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01版：要 闻
02版：要 闻
03版：要 闻
04版：评论·融媒
05版：新春走基层
06版：经济·民生
07版：新闻纵深
08版：脱贫攻坚 |
春节临近年味浓 |
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| （ 2020-01-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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排练社火迎春节 |
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| （ 2020-01-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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习近平同党外人士共迎新春 |
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代表中共中央，向各民主党派、工商联和无党派人士，向统一战线广大成员，致以诚挚的问候和新春的祝福 汪洋韩正出席 |
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| （ 2020-01-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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把“严”的主基调长期坚持下去 |
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论学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委四次全会重要讲话 |
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| （ 2020-01-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
“一以贯之、坚定不移全面从严治党”。习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的郑重宣示，旗帜鲜明、坚定有力，为推动全面从严治党向纵深发展，为以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化，注入了强大思想和行动力量。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党，推动新时代全面从严治党取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响。在管党治党实践中，我们党探索出一条长期执政条件下解决自身问题、跳出历史周期率的成功道路，构建起一套行之有效的权力监督制度和执纪执法体系，这条道路、这套制度必须长期坚持并不断巩固发展。
全面从严治党永远在路上。必须清醒看到，影响党的先进性和纯洁性的消极因素依然存在，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决，管党治党不能有松松劲、歇歇脚的想法。只有决心不变、力度不减、尺度不松，把“严”的主基调长期坚持下去，在新起点上不断深化党的自我革命，才能把党建设得更加坚强有力。
全面从严治党，是攻坚战，也是持久战。把“严”的主基调长期坚持下去，就要驰而不息正风肃纪，坚决贯彻中央八项规定精神，保持定力、寸步不让，释放“越往后执纪越严”的强烈信号，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大；就要清醒认识腐蚀和反腐蚀斗争的严峻性、复杂性，认识反腐败斗争的长期性、艰巨性，继续坚持“老虎”“苍蝇”一起打，不断提高治理腐败效能；就要不断推进制度治党，完善党和国家监督体系，统筹推进纪检监察体制改革，使监督体系契合党的领导体制，融入国家治理体系，推动制度优势更好转化为治理效能。
循道而行，方能行稳致远。把全面从严治党引向深入，需要深刻把握党风廉政建设规律，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。这不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促进的有机整体，必须统筹联动，增强总体效果。既要把“严”的主基调长期坚持下去，又要善于做到“三个区分开来”；既要合乎民心民意，又要激励干部担当作为，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。
政贵有恒，治须有常。在新时代的长征路上，必须始终牢记初心和使命，不断加强党的建设、推进自我革命，使党始终保持先进性和纯洁性，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，团结带领亿万人民创造中华民族千秋伟业。 新华社北京1月14日电
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为基层松绑减负 促干部担当作为 |
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以习近平同志为核心的党中央推进“基层减负年”工作综述 |
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| （ 2020-01-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
2019年岁末，北京中南海。中央政治局专题民主生活会上，一份重要报告通过审议——《关于解决形式主义突出问题为基层减负工作情况的报告》。
“从领导机关和领导干部做起，解决形式主义突出问题为基层减负成为思想自觉、政治自觉和行动自觉”“精文简会、规范督查检查考核等硬杠杠硬措施得到较好落实，基层有了实实在在的获得感”“采取切实措施激励干部担当作为，干部队伍的精神状态发生了很大变化”“减负催生领导方式方法转变和工作机制创新，提升了治理能力”……
一系列扎扎实实的显著变化，彰显出一年来以习近平同志为核心的党中央解决形式主义突出问题为基层减负的累累硕果。
2019年是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是党中央确定的“基层减负年”。
一年来，以习近平同志为核心的党中央以打一场整治形式主义、官僚主义攻坚战的坚定决心，坚定不移推进全面从严治党、持之以恒狠抓作风建设，深入推进部署“基层减负年”工作，为基层松绑减负、促干部担当作为，凝聚起全党上下砥砺奋进的强大力量。
坚决整治形式主义、官僚主义
上面千条线，下面一根针。党和国家各项决策部署，最终都要依靠基层党员干部穿针引线、落到实处。长期以来，广大基层干部奋斗在第一线，晴天一身汗、雨天一身泥，为党和国家各项事业发展作出重要贡献。
习近平总书记始终心系基层、关爱干部。在2019年新年贺词中，总书记深情地表示：“要倾听基层干部心声，让敢担当有作为的干部有干劲、有奔头。”
对基层面临的形式主义困扰，习近平总书记也明察秋毫、见微知著，一针见血地指出：“很多形式主义问题，占用基层干部大量时间、耗费大量精力，这种状况必须改变！”
什么是形式主义？对此，习近平总书记曾有入木三分的深刻分析：“形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。”
有哗众取宠之心，无实事求是之意。形式主义把内容和形式的关系本末倒置，成为影响工作开展的顽疾。
进入新时代，面对新形势新任务新要求，以习近平同志为核心的党中央敏锐察觉到，形式主义、官僚主义不仅是作风问题，而且是政治问题，严重影响党中央决策部署的贯彻落实，损害党中央权威、破坏党的形象，长此以往还会动摇党的执政根基。
“形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。”习近平总书记掷地有声的话语，为全党指明了方向。
2019年3月，正值全国两会期间。中共中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》一经公布，立刻在两会代表委员和广大党员干部中引起热烈反响。
有的代表委员说，“本来是带着这方面的建议提案来参加两会的，没想到开会期间中央发了文件”。
《通知》出台背后，正是习近平总书记专门作出重要批示，强调2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负。
将2019年作为“基层减负年”，确保发给县级以下的文件、召开的会议减少30%－50%，严格控制“一票否决”事项，不能动辄签“责任状”……切中时弊、直击“痛点”的举措，让广大基层干部备受鼓舞。
“总书记这么忙，还时时牵挂着基层同志的困扰，中南海和基层心连心。”有的基层干部充满感情地说。
一年来，习近平总书记始终把解决形式主义突出问题为基层减负作为一项重要工作放在心头，在各个场合反复强调、深入部署。
在2019年年初召开的中央纪委三次全会上强调：要把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务，拿出有效管用的整治措施。
出席2019年5月召开的“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议时要求：“力戒形式主义、官僚主义，教育引导党员干部树立正确政绩观，真抓实干、转变作风。”
2019年7月在中央和国家机关党的建设工作会议上专门强调：“从领导机关特别是从中央和国家机关改起，为基层干部松绑减负”，“对困扰基层的形式主义问题进行一次排查起底”，“切实把基层干部从一些无谓的事务中解脱出来”。
2019年12月底出席中央经济工作会议时提出：“切实抓好政策落实，坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义。”
……
一以贯之的重视，展现狠抓作风建设，打好整治形式主义、官僚主义攻坚战的坚定决心。
地方考察是了解实际情况、聆听基层心声的重要窗口。2019年，习近平总书记在地方考察中反复强调要将为基层减负作为主题教育的重要内容，把基层减负各项决策部署落到实处。
在重庆调研脱贫攻坚，总书记强调：“要坚决整治形式主义、官僚主义，让基层干部从繁文缛节、文山会海、迎来送往中解脱出来。”
莅临江西红土地找寻初心，总书记指明：“今年是基层减负年，各地区各部门要将此作为主题教育的重要内容，坚决整治形式主义、官僚主义，加强真抓实干的作风建设。”
调研内蒙古主题教育开展情况，总书记专门指出：“学习不能搞形式主义，不能急于求成，每次都要有新进步、新体会，日积月累。”
考察陇原大地经济社会发展，总书记不忘叮嘱甘肃广大干部“持之以恒加强和改进作风，做好为基层减负的工作，坚决克服形式主义、官僚主义”。
……
一年来，以习近平同志为核心的党中央心系基层、关爱干部，狠抓作风、务实戒虚，把解决形式主义突出问题为基层减负的政治责任扛在肩头，在全党上下鲜明树立起为基层松绑减负、激励干部担当作为的实干导向。
把干部从一些无谓的事务中解脱出来
2019年4月1日，北京。中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制举行第一次会议。
此时，距中共中央办公厅发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》仅过了半个多月。
解决长期以来存在的形式主义问题，仅靠发个文件号召一下难以做到，必须有切切实实、持之以恒的坚定意志和坚决行动。
中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制，是我们党的历史上第一次为克服形式主义、官僚主义问题而成立的专项工作机制。这个机制的任务只有一个，就是抓落实。
在党中央集中统一领导下，由中央办公厅牵头，中央纪委国家监委机关、中央组织部、中央宣传部等有关部门参加，全力推进基层减负各项决策部署落地见效。
提高政治站位，凝聚思想共识——
形式主义，表现在行动上，根子在思想上。
专项工作机制首先梳理编辑了《习近平关于力戒形式主义官僚主义论述摘编》，印发各地区各部门学习，为整治形式主义突出问题提供了强大的思想武器和行动指南。组织召开中央和国家机关解决形式主义突出问题为基层减负工作推进会和省区市党委办公厅主任会，要求各地区各部门提高政治站位、落实主体责任，中央和国家机关发挥表率作用，坚决从“两个维护”的高度回答好这道“政治必答题”。
一系列行动释放出一个清晰信号：坚定不移抓落实，为基层减负，为实干撑腰。
各级领导机关和领导干部认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度加强组织领导，切实把对上负责和对下负责统一起来，抓好“基层减负年”各项政策部署贯彻落实。
发挥“头雁”效应，以上率下引领——
善禁者，先禁其身而后人。习近平总书记明确要求，“中央政治局的同志不仅要带头不搞形式主义、官僚主义，而且要同形式主义、官僚主义的种种表现进行坚决斗争”。
从党内“关键少数”抓起，从中央和国家机关做起。
一年来，中央和国家机关有关部门以刀刃向内的勇气、自我革命的精神，持续不懈自我反省、诊病疗伤；既按照分工抓好有关重点任务的落实，又把自己摆进去，对本部门、本系统的形式主义突出问题进行全面排查整改；“中字头”“国字头”的督查检查考核带头改进方式方法，改变过度留痕等机械式做法。
群雁高飞头雁领。在中央和国家机关有关部门带动下，各省区市普遍建立了相应的工作机制，按照中央部署细化落实举措，拿出了为基层松绑减负的“干货”，营造出上下联动为基层真减负、减真负的浓厚氛围。
破除惯性思维，创新工作方法——
2019年10月，贵州黔西县大山深处，来了两名风尘仆仆的“北京干部”。
他们不要陪同、不听汇报、不看材料，而是参与党政机关日常办公、跟随调研检查，完全与当地干部群众生活在一起，体验基层工作最真实的状态。
几乎在同一时间，全国30多个基层观测点也都迎来了类似的蹲点调研小分队。
以下看上，真实全面了解基层减负实际效果——这正是推进“基层减负年”工作方法上的一大创新。中央派出的调研组同志们一竿子插到底，既实地感受检验基层减负成果，又听取基层一线的意见建议，有力促进了减负工作开展。
整治形式主义，既要在减轻基层干部负担上做“减法”，也要在破除惯性思维创新方式方法上做“加法”。在中央示范引领下，不少省市也纷纷作出探索。
