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2020/04/12
要 闻
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中欧班列开行运量“双增长” |
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| （ 2020-04-12 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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空客大部件500次接卸“零缺陷” |
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| （ 2020-04-12 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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诸暨：共享订单助中小企业“抱团取暖” |
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| （ 2020-04-12 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
“全市已有20多家口罩生产企业，建议你们不要做口罩生产了。你们有订单，可以和现有口罩生产厂家共享。”
“那就大家一起合作。”
“那我现在就把你拉进口罩生产厂家群里，互相沟通一下。”
4月10日，在浙江省诸暨市步森服饰有限公司车间，公司总经理罗洪平和市经信局投资科干部杨杰敏在交谈中又达成了共享订单、合作多赢的意向。
为了应对突如其来的疫情冲击，复工复产后的诸暨市步森服饰有限公司紧急转型，购买设备开始生产防护服。“由于多年积累的资源，我们企业防护服的订单多，而更多的中小企业则没有订单。共享订单，开始于3月底。”
亲身经历这件事的杨杰敏告诉记者，有一天，兴丞针织公司负责人打电话给他，焦急地说，企业有几百个员工，没有订单，这些员工怎么办？接到诉求后，“我马上想到已经做防护服的步森服饰公司，经信部门牵线搭桥，企业双方沟通联系、考察后，决定可以进行共享订单合作。”
疫情期间新组建的诸暨市富润宏泰医疗用品公司，目前有3条生产线，日均可以生产口罩20余万只。“近期国外的订单数量大，要求交货时间紧。”富润宏泰医疗用品公司总经理赵宝英多次为此而焦急，“单靠我们一家企业生产根本来不及”。
赵宝英的“求助信息”通过市经信局、商务局等部门及防疫物资生产企业发出后，马上得到了其他针织公司的回应。“经过考察、检验确认，该公司产品质量符合客户要求，富润宏泰医疗用品公司将其中的38万只口罩订单‘共享’了出去。”
不仅是应急转型生产防疫物资的企业，在袜业、金属加工等传统行业，共享订单也“流行”了起来。杨杰敏说，全市企业上下游产业链、同行业的企业越来越多参与共享订单、共渡难关。
“以前可以跷着二郎腿喝茶休闲，现在每天都必须迈开双腿跑出去找订单。”拥有10多名工人、70台机器的袜子加工个体业主楼军说。
楼军是“国际袜都”诸暨市大唐街道数万个加工户中的一员。“随着境外疫情形势的发展，3月下旬开始，加工厂累计数百万双袜子订单逐渐被客户取消了，一下子感觉到压力山大。幸亏浙江凯诗利科技有限公司把订单部分拿出来共享，缓解了燃眉之急。”楼军说。
浙江凯诗利科技有限公司生产厂长蒋和群告诉记者，其实当前袜业企业普遍比较困难，“我们还是拿出200万双订单与其他企业共享，希望大家能一起努力，能共同迎来形势的好转，让更多的工人能维持生计。”
“虽然天气逐渐热起来了，但是我们企业却更需要取暖。”诸暨市企业家协会会长、富润控股集团董事局主席赵林中说，共享订单现象就体现出新时代“枫桥经验”的灵活运用，“不仅是群防群治，还有互帮互助。” （记者岳德亮）
据新华社杭州4月11日电
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激活蛰伏的消费潜能 |
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新华社评论员 |
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| （ 2020-04-12 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
疫情对我国消费领域冲击较大。但也要看到，作为全球最大的消费市场之一，我国市场需求增长较快、持续成长性好、带动能力强的势头并未改变，完整产业链支撑的强大生产能力、蓬勃发展的服务业基础依然稳固。扩大消费的当务之急，是加大复工复产政策落实力度，有序推动各类商场、市场复工复市，促进生活服务业正常经营，把被抑制、被冻结的消费释放出来，把在疫情防控中催生的新型消费、升级消费培育壮大起来，使实物消费和服务消费得到回补，力争把疫情造成的损失降到最低限度。
积极扩大消费，要加快释放新兴消费潜力。疫情期间，一些行业企业特别是新业态、新模式和新产品逆势增长，网购快递、生鲜电商、在线教育、远程问诊、远程办公等新兴服务需求快速扩张。要抓住数字经济快速发展的新机遇，加快新型基础设施建设，积极丰富5G技术应用场景，带动5G手机等终端消费，促进产业和消费“双升级”。
积极扩大消费，要全面推广健康消费。以疫情防控为契机，进一步倡导健康生活方式，引导企业加大相关产品和服务供给，扩大绿色食品、药品、卫生用品、健身器材的生产销售，更好满足居民健康生活消费需求。
积极扩大消费，要扩容提质服务消费，稳住传统消费。家政服务、养老托育等服务消费群众亟需、就业容量大，要加强政策引导，充分调动社会力量参与的积极性；要积极稳定汽车等传统大宗消费，鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌配额，带动汽车及相关产品消费，让超大规模的市场优势和内需潜力充分释放。
值得关注的是，消费能力直接影响消费预期和消费信心。当前我国经济发展面临的困难加大，要加强对困难行业和中小微企业的扶持力度，全面强化稳就业举措，对就业困难人员群体，切实做好兜底保障。要强化市场秩序监管，积极推进消费领域信用体系建设，畅通消费者维权渠道，全面营造放心、安全的消费环境，让消费者吃下定心丸、增强获得感。
消费是最终需求，是经济增长的持久动力。疫情暴发以来，23个部门联合推出19条促消费硬举措，全国多个城市发放消费券，多地放宽汽车限购……一系列促消费政策密集出台，正在展现积极效果。从满足人民日益增长的美好生活需要出发，以深化改革不断破除制约消费的体制机制障碍，推动供需良性互动、消费回补和扩大增量有机结合，必将为经济增长注入持久动力。 新华社北京4月11日电
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厦门：为“三高”企业复工复产按下“快进键” |
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| （ 2020-04-12 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
复工复产两个月以来，一批厦门“三高企业”依托精准政策扶持，凭借科研创新能力，正成为特区经济加快复苏的“大功率引擎”。
2月10日，厦门企业复工复产第一天。瀚天天成从外地返厦的50多名员工顺利搬进火炬高新区员工公寓，并在同日按防疫要求有序返回厂区生产线复工。
