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习近平作出重要指示强调 |
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发挥好党内法规在维护党中央集中统一领导
保障党长期执政和国家长治久安方面的重大作用 |
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王沪宁出席全国党内法规工作会议并讲话 |
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| （ 2021-12-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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《习近平在浙江》出版发行 |
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| （ 2021-12-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
习近平2002年10月任浙江省委副书记、代省长，2002年11月到2007年3月任浙江省委书记、省人大常委会主任。进入新世纪，浙江处在经济大发展、社会大转型的关键时期，习近平紧密结合浙江实际创造性贯彻落实党的理论和路线方针政策，在全面深入调研基础上提出并实施了作为浙江省域治理总方略的“八八战略”，对浙江发展作出了全面规划和顶层设计，为浙江转型发展和长远发展奠定了坚实基础，也成为习近平新时代中国特色社会主义思想形成的重要理论准备和实践准备。
习近平作为省委书记全面领导了浙江工作。采访实录《习近平在浙江》一书，通过对当年浙江省委和省政府领导同志、省直部门和地市领导干部、基层干部和企业家、专家学者和记者等的访谈，对习近平领导浙江转变经济发展方式、提高对内对外开放水平、统筹城乡发展和区域发展、创建生态省、建设法治浙江和平安浙江、建设文化大省、推进民生实事、加强党的建设等方面的思考和实践做了具体呈现。
这部采访实录，不仅集中展现了习近平高超的思想理论水平和战略决策水平、突出的政治领导能力和组织协调能力，也充分展现了他真挚朴实的为民情怀和深入务实的工作作风，为领导干部在新时代新征程上深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，胸怀“国之大者”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提高领导能力和领导水平提供了生动教材。
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再访楚松村
回看四代房 |
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| （ 2021-12-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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香港新一届立法会议员顺利产生 |
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“爱国者治港”落地生根 |
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| （ 2021-12-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
 工作人员开始点票（十二月十九日摄）。香港特别行政区第七届立法会选举投票于十九日约二十三时顺利结束。 新华社记者吕小炜摄 |
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香港立法会选举成功开启良政善治新局 |
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| （ 2021-12-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
12月20日，香港特别行政区第七届立法会选举结果顺利产生。这是完善香港选举制度后的首次立法会选举，处于香港从由乱到治迈向由治及兴的关键节点，意义重大、影响深远。此次选举在热烈有序的氛围里进行，顺利产生了由90名议员组成的新一届立法会，进一步确立了“爱国者治港”新秩序。选举的圆满成功，充分展现“一国两制”下香港特色民主制度的强大活力，标志着香港走出“政治泥沼”、开启良政善治新局，必将载入香港史册。
香港回归以来，党和国家始终坚持“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针，支持香港特别行政区政制发展，保障香港居民依法行使民主权利。然而，一段时间以来，特别是2019年香港发生“修例风波”以来，反中乱港势力公然鼓吹“港独”等分裂分离主张，通过香港选举平台和立法会议事平台或者利用立法会议员、区议会议员等公职人员身份，肆无忌惮进行反中乱港活动，瘫痪立法会运作，阻挠政府依法施政，甚至公然组织非法“初选”，妄图通过选举掌控立法会主导权，进而夺取香港管治权。这些行为和活动，严重损害香港特别行政区宪制秩序和法治秩序，严重挑战宪法、香港基本法和香港国安法权威。这些乱象的产生和蔓延表明，香港特区选举制度机制存在明显漏洞和缺陷，非改不可。
完善香港选举制度的原则方向就是必须始终坚持“爱国者治港”原则，这是全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”方针的应有之义。今年3月，全国人大及其常委会对香港特区行政长官和立法会的产生办法作出系统性完善，以重新构建选举委员会并增加赋权为核心进行总体设计，香港特区随后完成本地立法。9月19日，选举委员会界别分组一般选举顺利举行，新选举制度在香港落地生根。此次立法会选举是完善“一国两制”制度体系、落实中央对香港全面管治权、贯彻“爱国者治港”根本原则的又一重大民主实践，为香港开创良政善治的新局面、确保“一国两制”实践行稳致远，奠定更为坚实广泛的社会政治基础。（下转5版）
（上接1版）新选举，新气象。作为特别行政区管治架构的重要组成部分，立法会承担着依法制定、修改和废除法律，审核、通过财政预算等重要职责，其是否顺畅运作、是否掌握在爱国者手中，关系到中央全面管治权和特别行政区高度自治权的落实，关系到香港发展前途与市民的民生福祉。为保障真正爱国爱港的有志之士进入特区管治架构，新一届立法会选举增加了议席、优化了结构，合理设定选举委员会选举、功能团体选举、分区直接选举三种方式以“432”比例产生议员，充分彰显广泛代表性、政治包容性、均衡参与性和公平竞争性。新选制下，来自香港社会各阶层、各界别、各方面人士积极参选，全部议席均有竞争，民主竞争性前所未有；参选人里有不少是初次参选的新面孔，多元化的背景前所未有。参选人主动落区互动、专业理性宣介政纲，各团体和香港市民纷纷响应，积极遴选为香港谋实惠、谋福祉的能人贤才。选举过程依法平稳有序。香港市民展现出爱国爱港、团结一心的精神风貌，香港社会焕发充满希望的崭新气象。
新开局，新希望。此次选举显示，无论是参选人还是广大选民，都十分注重民生和发展议题。这说明香港社会已形成共识：发展才是解决香港各种问题的金钥匙。国家“十四五”规划颁布实施和粤港澳大湾区建设加速推进，特别是中央公布“横琴方案”“前海方案”，为香港发展带来更广阔空间、更强劲动力。过去，围绕行政长官和立法会产生办法修改问题长期不断的争拗与撕裂，使香港难以集中精力发展经济、改善民生。现在，选举制度已经完善，体现“爱国者治港”原则要求的全新的选举委员会、立法会相继诞生。我们有充分理由相信，新一届立法会将勇担重任、积极作为，有效改善行政立法关系，不断提高审议效率，同特区政府一道提升管治架构运转效能和治理水平，带领香港抓住千载难逢的发展机遇，用实际行动画出“一国两制”实践行稳致远、香港长期繁荣稳定、香港同胞奔向美好生活这个符合香港根本利益的最大同心圆。
“法与时转则治，治与世宜则有功。”一切民主政治制度，最终目的都要有利于社会向前发展，有利于增进人民的幸福。明年，香港将喜迎回归祖国25周年，这将具有里程碑意义。中央政府坚定支持香港在爱国爱港旗帜下选贤举能，稳步发展符合香港实际的民主，积极开创良政善治新局。“东方之珠”必将在“一国两制”实践向纵深推进的进程中，拥有更加璀璨美好的明天！ 新华社北京12月20日电
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现代农业“打开方式”新观察 |
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| （ 2021-12-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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“对症”治噪，噪声污染防治法草案二审 |
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进一步强化信息公开和公众参与 |
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| （ 2021-12-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
针对有些产生噪声的领域没有噪声排放标准，但对他人正常生活造成干扰等情形，草案二审稿对噪声污染的内涵更加明确，即超过噪声排放标准或者未依法采取防控措施产生噪声，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。
对不同种类噪声污染，草案二审稿提出有针对性的防治措施。规定实行排污许可管理的单位不得无排污许可证排放工业噪声。建设单位应当监督施工单位落实噪声污染防治实施方案。文化娱乐、体育、餐饮等场所的经营管理者应当采取有效措施，防止、减轻噪声污染。
草案二审稿还提出，全社会应当增强噪声污染防治意识，自觉减少社会生活噪声排放，积极开展噪声污染防治活动，形成人人有责、人人参与、人人受益的良好噪声污染防治氛围，共同维护生活环境和谐安宁。
噪声污染防治涉及部门较多，草案二审稿增加规定，县级以上地方人民政府根据需要，建立噪声污染防治工作协调联动机制，加强部门协同配合、信息共享，推进本行政区域噪声污染防治工作。
噪声污染与每个人的生活息息相关。草案二审稿进一步强化了信息公开和公众参与，明确单位和个人依法享有获取声环境信息的权利，声环境质量标准适用区域范围和噪声敏感建筑物集中区域范围应当向社会公布，声环境质量改善规划实施方案应当向社会公开等。
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公司法修订草案提请审议 |
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完善国家出资公司特别规定，加强公司社会责任 |
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| （ 2021-12-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
修订草案共15章260条，在现行公司法13章218条的基础上，实质新增和修改70条左右。
具体来看，修订草案明确党对国有企业的领导，保证党组织把方向、管大局、保落实的领导作用；在现行公司法关于国有独资公司专节的基础上，设“国家出资公司的特别规定”专章；完善公司登记制度，进一步简便公司设立和退出；在组织机构设置方面赋予公司更大自主权；丰富完善公司资本制度；完善控股股东和经营管理人员责任制度；加强公司社会责任建设。
据了解，我国现行公司法于1993年制定，1999年、2004年对个别条款进行了修改，2005年进行了全面修订，2013年、2018年又对公司资本制度相关问题作了两次重要修改。
但同时，现行公司法律制度存在一些与改革和发展不适应、不协调的问题，主要是：有些制度滞后于近年来公司制度的创新实践；我国公司制度发展历程还不长，有些基础性制度尚有欠缺或者规定较为原则；公司监督制衡、责任追究机制不完善，中小投资者和债权人保护需要加强等。
全国人大常委会法制工作委员会副主任王瑞贺在向全国人大常委会会议作说明时介绍，修改公司法，是深化国有企业改革、完善中国特色现代企业制度的需要，是持续优化营商环境、激发市场创新活力的需要，是完善产权保护制度、依法加强产权保护的需要，是健全资本市场基础性制度、促进资本市场健康发展的需要。
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科学技术进步法修订草案二审 |
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鼓励采取股权期权分红方式激励科技人员 |
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| （ 2021-12-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
本次科技进步法修改，进一步突出科技创新的战略地位，运用法治力量不断提高科技创新质量和效率。修订草案一审稿于2021年8月初次提请全国人大常委会会议审议，并向社会公开征求意见。
有的常委会委员和地方提出，人才是推动科技创新的关键力量，建议采取有效激励措施，调动广大科学技术人员的积极性。对此，草案二审稿增加规定：国家鼓励科学技术研究开发机构、高等学校、企业等采取股权、期权、分红等方式激励科学技术人员。
有的部门和社会公众提出，科技领军人才等战略人才对实现关键核心技术重大突破具有重要作用，建议对加强战略人才力量建设作出规定。对此，草案二审稿增加规定：国家加快战略人才力量建设，优化科学技术人才队伍结构，完善战略科学家、科技领军人才等创新人才和团队的培养、发现、使用、评价机制，实施人才梯队、科研条件、管理机制等配套政策。
有的常委会委员和社会公众建议，完善相关管理制度，减轻科学技术人员事务性负担，为科学技术人员潜心科研提供服务和保障。对此，草案二审稿增加规定：科学技术行政等有关部门和企业事业单位应当完善科学技术人员管理制度，增强服务意识和保障能力，简化管理流程，避免重复性检查，减轻科学技术人员项目申报、材料报送、经费报销等方面的负担，保障科学技术人员科研时间。
据新华社北京12月20日电（记者宋晨、张泉）有的常委会组成人员和地方提出，基础研究是科技创新的源头，建议加大基础研究投入力度。对此，草案二审稿增加规定：县级以上地方人民政府合理确定基础研究财政投入；国家引导企业加大基础研究投入，鼓励社会力量通过捐赠、设立基金等方式多渠道投入基础研究；县级以上地方人民政府结合本地区经济社会实际情况和发展需要，可以设立自然科学基金，支持基础研究。
草案一审稿规定，超前部署和发展基础研究、前沿技术研究和社会公益性技术研究。有的常委会组成人员提出，超前部署的范围应当集中在重大基础研究、有重大产业应用前景的前沿技术研究和社会公益性技术研究。草案二审稿采纳了这一意见。
草案二审稿还在拓宽科技型企业融资渠道、建立健全科技统计调查和科技报告制度等方面增加了一系列规定。
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突发事件应对法修订 |
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建立网络直报制度，打通信息报告上行渠道 |
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| （ 2021-12-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
现行的突发事件应对法自2007年公布施行以来，在预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害等方面发挥了重要作用。近年来，突发事件应对管理工作遇到了一些新情况新问题，特别是新冠肺炎疫情对突发事件应对管理工作带来了新挑战，亟待通过修改该法予以解决。
草案提出，国家建立统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制。为了保障突发事件及其应对管理相关信息及时上传下达，草案提出，建立网络直报和自动速报制度，提高报告效率，打通信息报告上行渠道。
草案对完善应急保障制度作出具体安排，规定：建立健全应急物资储备保障制度，动态更新应急物资储备品种目录，完善重要应急物资的监管、生产、采购、储备、调拨和紧急配送体系，促进应急产业发展，优化产业布局；建立健全应急运输保障体系，保障应急物资和人员及时运输；建立健全能源应急保障体系，保障受突发事件影响地区的能源供应。草案还提出，国家鼓励公民、法人和其他组织储备基本的应急自救物资和生活必需品。
草案注重保障社会各主体合法权益，提出在突发事件应对管理工作中，应当给予未成年人、老年人、残疾人、孕期和哺乳期的妇女等群体特殊、优先保护。在个人信息保护方面，草案提出，任何单位和个人在突发事件应急处置中需要获取他人个人信息的，应当依法取得并确保信息安全，不得非法收集、使用、加工、传输他人个人信息，不得非法买卖、提供或者公开他人个人信息。
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职业教育法修订草案再审 |
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着力优化职教学生升学就业社会环境 |
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| （ 2021-12-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
修订草案在职业教育的内涵中明确“培养技术技能人才”的目标，强调职业教育活动必须坚持立德树人、德技并修，坚持产教融合、校企合作，坚持面向市场、促进就业，坚持面向实践、强化能力，坚持面向人人、因材施教。
修订草案提出，职业学校学生在升学、就业、职业发展等方面与同层次普通学校学生享有平等机会。高等职业学校和实施职业教育的普通高等学校应当在招生计划中确定相应比例或者采取单独考试办法，专门招收职业学校毕业生。机关、事业单位、国有企业在招录、招聘技术技能岗位人员时，应当明确技术技能要求，将技术技能水平作为录用、聘用的重要条件。
修订草案进一步明确对积极开展职业教育企业的支持和引导措施。增加规定，对产教融合型企业，按照国家有关规定给予金融、财政、土地、信用等支持，享受税费优惠。引导企业按岗位总量的一定比例设立学徒岗位。
