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下一版 2020年08月30日

习近平在中央第七次西藏工作座谈会上强调 全面贯彻新时代党的治藏方略　建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏 李克强主持　栗战书王沪宁赵乐际韩正出席　汪洋讲话
习近平在中央第七次西藏工作座谈会上强调
全面贯彻新时代党的治藏方略
建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏
李克强主持　栗战书王沪宁赵乐际韩正出席　汪洋讲话
（ 2020-08-30 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
 
 
 
　　8月28日至29日，中央第七次西藏工作座谈会在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。　　　　 新华社记者李学仁摄
 

 
　　新华社北京8月29日电中央第七次西藏工作座谈会8月28日至29日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。习近平强调，面对新形势新任务，必须全面贯彻新时代党的治藏方略，坚持统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，铸牢中华民族共同体意识，提升发展质量，保障和改善民生，推进生态文明建设，加强党的组织和政权建设，确保国家安全和长治久安，确保人民生活水平不断提高，确保生态环境良好，确保边防巩固和边境安全，努力建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏。
 
　　李克强主持会议。栗战书、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。汪洋作总结讲话。
 
　　习近平在讲话中指出，中央第六次西藏工作座谈会以来，在党中央坚强领导下，在全国人民大力支持下，西藏各族干部群众团结一心、艰苦奋斗，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，各项事业取得全方位进步、历史性成就。实践充分证明，党中央关于西藏工作的方针政策是完全正确的，西藏实现持续稳定和快速发展是对党和国家工作大局的重要贡献。习近平代表党中央向奋斗在雪域高原的广大同志们，特别是坚守在一线、服务在一线的广大干部群众，致以诚挚的问候。
 
　　习近平强调，党中央历来高度重视西藏工作，改革开放以来先后召开6次西藏工作座谈会，每次都根据现实情况作出重大决策部署。党的十八大以来，西藏工作面临的形势和任务发生深刻变化，我们深化对西藏工作的规律性认识，总结党领导人民治藏稳藏兴藏的成功经验，形成了新时代党的治藏方略。做好西藏工作，必须坚持中国共产党领导、中国特色社会主义制度、民族区域自治制度，必须坚持治国必治边、治边先稳藏的战略思想，必须把维护祖国统一、加强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点，必须坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则，必须统筹国内国际两个大局，必须把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，必须促进各民族交往交流交融，必须坚持我国宗教中国化方向、依法管理宗教事务，必须坚持生态保护第一，必须加强党的建设特别是政治建设。新时代党的治藏方略是做好西藏工作的根本遵循，必须长期坚持、全面落实。
 
　　习近平指出，西藏工作必须坚持以维护祖国统一、加强民族团结为着眼点和着力点。要加强对群众的教育引导，广泛发动群众参与反分裂斗争，形成维护稳定的铜墙铁壁。要深入开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，深入开展西藏地方和祖国关系史教育，引导各族群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。要重视加强学校思想政治教育，把爱国主义精神贯穿各级各类学校教育全过程，把爱我中华的种子埋入每个青少年的心灵深处。要培育和践行社会主义核心价值观，不断增强各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。要挖掘、整理、宣传西藏自古以来各民族交往交流交融的历史事实，引导各族群众看到民族的走向和未来，深刻认识到中华民族是命运共同体，促进各民族交往交流交融。要积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应，推进藏传佛教中国化。
 
　　习近平强调，要贯彻新发展理念，聚焦发展不平衡不充分问题，以优化发展格局为切入点，以要素和设施建设为支撑，以制度机制为保障，统筹谋划、分类施策、精准发力，加快推进高质量发展。要在巩固脱贫成果方面下更大功夫、想更多办法、给予更多后续帮扶支持，同乡村振兴有效衔接，尤其是同日常生活息息相关的交通设施、就医就学、养老社保等要全覆盖。要围绕川藏铁路建设等项目，推动建设一批重大基础设施、公共服务设施，建设更多团结线、幸福路。要培育扶持吸纳就业的能力，提供更多就业机会，推动多渠道市场就业。要培养更多理工农医等紧缺人才，着眼经济社会发展和未来市场需求办好职业教育，科学设置学科，提高层次和水平，培养更多专业技能型实用人才。
 
　　习近平指出，保护好青藏高原生态就是对中华民族生存和发展的最大贡献。要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持对历史负责、对人民负责、对世界负责的态度，把生态文明建设摆在更加突出的位置，守护好高原的生灵草木、万水千山，把青藏高原打造成为全国乃至国际生态文明高地。要深入推进青藏高原科学考察工作，揭示环境变化机理，准确把握全球气候变化和人类活动对青藏高原的影响，研究提出保护、修复、治理的系统方案和工程举措。要完善补偿方式，促进生态保护同民生改善相结合，更好调动各方面积极性，形成共建良好生态、共享美好生活的良性循环长效机制。要加强边境地区建设，采取特殊支持政策，帮助边境群众改善生产生活条件、解决后顾之忧。
 
　　习近平强调，要推动从严管党治党走深走实，全面加强各级领导班子、干部人才队伍、基层组织建设，确保各级党组织和广大党员、干部成为带领各族群众应对风浪考验、战胜困难挑战、全心全意为人民服务的坚强政治力量。要加强党的政治建设，坚持用新时代中国特色社会主义思想武装党员、干部头脑，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严守政治纪律和政治规矩，加大党风廉政建设和反腐败工作力度，提高各级党组织和党员、干部应对重大斗争、防范重大风险的能力，营造风清气正的政治生态。
 
　　习近平指出，广大干部特别是西藏干部要发扬“老西藏精神”，缺氧不缺精神、艰苦不怕吃苦、海拔高境界更高，在工作中不断增强责任感、使命感，增强能力、锤炼作风。要关心爱护西藏干部职工，完善好、落实好工资收入、住房、就医、子女入学、退休安置等各方面支持政策，解决好他们的后顾之忧。要重视健康保障工作，研发并推广适用高海拔地区的医疗保健新设备新技术，不断提高他们的健康水平。
 
　　习近平强调，中央支持西藏、全国支援西藏，是党中央的一贯政策，必须长期坚持，认真总结经验，开创援藏工作新局面。四川、云南、甘肃、青海四省党委要高度重视涉藏工作，承担起主体责任，加强同西藏自治区的协调配合。中央将继续加大对四省涉藏工作的支持力度，帮助涉藏州县改善基础设施、加强生态保护、保障和改善民生、发展特色产业，让群众过上更加美好的生活。
 
　　李克强在主持会议时指出，习近平总书记的重要讲话全面总结了中央第六次西藏工作座谈会以来的工作成绩和经验，深入分析了当前西藏工作面临的形势，阐释了新时代党的治藏方略和做好西藏工作的指导思想，明确了当前和今后一个时期西藏工作的目标任务、方针政策、战略举措，同时对四川、云南、甘肃、青海省涉藏工作作出部署，具有很强的政治性、思想性、理论性，是指导新时代西藏工作的纲领性文献。大家要认真学习领会，结合工作实际深入思考，进一步统一思想、深化认识，研究贯彻落实措施。要切实把思想和行动统一到党中央关于西藏工作的战略部署上来，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全力以赴抓好各项任务落实，推动新时代西藏长治久安和高质量发展。
 
　　汪洋在总结讲话中指出，习近平总书记重要讲话审时度势、把握全局，思想深邃、内涵丰富，具有很强的理论性、指导性、针对性，是一篇闪耀着马克思主义真理光芒的纲领性文献，为做好新时代西藏工作提供了根本遵循。要把学深悟透习近平总书记重要讲话精神作为重要政治任务，把握核心要义和精神实质，使之转化为推动工作的强大动力。要完整理解、全面贯彻新时代党的治藏方略，深刻认识这一方略是做好西藏工作的纲和魂，各项工作都要以此为指针和标尺，结合实际认真落实。要准确把握西藏工作新形势新任务，谋长久之策，行固本之举，多解决影响长治久安的深层次矛盾和问题。有关地区和部门要抓紧制定贯彻落实会议精神的实施意见，对会议确定的任务部署逐条逐项细化分解，把战略部署变为具体工作安排。要加强组织领导，压实工作责任，密切协调配合，搞好督促检查，力戒形式主义、官僚主义，确保党中央决策部署落地落实。要组织开展丰富多彩的宣传宣讲活动，使会议精神深入人心。
 
　　在京中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志等出席会议。
 
　　西藏自治区党政负责同志和各地市党政主要负责同志，四川、云南、甘肃、青海省党政负责同志和藏族自治州党政主要负责同志，其他各省区市负责同志，中央和国家机关有关部门负责同志，有关人民团体、金融机构、国有企业负责同志，军队有关单位负责同志等出席会议。
 
北京“老有所养”的床边身边周边事
北京“老有所养”的床边身边周边事
（ 2020-08-30 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
　　新华社北京8月29日电（记者邰思聪）夏日的北京，又是一个艳阳天。早上6点，北京市海淀区四季青镇敬老院福海园园区副组长王永红准时来到老人居住区，查看老人前一晚的睡眠情况。今天，93岁的马海文老人的儿女要来敬老院看望她，王永红还得早点儿为老人洗漱、喂饭和整理床铺。