“单间员工宿舍、口罩、额温枪……这些需要操心的事，火炬高新区等部门都替我们解决了。”总经理冯淦说。
除了良好的半导体产业基础外，吸引瀚天天成2011年落地厦门的重要原因是厦门市的服务意识。冯淦说，尽管企业规模不算大，但仍有1名副市长专门联系解决各种困难。
包车、包专列、甚至包专机，厦门市精心服务，确保“三高”企业复工复产进度。
“我们的省外员工占了四成，大部分都是程序员和工程师，若不能如期返岗，将对公司造成很大影响。”作为知名的视频会议系统研发生产企业，亿联网络董事长陈智松说，从返岗交通到在厦住宿，再到稳定就业，厦门保姆式服务有力支持公司恢复生产。
目前厦门拥有2503家“三高”企业，是其存量经济的重要基础。厦门加大政策扶持，全力帮助企业做强做优。
去年厦门专门召开服务“三高”企业发展大会，推出一系列扶持其创新发展的政策措施，并创新设立了“三高”企业综合服务平台。登录该平台，“三高”企业可以与挂钩领导实现“零距离”交流；还可通过该平台的“政企直通车”在线咨询政策、反映问题、表达诉求。
“我们将不断完善这一平台，加大协调相关部门对企业物资、用工、资金、市场等方面的保障力度，最大限度减少疫情对企业的影响。”厦门市科技局局长孔曙光表示。
疫情之下，厦门市已发布10余条扶助政策，在人才、金融、税收等方面助力企业渡过难关。
“我们有6个工厂、1万多名员工，每个月仅维持运营就需要1亿多元。”奥佳华智能健康科技集团董事长邹剑寒告诉记者，为给企业减轻负担，仅厦门市集美区一级财政就给予150余万元增产补贴，帮助企业“稳军心”。
孔曙光表示，厦门还将在鼓励企业增资扩产、助力企业开拓市场、降低企业经营成本等方面精准施策，为“三高”企业全面复工复产扫除后顾之忧。
“三高”企业加快了厦门经济转型升级步伐。据统计，厦门“三高”规上工业2019年完成工业总产值5831.81亿元，占全市规上工业总产值的83.6%。
去年，厦门市召开招商大会。疫情之下，如何保持招商引资“不断档”？
通过创新招商引资、展会服务模式，厦门市统筹兼顾疫情防控和经贸工作。
“期待您能抽时间实地来厦门看看，然后敲定落户具体事宜。”在厦门外贸大厦15层，市商务局局长黄河明刚刚结束与省外1家企业负责人微信视频会议。这家企业明确表达了将公司总部迁至厦门的意愿。
“我们一直在探索招商工作新手段，努力把疫情对招商引资工作的影响降到最低。”黄河明说，厦门一方面探索利用线上云端建立高效顺畅的对接沟通机制，通过网上洽谈、视频会议、在线签约等手段推动项目加快转段升级；另一方面全力比拼营商环境、政府服务，完善产业链条，全面提升综合竞争优势。
“大招商、招大商”让厦门经济持续得到“活水”润养。黄河明表示，厦门已确定今年为“招商引资与项目建设攻坚年”，将完成落地项目5000亿元的总投资额。
据统计，1月至3月，厦门已落地招商项目129个，总投资825.68亿元人民币；新设外资企业222家，实际使用外资59.67亿元人民币，同比增长30.1%，占福建省总量53%。既做优做强存量，又引进优质增量，“三高”企业不断发展壮大，让厦门高质量发展后劲更足。
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为人类战疫打造最有力的武器 |
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全球合力加速研发新冠疫苗 |
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| （ 2020-04-12 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
同疾病较量，人类最有力的武器就是科学技术，人类战胜大灾大疫离不开科学发展和技术创新。而疫苗对疫情防控至关重要，已成为人类战胜疫情的关键所在。
历史上，疫苗的研发时间常以年计。然而，面对全球快速传播的新冠疫情，尽快研制出有效疫苗成为全人类迫在眉睫的需求。
“我们正在一边飞行一边造飞机。”美国梅奥诊所疫苗研究部主任、《疫苗》周刊主编格雷戈里·波伦如此形容当前的新冠疫苗研发。
“当我们遇到这些新病毒时，特别是冠状病毒，长期的防控希望在于疫苗。”波伦在3月召开的一场新冠疫苗研讨会上说。
作为一种新型病毒传染病，新冠疫情还没有特效药，疫苗才是人类应对传染病的终极武器。自疫苗的早期雏形“牛痘接种术”在18世纪诞生起，天花、麻疹、脊髓灰质炎、乙肝等曾肆虐全球的传染病，都通过疫苗接种得到了有效控制。如果新冠疫情成为一种季节性流行病，疫苗的开发和推广将成为最重要的防治措施。
疫情暴发后，中国在极短时间完成了病毒的鉴定和测序，于1月12日向世界卫生组织提交了新冠病毒基因组序列信息，在全球范围内共享。这为各国病毒检测、治疗和疫苗研发奠定了基础。中国、美国、德国、英国、法国、日本、以色列、新加坡、澳大利亚、印度等国都在紧锣密鼓研发疫苗。
然而，疫苗研发是一项耗时久、高风险、高投入的工作，需经历前期设计、动物实验和总计三期临床试验。
专家指出，即使“特事特办”，疫苗也必须经过三期临床试验。临床一期的安全性试验最短也要不少于20天；临床二期是测试疫苗有效性，大概要200至300名志愿者，最短需要一个月时间；临床三期是更大范围接种试验并评估副作用，最短也要3个月到5个月不等。
也就是说，如果三期临床试验一切顺利，最后得出疫苗有效的结论，最短估计也需要6个月的时间。
例如，埃博拉疫苗项目于2014年底启动，2016年被证明有效，但直到2019年11月，世卫组织才首次预认证由默沙东公司生产的埃博拉疫苗。
世卫组织总干事谭德塞2月表示，新冠疫苗有望18个月内“准备好”。这已是创纪录的高速。
谭德塞4月6日说，世卫组织有望本周内宣布一项加速新冠疫苗研发和生产的“大型方案”。他8日又透露，来自世界各地的130名科学家、资助者和制造商签署了一份声明，承诺与世卫组织合作，加速开发针对新冠病毒的疫苗。
这是一场以病毒为对手、与时间赛跑的竞赛。
全球多国研究机构目前正勠力同心，从不同技术路线多管齐下，同时推进疫苗研发。
研发新冠疫苗首先要弄清病毒感染人体的机制，让疫苗“有的放矢”。
科研人员发现，新冠病毒主要通过病毒表面的刺突蛋白与细胞表面的ACE2受体结合感染人体。刺突蛋白像一把“钥匙”，细胞上的ACE2受体则像一把“锁”。钥匙开了锁，病毒才能进入细胞。新冠疫苗的主要作用就是阻止钥匙打开锁，以防病毒感染细胞。
中国科研人员在病毒基因组序列以及刺突蛋白与ACE2复合物结构解析方面作出了重大贡献，美国研究者则利用冷冻电子显微镜重建了新冠刺突蛋白在原子尺度上的3D构象……在各国科研人员的通力合作下，新冠病毒的“钥匙开锁”机制被明确阐释，这为疫苗的靶点选择以及研发提供了坚实基础。
靶点确定后，疫苗就可进入初步制备环节。
从全球范围看，目前正在研发中的新冠疫苗涵盖了“老中青”三代技术路线，其中亚单位疫苗、核酸疫苗等是采用较多的技术路径。据中国国务院联防联控机制新闻发布会介绍，中国新冠疫苗研发主要选择了灭活疫苗、亚单位疫苗、腺病毒载体疫苗、减毒流感病毒载体疫苗和核酸疫苗5条主要技术路线。
目前，已有三家机构启动了一期临床试验。
——由美国国家卫生研究院下属的国家过敏症和传染病研究所和莫德纳公司合作研发的mRNA疫苗已于3月中旬开始临床试验。
——由中国军事科学院军事医学研究院陈薇院士团队研发的“重组新冠疫苗”也已开始一期临床试验。
——第三款进入临床试验的新冠疫苗是美国伊诺维奥制药公司研发的DNA疫苗。这种核酸疫苗使用了被称为“质粒”的环状DNA作为免疫原，注射后能使人体细胞产生病毒的蛋白，从而激发免疫反应。
世卫组织的信息显示，截至4月4日，另有约60款候选新冠疫苗处于临床前研究阶段，其中亚单位疫苗最为普遍，其次是核酸疫苗。包括中国复旦大学、香港大学以及澳大利亚昆士兰大学、英国帝国理工学院、印度药企卡迪拉公司等在内的全球多个团队都在争分夺秒进行新冠疫苗研发，力争早日让人类披上抵御病毒的坚实“铠甲”。