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黄河保护法草案首次提请审议 |
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| （ 2021-12-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
水利部部长李国英在全国人大常委会会议上作草案说明时介绍，黄河是中华民族的母亲河，保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计。当前，黄河流域仍存在一些突出困难和问题。从制度层面看，主要存在黄河流域管理体制有待完善、规划协调衔接不够、管控措施需要强化，以及生态保护与修复、水资源刚性约束、水沙调控与防洪安全、污染防治制度有待健全等问题，亟需通过制订黄河保护法予以解决。
本次立法的总体思路是：坚持突出重点，对生态保护与修复、水资源节约集约利用、水沙调控与防洪安全等作出专章规定；坚持问题导向，针对黄河水少沙多、水沙关系不协调、生态环境脆弱的现状和特点，对特定区域、特定问题采取特别制度措施；坚持统筹兼顾，注重加强与西部大开发、中部崛起等区域协调发展战略的互促共进，平衡好保护与发展、保护与利用的关系。
草案共11章105条。草案规定，黄河流域生态保护和高质量发展以及各类生产生活、开发建设活动，应当遵守本法。本法所称黄河流域，是指黄河干流、支流和湖泊的集水区域所涉及的青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南、山东等9省区的相关县级行政区域。
草案聚焦黄河流域突出问题，围绕规划与管控、生态保护与修复、水资源节约集约利用、水沙调控与防洪安全、污染防治、高质量发展、黄河文化保护传承弘扬、保障与监督等规定了相应的制度措施。此外，草案对违反本法规定的行为设定了严格的法律责任，并做好与相关法律、行政法规的衔接。
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在“爱国者治港”旗帜下再出发 |
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记香港特区第七届立法会选举 |
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| （ 2021-12-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
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冬日香江，天朗气清，寒风挡不住香港市民选贤举能的热情。经历了10多个小时紧张有序的投票，香港特别行政区顺利完成完善选举制度后的首次立法会选举，迎来由治及兴的崭新希望。
香港特区第七届立法会选举，是落实以爱国者为主体的“港人治港”原则的生动实践，将有效提高特区治理效能，推动解决香港社会深层次问题，着力改善民生福祉，为香港实现长治久安、更好融入国家发展大局奠定坚实基础。
12月20日，香港会议展览中心。伴随着鲜花与掌声，香港特别行政区第七届立法会选举当选者陆续登台，合影留念并接受祝贺。根据新修订的香港基本法附件二，香港特区立法会议员从70人增至90人，其中选举委员会选举产生的议员40人，功能团体选举产生的议员30人，分区直接选举产生的议员20人。
过去因为选举方式的不同，功能团体选举和分区直选产生的议员会更多关注界别和地区利益。在新选制下，选举委员会选举、功能团体选举、分区直选三种方式产生议员，确保立法会既能代表各界别、各地区的利益，又能更好代表香港整体利益；既能对特区政府施政进行监督，又有利于立法机关和行政机关的顺畅沟通，巩固和维护基本法规定的行政主导体制。
选委会界别当选议员黄元山的选举宣传单张上，清晰写着“国为根 民为本”。作为来自智库、首次出选的“新面孔”，他切身体会到香港新选举制度的广泛代表性、政治包容性、均衡参与性、公平竞争性。
“从过去一个多月的竞选活动所见，来自不同背景的候选人都是理性和务实地比拼理念、政纲和能力，社会也回归理性讨论。”黄元山说。
在分区直选部分，选民人数高达51万的新界西南备受关注。当区参选人陈恒镔胜出后坦言，选举竞争激烈，胜出并不容易。
在地区服务了20年的陈恒镔，具有16年区议会和9年立法会议员经验。他表示，定当不辜负选民期望，落实政纲，将选举期间收到的意见带到议会，反映选民呼声。
从此次立法会选举候选人的背景看，既有商界、学界、专业界精英翘楚，又有来自社会基层的劳工、职员、中小企业经营者代表；既有土生土长的香港人，又有讲普通话的“港漂”、台湾出生的人士、加入中国籍的“老外”；既有经验丰富的资深参政者，又有充满冲劲和创新力的新一代年轻人。参选者背景的多元化可谓前所未有。
新的选举制度引入了充分竞争。从报名情况来看，很多界别竞争激烈，比如功能界别里的教育界，有5名参选人竞争1个席位。“加强中华传统文化教育”“发展智慧医疗”“协助基层向上流动告别‘劏房’”……一份份贴近民情、聚焦发展、有建设性的政纲，凸显本次选举的崭新风气，为香港重回发展经济民生正轨、破解深层次矛盾增强了信心。
恰如港区全国人大代表、港区全国政协委员及有关全国性团体代表界别当选议员陈勇所言，没有一个议席能自动当选，没有人能“躺赢”，“大家比拼的是政纲、人品和能力”。
“新选制为香港带来了新气象。”全国港澳研究会副会长、中国人民大学台港澳研究中心主任齐鹏飞说，这次选举严格按照特区法律，在特区宪制框架内公平、公正、公开进行。选举结果彰显民意期待，是一场具有示范意义的里程碑式选举。
近年来，劣质选举文化给香港社会造成了破坏与动荡。全国港澳研究会副会长刘兆佳指出，症结就在于“爱国者治港”根本原则没有得到全面贯彻和充分体现。
根据新修订的香港基本法附件一、附件二，报名参选者需要获得选举委员会提名，并达到一定门槛。选举委员会成员将在确保候选人符合爱国者标准的前提下，充分考虑民意认受、治理能力等因素，再决定是否让其“入闸”。这样一套爱国人才的选拔机制，为选贤任能提供了坚实制度保障。
对立法会结构进行优化，赋予选委会选举产生立法会部分议员和提名立法会议员候选人的职能，这些制度安排既有效排除反中乱港分子进入特区治理架构，让特区管治权牢牢掌握在爱国者手中，也有利于推动立法会去政治化、去极端化，促进行政机关与立法机关顺畅沟通。
在全新的制度设计下，此次立法会选举竞选文化焕然一新，理性、务实、多元、公平，这种良好风气对为港人谋实惠、谋福祉、全面发展经济、全面改善民生具有非常重要的积极作用。
尽管面临新冠肺炎疫情考验，但在遍布香港各区的投票站，前来投票的选民仍络绎不绝。他们投下的不仅是选票，更是对“一国两制”的坚定信心、对国家富强昌盛的美好希望、对香港繁荣稳定的共同心愿。
在九龙中选区，科创工作者李伟康一早就完成了投票。“安居乐业最重要，香港人就希望好好过日子。之前一些立法会议员经常盲目争论甚至捣乱，什么正事都不做。”他说，香港早该从政治争拗和对立对抗中解脱出来，认认真真谋发展。
因应疫情防控需要，香港特区政府在莲塘、罗湖、福田口岸设立临时投票站。“从罗湖口岸到香港海关只需十分钟，沿途都有义工服务，出入境管制站消毒干净，看得到大家都想为香港出一份力！”在深圳工作的香港市民何子翔说。
何子翔坦言，十分期待新选举制度带来新的健康议政环境。“粤港澳大湾区建设不断推进，让我们这些港青有了更广阔发展空间。这次为港为己，我都应该投一票，选出爱国爱港的立法会议员，帮助香港在融入国家发展大局中实现自身更好发展。”
珍惜香港这个家，是所有真正关心香港、爱护香港的人的共同心声、共同期盼和共同责任。
全国港澳研究会理事、上海国际问题研究院港澳研究室主任张建指出，“爱国者治港”政治基础得到巩固，让真心爱国爱港、有志于服务香港的人士尽显所长。“摆脱‘港独’‘黑暴’干扰，远离政治内耗和争拗，‘东方之珠’得以绽放应有的色彩和辉煌。”
随着香港国安法落地和特区选举制度完善，香港社会秩序恢复稳定，经济数据呈现喜人态势：新股集资额逾5000亿港元，同比增加约50%；今年第三季度本地生产总值同比上升5.4%……
连接国家、沟通世界的香港，具有不可替代的历史角色和制度优势。“十四五”规划和2035年远景目标纲要，更是为香港描绘了更好融入国家发展大局的宏伟蓝图。
“新当选的立法会议员应能深刻领会香港所处的时代机遇，善于在治港实践中全面准确贯彻‘一国两制’方针，与特区政府一道集中精力破解深层次矛盾，带领香港找准‘国家所需、香港所长’的结合点，发挥更大作用，创造美好未来。”香港海外学人联合会理事、香江智汇秘书长顾敏康的话，道出了700多万香港市民的心声。
打造北部都会区，完善香港空间布局；确保土地持续供应，满足市民住房需求；改善上市机制，扩大离岸人民币业务及推动绿色金融……人们欣喜地发现，这些香港市民普遍关心的问题，也以不同形式出现在立法会选举候选人的参选政纲上。
“新一届立法会将会回归良政善治、为民谋福祉、推动香港向前发展的正轨。”功能界别旅游界当选议员姚柏良信心满满地说，“十四五”规划支持香港提升国际金融、航运、贸易中心地位，支持香港发展中外文化艺术交流中心，相信前途是光明的。“未来将团结旅游业界，解困局、保人才，为旅游业再起飞而努力。”
香港电子健康联盟主席钱国强拥有此次选举新设的科技创新界团体选民代表投票资格。他坦言，过去蹉跎了太久，现在必须抓紧时间，香港太需要集中精力办实事。幸运的是，在中央一如既往大力支持和港人齐心协力共同奋斗下，香港已经踏上再出发的新起点。
在“爱国者治港”旗帜下，新选制最大限度拉长包容多样性的半径，画出“一国两制”实践行稳致远、香港长期繁荣稳定、香港同胞奔向美好生活这个符合香港根本利益的最大同心圆。
奋斗新时代，奋进新征程。
“实践证明，有中国共产党的坚强领导，有伟大祖国的坚强支撑，有全国各族人民包括香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞的同心协力，香港、澳门长期繁荣稳定一定能够保持，祖国完全统一一定能够实现。”
不久前发布的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，这样擘画坚持“一国两制”和推进祖国统一的光明前景。
在香港特区候选人资格审查委员会成员、特区立法会前主席范徐丽泰看来，香港和内地同胞拥有共同的中国梦，就是希望国家富强，早日实现中华民族伟大复兴。而今，香港正处于从由乱到治迈向由治及兴的关键节点，“爱国者治港”旗帜高扬，香港同胞凝心聚力再出发。“只要我们努力，我完全有信心，香港这颗‘东方之珠’必将再现灿烂光华！”她说。
（记者牛琪、赵博、陈舒、苏晓、王丰）
新华社香港12月20日电
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为什么说这场选举不容造谣抹黑？ |
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| （ 2021-12-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
这场选举是一个新里程碑——香港民众用实际行动粉碎了一些外部势力针对选举的谎言与污蔑，反映了整个香港社会思安思定、拒绝反中乱港势力干涉的集体民意和人心所向。这场选举是香港走向良政善治的新起点——某些西方政客和乱港分子越是想搞乱香港，中国政府和包括广大香港人民在内的14亿多中国人民越是有决心让香港恢复秩序，走上持久稳定的发展道路。
19日，香港特区第七届立法会选举投票日。这是载入香港史册的关键一天。清晨的天气透着寒意，但在很多投票站，不少市民在8时30分投票开始之前就早早前来，排着队等候投票。
“投完票再去喝早茶。”70多岁的马女士说，近期很留意各位候选人的政纲，选定了她认为思路比较好的候选人。“我最大的愿望是议员能为市民做实事，社会能长久平安。”
新冠肺炎疫情依然困扰香港，但超过130万香港选民担着疫情严峻之风险，冒着气温下降之不便，蔑视外部别有用心势力之破坏，走向一个个投票站。
在港岛民生书院投票站，50多岁的吴先生和儿子一起来投票。吴先生说，香港当前最重要的是解决民生问题，房屋、医疗、教育是重中之重，这关乎市民的切身利益。
在荃景围体育馆投票站，李女士带着两个小女儿一起来投票。她表示，迫切希望能选出真正想做事的议员，解决香港当前的问题，带领香港更好发展，“这样我们市民才能受益”。
此次选举显示，无论是参选人还是广大选民，都十分关注民生和发展议题。香港社会已形成共识：发展才是解决香港各种问题的金钥匙。香港选民对良政善治的迫切期待是踊跃投票的推动力之一，体现了广大民众对新一届立法会充满信心。
“我投票是为了选择一批能让香港变得更好的人……我是个爱国者，我只是希望和平与稳定，有好的生活。”美联社报道中引用的一位选民的话语，说出了绝大多数香港市民的心声。法新社援引在中环排队投票的一个65岁选民的话说：“中国干得很棒”，一些年轻人对投票不感兴趣是被外国政客与媒体误导。
选举结果20日揭晓，90个议席全部顺利产生。此次选举依法、公平、公正、公开、廉洁进行，是一场振奋人心的成功选举，标志着发展符合香港实际、具有香港特色的民主制度迈出重要一步。
“香港在英国殖民统治之下没有民主可言。中国政府对香港恢复行使主权，实行‘一国两制’方针，创建了香港特别行政区的民主制度，并在实践中支持其不断发展完善。”同日发表的《“一国两制”下香港的民主发展》白皮书指出，中国共产党和中国政府建立发展香港民主的决心、诚意以及付出的巨大努力一以贯之，有目共睹。
此次立法会选举是在香港由乱转治、由治及兴关键时期举行的十分重要的选举，对落实“爱国者治港”原则具有重要里程碑意义。
美英等西方国家在此次立法会选举前，通过举办所谓“民主峰会”、发表“香港问题半年报告”等，大肆抹黑新选举制度，怂恿支持其豢养的反中乱港分子扰乱选举秩序，颠倒黑白，肆意诋毁。这些卑劣行径，不过是其刻意制造“舆论陷阱”、粗暴干涉中国内政的故伎重施。
选举投票期间，一些外国主流媒体投入了巨大力量，展现了“报道热情”，路透社、美联社、法新社等纷纷滚动发稿，在貌似客观报道的背后，纠缠于投票率、代表性等议题，把“有色眼镜”的成色发挥到极致。
我们其实无意对比，但若真要说说这个，美英等国地方选举投票率之低迷让人印象深刻。根据美国波特兰州立大学跟踪地方选举的项目“谁为市长投票”2016年统计结果，美国地方选举投票率“低得可怜”。美国最大30个城市中，有10个城市选举投票率不足15%，其中迈阿密不足12%，拉斯维加斯9%，沃思堡6%，达拉斯6%。据美国纽约市选举委员会数据，2021年11月举行的纽约市选举投票率只有21%。
英国地方选举投票率更是惨淡。在2019年英格兰地方选举中，赫尔市一些选区投票率为12.7%，格洛斯特郡一些选区投票率为12.1%。据英国媒体报道，选民之所以对参与地方选举意愿不足，是因为感到“政治和人民的生活缺乏联系”。
若要说代表性，美西方更是在扯谎。“在政界，有两样东西很重要，第一是金钱，第二个我就不记得了。”这是100多年前帮助威廉·麦金利赢得两次总统选举的竞选专家马克·汉纳的“经验之谈”。与一个多世纪前相比，当今美式民主的金钱政治本质并无任何改变。
美式民主，金钱至上，权力来自金钱，服务于金钱。动辄上亿美元竞选经费，岂是普通劳工阶层所能试水？美国政客口中所谓“自由、民主、人权”，不过是精英阶层借以维护自身特权的遮羞布。普通民众被精心设计、充满暗箱操控的政治机制蒙蔽与限制，被排斥在权力体系之外，而精英阶层则凭借财富，通过竞选捐款、政治游说、政商“旋转门”等种种手段左右公共政策和利益分配。所谓的当选者，不过是权贵阶层、利益集团的代理人而已。
民主不民主，关键要看是不是真正做到了人民当家作主，能不能真正解决人民需要解决的问题。
此次香港立法会选举，当选人中既有土生土长的香港人，又有讲普通话的“港漂”；既有经验丰富的资深参政者，又有冲劲满满和创新力强的“80后”；职业背景更是丰富多彩，有商人、学者、律师、教师、会计师、医生、宗教人士等等。当选者均衡多样，背景之丰富前所未有，充分显示了新选举制度的广泛代表性，彰显了新选举制度的均衡参与性，体现了新选举制度的最大开放包容程度。
美西方在此次选举前后展现出的嘴脸，是其一贯做派的一个缩影。长期以来，美西方打着“民主”“人权”旗号，信口雌黄，兴风作浪。他们炮制涉港法案，抹黑中方对港政策，插手香港内部事务，大肆干涉中国内政；他们悍然实施制裁，妄图阻挠香港国安法和中国全国立法机关有关决定在香港顺利实施；他们污蔑诋毁特区事务，妄议香港警方执法行动，破坏香港繁荣稳定；他们包庇支持反中乱港分子，为其兜售“港独”主张、散播政治谎言提供平台；多边串联施压，纠集盟友联手干涉香港事务……在打“香港牌”干涉中国内政上，他们无所不用其极。他们关心香港民主是假，插手香港政治、干涉中国内政是真；关心港人权益是假，妄图把香港当做工具是真；为香港着想是假，借机打压、围堵中国是真。
物极必反，乱则生治。一些西方政客和乱港分子越是想搞乱香港，中国政府和包括广大香港人民在内的14亿多中国人民越是有决心让香港恢复秩序，走上持久稳定的发展道路。随着香港国安法实施、完善香港选举制度等有力措施的落地，“爱国者治港”日益成为香港社会共识，香港社会秩序也在日益重回正轨。此次立法会选举的平稳有序进行表明，美西方的抹黑诋毁不会得逞，美西方的破坏干扰不会得逞，美西方的乱港制华“大计”不会得逞。
伴随着香港新一届立法会议员顺利产生，“爱国者治港”落地生根。新年伊始，新一届立法会议员将走马上任，翻开“爱国者治港”崭新一页。香港市民用自己的实际行动书写了香港民主法治史，也为香港良政善治打下了新的政治基础。
这场选举见证香港良政善治的新起点。前几年，反中乱港分子猖獗一时，外部势力肆无忌惮。经过此次选举，爱国爱港者依法当选，进入特区管治架构，立法会议事将摆脱无限内耗空转的乱局。
位于中环立法会道1号的立法会综合大楼，采用中国传统的“天圆地方”建筑理念，凸显立法机关独立、透明与庄严的形象。展望未来，没有“专搞破坏、无心建设”的议员，立法机关既可监察行政机关，也会和行政机关良性互动，保持沟通，从国家和香港的根本利益出发，努力改善民生和发展经济，开启香港良政善治新格局。750万香港市民期待，新一届立法会议员能聚焦香港长远发展，推动解决深层次矛盾问题，拿出令人满意的答卷。
本次选举还重塑了香港选举文化，有利于香港走出“泛政治化泥沼”，发展符合香港实际的高质量民主。世界上的民主实践证明，民主没有整齐划一的样板，没有放之四海而皆准的“金科玉律”，不存在唯我独尊、高人一等的民主。香港的新选举制度克服了政治极化、治理失灵等西方式“民主陷阱”，是对重形式、轻实质的西方式民主的超越，是对问政于民、执政为民民主初衷的回归。这种带着人间烟火的民主，问需于民、造福于民，是真正管用的民主。
香港走什么样的民主道路，实行什么样的选举制度，纯属中国内政，任何外部势力都无权干涉。任何颐指气使、居高临下诋毁污蔑香港新选举制度和选举结果、干扰香港的民主发展的企图，都将是螳臂当车、自不量力。任何妄想破坏香港繁荣稳定和遏制中国发展的行径，都将遭到包括香港同胞在内的中国人民有力反击。
2022年，香港将迎来回归祖国25周年。随着香港国安法的实施和选举制度的完善，“爱国者治港”的局面将更加稳固，香港的法治和营商环境将更加优越，社会氛围将更加和谐，长期困扰香港的深层次矛盾和问题将更有机会得到解决。