　　上午9点，老人的儿女准时来到敬老院，完成测温、查验健康码、消毒等流程后，两人来到母亲居住的福海园内。女儿王淑燕告诉记者，母亲年岁高，原先在家居住时就长期卧床，家里人又缺乏专业的照护技能，老人的身体状态一直不太好。

　　王永红介绍，2019年马海文老人入住四季青镇敬老院后，护理员们每天都会定时为老人翻身，减少发生褥疮的可能。有了合理的饮食和专业的照护，老人的身体情况比刚入住时好了很多。“有的时候想看一眼老妈，但又没时间来，护理员们还会拍视频发给我们。尤其是疫情期间，在养老院封闭管理的情况下，老妈身体状态还能这么好，真的是辛苦他们了。”老人的儿子王立冬说。

　　四季青镇敬老院党支部副书记简晓慧告诉记者，目前，全院有近600位老年人居住，护理人员将近200人。“我们敬老院还成立了老年模特队、老年合唱团、书法班，让我们享受多姿多彩的晚年时光。”张锦老人说，“正像一句歌词唱的，‘如今我们虽然已是风霜满面，而岁月留下的却是七彩斑斓’。”

　　夕阳无限好，人间重晚晴。面对“老年人口数量最多，老龄化速度最快，应对人口老龄化任务最重”的严峻形势，北京市鼓励社会力量投身养老服务市场，并采取公建民营等方式为企业解决场地问题，安心投身养老服务，让老年人享受放心和专业的服务。

　　北京市民政局副局长李红兵表示，除机构养老模式外，更多老年人选择居家养老和社区养老，形成了北京市“9064”（即90%的老年人选择居家养老，6%的老年人选择社区养老，4%的老年人选择机构养老）的养老格局。

　　位于北京城南丰台区东高地街道的东高地社区建于20世纪60年代，目前有3900多位老年人，占到社区总人口的26.9%。为该社区及周边社区老人提供养老服务的任务，就落到了东高地社区养老服务驿站工作人员的肩上。

　　养老服务驿站站长李心悦介绍，驿站“麻雀虽小，五脏俱全”，为街道的老年人提供日间照料、短期托养、文化娱乐、老年餐以及居家上门等服务。新冠疫情发生之前，每天要接待20多位老人。

　　“居住在我们这里的梁叔叔患有脑梗后遗症，但是他的老伴还要在家照顾自己的母亲，所以梁叔叔就被送到我们驿站进行照料。在护理人员的照顾下，梁叔叔的身体和精神状态都很不错，我们能为他家分担不少压力。”李心悦说。

　　为让全市超过300多万的老年人“老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐”，北京市人大2015年立法通过《北京市居家养老服务条例》，这成为全国第一个居家养老服务方面的地方法规。

　　同时，北京也致力构建“三边四级”养老服务体系，即在政府主导下，通过“市、区、街、居”四个层级的责任体系，让养老服务走到老年人的“床边、身边和周边”，做好“最后一公里”的居家养老健康服务。

 
再战“北大仓”
再战“北大仓”
（ 2020-08-30 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
　　新华社哈尔滨8月28日电（记者韩宇、何山、闫睿、张涛）从20世纪50年代后期开始，数十万名复员官兵和来自四面八方的青年，奔赴祖国东北角，开发“北大荒”，建设“北大仓”。如今，又有大批党员干部为了脱贫攻坚，扎根东北偏远农区，继承和发扬“北大荒”精神，带领群众奔向幸福小康。

“北大仓”挖“穷根”


　　夏末秋初的三江平原，良田万顷，绿色的海洋望不到边。在黑龙江佳木斯富锦市万亩水稻公园，登上39米高的瞭望塔，用各色水稻种植成的四幅稻田画尽收眼底，“国家粮食安全压舱石”字样赫然在目。

　　就是这片广袤肥沃的黑土地，创造了“北大仓”举世瞩目的奇迹。但也因地处高寒、老龄化严重，不少人因病致贫。黑龙江省20个国贫县里，三江平原地区就有5个。

　　党的十八大以来，一批批驻村第一书记和工作队来到这里，带领群众搞起扶贫产业，志智双扶为这里注入新动能。

　　61岁的抚远市寒葱沟镇红旗村脱贫户于秀华，走路踉踉跄跄。3年前，她不再为出门谋生计发愁。在村里帮扶下，于秀华在自家建起大棚养花，2019年种了3万株，纯收入15000元。

　　和于秀华一样，很多像她这个年纪的村民为了脱贫而开始忙碌。汤原县香兰镇新建村脱贫户何士玲说，“摘木耳一小时10元钱，在家门口挣点钱不好吗？”

　　村里有产业，老百姓守家待地“鼓腰包”。桦南县建成的134个扶贫产业项目持续带贫益贫。

　　今年55岁的卢春生和妻子，在桦南县一家公司负责看护小鸡。“自己从前在南方城市修地铁，现在回来了，两口子去年9个月就挣了8万多元。”卢春生说。

　　如今，佳木斯市5个国贫县已全部“摘帽”。市扶贫办干部吕国鹏说，从“炕上装懒”到更关心能干点啥，贫困户变化的背后，是奔向美好生活的志气和心气燃起来了。

扶贫扶出干群友谊


　　眼下在“北大仓”，党员干部正接过扶贫接力棒，为乡村发展和群众生活改善殚精竭虑，把为民服务的公仆精神挂在心头。

　　换下白衬衫穿上迷彩服，“90后”团干部于新哲来到同江市乐业镇乐业村驻村已近一年。

　　“来村里后，不知不觉开始关注天气了。”于新哲说，有一晚被风吹醒，第一反应是“坏了，风这么大，会不会影响作物”，天亮了赶紧跑去问村民。

　　以前没干过农活、没建过房子的于新哲，驻村时把这些“课”都补齐了，还学会了开拖拉机，入户为百姓解决各种难题一丝不苟。村民张亚琴夸赞说：“这个后生好！”

　　精准扶贫以来，“北大仓”的干群关系走得更近了。

　　今年53岁的富锦市向阳川镇东兴村党支部书记张连生，担任村支书已有十几年。2013年，刚退伍回家不久的儿子出交通事故去世，张连生一下子被击垮了。当时110多户村民因玉米种子出问题遭受重大损失，张连生强忍着悲痛从炕上爬起来，跑出去为村民维权，并为东兴村申请列入贫困村。他的举动让村民们服了。

　　今年新冠肺炎疫情期间，村里生活物资紧张，张连生就天天开车去镇里给村民买菜买药，忙得太晚了就住在村部。张连生说，对百姓的事有求必应，才能换来关键时一呼百应。

　　佳木斯市文化广电和旅游局派驻的第一书记林长征说，村民们经常拿些玉米、豆角、小鱼，悄悄放在工作队房门口。“人家对咱好，咱就得对人家更好。”他说。

“北大荒”精神在延续


　　在“北大仓”，当年“艰苦奋斗、勇于开拓、顾全大局、无私奉献”的“北大荒”精神一直在延续。

　　“老铁们，直播间，见大米。”在桦川县富桦电商产业园，刘兵兵和同伴每天帮贫困户直播卖米。

　　富桦现代农业发展投资有限公司董事长许云燕说，有政府担保，有各村网格员和帮扶责任人监管，产业园建立起完整的地产农产品营销和质保体系。2019年带动1134户贫困户3106人，人均增收1200元，今年已带动2700多户5800多人。

　　白米流金，老农笑了。许云燕说，不少贫困户的开拓创新意识被激活。

　　在桦南县明义乡东双龙河村，65岁脱贫户马凤义带动未脱贫户共奔富裕路。有了小额扶贫贷款，因病致贫的马凤义重拾养蜂手艺，几年间从4箱蜂发展成38箱。看到村里还有一户未脱贫，他主动给人家代养8箱助增收。

　　“要想脱贫，咱就都脱贫。”马凤义说，小家得顾大家。

　　桦川县苏家店镇集贤村，过去流行地甲病和克汀病。

　　“治愚、治穷、致富。”现任村党支部书记王喜林说，当年发现这个病是水质问题造成的，老书记许振忠带头改水，防病取得成功。此后无论多难，村里都坚持兴办教育，探索乡村产业。村内一条200米长的路，路两旁村民家里出了3个博士、3个硕士，全村出的本科生就更多了。

　　挖掉病根挖穷根，挖掉穷根扎富根。如今，村里有产业，49户贫困户全部脱贫。王喜林说，当年，改水治病把村子救活了，今天，精准扶贫把村子带活了。

　　眼下的“北大仓”，丰收在望。这个金秋又将是一个新的起点。

 
中国构建新发展格局强自身利全球 海外热议中国领导人在经济社会领域专家座谈会上讲话
中国构建新发展格局强自身利全球
海外热议中国领导人在经济社会领域专家座谈会上讲话
（ 2020-08-30 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
新华社记者
 