这是一场多条赛道、终点明确的竞赛。
从中国科学家首次向世界公布新冠病毒基因组序列，到三款候选疫苗进入一期临床试验，两个多月的周期创造了人类抗击传染病历史的新纪录。然而，新冠疫苗还面临临床试验存在不确定性、病毒变异等诸多风险和挑战。
攻坚克难、加速研发，需要全球科研人员携手努力。“疫苗研发是一个非常复杂的过程。”英国帝国理工学院人类免疫学教授徐小宁说。他认为新冠疫苗研发最快还需要一年半到两年时间才能完成，如果国际社会加强在该领域合作，则有可能加快研发进程。
世卫组织总干事新冠疫情应对特使、英国帝国理工学院全球卫生创新研究所联合主任大卫·纳瓦罗博士接受新华社记者采访时指出，当前疫情是全球范围的紧急危机，确认候选疫苗、建立疫苗有效性和安全性准则方面的协调十分必要。
为了早日获得对抗新冠病毒的“终极武器”，从国际组织、地区性组织到各国政府，从非政府组织、科研机构到企业，全球都已经行动起来，开展广泛的合作。
在新冠疫苗研发进程中，中国始终积极参与，贡献力量，倡导合作，发挥了不可或缺的作用：
——截至3月底，中国科研人员已在《柳叶刀》《新英格兰医学杂志》等国际知名学术期刊上发表50多篇与新冠病毒有关论文，与全球同行分享病毒溯源、结构特征、感染机制、流行趋势等方面的新发现。
——中国的新冠疫苗研发项目高度开放。中国科技部副部长徐南平介绍，中国同步推进的5条疫苗研发技术路线均对外开放，分别与美国、德国、英国等国开展合作。
——中国企业也积极参与全球疫苗产业链建设。比如，上海复星医药集团与德国生物新技术公司（BioNTech）达成合作意向，将共同推进生物新技术公司开发mRNA新冠疫苗在中国的临床试验及后续商业化。
徐小宁认为：“未来如果疫苗完成研发后，中国在疫苗生产方面有很强实力，可以帮助全球更快地把新冠疫苗的生产规模提升上去，用以保护健康人免受感染。”（参与记者：郭爽、彭茜、张莹、刘曲、凌馨、张家伟、谭晶晶、郝亚琳、黄堃）
新华社北京4月11日电
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闭环管理 分层救治 |
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黑龙江绥芬河疫情防控一线见闻 |
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| （ 2020-04-12 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
面对境外输入疫情，黑龙江省对所有入境人员实行闭环管理、分层救治，举全省之力打响“外防输入、内防扩散”的阻击战。
3月29日，王金刚等一行人在俄罗斯符拉迪沃斯托克转机，经绥芬河口岸入境。入关后量体温、填健康申明卡、核酸检测……根据检测结果，入境人员被送到不同地点。目前，王金刚在绥芬河市一家宾馆隔离。
目前，绥芬河口岸旅检通道已关闭，货检正常。俄罗斯远东蔬菜供应依赖绥芬河，蔬菜出口运输由俄罗斯运输公司来完成，导致一些俄罗斯货车司机进入绥芬河市短暂停留，有的甚至要过夜。入境的外籍驾驶员也成为管控的重点对象。
在绥芬河世茂西货场，记者看到外籍货车正在换装，现场工人将进境货物换装到中方车辆，外籍货车司机在车辆内实施隔离。
据绥芬河市委副书记、代市长王永平介绍，为了加强口岸货运司乘人员管控，绥芬河市设立入境货车临时换装场，还设置了2处定点集中住宿宾馆，对口岸入境俄罗斯货车司机实行“口岸入境-换装停车场-住宿宾馆-换装停车场-口岸出境”全程闭环管控。
境外输入压力剧增，黑龙江省委成立赴绥芬河市疫情防控工作组，第一时间奔赴绥芬河检查部署疫情防控工作。根据最新政策，黑龙江对由省内口岸入境人员，实行第一入境地即是隔离地的措施，并严格实行“6个100%”闭环管控措施，即对入境交通工具100%登临检疫、对入境人员100%实施体温监测、100%验核健康申明卡、100%实施核酸采样检测、100%开展流行病学调查、100%实施集中隔离。
此外，黑龙江省还对所有与入境人员有接触的一线工作人员实行闭环管控。上下班有专业车辆接送一线工作人员，下班后住在定点宾馆，避免与外界接触。
“90后”杨宁，绥芬河市人民医院重症医学科护士，黑龙江省支援湖北孝感医疗队队员。在结束隔离14天后的第二天，她就回到了岗位上。
绥芬河市人民医院原本不具备收治能力，经过3天紧急改造，具备了300张床位收治能力，主要收治境外输入无症状感染者。杨宁护理的入境人员病情较轻，除了药物治疗，每天还进行心理疏导。
在绥芬河市，大部分宾馆、旅馆被选为隔离点，在宾馆门前站有“全副武装”的防疫人员。绥芬河市体育馆也被作为隔离点，周围拉起了警戒线。
面对不断增加的境外输入压力，绥芬河市开始建设方舱医院。在方舱医院三楼的一个大房间里，记者看到，里面摆设了6张单人床，地上有打包未拆封的棉被，房顶的中央空调已封闭住。在走廊里，工人正在安装紫外线消毒灯。
据负责方舱医院改建的绥芬河市城投公司董事长王发奎介绍，绥芬河市方舱医院是在一座办公楼的基础上进行改建的，一层和二层是医务人员工作生活区，三至十一层用于收治患者，可提供600余张床位。
4月5日晚，由34名医务人员组成的牡丹江红旗医院第一批支援队抵达绥芬河。3月31日以来，黑龙江省先后派驻71名省级管理、疾控、临床专家抵达绥芬河和牡丹江直接参与救治工作，牡丹江市派驻151名医务人员支援绥芬河市救治工作。
据黑龙江省委赴绥芬河市疫情防控工作组医疗救治组组长于凯江介绍，按照分层、集中的原则，做好外来输入者救治工作。其中绥芬河市人民医院只收无症状感染者，牡丹江市康安医院只收轻型和普通型确诊病例，牡丹江市红旗医院只收重症和危重症，其他入境人员被转至绥芬河及周边市县集中隔离。
10日，绥芬河，天空放晴。连着两天的降雪，随着气温的回升开始融化。大街上，几乎看不到行人。在绥芬河市北海社区，志愿者郝宇正在卡点站岗执勤。每一位进出者都要登记、扫健康码，并接受体温检测。
这座边境小城，“外防输入、内防扩散”压力不断增加。原本市民生活基本恢复正常，如今防控措施又开始升级。4月8日6时，绥芬河市对所有小区实行封闭管理。
“6点我准时到岗，现在境外输入风险大，容不得半点马虎。”郝宇说，复工复产的人员凭通行证可以正常出行，其他每户每三天有一人可外出购买生活物资。
北海社区党委书记曹丽梅说，按照小区管控工作的要求，严格执行“扫码+测温+戴口罩”要求，对进入小区人员查验身份证，扫码显示信息必须要与身份证吻合后，方可进入小区。
记者在绥芬河市街头看到一些抗疫标语，如“边境小城有大爱，同舟共济抗疫情”。除与生活和疫情防控救治相关的药店、酒店、商店、超市等，其他商铺大部分在停业状态。
在绥芬河市、牡丹江市公路和铁路出城口均设置了检查站，工作人员对每一位进出者，实施“两扫一测”措施，即扫龙江健康码、扫身份证、测温，严控城门。截至9日，黑龙江未发现境外输入病例相关的本土病例。
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满洲里输入性疫情严峻 正加紧建设备用医院 |
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| （ 2020-04-12 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
据介绍，经满洲里公路口岸入境人员，均已按照入境人员新冠肺炎疫情管控要求进行了排查。经专家会诊，满洲里市目前已累计境外输入新冠肺炎确诊病例36例、疑似病例12例。以上患者均在定点医院接受隔离治疗，所有密切接触者均在定点场所集中隔离医学观察，全程实行闭环管理。
