|
|
|
2020/01/07
要 闻
目录
期次
|
太行新愚公“搬穷”记 |
|
冀南后池村脱贫故事 |
|
|
| （ 2020-01-07 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
从冀南古城邯郸向西出发，驱车百余里，2019年我们探访河北省涉县关防乡后池村不下五次。
后池村，遁迹于太行山深处，“八山半水分半田”，却是一个传奇所在。
远至上古，传说中女娲在这里补过天，愚公在这里移过山。那“率子孙荷担者三夫，叩石垦壤”的气魄至今被华夏子孙奉为奋斗的精神源头。
近溯80年前，刘伯承、邓小平率八路军129师在这里写下了“九千将士进涉县，三十万大军出太行”的抗战壮歌。
今天，后池人挺立在脱贫攻坚的战场上，“立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战”。他们不改愚公“本色”——不等不靠，自力更生。开山筑路，钻岩找水，开荒播绿，奋力搬掉“贫穷”这座大山，创造了新时代的愚公传奇。
“有了路，才有希望”——百余留守老人，扛锨拎镢，自带干粮，用双手在石山里凿出一条致富的“愚公路”
太行深处，汽车在山路上行驶，车窗外沟壑纵横，山峰林立。快进村时，但见漫山遍野郁郁葱葱，一条心形山路跃然眼前。
“那是我们后池村的愚公路。”村支书刘留根一见面开口就给我们介绍这条路，在他心里，“有了路，才有希望”。
后池村的“路”来之不易——
“地在半空中，路无半步平”。自几百年前建村起，后池人就在因为行路难与山斗。
出门难。那会儿，村民出门得翻过一座山岭，徒步八里地到西峤村坐车，“天不亮就得动身，晚一步车就开走了”。
种地难。全村上千人挣嚼裹儿的900多亩梯田，都在离家几里地的桃花山上。然而，通往梯田的山道，仅一米多宽，崎岖难行。从家到地里，来回3个小时。运送农具和山货，全靠肩挑背扛……
“早些年，青壮年大多外出打工，留守在家的老人妇女想去地里收点红薯都难，撂荒的梯田越来越多，日子越来越难……”
回忆起当年的困境，村民们都是一声叹息。
树挪死，山挪活。这是愚公留给后池人的启示。
不靠天，不靠地，靠就要靠自己。这是后池人从先祖那里发扬光大的精神力量。
“要想富，就得开山修路，让农用车能够上山，先把梯田搞活了。”
“修路没钱怎么办？”
刘留根找施工队计算过，如果要把一米的小路拓宽到三米半，10公里的路光土石方工程就要100万元。而此时村集体账上，一分钱也没有。
没钱、没设备、没技术，怎么修路？
“党员带头先干起来！”
“趁我们还能搬得动石头，走得了路，今天不修路，还等什么时候？”
……
这是后池人永远铭记的一天——
2015年12月8日。清晨的太行山，滴水成冰，寒风往骨头缝里钻。天还没亮，7位“老愚公”扛着锨，拎着镢，自带干粮上山了。带头的是党员刘虎全、刘土贵和刘社会，年长的刘羊年74岁，最年轻的刘土贵也64岁了。
山上石头多，要拓宽山道，就必须破石头。他们用土办法，钻开几百斤的大石头，把石头撑破后，碎石头垫路基，大石块垒石堰。
垒石堰更是个技术活儿，石头与石头之间得咬紧，一旦松动路面就塌了。
这一天，他们修了3米长的路。
“谁有空就上山修路哟！”第二天早6时，村支委刘拥军一声吆喝随着大喇叭传遍全村。
这天，参加义务修路的有12人。第三天30多人。到第六天，队伍扩大至130余人……在家里的村民，几乎都加入到筑路队伍。
数九寒天，山风像刀子一样。村民们的修路热情，却在群山中沸腾着。
每天天刚亮，工地上已是红旗招展。男人们凿石、搬运、垒堰，妇女们挖土、推车、铺路面。为节省午饭时间，支口大锅在工地上，每天自发背白菜、萝卜、面条上山做饭。
刘留根跟我们讲起了刘虎全的故事：“他可是我们愚公路上的一块碑啊！”
发起修路有他，在工地上跑前跑后有他，遇到事冲在前面的还有他。修路占了谁家的地，他出面去说；施工时需要用三马子车拉石头，他出面去借。工地上，乡亲们总听他喊“看我的”。
67岁的人，干活出了汗，刘虎全照样脱了衣服光膀子干。感冒，血压上来了，可他不听劝：“我是党员，一辈子也没做啥贡献，现在我把群众发动起来了，我却不干了，这算啥？”
“那天夜里，他到我家商量租用钩机的事，说着说着就感觉他舌头不听使唤了。送他走到街口，眼看着他腿也迈不起来了。送到医院一查，脑溢血。他从此再也没有回到过工地。”
“如今路修成了，他却没了。”刘留根唏嘘着，旁边有村民眼圈红了。
有人说，后池人身上鲜亮亮地带着愚公的基因——骨头比山上的石头还硬。
这话真不假。
史河真，67岁的老大娘，每天裹着头巾扛着铁锨去修路。她是在替老伴儿和儿子出工。
她的老伴修路时突发脑溢血不能上工了，她让儿子顶上。没多久儿子出车祸，多根肋骨骨折，史河真就自己顶了上来：“修路是全村的事，不能不来，缺工会让人家看不起。”
“在外的游子们！家里老人们在修路，我们也该做点什么。大家少喝一瓶酒，少抽一包烟，省下钱支持老人们！”在县里打工的村民刘献平在手机“聊天群”里一吆喝，短短几天，近在河北，远在内蒙古、新疆甚至美国、埃及务工的后池人，捐了一万多元……
幸福都是奋斗出来的。
传说中，愚公以奋斗感动了天神而移走了太行、王屋二山。后池这群面庞黝黑、手上布满老茧的愚公们同样是靠奋斗感动了社会各界。
外出打工的游子回来了，媒体记者来了，企业家们伸出援手，县市领导更给予了坚定的支持：“你们路基修多少，我想办法让有关部门给硬化多少。”
后池村民干劲更足了。
腊月干到二十八，正月初四又出工。村民们不畏严寒，早出晚归，义务出工100天修出一条通到梯田的路——2016年3月15日，村后南、北槐峧两条沟总共长达6100多米、4到6米宽的标准路基竣工。
路通了，银练一样闪着光直通山顶。原本进山需要一个半小时，如今开着农用车，风一样就上去了。
人们给这条路起名“愚公路”。
村民们没有想到，更广阔的路还在延伸：
在后池愚公精神感召下，2017年，涉县人民大干100余天，一条从涉县东南到西北，穿越10个乡镇158个村，总长1300多华里的“千里乡村振兴路”建成通车；
2018年，桃花山旁，高速公路横空出世，将太行山“千里画廊”连在一起。
“愚公移走了两座山，而我们修路修出了广阔的未来。我们比愚公幸运。”刘留根感慨万千。
“要是能在我手上打一口井，这个村支书就没白当”——几代后池领头人接力打井，誓把旱地钻出水
走进后池村民家，记者注意到家家院里都有水窖。
这个山旮旯里的村子，水，是最稀罕的东西。
原来只有村东山坡上的一眼泉水，筷子粗细的水流一天流不了20担。没辙，只能到8里地外的邻村挑水。家家户户修水窖，积攒雨水、冰雪融化的水，就连露水和霜冻，都宝贝得很。每家屋顶都有一个向院内倾斜的水槽，为的是“不能让雨水流到外家”。
因为没水吃，刷锅洗碗省着用，洗脸洗澡更不敢浪费了。
因为没水吃，闺女往外嫁，儿子娶不上亲。
干旱缺水像一个魔咒，牢牢地套着后池村。
自打村里成立党组织，不管谁当村支书，最大的念想就是：“要是能在我手上打一口井，这个村支书就没白当。”
自上世纪70年代起，老支书刘全训就在村里选出几个好劳力成立打井队。一个井眼打二十丈深，开始还有些潮气，可越打越干，全是石头。
从东坡移到西坡，村里凡是可能出水的地方都挖了个遍，连打五年，只打下了五个深不见底的干窟窿，村里却添了几个因打井而伤残的汉子。
1996年，退伍返村的老党员刘留根当选村支书，上任第一件事还是找水，可几次打井打到200米深，“打出来的水没有注进去的水多”。
请来的地质勘探专家走遍村里每个山头后断定：这是贫水区，永远别想打出水。
可刘留根心不甘。2012年，他四处打听得知，寻水勘探技术有了很大进步，于是到县里找钻井队。
钻井队答应来村里试试，但问题来了：进村的路太窄，打井设备运不进去。
如果加宽，需要2万块钱，但村里根本没有钱。
村民们二话没说，自发捐款。
村干部双手捧着修路钱，百感交集，“这是希望，更是压力。村两委八个人聚在一起发誓，这一回，说什么也要把水打出来。”刘留根回忆说。
很快设备进来了，钻杆立起来了，不分昼夜打钻。刘留根带着村干部吃住陪伴在工地上。
个把月过去了，钻杆下到了500米。
放水泵一试，水流是出来了，但只流了几分钟就干了。
刘留根和几个干部跌坐在泥地上发呆。打井队则摇摇头准备撤摊儿。
刘留根倏地蹿起来，一把抓住打井队队长：“不能走！打不出水，我咋向父老乡亲们交代？！”
“500米都没水，你让我们怎么办？”
“你们再钻钻，再钻钻。能钻多深就钻多深，直到不能钻为止，行不？”他硬拦着几近哭着苦苦哀求。
“那就再试试？”打井队被感动了。
钻杆再次向深处钻去。村干部则一个不缺守在旁边，直勾勾盯着钻井，仿佛能盯出水来。
550米，600米……钻井设备轰轰作响，地质明显变软，一根烟功夫，钻杆下了9米。650米时，大家决定再次用抽水泵试试。
水泵开关按下，奇迹出现了，只见井口的抽水管往上一挺，一股水流喷涌而出。
“出水啦，出水啦！”瞬间，笑声、哭声、喊声混在一起。
全村男女老少，一齐向井台拥来，捧起水就往嘴里送，往身上撩。祖祖辈辈心心念念的这一刻终于盼到了。
有水了，刘留根带着村民趁热打铁，建起了1200立方米的供水池，铺设了3000米引水管道，修了108个集中取水点，彻底解决了自建村以来靠天吃水的问题。
2017年，他们又打了第二眼井，解决了上山种地植树的浇灌问题。2018年端午节，村民们像城里人一样用上了自来水。
“过去洗脸，在脸盆底弄一点水，一家五六口人用，洗完就成泥汤。如今终于可以大大方方地洗涮、灌溉了。”村民刘才所兴奋地说。
“有了水，山就绿了，村子就美了。”后来有水了，村民们精神了，连说话的声音都清亮了。
“困难面前有我们，我们面前无困难”——绿色发展，产业强村，荒山秃岭变成“绿色银行”，后池奔跑在成为“金池”的路上
路修通了，水找到了，村民眼界更宽了，想法更活了。
“绿水青山就是金山银山！”刘留根信这个理儿：“我们辛辛苦苦修出来的路，不单是一条生产便民路，还可以成为一条旅游观光路。”
但后池人又碰上了不容回避的现实：建村600多年来，旱季风暴年年见，雨季洪水满地流——后池村石厚土薄，植被稀少。
土地一直是后池人的心尖尖。200多年前，后池先祖刘敖为后世子孙争土地舍命滚圪针，如今后池村水峪峧刘敖的墓尚在，而土地稀少依然是萦绕在村民们心头的疙瘩。
石多土少怎么种树？秃山穷岭如何变成金山银山？
还得像愚公一样靠自己，还得学刘敖争土地，不同的是这次后池人是向大自然要地——
2016年秋到2017年春，200多个日日夜夜，后池村梆梆硬的山地上被凿出了72万个密密麻麻的树坑。
村民们称之为“鱼鳞坑”——先是刨出顽石，然后用特殊材质的挡板代替石头做围挡保墒拦水，再在坑里填上一袋袋背上来的客土。远远看去，白色的挡板呈月牙状，像鱼鳞，在山坡上闪烁。
那些日子，山高坡陡，树苗只能运到山脚，他们就一肩扛着树苗、一肩扛着镢头上山。山上没水，他们就新建改造水池、水柜、塘坝，用管道把水引到山顶浇树。
村民们像爱孩子一样爱树，每年浇三遍水，直到70多万株松柏顽强成活。
如今三年过去了，后池村山场形成了7000多亩松柏“盖顶”，1500多亩核桃、山桃、山杏等经济林“缠腰”，1000余亩林子和中药材间作“坐底”的山区经济发展模式。
2019年，华北一些地方遭遇干旱，位于太行山东麓的后池村自夏天起没下过几场雨。
“碰上这年头，地里就收不了多少谷子了。”说起多年不遇的旱情，69岁的村民刘田根有些沉重，但很快声音又扬起来，“好在俺们的果子不赖！”
紫桑葚、绿葡萄、红樱桃、大西瓜、小甜瓜等果子，从夏到秋陆续挂果，果树遍布桃花山山腰，约有60个足球场大小的采摘园生机盎然。
“俺一辈子没见过樱桃，没想到后池的土地上能长出这么好的樱桃。”刘田根第一次看到自家的樱桃树挂果时幸福得直掉泪。
清晨的山村是忙碌的。这天6点半刚过，52岁的村民刘春景戴着帽子和面巾，骑上雅马哈摩托车，一溜烟地驶上桃花山的经果林园。
“俺一辈子在这山沟里。以前从家里走到山腰要1个多小时，路修好的那年，俺买了摩托车，10多分钟就能到这里，一天能挣40块钱。”她指着果园对记者说。
如今，刘春景们不出远门就能挣到三份收入：一份是把土地流转给村集体的收益，一份是给村集体出工的工钱，一份是经济作物收成的分红。一年下来人均收入1.3万元，而5年前村里人均年收入不足4000元。
晚上10点多，隐在夜色中的后池村并不沉寂。“政红农家乐”还有客人吃饭，店主张政红忙着杀鸡。“愚公路”修通不久，村里游客多起来，张政红办起了后池村第一家“农家乐”。
“从陕西嫁到后池村快20年了，当初我只希望地里收的够吃，手里有点零花钱，但日子总是过得紧巴巴。开农家乐起初只盼一年挣个五六千元就如意了，结果年底一算账，盈利7万多元，既激动又不敢相信。”张政红计划接下来置雅间、添桌椅，再把二楼旅馆添几张床铺……
“愚公路”不仅是路，更是经济起飞的跑道，后池桃花山上漫山遍野盛开的不仅是桃花，更是后池人脱贫致富的希望。
“旅游开发公司挂牌”“土地股份合作社成立”“宅基地开发合作社开张”……一些陌生的名词开始挂在了后池人的嘴边。
以前，地里种玉米、谷子，每亩收入仅为三四百元；改种药材、水果后，每亩收入能达到5000元；2019年，后池加大了金花葵的种植规模，还打算把金花葵加工成凉茶，增加附加值。再过一两年，核桃、山桃和连翘进入收采期，后池的收入将大幅提高。
后池的经济结构正由传统农业提升为新经济业态，由原来的旱作农业经济为主，向高效农业、休闲农业、文化旅游经济转变。
