01版：要 闻

02版：权威发布

03版：权威发布

04版：权威发布

05版：两会特刊

0607版：两会特刊

08版：两会特刊

09版：两会特刊

10版：权威发布

11版：权威发布

12版：广告

十三届全国人大五次会议在京开幕 习近平汪洋王沪宁赵乐际韩正王岐山等在主席台就座李克强作政府工作报告　栗战书主持大会听取关于地方组织法修正草案、关于十四届全国人大代表名额和选举问题的决定草案的说明等
十三届全国人大五次会议在京开幕
习近平汪洋王沪宁赵乐际韩正王岐山等在主席台就座
李克强作政府工作报告　栗战书主持大会
听取关于地方组织法修正草案、关于十四届全国人大代表名额和选举问题的决定草案的说明等
（ 2022-03-06 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
　　新华社北京3月5日电第十三届全国人民代表大会第五次会议5日上午在北京人民大会堂开幕。近3000名全国人大代表肩负人民重托出席大会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。
 
　　人民大会堂万人大礼堂气氛隆重热烈，主席台帷幕正中的国徽在鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉。
 
　　大会主席团常务主席、执行主席栗战书主持大会。大会主席团常务主席、执行主席王晨、曹建明、张春贤、沈跃跃、吉炳轩、艾力更·依明巴海、万鄂湘、陈竺、王东明、白玛赤林、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、武维华、杨振武在主席台执行主席席就座。
 
　　习近平、李克强、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正、王岐山和大会主席团成员在主席台就座。
 
　　十三届全国人大五次会议应出席代表2951人。5日上午的会议，出席2790人，缺席161人，出席人数符合法定人数。
 
　　上午9时，栗战书宣布：中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第五次会议开幕。会场全体起立，高唱国歌。
 
　　根据会议议程，国务院总理李克强代表国务院向大会作政府工作报告。报告共分三个部分：一、2021年工作回顾；二、2022年经济社会发展总体要求和政策取向；三、2022年政府工作任务。
 
 
　　李克强在报告中指出，过去一年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，隆重庆祝中国共产党成立一百周年，胜利召开党的十九届六中全会、制定党的第三个历史决议，如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程。一年来，面对复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑战，全国上下共同努力，统筹疫情防控和经济社会发展，全年主要目标任务较好完成，“十四五”实现良好开局，我国发展又取得新的重大成就。
 
　　李克强在报告中指出，我们深入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，贯彻落实中央经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，扎实做好“六稳”、“六保”工作，注重宏观政策跨周期和逆周期调节，有效应对各种风险挑战，主要做了以下工作：一是保持宏观政策连续性针对性，推动经济运行保持在合理区间；二是优化和落实助企纾困政策，巩固经济恢复基础；三是深化改革扩大开放，持续改善营商环境；四是强化创新引领，稳定产业链供应链；五是推动城乡区域协调发展，不断优化经济布局；六是加强生态环境保护，促进可持续发展；七是着力保障和改善民生，加快发展社会事业；八是推进法治政府建设和治理创新，保持社会和谐稳定。
 
　　李克强在报告中指出，在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的问题和挑战。要增强忧患意识，直面问题挑战，全力以赴做好工作，决不辜负人民期待。
 
　　李克强在报告中提出，2022年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5.5%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口保稳提质，国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.3万亿斤以上；生态环境质量持续改善，主要污染物排放量继续下降；能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，并留有适当弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。
 
　　李克强在报告中指出，2022年要扎实做好各项工作：着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间；着力稳市场主体保就业，加大宏观政策实施力度；坚定不移深化改革，更大激发市场活力和发展内生动力；深入实施创新驱动发展战略，巩固壮大实体经济根基；坚定实施扩大内需战略，推进区域协调发展和新型城镇化；大力抓好农业生产，促进乡村全面振兴；扩大高水平对外开放，推动外贸外资平稳发展；持续改善生态环境，推动绿色低碳发展；切实保障和改善民生，加强和创新社会治理。
 
　　报告中，李克强还就加强政府自身建设，民族、宗教和侨务工作，国防和军队建设，香港、澳门发展和两岸关系，以及我国外交政策等作了阐述。
 
　　根据会议议程，大会审查国务院关于2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告及2022年国民经济和社会发展计划草案、国务院关于2021年中央和地方预算执行情况与2022年中央和地方预算草案的报告及2022年中央和地方预算草案。
 
　　受全国人大常委会委托，全国人大常委会副委员长王晨分别作关于地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法修正草案的说明、关于十四届全国人大代表名额和选举问题的决定草案的说明、关于香港特别行政区选举十四届全国人大代表的办法草案的说明、关于澳门特别行政区选举十四届全国人大代表的办法草案的说明。
 
　　关于地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法修正草案的说明指出，地方组织法是关于地方人大、地方政府的组织和工作制度的基本法律，是宪法关于地方政权建设规定的立法实施，是地方各级国家权力机关、行政机关行使职权、履行职责的重要制度保障。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国家政权机关工作和建设，作出一系列重大部署、推进一系列重大工作、取得一系列重大成果。贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，落实党中央重大决策部署和中央人大工作会议精神，有必要在认真总结实践经验基础上，对地方组织法作出修改完善。草案共48条，主要修改内容包括：充实“总则”一章内容；完善地方各级人大及其常委会的组织、职权等相关规定；完善地方各级人民政府的组织、职权等相关规定；适应监察体制改革需要增加相关内容；明确区域发展合作机制；充实铸牢中华民族共同体意识等内容并完善相关规定。
 
　　关于十四届全国人大代表名额和选举问题的决定草案的说明指出，根据宪法和有关法律的规定，第十三届全国人民代表大会到2023年3月任期届满，第十四届全国人民代表大会代表应于2023年1月选出。做好全国人大代表选举工作，是党和国家政治生活中的一件大事，对于巩固党长期执政基础，加强国家政权建设，发展全过程人民民主，坚持和完善人民代表大会制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，凝聚各方面智慧和力量全面建设社会主义现代化国家，具有十分重要的意义。按照宪法、选举法的有关规定，在广泛征求各有关方面意见的基础上，全国人大常委会委员长会议拟定了十三届全国人大五次会议关于十四届全国人大代表名额和选举问题的决定草案，于2021年12月提请十三届全国人大常委会第三十二次会议进行了审议，会议决定提请十三届全国人大五次会议审议。
 
　　关于香港特别行政区选举十四届全国人大代表的办法草案的说明和关于澳门特别行政区选举十四届全国人大代表的办法草案的说明指出，按照选举法规定，香港特别行政区、澳门特别行政区应选全国人大代表的名额和代表产生办法，由全国人民代表大会另行规定。为此，在本届全国人大任期届满前，需制定香港、澳门选举十四届全国人大代表的办法。根据有关工作安排，全国人大常委会法工委、港澳基本法委会同中央有关部门共同研究起草了香港特别行政区、澳门特别行政区选举十四届全国人大代表的办法草案，并征询了香港特别行政区行政长官、澳门特别行政区行政长官，香港特别行政区和澳门特别行政区全国人大代表、全国政协委员的意见。
 
　　在主席台就座的还有：丁薛祥、刘鹤、许其亮、孙春兰、李希、李强、李鸿忠、杨洁篪、杨晓渡、张又侠、陈希、陈全国、陈敏尔、胡春华、郭声琨、黄坤明、蔡奇、尤权、魏凤和、王勇、王毅、肖捷、赵克志、周强、张军、张庆黎、刘奇葆、帕巴拉·格列朗杰、万钢、何厚铧、卢展工、马飚、陈晓光、梁振英、夏宝龙、李斌、巴特尔、汪永清、何立峰、苏辉、郑建邦、辜胜阻、刘新成、何维、邵鸿、高云龙，以及中央军委委员李作成、苗华、张升民等。
 
　　澳门特别行政区行政长官贺一诚列席会议并在主席台就座。
 
　　出席全国政协十三届五次会议的政协委员列席大会。
 
　　中央和国家机关有关部门、解放军有关单位、各人民团体有关负责人列席或旁听了大会。
 
　　外国驻华使节旁听了大会。
 
习近平在参加内蒙古代表团审议时强调 不断巩固中华民族共同体思想基础共同建设伟大祖国 共同创造美好生活
习近平在参加内蒙古代表团审议时强调
不断巩固中华民族共同体思想基础
共同建设伟大祖国 共同创造美好生活
（ 2022-03-06 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
　　新华社北京3月5日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平5日下午在参加他所在的十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时强调，民族团结是我国各族人民的生命线，中华民族共同体意识是民族团结之本。要紧紧抓住铸牢中华民族共同体意识这条主线，深化民族团结进步教育，引导各族群众牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，不断巩固中华民族共同体思想基础，促进各民族在中华民族大家庭中像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同建设伟大祖国，共同创造美好生活，着力保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
 
　　内蒙古代表团审议热烈，气氛活跃。张磊、郭艳玲、贾润安、王晓红、冯艳丽、赵会杰、史玉东等7位代表分别就完整准确全面贯彻新发展理念、加强草原生态建设、煤化工产业助力实现碳达峰碳中和、将铸牢中华民族共同体意识融入办学治校教书育人全过程、为实现高质量发展贡献航天力量、推进乡村振兴、振兴民族奶业等问题发言。习近平不时插话并记录。
 
　　在认真听取大家发言后，习近平作了发言。他首先表示赞成政府工作报告，肯定内蒙古一年来的工作，希望内蒙古的同志坚决贯彻党中央决策部署，统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，切实履行维护国家生态安全、能源安全、粮食安全、产业安全的重大政治责任，不断铸牢中华民族共同体意识，深入推进全面从严治党，把祖国北部边疆风景线打造得更加亮丽，书写新时代内蒙古高质量发展新篇章。
 
　　习近平指出，2021年，我们全面推进改革发展稳定各项工作，推动党和国家事业取得新的重大成就。我们隆重庆祝建党一百周年，开展党史学习教育，召开党的十九届六中全会并作出党的第三个历史决议。我们如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程。我们坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持科学精准、动态清零，慎终如始抓好新冠肺炎疫情常态化防控，经济发展和疫情防控保持全球领先地位，“十四五”实现良好开局。我们成功举办北京冬奥会，为世界奉献了一场简约、安全、精彩的体育盛会，我国体育健儿奋力拼搏，取得了参加冬奥会历史最好成绩。这些成绩对党和国家事业发展意义重大。
 
　　习近平强调，回顾新时代党和人民奋进历程，我们更加坚定了以下重要认识。一是坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。只要坚定不移坚持党的全面领导、维护党中央权威和集中统一领导，我们就一定能够确保全党全国拥有团结奋斗的强大政治凝聚力、发展自信心，集聚起守正创新、共克时艰的强大力量，形成风雨来袭时全体人民最可靠的主心骨。二是中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路。只要始终不渝走中国特色社会主义道路，我们就一定能够不断实现人民对美好生活的向往，不断推进全体人民共同富裕。三是团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路。只要在党的领导下全国各族人民团结一心、众志成城，敢于斗争、善于斗争，我们就一定能够战胜前进道路上的一切困难挑战，继续创造令人刮目相看的新的奇迹。四是贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路。只要完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，加快实现科技自立自强，我们就一定能够不断提高我国发展的竞争力和持续力，在日趋激烈的国际竞争中把握主动、赢得未来。五是全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。办好中国的事情，关键在党、关键在全面从严治党。只要大力弘扬伟大建党精神，不忘初心使命，勇于自我革命，不断清除一切损害党的先进性和纯洁性的有害因素，不断清除一切侵蚀党的健康肌体的病原体，我们就一定能够确保党不变质、不变色、不变味。
 
　　习近平指出，我国是统一的多民族国家，各民族团结和谐，则国家兴旺、社会安定、人民幸福；反之，则国家衰败、社会动荡、人民遭殃。党中央强调把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作的主线，是着眼于维护中华民族大团结、实现中华民族伟大复兴中国梦作出的重大决策，也是深刻总结历史经验教训得出的重要结论。
 
　　习近平强调，内蒙古的今天是各族群众共同奋斗的结果，内蒙古的明天仍然需要各族群众团结奋斗。铸牢中华民族共同体意识，既要做看得见、摸得着的工作，也要做大量“润物细无声”的事情。推进中华民族共有精神家园建设，促进各民族交往交流交融，各项工作都要往实里抓、往细里做，要有形、有感、有效。各族干部要全面理解和贯彻党的民族理论和民族政策，自觉从党和国家工作大局、从中华民族整体利益的高度想问题、作决策、抓工作，只要是有利于铸牢中华民族共同体意识的工作就要多做，并且要做深做细做实；只要是不利于铸牢中华民族共同体意识的事情坚决不做。要把铸牢中华民族共同体意识的工作要求贯彻落实到全区历史文化宣传教育、公共文化设施建设、城市标志性建筑建设、旅游景观陈列等相关方面，正确处理中华文化和本民族文化的关系，为铸牢中华民族共同体意识夯实思想文化基础。
 
　　习近平指出，内蒙古是边疆民族地区，在维护民族团结和边疆安宁上担负着重大责任。要见微知著，增强忧患意识，提高战略思维，有效防范民族工作领域的各种风险隐患，切实筑牢祖国北疆安全稳定屏障。
 
　　习近平特别强调，要统筹抓好疫情防控和经济社会发展，落实好常态化疫情防控各项举措，完善常态化防控和突发疫情应急处置机制，突出口岸地区疫情防控这个重点，守住不出现疫情规模性反弹的底线。要积极稳妥推进碳达峰碳中和工作，立足富煤贫油少气的基本国情，按照国家“双碳”工作规划部署，增强系统观念，坚持稳中求进、逐步实现，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，在降碳的同时确保能源安全、产业链供应链安全、粮食安全，保障群众正常生活，不能脱离实际、急于求成。要始终保持反腐败永远在路上的清醒和坚定，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，坚决割除毒瘤、清除毒源、肃清流毒。要把严肃党内政治生活作为推动全面从严治党向纵深发展的基础性工程，加快推动党内政治生活全面回归健康规范的轨道。要巩固拓展党史学习教育成果，建立常态化长效化制度机制，教育引导广大党员、干部把学党史、用党史作为终身必修课，不断坚定历史自信、增强政治自觉，弘扬伟大建党精神，更加信心满怀地奋进新征程、建功新时代。
 
　　丁薛祥、何立峰等参加。
 
谈到“双碳”，总书记讲了一个故事
谈到“双碳”，总书记讲了一个故事
（ 2022-03-06 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
 
　　内蒙古是国家重要的能源基地，在保障国家能源安全中有着举足轻重的地位，同时也承担着绿色转型的重任。

　　3月5日下午，习近平总书记在内蒙古代表团参加审议，话题聚焦“双碳”工作。

　　“要积极稳妥推进碳达峰碳中和工作”，立足富煤贫油少气的基本国情，“按照国家‘双碳’工作规划部署，增强系统观念”，“坚持稳中求进、逐步实现……”谈到这里，总书记点了当前“双碳”工作中的一些误区。

　　从山东东营胜利油田，到陕西榆林化工企业，再到山西晋中热电公司，最近几个月，总书记多次走进能源企业，频频谈及“双碳”工作的认识论和方法论。

　　“这件事，要按照全国布局来统筹考虑。‘双碳’目标是从全国来看的，哪里减，哪里清零，哪里还能保留，甚至哪里要作为保能源的措施还要增加，都要从全国角度来衡量。再有，绿色转型是一个过程，不是一蹴而就的事情。要先立后破，而不能未立先破。不能把手里吃饭的家伙先扔了，结果新的吃饭家伙还没拿到手，这不行。”

　　孙中山当年给大家讲过一个有趣的故事，讽刺一些人。总书记接着讲了这个故事：有一个在码头边干苦力的，每天拿着一根竹竿给人挑东西，有天买了张彩票，把彩票藏在竹竿里。突然发现自己买的号中了头彩，一高兴就把竹竿扔到江里了，心想这辈子再也不用干这种苦力了。结果到领奖处才发现彩票已经随竹竿扔到江里了。

　　“这就是竹篮打水一场空，所以减碳一定要把握好先立后破这个原则。”总书记的话意味深长。　　

　　　　 (记者张晓松、朱基钗)

　　　　新华社北京3月5日电

 
五次参加内蒙古代表团审议，总书记讲话贯穿这个主题
五次参加内蒙古代表团审议，总书记讲话贯穿这个主题
（ 2022-03-06 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
 
　　3月5日，习近平总书记参加内蒙古代表团审议时强调，不断巩固中华民族共同体思想基础，共同建设伟大祖国，共同创造美好生活。

　　共同富裕、共同体、共同奋斗……“共同”在新闻稿中出现了19次，成为高频词。

　　这是习近平总书记第5次参加内蒙古代表团审议。2018年1月，习近平总书记在内蒙古自治区参选全国人大代表。他曾这样表明自己的初衷：“党中央提出，中央领导同志应选择老少边穷地区参加选举。我选择在内蒙古自治区参加选举，表达了党中央对民族边疆地区的重视，体现党中央加快推进欠发达地区发展、打赢脱贫攻坚战的决心。”

　　习近平总书记5次参加内蒙古代表团审议时的重要讲话，既为内蒙古的发展指引方向，也贯穿着推进民族地区、欠发达地区补齐短板、共同奋斗、共同发展的主题。

　　“打赢脱贫攻坚战”——共同奔小康


　　“全面建成小康社会，一个民族都不能少。”习近平总书记念兹在兹、须臾不忘。

　　在内蒙古代表团参加审议，脱贫攻坚始终是总书记聚焦的重要议题。

　　2018年，脱贫攻坚作风建设年。聚焦深度贫困地区脱贫攻坚，习近平总书记指出要认真开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理；

