约〉附件二、附件八和附件九的修正》的议案、关于提请审议批准《中华人民共和国和塞浦路斯共和国引渡条约》的议案、关于提请审议批准《中华人民共和国和比利时王国引渡条约》的议案;审议国务院关于2019年度国有资产管理情况的综合报告和关于2019年度财政部履行出资人职责和资产监管职责企业国有资产管理情况的专项报告、关于2019年度国资系统监管企业国有资产管理情况的专项报告、关于股票发行注册制改革有关工作情况的报告;审议最高人民法院关于人民法院加强民事审判工作依法服务保障经济社会持续健康发展情况的报告;审议最高人民检察院关于人民检察院适用认罪认罚从宽制度情况的报告。

  委员长会议建议的议程还有:审议全国人大常委会执法检查组关于检查土壤污染防治法实施情况的报告、关于检查慈善法实施情况的报告;审议全国人大监察和司法委员会、财政经济委员会、社会建设委员会分别提出的关于十三届全国人大第三次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告;审议栗战书委员长出席第五次世界议长大会视频会议情况的书面报告;审议全国人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告;审议有关任免案等。

  委员长会议上,全国人大常委会秘书长杨振武就常委会第二十二次会议议程草案和日程安排作了汇报。全国人大常委会有关副秘书长,全国人大有关专门委员会、常委会有关工作委员会负责人就常委会第二十二次会议有关议题作了汇报。

  全国人大常委会副委员长王晨、曹建明、张春贤、沈跃跃、吉炳轩、艾力更·依明巴海、万鄂湘、陈竺、王东明、白玛赤林、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、武维华出席会议。

 
时代出英雄人民创伟业
时代出英雄,人民创伟业

( 2020-09-30 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  第七个烈士纪念日到来之际,中国以最尊崇礼遇,迎烈士归来、安息。2014年至2020年,我国先后七批迎回716位在韩志愿军烈士遗骸。经年漂泊后,忠烈英魂终于安眠于祖国和人民的怀抱。
 
  70年前,中国人民志愿军跨过鸭绿江,同朝鲜人民和军队一起,经历两年零九个月舍生忘死的浴血奋战,赢得了抗美援朝战争伟大胜利。70年后,山河无恙,英灵犹在,伟大的抗美援朝精神永远是中国人民的宝贵财富。
 
  历史沉淀,精神不朽。近代以来,中华民族风雨飘摇、灾难深重,无数仁人志士赴汤蹈火、以身许国,铸成今日中国富强之基础。他们血洒热土,把生的希望留给后来者;他们是民族的脊梁,是时代的战旗。
 
  炮火远去,家园如画。苦难辉煌,值得传颂。从革命战争年代的红船精神、长征精神,社会主义建设时期的“两弹一星”精神、焦裕禄精神,到改革开放后的抗洪精神、抗震救灾精神,再到新时代的抗疫精神……沧海桑田变幻,英雄主义永恒。
 
  设立烈士纪念日、中国人民抗日战争胜利纪念日、南京大屠杀死难者国家公祭日,建立健全功勋荣誉表彰制度,制定英雄烈士保护法……就是要让960万平方公里的56个民族,到处萦绕着弘扬英烈精神、崇尚人民英雄的氛围;就是要通过对烈士的纪念与缅怀,让14亿多人民更加紧密地团结在一起,凝聚起奋进复兴之路的伟力。
 
  今年的烈士纪念日第二天,将迎来新中国71年华诞与中华民族传统佳节中秋双节合一。小家团圆,大国兴盛,华夏大地,美美与共。
 
  “英雄者,国之干;庶民者,国之本。”一个向上的国家与民族,从不会忘却捍卫国家尊严的喋血英烈。伟大出于平凡,英雄来自人民。唯有缅怀赤子丹心,才能涤荡自我灵魂;唯有铭记先烈遗志,才能坚守人间正道;唯有传承英雄精神,才能创造美好未来。   (记者任沁沁)新华社北京9月29日电
 
胡春华在深化农村宅基地制度改革试点电视电话会议上强调 稳慎推进农村宅基地制度改革试点
胡春华在深化农村宅基地制度改革试点电视电话会议上强调
稳慎推进农村宅基地制度改革试点

( 2020-09-30 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  新华社北京9月29日电深化农村宅基地制度改革试点电视电话会议29日在京召开,国务院副总理、中央农村工作领导小组组长胡春华出席会议并讲话。他强调,要深入贯彻习近平总书记重要指示精神,按照党中央、国务院决策部署,坚持稳中求进工作总基调,保持足够的历史耐心,周密谋划、有序实施,稳慎做好深化农村宅基地制度改革试点各项工作。

  胡春华指出,农村宅基地制度改革事关亿万农民切身利益和社会稳定大局,影响因素错综复杂,需要进行长期探索才能建立起新的制度框架,决不能急躁冒进、急于求成。要扎实做好基础工作,全面摸清宅基地底数,做好房地一体的宅基地确权登记颁证,分类规范解决宅基地违规违法问题,提升宅基地管理水平,为稳慎推进改革奠定坚实基础。要坚决守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线,严格控制村庄撤并,充分保障农民群众合法权益。

  胡春华强调,地方各级党委和政府要将深化农村宅基地制度改革试点摆到重要位置,切实加强领导,精心组织试点,强化指导把关和风险防控,因地制宜开展探索,及时研究解决遇到的矛盾和问题,确保各项工作稳妥进行。中央农办、农业农村部等部门要切实加强监督指导,做好统筹协调,建立健全共同推进试点的工作机制。

 
在全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上的讲话李克强(2020年9月11日)
在全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上的讲话
李克强
(2020年9月11日)

( 2020-09-30 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  深化“放管服”改革、优化营商环境,是激发市场主体活力和发展内生动力的关键之举。当前我国发展面临的国内外环境复杂严峻,加快推进相关领域改革尤为重要和紧迫。这次会议的主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,认真贯彻党中央、国务院决策部署,总结近年来深化“放管服”改革、优化营商环境经验,部署下一阶段工作任务。
 
  一、增强发展动力、应对困难挑战,需要持续深化“放管服”改革


 
  依靠改革激发市场主体活力、应对经济下行压力,是多年来行之有效的做法。回顾前些年,在上届政府初期,我国经济面临下行压力较大的挑战。我们保持定力,没有搞“大水漫灌”式强刺激,而是注重创新和完善宏观调控,合理运用财政、货币等宏观政策,在区间调控基础上加强定向调控、相机调控、精准调控,同时着力推进政府职能转变,激发市场主体活力,把很多精力放在推进“放管服”改革上,从“简政放权”入手,进而推动“放管结合”和“优化服务”,形成了“放”“管”“服”三管齐下、互为支撑的改革局面,多年积累下来,收到了超出预期的重大成效。
 
  政府职能发生深刻转变,长期存在的重审批、轻监管、弱服务得到明显改观。各类行政审批大幅压缩,中央层面核准的企业投资项目压减90%,非行政许可审批退出历史舞台,市场准入负面清单管理制度全面实施。事中事后监管得到加强,改革和理顺市场监管体制,严格规范行政执法,“双随机、一公开”成为日常监管的基本方式。各地结合实际探索出许多值得推广的经验做法,政务服务基本实现“一站式”和“网上办理”。企业开办原来耗时费力,现在不到5个工作日就能办成。工程建设项目审批以前用时一两年甚至几年,曾有人称之为审批的“万里长征”,如今不超过120个工作日。市场主体和人民群众切身体会到“放管服”改革带来的便利和实惠。改善营商环境、“筑巢引凤”,已经成为地区之间竞相推动高质量发展的自觉行动。
 
  “放管服”改革有效激发了市场主体活力,与财政、货币等宏观政策共同促进经济发展。显著标志就是市场主体数量大幅增加。2012年我国各类市场主体不到6000万户,到去年底数量翻了1倍多、达到1.2亿户。今年受疫情影响,一季度新设市场主体数量出现短暂下降,一些已有市场主体也出现停业的情况,但很多企业坚持不裁员、少裁员,与员工一起共渡难关,充分表现出应对困难的韧性。从4月起新设市场主体数量又开始恢复增长,前8个月日均净增企业1.2万户,已经与去年基本持平。市场主体有进有出是正常现象,但能保持上亿户规模的存量并且有一定活跃度,稳住就业和经济基本盘就有了坚实基础。
 
  就业稳是经济运行在合理区间和稳住经济基本盘的重要标志。有就业就有收入,就能创造财富、改善民生、扩大消费。新增市场主体主要是中小微企业和个体工商户,他们提供了量大面广的就业岗位。据国家统计局统计,2013年以来,城镇私营企业和个体就业增加了1亿人以上。对于我们这样一个14亿人口大国,实现比较充分就业,是十分不容易的。今年城镇新增就业要达到900万人以上,仍然要靠上亿市场主体,特别是大量的中小微企业、个体工商户,保住上亿市场主体,就能实现这一目标。
 
  新增市场主体催生强大发展新动能。我们坚持包容审慎监管原则,在新增市场主体中,许多是之前想不到的新产业新业态新模式,他们由小到大、由点及面发展壮大,正在深刻改变着经济社会结构和生产生活方式。现在的大型电商平台和互联网企业,大多是近些年爆发式发展起来的。据国家统计局测算,去年全国“三新”经济增加值占国内生产总值的16.3%。大众创业万众创新蓬勃发展。很多传统产业也利用新业态新模式进行改造升级,焕发出新的生机。这是我们当前和未来发展的重要支撑和希望所在。
 
  在今年抗疫过程中,“放管服”改革成果发挥了重要作用,也展现出巨大发展潜力。以网络购物、快递配送等为代表的新业态,为社区群众送去了生活必需品。远程办公、线上教育等新模式,为许多人居家工作和学习提供了支撑。大数据等信息技术,为疫情精准管控、高效处置创造了条件。“无接触”、“不见面”等政务服务,有效维护了生产生活基本运行秩序、促进了企业复工复产。
 
  当前我国发展面临前所未有挑战。这次疫情对经济的冲击,与以往经济金融危机明显不同,首当其冲的是中小微企业、个体工商户,进而对就业稳定、低收入群众基本民生带来很大影响。在这样严峻形势下,我们必须优先稳就业保民生,坚决打赢脱贫攻坚战。怎么稳就业、保民生?前提还是要稳住上亿市场主体,只要帮助他们渡过难关,我们就能站稳脚跟、留得青山、赢得未来。要扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务。做到“六保”特别是“前三保”,保住就业、保住民生、保住市场主体,就能稳住经济基本盘、保住基本民生。有了这个基础,就能向更高目标去努力。
 
  综合多年来的经验,要想顶住经济下行压力,必须并重实施好宏观政策和深化“放管服”改革,二者互补互促、相得益彰,既助企纾困又激发市场主体活力。财政货币政策是要花钱的,需要把握好度。“放管服”改革基本上不需要花钱或者花很少的钱,但能起到事半功倍、一举多得的效果。今年以来已经实施了一系列财税、金融、社保等惠企利民政策,政策本身的力度是很大的,如果不用“放管服”改革办法创新实施方式,很难在短时间内落地见效。一旦错过时间窗口,就会有相当数量的市场主体撑不住、一些群众生活有可能陷入困境,到那时即使政策再加码,也会事倍功半。所以,我们要在二者结合上下更大功夫,最大限度消除堵点、缩短时滞,提高宏观政策实施的时效性和精准性,这是今年创新宏观调控方式的重要特征。
 
  在财政政策方面,我们创新直达机制、落实减税降费政策,这也是简政放权。今年新增财政赤字1万亿元、发行抗疫特别国债1万亿元,同时实施了规模超过2.5万亿元的减税降费政策,其中又以降费为主。保就业、保民生、保市场主体主要靠市县基层落实,减税降费特别是减免社保费主要也是地方政府承担。为此,我们改变了过去的做法,对新增2万亿元财政资金,通过改革建立了“一竿子插到底”的直达机制,及时把基层政府因减税降费产生的财力缺口相当程度地补上。往年财政资金层层分解下达平均用时超过120天,今年新增资金预算指标7天就下达到基层。如果不采取直达机制,由于基层财政大幅减收,减税降费等助企纾困政策很难第一时间落地,即使名义上减了,也可能从其他方面多收费、增加企业负担。不仅如此,养老保险中央调剂基金等1.77万亿元直接用于民生的资金,也参照直达机制监控管理。为用好管好直达资金,我们建立了全覆盖、全链条、全过程的监控系统,动态跟踪资金分配、拨付和使用情况,确保资金流向明确、账实相符。基层同志反映,今年的资金下达速度空前,为地方保就业、保民生、保市场主体提供了支撑。市场主体也表示,今年对减税降费感受最深,特别是社保费降得多,有力支持了企业稳定岗位和生存发展。直达机制作为一个应急性举措、阶段性办法,在实施过程中可以积累一些经验,好的可行的做法将来也可以研究作为制度性安排。
 
  在金融政策方面,要让企业特别是中小微企业融资更加便利、更加优惠。一些银行推出线上信贷服务,加大对小微企业支持力度,很多市场主体不见面就能申请到贷款。企业反映这种模式快捷便利,综合融资成本也有所下降,但还是希望贷款额度大一些、期限长一些、受惠面广一些。国有大型商业银行要继续创新对中小微企业的信贷服务模式,把更多精力放在发展普惠金融上,利用大数据等技术,切实解决“首贷难”、“续贷难”等问题。中小微企业贷款延期还本付息政策延长至明年3月底,要督促金融机构加大工作力度,优化操作程序,真正做到对普惠型小微企业贷款应延尽延,并引导金融机构适当降低利率水平。各级政府部门也要主动与金融机构对接,充分运用各类信用信息平台,加强水电气、纳税、社保等信用信息归集共享,为增加普惠金融服务创造条件。
 
  在就业政策方面,要破除影响就业特别是新就业形态的各种不合理限制。今年就业压力异常突出,稳就业是“六稳”“六保”的首要任务。在保市场主体的基础上,要最大限度挖掘就业潜力。我国各类灵活就业有2亿人左右,成为吸纳就业的“蓄水池”,但部分行业还有不少限制,一些政策规定与灵活就业方式不匹配、不衔接。稳定和扩大就业,要转变观念,顺应就业结构变化的大趋势,加快调整相关准入标准、职业资格、社会保障、人事管理等政策,使之能够适应并促进多元化的新就业形态。要把灵活就业、共享用工岗位信息纳入公共就业服务范围,地方政府要结合实际对设立劳务市场或零工市场给予支持、提供便利。通过改革释放就业潜力,覆盖面大、成本低、效果好,能使经济增长带动更多就业、实现比较充分就业的目标。
 
  当前,新冠肺炎疫情仍在全球蔓延,国内疫情防控压力仍然很大,需要更好统筹疫情防控和经济社会发展工作。要继续优化常态化疫情防控,提高快速处置和精准管控能力,促进客运、餐饮、旅游、住宿等服务业加快恢复。中国经济已经深度融入世界经济,要动态调整优化外防输入管控措施,为中外人员往来创造安全便利的条件,提升国际货物运输保障能力。要及时清理取消疫情防控中恢复或新增的审批事项,防止将一些临时性审批长期化。总之,疫情防控和经济社会发展并行推进,给“放管服”改革带来新挑战新课题,要在探索中积累经验。
 
  二、围绕优化营商环境、增强发展活力,推动“放管服”改革取得新进展


 
  这些年“放管服”改革虽然取得很大成效,但仍存在一些短板和薄弱环节,营商环境与国际先进水平相比还有差距,仍有不小潜力。要坚持问题导向,推动政府职能持续转变,进一步简政放权,加强监管和服务,加快打造市场化、法治化、国际化营商环境,不断解放和发展社会生产力。
 
  一是放要放出活力、放出创造力。现在市场主体反映比较突出的还是各种限制多、门槛高、审批繁,束缚了创业创新手脚。要对现有各层级的审批、各种具有审批性质的管理措施,进行系统梳理并形成清单,分类推进行政审批制度改革。
 