桃花山上桃花争艳，聚钱岭中连翘如金，愚公路边松柏叠翠，后池的景色越来越美。每逢假日，桃花山景区车水马龙，先锋岭、圆梦峰、千亩梯田、十里“天路”等景色，引得游人赞叹不已。2019年，后池接待游客和参观学习人员达16.5万人。
游客来了，村里产的花椒、红薯粉条、金花葵等农产品供不应求，无需出村就销售一空。
游客来了，“采摘园”受到青睐。村民刘平的承包了5亩葡萄园，一年靠采摘收入3万元。
游客来了，村里先后开了11家 “农家乐”，家家人头攒动。
然而，刘留根也说，随着村里旅游、种植等产业的发展，越来越感到在管理和经营方面的欠缺。
“困难面前有我们，我们面前无困难。”他信心满满，“一定会继续发扬艰苦奋斗、不等不靠的精神，苦干实干加油干，因地制宜做好产业发展和乡村旅游的大文章，不达目标，誓不罢休！”
十年树木，百年树人。后池人懂得教育也是一种栽种。
以前，村里孩子上学，要到15公里外的乡中心学校寄宿。
如今，后池村新愚公希望小学建成投用，14个专任教师，80%是本科学历。标准篮球场地、多媒体教室、图书室、电脑室一应俱全。随着在外打工的村民陆续返乡就业，许多在外地上学的孩子也回来了，就近享受优质教育，全校由70多人增加到近200人。
我们在学校的陈列室看到孩子们的作文，这样写家乡：
“古有愚公移山，今有后池修路。自力更生，修一条通往美好明天的平坦大道；艰苦奋斗，唱一曲感人肺腑的精神赞歌。”
后池老人们不会想到，他们战天斗地、造福家乡的行动，已成为孩子心中的精彩传奇，成为新一代后池人的人生指引。
精神的种子，就这样传递下去。
“正是因为我们有吃苦在先，一心为民的党的好干部，为我们树立了一面旗帜”——成立于抗战时期的后池村党支部领导群众走过艰苦岁月，成为建设家乡的排头兵
几次到后池采访，走遍大小沟壑山岭，一个问题总是萦绕在记者心头：数百年来因山而困的后池，为什么能在短短几年变山为宝？
后池村乡亲们心里有杆秤，小学原校长刘榜年说：“正是因为我们有吃苦在先、一心为民的党的好干部，为我们树立了一面旗帜。”
“一个家，一个梦，一起拼，一定赢。”立下愚公“移贫”志，誓把后池变“金池”，这是后池村在党组织的领导下齐心协力攻坚克难的奋斗誓言。
退伍军人刘留根总把后池村的脱贫攻坚比作战场，他说村党支部是这场战役的排头兵。“为百姓谋利益，这是我们每个共产党员的使命，绝不能忘记。”
刘留根仍记得四年前后池村的光景。
2015年霜降后，后池人开始歇冬。日头一出，村民就坐在山坡上晒暖。“冬天溜墙根，夏天蹲树荫”，不知谁给他们起了个“等死队”的名。
当时，后池村的青壮劳力大多外出打工，原本1000多口人的村，剩下300多老弱妇孺。
村里一没钱，二没路，三没人气儿。
“可不能让后池村败在我们手里啊。”
刘留根愁得睡不着觉。一根根抽烟，一声声叹气。
上世纪八九十年代，年轻人纷纷走出大山，刘留根却选择从武警部队复原回村。他先当干部，又被选为党支部书记，像刘榜年说的“留根二十多年如一日拉车驾辕”，带领村民分土地、种花椒、打井、铺水管……
2015年11月，中央扶贫开发工作会议提出“脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响”，刘留根这年也从“治山伏水创产业”的前南峪村学习归来，深受触动。“同样地处太行山，人家能搞得那么好，咱们咋就不行？”
那些日子，刘留根常常五更起来，天刚蒙蒙亮就上山。
坐在山坡上，看着一米宽、狭窄崎岖的上山土路，再瞅瞅远处村那已撂荒三四成的千亩梯田，刘留根心里堵得慌。
拍拍裤子上的土，他回村了。白天找村民聊，晚上召集党员碰头，说的都是一句话：“不能再等了！”
刘留根召集村两委、党员、村民代表开会，统一思想，开山修路。于是老党员刘虎全、刘土贵和刘社会老哥儿几个带头上了山。
“路修好了，就留下了，世世代代都能用，就像祖辈把梯田留给我们一样。”刘土贵因为穷，一直没成家，他40多年前当过铁道兵，参与修建襄渝铁路，架过桥打过隧道，在部队入党，退伍回村种地，但从未忘记入党时的誓言。动员乡亲时，他说：“路，一定要修，要是需要，我把房子卖了都行！”
记者看到村里保留的《村民义务修路出工表》，排第一的就是64岁的刘土贵。
在后池人心中，刘留根、刘土贵们就是他们心中的一面旗，“只要跟着走，总有希望。”在刘留根们心中，他们要以实际行动举好这面旗，带领乡亲们实现梦想。
2016年冬天，路还在后池人脚下延伸。一个傍晚，刘留根接到通知，第二天将有一批外援车辆和设备进村，村里得准备一个三亩地大小的停车场。
于是，披星戴月，村两委成员马上集聚到村东头小院。
听到消息，大家先是大喜，但很快又愁上心头。
停车场？三亩地？第二天？
一个停车场，在平原地区不是难事，但在深山沟里，谈何容易。
“我看进山口那片废弃的山坡地上可以。”
“那不是有3户人家开了荒种上花椒了么？”
“义务修路乡亲们都积极上阵，别因为这事让人家吃亏。”
连夜把3户村民叫来，一提占地，异口同声不舍得。
眼看天要亮了，离外援车辆设备抵村的时间越来越近。一直沉默不语的刘留根突地站起来：
“要不这样，咱们地换地，我家和村主任刘丙祥的地你们随便挑。”
……
机械轰鸣声沸腾起来，劳作号子喊了起来……天亮了，一个宽敞平整的停车场展现在人们面前。
而刘留根和村主任把自家最好的地换给了群众。
“就是党员们这片公心，感染了后池村民。”2016年2月到后池包村的年轻乡干部李亮斌这样说。
“咱们村70多年前就建立了党组织。当年家家户户住着八路军，把日本人都打跑了，现在什么困难能挡着咱们？”戴眼镜的刘现方对后池的历史如数家珍，他爷爷当年加入129师抗日，牺牲在大别山。
山挡不住来路，水断不了归途。只要心无旁骛，天地自会为你让步。
在外20多年的老党员刘平安，原本在山西一家煤矿干着年薪20万元的管理工作，在刘留根的“鼓动”下，2017年底回到村里，担任旅游开发公司的负责人。
“村里这么大一摊子，需要村支部做主心骨。”刘平安说，“村支部每晚都得开碰头会出主意，想办法。”
这些年来，碰头会成为后池村独有的夜景——
满天繁星的夜晚，后池村沉睡于一片宁静之中。
几个村干部撂下碗筷，9点不到出了家门，赶往村东头一处小院。或骑电动车呼啸而来，或趿拉着拖鞋打着手电筒快步走来。
“今天干活儿干到哪儿？”
“芍药没有锄完草。”
“这些天天旱，刚栽下的800棵梧桐树要集中精力浇水……”
一聚齐，六七个党员就开“扯”。“扯”是当地土话，但他们不是“闲扯”，而是安排村里生产。自修路开始，每晚这顿扯，只要他们不病倒，风雨无阻。
老校长刘榜年说，开碰头会，村支书刘留根有时会拿出一瓶酒，支委们围坐一块，没有菜，大家你一口我一口转圈轮着喝，谁有问题自己说，自己想不到，别人毫不留情地提出来。这些年来，很多问题都在这时化解。
曾在关防乡当干部的张东保赞叹：“后池党支部一班人亲如兄弟，甘于奉献，他们像一个拳头，坚强有力，像一面红旗，飘扬在万山丛中……”
离开后池村时，记者问刘留根：“若要让村里群众给党支部打分，你估计能得多少分？”他毫不讳言：“多了不敢说，得70分没问题。”
听上去有谦虚也有自信。
“让后池变‘金池’，你们有信心吗？”
“咋没有呢？！只要我们继续发扬愚公精神，咬定青山不放松，就一定能实现梦想。”
站在桃花山上极目远眺，我们看到山坡上一面3710平方米的全国最大生态绿植党旗。那是后池村人饱含深情，在愚公坡上用3871棵红叶矮樱和金枝槐等树种铺就，镶嵌在心形愚公路中，组成“党在我心中”的巨幅画卷。
如此震撼人心的景象，让我们不由想起习近平总书记的话：
“新长征路上，每一个中国人都是主角、都有一份责任。让我们大力弘扬愚公移山精神，大力弘扬将革命进行到底精神，在中国和世界进步的历史潮流中，坚定不移把我们的事业不断推向前进，直至光辉的彼岸。”
新华社石家庄1月6日电
|
习近平同基里巴斯总统会谈 |
|
|
| （ 2020-01-07 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
 |
新华社北京1月6日电（记者孙奕）国家主席习近平6日在人民大会堂同基里巴斯总统马茂会谈。
习近平指出，新年伊始，世界上好消息坏消息交织，不稳定不确定因素增多。总统先生访华正值北京迎来新年第一场雪。中国有句话，瑞雪兆丰年。我们有信心，2020年中国的发展会更好。
习近平强调，去年9月，中国同基里巴斯在一个中国原则基础上恢复外交关系，掀开了两国关系发展新篇章。总统先生和基里巴斯政府站在了历史的正确一边，充分体现了战略眼光和政治魄力，中方对此高度赞赏。复交以来，双方各领域、各层级交流合作蓬勃开展，取得不少早期收获。事实证明，中基复交符合两国人民共同利益，两国关系发展前景广阔。总统先生这次来访是中基关系发展的重要里程碑。我们愿同基方一道努力，推动两国关系迈上新台阶，结出更多硕果。
习近平强调，双方要深化政治互信。中方一贯坚持大小国家一律平等，各国应该相互尊重主权和领土完整，平等相待。中国坚持走和平发展道路，不搞“国强必霸”，不干涉别国内政，同时也不允许别国干涉中国内政。中方尊重基方自主选择符合自身国情的发展道路，愿同基方加强高层和各级别交往，分享治国理政经验。此次两国签署了共建“一带一路”谅解备忘录等文件，要将共建“一带一路”倡议同“基里巴斯20年发展规划”相对接，拓展务实合作。中方愿鼓励更多中国企业赴基里巴斯投资兴业。中方已经批准基里巴斯为中国公民组团出境旅游目的地国，双方可加强人文交流和地方合作。中方愿同基方在联合国、太平洋岛国论坛等多边机制内加强沟通合作，继续在南南合作框架内为基方应对气候变化提供支持帮助，维护发展中国家共同利益。
马茂表示，基方排除干扰，作出了同中华人民共和国复交的重大决定，这是基于对中国的信任和信心。基中复交时间不长，但双边合作已经取得显著成果。我重申，基方将坚定奉行一个中国政策，尊重中国的主权和领土完整，支持中国“一国两制”方针，支持中国实现统一大业。基方感谢中方给予的宝贵支持，期待同中方加强经贸、投资、旅游、渔业、教育、卫生、基础设施等领域合作。基方高度赞赏中国为维护世界和平、促进共同发展发挥的重要作用，感谢中国积极致力于加强南南合作，帮助基里巴斯等中小发展中国家加快发展，共同应对气候变化等挑战。基方愿同中方一道，推动基中关系不断发展，造福两国人民。
会谈后，两国元首共同见证了两国政府共同推进“一带一路”建设等多项双边合作文件的签署。
会谈前，习近平在人民大会堂北大厅为马茂举行欢迎仪式。彭丽媛、杨洁篪、吉炳轩、王毅、何立峰、刘新成等参加。
|
习近平会见老挝总理 |
|
|
| （ 2020-01-07 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
习近平请通伦转达对本扬总书记、国家主席的新年祝福。习近平指出，中老是好邻居、好朋友、好同志、好伙伴，更是命运共同体。共产党领导和社会主义制度是我们的政治本色，双方要同舟共济、携手并肩，保持密切高层交往传统，加强治国理政交流，共同提高执政水平和治理能力，维护各自政治安全，维护两国及广大发展中国家共同利益。中方将继续坚定支持老方维护国家主权独立和尊严。
习近平强调，明年是中老建交60周年，两国关系进入承前启后的关键阶段。我们愿同老方一道，推动中老命运共同体建设，推进发展战略对接，加快中老经济走廊建设，扎实推进铁路、经济园区等大项目合作，促进人文交流，加强在国际和地区事务中的协调和配合，推动中老全面战略合作伙伴关系再上新台阶。
通伦转达本扬总书记、国家主席对习近平主席的诚挚问候，再次祝贺中华人民共和国成立70年以来取得的伟大历史性成就，表示相信在以习近平同志为核心的中国共产党坚强领导下，中国人民一定会如期全面建成小康社会，实现“第一个百年”奋斗目标。通伦祝贺中共十九届四中全会顺利召开，表示中国坚持和完善中国特色社会主义、推进国家治理体系和治理能力现代化，值得老挝学习和借鉴，鼓舞老挝坚定沿着社会主义道路走下去。习近平主席和本扬总书记达成的老中命运共同体行动计划为老中关系规划了未来，指明了方向，老方正在认真逐项落实。老方将积极推动老中铁路等共建“一带一路”重要项目如期竣工，为老经济发展和民生改善发挥重要作用。
杨洁篪、王毅、何立峰等参加会见。
|
陈老汉“二改门” |
|
|
| （ 2020-01-07 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
1月的大别山寒意袭人，安徽省金寨县花石乡大湾村的游客却不见稀少。村民陈泽申的老屋门前，一批游客细心听着陈老汉“二改门”的故事。
陈泽申的老屋是一幢土坯房。屋子的门与外墙并不齐平，而是斜向东南，门边裸露的水泥明显看出改门的痕迹，叫人不解。
十多年前，陈泽申痛失独子，儿媳留下4岁的孩子改嫁，老伴一病不起，欠下4万多元医药费。
一连串打击令瘦弱的陈泽申手足无措，请来“风水先生”看看家里“咋的了”。“穷改门，富迁坟，你这门朝向有问题！”迷信“先生”的意见，陈泽申立即动手，花了两天时间拆墙砌砖，把门从正向南改成朝向东南。
好光景并没有随着改门向而到来。病了五年的老伴最终撒手人寰，家里只剩下快60岁的陈老汉和未成年的孙子，生活越来越困苦。
“风水先生”的门道不管用，陈泽申没了主见，这扇穷门怎么跨？
2014年，一场新时期的脱贫攻坚战在金寨打响。陈泽申家因缺少劳动力被列为建档立卡贫困户。驻村扶贫工作队给陈泽申制定了精准脱贫的帮扶计划。