 
　　中国领导人日前主持召开经济社会领域专家座谈会时强调，以辩证思维看待新发展阶段的新机遇新挑战，以畅通国民经济循环为主构建新发展格局。海外专家认为，中国推动构建新发展格局，不仅有利于促进本国经济高质量发展，也将为其他国家提供广阔机遇，为世界经济稳定发展注入信心和动力。
 
　　英国萨里大学商学院教授熊榆在接受新华社记者采访时表示，在复杂的国际环境下，中国准确稳妥把握当前局面，对未来经济发展的布局清晰，有力提振了各界对中国经济发展前景的信心。
 
　　中国领导人提出，要推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。熊榆对此表示，中国经济自身健康发展，是能与其他国家建立平等合作关系的重要条件，是双循环发展的立足点。
 
　　阿根廷中国问题专家卢卡斯·瓜尔达认为，中国经济转型和扩大国内市场的时机已经成熟，预计中国政府将采取更多措施提高民众生活质量。
 
　　关于中国领导人强调的“以科技创新催生新发展动能”，瓜尔达表示，这和中国实现第二个百年奋斗目标相吻合，未来中国将更加注重国内经济的高质量发展。
 
　　“这无疑是正确的方向。要做到这一点，就必须鼓励人才和科研团队，让他们拥有开展研究所需的全部资源。”巴西中国问题研究中心主任罗尼·林斯在接受新华社记者采访时说。
 
　　熊榆认为，强调科技创新的重要性以及企业在技术创新中的主体作用，是对中国企业家的鼓舞。更多高新科技企业将发展起来，并成为科技和经济发展的动力点。
 
　　谈及座谈会上提出的以深化改革激发新发展活力，建设高标准市场体系，完善公平竞争制度，激发市场主体发展活力，熊榆认为，为了打造更加有竞争力的市场和企业，公平竞争十分必要。“民营经济有望在中国新一轮高水平对外开放及新旧动能转换关键时期发挥不可替代的作用。”
 
　　中国领导人还强调，以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势。对此，英国经济与商业研究中心副主席道格拉斯·麦克威廉姆斯表示，这是一个重要信号，为愿意与中国合作的国家、地区和企业提供了机遇。
 
　　瓜尔达认为，中国重申将继续加强与世界经济的紧密联系，这为其他国家和地区提供了更广阔的市场机遇。
 
　　在熊榆看来，国际合作也是双循环中重要一环。中国正在修炼好“内功”的基础上，自信地开展高水平对外开放，并成为国际自由贸易最坚定和最有力的维护者之一。“许多国家高度评价中国取得的成就，希望搭上中国发展的顺风车。”他说。
 
　　林斯认为，中国是全球经济治理体系改革的重要推动力量，中国的改革开放有助于世界经济的发展，有助于完善国际经济治理体系，使之更加公平合理。
 
　　“世界各国需要加强多边主义和一体化建设，联通和交往仍是世界经济发展的客观要求。”林斯说。（参与记者：孙晓玲、陈威华、赵焱、倪瑞捷、王慧慧）新华社北京8月29日电
 
首批试点公布 我国正式开启国家草原自然公园建设
首批试点公布
我国正式开启国家草原自然公园建设
（ 2020-08-30 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
　　新华社呼和浩特8月29日电（记者胡璐）国家林业和草原局29日公布了内蒙古自治区敕勒川等39处全国首批国家草原自然公园试点建设名单，这标志着我国国家草原自然公园建设正式开启。

　　这是记者29日在内蒙古召开的国家草原自然公园试点建设启动会上了解到的。

　　国家林草局副局长李树铭在会上说，草原被誉为地球的“皮肤”，是陆地生态系统的主体之一，是国家重要的生态安全屏障，也是农牧民生活的家园和重要的生产资料、广大人民群众休憩的绿色空间。为了全力推进林草融合发展，保护修复草原，国家林草局决定开展试点推进国家草原自然公园建设。

　　他要求，各地在试点中要处理好草原生态保护和合理利用的关系，遵循“生态优先、绿色发展、科学利用、高效管理”的基本原则，充分尊重原住农牧民及相关利益主体合法权益，在此基础上开展适度放牧、生态旅游、科普宣教、科研监测、文化体验等活动，走绿色可持续发展道路。

　　“草原自然公园，是以国家公园为主体的自然保护地体系的重要组成部分。通过建设国家草原自然公园，将填补这一类重要自然保护地的空白。”李树铭说，这有助于保护、传承和弘扬优秀草原文化，开展生态旅游，并为实施乡村振兴战略提供重要抓手。

　　此次确定的39处国家草原自然公园试点，面积14.7万公顷，涵盖温性草原、草甸草原、高寒草原等类型，涉及11个省（区）和新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局，区域生态地位重要，代表性强，民族民俗文化特色鲜明。

 
从个人报销到家庭共济，门诊报销范围拟扩大 详解即将启动的职工医保门诊共济保障改革
从个人报销到家庭共济，门诊报销范围拟扩大
详解即将启动的职工医保门诊共济保障改革
（ 2020-08-30 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
　　新华社北京8月28日电（记者屈婷、陈弘毅）施行20多年的职工医保制度即将迎来重大变革。国家医疗保障局日前就健全职工医保门诊共济保障、改革个人账户，向全社会公开征求意见。
 
　　拟启动的职工医保门诊共济保障改革会带来哪些变化？哪些人群会受益？医保专家及业内人士带你看门道。
 
看懂两个数字：2%和50%


 
　　此次改革的征求意见稿，提出了3项核心举措：增强门诊共济保障功能、改进个人账户计入办法、规范个人账户使用范围。这些措施要实现的目标就是：增强职工医保的门诊保障能力、减轻门诊费用负担。
 
　　怎么做到？中国劳动和社会保障科学研究院研究员王宗凡概括为：一调一扩，一建立一提高。
 
　　“一调”指的是调整职工医保个人账户计入政策。根据征求意见稿，改革后的在职职工个人账户的计入标准原则上控制在本人参保缴费基数的2%以内；退休人员个人账户划入额度按所在地区改革当时基本养老金2%左右测算。
 
　　改革前，职工医保个人账户是由个人缴费（按个人缴费基数2%缴费）的全部和单位缴费（按工资总额的6%左右缴费）的一小部分构成的。改革后，个人账户计入变成个人缴费基数的2%。按照改革的思路，这意味着参保人个人账户现有的钱不变，未来由个人缴纳的份额也不变，变的是原本由单位缴费划入个人账户的那一部分。
 
　　那么，由单位缴费划入个人账户的部分到哪里去了呢？答案是：用作门诊共济。它带来最直观的好处就是“一提高”——普通门诊的保障力度提高了。
 
　　根据征求意见稿，普通门诊统筹拟覆盖全体职工医保参保人员，支付比例从50%起步，随着基金承受能力增强逐步提高保障水平，待遇支付可适当向退休人员倾斜。
 
　　50%应如何理解？王宗凡说，50%的报销比例是基本医保对百姓的起点承诺，将来这一比例还会逐步提高。
 
　　从表面上看，改革带来的变化是参保人当期新计入个人账户的钱减少了，但这笔钱并没有“丢失”，而是用来加强门诊保障。从长远看，参保人待遇是逐步提高的，特别是生病的时候保障会更好，且并不新增单位和个人缴费。
 
　　实现新旧转接：从个人到家庭，从住院到门诊


 
　　医保管的是百姓的“救命钱”，其制度设计的核心就是互助共济。但是，现行职工医保个人账户在功能上更多还是个人报销，做不到共渡难关，甚至一个家庭之间成员也不能共享，因此“遇事兜不住，无事就沉睡”。
 
　　“改革就是要回归医保互助共济的本质，实现个人账户新旧使命的转接。”中国人民大学劳动人事学院教授仇雨临说。
 
　　因此，此次调整坚持平稳过渡、合理转换等原则，对已有的个人账户功能予以保留并作出扩充：除本人外，还可用于支付配偶、父母和子女的门诊费用，及药店买药、买医用耗材等，并探索用于配偶、父母、子女参加城乡居民医保等个人缴费。
 
　　专家指出，职工医保参保人数约3.29亿人，一旦个人账户实现家庭共济使用，惠及人群将更广，发挥的作用也更大，未来还可延伸到更多与医保相关的领域。
 
　　当前，我国基本医保制度主要以住院等“大病”保障为主，各地建立的门诊保障也集中在重、大、特、慢病等按病种付费保障，按人头付费的普通门诊保障远远不足。
 
　　对此，改革也有部署：“一建立”指的是建立以费用为基础的普通门诊统筹，从高血压、糖尿病等群众负担较重的门诊慢性病入手，逐步将多发病、常见病的普通门诊医疗费纳入统筹基金支付范围，以促进门诊“小病”及时发现、及时治疗，减少大病、重病及住院的发生；“一扩”指的就是逐步扩大职工医保门诊慢特病的病种范围，探索将部分治疗周期长、对健康损害大、经济负担重的门诊慢性病、特殊疾病医疗费纳入统筹基金支付范围。
 