记者连日来在满洲里市采访发现，目前所有入境人员已一律实施隔离，有症状人员由专门医用车辆接送至定点医院，需要留观的收治入院，不需要留观的送回集中隔离场所。同时，按照相关要求，当地所有参与境外疫情输入处置工作的单位须保证本单位上岗人员全员参与个人防护培训，所有参与境外疫情输入处置的工作人员全部实行“隔离管理”，从疫情输入源头和管控过程全流程切实做到闭环管理，确保不出漏洞，不留隐患。
正在建设的备用医院能容纳200张床位，预计14日将投入使用。
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国务院联防联控机制：广大基层医疗卫生机构已逐步恢复正常诊疗服务 |
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推进防控常态化是当前社区工作首要任务 |
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| （ 2020-04-12 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
高光明说，基层医疗卫生机构目前正按照统筹做好疫情防控和服务经济社会发展的工作部署，统筹做好常态化疫情防控和日常诊疗、慢性病管理、健康指导等工作，切实把卫生健康服务的网底兜实、兜牢，确保城乡居民能够及时就近获得基本医疗卫生服务。
北京市朝阳区劲松社区卫生服务中心主任李永锦在发布会上介绍，在疫情防控的形势下，社区卫生服务中心对辖区的重点人群提供医疗卫生服务，采取了一些具体措施。对慢性病和老人提供全面的预约就诊服务，目的主要是分流病人，减少排队和逗留时间，防止交叉感染。通过老年热线服务电话，提供健康咨询服务。同时，对老年人慢性病重点人群进行持续的健康管理，通过智能化和信息化手段追访病人，解决诊疗问题和医疗需求。
针对当前不少慢性病患者担心的常规用药问题，基层社区卫生服务中心多渠道解决问题。
李永锦表示，为减少来院次数，避免交叉感染，社区卫生服务中心主要通过三个方面保障用药。一是长处方服务，对诊断明确、病情平稳的慢性病人，在确保用药安全的条件下，根据病情开具三个月的药量。二是极简取药方式，改变原来传统方式，由全科医生和患者通过网上进行互动、诊治、询问，开具虚拟处方，药房根据虚拟处方开药，拿到诊区外，患者不用进入诊室。三是诊断明确、病情平稳的失能和半失能老人和患者，可以享受送药服务。行动不便的老人还可以委托家属或者养老机构指定人代取药，保证辖区患者能够正常用药。
新华社北京4月11日电（记者董瑞丰、余俊杰）民政部基层政权建设和社区治理司司长陈越良11日在国务院联防联控机制新闻发布会上说，推进社区防控工作常态化是当前社区工作的首要任务，广大社区工作者必须守严守牢社区防线。
陈越良说，常态化防控关键有四条：一是坚持不懈打好持久战；二是差别化对待处理；三是精准防控，普及健康码，充分应用信息化手段；四是社会联动，希望相关行业协会积极发挥作用。
据介绍，民政部、国家卫生健康委即将联合印发社区防控与服务工作精准化精细化指导方案，区分低中高风险地区和未出现病例、发现病例或者暴发疫情、传播病例三类社区，精准精细提出做好社区防控、社区服务、居民参与的具体策略，并分别明确信息化应用的具体任务，指导各地进一步完善应急处置和常态化防控相结合的社区防控机制。
陈越良表示，为了打好这场持久战，各地必须时刻保持社区工作者的旺盛战斗力，关键在于落实好社区工作者关心关爱政策。
3月3日，中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组印发《关于全面落实疫情防控一线城乡社区工作者关心关爱措施的通知》。截至目前，已有28个省份出台了相关的专门政策或方案。
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在日留学生迎来“健康包” |
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| （ 2020-04-12 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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湖北拟提拔重用张定宇等4名干部 |
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| （ 2020-04-12 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
现任武汉市金银潭医院(市传染病医院)党委副书记、院长张定宇，拟任湖北省卫生健康委员会党组成员、副主任。当首批不明原因肺炎患者转入武汉市金银潭医院后，张定宇当机立断组建隔离病区，采集病人支气管肺泡灌洗液送检，为确认病毒赢得了时间。接诊新冠肺炎患者以来，他坚持吃住在医院，确保医院有序高效运转。身患“渐冻症”，妻子感染新冠肺炎，他仍坚守奋战在抗疫第一线。
现任宜昌市城市管理执法委员会党组书记、主任、一级调研员贾立，拟任县（市、区）委书记。他担任宜昌市防控指挥部环境整治组组长，第一时间投入战斗，负责全域和重点场所消毒、特殊有害垃圾收运、医疗废弃物处置、大件杂物清理、污水处理等工作。组织城管系统干部职工下沉社区，较好完成转运防疫物资、配送居民生活物资的任务，下沉干部职工无一感染。
伍昌军现任松滋市委副书记、市长，拟任县（市、区）委书记。在市委书记感染新冠肺炎治疗期间，他坚持统筹谋划，靠前指挥。快速组建疫情防控组织体系，积极做好救治准备工作，松滋较早实现“双清零”，防控工作成效排在荆州市前列。坚持分区分级推动农业恢复生产，统筹解决各类企业复工复产难题，目前松滋市规模以上企业全部复工复产，医疗秩序、经济秩序、生活秩序基本恢复正常。
王胜弘现任咸宁市委宣传部常务副部长、一级调研员，拟晋升为二级巡视员。他担任咸宁市疫情防控指挥部宣传组常务副组长，坚守一线，积极开展传染病防治法和防控知识宣传，组织播出电视公益广告10200余条次，制作防疫知识宣传单、宣传册、宣传画200余万份。他策划组织专题栏目，集中宣传一线人员感人事迹。
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世卫组织： |
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过早解除限制措施或致疫情卷土重来 |
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| （ 2020-04-12 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
谭德塞当天在例行记者会上说，过去一周在西班牙、意大利、德国和法国等疫情最严重的欧洲国家，新增确诊病例出现放缓。与此同时，一些国家新增确诊病例加速增长则令人担忧。
谭德塞说，新冠病毒正在非洲农村地区扩散，目前已有超过16个非洲国家出现集群病例和社区传播。非洲国家本已不堪重负的卫生系统预计将面临严重困难，尤其是在农村地区。世卫组织呼吁非洲各国采取紧急应对措施，加强现有公共卫生和初级卫生保健基础设施，同时呼吁二十国集团加快对非洲抗疫的支持。
谭德塞表示，虽然一些国家已计划解除疫情期间的居家隔离等限制措施，但过早解除限制可能导致疫情卷土重来。他表示，世卫组织正与各国合作制定逐步、安全放宽限制战略，建议在此之前重点考虑六大因素：控制疫情传播；有足够的公共卫生和医疗服务；在长期护理设施等特殊环境中暴发疫情的风险已降到最低程度；在工作场所、学校和人们必须去的地点已采取预防措施；输入性病例风险可控；社区充分了解并参与执行措施。