大湾村“80后”扶贫工作队长余静和村干部来到陈老汉家，摆起了脱贫门道：“光伏板搭上，羊养上，政府给贷款……”
小姑娘的门道真管用？陈泽申将信将疑。
帮扶干部很快就带着陈泽申在院子里搭起了光伏电板，靠“晒太阳”，老陈一年挣了3000元，成为金寨县首批光伏扶贫的受益者。
有了政府的贴息贷款，老陈又养起了羊。勤快的他很快摸到了养好羊的门道，3只、8只、20只，羊群渐渐扩大。寻着羊脖子上的铃铛声，村民们总能看到乐呵呵的老陈。
2016年底一算账，单养羊老陈就挣了1.2万元。
二改脱贫门道的陈泽申看到了脱贫希望，又陆续养起了乌骨鸡，种上了天麻。大湾搞起了农家游，“二改门”成了游客必听必看的故事，头脑变灵活的陈泽申把天麻和从山上打来的板栗卖给游客，增加了另一笔收入。
邻居笑他，“老陈，你这是见钱眼开了！”老陈笑答：“眼开才知道，风水先生那门道都是空，精准扶贫好政策才是脱贫真门道！”
2017年，收入突破3万元的陈泽申主动申请摘掉贫困帽。拿到脱贫光荣证，老陈把它放大装裱，挂在家里最显眼的位置。
脱贫的老陈，如今又有了致富的新门道。他“清仓”了鸡和羊，学会了炒茶的手艺，在村里的扶贫茶厂当上了炒茶师，每天换上一身唐装，带着游客采茶制茶。
2019年，大湾村游客突破30万人次，老陈的收入也第一次突破4万元。他现在最大的心愿就是给孙子攒下买房娶媳妇的钱。
“你哪来挣大钱的门道？”村邻们打趣着问他。
“门道就在党的好政策里！”老陈咧开嘴笑了。
新华社合肥1月5日电
|
《习近平庆祝中华人民共和国成立七十周年重要讲话》出版发行 |
|
|
| （ 2020-01-07 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
2019年是中华人民共和国成立70周年，习近平总书记出席系列重大庆典并发表重要讲话。习近平总书记的重要讲话，深刻阐述了新中国70年来披荆斩棘、筚路蓝缕的壮阔历程，唱响了中国人民百折不挠、团结拼搏的奋进凯歌，彰显了新时代中国人民“重整行装再出发”的壮志豪情，宣示了中国坚定不移走和平发展道路、推动构建人类命运共同体的坚定决心，极大激发了中国人民的爱国热情，极大振奋了党心军心民心，极大增强了海内外中华儿女的自信心自豪感，在国际社会引起高度关注和热烈反响。
《习近平庆祝中华人民共和国成立70周年重要讲话》一书，收入了习近平总书记在庆祝大会、国家勋章和国家荣誉称号颁授仪式、国庆招待会上发表的重要讲话3篇。
|
雪后北京 |
|
|
| （ 2020-01-07 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
 |
|
霞绚杭州 |
|
|
| （ 2020-01-07 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
 |
新华社记者徐昱摄
|
李克强同老挝总理通伦举行会谈 |
|
|
| （ 2020-01-07 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
 1月6日，国务院总理李克强在北京人民大会堂同来华进行正式访问的老挝总理通伦举行会谈。这是会谈前，李克强在人民大会堂北大厅为通伦举行欢迎仪式。
新华社记者燕雁摄 |
|
|
|
|
|
专项整治漠视侵害群众利益问题 |
|
中央纪委国家监委公布阶段性工作成果 |
|
|
| （ 2020-01-07 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
聚焦扶贫领域腐败和作风问题，推动解决“两不愁三保障”突出问题。全国832个国家级贫困县义务教育阶段辍学学生人数减少26.7万，新建46个乡镇卫生院、1022个村卫生室，为666个乡镇卫生院、6892个村卫生室配备合格医生。全国新增符合政策参加医保贫困人口82.4万人，建档立卡贫困户等4类重点对象危房改造任务已开工132万户、竣工127万户，解决65.3万建档立卡贫困人口的饮水安全问题。坚决纠正贫困县脱贫摘帽后工作松劲懈怠问题，436个脱贫摘帽县将返贫人口542人、新发生贫困人口1.84万人纳入帮扶。
聚焦教育医疗、环境保护、食品药品安全等民生领域，解决一批侵害群众利益问题。查处食品生产经营行政处罚案件8.6万件，查处农产品质量安全问题2.95万起，查处保健食品虚假宣传和违规销售等问题8287起，销毁问题食品、农产品和假劣农药兽药3970吨；侦破食品安全犯罪案件9775起，捣毁“黑工厂”“黑作坊”“黑窝点”5669个，打掉犯罪团伙2232个，抓获犯罪嫌疑人1.7万人；42.4万所中小学校和幼儿园落实学校相关负责人陪餐制。排查出农村义务教育阶段学生营养膳食补助、寄宿生生活补助截留克扣、虚报冒领、管理不规范等问题243个，涉及金额3.09亿元，已整改问题224个。将10种儿童血液病、恶性肿瘤主要病种纳入救治管理和保障体系以来，全国已有2.02万例患儿受益，平均住院费用较以前下降5.69%，其中自付费用下降10.89%。查处欺诈骗保定点医疗机构15.4万家，追回医保基金及违约金59.7亿元。解决群众身边的垃圾、扬尘、异味、噪声等环境问题8163件，解决污水直排和水体黑臭问题1534件，解决涉及大气污染、饮用水水源地保护等问题4616件，整改毁林毁草、围湖占湖、矿山开发等生态破坏问题1044件，清理整治河湖乱占、乱采、乱堆、乱建问题1931件。
聚焦发生在群众身边的不正之风和“微腐败”问题，着力维护群众切身利益。深化农村低保专项治理，将贫困老年人、残疾人、儿童等特殊困难群体104.9万户、175.6万人新纳入低保。整治住房租赁中介机构乱象，排查住房租赁中介机构10.7万家，查处违法违规住房租赁中介机构1.01万家。恢复正常农村供水工程1628处，受益群众120.9万人；治理农村电力线路通道隐患443.7万处，综合治理低电压台区5.6万个，受益群众2158万户；推进农村“煤改气”气源保障和天然气基础设施互联互通重点工程实施，查摆气源保障方面问题83个，已解决73个；新解决3218个行政村4G网络覆盖问题，新部署2.25万个4G基站建设任务；完成农村公路“畅返不畅”整治里程约7.8万公里，解决约1.9万个村庄出行不便问题。
聚焦统计造假问题，推动解决统计数据失真失实问题。针对企业虚报和瞒报统计数据，地方政府和部门编造及打捆上报固定资产投资项目、编造虚假统计数据并代填代报、指令企业报送虚假统计数据、参与篡改统计资料等行为，加大统计执法检查力度，集中查处了一批统计领域数字造假突出问题，755名责任人员受到党纪政务处分等处理，认定44家违法企业为统计严重失信企业并实施联合惩戒，公开曝光了8起重大典型统计造假案件。利用近年来查处的统计造假典型案件，督促有关地方开展警示教育，深化以案为鉴、以案促改，健全完善防范和惩治统计造假体制机制。
坚持把“当下改”与“长久治”结合起来，形成一批有效管用的制度成果。中央纪委国家监委机关印发《关于加强统计领域数字造假问题监督执纪问责工作的通知》。国务院扶贫办出台《东西部扶贫协作成效评价办法》《中央单位定点扶贫工作成效评价办法》，确保帮扶力度不减，提高脱贫质量。市场监管总局推动出台新修订的《食品安全法实施条例》，会同教育部建立“互联网+明厨亮灶”智慧监管机制；农业农村部印发《全国试行食用农产品合格证制度实施方案》；公安部健全完善食品及农产品质量安全行刑衔接机制，行政部门向公安机关移送案件和移交线索占全部案件线索来源的比例较专项整治前翻了一番。住房城乡建设部会同有关部门联合印发《关于整顿规范住房租赁市场秩序的意见》。交通运输部推动出台《深化农村公路管理养护体制改革的意见》，解决“四好农村路”工作中管好、护好的短板问题。国家统计局出台《关于省级统计机构统计信息发布工作的规定（试行）》。
中央纪委国家监委有关负责人指出，不忘初心、牢记使命永远在路上，整治漠视侵害群众利益问题只有进行时。纪检监察机关在守护党的初心使命中发挥着重要而独特的作用，在维护人民群众利益上肩负重要职责和使命。在“不忘初心、牢记使命”主题教育已有成果的基础上，中央纪委国家监委将一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，一以贯之坚决做到“两个维护”，一以贯之贯彻落实全面从严治党方针要求，坚决整治漠视侵害群众利益问题。
中央纪委国家监委有关负责人强调，中央纪委国家监委机关将深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，立足职能职责，着力发挥监督保障执行和促进完善发展作用，会同专项整治各参与单位继续巩固和深化专项整治成果，坚持人民群众反对什么、痛恨什么就坚决防范纠正什么，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，以维护人民群众切身利益的实际行动践行初心使命。
|
违法买卖“路牌”、严重超限超载…… |
|
广东省普宁市和惠来县货运行业乱象被国办督查室通报 |
|
|
| （ 2020-01-07 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
党中央、国务院高度重视货运行业健康稳定发展。但是一些地方在贯彻落实上仍然存在不少薄弱环节，货运从业秩序并未得到有效改善，严重损害当地营商环境。近期，根据群众在国务院“互联网+督查”平台反映的货车司机靠买“路牌”通行、不法人员收取保护费问题线索，国办督查室派员赴广东省揭阳市普宁市和惠来县进行了实地暗访督查。督查发现，当地买卖“路牌”收取保护费、超限超载现象严重，非法改装、非法贩油肆虐猖獗，执法部门包庇纵容，货运市场乱象丛生，存在较大安全隐患。现将有关情况通报如下：
一、交保护费买“路牌”现象普遍，在当地已成公开秘密。督查发现，在普宁市、惠来县拉砂石的货车交保护费买“路牌”已成为行业“潜规则”。为逃避交通执法部门的处罚，不少超限超载车辆甚至标载货车都定期购买“路牌”，以保证顺利通行。一张“路牌”市价一般是1个月1800元，钱直接交给“黄牛”。不同的“路牌”使用范围不一样，有的“路牌”在整个揭阳市都能用，价格较贵，有的“路牌”只能在普宁市或惠来县本地使用。督查人员在普宁市、惠来县多个货运停车场、车辆维修点以及路边停放的货车上看到，挡风玻璃或车门两侧分别贴着“飞马”“机器猫”“喜羊羊”“苹果”“莲花”“安顺”“货运”“险”“CZ”等各种各样的“路牌”，种类繁多、五花八门，令人眼花缭乱。
二、执法部门包庇纵容，遇到贴“路牌”的违规货车当场放行。按照《国务院办公厅关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》（国办发〔2017〕73号）规定，交通、交警部门要依托公路超限检测站联合执法，交通执法人员负责监督消除违法行为，发现超限超载行为监督卸货，交警部门实施处罚记分。督查发现，普宁市、惠来县交通执法人员都是上路追车检查，遇到贴“路牌”的违规货车就放行。暗访中，督查人员看到普宁市交通执法车在普宁大道汕尾收费站至惠来路段巡逻时，路上贴着“路牌”的满载“百吨王”来来往往，甚至从执法车旁经过，执法人员都视若无睹；惠来县交通执法车在324国道葵潭镇段检查，对惠来县的“路牌”当场就放行；对外地的“路牌”拦住后，有关系也可以直接放行。
三、超限超载现象严重，公路检测站形同虚设。324国道、238省道、普宁大道是货车通行的几条主要道路，督查人员沿途看到不少贴着“路牌”的超限超载货车飞驰而过，路上汽车、行人川流不息，存在很大安全隐患。在普宁市324国道金狮酒店附近一个砂石厂，不少贴着“路牌”的货车进进出出，载满砂石的“百吨王”从砂石厂出来从不称重，都是按车计算。当地货车司机反映，只要货车装的下，拉得越多越好，拉了几年的砂石，被查住后不是有“路牌”就放行，就是交钱罚款，从来没有卸过货，更不知道还有固定的超限超载检测站或治超卸货场。督查人员发现，在普宁市324国道与环市西路交叉口附近有一个超限超载检测站，里面荒草丛生，到处堆放着废弃的货车及零配件，原本应24小时运行的检测站除了一个门卫没有任何工作人员，也没有被卸载的货物。
四、非法改装司空见惯，可以量身订做任意改造。督查发现，普宁市、惠来县路上行驶的货车多数都进行了非法改装，车斗普遍加高30至60公分。督查人员随机走访普宁市、惠来县的几个汽车维修点发现，很多都承接非法改装货车的业务，可以根据车主要求，对货车车头、车斗、车轴、轮胎、刹车系统进行改装。在普宁市324国道附近的一个汽车修理点，督查人员了解到，该点不到一年就改了100多辆。
五、路旁暗藏“黑加油点”，厢式货车改装后变成移动加油站。督查发现，当地存在不少“黑加油点”，遍布路边或停车场内。“黑加油点”每升柴油比正规加油站便宜1.5元左右，为了省钱，货车司机基本上都是到“黑加油点”加油。督查人员沿普宁市238省道里湖镇段行驶10公里，在路旁看到了4家设立在住宅或门面房里的加油点，都是用塑料桶装油。其中一个“黑加油点”，还有一辆由蓝色厢式货车改装成的油罐车，车厢上配有加油管，货车来加油时加油员就把油管从油罐车上拉出来接入大货车的油箱加油。这几个私设的加油点旁边紧挨着住宅或门面房，一旦着火或爆炸，后果不堪设想。