　　2019年，脱贫攻坚进入决胜关键阶段，习近平总书记突出强调打好脱贫攻坚战；

　　2020年，决战决胜最后一程遭遇疫情“加试题”。总书记要求“坚决克服疫情带来的不利影响”，确保完成脱贫攻坚目标任务，同时将目光放在更长远的“巩固和拓展产业就业扶贫成果”；

　　2020年，内蒙古31个国家级贫困旗县全部“摘帽”。2021年全国两会期间，对于这一脱贫战绩，习近平总书记当面称赞“可喜可贺”。

　　内蒙古如期完成脱贫攻坚目标任务，同全国各族人民一道，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。

　　2021年，习近平总书记在内蒙古代表团强调“共同富裕”，展现出推动各族共同团结奋斗、共同繁荣发展的信心和决心。

　　5年来，以“脱贫—巩固—衔接—振兴”为纲，习近平总书记为内蒙古摆脱贫困、走向富裕指明方向。

　　“加快推进欠发达地区发展”——共谋高质量发展


　　内蒙古作为资源富集地区和我国北方重要生态安全屏障，探索出符合自身特点的高质量发展之路，具有重大而深远的意义。

　　2018年3月5日，第一次参加内蒙古代表团审议，习近平总书记就结合内蒙古区情特点，为其推进经济高质量发展点题。他形象地说，内蒙古产业发展不能只盯着“羊、煤、土、气”，要大力培育新产业、新动能、新增长极，同时“要注意有所为有所不为”。

　　哪些应当“为”，哪些应当“不为”？

　　2019年3月5日，习近平总书记在内蒙古代表团指出，“内蒙古实现高质量发展要立足本地资源禀赋特点，不能简单同东部发达地区攀产业、比结构、赛速度”“要贯彻新发展理念，努力探索出一条以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子”。

　　生态优先、绿色发展——总书记为内蒙古走好适合自身的高质量发展之路指明了方向。

　　每年参加内蒙古代表团审议，总书记必谈“生态”。关心呼伦湖、乌梁素海、岱海“一湖两海”污染防治进展，要求“把祖国北疆这道万里绿色长城构筑得更加牢固”，提出“统筹山水林田湖草沙系统治理”……谆谆叮嘱，都是为了内蒙古保持加强生态文明建设的战略定力，坚定不移推进高质量发展。

　　5年来，内蒙古落实总书记的指示，不断补齐短板，着力解决发展不平衡不充分问题，走出一条欠发达地区发展新路。

　　“加强民族团结”——铸牢中华民族共同体意识


　　内蒙古地处祖国正北方，是我国最早成立的民族自治区，生活着55个民族。“对内蒙古来说，维护社会和谐稳定，必须巩固和发展民族团结大局。”习近平指明民族团结之于内蒙古的重要意义。

　　习近平总书记强调，加强民族团结，根本在于坚持和完善民族区域自治制度；加强民族团结，基础在于搞好民族团结进步教育，建设各民族共有精神家园。

　　从完善制度到深化教育，唯有固“本”强“基”，才能使民族团结之根越扎越深，民族团结之基越打越牢。

　　2021年，在内蒙古代表团，习近平总书记提出铸牢中华民族共同体意识，强调“要围绕共同团结奋斗、共同繁荣发展，牢记汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开”。

　　今天，总书记再次强调要“紧紧抓住铸牢中华民族共同体意识这条主线”，共同建设伟大祖国，共同创造美好生活。

　　铸牢中华民族共同体意识，就要在实践中铸牢各民族的精神纽带，使各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，心往一处想、劲往一处使。

　　辉煌历史是各民族共同奋斗的结果，新的辉煌也需要各民族继续团结奋斗。

　　“牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，不断巩固中华民族共同体思想基础”，习近平总书记用“中华民族共同体”指引、擘画国家和民族的美好未来。

　　主笔：黄玥、杨依军、董博婷 　新华社国内部制作

 
共同建设伟大祖国 共同创造美好生活 习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时的重要讲话催人奋进
共同建设伟大祖国 共同创造美好生活
习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时的重要讲话催人奋进
（ 2022-03-06 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
 
　　“不断巩固中华民族共同体思想基础，促进各民族在中华民族大家庭中像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同建设伟大祖国，共同创造美好生活”。
 
　　习近平总书记5日下午参加十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话，在会场内外引起热烈反响。大家表示，要牢记总书记嘱托，不断铸牢中华民族共同体意识，从新时代党和人民奋进历程中汲取继续前进的力量，团结奋斗，真抓实干，更加信心满怀地奋进新征程、建功新时代，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
 
　　紧紧抓住铸牢中华民族共同体意识这条主线


 
　　“休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共”——总书记深刻阐释中华民族共同体理念，让代表委员和广大干部群众印象深刻，倍受激励。
 
　　“我们村有汉族、蒙古族、满族，大家经过长期的交往交流交融，不分彼此、民心相通、血脉相连。”来自内蒙古赤峰市大庙镇小庙子村的赵会杰代表说，我们要继续发展产业，让生活更富裕，形成你中有我、我中有你，谁也离不开谁的共同体，不辜负总书记的嘱托。
 
　　“总书记强调铸牢中华民族共同体意识，我们要牢记在心，落实于行。”在审议现场发言的内蒙古自治区科尔沁艺术职业学院教师王晓红代表说，内蒙古一些学校为了让一年级的孩子更直观理解“各民族要像石榴籽一样紧紧抱在一起”的道理，老师现场剥开石榴，让孩子们去看去感悟；一些学校开设“我是一颗石榴籽，民族团结一家亲”的特色校本课程。“作为教师，我要继续绵绵用力、久久为功，把铸牢中华民族共同体意识教育融入办学治校、教书育人全过程。”
 
　　“总书记多次到民族地区调研，始终同各族人民在一起。这次又用四个‘与共’描述各民族同呼吸、共命运、心连心共创未来的坚强决心和美好图景。”西藏自治区发展和改革委员会主任斯朗尼玛委员说，我们各民族人民一定要齐心协力，共同奋斗，像一家人那样一起过上好日子。
 
五个“必由之路”指明前行方向


 
　　回顾新时代党和人民奋进历程，习近平总书记以五个“必由之路”，为全国各族人民指明未来的前行方向。
 
　　“坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路”，习近平总书记这句话让湖南株洲市委书记曹慧泉代表深有感触：“前进路上有主心骨，就无惧风雨来袭！”
 
　　去年盛夏，疫情突袭株洲。“关键时刻，国务院联防联控机制工作组赴株洲指导疫情防控工作，党员干部冲锋在前，全市人民众志成城，我们3天实现‘包围圈’外围零新增、9天实现确诊病例零新增、17天中风险地区全部清零。”曹慧泉说。
 
　　“沿着中国特色社会主义这条‘必由之路’，我们如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会。”全国政协委员王国海说，脱贫摘帽不是终点，而是新生活新奋斗的起点，实现人的全面发展和全体人民共同富裕仍然任重道远。只要始终不渝走中国特色社会主义道路，我们一定能够不断实现人民对美好生活的向往，不断推进全体人民共同富裕。
 
　　“团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路”，习近平总书记这句话让来自新疆的特变电工股份有限公司张新代表感慨良多：“我们企业的好日子是30多个民族数万名职工共同努力的结果，我们国家举世瞩目的成就是56个民族齐心协力创造出来的。在新征程上，在党的领导下，我们各民族兄弟要继续手挽手、肩并肩，努力奋斗，开创未来。”
 
　　“新冠肺炎疫情发生以来，一些企业遭遇供应链挤压和市场需求萎缩的双重冲击，研发、生产、经营陷入被动。”中国铁建重工集团董事长刘飞香代表说，我们正是推进科技自立自强，提升自己发展的竞争力和持续力，才化危为机，最大程度减少疫情影响。贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路，落实好总书记的要求，我们就一定能够在日趋激烈的国际竞争中把握主动、赢得未来。
 
　　“总书记强调，办好中国的事情，关键在党、关键在全面从严治党。”山西省阳泉市委书记雷健坤代表说，“阳泉作为曾经系统性、塌方式腐败的重灾区，教训是惨痛的。我们要勇于自我革命，强化对权力运行的制约和监督，始终保持反腐败高压态势，努力营造风清气正的政治环境。”
 
共同奋斗创造美好未来


 
　　广大代表委员和干部群众表示，要以更加昂扬的姿态共同奋斗，信心满怀地创造美好未来。
 
　　现场聆听习近平总书记强调“在降碳的同时确保能源安全”，国能包头煤化工有限责任公司董事长贾润安代表表示，实现“双碳”目标是一场广泛而深刻的变革，总书记的重要讲话为我们进一步指明方向。我们要尽全力提高煤炭作为原料的综合利用效能，开启煤化工高端化、多元化、低碳化发展新阶段。
 
　　中国工程院院士、贵州大学校长宋宝安代表说，我们将围绕大数据、新能源、现代山地特色高效农业等关键领域攻关，用学科链对接产业链，构建团队，产出成果，培养人才，为国家的科技创新、高质量发展贡献力量。
 
　　时值惊蛰，气温回暖，内蒙古乌梁素海封冻的湖面开始融化，天鹅等候鸟在湖面上飞翔。
 
　　“环境好不好，候鸟先知道。”乌梁素海生态保护中心副主任包巍说，以前这里水质为劣五类，近年按照总书记要求，开展山水林田湖草沙综合治理，生态环境明显改善。今后我们要继续综合治理、对症下药，全力筑牢我国北方重要生态安全屏障。
 
　　在江西井冈山神山村，打赢脱贫攻坚战，村民们收入提高了、精气神也起来了。村民彭夏英说：“在乡村振兴的奋斗路上，我们相信幸福生活都是干出来的，就像糍粑一样越打才会越甜。”
 
　　（记者熊争艳、施雨岑、戴小河、魏婧宇、侯维轶、李惊亚、张玉洁、孙亮全、闵尊涛、张研）
    
     新华社北京3月5日电
 
铸牢各民族团结奋斗的思想基础
铸牢各民族团结奋斗的思想基础
（ 2022-03-06 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
 
新华社评论员
 

 
　　3月5日，习近平总书记来到他所在的十三届全国人大五次会议内蒙古代表团，同人大代表们共商国是。热烈的交流、活跃的气氛、真挚的情谊，展现出“各民族在中华民族大家庭中像石榴籽一样紧紧抱在一起”的和睦景象。
 
　　我国是统一的多民族国家，各民族团结和谐，则国家兴旺、社会安定、人民幸福；反之，则国家衰败、社会动荡、人民遭殃。习近平总书记强调，民族团结是我国各族人民的生命线，中华民族共同体意识是民族团结之本。要紧紧抓住铸牢中华民族共同体意识这条主线，深化民族团结进步教育，引导各族群众牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，不断巩固中华民族共同体思想基础。这是深刻总结历史经验教训得出的重要结论，也是着眼于维护中华民族大团结、实现中华民族伟大复兴中国梦作出的重大决策，为做好新时代党的民族工作提供了根本遵循。
 
　　回顾党的百年历程，党的民族工作取得的最大成就，就是走出了一条中国特色解决民族问题的正确道路。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央创造性提出“铸牢中华民族共同体意识”这一重大论断，并将其作为新时代党的民族工作的主线，推动民族工作在创新发展中迈上新台阶。“十三五”时期，民族地区生产总值以高于全国同期0.9个百分点的速度增长。从如期兑现“全面建成小康社会，一个民族不能落下”的庄严承诺，到踏上“全面建设社会主义现代化，一个民族也不能落下”的新征程，实践充分证明，像珍视自己的生命一样珍视民族团结，各族人民才能安居乐业、共同发展，不断实现对美好生活的向往。
 
　　思所以危则安矣，思所以乱则治矣。无论是抵御各种极端、分裂思想的渗透颠覆，还是应对民族复兴进程中民族领域潜在的风险挑战，做好新时代党的民族工作，都要求我们进一步铸牢中华民族共同体意识，为党和国家兴旺发达、长治久安提供重要思想保证。只有构筑起维护国家统一和民族团结的坚固思想长城，夯实我国民族关系发展的思想基础，增进各民族对中华民族的自觉认同，才能共同维护好国家安全和社会稳定，实现好、维护好、发展好各民族根本利益。
 
　　知是行之始，行是知之成。铸牢中华民族共同体意识，必须自觉将思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，全面理解和贯彻党的民族理论和民族政策。各族干部要从党和国家工作大局、从中华民族整体利益的高度想问题、作决策、抓工作，有利于铸牢中华民族共同体意识的工作要多做、做深做细做实，反之则坚决不做，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。“致广大而尽精微”是成事之道，铸牢中华民族共同体意识既要做看得见、摸得着的工作，也要做大量“润物细无声”的事情，把各种工作往实里抓、往细里抓，采取有形、有感、有效举措，通过历史文化教育、公共政策建设、城市标志性建筑建设、旅游景观陈列等相关工作，扎实推进中华民族共有精神家园建设，促进各民族交往交流交融，不断夯实中华民族共同体意识思想文化基础。
 
　　力量生于团结，幸福源自奋斗。实现中华民族伟大复兴的中国梦，是56个民族共同的梦，归根到底要靠56个民族共同团结奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不断铸牢中华民族共同体意识，凝心聚力、不懈奋斗，在新征程上共同建设伟大祖国，共同创造美好生活！　　 新华社北京3月5日电
 
栗战书参加江西团审议
栗战书参加江西团审议
　　强调深刻认识“两个确立”的决定性意义，进一步把习近平总书记对江西工作的指示要求落细落实
（ 2022-03-06 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
 
 
　　新华社北京3月5日电中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书5日下午来到他所在的江西代表团，同代表们一起审议政府工作报告。
 
　　在听取杨贵平、陈康平、李秀香等代表的发言后，栗战书说，李克强总理所作的政府工作报告，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央关于今年经济社会发展的决策部署，是一篇求真务实、开拓创新、鼓舞人心的好报告。完全赞同这个报告。
 
　　栗战书说，过去一年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，沉着应对百年变局和世纪疫情，推动党和国家事业取得了新的重大成就，实现“十四五”良好开局。党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，为实现中华民族伟大复兴提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量，党正领导人民在中国特色社会主义道路上不可逆转地走向中华民族伟大复兴。马克思主义中国化时代化不断取得成功，使马克思主义以崭新形象展现在世界上，使世界范围内社会主义和资本主义两种意识形态、两种社会制度的历史演进及其较量发生了有利于社会主义的重大转变。党领导人民成功走出中国式现代化道路，创造了人类文明新形态，推动构建人类命运共同体，为解决人类重大问题贡献中国智慧、中国方案、中国力量，深刻影响了世界历史进程。
 
　　栗战书强调，江西是一片红色的土地。要深刻认识“两个确立”的决定性意义，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。要把习近平总书记对江西工作的指示要求落细落实，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，在加快江西高质量发展上作示范，在推动中部地区崛起上勇争先。
 
　　栗战书指出，做好新时代人大工作，要深入学习贯彻中央人大工作会议精神，坚持党的全面领导，围绕中心、服务大局，不断提高人大工作质量水平，依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，确保各项工作沿着党中央指引的方向前进。要从人大工作的角度，为保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境作出应有贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
 
汪洋参加四川团审议
汪洋参加四川团审议
 
　　强调以史为鉴坚定信心，团结一致开创未来
（ 2022-03-06 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
 
　　新华社北京3月5日电中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋5日下午来到他所在的四川代表团，同代表们一起审议政府工作报告。
 
　　郭亨孝、乔进双梅、王晓梅等代表围绕加快水利工程建设、推进乡村振兴、落实“双减”政策等问题先后发言。在听取代表发言后，汪洋说，李克强总理所作的政府工作报告，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，充分体现党中央关于今年经济社会发展工作的总体部署和要求，总结成绩实事求是，部署工作重点突出，是一份求真务实、鼓舞人心的报告，我完全赞成。
 
　　汪洋指出，过去的一年，在百年变局和世纪疫情交织的复杂形势下，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，实现了“十四五”良好开局。特别是隆重庆祝中国共产党成立一百周年，胜利召开党的十九届六中全会并作出党的第三个历史决议，极大增强了全党全社会奋进新征程、建功新时代的豪情和信心。
 
　　汪洋强调，面对世界百年未有之大变局，改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大都前所未有，但以史为鉴，可以更加坚定我们开创未来的信心决心。希望四川巩固拓展党史学习教育成果，从党的百年奋斗中汲取奋进力量，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。要深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，在服务和融入新发展格局中迈出新步伐，在高质量发展上取得新突破。要认真学习领会中央民族工作会议和全国宗教工作会议精神，立足实际、因地制宜抓好落实，以铸牢中华民族共同体意识为主线推进民族团结进步事业，以坚持我国宗教中国化方向为重点积极引导宗教与社会主义社会相适应，多做打基础、利长远、管根本的工作，多解决深层次的矛盾和问题，通过日日做功实现久久为功，维护民族宗教领域和谐稳定。
 
赵乐际参加黑龙江团审议
赵乐际参加黑龙江团审议
 
　　强调围绕经济社会发展重点任务落实，充分发挥监督保障作用
（ 2022-03-06 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
 
