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下一版 2019年10月29日

旨在为民 重在办事 成于务实 浙江建立健全为民办实事长效机制十五年见闻录
旨在为民 重在办事 成于务实
浙江建立健全为民办实事长效机制15年见闻录
（ 2019-10-29 ） 稿件来源：新华每日电讯 1版 要 闻
 
　　本报记者何玲玲、胡作华
 

 
　　国庆前夕，地处浙江一南一北的苍南县和德清县，在同一天各自举办了同样以展现农业农村农民新风貌为主题的节会活动。苍南“2019中国农民丰收节”上洋溢的笑脸，首届“美丽中国田园博览会”上分享的德清经验，无不在诉说近年来浙江农村的巨大变迁。
 
　　一边光鲜亮丽，一边“脏乱差”，这是本世纪初浙江部分城乡发展失衡的生动写照。如今，从“浙南屋脊”到浙北平原，从浙西钱江源头到东海之滨，到处河清海晏、鸟语花香，各项基本公共服务高度普及的协调共享模式彻底取代了农村的落后面貌。
 
　　这一显著的改变源于15年前。以2003年7月浙江省委提出的“八八战略”为指引，2004年10月，浙江省委、省政府制定实施《关于建立健全为民办实事长效机制的若干意见》，着手系统性地解决老百姓反映强烈的城乡发展差距和民生“短板”问题。
 
　　15年来，浙江历届省委、省政府坚持“一张蓝图绘到底”，一任接着一任干，成功地把为民办实事纳入了规范化、制度化、经常化轨道，交出了一份新时期共产党人执政为民的合格答卷。
 
为民办实事，旨在为民


 
　　在杭州市江干区丁兰街道会林路，每天上午10点、下午4点，都会有一辆绿色垃圾车准时出现在街头。听到熟悉的《荷塘月色》音乐响起，沿街商户们便取出已分好类的垃圾，有序倒入车上的垃圾桶里。包括丁兰街道在内，江干区下辖8个街道、366个生活小区到今年7月底已实现垃圾分类全覆盖。
 
　　“垃圾分类是不断满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。”江干区人大常委会主任蔡建云说，目前江干已提前完成区“两会”承诺的2019年垃圾分类民生实事工作目标，“人人动手、家家行动”成了常态。
 
　　“为民办实事旨在为民，这是15年前省委推行为民办实事长效机制之初就明确的宗旨，要求为民办实事不能光凭工作热情，要保证办的事一定是群众最需要、最欢迎、最能得实惠的。”浙江省政府副秘书长陈广胜说。
 
　　2004年10月，浙江省委、省政府在国内率先制定实施《关于建立健全为民办实事长效机制的若干意见》，确定了就业再就业、社会保障、医疗卫生、基础设施、城乡住房、生态环境、扶贫开发、科教文化、权益保障、社会稳定十个重点工作领域。2005年1月，浙江省“两会”把“突出抓好十个方面实事”纳入《政府工作报告》，各市县随即也作出相应部署。
 
　　作为当年省“两会”承诺的“切实做好困难学生就学资助工作”民生实事的兑现措施，2005年5月，浙江省率先全面实施农村中小学“四项工程”。“这是改变农村孩子命运的一项政策。”云和县梅源中学校长冯志龙说，以爱心营养餐工程为例，省财政先是对每名贫困生补贴每周5元伙食费，后逐渐增加为每天5元。这所山区学校学生的身体素质明显提升，贫血率由本世纪初的7.7%下降为现在的1.1%。
 
　　这些年来，浙江各级各部门建立了“民情日报”“民情地图”“民情通”等访民情听民意工作机制，完善了网络投票、社会公示、各方听证等工作程序，并于2017年起全面推广民生实事项目人大代表票决制，不断推进民主决策，提高决策科学水平。温州市从今年起开展全市中小学生“明眸皓齿”工程，呵护青少年儿童的眼睛和牙齿，这项工程在年初市“两会”上被票决为2019年十大民生实事项目之首。
 
抓民生，也是抓改革、抓发展


 
　　今年7月，龙泉市岩樟乡绿坑村低保户周裕显的4箱蜜蜂迎来了第二个收获季，尽管雨量影响了收成，2500元收入还是有的。这是当地利用省财政专项资金推出的民生实事项目——为低收入农户送蜜蜂并提供蜂蜜收购服务，2018年，全市首批获赠蜜蜂的448户低收入农户增收多在3000元以上。
 
　　这项财政资金就是2017年浙江省财政厅推出的“两山”专项激励资金。龙泉市市长吴松平说，这两年，龙泉利用3亿元专项资金，撬动社会资本25亿元，进一步做强毛竹、茶、菌菇、蜂等七大类增收产业，全市农民人均可支配收入均实现两位数增长，居全省前列。
 
　　“浙江省委在推行为民办实事长效机制之初就明确要求，先要想办事，还要能办事、办成事，办成事就要创造良好的条件，包括要切实增加投入，加大公共财政投入和转移支付的力度。”浙江省财政厅厅长徐宇宁说。
 
　　抓民生，也是抓改革、抓发展。
 
　　2006年起，浙江在全国率先施行把2/3的新增财力用于民生事业的财政制度。接着，又按照建立服务型政府的要求，不断强化公共服务职能，完善公共财政制度，优化财政支出结构。2012年，这个省改革专项性一般转移支付管理办法，进一步提高财政绩效。2017年设立“两山”专项激励资金，进一步调动市县积极性。2018年，着手构建集中财力办大事的财政体系。
 
　　2004-2018年，浙江省累计民生支出44148亿元，占总财政支出的72%。其中2018年民生支出6545亿元，为2004年的9.5倍，教育、就业和社会保障、农林水列民生支出前三位。显然，从教育、医疗到社会保障条件的提升，从住房、饮水到空气质量的改善，浙江省5700万常住居民，人人都是受益者。
 
　　浙江省还广泛发动各方面都来关心、支持为民办实事的工作，积极鼓励引导社会资金投入社会公益事业，参与实事项目建设，实现了从财政一元保障到撬动社会力量多元投入。这些年，舟山市累计吸引社会资金10亿元兴办教育，宁波市通过财政资金引导了大量社会资金投向“三农”建设、社会治理等领域。
 
实事求是，善作善成


 
　　淳安县威坪镇洞源村村民徐红星前些年不幸患上尿毒症，每周要接受三次血透治疗。“五年前，基本医疗保险制度对这个病的报销比例是60%左右，这几年从70%、80%提高到了90%。”徐红星说，加上低保户救助政策，现在医药费报销比例达到96%，自己每个月只要花不到200元就行了。
 
　　“我们的基本医疗保险制度，从‘兜底’起步，然后逐步提高保障水平，在实现可持续发展的同时，不断提升群众获得感幸福感。”淳安县县长董毓民说。
 
　　浙江省委推行为民办实事长效机制明确提出，要把求真务实的精神贯彻到具体工作之中，要多关心困难群体，多做“雪中送炭”的事，多搞一些直接造福于民的“满意工程”“民心工程”，脚踏实地、稳扎稳打，既尽力而为、又量力而行，决不喊空口号、搞花架子。陈广胜说，“这里面蕴含的一个重要理念就是，实事求是、善作善成，把好事办好。”
 
　　浙江在2003年推出新型农村合作医疗的基础上，2005年起一步步推出为参保农民提供免费体检、将农民纳入最低生活保障、将城乡孤寡老人纳入集中供养等民生实事，2014年建立统筹城乡的全省居民基本医疗保险制度。浙江省医疗保障局副巡视员王平洋说，如今全省城乡居民医保筹资水平已达977元，比2010年提高了2.58倍。
 
　　在覆盖人群上，浙江为民办实事也经历了由特定个体向家庭、社会拓展的过程。2005年浙江省政府首次把帮助下岗人员、失地农民就业列入民生实事，2007年要求重点解决城镇“零就业家庭”和农村低保家庭人员就业问题，2008年开始，要求确保城镇“零就业家庭”发现一户、帮扶一户、解决一户。随后多年，消除城镇“零就业家庭”一直是省政府固定民生实事项目。
 
　　“经过这些年不断地查漏补缺，我们基本上做到了顶层政策设计跟社会就业需求的‘无缝’衔接。”杭州市上城区区长金承涛说，上城区54个社区几年前就已全部成为“充分就业社区”。
 
共建共享，在发展中保障和改善民生


 
　　“身有所栖”还要“心有所寄”，“文化惠民”成为浙江为民办实事的重要内容。自2013年至2018年12月底，台州累计建成农村文化礼堂1495家，实现“一镇一品、一村一韵”，盆景变风景，内涵日益丰富、效益持续凸显。
 
　　每天“报到”的老百姓给礼堂编了顺口溜：“大门常开、活动常有、内容常新、队伍常驻”。台州在浙江首创礼堂总部、乡镇礼堂分部和村礼堂理事会三级农村文化礼堂总部管理体系，以共建共享打好“建、管、用、育”组合拳，激活乡村文化的一池春水。
 
　　2019年10月，一项名为“办得怎么样，由你说了算”的浙江民生实事公众测评活动在全省拉开帷幕。根据“浙里督·民生地图”在线发布，今年浙江省政府要着力办好河湖整治、饮水达标、绿色交通、垃圾分类等十方面民生实事，涉及大小民生项目4万余个。对于浙江各地各部门来说，公众测评将是对他们一年工作质量成色的重要检验。
 
　　对于人民群众来说，公众测评也成为共建共享、在发展中保障和改善民生的又一次动员令。
 
　　这些年来，浙江民生战线捷报频传。城乡居民人均可支配收入分别连续18年和34年居各省份首位，收入倍差从2.43缩小至2.04，为各省份最低；2017年底，全省基本公共服务均等化实现度达到了94.4%，基本公共服务各个领域全面改善；2018年，浙江“千万工程”获联合国“地球卫士奖”，生态文明建设成就得到国际认可。
 
　　这些年来，浙江广大群众的获得感、幸福感、安全感明显提升。浙江省统计局调查数据显示，2014—2018年，城乡居民对省政府民生实事满意率逐年提高，分别为85.9%、89%、90.1%、94.2%和95.5%。2018年全省人民群众安全感满意率达96.84%，连续15年位居全国前列。
 
　　这些年来，越来越多的群众也成为民生实事项目的建设者：农村垃圾分类“网红村”永康端头村，250名农户日均外运的垃圾不超过15公斤，平均每人每天仅38克；全民治水“网红县”浦江县，一年内干部群众和环保志愿者参与治水达33万余人次；革命红船起航地嘉兴市不断推进网格化管理服务迭代升级，依托群众服务群众，实现了“每一寸土地都有人精细管理，每一户人家都有人精心服务”……
 
　　民之所望，施政所向。浙江为民办实事长效机制不断健全完善的背后，映衬的是党心所向、民心归属。正是这种党心连民心凝聚起的磅礴力量，推动着浙江各项改革和建设事业有序开展，迎着“干在实处、走在前列、勇立潮头”的目标阔步前行。
 
三峡蓄水进入最后冲刺阶段
三峡蓄水进入最后冲刺阶段
（ 2019-10-29 ） 稿件来源：新华每日电讯 1版 要 闻
 
 
 
　　截至28日20时，三峡水库水位已达到174.43米，三峡水库2019年175米试验性蓄水进入最后冲刺阶段（10月28日摄）。 新华社发（郑家裕摄）
 
郑万铁路开通进入倒计时
郑万铁路开通进入倒计时
（ 2019-10-29 ） 稿件来源：新华每日电讯 1版 要 闻
 
 
 
　　10月28日，首趟G55543次动车组列车从郑州东站发出，郑万铁路郑州局管段进入试验运行阶段，标志着线路开通进入倒计时。 新华社记者李安摄
 
以加强党建为引领，以放权基层为重心，联动统筹各种力量 创新市域社会治理的“天津算式”
以加强党建为引领，以放权基层为重心，联动统筹各种力量
创新市域社会治理的“天津算式”
（ 2019-10-29 ） 稿件来源：新华每日电讯 1版 要 闻
 
　　本报记者李鲲
 

 
　　秋日的午后，走进天津北辰区瑞益园社区，置身公园的感觉真真切切——牡丹园、月季园、听书园、党建园、民俗园、健身园、统战园……每个园区各具特色。还有“北辰百姓议事广场”，总有人在此讨论社区发展的事。
 
　　若不是听居民介绍，记者难以相信，就在几年前，这里还是一个环境脏乱、违建林立的保障房社区。后来，当地党委下决心整治，基层政府投资，社区统筹管理，志愿者无偿服务，物业公司出钱装饰，共同成就了社区的今天。
 
　　瑞益园的华丽转身是天津社会治理优化的一个缩影。近年来，天津以加强党建为引领，以放权基层为重心，联动统筹各种力量，逐步探索出创新市域社会治理的“天津算式”。
 
　　“书记带头”下基层：党建凝聚社会治理向心力


 
　　16日实地察看老旧小区加装电梯筹备等情况；17日去辖区内多家养老机构调研；18日到区属国有企业调研……这是10月中旬天津市和平区委书记陈绍旺的几项日程表。
 
　　“社区换届遇到问题，我去解决；街道卫生出了状况，我去解决；邻里出现纠纷，我还会去解决。社会治理没有小事，因为我是‘战区主官’，是第一责任人。”陈绍旺说，他的办公地点已经搬到了百姓身边。
 
　　在天津，“战区制、主官上、权下放”是早已深入人心的社会治理原则，全市被视作国家治理的一个“战区”，16个区、248个街镇、5205个社区村层层划分为“分战区”，各“战区”党委书记是该区域社会治理的第一责任人。
 
　　“市域社会治理是国家治理的重要基石，天津作为一个直辖市，既有城市也有乡村，社会治理层层‘战区’的划分，既有利于各级在全域范围内调配资源，也有效避免了责任主体不清、职责权限模糊的问题，而党委‘一把手’负总责的机制，则确保了党建引领这条纽带切实发挥作用。”天津市委政法委专职委员何德成说。
 
　　南开区万兴街道域内驻街党政机关、企事业单位有46家，过去，很多单位级别高、难协调。现在，天津市构建街道“大工委”、社区“大党委”，万兴街道工委与驻街单位形成了共建共治合力，挺起了街域治理的“主心骨”。
 
　　除了政府部门，党建也把社会治理的方方面面拧成一股绳。河西区解放南路商圈有5家大型卖场、12家大型商业体，过去党组织不健全、市场同质竞争无序。2018年，“商圈党委”成立，聚焦党建、经济、民生，深入开展27项服务，优化了营商环境，也改变了商圈面貌。
 
　　目前，“加强党的领导和党的建设”，已被天津83.7%的业主委员会写入业主大会议事规则、被71%的物业公司写入公司章程。
 
　　放权减负重基层：改革激活治理一线生命力


 
　　在全国各地普遍重视环境绿化美化的当下，天津和平区新兴街道朝阳里社区的居民耿慧敏不曾想过，自己提出“拆除小区花坛”的建议能够很快得到落实。
 
　　原来，耿慧敏家的楼紧挨着一条河，每到夏天，小区里的花坛虽然美丽，却也总会招来大批蚊蝇。今年夏天，新兴街道在了解到居民的这一诉求后，很快协调区城管委、绿化管理所进行实地调研，经过分析研判，最终把花坛拆掉了。
 
　　“街镇吹哨，部门报到。”天津在充分吸收其他地区经验的基础上，将街镇机构精简到“1委8办3中心（站）”，赋予街道对有关部门的“吹哨”调度权、考核评价权、人事建议权，同时明确提出应该由部门落实的工作职责不得下派给街道社区，确保街道聚精会神抓党建、抓治理、抓服务。
 
　　和平区新兴街道党工委书记王颖表示，天津以机构改革为依托的“吹哨报到”，重新定义了基层政府或派出机构与职能部门之间的关系，基层在获得赋权的同时，也甩掉了很多不必要的负担，真正得以轻装上阵，保证其在社会治理一线的生命力。
 
　　不仅如此，天津的很多街镇更进一步对社区村下放权力，激发基层自治组织的活力。
 
　　今年以来，根据国家有关政策，蓟州区下营镇党委决定将各村收取的宅基地有偿使用费全部返还给村，通过扩大财权增强了村集体兴办公共事业的能力，同时将宅基地安排和使用等重要事项的决策权全部下放到村，而各村对镇职能部门考核结果直接计入部门绩效，让村干部既有责担事，又有权管事，更有资格说事。
 
　　联动各方靠基层：社会统筹矛盾化解创造力


 
　　在天津滨海新区海滨街道华幸社区，38岁的田寿权每天都会骑着自行车在社区周边转好几圈。几年前，作为一名“上访户”的他无所事事，现在，他是当地的一名“网格员”，巡逻是他的职责。用他自己的话说，“角色转变有点大，现在的工作很有意义，想明白很多事情。”
 
　　为改变各地普遍存在的“七网八网、各自为战”，天津将全市划分网格1.9万个，配备专兼职网格员2.4万余名，明确社区村党组织书记担任网格长，民警担任副网格长，整合熟悉基层情况的社会力量共同实现社会治理，将矛盾纠纷化解于萌芽之中。
 
　　北辰区井田公寓社区居委会主任张莲喜告诉记者，在重新划分的网格之下，他们还建设了邻里守望互助微信群，楼长担任群主，群成员就是每个楼门栋的家庭成员。“一天晚上社区突然停电，居民议论纷纷，通过邻里守望互助群，我们第一时间得到消息，马上联系电力公司了解情况、恢复电力，保障社区居民正常生活和情绪稳定。”张莲喜说。
 
　　在天津，从全国第一个社区志愿者组织发祥地和平区朝阳里，到现在“河西大姐”“北辰百姓”等志愿服务“品牌林立”，社会治理中的百姓自发力量不断壮大。58岁的“河西大姐”王富珍告诉记者，志愿者“熟人好办事”，可以有效成为政府部门和群众之间的润滑剂。
 
　　此外，天津还以开设议事厅、工作室等形式，统筹乡贤、退休政法干警等力量帮助排查和多元化解矛盾纠纷，也通过加装电子监控、APP上传问题等科技手段，形成“群防群治”。
 
历史的决战伟大的创举 “世界屋脊”上的反贫困奇迹
历史的决战 伟大的创举
“世界屋脊”上的反贫困奇迹
（ 2019-10-29 ） 稿件来源：新华每日电讯 1版 要 闻
 