从督查情况看，广东省揭阳市普宁市、惠来县买卖“路牌”、超限超载现象严重，非法改装、非法贩油肆虐猖獗，执法部门包庇纵容，导致当地货运市场乱象丛生，司机群体反映强烈。造成这一问题的主要原因：一是地方政府对党中央、国务院关于加强道路交通安全，改善货运市场从业环境，加快道路货运行业转型升级等重大决策部署认识不到位、落实不彻底，安全发展理念树而不牢，交通安全职责落而不实，安全监管协作机制不健全，对当地交通运输行业领域存在的严重超限超载、“黑加油点”猖獗等重大安全风险隐患疏于管理、视而不见，严重危及人民群众生命财产安全。二是没有牢固树立以人民为中心的发展思想，宗旨意识淡漠，对货运司机反映强烈的问题听而不闻、解决不力，致使当地货运市场存在的恶性竞争挤压侵蚀了货运司机合法运输的“利益空间”，变相增加了其运营成本和经济负担，甚至也被迫通过改装或超载来争抢货源。三是对治超联合执法模式、“一超四罚”等制度落实不到位，工作流于形式，公路超限超载检测站形同虚设，遇到上级检查走形式装样子，形式主义、官僚主义问题突出，尤其是对违法行为包庇纵容，助长腐败滋生蔓延，当地通过买卖“路牌”收取保护费已经形成一条成熟的灰色利益链条，存在严重的不作为乱作为问题，严重败坏了党和政府形象。
党中央、国务院出台的加快道路货运行业转型升级、切实改善市场环境、促进行业健康稳定发展的政策措施，各地区、各部门必须坚决贯彻执行，不折不扣落实。对一些地方出现的严重超限超载、非法存储销售危化品等现象，必须露头就打、决不姑息，确保人民群众生命财产安全；对执法人员玩忽职守、知法犯法等行为，必须加强监管、严厉查处，营造公平竞争市场环境。国办督查室将对后续整改落实情况持续关注，加大督查力度，切实推动有关问题整改到位。
|
大力扫除文化垃圾
有效净化社会环境 |
|
2019年“扫黄打非”工作综述 |
|
|
| （ 2020-01-07 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
|
以高质量党建推动国有企业高质量发展 |
|
中央组织部负责人就颁布《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》答记者问 |
|
|
| （ 2020-01-07 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
近日，中共中央印发了《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》（以下简称《条例》）。《条例》公开发布之际，中央组织部负责人就《条例》的制定印发和贯彻落实等问题，回答了记者的提问。
问：请您介绍一下《条例》制定的背景和过程，有什么重要意义？
答：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国有企业改革发展和党的建设。2016年10月，党中央专门召开全国国有企业党的建设工作会议，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，为加强国有企业党的建设指明了方向。十九大党章修正案，进一步明确了国有企业党组织功能定位，为国有企业党组织开展工作、发挥作用提供了根本遵循。各地各企业认真贯彻党中央部署要求，扎实推进国有企业党的建设，探索积累了许多好经验好做法。随着全面从严治党向纵深推进，将党中央对加强国有企业党的建设一系列政策进行系统集成，将企业加强党的建设好经验好做法加以总结提炼，对国有企业党组织工作作出整体设计和全面规范，很有必要。
按照党中央要求，2018年下半年，我们着手开展《条例》起草工作。起草组深入学习、系统梳理中央有关政策规定，先后到21个省区市、119家国有企业实地调研，访谈座谈356名地方党委组织部、国有资产监管部门和国有企业党组织负责人。形成初稿后，广泛征求中央有关部门、各省区市和新疆生产建设兵团、各中管金融企业和中管企业共124个单位意见。2019年11月，习近平总书记先后主持召开中央政治局常委会会议、中央政治局会议，审议通过《条例》稿。12月30日，党中央印发《条例》。
《条例》是新时代加强国有企业党的建设的基本遵循。《条例》的制定实施，对于坚持和加强党对国有企业的全面领导，提高国有企业党的建设质量，完善中国特色现代企业制度，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，做强做优做大国有资本，具有十分重要的意义。
问：请问制定《条例》主要遵循什么原则？
答：在《条例》制定工作中，我们主要遵循以下原则：一是贯彻党中央精神。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，充分体现党的十九大精神，落实全国国有企业党的建设工作会议有关部署。二是坚持系统集成。以党章为根本遵循，充分吸收已有制度成果，结合企业实际，突出重点难点，做到与已有政策有机衔接、相互贯通。三是强化问题导向。聚焦习近平总书记指出的国有企业党的建设存在的弱化、淡化、虚化、边缘化问题，以及新一轮央企巡视中发现的突出问题，提出措施办法。四是注重继承创新。适应新时代国有企业改革发展新要求，把长期以来实践证明行之有效的做法和经验固化为制度规定。对需要深入探索的，提出原则要求，留出政策空间。
问：请您介绍一下《条例》的主要内容和特点。
答：《条例》共9章41条，涵盖了国有企业党的建设各个方面。《条例》阐明了国有企业党组织工作的指导思想和工作原则，规范了国有企业党组织的设置，规定了国有企业党组织的主要职责，明确了加强国有企业党员队伍建设的有关要求。《条例》明确了党的领导和公司治理的关系，从党建工作要求写入公司章程、“双向进入、交叉任职”领导体制、决策把关、干部人才工作、职工参与公司治理等方面作出规定。《条例》强调要加强国有企业党的政治建设，完善国有企业党内民主和监督体系。《条例》对国有企业党建工作领导体制和工作保障等方面也作出规定。
总体上看，《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，紧密结合国有企业改革发展实际，集中体现了党的十八大以来国有企业党的建设理论、实践和制度成果，回应了基层关心关注的重点难点问题，具有较强指导性和操作性。
问：党的十九大和党章强调坚持和加强党的全面领导，党的十九届四中全会提出健全党的全面领导制度，请问《条例》对体现和落实这一要求，作了哪些制度安排？
答：习近平总书记指出，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。国有企业是党领导的国家治理体系的重要组成部分，理所当然要坚持党的领导。《条例》深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻党章要求，深入贯彻习近平总书记重要指示精神，鲜明提出坚持和加强党对国有企业的全面领导，并以此作为一条红线贯穿始终，作出一系列规定，提出明确要求。明确国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。明确国有企业应当将党建工作要求写入公司章程，写明党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等重要事项，明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序。坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制，切实把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。
实践中，有以下几点需要注意。关于党建工作要求写入公司章程，要结合企业股权结构、经营管理等实际，分层分类、因地制宜，注意区分国有独资、全资企业，国有资本绝对控股企业与国有资本相对控股企业，区分上市公司与非上市公司不同情况，避免简单化、一刀切。关于“双向进入、交叉任职”，董事长由上级企业领导人员兼任的企业、分公司等非独立法人企业如何落实，要结合实际情况，不能机械套用、上下一般粗。
问：党的十九大和全国组织工作会议强调要严密党的组织体系、提升基层党组织组织力，请问《条例》是如何体现和落实这一要求的？
答：习近平总书记在全国组织工作会议上鲜明提出新时代党的组织路线，强调要以组织体系建设为重点。党的十九大强调突出基层党组织政治功能、提升组织力。《条例》贯彻落实新时代党的组织路线，对加强国有企业党的组织体系建设提出了明确要求。一是在指导思想上，强调增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党要管党、全面从严治党，突出政治功能、提升组织力。二是在组织设置上，要求规范各类党组织的设置，明确在临时工程项目、研发团队成立临时党组织，在推进混合所有制改革过程中同步设置或者调整党的组织、有效开展党的工作。三是在干部培养上，要求坚持党管干部、党管人才原则，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，落实对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁“20字”要求，着力建设高素质专业化国有企业领导人员队伍。四是在工作开展上，要求坚持和推动党建工作与企业生产经营深度融合，积极适应新形势新任务新要求，找准服务生产经营、凝聚职工群众、参与基层治理的着力点，推进基层党建理念创新、机制创新、手段创新，以高质量党建工作推动企业各项生产经营任务落实，以企业改革发展成果检验党组织工作成效。五是在基础保障上，要求根据实际需要设置党务工作机构，配备一定比例专兼职党务工作人员，通过纳入管理费用、党费留存等渠道保障党组织工作经费，建好用好活动阵地，确保党组织有机构管事、有人干事、有经费办事。
问：《条例》明确，国有企业重大经营管理事项必须经党委（党组）研究讨论后，再由董事会或者经理层作出决定。请问在具体落实中如何把握？ (下转4版)
答：国有企业党委（党组）对重大问题进行前置研究讨论是落实“两个一以贯之”要求、把党的领导与公司治理统一起来的重要制度安排。《条例》明确规定，贯彻党中央决策部署和落实国家发展战略的重大举措、企业发展战略等6个方面的重大经营管理事项，必须经党委（党组）研究讨论后，再由董事会或者经理层作出决定。前置研究讨论主要是看决策事项是否符合党的路线方针政策，是否契合党和国家的战略部署，是否有利于提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值，是否有利于维护社会公众利益和职工群众合法权益。
实践中，各企业要根据这6个方面的事项范围，结合实际制定前置研究讨论的事项清单，厘清党委（党组）和董事会、监事会、经理层等其他治理主体的权责，防止把党委（党组）会议当成“筐”，大事小事都往里装。党组织既要把好方向又不包办代替，既不能缺位失位也不能越位错位。借口建立现代企业制度否定或取消党的领导无疑是错误的，但把党组织直接作为企业生产经营的决策和指挥中心也不符合企业党组织的功能定位。不同类型、不同层级的企业，前置研究的内容和重点应有所不同，不能搞一刀切。各地要加强对企业前置研究讨论制度机制建设的具体指导，尽快制定本地区国有企业的前置研究讨论事项清单示范文本。
同时要注意，国有企业党委（党组）前置研究讨论不能代替其他公司治理主体决策，进入董事会的党组织领导班子成员必须落实党组织决定。对于董事会提出异议的事项，党委（党组）要加强分析研究，加强与董事会协调沟通，并及时调整完善；沟通协调达不成一致的，应当向上级党组织或者出资人报告。
问：党的十九大强调将党的政治建设摆在首位，对此《条例》是如何体现的？
答：习近平总书记指出，党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。党的十九大鲜明提出把党的政治建设摆在首位。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。《条例》贯彻总书记指示要求和党的十九大精神，从国有企业的地位作用和性质特点出发，专门制定“党的政治建设”一章，对加强国有企业党的政治建设作出了明确规定。一是强调提高政治站位，强化政治引领，增强政治能力，涵养政治生态，防范政治风险，坚决落实党中央决策部署，推动企业聚焦主责主业，服务国家发展战略，全面履行经济责任、政治责任、社会责任。二是要求以党的创新理论武装党员干部职工，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进车间、进班组、进头脑，引领职工群众听党话、跟党走。三是明确以社会主义核心价值观引领企业文化建设，传承弘扬国有企业优良传统和作风，培育家国情怀，增强应对挑战的斗志，提升产业兴国、实业报国的精气神。四是提出把思想政治工作作为经常性、基础性工作，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，构建和谐劳动关系，努力将矛盾化解在基层。五是强调坚持党建带群建，推动群团组织团结动员职工群众围绕企业改革发展和生产经营建功立业，多为职工群众办好事、解难事，维护和发展职工群众利益。