　　新华社北京3月5日电中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际5日下午来到他所在的黑龙江代表团，同代表们一起审议政府工作报告。焦云、王守聪、贾红涛等代表先后发言，赵乐际认真倾听，并与代表们交流讨论。
 
　　在听取代表发言后，赵乐际说，李克强总理所作的政府工作报告，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，把握当前面临的形势任务和风险挑战，对今年政府工作作了全面部署，是一个思路清晰、任务明确、措施务实的好报告。我完全赞成。
 
　　赵乐际指出，过去一年，面对世纪疫情和百年变局交织的严峻形势，面对开局“十四五”、开启新征程的繁重任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，统筹国内国际两个大局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，隆重庆祝中国共产党成立一百周年，如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会，我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，党和国家各项事业取得新的重大成就。成绩来之不易，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于全党全国各族人民勠力同心、艰苦奋斗。
 
　　赵乐际充分肯定黑龙江各方面工作取得的成绩，希望黑龙江深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定信心、稳中求进，把党中央精神与全省实际具体地结合起来，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力发挥资源、生态、科研、产业等方面比较优势，树立和践行正确政绩观，担当作为、真抓实干，立说立行、善作善成，切实在推进工作落实、政策落地上下功夫，努力在高质量发展上取得新进展新成效。
 
　　赵乐际强调，各级纪委监委要认真履职尽责，紧紧围绕党中央决策部署，聚焦政府工作报告确定的重大政策、重点任务加强监督，发挥监督保障执行、促进完善发展作用。要不断加固中央八项规定堤坝，锲而不舍纠“四风”树新风，深化整治群众身边腐败和作风问题，突出对关键少数特别是“一把手”的日常监督，加强廉洁文化建设，构建亲清政商关系。要加强换届纪律风气监督，严肃查处拉票贿选等行为，同时对受到诬告陷害的及时澄清正名。要坚持严的主基调不动摇，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，推动全面从严治党向纵深发展，持续营造良好政治生态和发展环境，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
 
王沪宁参加河北团审议
王沪宁参加河北团审议
 
　　强调深入贯彻落实党中央重大决策部署，扎实做好推动高质量发展各项工作
（ 2022-03-06 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
 
 
　　新华社北京3月5日电中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁5日下午来到他所在的河北代表团，同代表们一起审议政府工作报告。
 
　　党晓龙、张富民、尤立增等代表围绕政府工作报告，就推进京津冀协同发展、推动生态绿色发展、办好人民满意教育等积极发言。王沪宁表示，李克强总理所作的政府工作报告，体现了习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，赞成这个报告。
 
　　王沪宁表示，过去一年是具有里程碑意义的一年，党和国家事业之所以能够取得新的重大成就，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。要引导干部群众深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
 
　　王沪宁希望河北认真贯彻习近平总书记关于河北工作的重要指示精神和党中央决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，深化经济结构调整和产业转型升级，继续深入推进京津冀协同发展、雄安新区规划建设，全力做好冬残奥会各项工作。要推进党史学习教育常态化长效化，广泛开展群众性主题宣传教育活动。要坚持以人民为中心的发展思想，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，着力解决群众急难愁盼问题。要以自我革命精神推动全面从严治党向纵深发展，锲而不舍纠治形式主义、官僚主义。
 
王岐山参加湖南团审议
王岐山参加湖南团审议
　　强调感悟“两个确立”决定性意义，坚定信心稳中求进再创辉煌
（ 2022-03-06 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
 
　　新华社北京3月5日电国家副主席王岐山5日下午参加他所在的湖南代表团审议。他强调，立足新时代、开启新征程，确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，是我们战胜各种艰难险阻的最大底气。要把“两个确立”放到历史中，感悟对推进中华民族伟大复兴进程的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，满怀信心再创辉煌。
 
　　刘飞香、李小红、刘革安等代表发言后，王岐山表示，过去一年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，成绩来之不易，是中国特色社会主义进入新时代的历史性成就、历史性变革的不断延续和深化。政府工作报告以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，总结工作实事求是，部署任务明确具体，我完全赞成。
 
　　王岐山指出，自信才能自强。党的百年奋斗历程，也是一个不断唤起民族自信、实现民族自强的过程。今天中华儿女的精神面貌发生了翻天覆地的变化，为实现伟大梦想注入了蓬勃昂扬的精神力量。坚强的领导核心、科学的理论指导，是关乎党和国家前途命运的根本性问题。中国历史文化传统和现实国情决定了，中华民族要在现代化征程上行稳致远，必须有一个坚强有力的党来领航；在实现伟大复兴的关键阶段，必须有一个坚强有力的核心来掌舵；十四亿多人朝着一个共同目标努力，首先要统一思想认识，才能统一行动步调。贯通历史、现实和未来，我们就能深刻感悟到“两个确立”是历史必然、形势使然，是时代呼唤、人民期盼，是党的十八大以来最重要的政治成果，反映了中国共产党和中国人民进一步坚定探索中国式现代化的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
 
　　王岐山强调，中国特色社会主义新时代的鲜明特色之一就是自信，体现在加强党的领导的坚定执着上，体现在稳中求进的战略定力上，体现在对待机遇与挑战、成绩与问题的冷静清醒上，体现在对中华优秀传统文化的传承与发展上。自己的路只能靠自己走出来。当前，国际形势复杂多变，国内发展改革、安全稳定任务繁重。要以辩证唯物主义和历史唯物主义驾驭现实，将不断发展论和发展阶段论相结合，把握好力度和节奏，一步一个脚印踏实前行，不断积小胜为大胜。要把信心转化为恒心、定力和干劲，善于抓住主要矛盾和矛盾主要方面，着力解决人民群众急难愁盼问题，以群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为检验各项工作的标准，不断积累人民群众对党中央的信心、信任和信赖。希望湖南把“两个确立”转化为“两个维护”的思想和行动自觉，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
 
　　中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华参加审议。
 
韩正参加陕西团审议
韩正参加陕西团审议
 
　　强调全面贯彻落实党中央决策部署，扎实做好改革发展稳定各项工作，努力完成全年目标任务
（ 2022-03-06 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
 
　　新华社北京3月5日电中共中央政治局常委、国务院副总理韩正5日下午来到他所在的陕西代表团，同代表们一起审议政府工作报告。赵俊民、张文堂、徐立平等代表先后发言，韩正认真倾听，不时与大家深入交流讨论，气氛十分热烈。
 
　　在听取代表发言后，韩正说，李克强总理所作的政府工作报告，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻中央经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，是一份高举旗帜、务实进取、鼓舞人心的好报告，我完全赞成这个报告。
 
　　韩正表示，2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。面对世纪疫情和百年变局交织的严峻形势，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、开拓创新，奋力完成改革发展艰巨任务，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全党全国各族人民勠力同心、艰苦奋斗的结果。
 
　　韩正强调，今年我们党将召开二十大，是党和国家事业发展进程中十分重要的一年。要深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实党中央决策部署，扎实做好改革发展稳定各项工作，努力完成全年目标任务。要坚持稳字当头、稳中求进，积极推出有利于经济稳定的政策，着力稳定宏观经济大盘。要统筹发展和安全，保障好粮食、能源和产业链供应链安全，牢牢守住耕地保护红线，稳妥有序推进碳达峰碳中和，加强煤炭清洁高效利用。要强化科技创新，改革科技投入机制，培育壮大发展新动能。要做好财政工作，兜住基层“三保”底线，防范化解地方政府隐性债务风险，严控一般性支出，严肃财经纪律。要坚持外防输入、内防反弹，慎终如始抓好新冠肺炎疫情常态化防控。
 
　　韩正充分肯定陕西各方面工作取得的新成绩，希望陕西深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，贯通落实“五项要求”、“五个扎实”，推动高质量发展，深化改革开放，持续推进生态文明建设，着力保障改善民生，坚持全面从严治党，谱写陕西高质量发展新篇章。
 
解放军和武警部队代表团分组审议 许其亮张又侠参加审议
解放军和武警部队代表团分组审议
许其亮张又侠参加审议
（ 2022-03-06 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
 
　　新华社北京3月5日电（记者李砺寒、梅常伟）解放军和武警部队代表团5日下午分组审议政府工作报告。中共中央政治局委员、中央军委副主席许其亮，中共中央政治局委员、中央军委副主席张又侠分别参加小组审议。代表们认为，这次会议是在党的二十大召开之年，向第二个百年奋斗目标进军新征程上召开的重要会议。李克强总理作的政府工作报告，全面贯彻体现了党中央、习主席决策部署，总结成绩令人振奋，分析形势清醒客观，目标举措务实有力，是一个顺应党心军心民心、团结鼓劲奋进的好报告。
 
　　许其亮指出，过去一年党和国家事业开启新征程、展现新面貌，最根本的原因在于有习近平同志作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。站在百年奋斗的新起点新方位，全军要深刻领会“两个确立”的决定性意义，始终在思想上政治上行动上同党中央、习主席保持高度一致。要抢抓“十四五”窗口期，加快改革效能释放、创新成果转化，推动国防和军队建设高质量发展。要坚持以战领建，强化战建统筹，把这种理念模式贯彻落实到备战、改革、建设等各领域。要加快推进军事管理革命，强化战略管理效能，推动治军方式转变。要知责知重知进，扎实做好军事斗争准备，履行好使命任务，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
 
　　张又侠指出，去年以来，党、国家和军队事业之所以取得一系列新的重大成就，最主要在于有“两个确立”的根本政治保证。全军要坚决贯彻习主席重大决策部署，更加坚定自觉拥护“两个确立”，不断开创新时代强军事业新局面，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。要围绕迎接宣传贯彻党的二十大这条主线加强党的建设，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平强军思想，抓好领导干部特别是年轻干部的教育管理，把讲政治要求贯穿到各方面全过程。要扣牢建军一百年奋斗目标，扭住“十四五”规划攻坚，发扬斗争精神，全面提升备战打仗能力，推动我军建设高质量发展。要贯彻从严要求深入推进依法治军，保持部队安全稳定，不断提高法治化水平。
 
攻坚克难 砥砺奋进 从政府工作报告看2022年中国发展新走向
攻坚克难 砥砺奋进
从政府工作报告看2022年中国发展新走向
（ 2022-03-06 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
 
 
　　3月5日，第十三届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕。　　　　　　　　新华社记者刘卫兵摄
 
 
　　2022年，是党和国家事业发展进程中十分重要的一年，是党的二十大召开之年。中国的“两会时间”将向世界铺展怎样的发展新图景？
 
　　5日提请十三届全国人大五次会议审议的政府工作报告，提出一系列新目标新部署，传递出中国经济社会发展新信号。
 
稳——
 
应对下行压力
 
稳增长摆到更加突出位置


 
　　国内生产总值增长5.5%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右……政府工作报告提出的主要预期目标，引发海内外广泛关注。
 
　　“这些目标是稳妥的，符合各方面预期，也体现了稳字当头、稳中求进的基调，更加注重质的稳步提升和量的合理增长。”全国政协委员、中央党校（国家行政学院）马克思主义学院院长张占斌说。
 
　　政府工作报告指出，经济增速预期目标的设定，主要考虑稳就业保民生防风险的需要，并同近两年平均经济增速以及“十四五”规划目标要求相衔接。
 
　　这是高基数上的中高速增长，是我国坚定迈向高质量发展的主动作为。
 
　　国务院研究室副主任向东分析，2021年我国GDP总量超过114万亿元，在这个基础上今年如实现5.5%的增长目标，相当于5年前增长7%左右、10年前增长10.5%，对应的一年经济增量，按经济体算可以排到世界前20位。
 
　　这是一个仍需要付出艰苦努力才能实现的目标——
 
　　今年经济社会发展任务重、挑战多。复杂多变的国内外形势下，我国发展面临的风险挑战明显增多，必须爬坡过坎。
 
　　“面对新的下行压力，要把稳增长放在更加突出的位置。”——政府工作报告强调。
 
　　继续做好“六稳”、“六保”工作，千方百计稳定和扩大就业，促进工业经济平稳运行，加强粮食等重要农产品稳产保供，推动外贸外资平稳发展，稳地价、稳房价、稳预期……
 
　　“稳”字成为今年报告的高频词，去年中央经济工作会议部署的七大政策贯穿其中，形成一揽子稳定经济的政策举措。
 
　　全国政协委员、中国国际经济交流中心副理事长王一鸣认为，今年经济增速预期目标设定更加接近潜在经济增长水平，实现这一目标要加强政策统筹协调，把握好时度效，形成确保经济运行在合理区间的强大合力。
 
活——
 
减税降费加力
 
助企业“焕发生机”


 
　　“实施新的组合式税费支持政策”“为企业雪中送炭，助企业焕发生机”“引导大型平台企业降低收费，减轻中小商户负担”……
 
　　政府工作报告里这些“含金量”很高的表述，传递出对亿万市场主体的呵护。
 
　　减负力度更大——
 
　　政府工作报告提出，预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业。
 
　　全国人大代表、山东省财政厅厅长刘兴云说，减税降费是应对经济下行压力的有力举措。今年政府工作报告释放多重减负红利，有助于激发经济发展内生动力，实现从“放水养鱼”到“水多鱼多”“水大鱼大”的良性循环。
 
　　靶向性更强——
 
　　政府工作报告提出，增值税留抵退税力度显著加大；对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，再减半征收企业所得税；将科技型中小企业研发费用加计扣除比例从75%提高到100%。
 
　　全国人大代表、万丰奥特控股集团董事局主席陈爱莲说，去年集团仅研发费用加计扣除一项就享受逾5000万元税收优惠。今年加大增值税留抵退税，企业提前拿到退税，再叠加提高加计扣除比例，意味着“双重利好”。“这给制造业企业增加科研投入、提升智造能力增添了信心和底气。”
 
　　协同更高效——
 
　　“今年减税降费突出特点是组合拳。既有减税、降费，又有缓税、退税，整体作用更为明显。”中国财政科学研究院院长刘尚希委员给出了这样的评价。
 
　　政府工作报告还部署具体举措加强金融对实体经济的有效支持。“宏观政策一定要协同，才能产生‘1+1＞2’的效果。”刘尚希说。
 
进——
 
加速动能切换
 
筑牢高质量发展根基


 
　　稳中求进，稳是主基调，进是稳的保障，没有持续的发展进取，就不会有稳的大局。
 
　　政府工作报告围绕深入实施创新驱动发展战略，巩固壮大实体经济根基亮出实招：
 
　　强源头创新，提出实施基础研究十年规划、强化国家战略科技力量、支持各地加大科技投入；惠创新主体，对企业投入基础研究实行税收优惠，完善设备器具加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策。
 
　　抓制造业攻坚，实施龙头企业保链稳链工程，启动一批产业基础再造工程项目，着力培育“专精特新”企业；促数字经济发展，推进5G规模化应用，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业，释放数据要素潜力。
 
　　“百年变局下，科技创新是‘关键变量’，也是高质量发展的‘最大增量’。”全国政协委员、埃夫特智能装备股份有限公司董事长许礼进说，必须加强科技创新、模式创新和制度创新，不断增强我国产业链、供应链自主可控水平。
 
　　高质量发展要有科技含量，还要有绿色含量。
 
　　明确“新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制”，提出“推动能耗‘双控’向碳排放总量和强度‘双控’转变”……政府工作报告围绕绿色低碳发展的新部署，受到代表委员点赞。
 
　　“绿色是高质量发展的底色，作为资源型城市，我们将加快城市绿色转型升级步伐，推动经济高质量发展。”全国人大代表、安徽省铜陵市委书记丁纯说。
 
　　实现高质量发展，离不开体制机制保障。
 
　　抓好要素市场化配置综合改革试点；全面实行股票发行注册制；落实好外资企业国民待遇……政府工作报告系统谋划了一系列深化改革开放、优化营商环境的举措，精准施策，为推动构建新发展格局注入强动力。
 
暖——
 
守牢民生底线
 
汇聚攻坚克难奋进力量


 
　　“盼望生育、养老、医疗等方面继续深化改革”“希望能够拓宽收入渠道”……几天来，一份份网民给两会的留言，传递民生热点，反映百姓心声。
 
　　民之所望，政之所向。
 
　　“切实保障和改善民生”“着力解决人民群众普遍关心关注的民生问题”……政府工作报告部署一系列社会政策，兜牢民生底线。
 
　　持续改善民生，回应百姓新期待——
 
　　中央预算内投资安排6400亿元；政府投资更多向民生项目倾斜；多渠道增加普惠性学前教育资源；居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元；完善跨省异地就医直接结算办法；适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准；鼓励发展农村互助式养老服务……
 
　　提升公共服务，拓宽发展新空间——
 
　　明确“加大社区养老、托幼等配套设施建设力度”“发展农村电商和快递物流配送”等；提出“适度超前开展基础设施投资”“加快城市燃气管道等管网更新改造”等；“提升新型城镇化质量”“有序推进城市更新”……
 
　　全国人大代表、西南大学教授谢德体说，一系列新举措着力解决百姓“身边事”“心头事”，凸显牢牢守住民生底线的施政要义，彰显温暖人心的民生关怀。
 
　　发展为了人民，发展依靠人民。中国的发展从来都是在应对挑战中前进的，中国人民有战胜任何艰难险阻的勇气、智慧和力量。
 
　　人勤春来早，万事日相催。
 
　　新的一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国上下毕力同心，苦干实干，以更高质量的发展答卷，迎接党的二十大胜利召开。（记者韩洁、杨玉华、何宗渝、何欣荣、王优玲、孙奕）
 
