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04版:新华深读 |
大湖欢歌:高原明珠洱海复苏记 |
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| ( 2021-01-31 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻 |
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超230米长海轮首泊南京 |
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长江12.5米深水航道通航能力提升 |
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| ( 2021-01-31 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻 |
这一大型海轮到达南京,源于长江下游江苏镇江尹公洲航段通航能力提升。2021年1月1日起,航经尹公洲航段的散货船、集装箱船单船尺度由之前的230米提升至241米,散货船最大通过吨位由之前的5万载重吨提升至9万载重吨。
位于长江与京杭大运河交汇水域的尹公洲航段,航道弯曲狭窄,船舶流量大,通航环境复杂。长江12.5米深水航道贯通后,通过采取增加拖轮伴航、现场维护等安全保障措施,尹公洲航段通航能力提升,9万吨大型海轮可直达南京,长江12.5米深水航道通航潜力加速释放。
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牛年新气象!这些重要新规2月起施行 |
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| ( 2021-01-31 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布 |
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重特大事故“回头看”,还存在这些问题 |
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| ( 2021-01-31 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布 |
应急管理部总工程师、调查统计司司长李万春表示,这次对特别重大事故的“回头看”,发现事故发生地吸取教训比较深刻,整改工作进展顺利,取得了一些明显成效,但从全国层面看,还存在以下三方面问题——
高危行业领域风险依然存在。比如,煤矿超能力生产的问题还没有得到有效遏制,煤矿的违法违规建设和生产屡禁不止;中小化工企业安全管理基础还比较薄弱,危险化学品全链条监管还有一些漏洞;建设施工领域违法违规现象还比较突出。
交通运输领域安全风险仍然突出。比如,旅游客车等运营车辆安全监管缺失,农村公路交通安全问题不少、监管还不到位。
此外,养老机构的消防安全、电力建设的安全监管体制机制等还存在不少问题。
李万春说,通过对重大事故“回头看”,发现存在四方面问题——
安全发展理念不牢,一些地方对安全生产重视还不够,没有深刻吸取事故教训。一些“老大难”问题,比如严不起来、落实不下去、形式主义、官僚主义的问题还依然存在。
“三个必须”落实不到位。一些地区行业监管部门在对安全生产“三个必须”的认识和落实上有差距,存在安全监管盲区和漏洞。有的地区跨部门协作、联合监管执法、齐抓共管的工作机制还没有建立起来。
审批许可把关不严,日常监管宽、松、软。一些负有安全生产监督管理职责的部门,监管不到位。
企业主体责任落实差距很大。一些企业安全意识淡薄,无视安全生产法律法规,安全管理基础不牢、水平不高。
近来发生在山东栖霞的笏山金矿事故,引发社会高度关注,暴露出煤矿安全管理工作漏洞。国家矿山安全监察局调查统计司司长赵苏启表示,通过这次“回头看”,发现当前煤矿安全工作存在安全红线意识不强、安全基础工作薄弱、基层安全监管弱化等薄弱环节。
赵苏启说,下一步将全面开展煤矿安全大排查,深化煤矿安全生产专项整治三年行动;大力实施煤矿智能化开采,淘汰退出不具备安全条件的各类煤矿;开展警示教育活动,强化安全责任落实,严厉打击违法违规行为。
应急管理部新闻发言人、新闻宣传司司长申展利表示,总的来看,我国安全生产进入了一个瓶颈期、平台期,一方面安全生产基础仍然非常薄弱,一些源头性、本质性问题还没有解决;另一方面,存量风险和增量风险交织叠加,事故容易出现波动反弹,所以必须时刻绷紧安全这根弦。
据介绍,今年国务院安委办、应急管理部将围绕“从根本上消除事故隐患”“从根本上解决问题”,强化安全生产各项责任措施落实,着力推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚,防控重点行业领域安全风险,提升本质安全水平。
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对自创门派私下约架说不
禁自封大师掌门欺世盗名 |
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武管中心清理十类武术乱象 |