　　王宗凡说，为应对疾病谱变化、人口老龄化等新挑战，职工医保制度应当从重点保大病、保住院向保小病、保门诊延伸，最终实现既保大也保小，住院和门诊保障相均衡。
 
地方效果如何？推动基层慢病管理


 
　　经有关测算，2018年我国职工医保个人账户人均积累额只有2300元左右，但当年职工医保人均住院费用已超过1.1万元。另一方面，我国职工医保的住院率从2012年的13.5%快速上升到2018年的18.3%。
 
　　中国社会科学院经济研究所研究员王震说，这显示出个人账户的积累保障功能有限，很难缓解生病时或老年后的高额医疗费用负担，且未能发挥应有的约束功能，参保人在就医时倾向于住院“挂床”，造成医疗资源和医保资金的大量浪费。
 
　　从2011年起，新医改标兵福建三明市就开始探索建立门诊共济保障制度。64岁的退休职工老杜是“老三高”，病不离身，药不离口，划到个人账户的钱每年都不够用。“改革后虽然划进来的钱变少了，但门诊医药费能报销大部分，实际算下来个人负担却比以前少多了，合算！”老杜说。
 
　　2016年，三明市再次调整了个人账户划拨，上调共济报销待遇，降低普通门诊的起付线，门诊特殊病种的种类增加近一倍，病种年度报销费用也不同程度地提高。但也有人担心，门诊量会不会大增，基金开支会不会水涨船高？“实际效果是，原先因为没有门诊统筹而发生的过度住院减了下来，而门诊费用支出更加规范，杜绝了浪费、套现等违规现象。”三明市医疗保障基金管理中心主任陈秀娟说，医保资金使用效率整体是提高的。
 
　　目前，北京、上海、浙江、广州、青岛、厦门等地已相继实施了职工医保门诊共济保障，开展了职工医保个人账户改革与门诊费用统筹的探索。
 
　　多位专家表示，从这些地区的效果看，健全门诊共济保障也是推动人们就医行为改变、落实分级诊疗的重要举措之一，从长远看有利于激励基层提升慢病和健康管理水平，更好保障人民健康。
 
山西襄汾饭店坍塌事故已致十七人遇难 国务院安委会挂牌督办事故查处
山西襄汾饭店坍塌事故已致十七人遇难
国务院安委会挂牌督办事故查处
（ 2020-08-30 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
　　新华社北京8月29日电（记者刘夏村）记者29日从应急管理部获悉，国务院安委会决定对山西襄汾县饭店坍塌事故查处进行挂牌督办。

　　据悉，对此次事故查处进行挂牌督办是为警示全国，举一反三，推动全面排查违建房屋风险，坚决防止重特大事故发生。

　　应急管理部有关负责人介绍，29日9时40分许，山西省临汾市襄汾县陶寺乡陈庄村一饭店发生坍塌。截至当日20时，事故现场已搜救出45名被困人员，其中17人死亡、7人重伤、21人轻伤。

　　这位负责人说，应急管理部已会同住房和城乡建设部派出工作组赶赴现场，指导救援处置工作。山西消防救援总队已先后调集消防特勤救援队伍212名指战员、8头搜救犬全力开展救援。

 
安徽肥东：稻田飘香收获忙
安徽肥东：稻田飘香收获忙
（ 2020-08-30 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
 
 
　　8月29日，在肥东县桥头集镇梅山社区，农民驾驶收割机收割水稻。

　　近日，安徽省肥东县的水稻陆续成熟，当地农民抢抓晴好天气收割水稻，田间地头一派繁忙景象。 新华社记者黄博涵摄

 
在维护国家安全基础上扩大对外技术交流 权威专家解读《中国禁止出口限制出口技术目录》的调整发布
在维护国家安全基础上扩大对外技术交流
权威专家解读《中国禁止出口限制出口技术目录》的调整发布
（ 2020-08-30 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
　　新华社北京8月29日电（记者韩洁、陈炜伟）8月28日，商务部会同科技部调整发布了《中国禁止出口限制出口技术目录》。
 
　　此次调整有何意义？带来哪些管理新规？对科创企业影响几何？记者就此采访了长期跟踪研究技术贸易法规的中国对外经济贸易大学教授崔凡。
 
　　对技术出口实行负面清单管理是国际惯例


 
　　此次并非我国首次调整《中国禁止出口限制出口技术目录》。商务部服贸司负责人就此答记者问时说，上一次目录修订是在2008年。
 
　　“对技术出口实行负面清单管理，已成为国际通行做法。”崔凡说，我国对外贸易法律法规体系是在借鉴发达国家经验基础上根据自身实际情况逐步建立完善的。
 
　　基于2008年版目录，此次调整共涉及53项技术条目：删除9项禁止类或者限制类条目；新增23项限制类条目；对21项条目的控制要点和技术参数进行了修改。
 
　　崔凡说，科技领先的发达国家频繁更新本国清单，以反映新技术发展的现实情况。我国自2008年修订目录12年来，对总体国家安全观的认识不断深化，而且很多领域技术也取得突飞猛进发展，对有的技术继续禁止或限制意义已经不大，同时一些新技术不断涌现，有必要根据形势发展的客观需要调整相关目录。
 
　　此次调整酝酿多时。崔凡说，早在2018年，有关部门就围绕目录修订调整向社会公众广泛征求意见，经反复酝酿，结合当前国际形势发展的客观需要，进行了此次调整。
 
　　据了解，下一步，我国还将继续删减调整该出口目录，同时将大幅精简《中国禁止进口限制进口技术目录》，更突出市场调节作用。
 
坚持总体国家安全观
 
技术对外开放才能行稳致远


 
　　此次目录调整有减有增，是出于怎样考虑？
 
　　“规范技术出口管理，促进科技进步和对外经济技术合作，维护国家经济安全。”谈及此次调整目的，商务部服贸司负责人这样说。
 
　　在崔凡看来，近些年，我国技术进出口管理体制不断完善，如2011年和2019年两次修订技术进出口管理条例，在外商投资法、行政许可法等法律法规中严格禁止强制技术转让等。这些举措推动相关制度更加有利于规范和扩大技术进出口，朝着建立更加自由、便利和透明的技术贸易管理体制迈进。
 
　　“中国不赞成搞所谓的‘脱钩’。”崔凡说，正如最近发布的《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》提出的，支持国际科技创新合作，扩大科技领域对外开放。不过，崔凡也认为，技术贸易不同于其他国际经贸合作方式，新技术不断涌现，某些前沿技术可能会对国家安全、社会公共利益或公共道德产生一些影响，需要纳入目录管理。因此，技术贸易领域的相关禁止和限制目录无法像外商投资准入负面清单那样只减不增。
 
　　“在当前国际政治经济形势下，技术领域扩大开放更需要有底线思维。”崔凡认为，技术贸易对政治、经济、国防、文化、社会、生态、资源等领域安全都可能产生影响，只有在坚持总体国家安全观基础上，技术领域对外开放才可能行稳致远。
 
符合创新企业长远利益
 
技术出口须依规行事


 
　　此次目录调整发布，对企业有何影响？
 
　　崔凡表示，近年来，一些国家纷纷采取措施加严技术转移管控，严重影响技术贸易和与之有关的投资活动。在这样的背景下，中国政府在此次目录调整中的做法是难能可贵的。特别是禁止类技术条目只减不增，限制类技术条目有增有减有调，而且未来政府还将继续对目录进行删减调整，不断推出技术贸易便利化举措，这充分反映出我国技术贸易大环境在不断优化，对企业长期发展而言是利好消息。
 
　　“技术贸易管理体制的完善符合创新型企业的长远利益和根本利益。”崔凡说，对于可能受到影响的创新型企业，政府部门也在通过相关许可程序的便利化及鼓励创新措施给予支持。
 
　　此次目录调整后，企业该怎么做？
 
　　技术出口分自由、限制和禁止三类。崔凡分析，根据规定，准备出口限制类技术的企业在对外进行实质性谈判前，应填写《中国限制出口技术申请书》，报送省级商务主管部门进行申请；属于国家秘密技术的，需提前办理保密审查手续。如申请获批，则可以取得技术出口许可意向书，凭此办理申请出口信贷、做出保险意向承诺，并可对外开展实质性谈判，进而签订技术出口合同。签订技术出口合同后，应当再向省级商务主管部门申请技术出口许可证。技术出口合同自技术出口许可证颁发之日起生效。
 
　　此外，崔凡指出，根据技术进出口管理条例规定，只要可能导致技术从中国境内向境外转移，无论是转让专利权、专利申请权、技术秘密，还是通过专利实施许可、技术服务和其他方式从境内向境外转让技术，都受到相关管理条例、办法和目录的管辖。对于违反规定行为，相关管理条例和办法都规定了严格的法律责任。
 