潮起海天阔，风正一帆悬。外部势力再怎么折腾，也阻挡不了这场关键选举的顺利进行，阻挡不了香港特区在民主法治的大道上阔步前进。展望未来，一个政治民主、法治健全、自由开放、包容和谐、繁荣稳定、胸怀祖国、面向世界的香港必将更好地呈现在世人面前，“一国两制”在香港的实践必将取得更大的成功，香港这颗璀璨的明珠必将绽放更加绚丽夺目的光彩！
（记者吴黎明、刘欢、苏万明、郑汉根、李蓉、乔继红、韩梁）新华社北京12月20日电
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国新办发表《“一国两制”下香港的民主发展》白皮书 |
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| （ 2021-12-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
白皮书指出，香港在英国殖民统治之下没有民主可言。中国政府对香港恢复行使主权，实行“一国两制”方针，创建了香港特别行政区的民主制度，并在实践中支持其不断发展完善。中国共产党和中国政府建立发展香港民主的决心、诚意以及付出的巨大努力一以贯之，有目共睹。
白皮书说，近年来，反中乱港势力以夺取特区管治权、实施“颜色革命”为目的，挑战“一国两制”原则底线，冲击特区宪制秩序，破坏香港法治，进行危害国家安全、损害香港繁荣稳定的各种活动。事实一再表明，反中乱港势力及其背后的外部敌对势力是阻碍香港特别行政区民主向前发展的罪魁祸首。
白皮书指出，中国共产党和中央政府审时度势，作出健全依照宪法和基本法对特别行政区行使全面管治权、完善同宪法和基本法实施相关制度机制的重大决策，推动建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，完善香港特别行政区选举制度，坚定落实“爱国者治港”原则。这一系列标本兼治的举措，推动香港局势实现由乱到治的重大转折，推动香港特别行政区民主发展重新回到正确轨道。
白皮书指出，发展完善香港特别行政区的民主，对保障香港居民民主权利、实现良政善治、确保香港长期繁荣稳定和长治久安具有重大意义。“一国两制”为香港特别行政区民主发展提供了根本保障。确保“一国两制”实践行稳致远，继续推动香港民主发展，必须坚决贯彻落实“爱国者治港”原则。必须按照“一国两制”方针和基本法，切合香港的政治、经济、社会、文化、历史等条件，探索具有香港特色的民主发展道路。
白皮书说，作为中国共产党和中国政府的伟大创举，“一国两制”在香港的实践已经取得巨大成功，显现出强大生命力和制度韧性。中国共产党和中国政府有信心、有智慧、有能力，既把实行社会主义制度的内地管理好、建设好，也把实行资本主义制度的香港管理好、建设好，并把符合香港特别行政区实际情况的民主建设好、发展好。
白皮书指出，香港特别行政区正迎来拨乱反正、由治及兴的新阶段。一个政治民主、法治健全、自由开放、包容和谐、繁荣稳定、胸怀祖国、面向世界的香港必将更好地呈现在世人面前，“一国两制”在香港的实践必将取得更大成功。
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香港民主发展道路必将越走越宽广 |
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| （ 2021-12-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
白皮书列举的大量事实充分表明，香港回归以来，中央始终坚定不移、真心诚意推动香港民主制度向前发展，最大程度保障广大香港居民行使民主权利。为发展和完善香港民主制度所付出的种种努力，都是为了让全体香港居民更好行使民主权利，为了香港长期繁荣稳定和长治久安。
中央政府是香港民主发展的创立者。回望长达一个半世纪的殖民统治时期，总督统揽香港管治大权，港英当局长期实行高压政策。英国政府屡次禁止在香港进行民主改革，却在统治末期别有用心地急速推进“政制改革”，为香港回归后的民主发展埋下祸根。直到中国政府决定恢复对香港行使主权，才开启了香港民主的新纪元。中国共产党和中国政府创造性地建立了符合“一国两制”方针和香港实际情况的民主制度，制定了保障、规范香港民主制度的有关法律，开启了史无前例的“港人治港”实践。可以说，没有中国共产党和中国政府对香港民众福祉的深切关怀，没有中国共产党和中国政府对“一国两制”初心使命的坚守，就没有香港民主制度的建立，更没有香港民主的实践。
中央政府是香港民主发展坚定的支持者。香港回归祖国后，中央政府支持特别行政区依法有序发展民主，为此作出了三次重大努力。尽管一再遇到干扰和阻挠，中央政府支持香港民主发展的立场从未动摇，努力从未停止。任何不抱偏见的人都看到，香港回归后，行政长官和立法会产生办法的民主成分持续增加，香港永久性居民中的中国公民不仅参与特区治理，还依法参与国家事务管理，许多香港人士在中央和地方的机构、团体担任领导或顾问职务，香港专业人士和优秀青年在国际组织任职……香港居民的政治参与渠道和空间大大拓展，享有的民主权利前所未有。香港民主发展取得全方位的重大成就。中央政府支持香港民主发展的诚意和成绩，任何人都无法抹煞。
中央政府是香港民主发展坚定的推动者。一个时期以来，香港反中乱港势力勾连外部敌对势力，屡屡阻挠香港特别行政区民主的发展。他们以争取“民主”为名，行分裂国家、颠覆政权之实，意图把香港变成实施“颜色革命”的桥头堡，严重冲击国家宪法和香港基本法确定的宪制秩序，危害国家安全，损害香港繁荣稳定，是阻碍香港民主向前发展的罪魁祸首。中央政府审时度势，作出健全依照宪法和基本法对特别行政区行使全面管治权、完善同宪法和基本法实施相关制度机制的重大决策，推动建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，完善香港特别行政区选举制度，坚定落实“爱国者治港”原则。这一系列标本兼治的举措，推动香港局势实现由乱到治的重大转折，引领和推动香港民主发展重回正轨。
中央政府是香港民主发展坚定的守护者。香港实行什么样的民主制度，事关国家主权安全，事关中央和特别行政区的关系，事关香港的长治久安和繁荣稳定。经过二十多年的探索实践，中国共产党和中国政府对在“一国两制”下发展符合香港实际情况的民主制度，认识更深刻，方向更明确，思路更清晰，信心更坚定，步伐更稳健。诚如白皮书所言，中国共产党和中国政府坚守“一国两制”的初心使命坚定不移，建设符合香港实际优质民主的决心也坚定不移。中国共产党和中国政府有信心、有智慧、有能力，既把实行社会主义制度的内地管理好、建设好，也把实行资本主义制度的香港管理好、建设好，并把符合香港实际情况的民主建设好、发展好。
行远自迩，笃行不怠。当前，香港正迎来拨乱反正、由治及兴的新阶段。完善香港选举制度后的选举委员会、立法会选举相继顺利举行，展现香港民主实践新气象。白皮书的发表更加有助于正本清源、凝聚共识，推动香港民主继续稳步向前发展。我们坚信，有伟大祖国作坚强后盾，“一国两制”下的香港民主发展前景光明，民主道路必将越走越宽广！香港未来必将更加璀璨，“一国两制”实践必将谱写出新的更加绚丽的篇章！
新华社北京12月20日电
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“爱国者治澳”筑牢澳门“一国两制”实践基石 |
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| （ 2021-12-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
回顾这一年，“爱国者治澳”具化成生动的民主实践和社会实践，凝聚成广泛的社会共识，为确保澳门特色“一国两制”成功实践行稳致远筑牢根基。
凝聚爱国爱澳社会共识
澳门回归祖国以来，特区政府和社会各界始终高度重视弘扬爱国传统。今年适逢中国共产党百年华诞，特区政府携手各界推出一系列庆祝和纪念活动，重温中国共产党百年奋斗的光辉历史。
6至7月，“中国共产党的100年——庆祝中国共产党成立100周年大型主题图片展”等一系列活动在澳门隆重举行。特区行政长官贺一诚表示，要让广大澳门居民尤其是青年一代深入了解中国共产党的百年奋斗历程，进一步增强对中国共产党的认同感、对伟大祖国的归属感以及作为中国人的自豪感，筑牢爱国爱澳社会政治基础。
在知名爱国爱澳学校教业中学，今年以来组织了丰富多彩的党史进校园活动。校长贺诚表示，澳门青少年对中国共产党的发展史欠缺了解，相关教育还不够系统，所以学校今年着重组织青年教师和学生一起参加党史研学活动。
“通过活动和学习要让学生们明白，没有共产党就没有新中国，就没有国家的强大，也就没有‘一国两制’的伟大实践和澳门的繁荣发展。”贺诚说，增强学生对国家和澳门发展的认知，有助于从小培养爱国爱澳的自觉意识。
学校还在外交部驻澳门特派员公署的指导下，开设了“小外交官课程”。“把学生对爱国爱澳的认知放到国际大背景下来培养，让他们学习怎样用中国的眼光来分析风云变幻的世界。”贺诚说，“我们不仅要培养未来的爱国者，更重要的是培养有能力有格局的爱国者。”
澳门学界和法律界也接连举办研讨会，就“中国共产党和‘一国两制’”“‘爱国者治澳’的标准”等主题展开广泛深入探讨。
“经过一系列研讨，各界充分发表意见并统一认识，加上特区政府的宣示和媒体宣传，澳门居民对‘爱国者治澳’有了全面、准确和新的认识。”澳门大学法学院教授骆伟建说，这也为践行“爱国者治澳”原则奠定了坚实的群众基础。
新一届立法会顺畅起步
9月进行的澳门特区第七届立法会选举，是澳门居民政治生活中的一件大事，也是贯彻落实“爱国者治澳”原则的重大民主实践。
澳门特区立法会选举管理委员会依法履行职责，依法维护了宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序，对前期报名参选者进行了认真的资格审核，提前剔除了不合格的参选团体及对象，确保进入特区管治架构的人必须是爱国爱澳者。
“由爱国者治理澳门，这是‘一国两制’实践题中应有之义。拥护党和国家对澳门特区的全面管治权，拥护宪法和基本法，是一个坚定爱国者应有的表现。”澳门大学社会科学学院副院长盛力说。
澳门城市大学协理副校长叶桂平认为，将“爱国者治澳”原则落实于澳门特区立法会选举中，充分体现爱国爱澳的社会主流核心价值，为特区长期繁荣稳定提供了坚实的法律保障，有利于筑牢澳门“一国两制”实践行稳致远的根基。
综观整个选举过程，各参选组别充分展现爱国爱澳的责任担当，积极备选参选。澳门大学法学院教授蒋朝阳认为，从当选组别的政纲来看，大都朴素具体务实，能够反映广大选民的诉求，切合澳门实际需要。
新一届立法会33位议员中有10位是新任，结构更加优化。“这既是新人辈出的体现，也说明爱国爱澳的优良传统薪火相传。”蒋朝阳说。
据蒋朝阳观察，新一届立法会履职两个月来运作顺畅，会议的频次也比较高，“我注意到新一届议员很关注横琴粤澳深度合作区建设，并有很多实实在在的提案，充分兑现了他们在参选时作出的承诺。”
确保“一国两制”实践行稳致远
党的十九届六中全会决议提出，必须全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”方针，坚持和完善“一国两制”制度体系，坚持依法治港治澳，维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序，落实中央对特别行政区全面管治权，坚定落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”。
盛力认为，“爱国者治澳”写入党的文件，显示中央牢牢掌握澳门安全发展的主动权，依照宪法、基本法全面加强对澳门管治的坚定决心。澳门爱国者应与时俱进，对自己高标准、严要求，实现爱国爱澳旗帜下最广泛的团结，确保“一国两制”在澳门行稳致远。
澳门特区行政长官贺一诚在新一年度的施政报告中指出，要坚持“总体国家安全观”，全面落实维护国家主权、安全、发展利益的宪制责任，巩固“爱国者治澳”的良好局面，进一步完善“爱国者治澳”原则的法律和制度保障。
不久前公布的澳门特区第二个五年规划明确提出，将通过完善特区选举制度，包括制定宣誓效忠条件的正负面清单、规定相关资格审查机制等，规范立法会议员履职行为，确保澳门特区的管治权牢牢掌握在爱国者手中。
这一系列举措的目的，是推动爱国者标准制度化、法律化。
“完善选举制度，对澳门政局具有深远的影响。”骆伟建说，这将为维护国家主权、安全、发展利益和澳门长期繁荣稳定提供更有力的法律保障。他同时指出，对管治架构中的爱国者，也要有更高的标准和要求。
“公务员是管治队伍重要的组成部分，要加强对他们的爱国爱澳培训，从中培养、选拔和任用优秀的爱国者，这项工作非常重要。”骆伟建说。
特区政府已明确提出，明年将组织各职级公务人员参加有关宪法和基本法、维护国家安全法，以及中华文化、信息科技、大湾区建设等内容的培训活动，提升公务人员对国家的认同感，强化公务人员的施政能力。
“从制度和程序上保证特区管治架构中爱国爱澳主体的广泛和谐有序，将有力确保‘一国两制’实践不变形不走样。”叶桂平说。
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香港特区行政长官林郑月娥将赴京述职 |
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| （ 2021-12-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
在林郑月娥离港期间，由特区政府政务司司长李家超署理行政长官职务。
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澳门特区行政长官贺一诚将赴京述职 |
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| （ 2021-12-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
贺一诚不在澳门期间，由行政法务司司长张永春临时代理行政长官的职务。
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工信部：明年要把工业稳增长摆在最重要位置 |
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| （ 2021-12-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华财经 |
会议部署2022年要突出抓好的工业和通信业6个方面重点任务中，着力提振工业经济放在首位。肖亚庆表示，工业稳为稳定经济大盘提供有力支撑。我国工业和信息化发展的外部环境更趋复杂严峻和不确定，但恢复发展的总体态势和长期向好的基本面没有改变，实现平稳健康发展具备很多有利条件，要着力稳增长、防风险。
他表示，要打通重点产品供给“堵点”“卡点”，有效畅通工业经济循环，深化产融合作，着力提振制造业投资，实施“增品种、提品质、创品牌”战略，扩大新能源汽车、绿色智能家电、绿色建材消费，做好重大外资项目服务保障。
此外，工信部还明确加快推进基础和关键领域创新突破，进一步增强产业链供应链韧性；加大对中小企业的纾困帮扶，促进企业专精特新发展；强化应用导向，提升信息通信服务供给能力；推动制造业数字化转型向纵深拓展，增强产业发展新优势新动能；实施工业领域碳达峰行动，稳步推进产业绿色低碳转型等重点任务。
其中明确指出，实施产业基础再造工程，推进制造业强链补链，创建一批国家制造业创新中心和国家地方共建中心，培育一批国家级先进制造业集群，统筹落实系列惠企政策，加快5G在垂直行业的融合应用，纵深推进App专项整治，实施制造业数字化转型行动计划，完善多层次工业互联网平台体系。
会议指出，今年以来，工业经济持续恢复增长，产业链供应链韧性得到提升，产业结构进一步优化升级，信息通信业高质量发展取得新成效。今年1至10月规模以上工业企业实现利润同比增长42.2%。目前建成开通5G基站超过130万个，5G终端用户达到4.97亿户。
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知名智库： |
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未来中国仍将是世界制造业中心 |
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| （ 2021-12-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华财经 |
报告说，全球化时代并未结束，未来全球生产网络仍将是供应链的主要特征，但政策风险和不确定性可能导致更大程度的本地化。目前而言，一些政府推动的战略性商品本地采购，以及利益相关方对供应链可持续性的担忧，尚未转化成制造业网络向欧美大规模回流。
报告认为，中国仍将是全球经济的主要制造业中心之一。一些企业可能想把生产或采购地分散到东南亚，但这些市场能力有限，无法替代中国。此外，转移生产线将令企业失去中国这一重要制造业中心带来的优势，在投入、劳动力及运输成本上面临新的挑战。
报告还预计，服务业将更加全球化，并带来新的增长机遇。虽然美国在服务业出口、尤其是商业和金融服务业出口方面领先，但中国、印度和爱尔兰等快速增长的市场可能会挑战美国的主导地位。
报告还指出，随着服务业日益全球化，新兴市场将有更多高技术工人与发达经济体的高收入同行竞争，并将带来服务业劳动力成本的降低。企业很可能把更多的生产和服务采购转移到新兴市场。
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全国首例证券集体诉讼案中小投资者损失开始赔付 |
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| （ 2021-12-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华财经 |
据揭阳中院有关负责人介绍，12月12日，重整投资人神农氏合伙企业及其他投资方代表，与康美药业管理人签署了投资确认书，重整投资款已全部到位。根据重整计划，损失50万元以下部分的5.2万余名证券投资者，将以现金一次性直接赔付；50万元以上部分投资者，将以现金、债转股、信托权益等三种方式赔偿。现金和股份将由管理人通过中国证券登记结算公司上海分公司直接发放，信托权益将直接登记至各投资者名下。
今年11月12日，广州市中级人民法院对全国首例证券集体诉讼案作出一审判决，责令康美药业因年报等虚假陈述侵权赔偿证券投资者损失24.59亿元，判决生效后进入执行程序。据了解，康美药业重整工作预期年底前完成。公司原控制人马兴田将不再持有公司股份，并将依法清偿所欠全部债务。康美药业的非主业资产将交由信托管理，新注册成立的康天公司为信托资产承接平台，正在抓紧办理相关资产的过户和交割。
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“十四五”期间上海将建设 |