问：党员是党的肌体的细胞，请问《条例》对加强国有企业党员队伍建设有哪些要求？
答：《条例》对国有企业党员教育管理服务监督、发挥作用和发展党员工作等提出了明确要求。一是加强教育培训，要求强化政治理论教育、党的宗旨教育、党章党规党纪教育和革命传统教育，组织引导党员认真学习党史、新中国史、改革开放史，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，建立不忘初心、牢记使命的长效机制。二是严格监督管理，要求严肃党的组织生活，提高“三会一课”质量，落实谈心谈话、民主评议党员、主题党日、领导干部讲党课等制度，强化党员日常管理，建立健全党内关怀帮扶机制，严格执行党的纪律。三是做好党员发展工作，强调把政治标准放在首位，注重在生产经营一线、青年职工和高知识群体中发展党员，力争每个班组都有党员，对技术能手、青年专家等优秀人才，党组织应当加强联系、重点培养。四是推动发挥作用，提出紧密结合企业生产经营开展党组织活动，设立党员责任区、党员示范岗、党员突击队、党员服务队，引导党员创先争优、攻坚克难，积极参与志愿服务，注意发挥党员在区域化党建和基层治理中的重要作用。
问：关于健全国有企业党的建设领导体制、落实党建责任，《条例》提出了哪些要求？中央企业如何更好履行对直属企业（单位）党建工作的领导指导责任？
答：《条例》贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神，加强顶层设计，按照管人管党建相统一的原则，建立统一归口、责任明晰、有机衔接的国有企业党建工作领导体制。提出健全上下贯通、执行有力的严密体系，形成党委统一领导、党委组织部门牵头抓总、国有资产监管部门党组（党委）具体指导和日常管理、有关部门密切配合、企业党组织履职尽责的工作格局。此外，《条例》还明确，中管金融企业党委垂直领导本系统的党组织，负责抓好本系统党建工作。
抓党建就要抓责任制，抓责任制就要抓责任人。《条例》对国有企业党的建设责任体系、责任落实和责任追究作出规定。各级党委（党组）要切实履行全面从严治党主体责任，把抓好国有企业党的建设作为应尽之责、分内之事。党委主要负责同志要经常过问，组织部门要牵头抓总，国有资产监管部门党组织要加强具体指导和日常管理，逐级压实责任。《条例》提出要强化党建工作责任制落实情况的督促检查，全面推行党组织书记抓基层党建述职评议考核，层层传导压力，推动工作落实。《条例》强调有责必问、失责必究，对国有企业党的建设思想不重视、工作不得力的，及时提醒、约谈或者通报批评，限期整改。违反《条例》规定的，按照有关规定追究责任。
中央企业直属企业（单位）党建工作，按照管人管党建相统一的原则，以中央企业党委（党组）领导、指导为主，企业所在地的市地以上党委协助。中央企业党委（党组）负责抓好直属企业（单位）党的建设工作的研究谋划、部署推动、督促落实。直属企业（单位）党组织换届选举工作，以中央企业党委（党组）为主指导，审批程序按照党内有关规定办理。中央企业及其直属企业（单位）召开党员代表大会，可以为党组织隶属地方党组织的下一级企业（单位）分配代表名额。中央企业党委（党组）认为有必要时，可以调动或者指派直属企业（单位）党组织负责人。地方党委统筹抓好党的关系在地方的中央企业直属企业（单位）党建工作，具体承担党员发展宏观指导、党内统计、党费管理，以及参加全国和地方党代会代表的推选、党内表彰等工作的组织部署、督促检查。
问：做好国有企业党建工作，力量保障很重要。请问《条例》对国有企业党务工作机构设置和加强党务工作队伍建设提出了哪些要求？
答：随着全面从严治党不断深入，国有企业党建工作的标准越来越高，对党务干部的专业素养和专业能力也提出了更高要求。从实践情况看，国有企业党的工作机构设置不统一、名称不规范、职能不聚焦、人员力量不足等问题一直比较突出。针对这些问题，《条例》从3个方面作了明确规定。一是规范机构设置。要求国有企业党委根据实际需要设立办公室、组织部、宣传部等工作机构；领导人员管理和基层党组织建设一般由一个部门统一负责，分属两个部门的应当由同一个领导班子成员分管。二是明确人员配备。要求根据企业职工人数和实际需要，配备一定比例专兼职党务工作人员；选优配强党组织书记，把党支部书记岗位作为培养选拔企业领导人员的重要台阶；选拔政治素质好、熟悉经营管理、作风正派、在职工群众中有威信的党员骨干做企业党建工作，把党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平台；中央企业党委（党组）配备专职副书记，规模较大、职工和党员人数较多的中央企业所属企业（单位）和地方国有企业党委可以配备专职副书记。三是强化素质提升。要求加强对党支部书记和党务工作人员的培训，确保党支部书记和党务工作人员每年至少参加1次集中培训；新任党支部书记一般在半年内完成任职培训，解决有热情没招数、想干不会干等问题。
问：请谈谈如何抓好《条例》的贯彻落实。
答：学习宣传、贯彻落实《条例》是各级党组织的重要任务。按照党中央要求，各级党委（党组）要从巩固党的执政基础的高度出发，把国有企业党的建设作为管党治党的重要任务抓紧抓好，采取有力措施，强化责任落实，推动《条例》落到实处、见到实效。要通过集中学习、专题研讨等方式，使各级党组织特别是国有企业党组织和党员、干部深入领会《条例》精神，全面掌握《条例》内容，严格遵守和执行《条例》规定。要组织开展培训，把《条例》纳入党委（党组）理论学习中心组学习内容和党校（行政学院）教育课程，对国有资产监管部门党组织和国有企业党组织负责人重点培训，对国有企业党务工作人员进行专题轮训，提高运用《条例》推动国有企业党的建设、提升国有企业党建工作质量的本领。要加强监督检查，及时解决《条例》贯彻落实中的有关问题。中央组织部将举办学习贯彻《条例》专题研讨班，并会同有关部门加强督促指导，确保各项规定得到贯彻执行。
新华社北京1月6日电
|
没能一起跨进2020的，激励我们砥砺前行 |
|
|
| （ 2020-01-07 ） 稿件来源：新华每日电讯 评论·融媒 |
有憧憬，更要有行动。全面小康，是干出来的。那些无怨无悔、倾情奉献干实事的人，我们感动，我们见贤思齐。那些为了圆我们美好梦想，却没能跟我们一起跨进2020的人，我们更要铭记他们的英名，接过接力棒，跑好新一程。
激励我们砥砺前行的，就有“食言”的扶贫干部黄景教。
广西壮族自治区都安县驻村第一书记黄景教曾说，“我要带着全村人脱贫，放心了才离开”。遗憾的是，上周我们却从媒体报道中得知，黄景教走访贫困户返程途中遭遇车祸，不幸殉职，年仅49岁。都安县是广西2019年确定的4个极度贫困县之一，但在黄景教等扶贫干部的努力下，截至目前，村里的贫困户只剩下6户21人。
“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天”。截至2019年6月底，在脱贫攻坚战场上，全国已有770多名扶贫干部牺牲。去年，全国预计约有340个贫困县摘帽，1000多万人脱贫。在这个没有硝烟的战场上，280多万名驻村干部、第一书记尽锐出战，用青春甚至用生命书写了人类反贫斗争史上“最伟大的故事”。
“万众一心加油干，越是艰险越向前。”决战决胜脱贫攻坚之年，只有啃下每一块贫困硬骨头，坚决打赢脱贫攻坚战，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽，才对得起这些没能跨进2020的扶贫干部，让他们不再“食言”。
没能跟我们一起跨进2020的，还有特殊历史的见证者。
上周五，人们在侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆幸存者照片墙前，举行了一场熄灯仪式——去年年底，金茂芝、胡信佳、朱惟平三位老人相继离世。仅2019年，南京大屠杀幸存者照片墙就熄灭了13盏灯。截至目前，登记在册在世的南京大屠杀幸存者已仅剩77名。
南京大屠杀距今已80余年，那些幸存者是亲历者也是见证人。习近平总书记曾说，“历史不会因时代变迁而改变，事实也不会因巧舌抵赖而消失。”如今，照片墙的灯正在一盏接一盏地熄灭，对幸存者的寻访已刻不容缓。我们只有铭记历史，砥砺奋斗，才能告慰他们。
没能跟我们一起跨进2020的，不只有我们的同类，还有我们这个美丽星球上的一种美丽精灵。
没错，这就是网民痛呼“从未遇见，听闻已是永别”的长江白鲟。这是继白鳍豚被宣布功能性灭绝之后，又一个令人悲伤的消息。
白鲟有多珍贵？白鲟已经活了上亿年，被称为“长江活化石”，是中国特有珍稀动物、国家一级重点保护动物，有“中国淡水之王”“水中大熊猫”之称。其实2003年以来，科学家就没有再发现过白鲟。白鲟是悄悄离去的。多么希望还有“漏网之鲟”！
白鲟没能迈进2020年，再次敲响了长江生态保护的警钟，也更加凸显长江禁渔的必要和迫切。所幸的是，自上周三开始，长江流域水生生物保护区十年禁渔期正式启动，为“涸泽而渔”彻底画上句号。
根据农业农村部相关通告，长江流域水生生物保护区自1月1日起率先实行全面禁捕；长江干流和重要支流除保护区以外天然水域，最迟自2021年1月1日起实行暂定为期10年的常年禁捕，期间禁止天然渔业资源的生产性捕捞。
两年前，习总书记在长江经济带发展座谈会谈及长江经济带面临的挑战和突出问题时就提到“生态环境形势依然严峻”——流域生态功能退化依然严重，长江“双肾”洞庭湖、鄱阳湖频频干旱见底，接近30%的重要湖库仍处于富营养化状态，长江生物完整性指数到了最差的“无鱼”等级。这是一场不容失败的长江生态保护战，空前严格的禁渔措施，正是为了让更多“伙伴”不掉队。
正如电影《寻梦环游记》所说，遗忘才是真正的逝去。我们所背负和铭记的，这些未能同行的“伙伴”始终在提醒。这些不会压垮谁，反而砥砺我们接力奋斗。
（本报评论员张典标）
|
不论世事怎么变，人类对美好的向往不变 |
|
|
| （ 2020-01-07 ） 稿件来源：新华每日电讯 评论·融媒 |
在新十年开局时刻，贺岁剧、悬疑剧和惊悚剧轮番上演。这恐怕也为新的一年甚至十年世界格局与国际关系的演进，蒙上了阴影。
站在新十年的门槛上，人们总是对未来有着美好的期许。焰火闪耀、笑颜相拥——随着新年钟声次第敲响，从白雪皑皑的北半球到鲜花盛放的南半球，幸福与安康是人们共同的期许。
不过，与20年前新世纪开启时相比，尽管今年没有“千年虫”的担忧，世界对和平、共荣似乎远没有20年前的万丈雄心。贺岁时刻，世界各国政要纷纷发表新年寄语，从中我们可以读出焦虑与希冀，听到感伤与呼吁，感受世界的脉动。
要改革、谋发展。求新求变是人们新年祝愿的主旋律之一，国家亦不例外。法国总统马克龙在新年贺词中，释放出要将改革进行到底的强烈信号——尽管退休制度改革遭遇巨大社会阻力和怀疑，但改革势在必行。追求更美好的生活是人们对新的一年的普遍期待，如何发展经济、提高民生福祉，也是各国政要新年寄语的主旨之一。德国总理默克尔强调发展数字化的重要意义，而乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫则提出一系列具体政策措施，以改善老百姓的生活。
吁团结、释希望。我们正生活在风云激荡、生机勃勃、充满矛盾的时代，民粹的崛起、经济的极化与阶层的隔阂，让呼吁团结、增强社会凝聚力成为一些国际政要心目中的一件大事。从俄罗斯总统普京到意大利总统马塔雷拉，从智利总统皮涅拉到年前赢得大选的英国首相约翰逊，都在呼吁团结奋进，携手塑造未来。新年新希望——在新年开始之际表达对新生活的向往，是最自然不过的事。联合国秘书长古特雷斯在新年贺词中表示，在动荡之中，青年是当今世界的最大希望。
与往年相比，各国政要们集中谈国内发展，鲜有谈论国际和平、多边合作等过去必谈的主题。究其根源，一方面，经济不景气、政治生态恶化、结构化的利益不均等正在困扰许多国家，尤其是西方国家；另一方面，霸权主义、单边主义横行，贸易保护主义抬头，许多政要对国际秩序很是失望，少谈不失为明智。
爱看戏，可能是人的天性之一。而地狱逃生之类的悬疑剧，更是最受欢迎的剧目之一。从经典名作《基督山伯爵》到好莱坞名片《肖申克的救赎》，一部部名作名片被广为传颂。只不过，这些都是虚构的，现实往往比这些经典还要刺激，这一幕就随着新年到来猝然而至。
新年刚过，“拯救老板戈恩”之类文章席卷朋友圈——刚开始以为只是谣传，查询权威外电外报，发现真不是虚构。媒体报道的、但未被当事人证实的大致情节是，护照被没收、交保被软禁在东京别墅的前日产汽车董事长卡洛斯·戈恩，利用一支由雇佣兵假扮的乐队来别墅演出的机会，把自己装在一个乐器盒子蒙混出检方监控，驱车数百公里，从大阪机场乘坐私人飞机逃离，最终落脚黎巴嫩。
戈恩出逃带来的轰动效应，让媒体和社交圈疯狂。事件细节被一些唯恐天下不乱的媒体挖出，连一贯一本正经的《纽约时报》都用“只有在好莱坞电影里才会有的情节”，来形容这一离奇的事件。有人欢乐有人愁，日本马上要主办东京奥运会，此事件折射出的安全漏洞恐怕不亚于冷战末期的“红场飞机事件”——1987年，19岁的联邦德国青年马蒂斯·鲁斯特驾机穿过当时被认为是无懈可击的苏联防空系统的重重警戒，降落在莫斯科红场上。