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| ( 2021-01-31 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布 |
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中宣部国家发改委联合发布 |
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2020年“诚信之星” |
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| ( 2021-01-31 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布 |
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住建部:加快推动违建和违法违规审批专项清查 |
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| ( 2021-01-31 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布 |
该负责人在住房和城乡建设部近日召开的违法建设和违法违规审批专项清查工作视频约谈会议上说,要压实工作责任,建立强有力的组织领导和协调机制,明确内部职责分工,充分调动全系统力量共同发力;要加强排查整改,以最严格的要求消除安全隐患,大力推进基于城市信息模型(CIM)平台的城市运行管理服务平台建设。
据了解,违法建设和违法违规审批专项清查工作视频约谈会议对专项清查进展迟缓的天津、吉林、黑龙江、海南4省市住房和城乡建设部门与有关部门实施了约谈,督促指导有关地区加快推动专项清查工作。
该负责人指出,近期一些地区疫情出现新情况、新问题,住房和城乡建设部门要结合此次专项清查,要认真开展本地区疫情隔离观察场所排查,及时消除房屋建筑安全隐患,为疫情防控筑牢安全屏障。
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建立“零容忍”制度,让欺凌远离校园 |
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| ( 2021-01-31 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布 |
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河北固安:城乡又见“烟火气” |
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| ( 2021-01-31 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布 |
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自1月28日起,河北省固安县实施差异化疫情防控措施,城乡逐步恢复正常生产生活秩序。 新华社发
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学好“第一课”,站好“第一岗” |
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南昌市探索青年干部培养锻炼新路径 |
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| ( 2021-01-31 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华关注·各地 |
如何打造人民满意的公务员队伍?如何让新录用公务员在磨砺中成长?近年来,江西南昌市将青年公务员培养作为干部队伍建设的重要抓手,定期选派新录用公务员到信访一线学习锻炼,让青年干部学好“第一课”、迈好“第一步”、站好“第一岗”,青年干部培养锻炼的新路径越来越清晰亮眼。
2018年以来,南昌市已选派11批次168名市直机关新录用公务员,到市县两级信访部门跟班学习,推动解决了一大批事关群众切身利益的问题。
针对市、县直机关新录用公务员“三门式”干部阅历单一短板,2018年以来,南昌市着力延伸干部“培养链”,选派市直机关新录用公务员到全市信访部门跟班学习,让新录用公务员在信访一线磨砺成长。
万鹏飞是南昌市公安局特警(防暴)支队六大队的一名基层民警,也是2018年4月8日第一期到信访部门“拉练”的干部。
“刚到南昌市信访局跟班学习时,我是一名‘小白’。跟班学习的三个月,对业务从不熟悉到熟悉、从无所适从到逐渐胜任,每次帮群众化解一道难题,对我来说都是一次成长。”万鹏飞说,这段难得的经历,教会了他如何成为一名合格的人民公仆。
第三期学员帅佳兴也是一名“新兵”。谈到在安义县信访局跟班学习的收获,他说:“这是我的‘开学第一课’,教会了我勇于直面问题,不断破解难题,信访人严谨踏实的作风和吃苦耐劳的精神始终激励着我。”
当前南昌上下正在全力推进“创新之城、实力之城、山水之城、文化之城、英雄之城”建设,续写高质量跨越式发展新篇章。“把新录用公务员放到信访一线,就是要让青年干部把蓬勃朝气、聪明才智、辛勤汗水投入到化解群众矛盾的工作中,在助推全市经济社会平稳有序发展的同时,促进个人能力的全面提升。”南昌市委常委、组织部长李镇发说道。