　　新华社北京3月5日电
 
聚焦于“协”，增进全球绿色协调可持续发展的经济学 习近平经济思想的世界启示述评之四
聚焦于“协”，增进全球绿色协调可持续发展的经济学
习近平经济思想的世界启示述评之四
（ 2022-03-06 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
 
　　新华社记者欧阳为、曹筱凡、许嘉桐
 

 
　　科学的思想，总是闪耀穿透迷雾的光芒，具有跨越时空的魅力。
 
　　2015年，习近平总书记在党的十八届五中全会上提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，一场关系中国发展全局的深刻变革由此开启。六年多来，以新发展理念为主要内容的习近平经济思想不断丰富、发展、升华，在全球引发越来越广泛的共鸣，产生越来越深远的影响。
 
　　习近平经济思想聚焦于“协”，统筹人与自然、经济与社会、经济基础与上层建筑，兼顾效率与公平、局部与全局、当前与长远，指引中国迈向高质量发展，为当前复杂条件下破解全球发展难题提供智慧之钥。
 
　　协同共生，为全球绿色发展贡献中国力量


 
　　肯尼亚东北部，位于沙漠地带的加里萨郡，整齐密集的太阳能板如同一座座“能量之岛”，蓄积这里的太阳能惠及千家万户。作为东非最大光伏电站，加里萨光伏发电站由中企承建，有效缓解了当地“电荒”。
 
　　这是中国绿色发展理念海外实践的一个缩影。
 
　　环境污染严重、生态系统退化、资源约束趋紧……地球生态环境不断恶化，国际社会应对却明显碎片化。众多没有赶上工业化红利的发展中国家面临如何更有效兼顾经济发展与环境保护、短期效益与长期利益的难题。
 
　　“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”2013年9月，出访哈萨克斯坦的习近平总书记首次在国际场合提出保护与发展相协调的“两山论”。
 
　　大道至简，实干为要。推动经济社会全面绿色转型，建成全球规模最大的碳市场和清洁发电体系；提出碳达峰、碳中和目标，并制定相关行动方案；以实际行动支持《生物多样性公约》《联合国气候变化框架公约》《巴黎协定》等多边议程，助力发展中国家走绿色低碳道路。中国绿色行动为加强全球环境治理注入强大动力。
 
　　“绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题。”“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。”“我们要加快形成绿色发展方式，促进经济发展和环境保护双赢，构建经济与环境协同共进的地球家园。”
 
　　习近平总书记关于人与自然和谐共生的论述，为实现永续发展指明方向，激发越来越广泛的共鸣：2013年，联合国环境规划署理事会会议通过推广中国生态文明理念的决定草案；2016年，联合国环境规划署发布《绿水青山就是金山银山：中国生态文明战略与行动》报告；“绿水青山就是金山银山”成为老挝自然资源与环境部的工作理念……
 
　　美国《外交学者》网站刊文说，中国生态文明理念不仅包括减排和生物多样性，它使人类超越工业革命和工业革命后的消费方式，进入更高发展阶段，实现人与自然和谐共处。
 
　　协同共进，为全球包容发展贡献中国方案


 
　　“全球最富有的1%人口拥有的财富超过其余99%人口财富的总和，收入分配不平等、发展空间不平衡令人担忧。”世界经济论坛创始人施瓦布在《第四次工业革命》一书中写道。
 
　　发展失衡是西方传统经济理论始终未能解决的问题，新冠疫情、气候变化和新技术应用更拉大了贫富差距和南北发展鸿沟。
 
　　协调既是发展手段又是发展目标，同时还是评价发展的标准和尺度。习近平经济思想的一个重要落脚点，就是更注重发展机会公平，不仅确保中国发展进程不“偏航”，也为解决全球发展失衡难题开“良方”。
 
　　提高发展的平衡性、协调性、包容性，着力扩大中等收入群体规模，促进基本公共服务均等化，加强对高收入的规范和调节，促进全体人民共同富裕……先要做大“蛋糕”然后分好“蛋糕”的理念为中国跨越“中等收入陷阱”赋能增效，也为广大发展中国家走向包容发展提供启示。
 
　　巴基斯坦人力资本管理学院首席执行官布哈里认为，习近平经济思想聚焦以长效方式为人民谋福利，体现出全面而深刻的治理与发展理念，值得他国借鉴。
 
　　对于如何弥合全球发展鸿沟，习近平总书记提出中国主张：“国际社会应该着眼长远、落实承诺，为发展中国家发展提供必要支持，保障发展中国家正当发展权益，促进权利平等、机会平等、规则平等，让各国人民共享发展机遇和成果。”
 
　　口言之，身必行之。从推动共建“一带一路”促进共同繁荣、设立南南合作援助基金推动国际减贫合作，到“授人以渔”在非洲援建农业技术示范中心，帮助发展中国家提升自主和可持续发展能力，实实在在的发展成果不断惠及各国民众。
 
　　英国48家集团俱乐部主席斯蒂芬·佩里认为，习近平经济思想的重要特征是关注“平衡”，“我们必须在许多方面保持平衡，避免造成大量紧张和冲突的不平等局面”。
 
　　协同共赢，为全球可持续发展贡献中国智慧


 
　　新冠疫情严重冲击世界经济和全球治理，新的脆弱点、贫困带、动荡源不断出现。如何实现经济稳定复苏、应对可持续发展面临的新挑战？世界渴望富有远见的深刻思考。
 
　　“我们既要把握当下，统筹疫情防控和经济发展，加强宏观经济政策支持，推动世界经济早日走出危机阴影，更要放眼未来，下决心推动世界经济动力转换、方式转变、结构调整，使世界经济走上长期健康稳定发展的轨道。”“世界各国要坚持真正的多边主义，坚持拆墙而不筑墙、开放而不隔绝、融合而不脱钩，推动构建开放型世界经济。”
 
　　习近平总书记立足当前、着眼长远，深刻剖析世界经济复苏制约因素，科学把握世界发展大势和经济运行规律，探寻破解全球性发展难题的“金钥匙”。
 
　　思想引领行动。采取有力疫情防控和经济恢复措施，保障国内经济社会有序运行；加码开放举措，向高水平对外开放迈进；积极构建“双循环”新发展格局，为全球商品与服务提供高质量供需平台；坚定支持多边主义和互利共赢，与各国共享发展机遇……在世界范围内，中国方案凝聚起越来越多新共识，中国行动带来源源不断的动力与活力。
 
　　习近平经济思想强调各国共享发展权利，主张共建开放型世界经济，是在真正致力于推动世界可持续发展——泰国暹罗智库主席洪风如此感佩。
 
　　志之所趋，无远弗届。在习近平经济思想引领下，中国将继续同国际社会协力齐心，不断将先进理念、睿智倡议转化为务实行动，携手开辟全球绿色协调可持续发展美好未来。
 
　　（参与记者：李洁、蒋超、孙晓玲、宋宇、刘亚南、黄泽民、陆睿、蔡蜀亚、郭磊）
 
　　 新华社北京3月5日电
 
在新征程上扬帆奋进 十三届全国人大五次会议开幕侧记 　　新华社记者胡浩、熊争艳、熊丰

　　阳和启蛰，品物皆春。
　　3月5日，肩负14亿多人民的重托，近3000名全国人大代表，汇聚国家最高议政殿堂，参加在京开幕的十三届全国人大五次会议。
　　车窗外，长安街沿线，冬奥主题花坛中的“冰墩墩”“雪容融”吸引游客驻足合影。
　　“从百年前的‘奥运三问’到今天的‘双奥之城’，从‘民亦劳止，汔可小康’的向往到物阜民丰、全面小康的现实，千年梦想，百年梦圆。”全国人大代表、中国社会保障学会会长郑功成感叹：“我们见证了人类发展史上的伟大奇迹。”
　　奇迹，来自上下同心的团结奋斗。
　　“面对世纪疫情，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，新时代中国经济平稳健康发展，创新能力进一步增强，民生福祉持续增进，骄人成绩世界瞩目。”全国人大代表、中国建设银行湖南省分行行长文爱华说：“取得历史性成就、发生历史性变革，这是‘两个确立’政治共识转化为‘两个维护’实际行动的结果。”
　　历史的刻度，标注这次会议的非同寻常——
　　2021年，中国共产党庆祝百年华诞，党的十九届六中全会通过中国共产党第三个历史决议。中华民族告别绝对贫困，中华大地上全面建成小康社会。
　　2022年，是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，中国共产党将召开第二十次全国代表大会。
　　人民大会堂，人民的殿堂。
　　来自福建师范大学的黄茂兴代表深有感触地说：“以习近平同志为核心的党中央深化对民主政治发展规律的认识，提出全过程人民民主的重大理念，推动人民民主发展更加广泛、更加充分、更加健全，社会主义民主政治焕发勃勃生机。”
　　大会堂新闻发布厅，首场“代表通道”开启。
　　来自一线的邮件接发员、保护森林草原的“林草人”、因移民搬迁政策改变人生的农民作家……8名来自基层的全国人大代表，面对镜头和屏幕，以鲜活的履职故事，诉说身边的变化与成就。
　　万人大礼堂内，气氛热烈庄重，主席台帷幕正中的国徽在鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉。
　　热烈的掌声中，习近平等党和国家领导人步入会场，在主席台就座。
　　9时整，大会开幕。全体起立高唱国歌，激昂雄壮的旋律响彻全场。
　　李克强总理步上讲台，代表国务院作政府工作报告。
　　春华秋实，岁物丰成。百年变局和世纪疫情交织，成绩得来殊为不易——
　　一年来，面对复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑战，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国上下共同努力，统筹疫情防控和经济社会发展，全年主要目标任务较好完成，“十四五”实现良好开局，我国发展又取得新的重大成就。
　　“国内生产总值达到114万亿元，增长8.1%。全国财政收入突破20万亿元，增长10.7%。”
　　“关键核心技术攻关取得重要进展，载人航天、火星探测、资源勘探、能源工程等领域实现新突破。”
　　“粮食产量1.37万亿斤，创历史新高。”
　　……
　　春和日丽，江山锦绣。新征程新目标催人奋进——
　　“国内生产总值增长5.5%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步……”
　　“坚持稳字当头、稳中求进。”今年的政府工作报告中，“稳”是关键字之一：面对新的下行压力，要把稳增长放在更加突出的位置。各地区各部门要切实担负起稳定经济的责任，积极推出有利于经济稳定的政策。要统筹稳增长、调结构、推改革，加快转变发展方式，不搞粗放型发展。
　　台上台下，掌声激荡；会内会外，梦想同频。
　　在浙江省台州市路桥区路南街道方林村，从“落雨借蓑衣”到“户户生态园”的蜕变让乡亲们相信，更美好的生活就在前方。
　　带着大家的期待与关注，正在北京参会的方林村党委书记方中华代表对未来信心满满：“强一个龙头、连一批产业、富一方百姓、带一片区域，我们一定能走稳走实共同富裕之路。”
　　奋斗者的前方没有终点。
　　来自天津的全国人大代表才华说：“更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把智慧和力量凝聚到党中央决策部署上来，我们必将行稳致远。”
　　“‘十四五’是实现碳达峰的关键期、窗口期。”全国人大代表、中国工程院院士王金南说，我们要保持生态环境保护与经济社会发展协同并进的良好态势，不断增强老百姓蓝天碧水青山的获得感、幸福感。
　　大会堂外，绿意萌发。
　　“越是接近民族复兴，越充满风险挑战。但我们坚信，有中国共产党的坚强领导，有亿万人民的团结奋斗，就有势不可挡的磅礴之力。”来自内蒙古阿拉善盟的全国人大代表戈明说：“我们手拉着手、心连着心，一定能攻坚克难，在新的逐梦航程上前进。”
　　 （参与采写：刘惟真、孙亮全、唐弢）
　　　　　　新华社北京3月5日电
“从总书记的话中悟出一个道理” 　　2016年全国两会期间，在青海代表团审议现场，同习近平总书记一段20分钟的对话，让青海省海南藏族自治州贵德县河阴镇大史家村党委书记毕生忠代表难忘——
　　“村里成立了‘调矛’小组，有问题都能解决。”毕生忠介绍说。
　　“你说的是调解矛盾小组吧？”总书记问。
　　“调矛小组，我们那里就是这么简称的。”
　　大家都笑了，会场上的气氛一下子活跃起来。
　　毕生忠又谈到村里关停砖瓦厂建立新型建材企业的事。
　　“青海的砖瓦生产是过剩还是平衡？”“政府给你们补贴了吗？”围绕这个话题，总书记详细了解情况。
　　“你们现在都种什么庄稼？”“去年牛羊肉价格降了吧？”……
　　总书记对乡亲们的真切关怀，让毕生忠十分感动，他脱口而出：“我们那里的老百姓把你……怎么说呢？喜欢得不得了！”
　　全场响起一阵热烈的掌声。
　　总书记对群众身边事的一次次追问，让毕生忠懂得——做农村基层工作，要肯于花功夫细细调研，多了解群众的需求，多掌握一些具体情况，把问题解决得让大伙儿更满意。
　　2018年，青海扩大燃煤锅炉清洁化改造范围，这对大史家村的加气混凝土砌块厂来说是一道“坎”。
　　改造还是关停？摆在毕生忠面前的只有两个选择。燃煤改天然气，所需的大笔资金从哪来？不改造，集体企业只能关停，大伙儿的收入必然受影响。
　　毕生忠召集全村115名党员参与村两委班子会议讨论，一个难题就是一场调研。在这个过程中，毕生忠觉得自己的急脾气都被磨平了。
　　摸清情况，集思广益。砖厂不仅改造有了转机，产量也逐渐提升。企业收入逐年增长了，乡亲们的腰包更鼓了。
　　“让群众得到看得见、摸得着的实惠”“千方百计为群众排忧解难”，毕生忠反复琢磨总书记的这些话，“悟出一个道理”：是总书记教会我细致做调研，而调研的背后是真正把群众的利益放在心上。
　　　　　　　　（记者刘敏、央秀达珍、柳泽兴）
　　　　　　　　　 　新华社北京3月5日电
良好开局：是华章亦是序章 　　春风浩荡又一年，踔厉奋发谱新篇。
　　2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。这一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民奋斗的结果。
　　我们隆重庆祝中国共产党成立一百周年；党带领全国人民如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程。我们从容应对百年变局和世纪疫情，经济发展和疫情防控保持全球领先地位，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，GDP超过114万亿元，“十四五”实现良好开局。
　　开局事关全局，起步决定后程。
　　2022年，我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝聚共识再出发，奋进新征程、建功新时代。
　　新一年，我们要坚持“稳字当头、稳中求进”，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘。各级各部门要完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，稳扎稳打、实干担当落实好各项工作，书写好今年经济社会发展的新答卷。
　　两会凝集共识，华章亦是序章。
　　今年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，我们党将召开二十大。中华民族伟大复兴已经进入了不可逆转的历史进程，让我们凝心聚力、阔步前行。
　　我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把“两个确立”的政治共识转化为“两个维护”的实际行动，扎扎实实做好各项工作，以实际行动迎接党的二十大胜利召开，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗！
　　　　（记者陈灏、字强）新华社北京3月5日电
春天盛会的生动“和声” 十三届全国人大五次会议首场“代表通道”扫描 　　新华社记者