事发之后，关于戈恩该不该被关、谁导演了这一出大戏，种种“阴谋论”类的分析与臆测层出不穷。真相是什么？据传戈恩方面近日将举行记者会予以公布，“吃瓜群众”可以继续搬个小板凳聆听。
不过，戈恩出逃带来的轰动效应还没完全挥发出来，就被伊拉克惊天动地的爆炸声卡住。不甘被人“抢头条”的特朗普一个命令，另一部影响更深远的惊悚剧正式登台——这让公众舆论转移了焦点，也算是给处于尴尬之中的日本当局救了场，但是，它带给中东乃至世界的震撼与战栗久久回荡。
这或许是改变中东局势的一次“斩首”——1月3日凌晨，伊朗伊斯兰革命卫队下属“圣城旅”指挥官、伊朗国内第三号人物卡西姆·苏莱马尼的车队在巴格达国际机场遭美军3枚火箭弹袭击，苏莱马尼当场身亡。轰动性的快讯与惊悚的现场画面传来，国际社会一片哗然。
尽管美方将此次“斩首行动”标榜为打击恐怖组织首脑，美国总统特朗普称此举目的在于“终止战争，而非挑起战争”，但明眼人都知道，苏莱马尼不同于“基地组织”、伊斯兰国等公认的恐怖组织头领，他是一个主权国家的军事指挥官，是伊朗的第三号政治人物。从本质上来说，美方此举颠覆了现有国际规则与国际关系的基本准则，在国际伦理与道义上也存在问题。美方置伊拉克的主权独立于不顾，凭着压倒性军事优势，在国际关系中滥用武力，采取单边军事行动，意味着“丛林法则”在国际关系中赤裸裸的回归，强权政治与霸道逻辑重新在曾孕育着人类古文明的大地上横行，这是人类自身的悲哀。
惊悚剧一出炉，美伊对峙让中东局势骤然升级。不排除伊朗在中东找美国人展开报复行动，美国再进行类似的“定点清除”行动……中东大地将陷入新一轮角力与冲突的轮回。
不过，现阶段美伊双方走向全面战争的可能性微乎其微，更遑论网友们渲染的“第三次世界大战”。一方面，即将面临2020年大选的特朗普意在借打压伊朗转移国内矛盾，提升连任砝码，但进行大规模军事行动与连任目标相悖，军事打击伊朗本土的可能性不大；另一方面，实力决定伊朗与美国进行全方位战争的可能性很小，更何况伊朗在经历严峻经济制裁后国内民生问题突出，多次发生示威游行和骚乱。一些专家认为，威胁退出伊核协议、加速铀浓缩活动，是伊朗为数不多的底牌之一。若如此，伊朗核问题将面临新的死结，欧洲人也只能望洋兴叹。
从地缘政治上来说，中东地区是欧洲的“卧榻之侧”，中东出事欧洲人最不高兴。德国总理默克尔、法国总统马克龙已展开“电话外交”，与各方进行斡旋沟通，希望把一触即发的危机降下来。不过，面对我行我素、“美国优先”的白宫主人，欧洲能发挥的作用有限。美伊对峙、中东局势何去何从，恐怕不容乐观。
苍穹之下，日往月来。正与邪、乱与治、光明与黑夜，各种力量的角力是世界的永恒主题。贺岁剧、悬疑剧和惊悚剧，不过是时代长河里的一勺调料。
新十年这般开局让人意外，但不管世事如何变，不变的是人们对光明与正义的追求，不变的是人们对和平稳定的期许，不变的是人们对美好生活的向往。
（本报评论员吴黎明）
|
脱贫从此有了“压舱石” |
|
各地就业脱贫在行动 |
|
|
| （ 2020-01-07 ） 稿件来源：新华每日电讯 脱贫攻坚 |
习近平总书记指出，要探索建立稳定脱贫长效机制，强化产业扶贫，组织消费扶贫，加大培训力度，促进转移就业，让贫困群众有稳定的工作岗位。
近年来，各地明确就业扶贫工作方向、完善就业扶贫工作机制、创新就业扶贫措施，全力以赴帮助贫困劳动力就业创业。如今，越来越多的贫困户实现多渠道多层次多工种就业，脱贫从此有了“压舱石”和“稳定器”，为全面打赢脱贫攻坚战奠定了更加坚实的基础。
新年伊始，在广西百色市，漫山遍野的芒果树已经抽出美丽的花蕊。田东县林逢镇东养村贫困户班明帅干劲满满，他一早就来到果园，在合作社技术人员的指导下，对芒果树进行“摘花”，以延长芒果上市的时间，卖出更好的价钱。
而就在几年前，班明帅和妻子打零工、种植甘蔗，收入很不稳定，孩子又要上大学，生活的重担一度压得两人喘不过气。在2015年的精准识别中，他家被认定为贫困户。
班家有地、有劳力，但缺资金、缺技术。在帮扶干部帮助下，班明帅加入村里的芒果种植合作社，并免费获得芒果苗、农资和技术指导。
2017年第一批芒果树挂果，班家便一举甩掉了贫困户的“帽子”。2019年，他家种芒果的收入达3.5万元，预计今年收入还会继续增加，致富道路越走越稳。
班明帅在田东县并非个例。通过实施无公害种植、统一上市品质、推进“互联网+品牌农业”等一系列措施，田东县芒果特色产业的金字招牌越擦越亮。目前全县芒果种植面积超过33万亩，产值14.8亿元，1.1万名农人依靠芒果产业告别贫困，走上致富的道路。
特色农产品能致富；山清水秀、峰峦秀美，也是致富之源。
在与百色相隔数百公里外的桂北山区，以往两岸的养殖和生活污水直排漓江，散乱经营的竹筏服务质量差。为帮助群众脱贫，当地把旅游资源实行公司化、规范化运营，也更注重环境治理。旅游业很快成了带动群众就业的支柱。
“2019年的环广西公路自行车世巡赛上，国外车手都对附近的美丽风景线点赞。”在碧波荡漾的漓江上，桂林市雁山区草坪回族乡潜经村村民吴秋红一边划动着竹筏，一边向记者介绍这些年的可喜变化。
在附近兴建的草坪休闲旅游主题小镇，房屋修旧如旧，村落整洁有序，绿道穿梭山水之间，引得游人兴致浓厚。过去半渔半农地生活着的当地群众，也得以“寄情山水”。
“很多贫困群众成为旅游公司的员工，月平均收入2500多元，在家门口就业。”草坪乡副乡长莫锦锋说，旅游业成了群众生活、致富的“主心骨”。
特色产业兴旺擦亮就业“成色”。特色蔬果通过电商源源不断销往全国各地；特色商品打开致富新路；特色贸易带来新就业机会……在神州大地上，特色产业带动贫困户就业，已成为助力精准脱贫的重要途径。
姚水兰一家是湖南省岳阳市云溪区路口镇黄皋村的建档立卡贫困户。1年前，36岁的姚水兰还在为生计发愁，“想打工走不开，只能守在家里照料年迈的老人”。
姚水兰道出了很多贫困户面临的实际困难：不能出去打工赚钱，就难以改变现状；而在家门口，又找不到有稳定收入的工作。
帮扶干部了解到姚水兰的想法后，把她的信息录入劳务协作脱贫综合信息服务平台，很快为她找到了一份合适的工作。
经过短暂培训后，她加入一家在附近经营的艾叶种植加工扶贫车间，实现“家门口”就业。姚水兰的新工作并不复杂，只需捋平薄纸，将碾碎的艾草铺在纸上，一卷一舒间，一根艾香就制成了。
“我每天能做1000多根，这个工作不影响农活，有时间就过来做工，拿计件工资，车间离家很近，还可以照顾老人。”姚水兰喜上眉梢，以前仅靠农业耕作维持生活，如今在扶贫车间一个月最多可拿到3000余元，生活有了盼头和劲头。
为了帮助更多像姚水兰这样的贫困户实现就业，湖南省建立起劳务协作脱贫综合信息服务平台，每月更新各类数据信息5万条，平台内有效岗位达5.4万个，并创建贫困劳动力劳务协作市场。平台以省扶贫部门贫困人口建档立卡系统人员数据库为基础，精准识别，精准定岗，实现供需对接信息化，用数据清单铺设了一条贫困劳动力就业“快速路”。
在全国各地，完善就业服务机制、搭建就业服务平台、创新服务方式成为政策发力方向，有效鼓起贫困群众的“钱袋子”。以湖南为例，截至2019年底，湖南省建档立卡农村贫困劳动力255.2万人，其中有就业意愿的187.4万人，已转移就业186.4万人，占比99.5%，人均月工资达2635元。
作为母亲，周力范从没想过自己的儿子小雨能烤出喷香可口的面包，当小雨第一次把面包从烤炉拿出来那一刻，她几乎忘掉多年的艰辛与苦涩。
小雨今年23岁，先天智力发育不全。为了照顾孩子，周力范无法工作，全家人依靠低保生活。“也许这辈子都得这样了。”艰难的时候，周力范总是这么想。
吉林省长春市九台区善满家园残障人综合服务中心的一则讯息，让周力范燃起了希望。在那里小雨学会了简单的烘焙技能，不久后也能和其他残障小伙伴一起协作，在老师的指导下做出美味可口的糕点。
如今，小雨是善满家园烘焙店的正式员工，每月有2000多元的收入。周力范也从照料小雨的家务中脱身，找到了新工作，这个家庭已经稳定脱贫。
在善满家园残障人综合服务中心，像小雨家一样实现稳定脱贫的故事还有很多。九台区现有残疾人5.6万，这部分群体是脱贫攻坚的重点和难点。为此，当地探索出集培训、就业、托养为一体的扶贫模式，让拥有部分劳动能力的残疾贫困人员掌握相应技能并实现就业。
具备了“自我造血”能力，就能稳定脱贫。近年来，吉林省累计建设残疾人扶贫就业基地近200个。2019年，累计培训残疾人就业技能2.56万人次，带动7200多名残疾人就业增收。
播撒就业“金种子”，才能加速收获全面小康。各地各部门将继续做好就业帮扶工作，持续用力，精准发力，加强兜底保障，为贫困群众托起更加幸福的生活。
|
从带着泥汤的大锅饭说起 |
|
|
| （ 2020-01-07 ） 稿件来源：新华每日电讯 脱贫攻坚 |
|
“扛”起一个家 |
|
|
| （ 2020-01-07 ） 稿件来源：新华每日电讯 脱贫攻坚 |
 |
|
|
|
冉光辉在重庆朝天门一带寻找搬运业务。
|
|
|
 |
|
|
|
由于长期搬运重物，冉光辉的双手磨出了不少老茧，指关节也有点变形。 |
|
|
 |
|
|
|
冉光辉在重庆朝天门搬运货物。
|
|
|
 |
|
|
|
晚饭后，12岁的儿子冉俊超在家里朗诵课文，冉光辉在一旁听。 |
|
|
|
拎着几十斤重的图纸一趟趟跑？变了！ |
|
南京工程建设项目审批制度改革观察 |
|
|
| （ 2020-01-07 ） 稿件来源：新华每日电讯 经济·民生 |
|
乡村“慢生活”
发展新空间 |
|
重庆长寿“慢城”挖掘农旅融合新路 |
|
|
| （ 2020-01-07 ） 稿件来源：新华每日电讯 经济·民生 |
|
长三角高铁上的二十岁“成人礼” |
|
|
| （ 2020-01-07 ） 稿件来源：新华每日电讯 经济·民生 |
|
三峡好人 |
|
90后女“家长”和 84个“特别孩子” |
|
|
| （ 2020-01-07 ） 稿件来源：新华每日电讯 经济·民生 |
 |
|
▲2019年12月27日，栗春容在重庆奉节县草堂镇失能供养中心为失能人员梳头。 新华社记者王全超摄 |
|
|
|
冬日草原
雪地奔马 |
|
|
| （ 2020-01-07 ） 稿件来源：新华每日电讯 经济·民生 |
 |
|
|
|
|
|
在全国法院案件快速增长、“案多人少”矛盾普遍突出的情况下 |
|
浙江各级法院收案数量为何不升反降 |
|
|
| （ 2020-01-07 ） 稿件来源：新华每日电讯 法 治 |
据浙江省高院院长李占国回忆，2018年初刚到任浙江，曾有一组数据令他颇为忧心：作为经济大省，从2007年起，浙江全省法院收案量便进入快速增长阶段。经过大数据统计分析，按照这一趋势，2019年前后浙江全省法院收案量将突破200万件。
但这一势头在2019年出现了令人意外的扭转。据浙江省高院最新数据显示，2019年1-11月，该省各级法院收案总量为157.8万件，同比下降4%。
在全国法院案件快速增长、“案多人少”矛盾突出的普遍情况下，浙江何以出现收案拐点？
“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。”20世纪60年代，浙江诸暨枫桥镇干部群众就地化解矛盾的“土办法”成了享誉全国的治理经验。经过50余载传承发展，“枫桥经验”历久弥新并在浙江基层乡镇村社治理中展现新的活力。
“一次好的调解可能等于疏导化解20余件潜在诉讼。”浙江永康龙山法庭庭长潘文接说。今年年初的一起案件背后，矛盾分层过滤发挥了大作用。
2019年初，龙山镇某村一位村民意外死亡，引发多方遗产纠纷。矛盾发生后，该村支部书记、网格员提前介入及时将情况上报镇综治中心。
当地法庭、党委干部、村书记马上组织各方当事人开展调解。由于法庭提前介入，该案中各方主体很快达成了协议，并且进行了司法确认。
随着调解深入，法庭庭长提前介入发现这一案件背后可能还暗含了许多潜在法律矛盾：包括子女抚养、公司股东转换、债务问题。
“通过党委领导，法庭全程参与调解，并跟踪当事人后续履行到位，这相当于解决了20多件潜在的诉讼。”潘文接说，融入当地党委政府的社会治理体系中后，法庭从低头办案到功能前置，矛盾纠纷从“定点化解”到抽丝剥茧。
数据显示从2013年到2018年，龙山法庭的案件收案量从2013年的806件下降到2018年的414件，降幅接近50%。
浙江省高级人民法院副院长何鑑伟表示，“龙山经验”背后是人民法庭深度参与基层治理，适应经济社会发展带来的矛盾类型变化，提升基层矛盾化解的专业度、准确度。
潘文接说，随着社会经济发展，乡镇的人员结构、社会矛盾都发生了深度变化，这意味着基层法庭不能只“低头办案”，还要将司法服务向前延伸。“用法官、调解员的法律专业性帮助网格员、村党支部书记、村民委员会主任成为专业调解力量，用法庭推动‘枫桥经验’再升级。”
在舟山市普陀区，一幢3层小楼聚集了15个职能部门。与市民服务办事中心类似，这个名叫社会治理综合服务中心的机构也推行“一窗受理、一站办结”。“如果说市民办事中心是‘服务超市’，那么这里就是一个社会矛盾的‘全科诊所’。”该中心主任缪华杰说。
邻里纠纷、劳资纠纷、行政仲裁……各种类型的社会矛盾纠纷通过单一窗口，经过当事人同意后，案件立案前会在系统自动流转，移交驻中心相应部门进行诉前调解。若调解成功，可现场司法确认；调解不成功，则及时退还至法院正式立案。