为此,南昌市委组织部立足当前、着眼长远,联合南昌市委信访局精心部署了市直机关新录用公务员到信访部门跟班学习工作,创造条件推动青年干部到基层一线、吃劲岗位、艰苦地区经受锻炼,从源头上培养干部队伍,在一线中锻炼干部队伍。
“兢兢业业为民做事。”——这是刘卫兵在跟班学习前,给自己定下的目标。刘卫兵是南昌一名普通公务员,跟班学习期间,他在南昌市红谷滩区信访接待中心负责接访工作。“干中学、学中干,迈好入职第一步,鼓足干劲再出发。”刘卫兵认为,这就是跟班学习的意义。
南昌市委信访局副局长诸虹表示,通过强化“源头培养”,进一步坚实了青年干部的政策理论水平,提升了青年干部的统筹协调能力,为新录用公务员打下了扎实的基础。
1月4日,今年第一批新录用公务员正式到信访一线跟班学习。
“‘后浪们’思维活、干劲足。”南昌市委组织部副部长杨晓波指出,青年干部要讲好“内行话”,说好“知心话”,“这其实是要求青年干部学好政策法规,学会和群众打交道,设身处地为群众着想。”
为推进信访实践锻炼工作管理的科学化、制度化、规范化,南昌市出台了《新录用公务员到信访一线跟班学习管理办法(试行)》,进一步加强对新录用公务员在信访一线跟班学习的监督和考核。
每日记录学习日志、每月开展经验分享、每季撰写案例分析……在信访一线“拉练”中,干部既要学习信访业务,也要接受党性锻炼,组织部门会同信访部门不定期抽查,并对干部跟班学习情况进行有针对性的指导。同时,对跟班学习情况进行量化评分,结果纳入考核指标,并存入干部个人档案。对考核不合格或未参与者,延长公务员录用试用期。
此外,信访部门也会根据工作需要,将这些干部安排到不同岗位进行轮岗学习。
“近年来,南昌市坚持实施的这项干部培养锻炼机制,有效提高了青年干部应对、处理复杂问题和学会做好群众工作的能力,有助于他们在各自工作岗位上更好地履行职责。”李镇发表示。
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一封来自援汉医生的特殊家书 |
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| ( 2021-01-31 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华关注·各地 |
“此刻,我正在美丽的内蒙古给你们写信,是因为知道你们一年一度的春运大考就要来临,希望你们能把战‘疫’时无私奉献的精气神再度拿到你们春运的战场中去,愿通过你们的不懈努力,交给全国人民一份满意的答卷……”
2021年1月28日,春运首日,在武汉火车站站台上,中国铁路武汉局集团有限公司武汉客运段高铁列车长周杰深情诵读着一封跨越千里而来的家书。对面,一袭红色工作服的7名高铁列车员认真倾听,神情专注而严肃。
“这封家书的分量很重,医生们的期望和嘱托让大家对做好春运工作有了更深的认识。”多位列车员说,“回想起当时共同抗疫的情景,再看看现在疫情依然还有发生,作为服务旅客的一线人员,感觉身上的担子很重。”
记者看到,这份手写的信抬头写着:家书——致凤舞楚天乘务组志愿者家人们的一封信,落款为:原武汉泰康同济医院感染五科丁主任。
原来,一年前武汉新冠肺炎疫情肆虐之时,周杰和7名“凤舞楚天”乘务组成员一起成立志愿者队伍,前往武汉高铁训练段为援汉医疗队员做后勤保障工作,56个日日夜夜让她们与丁医生等医护人员结下了深厚情谊。
2021年春运前夕,远在内蒙古的丁医生得知这群姑娘们要迎战春运,便提笔写下一封家书:“与你们第一次相遇已有整整一年的时间,还记得那天飘着大雪,我们紧急集结到了武汉高铁训练段……虽是个南方城市,但感觉和我的家乡比起来更为寒冷。然而,因为有你们24小时在公寓前台亲切的微笑问候以及对我们生活无微不至的关怀与照顾,让我们感受到了家一般的温暖和舒心。”
字里行间,满是亲人间的深情和挂念。丁医生继续写道——“你们对我们的心疼和关心我们都看在眼里,那是一种来自家人的关心。”“感谢我武汉的家人们,艰难的冬季已然来临,希望你们在做好本职工作的同时也要保护好自己。”“祝愿姑娘们工作努力有收获,同时拥有健康体魄更好地服务南来北往的旅客。”
家书最后写道:“当新一年的春运来临,感谢你们昔日与我们并肩作战,期盼你们继续在铁路上发光发亮,将你们优质的服务如同复兴号高铁一样散播在祖国广袤的大地上!亲爱的家人们,希望春暖花开的时候我们能再次相聚。”
“听到这封家书,脑海里不由回想起和她们共同战‘疫’的日子。每天看着她们忙碌了一天疲惫的样子很心疼,有医生过生日时我还专门买了蛋糕,在那样的环境下,我们真的如同一家人相互关心。”列车长谢梦余说,“很开心她们还记挂着我们,我们也会把她们的期望和关心转化为服务旅客的动力,不辜负、同进步。”
“我们大家都很辛苦,都很勇敢,只要我们都在努力,无论贡献大小。”列车员郭晨说,“当时有位医生说的这句话一直温暖着我,今天再次听到她们的消息,很有感触,我坚信平凡岗位也有不平凡的风采,当前就是要服务好春运,让旅客平安、温馨出行。”
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浙江“丰收驿站”: |
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把“银行”办到村里 |