  各类重复审批要大幅精简。在一些领域,针对一个事项往往存在多个审批甚至是重复审批。不仅行业部门要批,综合部门也要批;不仅有行政许可,还有公告备案、计划目录、布局限制、认证检测等管理措施;有的审批标准还相互打架,让企业无所适从。这些多头重复审批,即使取消其中的部分,仍可以通过其他许可把控风险。而且从经验来看,多头审批也不利于落实部门责任,谁都能审批,结果是谁都不负责。要对多部门重复审批进行清理,能整合的整合,该取消的取消。要强化责任意识,明确“谁审批谁负责”,绝不能“一批了之”、只要权力不负责任。还要全面清理规范各类管理措施以及借信息化平台建设之名新增的审批环节,严防变相审批和违规乱设审批。
 
  不必要的审批要下决心取消。主要有两类:一类是对微观经济活动的不必要干预。比如,在一些地方、一些行业,市场主体购置大型专用设备、选择经营网点位置等,这些本应由市场主体自主决策的事项,却需要有关部门审批。另一类是可以由事前审批转为事中事后监管的审批。比如,现在仍有近300类产品要办理生产许可,130多类产品要办理强制性认证,哪怕只是对产品外观或不重要参数作调整都要重新办理许可或认证。这样的审批看似为了严格管理,但实际效果有限,反而使有关部门疏于监管。要从放管结合角度出发,加快清理不涉及重大项目布局又不触及安全底线的审批,切实改变“以批代管”的情况,进一步降低准入门槛。
 
  审批方式要改革创新。对一些专业性很强的项目和新兴产业项目的可行性,一般来说政府工作人员很难也没必要在技术细节上把关,结果可能把审批时间拖得很长。要深化“证照分离”改革,在生产许可、项目投资审批、证明事项等领域,广泛推行承诺制,实现政府定标准、企业或个人作承诺、过程强监管、失信严惩戒。这不仅能大幅提高核准审批效率,也有利于落实企业自主权和主体责任,强化诚信意识。
 
  二是管要管出公平、管出质量。简政不可减责,放权不是放任。政府部门放权越多,监管责任越重、要求越高。要坚持放管结合、并重推进,政府部门特别是基层政府要把主要精力用在事中事后监管上,对取消下放的审批事项要及时跟进监管,真正实现从“严进宽管”向“宽进严管”转变。
 
  要以公正监管促进公平竞争、优胜劣汰。只有监管公平公正,市场主体才能公平竞争。要提高监管执法规范性和透明度,完善“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”、跨部门协同监管等有效做法,减少人为干预,压缩自由裁量空间,使监管既“无事不扰”又“无处不在”。要增强监管的威慑力,降低企业合规成本、提高违规成本,防止“劣币驱逐良币”。加快完善各领域监管标准体系,实施标准“领跑者”制度,鼓励行业制定更高水平自律标准,推动产品竞争力提高和产业转型升级。要提升企业注销便利度,强化税务、社保、金融、市场监管等环节协同办理,扩大简易注销范围,让市场主体既能进得来、也能退得出。
 
  要守好安全和质量底线。疫苗、药品、特种设备、危险化学品等领域,不能仅仅依靠随机抽查、飞行检查,必须实行全主体、全品种、全链条的严格监管,落实监管责任,把好每一道关口。目前有些领域之所以质量安全问题频发,主要是由于监管缺位、处罚过轻、违法成本过低。要强化市场主体责任,加大对制售假冒伪劣、侵犯知识产权等违法犯罪行为的发现和惩处力度,对直接关系人民群众身体健康和生命安全的领域,加快推出惩罚性赔偿和巨额罚款等制度,使其不敢蓄意甚至恶意违法。
 
  要继续创新包容审慎监管。新兴产业很多是我们想象不到、规划不出来的,实行包容审慎监管,促进大众创业万众创新,是我国新兴产业得以发展壮大的有益经验。当前,新兴产业跨界经营、线上线下融合等特点更加明显,传统监管办法很难适应其发展需要。要改革按区域、按行业监管的习惯做法,探索创新监管标准和模式,发挥平台监管和行业自律作用。对新兴产业发展中遇到的问题,要与企业一起研究解决办法。有的领域要多一些柔性监管,有的领域要发挥智慧监管优势,对一些看不准、可能存在风险的,可以划定可控范围,探索试点经验再推广。
 
  三是服要服出便利、服出实惠。各级政府要增强服务意识,推进政务公开,创新服务方式,提高办事效率,审批和监管也要体现服务理念。要强化对市场主体特别是中小微企业的服务,加快建设人民满意的服务型政府。
 
  要全面推行“不见面”办事。这不仅能打破时间和地域限制,也可以大幅降低企业和群众办事成本。目前,我国政务服务网上可办率已超过90%,要进一步拓展“互联网+政务服务”,提供“24小时不打烊”的在线政务服务。除法律法规有特殊规定的事项外,原则上都要做到网上全程可办。对现场核验、签字、领取等环节,可以采取电子认证、“快递+政务服务”等方式解决。要提升政务服务功能,完善全国一体化平台,年底前地方和部门平台要与国家平台完成对接,在更大范围实现“一网通办”。在推进政务信息化过程中,必须兼顾好老年人、视障听障残疾人等群众的需求,采取必要的线下补充手段,有针对性地提供人工指导和服务,绝不能出现歧视现象。
 
  要推动更多事项集成办理和“跨省通办”。充分发挥地方政务大厅等“一站式”服务功能,加快实现一窗受理、限时办结、最多跑一次。对多个相关联的事项,要探索实现“一件事一次办”,减少办事环节和所需证明材料。对非紧急类政务服务热线,要加大整合力度,力争做到“一号响应”。我国有2.8亿人处于“人户分离”状态,其中很多人都是在外务工,风风雨雨、很不容易。人员异地工作生活、企业跨区经营活动日益频繁,群众和企业办事多地来回跑,花费了大量时间、精力和成本。要从人民群众需求出发,加快政务数据共享,推进标准化建设和电子证照跨省互认,从教育、社保、医疗、养老、婚育和企业登记、经营许可办理等领域入手,加快推进政务服务“跨省通办”,今年要有所突破,明年年底前要基本实现高频事项全覆盖。这也有利于各类要素自由流动、建立全国统一大市场。当然,数据共享要保障数据安全、保护隐私,防止滥用或泄露。
 
  要提供公平可及的基本民生保障服务。虽然近期社会消费品零售总额同比由降转升,但前8个月累计仍是负增长,这在一定程度上也反映了疫情直接影响量大面广、吸纳就业多的一般服务行业,对低收入群众就业和收入冲击相对较大。要将基本民生保障政策及时覆盖所有困难群众,进一步简化社保参保、转移接续等手续,扩大养老、医疗、失业等保险覆盖面。建立困难群众主动发现机制,变“人找政策”为“政策找人”,借助大数据筛选等办法,使符合条件的困难群众及时得到保障。对因灾因病因残遭遇困难的群众,可以先行给予临时救助,绝不能发生冲击社会道德底线的事件。
 
  需要强调的是,“放管服”改革是在开放环境中推进的。营商环境竞争力就是国际竞争力,近年来我们在硬环境建设上取得巨大成就,但软环境还有很大提升潜力。营商环境好了,就会吸引企业来投资,聚集人才和技术。我们推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,决不是封闭的国内循环,而是开放的国内国际双循环。我们要在打造更优开放环境上下功夫,更大力度和更高水平吸引外资、发展外贸,维护国际产业链供应链稳定,构筑国际合作和竞争新优势。
 
  要严格执行外商投资法及配套法规,落实好外资准入负面清单,清理与外商投资法不符的行政法规、部门规章、规范性文件,确保内外资企业一视同仁、公平竞争。各地区各部门要落实好外资准入负面清单,清单之外不得设限。针对一些外资大项目落地难的问题,要在用地审批、人员跨境流动等方面给予便利。要采取有效措施吸引外资,进一步做好安商稳商、招商引商工作,充分听取外国商会、外资企业的意见建议,及时回应外资企业关切并帮助解决实际问题。
 
  要为拓展贸易提供配套服务和政策支持。继续优化通关作业流程,放开口岸服务准入、引入竞争机制,提高服务效率并降低收费标准。完善出口退税、出口信贷、信用保险等政策,支持进出口市场多元化,扶持中小微外贸企业发展。近些年,外贸新业态快速发展,跨境电商进出口、市场采购贸易年均增速保持在两位数以上,要继续推进试点建设,发挥外贸综合服务企业作用。要通过打造更优开放环境,使中国开放的决心让外商放心、开放的政策让外商受惠。
 
  三、调动好各方面积极性,形成推动改革的工作合力


 
  改革开放是大势所趋。过去40多年,我们通过改革开放,把中国打造成创业投资的热土,发展取得举世瞩目成就。今天我们面对新的困难挑战,仍然要靠改革开放破难题、促发展。在这个过程中,可能会动部门和地方的“奶酪”,今年实施的直达机制改革也是这样,但为了国家和人民的利益,我们必须坚决推进改革。国务院部门要带头,从全局利益出发,勇于打破部门利益,切实避免“跑部要钱”、“跑部要权”、“跑部要数”等不必要现象;各地区要强化责任担当,破除地方保护主义,切实加大“放管服”改革力度,取得更多企业和群众满意的改革成果,为经济社会发展增添动力,推动高质量发展,构建新发展格局。
 
  要提高改革的协同性。随着越来越多的审批监管事项下放到地方,基层政府存在接不住、管不好的现象。主要是因为权力和责任下放了,而相关的专业人员和技术力量没有同步下沉。要根据不同行业特点,合理分配国家、区域、省市县之间的监管力量,运用互联网、大数据等技术手段创新监管方式,加强薄弱环节建设,提升基层承接能力。部门之间要加强统筹协调,加快建立权威高效的数据共享机制,推动数据信息标准化,明确责任和流程,切实打通“信息孤岛”,提升“放管服”改革的整体成效。
 
  要支持地方探索创新。我们国家大、各地情况千差万别,基层政府直接面向广大市场主体和群众,改革应该改什么、怎么改,他们最有发言权。要鼓励地方从当地实际出发,先行先试推进“放管服”改革。不少地方反映,地方自主推进改革要“一事一议”争取部门授权,耗费了大量时间和精力。要通过综合授权等方式,支持地方深化“放管服”改革,形成更多可复制推广的经验做法,以点带面推动全国营商环境优化。“放管服”改革要解决市场主体和群众关切,绝不能搞形式主义,增加人民群众和基层负担。要加强调查研究,建立健全常态化政企沟通机制,充分听取各方面意见,对企业诉求“接诉即办”。要以企业和群众的获得感和满意度作为评判标准,引入第三方评价机制,完善好差评制度,倒逼政府部门深化改革、改进服务。对改革进度慢、政策不落实的地区和单位,要及时督促整改;对严重损害营商环境和企业群众利益的,要公开曝光、严肃问责。对锐意改革的地区和单位要表扬激励,成熟经验和典型做法要尽快复制推广。
 
  要发挥法治引领和保障作用。坚持依法行政、依法办事。“放管服”改革不可避免地会涉及现行法律法规的修改,政府部门要主动与立法及司法机构沟通协调,及时推动相关法律法规调整和授权工作。要落实好《优化营商环境条例》,巩固已有改革成果,将行之有效并可长期坚持的做法逐步上升为制度规范,以法治手段维护公平竞争环境,保障各项改革依法有序推进。
 
  深化“放管服”改革、优化营商环境,任务艰巨,意义重大。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,统筹疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,以改革开放为动力,奋发有为,真抓实干,努力完成全年目标任务,推动经济社会持续健康发展。 新华社北京9月29日电
国办:加快推进政务服务“跨省通办”
国办:加快推进政务服务“跨省通办”

( 2020-09-30 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  新华社北京9月29日电 国务院办公厅日前印发《关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》(以下简称《意见》)。
 
  《意见》指出,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,适应统筹推进疫情防控和经济社会发展形势要求,有效服务人口流动、生产要素自由流动和产业链高效协同,纵深推进“放管服”改革,完善事中事后监管,加快推动政务服务从政府部门供给导向向企业和群众需求导向转变,依托全国一体化政务服务平台和各级政务服务机构,着力打通业务链条和数据共享堵点,推动更多政务服务事项“跨省通办”,为建设人民满意的服务型政府提供有力保障。
 
  《意见》提出140项全国高频政务服务“跨省通办”事项清单。2020年底前,实现市场主体登记注册、养老保险关系转移接续、职业资格证书核验、学历公证、机动车驾驶证公证等第一批58项事项“跨省通办”。2021年底前,基本实现工业产品生产许可证、异地就医结算备案、社会保障卡申领、户口迁移等74项高频政务服务事项“跨省通办”。下一步加快实现新生儿入户、社会保险参保缴费记录查询等8项事项“跨省通办”,同步建立清单化管理制度和更新机制,逐步纳入其他办事事项,有效满足各类市场主体和广大人民群众异地办事需求。
 
  《意见》确定了三方面政策措施:
 
  一是明确政务服务“跨省通办”重点任务。聚焦保障改善民生、助力惠企利企,推动个人服务和企业生产经营高频事项“跨省通办”。鼓励区域“跨省通办”先行探索和“省内通办”拓展深化。
 
  二是优化政务服务“跨省通办”业务模式。按照“应上尽上”的原则,深化政务服务事项“全程网办”。对法律法规明确要求必须到现场办理的政务服务事项,通过“收受分离”模式,拓展“异地代收代办”。推动一地受理申请、各地政府部门内部协同,优化“多地联办”。
 
  三是加强政务服务“跨省通办”服务支撑。加强全国一体化政务服务平台服务能力,提升数据共享支撑能力,统一业务规则和标准,加强政务服务机构“跨省通办”能力建设,为企业和群众提供线上线下多样化办事渠道。
 
  《意见》强调,各地区各部门要抓紧制定具体工作方案,明确责任单位和进度安排,加强衔接配合,认真抓好落实,确保改革任务尽快落地见效,不断提升人民群众获得感。
 
野蛮施工须休矣! 成都市青羊区桂花巷综合整治项目被通报
野蛮施工须休矣!
成都市青羊区桂花巷综合整治项目被通报

( 2020-09-30 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  新华社北京9月29日电(记者王优玲)住房和城乡建设部近日发布成都市青羊区桂花巷综合整治项目砍伐城市树木有关问题的通报。通报指出,该项目事先未发布公告征求公众意见,涉及城市树木事项未按程序报批,监管部门履行职责不到位,野蛮施工、乱砍滥伐,对城市生态和人居环境、城市特色风貌造成破坏。
 
  通报要求,各地要从通报案例中深刻汲取教训,加强城市树木保护和城市风貌管理。
 
  一是加强自然生态、历史人文、景观敏感等重点地段城市与建筑风貌管理,完善城市、街区、建筑等相关设计规范和管理制度。将超大体量公共建筑、超高层地标建筑、重点地段建筑作为城市与建筑风貌管理重点,严把设计方案审查关,防止破坏城市风貌。
 
  二是在开展城市更新、基础设施改造提升、城镇老旧小区改造等工作时,要正确处理好新与旧、改与留的关系,加强历史文化遗存、景观风貌保护,不拆除历史建筑、不拆传统民居、不破坏地形地貌、不砍老树,确保具有保护价值的城市片区和建筑得到有效保护。
 
  三是对涉及迁移或砍伐城市树木的项目,要从统筹做好保护与更新工作的角度出发,充分论证可行性,做到古树名木原则上就地保护不迁移、其他树木少迁移、迁移树木严禁过度修剪和截干。
 
  四是对确实需要迁移或砍伐城市树木的建设项目,要严格按照有关规定办理审批手续,提前公示建设(改造)方案,征求公众意见,自觉接受社会监督,确保城市树木得到有效保护,把城市风貌管理工作落到实处。
 
  事件发生后,成都市委、市政府立即责令该项目停工整改,依法依规对项目建设、施工及监管相关单位和责任人进行处理,并举一反三,在全市范围内开展在建工地树木迁移工作排查整治,防止类似问题再次发生。
 
创新驱动发展的时代答卷 “十三五”期间我国科技事业取得历史性成就
创新驱动发展的时代答卷
“十三五”期间我国科技事业取得历史性成就

( 2020-09-30 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  新华社北京9月29日电(记者董瑞丰)中国创新的浪潮,5年来是怎样地奔涌向前?
 