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高端装备智能工厂逾40家 |
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| （ 2021-12-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华财经 |
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北京大兴国际机场综合保税区（一期）通过验收 |
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| （ 2021-12-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华财经 |
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据介绍，北京大兴国际机场综合保税区规划面积4.35平方公里，地跨京冀两地。北京大兴国际机场综合保税区将在全国率先打造“一个系统、一次理货、一次查验、一次提离”的区港一体化通关模式。 新华社记者陈钟昊摄
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查处黄薇偷逃税案件再次敲响警钟 直播行业规范发展仍需多部门协同发力 |
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| （ 2021-12-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华财经 |
12月20日，税务部门公布了对网络主播黄薇（网名：薇娅）偷逃税的处理结果。黄薇通过隐匿个人收入、虚构业务转换收入性质进行虚假申报偷逃税款，被依法追缴税款、加收滞纳金并处罚款，共计13.41亿元。
财税、法律界专家学者认为，税务部门作出的处理处罚决定体现了税法权威和公平公正，再次警示网络主播从业人员，网络直播非“法外之地”，要自觉依法纳税，承担与其收入和地位相匹配的社会责任。
此案是近期税务部门查处曝光的又一重大案件。多名财税和法律界专家学者认为，本案涉案人员社会关注度高、涉案金额大，案件的查处和曝光彰显有关部门规范网络直播行业的决心和力度。
依据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条第一款规定，对纳税人偷税的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款。
据杭州市税务局有关负责人介绍，黄薇通过隐匿个人收入、虚构业务转换收入性质进行虚假申报等手段，偷逃税款6.43亿元，其他少缴税款0.6亿元。对其隐匿收入偷税但在检查立案后主动补缴和报告的部分，处0.6倍罚款；对隐匿收入偷税未主动补缴的部分，处4倍罚款；对虚构业务转换收入性质虚假申报偷税的部分，处1倍罚款。
北京大学法学院教授刘剑文认为，本案中，税务部门对当事人不同的偷逃税手段处以不同倍数罚款，既体现了依法查处的法律权威，又充分考虑了当事人主动减轻违法行为危害后果的情节，反映税务部门宽严相济，坚持执法力度和温度相统一。
近年来，平台经济、直播带货迅猛发展，税务部门切实加强对新经济新业态的税收监管和规范，充分发挥税收大数据作用，先后查处多起偷逃税案件，并对重大案件进行曝光。
杭州市税务局稽查局有关负责人在答记者问时表示，税务部门持续规范网络直播行业税收秩序，分析发现部分网络主播存在一定涉税风险，及时开展了风险核查，提示辅导相关网络主播依法纳税。经税收大数据分析评估发现，黄薇存在涉嫌重大偷逃税问题，且经税务机关多次提醒督促仍整改不彻底，遂依法依规对其进行立案并开展了全面深入的税务检查。
多名专家表示，随着税收监管力度的不断加大和税收大数据威力的日益显现，任何心存侥幸、铤而走险的偷逃税行为，都将被依法严惩。
在规范监管的同时，税务部门对网络直播等新业态从业人员给予了包容性的自查整改期。今年9月，国家税务总局专门印发通知，明确网络主播2021年底前能够主动报告并及时纠正涉税问题的，可以依法从轻、减轻或免予处罚。据了解，已有上千人主动自查补缴税款。税务总局同时明确，对自查整改不彻底、拒不配合或情节严重的依法严肃查处。
“依法纳税是每个公民应尽的义务，网络主播应该珍惜机会，积极自查整改，自觉补缴税款和滞纳金。”西南财经大学教授、西财智库首席研究员汤继强表示。
“国家支持新经济新业态发展不应成为新业态从业人员逃避纳税义务的护身符。”汤继强说，网络直播行业不是“法外之地”，不只是头部主播，每个取得收入、符合纳税标准的网络主播都应自觉依法纳税。
网络主播依托网络直播营销平台，运用网络的交互性与传播力，对企业产品进行营销推广，往往收获很多粉丝，具有一定的公众影响力，其一言一行已不只代表个人，也影响着粉丝和公众。
当前，互联网营销师已经成为人社部等部门认定的新兴职业。中央财经大学政府管理学院教授杨燕英表示，网络主播等新兴职业人员在享受新业态快速发展带来红利的同时，应自觉承担起相应的社会责任，依法履行纳税义务。
“知名头部网络主播相继因偷逃税被处罚，让人震惊之余更需反思。”中国社会科学院大学副校长张斌说，这些拥有“超高流量”的公众人物偷逃税，不仅危害了国家税收安全，更对社会风气特别是青少年的价值观带来不良影响。
“近年来，网红经济快速发展，当前的业务形式、盈利模式，让网红主播快速‘蹿红’，并毫无障碍地将‘流量变现’，不少青少年甚至认为‘读书不如当网红’，幻想‘一夜爆红’，而不再相信脚踏实地的努力，严重影响青少年健康发展。”张斌表示。
直播行业发展迅速，但与其相匹配的标准化、成熟的行业规范尚未形成。中国政法大学财税法研究中心主任施正文认为，由于互联网平台的开放性，网络主播等直播行业从业人员准入门槛较低。网络主播的行为不能仅靠个人自律，行业协会应发挥相应激励和约束作用，督促引导网络直播从业人员自觉遵纪守法，传播正能量。
中国广告协会2020年发布《网络直播营销行为规范》，分别从商家、主播、平台经营者、主播服务机构和参与用户五大主体出发，规范网络直播营销活动。这一行业自律规范的出台，是整治当下直播带货乱象，规范各方行为，促进行业良性发展的有力之举。
建立健全行业规范的同时更要加大规范执行力度。“要对网络平台、经纪公司、网络主播实行分级分类管理，建立行业‘黑名单’制度，对存在偷逃税等违法失德行为的网络主播采取行业抵制或限制惩戒手段。”中央财经大学财政税务学院院长白彦锋提出，“本案中，根据税法规定，涉案当事人如果能在规定期限内缴清相应的税款、滞纳金及罚款，不会被追究刑事责任，但应受到行业相应处罚约束，不能‘船过水无痕’。”
中山大学法学院教授、税收与财税法研究中心主任杨小强提出，税务部门查实的案情显示，黄薇2019年至2020年期间隐匿个人从直播平台获取的佣金收入虚假申报偷逃税款。对此，直播平台要切实履行监管责任。
据了解，目前，平台企业涉税信息报送的有关法律法规尚不健全，税务部门难以精确掌握网络主播的真实身份和收入信息。网络平台、经纪公司对网络主播的纳税引导不够，甚至存在个别中介帮助网络主播偷逃税，危害国家税收安全。
“直播平台直接向网络主播支付报酬，深度掌握网络主播的收入情况，应担负起应有的涉税责任，切实履行好告知纳税义务和代扣代缴义务，并定期向网信、税务部门报送重点网络主播身份、平台收入等信息，从源头上防范偷逃税。”杨小强说。
“税务部门已经印发通知，对相关经纪公司及经纪人、网络平台企业、中介机构和帮助设计、策划、实施逃避税行为的第三方等进行联动检查，一并依法从严处理。”国家税务总局税收科学研究所副所长李平表示，直播平台企业等要诚信经营，依法依规开展业务，不能抱有侥幸心理，更不能为网络主播偷逃税出谋划策。
一些平台负责人表示，通过此次案件的曝光，进一步认识到平台企业的监管义务，将认真依法履行个人所得税代扣代缴义务，督促协助平台主播依法依规办理纳税申报，并积极配合税务机关依法实施税收管理，为直播行业健康发展贡献力量。
“我们将会在网络主播注册时，就明确告知其纳税义务，并和网络主播、经纪公司等共同承诺依法纳税，从源头上负起责任。”一家平台负责人提出，下一步将积极向有关部门报备网络主播收入支付、税款扣缴有关制度，严格网络主播取酬账户管控，坚决抵制支付报酬不开票的行为，推动平台经济高质量发展。
毕马威联合阿里研究院发布的《迈向万亿市场的直播电商》报告显示，2021年直播电商规模将扩大至2万亿元。
直播电商、网红经济等新经济新业态已成为当下经济发展的重要力量，在繁荣经济、促进就业等方面发挥了积极作用。中国宏观经济研究院研究员许生表示，多元化平台、多群体入场给网络直播带来了更多可能性，但也增加了监管的难度。网络主播网上从业，无实际经营地址、流动性强，一定程度上存在各地监管责任不清晰的难题，需要各部门各方面协同发力，共同促进直播行业健康长远发展。
“传统行业经历多年发展，已建立起行业会计核算制度，从业人员、企业的财税处理已基本标准化、制度化。相比之下，直播行业尚缺乏类似的行业规范。”许生提出，网络直播收入来源五花八门，收入性质划分存在模糊地带，较难从传统渠道获取其上下游业务的准确数据，客观上造成税收征管难度大，也助长了从业人员的偷逃税行为。相关部门要尽快出台适应行业特色的财务管理制度，对直播电商涉及的“坑位费”“打赏”、直播佣金等多种收入进行规范核算，为依法纳税提供基础保障。
施正文建议，可通过立法或制定行政法规等方式，进一步明确直播带货过程中不同主体、不同行为的法律属性和责任义务，为监管部门提供明确的监管依据，也为经营者划定法律红线。
规范直播行业发展，各相关部门正在联合发力。未来，仍需聚焦完善制度，着力构建跨部门、多领域的长效监管机制，强化涉税信息交换共享和涉税问题协同处置，加大联合惩戒力度，形成齐抓共管的工作格局，在更深层次更高水平上促进行业良性发展。
新华社北京12月20日电
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国家税务总局坚决支持依法严肃查处黄薇偷逃税案件 |
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| （ 2021-12-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华财经 |
国家税务总局坚决支持杭州市税务部门依法严肃处理黄薇偷逃税案件。同时，要求各级税务机关对各种偷逃税行为，坚持依法严查严处，坚决维护国家税法权威，促进社会公平正义；要求认真落实好各项税费优惠政策，持续优化税费服务，促进新经济新业态在发展中规范，在规范中发展。
新华社北京12月20日电
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涉及招生就业性别歧视、农村妇女分不到征地补偿款等社会热点 |
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妇女权益保障法迎“大修”！值得关注 |
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| （ 2021-12-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华深读 |
妇女权益保障法修订草案首次提请20日举行的十三届全国人大常委会第三十二次会议审议，这是妇女权益保障法施行近30年后又一次进行重大调整。从消除招生就业领域性别歧视到保障农村妇女土地及相关权益，修订草案对诸多热点作出回应，多个看点值得关注。
与现行法律相比，修订草案进一步阐释了“歧视妇女”的含义，规定：国家采取必要措施，逐步完善保障妇女权益的各项制度，消除对妇女一切形式的歧视，禁止基于性别排斥、限制妇女依法享有和行使各项权益。
中央党校（国家行政学院）政法部国家治理室教授王静表示，修订草案对“歧视妇女”的含义予以明确，是在部门法的层面将宪法中“国家保护妇女的权利和利益”的原则规定进一步细化，使其更具可操作性。
修订草案还明确，建立政府主导、各方协同、社会参与的维护妇女权益工作机制；加强法律政策性别平等评估机制，完善性别统计监测指标体系等。
“虽然我国妇女地位正在不断提高，但仍有一些隐性歧视行为。在政策出台前做好性别平等评估，有助于从源头防范歧视妇女现象；加强对妇女权益保护的实时监测和跟踪，能够更有针对性地保障妇女合法权益。”重庆市律师协会监事长、重庆静昇律师事务所创始合伙人彭静说。
随着我国女性接受高等教育的比例不断提升，一些院校为平衡男女比例，限制女生报考部分专业或人为提高女生录取分数。
修订草案明确，学校在录取学生时，除国家规定的特殊专业外，不得以性别为由拒绝录取女性或者提高对女性的录取标准。各级人民政府应当采取措施，保障女性平等享有接受中高等教育的权利和机会。
“草案在‘特殊专业’前增加‘国家规定’的限制，就是要把专业的性别限制决定权放在国家层面，避免法律条文被滥用。”中国法学会婚姻家庭法学研究会副会长、中华女子学院教授李明舜说。
投简历被卡“性别关”、面试时被问“生子计划”、生子后被挤压升职空间……近年来，不少职场女性面临这样的难题。
对此，修订草案明确，除国家另有规定的外，用人单位不得限定男性或者规定男性优先、调查女性求职者的婚育情况以及意愿、将限制婚姻生育等作为录用条件等。
厦门大学法学院教授蒋月说，修订草案列举了就业性别歧视的具体情形，有助于加强个人维权意识，为用人单位加强内部管理提供了明确指引，也为司法实践提供了更精准的法律依据。
修订草案还要求加强对女职工经期、孕期、产期、哺乳期等时期的特殊劳动保护。李明舜表示，这回应了广大妇女对更加有尊严的劳动和更加美好的幸福生活的新期待、新需求，体现了立法者对于“尊重生育的社会价值”的价值引导。
现实中，一些地方在征地拆迁时“默认”不给妇女分补偿款，甚至在村规民约中设置不平等规定损害妇女合法权益，由此出现许多矛盾纠纷。
修订草案作出回应：村民自治章程、村规民约，村民会议、村民代表会议的决定以及其他涉及村民利益事项的决定，不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶、户无男性等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。
修订草案还将侵害妇女享有的农村土地承包和集体收益、土地征收征用补偿分配权益和宅基地使用权益纳入检察机关公益诉讼的范围。
长期从事基层妇女工作的云南省普洱市墨江哈尼族自治县妇联主席李晓颖认为，修订草案针对农村妇女权益保护的“老大难”问题拿出切实的解决方案，体现了国家对农村妇女权益保障问题的高度重视。
近年来，多地发生因婚恋纠纷侵犯妇女人身权利的案件，引发舆论担忧。
修订草案规定，禁止以恋爱、交友为由或者在结束同居、离婚之后，纠缠、骚扰妇女，泄露、传播妇女个人隐私。妇女遭受上述暴力侵害或者面临上述暴力侵害现实危险的，参照反家庭暴力法的相关规定，向人民法院申请人身安全保护令。
蒋月表示，反家庭暴力法中人身安全保护令的对象限于家庭成员及共同生活的人；妇女权益保障法修订草案将曾经有过亲密关系但已分开且未共同生活的人也纳入适用范围，让受害人有了更有力的维权武器。
值得注意的是，修订草案将现行法律中“国家保障妇女享有与男子平等的人身权利”修改为“国家保障妇女享有与男子平等的人格权益”，并在原有禁止虐待、遗弃、残害等侵害妇女生命健康权行为的基础上，增加“其他一切侵害妇女生命健康权益的行为”。
“从‘人身权利’到‘人格权益’，体现了法律对妇女主体地位的尊重和对人格尊严的保护。”李明舜说，除了暴力手段，洗脑驯化、操控女性精神等行为也严重侵犯妇女生命健康权益。修订草案禁止“其他一切侵害妇女生命健康权益的行为”，目的在于遏制以非暴力化手段残害妇女身心健康的行为，提升广大妇女的安全感。
此外，修订草案还加强了妇女在婚姻家庭中的权益保障，明确夫妻双方应当共同承担家庭义务。女方因抚育子女、照料老人、协助男方工作等承担较多义务的，有权在离婚时要求男方予以补偿。补偿办法由双方协议，协议不成的，可向人民法院提起诉讼。
“事后救济并不能改变已造成的伤害。保护妇女合法权益，除了提升妇女自身的法律意识，也要加强全社会的普法宣传。”王静说。 新华社北京12月20日电
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应对流行性出血热，“三早一就”很重要 |
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| （ 2021-12-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华深读 |
据介绍，我国以黑线姬鼠和褐家鼠为汉坦病毒主要宿主动物和传染源，主要通过其唾液、尿液等含有病毒的排泄物、分泌物形成气溶胶通过呼吸道感染人，也可通过食用被污染的食物、鼠咬及密切接触、螨媒传播、垂直传播途径感染人。
我国是流行性出血热主要流行区之一，20世纪80年代，最高年报告发病数曾超过10万例。近年来，疫情显著下降，但仍存在周期性波动。陕西省疾控中心专家介绍，陕西关中地区因气候、地形、河流、植被等因素综合作用，黑线姬鼠较为常见，野外黑线姬鼠携带汉坦病毒率较高。关中地区的西安、渭南、咸阳、宝鸡和杨凌示范区每年报告的病例数合计约占全省总病例数的95%。发病人群主要为农民，约占总病例的80%。
西安国际医学中心医院感染肝病中心主任贾战生介绍，出血热在发病早期会出现“三痛”（头痛、腰痛、眼眶痛）及“三红”（脸、颈和上胸发红）等症状，与流行性感冒非常类似，因误诊误治、自行服药常常导致病情拖延而加重。出血热的治疗一定要强调“三早一就”，即早发现、早休息、早治疗，就近到规范性医疗机构治疗，可显著降低病死率。
西安市疾病预防控制中心副主任医师孙亚辉介绍，防鼠灭鼠以及做好自身防护是预防出血热的主要措施。应尽量避免在水边、草地等老鼠容易出没的地方活动，避免接触鼠类及其排泄物、污染物。在果园、菜园、养殖场等重点场所，可以长期实施防鼠灭鼠的措施。在野外尽量穿长裤、长衫，以及不露脚趾的户外鞋，以防被鼠类咬伤。此外，接种出血热疫苗是个人预防出血热的最有效办法。出血热高发地区的16岁-60岁的人群，要积极到就近的接种单位，进行全程规范的出血热疫苗接种。在流行区进行野外探险、旅游、耕种等活动，或者有较长期的野外户外工作任务，可以提前接种出血热疫苗进行预防，防止被感染。
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罕见病救命药让“医学孤儿”不再孤单 |
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| （ 2021-12-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华深读 |
在我国，包括郑宇宁在内的各类罕见病患者约2000万人，临床上病例少、经验少，罕见病往往被称为“医学孤儿”。
部分罕见病药品进医保、罕见病治疗药品在三批遴选发布的81个临床急需境外药物中超一半……这一系列举措，无不体现了“生命至上”理念。近日举行的2021年中国罕见病大会上，专家就这一话题进行了深入交流。