 
　　▲山南市乃东区克松社区居民在开耕仪式上（3月16日摄）。 新华社记者李鑫摄
 
　　新华社记者
 

 
　　西藏，平均海拔4000米以上，是我国唯一的省级集中连片特殊困难地区，也是中国发展不平衡、不充分最为突出的地区之一。
 
　　自脱贫攻坚战打响以来，西藏在120多万平方公里的广袤土地上，正在书写一个亘古未有的奇迹——贫困人口已从2013年底的80万减少到去年底的15万；贫困县区数量从74个减少到19个，摘帽总数居全国首位；贫困发生率从30%降至5.6%。
 
　　作为中国反贫困斗争的重要战场，西藏今年的攻坚目标是实现15万剩余贫困人口脱贫和19个贫困县区摘帽，力争在雪域高原消除绝对贫困。
 
从封闭到开放：易地搬迁刨穷根


 
　　山南市加查县冷达乡共康村是一个“村龄”不过2岁的村庄，这里的生活格外热闹。
 
　　共康村是山南市最大的易地扶贫搬迁点，占地面积708亩，总投资为2.1亿元，有369户、1269人从雅鲁藏布江畔不同地方迁入。
 
　　58岁的阿古赤列搬进新房后非常高兴：“以前老房子在半山坡上，又破又暗，每年冬天更是煎熬。现在家里水电齐全，宽敞明亮，出行也方便。”
 
　　为方便百姓的新生活，共康村还建有幼儿园、卫生院、垃圾中转站、牲畜棚圈等场所和设施，还有村委会统一出租管理的28套两层商业门面房，每年为村集体创收60多万元。共康村党支部书记查斯说：“共康的寓意是‘感谢共产党，同步奔小康’。”
 
　　村民曲珍9月初刚收完青稞，准备去县城打工。“我家以前在山沟里，耕地不多。现在全家不但住上新房，还分到了不少田地，青稞、油菜收成是过去的2倍还多。”
 
　　既要“搬得出”，还要“稳得住”。加查县在这里开发耕地1679亩，使人均耕地面积达到1.3亩。共康村去年成功试种青稞、蔬菜、西瓜等，创收65.78万元。村里还成立了集体企业，对全村574名青壮劳力进行技能培训并编入不同的工作互助组，做到了“人人有平台、人人有事做、人人有收入”。
 
　　特殊的地理环境是西藏很多地区致贫的主因之一。极高海拔、大雪封山、土地贫瘠……一些地方几乎与世隔绝，“一方水土养不了一方人”，让广大群众在脱贫路上步履蹒跚。
 
　　啃下易地扶贫搬迁的硬骨头，才有脱贫奔小康的好盼头。
 
　　位于藏北高原那曲市尼玛县的荣玛乡，平均海拔5000米以上，自然条件恶劣，脱贫难度大。去年6月，当地农牧民作为西藏首批搬离高海拔地区的群众，跨越上千公里，从藏北高原南迁至拉萨。离开不适宜人类居住的“生命禁区”，住进了新家园，开启了新生活。
 
　　共康村、荣玛乡都只是西藏通过易地扶贫搬迁刨掉“穷根子”的缩影。
 
　　“十三五”期间，西藏计划对26.6万建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁。记者从西藏自治区脱贫攻坚指挥部获悉，截至目前，西藏全区975个易地搬迁安置区（点）中，已竣工910个，搬迁入住5.6万户、24.8万人，占计划搬迁人数的93%。
 
　　从“输血”到“造血”：对口援藏结硕果


 
　　全面建成小康社会，一个民族都不能少。拉萨有“北京路”，日喀则有“山东路”，林芝有“福建园”，阿里有“陕西路”……雪域高原上的一条条道路和一座座公园的名字，铭记着祖国大家庭的温暖，也见证着对口援藏工作折射出的中国特色社会主义制度优越性。
 
　　1994年，中央召开第三次西藏工作座谈会，提出“分片负责、对口支援、定期轮换”的援藏方针和“长期支援、自行轮换”的干部援助方式，自此开启了中央与全国兄弟省市长期对口支援西藏发展的历程。
 
　　仅在2016年至2018年，17个对口援藏省（市）及16家对口援藏央企就实施各类脱贫攻坚项目1589个，完成投资93亿元。
 
　　发展产业是扶贫治本之策，也是援藏的发力重点。近年来，西藏逐步培育发展出了青稞、牦牛、旅游、民族工艺品等特色优势产业，带动了大批农牧民增收致富，农牧区“造血”能力与日俱增。
 
　　一个多月前，那曲市色尼区罗马镇660名建档立卡贫困户，一次性领到了嘎尔德扶贫畜牧产业示范基地发放的52.8万元分红款。这个示范基地占地面积9990亩，包括牲畜养殖区、乳制品加工区、人工种草区等。
 
　　“公司在拉萨设有5个销售点，每天销售额1.5万元左右。夏季每天收购2250公斤牛奶，大多是从牧民散户中收购。”基地负责人明加塔说，52名建档立卡贫困户在这里从事挤奶、质检、销售等工作，月工资最高达4500元。
 
　　“‘公司＋农牧民经济合作组织＋基地＋牧户’的扶贫模式，带动了市场性牲畜养殖需求增加，潜移默化中促使群众陆续调整牲畜养殖结构。”色尼区区长赤来塔吉说，不仅提高了畜产品附加值，还增加了就业机会。年底将按照纯利润的70%给参与群众分红，相信色尼区今年脱贫的目标能顺利实现。
 
　　数据显示，自2016年初至今，西藏全区累计开工建设产业扶贫项目2567个，其中完工1701个。截至8月底，全区已通过产业扶贫带动22.2万建档立卡贫困人口如期实现脱贫。
 
　　旅游扶贫是破解“美丽贫困”的另一把钥匙。近年来，西藏精准聚焦深度贫困区域和贫困人口，依托世界屋脊丰富的旅游资源，以产业融合发展带动千家万户增收致富，一大批昔日贫困山村阔步走向小康。
 
　　37岁的旺姆热情开朗，每天在林芝市鲁朗小镇景区入口处的路边为游客牵马。“我们这里有50多匹马，每人每天牵马收入有200多元。”
 
　　旺姆所在的扎西岗村有66户、327人，其中180人从事家庭旅馆相关工作，占全村总人数的55%，还有一些村民经营响箭、骑马、藏餐、土特产品等民俗旅游项目。扎西岗村去年经济总收入达1161万元，人均纯收入超过2万元。
 
　　如今，西藏乡村旅游点超过200个，年收入达12亿元。农牧民旅游从业人员达到7万人，旅游产业带动了3.2万贫困人口脱贫。西藏自治区旅游发展厅党组书记黄永清说，西藏各市地已涌现出一批家庭旅馆，旅游促进农牧民增收致富的能力正逐年提升。
 
从生存到生活：民生改善换新天


 
　　“我想要穷者远离饥荒，我想要病者远离忧伤。”每年的旅游旺季，在拉萨河畔次角林村上演的大型史诗剧《文成公主》中，主人公松赞干布传唱着西藏人民的美好愿望。这个愿望在历史长河中企盼了千年，如今终于成为现实。
 
　　日喀则市江孜县江热乡拉鲁村村民次珍因为胆囊结石、肝总管结石，被紧急送到县人民医院。经过4个小时的手术救治，她转危为安。
 
　　病治好了，但作为贫困户的次珍原本有些焦急。她说：“这次生病不光耽误农活，估计也花了不少钱。”
 
 
    让她意想不到的是，政府报销了2万多元诊疗费用的90%，个人只承担2000多元。“第一次住院，没想到报销这么多。”次珍说。
 
　　目前，“基本医疗+大病保险+医疗救助”的三重医疗保障已对西藏贫困人口实现全覆盖，“因病致贫、因病返贫”贫困人口从2016年的6.34万人降至1.18万人。同时，包虫病、大骨节病等地方病得到了全面筛查，近3万名患者得到免费救治。
 
　　西藏自治区卫生健康委副主任张耕耘说，今年西藏还将全面推进大病专项救治，病种扩大到33个，力争把影响群众较大的病种全部纳入专项救治范围，并降低贫困人口医疗费用的自付比例。
 
　　“病有所医”，医疗保障为贫困户的健康“保驾护航”；“幼有所育”，教育保障为贫困户子女“为计深远”。
 
　　23岁的扎西平措来自日喀则市拉孜县的一个建档立卡贫困户家庭。母亲前年车祸去世，父亲也因残疾丧失劳动力，还有两个弟弟和一个妹妹在上学，全家的生计主要依靠叔叔打工挣钱。
 
　　国家“三包”（包吃、包住、包基本学习费用）政策，让扎西平措从小学到高中的花费很少。他2016年考入西藏职业技术学院，学校不仅减免3年学费，每年还给他补助3000元，并提供勤工俭学岗位。他说：“如果没有这么好的政策，我可能只能早早跟着叔叔四处打工。”
 
　　作为阻断贫困代际传递的根本手段，教育改变了扎西平措的成长轨迹。
 
　　今年上半年，西藏落实“建档立卡大学生”免费教育补助资金4900余万元，资助建档立卡和农村低保大学生1.1万多人；义务教育阶段适龄少年儿童入学率和巩固率分别达到99.5%和93.9%。
 
　　“知识改变命运”的真理正在千家万户撒播，“鳏寡孤独皆有所养”的美好愿景也正在这片古老的土地上实现。目前，西藏的农村最低生活保障制度已覆盖15.6万建档立卡贫困户，并实现了孤儿集中收养和有意愿的五保老人集中供养。
 
　　与社会福利一起变好的，还有高原的生态环境。
 
　　西藏作为我国重要的生态安全屏障，自然保护区面积占全区国土面积的三分之一以上，动植物资源丰富。党的十八大以来，西藏把生态补偿作为一项重要的脱贫手段来实施。目前，全区生态护林员岗位达60多万个，农牧民通过从事护林、护草、护水等公益性生态保护工作，累计增收33亿元。
 
　　昌都市类乌齐县的四郎尼玛，时常要巡山转山、护林防火、管理草场等，得益于国家补贴及生态岗位收入，一家人从土坯房搬进二层楼房。生态好了，他所在的达日通村瞄准致富新门路，创办旅游中心，为游客提供休闲娱乐好去处，让环境与民生共赢。
 
　　从巍峨高耸的喜马拉雅山到一望无垠的藏北草原，从山谷交错的藏东南乡村到雄浑壮阔的羌塘高原，在这片神圣的国土上，蓝天白云交相辉映、雪山森林层次呈现、大小湖泊星罗棋布、野生动物欢乐嬉戏。
 
　　奔跑在脱贫攻坚的路上，西藏仍然是世界上生态环境最好的地区之一，农牧民的生活每年都在改善。这里的脱贫成就不仅改变了西藏各族人民的命运，也创造了我国在边疆民族地区反贫困的奇迹。
 
　　（记者王敬中、罗博、刘洪明、李键、魏玉坤、王健）　　新华社拉萨10月28日电
 
就李克强出席上合组织成员国政府首脑（总理）理事会第十八次会议并对乌兹别克斯坦进行正式访问、出席东亚合作领导人系列会议并对泰国进行正式访问 外交部举行中外媒体吹风会
就李克强出席上合组织成员国政府首脑（总理）理事会第十八次会议并对乌兹别克斯坦进行正式访问、出席东亚合作领导人系列会议并对泰国进行正式访问
外交部举行中外媒体吹风会
（ 2019-10-29 ） 稿件来源：新华每日电讯 2版 要 闻
 
　　新华社北京10月28日电（记者温馨）外交部28日就国务院总理李克强出席上海合作组织成员国政府首脑（总理）理事会第十八次会议并对乌兹别克斯坦进行正式访问、出席东亚合作领导人系列会议并对泰国进行正式访问举行中外媒体吹风会，外交部部长助理陈晓东、商务部部长助理李成钢介绍有关情况，并回答中外记者提问。
 
　　一、关于出席上合组织总理会议
 
　　陈晓东表示，上合组织成立18年来，坚定遵循“上海精神”，不断加强各领域合作，为促进地区安全稳定和发展繁荣发挥了重要作用。在当前国际形势复杂深刻演变、不稳定不确定因素增多背景下，有关各方对上合组织的期待进一步上升，希望深化务实合作，维护安全稳定，促进共同发展。李克强总理赴乌出席上合组织总理会议对落实今年6月比什凯克峰会成果、推动上合组织务实合作、深化同相关国家友好关系具有重要意义。
 
　　与会期间，李克强总理将宣介习近平新时代中国特色社会主义思想，分享中华人民共和国成立70年来建设成功经验，突出落实比什凯克峰会成果，同与会各国领导人就增进成员国团结互信、共建“一带一路”以及经贸、产能、互联互通、金融、投资、人文等领域合作深入交换意见。会议将按惯例签署并发表《联合公报》并批准签署涉及组织建设和有关领域合作的多项文件。
 
　　李成钢表示，上合组织各国不断优化的贸易投资环境，互为补充的产业结构，日益开放的巨大市场，为深化区域经济合作开辟了广阔前景。中方希望以上合组织为平台，与各国共同推动“一带一路”建设，促进各国发展战略对接，打造共同繁荣的“上合家园”。
 
　　二、关于访问乌兹别克斯坦
 
　　陈晓东表示，乌兹别克斯坦是中国的全面战略伙伴、共建“一带一路”的重要合作对象。此访是李克强总理首次对乌进行正式访问，对推动中乌全面战略伙伴关系深入发展、促进两国共建“一带一路”合作具有重要意义。访问期间，李克强总理将同乌方就落实两国元首重要共识、推动中乌关系发展以及共同关心的国际和地区问题深入交换意见。双方将签署一系列合作协议，涵盖经贸、投资、科技、海关等领域。
 
　　李成钢表示，中乌经贸合作快速发展，投资和经济技术合作积极推进。访问期间，两国领导人将就加强高新技术、基础设施、资源开发等领域合作深入交换意见。双方将签署一系列合作文件。
 
　　三、关于出席东亚合作领导人系列会议
 
　　陈晓东表示，当前东亚地区形势总体稳定，区域合作蓬勃发展，中国－东盟合作深入推进，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）谈判取得积极进展。朝鲜半岛局势有所缓和，南海形势趋稳向好。同时，世界经济下行压力加大，单边主义和保护主义蔓延，有关热点问题时有升温，为东亚形势增添复杂因素。
 
　　在此背景下，中方期待领导人系列会议聚焦务实合作，携手应对经济下行压力，提振东亚发展势头；聚焦多边主义和自由贸易，推动实现更高水平的经济融合；聚焦对话协商，妥善管控分歧，就地区形势和热点问题建设性交换意见。李克强总理将阐述中方对东亚合作的政策主张，提出各机制下深化合作的20余项新倡议。
 
　　李成钢表示，本次东亚合作领导人系列会议将凝聚共识、深化合作，推进区域经济一体化，推动实现地区共同繁荣和发展，在坚持多边主义和自由贸易、共同建设开放型世界经济方面发出积极信号。
 
　　四、关于访问泰国
 
　　陈晓东表示，泰国是中国的传统友好邻邦，“一带一路”合作重要伙伴。此访是李克强总理时隔6年再次正式访泰，对于进一步增进中泰传统友好、深化互利合作，推动两国关系取得更大发展具有重要意义。访问期间，李克强总理将同泰方领导人就两国关系与合作深入交换意见。双方将共同发表两国政府间联合新闻声明，并签署科技、电子商务等领域合作文件。
 
　　李成钢表示，中泰双边贸易、投资等领域合作发展迅速、成效显著。访问期间，双方将就推动共建“一带一路”高质量发展，加强贸易投资、基础设施、互联互通等领域合作广泛深入交换意见。李克强总理此访将有力促进两国全面合作，推动中泰经贸关系发展迈上新台阶。
 
深入推进新时代公民道德建设
深入推进新时代公民道德建设
（ 2019-10-29 ） 稿件来源：新华每日电讯 2版 要 闻
 
　　新华社评论员
 

 
　　国无德不兴，人无德不立。近日印发的《新时代公民道德建设实施纲要》立足实践发展、突出问题导向，明确新时代公民道德建设的任务要求，对于进一步加强社会主义精神文明建设、推动全民道德素质和社会文明程度达到新高度，具有十分重要的意义。
 
　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视公民道德建设，作出一系列重要部署立根塑魂、正本清源，推动思想道德建设取得显著成效，呈现积极健康向上的良好态势。中国特色社会主义进入新时代，对公民道德建设提出了新的更高要求。一些地方、一些领域依然不同程度存在的道德失范现象警示人们，加强公民道德建设是一项长期而紧迫、艰巨而复杂的任务，需要久久为功、坚持不懈地抓下去。
 
　　成事兴业，关键在人。推进新时代公民道德建设，重在培养担当民族复兴大任的时代新人。“人民有信仰，国家有力量，民族有希望。”要把培养时代新人作为公民道德建设的出发点和落脚点，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，筑牢理想信念之基。要引导人们把共产主义远大理想与中国特色社会主义共同理想统一起来，把实现个人理想融入实现国家富强、民族振兴、人民幸福的伟大梦想之中，激发实干奋斗精神，培养造就大批有理想、有道德、有文化、有纪律的时代新人。
 
　　社会主义核心价值观是当代中国在价值观念上的最大公约数。推进新时代公民道德建设，要坚持以社会主义核心价值观为引领。以主流价值建构道德规范、强化道德认同、指引道德实践，引导人们明大德、守公德、严私德，在全社会形成崇德向善、见贤思齐、德行天下的浓厚氛围。近年来，从全国道德模范的感人事迹，到一个个在百姓身边涌现的“最美”人物，向上向善的道德力量为社会文明进步不断注入正能量。积善成德、从我做起，在落细落小落实上下功夫，在贯穿结合融入上见真章，必将使社会主义核心价值观进一步内化于心、外化为行，成为人们的精神追求和行动自觉。
 
　　法安天下，德润人心。推进新时代公民道德建设，需要强化道德建设的法治保障。法律的有效实施有赖于道德支持，道德的践行也离不开法律约束。把道德导向贯穿法治建设全过程，以法治的力量维护道德、凝聚人心，营造全社会讲法治、重道德的良好环境。
 
