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2019/12/04
世界报道
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习近平会见出席“2019从都国际论坛”外方嘉宾 |
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| （ 2019-12-04 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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新华社北京12月3日电（记者白洁）国家主席习近平3日在人民大会堂会见出席“2019从都国际论坛”外方嘉宾。
习近平介绍了中国治国安邦之路和对当前国际形势的看法。习近平指出，今年是中华人民共和国成立70周年，这种历史性年份总会给人们带来深层次思考。新中国成立70年来，取得了伟大的发展成就。行稳才能致远。中国特色社会主义道路是中国能够不断发展稳定的最根本原因，得到了全中国人民的衷心拥护和支持。我们将坚定不移继续沿着我们选择的道路走下去。中国将继续坚持改革开放，如期实现“两个一百年”奋斗目标。我对中国的未来充满信心。
习近平指出，一方水土养一方人。中国历来主张各国人民有权选择符合自身国情的发展道路。世界上没有哪一个国家和民族能够通过亦步亦趋、走别人的道路来实现自己的发展振兴，也没有一条一成不变的道路可以引导所有国家和民族实现发展振兴。中国要以自己的实践证明，国强未必称霸。这首先是中国五千年历史文化传统决定的，中国人没有扩张侵略的基因，秉持的是天下大同、天下为公的理念，不赞同你输我赢、零和博弈的思维。同时，中国在国际关系中坚持平等互利，愿与各国一道，共同构建人类命运共同体。中国愿与各国加强全面、深入、立体的相互了解，进而开展互利合作，实现共同繁荣。
习近平强调，当今世界正经历百年未有之大变局，中国同世界的关系也在发生历史性变化。作为拥有近14亿人口的大国，中国做好自己的事，就是对人类社会最大的贡献，同时我们也愿意承担相应的国际义务和责任。当前全球治理面临着复杂形势，国际秩序处在关键十字路口，实质是多边主义和单边主义之间何去何从的问题。现行国际秩序并不完美，但不必推倒重来，也不需另起炉灶，而是应在悉心维护的基础上改革完善。各国应承担起各自使命责任，开展建设性对话，坚持求同存异，坚持多边主义，为实现构建人类命运共同体这一宏伟目标发挥正能量。
拉脱维亚前总统弗赖贝加、坦桑尼亚前总统姆卡帕、日本前首相鸠山由纪夫、波黑主席团前成员伊万尼奇、美国前总统老布什三子尼尔·布什、斯洛文尼亚前总统图尔克等外方嘉宾先后发言，热烈祝贺中华人民共和国成立70周年，表示钦佩中国发展取得的伟大成就，赞赏中国为维护世界和平、促进可持续发展作出的重要贡献，中国人民现在享有着前所未有的自由，相信中国作为有重要影响力的大国将继续发展繁荣，实现中华民族伟大复兴的中国梦。他们表示，中国坚持改革开放，将使世界各国特别是发展中国家受益。而当前个别国家主张本国优先，奉行单边主义，导致冲突摩擦增多。世界需要坚持多边主义，完善全球治理，构建更加公平、公正、多元化的国际秩序。习近平主席提出的构建人类命运共同体、共建“一带一路”等重要倡议，对于维护世界和平繁荣、促进世界多极化和实现可持续发展具有重大积极意义，期待中方继续为应对气候变化等全球性挑战发挥重要引领作用。各方愿同中方一道，坚持多边主义，共建“一带一路”，推动构建相互尊重、合作共赢的新型国际关系。
会见前，习近平同外方嘉宾集体合影。
杨洁篪、王毅等参加会见。
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习近平同萨尔瓦多总统布克尔会谈 |
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| （ 2019-12-04 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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新华社北京12月3日电（记者白洁）国家主席习近平3日在人民大会堂同萨尔瓦多总统布克尔会谈。
习近平欢迎布克尔首次对中国进行国事访问。习近平指出，中萨建立和发展外交关系，是两国交往史上的大事，开启了双方合作大门，顺应历史发展潮流，符合两国人民根本利益。建交一年来，双方各领域交流日益密切，经贸合作持续拓展，相互了解不断加深。总统先生作出维护和发展中萨关系的正确决定，展现出政治家的战略眼光和历史担当。你表示，中萨关系“大有可为、前景光明”，我对此表示赞同。中方愿同萨方一道，在相互尊重、互不干涉内政基础上，增进互信，扩大交往，加强合作，推动两国关系不断迈上新台阶。
习近平强调，双方要加强基础设施、农业、质检、能源、水利、科技等领域合作，打造民生亮点，造福两国人民。中方愿向萨方提供力所能及的帮助。欢迎萨方参与共建“一带一路”，把两国互补优势转化为合作成果。中国愿积极扩大从萨方进口食糖、咖啡等更多优质特色产品。双方要开展政府、立法机关、政党、地方、工商、青年、智库、媒体等各界交往。很多来华访问过的萨尔瓦多朋友表示，来中国前，中国对他们是个谜；来中国后，他们成了中国迷。我们欢迎更多萨尔瓦多各界朋友来中国走走看看，加强两国人民交流和相互了解，为中萨关系构筑更加广泛的社会和民意基础，推动中萨关系长期健康稳定发展。
布克尔表示，萨尔瓦多人民对我此次访华高度关注并充满期待。中国是个伟大的国家，在国际舞台上拥有极其重要的地位，我十分钦佩中国灿烂的历史文化和伟大的发展成就。萨中建交时间虽然不长，但潜力巨大，双方完全有能力成为彼此的好伙伴、好朋友。我相信，同中国这样的伟大国家和真诚朋友发展关系，将给萨国家发展带来机遇，给萨人民带来实实在在的福祉。我希望学习借鉴习近平主席的治国理政经验，致力于发展长期对华友好关系，将努力实现萨中关系与其他重要双边关系并行不悖发展，为拉美地区其他国家树立一个范例。萨方完全恪守一个中国原则，支持中国实现和平统一。感谢中方为萨经济发展提供的帮助，萨方期待同中方加强投资、贸易、基础设施、农业、旅游、文化、科技等领域合作，共建“一带一路”。相信我的访问将成为萨中关系的新起点，开辟两国关系的光明未来。
会谈后，两国元首共同见证了多项双边合作文件的签署。
两国共同发表《中华人民共和国和萨尔瓦多共和国联合声明》。
会谈前，习近平在人民大会堂北大厅为布克尔举行欢迎仪式。彭丽媛、杨洁篪、张春贤、王毅、马飚、何立峰等参加。
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祖国坚定支持是香港止暴制乱的强大后盾 |
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| （ 2019-12-04 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
“香港是中国的香港”“香港事务不容外国势力插手”“美国在破坏香港人的前途”……连日来，针对美方将所谓“香港人权与民主法案”签署成法，香港各界纷纷给予强烈谴责和坚决反对，表达了止暴制乱、恢复秩序的共同心声。
5个多月来，香港持续发生的激进暴力犯罪行为，严重践踏法治和社会秩序，严重破坏香港繁荣稳定，严重挑战“一国两制”原则底线。美国一些政客炮制涉港法案，公然为疯狂打砸烧、残害无辜市民、践踏法治、危害社会秩序的暴力犯罪分子撑腰打气，为暴力行为火上浇油，图谋毁掉香港、破坏“一国两制”，性质极其恶劣，用心十分险恶。对这种赤裸裸的霸权行径，包括香港同胞在内的14亿中国人民绝不答应！
香港是中国的香港，香港的命运从来同祖国紧密相连。回归22年来，香港依托祖国，成功应对各种风险挑战，保持繁荣稳定，“一国两制”的成功实践举世公认。无论是面对亚洲金融危机，还是处置“非典”疫情，每到关键时刻，中央政府总是及时援手、全力支持香港攻坚克难。香港与国家始终一同发展、共享繁荣，香港同胞与内地人民始终守望相助、携手并进。这种同呼吸、共命运的血脉深情，是任何势力割裂不了的。
一直以来，中国维护国家主权、安全、发展利益的决心坚定不移，贯彻“一国两制”方针的决心坚定不移，反对任何外部势力干涉香港事务的决心坚定不移。不久前，习近平主席在巴西利亚出席金砖国家领导人第十一次会晤时，就当前香港局势发表的重要讲话，深刻指出了激进暴力犯罪活动的严重危害和实质，明确宣示了中央政府对香港局势的基本立场和态度，为香港止暴制乱、恢复秩序指明了方向、提供了遵循。这一重要讲话，凝聚了全中国人民期望香港尽快止暴制乱、恢复秩序和坚决反对内外势力图谋干预、搞乱香港的坚强意志，也寄托着亿万内地同胞对香港和香港同胞的最大关切。
止暴制乱、恢复秩序是香港当前最紧迫的任务，也是香港社会的共同责任。中央坚定支持行政长官带领香港特区政府依法施政，坚定支持香港警方严正执法，坚定支持香港司法机构依法惩治暴力犯罪分子，任何企图破坏香港繁荣稳定、阻碍中国发展的把戏都绝不可能得逞。在中央大力支持下，只要香港各界团结一心、同舟共济，汇聚起止暴制乱、恢复秩序的强大正能量，就能尽快结束乱局、恢复社会稳定。
发展是永恒的主题，是香港的立身之本。香港社会存在的一些深层次矛盾和问题，归根到底要靠发展解决。香港背靠祖国、面向世界，有着许多有利发展条件和独特竞争优势。特别是这些年国家的持续快速发展，为香港发展提供了难得机遇、不竭动力、广阔空间。把握共建“一带一路”、粤港澳大湾区建设等重大机遇，坚守“一国”之本、善用“两制”之利，着眼“国家所需”、发挥“香港所长”，香港的发展大有可为。
不论是过去、现在还是将来，祖国始终是香港的坚强后盾。有中央政府和内地人民的坚定支持，有700多万香港市民的团结奋斗，香港定能战胜挑战、破浪前行，“东方之珠”必将再放光彩。
新华社北京12月3日电
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久久为功纠“四风”树新风 |
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八项规定出台7周年之际作风建设新观察 |
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| （ 2019-12-04 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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查处违反中央八项规定精神问题4601起，处理6358人，给予党纪政务处分4699人……11月27日，中央纪委国家监委公布2019年10月份全国查处违反中央八项规定精神问题的汇总情况。
此次通报，已经是连续公布的第74份“月报”；到今年12月4日，中央八项规定已经出台整整7年。一份每月通报的数据，一项始终坚守的规定，展现的是一种将自我革命进行到底的精神。
以习近平同志为核心的党中央以永远在路上的坚韧执着，不断推动全党严格贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，巩固拓展整治“四风”成果，作风建设取得新进展、呈现新气象。
结合主题教育深入推进作风建设
7月，处理6407人；8月，处理6876人；9月，处理6983人；10月，处理6358人……在中央纪委国家监委网站上，因违反中央八项规定精神被处理的人数每月更新，始终保持高位态势。
2019年前10个月，全国共有63831人因违反中央八项规定精神被处理，包括省部级干部2名、地厅级干部594名、县处级干部6264名。
在今年1月召开的十九届中央纪委三次全会上，习近平总书记再次就作风建设提出明确要求，强调对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习要露头就打，对“四风”隐形变异新动向要时刻防范。
一组组数据，释放出清晰的信号：作风建设永远在路上，唯有坚持坚持再坚持，力度不减、尺度不松，方得清风拂面、玉宇澄清。
12月1日，中央纪委国家监委公开曝光8起典型案例，引起广泛关注：
河北保定市徐水区接连发生4起多名党员领导干部违规吃喝问题，徐水区委书记苏树锋被免职，32名干部被处分，徐水区自然资源和规划分局党组被改组；江苏省无锡锡山区教育局脱离实际乱发文，起草相关通知时把“学生涉黑涉恶情况”作为填报内容，“一刀切”下发给该区教育系统所有学校进行摸排，教育局党委被责令作出书面检查……
这些典型案例均是在“不忘初心、牢记使命”主题教育期间查处的，反映出主题教育专项整治的成果。
根据中央部署，此次主题教育将贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署阳奉阴违以及不担当不作为、违反中央八项规定精神、侵害群众利益等8个方面突出问题作为重点进行专项整治。
“现在到村里办事，政策透明了，程序简单了，干部的态度也好多了，低保也是公开评议的，我们很满意。”说起村里的变化，甘肃宁县盘克镇观音村村民豆有元深有感慨。
观音村的变化，源于对漠视侵害群众利益问题的专项整治。
今年以来，在中央纪委国家监委机关牵头、15个中央国家机关协同参与下，特殊困难群体“脱保”“漏保”、看病就医、食品安全、住房租赁等14个方面群众最急最忧最盼的问题得到集中整治。