谭德塞说，为保护一线医卫工作者，世卫组织和世界粮食计划署正与联合国系统内外的伙伴们协调，通过在比利时、中国、埃塞俄比亚、加纳、马来西亚、巴拿马、南非和阿拉伯联合酋长国的供应中心，扩大个人防护装备、实验室诊断设备、呼吸机等的采购和分配，并提供给最需要的国家。世卫组织估计，这条供应链应能在疫情紧急时满足全球30%以上的需求。
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湖北重症危重症患者首次降至两位数 |
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雷神山火神山医院患者将于15日前转运至4家高水平医院集中治疗 |
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| （ 2020-04-12 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
11日上午，68岁的张阿姨从武汉大学人民医院东院重症16病区转入收治轻症病人的24病区，改为普通低流鼻导管给氧。16病区负责人黄志欣介绍说，2月初张阿姨入院时病情很重，因为体质较差，患有糖尿病、高血压等基础疾病，对她进行气管插管后，很长一段时间脱离不了给氧。得知母亲转入普通病房，儿子郭先生非常高兴，他说：“非常感谢这里的医生，再过些日子，我和妈妈就可以团聚了！”
作为定点收治医院之一，武汉大学人民医院东院共收治新冠肺炎患者1600多人，截至11日中午，在院新冠肺炎患者只剩下55人，其中重症3人，危重2人。
经过艰苦努力，以武汉市为主战场的全国本土疫情传播已基本阻断。记者梳理发现，随着治愈出院人数的不断增加，湖北新冠肺炎重症、危重症患者数量也从2月中下旬最高峰时的超过10000例，首次降至100例以下。
据了解，从3月12日起，武汉把重症患者向高水平医院集中，向由国家级医院组建的医疗队所承担的病区集中，以更优质的医疗资源、更强大的专家队伍、更精细的管理方案，进一步加强重症救治。
武汉正常的医疗秩序已经逐步恢复。武汉市卫健委的数据，截至10日12时，武汉已开放接诊非新冠肺炎患者医疗机构有66家。65家医院全面恢复普通门诊，59家开设了急诊。66家医院核定床位57911张，目前已开放床位35252张。
据介绍，支援湖北医疗队和湖北武汉医务工作者并肩作战，医疗救治工作取得重要成效，治愈率达到94%，重症患者转归为治愈的超过89%。
国家卫健委医政医管局监察专员焦雅辉介绍说，目前剩下的重症和危重症，特别是危重症的患者，年龄大、合并多种基础疾病，并且这些患者住院时间比较长，免疫力也比较低下，情况比较复杂。
据统计，在这些重症和危重症的患者中，有8名患者在使用ECMO，还有35位患者在使用有创的机械通气，另外还有13名患者在使用床旁血滤。
华中科大同济医院中法新城院区副院长祝文涛说，目前中法新城院区全院在院病人97人，其中危重症34人，重症28人，轻症35人。相当一批重症、危重症患者经过治疗转成轻症，痊愈后陆续出院。例如2月初入院的72岁程爹爹，病情严重时完全不能自理，不用呼吸机的时候血氧饱和度大概只有70%，经过精心治疗，现在可以下床走路，只需偶尔吸下氧，很快就能出院。
根据相关部署，要把重症患者进一步集中到高水平综合医院，加强医护力量配备，科学评估、“一人一策”，给予更精心的治疗和护理，千方百计提高治疗效果。对出院患者要及时做好康复隔离观察、复诊复检、跟踪随访等全流程管理服务。援鄂医疗队根据需要保留足够的高水平重症救治团队，与地方医疗力量加强配合衔接，做到交接顺畅、转运安全、患者满意。
新华社武汉4月11日电（记者乐文婉、齐中熙）11日，湖北重症、危重症患者首降至两位数，国家卫健委医政医管局监察专员焦雅辉在接受新华社记者采访时说，重症、危重症患者救治难度依然非常大，15日前将雷神山、火神山医院患者转运到同济医院中法新城院区等4家医院集中治疗。
焦雅辉说，截至11日，武汉市还有94例在院重症、危重症患者，其中5例在使用ECMO，31例进行有创的机械通气，7例进行床旁血滤。重症、危重症患者的共同特点是，绝大多数年龄比较大、合并有基础疾病。由于住院时间比较长，免疫力低下，需要综合多器官的支持治疗、营养治疗，救治难度还是非常大。
为做好治疗，重症、危重症患者将进一步向高水平医院集中。“我们计划把雷神山和火神山医院的患者在15日之前转运到同济中法、湖北省人民医院东院、华中科技大学附属协和医院西院、武汉大学中南医院。”焦雅辉说。其中，新冠肺炎已经治愈、但有严重基础疾病的患者将被转到中南医院，新冠肺炎未治愈患者将被转移到其他三家医院。
焦雅辉说：“把这些重症、危重症患者向高水平医院集中，是为了确保他们能得到最有效、综合的治疗，保证治疗效果。”
焦雅辉补充道，患者集中后，武汉已有65家医院全面恢复正常医疗工作。对于仍然在收治新冠肺炎病人的医院来说，随着病区的集中，只要“两区三通道”、通风、空调等系统符合院感要求，清空的病区在经过消杀后，可以接受非新冠病人，进一步扩大开放的床位。“这样可以增加医疗资源供给，对于缓解供需矛盾非常重要。”
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“园区说了算，有权能定事” |
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海南向重点园区赋权改革观察 |
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| （ 2020-04-12 ） 稿件来源：新华每日电讯 综合新闻 |
设立市场化、专业化运作的具有公共服务职能的法定机构，不断优化营商环境打造最具发展活力区，率先承接自贸港相关政策……在海南自贸港建设开局之年，11个重点园区将率先实施相关政策和进行压力测试，引领自贸港时代开放步伐。
近日，海南省人大常委会通过《关于海南自由贸易港洋浦经济开发区等重点园区管理体制的决定》，提出推动法定机构改革、简政放权等举措，发挥重点园区对自贸港建设的引擎带动作用。
机制创新立潮头，优势应在破障中。推动政府职能转变是推进海南自由贸易港建设的应有之义，海南进行重点园区管理体制机制改革的目的，是为了让“园区说了算，有权能定事”。
海南明确赋予园区管理部门相对独立的事权、财权、人事权，鼓励其通过设立法定机构改革体制机制，实施实行企业化、市场化的用人制度。作为在园区履行相应行政管理和公共服务职责的法定机构，园区设立的管理机构具体负责园区综合协调、开发建设、运营管理、产业发展、投资促进、制度创新、企业服务等工作。
“法定机构的最大意义在于打破政府条框和繁琐程序，提高各种决策和审批效率。”海南省委党校教授毕普云说。
目前，三亚崖州湾科技城、三亚中央商务区、海口江东新区、博鳌乐城国际医疗旅游先行区等园区均已成立管理局。根据安排，海南生态软件园、文昌国际航天城、陵水黎安国际教育创新试验区等园区管理局也将挂牌。
隔空握手、视频签约。近日，科大讯飞股份有限公司与崖州湾科技城成功“牵手”。
为营造更好投资环境，崖州湾科技城管理局承接了43项省政府下放的省级行政审批事项，79项市政府下放审批事项，并通过建立“城小二”工作机制，安排专人专职对接企业，服务企业进驻、建设等事项。
良好的营商环境，巨大的发展前景，让还处在“大兴土木”阶段的科技城不断释放投资磁力。截至目前，已完成市级或园区协议签订企业或科研机构51家。科大讯飞、朗新科技、一飞智控、隆平高科等一批高科技龙头企业迅速聚集。