“物理空间整合背后是工作机制融合。通过一个平台流转、一套标准考核，在综治中心，矛盾化解的‘单打独斗’转变为治理合力。”缪华杰说。
目前，在浙江已有超过一半县市区的法院立案服务中心成建制地入驻当地社会治理综合服务中心。到2019年年底前，这一融合有望实现全覆盖。
物理空间、工作机制融合背后，理念融合是不可或缺的推动力。在浙江，2004年省委第十一届六次全会首次提出“平安浙江”概念后，平安理念已不仅仅意味着社会治安好、违法犯罪少，而是宽领域、大范围、高水平的社会治理要求。
浙北长兴县，2012年法院收案量突破1万件后，一直保持两位数增幅。收案大、执行难一度在“一头一尾”影响法院工作和社会治理。
长兴县人民法院院长潘轶华介绍，转变社会治理理念，2018年起通过当地党委政府主导，将诉讼调解执行一体化全面纳入平安长兴考核，即法院委派、委托调解案件接受率、响应率、成功率以及是否实质性开展调解等情况纳入乡镇考核。
“这样的理念转变倒逼各部门间加强协同配合、信息共享、联合惩戒，一方面从源头过滤遏制了收案量快速上涨势头，另一方面通过形成治理合力应对解决执行难。”潘轶华说。
李占国表示，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量关键在于形成合力，即主动把诉源治理工作融入党委政府领导的治理格局中，推动形成“调解在前，诉讼断后”的工作机制。
借力科技，法律服务得以进一步下沉融入基层治理。在杭州市临安区上田村，原本偏远的村社借助一块屏幕、一条网线和一个终端机，在不建楼房、不增编制的情况下，一个具备人民法庭基本功能的“微法庭”就搭建完成了。
上田村党总支书记潘曙龙说，借助“微法庭”，村干部、法官、当事人可以在线进行调解。“村干部熟悉乡情民俗，法官熟悉法律规范、有调解权威。通过微法庭实现的是‘1+1>2’的效果。”
据了解，目前杭州已设立160余家“微法庭”。除了推动化解传统民事案件、婚姻家庭、邻里纠纷外，“微法庭”还可以通过庭审直播、失信曝光等实现普法服务；通过设置在村里的终端设备连接“浙江移动微法院”，实现远程立案、在线送达等功能。
除了服务下沉，科技支撑下的法院立案调解同样实现了在线流程再造。据了解，从2018年起，浙江全省范围内上线在线矛盾纠纷多元化解平台（ODR）。目前该平台与法院审判系统已形成无缝对接，网上立案的民商事案件自动推送到在线调解平台，由社会力量诉前化解。
数据显示，截至目前，浙江全省在线矛盾纠纷多元化解平台入驻各类调解员超过40000人，累计流转案件58.2万件，调解成功51.5万件。
|
甘肃检察干警“护航”民企合法合规经营 |
|
|
| （ 2020-01-07 ） 稿件来源：新华每日电讯 法 治 |
蒋来郴是兰州新区鸿图混凝土有限公司总经理。公司成立5年多，规模不大，年销售额2000多万元，是一家生产销售商品混凝土及建筑材料为主的小型民营企业。
2017年10月，鸿图公司与兰州新区一项目施工方江苏某建设施工有限公司签订了总金额490万元的混凝土供需合同，约定工程完工后付款。然而，约定113天工期的工程却迟迟未能完工。鸿图公司多次催要货款，对方均以“工程未完结”为由拒绝支付。
混凝土生产企业流动资金需求量大，鸿图公司规模又小，建设施工单位拖欠直接导致鸿图公司周转不灵，被迫停止运转。蒋来郴和鸿图公司踏上漫漫追讨路。
看似遥遥无期的债务纠纷在2019年迎来转机。这一年，甘肃检察机关组织2855名检察干警登门走访10761家民营企业，了解企业的发展状况，收集企业反映的问题和诉求以及对检察工作的意见建议，发现侵害企业合法权益的违法犯罪线索，“护航”民企合法合规经营。
兰州新区人民检察院检察官吴增功在了解蒋来郴反映的情况后，通过调阅纠纷材料、询问当事人、实地走访项目工地、赴江苏调取材料，还原了案件事实。“每次情况有新变化，他们就来找我落实、反馈。单是和我的沟通，前前后后就有六七次。”蒋来郴说。
“经过认真调查核实，我们发现，双方签合同时约定的工期是113天。之后，施工建设单位又私自延长工期，损害了鸿图公司的利益。”吴增功说，依照合同法规定，当事人为自己的利益不正当地阻止条件成就的，视为条件已成就。施工建设单位应按约定偿付货款。
经检察机关协调，两公司达成和解，合同约定的490万元目前已全部偿清。
2019年，甘肃省人民检察院在全省部署开展为期3年的“维护民企权益、优化营商环境”专项行动。检察机关把发现问题、解决问题作为服务民营企业的重要抓手，通过开展“千人进万企”大调研、大走访、大排查活动，组织检察干警走访本地大中小微民营企业，共收集和鸿图公司一样的企业反映的各类问题线索1121条。
甘肃省人民检察院副检察长丁霞敏说，对收集到的问题线索，属于检察机关管辖的案件和事项，快速分流到相关业务部门，综合运用检察建议、抗诉、纠正意见等措施，及时办理，限期办结，书面回复；对“融资难”“执行难”等企业经营过程中遇到的实际困难，积极沟通有关方面协调解决；对重点案件和事项，采取各级检察院领导挂牌督办的方式，加大办理力度。
截至2019年底，由甘肃省三级检察机关党组成员挂牌督办的399件涉民企问题线索已逐项清零、全部办结，办理结果反馈涉事民企。
|
福建永泰举办扫黑除恶专项斗争宣传活动 |
|
|
| （ 2020-01-07 ） 稿件来源：新华每日电讯 法 治 |
 |
新年伊始，福建省福州市永泰县在扫黑除恶专项斗争开展过程中，发挥纪检、政法、公安等职能部门联动作用，建立健全专项斗争长效机制，发动群众检举揭发涉黑涉恶违法犯罪线索，深挖彻查黑恶势力及其背后的“保护伞”，实现社会安定有序、人民安居乐业。
新华社记者张国俊摄
|
山西：科技助力斩断程序腐败之手 |
|
|
| （ 2020-01-07 ） 稿件来源：新华每日电讯 法 治 |
公安机关在社会管理和公共服务中担负着重要职责。据山西省公安厅的梳理，在有3600多万人口的山西，仅2017年，就有5000多万人次到公安机关各类服务窗口办理审批事项，人均1.4次。
为解决群众办事难、办事慢、来回跑、不方便等突出问题，2018年以来，山西省公安厅充分运用大数据平台优势，创造性建设开通“一网通办”服务群众、服务企业平台，将群众和企业在公安机关办理的376项业务转到网上办理。其中服务群众业务270项，服务企业业务106项，95%以上的项目可实现“一次办”，85%以上的数量可实现“一网通”。
“新的办事平台颠覆了公安审批‘套路’。”山西省公安厅负责人说。
首先是“办事场所”从实体窗口转移到了“网上”。山西公安把分散在各级各警种部门，涵盖治安管理、户政、交管等各警种的300多项审批服务事项全部纳入平台，实现省、市、县、所队四级受理的全部审批服务事项在后台自动分流、同步审批。
群众的办事则从“去窗口排队”变成了“在家随时办理”，只需通过微信小程序进入，就可无差别受理、同标准办理；对能够一网通办的事项，全程在线申请、提交、办理、查询，并根据群众需要，实行证件等快递直达。
自2018年6月13日上线至2019年底，山西公安“一网通办”平台开具了1300万份无犯罪记录证明。
“群众在手机客户端‘下单’后，后台直接电子审批，出具一份电子无犯罪记录证明，群众自行下载打印出来即可。”山西省公安厅政治部主任赵永胜说，中间环节全没了，群众根本不用再去找关系求人，杜绝了各级审批者吃拿卡要的机会。
山西省公安厅负责人介绍，“一网通办”平台通过网上办、全程办、限时办，实现整个办事流程的公开透明，群众办事“见网不见人”，民警工作中不见人、不见钱，将公安机关和民警的审批权限变为服务职责，从源头上铲除了腐败滋生的土壤。
截至2019年底，山西公安“一网通办”服务群众平台实名注册用户2100多万人，办理各类业务4500多万件；2019年5月上线的服务企业平台，企业注册用户近75万余家，办理各类业务2000多万件。平台提供查询服务1.5亿余次。
山西省公安厅提供的数据显示，平台的上线运行，精简群众申请材料185项，压缩办理环节130个。如户政业务，办理时间由669个工作日缩短到280个工作日；出入境业务方面，办理环节由103个压缩到30个。
在极大方便群众的同时，“一网通办”大幅提升了公安行政效能。以窗口单位为例，单位时间内接待群众办事量相比过去提升了近3倍。
太原市公安局行政审批处窗口负责人王力群说，其设在政务大厅的4个交警类业务窗口，此前每天需处理上千起业务，平台上线后，每天降至200多起，不到此前四分之一。
“一网通办”大力推行电子证照应用，在方便群众的同时降低了行政成本。仅以货运车辆电子通行证为例，每张电子通行证可节约纸张、耗材等各种费用约20元。服务企业平台上线以来，办理电子通行证38.2万余次，总计节约费用760万余元。
|
上海闵行：平安建设大数据，创新治理小细节 |
|
|
| （ 2020-01-07 ） 稿件来源：新华每日电讯 法 治 |
平安建设的大数据，催生了创新社会治理的各种小细节。2019年，闵行全区110警情总量为48.7万起，同比下降13.3%，与2016年相比，总量更是减少了近25万起。基层治理的创新和共建共治共享的社会治理格局，为营造良好的营商环境、区域经济高质量发展打下了坚实的基础。
闵行区浦江镇有一家快递企业的华东区中转站，周边既有大型居住区，还有商业区、办公园区。这个中转站日均转运货车达到1000余辆，而周边交通状况却相对较好。
以前不是这样。2017年的“双十一”，该区域的货车增加一倍，派出所到园区原本5分钟的车程，接警民警花了两个小时才到达，当月交通类110警情达到了78起。而到了2019年，方圆2公里内已经没有一例关于物流车辆违停、大型车辆积压而引发的110警情。
“实际上，这家物流公司曾计算过如何优化工作流程，最快最经济地将货物送达，但对公共道路占有的评估并不专业。”杜行派出所所长徐忠说，“我们通过图像监控预估周边道路通行数据，和公司一起做好这道应用题。就好比一个蓄水池，我们要控制好进水量、出水量和存储量之间的关系。”
在派出所的指导下，这家物流公司给所有货车安装了GPS，实现对进出货车的实时感知。随后以周边道路的通行情况、不同货物的装卸流程、中转站内的实时停车数等作为变量，计算进出场的最佳顺序和时间。司机则可以通过佩戴的手环收到行驶提示，以此确保货车在任何时段都能处于流动状态。
经过一年多的探索，这套基于数据测算的管理方法取得显著成效，周边道路通行平稳有序。同时，这家速运公司的货车流转速度提高了66%，每辆货车滞留园区的等待时间从10分钟减少至4分钟。根据企业内部统计，从这里发出的快递到达时间平均快了45分钟。
纠纷类警情已经占到闵行区总警情的一半左右。闵行区将所有的纠纷类警情作了分析，发现占据前列的是消费纠纷、物业纠纷、邻里纠纷等。再通过报警内容的词频分析发现，大多涉及“吃得不干净”“乱开价”“噪音大”等。
为了减少纠纷警情的发生，七宝派出所在“大众点评”中得到了启发。他们试图通过公开更多的商家信息，消除信息不对称，从源头上减少纠纷发生。同时，也能借此“倒逼”商家做好服务。七宝派出所将商户众多的七宝老街作为试点，在“二维码门弄牌”上加载了“立码办”系统。群众扫码可以看到各个政府部门对商铺的评价，包括公安、安监、卫计、市场、劳动等部门的执法信息的数据评价。此外，“立码办”系统还有许多人性化功能，比如商家可以用来介绍产品特色，游客遇到迷路、寻人等状况无需报警，输入救助内容，就迅速有人来解决。
2019年，七宝老街的纠纷警情下降了24.9%，15家“问题”商铺易主经营，销售额同比2018年增加了5.5%。
七宝派出所所长金晓东表示，“二维码门弄牌”像是“城市大脑”的神经末梢，架起商户、消费者、政府部门三者间的桥梁，不用面对面就能沟通了解各自的需求。
2019年6月以来，闵行公安分局虹桥派出所推出了“安全屋”工作举措。
何为“安全屋”？相关部门整合辖区原有24小时值守力量，在便利店、公司门卫室、小区保安室加装“安全屋”灯箱，增添急救、防爆等可移动设备，群众遇到突发状况可以紧急避险。
据了解，虹桥地区有很多企业、商户、社区住宅，这些地方的24小时安保力量加起来超过2600人，相当于20个派出所民警。虹桥派出所所长魏栋表示：“他们的一些工作内容与我们警方有所交集，只要他们的工作能力升级一点点，整个地区的安保能力就会呈几何倍上升。”
目前，虹桥派出所在31个“安全屋”选拔了200多名安全员，制作了《安全屋事件处置指引手册》，对他们进行专业培训，掌握一些非报警类警情和吵架争执事件的处置规范和流程。
“这样就解决了群众报警后最没有安全感的真空时间段。即使民警暂时还没到场，安全员也可以开展先期处置。”魏栋说。
据悉，闵行全区已有300余家“安全屋”，24小时值守，不仅增加了周边居民的安全感，降低了警情数量，而且为夜间经济的发展提供了良好的治安环境。
（本报记者黄安琪、朱翃、许东远）
|
“海洋卫士-2020”中巴海上联演开幕 |
|
我国防部：与地区局势无关不针对任何第三方 |
|
|
| （ 2020-01-07 ） 稿件来源：新华每日电讯 世界报道 |