　　“因此，建议可能受影响企业认真研读相关管理条例、办法以及调整后的目录，完善调整企业合规体系，在必要情况下履行好相关申请程序。”崔凡说。
 
　　正在或准备技术交易企业应对照新目录履行申报视情行动


 
　　此次目录调整发布对一些正在进行或正考虑技术出口的企业有何影响？
 
　　“新目录生效时尚未完成交易的技术出口方，如果准备出口调整后目录中的限制类技术，建议暂停磋商与贸易程序，履行好相关申请手续。”崔凡说。
 
　　他以近期舆论关注的字节跳动公司可能出售TikTok美国业务为例说，作为一家迅速成长的创新型企业，字节跳动在人工智能等领域拥有多项前沿技术，有的技术可能涉及调整后的目录。如目录在限制出口部分计算机服务业类的信息处理技术项下，新增的第21条关于“基于数据分析的个性化信息推送服务技术”、第18条关于“人工智能交互界面技术”等控制要点，就可能涉及该公司技术。
 
　　据媒体报道，美国政府以“国家安全”为由，对字节跳动在美业务进行了调查，要求字节跳动在有限的时间内剥离TikTok，且必须将后者卖给一家美国公司。
 
　　“如果字节跳动计划出口相关技术，应该履行申请许可程序。”崔凡说，字节跳动的国际业务能够取得快速发展，依靠的是其国内强大的技术支撑，它源源不断地向境外公司提供最新的核心算法服务，就是一种典型的技术服务出口。如果它的国际业务要继续顺利运营，无论其新的所有者和运营者是谁，很可能都需要从中国境内向境外转让软件代码或其使用权，也可能需要从中国境内向境外提供技术服务。
 
　　“因此，建议字节跳动认真研究调整后的目录，严肃并慎重考虑是否需要暂停相关交易的实质性谈判，履行好法定申报程序，而后再视情采取进一步行动。”崔凡说。
 
行天下之大道　汇众志而致远 战“疫”中的“一带一路”和海外中企彰显全球公共产品价值
行天下之大道　汇众志而致远
战“疫”中的“一带一路”和海外中企彰显全球公共产品价值
（ 2020-08-30 ） 稿件来源：新华每日电讯 世界报道
 
　　新华社北京8月29日电（记者齐紫剑、商婧）新冠疫情肆虐，人类社会面临重大抉择：孤立还是合作，携手还是“脱钩”？2020年，在全球多地新冠疫情至暗之际，一种力量却坚韧活跃。它以“亮线”的流动传递着温暖；它以“光点”的跃动播撒着希望。它就是“一带一路”和海外中企带来的力量。

架设“健康丝路”


　　疫情肆虐德国时，《西德意志汇报》网站刊出一张照片——四名身着黄色安全背心、戴着头盔的中德工作人员保持几米安全距离微笑合影。这是德国杜伊斯堡迎接疫情暴发后首列来自武汉货运列车时的暖心情形。

　　这张普通工作合影，却在德国走红。《南德意志报》做了特别描述。当时，德国防护物资需求量很大，中国列车送来急需物品。在德国记者马库斯·巴尔泽看来，这得益于“一带一路”带来的中欧班列大发展。今年上半年，中欧班列累计开行5122列，同比逆势大幅增长36%！

　　这条“健康丝绸之路”上，不仅有横贯东西、风雨兼程、双向满载、互利共赢的“大动脉”跃动，还有一个个闪烁着人道主义光辉的暖亮光点——

　　在饱经战乱摧残、医疗卫生系统薄弱的伊拉克，中国援建的核酸检测实验室在关键时刻建立。

　　在疫情重灾区南美大国巴西，一条中资企业物资捐赠绿色通道发挥了重要作用；南里约格朗德州的拉东卡车厂安装了中国产红外热成像系统，该厂负责人马特乌斯·帕尼奥说：“中国‘智造’名不虚传。”

　　……

　　“一个新时代已经来临。”意大利洛伦佐·梅迪奇国际关系研究所专家马西莫·帕伦蒂感慨，成为七国集团中第一个同中国签署“一带一路”谅解备忘录的国家是意大利的正确决定，在公共卫生领域“一带一路”必定大有作为。

重燃“希望之火”


　　新冠疫情肆虐全球，已经夺去80多万人的生命。世界银行预测，2020年全球经济将下滑5.2%，是“二战以来最严重经济衰退”。

　　关键时刻，海外中国企业不惧风雨，以坚守和奋战点亮希望——

　　在辽阔戈壁中的中国埃及泰达苏伊士经贸合作区，突如其来的疫情并未给合作按下“停止键”，招商引资持续进行。

　　连接柬埔寨首都金边和西哈努克港，正在建设的金港高速公路已经初具规模。中国路桥的建设者们正全力以赴战疫情、保施工，推动这条“柬埔寨经济发展高速路”顺利建设。

　　在印度尼西亚雅万高铁、以色列特拉维夫红线轻轨、老挝中老铁路、阿根廷孔多克里夫与拉巴朗科萨水电站、斯里兰卡科伦坡港口城、马尔代夫马累维拉纳国际机场……战“疫”时期，来自中国的建设者们与当地人共同抗疫、共同建设。

　　关键时刻，海外中国企业的努力直抵人心，带来温暖和力量——

　　在世代缺水的非洲国家安哥拉卡宾达省西芬布村，中国铁建二十局集团安哥拉公司的建设者们冒着感染风险、克服艰苦条件，抗疫复工两手抓，只为让当地人早日喝上一口干净水。

　　中国公司承建的普特拉姆燃煤电站是斯里兰卡第一座燃煤电站，为保障疫情期间正常运转，来自中国的运维团队所有成员全天候奔波在一线。

合奏“共赢交响”


　　在全球抗击疫情的关键时刻，有的国家“退群”筑墙、“甩锅”推责，把病毒污名化、将疫情政治化。而中国则在全球范围内迎危驰援，不断推动建设开放型世界经济。“一带一路”等全球公共产品和中国企业与世界风雨同行，作出贡献，收获成果，深入人心，赢得声誉。

　　6月18日，“一带一路”国际合作高级别视频会议在北京举行，习近平主席在书面致辞中谈到疫情带来的一系列深刻启示时特别指出：各国命运紧密相连，人类是同舟共济的命运共同体。无论是应对疫情，还是恢复经济，都要走团结合作之路，都应坚持多边主义。

　　同舟共济，命运与共。中国贡献的全球公共产品和奋战在世界各地的中国企业，以合作、坚守、奋进和“智造”带给世界普惠，展现出计利天下的格局取向，凸显了勇敢向前的精神气质，担负起与世界共赢的崇高使命。

　　……

　　健康与繁荣是人类永恒的希望。中国以共商共建共享的理念和行动，为不确定的世界注入了更多确定性。

　　“努力为全球尽早战胜疫情、促进世界经济恢复作出贡献”，这是中国对世界的庄严承诺；“努力在危机中育新机，于变局中开新局”，这是中国面向未来的坚定行动，也是推动世界和平与发展的强大力量。

　　（参与记者：任珂、李洁、张淼、陈威华、赵焱、曹雪、毛鹏飞、唐璐、陈俊侠、刘曲、吴丹妮）

 
美媒：种族不平等如新冠疫情般致命
美媒：种族不平等如新冠疫情般致命
（ 2020-08-30 ） 稿件来源：新华每日电讯 世界报道
 
　　据新华社纽约8月28日电（记者危颖）美国有线电视新闻网网站日前刊登题为《美国种族不平等如新冠疫情般致命》的文章说，根据新冠疫情期间数据，对美国白人平均寿命进行最新推算，其预期寿命仍远高于美国黑人历年平均寿命。

　　文章援引《美国国家科学院院刊》24日发布的一项报告。这份报告由明尼苏达大学社会学系研究人员伊丽莎白·里格利-菲尔德主持研究。里格利-菲尔德说，2014年美国黑人年龄调整死亡率约为每10万人中1061人死亡，为历史最低值；而根据可以得到的最近期的数据，2017年美国白人年龄调整死亡率为每10万人中899人死亡。报告说，按照7月29日前疫情数据计算，美国白人在疫情中的年龄调整死亡率相当于每10万人中约28人死亡。这说明，即使在新冠疫情发生的情况下，美国白人死亡率仍低于美国黑人历史最低死亡率。

　　假设2020年另有40万白人死亡，美国白人死亡率才能等同于美国黑人历史最低死亡率，而这一假设数字约为美国白人截至7月29日新冠死亡人数的5.7倍。“实际上，新冠疫情在‘不成比例地’打击美国黑人。”里格利-菲尔德说，“这势必增加种族间死亡率的差异”。

　　文章引用俄亥俄州全国儿童医院儿科和麻醉学副教授奥卢布科拉·纳非乌的话说，造成种族健康差距有若干潜在原因，包括社会经济地位、获得医疗服务的机会、保险状况、就诊医院质量等。此外，疫情期间，由于黑人和少数族裔中一线工人占比更高，他们“往往没有居家选择”。

 
抗议针对少数族裔的暴力执法和种族歧视 美国民众举行大规模示威活动
抗议针对少数族裔的暴力执法和种族歧视
美国民众举行大规模示威活动
（ 2020-08-30 ） 稿件来源：新华每日电讯 世界报道
 
 
8月28日，人们在美国首都华盛顿林肯纪念堂附近参加反种族歧视和暴力执法示威活动。新华社发（阿兰摄）
 
 
　　新华社华盛顿8月28日电（记者邓仙来、孙丁）数以万计的美国民众28日聚集在首都华盛顿林肯纪念堂附近，抗议针对少数族裔的暴力执法和种族歧视，并纪念以争取美国非洲裔民权和经济权利为目的的“向华盛顿进军”行动57周年。
 