全国查处保健食品行业违法问题4977个；新纳入低保96.5万户、185.4万人；41.7万所中小学校和幼儿园落实学校相关负责人陪餐制；10种儿童疾病纳入保障体系，预计每年惠及6万名患儿……
一件件百姓的烦心事操心事揪心事得到解决，一项项切实可感的成果赢得群众由衷点赞，作风建设交出了践行初心、凝聚民心的亮丽成绩单。
“基层减负年”减出新气象
今年，一份中共中央办公厅发出的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，让2019年有了一个特殊的意涵——“基层减负年”。
发给县级以下的文件、召开的会议减少30%－50%，对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项减少50%以上……针对基层干部痛点，通知划定了一系列压减文山会海、规范督查检查考核的硬杠杠、硬指标。
各地各部门相继拿出让基层“有感”的举措——
“以前手机响个不停，有时一天仅回复‘收到’两个字就有数十次……现在好了，工作群精简了一大半！”安徽郎溪县梅渚镇定埠村村干部小吕感慨地说。
从对微信群、QQ工作群进行清理，到整治各类台账报表过多过滥问题，从整治层层开会、“文山会海”问题，到破除责任状满天飞、“层层甩锅”问题，各地纷纷精准“亮剑”，有的放矢。
江西出台《关于力戒形式主义为基层减负的三十条措施》，把省直部门会议一律不得邀请市、县（市、区）党委和政府主要负责同志参会写进文件；
福建围绕贯彻落实中央和省委重大决策部署、以人民为中心、履职尽责和推动经济社会发展、治理“文山会海”、检查调研等五方面工作，列举15种表现，进行集中整治；
在湖北宜昌市夷陵区，每月的第一周被定为“无会周”，除区一级实行“无会周”制度，乡、村一级也在推行；
河南商丘市纪委监委对群众反映强烈的突出问题进行梳理归类，将50种典型负面行为清单开列出来，让广大党员干部“对号入座”查摆整改……
点滴之间，可见变化。
会议审批程序规范了，次数减少了，时间缩短了；考核内容精简了，检查考核填报的数据和上报的材料大幅减少了；深入实际的调研多了，“以文件落实文件”“以会议落实会议”“以批示落实批示”现象少了……
“基层减负年”，在破除形式主义、官僚主义的过程中，不仅减掉了基层干部的捆绑负担，也激发了干事创业的担当作为。
久久为功纠“四风”树新风
排查“高档酒”“天价烟”“天价茶”中的不正之风，严查和田玉、冬虫夏草、纪念币（钞）中的权钱交易……11月24日，中央纪委国家监委通报整治党政领导干部、国企管理人员利用名贵特产特殊资源谋取私利问题阶段性成效，全国共处理4217人，其中移送司法机关749人。
与查处违纪违法党员干部同样值得关注的是，各地区各部门各单位针对存在问题完善制度规定，堵塞监管漏洞：如财政部印发《关于加强对公款违规购买名贵特产资金支付行为监控有关事项的通知》，中国人民银行修订《中国金币特许零售商综合业绩考核办法》，国家烟草专卖局制定《关于构建“天价烟”防治长效机制的意见》，贵州省出台《关于严禁领导干部利用茅台酒谋取私利的规定》等。
纠治“四风”，是一项长期工程，也是一项系统工程。
坚持标本兼治，一方面既要对个案问题绝不姑息，另一方面也要从共性问题出发，构建纠治“四风”长效机制，健全作风建设制度体系。
今年9月，新修订的《中国共产党问责条例》施行。进一步健全完善问责的内容，在原有基础上明确将党的作风建设松懈，落实中央八项规定及其实施细则精神不力，“四风”问题得不到有效整治，形式主义、官僚主义问题突出等列为问责情形。
立明规矩破潜规则，为推动构建亲清新型政商关系，山东出台专门文件明确列出政商交往的9项“正面清单”和9项“负面清单”；浙江、福建、云南、湖南等地纷纷推出操办婚丧喜庆公示报告制度，要求领导干部填写个人操办或参加婚丧喜庆活动报告表，定期进行汇总公示，接受社会监督。
作风建设永远在路上。
要让“金色名片”永不褪色蒙尘，必须坚决防止“疲劳综合征”，在坚持中深化、在深化中坚持，驰而不息、持之以恒，将作风建设引向深入，以优良作风汇聚团结奋进的磅礴力量。（记者朱基钗、高蕾、梁建强、高皓亮、符晓波） 新华社北京12月3日电
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京张高铁开通倒计时 |
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| （ 2019-12-04 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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千年古镇“晒腊味” |
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| （ 2019-12-04 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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国务院举行宪法宣誓仪式 |
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李克强总理监誓 |
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| （ 2019-12-04 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
根据《中华人民共和国宪法》和《国务院及其各部门任命的国家工作人员宪法宣誓组织办法》，2019年7月至11月国务院任命的14个部门和单位的16名负责人依法进行宪法宣誓。
上午11时许，国务委员兼国务院秘书长肖捷宣布宪法宣誓仪式开始。全体起立，唱中华人民共和国国歌。随后，领誓人手抚宪法，领诵誓词，其他宣誓人在后方列队站立，跟诵誓词。
宣誓后，李克强说，忠于宪法、遵守法律是每一名公职人员必须遵循的基本行为准则，让人民过上好日子是每一名公职人员必须谨记的奋斗目标。他要求大家坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，依法履职，为民履职，实干履职，廉洁履职。带头尊法学法守法用法，积极推进改革创新，在攻坚克难中彰显担当，在狠抓落实中展现作为，严守纪律规矩，严格秉公用权，勤俭办事，厉行节约，倾情竭力把人民群众最关切最期盼的事情办实办好，齐心协力推动经济社会持续健康发展。
国务院副总理韩正、胡春华、刘鹤，国务委员王勇、王毅，以及国务院有关部门主要负责同志等参加仪式。
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纪念澳门基本法实施20周年座谈会在京举行 |
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栗战书发表讲话 |
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| （ 2019-12-04 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
栗战书指出，宪法和澳门基本法共同构成澳门特别行政区的宪制基础。根据宪法制定的澳门基本法符合国家根本利益，符合澳门实际情况，是一部经得起实践检验的好法律。20年来，澳门基本法的成功实践充分证明：只有在全社会形成广泛的国家认同，才能全面准确实施基本法；只有切实维护国家主权、安全、发展利益，才能保持澳门长期繁荣稳定；只有将澳门特别行政区纳入国家治理体系、融入国家发展大局，才能使澳门走向新的美好未来。
栗战书指出，坚持“一国两制”和推进祖国统一是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一；坚持“一国两制”、保持香港澳门长期繁荣稳定、促进祖国和平统一是我国国家制度和国家治理体系的显著优势之一。他对全面准确有效实施澳门基本法提出四点希望：一是严格依照宪法和澳门基本法实施治理。在特别行政区，不存在一个脱离宪法的“宪制”，也不存在一个脱离宪法的“法治”。二是依法行使中央对澳门特别行政区的全面管治权和澳门特别行政区的高度自治权。中央的全面管治权是授权澳门特别行政区实行高度自治的前提和基础，两者相互联系、内在一致，任何情况下都不能割裂开来、对立起来。三是继续建立健全维护国家安全的制度机制，坚决防范和遏制外部势力干预澳门事务和进行分裂、颠覆、渗透、破坏活动。四是持续加强宪法与澳门基本法的宣传推广，弘扬法治精神，牢固树立起尊崇宪法和澳门基本法的公众意识与行动自觉。
王晨、杨洁篪、郭声琨、尤权、丁仲礼、王毅、赵克志、何厚铧等出席座谈会。
专程来京出席座谈会的澳门特别行政区行政长官崔世安在发言中说，澳门特色“一国两制”成功实践的最宝贵经验就是全面准确实施宪法和基本法，坚持权利与义务相统一的原则，充分发挥基本法赋予的制度优势。李沛霖、张晓明、马兴瑞、刘焯华、陈端洪也在座谈会上发了言。
中央有关部门和广东省负责同志，全国人大常委会澳门基本法委员会成员，原澳门基本法起草委员会部分委员，原澳门特别行政区筹备委员会部分委员，部分澳门特别行政区全国人大代表和全国政协委员，澳门特别行政区部分主要官员和立法机构、司法机构的代表，以及内地和澳门的专家学者约150人参加了座谈会。
座谈会由中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王晨主持。
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全国政协第三十次主席会议在京举行 |
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汪洋主持会议并讲话 |
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| （ 2019-12-04 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
会议听取了全国政协办公厅关于全国地方政协秘书长、研究室主任专题研讨班情况的汇报和教科卫体委员会、社会和法制委员会、港澳台侨委员会、外事委员会2019年工作情况的汇报。
汪洋指出，今年以来，全国政协办公厅和各专门委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻中共十九届四中全会精神和中央政协工作会议精神，努力在加强和改进工作上下功夫，取得了积极成效。要认真总结今年一系列创新性工作的做法和经验，加强成果提炼和理论研究，健全工作制度，推动各项工作在坚持中发展、在巩固中完善。要做好今年工作的总结收尾，谋划好明年工作，聚焦党和国家中心工作精准选题，制定好年度协商计划，筹备好全国政协十三届三次会议、地方政协学习贯彻中央政协工作会议精神经验交流会、“发挥人民政协专门协商机构作用”理论研讨会等重要会议，组织好各项协商议政活动，努力推动人民政协工作再上新台阶。
会议决定，12月16日在京召开全国政协专门委员会工作会议。
主席会议举行了2019年第四次集体学习，国家发展改革委副主任、国家统计局局长宁吉喆围绕“决胜全面建成小康社会”作报告。
张庆黎、刘奇葆、万钢、何厚铧、卢展工、王正伟、马飚、陈晓光、夏宝龙、杨传堂、李斌、汪永清、苏辉、郑建邦、辜胜阻、刘新成、何维、邵鸿、高云龙出席会议。
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弘扬宪法精神完善国家治理 |
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写在第六个国家宪法日到来之际 |
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| （ 2019-12-04 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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在深入学习贯彻党的十九届四中全会精神之际，我们迎来第六个国家宪法日。弘扬宪法精神，树立宪法权威，全面贯彻实施宪法，是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作，也是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。
法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻把握治国理政规律，把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，运用法治力量有效推进国家治理体系和治理能力现代化。小智治事，中智治人，大智立法。历史和现实深刻昭示，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，必须坚持全面依法治国，为党和国家事业发展提供根本性、全局性、长期性的制度保障。
宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威。党领导人民制定和完善宪法，就是要发挥宪法在治国理政中的重要作用，把宪法确立的国家指导思想落实到国家政治和社会生活中去，在宪法统领下推进全面依法治国，支持和保证人民当家作主。从设立国家宪法日，到实行宪法宣誓制度；从推进合宪性审查工作，到党的十九届四中全会部署健全保证宪法全面实施的体制机制，党中央出台一系列重大举措，切实维护宪法的尊严和权威，推动宪法的实施和监督工作，为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供坚强有力的宪法保障。
“盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。新时代推进全面依法治国，必须进一步加强宪法实施和监督。要贯彻落实党的十九届四中全会作出的决策部署，着力在落实宪法解释程序机制、加强备案审查制度和能力建设、健全法律面前人人平等保障机制等方面下功夫，用科学有效、系统完备的制度体系保证宪法实施、加强宪法监督。要坚持宪法法律至上，维护国家法制统一、尊严、权威，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究，真正让文本上的宪法“活起来”“落下去”，充分发挥国家根本法的作用。
“徒善不足以为政，徒法不能以自行。”以多种形式开展宪法学习宣传教育，让宪法精神深入人心，是实施宪法的重要基础。要抓住领导干部这个“关键少数”，推动领导干部带头尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法，让领导干部对宪法法律始终保持敬畏之心，带头在宪法法律范围内活动，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责。要丰富宪法宣传教育形式，使宪法走入日常生活、贴近人民群众，不断凝聚法治共识、强化法治信仰，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化厚植法治根基。 新华社北京12月3日电
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中央军委印发《意见》：加强新时代军队离退休干部工作 |
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| （ 2019-12-04 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
《意见》指出，军队离退休干部为党领导的革命、建设、改革事业作出了重要贡献，是党、国家、军队的宝贵财富，是党执政兴国的重要资源，是推进中国特色社会主义伟大事业和实现党在新时代的强军目标、全面建成世界一流军队的重要力量。军队离退休干部工作是党和军队的一项重要工作，承载着党中央、中央军委和习主席关心爱护广大离退休干部的重要任务。
《意见》强调，军队离退休干部工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平强军思想，突出尊崇优待、服务备战打仗、强化问题导向、注重改革创新，着力加强思想政治建设，着力推进属地化管理、制度化安置、标准化保障、社会化服务，着力构建区域统管、资源统筹、集约高效的服务保障体系，不断满足离退休干部对美好晚年生活的向往，为强军兴军凝聚强大正能量。
《意见》要求，强化离退休干部思想政治建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，锻造坚强有力的离退休干部党组织。从严抓好离退休干部教育管理，充分发挥离退休干部优势作用。提升离退休干部服务保障质量，探索创新离退休干部服务保障模式，开展优质优效的医疗保健，打造适老宜居的住用环境，提供营养优惠的餐饮服务和安全便捷的出行保障，开展健康丰富的人文关怀，提升干休所服务力保障力。规范离退休干部移交安置工作，强化计划管理，构建随退随审、即交即接工作格局。加强离退休干部工作组织领导，压实各级领导责任，健全完善政策机制，建强工作人员队伍，加强跟踪检查指导，推动各项任务落实。
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消费税法立法推进，向社会公开征求意见 |
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授权国务院调整税率，保持消费税现行税制框架和税负水平总体不变 |
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| （ 2019-12-04 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
我国消费税自1994年开征以来，经过逐步改革和完善，税制框架基本成熟，税制要素基本合理。两部门在当日一并公布的关于《中华人民共和国消费税法（征求意见稿）》的说明中表示，目前，消费税立法条件成熟。
“此次消费税法向社会公开征求意见，将推动消费税法立法进程，更好落实税收法定原则，推进现代税制建设。”北京国家会计学院教授李旭红说。
两部门在说明中介绍，在制定征求意见稿时，延续了消费税基本制度框架，保持制度稳定；将已实施的消费税改革和政策调整内容体现在法律草案中；根据消费税调控特点，授权国务院调整税率。
“征求意见稿保持了我国消费税现行税制框架和税负水平总体不变。”李旭红说。
此外，为落实党中央、国务院关于健全地方税体系、中央与地方收入划分改革的有关要求，征求意见稿明确，国务院可以实施消费税改革试点，调整消费税的税目、税率和征收环节，试点方案报全国人民代表大会常务委员会备案。
“在生产生活中，消费税能够成为国家引导消费行为、调节消费结构，进而促进产业转型升级的重要政策工具。”李旭红说，此次在消费税法中设置了衔接性条款，将为下一步深化消费税改革留下制度空间。
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“存量”添动力 “增量”增活力 “流量”显潜力 |
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从“三量”看“三力”：贵州推动高质量发展观察 |
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| （ 2019-12-04 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
近年来，说起传统产业，说到产能过剩，甚至环保问题，很难避开混凝土。在贵州兴达兴建材股份有限公司，曾自带“脏、笨、粗”标签的混凝土制造，被“搬上了云端”：
通过砼智造——高性能混凝土大数据云平台对原材料、生产、运输、施工全过程实时数据采集、监测、分析和综合集成应用，3条生产线的用工量从18人减至3人，订单和生产可在线动态对接，厂界粉尘、噪声及温度、湿度、风向、风力等环境数据也实现了实时监测。
以智赋能、以智增效。董事长倪文勇算了一笔账，通过大数据云平台，公司产品研发周期、不良品率、人工成本、交易成本均大幅降低，生产效率提升了10%左右。兴达兴被列入贵州省“千企改造”工程高成长性企业，是贵州传统产业借助大数据转型升级中的一个典型。
为推动工业提质增效、转型升级，2016年以来，贵州借助大数据、互联网、云计算等实施“千企改造”工程和“万企融合”行动。按照计划，贵州将在2020年完成规模以上工业企业的改造升级，到2022年，带动10000户以上实体经济企业与大数据深度融合。
初步统计，2016年以来，贵州省纳入“千企改造”工程的企业在5000户左右。新技术让传统动能焕发新生机，也为贵州工业经济稳中有进提供了强劲动力。贵州省工信厅的统计数据显示，今年前三季度，贵州省规模以上工业增加值增长9.6%，增速排名全国前列。
“企业效益改善，动能转换加快。”贵州省工信厅副厅长敖鸿说，随着“千企改造”“万企融合”深入推进，贵州工业高端化步子更快了，绿色化底色也更亮了。
“以前种玉米，只能收三百多斤，卖三百多块。今年换成了辣椒，年产一千来斤不成问题，能卖四五千元，这差别太大了。”毕节市七星关区生机镇镰刀湾村村民刘中华激动地说。
近年来，贵州省以调减玉米等低效作物为突破口，围绕产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建等“八要素”推进农村产业结构调整。镰刀湾村通过党总支带动、合作社组织、全村群众参与的方式，种植了2400亩特色经果林、2100亩矮秆经济作物、5000亩茶叶育苗，村民生产正在从“有粮吃”到“有钱赚”转变。
贵州省统计局副局长彭龙介绍，今年前三季度，全省农业增加值同比增长5.5%、居全国第2位。在蔬菜、水果等特色优势产业带动下，全省种植业增加值达到1178亿元，同比增长8.4%，取得了2015年以来的最好水平。截至11月底，全省蔬菜（不包含辣椒、食用菌）产值超过640亿元，带动近50万贫困人口增收。
“在脱贫攻坚和生态建设的大背景下，农业转型势在必行。”贵州省六盘水市市长李刚告诉记者，该市在农村产业结构调整中，坚持生态产业化、产业生态化，不仅带动了21万贫困群众脱贫，曾处于崩溃边缘的生态环境也实现了根本好转。
打开前三季度“成绩单”，面对持续加大的经济下行压力，贵州多项指标不降反增：接待入黔游客2.53亿人次，实现旅游总收入9746亿元，分别同比增长26.1%、28.3%；公路、水上、航空运输总周转量增速均高于上半年。
贵州省文化和旅游厅副厅长汪文学介绍，国庆期间，贵州各主要景区、乡村旅游点的停车场基本饱和。在纳入监测的景区中，有60家景区自驾游客占比达到65%以上。汪文学认为，交通条件的大幅改善为贵州旅游的迅猛发展提供了良好基础条件。
人流量、货流量快速增长为地方发展注入了源头活水，“流量”加成的背后是交通“大动脉”和“毛细血管”的畅通：高铁里程超过1200公里，近7000公里高速公路连通全省88个县（区、市），农村“组组通”硬化路全面完成，惠及群众1200万人。
“一些长期得不到解决的历史性问题正在逐步解决，支撑高质量发展的要素也在加快积累。”贵州省发改委主任陈少波认为，贵州交通物流条件正在发生历史性巨变，“高铁时代”“高速公路平原”正给人们的时空观念、生产生活方式和全省经济运行效率带来深刻变革。
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扶贫务“实”求“精”：提速脱贫奔小康 |
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| （ 2019-12-04 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
2013年11月3日，习近平总书记来到湖南省湘西土家族苗族自治州花垣县十八洞村苗寨考察，首次提出“精准扶贫”的重要理念，作出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示。
6年来，各地坚持实事求是，精细化管理扶贫对象；坚持因地制宜，精确化配置扶贫资源；坚持分类指导，精准化扶持贫困群众……务“实”求“精”，高效释放扶贫制度红利，提速脱贫奔小康进程。
在黑龙江省兰西县兰西镇林盛村，记者听到驻村扶贫干部被薅脖领子的故事。
2017年，黑龙江省财政厅的赵谦被派到林盛村当第一书记，发现村里不少条件不错的家庭竟然挂着贫困户牌子，错评率很高。
赵谦带人逐户走访，对全村贫困户进行重新认定。经过全体村民大会认真讨论和投票表决，原来认定的贫困户有51%被清退。
这一下可炸了锅。有位村民找上门，薅住赵谦的脖领子问：“你是干啥的？来管我们村的闲事呢？”赵谦慢慢挪开村民的手：“你听我细致讲解。”他把重新认定的程序一讲，把评上的、清退的贫困户的条件端出来一一对比，那位村民没意见了，“标准明确了，程序规范了，就算被退出来，我也心服口服。”
认真贯彻精准扶贫的要求，各地对贫困户进行严格动态管理，做到不漏一户，不错一人，不搞“一评定终身”。
去年，江西省井冈山市鹅岭乡蕉陂村村民尹慧文遭遇交通事故，瘫痪在床，原本就不富裕的家庭一夜入贫。尹慧文躺在床上叹气。
村干部和驻村扶贫队员敲开了尹家的门，坐在床边轮流宽慰尹慧文，说精准扶贫绝不会把你落下。扶贫队严格按照政策，把他列为新增贫困户，帮他办好了特殊疾病门诊和低保，治疗费用报销了9成以上。
尹慧文又振作了起来，“感谢精准扶贫，让我重新找回了生活的信心。”
在过去多年的扶贫中，十八洞村先后尝试过养猪、养鸽子等多种产业扶贫方式，有的村民拿到小猪仔后转身就去镇上卖了，有的等扶贫工作队一走就把“扶贫鸽”吃掉了，村里贫困面貌没有什么变化。
一直以来，扶贫产业的选择和发展、扶贫资金和项目的管理等不够精准，影响了扶贫成效。
“发展是甩掉贫困帽子的总办法，贫困地区要从实际出发，因地制宜，把种什么、养什么、从哪里增收想明白，帮助乡亲们寻找脱贫致富的好路子。”习近平总书记的嘱托为十八洞村的发展指明了方向。
猕猴桃是适合十八洞村资源条件的优质水果，但村里人均耕地仅有0.83亩，且散落分布，难以发展规模农业。在上级部门支持下，村里转变思路，异地流转土地1000亩，村民以产业帮扶资金入股，集中种植优质猕猴桃。2018年，村民共获得产业收益金88.5万元。