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| ( 2021-01-31 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华关注·各地 |
为方便基层群众,填补农村金融服务的空白。从2015年开始,浙江省农信联社在全省农信系统推出集金融、电商、物流、民生、政务服务五位一体的“丰收驿站”服务模式。到2020年末,全省已建成丰收驿站10435家。其中,兰溪市327个行政村,村村都建起了丰收驿站,覆盖率达100%。丰收驿站里不仅可以办理现金存取等金融类业务,还可以领取养老金、涉农补贴、缴学费、缴水电费等生活类服务,以及社保、医保的查询、缴费及签约等。村民足不出村,在家门口就能享受普惠金融服务。
疫情期间,丰收驿站民生代办员化身“红色代跑员”,解决疫情防控状态下的孤寡老人和行动不便者的金融服务、物资采购和日常琐事办理,受到普遍欢迎。
据统计,截止到2020年底,浙江全省丰收驿站共实现各类金融业务交易4227.08万笔,非金融业务1270.68万笔,累计服务客户人次达到1427.98万人次,普惠授信服务农户数达956.8万户、授信总额14409.24亿元。
(本报记者王立彬)
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上海:双千兆加速计划惠及80万户上网困难家庭 |
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| ( 2021-01-31 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华关注·各地 |
据悉,沪上三家通信运营商将在第一季度为19万户上网困难家庭免费升百兆宽带;第二季度完成38万户;第三季度将为符合条件且有意愿的家庭实施百兆宽带全覆盖。
各通信运营商亦已披露相应的宽带升级方案,提速服务将自2021年2月1日起实施。
其中,中国电信上海公司将为已实现光纤到户的100兆带宽以下的上网困难家庭宽带用户免费提速至100兆,计划年内完成52万家庭用户的宽带升级。上海电信将在具备光纤网络资源的住宅小区同步推进“光进铜退”工程,为原使用铜缆宽带的用户免费提供光纤网设备、免费安装、免费提速至100兆。
上海移动将为已办理光纤到户的100兆带宽以下困难家庭宽带用户免费提速至100兆,其中上半年完成15万户宽带升级。此外,上海移动已启动“老旧网关”替换工程,提供免费更换至千兆网关的“换新服务”,保障用户更好的上网使用感知。
上海联通100兆以下光纤网络的上网困难家庭用户可免费提速至100兆。结合“美丽家园”建设,对于同意光纤改建的小区,上海联通将免费为用户改光纤、提网速。
“2021年上海市为民办实事项目”提出:开展100万人次长者智能技术运用能力提升行动;为困难家庭免费升级百兆宽带。
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“三老”走村串户收集家规家训,村里办起了国学馆 |
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河南太康县逊母口镇:涵养乡风文明,助力乡村振兴 |
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| ( 2021-01-31 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华关注·各地 |
“‘把家庭聚餐变成为村里做一件小事’是叶南村返乡创业人员夏振飞立下的新规矩;‘明年多带5人外出务工’是逊北村乡贤张新静的新目标……”王登领对收集的素材如数家珍。
据了解,脱贫攻坚以来,该镇组织112名“老教师、老党员、老干部”,开展家风家训征集、村规民约整理等活动39场,编排文艺节目26个,其中三句半《四大嫂夸书记》、快板《俺家脱贫笑哈哈》等作品,在该镇39个村广泛传唱。“我们相当于调研专员,把群众的心声进行整理,编排成快板、戏曲、顺口溜等,你一唱,他一传,不知不觉就养成了文明习惯,大家都文明了,社会就和谐了。”王登领话语间透露着自豪感。
对此,该镇月风村村主任杨飞翔深有感受。他们村的废弃学校一度让他头疼不已:“夏天臭气熏天、蚊虫乱飞,冬天荒草落叶成堆、残砖废瓦遍地,又紧挨着村室,很少有人来,没有一点人气。”
村干部开会时有人提议,不如把村里废弃的石磙和瓦片收集过来,在学校院子里铺成小路,摆成石桌和石凳,建成一个小型的产业园。杨飞翔在征得大家同意后说干就干,随即就用大喇叭给村民们提出倡议。“张相超一车小瓦,段照灵300块老砖头,杨登辉12棵竹子……”杨飞翔的本子上清清楚楚地登记着各家各户捐出的物品。众人拾柴火焰高,仅一周的时间,废弃学校“变身”成一个小型产业园。
产业园还真有产业,杨飞翔侃侃而谈:“这个村有个500亩西兰花种植基地,西兰花采摘后,就把叶子直接粉碎,太浪费了。现在,我们动员群众采摘叶子,用土法制成干菜,注册了商标,在这里进行晾晒和包装,放到网上卖,原生态口味,很受欢迎。”
日前,产业园里又引进一个手工饰品加工项目,劳动强度低,已经有62名老人在这里务工,其中贫困户22人。
除了产业园还有国学馆。杨飞翔介绍说,该村在升级改造废弃学校的同时,还对周围部分闲置民房进行了改造升级。“院子外边种上花草,挖了池塘养鱼,院子里面有教毛笔字的,有表演川剧绝活‘变脸’的,有教礼仪和古筝的……俺们这个国学馆里天天热闹得很!”