  一组数据对比清晰可见:2019年,全球创新指数排名中国位列第14名,全国研发经费支出2.2万亿元,每万人口发明专利拥有量13.3件;而在2015年,这三个数字分别为第29名、1.4万亿元、6.3件。
 
  从探月、“北斗”再上层楼,到高铁、5G日新月异,从量子、干细胞研究深入“无人区”,到疫情防控得到有力支撑……创新的脉动,随处可以感知。“十三五”期间我国科技事业的历史性成就、历史性变革,正为建成世界科技强国奠定坚实基础。
 
跃升:迈进创新型国家行列


 
  9月,瑞士日内瓦。世界知识产权组织在此发布2020年全球创新指数。
 
  第14名!中国继续巩固排名。创新能力指数位列前15名,通常就被认为进入创新型国家行列。在这个榜单的前30名里,中国是唯一的中等收入经济体。
 
  指数排名的跃升,浓缩了5年来创新巨变的澎湃历程。
 
  重大创新成果竞相涌现——
 
  “天眼”望天、“蛟龙”探海、克隆猴问世、大飞机首飞、超级计算机竞逐榜首、核电技术与装备“走出去”……科学前沿取得一批标志性、引领性重大原创成果,战略领域攻克一批关键核心技术,一些高新技术产业正在进入世界前列。
 
  科技整体实力显著增强——
 
  2019年,全国研发经费支出较2015年增长56.3%,占国内生产总值2.23%,超过欧盟平均水平。其中,基础研究占比大幅提高,已突破6%。发明专利授权量居世界首位。国际科技论文数量和国际科技论文被引次数均位居世界第二。各项综合性指标基本完成“十三五”国家科技创新规划任务。
 
  创新能力建设成效突出——
 
  “十三五”期间,我国启动了首批国家实验室建设任务,加快推进重组国家重点实验室体系工作。科研机构、高等院校的科研水平和人才培养能力进一步提升。涌现出一大批具有国际影响力的创新领军企业和科技型中小企业,企业技术创新主体地位不断增强。各类众创空间、新型研发机构大量涌现,创新创业在全社会蔚然成风。
 
  中国科协主席万钢说,我国科技实力正在从量的积累迈向质的飞跃,从点的突破迈向系统能力提升。人类社会正面临广度和深度都前所未有的新一轮科技革命和产业变革,若能抓住这一重要战略机遇,我国有望成为世界科技革命和产业变革的推动者。
 
支撑:为高质量发展增添新动能


 
  截至9月28日,上市企业179家,募集资金2678亿元——科创板推出一年多来,交出了一份扎实的成绩单。
 
  为科创企业亮“绿灯”,启动经济转型升级的“助推器”,科创板的温度,正在转化为创新驱动发展的速度。
 
  从随处可见的“扫一扫”到层出不穷的“无人”“共享”,科技创新正深度沉浸到亿万中国人的日常生活中。2019年,我国科技进步贡献率达到59.5%,有望在今年实现60%的目标。“中国号”巨轮的发展动力正向创新引擎上切换。
 
  一组组亮眼的数字,一个个坚实的里程碑,勾勒出科技创新不断为高质量发展增能提速的广阔图景:
 
  全国169个高新区生产总值达12万亿元,经济总量占全国的十分之一以上;
 
  北京、上海、粤港澳大湾区国际科技创新中心建设深入推进,多个综合性国家科学中心建设全面启动;
 
  数十万名科技特派员领办创办1.15万家企业,新增18家国家临床医学研究中心,深入推进京津冀等重点区域大气污染联防联控……
 
  “科技要对经济发展、民生改善和国家安全起到核心支撑作用,真正走出一条从人才强、科技强到产业强、经济强、国家强的发展道路。”科技部部长王志刚说。
 
改革:点燃发展新引擎


 
  点燃科技创新的新引擎,改革是必不可少的点火系。
 
  “把‘卡脖子’清单变成科研任务清单进行布局。”9月,中国科学院院长白春礼在国新办发布会上这样描述创新的着力点。
 
  深入推进研究所分类改革,改进完善院士制度,深化科教融合,积极探索科技智库新的体制机制,大力加强作风学风建设……“十三五”期间,中科院加快推进国家科研机构治理体系和治理能力现代化。
 
  5年来,科技体制改革涉深水,向多年束缚创新的藩篱动真格,加快对分散在40多个部门的近百项科技计划优化整合,科技资源配置分散、封闭、重复、低效的痼疾得到明显改善。
 
  《促进科技成果转移转化行动方案》《关于深化科技奖励制度改革的方案》等一系列重磅文件出台,科技体制改革“施工图”不断落地,有利于创新的体制机制更加成熟定型。
 
  培育和引进一大批战略科技人才、科技领军人才、高技能人才、创新型企业家和优秀青年科技人才;通过破除“四唯”倾向,进一步完善科技评价体系……
 
  浩瀚的历史长河中,创新往往是关键的一步。
 
  站在新的历史起点上,我国经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案,都更加需要增强创新这个第一动力。坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康,中国科技使命在肩,将继续书写好这份厚重的时代答卷。
 
守·寻
守·寻

( 2020-09-30 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
 
胡兆伦在清扫烈士陵园。新华社记者刘军喜摄
 
 
年介涛在家里翻阅烈士信息资料。新华社记者张端摄
 
 
胡兆伦在清扫烈士陵园。新华社记者刘军喜摄
(均为9月15日摄)
 
 
 
  一座墓园,两位老人,一人“守护”,一人“找寻”。多年来,安徽省怀远县陈集镇老人胡兆伦、年介涛,以各自的方式守护着胡刘烈士陵园里的80多位烈士。
 
  今年88岁的胡兆伦是陈集镇永佛村的村民。他70多年来守护的陵园原来只是一个无名烈士墓园。2013年当地政府迁移了散落在陈集镇各处的烈士墓到此建成烈士陵园。时光侵蚀下,老人的身体已大不如前,但他仍每天坚持来到陵园,走上几圈,清扫落叶,擦拭墓碑。胡兆伦说,守护烈士已成为他生命的一部分,有生之年他会一直守护在这里。
 
  距离胡刘烈士陵园10多公里外,年过七旬的年介涛则忙着查找资料、比对烈士信息,为烈士寻找亲人。年介涛不时会来到胡刘烈士陵园,核对烈士碑文信息,与老朋友胡兆伦聊聊天。两位老人因同一座烈士陵园,结下了深厚的友谊。
 
  年介涛是陈集镇的一名退休职工,退休后义务参加陈集镇革命遗址普查工作。在2013年陈集镇将无名烈士墓迁移到胡刘烈士陵园的过程中,工作人员在烈士墓里发现写有烈士名字的砖块或印章,复原了18位无名烈士姓名,但是烈士的生平信息有待完善。“复原烈士姓名只是第一步,要让碑文上的烈士信息更加详细,让墓碑更有温度”,从此以后,年介涛便开始了为烈士寻亲之路。
 
  多年来,年介涛根据有限的线索,通过查阅资料、各地走访,已经为10多名烈士找到亲人,并根据线索,又复原了多位无名烈士的姓名信息。
 
  如今,已经71岁的年介涛依然没有停止寻找的脚步,他表示要尽自己最大的努力,为无名烈士复名,为有名烈士寻亲到底。
 
举报中心实体化运行 “一案七查”提升打击效能 公安部有关负责人解读深化打击长江流域非法捕捞犯罪
举报中心实体化运行 “一案七查”提升打击效能
公安部有关负责人解读深化打击长江流域非法捕捞犯罪

( 2020-09-30 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  新华社北京9月29日电(记者熊丰)专项行动以来,已侦破非法捕捞刑事案件3292起,抓获犯罪嫌疑人4838名,查扣涉案船只1500余艘、非法捕捞器具2.3万余套,查获渔获物7.7万余公斤……公安部29日召开新闻发布会,通报依法严厉打击长江流域非法捕捞犯罪有关情况。
 
  重拳高压之下,非法捕捞犯罪得到了有力震慑,也反映出当前长江流域非法捕捞犯罪多发高发的问题仍不同程度存在。如何铲除滋生犯罪的土壤、依法打击工作还面临着哪些挑战?公安部有关负责人对此进行了解读。
 
  挂牌督办的第一批100起重点案件全部告破


 
  6月29日,公安部会同农业农村部就联合开展打击长江流域非法捕捞专项整治行动进行动员部署,组织沿江各地和长江航运公安机关,开展为期三年的打击长江流域非法捕捞犯罪“长江禁渔”行动。
 
  行动开展以来,公安部挂牌督办的第一批100起重点案件已全部告破,并深挖关联侦破相关案件11起,抓获犯罪嫌疑人295人。近日,又挂牌督办第二批55起重点案件,督促各地强化警种协同作战,切实深挖彻查。
 
  公安部治安管理局局长李京生介绍,公安部会同农业农村部联合开展为期100天的涉渔联合走访活动,对退捕渔民家庭、生活困难渔民家庭、特殊人群家庭、涉渔重点区域做到“四个必访”。目前,共走访退捕渔民15.4万余人、涉渔场所2.1万余处,收集涉渔违法犯罪线索2300余条。公安部还会同有关部门组成7个联合工作组开展了为期10天的首轮联合督导检查,并就发现的问题督促相关地方第一时间核查整改。
 
  从案件侦办情况看,行动开展以来的3个月时间内,沿江各地和长江航运公安机关侦破的非法捕捞刑事案件数量,就已经是去年全年侦破案件数的1.5倍。
 
  实体化运行举报中心设立24小时举报热线


 
  行动开展以来,长江流域非法捕捞犯罪得到了有力震慑,但滋生非法捕捞犯罪的土壤还没有得到根本铲除,依法打击工作还面临着不小挑战。
 
  公安部治安管理局副局长钱熊飞介绍,一些地方多年来形成的消费习惯短期内还难以根本改变,利用“三无”船舶从事非法捕捞的隐患仍然较大,变相销售禁用渔具的情况仍然存在。此外,长江全长6300多公里,保护区量多分散,一些沿江市县存在执法力量薄弱、船艇装备陈旧落后等问题,执法力量和执法手段难以实现对整个水域的全覆盖。
 
  据了解,目前公安部已实体化运行了举报中心,设立了24小时举报热线010-66262044和举报邮箱changjiangjinbu@163.com,并同步在“中国警方在线”微博、微信公众号平台上开通了私信举报。同时,公安部已部署沿江公安机关在110报警平台设立了长江禁渔的举报热线。
 
“一案七查”提升打击非法捕捞犯罪效能


 
  为了进一步提升打击长江流域非法捕捞犯罪的效能和针对性,公安机关对非法捕捞案件明确提出“一案七查”的要求,即嫌疑人身份必查、渔具来源必查、船舶类别情况必查、动态特征必查、贩销渠道必查、犯罪所得必查、隐案积案必查。
 
  公安部治安管理局副局长张晓鹏介绍,通过对3000多起案件进行深入分析研判,当前长江流域非法捕捞犯罪职业化的团伙占一定比例,大多选择在夜间作案,长江干流和重要支流的水陆联通平缓地带由于鱼群相对密集,案件高发多发,水生生物保护区由于野生鱼类价格较高,非法捕捞案件也屡有发生。
 
  此外,使用“地笼”“密眼网”等禁用渔具非法捕捞案件多发高发。针对以上犯罪特点,张晓鹏表示,为实现对突出非法捕捞犯罪的深度有效打击,公安机关已作出专门部署,始终紧盯组织团伙作案、使用“电毒炸”“密眼网”等作案,以及捕猎、收购、运输、出售珍贵濒危水生野生动物等行为,坚决斩断非法捕捞运输销售的地下产业链。
 
退捕渔民“上岸”后咋办? 人社部推进安置保障
退捕渔民“上岸”后咋办?
人社部推进安置保障

( 2020-09-30 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  新华社北京9月29日电(记者姜琳)记者29日从人力资源和社会保障部获悉,人社部正在开展退捕渔民安置保障集中攻坚,这一专项工作将持续到今年年底,努力确保退捕“上岸”渔民就业有出路,生活有保障。
 
  据人社部相关负责人介绍,人社部建立了退捕渔民安置保障实名制动态帮扶信息系统,将努力做到应登尽登、不落一人,对“上岸”渔民全面落实就业和社保政策。
 
  “对达到法定退休年龄或领取养老金条件的,要核查参保情况,及时兑现社保待遇。同时引导退捕渔民按规定参加职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险。”上述负责人表示。
 
  为帮助“上岸”渔民尽快找到新出路,各地人社部门积极会同农业部门挖掘了一批涉渔岗位,支持退捕渔民就业创业。人社部要求将长江退捕渔民作为就业重点人群,纳入免费职业技能培训范围;对有培训需求的退捕渔民,至少提供1次职业技能培训。
 
  江西是禁捕退捕工作任务最重、压力最大的省份。人社部数据显示,江西“上岸”渔民共有6.82万人,截至目前已实现退捕渔民转产就业4.12万人,参加养老保险5.21万人,已举办专场招聘活动132场次,提供职业介绍4.52万人。
 
  安徽出台13项补贴政策,预计支出补贴资金5.8亿元,对退捕渔民安置保障实施全流程跟踪、全需求覆盖。农业农村部门锁定的2.95万名退捕渔民中,已纳入养老保险2.41万人,实现就业1.64万人。
 
做最“农村”的农村 常熟蒋巷村的“乡愁经济学”
做最“农村”的农村
常熟蒋巷村的“乡愁经济学”

( 2020-09-30 ) 稿件来源:新华每日电讯 乡村振兴进行时
 
  田成方、路成行、渠成网,千亩良田在微风吹拂下稻浪滚滚。近日,记者走进江苏省常熟市支塘镇蒋巷村。

  这个50多年前血吸虫流行、偏僻闭塞的“穷旮旯”,在村党组织书记常德盛带领下,以“农业起家、工业发家、旅游旺家”,成为远近闻名的“典型村”。

  蒋巷村位于常熟、昆山、太仓交界处,村域面积3平方公里,共有村民200户、900人。2019年,村总产值10亿元,村级可用财力超过2000万元,村民人均纯收入5.25万元,人均社区股份制分红1万元。

  村民富了,日子红火了,蒋巷人不改本色,依然守望田垄,致力探索“乡愁经济学”。

  每天早上6点起床,先绕着村子走上5公里左右,再到办公室,这是常德盛多年的习惯。“今年水稻受暴雨影响比较严重,好在我们雨季过后马上进行了补种,看这个长势,收成应该不错。”18日清晨,蒋巷村千亩优质粮油生产基地内,常德盛认真查看稻穗。

  “如果没了农田,那就不是农村,更无乡愁可言。”常德盛介绍,蒋巷村走高水平现代农业发展之路,从2018年开始,1200亩“蒋巷大米”水稻田全部实现有机种植,并实行一年一季轮休制,让土地休养生息。

  “表面看稻子产量低了,但经济效益没落下。”蒋荫达是土生土长的蒋巷人,也是村里首批拿到“新型职业农民”证书的年轻人。他说,以前化肥稻每亩产量约1200斤,现在有机稻产量在900斤左右,虽然亩产少了300斤,但大米的品质和口感提升,市场价从原来的每斤3元涨到10元。同时,村里还可因此每年减少近百吨化肥农药排放。

  发展现代农业不仅带来了可观的经济效益,还收到了更大的社会效益。常德盛说:“稻田也是湿地大公园。夏天种上油菜,金黄一片,赏心悦目,散发着家乡的味道。”