十八洞村山奇水秀，溶洞多，有“小张家界”之称，苗族民俗文化资源丰富。着眼发展乡村旅游，村里成立旅游开发公司进行统一开发。还组织村民成立各类产业合作社，发展苗绣、黄桃、油茶、蜂蜜等产业。
配套越来越齐全，游客慕名而来，去年来十八洞村的游客达30万人。曾经的贫困户施全友开了农家乐，去年毛收入近60万元，他说：“产业找准了，路子走对了，日子越过越舒心了。”
以产业为根本，推动脱贫攻坚，是各地的共同探索。
井冈山市东上乡有养蜂传统，但养蜂技术落后，加上交通不便，一直没成为富民产业。2018年，东上乡引进了一家养蜂专业合作社，借助市场力量，引导贫困户养蜂。
今年，乡里建设了蜂蜜加工厂，蜂蜜不仅不愁销路，而且每斤单价超过100元，是几年前的两倍。“有了精准扶贫，抓产业接了地气，接了市场，我们都过上了好生活。”东上乡曲江村村支书许先文说。
过去，十八洞村贫困发生率居高不下。如何帮助所有村民脱贫？驻村扶贫队和村干部们目标明确：没有通用公式，必须分类指导、因人施策。
“你们一定要采访龙先兰。”村民们对记者说。
一见面，龙先兰掏出手机，“加个微信好友呗。”村干部在旁笑了起来，“呵，这是一个优秀的蜂蜜推销员！”
生于1987年的龙先兰是孤儿。由于亲情缺失，他染上了酒瘾，喝醉了就在地上睡，村民都说这个后生完了。
2014年，他找到时任驻村扶贫队队长龙秀林要钱。龙秀林告诉他，“等靠要”是没有志气的表现，我们会全力帮助你，更关键要靠你自己脱贫。
龙秀林分析，龙先兰破罐子破摔，主要是因为亲情缺失，孤独无望，需要用爱唤醒。龙秀林找到他敞开心扉：“先兰，以后我就是你哥，哥绝不会丢下你！”
龙秀林帮他戒酒瘾，送他学技术，带他回自家过年……感受到温暖、找回生活信心的龙先兰，在农校培训时对养蜂产生了兴趣。“我们山上花多，适合蜜蜂生存，我想养蜂。”龙先兰的想法让龙秀林喜出望外，马上帮他试着养了4箱野蜂，到年底就挣了近5000元。
在十八洞村相亲大会上，龙先兰看上了邻村姑娘吴满金。对方父母反对：“他可是孤儿，还是个酒鬼。”龙秀林以哥哥的身份，带着龙先兰上门求亲，“他已经改过来了，现在又能养蜂，我担保他们的生活会越来越好！”
两位老人终于同意了两人的婚事。如今，小两口一起养蜂，年收入10多万元，不仅自己脱贫，还带动周边村寨118户村民养蜂致富。龙先兰说：“感谢秀林哥为我量身定做的脱贫办法。”
在黑龙江的林盛村，赵谦驻村之初，贫困户于福才当面说起风凉话：“你扶啥贫，不就是下来镀镀金？”赵谦没生气，在分类施策帮扶中，充分利用于福才的驾驶农用车技术，把村里唯一一台铲车给他开，引导他加入了呼兰河右岸农业合作社，还帮他参与发展村里豆腐产业。
当年，于福才比往年多挣7000多元。这位有写日记习惯的村民，在自己本子上写下“感谢赵谦的恩情，感谢扶贫工作队的恩情”。 （记者刘紫凌、周楠、张玉洁、侯雪静、熊家林、程子龙）
新华社北京12月3日电
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农产品价格稳定，没有炒作投机空间 |
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| （ 2019-12-04 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
农业农村部监测数据显示，进入11月份，猪肉批发价格连续3周环比下跌，跌幅均在4%以上，最大跌幅达8.2%；瘦肉型白条猪肉出厂价格指数连续4周环比下跌，一个月内每公斤下跌了10元。
生猪稳产保供是当前“三农”工作的重大任务。在党中央、国务院部署下，恢复生猪生产各项措施正加快落实，生猪生产整体上进入了止降回升的转折期。按照这一趋势，年底前生猪产能有望探底回升，明年有望基本恢复到正常水平。
前期，受猪肉价格上涨拉动与消费替代需求影响，牛肉、羊肉、鸡肉和鸭肉价格不同程度上浮。但随着生猪产能逐步恢复、多渠道增加肉类供给、妥善实施冻猪肉储备投放等保供稳价工作开展，猪肉价格“外溢效应”将会逐步消退。
粮食价格是“百价之基”，也是农产品价格稳定的压舱石。当前粮油价格稳定，鲜果鲜菜价格下降。全年粮食丰收已成定局，产量将连续第5年稳定在1.3万亿斤以上，为保供给、稳物价打下坚实基础。
随着元旦春节临近，要防止包括猪肉在内的农产品价格出现波动，一方面要继续抓好生猪稳产保供，确保节日期间猪肉等“菜篮子”产品供给，满足消费需求；另一方面要加强信息发布、价格监测和市场监管，严厉打击捏造散布虚假信息、囤积居奇等违法行为，稳定市场运行。 （记者孙清清）
据新华社郑州12月3日电
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“人权”已沦为美式霸凌的政治工具 |
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| （ 2019-12-04 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
美方日前将所谓“香港人权与民主法案”签署成法，打着“人权”“民主”旗号，严重干涉中国内政。多国专家认为，“人权”已沦为美式霸凌的政治棍棒，美国以人权为幌子干涉他国内政，这种行径严重违反国际法和国际关系基本准则，对世界和平、稳定与发展构成威胁。
专家指出，美国以所谓“人权问题”为由对他国进行抹黑，并通过制裁、军事威胁等手段干涉、打压、遏制他国的例子数不胜数。
委内瑞拉中央大学教授、国际问题专家弗拉基米尔·萨拉斯说，委内瑞拉深受其害。美国公开支持委反对派，给他们贴上所谓“人权民主卫士”标签，煽动暴力示威游行，对委内瑞拉的政治、经济和社会稳定造成极大伤害。
叙利亚政治专家胡萨姆·舒艾卜说，叙危机爆发以来，美国以“民主”“人权”为幌子，煽动和支持叙利亚反政府力量，向反对派武装甚至恐怖组织输送资金和武器。美国这一赤裸裸干涉叙利亚内政的行径，不仅使叙利亚陷入长期战乱冲突，加剧了叙利亚人民的苦难，也让中东地区更加混乱不安。
菲律宾智库综合发展研究院主席李栋梁说，美国插手菲律宾内政由来已久，近年来美国政府及部分政客更是以“菲律宾政府开展的打击毒品犯罪行动侵犯人权”为借口，频频干涉菲律宾内政。
古巴国际政治研究中心研究员何塞·罗瓦伊纳说，美国长期诽谤古巴政府“侵害人权”，企图挑起古巴民众对政府不满，从而制造古巴社会动荡。
专家们认为，美国对本国严重的人权问题熟视无睹，却高谈阔论他国所谓的“人权问题”，纯粹是出于政治目的，借此攫取政治利益，为美国的战略服务。
罗瓦伊纳说，美国对本国存在的种族歧视、移民政策等诸多人权问题视而不见，却不断以人权为借口将自己的规则强加于其他主权国家、干涉他国内部事务。从美国对本国和部分盟国人权问题的无视、默许乃至纵容态度来看，美国有选择地在人权问题上使用双重标准，以掩饰自己干涉他国内政、遏制他国发展的真实目的。
舒艾卜说，美国的所作所为不仅没有推动叙利亚的人权和进步，反倒加深了叙利亚的苦难。面对饱受战争蹂躏的叙利亚人民，美国还不断对叙施加经济制裁，使叙利亚重建步履维艰，百姓生活雪上加霜。可见，美国并非真正关心人权，美国关心的只是自己的利益。
李栋梁说，当菲律宾执政者与美国关系密切时，美国就不提菲律宾的内政，而现任菲律宾政府奉行独立自主的外交政策，美国干涉菲律宾内政的举动就越来越明显。很明显，美国干涉菲律宾内政的出发点是美国对于菲律宾政府的好恶，背后真实动机是为了施压菲律宾政府，以维护美国自身利益。
专家们认为，美国正在利用其经济和军事霸权将世界推向危险境地，其霸权思维早已不符合全球政治、经济发展的潮流，终将搬起石头砸自己的脚。
舒艾卜说，当前，无论在中东、拉美，还是在中国香港，各地暴乱背后都有美国的身影，一些分裂分子因为有美国撑腰更加肆无忌惮。美国这种行为，最终只会害人害己。
萨拉斯认为，美国在人权、民主问题上的双重标准最终将导致国际秩序的混乱和法治基础的崩塌，这反过来将反噬美国，同时也危害其他国家。
缅甸资深媒体人貌蒂伦说，回顾历史，美国对缅甸周边国家有过侵略和干涉内政的行为，侵犯当地民众人权。时至今日，美国仍以人权问题等借口在世界各地干涉其他国家内政，这种行径实为侵略主义，对世界和平、稳定与发展造成阻碍。
埃及政治分析家阿卜杜勒－穆赫迪·穆塔韦认为，美国在人权问题上的双重标准将国际法置于危险境地，威胁世界和平与正义，影响全球稳定与发展。
（参与记者：郑一晗、徐烨、王瑛、袁梦晨、杨柯、林昊、朱婉君、栾海、车宏亮、李碧念）
新华社北京12月3日电
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南京大屠杀死难者家祭活动启动 |
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| （ 2019-12-04 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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新华社南京12月3日电（记者邱冰清、蒋芳）“爸爸，我带着你三个外孙来看你了。爸爸，现在这日子真好啊，你要在就好了……”3日上午，侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆的“哭墙”前，南京大屠杀死难者周万荣的女儿陶秀华诉说着对父亲的思念。
第六个国家公祭日到来前夕，南京大屠杀死难者家庭祭告活动3日正式启动，遗属们将陆续通过在死难者名单墙前献花、敬香等形式，祭奠在82年前的那场浩劫中遇难的亲人。南京大屠杀幸存者夏淑琴、葛道荣、艾义英、马庭宝，及新确认死难者周万荣的女儿陶秀华等参加当日的家祭活动。
今年11月29日，“周万荣”三个字被镌刻在“哭墙”上，成为墙上的第10665个名字。经研究人员考证，确认他为南京大屠杀死难者。周万荣女儿陶秀华（原名周成娣）回忆，1937年12月14日早晨，四五个日本兵带着枪在她家附近搜人，父亲和其他几个中国人被日本兵发现并带走，再也没有回来。她和5岁的妹妹亲眼目睹这一幕。
南京大屠杀死难者魏绍民（因历史原因，“哭墙”上刻的是“魏少明”）的孙女魏冬梅抚摸着“哭墙”上爷爷的名字，呢喃着“爷爷，我来看你了”。1937年12月13日下午，魏绍民在离家不远处拉车时被日军抓住，由于拒绝为日军带路，身中七枪而亡，时年37岁。他的遇难给家庭带来毁灭性伤害：家中7个孩子，只留下两人，剩下的要么送人，要么夭折。
“82年过去了，战火的烟云虽早已消散，但历史不容忘却。只有正视历史、尊重历史，还原历史真相，才能认识当下，开拓未来。”魏冬梅说，和平与幸福不容亵渎，希望能在每个人心中播撒下幸福和平的种子。
2014年2月，我国通过立法将12月13日设立为南京大屠杀死难者国家公祭日。同年12月，侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆首次开展以家庭为单位的祭告活动。
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部门吵“民生架” 群众受“改革益” |
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探访深圳坪山区的精细化“治理经” |
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| （ 2019-12-04 ） 稿件来源：新华每日电讯 新闻纵深 |
“我们每次接到投诉就半夜去蹲点取证，处罚了好几单，但是这些货柜司机根本不在乎这200元的罚款。”
“街道没有这个事项的执法权，一定要派给我们，就只能天天去现场劝，又累又不讨好，肯定不如你们去有效果”……
一个露天停车场的噪音扰民问题，让6个部门、2个街道打起了“口水战”。面对一个月内老百姓关于同一事件的55宗投诉，坪山区最终按照谁出面处置最有效原则，定下了由交警大队牵头、街道和生态环境局配合的联合处置方案。几场联合处置行动下来，噪音扰民问题得到根治。
三年来，这样的“吵架”场景在深圳市坪山区屡见不鲜，当记者打开一张因“吵架”而厘清的千余类责任表单时，一场精细化的基层社会治理改革跃然眼前。
坪山区成为深圳一个行政区不到3年，但发展速度快，已经迈入大开发、大建设的新阶段，随之而来的各类问题错综复杂，城市管理和社会治理存在点多、面广、线长、变化快的特点。
与此同时，各级政府部门的咨询、投诉、建议渠道众多，普遍存在标准不统一、流程不规范、处置不高效等情况，给市民、企业带来困扰和不便的同时，也让决策者难以全面准确掌握社情民意。
摸底发现，全区电话、邮箱、微信、APP等各类民生诉求受理渠道多达148个，百姓反映诉求流程繁琐、沟通效率低，且反馈回复少。
针对这一情况，坪山区于2017年开始探索建立“一个系统分事件、一套标准抓落实、一张表单统情况”的新型民生诉求系统。
“我们首先把受理渠道整合为电话端的12345热线、微信端的‘@坪山’、网页端的‘领导信箱’三个主渠道，并结合各渠道的技术特点和市民的使用习惯，确立了以微信端的‘@坪山’作为主推渠道的改革思路。”坪山区政务服务数据管理局局长胡锴说。
渠道整合后，诉求出现“井喷”。据统计，坪山全区2017年和2018年的民生诉求事件总量同比分别上升200%和58%。
在以“整渠道、统分拨”为重点的第一轮流程优化工作结束后，坪山区启动了“并表单、缩时限”的第二轮改革。
“分级分类的过程比我想象中难多了。”胡锴说，坪山区为此编制了《事件分级分类标准（征求意见稿）》，从2017年9月开始，开启了与69家区直、驻区单位、街道以及企业、事业单位持续4轮长达3个多月的“吵架”历程。
