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12名委员作政协视频会议发言 汪洋出席 |
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| （ 2020-05-26 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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据新华社北京5月25日电(记者邹伟、林晖、刘慧)全国政协十三届三次会议25日上午举行视频会议。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋出席会议。12名委员作大会发言。会议在全国政协机关设主会场,在委员驻地设分会场。 中共中央书记处书记、中央统战部部长尤权到会听取发言。 会议由全国政协副主席辜胜阻主持。 全国政协副主席张庆黎、刘奇葆、万钢、何厚铧、卢展工、王正伟、马飚、陈晓光、梁振英、杨传堂、李斌、巴特尔、汪永清、何立峰、苏辉、郑建邦、刘新成、何维、邵鸿、高云龙出席会议。 |
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黄璐琦委员
发挥中医药在疫情防控中的作用 黄璐琦委员发言时说,实践证明中医药在重大疫情防控中可以发挥而且必将发挥重要作用,应当重视用中国的办法保护人民生命安全和身体健康。 黄璐琦说,在新冠肺炎疫情的防治过程中,中医药尽早使用,全程参与,精准施策,深度介入预防、治疗、康复的全过程,与西医优势互补、相互协作,为打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战作出重要贡献。
黄璐琦介绍,整个疫情期间,全国新冠肺炎确诊病例中中医药使用率达90%以上。首批国家中医医疗队收治的(危)重型患者治愈出院率达88%,展示了中医药治疗(危)重型患者的显著疗效。一些疫情严重国家纷纷向我国提出中医药的援助需求。
就充分发挥中医药在重大疫情防控中的作用,黄璐琦建议:建立健全中西医协作的疫情防控长效机制,建立中西医联合抗疫常态工作机制,改变当前中医药参与重大疫情防控工作机制不健全、力量发挥不充分等问题。加强中医药防治传染病人才队伍建设,按照中医药人才成长规律,建立院校教育与师承教育相结合的人才培养模式,培养中医药防治传染病人才；探索高等教育长学制、分段式、精英型培养模式,将中医全日制本科教育与研究生教育紧密结合。加强中西医结合防治传染病条件平台建设,及时建设相关医疗研究平台,根据各地实际情况建设中西医结合传染病医院和研究所、P3实验室等防治机构。 |
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程红委员
提高儿童青少年健康水平 程红委员代表民盟中央发言时说,儿童青少年的健康关系着家庭的幸福、国家和民族的未来,但目前我国儿童青少年健康形势不容乐观,大力提高全民特别是儿童青少年健康水平非常迫切和必要。
程红说,我国儿童青少年体质健康主要指标连续二十多年下降,33%的儿童青少年存在不同程度的健康隐患,小眼镜、小胖墩、小糖人和心理卫生等问题较为突出,大多与不良行为习惯、缺乏体育运动、体检不到位等直接相关,深层次原因则在于我国尚缺乏科学系统的健康教育、体质监测和干预体系。
程红建议将健康教育纳入国民教育体系,加强以学校为基础的健康普及教育,并与爱国卫生运动结合起来,促进儿童青少年从小养成健康生活方式。加强国家学生体质健康标准的实施、检查力度,建立科学的专项督查、抽查和公告制度。修订完善与新时期相适应的学校卫生工作条例。出台针对未成年人科学饮食与使用电子产品的限制性法规等。
程红建议将学生体育教育纳入教育现代化评估指标。开足开齐体育课程,修订中小学体育教师、场地和器材配备的基本标准,并加大相关财政经费投入。
程红还建议将儿童青少年体检纳入公共卫生服务体系,由卫健部门牵头、教育部门组织、医卫机构实施。构建全国儿童青少年体质健康大数据平台,完善体质监测、预警、评价等综合管理机制,据此提供精准防控干预措施,实现由重治疗向重预防转变。
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周汉民委员