　　道德建设既要靠教育倡导，也要靠有效治理。针对道德领域突出问题，要综合运用经济、法律、技术、行政和社会管理、舆论监督等各种手段，建立常态化机制，有力惩治失德败德、突破道德底线的行为，形成扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气。让社会主义道德的阳光温暖人间，让文明的雨露滋润社会。
 
　　　　 　　 新华社北京10月28日电
 
我国将推动全国范围营商环境持续改善
我国将推动全国范围营商环境持续改善
（ 2019-10-29 ） 稿件来源：新华每日电讯 2版 要 闻
 
　　新华社北京10月28日电（记者安蓓、王雨萧）国家发展改革委副主任林念修28日表示，优化营商环境是进一步扩大对外开放、发展更高层次开放型经济的重要保障，要进一步深化改革，抓实抓好深化“放管服”改革、优化营商环境改革各项工作，推动全国范围营商环境持续改善。
 
　　在当天举行的全国优化营商环境经验交流现场会上，林念修指出，市场化、法治化、国际化一流营商环境，对于增强微观主体活力、提升政府治理能力、促进更高水平对外开放意义重大。要强化制度建设和制度执行，用法治来规范政府和市场的边界，打通制约营商便利化的堵点，努力为市场主体投资兴业营造更加稳定、公平、透明、可预期的良好环境。
 
　　世界银行日前发布的《全球营商环境报告2020》显示，中国营商环境全球排名继去年从此前78位跃至46位，今年再度升至第31位，跻身全球前40，连续两年入列全球优化营商环境改善幅度最大的十大经济体。
 
　　林念修表示，近年来，各地区各部门主动作为，涌现出一大批创新做法和鲜活经验，企业和群众的获得感、满意度不断提升。但同时也要看到，当前优化营商环境取得的成效还只是初步的。站位全局、统筹谋划的思维还有待提升；职责明确、协调配合的机制还不够健全；市场主体获得感、满意度还有待提高。解决这些问题，仍需继续付出艰苦努力。
 
　　林念修强调，要着力构建协同高效共治的体制机制，建立健全公平开放透明的市场规则，提供普惠均等、便捷高效、智能精准的公共服务，坚持深化改革，强化法治保障，着力推动全国范围营商环境大幅提升。
 
融入国家发展　开创美好未来 内地高校即将毕业港生谈“生涯规划”
融入国家发展　开创美好未来
内地高校即将毕业港生谈“生涯规划”
（ 2019-10-29 ） 稿件来源：新华每日电讯 2版 要 闻
 
　　据新华社北京10月28日电（记者于嘉、石龙洪、杨淑馨）“我们不应把眼光局限在某一个城市。祖国内地充满活力和机遇，拥有足够大的舞台，让香港青年找到用武之地。”港生林子淦就读北京大学政府管理学院研究生二年级，明年即将毕业的他对自己的未来充满期待也充满信心。
 
　　迎来一年一度的“金九银十”招聘季，面临毕业的内地港生们开始忙碌起来。林子淦瞄准与粤港澳大湾区业务相关的国企，投递简历，准备面试，马不停蹄。近日，他获得了一家国企的管培生工作机会。
 
　　在香港出生长大的林子淦来内地求学已经五年多，他在“读万卷书”之外的课余时间“行万里路”，足迹遍布祖国大江南北，内地的辽阔多元和发展进步令其深感震撼。这样的人生经历和体验，让这个年轻人“发掘”出自己的特点：“对香港和内地都比较熟悉”。
 
　　有感于内地发展机遇多，空间广，活跃度和创造力强，尤其是看到粤港澳大湾区建设加快推进，林子淦跃跃欲试：“很想在大湾区从事联结粤港两地的复合型工作，发挥自己的独特优势。”
 
　　像林子淦一样，多位即将从内地高校毕业的港生受访时表达了共同的志向：希望在融入国家发展大局中实现自身梦想，学以致用，努力奋斗，不负韶华。
 
　　来自香港的魏可枫是暨南大学新闻与传播学院新闻学专业大四学生，目前正在实习。
 
　　魏可枫在香港天水围循道卫理中学读高中时，就常通过互联网了解内地风土人情，对内地充满向往。谈及就业意向，她毫不犹豫地表示，优先考虑粤港澳大湾区。在广州三年多的学习生活，让她看到这片建设热土蕴藏的巨大潜力与活力。
 
　　“一国两制”青年论坛一项针对317名过去五年内地大学毕业港生的调查显示，逾半数受访者在内地发展；超过四成考虑未来三年内往大湾区内地城市发展。
 
　　“国家鼎力支持大湾区建设，为民众谋福祉。作为爱国爱港青年，我更要为推动大湾区发展尽一份力。”魏可枫说。谈到具体的梦想，她告诉记者自己一直对新闻工作很感兴趣，有志于“采访挖掘平凡人不平凡的故事”。
 
　　受访的内地港生普遍表示，在内地走的地方越多，自己的思维和视野就越开阔，就越能发现发展的良机。
 
　　受访港生们普遍反映，近年来内地高校为港澳毕业生发放就业协议书、签发就业报到证，以及港澳台居民居住证等政策接连出台，让他们在内地学习、生活、求职、就业、创业都更加便利。
 
　　“内地文化丰富多样、兼容并包，多数人对未来态度积极、正面。身边许多同学目标明确，都在为开创美好未来而奋斗，这让我感受到向上的力量，干劲满满！”林子淦说，希望更多香港青年以开放的心态来内地学习深造，找到自己的发展机遇，与内地同胞共同为祖国发展出力。
 
关于“养老金入市”，这些值得关注！
关于“养老金入市”，这些值得关注！
（ 2019-10-29 ） 稿件来源：新华每日电讯 2版 要 闻
 
　　新华社记者刘慧、潘清
 

 
　　“养老金入市”不仅联系着人们关心的养老问题，也关系着资本市场中长期资金来源，话题热度一直居高不下。近期，人社部发布的一组数据让多方目光再次聚焦“养老金入市”的话题。那么，关于“养老金入市”，有哪些值得关注？
 
　　关注点一：近8000亿元养老金到账投资背后透露什么信息？


 
　　截至9月底，已有18个省（区、市）政府与全国社会保障基金理事会签署基本养老保险基金委托投资合同，合同总金额9660亿元，其中7992亿元资金已经到账并开始投资。对比人社部今年一、二季度新闻发布会公开的数据，地方养老金到账投资运营金额呈现增加趋势。
 
　　今年一季度末，全国社会保障基金理事会共与17个委托省（区、市）签署了8580亿元委托投资合同，其中有6248.69亿元到账投资运营；第二季度末，与全国社会保障基金理事会签署委托投资合同的省级政府增长至18个，共签署了8630亿元合同，其中7062亿元到账投资运营。三季度数据中，委托投资合同的委托省（区、市）数量保持不变，但委托资金规模与到账金额均有增加。
 
　　关注点二：近8000亿元养老金有多少能够“入市”？


 
　　说到养老金的投资，就必须要提到国务院2015年印发的基本养老保险基金投资管理办法，这是目前指导养老金投资的重要依据之一。
 
　　根据此办法，基本养老保险基金限于境内投资，投资领域严格限定，权益类资产比重不超过30%。这意味着，投资股票、股票基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于养老基金资产净值的30%。换句话说，近8000亿元养老金中最多可以有不到2400亿元进入股市。
 
　　中国养老金融50人论坛秘书长董克用指出，这并不意味着养老金投资的过程中会用足这个比例。“养老金投资会通过银行存款、中央银行票据、各类债券以及权益类产品综合投资，确保投资稳健，具体投资比例将考量多方面因素。”
 
　　关注点三：未来“养老金入市”增量空间或更多在二、三支柱


 
　　在业内专家看来，目前部分社会公众对“养老金入市”存在着一些认识误区，一提起相关话题就会认为是基本养老保险金股市投资。从我国的养老制度的发展趋势看，这种认识是比较片面的。
 
　　近期社会关注的“近8000亿元养老金到账投资”中的养老金确实是基本养老保险金，也就是百姓俗称的“养老保险”。全国社保基金会分别从2011年、2015年开始受托管理广东、山东省基本养老保险结余基金，2016年开始统一受托管理地方基本养老保险基金结余资金，最新的受托到账投资额达到了近8000亿元。
 
　　专家介绍，这部分资金目前来自国家主导的基本养老保险的“资金盘子”，也就是来自养老“第一支柱”。但随着老龄化趋势的发展，中国的养老制度迫切需要发展好“第二支柱”，即企业年金和职业年金；以及“第三支柱”，即家庭或个人安排的养老储蓄投资。
 
　　董克用表示，“养老金入市”其实是一个综合概念，包含一、二、三支柱投资股市资金。他预测，未来第一支柱投资股市的资金依然会遵循稳健原则，保持合理增长。短期内，第二、三支柱的入市资金暂时还无法超越第一支柱的入市资金。但随着中国养老制度的发展完善，养老金入市增量更大的空间其实在二、三支柱的“资金盘子”。
 
新华社北京10月28日电
 
集聚“第一资源” 千方百计“智汇中原” 新技术新业态新人才成河南转型升级重要力量，赋能经济高质量发展
集聚“第一资源” 千方百计“智汇中原”
新技术新业态新人才成河南转型升级重要力量，赋能经济高质量发展
（ 2019-10-29 ） 稿件来源：新华每日电讯 3版 中国新闻
 
　　新华社郑州10月27日电（记者王丁、张浩然、孙清清）发展是第一要务，人才是第一资源。26日，第二届中国·河南招才引智创新发展大会再次亮相黄河之滨，通过引高端人才、接优质项目，河南，这个发展中的经济大省，正围绕“五区”联动、“四路”协同，大力推进人才强省建设，为高质量发展集聚“第一资源”，以释放“人才红利”助力中原更加出彩。
 
紧盯短板引人才 集聚发展“第一资源”


 
　　26日，郑州如意湖波光粼粼，国际会展中心内人头攒动。第二届中国·河南招才引智创新发展大会开幕，大会集中提供15万多个在豫就业岗位。
 
　　多年来，河南省委省政府高度重视人才工作，积极营造识才、爱才、敬才的氛围，推动河南由人才大省向人才强省转变。如今，招才引智创新发展大会虽然才举办两届，但已成为河南吸引人才前来干事创业的一张靓丽名片。
 
　　相比去年，在汉威科技集团股份有限公司人力资源部部长李炎峰看来，本届大会呈现出诸多新变化。“本届大会规模更大，走出河南，到外地举办招聘会，相比往年‘单打独斗’，效果更好。”李炎峰说。
 
　　除了“走出去”，在“引进来”方面，本届大会坚持刚性引才与柔性引智相结合、集中引才与长效聚才相结合、线下引才与线上招聘相结合、政府主导与专业机构参与相结合，日益吸引海内外人才的关注。
 
　　趁着做完项目和拿毕业证的间隙，英国利物浦大学病理学博士生张嘉程从英国赶回郑州参加招聘会。他说：“如果有合适的机会，肯定优先回老家郑州工作。”
 
　　据了解，本届大会共征集到河南省65个行业11553家用人单位提供的人才岗位需求157432个。其中，博士和硕士需求分别占需求总量的13.78%和30.97%，合计占比为44.75%。
 
　　近年来，位于内陆腹地的河南，抓住中部崛起战略机遇，不断迈向开放高地，背后的发展加速度带来人才需求的高增长。“智汇郑州”“河洛英才计划”“鹰城英才计划”等河南地方人才新政纷纷出台，吸引人才到豫发展。
 
围绕产业搭平台 汇聚发展新动能


 
　　产业是人才施展才华的舞台。近年来，河南省立足实际、围绕产业链布局人才链，优化产业结构、引入优质项目，推动经济高质量发展。
 
　　去年底，中科院计算技术研究所大数据研究院在国家大数据（河南）综合试验区的核心区智慧岛正式挂牌，引进、培养一批高质量的大数据人才成为迫切的任务。“院里一多半技术人员都是从外地回来的豫籍人才，希望借这次机会储备更多优秀人才资源。”在招才引智大会上，研究院人力主管陈文治说。
 
　　清华大学沈鹏博士团队与河南奇测电子科技有限公司签约“邵家鑫精密图像技术与智能检测研究人才团队合作项目”、洛阳市“中科寒武纪人工智能产业创新基地”项目、戴宏杰院士团队与信阳明阳新能源产业签约“清洁能源领域人才合作项目”……又一批高质量合作项目通过招才引智平台签约。
 
　　当前，河南省正不断推进传统产业与信息技术深度融合，人工智能、大数据、5G、智能终端等新兴产业快速发展。新技术、新业态、新人才成为河南转型升级的重要力量，不断赋能河南经济高质量发展。
 
引得来留得住 服务暖心事业留人


 
　　人才引进来，还要留得住。为了解决人才干事创业的后顾之忧，河南省积极营造识才、爱才、敬才的氛围，不断完善住房、医疗、教育、社保等各方面服务保障，用服务暖心，用事业留人。
 
　　2018年，美国宾州州立大学（终身职称）副教授王彦明受聘为河南大学“杰出人才特区支持计划”特聘教授。在学校支持下，他入职以来建立了由3名副教授、2名博士后、3名博士研究生、9名硕士研究生为主的科研团队，规模近700平方米的表观遗传转化医学实验室即将投入运行。
 
　　“河南有活力，有机遇，有诚意，河南大学的科研精神和人文情怀让我感触不已。”致力于染色质表观遗传学及晚期肿瘤和自身免疫疾病治疗研究的王彦明说，受自己的带动影响，已有多位美国专家学者先后来到河南。
 
　　像这样的例子还有很多。2015年入选洛阳市首批“河洛英才计划”的清华大学邢新会团队，主要从事生物育种产业装备和生物产业技术的研发与产业化。“洛阳工业基础好，政府支持力度大。”邢新会说，得益于此，他得以集中精力在洛阳建设了一支研发团队，团队现已产业化成果十余项，申请专利73项，其中发明专利42项；已授权专利22项，包括国际发明专利3项。
 
　　目前，“河洛英才计划”共引进24个高层次人才团队，其中邢新会团队、彭先兆团队、田克恭团队等团队的产业化项目已进入实质性运营阶段，为洛阳市产业链延链、补链、强链提供了有力的人才支撑。
 
在“第二故乡”做出“第一选择” 写在第二届世界顶尖科学家论坛召开之际
在“第二故乡”做出“第一选择”
写在第二届世界顶尖科学家论坛召开之际
（ 2019-10-29 ） 稿件来源：新华每日电讯 3版 中国新闻
 
　　本报记者陆文军、周琳
 

 
　　新老诺奖得主再聚——约70位世界顶尖科学家与会，包括40多位诺贝尔奖得主和20多位沃尔夫奖、拉斯克奖、图灵奖、麦克阿瑟奖和菲尔兹奖等获得者；前辈青年对话——百余青年科学家、精英学府翘楚将与诺奖得主“面对面”；科学与产业交融——既关注基础科研“最先一公里”，也关注产业转化“最后一公里”。
 
　　29日，第二届世界顶尖科学家论坛将在上海临港召开。科学家们将和各方一起，共同探讨高质量发展的科学密码，书写属于人类未来的新预言。
 
　　诺奖背后，“中国身影”越来越多


 
　　10月11日，在上海交通大学医学院的官网上，一篇文章中的“跨国”致谢吸引目光——上海交大医学院附属瑞金医院肾脏内科陈楠教授，对新晋的三位诺贝尔生理学奖或医学奖得主的基础研究，表达了深深的谢意。
 
　　没有这三位诺奖得主，20年前首次发现并完整阐述了缺氧诱导分子（HIF）信号通路在机体应对氧浓度改变中的相关作用机制，就没有20年后临床医生沿着这条道路，将研究成果应用于临床的可能。
 
　　基于这一基础发现，如今，陈楠团队已经领衔完成肾性贫血新药——罗沙司他的临床试验，超越美国、日本和欧洲，成为首个中国率先批准的国际原创新药，造福广大肾性贫血患者。
 
　　将在29日召开的第二届世界顶尖科学家论坛上，上述新晋诺奖得主中的两位——威廉·凯林和格雷格·塞门扎都将在上海亮相。
 
　　重大原创科技成果背后，正涌现越来越多的“中国身影”。今年的诺贝尔生理学奖或医学奖，在诺贝尔奖网站列出的三位诺奖得主的5篇代表作中，塞门扎代表作的第一作者，正是华人科学家王广良。毕业于原中国科学院上海细胞生物学研究所的他，也是这项原创成果中的“中坚力量”。
 
　　2018年诺贝尔化学奖得主雷戈里·温特说，许多了不起的华人科学家正在走上舞台，中国应对科学未来有自信。
 
　　这里，正在加码对国际人才和青年科学家的关注，为未来蓄能。第二届世界顶尖科学家论坛上，全球“最强大脑”将为上海带来一连串惊喜——在今年新设的“莫比乌斯论坛”上，所有顶尖科学家将每人独立发言3分钟，畅想和预判未来20年科学、宇宙和人类的样态；
 
　　——在“国际大科学计划”战略对话中，十余位国内外战略科学家将展开200分钟不间断讨论，重点聚焦国际科技界普遍关注、对人类社会发展和科技进步影响深远的研究领域；
 
　　——全球100余名优秀青年科学家齐聚“青年科学家论坛”，在顶尖大咖面前展开“路演”推介自我，以及8大主题峰会，研讨或将改变人类命运的众多话题……
 
　　世界顶尖科学家协会秘书长王侯介绍，论坛面向全球近50所高校、院所发起遴选，征集百位具有活跃研究能力的青年科学家参与，鼓励和支持更多年轻人，加入到创新性教育和公众科学活动中。
 
齐聚上海，“第二故乡”磁力渐强


 
　　来到上海，感受到了这座城市对原始创新的尊重、对前沿科学的追逐，以及对青年才俊的包容期望。多位诺奖得主表示，蓬勃发展的上海，正成为不少诺奖得主眼中的“第二故乡”。
 
　　2002年诺贝尔化学奖得主库尔特·维特里希是首批来沪工作并拥有“中国绿卡”的诺奖得主之一，他表示，中国科研环境正越来越好，选择的天平不断向中国倾斜。
 
　　“上海促进国际科技交流、吸引全球顶尖人才的决心和行动令人印象深刻，愿在推动科学事业发展、培育青年科学家等方面进一步加强合作交流，共同将美好愿景变为现实。”世界顶尖科学家协会主席、2006年诺贝尔化学奖得主罗杰·科恩伯格这样说。
 