海口综合保税区在海口海关相关举措推动下，平行进口汽车、跨境电商等新业态快速发展，2019年进出口总值增长16.2倍；洋浦经济开发区出台提升通关效率10条举措，口岸实行7×24预约通关，口岸整体通关效率优于全国平均水平；海口复兴城互联网产业园成立一站式服务中心，为企业提供注册审批、财税会计、政府对接、金融服务等全方位服务……
营商环境不是园区自己的事，需要企业、社会各方面共同维护。企业投资进度慢，或者出现违规经营等现象怎么办？
“通过协议确保投资效益，同时如果企业有违规行为，园区可以要求其无条件退出，并折价回购相关资产。”博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局一位负责人说。
按照部署，重点园区成为率先实施自贸港政策，进行压力测试的区域。
商务部研究院国际市场研究所副所长白明说，从园区起步，实际也是借鉴世界其他自由港的做法。“无论是哪个自由港，都需要若干片区来实际承载相关功能。”
记者注意到，海南从财政、土地、科研创新等方面对重点园区提出具有共性的支持举措，如试点开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权；加大财政扶持力度，明确2022年12月31日前，通过将税收省级、市级留成部分全部奖励给园区，专项用于支持园区发展建设等。
同时，根据不同的产业布局和战略定位，鼓励各园区差异化探索相关政策。如海口江东新区要推动在临空经济区内设立海关特殊监管区，开展航空保税维修、融资租赁等业务。崖州湾科技城要设立保税仓，试行保税仓定点监管制度，主要包括但不限于种业及深海科技相关的科研设备、生产设备、零部件、种质资源等。
正分别以中国电子、百度和腾讯为龙头培育百亿级区块链产业集群和游戏动漫产业集群的海南生态软件园，则将在区块链透明监管、游戏属地管理试点等方面开展探索。
作为曾经的“海南经济特区中的特区”，洋浦经济开发区原本就设有保税区，目前正推动成为自贸港政策海关监管功能先行先试区，承担未来全岛自贸港正式封关前有关压力测试。
为争取自贸港政策早期收获，洋浦工委书记周军平表示，洋浦将利用船籍港政策，争取中远海运、上海日钢物流等企业14艘船到洋浦注册登记；争取两个船舶SPV公司开展10艘船舶融资租赁业务。
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7.1万亿元新增贷款投向了哪里 |
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解读一季度我国金融数据 |
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| （ 2020-04-12 ） 稿件来源：新华每日电讯 综合新闻 |
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北京：规模以上工业企业复工率99.9% |
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| （ 2020-04-12 ） 稿件来源：新华每日电讯 综合新闻 |
李素芳说，截至4月10日，北京市2130项规模以上在建工程100%复工，4408栋主要商务楼宇已经复工4201栋，复工率95.3%。这些进展的取得是在北京保持一级防控响应、从严从紧的情况下实现的。
据介绍，北京通过精准帮扶，着力推动解决企业用工、产业链协同、融资三大难题。在用工方面，搭建返岗共享服务平台，与河北、河南、山东等14个劳务输出省市建立对接机制，已通过“点对点”方式对接返京100万人。在产业链协同方面，建立了区域产业链配套企业和重点项目复工复产会商等制度措施，为北京市重点企业协调解决配套企业复工复产问题。
推进重点工程建设是复工复产的重要一环。李素芳说，北京组建重点项目落地和投资促进工作专班，制定促投资工作重点任务表单，联审联批加快项目前期手续办理，取消复工前置核查，实行“告知承诺制+事后监管”，动态优化工地防控标准，优化建设项目复工政策环境。截至4月10日，北京市2130项规模以上在建工程全面复工，施工现场到岗人员达到33.8万人。冬奥工程、轨道工程、民生工程、城市副中心工程等180项在建市重点工程复工174项。
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“八十后”和“八零后”台商复工忙 |
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| （ 2020-04-12 ） 稿件来源：新华每日电讯 综合新闻 |
记者近日探访这家台企，作为改革开放后首批落户上海金山的台企之一，翔茂经过了多年转型升级，已发展成为当地生态环保的先行者。
翔茂创始人、董事长李茂盛说，自己已是耄耋之年，是真正的“八十后”了。他回忆1995年企业“落子”上海金山，那时当地很少有来自境外的投资，金山民风淳朴，让自己一留就是25年。
翔茂最初投资大陆的主业是手套生产，企业拥有独特专利技术及制作工艺，业务主要是为日本代工。多年如一日，代工业务逐步壮大，直至上海金山产业结构调整，考虑到环境友好，李茂盛将手套主业迁出大陆，转营苗木种植等。近年来，企业还在农产品、精细化工等领域进行探索，鼓励两岸青年创业者到金山发展，拓展专利技术。
2003年春，在抗击非典过程中，李茂盛的手套工厂就捐出了大批手套。此次新冠肺炎疫情袭来，李茂盛带领翔茂再次奉献爱心。上海翔茂企业有限公司向上海市金山区红十字会累计捐赠乳胶手套逾86.5万只。
漫步翔茂厂区的樱花大道，李茂盛说自己最大的心愿还是回归田园，企业转营苗木种植，不仅拓展了户外休闲空间，更是践行企业社会责任。近年来，他改造了金山厂区，使之成为一处培植经营苗木的“大花园”，并服务当地社区。翔茂的苗木盆景园、樱花大道等向民众免费开放参观。清明小长假期间，这片台企营建的“花园工厂”，吸引了不少游客徜徉其中。
在金山，与“八十后”李茂盛同样很“拼”的台商，还有“80后”的上海全丽生物科技有限公司青年“掌门人”方祥铭。
“大陆的面膜市场太大，企业营业额每年约1亿多元人民币，为了满足这么庞大的消费群体，全丽在上海设置了9个生产基地。目前除了个别湖北籍员工尚未‘归队’，工厂基本已能开足马力生产。”方祥铭说。
翔茂和全丽尽管到金山发展的时间有前有后，但两家企业都青睐技术研发，老一辈台商从乳胶手套“转战”园艺苗木，手握数十项专利技术，而今方祥铭带领上海全丽也钻研美妆领域的专利技术，不仅与欧美合作，还与大陆的一些机构联合研发。
方祥铭期待，疫情结束后，两岸的护肤美妆市场将迎来“反弹式”增长。
从翔茂到全丽，上海金山的几代台商都在为抗疫和复工打拼。据上海市台湾同胞投资企业协会介绍，近年来金山还吸引了大批台湾青年创业项目“登陆”。上海（金山）海峡两岸青年创业基地内目前有注册落户台企120多家。上海海峡两岸青年创业大赛持续在金山举办，辐射长三角地区。
“掌握自主知识产权，提高企业产品竞争力，这是企业发展的方向。面对疫情的考验，充满韧性的台企不会被吓倒，反而会抓紧机会，修炼自己的‘内功’。”李茂盛说。
（记者许晓青、潘清）
新华社上海4月11日电
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上海3月零售额环比增41.3% |
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| （ 2020-04-12 ） 稿件来源：新华每日电讯 综合新闻 |
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上海20条政策“组合拳”促投资稳经济 |