释放中心城市发展活力 周汉民委员代表民建中央发言时说,我国经济发展的空间结构正在发生深刻变化,中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形态。要加快中心城市发展,发挥辐射带动作用,促进区域高质量协调发展。
周汉民说,目前我国中心城市发展还存在核心功能和定位特色不够突出、都市圈行政壁垒限制一体化建设进程、社会管理能力和水平有待提高等不足。
周汉民建议系统规划,锚定中心城市发展方向。更加重视中心城市建设的合理布局和特色显现。研究评估方法,确定指标体系,达到标准后再确定为国家中心城市。坚持多中心、多层级、多节点的网络型城市结构,因城施策,打造不同城市名片。
周汉民建议深化改革,释放中心城市发展活力。明确中心城市引领区域经济发展主体地位,根据趋势适度增减用地指标,保持相对开放的人口政策,使人口集中度与经济集中度相一致。加强区域间协商合作,建立利益共享机制。提升治理效能,赋予地方政府更多自主权,完善容错机制。
周汉民建议推进都市圈一体化,优化中心城市发展环境。加快编制全国国土空间规划纲要,避免无序扩张。建立通达、便捷、密而高效的交通运输网络,扩大配套性强的基础设施投资。发挥各地比较优势,促进产业合理分工协作。充分利用互联网和大数据,建设智慧型生产、智慧型生活和智慧型治理有机统一的智慧型城市。
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罗志军委员
稳定和扩大农民工就业 罗志军委员发言时说,要认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,准确把握常态化疫情防控新形势,坚决克服国内外疫情带来的消极影响,多措并举稳定和扩大农民工就业。 罗志军说,农民工就业脱贫事关顺利完成脱贫攻坚目标任务,事关全面小康社会的成色和质量。受国内外疫情影响,农民工就业仍面临严峻形势,就业扶贫、产业扶贫、消费扶贫遭受不同程度影响,将有可能导致一些农民工下岗失业,返贫致贫风险加大。
罗志军说,要以产业稳定就业。按照分区分级原则,采取差异化措施,推进全产业链协同复工复产。推动产业扶贫、电商扶贫、消费扶贫融合并进,促进贫困劳动力就地转移就业。加强易地扶贫搬迁后续产业发展和转移就业工作,确保贫困搬迁家庭至少1个劳动力实现稳定就业。
罗志军说,要以改革推进就业。建立城乡统一的人力资源市场体系、就业服务体系。健全社会保障体系,积极为农民工住房、子女入学提供便利。开展新技能新岗位培训,加强产业工人队伍建设,着力打造知识型技能型创新型产业工人大军。
罗志军说,要以服务保障就业。对直接受疫情冲击的产业、企业重点扶持,给予政策支持。鼓励农民工返乡创业。做好农民工输出地、输入地信息对接,及时发现需求信息,提供就业机会。建立农民工脱贫返贫的监测预警机制,为农民工提供兜底性的生存保障和社会安全网。
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张雨东委员
推动全民阅读建设书香中国 张雨东委员发言时说,一个人的精神发育史就是他的阅读史,一个民族的精神境界主要取决于这个民族的阅读水平。要大力推进全民阅读,建设书香中国。 张雨东说,多年来,社会各方积极行动,全民阅读取得了很大进展。但也应看到,我国全民阅读还不够普及,更不够深入,阅读还没有成为社会风尚和人们的生活方式。
张雨东说,应重启全民阅读促进条例立法进程,尽早以行政法规形式,对全民阅读的管理体制、财政投入、指标体系、重点任务、社会参与,以及弱势群体的阅读权益保障等重要事项作出规定。还应在国家层面设立“全民阅读节”。
张雨东说,要牢牢把握中国特色社会主义文化这个方向,主动引领,把阅读人类文化的共同经典与中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化结合起来,提高全民阅读水平。包括各级政协委员在内的知识分子群体,应自觉做好“领读人”的角色,承担阅读倡导、价值引领的责任。
张雨东说,出版、传媒机构要提高出版质量,与科研机构、专家学者携手,做好优秀图书的总结提炼、研究阐释、深度解读、传播推广。图书馆、书店、阅读推广机构等应加强图书推介活动的力度。大中小学要积极开展亲子共读、师生共读、团队共读活动,用书香校园带动书香家庭、书香社区、书香机关建设。充分利用数字阅读的优势,把读书会搬到互联网上。要为弱势群体和残障人士提供阅读支持,推进阅读公平。 |
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闫小培委员