  弥足珍贵的家乡味,不仅惠及村民,还吸引了四面八方的城里人。早在2000年,蒋巷村便按照生态建设产业化、产业发展生态化思路,建起占地600多亩的生态园,成立了江苏常盛旅游发展公司。围绕“农”字做文章,整合乡土文化资源,2019年,蒋巷村接待国内外游客20万人次,旅游收入接近2000万元。

  上海游客岑柯说:“千亩良田、果蔬采摘、互动野炊、动物观赏、攀岩拓展、农家民俗……蒋巷丰富多样的‘乡愁’旅游产品和田园风光,令人留恋。”

  这些年,蒋巷村还引入社会力量共同开发乡村资源,实现农文旅融合发展。蒋巷书院,有28间简约又不失野趣的精致民宿。书院负责人李梅说:“以前村里自建的民宿,风格、水准参差不齐,通过与扬州设计院常熟分院合作,民宿有了现代感,生意越来越好。”

  眼下,蒋巷村与河南和煦旅游有限公司合作打造的大型亲子主题公园正在建设中。这个总投资约1亿元的项目,未来将成为集休闲、旅游观光、科普、教育、研学为一体的综合性园区。

  “既追求经济转型发展,也要大力挖掘和传承积淀了上百年甚至上千年的村庄文化。”常德盛说,蒋巷要留住乡愁,要做最“农村”的农村。 (记者刘巍巍)新华社南京电

 
“文艺”书记的这五年
“文艺”书记的这五年

( 2020-09-30 ) 稿件来源:新华每日电讯 乡村振兴进行时
 
  乡村道路干净整洁,路边小院果树满园,脱贫标语简洁醒目,墙上绘画色彩明快……这里是太行山深处的山西省阳泉市平定县主铺庄村,较之5年前,村容村貌和村民收入有了明显改善,正如驻村第一书记张文艺诗中所写的“旧貌渐离新貌栽”。

  2015年7月,中国农业银行阳泉市分行职工张文艺来到平定县岔口乡主铺庄村担任第一书记。驻村5年,爱好诗词的张文艺在工作之余,用笔和诗歌记录了扶贫工作的点点滴滴。

  主铺庄村离平定县城70余公里。“这里没有诗歌里的田园风光,而是山高、坡陡、地薄、林稀、水少。”张文艺说,村子偏远,土地贫瘠,脱贫任务艰巨。

  “要致富就必须发展产业。”张文艺说,2016年他和村干部挨家挨户走访,最终决定发动村民发展养殖业和种植业。根据村委会报回的统计结果,7户愿意养鸡,1户愿意养蜂,还有的村民打算种植果树。张文艺所在的单位发给有意愿的村民600元启动资金。

  60岁的王金贵用启动资金购买了3箱蜜蜂。“早就听说邻村有养蜂赚了钱的”,王金贵一直有养蜂的打算,在张文艺的鼓励和帮助下,他下定了决心。近4年时间里,王金贵的养蜂规模从3箱发展到20多箱,去年一年卖了1300斤蜂蜜,收入达到3万元。

  主铺庄村地处国家3A级旅游景区——红岩岭自然风景区,资源得天独厚,张文艺决定带领村民吃“旅游饭”,他和村干部商量发展乡村旅游与休闲农业为主的“旅游+”脱贫产业。“景区优先雇佣经济条件不好的村民参与餐厅服务、景区安保等工作,一天能挣80元至200元不等的工资。”张文艺说,现在村里正在开发建设民宿。

  来村里的游客多了起来。66岁的王翠娥尝到了“甜头”。她在自家院里种植的桃子、柿子、苹果,每年都有游客来购买,一年能增收三四千元。

  2017年,主铺庄村44户83人全部脱贫。5年来,村民的腰包鼓了起来,村里的环境也一天天变好。张文艺和村民们修建水池,改建广场,绿化公路,整治荒坡,种植药材。“村口水池修建,几人迎初暑。割坡刨药改广场,养鸡又栽树。”看到村子的变化,张文艺用诗歌记录了下来。从小爱好文艺的张文艺还组织村民成立文化宣传队。景区举办文艺活动,大伙儿还能去表演,赚取工资。

  今年,主铺庄村举办了阳泉市两场大型歌舞活动,村子的名气越来越大,来村里的人也越来越多,张文艺对这个小山村的未来充满信心。“相信村民们依靠旅游这个大产业能挣到更多钱。”他说。

  “身赴扶贫事,千家万户甜。”不久前,张文艺在诗中抒怀。他说:“如今,村民们日子越来越好,做好第一书记本职工作的同时,我会用诗歌记录下他们的美好生活。”(记者魏飚)新华社太原9月29日电

 
五常大米的“二次革命”
五常大米的“二次革命”

( 2020-09-30 ) 稿件来源:新华每日电讯 乡村振兴进行时
 
  新华社哈尔滨9月29日电(记者李凤双、管建涛)黑龙江省五常大米是很多消费者购买大米时的首选,但买卖双方中间存在一些“隔膜”:一方面不少消费者追问哪里能买到真的五常大米;一方面五常市困惑于如何让消费者知道更多诚信销售的渠道。近年来,五常市实施大米产业提升工程,让消费者和五常大米走得更近,实现五常大米的“二次革命”。

溯源,构建诚信体系


  9月,驱车行驶在五常市田间,满眼的绿色望不到边,即将成熟的水稻在清风的吹拂下形成一排排稻浪,浓郁的稻香渗进车内。

  五常大米“有名”,但不少消费者难以买到真正的五常大米。近年来,五常市通过多种形式打造五常大米可追溯体系,方便消费者采购到真正的五常大米。

  在位于五常市卫国乡的五常农业物联网服务中心,五常市稻米产业办常务副主任伊彦臣介绍,农户经营的土地面积、流转等信息,能进入农业物联网系统。这样,农户每年实际种植水稻面积以及预估水稻产量基本确定,通过农户的身份信息可以查询到。企业从农户收购的水稻,如果超过相应农户耕种土地的水稻产量,超出部分不能标上五常大米原产地溯源防伪标识。

  伊彦臣说,五常市今年水稻种植面积为238.8万亩,年产量24亿斤左右,目前使用这个溯源防伪标识的接近20%。

  当地农业干部介绍,通过有信誉的农民电商、品牌企业以及政府“背书”等多种渠道和形式,消费者可以更容易地买到保真的五常大米。

  五常市委书记尹承云说,五常从“品种、品质、品位、品相、品牌”等五个方面重点发力,全面实施五常大米产业提升工程,尤其是依据五常大米产业标准体系,升级完善五常大米溯源防伪系统和五常大米网,让五常稻米产业更具竞争力,推进五常大米的“二次革命”。

协作,紧密联结机制


  虽然是农民,但五常市杜家镇半截河村的郭洪军已经多年不种地了。2012年,他把60亩土地加入五常市王家屯现代农业农机专业合作社,除了每亩1200元保底收入外,每年还能拿到几百元不等的分红。

  “自己种地,收入不如入社高,还没时间干别的。”郭洪军说,现在有空了,经营自家园子里占地一亩多的棚室,一年两茬能收入2.5万元,空闲时还能做点小买卖。

  王家屯现代农业农机专业合作社会计宋泽波介绍,合作社现有社员2011户,自主经营2.1万亩。去年入社农民一亩收入1645元,扣除保底收入,相当于每亩分红445元。“能有这么好的效益,得益于近年合作社与五常市乔府大院农业股份有限公司的紧密合作。”宋泽波说。

  王家屯现代农业农机专业合作社只是五常市乔府大院农业股份有限公司的原粮供应商之一。通过流转、入社、领办农民持股公司等形式,这家公司建立了44万亩水稻种植基地,带动11个乡镇、36个村,约4万户农民增收。

  位于杜家镇幸福村的五常市旺龙农业科技有限责任公司就是这家企业紧密合作的农民持股公司之一。旺龙公司董事长王立坤说,公司2017年成立,经营水稻约3.7万亩,涉及种植户1000多户。

  乔府大院农业股份有限公司副总经理李志禹说,“龙头企业+农民持股公司+农户”模式能引领绿色农业向品牌农业转变、家庭农业向园区农业转变,推进小农业与大生产的对接,有利于提升五常大米的影响力,促进五常稻农增收。

  在五常市,具备一定加工能力的大米加工企业有293家,其中很多企业与农民签订单,密切利益联结机制,推动农民与企业实现“双赢”。

触网,农民转型电商


  新稻还没大量上市,但五常市杜家镇七一村陈洪刚家的大米销售火爆。院内停着一辆小货车,三四个工人正往车上搬运打包好的大米,准备发走。

  “今天已经下了三四百单,所有单子的货今天都要发走。”陈洪刚的爱人徐晓慧边说边在电脑上回复淘宝店铺中的咨询。电脑里新消息提示的叮咚声一个接一个,徐晓慧忙得顾不上多说几句话。

  陈洪刚家的大米都是通过网上销售,从每年几万斤到现在的几十万斤甚至上百万斤,电商路越走越宽。为了保证足够的稻米货源,自家只有十多亩地的陈洪刚,通过流转等方式承包了600多亩地种植水稻。

  陈洪刚有两个微信号,从3月份开始,他的“朋友圈”就开始更新水稻耕作的短视频,清棚、育苗,不同时期的水稻长势,都能看到。

  在七一村,像陈洪刚这样的农民电商还有很多。距离陈洪刚家不远,就是55岁村民张文芹的“厂房”。为了方便给大米脱粒、加工、打包,她专门盖了一个“厂房”,打包好的大米堆得很高。

  “一开始一天只能卖几百斤,现在忙时一天能卖1万多斤,平均一天大米销售量也在3000斤左右。”谈起线上销量,张文芹笑得合不拢嘴。

  七一村党支部书记周伟说,全村一共有500多户,其中有100多个农民电商。

  在五常市,大大小小的农民电商如雨后春笋般涌现出来。2019年,五常市电子商务网络交易额35.5亿元,其中农村网络销售额8.1亿元,同比增长35%。

 
杨老汉的“火辣”好日子   “火红的辣椒铺满地,颗颗珠葱装进袋,大蒜串起挂成排。什么是‘三辣’?来了你就明白了。”吉林省长春市农安县哈拉海镇农民杨守奎说。农安县是全国产粮大县,这里以种植珠葱、大蒜和辣椒的“三辣”产业闻名全国。
  杨守奎的“三辣”生涯,源于一次“坐上辣椒车去山东”的经历。1995年,他退休在家,山东胶州有位收购商来收辣椒,让他帮忙联系货源,代收费每吨40元。就在备齐装车后,收购商电话打了过来。“当时说货款不够,问我能不能借一万元给他。”杨守奎说,“我老伴说那就借吧,要不这么多辣椒他不要了咋整。”就这样,杨守奎坐着载满辣椒的大货车驶向山东。
  杨守奎到了山东后,那位客商带他转了好几个地方,小到方便面调料包加工厂,大到工业色素加工企业——他头一次见到家乡特产有如此高的利用价值。离开山东时,他不仅顺利拿到了货款,那位客商也答应明年收“三辣”还找他。“第二年,一堆山东客商挤进我家,辣椒、珠葱、大蒜成车要,着实没想到!以为当时就是一句玩笑话。”杨守奎有了积蓄后,开始由“三辣经纪人”向“三辣种植大户”转变。
  他成立了以自己名字命名的“守奎三辣种植专业合作社”,发展社员127户。为了让“三辣”更高产,今年春天当地农业部门还给合作社150万元农资,用于当地“三辣”种植大户发展经营规模。“今年春天,合作社里有51户发展起‘膜下滴灌’和‘浅埋滴灌’技术,一公顷辣椒能收获5万斤,净利润能达2万多元。今年光是种13公顷辣椒的一家,纯利润就达到26万元。这几年村民存款超百万元的不在少数。”杨守奎说。
  杨守奎说,由于“三辣”的生长期较短,六七月份就进入了收获期,还可间种黄豆、白菜、萝卜等作物,种“三辣”经济效益约是玉米的4倍。在哈拉海镇,今年有8000公顷土地用来种“三辣”,村民几年前还一直种玉米,自从加入他的合作社后便尝到了甜头,逐渐抛弃了“单挑”打法,开始跟他走“合作”之路。
  由于这几年“三辣”价格上涨,合作社不仅与山东、内蒙古的公司保持长期经营,今年更是扩宽了业务渠道——产品远销韩国、东南亚等国家和地区。“收获珠葱之后,小个儿的用冷库储存起来等待好行情,大个儿的就发往各个方便面企业,现在主要供应统一、华丰、白象等企业。”杨守奎说。
  在杨守奎的带动下,当地如今慕名而来的客商络绎不绝,“三辣”也成功入选“最有长春味的十大土特产”目录,哈拉海镇也成为吉林省无公害农产品示范基地。杨守奎女儿一家也依托“三辣”产业在村里开起了农安县大地农副产品有限公司,对珠葱进行深加工提高附加值。
  “让农民敢种的前提是卖得好。把珠葱做成葱酥后,利润就翻了不止3倍。什么时候我们把辣椒、大蒜也精细加工一下,‘三辣’就能再度转化增值。”杨守奎说。
  9月的阳光洒满大地,杨守奎站在合作社厂院中间,看着这边的农民围在筛子前将珠葱按大、中、小型号挑选,瞧着那边的农民坐在成群辣椒前去根装袋,脸颊被辣椒映得发红。“这就是‘三辣’!‘三辣’就是让村民富起来,让好日子‘辣味’更足。”杨守奎说。(本报记者徐子恒、薛钦峰)
乡音传播“好声音”,立体服务暖人心 江西推进新时代文明实践中心建设走深走实
乡音传播“好声音”,立体服务暖人心
江西推进新时代文明实践中心建设走深走实

( 2020-09-30 ) 稿件来源:新华每日电讯 乡村振兴进行时
 
  “‘厕所革命’时代到,千家万户都改造。蚊蝇细菌失温床,疾病传染无渠道……”为配合镇上开展“厕所革命”和农村环境整治,江西省横峰县葛源镇“百姓讲师”蒋金林最近特意编写了这条快板词。

  在横峰县,像蒋金林这样的“百姓讲师”有100位。他们以新时代文明实践中心(所、站)为平台,广泛宣讲脱贫攻坚、乡村振兴、移风易俗等内容,将党的政策理论化作乡土语言,打通政策理论进基层的“最后一公里”。

  近年来,江西省着眼于“大众平台、坚强阵地、精神家园、广阔舞台”的定位,结合各地实际,整合平台资源,丰富实践活动,扎实推进新时代文明实践中心建设工作。

  “都是大白话,易懂好记长知识,大家都爱看。”万安县五丰镇新时代文明实践站坐满了居民,理论宣讲文艺演出正在精彩上演。站长肖相平介绍,万安县已建成投入使用的新时代文明实践站有20多个,形式多样的新时代文明实践活动“搞得有声有色”。

  2020年南昌市红谷滩区新时代文明实践活动暨文明城创建主题文艺晚会日前拉开序幕;进贤县新时代文明实践活动暨“普及民法典 护航新生活”法治宣讲会场场爆满;丰城市拖船镇组建的新时代文明实践教师团,采取“讲、学、评、帮、乐、享”六种形式不断丰富新时代文明实践活动;上饶广丰区充分发挥公共文化活动中心、农家书屋、道德讲堂、党员活动室、乡村大舞台等各类文化阵地的作用,搭建起理论宣讲的“五大平台”……

  一场场富有地方特色的演出,一个个贴近百姓生活的讲述,一则则平凡却动人的故事,让党的“好声音”不断飞入寻常百姓家。

  江西于今年推出党的基层阵地资源整合的试点方案,要求进一步推动新时代文明实践站与其他基层阵地设施整合、功能整合、队伍整合、机制整合,着力打造“党群服务+文明实践”的立体化综合体。