病无医、医无药、药无保是罕见病患者面临的共同“症结”。罕见病药品研发难度大、投入高、周期长，一直难以满足患者临床需求。数据显示，全球已知的罕见病有7000多种，其中95%的罕见病无有效治疗药物。
“罕见病相较于重大常见疾病来说人数相对较少，但绝对数量并不少。”中国科学院院士陈凯先指出，推进罕见病药物研发十分紧迫，要加强罕见病药物基础研究和临床转化研究，倡导制药企业积极投入罕见病药物研发。
“我们密切关注罕见病患者用药需求。”工业和信息化部党组成员、副部长王江平介绍，通过实施《医药工业发展规划指南》《“十四五”医药工业发展规划》等，引导企业加强研发治疗罕见病特效药物，支持企业在罕见病药物研发中充分发挥主体作用。
王江平说，将罕见病药物纳入小品种药、短缺药管理，开展集中生产基地建设和生产供应监测、供需对接，推动建立短缺药品供应保障联盟，充分发挥国家医药储备蓄水池作用。
北京协和医院党委书记吴沛新说，针对罕见病“没有药”，今年6月，在国家药监局等的努力下，医院从瑞士获取国际领先的三期临床用药，帮助一位阵发性血红蛋白尿症的罕见病患者重获新生，实现了首例罕见病同情用药。
国家药品监督管理局副局长陈时飞介绍，国家药监局会同国家卫生健康委联合发布关于临床急需境外新药审评审批相关事宜的公告，三批遴选发布的81个临床急需境外药物中，罕见病治疗药品超过一半。
罕见病“用药难”，是横在全球罕见病患者面前的一大难题。
近年来，我国对罕见病治疗药品实施优先审评审批。2020年新修订的《药品注册管理办法》明确，将具有明显临床价值的防治罕见病的创新药和改良型新药纳入优先审评审批程序，对于临床急需的境外已上市境内未上市的罕见病药品在70日内审结。陈时飞介绍，目前，已有26个罕见病药物通过临床急需境外新药专门通道获批上市。
“在所有药品上市申请中，罕见病药品审评审批时限最短。”陈时飞说，2021年，国家药监局新批准利司扑兰口服溶液用散等10个罕见病药品，用于治疗脊髓性肌萎缩症等罕见病。这些药品填补了国内相关罕见病治疗用药的空白，为更多的罕见病患者延缓病情发展、提高生活质量带来了希望。
据了解，治疗肾上腺皮质癌的特效药米托坦尚未在国内注册上市，患者只能奔波于国外购买或寻找高价代购以获取药品。国家卫生健康委第二届罕见病诊疗与保障专家委员会主任委员、北京协和医院院长张抒扬带领团队组织政策咨询，寻找采购途径，准备申报资料，在多部门通力合作下，打通国内临床急需罕见病药品“一次性进口”途径，首批100瓶药品已惠及20余位患者。
“探索临床急需用药的一次性进口特购也是解决罕见病‘用药难’的一个重要方法。”吴沛新说。
60余种罕见病用药获批上市、40余种罕见病用药被纳入国家医保药品目录……这一桩桩惠民生的事件，都在悄然点亮一个个家庭新的希望。
记者在采访中了解到，罕见病药品贵主要是因患者少，却多是救命药。与会专家认为只有先把价格降下来，才能谈保障问题。
国家医疗保障局副局长李滔说，截至目前，国内共有60余种罕见病用药获批上市，已有40余种被纳入国家医保药品目录，涉及25种疾病。通过对罕见病药品的谈判准入，大幅度降低罕见病用药价格，今年共有7个罕见病药品谈判成功，平均降幅达65%。
李滔表示，下一步将持续推进医保药品目录调整，对符合条件的罕见病药品优先纳入医保药品目录；完善多重医保体系建立，发挥基本医保、大病保险、慈善救助等多重保障作用，进一步提升罕见病的医疗保障水平。
这是让罕见病患者振奋的好消息——罕见病研究杂志创刊，中国红十字基金会罕见病共助基金发布，中央专项彩票公益金支持全国罕见病诊疗水平和实施能力提升项目启动……
“中国正在协力打造出破解罕见病用药的‘中国样本’，不让一个患者掉队是我们共同的心愿。罕见病患者的明天会越来越好。”中国罕见病联盟执行理事长李林康说。
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各方协力推进罕见病防治能力提升 |
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| （ 2021-12-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华深读 |
我国罕见病患者约有2000万人，每年新增患者超过20万人。确诊难、治疗方法少、可用药品少等难题交织，让这个日益庞大的群体身陷困境。
自2018年以来，有关部门步履不停、全力以赴支持罕见病防治与保障工作，给患者带去希望——卫生健康、科技、药监、医保、工信等部门通力合作，通过制定罕见病目录、建立全国罕见病诊疗协作网、成立中国罕见病联盟、加强区域协作和远程支持等措施，探索出破解罕见病防治难题的“中国模式”。
“‘十三五’期间，我国已初步建成国家罕见病临床研究协作体系。”国家卫生健康委第二届罕见病诊疗与保障专家委员会主任委员、北京协和医院院长张抒扬介绍，国家罕见病注册登记平台、国家重点实验室和国家转化医学中心，支撑了500多项全国范围的罕见病协作研究；两个国家级数据库收集超过60万名的罕见病患者资料，支撑着我国罕见病患者分布和疾病负担的研究。
“罕见病学科已形成队列、机制、筛查、诊疗、康复、管理的全生命周期、诊疗全过程的罕见病协同创新体系。”张抒扬说，在该体系支持下，各系统罕见病研究在遗传机制、诊断标志物、临床分型和发病机制上取得了突破性进展。
罕见病是诊疗挑战较大的疾病领域，也是全球共同的重大公共卫生问题。专家介绍，全世界发现的罕见病超过7000种，约80%为遗传性疾病，约50%起病于儿童期。
“做好出生缺陷疾病防治是罕见病预防的关键。”国家卫生健康委妇幼健康司副司长沈海屏说，多数出生缺陷疾病的发病率非常低，因而也是罕见病；而约80%的罕见病是遗传病，多数也是出生缺陷疾病。
近年来，我国采取三级预防策略防治出生缺陷。通过构建覆盖全国城乡的出生缺陷防治网络、加强出生缺陷防治人才培训、推进婚前孕前保健等举措，防治出生缺陷成效明显。据沈海屏介绍，全国严重致残出生缺陷发生率由2010年的万分之十七点四八降至2019年的万分之十点三一。
“罕见病防治要坚持预防为主。”国家卫生健康委副主任李斌表示，要针对罕见病多为先天性、遗传性疾病的特点，通过婚检、产检、新生儿筛查等，实现关口前移，降低罕见病发生率和远期健康损害。
由于缺少相关流行病学数据，我国对一些罕见病发病患病情况的了解仍然有限。对罕见病的认知度亟待提升，罕见病患者也需要得到全社会更多关注。
“要以对人民健康高度负责的态度，不断加强罕见病防治工作。”李斌表示，要引导大医院回归疑难重症诊疗的功能定位，鼓励更多医务人员关注、从事罕见病防治工作并提高医学人文关怀意识和能力，尽力帮助罕见病患者及其家庭树立正确的生命观，客观认识疾病，勇敢面对生活。
（记者田晓航、彭韵佳、李恒）
新华社北京12月20日电
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“两节”返乡和外出注意什么？权威解答来了 |
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| （ 2021-12-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 聚焦 |
为做好“两节”期间疫情防控工作，国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组制定了《2022年元旦春节期间新冠肺炎疫情防控工作方案》。“两节”期间，返乡和外出的居民应注意什么？个人应做好哪些防护措施？健康码“变黄”对出行有何影响？相关专家进行权威解答。
专家提示，考虑到我国幅员辽阔，各地自然和社会经济状况不同，疫情形势、传播风险和防控重点存在差异，各省（自治区、直辖市）要根据当地疫情形势和实际情况，按照科学精准防控要求制定辖区内的人员出行要求并对外发布。“两节”期间，个人要关注出行要求，自觉落实疫情防控措施。
发生本地疫情后，所在的县（市、区、旗）人员严格限制出行，落实当地流行病学调查、风险人员排查、核酸检测、健康监测和社区防控等要求。
执行特定公务、保障生产生活物资运输等人员确需出行的，经当地联防联控机制批准，须持48小时内核酸检测阴性证明，做好旅途个人防护，遵守目的地疫情防控规定。当地联防联控机制要公布审批要求和流程。
发生本地疫情后，中、高风险地区所在地市的其他非疫情县（市、区、旗）人员非必要不出行，按照要求配合开展流行病学调查、风险人员排查等工作；确需出行的须持48小时内核酸检测阴性证明，做好旅途个人防护，遵守目的地疫情防控规定。
为防范感染风险，严格限制前往中、高风险地区及所在县（市、区、旗），已经前往的人员须遵守当地疫情防控规定。
执行特定公务、保障生产生活物资运输等确需前往的人员，按照当地有关防控政策和规定执行。
非必要不前往中、高风险地区所在地市的其他县（市、区、旗），已经前往的人员须遵守当地疫情防控规定。
有关部门和企事业单位要对口岸接触入境人员、物品、环境的高风险岗位人员以及集中隔离场所、定点医疗机构、发热门诊、进口冷链食品加工企业等的高风险岗位人员登记造册，工作期间严格落实规范防护、闭环管理、高频次核酸检测等措施。
“两节”期间，高风险岗位人员应尽量避免出行，确需出行应向所在单位报备，满足脱离工作岗位14天以上、持48小时内核酸检测阴性证明等条件。旅途中做好个人防护，遵守目的地疫情防控规定。
出行前，如出现发热、咳嗽等呼吸道症状，应暂时中止出行计划，避免旅途劳累症状加重，并及时就医，待康复后再安排出行。旅途中做好个人防护，遵守目的地疫情防控规定。
健康码“黄码”人员应履行个人防控责任和义务，主动配合当地做好健康监测和核酸检测，避免外出。在健康码由“黄码”转为“绿码”且无异常症状后，可正常出行。旅途中做好个人防护，遵守目的地疫情防控规定。
为降低疫情发生风险，避免集中返校返岗时人员聚集，提倡高校或企业安排错峰返校返岗；并可根据实际情况，要求学生或务工人员返校或返岗时持48小时内核酸检测阴性证明。
近期，部分地方发生本地疫情后，通过聚餐、婚宴、丧事等人群聚集活动，引起疫情的快速传播和扩散。
为降低疫情传播的风险，“两节”期间应严控庙会、大型文艺演出、展销促销等活动，尽量不举办大规模人员聚集性活动，家庭聚餐聚会等不超过10人，提倡“喜事缓办，丧事简办，宴会不办”，确需举办的尽可能缩小活动规模。自行举办5桌以上宴会等聚餐活动的个人，须向属地社区居委会或村委会报备，落实疫情防控规定。抵边乡镇避免举行大规模人员聚集性活动。
节假日期间，公众应加强自我防护，在公共交通工具、电梯等密闭场所以及人群聚集的室外场所全程规范佩戴口罩。注意勤洗手，咳嗽、打喷嚏时注意遮挡，保持1米以上的社交距离。室内经常开窗通风，保持空气流通。60岁及以上老年人和严重慢性病患者等人群，应尽量减少去人群聚集场所。
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过年回家路怎样做到安全无虞，“外防输入”如何落实 |
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来自国务院联防联控机制的提示请收好 |
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| （ 2021-12-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 聚焦 |
“岁末年终，两节将至，境外回国人员增多，国内人员流动性增加，同时奥密克戎等新型变异株的出现，使疫情传播风险加大，我国持续面临较大的防控压力。”交通运输部应急办副主任周旻说。
周旻表示，交通运输部门将严格落实“外防输入、内防反弹、人物同防”的总体要求，进一步做好两节期间交通运输疫情防控工作，包括进一步加强重点时段部署安排，加强道路客运远端防控，加强重点民生物资运输保障。同时，周旻呼吁广大旅客错峰出行，减少前往人流密集的地方，在出行过程中戴口罩、勤洗手，做好个人防护。
防范境外输入疫情重中之重是口岸，关键是落实落细各项防控措施。国家移民管理局边检司司长刘海涛介绍，国家移民管理局采取了“推行一个码、设立一通道、严格三个不”的措施来防范疫情经海上输入。即在全国129个水运口岸推行中国边检登轮健康码、设立海员入境专门通道、严格落实非必要“不登轮、不登陆、不搭靠”措施。
对于人员管理，国家卫生健康委员会疾病预防控制局副局长雷正龙表示，要严格落实入境人员全流程闭环管理。对口岸高风险岗位人员，落实规范防护、闭环管理和高频次核酸检测等防控要求。加大高风险国家入境物品抽检比例，做好物品表面的预防性消毒。
面对“外防输入”压力，国家卫生健康委新闻发言人米锋表示，要履行个人防护责任，加强自我防护，积极接种新冠病毒疫苗。
中国疾控中心免疫规划首席专家王华庆介绍，前期临床试验结果显示，3至11岁儿童接种新冠疫苗后抗体水平和成人相当，有的还高于成人。同时，监测结果显示不良反应总体平稳，在发生的不良反应中主要是发热和局部反应，绝大多数属于一般反应。
对于老年人，王华庆表示，目前我国使用的新冠病毒疫苗的临床试验结果显示，老年人接种疫苗同样有良好的安全性。他提示，接种疫苗过程中要把自己的基础疾病情况告知接种医生，有利于接种顺利进行。
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杭州转入疫情常态化防控阶段 |
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| （ 2021-12-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 聚焦 |
截至12月19日，杭州市累计报告新冠肺炎确诊病例29例，其中轻型18例，普通型11例。本次疫情的全部感染者中，除最先通报的2例病例外，其余27例均为在集中隔离点管控人员中发现。杭州市共排查密接2407人、次密接14283人，累计核酸检测78.56万人份，除病例外均为阴性；社会面累计核酸采样188.88万人份，结果均为阴性。
杭州市政府副秘书长毛根洪表示，在做好集中隔离点管控、定点医院病例医治等工作的基础上，杭州转入常态化防控阶段，但常态化防控不是简单的正常化。要切实落实“四方责任”，落实相关疫情防控要求。人员密集公共场所要坚持扫码亮码、测温，中高风险地区来杭返杭人员仍需提供48小时核酸检测阴性报告。广大市民朋友应继续坚持戴口罩、勤洗手、少聚焦、一米线等防疫要求，为自己健康负责。
19日晚，杭州市明确，除上城区、拱墅区、萧山区外，其他区县（市）公共场所恢复正常开放，同时要落实好测温、扫码、戴口罩等防控措施。除疫情封控区域外，其他住宅小区正常开放出入口，外来人员核验“健康码”进入，中高风险地区来杭返杭人员须提供48小时内核酸阴性证明。
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上虞：一个社区主任的24小时 |
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| （ 2021-12-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 聚焦 |
 下午四点多，宋惠清（前右）帮助接收、清点政府免费配送给辖区商户的蔬菜肉品（12月18日摄）。
新华社记者翁忻旸摄 |
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 上午十点多，宋惠清（前）和同事们一起搬运防疫物资（12月18日摄）。 新华社记者翁忻旸摄 |
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 晚上七点多，宋惠清与十几天来第一次见面的丈夫匆匆挥手，去一户居民家里走访。(12月18日摄)。
新华社记者翁忻旸摄 |
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西安全市中小学、幼儿园和校外培训机构全面停课 |
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| （ 2021-12-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 聚焦 |
西安市教育局副局长王纲介绍，西安市各学校落实“停课不停学”要求，遵循学生身心发展规律，结合教学计划安排和居家网上学习特点，科学合理安排线上教学，通过增大休息间隔、做视力保健操、加强体育锻炼等方式指导学生合理安排作息时间，保障学生学习需求和身心健康。坚持健康监测“日报告”“零报告”制度，建立“一人一档”师生健康监测台账，对所有师生每日健康状况进行监测，确保“不漏一校”“不漏一人”。
同时，西安市实行校园封闭化管理，非教职工一律禁止进入校园，学生未经批准一律不得提前返校。持续落实校园疫情防控常态化措施，查漏补缺、全面消杀、消除隐患。做好寄宿制学校在校师生健康监测、在校学习、食宿等各个环节。做好居家学生心理辅导，持续加强学生的思想引导、防控知识普及、心理疏导和学习生活指导，及时回应社会关切，减少家长和学生焦虑。加强健康宣传教育，通过多种宣传方式教育引导师生提高自我防护意识，坚持科学佩戴口罩、勤洗手、不聚集、常通风等良好卫生习惯，持续做好个人防护。
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北京：初步判定密接者108人 均已落实管控措施 |
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| （ 2021-12-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 聚焦 |
北京市通州区人民政府副区长董明慧介绍，确诊病例为通州区宋庄镇艺术类培训机构华卿画室的艺考学生，自西安市来京约半年，11月28日返回西安参加考试，12月14日乘坐HU7338航班返回北京，返京前核酸检测结果为阴性。12月15日至17日在校上课，18日收到健康宝弹窗提示后，自行联系社区并乘坐网约车前往检测点进行核酸检测，之后乘坐网约车回学校，未外出。
北京市疾病预防控制中心副主任庞星火介绍，确诊病例12月19日报告核酸检测结果为阳性，转至定点医院隔离治疗，综合流行病史、临床表现、实验室检测和影像学检查等结果，当日诊断为确诊病例，临床分型为普通型。按照精准防控原则，市区两级疾控部门第一时间开展流调和密接人员追踪，对风险人员分类管控，截至目前采集相关风险人员鼻咽拭子结果均为阴性，外环境样本除2件阳性，其余均为阴性，初步判定密切接触者108人，均已落实管控措施。通过流行病学调查综合判定，本起疫情感染来源较为明确，风险可控。
专家提示，目前国外疫情高发，国内多地报告本土病例，北京市疫情防控面临境外境内双重风险，提醒广大市民朋友如与发布病例轨迹有交集要主动报备，倡导在京过年，非必要不出京。
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甘肃临洮：基层立法联系点集民意汇民情 |