　　发展科学技术、推进科技创新必须具有全球视野、敞开合作胸怀。开放包容的上海，成为不少诺奖得主的首选。
 
　　上海市科学学研究所与施普林格·自然集团(Springer Nature)于2018年联合开展的问卷调查结果显示，上海成为654名受访全球科学家最向往的中国工作城市。充沛的科创资源和开放包容的“海派”城市文化，构成了上海对全球科学家的主要吸引力。
 
　　让科学家们能留在这里、扎根上海、投资未来，论坛所在地临港地区正在加速建设高品质的国际科学社区。上海临港集团党委书记、董事长刘家平表示，以即将召开的第二届世界顶尖科学家论坛为契机，临港将引进若干名拥有生命科学、人工智能、信息技术等研究成果的顶尖科学家，参与构建国际性的科技孵化和国际转化平台，探索创新源头最先一公里和产业化最后一公里的对接。
 
　　未来，上海将推动中外科学家的思想、智慧和研究成果同经济社会发展、产业转型升级、科学普及教育等更加紧密结合起来，为中外顶尖科学家在沪开展科技创新、进行合作交流创造更好条件、营造更好环境。
 
　　“第一选择”，基础科研是进步源泉


 
　　科学、技术以及创新一直以来被认为是推动世界向前发展的重要因素。如今，世界顶尖科学家论坛等系列国际会议正在创造面向国际的科学外交合作平台。
 
　　罗杰·科恩伯格说：“基础科学和发现是所有进步的源泉，它们很多是在不以解决实际问题为目的的情况下完成的。不要试图直接解决难题，相反地，更应该追求对自然的好奇心，解决方案将随之而来。”
 
　　在去年的论坛上，科学家们已经表达了国际合作和青年成长对基础科研的重要促进作用。科恩伯格说，要通过集体努力，通过全世界的思想和信息交流。“我们中没有人是独自成功的，我们的成就都建立在彼此的成就之上”。
 
　　打基础，利长远。上海作为中国打造全球科创中心的前沿，不仅要关注科研的“最后一公里”，更要放长眼光，立足基础科学的“最先一公里”。临港集团总裁袁国华说，临港就是要把最好的资源，聚焦基础科学，张开双臂欢迎世界顶尖科学家，尤其是青年科学家来临港交汇交融。
 
　　临港新片区管委会常务副主任朱芝松表示，临港已经针对集成电路、人工智能、生物医药和航空航天四个产业领域提出专门的聚焦性政策措施，在明确的重点产业以及相关领域重点突破，在基础科研领域加注精力，打造世界级“科学港”。
 
沪警“铁骑队”正式上岗执勤
沪警“铁骑队”正式上岗执勤
（ 2019-10-29 ） 稿件来源：新华每日电讯 3版 中国新闻
 
 
 
　　10月28日，上海市公安局黄浦分局“铁骑队”在上海外滩巡逻。
 
　　当日，由100多名队员组成的上海市公安局黄浦分局“黄浦公安铁骑队”正式亮相并上岗值勤。据了解，铁骑队以摩托车为主要交通工具，将利用其机动灵活的特点，成为快速反应、加强社会防控水平的一支生力军。　　 新华社记者凡军摄
 
为拉面行业流动党员上特殊党课
为拉面行业流动党员上特殊党课
（ 2019-10-29 ） 稿件来源：新华每日电讯 3版 中国新闻
 
　　第二批主题教育涉及的单位和人员范围广、类型多、数量大。如何坚持从实际出发，改进组织指导方式，保证学习教育全覆盖？
 
　　为探索解决这一课题，一堂特殊的党课近日在京举行。这堂党课，名为“京津冀地区青海海东籍流动党员‘不忘初心、牢记使命’主题教育专题党课”，讲课人是青海省人大常委会副主任、海东市委书记鸟成云。党课上，坐着几百名在京津冀地区从事拉面行业的海东籍党员、预备党员和入党积极分子。
 
　　拉面行业是海东市在外务工人员的主要产业。据统计，海东人在全国297个城市开办了31000多家拉面店，从事拉面行业的人口超过18万人。这部分人口中，有相当数量的流动党员。
 
　　为确保主题教育实现所有党员全覆盖，海东市创新安排，由市委、市政府主要领导带队，到京津冀、长三角、珠三角等在外务工人员集聚区，也是流动党员人数较多的地区讲主题教育党课。
 
　　鸟成云介绍，为讲好这堂党课，他费了不少心思：“好多外出务工的党员、预备党员和入党积极分子都是从大山里走出来的，要用他们熟悉的语言，讲述‘不忘初心、牢记使命’的道理。”
 
　　记者在现场，听了他讲的党课——
 
　　“你们是贫困群众脱贫致富的‘引路人’，为海东的发展做出了贡献，我给大家点个赞；
 
　　“大家常年出门在外，对家乡的事情都很关心，借这个机会，我给大家报告一下‘家里’的发展；
 
　　“在座的每一位乡亲，在平时的工作生活中，自己带头而且要求身边的亲戚朋友不仅要遵纪守法、诚信经营，还要积极和当地群众多交流、多沟通、多交朋友；
 
　　“各流动党支部一定要发挥组织群众、带领群众、教育群众的作用，让党的旗帜在拉面行业高高飘扬……”
 
　　不少参加这次党课的党员、预备党员和入党积极分子告诉记者，听了这堂党课收获不小。
 
　　“我更深刻地认识到一名党员就是一面旗帜，我们要把在京的海东籍党员组织起来，做好产业整合，进一步做大做强。”海东市化隆回族自治县驻北京流动党员党支部书记马春云说。
 
　　“企业现有的发展要感谢党的好政策，我们要遵纪守法，同时更好地融入当地社会，树立海东人在外的好形象。”入党积极分子、一家餐饮企业的经理马永胜说。
 
　　　　　　　　 （记者王琦）新华社北京电
 
校园管理应该怎样“立规矩”
校园管理应该怎样“立规矩”
（ 2019-10-29 ） 稿件来源：新华每日电讯 3版 中国新闻
 
　　本报评论员白靖利
 

 
　　从“校园骑自行车挨批”到“白天不能回宿舍”，再到女博士宿舍放玩偶被通报批评……近段时间，涉及学校管理的新闻频繁引发关注。更早以前，还有“禁止天台晾晒被子”“带手机进教室要被丢进水桶”等新闻，让舆论哗然。
 
　　历数上述引发争议的校规，无外乎分为以下几种：一是决策草率、简单出台，如一些中学出台的“男女交往必须5人在场”“食堂分设男女就餐区”等；二是执行粗暴甚至不具可行性，如有的学校规定“一周零花钱不超过10元”“禁止天台晾晒被子”；三是违背常识甚至于法无据，如有的学校规定，检查宿舍的时候，床上不许有人，桌上不许有东西，还有的学校甚至要求学生与校方签订协议：学生自杀，校方免责。部分“奇葩”校规甚至在网络舆情的发酵中沦为“笑规”。
 
　　“奇葩”校规背后，是部分教育管理者管理乏术，不懂得与时俱进，不尊重学生成长规律的表现。校园管理制度的制定，必须体现对教育教学科学性的遵循，不能以教育“懒政”“惰政”替代应有的精细化管理。
 
　　本该彰显严肃的校规，沦为“笑规”，不仅会消弭制度的严肃性，更对学生的健康成长和人格健全有害无益。
 
　　如果遵循“奇葩”校规的结果，是无法与异性同学正常交往；不顾及南方地区学校的天气情况，学生只能看着被褥发霉；学生们亲眼目睹校长老师暴力砸毁手机，这种简单粗暴的校园管理方式，会给学生心中留下怎样的教育阴影。
 
　　或许每项严苛到不近人情的校规，初衷都是“为了学生好”。但在日常管理中违背常识理性，甚至致力于“严防死守”男女生交往、吹毛求疵地苛责卫生问题，折射出部分教育管理者思想深处挥之不去的“家长式”思维。加快推进教育现代化，不但是教育教学硬件的现代化，更是教育理念的现代化。
 
　　涵盖校纪校规在内的校园管理制度，不仅能彰显学校的教育理念和管理水平，更决定了学生的校园成长环境。
 
　　校园需要“立规矩”，但所立的规矩也应当“合情合理合法”。如果校规在出台前，能够广泛征求广大师生意见，尊重学生成长规律和教育发展的基本规律，从细节出发，从保障学生权益出发，制定出让学生更好成长的校园管理制度，这才是符合学校、学生双方利益，有效提升校园管理水平的双赢之举。
 
　　“培养什么人，是教育的首要问题。”学校不是工厂流水线，不是为了生产整齐划一的工业品，而是为了各具特色地教书育人育才。在学校管理中，让制度的归制度、倡导的归倡导、自觉的归自觉，既体现管理的智慧，又划定校园行为的界限，更有利于学生成长。今天我们向学生提供自律、理性、多元的成长环境，明天我们才有可能收获“不唯上不唯书只唯实”的人才。
 
电子设备禁外放音乐衔接站减少重复安检 交通运输部有关负责人回应地铁新规
电子设备禁外放音乐
衔接站减少重复安检
交通运输部有关负责人回应地铁新规
（ 2019-10-29 ） 稿件来源：新华每日电讯 4版 新闻纵深
 
　　新华社北京10月28日电(记者魏玉坤)日前，交通运输部印发《城市轨道交通客运组织与服务管理办法》，明确了地铁客运服务、乘客行为规范等方面的具体要求，将于2020年4月1日起施行。办法提出了哪些具体规定？怎么确保落实？交通运输部运输服务司副司长王绣春28日接受了新华社记者专访。
 
　　地铁内不得进食 电子设备不得外放


 
　　办法明确，乘客不得在地铁内推销产品或从事营销活动，乞讨、卖艺及歌舞表演，大声喧哗、吵闹，使用电子设备时外放声音等。
 
　　“日常出行是现代城市生活的重要组成部分，城市轨道交通是客流密集的公共场所，需要有相对安静和舒适的环境。”王绣春表示，营销、乞讨和外放音乐等活动破坏公共场所秩序，降低乘客出行体验，特别是在高峰时段，容易引发乘客纠纷，规定不得从事营销、乞讨和外放音乐等活动，主要是为了维护公共秩序，营造良好的出行环境。
 
　　针对不得在列车内进食的规定，王绣春说，城市轨道交通列车环境密闭、客流密集，有异味的食物影响空气质量，气味不宜消散，而且乘客携带高温食物可能导致烫伤，北京、上海等地就曾发生一些高温食物导致乘客烫伤的事件，因而规定乘客不得在地铁内进食。
 
　　“考虑到一些乘客有特殊需要，对特殊需要的乘客也进行了例外规定，如婴儿、病人。”王绣春说。
 
　　除了上述规定外，办法还明确了以下乘客行为规范：不得骑行平衡车、电动车(不包括残疾人助力车)、自行车，使用滑板、溜冰鞋；不得随地吐痰、便溺、乱吐口香糖，乱扔果皮、纸屑等废弃物，躺卧或踩踏座席等。
 
　　据了解，近年来，我国城市轨道交通快速发展。截至2018年底，我国内地共有24个省份的35个城市开通运营轨道交通，运营线路171条。王绣春表示，出台相关规定，对于推动提高城市交通服务质量，提升广大乘客出行满意度、获得感，具有重要作用。
 
　　减少重复安检 提高通行效率


 
　　随着城市轨道交通的发展，与火车站、长途客运站、机场衔接的轨道交通车站越来越多，安检互认的需求随之增加，也越来越迫切。办法要求，与火车站、长途客运站、机场等相衔接的车站，提供的安检场地应为安检互认提供便利。
 
　　王绣春介绍，近年来，各地按照有关要求，在城市轨道交通车站实施安检，对于保障城市轨道交通安全运行起到了积极作用。但是，安检实施过程中，也出现一些问题，特别是在与火车站、长途客运站、机场等相衔接的车站，乘客需要多次安检，造成了时间和资源浪费。
 
　　“要求与火车站、长途客运站、机场等相衔接的车站，提供的安检场地应为安检互认提供便利，主要目的是减少重复安检，减少资源和时间浪费，为人民群众提供更加高效和便捷的出行服务。”王绣春说。
 
　　据介绍，在减少重复安检方面，天津站实现了双向安检互认，成都东站和北京南站实现了乘客从火车站出站后乘坐地铁不需要再次安检。
 
　　北京京港地铁有限公司运营经理张恩海当日表示，办法发布后，安检互认将在新线建设中统筹规划实施，对既有线将根据车站建筑等硬件条件，本着先易后难的原则，稳步推进安检互认工作。
 
　　组织开展服务质量评价 确保措施落地


 
　　办法要求，城市轨道交通线网应统一标志标识。车站醒目位置应张贴本站首末班车时间、周边公交换乘信息等。
 
　　“城市轨道交通车站出入口多、结构复杂，标志标识有助于乘客快速获取所需信息，减少乘客滞留。”王绣春说，要求车站醒目位置张贴本站首末班车时间、周边公交换乘信息等，能够方便乘客选择城市轨道交通或者公交出行。
 
　　此外，办法还在以下方面作出了规定：
 
　　遇节假日、大型活动、恶劣天气以及衔接火车站或者机场的线路有火车、飞机大面积晚点的，城市轨道交通运营主管部门可要求运营单位在保障安全的前提下，适当延长运营时间；
 
　　自动售票机大面积故障时，应增加人工售票窗口。自动检票机大面积故障时，应采取人工检票、免检等方式，引导乘客有序进出站；
 
　　列车因故在车站停留时，列车车门、站台门应处于开启状态，列车和车站通过广播告知车内、车站乘客等。
 
　　王绣春说，办法是从规范运营企业内部管理的角度作出的要求。为了保证这些措施能够有效落实，交通运输部出台了《城市轨道交通服务质量评价管理办法》及配套技术规范，要求行业主管部门每年组织开展服务质量评价。
 
　　“其中，关于标志标识、首末班车时间、换乘信息等是评估的重要方面，在乘客满意度和服务保障能力评估中都有体现。”王绣春说，服务质量评价完成后，要求将评价结果向社会公开，以此保障客运组织与服务措施能够有效落实，促进运营服务水平不断提高。
 
A股放量上行 “区块链”成市场热点
A股放量上行 “区块链”成市场热点
（ 2019-10-29 ） 稿件来源：新华每日电讯 4版 新闻纵深
 
　　本周首个交易日，A股放量上行，其中深市三大股指涨幅均超过1%。“区块链”成为市场热点，相关概念股纷纷涨停。
 
　　当日上证综指以2958.69点小幅高开，早盘下探2956.96点后开始稳步上行，尾盘以接近全天最高点的2980.05点报收，较前一交易日涨25.12点，涨幅为0.85%。
 
　　深市三大股指表现相对较强。深证成指收报9801.87点，涨141.43点，涨幅为1.46%。创业板指数和中小板指数分别收报1704.42点和6270.07点，涨幅达到1.74%和1.72%。
 
　　股指上行带动沪深两市个股普涨，告跌品种总数不足600只。不计算ST个股，两市近150只个股涨停。“区块链”成为市场热点，涨停个股中相当比例为相关概念股。
 
　　科创板迎来新股N申联，首日涨幅高达318.30%。其余个股中，除天准科技外均录得不同涨幅，其中海尔生物大涨27.7%，福光股份涨停。
 
　　大部分行业板块随股指收涨。受区块链概念升温带动，IT、软件服务、互联网板块涨幅均高达5%以上。生物科技、电信服务板块涨幅也超过了4%。牧渔、银行、机场服务板块逆势收跌，幅度都不足1%。
 
　　沪深B指双双上行。上证B指涨0.83%至265.81点，深证B指涨0.87%至917.92点。
 
　　沪深两市分别成交1988亿元和3215亿元，总量突破5200亿元，较前一交易日明显放大。（记者潘清）
 
　　 新华社上海10月28日电
 
“链”接各行各业，“链”向人类未来 前景广阔的区块链技术
“链”接各行各业，“链”向人类未来
前景广阔的区块链技术
（ 2019-10-29 ） 稿件来源：新华每日电讯 4版 新闻纵深
 
　　新华社记者
 

 
　　因比特币而走进大众视野的区块链技术，近年来悄然延伸到众多领域，逐渐显现出“区块链+”的巨大潜能。不觉间，区块链已成为全球技术发展的一个前沿阵地，各国争相探索其应用价值。
 
　　究竟什么是区块链？它将把人类生产生活“链”向何方？全球科技大国采取了哪些行动？
 
高科技“账本”


 
　　区块链本质上是一种去中心化的分布式数据库，是分布式数据存储、多中心的点对点传输、共识机制和加密算法等多种技术在互联网时代的创新应用模式。
 
　　通俗地说，可以把区块链比作一种“账本”。传统账本由一方“集中记账”，这种新式“账本”则可以在互联网上由多方参与、共享，各参与方都可以“记账”并备份，而每个备份就是一个“区块”。每个“区块”与下一个“区块”按时间顺序线性相连，其结构特征使记录无法被篡改和伪造。
 
　　区块链“账本”的核心价值在于解决了“中介信用”问题，它使所有参与方都拥有完整、公开且不可篡改的交易信息。美国IBM公司首席执行官弗吉尼亚·罗梅蒂曾评价说，区块链对于可信交易的意义正如互联网对于通信的意义。
 
　　区块链记的“账”不只是狭义上的交易信息，还可以是能用代码表示的任何信息，因此在金融、社会生活、政府管理等方面拥有广阔应用前景。同时，分布式数据也保证了“账本”高度安全。这种“账本”是“集体共管共存”，由于不存在一个集中“账本”，攻击者找不到单一入口，难以破坏相关数据。
 
多领域应用


 
　　提到区块链，很多人首先想到近年来被热炒的比特币，甚至把二者混为一谈。其实，比特币只是区块链技术最为人熟知的应用，该系统不依靠中心机构运营管理却运行多年，很大程度上证实了作为其基础的区块链技术的可靠性。
 