  “自从社区开办了食堂后,我就有口福了。”正在共青城市甘露镇创业社区颐养之家等待用餐的黄顺英老人高兴地说。

  甘露镇创业社区是安置小区,住户大都是农村留守老年人。社区从老年人需求入手,打造以老人日间照料为特色,具备多种功能的村级“党群服务+文明实践”综合体,全方位满足当地居民的生活娱乐休闲需求。目前,共青城市已初步打造完成了60个这样的综合体,其中有22个具备老人日间照料功能,惠及1200多名老年人。

  萍乡市湘东区则通过整合现有基层阵地资源,聚力搭建突出文明实践功能的“5+2”平台,把科普宣讲平台、服务平台及社会综合治理特色平台、卫生健康特色平台等结合在一起,探索推出“一站多点”的综合服务模式。

  群众在哪里,志愿服务就延伸到哪里。江西各地的新时代文明实践中心以群众需求为导向,精心设计志愿服务项目,推动志愿服务精细化、专业化。

  “我这肩关节一到阴雨季节就痛,多亏了你们每天免费帮我艾灸。”在德兴市花桥镇园林社区新时代文明实践站,兰德生老人乐呵呵地对志愿者说道。德兴市扎实开展“日行一善”“成长乐园”“邻里守望”等志愿服务项目,帮助群众解决生产生活、情感心理等方面的问题。

  南昌市青山湖区新时代文明实践中心(所、站)整合全区志愿服务资源,成立了1支志愿服务总队、10支行业性志愿服务队伍,全区各类文明实践志愿者达53000余名。同时,整合汇总辖区内各种活动资源,形成活动项目库,统筹调配按需开展对应志愿服务活动,实现了由“政府配菜”向“百姓点菜”的转变。

  石城县着力增强文明实践站服务功能,壮大志愿服务队伍,以村(居)为单位组织志愿服务队155个,常年开展扶孤助残、关爱儿童、慰问老人、志愿帮耕等文明实践活动。

  聚民心、暖人心、筑同心,在一个个因地制宜的探索中,江西省新时代文明实践中心建设逐步走深走实,正不断将党的声音和温暖传递给群众。(本报记者李洪磊)

 
理想村追梦人
理想村追梦人

( 2020-09-30 ) 稿件来源:新华每日电讯 乡村振兴进行时
 
 
 
  大图:9月26日拍摄的计家墩理想村(无人机照片)。       新华社记者李博摄
 
  左下:在计家墩理想村,汪涛在陶庐慢生活艺术空间内整理装饰鲜花(9月27日摄)。新华社记者李博摄
 
  右上:在计家墩理想村,汪涛展示自己制作的陶器作品(9月27日摄)。   新华社记者季春鹏摄
 
  汪涛来自成都,之前从事媒体工作,为了让孩子能够更好地接触大自然,她来到理想村创建了“陶庐”。汪涛说:“在这里,感觉生活的节奏慢了下来,在这样的环境工作生活,真的是将理想照进了现实。”
 
  近年来,江苏省昆山市锦溪镇根据当地情况,引入文旅机构对计家墩村进行整村改造、规划,打造计家墩理想村,吸引了众多青年前来创业,带动当地乡村发展。目前,计家墩理想村已聚集13家民宿,提供客房200余间,吸引近10万的年游客量,带动当地150余人就业。
 
天津:智慧审批加速营商环境优化
天津:智慧审批加速营商环境优化

( 2020-09-30 ) 稿件来源:新华每日电讯 经济·民生
 
  新华社天津电(记者栗雅婷)手指轻点屏幕,录入申报信息,信息审核通过……即使是异地办理,申办人也只需10多分钟就可以拿到营业执照。在天津东疆保税港区管委会政务服务大厅里,天津全新全意商务秘书服务有限公司经办人佟维看着智能工作台上的新功能感慨地说,“现在的审批真是太方便了。”

  9月25日,天津东疆保税港区管委会政务服务大厅里的智能工作台增添了“滨海通领”新功能,申办人可以在天津市滨海新区内跨区域进行企业开办申请、受理、审核以及营业执照领取等业务。

  据天津东疆保税港区管委会政务服务大厅有关负责人介绍,过去异地办理营业执照,申办人需要经常往返于政务服务大厅,时间成本和经济成本很高,通过邮寄的方式领取营业执照又有丢失的风险,现如今通过智能工作台上的“滨海通领”功能,申办人可以第一时间自主打印、领取营业执照。

  “我们公司的主要经营场所在东疆保税港区,有了该功能后,我们代理的所有注册于滨海新区其他功能区或街镇的企业开办业务,都可以在申请信息审核通过后第一时间就近领取营业执照,节省了交通成本,提升了工作效率。”佟维说。

  今年4月,天津东疆保税港区管委会政务服务大厅的智能工作台正式运行,发出了天津市首张自助打印的营业执照。之后的几个月中,智能工作台不断完善,今年7月又新增了智慧审批功能,企业开办营业执照的审批时间可以压缩到按分秒计算;现如今,“滨海通领”功能进一步为企业开办提供了便利。

  天津市市场监管委有关负责人表示,天津东疆保税港区管委会政务服务大厅是天津市市场监管委优化营商环境、推广智慧审批的试点,下一步,天津市市场监管委将继续以满足企业、群众需求为导向,不断优化智能工作台服务功能并拓展服务覆盖面,尽全力为企业的高质量发展提供最优质的服务,打造最优质的营商环境。

 
金秋送爽,这些事关国计民生的新规十月“上线”
金秋送爽,这些事关国计民生的新规十月“上线”

( 2020-09-30 ) 稿件来源:新华每日电讯 经济·民生
 
  新华社北京9月29日电(记者白阳)伴随着金秋十月的脚步,一批事关国计民生的新规悄然“上线”。在线旅游产品禁止“大数据杀熟”、财政预算公开范围有了明确要求、环保方面两项新规剑指水污染和土壤污染……法治的点滴进步,折射着社会治理水平的持续发展。

  在线旅游经营者不得“大数据杀熟”


  同样酒店、同样时段,老用户预订却要多花钱?10月1日起施行的《在线旅游经营服务管理暂行规定》对“大数据杀熟”说不。

  规定明确,在线旅游经营者应保护游客个人信息安全,不得滥用大数据等技术手段,基于消费记录、旅游偏好等设置不公平交易条件,侵犯旅游者合法权益。

  针对一些游客被强制要求好评等问题,规定明确,在线旅游经营者应保障游客的正当评价权,不得擅自屏蔽、删除游客对其产品和服务的评价,不得误导、替代或强制游客评价。游客的评价应得到保存并向社会公开。

  在线旅游平台经营者应当对上传至平台的文字、图片、音视频等内容加强审核,确保信息内容安全;还应当对平台内经营者的身份、行政许可、质量标准等级、信用等级等信息进行真实性核验、登记,并定期核验更新。

预算管理更加严格


  修订后的预算法实施条例自10月1日起施行,对预算公开范围、地方债务管理、转移支付制度等内容作出规范。

  在预算公开范围方面,条例规定一般性转移支付向社会公开应当细化到地区;专项转移支付向社会公开应当细化到地区和项目。政府债务、机关运行经费、政府采购、财政专户资金等需要按规定向社会公开。

  条例规定,县级以上各级政府财政部门应当会同有关部门建立健全专项转移支付定期评估和退出机制,对评估后符合法律、行政法规和国务院规定,有必要继续执行的,可以继续执行;设立的有关要求变更,或者实际绩效与目标差距较大、管理不够完善的,应当予以调整;设立依据失效或者废止的,应当予以取消。

  条例的另一大亮点是细化了地方政府债务余额限额管理,明确地方政府债务余额不得突破国务院批准的限额,并就完善地方政府债务风险评估和预警机制作出规定。

基金投资者利益更有保障


  基金销售“套路”五花八门让人防不胜防?10月1日起施行的《公开募集证券投资基金销售机构监督管理办法》及配套规则,进一步强化对投资人的权益保障。

  办法推动构建以投资者利益为核心的体制机制,突出强调基金销售行为的底线要求,细化完善投资者保护与服务安排;推动基金销售机构构建以投资者利益为核心、促进长期理性投资的考核体系;强化私募基金销售业务规范;增设“内部控制与风险管理”专章,要求各类基金销售机构健全与基金销售业务相匹配的内部制度。

  办法还强化了基金销售活动的持牌准入要求,厘清基金销售机构及相关基金服务机构职责边界;明晰了基金销售业务内涵外延,厘清基金销售机构与互联网平台合作的业务边界和底线要求,支持基金管理人、基金销售机构规范利用互联网平台拓展客户。

内河船舶水污染防治管理进一步升级


  10月1日起,我国将对400总吨以下内河船舶进行更严格的水污染防治管理,严防内河水污染。

  我国内河船舶60%以上为400总吨以下的小型船舶,分布在长江、珠江等水系和京杭运河沿线等内河水域。根据交通运输部印发的《400总吨以下内河船舶水污染防治管理办法》,400总吨以下且经核定许可载运15人以下的船舶的生活污水排放要求参照《船舶水污染物排放控制标准》(GB 3552—2018)执行,弥补现有国家标准对此类船舶排放控制要求的缺失。

  针对未设置生活污水、机器处所油污水防污染设施的现有船舶,以及已安装污水处理装置但其处理后排放不能满足《船舶水污染物排放控制标准》(GB 3552—2018)要求的现有船舶,办法要求其按照《内河船舶法定检验技术规则(2019)》完成改造。

农药包装废弃物回收更加规范


  被随手丢弃的农药包装是一大土壤污染源。10月1日起施行的《农药包装废弃物回收处理管理办法》,有望强化对这一薄弱环节的管理。

  办法明确,县级以上地方人民政府农业农村主管部门负责本行政区域内农药生产者、经营者、使用者履行农药包装废弃物回收处理义务的监督管理。县级以上地方人民政府生态环境主管部门负责本行政区域内农药包装废弃物回收处理和环境污染防治的监督管理。

  农药生产者、经营者应当履行相应的农药包装废弃物回收义务。农药经营者和农药包装废弃物回收站(点)应当建立农药包装废弃物回收台账,记录农药包装废弃物的数量和去向信息。回收台账应当保存两年以上。

  农药生产者、经营者、使用者未按规定履行农药包装废弃物回收处理义务的,按照土壤污染防治法有关规定予以处罚;农药包装废弃物回收处理过程中,造成环境污染的,按照固体废物污染环境防治法等有关法律规定予以处罚。

 
国产“钢铁穿山甲”成长记 中国中铁自主研制的第一千台盾构机下线
国产“钢铁穿山甲”成长记
中国中铁自主研制的第一千台盾构机下线

( 2020-09-30 ) 稿件来源:新华每日电讯 经济·民生
 
  新华社郑州9月29日电(记者刘怀丕)9月29日,在河南郑州中铁工程装备集团有限公司盾构总装车间,一台直径8.64米的土压平衡盾构机(中国中铁1000号)正式下线。该设备将用于广东珠江三角洲水资源配置工程,这是中国中铁自主研制的第1000台盾构机。
 
  “第1000台盾构机下线,是个有里程碑意义的节点。”中国中铁装备集团设计研究总院党委书记李光介绍,国外先进企业发展到第1000台都是用几十年,而我们只用了十多年的时间。
 
  “上天有神舟,下海有蛟龙,入地有盾构”。盾构机是集机械、电气、液压、传感、信息、力学、导向研究等技术于一体的高端装备,犹如穿山甲一般,能在山间、水底和城市地下钻出一条条隧道。这种由10多万个部件组成的钢铁巨物,享有“工程机械之王”的美称。
 
  由于盾构装备制造工艺复杂,长期以来,世界上仅德国、日本等少数发达国家掌握制备技术,且对外封锁技术。20世纪90年代,我国为开凿当时全国最长的西康铁路秦岭隧道,买回两台就花了6亿多元。
 
  不仅进口成本昂贵,就连维修也得专门请外国专家来,盾构机受制于人,严重影响我国基建效率。
 
  2008年,我国研发制造出第一台具有自主知识产权的复合式土压平衡盾构机——中国中铁1号,突破国外核心技术封锁。次年,中铁工程装备集团有限公司的前身中铁隧道装备制造有限公司成立,在郑州建立起国内最大盾构研发制造基地。
 
  国内最大直径硬岩盾构机、世界超大断面矩形盾构机、世界首台马蹄形盾构机……我国盾构家族越来越大,不断向世界最大、世界最小、世界首台冲锋,持续在世界盾构机领域刷出新高度。
 
  据中国工程机械工业协会掘进机械分会统计,2019年我国全断面隧道掘进机产量达610台,是2012年的5倍之多。当前,我国盾构机行业步入高速发展“快车道”,涌现出一批以中铁工程装备集团有限公司为代表的盾构机生产优秀企业。
 
  “通过十多年的努力,我们实现了从‘跟跑’到‘并跑’,未来还要争取引领发展。”中国工程院院士杨华勇说,中国盾构下一步将挑战18米直径的世界纪录,一个盾构机就有六层楼那么高。
 
  2012年,中铁工程装备集团有限公司第一台盾构机走出国门,成功应用于马来西亚。这些年,我国的盾构机先后应用到新加坡、意大利、法国等国家,走向了世界。
 
  中铁工程装备集团有限公司已连续三年产销量世界第一,为世界隧道建设提供中国装备、中国方案。
 
全国企业销售收入累计增速年内首次正增长
全国企业销售收入累计增速年内首次正增长

( 2020-09-30 ) 稿件来源:新华每日电讯 经济·民生
 
  新华社北京9月29日电(记者郁琼源)税务总局收入规划核算司司长蔡自力29日在税务总局新闻发布会上说,增值税发票数据显示,1至8月,全国企业发票销售收入同比降幅收窄至0.5%,已基本与去年持平。销售收入累计增速逐月回升,年内首次实现正增长。

  “其中,5月份同比增长5.6%,年内单月增速首次实现正增长,此后6月、7月、8月连续三个月保持9%以上的增速,累计降幅逐月收窄。值得特别关注的是,截至9月20日,全国企业累计销售收入已超过去年同期水平,年内累计增速首次实现正增长。”蔡自力说,全国企业销售形势稳步向好。

  制造业销售稳步向好,装备制造业回升更强。7、8月份,制造业企业销售收入已连续两个月保持9%以上的增长。特别是装备制造业回升势头更强,连续四个月销售收入保持15%以上的较快增长,成为引领制造业恢复的重要引擎。

  新动能加速成长,高技术产业增长较快。1至8月,全国高技术产业销售收入同比增长10.7%,高于全国企业总体水平11.2个百分点。

  民营经济持续恢复,累计增速率先转正。1至8月,民营经济销售收入已率先由负转正,同比增长0.9%,高于全国企业总体水平1.4个百分点。

  投资相关行业持续好转,新基建投资明显加快。在房地产投资、基建投资稳步回升的带动下,1至8月,房屋建筑、土木工程建筑销售收入同比分别增长13.3%和18.6%。

  消费恢复态势有所增强,新消费增长迅速。1至8月,零售业销售收入同比增长1.7%。其中,食品饮料、医药医疗器材销售分别增长13.1%和14.8%。疫情催生线下线上消费融合,新消费蓬勃发展,互联网零售、外卖送餐服务销售收入同比分别增长20.8%和9.4%。

 
重庆:巾帼农机手 技能大比拼
重庆:巾帼农机手 技能大比拼

( 2020-09-30 ) 稿件来源:新华每日电讯 经济·民生
 
 
 
  ▲9月29日,选手在现场操作农用机械。当日,一场拖拉机和联合收割机巾帼农机手技能竞赛活动在重庆市农业科学院内展开。本次活动由重庆市妇联主办,旨在通过技能竞赛展示巾帼农机手风采,同时带动培育一批懂农业、爱农村、有技术的巾帼能手,为决战决胜脱贫攻坚、助推乡村振兴提供人才支撑。          新华社记者唐奕摄
 
芜湖长江三桥公路大桥通车
芜湖长江三桥公路大桥通车

( 2020-09-30 ) 稿件来源:新华每日电讯 经济·民生
 
  新华社合肥9月29日电(记者刘方强)29日上午,随着一辆辆汽车徐徐驶入桥面,世界首座高低矮塔公铁两用斜拉桥——芜湖长江三桥公路桥正式通车。

  芜湖长江三桥位于安徽省芜湖市镜湖区弋矶山北侧,是集高速铁路、市域轨道、城市主干道于一体的公铁合建桥梁。该桥下层为两线高速铁路和两线市域轨道线,上层为双向八车道城市快速路。此前,芜湖长江三桥铁路桥(商合杭高铁过江通道)已于今年6月28日通车。

  据施工单位中铁大桥局介绍,大桥为主跨588米的高低矮塔双索面非对称五跨连续箱桁组合梁斜拉桥,北岸塔高155米,南岸塔高130.5米。相比于其他斜拉桥,大桥主塔桥面以上塔高仅为正常塔高的一半,是世界首座高低矮塔公铁两用斜拉桥。

  “由于大桥附近有机场,受航空限高和通航净空需要,大桥主桥设计采用了大跨度高低矮塔斜拉桥。这种特殊的桥梁结构设计给我们的施工带来了极大的挑战。”中铁大桥局芜湖长江三桥项目经理刘幸福说。

  芜湖长江三桥公路桥的开通不仅加强了两岸地区间的社会、经济、文化联系,也加速了芜湖市融入长三角一体化发展进程。大桥通车运行后,市民可以从赤铸山路上高架,穿城而过跨越长江,经收费站后驶入芜合高速。三桥开通后,市民过江的通行效率将进一步提升,芜湖长江大桥的交通压力也会相应减小。

 
警惕芯片项目“烂尾”:摒弃浮躁,准备“长跑”
警惕芯片项目“烂尾”:摒弃浮躁,准备“长跑”

( 2020-09-30 ) 稿件来源:新华每日电讯 经济·民生
 
  近段时间,多个芯片项目先后陷入烂尾、停产、劳务纠纷等,引发业内关于行业“虚火”的大讨论。尤其是在“国产替代”预期下,芯片行业正迎来前所未有的投资热潮,不少人担心,背后是否“虚火”过旺?
 