上海市借助“一网通办”，市区级层面通过推进基础数据共享，避免基层重复上报数据。海南省积极推进“网上督查督办”，实现了督查信息资源共享，大大提高了督查效率。北京每周一设为“无会日”，每年设定“无会周”，同时广泛运用视频会议，减少基层干部跑会……
“看着是‘减负’，实际上是‘增能’，形式主义的东西少了，与群众交流的时间、干实事的时间也就多了。”基层干部深有感触地说。
坚持问题导向，压实工作责任——
在深度贫困县搞“刷白墙”面子工程，2个月打造脱贫“盆景”，对省委巡视组交办的扶贫项目造假等问题整改流于形式……2019年上半年，安徽省阜阳市委原书记李平搞形式主义、官僚主义问题被查处通报。
人们注意到，这是党的十九大以来，全党第一例违纪违法事实主要为形式主义、官僚主义问题的中管干部案件，在广大党员干部中引起强烈震撼。
动真格，出真招。
《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》中，对整治文山会海、解决督查检查考核过多过频过度留痕等问题，提出了一系列硬杠杠硬举措。
一诺千金，言出必行。
专项工作机制明确各成员单位牵头任务，压实落实责任，召开专门会议听取工作进展情况汇报。对中央发文、中央和国家机关的督查检查考核事项实行计划管理，加强监督实施；针对贯彻执行中的新情况新问题，制定负面清单，划出灰色地带，及时纠正工作中的偏差。
各地区各部门坚决把落实中央硬指标、硬杠杠作为一项严肃的政治任务，严守底线不突破，保持刚性约束不放松，按季度更新汇总文件会议情况，对账清账，巩固减量成果，确保中央为基层减负要求真正落到实处。
“基层减负年”取得良好成效
“‘基层减负年’让基层干部轻装上阵。”
辞旧迎新之际，习近平总书记在2020年新年贺词中以一句暖心的话语，为“基层减负年”砥砺前行写下生动注脚。
过去的一年间，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门党委（党组）把解决形式主义突出问题为基层减负作为重大政治任务和政治责任扛在肩上，实打实硬碰硬推进落实，取得了良好的工作成效。
从领导机关和领导干部做起，思想行动更自觉。
“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上。”党的十八大以来，习近平总书记反复强调作风建设的重要性，反复强调形式主义、官僚主义的危害性，并以实际行动为全党作出表率。
以上率下，蔚然成风。
一年来，各级党委（党组）深入学习领会习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义重要论述，主动把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，注重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改。解决形式主义突出问题为基层减负，日益成为各级领导干部的思想自觉、政治自觉、行动自觉。
“现在领导在部署开展工作的时候都会掂量一下，是不是有形式主义、官僚主义的问题，会不会给基层增加负担，脑子里时刻绷紧了为基层减负这根弦。”一位基层干部深有感触地说。
各级领导机关和领导干部还结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，带头排查形式主义问题。许多地方党政主要负责同志坚持以问题为导向，深入基层一线，不打招呼、不层层陪同，随机访、暗访已成为常态化的调研方式。
硬杠杠硬举措得到落实，基层更有获得感。
“今年我参加的会议数量至少减少了一半。开会全是干货，上面任务布置明确，下面听得真切。”辽宁省凤城市蓝旗镇党委书记刘晓达讲出了自己最直观的感受。
“会议少了，讲实事了；套话少了，效率高了。”对于和刘晓达一样的基层干部来说，这正是一年来日常工作发生的最大变化。
一组组数据，正是变化的真实写照：2019年党中央、国务院发文数量都比上年减少30%以上，文风会风进一步改善。省区市文件和会议平均压缩39%、37%，中央和国家机关分别压缩39%、33%。中央和国家机关督查检查考核事项从近900项大幅压缩至96项，实际开展88项。
同时，中央组织部牵头梳理并清理中央和国家机关、各省区市“一票否决”和签订责任状事项，人力资源社会保障部牵头对涉及城市评选评比表彰的各类创建活动进行集中清理，拟取消幅度都在50%以上。
“之前每天至少要做一篇微信公号文章，差不多要花上一个半小时，忙的时候半天时间要花在微信上。”浙江长兴县林城镇宣传干事朱鑫辰的遭遇，是不少基层干部共同的烦恼。本应给工作带来便利的微信、政务APP等现代手段，反而压得干部们“喘不上气”。
2019年以来，全国各地开始清理整合各类政务APP、微信工作群，反对“指尖上的形式主义”。广大基层干部从手机上“松了绑”，“感觉手机拿着都变轻了”，有了更多的时间走进村子、社区，和群众面对面交流。
精文简会动了真格，基层干部有了实实在在的获得感。来自全国基层观测点的蹲点调研数据显示，2019年当地收到的上级文件和本级发文平均减少31%，本级召开的会议数量平均减少35%，接受的督查检查考核下降52%，基层干部们“被挤占的时间又回来了”。
采取切实措施激励担当作为，干部焕发精气神。
对于江西省赣州市赣县区南塘镇南塘村支书钟国梁来说，2019年是不平凡的一年——因为在脱贫攻坚中表现突出，他被选拔为南塘镇党委政法委员。
“这是组织上对我们这些奋斗在脱贫攻坚一线党员干部的肯定和激励，我们一定继续努力，绝不辜负党和人民的期望！”钟国梁坚定地说。
减负不是减担当，而是为干部不敢担当作为扫除障碍。一年来，各地区各部门坚持严管和厚爱结合，完善问责制度和激励关怀机制，为担当者撑腰鼓劲。
2019年5月，四川省成都市郫都区友爱街道企业管理办公室主任谭忠林悬着的一颗心终于放下。有关他接受企业吃请赠礼等问题经过一个多月的摸排终于得以澄清，原来是曾被他依法整治的企业怀恨在心，蓄意打击报复。
“感谢组织及时还我清白，让我卸下包袱、轻装前行。”谭忠林说。
为担当者担当，为负责者负责。各地区各部门不断建立健全容错纠错机制，及时为受到不实反映的干部澄清正名、消除顾虑，切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲，引导干部争当攻坚克难的实干家。
从中央纪委组织修订《中国共产党问责条例》，到中央组织部出台进一步激励干部担当作为的有关具体措施，基层干部卸下了不必要的工作负担和心理负担，干部干事创业的精气神更足了，推动改革发展稳定各项工作迈上新台阶。
转变领导方式和工作方法，治理能力再提升。
减负工作的深入开展，为基层带来全新气象。一些地方和部门打破传统惯性思维和路径依赖，积极探索科学有效的领导方式和工作方法。
在有些地方，这样的工作导向已蔚然成风：比谁对中央精神和上级部署吃得更透、把得更准，不比谁会开得最快、材料报得最早；比谁的工作载体实、方法新，不比谁的口号响、调门高；比攻坚克难的战斗力、解决矛盾的执行力，不比轰轰烈烈的大场面……
减下的是负担，增加的是能力。
四川省成都市金牛区红花社区居委会主任姚秀玲的名字，如今正越来越频繁地出现在微信运动步数榜的前几名。“基层‘包袱’轻了，我们的工作干劲更足了，每天都在各个小区间奔波忙碌、解决问题。”姚秀玲说，在一线为群众纾困解难，心里更踏实，更有成就感。
广阔天地，大有可为。越来越多的基层干部走出机关、走进群众，主动把问题解决在基层、把困难攻克在一线。从“马路办公”到“群众院坝会”，从推广用好新时代“枫桥经验”到深化党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革，基层工作创新模式不断涌现，进一步提升了基层治理能力。
数据无言，却最有说服力。
国家统计局近期开展的实地民意调查结果显示，86.6%的干部群众认为中央为基层减负政策的实施效果好，95.1%的干部群众对克服形式主义、官僚主义方面的情况表示满意，98.3%的干部群众对中央为基层减负政策长期执行有信心。
大党大担当，大国大气象。
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们要实现第一个百年奋斗目标。当此决胜攻坚期，更需要各级领导干部坚定信心、勇于担当，坚决克服形式主义、官僚主义，充分调动广大干部群众的积极性主动性创造性。
人们坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持标准不降、力度不减，持续解决形式主义突出问题，深化拓展为基层减负工作，一定能把减负工作的良好态势巩固为更大胜势，进一步凝聚起广大党员干部决战决胜的磅礴力量，以优良作风向着伟大事业奋勇前进。
新华社北京1月14日电
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以全面从严治党新成效为决战决胜提供坚强保障 |
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习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话鼓舞人心催人奋进 |
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| （ 2020-01-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
习近平总书记的重要讲话在各地引发热烈反响。大家表示，要以习近平总书记重要讲话精神为指引，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚作出更大贡献。
“党的十八大以来，我们以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党，推动新时代全面从严治党取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响。”习近平总书记的重要讲话，肯定成绩，振奋人心。
北京市纪委监委有关负责人表示，党的十八大以来，北京市各级纪检监察机关围绕习近平总书记对北京工作重要指示批示精神实施精准监督，围绕党中央交办的重大政治任务做好全程监督，围绕“四个中心”功能建设开展日常监督，工作取得扎实成效。下一步，北京市各级纪检监察机关将认真落实习近平总书记要求，不断巩固发展行之有效的权力监督制度和执纪执法体系，抓好各项工作落实。
“这几年我们重点惩治贪污挪用集体资金、违规处置使用集体资产资源、扶贫领域腐败和作风问题，守护好困难群众的‘救命钱’，避免扶贫款成为‘唐僧肉’。”广东省汕尾市海丰县纪委书记、县监委代主任郑进铅表示，全面从严治党的历史性、开创性成就极大增强了基层群众的获得感，基层纪检监察干部也为正风肃纪反腐凝聚党心民心感到振奋和自豪。
中国地质大学(武汉)马克思主义学院党的建设与社会治理研究中心主任岳奎认为，党的十八大以来，党中央以踏石留印、抓铁有痕的韧劲推进党风廉政建设各项工作，探索出一条长期执政条件下解决自身问题、跳出历史周期率的成功道路，这条道路必须长期坚持并不断巩固发展，进一步推动广大党员领导干部改进作风、担当作为，推动党中央大政方针落地见效。
习近平总书记指出，今年尤其要聚焦决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的任务加强监督，推动各级党组织尽锐出战、善作善成。
云南省怒江傈僳族自治州曾是全国有名的深度贫困地区。怒江州纪委书记、州监委主任师逸表示，怒江州今年即将迎来全州脱贫摘帽的历史时刻。州纪检监察干部将认真落实习近平总书记强化政治监督保障制度执行的要求，督促各级各部门切实担负起脱贫攻坚的政治责任，履好职、站好岗，持续发力、善作善成。
14日，河南省襄城县纪委集体学习了习近平总书记的重要讲话。
“近年来，我们对受理的扶贫领域腐败和作风问题线索进行‘大起底’‘回头看’，同时在448个行政村配齐纪律检查员、村务监督委员会主任、监察监督员，围绕贫困人口认定、扶贫政策落实、扶贫资金发放进行全方位监督。”襄城县纪委书记、县监委主任陈朝敏表示，下一步，襄城纪检监察系统将全面落实习近平总书记的部署，深入整治民生领域的“微腐败”、放纵包庇黑恶势力的“保护伞”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，促进基层党组织全面过硬。
习近平总书记指出，要坚决查处各种风险背后的腐败问题，深化金融领域反腐败工作，加大国有企业反腐力度。
上海市纪委、市监委驻中国太平洋保险（集团）股份有限公司纪检监察组组长刘济南表示，派驻纪检监察组要通过严密的监督，及时发现经营管理中的重大风险隐患和党员干部的廉洁风险，有效防范化解重大金融风险。上海电气集团纪委副书记王冰表示，将聚焦权力集中、资金密集、资源丰富、资产聚集的重要领域和重要环节，采取“飞行检查”等方式，使监督更聚焦、更精准、更有力。
“要继续健全制度、完善体系，使监督体系契合党的领导体制，融入国家治理体系，推动制度优势更好转化为治理效能。”黑龙江省佳木斯市纪委书记、市监委主任姜宏伟第一时间学习了习近平总书记对统筹推进纪检监察体制改革提出的要求。
姜宏伟表示，佳木斯市纪委监委将健全制度，完善体系，把监督执纪执法工作融入工作总体布局，使监督体系更加契合党的领导体制，确保党中央决策部署在佳木斯落地生根。
去年以来，贵州将“茅台酒乱象”专项整治作为系统化工作开展。仁怀市纪委书记、市监委主任祝长远表示，将按照习近平总书记的要求，深刻把握党风廉政建设规律，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深入开展“茅台酒乱象”专项整治，把全面从严治党推向纵深。
习近平总书记指出，要完善全覆盖的制度执行监督机制，强化日常督察和专项检查。浙江德清县委书记王琴英介绍，近年来，德清县委探索实施“监察办公室+联村干部+村务监督委员会”三维监督模式和“清风入户”行动。2019年，德清县反映农村基层党员干部问题的信访举报同比下降45.6%。
王琴英表示，通过监督来严明纪律，保障制度执行，基层干部没有后顾之忧，工作起来更有干劲了。
作为纪检监察干部，宁夏回族自治区石嘴山市大武口区纪委副书记、区监委副主任霍雯霞对“做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士”有着很深感受。霍雯霞说：“我将牢记习近平总书记的嘱托，聚焦政治素养、政治能力提升，增强斗争精神，为新时代全面从严治党的伟大事业作出自己应有的贡献。”（记者：王琦、高蕾、曹典、蒋成、梁建强、王研、熊琳、闫睿、岳德亮、翟濯、詹奕嘉、张亮、朱翃）
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《习近平喜欢的典故》系列节目缅文版在缅甸电视台播出 |