　　今年6月，美国脸书公司宣布将发行基于区块链的加密数字货币Libra，引发关于其波动风险以及对现有货币体系影响等方面的热议。除了虚拟货币，区块链在金融业还有许多应用模式。例如，其安全、信任度高等特点可以帮助金融机构防范风险、降低成本、提高效率等。国际数据公司今年8月发布一份报告显示，2018年到2023年，银行业将领衔全球区块链支出，占全球用于区块链技术总体支出的约30%。
 
　　在贸易、消费等领域，区块链实现了高度可溯源性，可帮助监管机构、交易方或消费者核查某种产品的真实来源。在全球化供应链中，该技术有助于提高交易的可靠性并提升监管效率。
 
　　在制造业领域，区块链有助于复杂供应链的协作和流水线化。比如，制造一架飞机可能需要来自全球的数万个零部件，区块链技术可以帮助制造商了解多级供应商及原材料的信息，在提高效率的同时降低成本。
 
　　美国国际战略研究中心去年年底发布一份报告，详细介绍了区块链在医疗、制造业、运输业和农业等领域的成功应用案例。其中一个案例就是欧洲飞机制造商空中客车公司已开始利用区块链技术分析供应商以及组件源头，帮助公司减少了飞机零部件修复时间和费用。
 
　　在中国，区块链技术的许多应用场景已经落地，腾讯、蚂蚁金服、华为等企业在电子票据、版权保护、商品溯源等领域展开相关实践。
 
各国竞相布局


 
　　目前，区块链已成为全球技术发展的一个前沿阵地，全球科技大国正加紧在该领域布局。美国不断完善与区块链技术相关的公共政策。今年7月，美国参议院商业、科学和交通委员会通过了《区块链促进法案》，指出区块链可能的应用领域包括防止税务欺诈、医疗保险跟踪、社会保障福利体系、政府档案管理等。
 
　　欧盟致力于把欧洲打造成全球发展和投资区块链技术的领先地区，加快研究国际级“区块链标准”。欧洲各国政府也已行动起来。
 
　　德国政府今年9月发布区块链战略，希望挖掘区块链技术促进经济社会数字化转型的潜力。这一战略明确了五大领域的行动措施，包括在金融领域确保稳定并刺激创新，支持技术创新项目与应用实验，制定清晰可靠的投资框架，加强数字行政服务领域的技术应用，传播普及区块链相关知识并加强有关教育培训及合作等。
 
　　在英国，区块链被视为金融科技的一部分而受到高度重视。为了给金融科技提供更好的创新环境，英国监管部门推出“沙盒机制”，利用区块链创造一个安全空间，在这个特定范围内对一些创新型产品、服务和商业模式的合规要求会有所放宽，以降低企业成果转化的时间和成本。
 
　　中国国务院2016年印发的《“十三五”国家信息化规划》，将区块链技术列为战略性前沿技术。2018年6月，工信部印发《工业互联网发展行动计划（2018-2020年）》，鼓励区块链等新兴前沿技术在工业互联网中的应用研究与探索。
 
　　（参与记者：刘石磊、张家伟、周舟）
 
　　　　新华社北京10月28电
 
一“鼓”作气打走贫困　一针一线绣出幸福 贫困地区擦亮文化“金名片”，闯出以特色文化造血的脱贫之路
一“鼓”作气打走贫困　一针一线绣出幸福
贫困地区擦亮文化“金名片”，闯出以特色文化造血的脱贫之路
（ 2019-10-29 ） 稿件来源：新华每日电讯 5版 脱贫攻坚
 
　　新华社北京10月28日电（记者李自良、庞明广、郎兵兵）甘肃定西农村妇女手工缝出的刺绣，成了游客争相抢购的“网红”文创产品；陕北汉子每天打起腰鼓，用演出费撑起了整个家庭……在我国许多拥有丰富文化资源的贫困农村，贫困群众正用自己的双手，一针一线、一“鼓”作气，实现摆脱贫困的梦想。
 
　　习近平总书记指出，脱贫攻坚既要扶智也要扶志，既要输血更要造血，建立造血机制，增强致富内生动力，防止返贫。
 
　　近年来，文化和旅游等部门大力推进“非遗+扶贫”，发挥文化在脱贫攻坚工作中“扶志”“扶智”作用，让传承千年的文化遗产为脱贫致富带来新生机。许多贫困村寨如今正依托祖祖辈辈传承千年的文化遗产，擦亮文化“金名片”，闯出了以特色文化造血的脱贫之路。
 
助脱贫，文化名片“钱”途可期


 
　　走进位于江苏省徐州市潘安湖畔的马庄村香包文化大院，一股清香扑鼻而来，长条展柜上摆放着各色香包，缝香包的村民们正忙着穿针引线。
 
　　香包，是徐州农村地区广为流传的民俗工艺。每逢传统佳节，当地村民就会缝制装有中药的香包，赠送亲友以表达祝福。
 
　　马庄是徐州有名的民俗文化村，马庄香包名声在外。以前，香包只是村民互赠的小礼物，可随着香包成为国家级非物质文化遗产，以及潘安湖旅游业的兴起，马庄香包近年来也成了游客争相抢购的“网红”纪念品。
 
　　2017年12月12日，习近平总书记来到马庄村，走进村里的香包制作室。拿起村民王秀英制作的中药香包，总书记自己花钱买下一个，笑着说“我也要捧捧场”。
 
　　马庄村党委副书记王侠介绍，马庄香包的年销售额目前已达600多万元，缝制香包的村民平均每月可以拿到2000多元加工费。2018年，马庄村香包文化大院投入使用，这座占地2000余平方米的大院集研发、制作、销售等功能于一体。
 
　　“最近我们正与上海几家景区洽谈合作。”王侠说，相信马庄香包产业不久后就能再上一个台阶。
 
　　小小香包，只是近年来农村特色文化资源加速转化为真金白银、助力村民脱贫致富的一个缩影。
 
　　在陕西省延安市安塞区，打腰鼓是流传了2000多年的民俗，丰收、节庆或嫁娶时，当地人都会打起腰鼓。贫困户李东东没有想到，年少时痴迷的腰鼓竟帮他“打跑”了贫困，撑起了濒临崩塌的家。
 
　　几年前，李东东父母接连患病，妻子罹患癌症，大儿子也患有脑瘫。绝望时刻，当地政府组织了免费的安塞腰鼓培训班，邀请李东东参加。凭借出色的“童子功”，李东东很快就从培训班毕业，加入了当地的腰鼓演出队。
 
　　“去年光演出就赚了一万多元，一打起腰鼓我就精气神十足，一点都不觉得累。”李东东说，最近妻子病情好转，也跟他学起了打腰鼓，“希望我俩有机会一起出去演出，一起去看看外边精彩的世界。”
 
促就业，带娃养家两不耽误


 
　　秋日午后，孩子们都去上学了，后院的牛也喂过了，闲下来的牟淑平拿起一块藏蓝色布料，坐在炕头做起了刺绣。白色的线条来回穿梭，不一会儿便勾勒出一朵极具现代美感的花瓣形状。
 
　　像这样一件刺绣，牟淑平可以挣到30元。“在家做刺绣不仅能照顾家人，还可以挣点零花钱、补贴家用。”她说。
 
　　45岁的牟淑平家住甘肃省定西市陇西县云田镇三十铺村。陇西是国家级贫困县，外出打工是当地贫困户增收的主要渠道。牟淑平家也不例外，家里有六口人，丈夫在外打工，她一人在家种地照顾老人小孩，日子过得紧紧巴巴。
 
　　一次培训，让牟淑平找到了不用外出打工，也能帮助丈夫减轻家庭负担的办法。
 
　　去年秋天，在当地政府的支持下，陇西刺绣非物质文化遗产传承人祁辉在三十铺村成立了非遗扶贫就业工坊。“非遗扶贫是两全其美的事情。”祁辉说，一方面，文化遗产需要更多人来传承；另一方面，贫困妇女可以掌握一门技艺，用自己的手工创意实现脱贫。
 
　　目前，祁辉的工坊有40多名兼职零工，其中20多名为贫困妇女。祁辉将设计好的图案和原材料发放给她们，她们可根据自己的时间灵活做工，做好的刺绣由工坊定期回收结算。
 
　　48岁的颜冬明以前开过裁缝铺，后来生意不好就去外面打工了。最苦的时候，她在砖厂里扛砖，一个月只有1000多元收入。跟着祁辉“深造”后，她再也不用外出务工，在家一边顾孩子一边刺绣，一个月能领3500多元工资。
 
　　“守着娃，顾了家，还能赚到钱。”颜冬明对如今的生活十分满意。
 
　　近年来，许多像三十铺村这样的非遗扶贫项目正在全国陆续开花结果。文化和旅游部等部门连续出台文件，提出大力推进文化扶贫，振兴贫困地区传统工艺，并选取确定了四川省凉山彝族自治州等“三区三州”10个第一批“非遗+扶贫”重点支持地区，支持设立非遗扶贫就业工坊。
 
兴传承，民族文化走向世界


 
　　“越是民族的，越是世界的。”35岁的德昂族青年赵腊退虽然只读完初中，却深谙其中的道理。
 
　　会做德昂族酸茶，会跳德昂族水鼓舞，甚至还作为主角参与国外拍摄的德昂族纪录片……在云南省芒市三台山，赵腊退是远近闻名的德昂族文化“代言人”。
 
　　三台山是我国德昂族的主要聚居区，也因此吸引了许多国内外专家学者前来采风考察。“因为我熟悉情况，学者们都喜欢找我做向导。”赵腊退说，酸茶、水鼓舞等德昂族传统文化，成了专家学者们眼中的“宝贝”。
 
　　“我们德昂族人口不多，但文化底蕴深厚，只是没充分开发起来。”赵腊退说，在当地政府和专家学者们的支持下，自己打定主意要把民族文化发扬光大。
 
　　德昂族酸茶历史十分悠久，但因工序繁杂，这种口感清爽的酸茶一度濒临失传。许多村民都说，外面的人喝不惯酸茶，就算做出来也没销路。可赵腊退偏不信，他找到会做酸茶的老人，用一年多时间学会了酸茶制作技艺。
 
　　在他的大力推广下，酸茶现已成为三台山的“明星特产”，许多游客都会买上几饼酸茶带回家。现在，赵腊退一年光卖酸茶就有十多万元收入，还在村里带出了几个徒弟。
 
　　“德昂族文化已经走出大山、走出国门、走向世界，前段时间，国外一家电视台来三台山拍纪录片，我还当了一次男主角。”赵腊退颇为得意地说。
 
　　放眼全国，传统工艺类非物质文化遗产以其带动百姓就近就业、居家就业方面的独特优势，成为很多贫困地区助力精准扶贫的重要抓手。各地的生动实践证明，非遗更好融入现代生活，将扶贫与扶志、扶智相结合，正有力推动实现扶贫就业、非遗保护、文化振兴的多赢。
 
　　文化和旅游部非物质文化遗产司负责人表示，接下来，将进一步推进非遗助力精准扶贫工作，扩大覆盖面，持续开展针对性传统工艺技能培训，持续引入研发、销售、投资等各方资源，进一步推动当地非遗项目与旅游等相关资源的融合力度，推动形成文化和旅游精准扶贫新路径。
 
　　　　　　 （参与记者：周玮、郑生竹、姚友明）
 
治“病根”才能断“穷根”　有健康再去奔小康 吕梁山区脱贫攻坚见闻
治“病根”才能断“穷根”　有健康再去奔小康
吕梁山区脱贫攻坚见闻
（ 2019-10-29 ） 稿件来源：新华每日电讯 5版 脱贫攻坚
 
　　新华社太原10月28日电（记者王飞航、王劲玉、刘彤）今年63岁的马玉生是山西省隰县下李乡的建档立卡贫困户，患有心脑血管等慢性病，老伴儿多年偏瘫，家里每年光看病、吃药就要花费4000多元，是典型的因病致贫户。“以前得了病，能忍就忍，怕去医院花费高承受不起，结果小病拖成大病，治都治不好。现在有了健康扶贫的好政策，我再也不怕去医院了。”马玉生说。
 
　　近年来随着健康扶贫、精准扶贫各项政策的落地生根，吕梁山区越来越多像马玉生这样的贫困群众，拔掉了“因病致贫、因病返贫”的“病根”，同时依靠多种增收手段断了“穷根”，走上了脱贫奔小康的坦途。
 
因病致贫：扶贫路上的“拦路虎”


 
　　吕梁山集中连片特困区地跨黄河两岸，包括山西忻州、临汾、吕梁和陕西榆林4地的20个县。这里土地贫瘠，自然条件恶劣，群众看病难和因病致贫、因病返贫等问题，严重制约当地经济社会发展。
 
　　山西省临汾市大宁县地处吕梁山南麓，交通极为不便，当地有“三川十垣沟四千，周围大山包一圈”之说，是国家扶贫开发工作重点县。2014年建档立卡之初，大宁县贫困人口占总人口的一半以上，约3.6万人，其中因病、因残致贫的近1万人，占贫困人口的28%。在大宁县太德乡茹古村村委会旁边的打谷场上，村民侯新凤与家人正将晒干的玉米粒装袋。侯新凤说，她患骨结核已30多年了，因为花不起钱，同时家门口也没有好医院，以前就在家硬扛着，实在难受得不行，才买个止痛片吃吃。
 
　　“很多因病致贫、因病返贫的案例，都是由于农村基层医疗力量薄弱，农民因看病远、看病难、看病贵，只能小病拖着不治或者得不到恰当的诊治，最终拖成大病，进而致贫返贫。”大宁县副县长石晓东说。
 
　　记者在大宁县了解到，前些年当地在医疗卫生事业方面受到的帮扶一直很弱，县医院有些医疗设备还是20世纪90年代购买的，有的已不能正常使用。近年来大宁县投入2000多万元为县医院更新各种医疗设备，山西医科大学第一医院、山西省儿童医院、临汾市人民医院专家组成大宁县卫生计生扶贫工作队，下沉到大宁县医院进行医疗管理、护理管理、重点学科工作指导，开始了有针对性的健康扶贫工作。
 
　　国家卫生健康委员会财务司相关负责人表示，目前我国因病致贫、因病返贫贫困户约占建档立卡贫困户总数的42%，而患病的农村贫困人口中，年龄在15岁至59岁的占40%以上。他们患病不但要发生治疗费用，还会因为丧失劳动能力而使家庭陷入贫病交加的境地。因此，解决因病致贫、因病返贫问题，是打赢脱贫攻坚战的难中之难。
 
健康扶贫：让贫困群众看病更有底气


 
　　同属吕梁山区，景家沟村位于陕西省榆林市子洲县苗家坪镇最南部，常住人口不足130户，全村24户贫困户，因病致贫的就有15户。说起看病远、看病难、看病贵，大家打开了话匣子。
 
　　“过去我们村子不通客车，去镇上或县上看病只能打车。平时头疼脑热就到邻村卫生室买点药，只有特别不舒服才到镇上或县上，但是也不经常去。费用太大了，消费不起。”村民景文玲说，自己的胃病就是因为一拖再拖，现在怎么治也治不好。
 
　　为了能让贫困山区的群众看得上病、看得起病、看得好病，子洲县近年来充分利用国家卫生健康委员会对口帮扶的机遇，在18所乡镇卫生院和2所县级医院为全县贫困人口开设了绿色通道，让贫困群众就近享受到优质的医疗服务。
 
　　此外，为了解决农村医生“待遇低、留不下、守不住”的问题，子洲县对有限资源进行整合，推行“一村建站、联村服务”的农村卫生室建制模式，每个站配备3名有资质的村医，服务周边方圆5公里内的3至5个村，打造农村15分钟公共医疗卫生服务圈。截至2019年9月，榆林市因病致贫户由2016年的3.2万户减少到7255户。
 
　　为了让贫困人口看得好病，山西省建立急慢分治、分批分类的救治体系，动员2.9万余名基层干部职工对全省农村贫困人口摸底排查，实现分类救治、动态监测；开展健康扶贫“双签约”服务，家庭医生团队和乡村干部团队签约帮扶因病致贫、因病返贫群众，解决他们看病就诊、就医报销等问题。
 
　　山西省忻州市岢岚县岚漪镇石家会村贫困户崔国宝给记者拿出一个账单，上面记着他因患膀胱癌在岢岚县医院的治疗费用：总费用7275.38元，基本医保报销5094.08元，民政医疗救助700元，补充医疗保险报销927.6元，自己支付553.7元。“过去有病也不舍得到医院看，现在多亏有了健康扶贫的好政策，我终于能安心看病了。”崔国宝说。
 
　　截至目前，山西省因病致贫返贫人口由2015年的55.19万减少至31.66万，大病集中救治病种由9种扩大到24种，住院实际报销比例平均达到90%以上。
 
精准施策：政策“组合拳”誓拔穷根


 
　　“开对‘药方子’，才能拔掉‘穷根子’。我们的经验是，健康扶贫抓得实、抓得好，扶贫的各项措施才能真正发挥作用。”山西省扶贫办副主任张建成说，一系列精准扶贫、精准脱贫的务实创新之举，让吕梁山集中连片特困区扶贫开发工作稳步推进。截至2018年底，吕梁山区累计脱贫88.2万人，贫困发生率首次降至6%以下。
 
　　“现在就是好，在家门口就能挣钱，我这个外出打工没人要的老汉还能赚这么多！”看着存折上的收入账，大宁县三多乡楼底村62岁的贫困户刘英明笑得合不拢嘴。
 
　　2017年，大宁县在全县推行购买式造林，刘英明加入了造林合作社，参与造林3个月，获得工资收入8000元。“现在看病能报销，我们就没了后顾之忧，我跟着去种树也赚上工资了，我们家的日子越来越有盼头了！”刘英明高兴地说。
 
　　在吕梁山区，“合作社+贫困户、政府购买式造林”的生态脱贫模式如今“遍地开花”：由贫困户组成造林专业合作社直接参与造林工程，验收合格后，政府以购买社会化服务的办法回购林地，贫困户赚取劳动报酬，通过对林木进行长期管护，贫困户还可再获得一份管护收入，增绿增收实现“双赢”。
 
　　深秋时节走进吕梁山区，光伏扶贫电站随处可见。岚县梁家庄乡建起了容纳1000头驴的养殖驴棚，在驴棚上布设光伏组件，下方种植牧草及中草药，这种“光伏＋畜牧＋农业”的模式，使1200户深度贫困户稳定增收。
 