  有投资机构统计,今年前7个月,半导体领域股权投资金额超600亿元,是去年全年总额的2倍。对于长期处于“冷板凳”的这一行业而言,资金的投入让研发不会舍不得花钱,估值一定程度超出理性区间,对于行业长期布局而言,都是有好处的。
 
  但需要警惕的是:隐藏在背后,有创业团队的“浮躁”心态,有些核心队伍尚未成型,仅有“PPT”就迫不及待路演;也有部分地方政府的“砸钱”心态,认为重金布局总能成功,却可能空耗人力物力财力;更有企业抱着“侥幸”心理,以为即便不成功,也有大厂接盘。烂尾所带来的财政浪费不说,多地项目之间上演“抢人大战”,导致优质资源被分散,一些龙头企业单体竞争力反而被削弱,不利于我国芯片行业长期发展。
 
  分析目前烂尾的几个项目,背后其实有共性:技术过于依赖“外商购买”,投资地方政府“一头热”,牵头方并非是在行业摸爬滚打数十年的中坚稳定力量,一些主导项目的地方官员甚至已经“落马”。
 
  需要提醒地方投资的是,单靠财政砸钱,砸不出来高端芯片。芯片产业“赢家通吃”,做不到细分行业前三,很难达成规模效应。全球芯片产业格局中,我国处于不对称竞争态势,人才、技术、产业生态均与发达国家有一定距离,无论哪一项要形成竞争优势,都比资金更难,都需要长时间布局。材料、设备、设计工具……每个细节都是对工业基础积累的考验:妄自菲薄不行,贪大求全更不行;没有政府投入不行,只有政府投入更不行。
 
  更需要注意的还有,全球没有任何一个国家可以独自完成芯片所有产业链,中国不行,美国同样也不行。在这个高度全球化分工的行业,产业链上下游需要始终秉承开放发展的原则,积极利用全球资源,深度融入全球产业生态体系中。
 
  摒弃浮躁,准备“长跑”。芯片行业上下游产业链长、所涉环节复杂,很难一蹴而就,不是今天说突破、明天就赶超了的,千万需要摒弃的就是动不动“超越英伟达”“比肩特斯拉”这样的“震惊体”。
 
  这本来就是一场和恒心并肩的布局,需要的是芯片人大半辈子的坚持,不能抱着“追风口”“强心针”心态,而是给予长期、持续、稳定的扶持,以专业判断,让政策的优质资源精准匹配优质项目。行业所需的高投入、强研发特性,注定这是个“苦活”。业内乐于见到更多的市场投资机构愿意投资长期价值,但同时需要集中优质资源、选定技术方向、形成研发合力、准备产业“长跑”。
 
     (本报评论员周琳)
 
 
国务院联防联控机制 专项督查部分省份秋冬季防疫工作
国务院联防联控机制
专项督查部分省份秋冬季防疫工作

( 2020-09-30 ) 稿件来源:新华每日电讯 综合新闻
 
  新华社北京9月29日电国务院联防联控机制最近对部分省份开展秋冬季新冠肺炎疫情防控工作专项督查,对防控漏洞再排查、防控重点再加固、防控要求再落实,完善常态化防控机制,做好秋冬季防控准备,坚决防止疫情反弹。

  9月25日-29日,国务院联防联控机制第四督查组对辽宁省开展督查。督查组采取听取汇报、查阅资料、座谈交流、现场检查、抽查暗访等多种方式,深入口岸、医院、学校、火车站、隔离点、疾控中心、农贸市场、居民社区等26家单位,就口岸防输入、疫情监测、核酸检测及重点场所防控等问题进行专项督查。

  督查发现,辽宁省委、省政府坚决实施“及时发现、及时筛查、及时救治”的防控措施,构建4种应急场景,明确工作程序,确定支援的形式、范围和机制,开展应急演练。推广“十合一混采”检测技术,大幅度提高了新冠肺炎核酸检测效率。

  在中国医科大学附属盛京医院,督查组专家、解放军总医院第五医学中心感控科主任庄英杰认真查看了发热患者接待点、发热门诊接诊流程,核酸检查点的感控设计,并与核酸“十合一混采”技术攻关团队负责人、中国医科大学附属盛京医院检验科主任刘勇,就低风险地区大规模检测筛查进行了深入探讨。

  9月21日-25日,国务院联防联控机制第九督查组对广西秋冬季新冠肺炎疫情防控情况开展专项督查。广西陆地边境线较长,外防输入压力较大。第九督查组走访了南宁市和防城港市,对自治区和地方疫情防控指挥部、疾控中心、急救医疗中心等单位,以及一些学校、超市、车站等人员密集场所进行明察暗访。

  位于防城港东兴市的东兴口岸是我国通往东南亚最便捷的通道之一,去年经东兴口岸出入境人员达1229万人次。第九督查组在东兴口岸仔细查看口岸对司乘人员和车辆备案管理情况,详细询问当地疫情防控措施。东兴市委书记唐轶昂介绍,今年以来,东兴严格把守边境一线关,建立了公安、外事、海关、海警等多部门参加的境外疫情输入防控联合执法工作机制,严防“三非”人员从陆路和海上入境。

  第九督查组在实地走访中发现,广西相关联防联控机制比较健全,常态化防控和口岸防输入措施较为完善,但部分地区公共卫生专业人员配置不够,地方核酸检测能力存在不足,基层突发疫情应急工作预案操作性不强。针对这些疫情防控薄弱环节,第九督查组建议,广西应进一步扩充地方流调队伍,进一步提升核酸检测能力,加强医院的发热门诊建设,进一步完善和细化基层新冠肺炎疫情应急预案,加大生物安全管理力度,加强疫情防控物资储备等。

  9月25日-29日,国务院联防联控机制第三督查组赴内蒙古满洲里、呼和浩特、二连浩特开展督查工作。

  满洲里是中国最大的陆路口岸,为更好地开展疫情防控工作,满洲里海关增派了懂俄语的工作人员参与流行病学调查,并培训海关有关人员涉及实验室核酸检测相关工作,培训大大提高了工作效率和流行病学调查的准确度。督查组在满洲里口岸督查后建议,为海关的流调工作增派懂外语、懂医学的专业人员,同时继续加大对现有人员的培训。

  满洲里口岸医疗救治医院是满洲里在今年4月出现境外输入疫情后,紧急改建成的方舱医院。5月31日正式休舱后,满洲里口岸医疗救治医院开始为秋冬季疫情防控进行准备。“之前改建时间紧,没有给医务人员建生活区,他们暂时住在院子里的板房,现在我们为医务人员改建了符合条件的室内生活区,不怕冬季严寒了。”满洲里口岸医疗救治医院副院长王刚说,医院配备了与床位相匹配的呼吸机、人工膜肺、心电监护仪等重症救治设备,还实行物资设备动态储备,满足30天满负荷使用需要。

  9月24日-27日,国务院联防联控机制第一督查组一行对天津市秋冬季疫情防控工作进行了专项督查。督查组分为综合组、防控组和救治组,对天津市疫情防控指挥部、疾控中心、医院、港口、社区、养老院、隔离点等重点场所进行全面检查,对于其中存在的风险及时提醒,对于相关薄弱环节督促整改落实。

  天津市卫生健康委党委书记、主任王建国介绍,为有效应对秋冬季疫情,天津市按照10倍于前期疫情规模研究设计各项准备工作,做到有备无患。

  督查组实地查看发现,各医疗机构在门、急诊均设置了预检分诊点,所有患者进入医院机构都进行测温和流行病学史问询,同时所有医院入口都有入院登记扫码。该扫码系统可生成患者流行病学信息,相关部门可实时监测各医院来院就诊人员基本情况。督查组专家建议,增加门诊和急诊等公共区域的快速手消毒剂的配置,提高手卫生的依从性;急诊的输液室和留观室进一步加强通风和控制患者密度,减少感染风险;部分发热门诊的布局流程有待进一步优化和完善。

  面对可能出现的秋冬季流感和新冠肺炎“双流行”挑战,天津将老人、儿童、学生等易感人群作为防控重点。据天津市疾病预防控制中心副主任张颖介绍,截至9月24日,天津市已接种疫苗17.8万剂,一老一小占40%以上,学生人群占15%以上。在此基础上,天津对其他秋冬季可能暴发的呼吸道、消化道疾病加强监测,提高医疗机构多病共防能力。

   (记者王秉阳、李铮、何程、魏婧宇、王宁)

 
专家详解“突发聚集性疫情处置”五大举措
专家详解“突发聚集性疫情处置”五大举措

( 2020-09-30 ) 稿件来源:新华每日电讯 综合新闻
 
  新华社北京9月29日电(记者陈聪)“新华视点”记者近日从国家卫生健康委员会了解到,今年秋冬季,我国面临新冠肺炎和流感等呼吸道疾病交织叠加的风险,防控任务艰巨。目前,疫情防控进入关键阶段。

  围绕贯彻落实习近平总书记关于“要全力做好常态化疫情防控工作”“构建起强大的公共卫生体系”“健全预警响应机制”“织密防护网、筑牢筑实隔离墙”等重要指示精神,国务院联防联控机制将今年以来疫情防控实践性成果巩固为制度性成果,形成突发聚集性疫情处置指南,包括五大关键举措,指导全国各地有效防控疫情。一些权威专家对此进行了解读。

如何尽早发现疫情?

  发现病例2小时内要报告,发现疫情后立即启动应急响应



  举措一:发现疫情后立即启动应急响应,科学划定风险等级区域,迅速开展流调溯源,对社区实行精准管控。

  专家解读:近几个月来,国内发生的几起聚集性疫情显示,突如其来的感染病例往往在最初令人措手不及:有的感染病例发生在小区,有的在公共浴池,有的在农贸市场……这给病毒溯源和疫情防控工作带来严峻挑战。

  与病毒作战,及早发现疫情是关键。国家卫健委有关负责人明确指出:发现病例2小时内要报告,核酸检测重点人群3-6小时、常规检测人群12小时内要报告结果。

  中国疾控中心流行病学首席专家吴尊友说,要完善疫情直报机制,树立严格的时限意识,决不能因层层审核耽误疫情报告预警。应针对药店、海关、学校、养老机构、交通场站、农贸市场、冷冻食品企业等各类可能发生疫情风险的场所,实施跨部门、跨地区协同监测,加强疫情信息即时共享。

  北京大学第一医院感染疾病科主任王贵强指出,医疗机构要严格规范设置预检分诊和发热门诊,落实传染病首诊报告负责制。要进一步拓展延伸监测预警,健全多渠道信息来源,提高实时分析、集中研判的能力。

如何提高核酸检测能力?

  混检破题,力争5-7天实现所在地市人员检测全覆盖



  举措二:以核酸检测为核心扩大预防,提升检测、采样能力,力争5-7天实现所在地市人员检测全覆盖。

  专家解读:国务院联防联控机制综合组6月发布《关于加快推进新冠病毒核酸检测的实施意见》提出,进行较大规模人群检测时,可采用将5至10份标本混检进行初筛的方法,提高检测效率,降低检测成本。

  6月11日,北京新发地发生聚集性疫情。北京市果断采用混样检测,在短时间内提高核酸检测能力,对重点区域、重点人群做到应检尽检,对其他人群做到愿检尽检,短期内实现了一个千万级人口城市的核酸检测全覆盖。

  随后,大连在战“疫”过程中将北京等地的混检做法升级为1:5、1:10混检技术,在保证检测质量的同时,快速提升检测能力。

  王贵强指出,如遇疫情来袭,在首轮发病的时候,可以使用1:10核酸混检技术,迅速完成全员检测。此外也要统筹好核酸检测资源,加强第三方检测力量的建设,把科技的力量和市场的力量结合起来。

如何切断传染链?

  密接者、次密接者、无症状感染者应隔尽隔



  举措三:坚决集中隔离,准备足够数量的隔离场所,感染者、密切接触者、次密接者全部集中隔离。

  专家解读:早在1月28日国家卫健委发布的第三版《新冠病毒感染的肺炎防控方案》中,就将无症状感染者纳入防控管理,强调无症状感染者应集中隔离14天,无症状感染者密切接触者也要进行14天的集中隔离医学观察。

  王贵强指出,目前大规模核酸检测是发现无症状感染者的主要举措,行之有效,在疫情出现时要快速划定核酸检测范围,做到精准防控。

  5月8日,吉林省卫健委通报一例新增的新冠肺炎本地确诊病例,系舒兰市公安局一名45岁洗衣女工。短短几天,疫情扩散至数十人,跨省传播风险剧增,传染链条一度成谜。

  吉林省疫情防控工作指导组副组长范明说,舒兰市迅速构建并锁定“包围圈”,将密接者、次密接者和确诊病例小区、单位、关键场所、医院等重点场所相关人员六类人群列为重点,严格隔离、转运措施。

  吴尊友指出,疫情防控施策贵在精准,关键要做好“大”与“小”的辩证法。在以密接管理为重点划大“包围圈”的同时,社区管控方面要切小、切细防控单元,按街道、社区,甚至小区、楼宇,精准划定管控区域。

如何做到集中收治?

  腾空医院,做好患者集中收治和物资人力调配准备



  举措四:一旦病人超过10人,坚决腾空一所500张床位以上医院,集中收治,同时统筹做好重症病区设置。

  专家解读:王贵强说,出现10人以上本地确诊患者就可能存在社区传播疫情,因此,要未雨绸缪,迅速确定定点医院,用于集中收治新冠肺炎患者。

  “此外,要统筹做好重症病区设置,原则上重症监护床位数不少于床位总数的10%。”王贵强说,同时也应组织高水平医院组建后备医疗团队准备整建制接管病区,物资、药品储备量应当满足医疗机构30天满负荷运转需求。

  9月13日,云南省瑞丽市报告新增境外输入确诊病例2例,均为缅甸输入。瑞丽紧急按下“暂停键”。

  瑞丽市副市长杨谋说:“瑞丽的两例境外输入病例给我们以警醒。下一步,我们会细化预案,特别是在集中收治方面,按照定点收治医院能满足400个床位做好准备,提前腾空床位80个,做好医护人员随时就位准备工作,统筹好病区设置;同时,在物资、药品储备量上做到满足运转、救治需求。一旦出现确诊患者,病区可立即用于收治患者。”

如何做到信息公开?