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| （ 2021-12-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·各地 |
该建议的提出者杨信是临洮县104名基层立法联络员中的一位，他有近20年乡村工作的经历。杨信认为，当前乡村振兴中产业发展，农民专业合作社是重要力量之一，国家对合作社的引导规范及支持意义重大。因此在法律草案征求意见时，杨信提出，建议在产业发展部分，增加国家对农民专业合作社的支持等内容。
法律正式颁布后，杨信留意到，自己的建议得到了采纳。“能够参与国家立法，很有成就感。”杨信说。
2015年7月，临洮县人大常委会被全国人大常委会法工委确立为首批基层立法联系点之一。临洮县人大常委会从各级人大代表、村组干部、教师、企业主等不同群体中选聘基层立法联络员，在县人民法院、县农业农村局等14个单位部门和八里铺镇等6个乡镇设立了20个基层立法联络点，基层一线广布民意采集网，国家“立法直通车”开进了村组、社区。
基层立法联络员胡亮在临洮县城市管理综合执法部门工作。依据日常工作实践，胡亮提出“涉及期限是指工作日还是自然日应予明确”等建议，被立法机关采纳，在修订通过的相关法律条文中得到体现。
“立法环节就能吸纳基层执行者的意见，利于法律实施。”胡亮说，在法律草案意见征集时，他还会组织城市管理系统工作人员和管理对象一起召开座谈会，“既是意见征询，也是普法宣传。”
临洮县基层立法联系点办公室副主任张学调等人认为，基层立法联系点是“直通车”。通过这一平台，既能将原汁原味的社情民意送达立法机关，使法律充分吸收和反映民意，也能让群众在参与立法实践的过程中，了解立法意图、内容和精神。
6年多来，临洮县基层立法联系点共完成64部法律草案的意见征集工作，汇总整理上报意见建议800余条。
截至今年7月，全国人大常委会法工委基层立法联系点已增至22个，拓展了群众参与国家立法的深度与广度，丰富着全过程人民民主的实践和内涵。
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浙江台州：不打烊的“精神食堂” |
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| （ 2021-12-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·各地 |
这是近日浙江运营的首家新型公共阅读体——“和合e书吧”。书吧融智能设施与数字虚拟空间为一体，提供24小时全流程服务，读者可以通过借阅卡、市民卡、身份证、电子二维码读者证等多种方式借阅图书。目前，书吧可供阅读的电子书超10万册，有声书专辑超50万张。
如果说实体的公共图书馆是台州城市阅读的主基地，那么“和合e书吧”则被视为台州的新型公共文化空间，打通了全民阅读“最后一公里”。
事实上早在2013年，台州就建成了浙江省首家场馆型24小时自助图书馆“和合书吧”，出台实施了首个市级图书服务地方标准。十几年来，台州通过重塑图书馆业务流程，实现功能应用智慧化、图书借阅一体化、阅读推广特色化，已建成“和合书吧”118家，年服务读者超230万人次，形成了城镇“15分钟阅读圈”。
“全民阅读最难的就是‘最后一公里’，像电子书、有声书的月更新量大概在2000册以上，我们一直在思考怎么把这些最新的内容送到读者身边。”台州市图书馆相关负责人说，“和合e书吧”就是在这样的思考中诞生的，它通过微空间升级扩容，深化数据开放和资源共享，打造特色阅读模块，为构建“全社会泛阅读体系”提供重要支撑。
如今，“和合e书吧”成功搭建起了图书馆“智慧云服务”平台，集成“码上办证码上阅”“云上约书”“信用借还”“e书阅读”等应用，并与原有图书馆业务系统对接，实现市县互通，让群众在家门口就享受到便捷的借阅服务。
不仅如此，台州还积极整合数字阅读资源库群，完善全民阅读线上服务，打造形成台州全民数字阅读平台。同时，提高新型公共电子阅览室和数字阅读空间利用率，推广有声读书、扫码读书，推动各公共图书馆全民阅读“云”上开花。
据了解，接下来，台州将大力推动“和合e书吧”成为全民阅读数字化先行品牌，推进“无接触式借书”“不下车自助还书系统”“码上借书码上阅”等一批数字化设施和服务项目，建设实体微空间载体，让人民群众精神更富足、生活更美好。 （本报记者唐弢）
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暖冬更暖心 |
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玛多地震灾后过渡安置校区的新生活 |
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| （ 2021-12-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·各地 |
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12月18日，在青海省果洛藏族自治州玛多县地震灾后过渡安置一校区操场，孩子们在踢足球。
新华社记者李宁摄 |
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河南柘城“6·25”重大火灾事故31人被问责 |
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| （ 2021-12-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·各地 |
经事故调查组认定，该事故是一起因使用蚊香不慎引发的重大火灾事故，对事故涉及的31名有关公职人员，给予党纪政务处分或组织处理，其中1名公职人员被公安机关依法采取刑事措施，并移送检察机关进行公诉。
2021年6月25日，位于河南省柘城县远襄镇北街村的震兴武馆发生重大火灾事故，造成18人死亡、11人受伤。事故发生后，河南省政府于事故发生当日成立了“6·25”重大火灾事故调查组，经现场勘验、调查询问、检验鉴定、视频分析、模拟实验及专家论证，调查认定起火原因系使用蚊香不慎引燃纸箱、衣物等可燃物所致。
据调查，造成火灾蔓延扩大的主要原因是，起火建筑未形成有效的防火分隔，起火房间使用可燃夹芯彩钢板作为隔墙，起火房间火灾荷载较大，火情发现晚，初期处置不力。
据调查，造成人员伤亡的主要原因是，震兴武馆违规集中留宿学员，起火建筑逃生通道不符合要求、违规在外窗上设置铁栅栏，着火物产生大量高温有毒烟气等。
调查组认定，震兴武馆违法组织武术馆学员开展武术培训，未依法办理办学许可证；未落实消防安全主体责任，对有关部门和单位检查指出的火灾隐患没有及时整改；火灾发生后，没有及时报警，组织学员疏散不力。属地党委政府安全发展理念不牢，安全责任意识不强，贯彻落实相关消防安全法律法规不到位。属地教育体育、公安、消防、市场监管等部门，未认真履行工作职责和监管职责，对相关法律法规落实不到位，对存在的违法违规行为执法不到位。
对震兴武馆3名责任人，公安机关依法采取刑事措施，并移送检察机关进行公诉。对事故涉及的31名有关公职人员，给予党纪政务处分或组织处理，其中1名公职人员被公安机关依法采取刑事措施，并移送检察机关进行公诉。
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透视湖北一高速公路桥梁侧翻事故 |
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| （ 2021-12-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·各地 |
18日15时36分，G50沪渝高速花湖互通D匝道（沪渝高速转大广南高速匝道）发生桥梁侧翻，湖北省市交通、公安、应急等部门紧急赶往现场处置，交通运输部公路局率桥梁专家赶赴现场。
据鄂州消防介绍，现场采取“封控警戒、分组侦查、冷却排险、固定车体、破拆救援、现场照明”等措施救援。18日16时31分，现场处置完毕，共搜救出7名被困人员，其中3人死亡、4人受伤，部分受伤人员在救援力量到场前自行离开。
记者18日在现场看到，互通引桥段的匝道桥呈90度侧翻，3台事故车辆顺势并排坠落倾倒，一台小轿车被侧翻的匝道桥压住。G45大广高速广州方向和G50沪渝高速双向行车中断。
事发现场距附近村庄数百米，多位村民告诉记者，事发时，他们听到剧烈响声，以为发生了地震，看到有人在微信群转发相关视频，才知道是附近的匝道桥出事了。
记者19日上午再次到事发地点，现场已被警戒线封锁。除不间断巡逻的民辅警外，近50名村民自愿在附近各路口引导过往车辆。
湖北省公安厅高速公路警察总队相关负责人透露，事发时匝道桥面上有小范围施工；涉事的3辆货车同向行驶在同一侧道，其中一辆开往广东、车牌为陕AN0257的货车为11轴、22轮的特种车，所运货物为换热器油箱，载重198吨。
据公路监管部门人士介绍，陕AN0257这样的超限特种运输车辆上路前须向有关部门申报，按审批通过的线路行驶，必要时甚至需要通行引导。事发路段设计限重仅55吨，同向行驶的3辆货车全部位于倾覆侧的车道，超出抗倾覆标准。
载重198吨的大货车能不能上高速公路？是否涉嫌违法超载运输？上述监管部门人士表示，只要车辆按要求办理了超限运输许可，就可以进入高速公路。记者在陕西省公路局官方网站查询发现，陕AN0257车辆于12月10日在陕西省公路局办理了超限许可，其监护方式为自行监护，通行路线为“临潼收费站—G30连霍高速—秦东收费站”；车货总重198吨；系天津市平发大件运输有限公司车辆。
湖北省相关部门调取事发车辆行车轨迹发现，陕AN0257大货车并没有按申报的路线在秦东驶出连霍高速，而是继续往河南方向行驶。由于现在省界之间没有收费站，它通过大广高速开到湖北。湖北相关部门查看审批手续发现，该车在湖北申报的载重为99吨，这样的重量无需通行引导。
桥梁侧翻以一种极端的形式凸显了道路安全问题的严重性。
记者在现场了解到，侧翻的桥梁和桥墩都比较完整，几乎看不到断裂的痕迹，侧翻具体原因还要看调查结论。
记者从湖北省交投集团了解到，此次事发匝道桥由湖北鄂东长江公路大桥有限公司投资建设，于2010年9月28日建成通车，该匝道桥由湖北省交通规划设计院有限公司设计，荷载公路1级55吨，抗偏载倾覆标准符合国家当时要求。
维护保养方面，湖北楚天联发路桥养护有限公司承接了事发桥梁独柱墩加固项目，于2020年10月进行了加固作业。这家公司因在招标投标活动中存在相互串通投标行为，于2019年被湖北省交通运输厅纳入了湖北公路水路工程建设“黑名单”。
由于事发桥梁是独柱墩结构，桥梁设计问题再次引发关注。
“虽然现在不提倡用独柱墩，独柱墩结构路桥也被交通部门列入重点监管范围，但10多年前桥梁设计符合国家规范，也进行过加固。”一位接近设计单位的知情人士说。
记者梳理发现，此前已有多位专家公开对独柱墩桥梁的安全性提出质疑，指出独柱墩桥梁存在横向稳定性较差的隐患，在汽车荷载、支座沉降、自身结构形式以及温度等因素的影响下，容易发生整体倾覆事故。
有专家建议，在全国范围内开展独柱墩桥安全隐患大排查大整治，通过多种措施“一桥一策”进行除险加固，消除隐患。
截至记者发稿时，有关这起事故的责任认定相关部门还在进一步调查中。
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江苏丰县： |
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打破跨省交通壁垒
促进区域融合发展 |
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| （ 2021-12-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·各地 |
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复苏行路难 “东风”送新机 |
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世界经济年终回顾与展望 |
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| （ 2021-12-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华国际 |
这一年，中国有效统筹疫情防控和经济社会发展，展现强劲韧性，展露责任担当，展示开放胸怀，中国经济以长期向好的基本面和高质量发展，为世界经济可持续复苏贡献稳定动能、确定预期和坚定信心。
回顾2021年，“复苏”成为世界经济主攻点，承载各国对发展的迫切期待，却遭遇超出预期的多重坎坷。
一方面，经济增长、贸易投资、消费需求显著恢复。国际货币基金组织（IMF）最新预计，在去年下滑3.1%后，2021年世界经济将增长5.9%；联合国贸易和发展会议报告显示，上半年全球外国直接投资超预期反弹，今年全球贸易量有望创下历史新高。
另一方面，经济复苏堵点更分散、痛点更持久、难点更复杂。
疫情起伏反复，严重干扰预期走向。从德尔塔毒株到奥密克戎毒株，对变异新冠病毒的担忧一波未平一波又起，不少国家经济和防疫政策摇摆不定，增长预期呈现宽幅震荡。
供应屡遇瓶颈，显著制约复苏后劲。埃及苏伊士运河货船搁浅造成全球贸易“血栓”，日本车载芯片巨头工厂火灾令全球“芯片荒”预期延长数月，美国得克萨斯州罕见冬季风暴几乎封冻全球重要化工产业链……“脆弱”成为今年全球供应链热词之一。
全球通胀加剧，削弱民众获得感。11月，欧元区和美国通胀率同比涨幅分别创下25年和39年新高，远超设定目标；天然气等能源价格飙升，叠加港口物流罕见拥堵，进一步加剧通胀预期，让一些欧美经济学家关于通胀“暂时性”的判断越发没有底气。
发展失衡加深，破坏增长可持续性。IMF多次警告全球复苏分化风险，认为发达经济体与发展中经济体的发展鸿沟不断扩大。
世界银行副行长兼首席经济学家卡门·赖因哈特说，当前经济恢复到疫情前水平的国家属于少数，近九成低收入国家的人均国内生产总值仍低于疫情前水平。“我们只是看到了反弹，尚未看到真正的全球复苏。”
展望2022年，世界经济仍存在诸多风险，恐面临更大波动。观察人士普遍认为，世界经济将延续复苏态势，但伴随新的不利因素。
IMF今年10月预计，2022年世界经济有望增长4.9%。但IMF总裁格奥尔基耶娃日前表示，由于奥密克戎变异毒株正在全球扩散，该组织考虑下调全球增长预期。
联合国贸发会议资深经济学家梁国勇认为，2022年世界经济可能呈现弱复苏和高风险格局。除疫情外，美国等发达经济体货币政策大调整的负面溢出效应将给世界经济带来重大风险，一些经济缺乏韧性、抗风险能力较弱的经济体可能出现严重金融危机。
12月15日，美国联邦储备委员会决定加快缩减资产购买规模，预计提前至明年3月完成“缩表”。美联储决策层多数成员预计，美联储2022年将加息三次。
从大规模举债刺激经济，到美元流动性泛滥助推全球通胀，再到退出量化宽松加速资本回流，美联储货币政策正接近完成一个大周期。
2013年美联储收紧货币政策带来的全球市场巨震会否重演？新兴经济体面临的恶性通胀和资本外流冲击有多严重？这成为笼罩世界经济的一大阴云。
国际金融协会数据显示，11月下旬中国以外新兴市场的资金净流入量出现2020年3月以来的首次负值，凸显新兴市场资本外流风险。“国际投资者参与新兴市场的意愿正在枯竭。”该机构首席经济学家罗宾·布鲁克斯说。
美联储货币政策转向预期之下，今年已有巴西、俄罗斯、波兰、墨西哥等多个经济体加息，或为对抗通胀压力，或为抑制本币贬值和资本外流。
IMF货币与资本市场部主任托比亚斯·阿德里安警告，美联储转向加息可能导致全球融资环境急剧变化，一些新兴经济体将面临更大压力，未来可能出现更多债务重组。
从不确定中寻找确定，于风险中发掘机遇，在迷雾中探寻航向……东方风暖，中国经济稳健有为、开放互惠，为世界经济可持续复苏贡献着源源不断的动力、机遇和信心。
中国贡献贵在增长之稳。今年，中国实现“十四五”良好开局，经济发展和疫情防控保持全球领先地位。IMF数次更新今年世界经济展望，中国经济增速预期始终维持在8%水平线上，在全球复苏预期摇摆不定中尽显“稳”的魅力。
这一年，海运、空运成本创下历史新高，物流瓶颈冲击全球经贸往来。中欧班列运行实现逆势增长，前10个月班列开行列数和运量均超去年全年总量，成为助力全球抗疫合作、稳定全球产业链供应链的重要力量。
中国贡献贵在开放之惠。大力促进内需、持续扩大开放，中国连续12年成为全球第二大进口市场，为疫情以来各国出口乃至经济发展带来市场红利；接连举办消博会、服贸会、广交会、进博会，以国家级展会“矩阵”搭建高水平开放平台；积极参与区域经济合作，推动区域全面经济伙伴关系协定明年初生效，申请加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定、数字经济伙伴关系协定。
中国贡献贵在发展之智。面对经济发展多重压力，中国坚定不移做好自己的事情，不断做强经济基础；坚持高质量发展，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长；坚持稳中求进，调整政策和推动改革把握好时度效。
梁国勇认为，中国有效统筹疫情防控和经济社会发展，确保生产稳定、出口强劲，宏观经济政策避免“大水漫灌”，为世界经济复苏提供示范和支持，有利于本国和世界经济的长期健康发展。
“中国可以向世界展示如何应对经济挑战，也可以帮助世界更好解决社会发展挑战。”巴西瓦加斯基金会教授纳塔利娅·迪尼斯说。
以开放促发展，以合作促共赢。着眼未来，中国将与各国一道直面发展挑战，分享发展机遇，推动世界经济行稳致远。（参与记者：陈斌杰、康逸、沈忠浩、刘锴、闫洁、刘春燕、陈威华、赵焱、孙晓玲）
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“五眼联盟”的色盲与弱视 |
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| （ 2021-12-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华国际 |
之所以说“五眼联盟”是色盲与弱视，是因为他们看不见香港选民的踊跃和热情。12月19日，超过130万香港选民冒着疫情风险和寒冷天气，走出家门奔赴投票站。厌倦了“政治恶斗”的香港选民对良政善治充满期待，希望用手中一票选出真正为港人谋实惠、谋福祉的立法会议员。“我投票是为了选择一批能让香港变得更好的人……我是个爱国者，我只是希望和平与稳定，有好的生活。”美联社报道中引用的一位选民的话语，说出了绝大多数香港市民的心声。整个选举秩序井然，过程畅顺，充分证明了什么才是人心所向。