深化“一带一路”创新合作 闫小培委员代表致公党中央发言时说,面对疫情冲击下的全球新形势、新变化,要秉持人类命运共同体理念,进一步深化“一带一路”创新合作。 闫小培说,“一带一路”倡议承载了构建人类命运共同体的理想与追求,新冠肺炎疫情造成的全球公共卫生危机,更进一步验证了人类命运共同体理念的重要价值。
闫小培说,应加强统筹,编制中长期规划,把“一带一路”国际科技合作列入“十四五”国家科技计划；强化外交、科技与经贸政策协同,形成全方位、多层次、跨领域的科技创新合作格局,加强发展战略、政策实施、科技管理等方面的沟通与协调。
闫小培说,应加快“一带一路”科技创新行动计划实施。加强科技人文交流,推进我国与沿线国家高等教育学历学位互认,进一步扩大沿线国家科技人员来华学习培训。结合沿线国家重大科技发展需求和科研基础条件共建联合实验室。打造一批主体功能突出、企业参与活跃的国际创新园和孵化园。完善技术转让体系,推动创新成果转化。
闫小培说,应着眼人工智能、生命科学、高端制造、现代农业等前沿领域,超前部署合作项目,探索建立“一带一路”工业互联网国际合作组织,与沿线国家合作开展重大工程科技攻关。完善制度保障,探索建立多元融资体制,重视推动创新合作规则和标准建设,促进沿线国家规则、标准对接,更好实现“软联通”。
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江泽林委员
加强农村产业融合 江泽林委员发言时建议,加强农村产业融合,促进全面小康,助力做好乡村振兴这篇大文章,使农民过上更加美好的新生活。
江泽林说,近年来,我国农村产业融合发展已渐成趋势,“农业+”多业态融合更加丰富,电商、休闲农业、乡村旅游等新产业新业态新模式蓬勃发展,手机成了“新农具”,直播成了“新农活”,促进了农民增收脱贫奔小康。但进一步发展仍然面临利益联结不紧、要素供给不足、龙头企业不强等问题。
对此,江泽林提出三点建议:一是强化利益联结,确保农民收益。以保障农民权益为核心,在尊重市场规律和强化企业责任前提下,建立全部经营主体在融合发展中权利对等、责任对称、互惠共赢的利益联结机制。建立风险防控机制,优先支持农业合作社等与农户具有天然密切联系的经营组织。
二是完善供给政策,突破要素制约。当前特别要加强土地供给保障,对融合发展中农业生产用地、工业生产用地、服务业用地进行统筹考虑。多渠道盘活农村存量土地资源,完善三产融合发展项目用地管理,创新农村金融服务,强化人才和科技支撑。
三是发挥龙头作用,增强融合动力。培育具有国际竞争力的大型现代农业龙头企业,示范带动农村产业融合发展。以龙头企业为主导延伸产业链、提升价值链、优化供应链。推动龙头企业互补合作,培育各具特色的区域产业融合集群。 |
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连介德委员
支持台资企业健康成长 连介德委员代表台盟中央发言时说,要支持台资企业克服疫情影响健康成长,从而推动两岸经济社会融合发展,不断厚植和平统一的民意基础。
连介德说,截至目前,祖国大陆累计批准台商投资项目超过十万个,台资企业呈现出层次和质量不断提高、与当地经济表现出较高融合度、示范效应吸引大批台湾同胞来祖国大陆创业就业等良好发展态势。疫情防控斗争中,很多台湾企业家捐款捐物,想方设法复工复产,同气连枝,共克时艰。
“台湾前途在于国家统一,台湾同胞福祉系于民族复兴。”连介德说,“台独”势力变本加厉地“以疫谋独”,不断制造两岸隔阂。决不允许这种倒行逆施断送台湾同胞的未来和希望。帮助台资企业克服疫情影响,持续发展,做大做强,将有力地打破阻挠与封锁,使更多的台湾乡亲感受到中国共产党和祖国大陆各级政府“以人民为中心”的施政理念,感受到大陆发展的巨大潜力和强大动能。
连介德建议,完善和优化“31条”“26条”等措施及各地相关实施细则,确保惠台政策更加精准,发挥最大效用；多措并举,进一步帮助台资企业解决好融资、用工等实际问题；在制定产业政策、编制投资项目目录时,鼓励台资企业参与“一带一路”建设,稳定外销市场；进一步引导台资企业积极参与长江经济带、粤港澳大湾区建设等重大战略,帮助其扩大内销市场,实现根植大陆。 |
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刘炳江委员
坚持精准科学依法治污 刘炳江委员发言时说,要突出新发展理念,针对造成大气污染的核心问题,着力补齐短板,统筹施策,坚持精准科学依法治污,坚决打赢蓝天保卫战。