  充分发布信息,稳定社会情绪科学引导预期



  举措五:通过举办新闻发布会等形式做好信息发布,聚集性疫情发生后应每天发布信息,稳定社会情绪,科学引导预期。

  专家解读:第一时间向社会公众报告新发病例,尤其是本地病例,可以引导公众根据疫情状态调整个人防护措施,包括佩戴口罩、社交距离、手卫生和减少聚集等,有效降低传播风险。

  复旦大学附属华山医院感染科主任张文宏说,要用理性的数据和专业知识向公众解读疫情。准确的知识和信息是百姓的期待,也是打赢这场战役的重要保障。

  多位专家表示,疫情期间,国务院联防联控机制新闻发布会多次主动回应社会关切,涉及医疗救治、社区防控、医疗队驰援、科研攻关、物资保障等热点问题。信息的及时公开发布,为“民之所需”和“政之所为”架起了桥梁。

  (参与记者:赵丹丹、姚兵、岳冉冉)

 
上海战疫:凡人英雄微光,成就“魔都”今日模样
上海战疫:凡人英雄微光,成就“魔都”今日模样

( 2020-09-30 ) 稿件来源:新华每日电讯 综合新闻
 
  本报记者仇逸、吴宇、兰天鸣、郭敬丹


  本地病例死亡个位数、治愈率近98%,境外输入病例零死亡,较快遏制疫情蔓延,有效阻断境外疫情输入,较早实现全面复工复产复市……面对突如其来的新冠肺炎疫情,上海经受住了严峻考验,给予市民满满的安全感,城市也重现繁华活力。

  凡人微光,萤火汇成星河,“魔都”今日模样的背后,是越是艰苦越要向前的一个个身影,是守护城市守护家园的一个个故事。

生命至上的“上海答卷”


  29日,1000名上海市抗击新冠肺炎疫情先进个人、300个上海市抗击新冠肺炎疫情先进集体、100位上海市优秀共产党员、80个上海市先进基层党组织受表彰。

  新冠肺炎疫情初现端倪,上海就高度警惕、严阵以待,1月20日确定首例确诊病例,1月24日启动重大突发公共卫生事件一级响应。同时,上海成为全国最早向武汉派出医务人员的省区市之一,市、区两级89家医院组成了9批次、11支医疗队、1649名卫生专业技术人员支援武汉,收治患者中有相当比例是重症乃至危重症患者。

  “从我接到通知到出发只有3个小时,之后在金银潭医院奋战了75个日夜。”全国最早支援武汉的专家之一、复旦大学附属中山医院重症医学科副主任钟鸣至今难忘小年夜驰援武汉后的第一个夜班,“身体的疲劳、情感的冲击,我时刻以一名党员的标准要求自己,竭尽全力挽救更多的生命。”

  全市7.8万名医生、9.7万名护士,近3000名疾控人员勇于担当、奋战在上海防控一线。其中,疾控部门迅速、精准完成全部确诊病例的流行病学调查工作,所有确诊病例感染源均清楚无误,后续及时开展、严格落实密切接触者排查管理,为切断传播途径、控制疫情发展起到重要作用。

  “对于每一个感染来源不明的案件,我们都第一时间成立专班、集思广益,部分病例看似无任何关联,甚至无法查明传染源,但通过持续细致的流行病学调查,协调公安、社区等多部门,最终成功锁定传染源。”上海市疾控中心副主任孙晓冬说。

  在上海市公共卫生临床中心等定点收治机构,人们每时每刻都在与病毒赛跑。1月中旬,中心四栋负压病房327张床位已全部进入待命状态。随着收治的新冠肺炎患者人数增加,根据 “集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”原则,在上海市卫健委和申康医院发展中心的协调组织下,集全市之力,抽调市级医院急诊ICU、重症医学、感染科、呼吸科、中医和心理科等学科的临床骨干组成医疗队支援中心。

  随着对疾病的认识加深和相关经验的积累,上海专家组发表了《上海市2019冠状病毒病综合救治专家共识》,被誉为“写在病人身上”的“上海方案”,为全国乃至全球新冠肺炎救治提供宝贵经验。

打好外防输入的硬仗


  作为世界级枢纽和特大型口岸,上海面临着疫情境外输入的巨大压力。开放的上海不关门,更要守好门,如何打好“口岸保卫战”?上海做好“五个100%”和“三个闭环管理”,即100%登临检疫、100%健康申明卡的审核、100%体温检测、100%流行病学调查、100%采样和检测和入境人员的排查分流闭环、人员转运闭环、属地社区管控闭环,从舱门到家门,环环相扣、层层严密。

  浦东国际机场海关一直是上海疫情防控闭环管理的重要一环。几乎每天,通过口岸联防联控机制,都有数量不等的境外输入新冠肺炎确诊病例被筛查检测出来,从这里上报、转运;更有数量庞大的密切接触者通过海关流行病学调查,被负责任地集中隔离观察。

  疫情暴发之初,浦东国际机场海关旅检处副处长张澍根据上海市及海关疫情防控工作要求,迅速拟定疫情防控工作方案,召集离沪返乡同事火速返岗,组织业务骨干开展实战培训,并结合机场现场实际进一步细化工作流程、明确岗位职责、保障物资供应,第一时间在口岸防控一线建立了一支政治坚定、业务坚强的专业队伍。随着疫情形势发展变化,张澍先后七次参与修订工作方案,形成重点航班卫生检疫案例专题报告,为科学防疫提供依据。她主动协调机场、边检、安检以及各航空公司,在采样方舱建设、临时流调区搭建、专用通道设置等方面加强合作,进一步强化联防联控机制。

  除了两大机场,在全国海运集装箱业务最繁忙的洋山和外高桥港区,在亚太地区客流量最大的国际邮轮母港吴淞口,在普通个人和企业跨境寄送防疫物资的邮局海关等海关作业现场,都是国门卫士统一构筑上海口岸疫情防控闭环管理的重要战场。而上海海关所属上海国际旅行卫生保健中心则通过严密的技术筛查之“网”,承担起上海口岸入境人员的核酸检测任务,在国门竖起过硬的“技术屏障”。

  黄浦公安分局新天地派出所副所长李勇曾先后担负赴海地、南苏丹维和任务。新冠疫情发生后,他率队入驻浦东国际机场开展境外人员隔离筛查工作。“我将继续带领分局驻机场防疫工作组,做好常态化疫情防控工作,为即将到来的进博会贡献自己的绵薄之力。”

织牢织密社区防控网底


  入城口、落脚点、流动中、就业岗、学校门、监测哨……上海牢牢抓住6个关键点,加强常态化疫情防控全链条的封闭管理。在全市92个陆路入沪道口,上海公安机关累计检查车辆1022万余辆次,检查人员2122万余人次,构筑起守“沪”平安的第一道防线。

  4月7日,上海召开大会并发布重磅文件,完善重大疫情防控体制机制、健全公共卫生应急管理体系,发力建设“全球公共安全最安全城市之一”。117家发热门诊、200家发热哨点诊室遍布全市、分层铺设,成为疫情监测的灵敏“哨兵”。全市核酸检测机构按“应检尽检、愿检尽检”原则为市民提供服务,目前日检测量可达24.3万人次。

  疫情发生后,上海20余万名社区干部、物业工作人员、居民志愿者充分动员、全力以赴。对疾控中心下发的重点人员名单,要接单、核实、处置全覆盖;对重点地区来沪未满14天的人员,要信息排摸、上门登记宣传全覆盖;对没有回重点地区的常住居民,要了解亲友来访情况全覆盖;对已回到重点地区但尚未返沪的居民,要电话联系跟踪全覆盖……海量而细致的工作背后,是无数社区工作者的无私奉献。

  浦东新区塘桥街道南城居民区是上海最早发现确诊病例的社区之一,也是境内外返沪人口占比最多的社区之一。居民区以“楼组党建”为抓手,在92个楼组成立70个党小组,首创“无接触式”发放口罩3.75万只,全覆盖无遗漏落实各项防疫措施,400多名居民组成6支志愿者小分队。党总支书记吴斌斌说:“疫情防控中,社区党组织和党员带头上,居民群众跟着干,形成了全面发动、全员参与的强大合力。”

  今年春节,上海市静安区南京西路街道陕北居民区党员社工沈怡敏的手被同事拍照发了朋友圈。照片里的手指关节已经红肿、破皮。网络配文写道:“这是一位居民区干部的手,敲门敲的。”

  “不止我一个人,我们在社区工作都是这样的,靠一张嘴、一双手、一双腿。”沈怡敏说,拿出事无巨细的精细功夫,和居民一起打好“配合战”,才能构筑社区防控的“铜墙铁壁”。

  向人民的英雄致敬,向英雄的人民致敬。

 
新冠夺去全球百万生命 团结“战疫”不可懈怠
新冠夺去全球百万生命 团结“战疫”不可懈怠

( 2020-09-30 ) 稿件来源:新华每日电讯 综合新闻
 
 
 
  9月29日,印度尼西亚雅加达一处墓园的工作人员穿着防护服搬运疑似新冠患者的棺椁。美国约翰斯·霍普金斯大学28日发布的新冠疫情最新统计数据显示,全球累计死亡病例超过100万例。      新华社发(阿贡摄)



  据世界卫生组织发布的最新数据,全球因感染新冠病毒而死亡的人数已超过100万。这是一个重要节点,它意味着新冠疫情已成为人类历史上最严重的灾难之一。人类距离最终战胜新冠病毒还有很长的路要走,团结“战疫”之心不可稍有懈怠。

  从世卫组织数据看,近期全球日新增感染者数为30万上下,日新增死亡病例数为6000上下,依然居高不下。虽然世卫组织反复强调世界各国要采取更加严格、有针对性的疫情防控措施,但在可预见的一段时间里,更多人仍将因防控不力而染病甚至死去。

  中国成功防控疫情的案例,让世界看到了人类在安全有效的疫苗问世前阻击新冠病毒的可能性。然而,一些国家由于种种原因不愿或无法采取严格的防控措施,给病毒提供了传播蔓延的可乘之机。

  世卫组织总干事谭德塞多次强调,要有效控制疫情,需要世界各国扎扎实实做好病例发现、检测、隔离、治疗和追踪病患密切接触者等防控各个环节。在没有特效药且疫苗未能大范围使用的当下,切断传染链是防控疫情的最有效手段。面对世纪疫情,能否有效防控不仅考验各国的治理水平,也拷问其执政理念。

  能否有效防控疫情,要看是否坚持生命至上、把人民生命安全和身体健康放在首位。一些欧洲人士日前在接受采访时指出,美国原本具有很好的防控疫情条件,但其领导人出于个人和党派利益、刺激经济等因素考虑,没有推行有效防控举措。如此无视人民的生命健康,疫情哪能不失控?世卫组织指出,防控疫情是当今世界“最好的投资”之一,从长期看会给各国带来更大利益。

  能否有效防控疫情,要看是否尊重科学、相信和重视公共卫生专家的科学判断。疫情防控是公共卫生一个专门领域,具有很强的专业性,只有相关公共卫生专家才最具发言权。世卫组织负责全民健康覆盖及传染病和非传染性疾病事务的助理总干事任明辉曾在多个场合强调,防控疫情很重要的一点是各国都要相信科学、相信科学家,政府决策时一定要听取科学家的意见和建议。

  能否有效防控疫情,还要看是否积极参与抗疫国际合作。病毒不论种族,疫情蔓延不分国界,在所有人都获得安全之前,没有人是安全的。正如任明辉所说,“越是新发传染病,越需要国际合作”,只有这样才不会给病毒留下“温床”或死灰复燃的空间。国际社会应推动构建人类卫生健康共同体。在世纪疫情面前,世界各国心往一处想、劲往一处使,才能最终战胜共同的敌人。

  各国团结一心携手合作,在病毒面前不以私心为念、不以他国为壑,心无旁骛抗击疫情,这既是对各自国家的人民负责,也是为世界做贡献。

(记者陈俊侠、杜洋)新华社日内瓦9月29日电

 
描摹中华文明最初的“容貌” “考古中国”重大项目重要进展扫描
描摹中华文明最初的“容貌”
“考古中国”重大项目重要进展扫描

( 2020-09-30 ) 稿件来源:新华每日电讯 文 化
 
  新华社北京电(记者施雨岑)2013年秋天,浙江余姚井头村。一场台风带来的大暴雨后,两位放羊的老人在草丛中发现了奇怪的东西——贝壳和碎陶片。

  “有贝壳不稀奇,有碎陶片也不稀奇,可是二者同时出现就很不寻常。”在国家文物局24日举行的“考古中国”重大项目重要进展工作会上,浙江省文物考古研究所研究员孙国平回顾井头山遗址的发现过程时依然兴奋。

  两位深具文物保护意识的老人,一个苦苦探寻沿海地区史前遗址的考古工作者,最终让深埋地下、距今8300年-7800年的井头山遗址逐渐露出真容。陶器、石器、骨器、贝器、木器、编织物等人工制品,海生贝壳和渔猎动物骨骸等动物遗存……大量出土的遗物,充分证明位于中华大地东部的沿海地区,在如此遥远的岁月里,已经有了一群向海而生的人。

  相去不远处,便是家喻户晓的河姆渡遗址。而井头山遗址,早于河姆渡文化约1000年。

  孙国平说:“主要依托广袤的内陆地区农耕文明繁衍发展起来的中国先民,几乎在同时抵达了东部沿海,适应海洋、开拓海洋,创造出了同样绚丽的海洋文明,两者交相辉映,共同构成了远古华夏文明的完整底色。”

  从海洋到高原,从黄河流域到长江流域,这片土地的许多角落在史前时代便开始闪耀最初的文明星光。24日的会议上,包括井头山遗址在内的5项重要考古成果让与会的专家学者十分兴奋。

  若将中华文明视作一个人,那么考古工作的使命之一便是为其初始和早期的状态画像。国家文物局副局长宋新潮认为:“这幅画像,我们目前尚处勾勒轮廓的阶段。今天通报的这几项重要发现,为我们全面认识和了解古代社会的面貌提供了关键线索。”

  在坝上高原,距今8500年-5200年的河北康保兴隆遗址,考古工作者发现了距今7700年左右的炭化黍,这是目前有直接测年数据的最早炭化黍实例之一,是中国北方地区粟黍驯化和旱作农业起源的重要证据。

  一些进行了许多年考古工作、曾取得重大发现的遗址也有了新突破——

  在山西襄汾陶寺遗址,考古工作的重点是确认宫城内最大宫殿建筑IFJT3,面积近8000平方米,是迄今发现的史前时期最大的夯土建筑基址。基址上部发现2座宫殿及其附属建筑、庭院和疑似廊庑遗迹,整体布局规整、结构复杂,应为中国古代宫室形态的源头,这进一步提升了陶寺都邑的性质与内涵。

  经过多年努力发现并确认谭家岭城址、印信台大型祭祀区、谭家岭高等级敛玉葬、三房湾专业制陶作坊……考古工作者在湖北天门石家河遗址取得的一系列进展,初步勾勒出距今5900年-3800年间遗址群聚落格局及其演变过程,为深入了解其宏观结构与组织分层提供了坚实的支撑,进一步揭示了长江中游地区新石器时代晚期生产专业化与社会分层化的总体趋势。

  赫赫有名的陕西石峁遗址曾苦于墓地被盗掘,文化面貌难以判断,而遗址周边石城聚落调查和墓葬发掘的新进展则弥补了这一缺憾。

  考古工作者新发现龙山时代石城20余座,规模差异明显,其中府谷寨山石城约60万平方米,属于石峁文化的二级聚落,发现21座石峁文化墓葬,形制特征鲜明、器物组合典型、等级区分明显,填补了石峁文化研究的空白。

  “这些考古工作大大丰富了我们已有的知识,可以看到,新石器时代早期发展程度大大超过了人们的预想。”宋新潮说。

  据悉,国家文物局已印发相关文件,重点实施中国境内人类起源、文明起源、中华文明形成、统一多民族国家建立和发展、中华文明在世界文明史中的重要地位等关键领域考古项目,将以持续、系统的考古工作不断加深对中华文明悠久历史和宝贵价值的认识。

 
“葫芦爷爷”的葫芦世界
“葫芦爷爷”的葫芦世界

( 2020-09-30 ) 稿件来源:新华每日电讯 文 化
 
 
 
  刘振在家中进行创作(9月16日摄)。
 
  71岁的刘振居住在江西省南昌市青山湖区塘山镇高新社区,因为常年使用葫芦进行创作,他被人们亲切地称为“葫芦爷爷”。
 
  2004年,刘振在一次意外中脊柱受伤,之后大部分时间不得不待在家里。不甘寂寞的刘振尝试用烙铁在葫芦上进行创作,题材丰富多彩。如今,刘振已经创作了数千个葫芦,“葫芦爷爷”用葫芦创造了一个精彩的世界。
 
  新华社记者周密摄
 
剑阁古柏为何历经风雨挺立千载敬畏·敬仰,当地“一树一策”把古柏保护作为生态文明建设首要任务
剑阁古柏为何历经风雨挺立千载
 
敬畏·敬仰,当地“一树一策”把古柏保护作为生态文明建设首要任务
 

( 2020-09-30 ) 稿件来源:新华每日电讯 文 化
 
  新华社成都9月29日电(崔可欣、许春红)“长廊郁翠柏,斜阳照五津。景阳仍风雨,苍茫古栈云。”这是1000多年前唐代诗人李商隐笔下的蜀道胜景。诗中的“长廊”,指的是由近8000株苍翠古柏树所环绕的剑门蜀道,世人又称其“翠云廊”。
 
  位于四川省广元市剑阁县的“剑门关-翠云廊风景区”是国家5A级风景区,这里的“皇柏大道”汇聚了“剑阁柏”等众多珍贵古柏。这些平均树龄有1000年的古柏树,为何能历经风雨挺立至今?
 