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| （ 2020-01-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
《习近平喜欢的典故》系列节目由中央广播电视总台出品，节目精心选取了习近平主席在讲话、文章和谈话中引用的中国古代经典中的名言名句和历史故事，生动展现了习近平主席对中华优秀传统文化的深刻理解和从中汲取治国理政智慧的理念。此前这部作品已被译成英语、日语、西班牙语、意大利语、印地语、尼泊尔语等多种语言发布，获得广泛关注和热评。
为帮助缅甸受众更加深入地了解中国文化，在上线仪式上，中央广播电视总台和缅甸天网电视台还特别邀请缅甸文化学者，制作《习近平喜欢的典故》特别节目，探讨习近平主席引用的中国典故对缅甸、特别是对缅甸年轻人的启迪。
上线仪式上，中央广播电视总台编译的《习近平喜欢的典故》缅文版图书也举行了首发式。
缅甸天网电视台频道总监登丹乌说，《习近平喜欢的典故》系列节目制作精良，通过介绍习近平主席喜爱的诗词和典故，为缅甸观众了解中国文化和中国领导人的风采提供了新的角度。
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中缅油气管道运行安全平稳 |
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| （ 2020-01-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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共绘中缅文明交流新画卷 |
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| （ 2020-01-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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北京、安徽、西藏等地广大党员干部深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神 |
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巩固扩大主题教育成果 |
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| （ 2020-01-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
1月10日上午，北京市召开“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会。北京市开展主题教育大调研14260次，解决问题19154个，正在推动解决712个；北京市8.25万个党组织、188.95万名党员，把主题教育成果转化为更好履行首都职责的实际行动，思想政治和党性作风受到深刻洗礼。
2019年，北京市通过12345热线办理群众诉求251.97万件，借助以12345热线为主渠道的“接诉即办”机制，一场基层治理的大变革在京华大地悄然进行。
北京市16个区“一把手”带队到12345热线开展“听民意解民忧”活动；17个市级部门深入回天地区开展“回天有我”社会服务；很多单位还推动基层治理向“未诉先办”、主动治理深化。
主题教育活动开展以来，一大批违章建筑、停车难等老百姓身边的烦心事得到妥善解决，一批菜市场、便利店、口袋公园等便民利民设施相继建成。主题教育让基层干部敢于“动真碰硬”，一批久诉未决的“硬骨头”被“啃”了下来。石景山区八角街道金辉苑小区长达10年的房产证纠纷难题解决了，150户居民领到了首批房产证。“守初心担使命不只是一阵子，而是一辈子的事。历史遗留问题我们来办，不能让居民来背。”八角街道办事处主任张晓磊说。
主题教育活动开展以来，安徽省委以阜阳脱贫攻坚中形式主义、官僚主义等突出问题为反面教材，部署开展“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育，广大党员干部在思想认识、规矩意识、工作作风上受到了一次触及灵魂的大起底、大清扫。
安徽省生态环境厅在全系统开展“以案为鉴、正风肃纪”集中治理，重点解决党内政治生活不严肃、“靠山吃山”违规经商办企业、滥发津补贴、内部监督不到位等突出问题。
安徽省卫健委开展“处长在一线”为民服务专项行动，向群众最不满意的“排队时间长、服务态度差、就诊环境差”三大顽疾开刀，督促提升医疗服务水平；针对安徽省113个村医空白村问题，组织开展“百医驻村”行动，累计接诊2.1万多人次，培训乡村医生9000多人次。
2019年安徽省级层面文件、会议、督查检查考核同比分别减少42.8%、45.4%、80.6%。下一步，安徽省将推进“走基层、转作风、解难题”常态化。
“形式主义官僚主义是我们干事创业的绊脚石。”安徽省人大代表、马鞍山市鹊桥社区党委书记徐虹说，真刀真枪整治形式主义官僚主义，让基层干部有更多时间为群众办实事。
总书记的讲话传到雪域高原，西藏干部群众的心与党中央同频跳动。各级党员干部纷纷表示，应对照习近平新时代中国特色社会主义思想，继续找差距、摆问题，勇于担当干事创业，真抓实干为民服务。
阿里地委书记朱中奎介绍，全地区调研检视发现的3940项问题整改完成率已达96%，健全各类措施制度300项。下一步，要继续发扬斗争精神，把目光投向高原群众最急最忧最盼的地方去。
西藏自治区住房和城乡建设厅厅长斯朗尼玛表示要把敢担当、会担当的精神贯彻到下一步的学习和工作中去。“要切实转变发展方式，始终用新发展理念推动工作，不断提高城乡发展水平。”
主题教育活动开展以来，西藏各级党员干部深入到海拔高、条件差、困难大、矛盾多的地方，已为群众解决问题1万多个，形成调研报告1.2万余篇，转化调研成果9000多项。
下一步，西藏将按照中央要求，在巩固和深化成果、建立长期制度、解决问题和推动事业发展上下功夫；在民族边疆地区有针对性地开展对党忠诚教育、爱国主义教育和马克思主义理论教育，自觉维护祖国统一，加强民族团结，旗帜鲜明地反对分裂；持续巩固脱贫攻坚成果，与全国一道全面建成小康社会，同步实现社会主义现代化。
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军队“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会在京召开 |
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许其亮张又侠出席会议并讲话 |
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| （ 2020-01-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
中央军委委员魏凤和、李作成、张升民出席，中央军委委员苗华主持。
许其亮指出，这次主题教育意义承载和成效影响非同寻常，习主席带领我们回望建党初心、远眺复兴使命，为全党全军积蓄了砥砺前行的强大自信和力量。坚守初心要作为永恒课题、终身课题，变为恒心常心；要勇于自我革命，以永远在路上的韧劲和执着守护好初心；坚持知信行合一，把初心使命化为创新攻坚的精气神、真抓实干的执行力，向着强军一流开拓奋进。
张又侠指出，这次主题教育坚持以习主席重要指示要求为根本遵循，紧扣主题主线统筹推进，抓出了军队特色、抓出了声势影响、抓出了实际成效。要深化思想武装滋养初心使命，从严整治整改回归初心使命，抓好工作落实践行初心使命，推进制度建设强固初心使命，突出以上率下勇担初心使命，引导激励广大党员、干部奋力开创强军事业新局面。
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李克强主持召开国务院全体会议 |
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讨论《政府工作报告（征求意见稿）》
韩正等出席 |
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| （ 2020-01-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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天鹅湖畔的“天鹅卫士” |
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| （ 2020-01-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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刘志斌吹着哨子呼唤大天鹅前来“吃饭”（1月11日摄）。 |
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林郑月娥公布民生政策新措施
将惠及香港百万基层民众 |
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| （ 2020-01-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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香港将探索互联互通新机制
国际投资者对香港保持信心 |
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| （ 2020-01-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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大陆专家：台选举结果改变不了两岸关系大势 |
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| （ 2020-01-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
厦门大学台湾研究院院长李鹏分析说，每逢选举，民进党总会煽动敌视大陆、升高两岸对抗、恶化两岸关系，以制造恐怖、恐惧和仇恨来骗取选票，这次又是如此。蔡英文和民进党不断插手香港事务，借诬蔑攻击“一国两制”制造疑虑、恐惧和仇视大陆的氛围，压制台湾社会希望发展经济、改善民生、缓和两岸关系的主流民意。蔡英文连任后不会改变其现有两岸政策，甚至会变本加厉，致使两岸关系持续处于僵持、紧张局面。
上海市台湾研究会会长严安林认为，蔡英文和民进党为掩盖3年多来糟糕的施政表现，大肆采取无中生有的手法、散播危言耸听的言论，煽动对大陆的敌意，极力阻挠两岸交流，出台对两岸关系非常不利的管控措施，制造“寒蝉效应”。连任后，蔡英文很可能被胜选冲昏头，将选举结果误读成百姓支持其两岸政策，推行“反渗透法”，在岛内制造人人自危的社会氛围，势必给两岸关系带来更多风险挑战。
北京联合大学台湾研究院副院长李振广指出，美国赤裸裸介入台湾选举，公开为民进党撑腰打气。蔡英文连任后还会挟洋自重，想尽办法讨好美国，积极扮演遏制中国大陆的“急先锋”，以图拉美国做自己的“保护伞”。美台持续勾连，民进党当局在台海地区继续进行政治挑衅，将使台海局势和两岸关系形势更趋复杂严峻。
中国社会科学院台湾研究所副所长朱卫东分析说，美国怎么打“台湾牌”始终是基于其自身利益需要而定，台湾完全被动。民进党当局投怀送抱、甘当棋子，危害的是台海和平稳定，损害的是两岸同胞特别是台湾同胞的利益。台海局势可能因为台湾和美国的两场重要选举而出现需要高度警惕的动向，我们应保持忧患意识和底线思维，严加防范。
朱卫东表示，从短期看，“台独”政权不利于两岸关系发展，蔡英文和民进党不会放弃幻想。但从长期看，利统遏“独”的大环境、大格局、大趋势正进一步强化。大陆对台吸引力、影响力不断增强，“政策工具箱”准备充足，可确保两岸关系不至于出现大的滑坡脱轨。
李鹏认为，蔡英文第一个任期施政乏善可陈，靠转移焦点得以连任，但选后主流民意回到关注经济民生上，其仍必须面对施政难题，将面临更大挑战。在两岸关系遭遇寒流背景下，大陆坚决反对和遏制“台独”，同时持续促进两岸交流合作，深化融合发展，增进台胞福祉，落实“31条”“26条”惠台利民措施，为台胞台企在大陆提供同等待遇、带来实实在在利益福祉。公道自在人心，会有越来越多台湾民众看穿蔡英文和民进党的选举把戏。
李振广说，两岸关系发展基本格局不会因一场选举而改变，两岸实力对比日益悬殊，大陆牢牢掌握两岸关系主导权、主动权。台海形势走向和平稳定、两岸关系向前发展的时代潮流无法阻挡，国家强大、民族复兴、两岸统一的历史大势不会改变。
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韩正在国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组全体会议上强调
深刻认识和把握改革规律，进一步改进工作方式方法 |
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不断推动政府职能转变和营商环境改善取得新突破 |
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| （ 2020-01-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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外交部：中国本来就不是汇率操纵国 |
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| （ 2020-01-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
美国财政部13日发表半年度汇率政策报告，取消去年8月对中国“汇率操纵国”的认定。
“中国本来就不是汇率操纵国。美方的最新结论符合事实以及国际社会共识。”耿爽在14日举行的外交部例行记者会上回答有关提问时表示，“最近一次国际货币基金组织的评估结论认为，人民币汇率水平大体上是符合经济基本面的，客观上否认了中国是‘汇率操纵国’的说法。”
耿爽说：“中国是一个负责任的大国，我们曾多次重申不会搞竞争性货币贬值，没有也不会将汇率作为工具来应对贸易争端等外部扰动。”