如今,该村村室南边有国学馆和幼儿园、西边有产业园、东边是绿化带和文化墙,中心部位是文化广场。该镇党委书记方新梅介绍说,该镇按照“一村一品一业”的目标,从提升群众精神面貌和文明意识着手,已经打造“乡村振兴示范村”4个,在太康县乡村振兴“流动红旗”争夺战中,顺利扛回流动红旗3次。“村风正、人气旺、产业兴,乡村振兴大有希望。”她信心满满地说。 (本报记者卢刚)
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清积雪 保安全 |
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| ( 2021-01-31 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华关注·各地 |
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华龙一号:一座创造性的超级工程 |
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| ( 2021-01-31 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华深读 |
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新华社记者高敬、张华迎
2021年1月30日,福建福清。
在这里,全球第一台“华龙一号”核电机组——中核集团福建福清核电5号机组投入商业运行。
这一天,距离2015年5月7日“华龙一号”全球首堆正式开工建设已经过去了2000多个日夜。
6万多台(套)设备、165公里管道、2200公里电缆,上千人的研发设计团队、5300多家设备供货厂家、近20万人先后参与项目建设……这是一座创造性的超级工程,更是一张闪光的国家名片。
“华龙一号”是我国具有完全自主知识产权的三代核电技术,是当前世界核电市场上接受度最高的三代核电机型之一。“华龙一号”设计寿命60年,反应堆采用177堆芯设计,堆芯设计换料周期18个月,创新采用“能动和非能动”相结合安全系统及双层安全壳等技术,在安全性上满足国际最高安全标准要求。
对核工业来说,安全走到哪一步,科学才能走到哪一步。安不安全,是核电站建设运营单位和公众最为关注的问题。“华龙一号”自然也不例外。
“‘华龙一号’严格执行了国家安全标准。”中核集团党组书记、董事长余剑锋说,我国现行安全标准是国际上最严、最高、最先进的标准。
可抗震、抗大飞机撞击的“华龙一号”,安全性靠什么实现?
中国工程院院士叶奇蓁在接受记者采访时说,三代核电技术相比二代核电技术更安全,从故障的概率上低了一个量级。“华龙一号”达到了国际上关于三代核电安全的指标。
叶奇蓁指出,“华龙一号”采用177堆芯设计,将堆芯燃料组件数量从157组增加到177组。这不仅仅只是单纯的燃料组件数量的提高,在增加发电能力的同时又提高了运行的安全裕量。
“华龙一号”采取了“能动+非能动”的双重安全系统。
所谓“能动”,即靠电来驱动安全系统,保障核电站运行。如果在极端情况下,核电站断电了,这时“非能动”就能派上用场。
他说,“非能动”就要靠自然力量来驱动安全系统。比如发生火灾时,楼上有一盆水在自然的重力作用下浇下来,就能在没有能源的情况下起到安全保障。
“华龙一号”可以依靠重力、温差和压缩空气等自然力来驱动安全系统,通过蒸发、冷凝、对流、自然循环等自然过程来带走热量。
能动和非能动两者融合,既有“能动”的成熟稳定,也有“非能动”在丧失电源情况下的独特优势。
此外,“华龙一号”还采用了双层安全壳设计,外层可抵御大飞机的撞击,内层可做到即使堆芯出现问题,放射性物质也不会出来。
如果“华龙一号”遇到福岛核事故那样的极端情况,会怎么样?
余剑锋说,“华龙一号”充分吸取了切尔诺贝利、日本福岛核事故等的经验教训,即使遇到福岛核事故那样的极端自然灾害,地震和海啸叠加发生,“华龙一号”机组也能保证安全,而且还能快速恢复运行,不会发生福岛核事故那样的情况。
国内专利716件、国际专利65件、海外商标200余件、软件著作权125项、核心科研报告1500余篇以及海量的科技创新论文……“华龙一号”形成了国内首个完整的核电自主知识产权体系。
同时,“华龙一号”首堆所有核心设备均已实现国产,所有设备国产化率达88%。
“我国核电发展的一个灵魂性思想,就是坚定不移走自主创新的道路。”余剑锋说,“对于关键核心技术,我们都一件件进行了突破,没有‘卡脖子’的问题。”
要经历什么样的困难和挑战,才能换回如此充满底气的答案?