　　构筑“绿色长城”的“林草人”、以爱育爱的“校长妈妈”、不断超越自我的技术工人……3月5日上午8时许，十三届全国人大五次会议首场“代表通道”如约开启，8位来自不同领域的全国人大代表将基层一线心声带进人民大会堂，以网络视频方式与媒体记者交流互动。
　　“我叫柴闪闪，闪闪发光的‘闪’，是一名‘85后’农民工代表。”中国邮政集团有限公司上海市邮区中心邮件接发员柴闪闪代表讲述了自己17年来在社会各方关怀帮助下，磨炼成长为一名新时代技术工，“把自己人生照耀得闪闪发光”的经历。
　　为了让更多人的生活“闪亮”起来，当选全国人大代表后，柴闪闪积极走访调研，为基层劳动者代言发声，提出了有关维护劳动者相关权益等建议，帮助那些像当年刚进城时的自己一样的劳动者更好地融入城市。
　　“我愿通过自己一点一滴的履职，反映更多基层劳动者们的所思所想所盼，通过大家共同的努力，共同获得闪闪发光的人生。”柴闪闪话语坚定。
　　点滴的关怀让劳动者的生活充盈希望，不懈的坚守让祖国北疆“绿色长城”愈发牢固。
　　“我经常给大家讲，要像保护眼睛一样保护我们的森林和草原，像珍惜生命一样对待我们的生态。”内蒙古自治区兴安盟森林草原防火站站长陈良代表扎根林草行业30年来，早已将保护森林和草原与生命融为一体。
　　在一次救火经历中，一位林场工人向陈良一语道破“林草人”的心声：保护大自然是我们毕生的责任，只要把林子保住了，我就拼了命也值！
　　“这是我们最真实的林场守护人。”陈良表示，今后将不遗余力、尽责担当，为把祖国北疆这道万里“绿色长城”构筑得更加牢固而继续奋斗。
　　“绿色长城”呼唤“林草人”的坚守奉献，“钢铁长城”离不开人民军队的砥砺奋进。
　　从“清澈的爱，只为中国”的生命践行，到北京冬奥会开幕式上三军仪仗队战士对国旗流下热泪……中部战区联合作战指挥中心某保障队副队长王方代表深情讲述了强军兴军征程上，一个个信念如山、意志如铁的动人故事。
　　“他们是无数平凡中国军人的缩影，蕴含着人民军队战无不胜的‘精神密码’。”王方说，学习强军思想、干好强军事业，已经成为部队建设的主旋律，成为广大官兵的共同意志和自觉追求。立足新时代，奋斗新征程。“人民军队必将向着建设世界一流军队的宏伟目标砥砺奋进、勇毅前行。”
　　不久前举行的北京冬奥会，让京西首钢园区展现在世界面前，成为点燃北京高光时刻的焦点之一。北京市建筑设计研究院、首钢集团总建筑师吴晨代表就是参与其中的一名建设者。
　　从打通北京什刹海环湖步道的阻点，到南锣鼓巷历史文化街区整治保护工作，如何将“以人为本”的理念落实在设计中，吴晨一直在思考。
　　面对北京的胡同院落，吴晨和同事们创新性地提出“建筑共生、居民共生、文化共生”的“共生院”理念，为老街坊、老住户量身打造体现“老胡同新生活”的人居环境。“今天居民的生活环境和生活条件得到了极大改善，真正做到了‘人民城市为人民’的美好愿景。”吴晨自豪地说。
　　在西海固，改善人居环境可能会改变一个人的一生。
　　来自宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区的农民作家马慧娟代表，正是受益于移民搬迁政策，才有机会走出大山，写作出书、加入中国作家协会，从黄土地来到人民大会堂。
　　“在闽宁协作的帮扶下，宁夏已经不是原来那个宁夏，西海固也不是原来那个‘贫瘠甲天下’的西海固了。”马慧娟说，我们正在党中央的带领下，用自己的双手展现着中国精神、中国文化、中国力量。
　　有人感叹马慧娟的故事是个传奇，为此马慧娟说：“哪有什么传奇？我的故事，只是中国共产党领导的社会主义制度优越性的体现。这样的故事，在许许多多的平凡人身上都有可能发生。”
　　好的政策让百姓受益，爱的教育让人生出彩。
　　“没有爱就没有教育。”甘肃省临夏回族自治州积石山保安族东乡族撒拉族自治县吹麻滩小学校长董彩云代表动情讲述了自己曾帮助一位听力残疾学生长大成人的故事，董彩云也因此成为这名学生的“校长妈妈”。如今，这名学生不仅可以自食其力，还能服务社会。
　　“教育的意义在于点燃爱、守护爱、播撒爱，以爱育爱，让世界充满爱，让每个孩子都有人生出彩的机会。”拥有30多年从教经历的董彩云感触颇深。
　　青海是黄河、长江、澜沧江的发源地，有着“中华水塔”美誉。
　　“我们呵护水，水又滋养了我们；我们是守护者，同时又是受益者。”青海省黄南藏族自治州同仁市自来水公司职工夏吾卓玛代表说，在党和政府的关心帮助下，当地解决了吃水难问题；如今，当地通过一系列举措和科技手段，努力保证“一江清水向东流”，保护生态也成为老百姓的自觉行动。
　　“我们要坚决扛起源头责任，更好地保护好生态，让‘三江之源’源清流洁，让‘中华水塔’坚固充沛。”夏吾卓玛信誓旦旦地说道。
　　坚守，是“代表通道”上基层代表们的高频词之一。
　　在贵州航天天马机电科技有限公司有色金属焊接班班长姜涛代表这里，坚守是他和团队35年来一直从事航天产品的焊接工作。“我手持焊枪只做一件事，那就是一次次超越自我，攻克国内焊接技术难关。”他说。
　　焊接产生的火花绚丽而短暂，只有将这份短暂无限延长才更有意义。“作为一名全国人大代表，我会继续加倍努力，发挥好人大代表应尽的职责，大力弘扬工匠精神，做好技能传承，培养更多的大国工匠。”姜涛说。
　　在人民殿堂里，代表们畅谈的职责与使命、憧憬与希望、激情与干劲正交汇成这个春天盛会的生动“和声”，激励着每一位踔厉奋发的时代追梦人。
　　（记者齐中熙、范思翔、许可、周圆）
　　　　 新华社北京3月5日电
政府工作报告中的“民生清单”
政府工作报告中的“民生清单”
（ 2022-03-06 ） 稿件来源：新华每日电讯 两会特刊
 
　　5日提请审议的政府工作报告强调，社会政策要兜住兜牢民生底线，提出切实保障和改善民生，坚持尽力而为、量力而行，不断提升公共服务水平，着力解决人民群众普遍关心关注的民生问题。

　　就业：加强对超过1000万高校毕业生就业服务，使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训


　　今年发展主要预期目标包括，城镇新增就业1100万人以上。报告提出，各地都要千方百计稳定和扩大就业。今年高校毕业生超过1000万人，要加强就业创业政策支持和不断线服务。使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训，加快培养制造业高质量发展的急需人才。

　　我国灵活就业群体规模不断壮大，报告提出，完善灵活就业社会保障政策，开展新就业形态职业伤害保障试点。此外，报告还提出，坚决防止和纠正性别、年龄等就业歧视，着力解决侵害劳动者合法权益的突出问题。

　　全国政协委员、中国劳动和社会保障科学研究院院长莫荣表示，政府工作报告从扩宽就业渠道的大盘和根本出发，直面就业结构性难题，体现了积极进取的政策导向。

　　“我国灵活就业人员已经达到2亿人左右，开展新就业形态职业伤害保障试点，直面新问题与新挑战，符合新发展阶段现实需要。”全国人大代表、杭州市人大常委会副主任罗卫红说。

　　乡村振兴：促进脱贫人口持续增收，严格规范村庄撤并


　　“三农”工作重心已历史性转向全面推进乡村振兴。今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键一年。围绕确保不发生规模性返贫，报告提出，完善落实防止返贫监测帮扶机制。支持脱贫地区发展特色产业，促进脱贫人口持续增收。强化国家乡村振兴重点帮扶县帮扶措施，增强脱贫地区自我发展能力。

　　围绕乡村发展、建设与治理，报告提出，开展好第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点。深化供销社、集体产权、集体林权、国有林区林场、农垦等改革。严格规范村庄撤并。因地制宜推进农村改厕和污水垃圾处理。深入开展文明村镇建设。

　　全面实施乡村振兴战略的深度、广度和难度都不亚于脱贫攻坚。全国人大代表、浙江省绍兴市柯桥区漓渚镇棠棣村党总支书记刘建明提出，应因地制宜发展农产品加工、休闲旅游、电商等产业，以数字赋能乡村振兴。新征程要加快农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

　　教育：继续做好义务教育阶段减负，改善职业教育办学条件


　　公平与质量是促进教育发展的两个关键词。报告提出：我国有2.9亿在校学生，要坚持把教育这个关乎千家万户和中华民族未来的大事办好。

　　针对不同教育阶段、不同群体的现实关切，报告进行了回应：保障适龄儿童就近入学。继续做好义务教育阶段减负工作。多渠道增加普惠性学前教育资源。改善职业教育办学条件，完善产教融合办学体制。高校招生继续加大对中西部和农村地区倾斜力度。

　　全国人大代表、云南工商学院执行院长李孝轩说，当前，中国人口变化、城乡格局改变、区域经济发展差异等都对教育产生了深刻影响，从做好义务教育阶段减负工作，到破解职业教育发展瓶颈等，报告聚焦教育领域面临的结构性矛盾和短板弱项，加快完善高质量教育体系，体现了惠及所有孩子的施政理念。

　　医疗：实现全国医保用药范围基本统一，科学精准处置局部疫情


　　在医疗领域，继续致力解决百姓看病难、看病贵问题。报告提出，居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元。完善跨省异地就医直接结算办法，实现全国医保用药范围基本统一。推进药品和高值医用耗材集中带量采购。逐步提高心脑血管病、癌症等疾病防治服务保障水平，加强罕见病用药保障。推动优质医疗资源向市县延伸。

　　针对如何做好常态化疫情防控，报告提出，坚持外防输入、内防反弹，加强口岸城市疫情防控，持续做好疫苗接种工作，科学精准处置局部疫情，保持正常生产生活秩序。

　　全国人大代表、湖北省十堰市太和医院党委书记罗杰表示，改善医疗服务的相关政策，既坚持了持续稳步推进，又积极聚焦现实难点。对于近年来公众关心的异地结算、耗材价格昂贵、重大疾病治疗等均作出有效安排，问题看得清、措施提得实。

　　老人妇女儿童权益保障：优化城乡养老服务供给，完善三孩生育政策配套，严厉打击拐卖妇女儿童犯罪


　　针对老年人的社会保障，报告透露一系列利好消息：适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准，确保按时足额发放。继续规范发展第三支柱养老保险。应对人口老龄化的具体举措包括：优化城乡养老服务供给，支持社会力量提供日间照料、助餐助洁、康复护理等服务，鼓励发展农村互助式养老服务。

　　如何完善三孩生育政策配套措施备受关注。报告提出，将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，发展普惠托育服务，减轻家庭养育负担。

　　此外，报告还明确提出，严厉打击拐卖妇女儿童犯罪行为，坚决保障妇女儿童合法权益。

　　全国人大代表、安徽省民政厅厅长张冬云表示，一老一小关系千家万户，期待抓紧建立面向全体老年人的基本养老服务体系，推进基本养老服务均等化。

　　全国政协委员、天津市妇联兼职副主席陈中红期待，在进一步完善法律的基础上，政府部门与社会形成合力，有效保护妇女的人身安全与婚姻家庭权益。

　　粮食与能源安全：装满“米袋子”充实“菜篮子”，保障民生和企业正常生产经营用电


　　报告提出，保障粮食等重要农产品供应，保障民生和企业正常生产经营用电。增强国内资源生产保障能力，加快油气、矿产等资源勘探开发，完善国家战略物资储备制度，保障初级产品供给。保持物价水平基本稳定。

　　报告强调把14亿多中国人的饭碗牢牢端在自己手中。具体措施包括：适当提高稻谷、小麦最低收购价；切实遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”；新建1亿亩高标准农田，新建改造一批大中型灌区。

　　全国人大代表、中国科学院大学教授马一德说，以国内稳产保供的确定性来应对外界环境的不确定性，体现了主动、靠前的施策方向。

　　他还表示，受复杂国际形势和疫情影响，能源价格持续上涨，给我国能源安全敲响警钟。未来应进一步练好“内功”，加强我国能源生产保障能力，提升资源开发水平。同时要树立危机意识，继续在全社会提倡节能减排。

　　消费：继续支持新能源汽车消费，发展农村电商和快递物流配送


　　报告提出多项推动消费持续恢复的举措：多渠道促进居民增收，完善收入分配制度。发展消费新业态新模式。继续支持新能源汽车消费，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新。促进家政服务业提质扩容。加强县域商业体系建设，发展农村电商和快递物流配送。

　　全国人大代表、山东社会科学院经济研究所所长张卫国说，推动消费既要靠增加居民收入，也要靠促进市场空间不断扩大。“消费新业态新模式与农村下沉市场，对拉动消费意义十分重要。政策制定要注意发现和引导需求，增强群众消费意愿。”

　　生态环境：加强污染治理和生态保护修复，有序推进碳达峰碳中和


　　报告提出，加强污染治理和生态保护修复。强化大气多污染物协同控制和区域协同治理，加大重要河湖、海湾污染整治力度，持续推进土壤污染防治。统筹山水林田湖草沙系统治理。

　　实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求。报告提出，有序推进碳达峰碳中和工作。推进绿色低碳技术研发和推广应用。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加快形成绿色生产生活方式。

　　生态环境部环境规划院院长、中国工程院院士王金南代表表示，实现碳达峰碳中和是一项复杂工程和长久任务。中央已经进行了清晰布局，报告进一步为产业、能源结构调整等指明方向。

　　住房：推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求


　　报告提出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。报告还提出，再开工改造一批城镇老旧小区。

　　中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞认为，坚持“房住不炒”已成为社会共识，也仍旧是我国房地产政策的总基调。目前我国住房需求依然旺盛，房地产市场的结构性问题愈发突出，房地产调控政策要保持稳定性、精准性、协同性，系列举措对促进房地产业良性循环和健康发展十分关键。

（记者舒静、张辛欣、赵文君、宋佳、吴文诩、白佳丽、刘美子）新华社北京3月5日电

 
报告有哪些新看点？民生需求如何落实落细？ 国务院研究室有关负责人解读政府工作报告
报告有哪些新看点？民生需求如何落实落细？
国务院研究室有关负责人解读政府工作报告
（ 2022-03-06 ） 稿件来源：新华每日电讯 两会特刊
 
　　5日，政府工作报告提请十三届全国人大五次会议审议。报告有哪些新看点？民生需求如何落实落细？

　　国务院新闻办公室当天下午举行吹风会，邀请国务院研究室有关负责人进行解读。

一看：如何稳增长？


　　政府工作报告在今年发展主要预期目标中提出：国内生产总值增长5.5%左右。结合当前复杂严峻的国内外经济环境，这样的目标设定有什么特殊考虑？

　　国务院研究室副主任向东表示，5.5%左右增速目标的设定，首先主要考虑稳就业保民生防风险的需要。实现这个增速目标，扩大就业、增加收入就有基础，经济运行就能保持在合理区间。其次，考虑同近两年我国平均经济增速以及“十四五”规划目标要求相衔接。“十四五”规划虽然没有设定具体的经济增长预期目标，但要求保持在合理区间。

　　“综合这些因素，把今年经济增长预期目标设定为5.5%左右，是较为科学合理的，符合现阶段我国潜在增长水平，有利于引导预期、提振信心，凝聚发展共识。”向东说。

　　此外，他表示，5.5%左右的增速目标是高基数上的中高速增长，体现了主动作为，需要付出艰苦努力才能实现。

二看：如何稳就业？


　　去年受大宗商品价格高企、疫情灾情交织等影响，企业特别是中小微企业困难较多，对稳就业造成不小影响。向东表示，经过多方努力，去年全国城镇新增就业达到1269万人，城镇调查失业率平均为5.1%，较好完成了年初确定的预期目标。

　　他表示，今年稳就业任务更加艰巨。政府工作报告提出城镇调查失业率全年控制在5.5%以内，比去年5.5%左右的要求更高。向东表示，就业攸关民生和社会稳定，随着经济恢复发展，必须进一步突出就业优先导向，压实各方稳就业的责任。

　　他表示，政府工作报告提出就业优先政策要提质加力，并在税费支持、特殊困难行业帮扶、重点群体就业等政策制定中，充分考虑稳就业需要。强调要深入开展大众创业万众创新。“通过加大政策实施力度，我们有信心实现全年就业目标。”

三看：如何扩消费？


　　从两年平均看，2021年消费增速仍低于疫情前水平，特别是受疫情持续影响，生活服务消费还比较低迷，旅游、住宿、电影票房收入等相比2019年还是负增长。

　　政府工作报告提出，“推动消费持续恢复”，并部署了具体措施。

　　向东表示，一是促进生活服务消费恢复，这是消费恢复的最大“短板”，也是最大潜力所在；二是稳定增加大宗消费，今年要继续支持新能源汽车消费，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新；三是发展社区消费和县乡消费，包括加大城市社区生活服务设施建设力度，加强县域商业体系建设，发展农村电商和物流快递配送。此外，还要在提升产品和服务质量方面下功夫，更好满足居民生活需要。

四看：如何引外资？


　　去年，中国实际使用外商直接投资金额1.1万亿元，首次突破1万亿元。

　　如何进一步吸引好、利用好外资？向东表示，一是要深入实施外资准入负面清单，落实好外资企业的国民待遇，保障各类企业公平竞争。

　　二是用好鼓励外商投资产业指导目录这一正面清单。今年报告明确指出，要扩大鼓励外商投资范围。建议凡是外资对正面清单领域进行投资的，可考虑在企业的税收、用地等方面给予一定的优惠。

　　三是要建设好自贸试验区、海南自由贸易港、综合保税区等中国对外开放平台，增设服务业扩大开放综合试点，对一些对外开放标准规则先行先试并不断向全国推广。

五看：如何花好“钱”？


　　今年我国将提升积极的财政政策效能。根据政府工作报告，今年财政支出规模比去年扩大2万亿元以上。可用的“钱”多了，该怎么花？怎么才能花好？

　　国务院研究室综合一司司长刘日红表示，财政支出增加一个主要方面就是支持减税退税。减税降费是创新宏观调控的一个关键性举措，也是公平普惠、直接有效支持市场主体的办法。

　　另一方面，他表示，要用好政府资金，带动扩大有效投资。今年地方政府专项债券拟安排3.65万亿元，同时中央预算内投资安排6400亿元。

　　刘日红表示，今年财政支出将重点支持“十四五”重大工程项目以及一些社会民生领域的补短板项目，发挥撬动有效投资的作用，对经济平稳运行起到良好的支撑作用。　　　　（记者樊曦）

　　　　新华社北京3月5日电

 
经济增速预期目标怎么看？ 与四位经济学家、全国政协委员面对面
经济增速预期目标怎么看？
与四位经济学家、全国政协委员面对面
（ 2022-03-06 ） 稿件来源：新华每日电讯 两会特刊
 
　　5日，政府工作报告提请十三届全国人大五次会议审议。围绕“稳字当头、稳中求进”，报告中一系列指标和部署引人关注。经济增速预期目标怎么看？政策部署有“加”有“减”，如何发力？民生保障如何落实？