由于各系统规则之间的分类有交叉、重叠、定义不一致等问题，不少部门对分类存在质疑。有拿出法律依据、上级规章、会议纪要振振有词的，有彬彬有礼表示坚决不会接受的，有挑出毛病把责任甩干净的。征求意见期间，指挥中心的办公室、会议室、走廊上、电话里，各种争吵声不绝于耳。
为了把责任理清楚，通过请法律顾问审查、举行专题讨论会等方式，当地逐步细化、规范分级分类表单。
经过近3年的优化、拆分，目前已形成一张1003小类的责任表单。以常见的噪音为例，已从当初的5类细化到26小类，光是生活噪音就细分为装修噪音、宠物噪音、广场舞噪音等10个类别。同时，坪山区通过三轮压缩将咨询、建议、投诉事件处置时限分别压缩至1个工作日、3个工作日、1小时至7个工作日。
“在老百姓的眼里，政府就是‘一个人’，服务机制、权责关系要在政府内部理顺。”北京大学中国社会与发展研究中心主任邱泽奇说，统一的分级分类表单是整个民生诉求改革的基础，建立了为民办实事的长效机制，为政府的精细化治理提供了支撑和保障。
“听同事说‘@坪山’比较管用，我抱着试一试的心态提了一条早高峰期间增加一趟经停坪山高铁站车次的建议。”市民王女士说，“不到2个小时，系统就回复说有不少市民提出了类似意见，会尽快协调解决。没想到半个月后的高铁调图真的增加了一趟车次，方便了好多上班族。”
在第三轮“抓实效、优体验”环节，对超期未办理事件每周通报、重点督办；对情况复杂、单个部门处置效果不佳的事件，召开专题协调会协同处置；对投诉的热点问题、集中区域，及时组织专项整治；对反复“回潮”问题，联合区纪委监委介入调查，确保处置到位。
据统计，2017年以来，坪山区民生诉求系统累计受理诉求事件87643宗，总办结率99.56%，大量矛盾和问题在萌芽阶段得到快速、有效处置。
记者打开这个系统看到，从受理、分拨到处置、反馈、办结，整个过程逐一记录在案，诉求人可通过“@坪山”实时查看办理进度，还可通过系统对处置速度、处置效果、服务态度进行点评。
“百姓有所呼，政府有所应。对群众反映的问题，我们不怕烦、不敷衍，再小也要用心去做，再难也要尽力去办。”坪山区委书记陶永欣说，未来，坪山区将以提升人民群众幸福感和获得感为目标，继续打造一体化诉求收集和服务管理平台，全力推进服务型政府建设。
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高额返利、卷钱跑路、“保健品”忽悠、非法集资 |
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民政部等部门联合揭露涉老诈骗四大套路 |
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| （ 2019-12-04 ） 稿件来源：新华每日电讯 新闻纵深 |
民政部3日联合中国银保监会、国家市场监管总局专门发布四项风险提示，揭露涉老诈骗四大套路，推动老年人防诈骗意识和能力的提升。
级别最高的翡翠会员消费满25600元，每天返现130元，最终返利高达64320元，办理多张会员卡还赠送蚕丝被、足灸桶等礼品，高级会员还能享受免费旅游服务。
这些看起来回报丰厚、由“老妈乐”公司提供的“消费养老”服务，实际上是一场彻头彻尾的骗局。先后有北京、江苏、河南、河北、山西、福建、吉林等多地老人受骗，涉及金额上亿元。
类似的涉老诈骗案件并不少见。一家名为“天地自然健康养老公司”的企业自2015年起招募了几千名老年会员，承诺会员交费后不仅可在养生庄园吃饭、购物、就医、参加旅行团，每年还可以拿到6%至14%的返利，打折之后单日最低房费和餐费仅为67元和12元。
然而，2018年4月，该公司负责人外逃，账面资产也所剩无几。经调查，这家所谓“高端养老企业”既无土地手续也无养老资质，完全就是个骗子公司，涉案金额超过3亿元。
记者了解到，近年来，综合养老服务领域非法集资及诈骗案件频发，形式也花样翻新，包括以提供“养老服务”名义收取会员费、床位费；以投资“养老项目”、销售“老年产品”名义吸收资金；以房养老“套路贷”诈骗等。
北京大学法学院教授王新表示，随着中国社会老龄化程度不断加深，在养老压力下，广大老年人对现有资产“保本升值”的需求也逐渐提升，这给了诈骗团伙以可乘之机。“涉老诈骗案件中，非法集资等涉众型犯罪占很大比例，所以老年人常会有自发性的集体维权行动，容易引发群体性事件，造成社会不稳定。”王新说。
针对当前一些养老机构、企业以养老服务名义非法集资、欺诈销售“保健品”等情形，民政部等多部门近年来采取多项措施防范打击。
为深入揭露涉老诈骗真相，民政部联合中国银保监会、国家市场监管总局3日专门发布4项风险提示：
——高额返利无法实现。所谓“返利”其实就是拆东墙补西墙。多数养老服务机构、企业不存在与其承诺回报相匹配的正当服务实体和收益，资金运转难以持续维系，潜在风险很大。专家指出，“高回报”往往就是高风险的信号。
——资金安全无法保障。“会员卡”“预付卡”等形式的预付资金由发起机构控制，未实施有效监管，存在转移资金、卷款跑路的风险。2018年5月，养老产品“爱福家”资金链断裂，公司负责人外逃，该公司非法吸纳数万名中老年群众资金过百亿元。
——健康需求无法满足。不少“保健品”采用偷换概念的手法，与合法注册批准的药品、医疗器械、保健食品等混同，骗取消费者信任，但所声称的保健功能未经科学评价和审批，往往无效甚至贻误病情。
——运营模式存在违法风险。一些“养老公寓”“养老山庄”不具有销售商品的真实内容，或者不以销售商品为目的，而是以免费旅游、赠送实物、养生讲座等欺骗、诱导方式非法吸收公众资金。
中国政法大学互联网金融研究院院长李爱君表示，民政部等部门此次发布的风险提示具有很强的针对性，对非法集资等诈骗手段的常见形式和主要手段都进行了具体说明，对提高老年人风险意识、加强投资理性有积极意义。
李爱君认为，此次提示特别强调参与非法集资风险要自担，应引起老年人和家属的高度警惕。
近年来，在打击涉老诈骗类案件和提升老年人防范意识和能力方面，各地各部门多措并举，产生了不少行之有效的经验。
以江西省为例，有关部门一方面前移监管关口，各级登记管理机关自养老机构进行登记注册之日起介入监管，加强备案前的非法集资风险防范；另一方面加强监测预警，建立举报奖励制度，通过“赣金鹰眼”监测预警平台、江西涉众型经济犯罪监测预警平台等加强网上监测。
同时，江西省各级市场监管部门还将养老机构注册登记信息上传至国家企业信用信息公示系统（江西），各级民政部门定期下载相关信息，全面加强信息共享，发现线索第一时间相互通报，同时向各自上级部门报告。
海南民政厅注重加强宣传，今年以来共开展宣传活动2043次，印发各类宣传材料70000余份，并以开展2019年全国“敬老月”活动为契机，大力宣讲养老服务以及防范和处置非法集资的有关法规政策。
李爱君表示，归根结底，要更好地关怀老年人的生活和心理，也帮助老年人认识到，“天下没有免费的午餐”，遇到“高回报”“高利润”等字眼时要格外提高警惕。民政部等也提示，如发现涉嫌违法犯罪线索，应积极向有关部门举报。
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水渠成“垃圾水道”，农村生活污水何处去？ |
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农村污水治理“梗阻”现象调查 |
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| （ 2019-12-04 ） 稿件来源：新华每日电讯 新闻纵深 |
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▲在东南沿海某省村庄中，穿村小河水体呈黑褐色，水面漂浮大量生活垃圾（11月27日摄）。 新华社记者闫红心摄 |
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▲在华北某滨海城市一座村中，检查组发现，该村西侧排水渠与鲍丘河交界处，一条约60米长、8米宽的渠道被倾倒的各种垃圾堵塞，水渠已经成为名副其实的“垃圾水道”（11月28日摄）。 新华社发 |
在我国广大农村，生活污水处置一直是人居环境整治的突出短板。记者近日跟随国务院农村人居环境检查组在全国多地现场检查发现，一些村镇黑臭水体问题突出，部分村镇小作坊、畜禽养殖污水违规排放时有发生，污水治理未与农村改厕同步衔接致大量污水直排等问题，亟待解决。
在东南沿海某省村庄中的一座小桥上，一幅写着“小康不小康，关键看老乡”的巨型宣传牌十分醒目。然而，在被广告牌挡住的地方，水面漂浮大量的塑料袋、易拉罐、泡面盒等生活垃圾，水体呈黑褐色。
这条名为新沟的小河穿村而过，许多村民依河而居。多位村民反映：“河水臭气熏天。今年受干旱影响，水流缓慢，污染比往年更加严重。有的下水道直连河涌，粪水都冲了出来。”沿着新沟河走去，检查组看到，由于水位较低，大量直排入河的下水管道就裸露在外。
在华北某滨海城市一座村中，检查组发现，该村西侧排水渠与鲍丘河交界处，一条约60米长、8米宽的渠道被倾倒的各种垃圾堵塞，水渠已经成为名副其实的“垃圾水道”。而在该村东北水渠河长公示牌附近就有生活污水直接排入，水面漂浮绿色青苔、白色泡沫，散发刺鼻恶臭。
记者梳理发现，在一些临近城区、人口密集的村镇，河涌水体黑臭情况更为突出。检查组发现，位于珠三角的一座村庄人口密集，村内两条河涌常年被建筑垃圾、生活垃圾挤占，加上当地未建设污水收集设施，附近居民生活污水常年直排河涌，造成严重污染。
而在离城区稍远的农村，部分不法村镇小作坊等污水违规排放时有发生。检查组发现，长江中游某省一座沿江城市所辖村庄里，一磷矿尾矿库的磷渣常年堆积，一下雨，就形成一条白色的“污水沟”。检查组在华北某特大城市北部远郊一村中实地检查时发现，该村“黑洗衣作坊”违规偷排污水，污染环境。
记者跟随检查组走访发现，城镇近郊农村、偏远农村面临的污水治理难题不一，但归根结底在于污水未得到有效收集。
——厕改后，厕排污水何处去成新问题。水冲式卫生厕所建成后，污水往哪排困扰村民。华北一滨海城市某下辖区目前已完成农村户厕改造33000座，但有22座污水中心处理站还在进行施工前期准备。记者随检查组走访该区多座村庄发现，许多农户家已建有化粪池，但对于如何处理化粪池污水，大部分村民表示仍跟以往一样，找专人抽取。“粪污也没合适的地方处理，只好往远离村庄的农田和沟渠里倒。”
多个检查组发现，部分地方未将农村改厕与污水治理统筹考虑或进度不一，导致改厕与污水治理衔接不够，化粪池出水口依旧直排环境。
——在城镇近郊农村，污水收集管网“最后一公里”瓶颈仍未突破。检查组走访珠三角多个地市的城乡结合部发现，许多农村家庭基本已自发完成水冲式厕所建设。部分地区污水收集的“主管网”已基本成型，然而从主管道延伸至农户家的“毛细管网”尚未建立，导致农户家污水仍然直排河涌，污染环境。
——在离城区稍远的农村，污水处置设施存在“重建设轻运营”现象。检查组发现，东南沿海省份某村于2016年委托专业公司设计、建设一套多级厌氧加人工湿地的农村生活污水处理设施，用于处理本村56户村民家庭的生活污水。然而，目前该污水处理设施已处于停运状态，人工湿地杂草丛生，完全失去净化功效。据该村负责人介绍，由于运维经费来源不足，没有财力聘请专业人士开展污水处理设施的管理与维护。
中央有关文件提出，梯次推进农村生活污水治理，东部地区、中西部城市近郊区的农村生活污水治理率明显提高；中西部有较好基础、基本具备条件的地区，生活污水乱排乱放得到管控。
此次针对检查组发现的农村生活污水问题，被检查地均表示对检查组发现的问题全盘接收、立行立改，坚决全面整改到位。
检查组建议，农村污水治理方式要因地制宜，离城镇近的、经济条件较好的村庄可通过管网接入城市污水处理系统；离城镇较远、人口居住较集中的村庄，可建设集中式污水处理设施；对一般村庄则可以建设三格式污水处理设施或者采用生物处理方式。
多位基层干部表示，农村黑臭水体又是农村生活污水处置的“硬骨头”，群众反映最为强烈。要加强重点整治，多措并举攻坚整治。此外，目前农村污水处理资金主要来源于财政支持，基本是政府托底，建议探索多元化资金筹措机制，发挥政府投资撬动作用，引导和鼓励社会资本参与农村污水处理，提高资金使用效率。
（记者周颖、黄江林、闫红心、侯文坤、马岩）
新华社北京12月3日电
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为何有的领导干部离开讲稿就不会讲话 |
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| （ 2019-12-04 ） 稿件来源：新华每日电讯 新闻纵深 |
笔者近期参加媒体集中采访，遇到一件怪事。当地一位领导接受电视台采访，非等秘书拿来讲稿才接受采访，还必须让电视台记者举着讲话稿，该领导照着读。
为何有的领导离开讲稿就不会讲话了？
我在基层采访时，接触过各种类型的领导干部。大部分领导干部面对媒体提问时落落大方，但是，不时也会遇到离开讲稿就不会讲话的领导干部。观察发现大致分为三类人：第一类“没啥可说”。有的领导干部在其位不谋其政，干工作浮皮潦草，只会搞花架子，没有扎扎实实沉下心去解决工作难点、社会堵点、百姓痛点。不作为、不担当，面对媒体自然也就无话可说。
第二类是“不会说”。有的领导干部为人务实、谦虚谨慎、埋头苦干，但不善言辞，或保持低调，或遇到媒体怕说错话，干脆少说，甚至不说。