耿爽说，中国将坚定不移地深化汇率市场化改革，继续完善以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
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公安部：启动接受教育减免交通违法记分试点 |
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| （ 2020-01-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
3项试点推行的措施主要是围绕积极推进电子证照在交管领域应用、优化驾驶人记分管理等方面。主要包括试点机动车检验标志电子化，试点接受教育减免交通违法记分，试点提供交通事故处理进度和结果网上查询。
据公安部交通管理局局长李江平介绍，试点接受教育减免交通违法记分，是坚持教育与处罚相结合，对符合规定条件的机动车驾驶人，参加公安机关交通管理部门组织的交通安全教育学习、考试或者交通安全公益活动达到相关要求的，减免最高不超过六分交通违法记分，发挥记分制度教育引导、鼓励守法的正向激励作用。该项措施自2020年3月1日起，在湖北、广东深圳等地先行试点。
3项全面推进的改革措施主要是总结推广已试点的改革措施，推进在全国范围内全面落地，进一步扩大改革覆盖面，让更多群众企业享受到便利实惠。一是全面推行租赁车交通违法处理简捷快办，二是全面推行小客车转籍信息网上转递，三是全面推行交通安全导航提示服务。
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中央广播电视总台 |
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2020年春晚将应用5G、8K等创新技术 |
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| （ 2020-01-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
据介绍，基于5G网络的移动拍摄和景观等机位的4K信号，都将接入春晚制作系统，为春晚全4K智能直播提供技术支持。同时，总台还将采用5G+8K技术实现多机位拍摄，并制作8K版春晚。
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核心期刊岂能沦为主编父子“自留地” |
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| （ 2020-01-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
日前有学者发现，中国社会科学院金融研究所原党委书记王松奇长期在其担任主编的《银行家》杂志开设“父子集”专栏，刊发自己的书法和儿子王青石的文章，至今已有数十篇。记者检索知网发现，王青石2006年首次在《银行家》发表散文和诗歌时年仅10岁。王松奇还曾在该期刊发表《爸爸的话》，推介儿子新书。
公开信息显示，《银行家》是山西省社科院主管、被列为中国社会科学院人文核心期刊目录的一本专业刊物。该期刊宣称“以推动中国金融业改革与发展为己任，密切关注中国金融改革和金融发展的进程”，志在成为“聚焦业内发展的镜头，了解国外动态的窗口，反映中国国情的阵地，总结政策得失的平台，记录精彩人生的档案”。
既然是行业内重要的专业核心期刊，为何大量刊登与期刊定位无关的稿件？王松奇在2007年第一期的《银行家》杂志的《王松奇按语》一文中表示，“在给《银行家》写稿子之前，他(其子王青石）已经写了150多篇作品，其中已有11篇在《中国少年报》《中国少年儿童》杂志和《中国少年英语报》上发表。”王松奇认为儿子的作品“文笔清纯生动，风格华丽隽永，像是一股清新的风吹进了《文化休闲》栏目”。
不过，王松奇也很清楚自己这种做法不妥，曾在文章中自问：在自己主编的杂志上发表自己儿子的作品算不算是“以权谋私”？但他经过思考后表示，“我儿子王青石的才气远在我之上，他的文章和诗歌是我们这些已略有文名的教授在当年写不出来，现在更写不出来。我连续三期甘冒风险刊登我儿子王青石的文章，实际上就是要显露一种所谓‘外举不避仇，内举不避亲’的处世姿态和不拘俗套，文章至上的办刊理念。”
那么，王青石的文章到底如何呢？阅读知网检索的文章可知，虽然“文无定式”，但王松奇对自己儿子文章的评价，恐怕有些言过其实。
作为一份金融领域的核心期刊，《银行家》的选稿流程如何，这类稿件是如何登上版面的呢？王松奇回应说，《银行家》杂志主要刊登银行业的实践业务、前沿问题和国外的一些先进管理经验等。而其中《文化休闲》栏目主要刊登各种诗歌、书法、绘画、回忆录等作品。“所有的稿件都有专门的团队策划、审稿。”王松奇说，他认为刊登自己的书法作品和孩子的文章“没有问题”。
但记者了解到，由于有大量的发稿需求，该期刊的版面很紧张，审稿周期需2个月左右。不少业内人士纷纷“吐槽”。他们认为，既然是专业杂志就应该多刊登学术性、实操性的文章，“核心期刊就应该有核心期刊的样子”。
和学生对导师与师娘的推崇相似，父亲对儿子的喜爱甚至宠爱、偏爱，都可以理解。如果这些文章发在自媒体上，绝对不会有如此大的争议。但是，徇私情决不能用公器，将核心期刊当作“自留地”，在自己担任主编的期刊大量刊发自己和儿子的作品，无疑越过了边界，挤压了真正有学术和实践价值的研究发现的空间，有“以权谋私”的嫌疑。
这种乱作为，恐怕也是一种学术腐败。（本报评论员沈汝发）
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因水新生：甘肃“苦甲之地”脱贫在望 |
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| （ 2020-01-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 新春走基层 |
这里是甘肃省定西市安定区鲁家沟镇将台新村。春节前夕，定西市大众秦腔团的下乡慰问演出将这里搅得火热。十里八乡的乡亲们扶老携幼来到现场，乐在其中。
人群中，73岁的村民张尚礼静静地观看着演出，安然地享受着视听乐趣。
作为一个易地扶贫搬迁村，得益于国家精准扶贫政策的落实及引洮供水一期工程的通水，将台新村近500户山区农民告别了干旱缺水的山沟、住上了新房。张尚礼就是新生活的受益人之一。
“2015年，我和家人从半山腰搬到了新村。”张尚礼说，“自己过了古稀之年还能住上这么好的房子，有点像做梦。”
在张尚礼一家7口人居住的二层新居里，水电暖齐全，新式家具家电也是一应俱全。回想起自己和乡亲们过去吃水、用水的历史变迁，老人感慨不已。
“我们这儿‘十年九旱’。因为没有水吃，过去自己每天干的第一件事，就是走几公里山路，到有点水的山脚下用水桶往家里挑水。”张尚礼介绍，上世纪90年代，山里人家都有一个水窖，把挑的水和雨水集中起来供生活所用。“现在家家都通了自来水，水窖也就成了摆设了。”
像张尚礼所言的“水的故事”一样，在引洮工程的基础上，定西市先后实施了农村饮水安全工程、引洮配套农村供水工程等系列“民心工程”，当地广大农村群众走过了一个“找水吃、有水吃、吃好水”的发展历程。
“目前定西市农村自来水普及率已达到91%以上，全市以集中供水为主、分散供水为辅的农村供水保障体系已初步形成。”定西市水务局农村水利科科长马龙强说。
地处甘肃中部的定西市，山大沟深，干旱缺水，素以“陇中苦瘠甲于天下”而为世人熟知。
为了解决甘肃中部地区严重缺水的困局，2006年11月，国家启动了引洮工程，即从黄河上游的一级支流洮河引水至甘肃中部干旱之地，420余万人将从中受益。
作为甘肃省历史上最大的跨流域调水工程，引洮供水一期工程于2014年底通水试运行。这些弥足珍贵的“脱贫之水”“致富之水”穿山越岭一路蜿蜒，滋润着定西等甘肃中部缺水的黄土地，改变了当地千百年来因干涸而贫瘠的“宿命”。
作为定西的最大扶贫产业，马铃薯种植在洮河水引来之后有了充足的水源支撑，其种植方式也发生了巨变。
“以前我们的马铃薯都是露天传统式种植。”定西市安定区鲁家沟镇党委副书记刘红造说，“近年来随着洮河水的引进，马铃薯种植也开始了浇灌种植、高标准的机械化种植。”
“当前，全市农民人均每年从马铃薯产业中获得收入1650元，占到农民人均年纯收入的22%。”定西市扶贫办副主任范振鹏说。
在定西，因水而兴的第二大扶贫产业是牧草产业。当地昼夜温差大，土壤呈弱碱性，适合紫花苜蓿、红豆草等优质牧草生长。经过洮河水的滋养，小小的牧草，不仅有效治理了当地原本严重的水土流失，还发展成为当地农民脱贫致富的“希望草”。
“我们的牧草不仅销往甘肃和青海牧区，还远销香港，被香港的赛马场指定为赛马的专用饲料。”定西市畜草产业办副主任李荔颇为自豪，“千万别小看这不起眼的小草，它可是我们这儿的‘摇钱树’。现在定西市年产鲜草都在1000万吨以上，草产业带动全市农民人均每年增加纯收入超过了500元。”
因为有了水，定西的马铃薯和牧草两大产业迅速发展壮大，成为当地脱贫攻坚不可或缺的两大“引擎”，在全面建成小康社会的进程中扮演着越来越重要的角色。
截至2019年底，定西贫困人口已由2013年底的84.24万人减少到4.46万人，贫困发生率由31.7%下降到1.70%。
“过去定西因为贫穷而出名，今天定西因为巨变而闻名。”中共定西市委党校教授王兴宗说，“现在优势特色产业已成为定西农民增收的主渠道、贫困人口脱贫致富的重要依托。全面完成脱贫攻坚任务的既定目标已经曙光在前。” （记者郭刚）新华社兰州1月14日电
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一百五十个红手印背后的棚改故事 |
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| （ 2020-01-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 新春走基层 |
这150个红手印代表的是宁夏原长城机床厂小区1015户、近6000名居民。成立于1965年的原长城机床厂是一家“三线建设”企业，工厂职工大多是来自五湖四海的支宁人，他们将自己的青春奉献给了宁夏，但企业十多年前破产后，他们的住房就成了大问题。
“我1966年从辽宁大连来到银川时，工厂附近都是沙地和坟地，工人们边生产边生活，下了班还要打土坯盖宿舍，大家到了20世纪70年代末才陆续住进楼房，每户有五六十平方米。后来楼房也变得老旧，企业破产后小区没人管了，除了偶尔停水停电，到处都是垃圾，大家都盼着尽快棚改。”79岁的原长城机床厂老员工孙晨玉说。
尽管盼着住新房，棚改之初，不少居民对此却顾虑颇多：担心棚改烂尾、担心新房质量不好、害怕搬不回老地方……感谢信的发起者范玉芝因不愿搬迁还成了“钉子户”。
2014年棚改开始后，范玉芝开始了3年多的“流浪”生活，为节省房租，他们老两口在偏远处租房，一有空就跑到工地看进度，直到2017年年底住进新家后，悬着的心才放了下来。让范玉芝惊喜的是，住进新房半年左右，小区就给他们办下了房产证。采访时，范玉芝说后悔当了“钉子户”。
范玉芝老两口一向生活节俭，40年前购买的“永久牌”自行车去年才“退役”。但在交房后，他们花十多万元把房子好好装修了一番。来到范玉芝家，两室新居宽敞明亮、温暖如春，家中实木家具、60吋大彩电、现代厨卫应有尽有。
范玉芝笑着说：“小区内配套完善，出门就有小学，装修工人也说我们小区房屋质量好。我们老了，能住上这么满意的房子自然愿意好好装修。”
棚改后的新小区里老年人居多，为更好地照顾他们的生活，去年，范玉芝联合小区其他四人自发成立了社区服务协调小组，每隔一段时间，他们便挨家挨户征集意见，并及时将问题反馈给小区物业。孙晨玉说，新小区不仅服务好还有人替我们这些老年人操心，更觉得这是个家了。
针对小区周边老年人较多的现实，西萃芳庭小区还配套建设了7000平方米、可提供120张床位的康养中心，配套建设了诊所、书报室、餐厅、娱乐室、护士站等。康养中心信息管理员徐红雁说，2019年3月份开业后，康养中心还可提供居家养老，可服务周边5公里内的老人。
西萃芳庭只是宁夏乃至全国棚户区改造的一个缩影。谈及现在的生活，范玉芝说：“1968年刚来银川时因条件非常艰苦，我一年偷跑回家两次，当时哪能想到现在住着新房，拿着养老金，日子天天像过年，这一辈子值了！”
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高山来了医疗队 |
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| （ 2020-01-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 新春走基层 |
2020年元旦刚过，浙东四明山深处的里梅村寒风凛冽，沈娇娣的屋子里添了炭火，几位医生与老人围坐成一圈，一边检查一边唠起了家常。和屋外一比，屋里显得分外暖和。
收好随身携带的小药箱，戴凤波一摸老人身上的冬衣，转头对沈娇娣的儿媳妇皮永兰叮嘱道：“最近天气变化大，要注意老人的保暖。”
作为浙江省宁波市海曙区章水镇卫生院的一名副主任医师，今年是戴凤波在镇上的高山卫生健康巡回服务队里服务的第6个年头。他告诉记者，里梅村在宁波市海曙区各建制村中海拔最高、位置最偏远，正儿八经去医院看个病，对于多数村民而言如同一场“仪式”。
对于这一点，里梅村党支部书记赵焕成深有同感。“早上6点多，村民得赶上去镇里唯一的一班公交车，晃晃悠悠在山路上颠簸1个半小时到达镇上。刚看完病，还得着急忙慌赶回来的班车，常常天不亮就出门，回来时已天黑。”赵焕成说，里梅村里年轻人不多，多数都在外求学就业，村里60岁以上老年人占常住人口的90%以上，其中不少都患有慢性病。
山区深处“看病难”，群众求医“无处去”。怎么办？
高山卫生健康巡回服务队应运而生。
“以临床医生为主的医疗人员采取巡回医疗的方式，从‘群众跑’变‘医生跑’‘医院跑’，为居住在高山上的群众提供医疗卫生服务，这就是巡回服务队工作的主要内容。”宁波市海曙区卫健局局长张文莲说。
登记、导诊、检查、开处方、配药……服务队一到村里就立即进入工作状态。在巡回健康服务车上，移动心电图机、移动B超机、尿常规分析仪、生化仪等设备一应俱全，犹如一个“流动小医院”。“最近饭吃得下吗？”“觉睡得好吗？”“有感冒咳嗽吗？”医护人员的一句句体贴问候，让许多村民倍感亲切。
在高山行医，对不少医护人员来说是个挑战。“有时上山送药，车子在蜿蜒的盘山公路上一开就是1个小时。年轻一点的医生一下车，就扶着车门呕吐不止。”赵焕成说，克服晕车成了医疗队员的“必修课”。
在宁波市海曙区章水镇卫生院工作了10年的副主任医师朱银燕记得，2018年1月初的一天，他们接到了一个要求紧急送药的电话，然而此时大雪封山，路面结冰，车子开到一半打滑无法前行，她和同事下车徒步走了3公里，把背着的两箱药安全送达目的地。