　　这场名为“把你的膝盖从我们的脖子上移开”的示威活动由美国非洲裔民权运动领袖阿尔·沙普顿领导的“全国行动网络”组织发起。在当天集会上讲话的有：黑人民权运动领袖马丁·路德·金的后代、今年5月遭白人警察用膝盖压住脖子致死的黑人男子乔治·弗洛伊德的亲属、近日被白人警察枪击导致瘫痪的黑人男子雅各布·布莱克的家人等。
 
　　马丁·路德·金三世在其父57年前发表演讲“我有一个梦想”的林肯纪念堂前对示威群众说，这场活动是为了消除其父所言“贫穷、种族主义和暴力三重罪恶”。他呼吁人们继续推进其父倡导的理想，即“种族正义、社会平等及和平”。他说，上世纪60年代民权运动争取到的社会进步如今再次处于危险之中，黑人必须捍卫前辈通过艰苦努力赢得的自由。
 
　　这场示威活动发生在美国民主党和共和党刚刚举行全国代表大会之后，两党大会在种族问题上各执一词。民主党总统候选人拜登20日发表接受提名演讲时称，美国处于“黑暗时刻”，种族歧视是美国当前面临的危机之一。
 
　　美国总统特朗普27日接受共和党总统候选人提名时在演讲中称，美国“必须一直保有法律与秩序”，但在弗洛伊德事件引发的全国反种族歧视、反暴力执法示威浪潮中，诸多由民主党人执政的城市陷入骚乱、抢劫和纵火等暴力活动中，民主党全国代表大会却对此保持沉默。
 
强推美洲开发银行行长人选，美式霸权何时休
强推美洲开发银行行长人选，美式霸权何时休
（ 2020-08-30 ） 稿件来源：新华每日电讯 世界报道
 
　　拉美及欧洲6个国家前领导人日前发表公开信，反对美国政府强行安排美洲开发银行行长人选。美国罔顾美洲开发银行成立之时达成的协议，不征求大多数成员国意见，强行改变国际规则，遭到国际社会有识之士的批评。

　　总部设在华盛顿的美洲开发银行是美洲国家组织的专门机构，旨在为促进拉美国家经济和社会发展提供资金和技术援助。根据各成员国1959年创建该银行时达成的协议，该行行长一直由拉美国家推举的人选担任。美国总统特朗普今年早些时候提议由其拉美事务顾问毛里西奥·克拉韦尔－卡罗内出任下任美洲开发银行行长。美国财政部长姆努钦声称，此举是为了“西半球的繁荣和安全”，“加强美国对美洲地区重要机构的领导”。

　　对这套说辞，拉美国家并不买账。这种赤裸裸将强权当作公理的蛮横之举激起相关国家和国际人士声讨。巴西前总统卡多佐、西班牙前首相冈萨雷斯、智利前总统拉戈斯、乌拉圭前总统桑吉内蒂、哥伦比亚前总统桑托斯、墨西哥前总统塞迪略在联合公开信中批评美国政府的提名是对国际和西半球共处原则的不尊重和对拉美国家尊严的严重侵犯，破坏了美洲开发银行60年“和谐存在的历史”。

　　美国的做法让欧洲盟友也看不下去。欧盟外交与安全政策高级代表博雷利认为，因为美国“史无前例”提名行长人选，美洲开发银行应该推迟行长选举。

　　近年来，美国奉行单边主义，处处以“美国优先”为最高原则，屡屡无视国际法和国际规则，一再退群毁约、滥用制裁、妨害国际合作。在新冠疫情肆虐全球之际，美方退出世卫组织，中断向泛美卫生组织提供资金，采取“极限施压”的制裁政策妨碍抗疫物资进入古巴、委内瑞拉等国，在不采取防疫措施情况下遣返移民，加大拉美国家防疫压力。

　　“美国优先”对国际秩序造成深层次破坏。自私自利的强权政治，更让在地缘政治上与美国关系密切的拉美国家对北方邻居的不信任感与日俱增。得道多助，失道寡助。任何破坏国际规则，将自身利益凌驾于国际社会共同利益之上的单边主义做法都不得人心，霸凌行径注定遭到所有人的唾弃。美国一意孤行，最终只能沦为世界上的孤家寡人。

（记者赵凯、尹南）新华社墨西哥城8月28日电

 
东盟与中日韩经贸部长会议强调就推动疫后经济复苏加强协调合作
东盟与中日韩经贸部长会议强调就推动疫后经济复苏加强协调合作
（ 2020-08-30 ） 稿件来源：新华每日电讯 世界报道
 
　　新华社河内8月28日电（记者王迪、陶军）第23届东盟与中日韩（10+3）经贸部长会议28日以视频方式举行。会议通过关于缓解新冠疫情对经济影响的行动计划，强调就推动疫后经济复苏加强协调合作。

　　根据会后发表的联合新闻声明，会议通过东盟与中日韩关于缓解新冠疫情对经济影响的行动计划，希望以此促进东盟与中日韩的合作与协调，帮助本地区应对未来的紧急情况，实现疫后经济复苏。

　　会议强调重建商业信心以促进疫后经济复苏的重要性，同意加强合作以提升区域经济和社会韧性，包括推动区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）在年内签署等。会议重申签署RCEP协定对于提振信心，强化区域经济结构，彰显本地区支持多边贸易体系的重要意义。

　　与会部长认识到区域各国仍面临新冠疫情带来的前所未有的挑战，重申致力于采取共同行动以减轻疫情对经济的影响，并决心通过保持市场开放和供应链联通来确保宏观经济和金融稳定。

　　与会部长还表示，应在不妨碍各国遏制疫情扩散、维护公共卫生的情况下，携手促进商界人士必要的跨境流动。

　　与会部长重申坚决致力于维护一个开放、自由、非歧视、基于规则的多边贸易体系，认识到透明且可预测的贸易投资环境对于推动后疫情时代经济复苏的重要性，重申支持贯彻现有国际规则、支持世贸组织改革。

 
疫情持续内需不振拖累印度经济复苏
疫情持续内需不振拖累印度经济复苏
（ 2020-08-30 ） 稿件来源：新华每日电讯 世界报道
 
　　新华社孟买8月28日电(记者张亚东)由于新冠疫情持续蔓延、市场需求不断萎缩，印度经济复苏势头近期明显衰减。分析人士表示，如缺乏有效提振消费的刺激措施，印度经济恐难进一步复苏。

　　今年5月，印度政府放松大范围疫情防控措施，带动宏观经济指标有所改善。但相关数据向好趋势并没有持续，经济回升速度持续放缓，市场乐观情绪消退。印度7月制造业采购经理人指数为46，甚至低于6月的47.2，连续第四个月处于“荣枯线”50之下，显示制造业持续收缩。野村证券近日发布的印度商业恢复指数为73.4，与此前数周持平，显示经济增长乏力。

　　世界银行6月发布的报告指出，由于防疫措施严重影响经济活力，预计2020至2021财年印度经济收缩3.2%。

　　分析人士认为，印度经济复苏乏力，主要由于部分地区疫情持续蔓延及市场需求不断萎缩。不少专家指出，印度疫情“拐点”恐怕要到今年11月才能出现。在经济重镇班加罗尔、加尔各答等地区，放松防控措施导致确诊病例数量再次迅速增长，不得不重新实施严格的隔离措施。

　　另一方面，受疫情影响，大量印度民众收入锐减，消费市场需求萎缩。印度经济监测中心数据显示，最近几个月，就业岗位持续减少。印度央行7月发布的一份调查结果显示，印度居民消费信心已处于历史最低水平。主要城市孟买中小型商场恢复营业后，消费者寥寥无几。今年第二季度，印度乘用车销售水平降至去年同期的五分之一。

　　为推动经济复苏，印度政府5月出台20.97万亿卢比（1美元约合74.5卢比）的刺激措施，用于中小企业贷款担保、市场流动性支持、针对工人和商贩等的救济资金及基础设施建设等。分析人士指出，政府相关措施主要着眼供给端，缺乏对需求端的刺激。

　　世界银行此前在一份报告中指出，尽管印度实施相关货币和财政政策刺激经济，但不足以消除疫情对经济的冲击。另外，世界经济增长放缓和印度国内财政平衡压力等因素，都在制约印度经济复苏。

　　市场分析人士表示，一旦印度经济复苏趋势进一步弱化，政府将不可避免地推出第二轮经济刺激政策。部分印度媒体报道，有迹象表明政府第二轮经济刺激政策将重点着眼于削减乘用车税费等领域，以促进消费恢复。

 
马斯克演示芯片植入猪脑的新技术
马斯克演示芯片植入猪脑的新技术
（ 2020-08-30 ） 稿件来源：新华每日电讯 世界报道
 
　　新华社华盛顿8月28日电（记者谭晶晶）美国知名企业家埃隆·马斯克28日在线直播展示了大脑被植入脑机接口设备的小猪，其脑部活动信号可以被实时读取。这意味着向利用这类植入设备治疗记忆力衰退、颈脊髓损伤等人类疾病又迈进一步。