第三类是“不愿说”。有的领导干部对媒体怀有天然的不信任，甚至抱有敌视的态度。他们往往百般推辞，不愿接受记者采访。实在不得不接受采访，也净讲官话、套话，照本宣科。对记者提出的问题答非所问“打太极”，甚至撂出“无可奉告”的挡箭牌。
除了工作不务实“没啥可说”，“不会说”和“不愿说”，都跟领导干部的媒介素养有关。
领导干部要增强同媒体打交道的能力，善于运用媒体宣讲政策主张、了解社情民意、发现矛盾问题、引导社会情绪、动员人民群众、推动实际工作。
今年8月，中共中央印发《中国共产党宣传工作条例》，对党的宣传工作作出了科学化规范化制度化的规定。各级领导干部应该以学习贯彻条例为契机，进一步增强做好宣传工作的责任感和使命感，提高媒介素养，增强同媒体打交道的能力。
具体而言，领导干部应该树立主动沟通意识，积极培养自己的表达能力，尤其要放下“官架子”，充分尊重、信任媒体，将媒体作为交流对话的平台，与媒体建立良好的关系。同新闻工作者交友、交心、交情，关心、信任、支持新闻工作者的采访报道工作。
领导干部在接受媒体采访时，应该保持诚恳自信的态度，不回避、不推脱、不遮掩，有一说一，把党的政策主张和改革实践讲全面、讲清楚、讲透彻，在宣传中解疑释惑、春风化雨，从而更好地引导群众、服务群众、凝聚人心。
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开启“无证明城市”改革，用“数据跑”代替“群众跑”，取消证明事项2000多项 |
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浙江金华：疑难杂“证”根除记 |
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| （ 2019-12-04 ） 稿件来源：新华每日电讯 经济·民生 |
近年来，各类“奇葩证明”层出不穷，为证明“我父母是我父母”，群众不断在各部门间“跑断腿”“磨破嘴”。其背后折射出群众“办事难”“难办事”的辛酸。针对各种奇葩证明、循环证明和重复证明乱象，金华市率先在浙江开展了一场刀刃向内的自身革命——“无证明城市”改革。
本着“能取消尽可能取消”的原则，金华打通政府部门间的数据鸿沟，开展各类证明事项规范化、标准化清理工作，取得了明显成效，得到广大基层干部、群众和企业的衷心拥护。
“我还以为得回老家开夫妻证明和无收入证明，结果一来就办好了，真是方便！”近日，金华东阳的韦阿姨因老伴去世，前来金华市人力社保局服务窗口咨询抚恤费和遗属补助生活费领取条件。
原以为遗失结婚证会造成抚恤费等无法办理，却被工作人员告知只需做出“无经济收入”和“夫妻关系”的个人承诺。当天，韦阿姨就完成了一次性丧葬抚恤金和遗属补助生活费的申领。而按照以往办事流程，韦阿姨需返回户口所在地乡镇开具夫妻关系证明和本人无经济收入证明。
这是金华打造“无证明城市”的有力举措之一。据相关部门的不完全统计，2018年金华市开具各类证明约300万件，其中办件量前10位的高频证明事项，需要群众提供各类证明87.98万件。
“各类奇葩证明、循环证明、重复证明一方面让企业、老百姓在各机关之间来回奔波、苦不堪言，另一方面也给派出所、乡镇（街道）、村（社区）等基层单位增加了工作负担。告别奇葩证明、循环证明、重复证明，其实是群众和基层单位的共同期盼。”金华市副市长董旭斌表示。
看到“痛点”，马上行动。2019年2月23日，金华市委副书记、市长尹学群向社会宣布，只要在金华市域范围内，凡是到政府部门办事，原来需要群众、企业自己去政府部门、公用事业单位、服务机构开具的证明，一律取消或免提交！
不需要提交的证明材料包括哪些？据金华市司法局局长朱飞介绍，不需要提交的是群众（或市场主体）未持有、由市内权威部门开具、针对特定事项的具有举证意义的盖章类材料，但不包括各类证照、审核材料、公证书、诉讼证据等。
金华市由此率先成为全国首个“无证明”办理的地级市。需要理解的是，“无证明”并非“不需要证明”，而是由工作人员通过数据查询、部门核验、申报承诺等方式代为办理，避免群众为开具证明“来回跑”。
通过“无证明城市”改革，金华把“最多跑一次”真正落到了实处。如市民申请公共租赁住房，原先需要跑4趟到4个部门，分别开具家庭经济状况审核、社保、宅基地批建和有无车辆情况等4项证明来确认承租资格；改革后，这4项证明通过数据查询和部门核验方式实现“无证明”办理，真正达到“最多跑一次”目标。
目前，金华共取消证明事项2000多项，其中直接取消600余项、申报承诺取消400多项、数据查询取消670多项、部门核验取消超过1000项。“我们坚持证明清单的梳理标准化，市县之间以及县级之间实现了证明事项、取消方式和取消数量‘三统一’。”朱飞说。
在金华，“无证明城市”改革始终贯穿着“互联网+”思维。走进金华市行政服务中心，人社窗口似乎是一个“另类”，往日的长队和喧嚣被静谧和安详取代。变化的秘密，隐藏在“无证明城市”的改革试点中。
10月21日，金华市区一企业的方经理想为自己单位的工作人员申请综合计算工时制。他在金华市政务服务网的综合计算工时制审批中提交了电子版申请表。半小时后方经理就收到了一条短信通知，提示申请已通过，可通过扫描办件进度查询的二维码下载审批决定书。
从“群众跑”变“数据跑”，实施“无证明城市”的最终目标就是实现数据共享，用数据替代证明。这就需要大刀阔斧去解决信息孤岛、公共服务系统证明事项数量庞大等难题。
“无证明城市”的创建依赖于大数据系统。今年以来，金华推进公共数据资源整合、归集、共享、开放，深化“掌上办”“一证通办”和涉企便利化改革，通过公共数据共享管理发布平台实现部门间的数据共享，变“群众跑腿”为“数据共享”，实现群众“零跑腿”。
针对因各系统数据信息未打通导致重复开证明的堵点，金华义乌专门设立数管中心，归集全市41个部门288个信息项数据，开放各部门查询账号1425个，实现营业执照登记信息、人口基本信息、婚姻登记信息、不动产登记信息等数据共享。
目前在金华市，诸如社保证明、人事档案存放证明等已全部实现部门间“数据共享”。“以前办理企业资质核准，都需要先来人社部门开具社保证明，再去建设部门办理，现在可以少跑一趟了。”企业主张先生说。
为提高数据应用效率，金华市积极构建“无证明城市”改革数据共享模型，率先建成并运行全市统一的“无证明城市”查询核验系统，进一步提高数字化应用事项占比。目前，全市可“一键查询”的证明事项达677项，占数字化应用事项的40.2%。
此外，金华市还把申报承诺制和事中事后监管以及信用体系建设结合起来，通过实地调查或部门核验的方式来核实承诺信息是否属实。如果发现存在虚假承诺，则将该申请人纳入失信名单。
金华市副市长董旭斌认为，推进“无证明城市”改革，用“数据跑”代替“群众跑”，打破层级间、部门间“信息孤岛”，促进数据互通共享，真正实现数据多跑路、群众少跑腿，从根本上铲除了奇葩证明、循环证明、重复证明滋生的土壤。
十九届四中全会再一次明确提出，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，深化行政审批制度改革，改善营商环境，激发各类市场主体活力。“创建‘无证明城市’是深化‘最多跑一次’改革的内在要求，是打造最优营商环境、回应群众需求期盼的现实需要。”金华市政府相关负责人表示，“无证明城市”改革正倒逼政府职能转变。
按照近几年涉证明事项办件量测算，改革后每年金华全市可少开证明约300万件。在2729项证明事项中，即办件、半小时办结件分别占总数的68.9%、7%。特别是企业开办实行五部门“零见面”并联审批后，审批时限从原来承诺5个工作日压缩为1个工作日。
2019年上半年，金华市新增市场主体13.05万户，按每户少跑5次测算，就能让企业少跑65.25万次，减少提交材料22.42万份，预计全年可为企业节约开办成本3000多万元。
在金华市纪委监委有关负责人看来，实施“无证明城市”改革，阻断了办事群众与证明出具部门的直接接触，从源头上消除了证明开具部门权力寻租空间，铲除了滋生腐败的土壤。高比例的数字化应用，形成了主体明确、权责清晰、全程留痕、运转高效的工作格局和办理路径，确保权力透明运行。
随着“无证明城市”改革的深入，金华各政府部门的自我革新也在持续推进。金华市司法局积极总结、提炼各地各部门的好经验好做法，补齐短板，抓好创建方案的实施推进；金华市大数据局按照标准化、规范化要求，组织建设共享数据库；金华市行政服务中心设立“跑一次没办成投诉与代办”专窗，受理群众投诉和举报，倒逼改革进一步深化。
金华还探索建立健全长效巡查、报告和问责机制，用制度巩固创建成果。未来，“无证明城市”实施情况将纳入金华市政府“晒拼创”工作考核内容。同时，金华市政府督查室将“无证明城市”实施工作纳入重点督查范围，通过随机抽查、定期检查等方式，什么问题突出，就着重督查什么问题；哪个环节滞后，就着重研究哪个环节，问责部门，问责责任人，确保改革成果。
在近期金华市对近5万名申请人开展的改革满意度测评显示，“无证明城市”改革满意率达99.98%。浙江省公共政策研究院研究员夏学民认为，全力消除厚厚的证明材料，不仅让群众和企业少跑腿，而且让公权力的运行有迹可循。“无证明城市”的构建是政府改善公共治理体系、提高治理能力的一次生动实践。
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免费办好“身后事” 移风易俗树新风 |
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山东沂水殡葬改革见闻 |
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| （ 2019-12-04 ） 稿件来源：新华每日电讯 经济·民生 |
刘顺兰去世后，村红白理事会前来帮忙，送来镇里购买的白花、孝箍袖章，将写有老人名字的追思会横幅悬挂起来。镇干部致主持词，村党支部书记致悼词，在哀乐声中鞠躬送别老人。
刘顺兰的儿子孙同光说：“以前村里有人去世，买棺材、买孝服、砌坟等殡葬费用得花两三万元。如今村里安葬全部免费，葬礼也办得体面，省钱、省心、省时间，帮了我们大忙。”只用了一天，老人的殡葬仪式全部结束。
沂水县每年去世的人数在8000人左右，丧葬中圈地造坟、攀比排场等现象较为普遍。散葬坟头造成土地资源紧张，修坟墓、买棺材开支较大，出殡讲究多、流程长，群众对殡葬改革的呼声越来越大。
2017年5月起，沂水县推出殡葬改革政策，对具有当地户口、在沂水去世的居民，其遗体运输费、火化费、骨灰盒费等费用全部免除。逝者统一免费安葬在公益性墓地，相关费用由当地财政承担，让群众不花一分钱就能办好“身后事”。同时移风易俗，推行以“播放哀乐、宣读逝者生平、鞠躬告别”为主要内容的“追思会”丧事礼仪模式。
不到两个月，沂水县建成110处公益性公墓，并率先将自收自支的殡仪馆改为全额拨款的事业单位。截至目前，沂水县共有2万多户逝者家庭享受到“殡葬全免费”政策，新逝人员100%进公墓安葬。时间简短、仪式感强、花费少的“追思会”也受到欢迎。推广以来，沂水县共举办“追思会”1万多场，85%以上的逝者家庭自觉自愿采用了新的丧礼模式。
据沂水县民政部门统计，2年多的殡葬改革，沂水县居民户均减负3万元左右，为群众直接和间接节省丧葬费用5亿多元，而财政投入仅为2000万元。在环境保护、土地节约等方面也产生了直观效益：节约土地600多亩、节地率90%以上，节省木材2万多立方米。
以惠民礼葬为主的殡葬改革，使沂水县移风易俗成效显现。沂水县委书记薛峰说，骨灰盒替代了大棺，公益性公墓替代了大坟头，黑纱白花替代了孝衣孝服，丧葬流程进一步简化，乱埋乱葬现象得到了根治。丧事俭办、喜事新办已成为群众的行动自觉。
日前，在沂水县召开的全国殡葬改革试点工作座谈会上，山东省副省长凌文表示，山东将认真总结推广殡葬综合改革试点经验，进一步深化移风易俗，大力弘扬优秀殡葬文化，倡导文明节俭新风，不断提升惠民便民服务水平，让人民群众共享更高质量的殡改成果。
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江西上栗：送医下乡暖人心 |
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| （ 2019-12-04 ） 稿件来源：新华每日电讯 经济·民生 |
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今年以来，江西省上栗县积极开展“当好健康贴心人”活动，派出由100余名医疗骨干组成的“贴心小分队”，走村入户提供健康义诊、送医送药、医疗政策及健康知识宣讲等，让农村群众在家门口享受健康服务。 新华社记者彭昭之摄
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盐城：农房换新居，村民不掏钱 |
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| （ 2019-12-04 ） 稿件来源：新华每日电讯 经济·民生 |
日前，记者在江苏省盐城市新建农民集中居住地采访时，常听到这样的话。
改善农民群众住房条件是国家乡村振兴战略的重要内容，对于地处沿海发达省份的盐城来说，尤为紧迫。“再不搞，就连我们对口支援的中西部也不如了。”
盐城市新型农村社区以原村为基础，300户左右集中居住，不跨行政村，原有的学校、医院等基础设施都不受影响。从去年9月份以来，盐城农房改善已取得阶段性成效。截至目前，盐城全市新开工建设新型农村社区197个，完成5万多农户住房条件改善。