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| （ 2020-04-12 ） 稿件来源：新华每日电讯 综合新闻 |
上海市发展改革委一级巡视员王扣柱透露，《上海市扩大有效投资稳定经济发展的若干政策措施》包括加快在建项目有序复工、加强政府财力资金保障、加快土地出让收入安排和使用、降低制造业项目用地成本等。
在推进重大项目开复工方面，王扣柱表示，上海在建的重大工程项目复工率超过95%。“今年上海安排的重大项目在建项目一共128项，新开工项目24项，另外还安排了60项的储备项目，计划完成投资额超过1500亿元。”
在扩大政府有效投资方面，上海市即将出台的政策措施包括加快政府专项债券发行和使用、加快土地出让收入安排和使用、加强建设项目用地保障等。王扣柱表示，上海市已经完成了250亿元地方专项债券发行工作，后续的100亿元专项债券发行也将抓紧启动，上述发行收入将全部用于重大项目。
上海市发改委透露，上海企业投资占全社会投资的75%以上，激发社会投资活力对促投资稳增长具有关键作用。上海即将出台的支持政策措施包括：加快经营性用地出让节奏，加快推进城市更新，减轻房企入市成本压力，降低制造业项目用地成本，加大对先进制造业、现代服务业筹资支持力度等。
上海市经信委副主任吕鸣表示，上海将优化战略性新兴产业资金支持方式，将中长期低息贷款政策从集成电路扩大至人工智能、生物医药领域，并做好市、区两级技改专项资金保障，增加资金规模、提高项目支持比例。
在不断优化投资环境方面，上海将深化投资领域“放管服”改革，推动投资管理向服务引导转型。具体政策措施包括：推进“一网通办”、规范评估评审中介服务、优化市政配套工程建设和服务等。
上海市住建委副主任裴晓表示，上海将进一步提升保留的中介服务项目的服务标准、优化办理流程、压缩办理时间。“中介服务要全过程透明——规则透明、时间透明、过程留痕、收费公开，最终实现所有审批事项、服务事项，包括公共产品的服务都纳入‘一网通办’的范畴。”
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看“石山王国”如何与石山打硬仗 |
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广西深度贫困县都安脱贫攻坚聚焦“补短板” |
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| （ 2020-04-12 ） 稿件来源：新华每日电讯 决胜全面小康·决战脱贫攻坚 |
位于滇黔桂石漠化片区的都安县境内石山面积超8成，素有“石山王国”之称。目前，全县还有65个村、1.75万贫困人口未脱贫，是广西8个尚未摘帽的深度贫困县之一。
记者在都安县各地看到，干部群众与石山抗争打“硬仗”，补齐水、电、路、通信等基础设施短板的项目全面开花。都安县扶贫办介绍，全县聚焦基础设施欠账和“痛点”，持续精准发力，冲破石山“封锁”，打通农村路网“最后一公里”，最近4年累计投入6.2亿多元，新建、扩建和硬化屯级道路2300多公里。
东庙乡弄棉村弄怀屯四面环山，全屯有10户建档立卡户，其中6户通过易地扶贫搬迁安置到县城或乡镇，还居住着建档立卡户4户和一般农户7户。唯一的出屯山路坡度很大，呈现“之”字形，路面凹凸不平。弄棉村驻村第一书记蓝广说：“补齐短板也包括了这样的砂石路，今年要完成硬化，进一步方便群众出行。”蓝广介绍，弄棉村14个屯，通过人工、机械、马驮等方式，通屯道路基本修建完成。硬化1公里道路政府补贴资金35万元，还有9公里需要硬化，争取早日完成。
35岁的建档立卡户韦克林和爱人去年底返乡发展肉兔养殖，目前养着500多只肉兔，还准备搭建新的兔舍，带动其他村民致富。村里计划拿出5万元经费帮韦克林修一条300多米的产业路，将养殖基地与屯级干道连通。
都安县扶贫办主任韦流宜说，都安从3月7日至6月底开展脱贫摘帽“百日攻坚”行动，加快补齐基础设施和公共服务短板，确保屯级道路189.56公里、1623个家庭水柜、82个集中供水项目建设任务按时完成。
都安县属于典型的喀斯特地貌，地表难以蓄水，近3成地区存在工程性缺水，必须集中攻坚建设水柜解决群众饮水困难。目前，各乡镇、村屯最后一批家庭水柜正在热火朝天建设。
隆福乡大崇村还有98户590人未脱贫，贫困发生率35.22%，是全县贫困程度最深的村。硬化路通到了家门口，村民谢福成、谢昌志和谢明珍联建的180立方米家庭水柜清明前已开工建设，即将完工。大崇村驻村第一书记韦昌仲说：“全村还有2个集体水柜和27个家庭水柜正在挂牌作战，5月前将告别吃‘望天水’的历史。”
韦昌仲表示，大崇村虽地处偏远，但不再封闭。最偏远的屯已全部通上电，村民用电有保障，家家都有电视机。同时，网络宽带已铺设到16个屯，最后的龙布屯10户村民网络宽带正在建设中，上半年可以建成。
都安县农村电网改造升级项目总投资16.51亿元，其中2019年投入6.8亿元实施工程项目852个，基本消除重过载、低电压等用电“卡脖子”问题，提升农户用电“获得感”。今年着力加快20户以上自然屯通信基站建设，每个行政村至少开通2个4G基站，将4G网络信号覆盖更多自然屯。
河池市副市长、都安县委书记陈继勇说，当地干部群众以“雄心征服千层岭、壮志压倒万重山”的精神气概与大石山作战，在基础设施建设中发起最后冲刺，为打赢脱贫攻坚收官战夯实基础。
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■苗山脱贫影像志 |
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我教妈妈讲普通话 |
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| （ 2020-04-12 ） 稿件来源：新华每日电讯 决胜全面小康·决战脱贫攻坚 |
 在桂黔乌英苗寨妇女普通话培训班上，大二学生梁孟香在上课（4月8日摄）。 |
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 在桂黔乌英苗寨，在柳州市一职校就读的梁优（右）在培训课上教奶奶梁英迷讲普通话（3月3日摄）。 |
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土地能“托管”，种地有“靠山”，联手壮力量，还需补短板 |
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小农户“攀亲”现代农业，还有多远的路要走 |
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| （ 2020-04-12 ） 稿件来源：新华每日电讯 决胜全面小康·决战脱贫攻坚 |
近期，一些国家禁止或限制粮食出口；经济合作与发展组织等机构预测，今年全球谷物产量较去年将下降11%，全球粮食供需平衡再次吃紧。这些消息引发关注，有些敏感者甚至开始“抢米”、囤面了。
中国粮食够不够吃呢？有没有必要冒着吃“陈粮”的风险也去“抢”几袋囤家里呢？看看这些数字就好了：2019年全国粮食总产量66384万吨；去年，中国大米和小麦全年进口量仅为当年产量的1.8%和2.3%；去年，大米出口量超过进口量，中国成为大米净出口国。
粮食安全的自信来自仓廪殷实的粮库，来自藏粮于地、藏粮于技的“两藏”战略，和亿万中国农民辛勤的劳作。这其中，占据农业生产经营主体绝对多数的小农户的贡献至关重要。记者在多地走访了解到，如今，一改传统“面朝黄土背朝天”的生产和经营模式，越来越多小农户通过“土地托管”“订单农业”等方式拉近了与现代农业发展之间的距离，成为保障我国粮食和农产品供应最为广泛的“生力军”。