说起自主创新,中核集团“华龙一号”总设计师邢继总有说不完的话。
他仍然记得,1990年在大亚湾核电站现场工作时,核电建设所需要的原材料甚至混凝土都是从国外进口的。
“研发完全具有自主知识产权的一个型号,是我们中国核电人的梦想。”邢继坚定地说。
每一项核心技术都是一座需要攻克的山头。大的不说,就连一个阀门都可能成为“拦路虎”。
阀门,是电站所有的核级设备里数量最多的,“华龙一号”用到的阀门高达1.8万台。这些阀门,小到可以揣进兜里,大到需要用卡车来拉。
阀门虽然看起来不起眼,但对实现核电站复杂的系统功能作用却不小。以往核电站建设中,国外阀门有成熟的运用经验,重要阀门均为国外采购。
“华龙一号”全球首堆是“三新”工程,新技术、新设备、新材料,阀门设计要求上都发生了变化。现有国外成熟的阀门无法满足新系统工况,这要求在短时间内设计制造出能完全符合“华龙一号”性能要求的阀门。
一次次试验、一项项对比……研发设计单位联合国内阀门供货商开展了多项横向科研,实现了所有关键阀门的样机研发、鉴定和产品供货,打破高端阀门国外供货商长期垄断的局面。
从主泵、压力容器到蒸汽发生器,从阀门、电缆到控制柜,从抗震性能提升到抗大飞机撞击设计,这样的创新故事在“华龙一号”身上从不欠缺。
如今,“华龙一号”已形成一套完整的、自主的型号标准体系,涵盖核电厂设计、设备、建设、调试等全生命周期,可有力支撑“华龙一号”批量化建设和“走出去”。
一直以来,世界核电行业有一种“首堆必拖”的“魔咒”,“华龙一号”打破了它。
不同于核电机组重复性建设,每一项核电技术的首堆建设要进行很多创新性研究和试验工作。因此,首堆建设工期一般都会很长。
余剑锋说,在全球三代核电首堆建设中,“华龙一号”能够按计划工期高质量完成,在全球核电发展史上是首次。
每一道核级焊缝都要做全面检查,谁焊的、采用工艺、焊接过程等都要记录下来,还要做严格的标准评定。
“华龙一号”这座百万千瓦级核电站有多少道焊缝?每一个焊缝都要进行这样的检查。
5年多时间,近20万人先后参与了“华龙一号”项目的建设……建设者用自己的智慧,创造了核电建设史的奇迹。
然而,总设计师邢继却说:“从‘华龙一号’落地的那一天起,我们就要否定‘华龙’。”
从2015年5月落地福清到2019年10月漳州核电建设,其间开工建设的每台“华龙一号”机组图纸都不一样。
“我们在建设‘华龙一号’第一台机组时就不断将经验反馈到后续项目中,这样越往后开工的机组在安全性和经济性上就能不断进行优化改进,指标也更优。”邢继说。
2020年9月,国家核准了采用“华龙一号”三代核电技术的海南昌江核电二期工程和浙江三澳核电一期工程。目前,“华龙一号”在我国已经开始批量化建设。
“华龙一号”每台机组每年发电近100亿度,能够满足中等发达国家100万人口的年度生产和生活用电需求,相当于每年减少标准煤消耗312万吨、减少二氧化碳排放816万吨。
在叶奇蓁院士看来,我国提出要做好碳达峰、碳中和工作,能源转型势在必行。核电是低碳能源,应该跟风电、太阳能发电等结合起来,为碳减排作出贡献。
余剑锋表示,核工业的发展不仅要解决能源问题,未来也会为医疗、农业、制造业等带来一些革命性的变化。核能,未来有更大可能! 新华社北京1月30日电
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以良性市场秩序维护消费者权益 |
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访中国政法大学副校长时建中 |
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| ( 2021-01-31 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华深读 |
问:大数据杀熟如何算计消费者?有哪些表现?