“那天积雪很厚，在安静的高山里行走，只听到脚踩在雪地里‘咯吱’‘咯吱’的声音。谈不上冷，谈不上累，谈不上害怕，我们只想把药快点送到。”朱银燕说。
让朱银燕欣喜的是，医疗服务不仅改善了村民的就医环境，更提高了村民自身的健康理念。“现在，村里人腌菜吃得比以前少了，吸烟的人没以前多了，‘小病靠熬’的想法不再有了。”
近年来，高山巡回医疗卫生健康服务的模式得到不断拓展。针对高山群众对中医中药的需求，宁波市海曙区中医医院牵头组织全区17家医疗卫生机构完善中医联盟体系，向高山居民普及中医预防保健知识和养生方法；针对高山居民移动就医医保报销难的问题，“高山巡回医疗”卫生健康服务点推出移动医保支付覆盖，让村民享受到“家门口”的医保刷卡服务……
“现在服务队的‘装备’升级了。遇到疑难杂症，随队医生还可以通过医联体进行‘云会诊’，通过新技术让村民享受更优质的医疗服务。”张文莲说。
送走为婆婆看病的医生时，皮永兰站在门口久久不愿离开。“高山上的医生哟，我们的家里人。”皮永兰说。（记者顾小立）新华社宁波电
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“土味”村晚喜迎春 |
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| （ 2020-01-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 新春走基层 |
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1月14日，杭州市余杭区中泰街道中桥村的文化公园内在进行“我们的村晚”舞蹈表演，吸引了大批当地百姓观看。临近春节，浙江省杭州市余杭区中泰街道各村社的文化礼堂纷纷上演“我们的村晚”。老百姓自编、自导、自演为主的“土味”联欢会因接地气、亲情浓而深受当地百姓的喜爱，成为当地乡村百姓的新年迎春“文化大餐”。 新华社记者徐昱摄 |
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老城“新”事 |
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西安老旧小区改造走访见闻 |
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| （ 2020-01-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 新春走基层 |
早在2017年，33岁的蔡小宏为方便经营商店、改善子女上学条件，在永兴坊附近的老旧小区内购置了一套100多平方米的房子。但新房却给蔡小宏一家添了“心事”。
“我的房子在顶层7楼，因年久失修，一下雨，屋顶就渗水，闹心得很。”蔡小宏说，2019年年底，他们小区启动了老旧小区改造工程，让他很欣喜。
蔡小宏所住的新中小区，地处西安市新城区，是1997年建成的棚改房，东西两院28个单元居住着784户1800多人。走访时记者看到，施工队正在楼道里铲墙皮、刮腻子，临时搭建的老旧小区改造工程部设立在院落一角。院内设施简陋、道路坑洼，公共空间狭小。
据新城区东三路社区党委书记薄宝琴介绍，辖区内80%以上都是老旧小区，因此改造工作迫在眉睫。“我们改造的‘必选项’包括粉刷墙体、铺设道路、屋顶防水、改造地下管网等。如果有条件，我们还会加装电梯、修建花园，打造休闲健身专区。”
老旧小区改造，与民生福祉相连相系，更与城市发展相得益彰。古城西安计划用两年时间，完成对3645个老旧小区改造任务的80%以上，让改造后的小区，不光要“好看”，关键要“好住”。
老旧小区改造并非易事，量大面广、情况复杂。与其说是一项民生工程，不如说是一项社会基层治理工程。在记者走访的12个老旧小区中，地处新城区兴盛社区的北新街5号院情况最特殊、改造任务最艰巨。
占地5亩多的北新街5号院，是1994年建成的棚改回迁房，居住着12个单元的249户900多人，房屋面积最小为39平方米，最大67平方米。记者在院内看到，外扩式的防盗护栏，让原本狭窄的空间，显得更加逼仄。
防护栏拆与不拆，成为这个小区改造的焦点。
“房子本身就小，防护栏伸出去，还显得房子大一点。”老住户胡小玲告诉记者。
北新街5号院虽是三无小区，但因比邻多所知名小学，租赁行情紧俏。一些住户、租户建议保留防护栏，以扩大房屋实用空间。
“拆或不拆，改或不改，每一项工程的改造，都要广泛征集居民意见，政府也不会搞‘一刀切’。”兴盛社区居委会委员徐琼说，比如，北新街5号院的防护栏，我们决定暂不拆除。
始于“小区”，全面布局。记者采访了解到，西安同期还开展城中村和棚户区改造、背街小巷改造、断头路打通、架空线落地等城市建设和民生工程。
当记者告知这一系列“组合拳”时，胡小玲满怀期待地说：“到时候不仅‘面子’好看，‘里子’更好用！”
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宝石村之“望” |
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| （ 2020-01-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 新春走基层 |
关于这块石头，村里有好多说法，最后都归结为这是老天赐给村里的一块神石，村里人把它作为“宝石”，希望能给全村人带来财富，宝石村由此得名。
事实上望宝石叫了数百年，也没有给村里带来财富，地处辽宁宽甸满族自治县毛甸子镇的这个小山村曾是远近闻名的贫困村。
“以前人死了都抬不出去咧。”69岁的宝石村村民鄂立荣直瞪眼，脖子前伸并顿住，显然他不是在开玩笑，“没法过那七趟大河”。鄂立荣说的七趟大河，是指以往汛期来临时，山洪会把山路一节节淹没，水急且深，人根本无法蹚过。
鄂立荣从爷爷辈开始就住在这里，用他的话说，在宝石村住了100多年了。“人死了抬不出去只好就地埋了。”
路隔断了宝石村的希望。
山里临产孕妇要提前10来天出去住院，孩子上学时家长要护送七八公里才有校车接送。
宝石村的林地面积达83000亩，靠山吃山，村民们多年来以种植烟草、养殖柞蚕为生，因道路难行，卖不出好价钱。别的村大茧一斤按20元收购，到了这里就只剩十几元，山林里采的蘑菇卖不到外面去，最后都烂掉了。
山多地少，交通不便，望宝石在村口翘首以盼了那么多年，也没能望来财富。
25年前嫁到宝石村，当了13年村支书的赵凤丽说，“最揭不开锅的时候村干部的工资三四年都发不起。”那时候，给村干部发工资靠集体收入，宝石村的集体收入是零。如今，站在村委会旧址前，依然可见当年的“惨状”，1987年建成的一间小房玻璃窗框快掉光了。
小东沟里的村民至今记得早些年安装固定电话时，他们要比别的村多花好多钱，曾有交通部门来考察路况，走时丢下一句“修路不值”。
“年轻人都跑外头去了。”赵凤丽说，“在山里看不到希望。”
2015年，宝石村被定为辽宁省省级贫困村。全村470户1600人，建档立卡贫困户有125户327人。
“你看这儿，那儿，都是新修的柏油路。”毛甸子镇扶贫办副主任丛义霞指着一条条冰雪覆盖下依然显得平实的村道说。
2015年，原丹东市金融办、丹东市交通银行、宽甸县医保局成为宝石村帮扶单位。随着各种帮扶资金陆续到位，宝石村“没钱修路”的状况开始扭转。
“就这么5年，9条村道有7条修了柏油路；新修了15座桥梁、10道涵洞；新砌了1700延长米石坝。”赵凤丽如数家珍。
有了桥梁、涵洞，有了固水石坝，夏天雨下得再久再大，也不怕出不了山。
47岁的农民赵凤林多年来种植烟草，过去规模一直停留在十二三亩。随着道路改善，他的运输工具也从马车发展到手扶拖拉机到现在的金杯小货车。2018年种植规模爬升到了40来亩，2019年更达到了60亩，光卖烟草一年毛收入就有十七八万。
道修好了，每年秋季从城里来山里看枫叶的人也多了。这两年的国庆期间，自驾来村里旅游的每天一两千人。村里于是决定发展旅游产业，并争取到专项资金80万元，吸收6个贫困户入股，于2018年建成采摘园一处，日光温室大棚5个。
“我们老说扶贫以前是‘大水漫灌’，现在是‘精准滴灌’。”赵凤丽在2015年新搬入的村委会楼房里说。
发展产业，增加农户收入，壮大集体经济；精准扶贫，因人因地制宜……一系列举措让宝石村在2018年实现贫困村摘帽，2019年村里125户贫困户全部脱贫。
“现在家里条件好了，终于有人敢登门给儿子提亲了。”76岁的张景富笑意挂在脸上。45岁的儿子的婚事是他心头的一个结。作为曾经家徒四壁的贫困户，张景富从不敢奢望给儿子娶媳妇，如今靠发展养猪产业，家里盖了80来平方米新房，电视机、洗衣机、电热水器、抽水马桶等一应俱全。“终于望来了好日子。”
站在新的村委会门前一眼望去，三排崭新的光伏发电设备格外醒目，这是村里集合相关扶持村集体经济资金、13个贫困户的产业扶持资金入股建成的光伏发电工程，所发电能全额输送给国家电网，仅2019年村集体就有约10万元的收入。“今年我们的目标是把最后的两条路修好。”赵凤丽说。
如今，鄂立荣再也不用为出门发愁了，赵凤丽也不用在砖头砌成的“危房”里办公了，张景富也开始对儿子的婚事充满想象。仅仅五年间，一切都在变，唯一不变的是村口那块蹲守了数百年的望宝石。
（记者于力、郑锦强）
新华社沈阳1月14日电
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风从改革起：辽宁优化营商环境在路上 |
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| （ 2020-01-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 经济·民生 |
摘掉“投资不过山海关”的帽子，形成“投资正过山海关”的势头，辽宁的变化引人注目。
变化从何来？风从改革起。
背后是辽宁抓住了改革的牛鼻子，优化营商环境下了真功夫，从而形成了投资升温的好势头。
盘点2019年的辽宁经济，“投资闯关东”是最鲜明的亮色。
2019年10月，辽宁沈抚新区举行奠基仪式，总投资193.2亿元的31个项目集中开工。“一年来，投资者纷至沓来安营扎寨，企业用地都紧张了。”新区管委会副主任王幼学说，新区去年签约210个项目，签约数增长412%，签约额1249亿元，投资额增长346%。
沈抚新区是辽宁的一个缩影。刚刚过去的一年，辽宁几乎每个月都有重大投资落地的消息。
2019年1月，辽宁港口集团有限公司揭牌，招商局集团出资整合大连港和营口港；3月，全球石油巨头沙特阿美与中方企业在辽宁省盘锦市设立合资公司，打造世界级石化基地，投资额超百亿美元；5月，万达集团宣布将在沈阳投资800亿元；6月，恒大集团与沈阳市签署协议，在新能源汽车等多个领域投资约1200亿元；9月，辽宁宝来企业集团与世界著名化工企业利安德巴赛尔工业公司签订合资合作谅解备忘录，双方计划在未来10年内投资120亿美元……市场对辽宁不断投下信任票。
与以往相比，这一轮“投资闯关东”特色鲜明：
民资和外资是主角——
2019年1-11月，辽宁省民间投资比上年同期增长4.7%，占固定资产投资总额近7成。“资本的嗅觉最敏锐。”中国东北振兴研究院副院长李凯说，民资外资竞相在辽宁布局，一定是为机遇而来、因潜力而动。
新经济和新动能是方向——
恒大集团1200亿元的投资，重点在新能源汽车；沙特阿美在盘锦的石化项目，投产后将形成1500万吨/年炼油、150万吨/年乙烯和130万吨/年对二甲苯的生产能力。这些都将为辽宁蓄积新的发展动能。
投资者“动心”也是为“新”而来。数据显示，去年1-11月，辽宁改建和技术改造投资增长36.8%，占固定资产投资的比重为7.5%，同比提高2个百分点；科学研究和技术服务业民间投资增长1.1倍。
深进入和广覆盖是特点——
隆冬的辽沈大地，户外滴水成冰。在辽宁朝阳市龙城区现代服务业集聚区，总投资80亿元的亚琦国际物流商贸城和中央商贸中心项目仍在加紧施工。去年1-11月份，朝阳市固定资产投资增长21.6%。
“不仅是朝阳，辽宁西部的阜新、葫芦岛等地固定资产投资增幅也都超过10%。”辽宁省发展改革委投资处处长郑广辉说，这表明投资不仅仅限于沈阳、大连这样的大城市，深度和广度都出现明显变化。
春江水暖鸭先知。从“投资不过山海关”到“投资正过山海关”，一字之变，正是营商环境的深刻转变。
从“槽点”入手，动真碰硬——
不久前，沈阳马卡智工科技有限公司收到政府相关部门转来的280万元，这是政府拖欠企业近10年的款项。总经理秦广财感慨地说，陈年旧账解决了，政府的形象也改变了。
“吃拿卡要”“不讲诚信”……这些曾是吐槽东北最多的“点”，如今也是变化最明显的“点”。
三年多前，辽宁省出台全国首部省级规范营商环境建设的法规，此后成立首个省级营商环境建设监督机构。此后，辽宁又跟进提出清理政府欠款，提供全方位服务等，聚焦优化营商环境不断发力。
“效率高了，服务好了。”这是北京中慈集团总裁张淑萍的切身感受。铁岭市清河区为企业配备了“项目管家”，主动到企业问需求，带着或者代替企业相关负责人跑审批，全程提供服务。
两年多前，中慈集团第一次来到铁岭市清河区，只是为了购买一处闲置厂房。区里不仅快速办好了房产证，后续还为厂房扩建等开通了绿色通道。通过几年来与当地政府的接触，让集团对营商环境改善深有感触，决定将设在外地的7座生产基地全部迁至清河区，新工厂2020年起陆续投产。
向“痛点”施药，协同发力——
营商环境问题是“表”，体制机制问题才是“根”。辽宁的改革由表及里，向深水区挺进，向病灶痛点发力，打出一整套改革“组合拳”。
去年，辽宁省围绕告知承诺制、合理划分审批阶段、精简审批环节等方面做了具体部署，要求全省工程建设项目审批时间压缩至90个工作日以内；在沈抚新区政务服务中心，依靠网络技术和税务、工商等部门梳理简化审批件、优化审批流程等手段，实现了企业开办办理时限不超过4个小时……
“体制机制的活力，正实实在在地转化为发展的动力。”沈抚新区管委会副主任刘为东说，这两年新区推进管理体制扁平化、开发建设市场化、用人分配企业化和管理服务高效化等改革措施，人气越来越旺，“体制一变天地宽，我们有信心打造东北的‘经济特区’。”
不仅如此，国资国企改革、事业单位改革……一系列改革举措的红利还在逐步释放。
在“难点”较真，革故鼎新——
要改革，不解放思想不行。
在辽宁忠旺集团的产品展示区，全铝打造的汽车骨架、高铁车厢、木纹家具、建筑模板等一应俱全，看得人眼花缭乱。
忠旺集团总经理陈岩说，辽宁曾经重国有、轻民营的观念没有市场了，正在形成一个支持和鼓励民营企业发展的好环境。“这样我们才能专注主业，潜心研发，不断拉长、提升传统铝制品的产业链条，不断迈向高质量发展。”
有人问，辽宁投资升温是昙花一现还是星星之火？
4.2%、5.7%和5.7%，这是辽宁省2017年、2018年以及2019年前三季度的经济增速。
从出现罕见负增长到接近全国平均水平，近年来辽宁艰难地走出了一条筑底回升的曲线。
李凯说，辽宁经济筑底企稳，走出最困难时期，其投资价值正在显现。这意味着辽宁投资升温并非昙花一现，而是星星之火，蓄积着后劲和力量。