与此同时也应看到，小农户与现代农业发展有机衔接，还面临着人才、观念等多项瓶颈。有关专家和农业部门干部认为，需循序渐进，久久为功，打通小农户与现代农业发展之间“最后一公里”的距离，为保障国家粮食安全、决战决胜脱贫攻坚、实现乡村振兴注入动能。
随着各地疫情逐渐趋缓，黑龙江省兰西县兰河乡长红村农民吴文静近日正筹划着赴外地打工。前些年他还在犯愁：父母身体不好，自己出门打工后，家里地没人种，流转出去又没多少收入。
吴文静形容自己是典型的“小弱少”农户：耕地面积小，机械力量弱，技术知识少，想要像大型合作社一样经营土地，过去想都不敢想。
在我国，小农户占农业生产经营主体数量98%以上，小农户经营耕地面积占总耕地面积的70%。“大国小农”是我国农业生产千百年来的基本形式，并将长期存在。
2019年2月21日，中办国办印发《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》。《意见》发布一年多来，一些地区创新组织形式，加大农业社会化服务力度，促进小农户“邂逅”现代农业。
今年，吴文静把土地全程托管给当地一家合作社，合作社提供专业代耕代收服务，全程使用大机械作业，扣除服务费用后，卖粮收入全部归吴文静家所有。
吴文静算了一笔账：如果流转土地，每公顷地收入为5000元左右，而通过土地托管服务，收入可达到1万元左右，同时解放了自己的劳动力，外出打工又有一笔收入。
“人家的大机械就是比咱‘小四轮’好使，技术也先进，去年1公顷地比自己种地的邻居多打了大约1000斤粮。”吴文静说。
在兰西县，土地托管服务正悄然流行开来。兰西县农业农村局工作人员介绍，2019年兰西县农业生产托管服务面积61.5万亩，服务小农户1.1万户。今年，截至目前，全县已有50万亩的全程托管服务意向。
在黑龙江、山西、陕西等多地，以土地托管服务为代表的农村社会化服务体系正在逐渐形成。一些地区实行“粮食银行”、土地托管贷款等创新手段，丰富农业社会化服务形式，满足更多小农户的多样化需求。
“我们正在开展粮食银行、订单种植、代储等服务项目，解决农户们的实际问题。”富锦象屿金谷农产有限责任公司副总经理盛善平说，去年企业开展8.5万亩玉米订单种植，每斤比市场价高1分钱收购，今年还将扩大至9.2万亩。
在与现代农业“攀亲”过程中，一些小农户正逐渐“改头换面”，化身“农业职业经理人”“家庭农场主”，把农业干得有滋有味。
从经营20亩地的“小农户”，逐渐发展到经营380亩地的家庭农场，黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县张大鹏家庭农场负责人张大鹏感慨良多。今年40岁的他自18岁起到海南打工，在当地成家立业，十多年后，却又返回家乡种地。
“一路走来，除了自己的努力，还要感谢国家的惠农好政策，支持我们小农户发展家庭农场。”张大鹏说，农场去年得到了当地奖励的8万元补贴，对自己是一个巨大的鼓舞。“我还想带动更多小农户，让大家都发展壮大。”
种植面积扩大了，钱袋子鼓了，很多小农户也在吸收着现代农业新的经营和发展理念，让生机充满“希望的田野”。
与张大鹏类似，黑龙江省大庆市大同区林源镇长发村农民王健健也经历了一个从外出打工到回乡种地的过程，并成立了一个家庭农场。不同于过去只想把地种好，他现在更多是想怎么“卖得更好”。
“现在认识也上去了，得跟着市场走，产品得打出‘绿色’牌。”王健健告诉记者，他的家庭农场种植多种杂粮作物，不用化肥农药，使用有机肥，坚持人工除草，还打出了自己的品牌，每亩地收入是过去的2倍。
小康不小康，关键看老乡。一些基层干部认为，作为我国农业经营主体中占绝大多数的小农户，使其与现代农业发展有机衔接，是巩固脱贫攻坚成果，实现乡村振兴的重要途径。
黑龙江省克东县玉岗镇翻身村脱贫户林忠友也是典型的小农户。数年前他家因火灾致贫，家中地不多，他一度连买种子化肥的钱都没有，借住在村委会数月之久。
2017年，林忠友家被确定为建档立卡贫困户，不久后，他和妻子参加了当地的扶贫产业项目——青刀豆种植。当地一家农业公司为其提供种子和技术指导，以每斤比市场价高1毛钱的价格回收，利用自家的8分地小菜园，每年林忠友家可增收3000元。
“我和爱人还在这家公司打工，每个月还有额外的3000元收入。”林忠友说，自己已经实现脱贫，“如果就靠种自家这点地，这么快就缓过来，基本不可能。”
与林忠友类似，在发展现代化农业产业过程中，许多小农户不再需要“单打独斗”，通过更多的利益联结机制，一些地区正在将包括贫困户在内的小农户纳入农业产业体系中。
位于黑龙江省大庆市林甸县的众烨奶牛养殖场是当地重要的扶贫产业项目，养殖奶牛2700头，主要生产鲜牛奶。“通过‘托牛入场’的方式，小农户和我们联结起来。”企业负责人于守龙说，这一方式集中养殖了小农户无力养殖的奶牛，并按照比例分红，去年养殖场带动当地567户贫困农户户均分红2000元。
“小农户在我国农业发展中的地位特别重要，不能让小农户在现代农业发展过程中‘掉队’。”中国社科院农村发展研究所研究员李国祥认为，需要通过多种手段，推动小农户与现代农业发展有机衔接。走访中记者了解到，让更多小农户与现代农业发展“攀上亲”，还要突破瓶颈，补齐专业人才、诚信建设、资金技术、思想认识等诸多短板。
“攀亲”还需有人带。在黑龙江省东部一村庄记者看到，许多农户家房门紧闭。一些村民告诉记者，如今村里青壮年多外出打工，留守的大部分是老年人。据了解，这个村户籍人口153户335人，目前常住18户30人左右。
“很多村子还是靠‘能人’带动，把小农户组织起来，才能干成一些事。”大庆市一名基层农业干部说，一些地区没“能人”带动，小农户就成了“散沙”，无法产生更大效益。“一些村子青壮年都外出了，更别提农业方面的专业人才。”
部分基层干部认为，当前需要在农村发展大批量经纪人和管理人员开展农业社会化服务，同时，还需要培养更多懂农村、懂农业、懂农机、懂农民的专业人才，带动小农户走上发展轨道。
“攀亲”也需有“互信”。“农业社会化服务对于小农户来说是新兴事物，接受起来还有一个过程。”兰西县兰河乡瑞丰玉米种植专业合作社在当地开展土地托管服务，理事长杜亚东说，“很多农民不信任我们，总觉得自己种成本更低。”
“有时我也不相信那些企业，总担心是骗钱的。”黑龙江省中部某县一农民告诉记者，近年来也有一些企业来村里组织进行订单种植等，年底却又不按订单价收购，部分农民因此对与农业产业合作失去了信任。
“攀亲”亟待“共抗风险”。“市场‘打个喷嚏’，我就得‘感冒’。”黑龙江省富锦市上街基镇大屯村农民苗俊军说，由于自己对抗风险能力薄弱，遇到市场波动，或者自然灾害，常会面临较大损失。
一些受访农户认为，当前部分小农户与农业产业合作模式中，缺乏更加紧密的风险共担机制和利益联结机制。“有的小农户自己种就承担全部风险，不自己种就简单流转，转嫁全部风险给合作社，但收入也少了。”黑龙江省一家农业企业负责人说，“本质上还是没有好的机制，能让我们和小农户更好直接联结起来，我们目前更多还是和大型合作社合作。”
“攀亲”需有“技”和“钱”。“小农户最难的还是技术和资金。”张大鹏说，最开始自己从海南回到家乡种地时，很多技术都不懂，通过向种粮大户学习、听讲座、看书等方式才慢慢掌握。
张大鹏扩大规模时面临最大的困难是购置大型农机的资金，“当时总共需要20多万，我从亲戚朋友处凑了10多万才填上缺口。”张大鹏说，使用大机械，效益立竿见影，仅用两年时间就还完了所有欠款，但很多小农户就是缺这启动的一些资金。
“攀亲”需要干部思想“再解放”。兰西县政府部门干部介绍，在当前推行土地托管等农业社会化服务过程中，部分乡镇干部思想解放程度不够，推进托管服务动力不足，托管服务刚刚起步，多为小规模服务队伍，自有资本少，专业人才少，农机具不够完善，此外人才、资金、经营能力等是服务组织的核心竞争力，这方面还有待于政府与市场共同去培养。