走进建湖县冈西镇徐王村新型农村社区，村民们主动上前打招呼，方言虽然难懂，但幸福洋溢在脸上，让人感到暖心。
65岁的唐从华执意邀请记者到他的新居看看。56平方米的两居室，厨房卫生间宽敞明亮，客厅也不小。唐从华主动给记者算了一笔账：他原来的住房有90平方米，新房比旧房少34平方米，补贴面积的钱刚好拿来搞装修，“花不了多少钱”。
唐从华一家5口人，老伴去世了，两个女儿出嫁了，儿子也在县城买房。平时就他一个人住，“现在这面积刚好，就是儿子回来了，两居室也够住了。”越说越满意，唐从华喜笑颜开。
看到新房宽敞明亮，而且成本不高，原来一直观望的农户也动了心。在建湖县恒济镇恒东村集中建设的新型农村社区，大部分新房已经完工，周边农户也大多入住。可就在新社区旁边，还有三家还没拆，与新房形成反差。其中一户的户主肖光银，如今也决定拆掉有20多年历史的三层楼房，明年开春就搬进新房。
邻居打趣地问肖光银，为何刚开始时不搬，非要等到最后。面对众人，肖光银有些不好意思，始终笑而不语。有村民悄悄告诉记者，“当初他觉得，新房未必有他现在的三层小楼好，等到大多村民搬进新房，看到新房又好又实惠，他才下决心呢。”
肖光银现年57岁，和妻子朱巧銮育有一儿一女，女儿已经出嫁了，儿子当兵，现住的小楼有160多平方米，明年将搬入的新房120平方米。“房子虽然小了40平方米，儿子回来也住得下，而且有40平方米的补贴，装修也花不了多少钱。”“后知后觉”的肖光银对明年充满期待。
新房漂亮实惠，社区里一片其乐融融。然而记者发现，目前入住的多是老年人，很少见到年轻人的身影。原来，与不少农村一样，村里的儿孙辈大多都工作生活在城里，只有在逢年过节时才回到村里。
然而依托新型农村社区，未来，这种情况也有改变的迹象。村民集中居住后，原本散乱的旧居被拆除，便可腾出连片的耕地进行规模经营，有利于集体经济的发展。村民把土地流转后，又可以在家门口就业，“资源变资产，村民变股民，资金变股金”的愿景逐渐清晰。
在阜宁县陈良镇新涂村，生产汗蒸桶、汗蒸房等保健用品的江苏江安生物科技有限公司，就是由返乡创业青年高仁明创办的。生产车间里的三四十个工人大多都是年轻人，一派热火朝天的生产景象。据射阳县特庸镇王村五组蚕丝厂员工徐云介绍，村民集中居住后，“招工也好招了，村民不用再外出打工了！”
（本报记者黄国清）
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“红房子”里说“红旗” |
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走进一汽历史文化街区 |
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| （ 2019-12-04 ） 稿件来源：新华每日电讯 经济·民生 |
3600公里外，从一汽红旗工厂新H总装车间下班的工人，穿过门前的东风大街，回到了位于厂区附近老街区的“红房子”。这些建于20世纪50年代的厂房和住宅，见证了“红旗”品牌的成长和中国汽车工业从萌芽到大发展的过程，这里有中国汽车工业的过去、现在和未来。
在长春汽车经济技术开发区东风大街周边，矗立着百余栋红色墙体，三四层楼高，带有中式雕檐、西式阳台的低矮建筑，当地人称之为“红房子”。这些建筑是“一五”时期苏联援建我国的156个重点项目之一。
2013年3月5日，国务院确定“长春第一汽车制造厂早期建筑”为我国第七批全国重点文物保护单位。其中，包括厂房11处，大、小屋檐建筑92栋在内的“红房子”被评为国家级重点文物保护单位。2015年4月，“长春第一汽车制造厂早期建筑”被列入第一批中国历史文化街区。
保护街区维持着一汽建厂初期形成的“一侧生产、一侧生活”功能分区。在生产区，可以看到现存厂区奠基石、一号门、早期厂房、水塔、热电厂等历史建筑；生活区内则保持着邻里单元规划理念指导下形成的“街区”与围合的院落。
“红旗”车就诞生在这里。据年近90的第一汽车制造厂原总设计师刘经传回忆，1958年6月末，技术人员将高级轿车样车拆解，以“赶庙会”的方式张榜招贤。
“各个车间领导都赶到设计处来认领零部件，能做哪个部件就把哪个部件抱回去，设计处有专人做登记。轿车2000多个零部件，不到几个小时就被抢光。”刘经传回忆说，全厂职工夜以继日刻苦钻研，埋头苦干，1958年8月1日，中国第一辆高级轿车“红旗”试制成功，用时仅一个多月。
斗拱飞檐，碧瓦红砖，枣红色楼体，殿庑式楼顶，走在长春市东风大街上，两侧的“红房子”错落有致。
20世纪50年代，一汽员工白天在总装、发动机、底盘等厂区工作，晚上回到“红房子”里休息。每套住宅都有独立的厨房、洗手间、浴室，房间内铺着厚重的木地板，提供煤气、暖气、冷热水，是长春市民羡慕的居住区。
今年60岁的李晓娟刚到一汽工作时，在减震器车间当工人。1984年结婚时，她搬进了“红房子”，跟公婆住在一起，“楼上楼下都是同事，很多同事都是从全国各地来支援一汽建设的。”
李晓娟回忆说，那个年代虽然住得很挤，但是街坊四邻亲如一家，有时候回来晚了，谁家有饭拿起来就吃，过年时，各家饭菜都摆成一排。
随着时间的推移，老街区的环境也在不断提升。20世纪70年代，“红房子”周边增加了围墙，住宅区变成院落；90年代，院落里增加了自行车、摩托车棚；2000年以后，又完成了道路翻建，管网改造等。
近几年，开发区工作人员还不断向“红房子”的居民普及文物保护知识和消防安全知识。很多老居民说，原来住了一辈子的“红房子”，竟然是国家级文物。
对于很多“汽车人”来说，“红旗”不仅仅是一个产品，更是一种精神，它见证着中国汽车工业的成长。
2018年1月8日，新红旗品牌战略正式发布，“红旗”步入快速发展期。今年9月，红旗品牌汽车销量再度破万，1月至9月累计销量同比增长223%。
2019年7月13日，长春红旗小镇概念规划发布，以一汽历史文化街区为中心，红旗小镇提出了打造智造中心、创新中心、文化中心等“五大中心”发展规划。
智造中心以智能、绿色、柔性、体验为建设理念，将红旗工厂升级为国际领先的智能化绿色工厂。创新中心则以红旗研发总部为中心，规划“未来创新港”和“联合研究院”，攻克并转化一批产业前沿和共性关键技术。
有着66年历史的俄式老厂房修旧如旧，一汽红旗工厂新H总装车间迎来新生，自动巡航小车沿着车间地面铺设的“轨道”运送物料零件，“新红旗”正在智能化、信息化、自动化工厂里生产。
长春汽车经济技术开发区文化旅游局局长王喜双说，一汽历史文化街区也在新规划下谋求新生，打造红旗博物馆、一汽展览馆、红旗荣誉中心，规划建设1958民俗大院、活态博物馆大院、汽车雕塑大院，形成汽车文化文创服务体系和商业服务体系。
对于如何保护和改造一汽历史文化街区，很多一汽老职工希望保留建筑原貌，从而保留我国汽车工业发展脉络和一汽建设者的乡情。
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“中国是多边主义的重要推动者” |
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多国前政要点赞中国贡献 |
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| （ 2019-12-04 ） 稿件来源：新华每日电讯 世界报道 |
3日，拉脱维亚前总统弗赖贝加、阿富汗前总统卡尔扎伊、新西兰前总理希普利等多位外方嘉宾在出席完“2019从都国际论坛”后接受记者采访，给出了他们的观察。
3日下午，国家主席习近平在人民大会堂会见相关外方嘉宾时，向他们介绍了中国治国安邦之路和对当前国际形势的看法。
会见前，哥斯达黎加前总统钦奇利亚告诉记者，对此她期待已久，“这将为我们提供一个了解中国的宝贵机会”。钦奇利亚近年来多次访华，中国的发展之道是她最感兴趣的话题之一。
“日益走近世界舞台中央的中国如何与国际社会打交道，如何开展国际合作、拓展贸易？优先方向有哪些？”钦奇利亚之所以想了解这些，是“因为我们拥有共同的发展愿景。”
阿富汗前总统卡尔扎伊发现，尽管他已多次来华，但中国发展速度之快还是让他感到吃惊，“树立了繁荣兴旺的生动典型”。
此前，一则“中国治理土壤金属污染取得成效”的报道引起了卡尔扎伊的注意。从经济发展到环境保护，从减贫脱贫到完善国际治理体系，中国在各领域取得的成就让他由衷赞叹：“中国的发展模式给发展中国家带来了很多启示，中国的脱贫经验尤其值得阿富汗借鉴。”
“中国改革开放40多年的经验告诉世界，中国言出必行。如果有人存疑，那就来中国看看吧，眼见为实。”他说。
“2019从都国际论坛”1日至2日在广州举行，主题为“多边主义与可持续发展”。外宾们在接受采访时表示，世界需要坚持多边主义，多边主义仍然是世界发展的大方向。
卡尔扎伊说，近期国际社会的确出现了单边主义、民粹主义、保护主义的苗头，但这并不是时代主流，遭到了很多国家反对。
消除贫困、防治传染病、应对气候变化……在斯洛文尼亚前总统图尔克看来，当今世界面临种种共同挑战，没有哪个国家可以单打独斗解决问题，各国尤应在多边主义框架下携起手来。
突尼斯前总理朱马表示，在日新月异的国际环境中，国际治理体系理应变革和完善，联合国、世界贸易组织等多边机制需要朝着更加平衡、普惠、可持续的方向发展。
“多边主义的着眼点是共同发展，而不是多个力量针锋相对。”拉脱维亚前总统弗赖贝加阐释说，多边主义的目的是实现世界和平繁荣与可持续发展，这同中国倡导的互利共赢理念一脉相承。
“中国是维护多边主义的重要力量。无论是从国家规模、发展成就和影响力来看，都是不可忽视的。”钦奇利亚说。
外方嘉宾表示，习近平主席提出的构建人类命运共同体、共建“一带一路”等重要倡议，对于维护世界和平繁荣、促进世界多极化和可持续发展具有重大积极意义。
新西兰前总理希普利认为，“一带一路”倡议是推动多边主义的重要平台，倡议注重互联互通，将给沿线地区的基建等项目提供有力支持，有助各方平衡发展。
图尔克表示，人类命运共同体理念凸显携手合作的重要性，倡导各方共同塑造美好未来，而不是任由命运的摆布。“这一点让人印象深刻。”
图尔克举例说，2008年，全球遭遇严重金融危机，世界经济受到重创，中国采取一系列有效措施成功应对危机。中国也是联合国安理会常任理事国中派遣维和人员最多的国家。这些事例都说明，中国正在国际舞台上发挥着越发重要的作用。
“中国始终坚持国家无论大小一律平等原则，我们非洲国家对此深为赞赏。中国为提升非洲国家的发展能力提供了重要帮助，同非洲国家开展了硕果累累的互利合作。”博茨瓦纳前总统莫哈埃说。
论坛主办方之一、澳大利亚中国友好交流协会会长周泽荣也表示，扩大合作、共同发展是世界各国的共识。中国作为多边主义的践行者、推动者、受益者和捍卫者，正不断为新时期全球治理体系改革和建设贡献越来越多的中国智慧、中国力量。
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纪念“国际残疾人日” |
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| （ 2019-12-04 ） 稿件来源：新华每日电讯 世界报道 |
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12月3日是“国际残疾人日”。 新华社发
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法国：美国拟对法产品加征关税不可接受 |
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| （ 2019-12-04 ） 稿件来源：新华每日电讯 世界报道 |
美国贸易代表莱特希泽2日宣布，法国数字服务税“歧视”美国互联网企业，考虑到相关“损害”，提议美国政府向香槟、奶酪、手提包等价值24亿美元的法国输美产品加征最高达100%的关税。
勒梅尔就此表示，美国政府不应对法国和其他欧洲国家采取此类行动。法国面向世界各地的企业征收数字税，是非歧视性措施，旨在“恢复税务公正”。
“我们必须避免陷入这场冲突，冲突升级不利于贸易和经济增长，”他警告说，“一旦美国实施新的制裁措施，欧盟将进行强烈还击。”
法国经济和财政部国务秘书阿涅丝·帕尼耶-吕纳谢同日接受法国媒体采访时表示，法国在对互联网巨头征收数字税方面不会退缩。
法国参议院7月批准了一项向跨国互联网企业征收3%数字服务税的法规，适用于全球数字业务年营业收入超过7.5亿欧元（约合8.4亿美元）和在法国境内年营业收入超过2500万欧元（约合2814万美元）的企业。
美国贸易代表办公室7月10日宣布对法国数字服务税启动“301调查”。所谓“301调查”源自美国《1974年贸易法》第301条，该条款授权美国贸易代表可对他国的“不合理或不公正贸易做法”发起调查，并可在调查结束后建议美国总统实施单边制裁。
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北约越发“找不着北” |
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| （ 2019-12-04 ） 稿件来源：新华每日电讯 世界报道 |
70岁，本应是“从心所欲不逾矩”的年龄，然而如今的北约，内部不和，前途迷茫，似乎越来越“找不着北”。