　　新华社记者专访了全国政协经济委员会副主任杨伟民、中国国际经济交流中心副理事长王一鸣、北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫、清华大学经济管理学院院长白重恩，请这四位全国政协委员解读报告里的经济工作热点。

　　经济增速预期目标设定5.5%左右，怎么看？


　　经济增速预期目标历来备受关注，今年这一目标调整为5.5%左右，如何看？

　　全国政协经济委员会副主任杨伟民委员说，经济增速目标设定不能只看眼下这一年，要考虑前一年的基数，也要考虑往后的可持续发展，尽力避免年度之间忽高忽低。“前年的GDP增速为2.3%，去年为8.1%，面对这样的高基数，今年适当调低增速目标符合实际。”

　　“今年经济增速预期目标设定更接近潜在经济增长水平。”中国国际经济交流中心副理事长王一鸣委员表示，我国GDP已突破114万亿元，在这样的体量上能保持5.5%左右的增速非常了不起，这也有利于我们在世界经济格局深刻调整中更好把握发展主动权。

　　清华大学经济管理学院院长白重恩委员强调，在保持一定增速下，应更注重发展质量，比如就业是否充分、物价是否稳定、企业感受如何等等。报告对这些指标也作了设定，让经济“成色”不会因增速变化而减弱。

　　“设定经济增速目标相当于有一个发展的‘指挥棒’，能更好引导经济发展方向，释放增长潜力。”北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫委员说，“今年稳信心、稳预期是重中之重，只要把信心稳住，挖掘好增长潜力，中国经济就能继续交出一份亮眼成绩单。”

稳增长重磅政策如何发力？


　　面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，稳增长被放在更加突出的位置。支出规模比去年扩大2万亿元以上，可用财力明显增加；加大稳健的货币政策实施力度；切实把投资关键作用发挥出来……政府工作报告对此作出一系列安排部署。

　　林毅夫认为，今年经济增长大概率会“前低后高”，我们仍有很大的财政空间，可以采取积极的财政政策来支持新基建、绿色发展、城市内部基础设施、乡村振兴等领域，进一步释放潜力需求。这些领域投资既能满足短期稳增长需求，也能兼顾中长期发展目标。

　　杨伟民强调，扩大支出应选准切入点，除精准选择投资领域外，也要更加聚焦扩大居民消费，进一步提高居民消费在最终消费中的比重。

　　有“加”也有“减”。稳住市场主体，减税降费政策备受期待。“减税降费力度只增不减”“增值税留抵退税力度显著加大”“预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元”……政府工作报告提出实施新的组合式税费支持政策，为助企纾困带来好消息。

　　王一鸣说，报告中的减税降费举措，阶段性政策和制度性安排相结合，将大大减轻中小企业的税负压力。“量大面广的中小企业经历疫情能够存续下来，相信疫情后就会迎来经济发展的新局面。”

　　白重恩指出，减税降费的新举措体现了更大力度和更加精准，特别是报告提出的留抵退税政策，将能给小微企业带来实实在在的真金白银。

　　林毅夫认为，对于科技创新型企业、中小企业，特别是一些受疫情冲击比较大的企业，应有进一步减税降费空间。报告中“将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%”的表述，将有助于企业加大研发投入，培育壮大新动能。

民生如何更好保障？


　　“各地都要千方百计稳定和扩大就业”“完善收入分配制度，提升消费能力”“加快发展长租房市场，推进保障性住房建设”……从就业、收入、住房，到教育、医疗、养老，报告的部署民生指向更加鲜明。

　　杨伟民指出，今年高校毕业生超过1000万人，这一群体的就业问题要摆上更重要位置。要继续放宽不同行业的市场准入，并用好新经济的力量，为年轻人创造更多就业岗位。

　　城镇调查失业率全年控制在5.5%以内——报告提出的这一目标与去年的5.5%左右略有不同。对此，王一鸣说，这表明就业优先政策将进一步强化。稳住中小企业就稳住了就业基本面，报告里提出了加大对中小企业支持力度的一系列举措，这将助力更好实现今年稳就业目标。

　　报告还提出有序推进碳达峰碳中和工作。白重恩指出，追求“双碳”目标也可以帮助更好实现共同富裕。“当前，碳排放权分配给了发电企业，未来可考虑将该要素分配给居民，激励其减少能源使用，并将多余的碳排放权用于交易，提高其收入水平。”

（记者于佳欣、任沁沁、王鹏）新华社北京3月5日电

 
“我们完全有信心实现全年目标任务” 国家发展改革委主任何立峰回应经济社会发展相关热点关切
“我们完全有信心实现全年目标任务”
国家发展改革委主任何立峰回应经济社会发展相关热点关切
（ 2022-03-06 ） 稿件来源：新华每日电讯 两会特刊
 
　　新华社北京3月5日电(记者安蓓、谢希瑶、周圆)“我们完全有信心、有决心、有基础、有条件、有能力，继续保持我国经济运行在合理区间，实现全年目标任务。”在5日举行的全国两会首场“部长通道”上，国家发展改革委主任何立峰回答记者提问时说。

　　实现5.5%左右的经济增长预期目标有哪些支撑因素？碳达峰碳中和工作如何有序推进？2022年稳投资将从哪些重点领域发力？围绕政府工作报告，何立峰回答了社会关切的热点问题。

　　实现5.5%左右经济增长预期目标有信心、有基础


　　2021年，我国国内生产总值（GDP）达到114.4万亿元。“一年GDP增加了13万亿元，这在中华民族历史上是第一次。”何立峰说，按美元计增加了3万亿美元，相当于二十国集团中排名第六或第七位国家的经济总量水平，这在世界经济发展历史上也是第一次。

　　“这说明，中国经济发展的后劲很强，中国经济的韧性很强，市场主体的活力和抗风险能力很强。这也是实现今年GDP增长5.5%左右预期目标的信心所在、基础所在。”他说。

　　何立峰表示，经过两年多抗击疫情的实践，各地区、各行业、各企业有力有效应对疫情，促进经济恢复发展的机制办法越来越成熟。贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，在供需两侧都创造了很大的发展空间，为激发市场主体活力、继续克服困难挑战，提供了很好的条件。各项稳增长政策为实体经济尤其是中小微企业生产经营创造稳定良好的政策环境。

　　“从今年1、2月份的情况看，发电量增幅在6.7%左右，铁路装车货运量较快增长，外贸出口保持两位数增长，这是非常不容易的。”何立峰说。

　　“不搞‘碳冲锋’，也不搞运动式‘减碳’”


　　何立峰说，力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，是党中央、国务院审时度势、从国情出发作出的重大战略决策。

　　何立峰说，实现碳达峰碳中和，是我们自己必须要做的一件大事。通过推进“双碳”工作，可以创造非常多的发展机遇和商业机会；可以有效促进生态环境改善，提高广大城乡居民生活品质和生活质量；可以为子孙后代谋幸福；可以为落实巴黎气候变化协定作出中国贡献，体现负责任大国担当。

　　“这是一场广泛而深刻的经济社会变革，将对生产生活方式产生巨大改变。”何立峰说。

　　何立峰说，推进“双碳”工作必须坚持全国一盘棋。要统筹考虑，正确处理好当前和未来、长期目标和短期目标、全局和局部的关系，特别是要处理好发展和安全的关系，坚持先立后破、稳妥推进，绵绵用力、久久为功。

　　“我们不搞‘碳冲锋’，也不搞运动式‘减碳’，有力有序有效推进‘双碳’工作。”何立峰说。

适度超前开展基础设施投资


　　投资是拉动经济增长的“三驾马车”之一。政府工作报告提出，积极扩大有效投资。围绕国家重大战略部署和“十四五”规划，适度超前开展基础设施投资。

　　“‘十四五’规划确定的102项重大工程，是个‘大套娃’，目前已分解出2600多个项目，正在稳妥有序地推进实施。”何立峰说，精准把握投资重点，加快推进基础设施补短板、“双碳”、新兴产业、老旧设备更新等重点领域建设；重点推进以县城为重要载体的新型城镇化；加强养老、托育、教育、医疗卫生等公共服务领域投资等。

　　他强调，要充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，多渠道筹集资金。按照政府工作报告，今年中央预算内投资安排6400亿元，比去年增加300亿元，拟安排地方政府专项债券3.65万亿元。去年四季度发行的1.2万亿元专项债券中，实物工作量大部分将在今年体现。要通过政府投资和金融支持，带动市场主体加大社会投资。

　　“狠抓项目落地实施，形成谋划一批、在建一批、竣工投产一批的良性循环。”何立峰说。

 
财政政策如何提升效能？减税降费有何看点？ 财政部部长刘昆回应2022年“国家账本”
财政政策如何提升效能？减税降费有何看点？
财政部部长刘昆回应2022年“国家账本”
（ 2022-03-06 ） 稿件来源：新华每日电讯 两会特刊
 
　　新华社北京3月5日电(记者申铖、许可、范思翔)财政政策、赤字率、减税降费……5日提请审议的政府工作报告，明确了多项今年的财政工作安排，备受社会关注。

　　在当日举行的十三届全国人大五次会议首场“部长通道”上，面对记者关心的财政热点问题，财政部部长刘昆第一时间给予回应。

　　今年的政府工作报告提出，积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。如何理解？如何落实？

　　“这是党中央统筹国内外形势作出的重要决策部署，是一个有机整体，总要求是稳字当头、稳中求进，着力点是加大对冲、提升效能，落脚点是托住宏观经济大盘。政策安排兼顾了力度与节奏、当前与长远、发展与安全。”刘昆说。

　　在他看来，财政政策是不是提升了效能，要看是不是完整、准确、全面贯彻落实了党中央决策部署，是不是促进了经济健康发展，是不是让老百姓更多受益。

　　推动积极的财政政策落地见效，财政部门已做好准备。

　　“我们将精准研究每一项财政政策，精心安排每一笔财政资金，早出台政策，早下拨资金，早落地见效。同时，坚持尽力而为、量力而行，既保持必要力度，支持经济恢复发展；又预留政策空间，应对今后可能出现的风险挑战。”刘昆说。

　　根据政府工作报告，今年赤字率拟按2.8%左右安排、比去年有所下调。这是否意味着财政支出强度减弱？

　　“赤字率适当下调，是保持财政可持续的重要举措。通过统筹财政资源，今年全国一般公共预算财政支出强度不仅不会下降，而且比去年会有较大的提高。”刘昆说。

　　他为大家算了一笔“加减账”：今年赤字率拟按2.8%左右安排，比去年预算下降0.4个百分点，资金规模减少2000亿元；但是，通过跨年度调节，仅中央本级财政调入一般预算的资金就达1.267万亿元，这个资金量相当于提高赤字率1个百分点。

　　“财政支出强度是有保障的。”刘昆还列举了两个数据，让公众对今年财政支出强度有更加直观的感受：

　　——26.7万亿元：这是今年全国一般公共预算支出安排规模，比去年增加2万亿元以上，增长8.4%。

　　——近9.8万亿元：这是今年中央财政对地方的转移支付规模，比去年增加近1.5万亿元，同比增长18%，为自2012年以来的最高增幅。

　　减税降费是助企纾困直接有效的办法。政府工作报告提出，实施新的组合式税费支持政策。今年的政策有哪些看点？如何保障“真金白银”送达企业？

　　在刘昆看来，今年退税减税的规模将达历史上最高，约2.5万亿元；政策发力更加精准，制造业等6个行业的退税减税规模将达1万亿元，中小微企业和个体工商户受益受惠规模也将超1万亿元。

　　他介绍，增值税留抵退税是今年减税降费的主要措施，通过提前退还尚未抵扣的税款，直接为市场主体提供现金流约1.5万亿元。与此同时，中央财政大幅增加对地方的转移支付，帮助地方缓解减收压力，保障减税降费政策落地生效。

　　“财政部门将坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，精准研究，细化出台政策，扎实做好有关工作，让减税降费的‘真金白银’尽早落到企业、惠及个人，更好实现‘放水养鱼’‘水多鱼多’的良性循环。”刘昆说。

 
夏粮丰收有保障吗？耕地保护怎样落实？ 农业农村部部长唐仁健谈粮食安全热点话题
夏粮丰收有保障吗？耕地保护怎样落实？
农业农村部部长唐仁健谈粮食安全热点话题
（ 2022-03-06 ） 稿件来源：新华每日电讯 两会特刊
 
　　新华社北京3月5日电（记者于文静、周圆、许可）粮稳天下安。去年受严重秋汛影响，冬小麦晚播面积比较大。当前夏粮生产形势如何？耕地保护如何落实“长牙齿”的硬举措？5日举行的全国两会首场“部长通道”上，农业农村部部长唐仁健回应社会关切热点。

　　唐仁健表示，近两年，受疫情、灾情叠加影响，大家对“手中有粮、心中不慌”这句话有了更深更真切的体会。

　　粮食产量保持在1.3万亿斤以上，是政府工作报告提出的今年发展主要预期目标之一。

　　“这是给我们下的‘军令状’，是必须确保完成的硬任务。”唐仁健说，今年的粮食生产确实面临很大困难，去年五省受罕见秋汛影响，冬小麦晚播面积占了冬小麦总面积的三分之一。尽管面临苗情复杂情况，但农业农村部门依然有信心有决心打赢保夏粮夺丰收这场硬仗。

　　唐仁健表示，党中央、国务院高度重视，政策支持力度大。国家提高稻谷、小麦最低收购价，实现三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险主产省产粮大县全覆盖。政府工作报告中还讲到，给种粮农民再次发放农资补贴，加大对主产区支持力度。

　　同时，各方面行动迅速、技术支撑到位。农业农村部制定了专门的工作方案和技术指南，抓住小麦返青、拔节、灌浆三个关键时期，把增施返青肥、“一喷三防”等关键措施落实到位。

　　他介绍说，目前冬小麦面积基本保持与去年相当，土地底墒、表墒好，一二类苗比前期增加。

　　“我们不仅要抓好夏粮，也要抓好全年粮食生产。”唐仁健说，农业农村部向各省区市下达了粮食生产目标任务，还将协调推动各部门保障农资供应，做好防灾减灾工作。

　　“目前我们粮食供给的总量充裕。今年人均粮食占有量达到483公斤，比去年的474公斤增加了9公斤。在总量的保障下，我们有能力保证14亿多中国人每天到点开饭，而且饭碗能够越端越稳，也吃得越来越好。”唐仁健说。

　　耕地是粮食生产的命根子，如何切实管住、管好？

　　唐仁健表示，落实党中央、国务院实行最严格耕地保护制度的一系列规定和有关法律法规，要采取“长牙齿”的硬措施，继续加大公开曝光、挂牌督办、追责问责的力度，进一步增强体制机制和执法的刚性约束：

　　——管数量。农业农村部门积极配合自然资源部门，确保18亿亩耕地实至名归。按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的顺序，划好三条控制线。把耕地保有量和永久基本农田保护目标任务足额带位置逐级分解下达，由中央和地方签订责任书，实行严格考核、一票否决、终身追责。

　　——提质量。今年将新建1亿亩高标准农田，加大黑土地保护和盐碱地综合利用力度，启动第三次全国土壤普查。

　　——控用途。要落实利用的优先序，耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。

　　唐仁健说，下一步要通过完善法律法规，同时也合情合理地把握耕地种植用途的管控问题。在落实永久基本农田和高标准农田逐步回归到种粮食时，各地不能搞“一刀切”“翻烧饼”，要合理合情、实事求是，制定逐步回归的时间表，把握好进程。

 
关于《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法（修正草案）》的说明 ——2022年3月5日在第十三届全国人民代表大会第五次会议上全国人民代表大会常务委员会副委员长　王晨
关于《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法（修正草案）》的说明
——2022年3月5日在第十三届全国人民代表大会第五次会议上
全国人民代表大会常务委员会副委员长　王晨
（ 2022-03-06 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
 
　　各位代表：
 
　　我受全国人大常委会委托，作关于《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法（修正草案）》的说明。
 
一、修改的必要性和重大意义


 
　　地方组织法是关于地方人大、地方政府的组织和工作制度的基本法律，是宪法关于地方政权建设规定的立法实施，是地方各级国家权力机关、行政机关行使职权、履行职责的重要制度保障。我国宪法第九十五条中规定：“地方各级人民代表大会和地方各级人民政府的组织由法律规定。”地方组织法于1979年7月五届全国人大二次会议通过并公布施行。此后，根据形势发展变化，于1982年、1986年、1995年、2004年和2015年先后作了五次修改，推动地方政权机关工作和建设不断与时俱进、发展完善。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国家政权机关工作和建设，对坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民代表大会制度，发展全过程人民民主，坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，作出一系列重大部署、推进一系列重大工作、取得一系列重大成果。党的十九大报告提出“完善国家机构组织法”；党的十九届四中全会决定提出“健全人大组织制度、选举制度和议事规则”、“加强地方人大及其常委会建设”、“优化政府职责体系”、“健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制”；党的十九届六中全会决议提出“必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极发展全过程人民民主，健全全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系”。2021年10月，党中央召开中央人大工作会议，对新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作作出全面部署、提出明确要求。
 
　　贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，落实党中央重大决策部署和中央人大工作会议精神，有必要在认真总结实践经验基础上，对地方组织法作出修改完善，进一步健全地方政权机关的组织和工作制度，维护党中央权威和集中统一领导，构建从中央到地方权责清晰、运行顺畅、充满活力的工作体系；坚持以人民为中心、全心全意为人民服务，不断发展全过程人民民主，保障人民当家作主；推动地方人大加强和改进新时代人大工作，推动地方政府全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，全面提高依法履职能力。
 