　　打开思路，就有活路。现在，政府帮助吕梁山区贫困户稳定增收的手段可谓多种多样。
 
　　一年多前，曹缠平还只是吕梁市临县安业乡前青塘村一位贫困的农村妇女，“刨个坡坡儿吃个窝窝儿”是她祖祖辈辈靠种地、吃窝头为生的穷苦生活的写照。命运的改变源于吕梁市政府开办的“吕梁山护工”培训。经过专业护理培训的曹缠平来到太原当上了护工，每月工资3000多元。曹缠平说：“从来没想到，我还能挣上这么高的工资！”
 
　　截至目前，吕梁市累计免费培训“吕梁山护工”25期约4.5万人，实现就业2.4万余人，护工人均月收入4000元以上。
 
　　像刘英明、曹缠平一样，越来越多的贫困群众在过去几年真切感受到吕梁山区的巨大变化。健康扶贫让贫困户的生活焕发出活力，生态扶贫让山区增绿村民增收，护工培训让农村妇女换了一种活法。一套“组合拳”，拳拳有力，驱逐了贫困，换来了笑容，使吕梁山人在脱贫攻坚奔小康的路上信心满满。
 
“积分”换商品
“积分”换商品
（ 2019-10-29 ） 稿件来源：新华每日电讯 5版 脱贫攻坚
 
 
　　近日，在南昌市湾里区罗亭镇义坪村的“脱贫动力加油站”，一位村民展示他的积分卡。村里的贫困户只要参与村容治理、义务劳动等，就可换取积分兑换商品。新华社记者彭昭之摄
 
 
 
近日，在江西省新干县沂江乡浒岗村委会湖尾村，贫困户用“美德积分券”兑换生活用品。新华社记者冯为民摄
 
 

 
　　
勤劳结出“脱贫果”
勤劳结出“脱贫果”
（ 2019-10-29 ） 稿件来源：新华每日电讯 5版 脱贫攻坚
 
 
 
　　拼版照片：左图为在广西柳州市鹿寨县拉沟乡大坪村古报瑶寨，50岁的罗老友在展示合作社养殖的瑶山土鸡；右图为罗老友在山上搬运玉米、喂鸡的场景（照片均摄于10月26日）。罗老友是大坪村的贫困户，目前和村里的几名贫困户一起养殖4000多只瑶山土鸡，自己还种了两亩罗汉果，预计今年就可以脱贫。
 
　　近年来，广西柳州市鹿寨县在脱贫攻坚工作中做实做强特色产业，按照“乡有特色产业、村有主导产业、户有增收项目”的原则，积极探索“贫困户+”产业模式，建立稳定脱贫长效机制，对贫困户在种植业、林业、畜牧业和旅游业等方面加大扶持力度，打造“一乡一业”“一村一品”，通过一系列举措增强脱贫后劲，激发困难群众“脱贫致富，不等不靠”的可持续内生动力。
 
　　据统计，目前鹿寨县特色脱贫产业贫困户覆盖率达89%。2016年至2018年，鹿寨县共有19个贫困村实现脱贫摘帽，贫困人口从7722户27587人降至4200多户14000多人。新华社记者黄孝邦摄
 
一个湖的变迁折射“世界工厂”的生态蝶变
一个湖的变迁折射“世界工厂”的生态蝶变
（ 2019-10-29 ） 稿件来源：新华每日电讯 6版 经济·民生
 
　　新华社广州电（记者车晓蕙、周颖）水道纵横、堤绿水清、游人如织……位于东莞麻涌镇的华阳湖国家湿地公园正成为珠三角腹地一个“网红”新景点。很难想象，几年前这里还是一个污水横流、令当地居民头疼的“大臭水塘”。
 
　　有“世界工厂”之称的东莞市花了18个月时间治理华阳湖，又花了6年持续改善周边环境。如今，昔日污染企业林立、河水发黑发臭的华阳湖周边，各种漂亮的绿植生长起来，高端制造业、旅游、商业综合体也纷至沓来。
 
　　在距离华阳湖国家湿地公园不足4公里处，一座外形时尚的珠三角汽车博览中心大楼内，麻涌镇大盛村党工委书记罗子明正在和汽车博览中心的负责人商讨进一步建设发展事宜。
 
　　近几年，麻涌镇迎来了汽车城、高端旅游综合体、科创企业等前来落户。为了接待外商，罗子明在中文名片的背面还加印了英文个人信息。
 
　　“若不是亲身经历，很难想象一个湖的生态辐射效应如此强大。”罗子明说，看到实实在在的变化，才感受到改善生态环境就是发展经济，这并不是一句空话。
 
　　麻涌镇，这座距离广州仅一河之隔的小镇，是典型的岭南水乡，由于河涌密密麻麻，故以“麻涌”命名。约91平方公里的镇域面积中，河道72段，长达151公里。
 
　　20世纪八九十年代，曾是鱼米之乡的麻涌，做起了水上“生意”：靠水文优势，化工、电镀、漂染等高耗水、高污染企业，沿着华阳湖周边水系建立起来。户籍人口仅8.4万多的麻涌镇，总共有20多万人口工作、生活。
 
　　产业配套建立起来了，华阳湖和当地大部分村民却成了“受伤者”：周边100多家污染企业废水、禽畜养殖业废水，乃至居民生活污水不少都直排河流。华阳湖水系发黑发臭，水质基本为劣V类。
 
　　从一幅幅华阳湖今昔对比图中，仍可一瞥过去污染的触目惊心：河流旁边小厂房林立，河面漂浮着死禽畜等垃圾，河水发黑。
 
　　“对华阳湖的治理，其实是东莞走过的‘先污染、后治理’典型。当地生态环境付出了沉重代价。”东莞市生态环境局副局长吴对林坦言。
 
　　2013年7月，当地开始对华阳湖进行治理，并投入3亿元补助资金大力推进华阳湖环境综合整治，倒逼产业转型升级。
 
　　“真刀真枪”治污，华阳湖周边158家污染严重企业被关停，腾出用地近2000亩。通过系统化治污，全面推进生态环境修复，补齐了88公里长的截污干支管，截污清源、修复水体、美化堤岸，华阳湖生态环境得到极大改善，水质从劣V类恢复至Ⅲ至Ⅳ类。2015年，华阳湖成功申报国家湿地公园，实现“华丽转身”。
 
　　为什么要花费如此大气力治理一个湖？“还老百姓绿水青山，这是最基本的。但更重要的是以治污促转型，探索绿色经济协调发展的长效机制。”吴对林说。
 
　　东莞豪丰环保产业园区位于华阳湖国家湿地公园不足2公里处。产业园区内车辆来来往往，一派繁忙。在这里，143家电镀等企业已经投产。这些企业为华为、OPPO、vivo等手机制造厂商和特斯拉、宝马等知名汽车商做电镀配套。
 
　　东莞豪丰环保总经理刘振斌说，在园区，入园企业生产的废气、废水都集中收集处理，并严格按照环保标准达标排放。像过去那种小工厂、小作坊式的直排偷排污水废气的情况，决不能再出现。
 
　　如今，东莞改变过去“小散乱”的产业配套发展模式，全市建立起7个环保专业基地。配套企业集中入园、集中生产，最大限度降低对环境的影响。
 
　　生态治理也为新产业发展腾出更多的土地空间。麻涌镇商务局有关负责人说，华阳湖综合整治，极大改善了周边的生态环境，也吸引了一大批重大项目相继落户。自2014年以来，云南城投集团岭南水乡小镇项目、碧桂园集团机器人智能制造等一大批重大项目落户，总投资达325亿元。
 
　　“过去，我们出租一块地给五金加工厂，村集体收入每年不足200万元。现在一个商业地块的土地出租收入，就是过去的5倍多。”罗子明说。
 
　　麻涌镇曾因水乡富庶，如今又因水环境更美、产业更优，吸引聚拢了投资。2018年，全镇生产总值达到260.6亿元，增长7.8%。从东莞经济的后进生，跃升为排名靠前的优等生。
 
　　华阳湖整治，以治污促转型，是麻涌镇的生态转型缩影，也是“世界工厂”东莞的高质量发展转型缩影。近年来，东莞生态环境持续改善。今年上半年，东莞空气优良天数比例达到91.2%，一批黑臭水体消除了黑臭，人居环境得到提升。
 
　　东莞，依然是中国最重要的制造业基地之一。然而，改变正在发生，它变得更兼顾人的生存和环境的可持续发展。“世界工厂”里，也有绿水青山、浓浓乡愁。
 
黑土“大粮仓”的“丰收之喜” 来自产粮第一大省的秋收观察
黑土“大粮仓”的“丰收之喜”
来自产粮第一大省的秋收观察
（ 2019-10-29 ） 稿件来源：新华每日电讯 6版 经济·民生
 
　　新华社哈尔滨10月27日电（记者韩宇、王建）10月末，我国最大的商品粮基地、产粮第一大省黑龙江秋收接近尾声。记者近日在黑龙江一些粮食主产区走访发现，颗粒归仓的背后，蕴藏着许多现代农业发展的“丰收之喜”。
 
　　一喜：从卖稻谷到卖品牌大米


 
　　黑龙江省通河县富林镇五合农民水稻种植合作社联合社院落内，堆满了刚收获的稻谷。联合社总经理李久明并不急着出售。“现在我们很少卖稻谷了，基本上都是加工后卖大米，并且有自己的品牌。”李久明说。
 
　　在一个产品展示柜里，展示着不同品系、不同规格的大米，重量有5斤、10斤、20斤……“现在城里人都追求吃鲜米，不同客户群体的需求也千差万别。”李久明说，近两年私人订制的需求也比较旺盛，联合社需要从不同消费者的角度考虑种植和营销。
 
　　五合农民水稻种植合作社联合社由5家合作社组成，经营水田10.5万亩，收获的稻谷由当地加工厂代为加工，并为大米注册了“临子河”品牌。联合社年加工大米约4万吨，销往北京、山东、上海、重庆、四川等地。除了直营店，还在多个网络销售平台卖大米，网上销量约占总销量的十分之一。
 
　　黑土地上越来越多的农民，实现了从面朝黑土到放眼市场的转变。通河县士明现代农机专业合作社种了7万多亩水稻，全部加工成大米出售。合作社理事长卢士明说，尽管今年七八月份降水偏大，产量有所影响，但营销上去了，减产不减收。
 
　　通河县农业农村局局长乔磊说，通河县水稻面积160万亩，近年来农民的品牌意识不断增强，从卖稻谷到卖大米，拉长了产业链，提升了价值链，实现从“种得好”向“卖得好”转变。
 
二喜：向科技要粮产量有保障


 
　　黑龙江省勤得利农场钧达水稻种植专业合作社的4000亩水稻已收完，56岁的合作社理事长李国财把自己与父辈那代人的种地方式进行了比较：
 
　　插秧，过去都是人工插秧，1人1天插不到1亩；现在1台自动高性能插秧机，1天插秧50多亩。
 
　　植保，过去是人工背着小喷雾器，现在是地头遥控无人植保机。
 
　　秋收，过去用小镰刀，两个多月才能收完，现在大马力收割机，10天左右全部收完。
 
　　改革开放以来，黑土地经历了从传统耕作向现代农业的巨大转变，农业生产力大大提高，这背后是农业科技的进步。
 
　　在黑龙江省黑河市大豆院士工作站爱辉绿色发展示范基地，2025亩大豆依托爱辉区林丰现代农机专业合作社，开展大豆高产攻关创建，目前大豆已收完。
 
　　爱辉区林丰现代农机专业合作社理事长侯文林说，尽管七八月份遭遇连续强降雨，但亩产仍达到300多斤，主要得益于农业科技。
 
　　“啥地块，播啥种子，施什么肥，怎么播种，如何田间管理，都按照专家意见，种出来的大豆比一般地块产量高不少。”侯文林说。
 
　　站在堆满稻谷的院落里，李久明露出笑容。而就在3个月前，因为遭遇持续低温多雨天气，对于丰收，李久明还一点底气都没有。后来他听取农业技术人员意见，及时进行了稻瘟病预防，施用一种促早熟的微生物，对水稻进行营养调控。
 
　　李久明说，如果没有农业科技支撑，今年这种低温寡照天气，水稻将会大幅减产，如今及时预防，及时采取一些技术措施，大幅减少了损失，亩产达到800多斤。
 
三喜：优质粮卖上好价钱


 
　　由于水分、光照等优势，黑龙江省宾县是优质玉米主产区。该县的树君农机专业合作社3000亩玉米迎来丰收。合作社理事长田树君说，每亩产量比去年增产100多斤，“我们这里的玉米品质优，不愁卖，比其他地区每斤能多卖几分钱。”
 
　　近日，在黑龙江省延寿县信合有机稻米专业合作社办公室，一家山东农业企业的代表正跟合作社理事长姚宏亮洽谈。这家山东企业的销售负责人陈志伟说，从播种到秋收，他们对合作社生产有机水稻的过程进行了考察，决定先预订5万吨，每斤稻谷5.5元，远高于市场价。
 
　　之所以能赢得客户认可，卖上高价，姚宏亮认为，一是采用地膜覆盖技术种植有机水稻，二是用数据说话。去年开始，信合有机稻米专业合作社承担了智慧气象“农产品气候品质评价及溯源”试点。田间气候仪器可以检测空气温湿度以及土壤水分和温度、光照强度、风向、风速、雨量等16种数据。
 
　　依据这些数据，通过第三方出具一份大米气候品质评价报告证书，并制成独有的溯源信息库，存储了文字、图像及视频资料，形成一个二维码。客户扫描二维码，就能看到从种到收到加工的全过程。
 
　　“过去大米品质好，靠嘴说，现在用数据来说话，客户更相信数据，水稻更有‘卖点’。”姚宏亮说。
 
　　　　　　（参与采写：杨喆、唐铁富）
 
重庆给电梯“上保险”，被困电梯可获赔偿
重庆给电梯“上保险”，被困电梯可获赔偿
（ 2019-10-29 ） 稿件来源：新华每日电讯 6版 经济·民生
 
　　新华社重庆10月26日电（记者韩振）近年来，全国各地电梯事故频发，而事故发生后往往存在推诿扯皮现象。记者从重庆市市场监督管理局获悉，该市推出电梯安全生产责任保险可避免这种现象，每年只需花几十元购买电梯安全责任保险，一旦发生事故，每部电梯最高可赔偿300万元，被困电梯达到15分钟以上也可获得一定赔偿。
 
　　据重庆市市场监督管理局相关负责人介绍，目前重庆在用电梯近17万部，每年以8%左右的速度递增，这意味着出现事故的概率也随之增加。一旦出现电梯事故，往往出现责任不清，相互推诿的情况。
 
　　重庆推出的电梯安全生产责任保险分为基本险和附加险。基本险方面，因为维保不到位，电梯发生开门走梯、超速致使人员伤亡等安全事故，以及电梯零部件遭受盗窃、抢劫等造成电梯故障等事故，企业可选择每人80万元到100万元不等的赔偿限额，每台电梯最高累计赔偿可达到300万元。附加险方面，企业可在购买基本险的同时，选择性购买雇主责任险。
 
　　值得注意的是，电梯安全生产责任保险项目通过实地调研，广泛征求企业需求，决定电梯困人15分钟以上即可获得理赔。乘客因电梯故障困梯达到15分钟以上，可获得每人最高300元的赔偿；困梯达到30分钟以上，可获得每人最高500元的赔偿。
 
“希望我们的乳制品尽快装船驶向中国” 美国奶农期盼中美贸易争端早日解决
“希望我们的乳制品尽快装船驶向中国”
美国奶农期盼中美贸易争端早日解决
（ 2019-10-29 ） 稿件来源：新华每日电讯 6版 经济·民生
 
 
10月16日，在美国艾奥瓦州，凯利·坎宁安在其经营的奶牛场里介绍挤奶流程。　　新华社记者王迎摄
 
 
 
　　新华社美国得梅因10月27日电（记者潘丽君、杨士龙、长远）52岁的凯利·坎宁安是美国艾奥瓦州卡斯县一家奶牛场的合伙人。得知新一轮中美经贸高级别磋商取得进展的消息时，他松了一口气。
 
　　本月早些时候，新一轮中美经贸高级别磋商在农业、知识产权保护、汇率、金融服务、扩大贸易合作、技术转让、争端解决等领域取得实质性进展。
 
　　“希望随着磋商取得进展，我们的乳制品能尽快装船离岸，驶向中国。”坎宁安近日在卡斯县接受记者采访时说。
 
　　坎宁安自1998年开始从事乳业经营，如今他的奶牛场拥有3400头乳牛。
 
　　“贸易争端冲击乳业市场，打压了牛奶价格，令奶农收入减少。”坎宁安表示，在截至9月底的过去一年中，他的奶牛场经历了近几年来盈利最惨淡的年份。
 
　　事实上，在贸易争端之前，美国奶牛场的日子就不好过。近年来，植物奶销量异军突起、美国人均乳制品消费量大幅下降等原因，使美国国内市场乳品价格承受压力。
 
　　坎宁安表示，从购买、饲养乳牛到雇佣员工，经营奶牛场需要大量投入。过去几年里，美国平均每年约有10%的奶牛场因行业不景气而被迫关闭。
 
　　为缓解国内市场压力，美国奶农迫切希望开拓国际市场，增加海外销量。据美国乳制品出口协会统计，目前约有15%的美国乳制品出口海外，其中中国为继墨西哥、加拿大之后的第三大单一出口市场。该协会表示，随着中国乳品消费持续增长，对华出口有着巨大潜力。
 
　　坎宁安表示，多年来，美国乳品生产者为扩大出口付出了大量努力，但是，美国政府的贸易政策却使之付诸东流。
 
　　美国政府自2018年以来对从中国进口商品加征多轮关税。作为反制措施，中国政府也对从美国进口的部分商品加征关税，其中包括乳制品等农产品。
 
　　据美国全国牛奶生产商联合会估计，2019年第一季度，美国政府贸易政策导致美国乳业收入减少23亿美元。
 
　　“目前我们的乳制品供应过剩……仓库里堆积了很多奶酪、奶粉等，它们本该早就销往海外，”坎宁安说，“如果库存继续积压，乳品价格将进一步下跌。”
 