答:严格来讲,是利用大数据来杀熟,因为大数据本身不会杀熟。因为你是老顾客,所以我对你了解得更多,了解你的消费偏好、消费能力、消费习惯甚至消费的剩余,可以非常精准地进行个性化定价。俗话说“买的没有卖的精”,这就是一个信息不对称的问题,商家所掌握的信息远远超过消费者。在数字化时代,相对于商家,消费者在数据占有、信息知情方面,仍然处于弱势。
大数据杀熟的背后是算法,算法的精准度实际上反映了一种能力。如果掌握了大量消费者数据,开发出带有偏见性、歧视性的算法,同时把这些数据利用起来,就可以很精准地进行个性化推荐,甚至个性化定价。平台企业这两年发展速度非常快,一方面为生产、消费、流通提供了大量便利,同时也带来不少负面问题,像大数据杀熟、平台“二选一”等现象,最后损害的还是消费者利益。平台企业是信息科技和商业模式创新的结果,如果平台企业没有依法约束自己的行为,对其滥用市场优势地位的行为就需要用法律武器来规制。
问:平台“二选一”行为对市场造成了哪些影响?
答:平台“二选一”,如果用反垄断的语言来表达,是一种排他性的行为。如果是一个小的平台,恐怕不会有这样的能力。能强迫供应商站队的企业,毫无疑问有一定的市场能力、甚至达到了市场支配地位。
这种行为的结果不仅剥夺了供应商的选择权,品牌之间、品牌内部以及平台之间也都失去了竞争。一旦竞争被扼杀,创新毫无疑问受到限制,相关行业都将受到损害。
作为普通消费者,可能觉得平台“二选一”跟自己没关系。买东西时,在哪个平台上买都差不多,可能对价格也没什么影响。但这只是短期现象,当供应侧竞争不活跃时,竞争的活力、创新的动力都会受到影响,消费者权益受损恐怕只是时间的问题。
问:近期市场监管总局联合其他部门发布了关于社区团购的相关要求,如何看待社区团购这一模式?
答:社区团购跟平台企业一样,也是在信息科技基础上的一种商业模式创新。毫无疑问,社区团购是非常好的一种商业模式,尤其从疫情防控角度看,非接触式的购买很便捷。
市场监管总局等部门发布社区团购相关要求,不是抑制或限制社区团购的发展。问题不是出在社区团购这一模式本身,而是互联网头部企业进入的方式以及对相关产业链的影响。
当前,互联网头部企业以掠夺性的低价进入社区团购。在平台的促销活动中,鸡蛋、大米、蔬菜等生活必需品的价格非常低,低到什么程度?可能售价低于进货成本。当然从短期来看,消费者感觉很开心,捡到便宜了,但这带来了一个问题——传统商业模式彻底被颠覆了。掠夺性的低价传递了一个非常不真实的价格信息,当零售价格比生产价格还低的时候,这个价格信息是不真实的,一定会扰乱正常的市场秩序。
我们希望社区团购能呈现一种良好竞争的态势。不同的社区团购之间要有竞争,竞争会使得市场更加繁荣,通过竞争促使大家不断去创新,最终消费者可以分享竞争的红利、创新的红利。如果一些资本进入了,把社区团购控制在势力范围之后,导致竞争消失了,创新也谈不上了,到一定时候价格反弹就会成为必然。
社区团购这种商业模式不能无序竞争,要规范发展,要预防资本进入之后加剧市场集中度。
问:如何理解保护市场竞争机制和新业态创新之间的关系?