之所以说“五眼联盟”是色盲与弱视，是因为他们看不见此次选举体现了香港民主的五光十色。当选人中，既有土生土长的香港人，也有讲普通话的“港漂”；既有曾担任过立法会议员、议会经验丰富的人连任，也有更多未曾担任过立法会议员的人参与其中，甚至有政治“素人”加入；从专业背景看，既有一批商界和政界精英，也有不少教育界、医护界、法律界、会计界等专业界别的翘楚。他们思想观念、政治取态、利益诉求各不相同，可谓五光十色、多姿多彩，前所未有的广泛多元。事实证明，香港的民主具有充分包容不同政见和不同政治派别的空间，不存在“清一色”的问题，而是在爱国爱港旗帜下实现最广泛的团结。各界人士参与香港事务，让立法会可以容纳更多元的声音，能更有效地落实各项经济、民生政策，推动经济持续发展，保障香港整体利益。
之所以说“五眼联盟”是色盲与弱视，是因为他们看不见新选举制度正本清源、筑牢屏障，香港确立了“爱国者治港”新秩序。2019年“修例风波”和区议会选举乱象，充分暴露出香港特区选举制度的安全性严重不足，使得反中乱港势力很容易通过选举进入特区管治架构，使得外部敌对势力可以通过多种方式干预香港事务。从香港国安法落实到选举制度完善，从制度上建构“爱国者治港”的新秩序，确保香港重回社会安全、政治稳定、守法有序的环境。经过此次选举，爱国爱港者依法当选，成为特区管治体制的一部分，立法会从此摆脱无限内耗空转的乱局，开启香港良政善治新格局。
美西方势力在此次选举前后一再指摘选举无公信力和代表性，抹黑“爱国者治港”原则，暴露了它们“无法再利用选举漏洞扶植乱港代理人”的焦躁。试问，150多年的英国殖民统治，殖民统治者赋予过香港民主吗？港人拥有过今天的自由权利吗？港人有过选举产生领导人和立法机构的权利吗？
事实胜于雄辩，美西方势力关心香港民主是假，插手香港政治、干涉中国内政是真；关心港人权益是假，妄图把香港当做工具是真；为香港着想是假，借机打压、围堵中国是真。然而，此次立法会选举的平稳有序表明，美西方的抹黑诋毁不会得逞，美西方的破坏干扰不会得逞，美西方的乱港制华“大计”不会得逞。看来“五眼联盟”不仅“视力”有问题，脑子也得换换了。 （记者刘欢、吴黎明）
新华社北京12月20日电
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外交部： |
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立陶宛背信弃义绝不会有好下场 |
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| （ 2021-12-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华国际 |
有记者问：据报道，17日，立陶宛农业部官员称，立中贸易争端可能使立损失巨大。立陶宛的遭遇警示其他欧盟国家，如坚持捍卫自身利益和价值观、不照中国政府规矩办事，就会招致此类后果。如明年疫情趋缓，立陶宛农业部长可能率企业团组访台。中方对此有何评论？
赵立坚说，立陶宛在国际上公然制造“一中一台”，彻底背离立方在中立两国建交公报中所作政治承诺，完全违背了一个中国原则这一国际关系基本准则和国际社会普遍共识，必然遭到唾弃和反对。
“如果要说规矩，首先国家主权和领土完整不容侵犯是公理和正义。立陶宛背信弃义，站在公理和正义的对立面，绝不会有好下场。立陶宛某些人、某些势力执意同‘台独’分裂势力沆瀣一气，一条道走到黑，终将会被扫进历史的垃圾堆。”他说。
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欧洲圣诞今年几多忧 |
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| （ 2021-12-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华国际 |
经历过去年圣诞集市因疫情关闭后，很多欧洲人倍加珍惜今年的集市。戴口罩、查验健康通行证、保持安全距离，也无法延缓市民和游客的脚步。一位蜡烛摊的摊主说，今年圣诞集市能够重开令人欢欣鼓舞，但受疫情影响，今年的生意比两年前少了一半。
随着新冠病毒奥密克戎变异毒株在欧洲蔓延、病例激增，欧洲再次成为疫情“震中”。欧洲一些城市缩短了圣诞集市的开放时间，有些则在原定开放日前几天宣布取消，迫使部分欧洲人连续两年无缘这一传统习俗。
虽然线上消费、远程办公、在线教育等数字化转型在一定程度上缓解了疫情对欧洲经济的影响，但今年冬季疫情不断加剧仍造成欧洲地区的经济阵痛。德国经济学家斯特凡·库特斯说：“我们预计这个冬季会经历曲折……现在疫情蔓延对经济的负面影响似乎比我们最初认为的大。”
目前，许多欧洲国家已采取新的疫情防控措施。英国、丹麦、奥地利等国加大疫苗接种力度；法国和瑞士也加强了对“疫苗护照”的要求。多个欧洲国家还出台措施，关闭夜店，对酒吧等室内活动设置人数和营业时间限制，强制具备远程办公条件的人居家办公等。荷兰从19日起至2022年1月14日将实施更严格防控措施，关闭所有非必需公共场所。
如果疫情得不到有效控制，圣诞节和新年期间预计还会有更多管控措施出台。那些倚重旅游、购物、餐饮等行业的欧洲国家，在二季度经济有所反弹后，恐将遭受更大冲击。
第二个疫情中的圣诞季，对经济前景的担忧增添了不确定性，给欧洲消费者投下更大的心理阴影。近期，法国舆论研究所和团结捐赠协会联合发布的一项调查显示，三分之一的法国普通家庭对今年圣诞假期感到悲伤和焦虑，近一半法国人“经常”或“有时”害怕自己陷入贫困。
欧盟委员会经济与金融事务总局近期公布的数据显示，11月欧元区消费者信心指数进一步下降。消费者对新一波疫情确诊病例增加越来越担心，这可能会导致消费数据继续疲弱。
通货膨胀高企是导致消费者信心下降的另一因素。虽然目前劳动力市场收入有增长，就业岗位也相对充足，但消费者依然对疫情和通胀形势倍感焦虑。
在能源价格飙升的情况下，欧洲低收入家庭将很大一部分支出花在能源账单上，工资如果没有明显上涨，就会抑制消费支出，阻碍冬季消费复苏，继而拖累未来几个月欧洲经济复苏前景。
欧洲主要经济体也不得不在保增长和防疫情之间艰难抉择。从目前情况看，欧洲第一大经济体德国不太可能在全国范围内实施封锁。
法国将于明年4月举行大选，寻求连任的总统马克龙也不愿在大选前拉低经济增长数据。尽管专家警告新一波疫情正以“闪电般速度”袭击法国，但马克龙表示不会再次关停部分经济。
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关键民主党议员“倒戈”，拜登经济立法受挫 |
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| （ 2021-12-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华国际 |
作为民主党内温和派代表的曼钦当天接受《福克斯周日新闻》节目采访时说，过去5个多月，他一直对一揽子支出法案持保留态度，现在仍然担心该法案会继续推高美国通胀和公共债务水平，因此不能投票支持推进这项经济立法。他认为，当前美国政府和国会的政策重点应是解决损害美国民生的通胀问题和应对新的变异新冠病毒。
曼钦随后在一份声明中进一步阐释说，民主党“掩饰”了这项法案的真实成本，如果法案中所有条款实施期限延长，美国未来十年预算赤字将增加约4.5万亿美元。此外，他还批评法案过快推进清洁能源技术的应用，称这会影响美国电网稳定性和增加对外国供应链的依赖。
曼钦的最新表态令白宫意外，双方过去几天一直在磋商这项法案，希望找到可以互相接受的妥协方案。白宫新闻秘书珍·普萨基当天发表声明说，曼钦的最新表态与他早些时候与白宫的讨论不一致，曼钦数周之前曾承诺支持拜登提出的1.75万亿美元的支出计划框架，白宫将继续与曼钦接触，看他会否再次转变立场。
普萨基称，从长期来看，这项法案将降低普通民众生活成本和财政赤字、缓解通胀压力。她强调，白宫不会放弃努力，将寻找办法明年继续推进这项经济立法。
拜登政府今年已推出1.9万亿美元的经济救助计划和约1万亿美元的基础设施投资法案。但对拜登政府来说，旨在应对气候变化和改善民生的第三项经济立法更为重要，这关系到拜登能否真正兑现竞选承诺，也关系到民主党在2022年国会中期选举中能否维持参众两院的多数席位。
然而，民主党内部对第三项经济立法的规模和内容一直存在较大分歧。民主党高层最初于8月提出3.5万亿美元的预算框架草案，但遭到部分温和派民主党议员反对。此后，拜登于10月底提出1.75万亿美元的一揽子支出计划框架。在此基础上，民主党主导的国会众议院于11月通过一揽子支出法案，拟通过对富人和大企业加税来筹集资金，以应对气候变化和扩大社会福利支出。
美国国会预算办公室的分析显示，众议院通过的这项法案将在未来十年增加联邦政府支出1.636万亿美元，同时通过加税等方式增加政府收入1.269万亿美元，最终将导致联邦政府预算赤字增加3670亿美元。但美国独立研究机构联邦预算问责委员会研究显示，如果加上税收抵扣，未来十年整个法案的支出规模将超过2万亿美元，高于此前提出的1.75万亿美元。
该法案送交参议院审议后，曼钦坚持要求法案的支出规模不超过1.75万亿美元，但对于如何削减部分支出项目，民主党参议员未能达成一致。由于民主、共和两党在参议院各拥有50席，而共和党坚决反对继续扩大政府支出和加税，该法案要获得参议院批准，必须得到全部民主党参议员的支持，这事实上给了曼钦一票否决权。
美国媒体认为，曼钦的最新立场表明，他要么会完全否决该法案，要么会寻求缩小法案的支出规模。眼下参议院已休会，这项法案最终能否获得通过，还要等明年年初国会复会之后的讨论结果。
美国消费者新闻与商业频道日前公布的民调显示，通胀已超过疫情，成为美国民众的首要担忧。美国劳工部近期公布的数据显示，11月美国消费者价格指数（CPI）同比上涨6.8%，创近40年来最大同比涨幅。
高盛集团经济学家19日发布分析报告说，未来几个月美国CPI同比涨幅可能高达7%。这意味着曼钦所表达的通胀担忧仍将持续，上述法案或更难获得国会批准。
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打破时空阻碍，实现跨越发展 |
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从大众冰雪季看冰雪运动“南展西扩东进”成效 |
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| （ 2021-12-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华体育 |
乐文婉、谭元斌
19日晚，随着冰场上倒计时数字的变换，第八届全国大众冰雪季在武汉体育中心主会场开启。数百公里外，位于湖北西部的恩施土家族苗族自治州与神农架林区的雪场，通过视频连线，共同开启这一时刻。
这是继北京、河北、上海、天津、吉林之后，全国大众冰雪季启动仪式首次来到中部地区。从塞北到江南，从西部边陲到东部沿海，冰雪运动“南展西扩东进”战略成效日益凸显。
在神农架国际滑雪场，5位身着代表奥运五环五种颜色滑雪服的少年迎风而下，徐徐展开寄语信笺，祝福北京冬奥会圆满举行；在恩施巴东县绿葱坡镇滑雪场的雪道内，冰雪运动爱好者邓黠第二次来此享受滑雪带来的刺激体验。“这里雪道丰富，中高级雪道滑起来很刺激。刚好碰上冰雪季恩施会场开启，所以我先来感受氛围，打算回头再带更多朋友一起来体验。”邓黠说。
当日和邓黠一同享受冰雪乐趣的还有来自湖北12个市州的冰雪爱好者。虽受到疫情冲击，建成于2019年12月的绿葱坡镇滑雪场已接待游客10万人次，带动经济收入近亿元。而在湖北最早开启冰雪运动的神农架，近年来每年已能稳定接待超过20万人次冰雪爱好者。
曾几何时，受地理、气候、运动传统等因素影响，冰雪运动难以在南方开展。如今，在“带动三亿人参与冰雪运动”的号召下，一度“不出山海关”的冰雪运动正打破空间与时间的限制，在越来越多的南方城市普及开来。湖北地处南北分界，是推广冰雪运动的重要支点，独特的区位优势也让湖北在冰雪产业布局中大有可为。
“全国大众冰雪季启动仪式首次来到中部地区，这是冰雪运动在深入实施‘南展西扩东进’战略背景下，形成传统地区更加火热、新兴地区活力不断新局面的具体体现，也是冰雪运动助力区域发展的生动实践。”国家体育总局群众体育司二级巡视员何红宇说。
在主会场武汉体育中心体育馆闪耀的镁光灯下、动感的音乐节奏中，青少年运动员与演员在冰场上追逐、滑行、跳跃，喜上眉梢。
时针拨回2020年春节，新冠肺炎疫情肆虐武汉之际，这座体育馆在72小时内被改建为方舱医院，为新冠肺炎患者提供床位1100张，累计收治病人1056人。
如今，临时租赁制冰设备，曾经托举生命的“方舟”再度变身大众健身的“热土”，借大众冰雪季开启仪式的机会，向外界展示湖北疫后重振的良好风貌与冰雪运动“南展西扩东进”示范基地的崭新名片。
在武汉国际体育文化交流中心冰上运动中心里，“滑向2022”全国青少年冰球系列赛（武汉站）在两天的激烈争夺后，落下帷幕。代表武汉冰龙冰球俱乐部U10组出战的小学生彭俊达与队友们一同捧起了亚军奖杯。
“有点遗憾，我本来的目标是冠军，之前我们在其他比赛里就得过冠军。”就读于武昌区三角路小学的彭俊达说，练习冰球4年多，他的身体越来越壮，变得越来越自信，球友也越来越多。
据湖北省体育局副局长郑李辉介绍，湖北已有各类冰雪场馆26个，其中冰场10个、雪场16个，还有4家冰场正在建设中。全省每年约有260万人次直接参加冰雪运动、570万人次间接参加冰雪运动。此外，武汉市近年来每逢寒暑假都会采用政府购买服务的方式组织上千人的滑冰训练营，已有5000余名小朋友因此掌握滑冰技能。
涓流汇聚，江海初成。湖北参与冰雪运动的群众规模日益扩大，冰雪竞技运动的发展也日渐蓬勃。2017年以来，湖北从零起步，成立省体育局武术和冬季运动管理中心，先后组织全省8批次1200余人参加国家队跨界跨项选材，累计向国家集训队输送跨界跨项运动员144名。如今，已初步组建起短道速滑队、速度滑冰队、冰壶队、单板滑雪平行项目队和单板滑雪U型场地技巧队等5支专业队伍。
2014年，以“助力申奥·燃情冰雪·同心共筑中国梦”为主题的全国大众冰雪季在北京开启。当时，这个首次面向社会、以普及推广冰雪运动为主旨的大型活动，主要在京津地区以及东北、华北、西北展开。
翌年，北京携手张家口成功申办2022年冬奥会。这是我国首次举办冬奥会，也成为我国推广和发展冰雪运动、推动建设体育强国的重要契机。回望筹办冬奥的近七年，冰雪运动在中国迎来前所未有的大发展，“三亿人参与冰雪运动”从愿景走向现实。
2018年，大众冰雪季开启仪式跨过长江，走进上海；2020年，大众冰雪季在海南设立启动分会场，活动期间，全国各地举办群众性冰雪赛事活动超过1200场，参与规模超过1亿人次。
北京、天津、吉林、新疆、宁夏、陕西、山西、重庆、湖南、广东……19日晚，第八届全国大众冰雪季开启仪式上，一段以全国各地方言录制而成的地名短片让人印象深刻。乘着北京冬奥会的东风，冰雪运动的种子已在全国各地落地生根，说着不同方言的人们共同期盼着“圆梦冬奥、同享未来”。
“但冬奥会不是一阵风。我相信，一如2008年北京奥运会，2022年北京冬奥会将留下丰富的人才、资源与技术遗产，助推冰雪运动跃上新的台阶。”武汉市冰雪运动协会副会长汪俊说。
新华社武汉12月20日电
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外交部：举办一届简约安全精彩的北京冬奥会是人心所向 |
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| （ 2021-12-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华体育 |
当日例行记者会上，有记者问：17日，美国奥委会首席执行官赫希兰德称，美将派出约230名运动员参加北京冬奥会，65名运动员参加北京冬残奥会。美国奥委会将在赛前为美运动员提供充分防疫信息，介绍中国法律法规和国际奥运会规则，对美运动员在华安全保障计划充满信心。中方对此有何评论？
赵立坚说，随着北京冬奥会日益临近，全世界冰雪运动健儿都在热切期盼盛会启幕。“中方欢迎包括美国在内的各国运动员来华参加北京冬奥会，将保证所有运动员的安全便利，帮助每一位奥运健儿成就奥运梦想。我们也祝愿他们能够超越自我，取得好成绩。”
他表示，近期，国际社会支持北京冬奥会、反对体育政治化的声音一浪高过一浪。12月2日，第76届联合国大会协商一致通过北京冬奥会奥林匹克休战决议，有173个会员国共提该决议。12月11日，国际奥委会第10届奥林匹克峰会宣言再次发出了国际体育界支持北京冬奥会、反对体育政治化的共同呼声。二十国集团、中非合作论坛、中国-拉共体论坛、上海合作组织等多边机制也发出支持北京冬奥会的强音。联合国秘书长古特雷斯、俄罗斯总统普京等政要已确认来华出席北京冬奥会。法国总统马克龙明确表示反对将体育运动政治化。韩国、越南、老挝、柬埔寨、巴基斯坦、斯里兰卡等多国政府官员指出，奥运会不是搞意识形态对抗的地方，而是帮助国与国之间建立更紧密友谊与合作的平台，相信北京冬奥会将为世界各地体育爱好者献上一场壮观而多彩的盛会。韩国、法国、芬兰、保加利亚、希腊、意大利、荷兰、西班牙、白俄罗斯、阿根廷、委内瑞拉、古巴等许多国家奥委会官员都表示，期待北京冬奥会取得圆满成功。
“全球践行奥林匹克精神的国家和人民正以实际行动证明，举办一届简约、安全、精彩的北京冬奥会是人心所向，个别国家利用北京冬奥会搞政治作秀和政治操弄的做法注定不会得逞。”赵立坚说。
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得道多助，北京冬奥会“一起向未来” |
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| （ 2021-12-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华体育 |
成功举办北京冬奥会是众望所归的“和平发展之道”。
大道不孤。连日来，多国发声支持北京冬奥会，反对将奥运与体育政治化，相信北京冬奥会将促进世界和平发展。
法国法兰西岛大区奥林匹克和体育委员会主席埃弗利娜·西里吉说：“体育具有团结全人类的价值，它象征的和平与友谊超越国界，这是顾拜旦先生致力于恢复奥运会时就为其定下的精神内涵。”俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃说，美国为了自身利益，不惜破坏国际体育体系，妄图根据自己的意识形态准则改写国际体育规则。委内瑞拉政府发布公报，要求美方立即停止将体育政治化，重申对中国举办冬奥会的坚定支持，表示这是一场属于全人类的体育盛事。老挝外交部发表声明称，老挝珍视体育对于和平与发展事业的重要贡献，坚信在体育精神引领下，北京冬奥会将有力促进国际和平、发展、友谊及相互理解与包容。
成功举办北京冬奥会是人心所向的“团结友谊之道”。
得人心者得天下。奥林匹克运动的目的是促进和平、相互理解和表达善意，它始终与和平、友谊、去政治化相伴生。《奥林匹克宪章》开宗明义地说：“奥林匹克主义的目标是使体育为人类和谐发展服务，以促进人类尊严，建设和平社会。”如今，世界面对诸多考验，人类较以往更需要团结。今年夏天，国际奥委会更新沿用百年的奥林匹克格言，在“更快、更高、更强”后面加上“更团结”，彰显了世界人民团结奋进、共度时艰、追逐梦想与希望的决心和勇气。