　　“我们需要包括中国市场在内的海外市场来帮助稳定乳制品价格，这样我们才能把奶牛场继续经营下去。”坎宁安说。
 
　　　　（参与记者：张墨成）
 
“南北船”重组尘埃落定，中国船舶集团“起航” 从中国船舶集团“起航”看央企重组整合进行时
“南北船”重组尘埃落定，中国船舶集团“起航”
从中国船舶集团“起航”看央企重组整合进行时
（ 2019-10-29 ） 稿件来源：新华每日电讯 6版 经济·民生
 
　　新华社北京10月28日电（记者王希）经报国务院批准，中国船舶工业集团有限公司（中船集团）与中国船舶重工集团有限公司（中船重工）实施联合重组——随着国务院国资委网站发布这条简短的消息，广受业界关注的“南北船”重组尘埃落定。
 
　　两家重组央企旗下的中国船舶、中国重工等上市公司陆续发布公告，披露了这起“联姻”的更多细节：中船集团与中船重工实施联合重组，新设中国船舶集团有限公司（中国船舶集团），由国资委代表国务院履行出资人职责，中船集团和中船重工整体划入中国船舶集团。
 
　　1999年7月1日，由原中国船舶工业总公司“拆分”重组而成的中船集团和中船重工同日成立，此后步入了快速发展阶段。
 
　　公开资料显示，中船集团旗下聚集了一批实力雄厚的造修船企业和船舶配套企业，能够设计、建造符合世界上任何一家船级社规范、满足国际通用技术标准和安全公约要求、适航于任一海区的现代船舶；中船重工具有军工、民船的科研和制造优势，致力于建设“船舶行业以军为本、军民融合、技术领先、产融一体的创新型全球领军企业”。
 
　　业内分析认为，在全球贸易增速放缓、国际航运业深刻变化的背景下，我国船舶工业的转型升级势在必行。二十年后“两船”再次牵手，中国船舶集团“起航”，对行业竞争力提升具有标志性意义。期待双方后期能在业务、管理、技术、市场资源等方面全面推进整合，切实放大重组效能。
 
　　“企业的并购重组是经营发展当中一个永恒的话题。对中央企业来说，推动重组整合是加快国有经济布局结构调整，实现高质量发展的重要举措，也是做强做优做大国有资本、培育具有全球竞争力的世界一流企业的必然要求。”国资委新闻发言人彭华岗日前曾对媒体这样说。
 
　　事实上，作为当前推进供给侧结构性改革的重要抓手，中央企业的战略性重组与专业化整合处在“进行时”，特别是在电力、化工、装备制造等领域，一系列优化国有资本布局的措施有望陆续出台。
 
　　彭华岗表示，下一步持续推进央企重组整合工作将主要从三方面发力：更加注重服务国家经济社会发展全局，稳步推进央企集团战略性重组；更加注重做强做优主业实业，大力推进专业化整合；更加注重发挥协同作用，扎实做好整合融合工作。
 
　　国资委主任郝鹏在此前举行的“中央企业负责人研讨班”上明确提出，要突出抓好供给侧结构性改革，补齐高质量发展短板，坚定不移聚焦主责主业，加快发展战略性新兴产业，着力推动传统制造业转型升级，继续推进重组整合等工作，不断增强企业核心竞争力。
 
非遗大师上直播，镇寺之宝可视听，云锦有了“标准色” 文化遗产“借壳”现代科技“重生”
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文化遗产“借壳”现代科技“重生”
（ 2019-10-29 ） 稿件来源：新华每日电讯 7版 综合新闻
 
　　新华社南京10月27日电（记者刘宇轩）当现代科技邂逅传统文化，二者将碰撞出怎样的火花？是昙花一现、叫好不叫座，抑或秉性相投、涅槃重生？10月25日-27日，2019中国文化和科技融合成果展览交易会在南京举行，400多家参展商携“奇珍异宝”赴会。记者采访发现，不少文化遗产“借壳”现代科技重焕生机。
 
非遗直播秀


 
　　“自南原突围后息兵罢战，人缺粮马缺草困苦艰难……”在酷狗音乐展区，一位衣着时尚的小伙子手持麦克风、紧盯屏幕，跟唱京剧名段《闯王旗》，引得围观群众拍手称快。
 
　　K歌机上的京剧选段，出自酷狗近来上线的“戏曲专区”。诸如京剧大师梅兰芳、秦腔大师李正敏、粤剧大师马师曾等名家作品，一键收听、跟唱，日播放量已超过10万。
 
　　从2015年开始，酷狗与线下剧院合作，建设戏曲文化数据库。目前已涉及十多个剧种，牵手近200位曲艺大师，入库了上万条曲目。
 
　　工作人员芦琦告诉记者，他们曾走访广州、南京、西安、成都、北京五地博物馆，把地方戏曲、非遗文化、历史故事串联起来，形成独具特色的曲目和城市音乐名片。
 
　　除了让戏迷朋友能随时享受听觉盛宴，酷狗还运用“直播+”的形式推出品牌栏目《非遗大师课》，邀请戏曲大师等各路非遗传承人做客直播间。记者看到，观众既可在线观看民乐、戏曲等直播内容，还可与网友实时互动，甚至与非遗大师在线交流切磋。
 
　　芦琦说，中国戏曲博大精深，年轻人需要有渠道接触它们，增强对传统文化的自信。
 
数字《金刚经》


 
　　在不远处的另一展区，液晶屏上展示的一块石碑引人驻足。这块石碑经数字化处理后，所刻图像和字迹清晰可见，上有七级浮屠和点缀其间的密密麻麻的经文，伴随着舒缓的音乐，经文光芒闪烁。
 
　　工作人员介绍，这块“数字化石碑”母本源于安徽省琅琊寺的《金刚经》石碑，雕刻于400多年前的明朝万历年间，碑文为0.5*0.9厘米的蝇头小楷书写的《金刚经》全文，因工艺巧夺天工成为镇寺之宝。
 
　　深山古刹的镇寺之宝缘何走进现代化视听体验的展示中心？参展方新维畅想数字科技（北京）有限公司运营总监于涛说，文化遗产数字化的必要性非常大。很多户外不可移动文物由于雾霾、酸雨等气象原因，常年受到侵蚀、风化，部分结构被破坏甚至消逝，需要借助数字修复技术，尽可能将文物还原、记录，呈现出来。
 
　　“最初提取影像时，石碑上字迹已模糊不清，用肉眼难以分辨。经处理后，惊奇地发现1米多高的石碑上雕刻的是《金刚经》全文，5000多字，首尾相连形成迷宫状的大圆满轮回。”采集《金刚经》石碑的过程令于涛感慨。
 
　　用数字化给文化遗产重塑“金身”，这一技术目前已申请“三维数字石刻管理分析平台”“超媒体文物展示平台”等专利，在提升文物影像清晰度的同时，快速生成文物线图和数字拓片，将萃取出的“文物基因”应用到素质教育、创意设计、泛娱乐等多个领域。
 
云锦“标准色”


 
　　驼色、桃红、水红、月白……江南丝绸文化博物馆展区，悬挂着五彩缤纷的色带，这些常见于古典文学中的色彩，如今被完整还原并呈现在公众面前。原来，这些细腻耐看的颜色源于传统云锦工艺。博物馆借助数字化技术，第一次完整绘制出云锦色谱，归纳出云锦常用的27种色彩。
 
　　江南丝绸文化博物馆副馆长马培培告诉记者，不少人热衷于探寻云锦技艺的奥秘，其中它的颜色一直是个谜，至今未发现完整记载。工作人员参照部分古籍，用古代方法染色，借助数字化手段与文物对照，最终邀请权威专家鉴定认证，建立了汇集27种颜色的云锦色谱。
 
　　数字化技术的应用，让昔日尘封在古籍中的传统染色技艺大放异彩。那些富有诗情画意的古典色调也得以重见天日。此前，“红楼梦人物服装颜色墙”在江南丝绸文化博物馆展出，摘录了《红楼梦》人物服饰色彩的段落并配图，让观众大饱眼福。
 
　　云锦有了自己的“标准色”。这一成果吸引了不少文创团队甚至美妆公司与博物馆洽谈合作。一家国外知名美妆公司希望用云锦“标准色”制作口红色号，用中国古典元素传递东方之美。
 
　　除了色谱，博物馆还建立了云锦知识图谱，用数字建模方法重塑织机，“好比孩子们玩的乐高积木，可以完全拆解、完全组装。”马培培告诉记者，现代科技手段在揭开传统工艺神秘面纱的同时，赋予其更强的生命力，让文化和科技在碰撞交融中永葆生机与活力。
 
智能网联汽车离我们有多远？
智能网联汽车离我们有多远？
（ 2019-10-29 ） 稿件来源：新华每日电讯 7版 综合新闻
 
　　新华社北京10月28日电（记者阳娜、陈旭）“滴滴交通大脑”、红旗L4级自动驾驶乘用车、中国移动“5G车联长廊”……2019世界智能网联汽车大会日前在北京举办，会上集中展示的多项智能网联汽车技术令现场观众眼前一亮，传统汽车企业、科技企业纷纷加快相关产业布局、推进商业化应用进程。智能网联汽车离我们还有多远？
 
上路条件初步具备
 
仍需丰富应用场景


 
　　自主泊车、定点接送、快速公交、有限地域无人驾驶出租车……智能网联汽车自动驾驶功能能否在这些应用场景实现商业化落地？
 
　　北京万集科技股份有限公司应用技术部总监尉迟明浩告诉记者，目前该公司研发的辅助驾驶系统通过激光雷达、路侧设备、车载设备等进行信息传输，可对驾驶人进行预警提示，实现安全驾驶。比如车载设备在监控范围内感知危险，可在100毫秒内告知驾驶人前方车辆紧急刹车、前方盲区内有行人横穿马路等信息，应用场景达17种甚至更多。
 
　　“V2X技术（车对外界的信息交换）的通讯距离在1公里左右，激光雷达覆盖距离约200米，对向车辆相距400米就能发布预警，给驾驶人采取应对措施预留了足够时间。”尉迟明浩说。
 
　　业内人士认为，目前很多智能网联汽车已初步具备上路条件，一些相关设备相对比较成熟。然而，未来真正上路，还要应对极端气象条件、电气抗干扰性、设备连续工作时长等更多复杂路况和系统性问题。
 
　　“目前我们在车路协同技术和车辆感知设备的融合方面已有一定突破，但更多是用于智慧交通辅助功能，如连接单个车辆与路、车与人以及两辆车之间的交互。”北京星云互联科技有限公司售前经理栾晓慧说，下一阶段，还要与多个领域的企业合作，丰富更多场景、探讨解决方案，“比如处理多辆车在没有红绿灯的路口通行避免产生混乱等情况”。
 
未来道路或重新定义
 
交通管理须技术创新


 
　　港口、矿山、高速公路、城市道路、郊区……智能网联汽车真正上路后，“如何有效应对各种路面的意外状况”“如何防止交通事故发生”等对现有交通法规和管理提出了挑战。
 
　　公安部交通管理科学研究所副所长俞春俊认为，智能网联汽车将重新定义道路设施和交通规则，未来的变革趋势是载运工具智能化、管理设施网联化、行为主体复杂化。
 
　　俞春俊举例说，比如交通事故处理将从“车主－司机－承保保险公司”的责任认定或理赔模式转变为“车辆制造商－技术服务商－车主－承保保险公司”，从单一交警部门调查取证转变为多方协同取证；对于车辆机械安全性的把控，从驾驶人考试准入扩展到智能车系统全生命周期安全监管等。
 
　　智能网联汽车的快速发展将促进交通管理的技术创新。俞春俊说，未来交通管理将运用增强现实、神经网络、车联网、云、数据挖掘等技术，形成协同管控规则。
 
　　业内有关专家介绍，智能网联汽车需要人、车、路、云、网、图互联，需要建设智能化基础设施网络、无线通信网络、高精度位置服务网络等各类基础设施网络。
 
　　中国工程院院士李德毅认为，当前解决智能网联相关问题要充分发挥5G超高带宽、超低延时和超大连接能力，优先实现自动驾驶测试区交通道路环境5G全覆盖、公路基础设施数字化。丰富“驾驶脑”的听觉传感器和临场认知，完成运动中车辆同步定位和地图同步更新，有助于自动驾驶测试评估。
 
仍存安全漏洞
 
推动“双轮驱动”


 
　　中国电子信息产业发展研究院副总工程师安晖表示，汽车与信息技术正加速融合，未来汽车本身会成为一个带四个轮子的智能终端，信息技术的价值将在汽车上愈发表现出来。
 
　　在业内看来，智能网联汽车快速发展的关键是低能耗、高性能。华为技术有限公司智能汽车解决方案BU政策与标准专利部部长万蕾说，需要高性能的自动化计算技术增强计算能力，同时还要考虑减少能耗，否则会引发设备发热、难以支撑操作等问题。
 
　　万蕾说，未来的智能网联系统需要分为本地计算和云端处理。比如车载交互娱乐类应用、智能交通安全警告信息、视频监控等需要本地超低延时、超低功耗处理，而应对实时红绿灯调控、团雾、临时路障等情况则需要引入动态智慧交通信息、动态高精度地图等。
 
　　业内人士指出，未来的汽车是万物互联的，信息安全与功能安全高度融合，如何抵御由信息安全问题带来的道路交通安全问题同样重要，比如车辆数据接口带来的黑客攻击风险。360智能网联汽车安全实验室数据显示，通过安全测试，已有500多个智能网联汽车的漏洞被发现。
 
　　业内人士表示，我国信息安全、自动驾驶地图与定位、新兴车载高速网络、基础数据平台等领域将逐步形成产业协同创新生态，推动智能网联汽车产业技术与安全“双轮驱动”。
 
“家门口”享专家服务，高水平医疗队“带不走” 北京市中西医结合医院对口帮扶纪实
“家门口”享专家服务，高水平医疗队“带不走”
北京市中西医结合医院对口帮扶纪实
（ 2019-10-29 ） 稿件来源：新华每日电讯 7版 综合新闻
 
　　“太好了，在家门口就能享受到北京三甲医院医生的优质服务。”“这两年变了，就医条件改观大得很。”这是河北省易县中医医院众多患者就医时的心声。
 
　　老百姓眼中的变化始于两年前北京市中西医结合医院开始对口帮扶易县中医医院。在一系列帮扶下，易县中医医院医疗服务水平明显提升，社会效益和经济效益取得新成效。
 
“家门口”的专家服务


 
　　“多亏在易县中医医院得到北京医生的大力诊治，我现在可以四处走走。”54岁的易县金坡村人赵桂芝感激之情溢于言表。
 
　　去年冬天，赵桂芝突发脑梗。当她来易县中医医院脑病科住院治疗时，肢体不能活动，小便失禁，病情十分严重。经过来帮扶的北京市中西医结合医院主治医师武晓磊的小针刀和主治医师张琪的脑卒中康复及针灸等综合治疗，赵桂芝可自行行走，生活基本自理。
 
　　根据北京市2017年对口支援河北省贫困地区重点工作安排，当年11月，北京市中西医结合医院开始对口帮扶易县中医医院。
 
　　对口帮扶以来，北京市中西医结合医院先后派驻脑病科、肾病科、心内科、呼吸消化科、针灸康复科等共8名医生到易县中医医院坐诊，共计诊治患者1500余人次。此外，组织了4次大型义诊活动，参加义诊医生40多人次，服务患者800多人次。
 
　　“妙灸神针医百病，德艺双馨传四方”，这是易县患者送给北京市中西医结合医院副主任医师、中医全科专家张丽的锦旗，表示对她精湛医术的肯定。在易县中医医院对口支援期间，张丽早晨6点就开始为患者针灸理疗，一个月下来诊治患者440余人次，还承担了带教查房、临床现场演示、授课等大量工作。
 
让高水平医疗队“带不走”


 
　　“通过专家张丽的帮扶和进修培养，我们科室技术水平大幅提高。”易县中医医院针灸理疗科主任崔哲刚说，针灸理疗科由原来只能治疗颈肩腰腿痛等单一疾病的普通科室，转变为可以运用新技术治疗多种复杂疾病的名牌科室。
 
　　授人以鱼更要授人以渔。只有带动当地医疗队伍水平提高，才能实现从输血到造血的转变。北京市中西医结合医院派驻专家十分注重传帮带，将先进技术无私传授给他们。
 
　　“在武晓磊和张琪两位医生手把手的指导和培训下，我现在已成功掌握小针刀操作及脑卒中康复指导这两项新技术。”易县中医医院脑病科主任李向阳说。
 
　　此外，对易县中医医院选派的15名进修人员，北京市中西医结合医院提供最好的带教老师，精心施教。
 
　　“我们对易县中医医院的帮扶绝不是‘热闹一阵’，而要打造一支‘带不走’的高水平医疗队，让先进的医疗技术能够在当地生根发芽。”北京市中西医结合医院院长徐春凤说。
 
完善基层医院学科建设


 
　　“易县中医医院肾内科血液透析中心成立时间短，无论学科理论还是临床实践都还很欠缺，急需帮助。”易县中医医院肾内科主任徐文武说，在北京市中西医结合医院国家级重点专科肾内科主任李建民的直接对接下，我们开展了新的血液净化技术——血液灌流，诊疗水平明显提高，并成为易县中医医院重点科室。
 
　　针对易县中医医院的薄弱环节和需求，帮助他们完善学科建设，也是北京市中西医结合医院的对口支援重点。武晓磊传授了五位一体治疗中风病、治疗眩晕等9项技术服务项目，使易县中医医院脑病科形成了特色经方治疗体系；消化科专家刘全喜帮助易县中医医院消化科制定诊疗规范和胃镜操作规范，组建消化病房……
 
　　“在北京市中西医结合医院的大力支援下，我院医疗质量、医疗安全、医疗环境、诊疗规范、服务水平再上一个新台阶，门诊、住院量大幅提升，高标准通过了保定市卫健委的二甲医院复审。”易县中医医院院长张小光说，医院发展进入快车道。
 
　　“下一阶段，我们将继续派出骨干力量，根据易县中医医院的需求，做好精准帮扶。”徐春凤说。　　（记者杨进欣、李继伟）
 
　　　　 新华社石家庄电
 
国家信访局： 将推广“最多访一次”进一步优化信访服务
国家信访局：
将推广“最多访一次”
进一步优化信访服务
（ 2019-10-29 ） 稿件来源：新华每日电讯 7版 综合新闻
 