恒大集团相关负责人说，沈阳是一座冉冉升起的汽车新城，潜力巨大。恒大选择在沈阳投资建设新能源汽车项目，看中的是沈阳拥有坚实的装备制造业基础、雄厚的零部件配套能力和完备的汽车产业体系。
有人问，透过辽宁投资升温能读出什么？
辽宁社科院副院长梁启东说，中央实施新一轮东北振兴战略，为辽宁走出困境、迎难而进提供了重大机遇。辽宁的积极变化向全国传递了信心和力量。“从辽宁多地吸引投资的表现看，投资者积极寻找新增长点的旺盛活力没有变。”梁启东说。
唯改革者进，唯创新者强。长期关注东北振兴的经济学家常修泽说，从辽宁的变化可以看出，一分耕耘一分收获。“改革的力度有多大，发展的舞台就有多宽广，这正是中国经济的希望之所在。”
有人问，透过辽宁投资升温能发现什么？
一些基层干部认为，辽宁的变化彰显改革之效，凸显改革之要。要巩固好势头，唯有加快改革。
采访中记者发现，“投资正过山海关”的基础还不够牢固，投资尚未形成“大珠小珠落玉盘”之势。
例如，以工业投资为例，一批大项目完工后，接续项目还没有完全跟上，县域经济的投资吸引力仍有待增强。此外，民营的中小型项目相对不足，远没有形成铺天盖地之势。这些短板和弱项都需要通过改革来补强。
改革没有完成时，只有进行时。李凯说，辽宁要推动优化营商环境工作从1.0升级到2.0，不断突破梗阻解决难题，实现从“投资正过山海关”到“投资争过山海关”的跨越。 新华社沈阳1月14日电
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“收藏大王”的新“烦恼” |
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| （ 2020-01-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 经济·民生 |
孙昆育是中国铁路昆明局集团有限公司的一名职工，他爷爷修过铁路，父亲是铁路维护人员，一家三代人见证了中国铁路的发展历程，孙昆育自小对与铁路有关的方方面面也都饱含感情。
1990年参加工作后，他便开始收藏火车票。票数5万多张、票重50多公斤，涵盖了各年代、各类型……提起孙昆育，云南铁路人都称他为火车票“收藏大王”，他是云南乃至全国知名的火车票收藏“达人”。
“你说铁路发展到什么阶段，有什么变化，用什么代表呢？我可以用车票来讲述。”提到这个话题，个头不足一米七的老孙声音洪亮了许多，甚至能如数家珍地给你讲上一整天。他家里书房的架子上摆满了一摞摞、一沓沓火车票，见到记者，老孙也毫不“吝啬”，拿出他珍藏的火车票讲起背后的故事。
收藏最早的一张车票是1950年的“手写票”，最新的一张是2019年昆明到大理的动车票；“手写票”、硬板票、软纸票、磁介质票；票面上条形码、二维码；车票实名制；20世纪50年代的50多张绝版票………
“火车票的变化就是中国铁路发展的缩影和见证。”孙昆育一边展示车票一边说，收藏车票就是给历史做说明，给时代做记录。
目前，云南昆明南、昆明、大理等26个火车站，以及全部G字头、D字头、大部分C字头动车已实施电子客票业务，并实现全国联网。旅客只需刷购票时使用的有效身份证件原件即可快速进站。
有朋友劝他，纸质火车票没有了，可以尝试用智能手机拍摄旅客进站场景，或者保存电子客票截图来延续收藏生涯。这种说法让孙昆育眼前一亮。现在，每天下班后，他就钻进书房与票为伴，在网上检索和搜集与火车票相关的资料，为退休后出本《火车票鉴赏与收藏指南》、办一个火车票博物馆做准备。
看着“手写票”上潦草的字迹，硬板票上的细小针孔，磁介质票上的二维码……想到自己很快会拍摄或截图的电子客票，老孙古铜色的脸上浮现出笑容，他为这个时代而自豪：收藏的车票形式会改变，但中国铁路向前发展的势头不会变，车票收藏将会继续下去，和中国铁路的发展一起继续下去。
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高原上的藏族女列车长 |
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| （ 2020-01-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 经济·民生 |
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每天拎2000多桶煤，只为温暖回家路 |
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| （ 2020-01-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 经济·民生 |
除了高铁和动车，极寒天气下的东北，在一些支线和短途线路上，还能看到绿皮燃煤车的身影。列车出库前3个小时，上煤工冒着严寒装满绿皮车厢的煤斗，以保证车厢取暖，旅客有热水喝。
蔡德淼做上煤工已有12年。目前牡丹江客运段还有6列需要上煤的绿皮慢火车，每天下午和晚上各装3列火车，共40多节车厢。“每天要一桶一桶地拎上车，每个人一天要拎20多吨的煤。”蔡德淼说，一桶20多斤，意味着一天要拎2000多桶。
每节车厢里有两个煤斗，可装800斤煤。有时上煤工还要往座席底下塞一袋煤。“万一天冷了，或大雪把道岔埋了，车可能晚点，斗子里的煤不够烧，就烧袋子里的煤。”蔡德淼说，尤其是春运，旅客回家过年，不能因为煤不够，车厢温度不达标，把旅客冻感冒了。
上煤工的工作没有太多技术含量，可却需要强烈的责任心。蔡德淼和用铁铲的工友，时刻盯着每铲的煤，不时用手扒下，挑出煤炭中的杂物。
“从煤场拉回来的煤中，可能会掺杂着雷管、炸药等危险品，我们必须在装车时仔细检查，否则一旦上车投进锅炉，后果不堪设想。我干了10多年，没有一回危险品上车。”近几年，蔡德淼和工友发现的雷管、炸药数十件，都交到公安部门处理。
一车煤装下来，上煤工基本变成了“黑衣人”。虽然戴了口罩，但摘掉后，脸、眼圈都是黑的。“一擤鼻子，吐痰，全是黑的，衣服洗好几遍还都是黑水。”蔡德淼说，过去衣服、洗澡都得回家洗，现在条件改善了，客运段有了专门的洗衣房和洗澡间。
春运期间，牡丹江客运段绿皮慢火车要加18节车厢。加车不加人，蔡德淼和他的工友上煤任务更重了。到了晚上，气温会降到零下30摄氏度左右。“最难熬的是后半夜，睏也得挺着，盯着每铲煤。”蔡德淼和他的工友都习惯了这份工作。
让蔡德淼欣慰的是，随着铁路技术的发展，绿皮燃煤车在逐渐减少。“尽管舍不得这份工作，但技术发展这么快，环保要求这么严，绿皮车还会减少，那时我可能就会转岗。”蔡德淼笑着说完，又拎起一桶煤倒进了煤斗里。
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为市场主体营造市场化法治化国际化的营商环境 |
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专访国家市场监管总局局长肖亚庆 |
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| （ 2020-01-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 经济·民生 |
2019年，我国新设立市场主体2377万户，日均新设企业达到2万户，再创新高。肖亚庆说，以前人们常说推进“企业登记”便利化，现在说推进“企业开办”便利化，两字之差，为企业和群众带来了新的改革红利。
肖亚庆介绍，围绕企业和群众的需求和期待，市场监管部门认真履行牵头职责，会同其他部门大力推进压缩企业开办时间，优化办事流程，推进电子营业执照、电子发票和电子印章等应用，积极推行企业开办全程网上办理。
目前，全国企业开办平均用时在5个工作日以内。世界银行全球营商环境报告显示，我国营商环境总体评价在190个经济体中排名第31位，其中“开办企业”指标排名第27位。
基层和企业反映，企业领取营业执照已较为便利，但是仍面临“准入不准营”“办照容易办证难”问题。肖亚庆表示，针对这一难题，市场监管部门正会同有关部门着力深化准入改革，提高注册审批效率，进一步删繁就简、便民利企。
企业准入更宽松。“证照分离”改革在18个自贸试验区开展全覆盖试点，“准入不准营”的难题得到进一步化解。产品准入更便捷。工业产品生产许可种类由24类压减至10类，对31种产品不再实行强制性认证，将27种产品转为企业自我声明。
“2020年将全面推广企业开办全程网上办理，进一步压缩企业开办时间。”肖亚庆表示，要贯彻落实《优化营商环境条例》，进一步精简审批，降低市场准入门槛，消除投资兴业的制度性障碍。
“目前，公平竞争的市场环境，已成为影响企业投资发展信心的关键性因素。”肖亚庆介绍，国家市场监管总局承担反垄断统一执法的职责。2019年9月，国家市场监管总局制定出台了禁止垄断协议暂行规定等3部部门规章。
“反垄断执法机构查处滥用市场支配地位行为时，应当平等对待所有经营者。”肖亚庆说，对待内资和外资、国有与民营、大公司与中小企业一视同仁的执法原则，有利于增进执法机构与各方互信，营造公平竞争的市场环境。
“要围绕提振内外资企业发展信心，研究如何进一步维护市场公平竞争，营造公平有序的市场竞争环境。”肖亚庆说，一方面加大竞争执法力度，把规范企业行为，特别是把规范政府部门、事业单位、垄断行业扭曲公平竞争行为作为重中之重；一方面进一步释放平等准入、公平竞争、公正监管的信号，稳定市场预期，增强各类企业投资信心。
“市场公平竞争是经济高效运行的重要保障。”肖亚庆说，下一步要研究市场环境出现的新情况新问题，加强重点领域执法。
在加强价格执法方面，落实猪肉保供稳价措施；在改进反垄断执法方面，加强原料药、公用事业等民生领域反垄断执法；在加强网络和广告执法方面，开展网络市场监管专项行动，维护网上交易秩序；在加强消费维权执法方面，健全消费保护制度，加大对消费欺诈、侵犯个人信息、预付卡跑路等消费痛点堵点问题专项整治。
“清理整治违规涉企收费是减轻企业负担，优化营商环境的重要措施。”肖亚庆说。
2019年以来，市场监管部门组织开展涉企、电力等领域价格检查，责令退还多收价款13.6亿元，降低实体经济运行成本。肖亚庆说，当前，涉企收费项目过多、负担过重、收取不规范、不合理高价等问题依然存在。如部分涉企收费事项隐含在行政审批中介服务事项中；企业经营行为与行政行为混同，一些单位借助行政权力和影响力乱收费；一些领域缺乏市场竞争，部分企业、单位借助优势地位高标准收费。
肖亚庆表示，一方面要提升涉企收费的透明度，杜绝各类违规收费行为，切实做到零“乱收费”，让政府的减税降费政策发挥更大效应，让企业看到实实在在的变化。一方面要把涉企收费治理与深化“放管服”改革有机结合，有助于推进系统治理，解决“红顶中介”等顽疾。
肖亚庆说，减税降费，不单纯是收费项目减少、费用降低，关键是推动涉企收费治理的规范化、法治化，让涉企收费行为有规则、受监督、可评估，让企业明明白白缴费。肖亚庆表示，下一步，市场监管部门将推动各地方、各部门加大涉企收费事项公开力度，但凡增加企业负担的第三方服务事项、行政委托事项、行政审批中介服务事项都要一律公开，没有例外。同时引入第三方评估，以提升企业获得感为标准，客观评价降费效果及涉企收费治理成效。
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从市郊小镇到开放“大枢纽” |
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上海：“大虹桥”架起未来之桥 |
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| （ 2020-01-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 新闻纵深 |
拓展的面积、更高的定位。从虹桥镇到虹桥开发区，再到虹桥商务区……几经变迁的虹桥，又将在新的历史坐标中，成为上海服务长三角、联通海内外的“大枢纽”，“大虹桥”之“大”也见证着经济高质量发展坚定步伐。
从这里“买全球、卖全球”
曾在第二届中国国际进口博览会上吸睛无数，被称为最“靓”展品的古董车，却没有随着展会的闭幕驶离中国，而是开进了虹桥进口商品展示交易中心的进口汽车馆，“摇身一变”成为商品。
“留下来”成为越来越多海外参展商的选择，展品变商品、参展商变贸易商。上海虹桥商务区在持续承接并放大进博会“溢出效应”的同时，各种国际贸易平台在这里崛起，跨国投资贸易促进机构纷至沓来。此前印发的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》提出，虹桥商务区要建设成国际贸易中心新平台。
距离进博会举办场所不远的虹桥进口商品展示交易中心，已经集中了来自80多个国家和地区的8000多种进口商品。阿根廷、白俄罗斯、瑞典、新西兰……在绿地全球商品贸易港和东浩兰生进口商品展销中心，这里集聚了不少国家馆和商会馆，这些场馆除了能展示交易，更成为所在国海外贸易的窗口。
目前，总计约40个国家和地区的贸易机构已入驻或即将入驻虹桥商务区，这些跨国贸易机构处于整个贸易产业链的顶端，作为政策流、信息流和人才流的汇聚点，又将为虹桥商务区的“国际化”增添不少软实力。
一流的产业、一流的生态
2019年12月16日，西昌成功发射了我国第52、53颗北斗导航卫星，至此北斗三号全球系统核心星座部署已经完成。仰望北斗星，脚踏北斗园。在虹桥商务区的西边有一个中国北斗产业技术创新基地，云集着60多家上下游企业，加速北斗导航产业领域技术成果转化。
不仅是高精度导航，人工智能、大数据、航空服务、大健康医疗……这些高技术、高成长、高附加值的“三高”产业正在商务区内做大做强。
位于长宁区的虹桥临空经济示范区，作为虹桥商务区内的重要功能区之一，近年来吸引了不少海内外知名航空企业总部及关联企业、航空联盟及机构入驻，航空产业链中的高能级业务越来越多地在示范区内展开。虹桥品牌（商标）创新创业中心、国际文创电竞中心、虹桥长三角科创企业中心等一批特色园区也正在发挥着集聚效应，这些新动能的迅速成长稳步推动着经济转型发展。
产业的“纯度”愈高，人才的“浓度”也越高。目前虹桥商务区已有计划打造国际商务人才港，创新人才服务机制，加大专业性、国际化、创新型人才引进力度。同时，5G网络技术的扩容优化、低碳绿色的生态打造、完善高质的公共服务配套水平、更大力度的支持政策等，都将与人才港一起把虹桥商务区培育成一棵“好梧桐”，以引“凤来栖”。
要素集聚、辐射广泛
虹桥之“大”与交通息息相关。“大枢纽”在带来客流与物流的同时，也带来了信息流与资金流，虹桥作为总部经济高地的存在感愈发凸显。
截至2019年12月初，虹桥商务区已吸引国内外具有总部功能的企业289家，包括罗氏、壳牌、蒂森克虏伯等在内的世界500强企业以及24家跨国公司地区总部投资入驻。作为全球规模最大的汽车零部件企业之一，博世集团2011年就把中国总部落户在了虹桥商务区。博世中国总裁陈玉东曾在媒体采访中表示，虽然汽车产业正面临着巨大挑战，但虹桥的“地利”对其抵御外部挑战起到重要作用。