历朝重视:成就千载“翠柏天”
 
  走在古柏林中,脚下是古老的青石板路,两旁翠柏高耸入云,夹道成廊,行走其间,心情怡然。
 
  蜀道古柏的种植历史可追溯到北宋年间,历经后朝数次补植。遮天蔽日的古柏庇护下的金牛道,在古代连接着关中平原和成都平原,“秦川道,翠柏天,商旅兵家密如烟”是其繁盛时的写照。
 
  “古蜀道上的‘皇柏’历代都设有专人管理,”剑阁县文物管理所所长王绍强介绍,蜀道植树目前可考时间为北宋天圣三年,主要目的是为修缮剑门至凤州(今陕西凤县)一线古蜀道栈阁提供用材。及至明、清、民国时期,历朝官府对古柏及驿道保护都作为重要日常工作来抓。
 
科学管护:“私人订制”式保护
 
  2002年,经四川省人民政府批准,翠云廊古柏省级自然保护区建立。2012年后,保护区管理局挂牌成立,保护工作有序开展。
 
  “我们对全县古柏进行了全面普查,登记每株古柏的GPS位置、树高、胸径、树龄、生长状况等,建立电子信息档案,实行身份化识别管理。”翠云廊古柏省级自然保护区管理局局长唐天勇介绍,不仅要减少森林病虫害对古柏的危害,还按照“一树一策”的原则制定专门的保护和复壮救护措施,每棵古树都得到“私人订制”式保护。
 
  2018年,保护区设立了护林员岗位。家住剑阁县剑门关镇天桥村的王世银今年58岁,他告诉记者,自己主要巡护从汉阳镇邮电所到天桥村的330棵古柏树。
 
  近年,剑阁县还开展“我为蜀道植柏树”活动,促进蜀道古柏世代相传。
 
敬畏·敬仰:保护为“首要任务”
 
  多年来,剑阁县委、县政府确立了生态立县发展思路,把蜀道古柏保护作为生态文明建设的首要任务。
 
  “翠云廊犹如生态文明的绿色长城,要在加强古树名木保护的同时发展好生态旅游,让更多人对古蜀道的历史文化更加了解、更加敬仰。”剑阁县委书记张世忠对记者说。
 
  今年1月1日起,《四川省古树名木保护条例》正式施行,这是四川省首次以地方立法的形式,确立对古树名木的保护范围和路径。剑阁县的7803棵古柏树被纳入其中。
 
  一圈一圈的古柏年轮刻录着千年风雨沧桑,蓄积着生生不息的神奇力量。翠云廊古柏林写照着中华民族的智慧与勤劳,也见证了一代代剑阁人对生态自然的敬仰、为保护文化遗产和人类文明付出的努力。
 
合体了:龙门石窟流散佛首实现“数字复位”
合体了:龙门石窟流散佛首实现“数字复位”

( 2020-09-30 ) 稿件来源:新华每日电讯 文 化
 
  新华社郑州9月28日电(记者桂娟、史林静)当3D打印技术遇到千年石窟,会擦碰出怎样的火花?近日,在洛阳龙门石窟奉先寺北壁,一件一比一3D打印复制的佛首造像顺利安放在一尊等身立佛的残像上,佛首和残像的断面完全吻合,实现了造像的准确复位。

  此次合体的奉先寺等身立佛像是唐朝开元年间高力士等内侍宦官为唐玄宗祝寿所造。据龙门石窟研究院原所长温玉成推断,佛像原佛首应在1923年后遭盗凿,因为在一个日本摄影师1923年拍摄的奉先寺北壁图片中,这尊立佛造像头部尚存。

  据了解,这件3D打印的唐代佛首造像原件现收藏于上海博物馆。“1957年,上海博物馆在北京购得这尊佛首,收藏于馆内。”龙门石窟研究院研究员杨超杰说,“佛首面庞浑圆,眼部微鼓,具有典型的盛唐佛造像特征。”

  龙门石窟位于河南洛阳,与莫高窟、云冈石窟、麦积山石窟并称“中国四大石窟”,2000年被联合国教科文组织列为世界文化遗产。20世纪初,洛阳龙门石窟被大规模破坏、盗凿,大批石窟造像流散在外。

  “数字化技术可以为文物修复、重建或鉴别来源提供更为精准、更为直接的参考依据。”龙门石窟研究院院长史家珍说,比如上海博物馆有5件馆藏文物来自龙门石窟,但具体属于什么位置并不清楚。去年5月,龙门石窟研究院联合上海博物馆研究员李伯华,开始对这5件文物造像进行复位研究。其中一件高40厘米、宽30厘米的佛首,是第一个找到出处的文物。

  “奉先寺头部缺损的等身立佛数量达到40余座,具体位置很难辨认。”杨超杰说。经过仔细观察,研究人员发现佛首后部断茬的横切面近“V形”,根据这个特征,他们查看了奉先寺所有的等身立佛,发现北壁一个拱形大龛的三尊立佛居中者,能与之对应。随后,研究人员又依据三维数据,进行虚拟拼接后,确定佛首出自中间的立佛。

  “通过高精度3D扫描和打印后,我们又对打印出的佛首表面肌理进行处理,根据文物本体色彩进行细致复原,安放后,佛首和残像的两个断面完全吻合。”杨超杰说。

  除该佛首外,另外4件佛造像的位置也已基本确认。“这次合作研究,主要是想借助数字技术找到上海博物馆藏品在龙门石窟的准确位置,实现‘数字回归’,进一步充实龙门石窟资料的完整性。”杨超杰说。

  “此次奉先寺佛首的‘数字复位’,为其他流失流散文物‘回家’提供新的可能。”史家珍说,目前他们已和国内外多所大学、博物馆建立合作,为更多龙门石窟流失流散文物寻找新的回家之路,实现“身首合一、复位归壁”。

 
文化惠民 送戏下乡
文化惠民 送戏下乡

( 2020-09-30 ) 稿件来源:新华每日电讯 文 化
 
 
 
  9月29日,在曲周县安寨镇前衙村,演员为村民表演豫剧《铡美案》。
 
  今年8月以来,河北省邯郸市曲周县组织开展“送戏下乡”文化惠民系列活动,让广大农村群众在家门口乐享戏曲“大餐”。活动开展以来,曲周县已累计送戏下乡39场。
 
   新华社记者朱旭东摄
 
旗袍遇上剪纸,传统文化遗产碰撞出新火花
旗袍遇上剪纸,传统文化遗产碰撞出新火花

( 2020-09-30 ) 稿件来源:新华每日电讯 文 化
 
  一位位身着满绣旗袍的佳人形象出现在一幅幅精心创作的剪纸作品上。“旗袍遇上剪纸,两种传统文化的融合,两种美的碰撞,确实让人过目难忘,印象深刻。”中国民间文艺家协会顾问曹保明说。

  由中共沈阳市委宣传部和沈阳市文联共同主办的第二届中国旗袍文化节剪纸作品展于近日在沈阳启幕。展览以旗袍元素为主要内容,以剪纸艺术为主要形式,共展出了近百幅作品。图案中既有身着传统旗袍的古典美女,又有身着现代旗袍的都市女性。

  “用剪纸呈现布满图案的旗袍更显技艺精湛。”前来参观展览的沈阳市民李长智指着《盛京群芳图》说。

  这幅《盛京群芳图》中,远处是沈阳故宫作大背景,而在故宫前,23位身着旗袍的佳人形象或站或坐,神态各异。更让人惊叹的是她们身上的旗袍风格,有的朴素端庄,有的华贵炫目,剪纸的高超技艺一目了然。

  曹保明说,上百年来,旗袍作为中国女性的传统礼服,已成为中国传统文化的重要符号。而剪纸也是人民群众喜闻乐见的传统民间艺术,其传承的视觉形象和造型格式蕴涵了丰富的历史文化信息。“当旗袍遇上剪纸,旗袍和剪纸的结合深化了人们对传统文化的更广泛认同,这种认同有利于这两种传统文化的传承和发展。”

   (汪伟、张博群)新华社沈阳电

 
香港警察乐队:用音乐守护香港
香港警察乐队:用音乐守护香港

( 2020-09-30 ) 稿件来源:新华每日电讯 文 化
 
  新华社香港9月29日电(记者洪雪华、朱玉)香港警察乐队音乐总监李家宝拿着一支白色指挥棒走进了排练室。他身穿警服,佩带警司肩章,走路时身姿挺拔,有着香港警察的精气神儿。
 
  这个乐队共有三位音乐指挥。“我们是香港警察中最擅长音乐的。”李家宝说。
 
  乐队最近在忙着一件大事——准备国庆节升旗仪式。由60人的银乐队和24人的风笛队组成的香港警察乐队,几乎全员出动,排练室的大门常开着。
 
  为什么叫银乐队?警察们说,很多管乐器是银色的啊。
 
每一场演出都是考验
 
  对于警察乐队来说,每一场演出都是考验。
 
  今年7月1日,香港回归纪念日那天,警察乐队队员们天没亮便穿戴整齐。清晨,伴随着嘹亮乐声,香港纪律部队升旗队及步操队进入金紫荆广场。8时左右,在国歌声中,中华人民共和国国旗和香港特区区旗升起。表演结束后,乐队队员们聚在一起看视频回放片段,紧盯着每一处演出细节。
 
  李家宝说,即使是演奏得非常熟练的国歌,从音符声效、乐句始末到声部平衡,所有细节要反复练习、演绎到位,才能达到满意的演奏效果。
 
  每年香港回归祖国纪念日和国庆节的升旗仪式,必定有香港警察乐队的身影。升旗仪式前的几个月,乐队会制定多个应对突发情况的预备方案,升旗仪式前的一个星期,每个预备方案都要进行测试。
 
  对于即将到来的国庆节表演,李家宝说:“请拭目以待。”
 
  香港警察乐队被称为香港最忙碌的乐队之一,最多时一年的演出超过700场。今年因新冠肺炎疫情,很多演出暂停或取消,目前只完成了100多场演出。
 
  “修例风波”期间,迫于面对的险恶环境,警察乐队被迫停止了工作,拿乐器的手开始为前线提供后勤保障工作。新冠肺炎疫情期间,乐队队员们变成了抗疫专队队员。即使这些警察从来没有停止过为社会服务,但现在他们仍能感受到一些来自社会的误解甚至敌意。
 
用乐章沟通人心
 
  在3万多香港警察中,警察乐队队员身份独特,他们是警察,却不持警棍和配枪,也不会去街头巡逻,而是手持乐器,用乐章沟通人心。
 
  2017年,有157份报名申请表送进了警察乐队的办公室,但最终仅留下4份。目前,所有队员都持有八级及以上音乐证书,其中超过四成队员有音乐专业文凭。
 
  李家宝介绍,想加入乐队,必须符合香港警察的基本要求。报考银乐队需要精通至少一种指定乐器,如铜管乐器、木管乐器或者打击乐器,并持有权威音乐机构颁发的八级及以上证书,风笛队则需要至少一年的风笛队演出经验。
 
  报考者通过乐器表演、体能测试、小组面试、心理评估、最后面试、基本法测试、品格审查及体格检验后,才能正式成为香港警察乐队队员。
 
  黎添铭2003年加入香港警察乐队,他擅长演奏萨克斯风和键琴。黎添铭喜欢一首叫《好日子》的歌曲,“萨克斯风能演奏出不一样的味道”。
 
  他们在社区里为老人和孩子演奏,到学校和学生乐团合奏。2016年至今,警察乐队走访了69所香港中小学及特殊学校,与约27000名学生互动。
 
  警察乐队银乐队曾在九龙观塘区一个商场里快闪表演,市民们掏出手机争相和他们合影。警察乐队也是各种慈善音乐会上的常客,音乐会筹集的捐款被用来资助癌症儿童、特殊儿童教育等。
 
  警察乐队队员何颂贤比黎添铭晚七年加入这支特别的队伍,但这不影响他们成为默契的工作伙伴。
 
  何颂贤记得,2013年香港回归祖国纪念日升旗仪式上,风雨交加,队员身上的制服被淋湿了,但他们一丝不苟地完成了整场表演。
 
  这也让何颂贤更加明白,香港警察应该是什么样。
 
鼓舞警队守护香港
 
  二十几位乐队队员组成一个小组,在排练室内演奏着《狮子山下》《我和我的祖国》,每个人之间隔着一个约有两米高的透明易拉宝——这是疫情中的特殊安排,为的是防止飞沫传播。
 
  香港警察乐队署理副音乐总监苏梓安介绍,乐队会选择香港市民熟悉的曲目,这样更容易引起共鸣。“希望通过音乐的方式,更多接触市民。”
 
  更多的时候,苏梓安站在幕后默默操持。人员安排、乐曲排练、表演时间、场地、交通……这些琐碎的工作与演出的效果息息相关,必须做到细致。
 
  香港警察乐队的制服以白色为主,蓝色为辅。白色上衣领口处有香港特区政府警务处的徽章,所有纽扣上写着“警察”二字,右边衣袖上是香港警察乐队的标志——两把左右对称的竖琴和一朵紫荆花。
 
  乐队经常演奏一首曲目《携手同行》,这是李家宝为庆祝香港警队成立175周年创作的,他希望通过这首歌鼓舞香港警察,共同携手守护香港。
 
  “修例风波”期间,警察乐队演奏《男儿当自强》等歌曲,为香港警队加油打气,要“做个好汉子”!
 
  每年,乐队还会奏响一首叫《大丈夫》的歌曲,来迎接新警察培训完毕,正式加入警队的典礼。歌词中写着:大丈夫一生要经过困难磨炼共多少,大丈夫一生要几次落魄失望与心焦,冷雨狂风历尽人格更光耀,立地顶天汉子心里磊落永不折腰……
 
  这时,乐手们都会看到香港警察们眼中的泪水,他们没有一个人不会唱这首歌。