各方裂痕清晰可见。美国总统特朗普大念要求其他北约成员国增加军费的“紧箍咒”；法国总统马克龙抛出“北约脑死亡”观点，批评美国带错节奏、北约内部缺乏战略协调；德国总理默克尔则认为马克龙言过其实；被马克龙认为对“北约脑死亡”有责任的土耳其总统埃尔多安更直接强硬回怼马克龙。
尽管北约秘书长斯托尔滕贝格努力施展外交手段，设法掩饰分歧，但美欧之间、德法之间、法土之间此起彼伏的争吵，令北约内部矛盾日益公开化。一些西方学者认为，跨大西洋的裂痕已不是换个美国总统就能解决的，有可能长期持续。
改革方向缺乏共识。法国和德国在11月的北约部长级会议上都提出了各自对北约的改革设想，据德国新闻电视台报道，法德希望在北约中发挥更大作用。然而，一直是北约主导者的美国，岂会轻易让欧洲国家主导北约？美国国务卿蓬佩奥质疑德法提出北约改革设想的时机，并辩解称美国正在恢复在北约中的领导力。
欧洲加强独立防务的努力也让美国警惕。出于对“美国优先”、北约似乎难再靠得住的担忧，欧盟谋求加强自主防务。美方担心，这会引发北约与欧盟在防务方面“不必要的竞争”，也会对美军工企业出口形成威胁。
难以适应时代潮流。北约是冷战对抗的产物，所以在冷战结束后，就一直有声音认为，北约已无存续的必要。如今的北约，尽管试图不断调整自身职能，且努力把触角扩张到全球各个角落，但是，在世界各国相互深入融合、追求和平发展的今天，这样一个带有对抗“基因”的组织，始终面临自身定位的困惑，也常常成为一些地区紧张局势的推手。俄罗斯外交和国防政策委员会主席卢基扬诺夫给北约未来把脉说：“若是本质不变，它转而履行更广泛的全球性职能就注定会失败。”
在不久前举行的北约部长级会议上，蓬佩奥煽风点火，要求北约将应对“中国威胁”作为新的任务。这种陈旧的冷战和霸权思维，没有得到北约其他成员国的认同。马克龙认为，恐怖主义才是北约共同的敌人。德国联邦议院左翼党团称，北约所声称的目标是让世界变得更加和平，但“事实并非如此”，尤其是美国，到处建立军事基地，破坏和平。
思路决定出路，格局决定结局。霸权和对抗不可能让北约寻找到自己的未来。如果罔顾时代潮流，罔顾国际社会希望合作共赢的普遍期待，北约恐怕只会越发与时代格格不入，越发难脱“迷茫”，乃至彻底“找不着北”。
（记者郑汉根、唐霁）
新华社北京12月3日电
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美弹劾调查首场听证会在即
关联人员所受指控或“加码” |
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| （ 2019-12-04 ） 稿件来源：新华每日电讯 世界报道 |
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世界气象组织： |
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2010年至2019年“几乎确定”是有记录以来最暖十年 |
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| （ 2019-12-04 ） 稿件来源：新华每日电讯 世界报道 |
据世界气象组织介绍，过去10年中，人类活动产生的温室气体造成的全球异常高温、冰川退缩以及海平面升高等情况一直在持续，而“2019年必将是有记录以来温度第二高或第三高的年份”。
该组织在2019年联合国气候变化大会举行期间发布这份有关气候状况的临时版报告，旨在为大会提供相关信息，包含2019年完整资料的最终版报告将于2020年3月发布。
报告说，2018年，大气中二氧化碳浓度达到了创纪录的407.8ppm（1ppm为百万分之一），并在2019年继续上升。二氧化碳是大气中主要的长效温室气体，可在大气中滞留数百年。此外，由于格陵兰和南极洲的冰盖融化，自1993年开始卫星测量以来，海平面也在加速上升。
世界气象组织秘书长彼得里·塔拉斯说，如果各国现在不采取紧急行动，到本世纪末，温度升高将超过3摄氏度，对人类福祉的有害影响将越来越大，“我们还远没有走上实现《巴黎协定》目标的轨道”。
此外，该报告还专门论述了天气和气候对人类健康、粮食安全、生态系统和海洋生物等方面的影响。比如，极端高温在一些地区给人类健康和卫生系统造成的损失越来越大，影响不断加剧。
塔拉斯说：“每一天，人们都通过极端和‘异常’天气感受气候变化的影响。2019年再一次遭受了与天气和气候相关风险的严重打击。过去‘百年一遇’的热浪和洪水正变得越来越频繁。”
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世卫：疫苗接种不足，麻疹疫情卷土重来 |
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今年全球已报告麻疹病例超过44万例 |
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| （ 2019-12-04 ） 稿件来源：新华每日电讯 世界报道 |
麻疹是一种病毒性传染病，病毒通过飞沫传播，最初症状通常在感染后10至12天出现，包括发热、上呼吸道炎症、结膜炎、咳嗽、皮肤红色斑丘疹等。尽管已有安全有效的疫苗，但麻疹仍是全球幼儿死亡主因之一。
世卫组织数据显示，截至11月5日，已报告麻疹疫情的成员国有187个，其中非洲、中东及欧洲地区疫情最为严重。10月和11月的新增病例数较年初已有大幅下降，但遭受疫情影响的国家仍然较多。
在非洲，刚果（金）不仅埃博拉病毒仍在肆虐，麻疹疫情也扩散至所有省份。截至11月17日，该国已向世卫组织报告麻疹疑似病例超过25万例，其中相关死亡病例约5000例。乍得报告约2.6万例疑似病例，疫情蔓延至94%的国土。此外，马达加斯加、尼日利亚、几内亚等国疫情仍在持续。
在欧洲，截至11月5日，疫情最严重的乌克兰共报告约5.7万例病例。此前，阿尔巴尼亚、捷克、希腊、英国还失去了“麻疹绝迹”的地位。
亚洲的孟加拉国和泰国分别报告了约4200例和4800例确诊病例。菲律宾和越南今年年初病例数曾迅速增长，但目前新增病例已逐渐减少。
美洲受疫情影响最严重的是巴西，截至11月9日共报告约1.2万例确诊病例。美国纽约州宣布了两次大规模疫情持续暴发，目前小规模疫情仍在其他州持续。
南太平洋岛国萨摩亚的麻疹疫情连日来持续加剧。萨摩亚政府12月2日发布的最新数据显示，过去24小时内该国出现198例新增病例和5例死亡病例，政府正全力开展疫苗接种等防疫工作。除萨摩亚外，南太平洋的斐济、汤加等地也出现了麻疹疫情。
世卫组织此前曾表示，疫苗接种率下降是造成麻疹疫情在全球卷土重来的主要原因。而人们选择不接种疫苗的原因很复杂，主要在于自满情绪、获取疫苗不便、以及缺乏信心。
今年7月，世卫组织和联合国儿童基金会共同发布的全球免疫覆盖评估报告显示，去年全球约2000万儿童未能接种麻疹、白喉和破伤风等疫苗，占全球儿童总人数的十分之一以上。报告指出，武装冲突、不平等和侥幸心理是造成全球疫苗接种率出现“危险停滞”的重要原因。
评估报告显示，未能获得免疫接种的儿童大多生活在贫困国家，或是受冲突影响的地区，其中半数居住在阿富汗、中非共和国、乍得、刚果（金）、埃塞俄比亚等16国。
不仅中低收入国家因贫困导致的疫苗接种率偏低，一些原本总体免疫率较高的中高收入国家也有相当一部分人并未接种过麻疹疫苗。联合国儿童基金会表示，不同收入水平国家之间、甚至一个国家内不同地区在疫苗获取方面始终存在明显差异，这导致世界许多地区，包括在总体疫苗接种率高的国家，暴发了极具破坏性的麻疹疫情。
以欧洲为例，据今年4月《欧洲晴雨表》民调显示，48%的欧盟民众认为，疫苗会产生严重副作用，38%的人认为疫苗反而会导致所针对的疾病，31%的人相信它会削弱免疫系统。
在德国，据媒体报道，一些家长不愿给孩子打疫苗，担心疫苗可能给孩子带来难以预料的副作用，而有这样担心的父母还不少。同时，所谓“疫苗反对者”大力宣传某些疫苗可能造成过敏、癫痫、脑炎、自闭症等严重后果。但绝大多数专家表示，迄今无法科学证明有关病症和疫苗之间的关系。
世卫组织认为，网络和社交媒体上出现越来越多的关于疫苗利弊的虚假信息，导致民众对接种疫苗的信任度下降，民众因误解产生“反疫苗”情绪，在有条件接种麻疹等疫苗情况下选择不接种。世卫组织将这种情况称为“疫苗犹豫”，甚至将“疫苗犹豫”列入2019年全球健康面临的十大威胁，与空气污染、抗生素耐药性、埃博拉病毒等并列。
世卫组织重申，疫苗是安全的，任何获得许可的疫苗在准予使用之前都会经过多个试验阶段的严格检测，投放市场后还会定期接受重新评估。此外，疫苗与免疫系统相互作用产生的免疫反应与通过自然感染产生的免疫类似，疫苗不会导致疾病，也不会使接种者受到潜在并发症的威胁。
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“土”里找出路，“改”中谋转型 |
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周立波长篇小说中两个原型村的振兴“对话” |
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| （ 2019-12-04 ） 稿件来源：新华每日电讯 乡村振兴 |
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目前，元宝村有20多家各类企业，村里大部分家庭都有人在企业上班。2018年，元宝村总资产就达7.2亿元，人均纯收入3.1万元。图为元宝村的楼房和别墅（2019年4月24日无人机拍摄）。
新华社记者王建威摄 |
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如今，清溪村已成了让十里八乡“眼红”的明星村：中国幸福村、中国绿色村庄、中国历史文化名村、首批中国乡村红色遗产名村、湖南省新农村建设示范点、湖南省农业旅游示范点。图为村容整洁的清溪村。 |
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周立波故居门前莲叶相连，屋后竹林青翠。 （陈祎祎摄） |
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“今天我养牛，明天牛养我” |
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一个大石山区县的特色“牛”产业 |
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| （ 2019-12-04 ） 稿件来源：新华每日电讯 乡村振兴 |
2014年，劳绍般试着养了五六头肉牛，挣了4万多元。“没想到这么赚钱，这一下让我尝到了养牛的甜头，身边的村民羡慕不已。”劳绍般说。
劳绍般的家乡天等县地处大石山区，是国家扶贫开发工作重点县，当地一直有饲养耕牛的习惯。“有没有什么办法可以让大家一起富起来？”作为一名共产党员，劳绍般一直想发挥自己养牛的优势。2016年，他发起成立了驮堪乡犇犇养殖专业合作社，吸纳黄克锋等12户贫困户以小额扶持信贷资金购牛加入，免费提供养殖场供大家养牛，并教授选牛、育牛、防疫等方面的经验技巧。
劳绍般说，通过合作社的模式提供担保，贫困户的小额贷款容易得到审批，利用这些资金购买四五头杂交肉牛，平均每头每年可以获利4000元左右，“再加上教会大家购买相关保险，牛生病、死亡有保险公司赔付，基本不会赔钱。”
脱贫户黄克锋如今已成为当地小有名气的致富带头人。他“出师”后，按照合作社模式在自家空地上建设起肉牛养殖小区，带动黄克雄、黄恩会两户贫困户进行养殖，实现了从“单打式”向“融合式”养殖的转变。
养殖小区的建立，不仅让贫困户有了养牛脱贫的底气，生态化的集中养殖模式也为乡村治理探索了新思路。记者来到群山环抱的天牛种养殖专业合作社，这里饲养有两百余头肉牛，却嗅不到牛粪的难闻气味。
驮堪乡副乡长黄尔明说，以前大家把牛分散养在自己家中，不论是牛圈还是村里的路面，牛粪遍布臭气熏天。“现在我们在村子外边选址，把牛集中起来，再使用发酵过的牧草、玉米等植物喂养，排出的牛粪气味低、呈沙土状，一年铲两次就行，还能当作肥料，村里的环境变好了不少。”
目前，有46户贫困户以入股的方式把牛寄养在天牛种养殖专业合作社，3年内每户每年可分红1040元。黄尔明说：“我们掌握了青贮玉米整株使用的科学喂养技术，村民们改种青贮玉米后每亩收入1300元，比以前种植普通玉米每亩提高600元，一年还能多收一次，且省去了剥、晒等劳动成本，大家的脱贫积极性一下子调动起来。”
天等县充分依托资源优势，把养牛业作为脱贫的重点产业来抓，积极引进肉牛龙头企业，大力培育养殖小区，重点扶持养殖大户，带动贫困户参与养牛。如今，驮堪乡的养牛业，已从“星星之火”发展成“燎原之势”，在天等县形成良种化、规模化、生态化、多样化的成熟产业。
天牛种养殖专业合作社还是天等县肉牛养殖党群致富孵化培训基地，目前已经举办了4次培训，邀请各乡镇的养牛能人、县农业局的专家等传授经验。黄尔明形象地将前来培训的村民、干部称为“火种”——他们经过培训掌握了技术，回到各自村屯因地制宜发展肉牛养殖。
天等县农业农村局相关负责人介绍，2019年上半年，天等县建成牛养殖小区（场）73个，其中54个分布在18个贫困村，规模达50头以上的养牛小区有15个，100头以上的养牛小区有6个。
“今天我养牛，明天牛养我。”在这个“八山一水一分田”的贫困山区，肉牛养殖产业红红火火，贫困户正在脱贫致富、乡村振兴的路上奋力奔跑。