而这份“地利”，不仅是企业口中的交通便利，更在于身处虹桥，往东是东海边崛起的临港新片区，往西则是纵深长三角的广阔腹地。《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》中提到，到2025年，虹桥商务区服务长三角、联通国际的枢纽功能不断提升。
虹桥商务区管委会党组书记、常务副主任闵师林说：“虹桥商务区的高质量发展必须写好长三角一体化这篇大文章。”目前，商务区内总计约5.2万家企业中，长三角籍投资者投资的企业约占企业总数的40%。虹桥商务区与长三角17个主要城市已建立全面合作对接，一批功能性平台如长三角电商中心、长三角会商旅文体示范区联动平台等，已开始运作。
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影视行业深度调整，下部爆款或已在路上 |
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| （ 2020-01-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 新闻纵深 |
此轮深度调整已给影视行业带来哪些“阵痛”？将有何种影响？又有什么值得观众期待？新华社记者就此走访了北京、横店等地多家影视公司、剧组及专业人士。
2019年以来我国影视行业深度调整迹象明显，行业内不少人都有明显“痛感”。
——部分艺人缺戏。记者调查发现，2019年有不少曾片约不断的演员赋闲在家，索性当起“带货网红”；一些明星化妆师则靠发布美妆视频维持生计；还有部分影视业者“转型”做代购、卖保险。一些曾炙手可热的“小花”“鲜肉”艺人无戏可演的“空档期”甚至长达1年左右。
——更多公司注销。记者了解到，以轻资产为主的影视企业，因缺少抵押物，融资模式有限。2018年上市影视企业股价暴跌、资本抽离更使一些企业“雪上加霜”。天眼查数据显示，2019年以来共有超过3228家名称及主营业务涵盖“影视”的公司注销，远高于2018年的1946家。
——项目普遍缺钱。多家投资公司的项目经理告诉记者，“影视行业回款慢，风险高，已经两年没碰过影视的项目了。”“以前投资动辄上亿，2019年超过5000万的都不多，很多是投资不大的网剧。”横店影视城协拍员席丽仙告诉记者，如今影视项目投资规模存在集体缩水，剧组在单部剧上投入锐减。
——剧集明显减量。横店影视城影视事业部副总经理赵永清说：“如今80%以上都是播出平台的定制剧，只有几个头部影视公司敢自己投资。”
“行情好的时候资本充足，很多影视公司可以自己投拍再找播出平台。如今平台选播剧集标准更严，一度出现大量剧集无处播出的情况。”一诺众合影视传媒总经理陈炼说，他们最近一部剧本经过了反复修改才最终得以投拍。
《中国电视剧风向标报告》显示，横店影视城的开机率同比直降45%。
深度调整中也释放诸多暖意。记者了解到，位列2019年中国内地票房前十的电影中有八部是国产电影。
“80后”中国导演饺子的作品《哪吒之魔童降世》以50.01亿票房拔得头筹；《流浪地球》以高成本科幻大片之姿开启了“国产科幻元年”；《少年的你》《地久天长》以及柯汶利导演的《误杀》等影片则展现出国产片在艺术和市场双重意义上的更多可能。
中国文艺评论家协会副主席尹鸿认为，当前中国影视市场正在发生结构性变化，国产片更加自信，不再“谈好莱坞色变”，《庆余年》《唐人街探案》等网剧也给观众带来了新的观看体验。
还有业内人士认为，曾经“口碑与票房倒挂”“谁有名谁卖座”的情形少了，观众和市场的选择标准都更趋理性。
对演员价值的判断标准也在向演技实力回归。业内人士谭飞说：“台词用字母代替、演戏靠抠像糊弄的乱象少了；想要抄几张PPT就能‘扎’到钞票、作品全靠流量明星支撑难了；倪大红、王劲松等演技精湛的实力派演员更加受市场认可；有些‘小鲜肉’还开始有意识地锤炼演技了。”
此外，灵河文化创始人、制作人白一骢表示，今天从业人员的专业性日益成为核心竞争力，“忽悠型”创作者、投机者纷纷出局。另外，前些年电视剧项目利润高达100%至200%、明星片酬畸高的情况也面临终结。
多名专家和业内人士认为，深度调整有助于从业者清醒认识当前行业的实际情况：既有全球瞩目的电视剧产量，又存在无法满足观众需求的“精品剧荒”；已经成为全球最重要的电影票房市场之一，却同时仍长期被影视工业基础薄弱、盈利模式单一、人才培养断层等难题困扰……
多数业内受访者认为，要逐步解决相关问题，推进以“内容为王、精品创作”为目标的行业转型是关键抓手，而当前正是最好时机。
中国艺术研究院副研究员孙佳山说，2020年影视行业将涌现出更多源于现实生活、紧扣时代脉搏的现实主义题材精品力作，在紧抓当下热点的同时，输出更具广泛意义的价值观。越来越多从业者正在回归现实主义题材内容创作，脚踏实地打磨作品。
爱奇艺副总裁、自制剧开发中心总经理戴莹说，精品化和多元化已经成为时下网剧非常明确的趋势。“播出平台将更加看重作品的差异化，除了人物设定、故事核心的突破，呈现形式上也应该有互动剧、竖屏剧等多样化的创新探索。”
“5G时代，用户观看视频内容的场景更加丰富，选择也更多元。从前被互联网视频抢占的传统市场，将迎来基于5G技术新视频类型的挑战。”白一骢说。
另外记者了解到，目前北京正构建以“投贷奖”联动、多层次文化产业资本市场、文化产业园区运营等重点产业投融资工具创新、上市辅导及重点企业孵化等为环节的文化金融体系，试图破解包括影视项目在内的文化产业面临的投融资难题。
浙江在推动文创银行发展的基础上设立了市场化的影视基金，未来将聚焦优质内容生产。
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警惕回家路上的“出行套路” |
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| （ 2020-01-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 新闻纵深 |
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夜里11点，记者来到河南省郑州东站，刚出检票口，三位大汉迎上来，询问旅客是否要打车，并表明：“是正规出租车，打表走，到大河锦江饭店90元。”随后，记者顺着车站的指示牌找到出租车指定上车点，五分钟的功夫就坐上了正规出租车，费用仅为32元。
郑州市交通运输委员会执法支队副支队长吕志刚说，向记者索要90元车费的属于拉客的“黄牛”。
记者在郑州汽车站、郑州长途汽车中心站和郑州火车站，均发现了类似的、为黑车揽客的“黄牛”，三五个人一群，在车站附近询问拉客。
黑车为何屡禁不绝？郑州交通运输集团董事长王振宾回答记者：“利益驱动所使。黑车向旅客收取高价，又没有站点等成本费用，赚的是暴利。”
吕志刚介绍，黑车宰客既是顽疾也是政府打击的重点。郑州市2019年开展交通秩序综合整治，联合打击车站一公里之内的黑车，截至目前已查处黑车近1200台，黑大巴近50台。春运间，他们将加大执法震慑力。
但面对目前黑车+“黄牛”的套路，执法支队员王涛直言：“这些人形成利益团伙，分工明确，‘黄牛’负责拉客，黑车负责运输。但我们只有对黑车的处罚权力，而‘黄牛’不直接从事运客，我们没有相应的查处手段。”
一些黑车伪装成网约车，旅客容易上当。“网约车必须通过网约平台下单，由平台提供合规车辆，保障乘客权益。”王涛告诉记者，“网约车线下接单，一经发现，罚款两千元。”
中国消费者协会商品服务监督部主任皮小林指出：“‘黄牛’长期盘踞在出站口拉客，如何治理‘黄牛’，是需要有关部门探讨解决的问题。”皮小林告诫广大消费者：“黑车不仅宰客，更存在安全风险，消费者一定要到正规场所坐正规车。”他建议，车站等相关场所应设明显标识，把消费者导入正规区域乘车；通过警示牌和站内广播，使旅客了解黑车的危害；政府部门要协同行动，加强整治力度。
春运期间部分线路一票难求，部分回家心切的人选择用抢票软件助力抢票。据不完全统计，目前市面上运营的抢票软件平台已超50家。这些软件合法吗？属于“黄牛”吗？存在“套路”吗？
北京市律理律师事务所的肖天昫律师告诉记者：“现在互联网抢票软件通常是通过电脑程序不断刷新购票平台，代替了消费者每天守在电脑前抢票的过程。这种‘代抢票’行为本身可属于商业委托行为，不涉嫌违法。但如果抢票软件恶意囤积车票，制造没票假象，或者用恶意攻击购票平台等非法手段来抢票，则属于违法行为。”
“恶意抢票软件有损于市场公平竞争机制。”皮小林认为，“加价行为及后果应事前向消费者明示，目前有的软件存在隐性消费，消费者没有勾选，就被默认同意并支付附加抢票费用，消费者需要警惕这种陷阱。”
抢票软件众多，会侵占12306服务器缓存和内存，从而降低旅客手动查询火车票的速度。据了解，12306方面已经屏蔽多个抢票软件。为避免旅客抢不到票被“黄牛”伪造订单行骗，12306方面推出候补购票功能。
你在买长途汽车票时，是不是被默认购买过小面额保险？
记者以旅客身份在郑州汽车站人工售票窗口，随机购买了一张从郑州到河南太康县的车票。售票员未经询问，直接向记者搭售了3元的中国人寿人身保险。
在广东、重庆、甘肃、黑龙江等多地，记者均发现存在汽车票绑定销售保险的问题。更有甚者，不给退款。
记者在甘肃天水路汽车站购买了从甘肃到陇西的车票，被搭售了2元的保险。当记者申请退款时，售票员却表示：“保险票已经打出，退不了。”
在安徽多个汽车客运站、多个窗口办理退票时，车票退款往往会很快返还，但保险却不予退回。
汽车票本身含有保险。交通部门和银保监会联合规定，由运营公司投保，每张车票最低含有保额40万。
针对售票员搭售的保险，郑州交通运输集团副总经理周峰解释说：“购票时购买的人身保险，是一种自愿的补充险，通常1元保2万，2元保3万……”
“不经询问就绑定销售保险，侵犯了消费者的选择权和公平交易权。”皮小林回应说，“在保险责任开始之前，都可以单独退保。”
搭售保险的行为也是“顽疾”，看似是售票员操作不规范，实则是一些售票员兼职卖保险的机制存在漏洞以及监管盲区。
对此，王振宾对记者表示：“我们马上对这种现象自查自纠，进行整改。除售票人员必须主动询问乘客意愿外，车站内将设置语音播报，告知旅客自愿购买保险。”
皮小林认为，这种情况消费者可主动维权。
（参与记者：汪奥娜、李杰、周圆）
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连续12年强力治超不松懈 |
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山西打破“不超载不挣钱”恶性循环 |
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| （ 2020-01-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 新闻纵深 |
2007年12月，山西正式启动无缝隙、拉网式治超总行动。12年来，山西坚持治超力度不松懈，不断创新工作方法，一个曾经的全国超限超载最严重的省份，将超限超载率始终控制在0.2%以内。
作为产煤大省，地处“西煤东运”的咽喉要道，山西一度是全国公路超载最严重的省份。货车超载，轻则路面损毁，重则桥梁垮塌，由此引发的交通事故最多一年造成近500人丧生。
过去，山西开展过多次治超行动，但由于责任不明、手段不硬，部分干部失职渎职，部门之间推诿扯皮，治理效果并不理想。
2007年起，山西把市、县政府作为治超责任主体，市长、县长成为治超第一责任人，治超工作被纳入政府年度目标责任考核体系，实行全过程的倒查责任追究制，不仅查处超限超载车辆，还要追查车辆沿途经过哪些站点、是否经过非法改装等，哪个环节出了问题就追究到哪个环节。
同时，山西变“事后追责”为“事前预防”，加大督导检查力度。山西省治超领导组副组长、山西省交通运输厅厅长闫晨曦说，2019年，省级治超部门明察暗访33次，查处案件16起，约谈了9市14个县（市、区）的政府领导，238名责任人受到责任追究。
数据显示，山西2019年共检测货运车辆1.9亿余辆次，其中超载车辆13730辆次，超载率持续控制在0.2%以内。12年来，全省累计节约各类道路维修费用300亿元左右。
在晋中市寿阳县货运源头统一计量信息综合平台上，记者通过大屏幕就能看到货源企业的磅房、驶上地磅的卡车司机、牌照等信息。工作人员开出单据，车辆驶出地磅不久，大屏幕上就会出现卡车的轮轴、载重量、承运货物等信息。
与“广撒网”式的路面管控相比，对货运车辆进行源头管控，事半功倍。为此，山西把治超关口前移，出台一系列政策规定，建立货运源头监管信息平台，倒逼源头企业履行治超义务。
2018年6月，山西启动了对非法超限超载车辆的货运源头核查工作，通过省公安厅交管局获取违法车辆行车轨迹；通过全国道路货运车辆公共监督与服务平台对车辆精准定位，调查其历史行驶轨迹，实现精准核查。
2018年10月起，山西要求在山西公路上通行的货运车辆，必须随车携带货运单，对于提供虚假货运单或拒不提供货运单的车辆不得放行。源头企业每放行一辆超限超载车辆，将被依法依规处以1万元罚款。
山西省治超办数据显示，截至2019年底，山西省各级政府共公示货运源头企业6653家。源头核查以来，全省超限超载车辆数大幅减少，由此前的月均1105台，降至核查后的月均350台。
货车超限超载背后，是逐利冲动在作怪。人海战术，往往力有不逮。12年来，山西向科技借力，降低监管成本，提升治理效能。
2016年，国家实施治超新政后，明确由交警负责指挥引导车辆到超限检测站进行检测。但由于一些地方交警警力有限，无法驻站引导车辆，一度导致车辆闯卡、拒检现象频发。为此，山西率先在全国安装货车避检电子抓拍系统，用电子警察代替人工执法，超过99%的车辆能够自觉进站受检。
近年来，山西还研制了具有数据存储功能且不可删改、记录设备运行日志的“黑匣子”，杜绝了少数执法人员关停检测软件私放超载车辆的违规行为；成功实现对大件99轴以内多轴车辆的精准称重，消除了少报、瞒报货物重量导致的安全隐患。
“过去200公里的距离，遇到堵车，跑一趟就要两三天时间。”运输户李玉明说，如今执法越来越规范，闯卡的车少了，大货车自觉进站检测，拉一趟货的时间明显缩短，当天就能跑个来回。
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诺贝尔经济学奖得主赞中国消除贫困成就 |
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| （ 2020-01-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 脱贫攻坚 |
瑞典皇家科学院此前将2019年诺贝尔经济学奖授予班纳吉和其他两名经济学家，以表彰他们在减轻全球贫困研究领域作出的突出贡献。