答:市场在资源配置过程中,有市场失灵的问题,也有市场主体不道德、不合法的一些行为。市场秩序不是市场自己能建立起来的,一定要通过政府的手段来建立。所以,市场秩序实际上是一种公共产品,这种秩序是在市场主体不断活动过程中形成的。市场的活动一种是交易活动,另一种是竞争活动。市场秩序实际上是反映交易秩序和竞争秩序的一种状态。这种状态不是市场自己能够提供的,而是需要政府来提供这种公共产品。
全面深化改革的重点是经济体制改革,其核心是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用,更好地发挥政府的作用。在中国的法律体系中,反垄断法、反不正当竞争法把市场和政府有机联系起来。反垄断法要防范市场垄断,反不正当竞争法要制止不正当竞争,使市场在资源配置中起决定性作用,努力在有效市场和有为政府之间实现更好结合。
“十四五”蓝图所描绘的高质量发展需要竞争与创新的良好互动。市场监管的一个重要使命,就是要维护全国统一开放、竞争有序的大市场。我建议,要从包容审慎监管转变为积极监管、协同监管、审慎监管和依法监管,为真正符合经济规律、科技发展规律、能够给消费者带来利益的商业模式保留发展空间。
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国家出手“挤水分” “团购”药品成常态 |
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透视《关于推动药品集中带量采购工作常态化制度化开展的意见》 |
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| ( 2021-01-31 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华深读 |
为何要推动药品集采常态化?药品集采对老百姓有何益处?如何落实药品集采常态化?国家医疗保障局等多部门29日召开发布会,强调药品集采常态化将持续“发力”。
集中带量采购,可以理解为国家“团购”药品,以量换价,挤压药品虚高“水分”。国家与企业进行谈判,通过保证企业销售数量与市场份额,来换取更为低廉的价格,为老百姓争取更多实惠。
从“4+7”集采试点到全国扩围,两年来国家“团购”药品带来突破性成效:三批国家集采共112个药品,平均降价54%,节约费用总体超过1000亿元。
以“国家队”为首,多个省份纷纷启动省级或跨省联动药品集采,向虚高药价“开刀”,原来的固化利益被不断分化瓦解,逐步让利给每一位需要“救命药”的老百姓。
“低价”是药品集采带给老百姓的一个“健康红包”,让老百姓用得起药,用得上好药。
“重点将基本医保药品目录内用量大、采购金额高的药品纳入采购范围。”国家医保局副局长陈金甫表示,随着药品集采常态化,国家“团购”将逐步覆盖国内上市的临床必需、质量可靠的各类药品,充分发挥医保基金战略性购买作用。
这就意味着,未来市场上将有更多药品被纳入国家“团购”,持续为老百姓的“药价清单”扩充可选范围。这是药品集采带给老百姓的另一个“健康红包”。
“招采合一是药品集中带量采购的亮点。”陈金甫表示,药品集采实行量价挂钩,根据医院实际用药量,明确采购数量,并直接把指标落在医疗机构。联采办会追踪企业库存,追踪医院用量情况,增加老百姓用上“团购”药品的可能性。
这里的采购数量是全国采购量,是实实在在的销量。一旦药品中选,就意味着中选药品将被采购。截至2020年,实际采购量已达协议采购量的2.4倍。
此外,意见明确规定医疗机构应承担采购结算主体责任,并建立药品集中带量采购预付机制,医保基金按不低于年度约定采购金额的30%专项预付给医疗机构,之后按照医疗机构采购进度,逐步冲抵预付金。
这就避免了医疗机构拖欠货款的可能,给中选企业一份“货真价实”且兜底可行的合同,让药企能够及时回款,再对药品研发与创新进行投入。
为减少企业多投标带来的巨大交易成本,意见强调地方招采一定要有联盟性,要以省级平台为中心,推荐主张区域性跨区的联盟,尽可能增加集中招标采购的市场容量和竞争规格。
“集采常态化对平台建设提出严格要求。”陈金甫表示,要形成全国信息互联互通、公平公开统一的市场招采机制,帮助改善营商环境,避免企业在上万家医院都要投标。
招采合一、医保基金预付、联盟招采、全国平台建设……诸多举措将为集采常态化“保驾护航”。
“调动医护人员参与改革的积极性是做好药品集采的重要前提。”国家卫生健康委药政司负责人王雪涛表示,医护人员是医疗服务的直接提供方,也是医改主力军,要调动医务人员参与改革的积极性。
意见指出,对因集中带量采购节约的医保资金,按照相关规定给予医疗机构结余留用激励。也就是说,药品集采节省下来的医保资金,将用于激励医护人员积极性,并为医院发展准备“资金弹药”。
福建三明市在改革降低药品的基础上,将腾出来的空间用于调整医疗服务价格,建立了动态调整机制。改革以来,三明市先后8次调整了医疗服务价格,不断优化医院的医疗服务收入结构。
这正是以药品集采为“小切口”,为协同推进医药服务供给侧改革的“大动作”做准备。针对提高结余医保资金的合理利用,王雪涛从动态调整医疗服务价格和加强管理考核两个方面进行分析。
一是各地要根据实际情况开展医疗服务价格调整。各地要抓住集中采购降低药价的“窗口期”,开展医疗服务价格的调整评估工作,符合条件的要及时调整优化医疗服务价格。
二是要将采购和使用国家集采药品的情况纳入考核内容。在公立医院绩效考核分配、医疗机构负责人目标责任考核等方面,均要将采购和使用国家集采中选药品的情况纳入考核内容,并作为医保基金在总额指标制定上的重要依据。
“预计今年5月份群众就可以享受到第四批集采成果。”陈金甫表示。降价药品“在路上”,药品集采将为老百姓带来更多“健康红包”。