　　（一）修改地方组织法是新时代坚持党的全面领导，保证党领导人民依法有效治理国家的必然要求
 
　　中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。新时代坚持和完善人民代表大会制度，最根本的是要坚持党的全面领导，保证党领导人民依法有效治理国家。地方各级人民代表大会和地方各级人民政府是国家政权机关的重要组成部分。加强地方政权机关建设和工作，必须坚持党的全面领导这一最高政治原则，确保各地方在党中央集中统一领导下，依法履行职责。《中共中央关于加强党的政治建设的意见》明确提出，制定和修改有关法律法规要明确规定党领导相关工作的法律地位；将坚持党的全面领导的要求载入人大、政府、法院、检察院的组织法，健全党对这些机关实施领导的制度规定，确保其始终在党的领导下积极主动、独立负责、协调一致地开展工作。修改地方组织法，明确地方人大和地方政府坚持中国共产党的领导，是维护党中央权威和集中统一领导、确保中央政令畅通的重要举措，有利于充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保证党的路线方针政策和决策部署在地方工作中得到全面贯彻落实和有效执行。
 
　　（二）修改地方组织法是不断发展全过程人民民主，保证人民当家作主的重大举措
 
　　人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，是社会主义的生命。习近平总书记指出：“人民当家作主是我们党矢志不渝的奋斗目标。发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保证人民当家作主。”坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持人民主体地位，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，发展全过程人民民主。地方各级人民代表大会是地方国家权力机关，都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；地方各级人民政府是地方国家行政机关，都由本级人民代表大会产生，对人大负责，受人大监督。地方各级人大和政府尤其是县乡两级人大和政府，更为贴近基层、贴近人民群众，应当自觉践行以人民为中心的发展思想，在党的领导下不断扩大人民有序政治参与，依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，通过法定和有序的途径、渠道、方式、程序，保证人民的知情权、参与权、表达权和监督权，确保党和国家在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音。修改地方组织法，明确地方人大、地方政府坚持以人民为中心，有利于践行全过程人民民主的重大理念，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，完善民主民意表达平台和载体，保证人民当家作主具体地、现实地落实到国家政治生活和社会生活之中。
 
　　（三）修改地方组织法是深入贯彻党中央全面依法治国战略部署，推进全面依法治国的制度保障
 
　　依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是党领导人民治国理政的基本方式。党的十九大确立的新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，党的十九届四中全会概括的我国国家制度和国家治理体系具有的显著优势，党的十九届六中全会进一步明确的习近平新时代中国特色社会主义思想的重大创新内容，都凸显了全面依法治国的战略地位和重大意义。我国已进入新发展阶段，全面贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，需要坚持和完善中国特色社会主义法治体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，为全面建设社会主义现代化国家提供更加完备的法治保障。修改地方组织法的一个重要目的，就是要深入贯彻党中央全面依法治国战略部署，全面实施法治中国建设规划和法治政府建设实施纲要，明确地方人大、地方政府相关责任，明确法治政府的原则要求，在全面建设社会主义现代化国家新征程上，推动法治中国建设迈出新步伐、创造新成就。
 
　　（四）修改地方组织法是坚持和完善人民代表大会制度，深化党和国家机构改革，推进国家治理体系和治理能力现代化的现实需要
 
　　人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。修改地方组织法，贯彻落实中央人大工作会议精神，全面加强地方人大及其常委会建设和工作，进一步充实完善地方人大及其常委会的职权，适当增加省、设区的市两级人大常委会组成人员名额，完善地方人大专门委员会、常委会工作委员会设置，明确县、自治县人大常委会可以在街道设立工作机构，健全地方人大组织和工作制度，使地方人大及其常委会在地方国家政权体系中成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。
 
　　深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革，是关系党和国家事业全局的重大政治任务。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央紧紧围绕完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标，推进全面深化改革向纵深发展。党的十九届三中全会对深化党和国家机构改革作出全面部署，各地方机构改革任务总体完成，取得一系列重要成果。修改地方组织法，就是要深入总结深化党和国家机构改革取得的重大成效和宝贵经验，把各项制度创新成果和实践中好的做法以法律的形式确立下来，进一步夯实支撑国家治理体系和治理能力的基础性法律制度。这对于健全充分发挥中央和地方两个积极性的体制机制，保证地方各级人大、政府等地方政权机关更好分工合作、相互配合，有效组织国家现代化建设事业，具有重要意义。
 
二、修改的指导思想、遵循的原则和工作过程


 
　　修改地方组织法，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导和根本遵循，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和修改后的宪法有关规定精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，适应新形势新要求，健全和完善地方政权机关的组织和工作制度，更好坚持和完善人民代表大会制度，不断发展全过程人民民主，充分发挥中国特色社会主义民主政治的独特优势，推进国家治理体系和治理能力现代化。
 
　　修改工作遵循的原则：一是贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，贯彻落实中央人大工作会议精神，把坚持党的全面领导作为地方政权机关活动和建设的最高原则，坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保地方政权机关活动和建设的正确政治方向。二是坚持以人民为中心，充分考虑地方人大和地方政府贴近基层、贴近群众的特点，充分反映地方政权机关工作、建设和基层治理新成果新经验，扩大人民有序政治参与，畅通群众诉求表达和反映渠道，不断发展全过程人民民主。三是充分反映深化党和国家机构改革后，地方各级人大和政府有关机构设置及其职能的新变化，总结地方实践中的好做法，更好发挥地方人大和地方政府在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用。四是严格遵循宪法确立的制度、原则和规定，保持地方政权机关组织、职权和工作的稳定性连续性；对于现行地方组织法中可改可不改的内容，原则上不作修改。五是注意处理好地方组织法与全国人民代表大会组织法、代表法、立法法、监督法、预算法等相关法律之间的关系，做好法律衔接。
 
　　以习近平同志为核心的党中央高度重视地方人大工作和建设、地方组织法修改完善工作。2019年7月，习近平总书记对地方人大及其常委会工作作出重要指示，强调地方人大及其常委会要按照党中央关于人大工作的要求，结合地方实际，创造性做好立法、监督等工作。贯彻落实党的十九届四中全会明确提出适当增加基层人大代表数量的要求，2020年10月，全国人大常委会对选举法作出修改，适当增加不设区的市、市辖区、县、自治县和乡镇两级人大代表数量。2021年9月，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，听取审议并原则同意全国人大常委会党组关于地方组织法修正草案有关问题的请示和汇报。2021年10月，党中央召开中央人大工作会议，习近平总书记发表重要讲话。习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，为做好地方组织法修改完善工作提供了重要指导和根本遵循。
 
　　根据立法工作安排，全国人大常委会法工委于2021年初启动地方组织法的修改工作，经广泛征求各方面意见和认真研究，提出了地方组织法修正草案。期间主要开展了以下工作：一是深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、关于发展全过程人民民主的重要论述精神，组织开展专题研究，认真梳理近年来全国人大代表、全国政协委员提出的有关议案、建议、提案和各方面的意见建议，研究拟出地方组织法修正草案初稿。二是全国人大常委会法工委多次召开座谈会，听取中央有关部门、专家学者的意见建议，根据各方面的意见对修正草案不断进行修改完善。三是将地方组织法修正草案印发中央有关部门和单位、全国人大各专门委员会和常委会有关工作机构、各省（自治区、直辖市）人大常委会、基层立法联系点、部分高校和研究机构征求意见。四是到部分地方进行调研，了解地方实际情况和工作经验。
 
　　2021年10月，十三届全国人大常委会第三十一次会议对地方组织法修正草案进行了初次审议。常委会组成人员普遍认为，修正草案深入贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，突出党对地方政权机关工作的全面领导，明确地方政权机关建设的指导思想和原则，完善地方人大和地方政府的组织和工作制度，有利于推进全面依法治国和建设社会主义法治国家，不断发展全过程人民民主，推进国家治理体系和治理能力现代化。2021年12月，十三届全国人大常委会第三十二次会议对地方组织法修正草案进行了再次审议，普遍认为修正草案二次审议稿贯彻落实党中央重大决策部署和中央人大工作会议精神，总结地方政权机关建设的新成果新经验，较好地吸收了常委会组成人员的审议意见和各方面的意见，已经趋于成熟，决定将地方组织法修正草案提请十三届全国人大五次会议审议。
 
　　地方组织法修正草案经全国人大常委会两次会议审议后，先后两次在中国人大网全文公布草案征求社会公众意见；全国人大常委会办公厅将修正草案印发十三届全国人大代表，组织部署全国人大代表研读讨论并征求意见。2022年1月21日，全国人大宪法法律委召开会议，根据全国人大常委会组成人员的审议意见、代表研读讨论中提出的意见和各方面的意见，对地方组织法修正草案作了进一步修改完善。全国人大宪法法律委认为，经过全国人大常委会两次会议审议、广泛征求意见和多次修改完善，地方组织法修正草案充分吸收各方面的意见建议，已经比较成熟。据此，形成了提请本次会议审议的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法（修正草案）》。
 
三、地方组织法修正草案的主要内容


 
　　《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法（修正草案）》共48条，主要修改内容如下：
 
　　（一）充实“总则”一章内容
 
　　1.贯彻党中央关于加强党的全面领导、加强党的政治建设的精神，明确地方人大和地方政府坚持党的领导、坚持党和国家的指导思想，增加规定：地方各级人民代表大会、县级以上地方各级人大常委会和地方各级人民政府坚持中国共产党的领导，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，依照宪法和法律规定行使职权。（修正草案第四条）
 
　　2.贯彻习近平总书记关于践行以人民为中心的发展思想和发展全过程人民民主的重大理念，增加规定：地方各级人民代表大会、县级以上地方各级人大常委会和地方各级人民政府坚持以人民为中心，坚持全过程人民民主，始终同人民保持密切联系，倾听人民的意见和建议，为人民服务，对人民负责，受人民监督。（修正草案第五条）
 
　　3.根据宪法有关规定精神，明确地方人大和地方政府在国家法治统一中的职责，增加规定：地方各级人民代表大会、县级以上地方各级人大常委会和地方各级人民政府遵循在中央的统一领导下、充分发挥地方的主动性积极性的原则，保证中央政令畅通，保证宪法、法律和行政法规在本行政区域的实施。（修正草案第六条）
 
　　4.贯彻民主集中制原则，增加规定：地方各级人民代表大会、县级以上地方各级人大常委会和地方各级人民政府实行民主集中制原则。地方各级人民代表大会和县级以上地方各级人大常委会应当充分发扬民主，集体行使职权。地方各级人民政府实行首长负责制。政府工作中的重大事项应当经集体讨论决定。（修正草案第七条）
 
　　（二）完善地方各级人大及其常委会的组织、职权等相关规定
 
　　1.适当增加省、设区的市两级人大常委会组成人员名额。目前，省级人大常委会组成人员名额是1979年地方组织法规定的，40多年来一直没有修改，设区的市级人大常委会组成人员名额自2004年后也一直没有调整。地方人大常委会在地方立法、监督等工作中发挥着重要作用。我国省、自治区、直辖市以及设区的市、自治州普遍人口较多，经济社会发展面临重大任务，保证适当数量的常委会组成人员，有利于优化常委会组成人员的结构，增加常委会组成人员的代表性、广泛性，集思广益，充分发扬民主，提高立法、监督等工作质量。中央人大工作会议明确提出，适当增加省、设区的市两级人大常委会组成人员名额。此次修改，拟将省和设区的市两级人大常委会组成人员名额的上下限和最高限，分别增加10名。同时，明确地方人大常委会组成人员的名额，按人口多少并结合常委会组成人员结构的需要确定。（修正草案第二十二条第二款、第三款）
 
　　2.根据中央人大工作会议精神和地方人大工作实际，完善地方人大专门委员会和常委会工作机构的设置，充实、细化常委会主任会议和专门委员会的职责。一是，明确省、设区的市两级人民代表大会根据需要，可以设法制委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、环境与资源保护委员会、社会建设委员会和其他需要设立的专门委员会（修正草案第十七条）。二是，明确地方人大常委会根据工作需要，设立办事机构和法制工作委员会、预算工作委员会、代表工作委员会等工作机构；县、自治县人大常委会可以比照本法有关规定，在街道设立工作机构（修正草案第二十八条）。三是，明确专门委员会的任期、职责和工作，规定专门委员会每届任期同本级人民代表大会每届任期相同，履行职责到下届人民代表大会产生新的专门委员会为止；向本级人大主席团或者常委会提出议案，承担本级人大常委会听取和审议专项工作报告、执法检查、专题询问等的具体组织实施工作，听取本级人民政府工作部门和监察委员会、人民法院、人民检察院的专题汇报，研究和督促办理代表建议、批评和意见，办理本级人大及其常委会交办的其他工作（修正草案第十七条）。四是，进一步明确和细化地方人大常委会主任会议的职责，具体列举主任会议处理常委会重要日常工作的事项（修正草案第二十六条）。
 
　　3.贯彻党中央有关精神，总结地方实践经验，完善地方人大及其常委会的职权。一是，细化和补充地方各级人大常委会对国民经济和社会发展规划计划、预算决算的审查监督职能，根据预算法和中央有关文件精神，增加规定：县级以上地方各级人大及其常委会审查和批准本行政区域内的国民经济和社会发展规划纲要及其调整方案；县级以上地方各级人大常委会监督本行政区域内国民经济和社会发展规划纲要、计划和预算的执行，审查和批准本级决算，监督审计查出问题整改情况；乡镇人大监督本级预算的执行，审查和批准本级预算的调整方案，审查和批准本级决算；县级以上地方各级人大及其常委会审查监督政府债务。二是，强化人大对国有资产管理情况进行监督的职能，增加规定：县级以上地方各级人大监督本级人民政府对国有资产的管理；县级以上地方各级人大常委会监督本级人民政府对国有资产的管理，听取和审议本级人民政府关于国有资产管理情况的报告。三是，充实细化地方人大常委会的职责，包括听取和审议有关专项工作报告，组织执法检查，开展专题询问；听取和审议本级人民政府关于年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告；听取和审议备案审查工作情况报告。四是，健全人大讨论决定重大事项制度，增加规定：地方人大常委会讨论本行政区域内的重大事项和项目，可以作出决定或者决议，也可以将有关意见、建议送有关国家机关或者单位研究办理。五是，适应建立健全党和国家功勋荣誉表彰制度的要求，根据有关方面意见，删去地方人大常委会“决定授予地方的荣誉称号”的职权。（修正草案第十一条、第十二条、第二十四条）
 
　　4.健全地方人大及其常委会的议事制度。一是，根据新冠肺炎疫情防控期间地方人大召开会议的实践，增加规定：地方各级人大会议召开的日期由本级人大常委会或者乡镇人大主席团决定并予以公布；遇有特殊情况，县级以上地方各级人大常委会或者乡镇人大主席团可以决定适当提前或者推迟召开会议，提前或者推迟召开会议的日期未能在当次会议上决定的，常委会或者其授权的主任会议、乡镇人大主席团，可以另行决定并予以公布（修正草案第十三条）。二是，明确地方各级人大举行会议，应当合理安排会期和会议日程，提高议事质量和效率（修正草案第十四条）。三是，根据地方的实践经验，增加规定：乡镇人大听取和审议乡镇人大主席团的工作报告；县级以上地方各级人大常委会主任可以委托副主任主持常委会会议（修正草案第十二条第二款、第二十五条）。
 
　　5.根据地方人大工作实际和有关方面的意见，修改地方国家机构正职领导人员选举有关内容。一是，根据有关部门的意见和多年来的实际做法，将地方国家机构正职领导人员的候选人数“一般应多一人，进行差额选举”的规定，修改为“可以多一人，进行差额选举”（修正草案第十五条）。二是，明确在大会闭会期间，县级以上地方各级人大常委会在地方国家机构正职领导人员因故不能担任职务的时候，根据主任会议的提名，从副职领导人员中决定代理人选（修正草案第二十四条第八款）。
 
　　6.加强和改进代表工作。增加规定：一是，地方各级人大代表的建议、批评和意见的办理情况，由常委会办事机构或者乡镇人大主席团向本级人大常委会或者乡镇人大报告，并予以公开（修正草案第十八条第三款）。二是，地方各级人大代表应当与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，充分发挥在发展全过程人民民主中的作用；并应当向原选区选民或者原选举单位报告履职情况（修正草案第十九条）。三是，县级以上地方各级人大常委会和各专门委员会、工作机构应当建立健全常委会组成人员和各专门委员会、工作机构联系代表的工作机制，支持和保障代表依法履职，扩大代表对各项工作的参与，充分发挥代表作用；县级以上地方各级人大常委会通过建立基层联系点、代表联络站等方式，密切同人民群众的联系，听取对立法、监督等工作的意见和建议（修正草案第二十九条）。
 
　　（三）完善地方各级人民政府的组织、职权等相关规定
 
　　地方各级人民政府由地方各级人民代表大会选举产生，是地方各级人民代表大会的执行机关，承担着推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重要职责。贯彻落实党中央关于加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系和全面建设法治政府的要求，按照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》的精神，总结党的十八大以来推进依法行政、建设法治政府的实践经验，地方组织法修正草案增加了以下规定：
 