　　马斯克介绍，这枚名为“Link”的设备约为硬币大小，由其旗下的脑机接口公司——“神经连接”公司开发，植入大脑后能够读取大脑活动。这一设备可通过蓝牙连接智能手机，电池续航时间为一整天，可在夜间充电。

　　演示现场展示了3只实验小猪：一只在两个月前被植入了脑机接口设备，一只未植入任何设备，还有一只曾植入过脑机接口设备、后被取出。当植入了设备的小猪的口鼻碰触到物体时，脑机接口设备会获取神经元发射的信号，在显示屏上呈现点状图像并发出声音，这显示它的大脑信号可实时被采集。而植入设备后又取出的小猪表现得非常健康，与普通小猪并无差异。

　　马斯克表示，“神经连接”公司已于今年7月获得美国食品和药物管理局的“突破性设备”认定，目前正在筹备进行首次人体植入实验，但尚待获批以及通过进一步安全测试。

　　据介绍，该设备的首批人体临床试验将针对因颈脊髓损伤导致的截瘫或四肢瘫痪人群，计划招募少量此类群体来测试脑机接口设备的有效性和安全性。

　　马斯克表示，随着时间流逝，几乎每个人都会出现某些神经系统问题，包括记忆力减退、焦虑、脑部损伤等，因此希望这种脑机接口设备未来能用于应对这些问题。

 
产业援藏“拔穷根” 西藏波密：新思路激发脱贫新动力
产业援藏“拔穷根”
西藏波密：新思路激发脱贫新动力
（ 2020-08-30 ） 稿件来源：新华每日电讯 决胜全面小康·决战脱贫攻坚
 
　　新华社拉萨电（记者田建川、刘洪明）初秋，西藏林芝市波密县风光旖旎。帕隆藏布江两岸密林苍翠，皑皑白雪在这个“冰川之乡”的群峰之巅闪耀光芒。对口支援波密县的广州市援藏工作组与波密县党委政府密切协作，正用脱贫攻坚的新思路激活发展新动力。

　　波密是西藏天麻之乡，“波密天麻”从2010年起获得国家农产品地理标志保护认证。广东省第九批援藏工作队波密工作组自2019年6月进藏后，立即搞了三个月的产业考察。云南昭通是全国最大的乌天麻生产地和集散地。广州市援藏工作组组长邹勇刚带队到昭通市调研，开展靶向招商。

　　西藏波密高原藏天麻产业开发有限公司很快在波密县登记注册。公司依靠西南林业大学和中科院昆明植物研究所的技术支撑，以“公司+科研+市场+专业合作社+专业种植户”为产业模式，计划到2022年累计投资1亿元，每年推广种植500亩天麻，预期三年后年产值达1.5亿元。公司提供菌种、销售和技术等服务，专业种植户只需负责野生抚育环节。

　　广州市援藏工作组成员丘永光介绍，项目已带动当地农牧民增收200多万元，雇佣当地农牧民2800多人次，公司还开展了45班次的天麻野生抚育“田间课堂”，培训225人次。

　　“招商不能一招了之，要让龙头企业在波密扎下根，真正起到辐射带动作用。”邹勇刚说，该公司计划在波密县扶持8户专业户发展为合作社带头人，扶持20户建档立卡贫困户发展为种植专业户。同时，援藏工作组还与昭通市天麻特产局、天麻研究院对接共建，准备构建“广东—云南—西藏”三地合作发展天麻产业模式。

　　带动群众发展产业少不了“领头雁”。37岁的索朗旺姆是玉许乡玉沙村的致富带头人。几年前，她在家带孩子、挖虫草，后来在当地农业部门组织的一次培训中，她萌发了用大棚种植灵芝菌的想法。在广州市“区乡对接”政策支持下，广州市黄埔区给予她产业扶持基金，当地干部还多次带着科技局工作人员到田间地头开展技术指导。

　　如今，索朗旺姆的灵芝菌种植规模已经扩大到8个大棚，一年种植两季灵芝，2019年销售额达到15万元。这个大棚种植项目不仅每年为玉沙村集体经济带来8000元收入，还带动当地农牧民100余人次务工，其中包括建档立卡贫困户12人。

　　利用黄埔区帮扶的215万元资金建立起来的玉许乡集体经济产业发展示范园种植区，辐射全乡14个村。园区按照“公司+农户+市场”的模式经营，公司与村民签订产销合同，公司提供技术指导，村民根据合同要求种植、采集，公司在加工、购销等环节进行利润返还，增加当地群众收入。

　　“要用创新的思路把优势产业做强做大，把短板补齐，激发波密县的发展动力。”邹勇刚说，只有充分挖掘波密县的自然资源优势，因地制宜，才能问诊把脉“拔穷根”，激发当地内生动力，找到适合波密的发展路子。

 
山西沁源：引专家 发“羊财”
山西沁源：引专家 发“羊财”
（ 2020-08-30 ） 稿件来源：新华每日电讯 决胜全面小康·决战脱贫攻坚
 
　　新华社太原电（记者孙亮全）邀请专家上山，促进品种改良，并探索羊养殖“健康追溯系统”，山西沁源这个太岳山区畜牧大县近年来推动“羊革命”，助力当地群众发起了“羊财”。

　　位于山西省东南部的沁源县有三多：山林多、牧坡多、草地多，这导致当地羊多。然而，群众却很少有人“发羊财”。

　　长期以来，沁源全县13万只羊过着传统的自然放牧的“生活”：五六家养羊户雇一个羊倌，羊倌每天早晨把羊赶到山谷、牧坡去吃草，晚上再把羊赶回各自家里。

　　当地百姓养殖的品种是黑山羊。虽然山好草好，沁源黑山羊的“生活条件”不错，但是多年连续饲养、“近亲繁殖”，使得它们的品种严重退化。

　　“出生个体小，生长缓慢，从小羊羔长到四五十公斤重的大羊一般得两三年。”沁源县畜牧局局长王江荣说。

　　除此之外，沁源的“羊产业”也不行，县里没有加工等后续产业，羊长大后被羊贩子拉走，留在沁源的利润很低。“正常行情的年份，一只羊从生下到卖出需要3年时间，利润约400元，平均一只羊一年挣百十块钱。”王江荣说，他们也想进行品种改良，壮大羊产业，但是苦于没技术，百姓没能力。

　　为此，当地政府请来了山西农业大学教授古少鹏带领的专业团队。教授团队调研完，决定做两件事：一件是改良品种，一件是帮助县里建起下游羊产业链。

　　“沁源冬季寒冷，缺少补饲，羊就饿瘦了，到第二年还得重新补膘。秋肥冬瘦，也是长得慢的一个重要原因。”古少鹏说。

　　古少鹏和王江荣找到了官滩乡崖头村的养殖户李冰，通过“山西羊产业技术体系沁源专家工作站”，引进外地黑山羊优良品种，进行品种改良。目前李冰养殖场里新山羊的原原种已经发展到第四代，培育出了“杂二代”“杂三代”。

　　“新品种跟本地黑山羊品种区别很大，本地品种一胎双羔很少，新品种的双羔率达到70%以上。新品种羊生长速度更快，经过科学饲养，只需6到8个月，小羊羔就能长成35公斤重的大羊。”李冰说，新品种的养殖效率比本地黑山羊高了五六倍，不少农户通过饲养新品种增加了收入。

　　李冰和古少鹏还在养殖场探索建立“健康追溯系统”。记者在李冰的养殖场看到，每只羊的耳朵上都有一个外挂耳标和一个内置耳标。“通过后台大数据记录每只羊的‘家庭血统’、外貌特征、健康档案。得过什么病、用过什么药、卖给谁、谁在养，都记录在案，后续可以衔接屠宰场、销售渠道，一直到消费者手中。”古少鹏说。

　　教授们努力改良品种的同时，当地也在积极扩展下游产业。沁源县去年除建起一个10万只规模的湖羊饲养基地外，一家企业还投产了一个大型屠宰加工厂，可进行牛羊屠宰、分割包装、熟肉制品加工，新的生产线年屠宰量可达10万头到15万头。

 
父宿露台 儿腾婚房 湘东南山村“卖清凉”
父宿露台 儿腾婚房
湘东南山村“卖清凉”
（ 2020-08-30 ） 稿件来源：新华每日电讯 决胜全面小康·决战脱贫攻坚
 
　　新华社长沙电（记者谭畅、蔡潇潇）花甲之年的罗森全从没想过，家里有一天会住满几十号人，自己不得不到露台搭床过夜；新婚不久的儿子还没睡暖婚房，就要卷铺盖回城，为外人腾房。

　　今年暑期，地处罗霄山区的湖南省桂东县沤江镇青竹村“一床难求”，全村近1200张客床，难以满足前来寻觅清凉的游客的需求。床位不够，成为这个省定贫困村数十家民宿的共同烦恼。