刘炳江说,中共十八大以来,国家打响了史无前例的蓝天保卫战。短短7年时间,经过艰苦努力,在经济持续以中高速增长的同时,我国空气质量发生巨大变化,人民群众蓝天获得感明显增强,取得的治理经验弥足珍贵。但目前我国污染物排放量仍居高位,大气污染治理任重道远。
刘炳江驳斥了“当前经济下行压力巨大,应该放松生态环保要求,为经济发展让路”的观点。他说,要遵循习近平总书记一系列重要指示精神,越是这个时候,越要用全面、辩证、长远眼光看待我国的发展,越要增强信心,要坚持生态优先、绿色发展,明确生态环保是“国之大者”,打好蓝天、碧水、净土保卫战。
刘炳江建议,把重点区域企业绿色转型升级作为重中之重,提高产业集中度；清理整顿行政边界“三不管”地带的“散乱污”企业及集群。实施煤炭消费总量控制,改变能源就地平衡模式,新增能源主要依靠新能源和清洁能源,制定并实施“升级版”北方地区清洁取暖规划。以淘汰高排放柴油货车和建设企业大宗货物铁路专用线为重点,以提升铁路货运比例为目标,制定国家和区域铁路货运规划,从源头上减少燃油污染物排放量。 |
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蒋颖委员
让企业有更多获得感 蒋颖委员代表无党派人士界发言时说,新冠肺炎疫情影响下,政府对企业的帮扶政策不但要着眼于帮助企业渡过眼前难关,还应加强沟通、及时评估、适时调整,助力企业提升韧性和创新实力。
蒋颖说,当前,政府已出台各类帮扶企业措施,为推进全产业链协同复工复产和恢复正常生产生活秩序提供多方面保障。要看到,疫情防控常态化背景下消费信心恢复尚需时日,信贷金融支持政策对中小微企业的可及性尚小,外向型企业所面临的出口需求骤减和供应链安全压力也高于预期。建议通过帮扶思路转型,提升政策有效性,让企业对各方面政策都有更多获得感。
“政策措施千万条,企业感受第一条。”蒋颖提出,下阶段对企业的帮扶需要三大思维:
——底线思维,该“兜底”时要“兜底”。只有“保企业”,才能“保就业”。设立中小微企业纾困基金,以股权或债权形式为中小微企业提供现金流支持,同时为金融机构向中小微企业发放的贷款提供全额担保。
——平台思维,政府与龙头企业协力提供产业链和生态圈支持。针对海外订单减少的外贸企业,寻求以产业链协同为目标支持龙头企业加大向中小微企业的购买比例。对于出口订单履约有困难或因疫情遭受买方违约的企业,从信贷和信用保险等方面提供支持。
——创新思维,赋能各类市场主体协同构建“数字共生”。为中小微企业融入数字经济提供全方位支持,加快数字经济相关立法、标准制定,加强数据安全监管,出台支持数字技术创新的奖励政策,搭建企业信息化公共服务平台。
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贺定一委员
推动“一国两制”在澳门行稳致远 贺定一委员发言时说,要登高望远、居安思危,守正创新、务实有为,推动具有澳门特色的“一国两制”实践行稳致远。
贺定一说,澳门回归祖国20年来,在中央政府和祖国内地的大力支持下,坚定贯彻落实“一国两制”方针,创造了“澳门特色、澳门亮点、澳门经验”。新时代要继续推进“一国两制”实践在澳门行稳致远。
贺定一建议:
——始终坚持“一国两制”制度自信。任凭国际形势风云激荡,决不为外界一时干扰所动摇,坚持把维护国家主权、安全、发展利益和维护澳门长期繁荣稳定统一起来,推动“一国两制”实践沿着正确方向走稳、走实、走远。
——更加积极融入国家发展大局。充分利用“一带一路”、粤港澳大湾区建设等重大国家战略机遇,做好珠澳合作开发横琴这篇大文章。制定和实施好中长期人才培养计划,探索建立人才引进制度。利用澳门“一中心、一平台、一基地”的发展定位,积极打造国家双向开放的重要桥头堡。
——不断筑牢“一国两制”社会政治基础。坚持和弘扬爱国传统,进一步巩固同“一国两制”相适应的社会政治基础。深入开展国家宪法和基本法的宣传教育,加强国情教育、中国历史和中华文化教育。
——继续强化与祖国同呼吸、共命运、心连心。更加自觉地从国家整体利益和澳门根本利益上来考虑问题,密切与祖国内地交流合作,积极参与内地扶贫、助学、救灾等公益事业,共同应对各种风险挑战。 |
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肖苒委员 大力弘扬新时代民族精神 |
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2020/05/26
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