班纳吉表示，现在中国遇到了一些新挑战，人民对生活和经济的期望水平越来越高。但中国会继续领跑世界经济，在消除贫困方面作出新的表率。未来中国人民的生活水平会更高，但还会有很多人需要进一步努力，这是接下来面临的另一大挑战。
班纳吉说，中国在解决贫困和社会公平方面都取得了进步和改善。目前中国中产阶级人数增加速度远远超过预期，未来显然会有很多新的挑战，比如说如何进一步减少贫困和进行新的财富分配等。
有研究表明，大约30%的工作很有可能会受到自动化挑战，到2030年30%的工作会消失。
班纳吉表示，自动化不是坏事情，但是必须要做好必要的善后与跟进机制，让受影响人群也能够体会到社会进步带来的福祉。
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脱贫攻坚，方新塆成了“放心湾” |
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| （ 2020-01-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 脱贫攻坚 |
而几年前，每到年关，方汉兵和村干部们都要犯愁。“许多村民家太穷，年关难过啊。”
位于大别山连片特困地区的湖北省团风县但店镇方新塆村过去是远近闻名的穷山窝。全村480户人中就有181户建档立卡贫困户。
“过去不仅吃不好穿不暖，老人小孩生个病都没人送去医院，总让人不放心。”方汉兵说，碰上刮风下雨，还有房屋倒塌的危险，在外打工的年轻人更是不放心。
各家困难千万种，扶贫从哪下手？中建三局驻方新塆村扶贫工作队队长李恒说，工作队进驻后的第一件事就是建立扶贫档案。队员们挨家挨户走访考察，分析每户致贫原因，并为其量身定制帮扶对策。
今年72岁的方同态是方新塆村的贫困户。十多年前的一场大病，让他家陷入贫困。老两口靠两亩薄地维持生活。扶贫工作队了解他家情况后，主动上门鼓励他们开展蜜蜂养殖。
“那东西不好养。”种了一辈子田的方同态觉得养蜜蜂简直是天方夜谭。十几年前，他曾试着养过几箱，总是养不活。
扶贫工作队队员钟新华出生在江汉平原一户蜂农家，了解到方同态曾有过养蜂经历后，鼓励他重操旧业。“您放心！我给您当技术员，将来也帮您卖蜂蜜。”
方同态这才放下心了，按照钟新华的方法养了4箱土蜂，当年果真卖了1000多元。如今，方同态已经养到了12箱，每年有3000多元的收入。
尝到甜头的方同态心眼活泛了。看到村里贫困户在扶贫工作队的指导下，纷纷种起板栗，养了鱼，老方更加闲不住了，也在家门口养了100只土鸡。
“每只鸡政府补贴10元，中建三局再补贴10元。鸡苗和电费都解决了。”老方掰起指头给记者算起账来，每只鸡可以赚60元，今年就有6000元收入。
致富的方式越来越多。村里兴起来的养鸡和打板栗，又给方同态带来了收入。他有个祖传手艺——编竹器。每天吃过晚饭，老两口就开始编鸡笼和竹筐。“每个卖100元，去年差不多卖了100个。”
快过年了，方同态盘算着自家的收入，心里乐开了花。如今，老两口不再舍不得吃喝，总托人从镇上买些牛奶、藕粉和营养品回来。“现在有钱赚了，心情舒畅了，身体比原来更好了。”
针对留守在家的孩子们，扶贫工作队通过各种渠道，募集大量校服、图书、课桌等物资，改善村小学教学条件，并设立“建证”教育基金吸引优秀教师来村教学。
为了帮助孩子们走出内心的孤寂，工作队还从中建三局女职工中为每位留守儿童选配“爱心妈妈”。“爱心妈妈”不定期到结对儿童家中或学校走访，陪他们过节，帮助他们解决困难；平时还以电话、微信等方式，与家长或老师保持联系。
“脱贫后，不仅我们干部放心了，方新塆人都放心了。”方汉兵说，如今，方新塆村已整村脱贫出列，正在巩固脱贫基础，建设成为远近闻名的小康示范村。
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战太行 |
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| （ 2020-01-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 脱贫攻坚 |
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本报记者晏国政、许雄
巍巍南太行，石崖林立。山西晋城陵川县境内，一条落差600多米、长约7.5公里的挂壁公路在悬崖峭壁上蜿蜒而下。
这条公路因其奇险风貌，每年吸引数十万游客前往参观。临崖而立，透过崖壁上大大小小的凿坑，一幅山民与命运不屈抗争的动容图景忽现眼前。
半个多世纪以来，地处深山的锡崖沟村民因山困，与山斗，又因山兴。如今，在高质量发展的时代大潮中，不懈追求美好生活的他们，再次站到命运的十字路口。
沿着挂壁公路来到锡崖沟村，俨然步入“世外桃源”：群山环抱中，穿村而过的红岩大峡谷流水潺潺，村民依山而居，一派山水田园风貌。然而，过去几百年间，村民们在这十余平方公里的土地上，看似怡然，实则困苦。
65岁的老支书宋志龙说，由于四周都是陡峭的高山，至新中国成立，锡崖沟通往相邻的河南省只有两条艰难的小道，一条叫“蚂蚁梯”，一条叫“老爷梯”，意思是神仙、蚂蚁都难行。村民们去陵川县城，要经由逼仄的古道翻越村后那道六七百米高的悬崖，平常得走两天。一到冬天结冰便寸步难行。
由于交通不便，锡崖沟村民几乎与世隔绝，过着自给自足、自生自灭的封闭生活。“村里自古多光棍、多文盲，村民有病只能硬扛，扛过就活，扛不过就死。”宋志龙说，到新中国成立初期，90%以上的村民都没出过山。
20世纪60年代初，当时的县委书记骑马到锡崖沟调研，行至村后崖顶，再也无路可走。劳累的马匹走到悬崖边，往下面的锡崖沟村看了看，吓得往地上一卧，再也没能起来。书记一行相互搀扶着下到锡崖沟，问村民们有什么要求。村民们异口同声：“修路！出山！”
很快，陵川县就给锡崖沟村拨了3000元修路款，用吊篮从崖顶滑下送到村里。这一年是1962年。三年过去，锡崖沟村修出一条1米多宽、八九公里长，从沟底通到崖顶的弯弯曲曲的山路。
“这条路除了人，只能走驴，所以老百姓叫它‘驴道’。村集体买了九头毛驴，从外面驮些老百姓需要的东西回村。因为路太艰险，毛驴都曾摔死过几头。”宋志龙说。
即便如此，村民仍然欢欣鼓舞。锡崖沟有史以来终于有了一条能走交通工具的“出头路”。
有了路，便有了希望。娃娃们可以外出读书，村民们也纷纷走出大山。
经常外出的锡崖沟村民发现，外面的世界和村里完全不同，比如，外面有车。他们找到村支部，说：“我们也要修一条能走汽车的路！”
说干就干。1976年，村支部组织起了修路的劳力。村民们热情高涨，却缺乏技术，更没有钱。靠着土办法从下往上修，越修越困难。修修停停，花了快三年功夫只修了1公里多，怎么也修不动了。
这条断头路没能把汽车开进来，却把山上的狼引了下来。牲畜屡屡被狼祸害，村民们恨恨地说，这是“狼道”。
被大山压了几百年的锡崖沟村民，越想越不甘心。
1979年，锡崖沟再次修路。这次想的办法是打一条穿山隧道。
这一年，在部队当了几年工程兵的宋志龙复员回村。勘察一圈之后，他告诉村民，隧道修不成。没电没钱没技术不说，打进去之后连氧气都没有，放一炮，烟都出不来。村民们不服气，继续挖，结果一年下来只挖了32米。去问县交通局，人家说：“按你们的进度，80年也修不通。”
“因为‘狼道’，大家对修路失去了信心，有的村民干脆迁往河南，一气儿走了200多口人。这次参与打隧道的大部分都是光棍，指望着修通路，去外边讨个老婆。可一听说80年才能修通，就全都蔫了。”宋志龙说。
此后，有一个放羊的村民，在“隧道”里圈放了100多只羊。老百姓就说，路没修成，又给放羊的修了个“羊窑”。
经历了“狼道”和“羊窑”的失败，锡崖沟村民再也不提修路的事。直到1982年，改革开放的春风通过“驴道”吹进锡崖沟。
“要想富，先修路。”不甘贫穷的村支部召集村民开会，再提修路。会上，没了心劲儿的村民说，我们这样自给自足就挺好；还有人说，修了几次也没修好，这次就能成？
会开了八天八夜。经过村干部包自然村、党员包户挨家挨户做工作，村民们最终统一了思想：为了好日子，再干一场。
1982年底，锡崖沟村民再上太行。这一次，只能成功不容失败。
山区修路本就不易，在锡崖沟修路更难。吸取前几次失败的教训，村民决定依山就势从崖顶往下修。“每修一段，就离家近一点，村民们就能看到希望，修路也有劲头。”宋志龙说。
别的地方是修路，锡崖沟村民却是在悬崖峭壁的坚硬岩石上凿路。没有技术不行，宋志龙和另外两名当过工程兵的村民，带着30多位青壮年边修边学。他们腰绑麻绳，手持钢钎、锤子，在太行山上一个坑一个坑、一个洞一个洞地凿了起来，两年才凿了130多米。
宋志龙说，那时年轻人上山修路，老年人在村家种地。每年正月“破五”就上山，临近年根才下山。修路的人常年住在山顶的大石头下或者半山腰的崖洞里，即便轻伤也不下火线。“锤子把手砸流血了，抓把土把伤口盖上，继续干！”
寒来暑往，众志成城。到了1989年，终于只剩下崖壁中间的300米尚未贯通。这最后的300米，也是最硬的“骨头”。“我带人上去放炮，一放炮就塌方。”宋志龙说，光1989年到1990年两年间就塌方50多次。
因为塌方，一些人不敢干了，最后只剩宋志龙带着12名亲戚、同学坚持。有一次大面积塌方，差一点把他们全埋了进去，塌下的山石用载重5吨的卡车拉了10次才清理干净。
村民们说，这条路是拿血汗乃至性命换来的。1990年农历十一月，在一次放炮作业中，村里的老支书和一名村民双双被炸身亡。在这前一天，还有一位村民被石头砸断了腿。
30年，三代人。锡崖沟村民舍生忘死，只为走出大山！
1991年6月10日，锡崖沟村民耗费近十年时光凿出的挂壁路正式贯通。望着从崖顶开下来的一辆卡车，村民们如痴如狂：他们终于有了一条“能走汽车的路”。
近十年，动用义务工10.8万个、开挖土石方23万立方米、牺牲两人、花费59.6万元……锡崖沟人在太行山上凿出了“中国乡村筑路史上的伟大奇迹”。
挂壁公路，凿开了太行山，也砸碎了锡崖沟人身上的禁锢。
锡崖沟西北紧靠王莽岭、东南与河南天界山景区相邻。这两个地方都是南太行胜境。过去因为没有路，锡崖沟与世隔绝。修通了挂壁路，锡崖沟人外出一看，发现这山山水水也能挣钱。
锡崖沟村支部决定，靠山吃山，开发旅游。
他们一边整修村子下面的红岩大峡谷，一边继续修路。这次修路，是通往河南。“河南那边的景区开发早，游客也多。我们虽然与他们相邻，但游客过来很不方便。”宋志龙说，1993年和1999年，锡崖沟又分别开始修筑两条通往河南景区的道路。
路通后，锡崖沟“世外桃源”的风貌立即吸引了众多游客。与此同时，山西王莽岭景区也进入快速发展阶段，挂壁公路也成为一个重要景点。
人流涌动，锡崖沟村民迅速捕捉到了商机。他们把自己的土特产拿到路边售卖，开起了农家乐，胆大的村民还买上汽车接送游客。宋志龙说，那几年，村民大概买了七八十辆汽车，每辆车一年接送游客至少要挣1万元，村集体门票收入每年也有10来万元。
经过几年经营，摸到门道的锡崖沟还依托天然的气候资源打造避暑产业。村民们纷纷把闲置的房屋腾出来，接待全国各地前来避暑的游客。曾参与修筑挂壁公路的董山有在2010年也开了一个农家乐。“生意很好，车天天停得满满的，最多的时候一年挣了20多万元，2014年我又修了一栋房子。”他说。
据不完全统计，近年锡崖沟经营避暑产业的农户最多时达到190户，每到夏天全村6000个床位一床难求。村民每年仅农家乐一项收入就达到人均1万多元。
依靠旅游收入，董山有给三个儿子都置办了房子，娶了媳妇。“过去锡崖沟穷，只能吃玉茭面、榆皮面，村里的女娃娃都嫁到能吃上白面的河南，村民们娶媳妇很难，修路时还组织过‘光棍团’”，董山有说，旅游搞起来之后，村里的年轻人不用再出去，每年夏天农家乐忙起来还得从外面雇人，一些迁到外地的村民都想回到村里。
村子红火起来，各项事业都有了发展。“我们小时候上学，走‘驴道’翻山下沟，走一天才能到古郊乡的学校。一个星期回一趟家，回到家就不想往学校去了。”59岁的董山有说，村子红火起来之后，外面的老师也愿意来了，孩子在家门口就能上学。
山还是那座山，但在锡崖沟人眼里变得不一样了。
光棍多、文盲多、与世隔绝的凄苦日子，像太行山上凿开的碎石一样，被锡崖沟村民彻底丢进了谷底。
进入新世纪，为了发展王莽岭景区，当地政府凿通了一条直通锡崖沟的隧道，实现了锡崖沟与景区的循环交通。
近几年还修建了陵川县城到王莽岭景区的高速公路，下一步山西省太行一号旅游公路也将修到这里。
交通日渐便捷，锡崖沟到陵川县城开车只需30多分钟，来锡崖沟的游客每年少则10几万，多则20几万。锡崖沟村也被纳入王莽岭景区，每年仅出租挂壁公路景点的经营权就能收入16万元。
“但是这两年锡崖沟发展也遇到了瓶颈。”锡崖沟村现任支部书记杨阳说，环境承载能力大大削弱，村民增收遇到瓶颈，已经到了不转型不行的时候。
多位村民说，每年夏天锡崖沟仅常住的避暑游客就五六千人，再加上散客，往往人满为患。游客吃喝拉撒全在一条沟里，污水、垃圾都往峡谷河道里倒。“村子红火了，村民们也有了钱，但无形中把环境也破坏了。”董山有说，没有了好环境，锡崖沟就没有了“根”。
村民们散小乱的经营格局也难以为继。“锡崖沟产业同质化很严重。避暑的农家乐，你干我也干，你干什么我也干什么，哗啦哗啦，大家都上。价格上你50、我45，你45、我40，最终破坏了整个市场。”负责王莽岭景区经营的陵川县太行云顶旅游开发有限公司营销副总经理张青龙说。
越来越多的锡崖沟村民意识到，保住绿水青山才能有金山银山。
近两年，山西省和晋城市对王莽岭景区进行了重新规划，准备将其打造为中国太行山脉的代表型龙头景区，锡崖沟村被赋予“太行天堂”的定位。根据规划，锡崖沟村要建成一个太行水镇项目，村里还有了对农家乐等进行集约化经营的想法。
一场旅游业转型升级的新战斗在太行山上打响。运行了近30年的锡崖沟挂壁公路得到治理，新建了挡墙、防护网。锡崖沟村内的道路重新进行了修建，河道治理也已完成了清淤，土石方开挖和回填等施工也在有序推进。涉及一半村民的旧村拆迁工作也基本完成，回迁安置项目全面开工。
锡崖沟村民的农家乐生意在2019年已经全部停止，许多过去建起的房子要拆除。一些村民不理解，董山有还帮着做工作。“老百姓的利益，政府肯定会考虑。将来统一重建，污水等统一处理，只会把环境搞得更好，等于是救了锡崖沟哩。”他说。
杨阳说，依托王莽岭景区升级，锡崖沟村正在推进集体产权制度改革，准备把挂壁公路、集体土地等集体资产，以入股的形式加入景区公司，到了年底分红，村集体有了收入，也能普惠到每位老百姓身上。整个景区建好后，老百姓有劳务收入、入股分红，还能自主经营农家乐、土特产品等。
良好的发展前景吸引着外出青年回流，锡崖沟振兴有了更多的人才支撑。现年37岁的牛胜利2001年考上大学走出大山，2019年4月返回锡崖沟，负责王莽岭景区网络监控等工作。“过去为了生存，大家都想出山。现在返乡，想为家乡的乡村振兴和景区提升改造贡献一份自己的力量。”他说。
亘古以来，太行群山岿然不动，大山脚下的山民却从未放弃抗争。这种抗争，凝聚着中华民族坚韧不拔、奋发图强的精神图腾，谱写了一曲感天动地的奋斗史诗，更昭示着新时代愈发美好的未来。
锡崖沟村民坚信：不远的将来，锡崖沟会发展得越来越好，他们的生活更会越来越好！