　　1.专设一节，明确地方政府建设的原则要求。增加规定：一是地方各级人民政府应当维护宪法和法律权威，坚持依法行政，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。二是地方各级人民政府应当坚持以人民为中心，全心全意为人民服务，提高行政效能，建设服务型政府。三是地方各级人民政府应当严格执行廉洁从政各项规定，加强廉政建设，建设廉洁政府。四是地方各级人民政府应当坚持诚信原则，加强政务诚信建设，建设诚信政府。五是地方各级人民政府应当坚持政务公开，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开，依法、及时、准确公开政府信息，推进政务数据有序共享，提高政府工作的透明度。六是地方各级人民政府应当坚持科学决策、民主决策、依法决策，提高决策的质量。七是地方各级人民政府应当依法接受监督，确保行政权力依法正确行使。（修正草案第三十一条至第三十七条）
 
　　2.根据党中央有关精神，总结地方实践经验，完善地方政府职权和工作方面的有关规定。一是，增加规定：县级以上地方各级人民政府编制和执行国民经济和社会发展规划纲要、计划和预算，履行国有资产管理职责（修正草案第三十八条第一款、第二款）。二是，补充完善乡镇人民政府的有关职权，增加规定：乡镇人民政府编制本行政区域内的国民经济和社会发展计划和预算（修正草案第四十一条第一款）。三是，明确县级以上地方各级人民政府根据应对重大突发事件的需要，可以建立跨部门指挥协调机制（修正草案第四十四条）。四是，根据宪法和有关法律规定，明确基层政府与基层群众性自治组织的相互关系，增加规定：乡、民族乡、镇的人民政府和市辖区、不设区的市的人民政府或者街道办事处对基层群众性自治组织的工作给予指导、支持和帮助；基层群众性自治组织协助乡、民族乡、镇的人民政府和市辖区、不设区的市的人民政府或者街道办事处开展工作（修正草案第四十六条）。
 
　　3.明确地方政府制定规范性文件的程序和要求。增加规定：县级以上地方各级人民政府制定规范性文件，应当经过评估论证、公开征求意见、合法性审查、集体审议决定等程序，按照法定要求和程序予以公布，并向本级人大常委会备案。（修正草案第四十条）
 
　　4.贯彻落实党中央关于深化党和国家机构改革的精神，明确地方政府根据工作需要和优化协同高效以及精干的原则，设立必要的工作部门；县级以上地方各级人民政府工作部门的设立、增加、减少或者合并，按照规定程序报请批准，并报本级人大常委会备案。（修正草案第四十二条）
 
　　5.根据党中央关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的精神，增加规定街道办事处的职责（修正草案第四十五条）；明确乡镇人民政府和街道办事处可以根据实际情况建立居民列席有关会议的制度（修正草案第四十七条）。
 
　　（四）适应监察体制改革需要增加相关内容
 
　　根据修改后的宪法和监察法的有关规定，适应地方“一府一委两院”政权机关架构的需要，增加规定：一是，明确县级以上地方各级人大常委会监督本级监察委员会的工作（修正草案第二十四条第四款）。二是，明确地方各级监察委员会组成人员的提名和选举任免、辞职等程序；明确地方各级监察委员会主任列席本级人民代表大会会议；明确对监察委员会主任的罢免制度和对地方各级监察委员会的质询制度（修正草案第十一条第三款、第十五条、第十六条、第二十四条第八款至第十款、第四十八条）。三是，明确县级以上地方各级人大常委会组成人员不得担任监察机关的职务（修正草案第二十二条第一款）。
 
　　（五）明确区域发展合作机制
 
　　贯彻国家区域协调发展战略，总结地方实践经验和做法，增加规定：一是，省、设区的市两级人大及其常委会根据区域协调发展的需要，可以开展协同立法（修正草案第十条第二款、第二十三条第二款）。二是，县级以上地方各级人民政府可以共同建立跨行政区划的区域协同发展工作机制，加强区域合作；上级人民政府应当对下级人民政府的区域合作工作进行指导、协调和监督（修正草案第四十三条）。
 
　　（六）充实铸牢中华民族共同体意识等内容并完善相关规定
 
　　根据宪法有关规定和中央民族工作会议精神，在地方人大和地方政府职责中分别增加“铸牢中华民族共同体意识”、“促进各民族广泛交往交流交融”等内容，并将“保障少数民族的权利”修改为“保障少数民族的合法权利和利益”；同时，将少数民族聚居的乡镇人大行使职权时“应当采取适合民族特点的具体措施”，修改为“可以依照法律规定的权限采取适合民族特点的具体措施”；将地方各级人民政府职权中的“尊重少数民族的风俗习惯”，修改为“保障少数民族保持或者改革自己的风俗习惯的自由”。（修正草案第十一条第四款、第十二条第三款和第四款、第三十八条第三款、第四十一条第二款）
 
　　此外，还作了一些文字表述性、法律衔接性修改和完善，将第二章、第三章、第四章的内容分节规定，并对部分条文顺序作了调整。
 
　　《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法（修正草案）》和以上说明，请审议。
 
　　　　　　　　新华社北京3月5日电
 
王勇代表党中央国务院 向北京冬残奥会中国代表团获得首金致贺电 　　新华社北京3月5日电中国残疾人运动员刘子旭5日在北京冬残奥会上为中国体育代表团获得首枚金牌。国务委员、国务院残疾人工作委员会主任王勇代表党中央、国务院向中国体育代表团发来贺电。全文如下：
中国体育代表团：
　　欣闻我国残疾人运动员刘子旭在北京冬残奥会冬季两项男子短距离坐姿组比赛中顽强拼搏、奋勇争先，获得中国残奥运动员参加本届冬残奥会的首枚金牌，为祖国和人民赢得了荣誉。我代表党中央、国务院，向获奖运动员及中国体育代表团表示热烈祝贺！
　　希望中国体育代表团深入贯彻习近平总书记对残疾人和残疾人事业的重要指示，弘扬中国残疾人运动员自强不息、奋勇拼搏的精神和奥林匹克精神，以使命在肩、奋斗有我的昂扬状态，努力实现精神文明和运动成绩双丰收，为祖国和人民赢得更大荣誉！
　　　　王勇
　　　　2022年3月5日
国际残奥委会： 北京冬残奥会将树立新标杆 　　新华社北京3月5日电（记者姬烨、董意行）国际残奥委会5日在新闻发布会上表示，北京冬奥组委的筹办工作一流，北京2022年冬残奥会将为残奥运动树立新标杆。
　　北京冬残奥会开幕式4日晚在国家体育场“鸟巢”进行，国际残奥委会新闻发言人克雷格·斯彭斯表示，如果用一个词来形容开幕式，那就是“WOW”！
　　“开幕式太令人惊叹了！如果说北京2008年残奥会为残奥运动开启了新篇章，那么我们相信北京冬残奥会将为残奥运动树立新标杆。北京冬奥组委是我经历的三届冬残奥会组委会当中最棒的，筹办工作一流。”斯彭斯说。
　　斯彭斯表示，在2008年之后重回“鸟巢”，他百感交集。开幕式对于他来说有诸多亮点，比如现场观众的热情，在空中绽放的国际残奥委会会徽形象的焰火，盲人运动员李端点燃主火炬等，都给他留下深刻印象。
　　出席新闻发布会的奥林匹克转播服务公司（OBS）首席执行官伊阿尼斯·埃克萨科斯说，北京冬残奥会开幕式在历届冬残奥会中是最壮观、最令人印象深刻的。对于本届赛事的收视率，他表示非常乐观：“虽然目前还没有收到数据，但在我心里，北京2022将毫无疑问成为冬残奥会历史上收视率最高的一届赛事。”
顿巴斯两座城市人道主义走廊开通受阻 　　据新华社北京3月5日电综合新华社驻外记者报道：在3日举行的俄罗斯与乌克兰第二轮谈判中，俄乌双方就建立人道主义通道达成谅解。俄国防部5日宣布，为顿巴斯地区城市马里乌波尔和沃尔诺瓦哈的民众开通人道主义走廊。但当日俄乌双方互相指责对方破坏协议，人道主义走廊开通受阻。
　　——俄罗斯国家防御指挥中心负责人米津采夫5日表示，顿巴斯地区城市马里乌波尔和沃尔诺瓦哈的人道主义走廊开通受阻。他说，俄方根据乌克兰方面相关请求，于莫斯科时间当日10时进入“安静模式”，为顿巴斯地区城市马里乌波尔和沃尔诺瓦哈的民众开通人道主义走廊，但俄武装力量阵地受到来自这两地的火力袭击。乌方利用“安静模式”重新部署并整合力量。
　　——乌克兰外交部5日在社交媒体上发表声明说，俄军当天违反乌俄双方业已达成的协议，继续炮击马里乌波尔、沃尔诺瓦哈等城市，使得乌方无法通过人道主义走廊安全疏散平民以及运送药品和食品。
　　——乌克兰国际文传电讯社5日援引乌克兰最高拉达（议会）议员阿列克谢·贡恰连科的消息报道说，乌国家安全局掌握了乌俄首轮谈判乌方代表团成员丹尼斯·基里耶夫涉嫌叛国的明确证据，已按叛国罪将基里耶夫枪决。
制售假劣药以孕产妇、儿童为使用对象将酌情从重处罚 　　新华社北京3月4日电（记者刘奕湛）4日，最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理危害药品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》。司法解释强调，生产、销售、提供假劣药，涉案药品以孕产妇、儿童或者危重病人为主要使用对象的，应当酌情从重处罚。该司法解释自2022年3月6日起施行。
　　根据这份司法解释，酌情从重处罚的情形还包括生产、销售、提供假劣药，涉案药品系用于应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件的，或者药品使用单位及其工作人员生产、销售假劣药的。
　　司法解释还规定，生产、销售、提供假药致人死亡或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑直至死刑；生产、销售、提供劣药后果特别严重的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑。
　　司法解释还对妨害药品管理罪的入罪门槛“足以严重危害人体健康”的具体情形作了明确，重点惩治包括“黑作坊”在内的非法生产、销售药品等妨害药品管理的行为。未取得药品相关批准证明文件的“黑作坊”生产药品或者明知是上述药品而销售，涉案药品的适应症、功能主治或者成分不明的，即可构成妨害药品管理罪；涉案药品被依法认定为假劣药的，还可能构成生产、销售假药罪，生产、销售劣药罪等处罚更重的犯罪。
　　针对当前存在的利用医保骗保购买药品、倒卖牟利的问题，司法机关贯彻宽严相济刑事政策，重点惩治医保骗保犯罪的组织者、职业骗保人和利用职务职业便利骗取医保基金的行为人。司法解释进一步明确，明知系利用医保骗保购买的药品而非法收购、销售，金额五万元以上的，以掩饰、隐瞒犯罪所得罪定罪处罚；指使、教唆、授意他人利用医保骗保购买药品，进而非法收购、销售的，以诈骗罪定罪处罚。
　　据悉，两高将指导各地人民法院、人民检察院严格贯彻执行刑法和司法解释规定，充分发挥司法职能作用，切实维护人民群众用药安全和生命健康，不断强化民生司法保障。
违反人身安全保护令申请人可申请强制执行 　　新华社北京3月5日电（记者刘奕湛）记者5日从最高人民法院获悉，被申请人不履行或者违反人身安全保护令的，申请人可以向人民法院申请强制执行。
　　5日，最高人民法院会同全国妇联、教育部、公安部、民政部、司法部、国家卫生健康委共同发布《关于加强人身安全保护令制度贯彻实施的意见》。意见共计二十条，从贯彻实施人身安全保护令制度应当遵循的原则、各部门具体职责、协助执行义务等各方面作出了规定。
　　意见规定，公安部门除了协助督促遵守人身安全保护令，在被申请人违反人身安全保护令时及时出警外，还需要将情况通报给人民法院，真正地实现部门联动。居民委员会、村民委员会、妇女联合会则可以发挥矛盾纠纷化解一线优势，跟踪记录人身安全保护令执行情况，提供法治教育、心理辅导，并帮助受害人及时与人民法院、公安机关联系，切实调动各部门协同的反家暴联动机制活力。
　　据了解，2016年实施的《中华人民共和国反家庭暴力法》设立了人身安全保护令制度，规定因遭受家庭暴力或者面临家庭暴力现实危险的当事人，可以向人民法院申请人身安全保护令。
　　此外，意见还细化明确相关部门强制报告义务内容。意见规定民政部门、医疗机构在工作、诊疗过程中发现无民事行为能力人、限制民事行为能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的情况，应当及时向公安机关报案；学校、幼儿园发现未成年人遭受或者疑似遭受家庭暴力的情况，应当及时向公安、民政、教育等有关部门报告，充分发挥多部门联动合力，共同保护家庭暴力受害人合法权益。
　　意见还要求司法行政机关加大对家庭暴力受害人的法律援助力度，畅通法律援助申请渠道，帮助家庭暴力受害人运用法律武器保护自身权益。
残奥冬季两项决出6金 中国队摘金创历史
残奥冬季两项决出6金 中国队摘金创历史
（ 2022-03-06 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
 
　　新华社河北崇礼3月5日电（记者刘宁、耿辉凰、刘博）北京冬残奥会残奥冬季两项比赛5日在国家冬季两项中心开赛。当天决出6枚金牌，中国队获得2金1银2铜，刘子旭摘得中国代表团在本届冬残奥会的首枚金牌。
 
　　在上午进行的残奥冬季两项男子短距离（坐姿）比赛中，刘子旭夺冠，乌克兰选手塔拉斯·拉德位列第二，另一位中国选手刘梦涛获得铜牌。
 
　　这是一枚创造历史的金牌！四年前，中国轮椅冰壶队在平昌冬残奥会上实现中国冬残奥会金牌零的突破。四年后，刘子旭为中国拿下冬残奥会史上第二金。这也是中国冬残奥雪上项目的首枚金牌和冬残奥个人项目的首枚金牌。
 
　　首次参加冬残奥会的刘子旭赛后表示，本场比赛发挥出了正常水平，非常激动能够创造历史，在接下来的比赛会全力以赴。
 
　　中国队在残奥冬季两项赛场捷报频传。在女子短距离（站姿）比赛中，本届冬残奥会开幕式中国体育代表团旗手郭雨洁夺冠，为中国队再添1金；赵志清获得铜牌。单怡霖在女子短距离（坐姿）中摘银。
 
　　当天进行了残奥冬季两项男女短距离（坐姿）、（站姿）和（视障）共6个小项的比赛，乌克兰队获得3金3银1铜，美国队拿下1金1铜，德国队斩获2银1铜，加拿大队得到1枚铜牌。
 
　　北京冬残奥会残奥冬季两项比赛共设18个小项。8日将进行男女中距离共6个小项的比赛。
 
 
王毅应约同美国国务卿布林肯通电话 　　新华社北京3月5日电2022年3月5日，国务委员兼外长王毅应约同美国国务卿布林肯通电话。
　　王毅表示，当前中美关系最重要的仍然是推进和落实两国元首视频会晤共识。美方近期一些言行与上述目标背道而驰，中方表示严重关切。台湾是中国领土不可分割的一部分，台湾问题是中国的内政。美方应当回归一个中国原则的本义，停止纵容支持“台独”行径，停止干涉中国的内政，以实际行动维护中美关系大局。
　　双方就乌克兰问题交换了意见。
　　布林肯通报了美方对当前乌克兰局势的看法和立场。王毅表示，乌克兰局势发展到今天这个地步，是中方不愿意看到的。乌克兰问题错综复杂，既事关国际关系基本准则，也同各方安全利益息息相关，既要聚焦当下危机的解决，也要着眼地区长治久安。作为联合国安理会常任理事国，中方始终根据事情本身的是非曲直决定自己的立场和政策。中方认为，解决乌克兰危机，还是要按照联合国宪章的宗旨和原则办事。一是尊重和保障各国的主权和领土完整，二是坚持通过对话，以和平方式解决争端。我们希望战火尽早停下来，现地局势得到缓和，有效保障平民的生命财产安全，防止出现大规模人道主义危机。
　　王毅指出，乌克兰危机最终只能通过对话谈判解决。凡是有助于缓和局势和政治解决的努力，中方都支持。凡是不利于推动外交解决而是拱火浇油使局势升级的行动，中方都反对。中方将继续为和平发声、为和平尽力。我们鼓励俄乌直接谈判，谈判不可能一帆风顺，但国际社会应当持续予以配合支持，直到谈出结果、谈出和平。我们也鼓励美国、北约、欧盟与俄罗斯开展平等对话，直面多年来积累的矛盾和问题，重视北约连续东扩对俄安全环境造成的负面影响，按照安全不可分割原则，寻求构建均衡、有效、可持续的欧洲安全机制。
　　双方还就当前朝鲜半岛局势交换了意见。
首批接返自乌撤离中国公民航班回国 　　新华社北京3月5日电3月5日，两架接返自乌克兰撤离中国公民的临时航班先后安全回到国内。
　　当日早上5时41分，首架临时航班抵达杭州。9时46分，第二架临时航班抵达郑州。
　　据了解，乌克兰局势变化以来，党中央始终十分牵挂在乌中国公民安全。外交部坚决贯彻落实党中央决策部署，会同各有关部门，指导中国驻乌克兰和周边国家使领馆第一时间启动应急机制，紧密跟踪形势发展，综合考虑各种因素和可能性，多方协调，多措并举，全力维护在乌中国公民安全，想方设法协助中国公民通过各种方式向周边国家转移撤离，并安排临时航班接返转移撤离的中国公民。