　　新华社北京10月26日电（记者白阳）通过改革工作方式和技术手段，让信访事项网上流转“不过日”、落地受理“不过周”、办结时限“不过月”。记者日前从中央组织部、中央党校（国家行政学院）、国家信访局共同举办的信访工作专题研讨班获悉，国家信访局将推广“最多访一次”等做法，进一步优化信访服务。
 
　　据悉，去年以来，国家信访局在6个省份开展信访业务智能辅助系统试点。试点结果表明，一些地方办理周期平均缩短了22天，办理效率提升了46%。通过加强信访事项网上智能办理与网下落地解决的深度融合，信访工作质量效率进一步加强，群众满意度明显提升。国家信访局将于今年底明年初下发共性技术规范和业务标准在全国推开应用。
 
　　国家信访局要求，各地要进一步加大网上信访宣传力度，扩大网上信访覆盖面、知晓度、使用率，让数据多跑路、群众少跑腿。要以信息化智能化为手段，进一步改造完善信访事项网上办理流程，提高信访事项办理时效性。要进一步压实信访部门首接首办责任和有权处理机关解决问题责任，督促化解矛盾、解决问题，减少重复信访。要进一步推动联合接访，在基层大力推广一站式受理、一张网办理、一次性办结的做法。
 
中国“新翼”飞向更广阔的天空 国产新支线客机ARJ21执飞首条国际航线
中国“新翼”飞向更广阔的天空
国产新支线客机ARJ21执飞首条国际航线
（ 2019-10-29 ） 稿件来源：新华每日电讯 7版 综合新闻
 
 
　　▲熊猫涂装的ARJ21飞机执飞首条国际航线。
 
　　本报记者贾远琨
 

 
　　26日，哈尔滨太平国际机场迎来了一架熊猫涂装的飞机，它从成都远道而来，执飞从哈尔滨太平国际机场至符拉迪沃斯托克国际机场的航班，这是ARJ21执飞的首条国际航线。
 
　　从2016年投入市场运营后，ARJ21一直受到国内外飞机发烧友的关注。成都航空作为ARJ21的首家运营商，已经为其开通28条航线，安全运送旅客54万人次。
 
　　在国内收获良好口碑的ARJ21能否赢得国外旅客的青睐？适合于支线运输的ARJ21还有哪些可能性？中国“新翼”已展开，将飞向更加辽阔的天空。
 
首飞国际航线有底气


 
　　26日，数十名乘客从哈尔滨搭乘ARJ21飞机前往符拉迪沃斯托克机场。一些旅客是慕名前来，想感受一下国产新支线客机的飞行体验。
 
　　从10月27日起，这一航班将每周飞两班，周一、周五执飞，执飞机型均为ARJ21，航班号为EU1819/20。目前，哈尔滨往返符拉迪沃斯托克航班多数为中转航班，主要通过北京、上海、韩国首尔等地中转，成都航空开通该条航线意味着哈尔滨往返符拉迪沃斯托克的旅客多了一个直飞选择。
 
　　航线的开通也将进一步密切城市间联系。对于刚刚开始运营国际航线的成都航空而言，开通国际航线是一项“新课”，为什么在运营国际航线之初，就选择了国产新支线客机执飞？成都航空的回答是“有底气”。
 
　　这条国际航线的开通是经过充分的市场调研之后决定的，可发挥ARJ21飞机1-1.5小时飞行圈的支线性能，验证ARJ21飞机在国际航线上的运行能力。成都航空公司党委书记、董事长汤劲说：“ARJ21飞机开通首条国际航线是成都航空探索航线商业运行模式的新突破。航线的成功开通，意味着ARJ21的商业运营实现新跨越。”
 
　　截至目前，共有15架ARJ21飞机交付给成都航空，已累计运送旅客超54万人次，通航城市28座，形成以成都为主运营基地，长沙、哈尔滨为过夜基地，通达全国主要城市的航线网络。特别是在东北地区形成了区域辐射的干支线航线网络，初步形成了规模化商业运营。
 
　　各项条件都在不断完善。ARJ21飞机的飞行员队伍从屈指可数到形成近百人的团队。“ARJ21运营3年多来无一起投诉，还有很多飞机爱好者专门选择搭乘国产新支线客机，其中，不少还是国外的‘飞友’。ARJ21的市场接受度超出预料。”汤劲说，“运营国际航线需求复杂、要求更高，对于ARJ21来说是打开了一扇新的大门。”
 
　　从适航性到满意度 走上市场的大跨越


 
　　执飞首个国际航班的机长张放，曾是中国民航管理部门的审定试飞员。此后，又担任了ARJ21投入市场运营后的首航机长，目前是成都航空公司国产民机高级专务，要为ARJ21不断培养飞行后备力量。在张放眼中，ARJ21就是一个不断成长的“孩子”。
 
　　围绕运营当中发现的问题，成都航空的飞行、机务、管理人员不断向制造商中国商飞公司反馈，而这样一群“挑刺”的人不但不被抵触，反而备受欢迎。“好飞机都是飞出来的。运营商的问题都是从市场运营的角度提出的，对于制造商来说，满足适航要求是首要的，但进入市场之后，满足适航要求仅仅是第一步，航空公司、旅客的满意度才是飞机改进的指针。”上海飞机制造有限公司ARJ21事业部生产部副部长王嘉乐说。围绕飞机的操控、降噪、检修等环节，成都航空提出的一系列需求都逐一得到改进，“可以说现在交付的飞机是通过改造在不断优化的，挑毛病对我们来说太重要了。”王嘉乐说。
 
　　来到上海飞机制造有限公司，记者看到从一架一架，到一组一组，再到一批一批，ARJ21的批量生产能力得到显著提高。中国商飞公司已交付客户19架ARJ21飞机，通过精益生产管理，ARJ21飞机批产速率在2019年1-9月较2018年同期增长了76.9%。
 
　　2017年，ARJ21量产进入爬坡阶段，实现年产6架的目标。2018年，实现年产15架，在2017年的基础上翻了一番多。2019年的目标是实现年产23架，并且截至年底，浦西和浦东两个总装基地的量产规模实现1：1。随着浦东总装基地的全面投用，2020年有望实现年产36架。
 
　　生产进度加快的同时，试飞速度也同步提升。“ARJ21批产试飞的108个科目基本固定，试飞效率显著提升，可实现3个架次完成批产试飞任务，1个架次完成交付试飞任务。今年9月份就顺利交付给成都航空4架飞机。未来在不断取得用户信任的情况下，试飞工作还能够进一步提升。”中国商飞公司民用飞机试飞中心副总工程师吕碧江说。
 
支线飞机的市场大门越开越大


 
　　与国产大型客机C919相比，ARJ21是一架小飞机。支线航空的客流量没有干线航空那么大，小飞机的机会在哪里？将市场细分，总是能够找到潜在的机遇。
 
　　“此前国内外航空公司都运营过这条航线，但陆续都退出了，原因就是支线客流有限，用大飞机飞经济效益不高。”成都航空公司总经理查光忆说，“70左右座级的ARJ21恰好与这样的短途支线航线十分契合，能够满足灵活快速运输的要求。”
 
　　ARJ21特别适应我国西部和北部地区机场起降条件和复杂航路越障要求，这条国际航线在正式开通之前，市场就反映出更多的潜在需求。“当地的旅行社还希望我们开通牡丹江至符拉迪沃斯托克的航线。此外，国内一些二三线城市飞往东南亚、东北亚地区城市的需求也很高，未来的可能性很多。”查光忆说。
 
　　国际航线的开通对于运营商成都航空来说，无疑是一次“国际考”。“为了能够让飞行员更准确、及时地与俄方空管沟通，我们特意找来俄罗斯的飞行员模拟空管人员与我们的飞行员进行空地对话，方便大家快速适应外部环境。”张放说。
 
　　从走进民航市场大门开始，ARJ21的运营就成为全民航的共同任务。随着飞机交付客户数的增加，成都航空、天骄航空等也在进行相互借鉴，共同为运营好国产飞机多做一些探索。中国“新翼”正以昂扬的姿态飞向更加广阔的天空。
 
欧盟同意英国“脱欧”再次延期申请
欧盟同意英国“脱欧”再次延期申请
（ 2019-10-29 ） 稿件来源：新华每日电讯 8版 世界报道
 
　　新华社布鲁塞尔10月28日电（记者王子辰、田栋栋）欧洲理事会主席图斯克28日在社交媒体推特上表示，欧盟27个成员国已同意英国提出的将“脱欧”期限推迟到2020年1月31日的申请。
 
　　英国议会下院19日通过一项修正案，不仅推迟表决首相约翰逊与欧盟达成的新“脱欧”协议，而且迫使约翰逊致信欧盟寻求再度推迟“脱欧”。当日，约翰逊致信图斯克，申请把原定10月31日“脱欧”延期至2020年1月31日。
 
　　2016年6月，英国全民公投决定“脱欧”。2017年3月29日，“脱欧”程序正式启动。根据英国与欧盟的协议，英国应在2019年3月29日正式“脱欧”。2019年4月10日，欧盟成员国领导人举行特别峰会讨论英国“脱欧”问题，最终同意将“脱欧”期限延长至10月31日。
 
英货车惨案涉事司机受审
英货车惨案涉事司机受审
（ 2019-10-29 ） 稿件来源：新华每日电讯 8版 世界报道
 
　　新华社伦敦10月28日电（记者张代蕾）英国埃塞克斯郡警方28日发表声明说，日前发生在该郡的货车惨案涉事司机已于当天出庭受审。
 
　　根据声明，货车司机名为莫里斯·鲁宾逊，现年25岁，来自英国北爱尔兰，在23日案发当天即被警方拘押。他被控39项过失杀人罪以及共谋贩运人口、协助非法移民偷渡和洗钱等罪行。
 
　　鲁宾逊当天通过视频接受了英格兰地方法院的庭审。针对他的下次庭审定于11月25日在伦敦的中央刑事法庭举行。
 
　　埃塞克斯郡警方27日说，另有两男一女因涉嫌参与本案被捕，但这三人目前均已获保释。
 
　　埃塞克斯郡警方称，在涉案货车中发现的39具尸体已全部移至医院进行尸检，警方将通过比对牙齿、指纹和DNA等方式确认死者身份。警方还收集整理出受害者衣物、手机等总计超过500件物品。但核实死者身份的过程依然需要很长时间，为此警方呼吁知情者提供线索、协助调查。
 
　　埃塞克斯郡警方早些时候曾强调，遇害者的国籍和身份仍未有定论，因此呼吁媒体不要无端猜测以免妨碍和干扰调查。
 
　　英国警方23日在英格兰东南部埃塞克斯郡一个工业园区内的一辆集装箱货车里发现39具遗体。警方说，这辆货车在保加利亚注册，19日经由威尔士海港城市霍利黑德入境英国，集装箱则来自比利时。
 
巴格达迪之死不代表“伊斯兰国”被消灭
巴格达迪之死不代表“伊斯兰国”被消灭
（ 2019-10-29 ） 稿件来源：新华每日电讯 8版 世界报道
 
　　据新华社北京10月28日电综合新华社驻外记者报道：美国总统特朗普27日宣布，极端组织“伊斯兰国”最高头目阿布·贝克尔·巴格达迪已在美军在叙利亚的一次军事行动中自杀身亡。国际社会认为，巴格达迪之死虽是打击“伊斯兰国”的一大进展，但这一极端组织并未因此被消灭，全球反恐局势依然严峻。
 
　　英国首相约翰逊在社交媒体上说，巴格达迪之死是反恐斗争中的一个重要时刻，但打击“伊斯兰国”的战役还没有结束。英国将与联盟伙伴一同努力，以永久消灭其恐怖活动。
 
　　法国总统马克龙在社交媒体上说，巴格达迪之死对“伊斯兰国”造成了重大打击，但这只是一个阶段性事件。法国将与国际联盟伙伴继续进行反恐斗争，直至彻底击败这一极端组织。据报道，法国内政部长卡斯塔内已致信法国警方表示，巴格达迪死后可能带来密集的极端主义宣传攻势，从而引发报复行为，呼吁警方加强戒备。
 
　　美国众议院议长佩洛西发表声明说，巴格达迪身亡虽意义重大，但这不代表“伊斯兰国”的灭亡，在叙利亚以及全球其他地区仍有众多该组织的武装分子企图散播影响并实施恐怖活动。
 
　　俄罗斯国家杜马（议会下院）防务委员会副主席什韦特金表示，尽管斩首行动会对恐怖组织形成有效破坏，但会有其他人接替被消灭的指挥官。应当打击的不仅是头目，而是整个“伊斯兰国”组织。美国对恐怖分子进行区分对待，在反恐时进行的是选择性的打击，利用他们来实现自己的目的。
 
　　俄罗斯战略研究所近东和中东中心主任弗拉基米尔·菲京说，美国宣布消灭巴格达迪的时机正赶上美总统大选选前造势活动。特朗普需要将自己标榜为反恐领导者和胜利者。
 
　　伊朗政府发言人拉比埃在社交媒体上发文说，杀死巴格达迪并不能终结“伊斯兰国”及其意识形态，正如“基地”组织头目本·拉丹之死并未能根除恐怖主义一样。
 
　　以色列中间党派蓝白党领袖本尼·甘茨发表声明说，反恐斗争需要责任、忍耐和决心。巴格达迪之死并不意味着与恐怖主义斗争的终结，与恐怖主义的斗争不是与某一个人的斗争，是漫长而不容妥协的。
 
　　伊拉克政治分析人士纳齐姆·朱布里说，巴格达迪身亡虽然将进一步打击“伊斯兰国”残余武装的士气，但目前仍有大量追随者受极端思想蛊惑，恐怖主义的根源尚未根除。“伊斯兰国”仍具发动恐怖袭击的能力，也仍将是长时间内全球安全的主要威胁。　　（参与记者：刘洋、刘晨、刘品然、张淼、尚昊、吕迎旭、王薇、聂云鹏、易爱军、潘晓菁）
 
理性看待所谓的“量子霸权”
理性看待所谓的“量子霸权”
（ 2019-10-29 ） 稿件来源：新华每日电讯 8版 世界报道
 
　　日前，谷歌公司研究人员领衔的团队宣称成功演示“量子霸权”，相关论文全文被英国《自然》杂志正式发表。该团队研制了一个包含53个有效量子比特的处理器“西克莫”，它在测试中仅用了约200秒就完成当前全球最好的超级计算机需要约1万年才能完成的计算任务。
 
　　对于谷歌宣称实现“量子霸权”，业内各方看法不一。有的学者高度评价该成果的价值，认为它是量子计算领域的“卓越成就”和“里程碑”，其重要意义可媲美莱特兄弟在人类历史上的首次驾驶飞机飞行。但是以IBM公司为代表的“反方”则认为，IBM研制的一种超级计算机在两天半内就能完成谷歌所展示的运算量，所谓实现“量子霸权”的说法误导公众。
 
　　作为行业内的竞争者，两大巨头的争议孰是孰非，至少从技术层面看，缺乏专业知识背景的一般读者可能难以评判。但是抛开技术争议，量子计算相较于传统计算具有颠覆性的革命意义，为人类突破计算处理极限展示了令人振奋的前景，这一点没有人否认。从这个意义上讲，谷歌团队攻坚十多年的研究成果，堪称量子计算研究的“一大步”。
 
　　但是，从近期对这一科技突破的解读来看，业界对于这次突破是否真正实现了“量子霸权”、为人类计算能力开辟了“新纪元”存疑。还有人指出，无论是超越了传统计算机1万年还是2.5天，都只是量子处理器某些能力的演示，距离量子计算真正替代传统计算机的临界点还有距离，尤其是实现量子计算机的工程技术难度不容低估。
 
　　“量子霸权”概念提出者、加州理工学院物理学教授约翰·普雷斯基尔曾撰文说，“量子霸权”是用来形容量子计算机可以做传统计算机做不到的事情，而不管这些任务是否具有现实意义。他是希望通过这个术语向人们强调，在这样一个历史时代，基于量子物理学原理的信息技术正方兴未艾。
 
　　中国科学院拓扑量子计算卓越创新中心主任张富春此前接受新华社记者采访时曾打比方说，这类演示就好像人工智能领域的“阿尔法围棋”，它可以击败人类最厉害的围棋选手，但并不具有通用性。当量子计算机可被用来解决金融、能源、医药、天气预报、密码破译等行业实际问题时，它才会带来实际价值。
 
　　当然，任何基础研究的应用都会有一个渐进累积演化的过程，正如从莱特兄弟实现首飞到最早的商业航空诞生经过了大约10年，从“量子霸权”到量子计算商用需要多久？即便最乐观者如谷歌首席执行官孙达尔·皮柴的估计，至少也需10年。如果要对社会产生较大影响，可能还要更长时间。
 
　　当前，美国、欧盟和中国都看到了量子计算的潜力和前景，各国科研人员在多个技术路径齐头并进，持之以恒地探索。科技的进步从来都是漫长的历程，和配套学科的发展、社会资金的投入、国际科技合作环境的变迁等因素息息相关，量子计算的前行仍要经历不短的旅途。对于谷歌取得的成果，理性的观察和不过度炒作，才是应有的态度。
 
　　　　 (记者张莹)据新华社北京10月27日电
 
中国援建“你好”学校　圆库克群岛孩子梦
中国援建“你好”学校　圆库克群岛孩子梦
（ 2019-10-29 ） 稿件来源：新华每日电讯 8版 世界报道
 
 
 
　　10月26日，在库克群岛首都阿瓦鲁阿的阿皮尼考学校，幼儿园的孩子手拿来自中国的熊猫挂件。
 
　　阿皮尼考学校位于库克群岛首都阿瓦鲁阿，由中国援建，2018年5月投入使用。由于学校名字的发音与汉语“你好”相似，这所学校也被当地人亲切地称为“你好”学校。
 
　　阿皮尼考是库克群岛规模最大、学部最全、现代化程度最高的综合学校，涵盖幼儿园、中小学和职业中学，占地面积约2.5万平方米，建筑面积5000多平方米，目前有440多名学生和30名教职员工。　　新华社记者郭磊摄