　　青竹村海拔超过1000米，避暑资源得天独厚。即便在外界连发高温预警的三伏天，村民常常是身着春秋装，夜间睡觉更是离不开棉被。“清凉”在过去是发展的掣肘因素，如今成为青竹村脱贫致富的重要抓手。

　　在扶贫干部的建议下，青竹村贫困户罗森全自2015年底开始经营农家餐饮，后逐步升级为餐饮、民宿一体化运营。目前，他家三层小楼能同时接待20余名游客住宿、用餐，每人每天100元包食宿。

　　青竹村党支部书记陈自文介绍，借助脱贫攻坚东风，村里近些年新修了桃花溪生态河堤、灌溉水渠、村民文化广场、游步道等；青竹村连接县城的公路逐步硬化、拓宽，现在每天有三趟班车进城；过去村里手机信号仅有“一网通”，现在“三网”覆盖。

　　“国家如果不来搞扶贫，村里肯定没实力搞好这些建设。路难走、信号差、没景点，再清凉也没人愿意来。”罗森全告诉记者，他家去年做餐饮、民宿纯利润超过5万元，下一步打算修整杂房再增加几间客房。

　　记者在青竹村看到，桃花溪、桃树林、瀑布等景点吸引了大量游客驻足留影、徜徉其间，游客以中老年为主，不少还带着孙辈。到了晚间，村里还会组织游客们在文化广场开展联谊活动。

　　67岁的张立萍家住“火炉”长沙，今年暑期与朋友一道来青竹村避暑。她感叹道：“山好、水好、空气好，明年肯定还要来。”

　　目前，青竹村已有44家民宿，其中9家为贫困户开办。2019年，青竹村接待游客达1.5万人次，民宿收入达168万元。作为省定贫困村，青竹村于2017年实现贫困村出列、贫困户全面脱贫。

　　青竹村只是桂东县充分利用生态资源，发展“清凉经济”的一个缩影。记者在桂东县城和多个乡镇走访发现，暑期各地酒店、民宿“爆满”已成常态，盘山公路上的小车川流不息。

　　据桂东县文旅广体局统计，截至今年上半年，桂东县共有旅游民宿402家，遍布全境。2017年至2019年，桂东县旅游民宿产值年均达4800万元，有效带动贫困人口脱贫、增收。

 
油茶产业促民增收
油茶产业促民增收
（ 2020-08-30 ） 稿件来源：新华每日电讯 决胜全面小康·决战脱贫攻坚
 
 
 
　　8月25日，工作人员在河南省光山县一家油茶加工企业展厅内整理产品。
 
　　近年来，河南省光山县把发展油茶作为实施精准扶贫的重要抓手，坚持走绿色发展道路，以“企业+基地+农户”的发展模式，把油茶产业作为富民的特色产业，推广新技术，发展深加工。截至目前，全县油茶种植总面积达22.7万亩，带动近30万农民增收致富。　　新华社记者郝源摄
 
阿妹戚托小镇的“新学期” 贵州易地扶贫搬迁点学校开学见闻
阿妹戚托小镇的“新学期”
贵州易地扶贫搬迁点学校开学见闻
（ 2020-08-30 ） 稿件来源：新华每日电讯 决胜全面小康·决战脱贫攻坚
 
　　新华社贵阳8月28日电（记者杨欣、吴斯洋）秋风习习，天高气爽。贵州省晴隆县阿妹戚托小镇易地扶贫搬迁安置点的几所学校，又迎来了一个新的学期，校园里重新响起琅琅读书声。

　　今年的秋季学期，贵州省各地的学校将全面恢复正常教育教学秩序。幼儿园原则上8月31日起陆续开园，中小学原则上8月31日开学，其中初三年级、高三年级分别提前一周和半个月开学。

　　“同学们，如果你们没学好知识就想出门打工，那老师用自己曾在外打工的经历告诉你们，一定要先读书，再出门闯荡，才会有更好的未来。”晴隆县第六中学初三年级三班的教室里，化学老师冶艳玲结合自己的切身体会，正在给孩子们上“开学第一课”。

　　“目前初三的学生们已经开学，学生入学之前需要填写体温，以及15天内的出行记录，开学期间家长不能进入校园。”晴隆县第六中学团委工作人员黄梅琼告诉记者。

　　记者在晴隆县第六中学看到，校园内干净整洁，实验室、图书馆等一应俱全。初三年级学生李绍英2018年跟随家人从晴隆县三宝彝族乡搬迁到阿妹戚托小镇，她告诉记者，过去每天上学要走一个小时的山路，凌晨四五点钟就要起床。现在方便多了，每天出门到学校只要走十几分钟。

　　更让李绍英觉得幸福的是，学校的环境和资源比以前好多了。“现在有电脑，有很多实验设备，还可以经常去图书馆看书，扩展知识。在这里读书，能让我考到更好的地方。”李绍英说。

　　在另一所安置点学校晴隆县第三中学，高一年级的新生正在军训。军训场地是一个标准的足球场，翠绿的人造草皮、规整的塑胶跑道，孩子们衣着整齐，动作统一，充满朝气。

　　“根据常态化疫情防控要求，我们采取分批分期开学，各班不同时段返校，高三年级毕业班提前开学。”晴隆县第三中学校长刘胜聪说。

　　三宝街道中心学校校长谢振华告诉记者，阿妹戚托小镇周边配建了两所幼儿园、一所小学、一所初中、一所高中以及一所特殊教育学校。“中小学幼儿园可以容纳在小镇居住的易地搬迁户子女3177人就学，目前小镇内的易地搬迁户子女入学率达到了100%。”谢振华说。

 
芡实成了脱贫“金钥匙” 安徽蒙洼蓄洪区发展适应性农业加快转型
芡实成了脱贫“金钥匙”
安徽蒙洼蓄洪区发展适应性农业加快转型
（ 2020-08-30 ） 稿件来源：新华每日电讯 决胜全面小康·决战脱贫攻坚
 
　　新华社合肥8月28日电（记者程士华、刘方强）随着蒙洼蓄洪区洪水逐渐退去，安徽阜南县老观乡顺河村村民黄守刚开始忙了起来。记者近日在老观乡现代农业示范区看到，黄守刚拿着长竹竿正在撑船，和种植大户钱会明一起在水塘里采摘芡实。

　　就在1个多月前，这里还是一片汪洋。今夏汛期，淮河流域发生洪水，蒙洼蓄洪区启用分洪，进洪总量约3.75亿立方米，有效降低了淮河上下游水位，减轻防汛压力。

　　“水退了，我们不仅要抓紧采摘芡实，还要捞出水里的杂物，否则水变质了，会影响芡实生长。”黄守刚说，和其他农户抢种补种一样，芡实种植大户也需要立即开展灾后生产自救，尽量减少洪灾损失。

　　位于淮河干流王家坝段的蒙洼蓄洪区面积约180平方公里，有19.5万人口，约18万亩耕地。

　　65岁的黄守刚，来自芡实基地附近的顺河村。与很多村民一样，过去三年，他经常到芡实基地打工。因儿子有聋哑残疾，黄守刚只能在家附近打工，一家人的生计主要依靠他。

　　三年前，黄守刚把自家的7亩地都流转给钱会明种植芡实，一亩地每年可以收取土地流转费用600元。同时，他还被聘请到芡实基地打工，每年有近1.5万元收入。其他时间，他在家附近打打零工。

　　“平均一年能在芡实基地干四到五个月，一天劳务费100元，主要工作就是清除水草、施肥和采摘果实。”黄守刚说，靠着务工、土地流转等收入，他家在2018年实现脱贫。

　　种植大户钱会明投资的芡实基地面积达8000多亩。洪水期间，听闻有村民担心受灾导致老板跑路，钱会明特意从银行取了50多万元现金，冒雨乘船前往庄台，给大家发放上半年工资，让大家吃下定心丸。

　　“上半年干了一百天，领了整整一万元。”黄守刚说。

　　“芡实成了我们的脱贫‘金钥匙’。”阜南县老观乡党委书记王军说，芡实俗称鸡头米，属水生植物，可以日常食用，也可以作为中药，被誉为“水中人参”。由于当地水体环境好，产出的芡实个大、壳薄、味美、药用价值高，芡实干果加工成米仁，在市场上颇受欢迎，部分产品还出口日韩等国家。

　　老观乡发展的适应性农业中仅芡实一项，种植面积就达2万多亩，群众依靠土地流转每年收益近1380万元。全乡三个贫困村均实现“一村一品”，带动300多户贫困户户均年增收1500元以上，促进了农民、企业、村集体“三增收”。

　　“在开展灾后生产自救的同时，我们继续推进农业产业结构转型。”阜南县委书记崔黎说，近年来，阜南县推进蒙洼蓄洪区适应性农业替代传统农业，依托淮河和低洼地自然优势，变水患为水利、变对抗为适应、变劣势为优势。

　　同时，阜南县通过财政补贴、加大基础设施投入等方式，鼓励土地流转，推进农业规模化经营，通过“大户+贫困户”模式带动贫困户脱贫致富。目前蒙洼蓄洪区耕地流转率达70%，主要以规模化种植芡实、莲藕等水生作物为主。