斯里兰卡体育与青年事务部长纳马尔·拉贾帕克萨说：“体育将全世界人民团结在一起，体育精神是人性的纯粹体现，代表着这个星球上一切美好的事物，没有什么比奥运会更能体现这一点。”南非外交部副总司长阿尼尔·苏克拉尔表示，北京冬奥会将把世界民众团结在一起，坚信中国将成功举办这场体育盛会。
成功举办北京冬奥会是推动“构建人类命运共同体之道”。
纷繁世事多元应，击鼓催征稳驭舟。当今时代，人类正遭遇百年变局叠加世纪疫情的大考。世界格局震荡、全球经济衰退、霸权主义与单边主义沉渣泛起……世界需要解决之道。
推动构建“你中有我、我中有你”的人类命运共同体，既是全球治理的中国方案，亦是时代之问的中国回答。在北京冬奥会筹办中，中国始终坚持与践行绿色、共享、开放、廉洁的办奥理念，展现出真正的大国道义和大国担当。
冬奥会是全球冬奥运动员和冰雪运动爱好者的盛会，他们才是主角。当前，北京冬奥会已进入冲刺期，筹办工作得到国际社会高度认可，外国运动员热切期待来华参赛。国际奥委会表示，相信北京冬奥会将向世界展现抗击疫情的榜样力量，推动世界冰雪运动发展，为奥林匹克运动发展做出重要贡献。中国也相信，在奥林匹克精神指引下，在各方共同努力下，一定能为世界呈现一届“简约、安全、精彩”的奥运盛会。
命运与共，大道致远。中国古语云：寡助之至，亲戚畔之。多助之至，天下顺之。得道者，与各国携手，共同书写北京冬奥会的精彩华章。失道者，如跳梁小丑，再多算计也无碍北京冬奥会的顺利举办。 （记者岳冉冉、周杰、罗鑫）
新华社北京电
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共享骄傲与自豪：澳门民众与“奥运天团”联欢 |
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| （ 2021-12-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华体育 |
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新华社记者刘刚、潘毅、王垚
20日，尽管风雨交加，但澳门民众渴望与“奥运天团”相约的热情不减。
当晚，3000多名澳门市民涌进澳门东亚运动会体育馆，参加主题为“我们的骄傲”的联欢会，听奥运健儿讲述金牌背后的故事，看心目中的偶像展露绝活，更有幸运儿上台与冠军们趣味互动。
19时15分许，联欢会在国歌声中拉开序幕。联欢会分为“中国力量”“中国高度”“中国加油”三部分，奥运健儿们依次登场亮相。
“金牌带给我更大的希望，也带给我更坚定的信心，到巴黎奥运会的时候，我将带着这份信心继续冲击。”击剑奥运冠军孙一文向澳门观众讲述自己的雄心壮志。
从预赛第九到决赛夺冠，中国第一个标枪奥运冠军刘诗颖经历了怎样的心路历程？“我就觉得只要还没有到最后一投，我就有机会。只要我不放弃，万事皆有可能。”她说。
“00后”游泳奥运冠军杨浚瑄说，运动员最高的荣耀是不断超越自己，并且在国际赛场上为祖国、为人民争夺荣誉。心中有了这个信念，再苦再累也都能坚持下来。
精彩的奥运故事激起现场阵阵掌声，奥运健儿的现场表演更是让联欢会高潮不断。
打破世界纪录的自行车奥运冠军钟天使与澳门车手同场竞技，这次他们比的是谁骑得更慢。
“亚洲飞人”苏炳添再次开启粤语模式，手把手地指导澳门运动员的起跑姿势。
跳水奥运冠军谢思埸一曲《海阔天空》令全场沸腾，观众们纷纷打开手机电筒，汇聚成“点点星光”。
将近两小时的联欢会在《歌唱祖国》的大合唱中落幕。
本场联欢会门票采用随机抽取的方式免费派送。携一双儿女来参加联欢会的邓先生告诉记者，能抽中三张门票是很幸运的事，更重要的是听到这么多励志故事，对孩子的成长很有好处。
澳门歌手刘乃奇说，奥运健儿每次来澳门都会掀起爱体育热潮和爱国热潮，希望这种热潮一直保持下去。他在联欢会上献唱了本地音乐人卓玛作词的歌曲《坚定信仰》。
“在澳门回归纪念日与奥运健儿们同场联欢，很激动也很自豪。”刘乃奇说，希望用这首歌祝福澳门、传递奥运精神，展现澳门同胞爱国爱澳、融入国家发展的风采和决心。
新华社澳门12月20日电
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党建引领楼院治理，大杂院“脱胎换骨” |
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老旧破小区如何改造？物业和业主矛盾怎么化解？河南焦作“红色物业”给出答案 |
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| （ 2021-12-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·调查观察 |
任铁龙怎么也想不到，这个叫“云台小区”的地方，会和他的后半生如此紧密地联系在一起。
1990年，他在这里买房，很以这个“高档小区”为豪；然而好景不长，这里的没落却让他非常沮丧；如今，年届七旬的他，又在这里找到了人生的价值，还入了党，迎来了人生的高光时刻，云台小区也以他和他的团队为傲。
“这两年，我光接待的学习考察团就有482个！”2021年11月5日，任铁龙笑着对新华每日电讯记者说。
云台小区位于河南省焦作市山阳区，属于艺新街道办事处工字路社区，是焦作早期的商品房小区之一。
“1990年我买房时，小区在全市率先用上了铝合金窗户，在全楼外墙贴上了马赛克瓷砖，水电气暖全通，那时候能在这里买房子是需要很强实力的！”回想当初买房那会儿，任铁龙至今充满自豪。
他那年40岁，依靠从部队学到的医学知识，在当地最贵、最热闹的焦作市贸易大厦开起了诊所，进项颇丰，所以能入住这处“高档小区”。
然而好景不长，这个让他无限自豪的小区很快遭遇变故。1998年，云台小区的开发商倒闭，隶属于开发商的物业也消失了，一瞬间高档小区沦为大杂院。
“那些年，这院子环境脏乱差，车乱停乱放，业主矛盾频发，上访告状天天都有。”
“垃圾好多天没人清运，到了下雨天，地下化粪池冒出来的脏水满院子都是，臭气熏天。”
“有能力的人都搬走了，没能力的人在这里遭罪。很多人卖房子，价格低出周边不少也很难卖出去。”
小区住户七嘴八舌地回忆。
那时候，不光小区让任铁龙闹心，他的诊所也因故关了门。事业不顺，无力别处买房搬家，他只能蜗居于此。
糟心头疼的不止小区居民，当地领导的心情也好不到哪儿去。
河南焦作是一个老工业城市，而山阳区又是中心老城区。全区居民楼院一共341个，而像云台小区这样的老旧小区多达279个，占比超过81.8%。
“刚刚召开的十九届六中全会再次强调，全党必须永远保持同人民群众的血肉联系，践行以人民为中心的发展思想，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，团结带领全国各族人民不断为美好生活而奋斗。”山阳区委副书记、区长郑小林说，“楼院小区是每个人的家，关系着每个人生活的幸福指数，怎么才能让大家在自己的小区里活得自在、住得开心？这是检验我们是否践行‘以人民为中心’发展思想的‘试金石’。”
2018年8月，山阳区提出，通过全面建强楼院党支部以发挥其战斗堡垒作用，以党群议事会为抓手解决楼院治理难题。
山阳区委组织部在全区所有楼院发起了“寻找身边的能人”活动。通过居民推举和社区推荐，发现了一批有能力、有威望、热心小区公共事务的带头人和党员积极分子。
云台小区居民推选出4名党员1名群众，先后成立了楼院党组织和党群议事会。作为联系小区党组织和群众的纽带，党群议事会的职责是——代表全小区85户、415名居民全权管理小区。
时年66岁的任铁龙，是大家公认的有能力有思路又热心的居民。由于他当时不是党员，所以担任了党群议事会主任一职。
任铁龙眼界开阔、性格豪爽、乐于助人，是小区有名的“及时雨”。
为了不增加居民负担，党群议事会成员和小区业主沟通之后，确定每年每家只交200元，用于小区日常卫生清扫、垃圾外运，还包括小区所有公共设施的维修保养等。
“这点钱只够支付清运垃圾，公共区域日常清扫全靠大家自发义务完成。”今年46岁的业主崔海波经常义务清扫。
尽管经费捉襟见肘，可好在“舞台”已经建好，任铁龙激情满怀，带领着30多人的小区事务热心团队开始“唱大戏”。
居民最闹心的是路面硬化和下水道改造问题。由于近30年无人管，小区路面坑洼不平，一下雨就积水；下水道经常堵塞，化粪池污水四溢。经测算，工程造价需要8万元，按照当时居民、街道和区里1：1：4的配比政策，小区需要集资13333元，每家按需应捐款150—250元。
党群议事会成员挨家挨户做工作，没想到小区所有家庭一致支持，包括房子已经出租的业主，几天时间就筹集到26850元。
很快，在任铁龙的带领下，小区居民齐心协力更换了100多米的污水管道，回填了100多米的暖气沟，改造了1300多平方米的路面。
党群议事会增了信心，也得了民心、树了威望。随后，又换上了美观的电磁锁大门，粉刷1400余平方米墙体，小区面貌大为改观。
就这样，以党群议事会为核心的30多位热心居民，带动了整个小区400多人“共建、共治、共享”，让这个长达近30年的脏乱差小区实现了蝶变。
环境美了，人心齐了，群众的获得感满满，不少因为闹心搬离的业主又纷纷回来了。
私搭乱建一直是困扰老旧小区的顽疾，经常由于各种缘故，多年不能根除。可记者在水泥厂小区，却听到一个“不可能完成”的拆违完成了。
水泥厂小区也是一个典型的老旧小区，属于太行街道办事处阳光社区管辖。小区是1968年由焦作市坚固水泥厂组织建起来的，最早建的是平房，后来逐渐建起了13栋楼房。
与居民攀谈，他们既有自豪也有沮丧。水泥厂当初曾辉煌一时，“坚固”牌水泥还是维修天安门广场、建设南京长江大桥和小浪底工程的指定产品。
后来，这家国有企业难以适应市场变化于2010年破产改制。水泥厂小区的公共事务之前一直由厂后勤处负责，“脐带”一断，小区也就无人管理了。和云台小区一样，垃圾经常多日没人清运，住户私搭乱建现象严重，不少人都伤心地搬离了。
同样是2018年，在街道和社区主导下，小区成立了党支部，选出了党群议事会。时年52岁的李海新有精力又有能力，被居民选为党群议事会主任。
2019年，焦作市下拨配套资金，实施老旧小区改造项目。水泥厂小区党群议事会决定抓住机会，配合改造项目拆除违建，让小区“脱胎换骨”。
可这个有562户的小区，年代不一、大小不一的违建竟有4000多平米！拆除谈何容易！
杨新全住在一栋二层楼西头，家里有老母亲、两女一子，再加上他夫妻俩，曾经一家6口人挤在39平方米的房子，1999年儿子结婚后更难受。2017年，他们花四五万元“扩建”了上下占地11平方米的二层楼，才算稍微缓解了一点。让他拆除违建，损失可不小！
住户李长胜的父亲是曾经参加过抗美援朝的老干部，一身伤痛行动不便，早在上世纪70年代，厂里特批给他家加盖了一间六七平方米的小房。现在虽说老人不在了，可让他拆，他愿意吗？
而小区改造的“时间窗口”只有3个月，怎么办？党员议事会成员一商量，决定打一场“拆违攻坚战”。他们一方面广泛征求居民意见：“您想把自己的家园建成什么样？”另一方面挂出拆违后的效果图让居民们“眼见为实”。
在推进实施的过程中，从楼长、单元长家入手，从党员家入手，让他们带头拆！再让党员分包住户，挨家挨户做工作，说服居民配合小区改造拆除违建，还回小区的公共空间。
结果3个月下来，拆违工作全部完成，还都是大家主动拆除的！李海新看着记者疑问的表情解释说，因为事前经过大家充分讨论，形成了整治环境的一致愿景，“自己决策自己实施”，所以从头到尾都没伤和气。
“当时我们投入确实不小，单就修建外面的楼梯就花了2000多元！”杨新全妻子孙爱莲说，“可为了大家的居住环境能够改善，加上孩子们也成家搬了出去，我爱人还是党员，不能拖了大家的后腿。”
“说实话，当时确实是有些不舍。”李长胜说，“我是军人的后代，还是楼长，作为进院第一户，我不拆怎么能说服别人呢？”
12月10日，记者来到水泥厂小区，看到路面平整、停车有序。居民们在拆除违建的地方种上各种花草，还用水泥厂淘汰的设备做成景观，经常有新人来这里拍摄工业怀旧主题的婚纱照。
山阳区近些年来陆续建设了62个新小区，这些小区从交房初期就有物业入驻进行管理。但部分小区的物业和业主互相不信任，物业费难收，服务缩水，导致双方矛盾频发。
这样的小区怎么办？山阳区建立了“政府+社区+物业+业主委员会+党群议事会”的“五位一体”共商共建联动机制。
首先在全区符合条件的物业公司、商务楼宇建立党组织，加强“红色阵地”建设，扩大党的组织和工作覆盖面。
其次建立健全物业企业、社区成员“双向进入、交叉任职”制度，从而促进社区、物业企业党建工作深度融合、资源共享，形成基层治理合力。
太极景润小区属于定和街道新兴社区，共有14栋楼，901户3000余人。小区从2005年建成业主入住后，一直是由物业公司负责管理。物业公司成立了自己的党支部，小区也成立了党群议事会。按照“五位一体”共商共建联动机制，社区、物业健全了“双向进入、交叉任职”的组织架构。
小区门口有一个休闲广场叫“太极广场”，属于小区公共用地。长期以来，由于缺乏管理，车辆随意停放，广场地面常被轧坏；晚上广场经常被周边小区的车辆占据，业主们反倒无处停车，颇有怨言。
为了解决这个问题，物业在维修地面后提出规划收费车位的想法，但遭到业主反对。业主们认为这是小区居民的公共用地，物业不能占为己有来收费。
为了推进问题解决，党群议事会和业委会成员共同找小区居民沟通商议，了解到业主们不是不愿意让物业收停车费，而是不想让物业占为己有。
在充分征求业主的意见后，2019年12月12日，太极景润小区召开了社区、物业、业委会、党群议事会联席会议。最终，大家达成一致意见，太极广场规划车位进行收费，所收费用每季度公示，必须都用到小区公共建设上面。如今，业主们的车有地停了，大家皆大欢喜。
物业公司也加强了党支部建设，打造了“红管家”品牌，让党员佩戴党员徽章亮身份提供服务。
今年45岁的王保庆就是“红管家”中的一员。2009年入党的他，一提起“红管家”的身份，感受颇多：“虽然还是做着一样的工作，但当了‘红管家’以后，责任感马上就有了。”
“原来，业主来物业都是吵架的，哪哪都不满意，物业费征收也特别困难。”物业公司党支部书记张红岭指着便民服务中心墙上的20多串钥匙说，“现在，业主不在家，需要开窗通风的、出租出售的，都放心把钥匙交给我们。”
云台小区的党群议事会，在院子角落两间平房里“办公”。门口“综合治理志愿者之家”的牌子上有好几个名称：微法庭、红袖标义务巡逻室、小红帽环境监督室、红马甲安全排查室、习语宣讲室等。
除了物业管理，他们还承担着收集民情、化解矛盾、入户走访、政策宣传和平安小区建设等方面的工作。
小区还设有“监督委员会”，任铁龙笑着说：“日常管理、重大维修项目都需要住户出资，所以我们一定要完善制度，有关事项及时公布，财务收支按时公示，随时接受居民监督。”
他详细讲解了平时做事的操作步骤，具体说来就是“六字诀”：问、议、定、办、晒、评。首先要问居民：需要“做什么”？确定好项目后，再讨论“怎么做”？最后确定下来，着手进行实施，包括集资、施工、验收等；项目完成后做总结，公示所有收支情况；最后让居民进行评价，对工作做出评定。
其他楼院也是如此。水泥厂小区楼房建造时的污水主管道还是用生铁铸成的，时间一长锈蚀导致很多家里漏脏水。集资更换和安装电梯类似，只要有一家不同意就干不成。
李海新带领党群议事会成员首先挨家挨户做工作，取得每一家的支持，然后商议并制定方案，集资把每栋楼的老旧污水管道全部更换，公示了所有费用的支出情况，彻底解决困扰居民们多年的难题，受到了一致好评。
党群议事会成员在平时想方设法少花钱、多办事，但要想解决基础物业服务的问题，还是要靠市场化运作。水泥厂小区引进了一家叫做“幸福树”的城市服务专业机构，将小区每户每月5元钱的唯一经费支付给这家公司，由他们负责日常清洁和垃圾清运工作。如果遇到小区设备需要更换维护的事项，党群议事会一事一议，通过集资等渠道筹资购买设备，由“幸福树”工作人员免费安装。
按照合同，“幸福树”需要用这极少的经费，给小区提供专业的卫生服务，垃圾每天清运一次，公共区域每天打扫两次。同时，他们还要免费提供一些日常维修服务。而诸如清洗油烟机、空调维修等项目，他们可以按照低于市场价的标准来收取费用。
定和街道万方桥社区的起重厂小区只有1栋楼，4个单元40户居民。小区在多年前厂子破产后就沦为没人管的独楼院。
小区住户基本都是下岗职工，收入低、生活负担重，多年以来每家每年所有的公共费用就只有60元钱；再加上有人搬走，全小区每年管理费用不足2400元。这点钱连一个打扫卫生的人都雇不起，怎么办？
为了解决这类问题，山阳区出台办法让就近的专业物业公司帮带，定期帮助卫生清洁和楼道公共照明的维修，这种模式被称为“帮带物业管理模式”。
像太极景润小区这种由专业化物业公司管理的，被称为“专业化物业管理模式”。
像云台小区各项事务完全由党群议事会和群众自己管理完成的，被称为“准物业化自治管理模式”。
像水泥厂小区引进“幸福树”等城市服务专业机构的，被称为“清洁管理+生活服务第三方管理模式”。
就这样，山阳区以“党建引领”为主线，以“党群议事会”为抓手，以“切实服务居民”为出发点和落脚点，探索出小区物业管理四种模式。
山阳区委常委、组织部长柴英杰说：“我们通过由具备专业资质的物业公司进驻，党群议事会成员自治或者由党群议事会组织主导，引入第三方企业进行楼院联片管理，逐步推动物业企业向专业化管理模式过渡，不断提升辖区居民宜居品质。”
社区居民则亲切地称之为“红色物业”。
如何让“红色物业”高效运行下去？山阳区探索建立了考评激励机制，对物业公司开展“组织建设好、骨干队伍好、服务质量好、运营管理好、社会形象好”五星级物业评选；还把党建工作纳入考评体系，每年对三星级以上的物业公司进行授星挂牌，对三星级、四星级、五星级物业分别给予物质奖励。
围绕党建引领、推行四种管理模式、健全两种评选方法，探索一条党建引领、条块联动、群众参与、三治融合的基层治理路径，山阳区将之总结为“1421红色物业”创建。
目前，山阳区正全面推广，力争在辖区所有楼院实现“红色物业”服务全覆盖，让群众在城市中生活得更方便、更舒心、更美好。
小区变美了，居民舒心了，房子也值钱了。云台小区位于焦作市核心区，位置很好，之前房价低，就是环境闹的。小区改造前，某栋楼一单元五层一住户的房子18万元都没人愿意买，小区改造后，房子卖了42万元。
老旧小区加装电梯是群众关注的热点。定和街道新兴社区中国人寿小区党群议事会积极行动，广泛征求居民意见，共同确定了加装电梯的改造计划和分摊费用比例，仅仅用5个月时间就完成2栋住宅楼、共计6个单元的电梯加装工程，赢得了居民的一致赞誉。
借助小区党群议事会，焦作市各个小区面貌普遍发生巨大变化，党组织在群众中的凝聚力和公信力进一步加强。
为了激发党员和积极分子干事创业，山阳区注重“从党员中培养骨干，从骨干中发展党员”。云台小区党群议事会主任任铁龙就是在骨干中发展的党员，今年10月14日刚刚转正。任铁龙家里儿孙4个党员，他没想到自己70岁了还能被党组织接纳。
在云台小区，武斌、庞凤伟、聂丽娟3位青年向小区递交入党申请书。他们都在民营企业工作，平均年龄34.3岁。
问他为什么入党，有点腼腆的武斌说：“感觉小区的变化很暖心。”
焦作市委书记葛巧红说：“‘红色物业’就是践行‘以人民为中心’的发展思想，在党建的引领下实践‘全过程人民民主’，让群众通过选举、决策、管理、监督等环节，以‘主人翁’姿态参与到基层治理体系中来，最终享受到高品质的美好生活，这是我们党矢志不渝的奋斗目标。”