“海洋卫士-2020”联演旨在增强双方安全合作，巩固发展中巴全天候战略合作伙伴关系，促进共建安全海洋环境，提升两国军队共同应对海上恐怖主义及犯罪的能力。演习从1月6日至14日在阿拉伯海北部海域进行，分为岸港训练和海上联演两个阶段，主要包括研讨交流、战术推演、编队运动、联合巡航、防空反导、海上拦截与临检拿捕、联合反潜、海上实弹射击及海军陆战队联合训练等课目。
“海洋卫士-2020”联演中方参演兵力以南部战区海军为主，包括导弹驱逐舰、导弹护卫舰、综合补给舰和援潜救生船等5艘舰艇，舰载直升机2架，以及海军陆战队员60余人。巴方主要参演兵力包括护卫舰2艘、快速导弹攻击艇2艘、固定翼反潜巡逻机1架、舰载直升机2架，以及特种作战队员60余人。
“海洋卫士-2020”联演中方总导演、南部战区副司令员董军说，近年来，两军通过开展一系列务实交流优化规范了中巴海上联合军演的组织实施方法，提高了在联合行动中的组织指挥水平。
此前，中方参演舰船于5日完成了在卡拉奇港的集结，参演官兵军容严整，受到了巴基斯坦军民以及中国驻巴使领馆人员和华侨华人的热烈欢迎。中国驻巴基斯坦大使姚敬和巴基斯坦海军舰队司令阿西夫·哈里克中将前往码头迎接并登舰参观。中方参演舰艇随后对前来迎接的巴基斯坦海军官兵和华侨华人开放参观。
这是中巴两国举行的第六次海上联合演习。国防部新闻发言人任国强在去年11月28日的国防部例行记者会上介绍此次中巴海上联合演习时说，演习与地区局势无关，不针对任何第三方。
|
参加进博会后，“中国成了我最大的市场” |
|
访两次参加进博会的津巴布韦石雕艺术家 |
|
|
| （ 2020-01-07 ） 稿件来源：新华每日电讯 世界报道 |
“参加第一届进博会时，我有些犹豫。津巴布韦贸易局承担了费用，我才下定决心去。但第二届（进博会）时，我自费买了机票去参展。”
在一个茅草顶的工作室里，津巴布韦石雕艺术家坦戴卡伊·坦迪兴致盎然地讲述他先后参加两届中国国际进口博览会的经历。他告诉记者，中国人对非洲艺术的喜爱超出了他的想象，现在中国已经成为他的“第一大市场”，他要让更多中国人爱上津巴布韦石雕。
距津巴布韦首都哈拉雷市中心30公里的高密度住宅区——奇通圭扎，因石雕艺术家聚居而闻名。坦戴卡伊的工作室就坐落于奇通圭扎艺术中心。
石头是津巴布韦的特产之一，这个国名在当地绍纳语中就是“石头房子”的意思。独特的地质结构使这里盛产多种适于雕凿的石料，如泉石、红碧玉、蛇纹石、牛油玉、锂云母、铬云母等。近百年来，艺术家根据不同石料的特点进行雕凿加工，形成了具有南部非洲特色的石雕艺术，石雕也成为津巴布韦的一张重要文化名片。
坦戴卡伊出生于石雕世家。他的祖父是津巴布韦第一代知名石雕艺术家，在祖父和父亲的启蒙下，他耳濡目染，5岁就开始学习雕刻。尽管学的是机械专业，但大学毕业后，在家族使命和自身兴趣的驱使下，他还是接过了凿刀，成为这个家族的第三代传人。
凭借家族背景以及精湛技艺，坦戴卡伊成长为知名石雕艺术家。入行20年来，他先后为津巴布韦前总统穆加贝、南非前总统曼德拉和纳米比亚前总统努乔马等政要制作过雕像，他的作品远销全球十多个国家。最近，他刚接到一个新订单，为美国脱口秀节目《艾伦·德杰尼勒斯秀》的主持人德杰尼勒斯制作半身肖像，价格是6000美元，交货周期3个月。
“我喜欢去世界各地，跟不同国家的人交流，向他们学习。”尽管这个行业很辛苦、更需要为创意而“烧脑”，但坦戴卡伊也享受逡巡于世界各地，用新款的苹果手机，向客户们展示自己作品的感觉。
坦戴卡伊与中国的情缘始自2010年上海世博会。在黄浦江畔，他在非洲联合馆的津巴布韦馆待了三个月，向上百万参观者介绍津巴布韦的石雕艺术。
2018年，津巴布韦贸易局找到坦戴卡伊，邀请他赴上海参加当年11月举办的第一届进博会。一开始坦戴卡伊有些犹豫，因为他的顾客中，中国人并不多，他担心自己的作品未必会在这个相隔万里的亚洲国家受欢迎。但贸易局为了鼓励他参展，给他买了机票，还承担了食宿费用，这让他下定了决心。
“当时我的事业也遇到了一些瓶颈，”坦戴卡伊说，“我的想法是，也许这个全球第二大市场会给我惊喜。”
惊喜不期而至，进博会给坦戴卡伊带来了不小的收获。由于极富非洲特色的艺术表达和精湛的雕工，他的作品受到许多参观者青睐，短短一周时间，就售出34件大中型石雕和上百件小型石雕——如果坐在工作室守株待兔等待订单，他半年也未必能卖出这么多。中国人对非洲艺术的喜爱超出了他的想象。
有中国顾客告诉坦戴卡伊，随着收入的增加和品位的提高，许多中国人乐于欣赏其他民族的文化和艺术，包括津巴布韦石雕在内的非洲艺术品也在中国受到越来越多人的追捧。
让坦戴卡伊印象深刻的，是中国顾客对手工打造的石雕非常着迷。许多客户问坦戴卡伊的第一个问题都是，这些石雕是否是手工打造？坦戴卡伊告诉他们，只要是产自津巴布韦的石雕作品，基本都是全手工制作的。
“用机器制作的石雕具有更好的装饰性和抛光度，但一来手工打磨却可以把每个细节做得更好，并将出错的风险降至最小，二来成本也更低。所以津巴布韦石雕艺术家都用手工打造。”坦戴卡伊解释说。
由于是全手工打造的缘故，坦戴卡伊的作品不会有两件完全一样。一刀下去，一旦有了瑕疵，就无法弥补。不过中国客户对手工打造的艺术品有着很高的宽容度。
“我在上海感受到现代化生活带来的便利”，坦戴卡伊说，“在大都市中，人们有返璞归真的愿望，也更能欣赏独创的艺术品。而来自津巴布韦的、完全由手工打造的石雕，正好能够满足这种需求。”
2019年11月，坦戴卡伊又参加了第二届进博会。这次贸易局不出钱了，但他毅然自掏腰包买了机票、订了酒店。
与去年的崭露头角不同，今年他在中国已是小有名气：一年里，他通过集装箱向温州和义乌等地发出200多件石雕。由于订单仍未全部完成，他还在统计本届进博会具体的销售数字，但“业绩绝对超过上一年”。
坦戴卡伊说，进博会已成为促进非洲各国与中国在商业、文化等领域交流的重要平台。在第二届进博会上，他看到了赞比亚和马拉维的木雕，以及西非国家的面具等艺术品。不同国家的参展商之间会有竞争，但他不惧怕竞争，他将继续参与进博会，让津巴布韦石雕在中国为更多人所知。
“目前中国是我最大的市场，我不想让这个市场失望。”坦戴卡伊告诉记者，两次参加进博会，让自己在中国积累了不少客户。一些装饰公司正在与他洽谈，希望将其石雕作品作为高端住宅项目装饰的点睛之笔；一家文化企业希望与他合作，在中国建立津巴布韦文化博物馆。无论是在商业还是文化领域，他都还有很多事可以做。
坦戴卡伊告诉记者，他还没见过真正的大熊猫。“下一次去中国，我希望去看看大熊猫，我想更多地了解中国。”
|
烛光花影悼拉贝 |
|
|
| （ 2020-01-07 ） 稿件来源：新华每日电讯 世界报道 |
第二次世界大战期间，南京被侵华日军攻破后，作为德国西门子公司驻南京代表的拉贝与多位国际友人奔走，组建南京国际安全区，为约25万中国平民提供了避难所，拯救了大批中国人生命。不少人在当天的追思讲话中，用“南京好人”“中国辛德勒”“恩人”“菩萨”等词来称呼拉贝。
拉贝在灾难期间记录日军暴行的日记，成为揭露日军制造南京大屠杀罪行的铁证，也是近年来中德两国历史题材歌剧、电影、书籍的重要灵感来源和史实依据。
几名德国华人、留学生当天擦拭了拉贝墓碑。墓碑左半侧稍凸起，碑面呈N型，代表南京英文名字的首字母。墓碑部分材料用的是来自南京特产的雨花石。拂去浮尘松枝后，人们献花、放置蜡烛，在清冷天气中，墓碑显得格外肃穆。人们随后在墓碑前低头默哀。
沃尔弗拉姆·维克特的父亲是德国前驻华大使埃尔温·维克特，曾为《拉贝日记》的出版牵线搭桥。沃尔弗拉姆说，拉贝“在那样艰难的时刻，展现出了那样的勇气”，这种精神感染了许多人。
托马斯·旺格勒12年前入职西门子公司。2009年，他曾观看中德合拍电影《拉贝日记》。“我为拉贝展现出的人道主义精神所打动，残酷战争中仍有那样的人性光辉。”
旺格勒从西门子公司档案馆中查看了有关拉贝的故事。他说，西门子档案馆中至今仍存有拉贝在南京大屠杀期间所救助过的部分中国人名单，“620个人名，用蓝色墨水书写”，“人们熟悉二战时拯救犹太人的‘辛德勒的名单’，我们这里存有‘拉贝的名单’”。
华人方宇在电影《拉贝日记》中饰演拉贝的中国助手韩先生。方宇说，他当时看过剧本后又找到了《拉贝日记》的历史资料，“我真的十分感激一个德国人能够为中国人做这么多贡献，挽救这么多人的生命”。“从电影中的角色也可以感受到那个战乱时代，拉贝为挽救中国人的生命所迸发出的伟大人性。”方宇说。
南京人梁爽现供职一家德企，他从小就对拉贝的事迹十分熟悉。8年前到德国留学时，梁爽找到了拉贝墓地，并把悼念内容发到朋友圈，之后打听墓地位置的人越来越多。梁爽曾多次给同学、朋友和记者引路，带他们到拉贝墓地悼念。
梁爽说，2014年中国将12月13日设立为南京大屠杀死难者国家公祭日后，每年这天，他都会来到拉贝墓前，和许多人一起，寄托哀思。
（记者张远、田颖）新华社柏林1月5日电
|
美消费电子展主办方称赞 |
|
中企创新力“与日俱增” |
|
|
| （ 2020-01-07 ） 稿件来源：新华每日电讯 世界报道 |
夏皮罗说，包括拜腾、长虹、大疆、海尔、海信、华为、康佳、联想、TCL、中兴等在内的知名中国企业将再度亮相CES，展示不同领域的最新科技产品。
近年来中国企业在CES展会上表现抢眼。夏皮罗表示，美中在科技领域拓展积极合作非常重要。他还认为，在创新过程中持续重视知识产权，中国企业会越来越自信，其创新科技将在全球范围不断推广。
据介绍，为期4天的CES将吸引来自160多个国家和地区的约17万名与会者，4500多家参展企业将带来近2万件创新科技产品。夏皮罗说，每届CES都会呈现颠覆未来生活的变革性科技，今年展会的热点包括5G和移动互联领域的最新进展，以及汽车科技、智慧城市和数字医疗等。
“人工智能将是下一个十年的核心要素科技，能为智慧城市、体育科技、汽车科技、数字医疗及机器人等领域带来定制化的用户体验和机器学习方案。”夏皮罗说，与去年展会相比，今年CES上来自人工智能和机器人领域的参展商增加了30%，展位面积也增加了25%，足以体现各行业对人工智能发展的高度重视。
此外，本届CES首次增设了旅游和出行板块，展现优化出行体验的变革性科技。
|
两伊对美“出招” 中东局势告急 |
|
|
| （ 2020-01-07 ） 稿件来源：新华每日电讯 世界报道 |
分析人士指出，伊拉克和伊朗上述决定是对美国空袭伊拉克什叶派武装、“定点清除”伊朗高级将领苏莱曼尼等一系列行为的反制。美国对此很可能强硬应对，中东紧张局势恐将进一步升级。
伊拉克议会5日通过决议要求伊拉克政府结束任何外国军队在其领土上驻扎。决议还呼吁伊拉克政府以外交部长为代表向联合国控诉美国严重侵犯伊拉克主权与安全的行为，并对美国空袭情况进行最高级别调查。
分析人士指出，2003年美国发动伊拉克战争后，伊拉克社会陷入动荡，当地反美情绪一直存在。苏莱曼尼和伊拉克什叶派民兵武装高官穆汉迪斯遭美军火箭弹袭击身亡后，伊拉克国内反美情绪高涨。与伊朗关系密切的伊拉克什叶派政治势力长期在议会谋求废除允许美国驻军的双边协议，苏莱曼尼之死正好提供契机。
巴格达大学政治学教授萨巴赫·谢赫表示，伊拉克国内亲伊朗的政党利用苏莱曼尼死后伊拉克国内高涨的反美情绪，推动议会通过驱逐驻伊美军的决议，标志着伊朗势力在伊拉克渐占上风。
中国社科院西亚非洲研究所政治研究室主任唐志超也认为，伊拉克议会通过要求美军撤离的决议，实际上明确宣示站在伊朗一边反对美国，意味着伊拉克战争以来美国对伊拉克政策的彻底失败。美军在伊拉克将处于尴尬境地，伊拉克境内各反美势力也获得了驱逐和打击美军的合法性。
同样在5日，伊朗政府宣布进入中止履行伊核协议的第五阶段即最后阶段，放弃协议中的最后一项关键限制，即“对离心机数量的限制”。伊朗政府声明称，伊朗的核计划将不再受到任何实际限制。
分析人士认为，伊朗此举是针对美国打死苏莱曼尼的反制，是以伊核协议为筹码对美施压。唐志超说，伊朗方面清楚，美国最为忌惮的就是伊朗拥核，以前奥巴马政府愿意与伊朗达成核协议，一个重要因素就是美方认为必须尽快冻结伊朗核计划，因此核问题是伊朗用来震慑美国最有力的牌。
但值得注意的是，伊朗并未给伊核协议“判死刑”，而是留了一定余地。在宣布中止履行伊核协议的同时，伊朗也表示将继续与国际原子能机构保持合作，并称如果制裁解除并且伊朗经济利益得到保障，伊朗将准备重新履行伊核协议承诺。
美国哥伦比亚大学学者理查德·奈菲尤说，伊朗愿意继续与国际原子能机构合作，表明伊朗仍然希望向国际社会展现善意。中国国际问题研究院中东问题专家李国富认为，伊朗此举一方面是向美国发出警告，一方面是在拉拢欧洲继续维护伊核协议。
国际危机研究组织伊朗项目主任阿里·瓦埃兹则注意到，此前外界担心伊朗可能将铀浓缩丰度提升至20%，但伊朗此次并没有提到这一点。他认为，这说明伊朗仍然希望获得欧洲国家支持，并不想完全破坏伊核协议。
针对伊拉克议会的撤军要求，美国总统特朗普威胁说，伊拉克政府需要为美军的长期驻扎付费，否则美军不会撤出。他还称，就算美军以后撤出伊拉克，美国也将大规模制裁伊拉克。
对于伊朗宣布中止履行伊核协议，目前美国官方还未做出表态，但此前美方已经对伊朗做足强硬姿态。特朗普警告伊朗说，若伊朗袭击美方人员或设施，美方将对伊朗52个目标实施迅猛打击。
分析人士指出，美国与伊朗的对抗正日益尖锐，逐渐从“代理人”模式转为直接冲突。两国矛盾不仅将影响伊拉克的安全稳定，还可能外溢到中东地区其他国家。
对于当前美国和伊朗矛盾升级，欧洲国家纷纷开展斡旋活动。英法两国领导人与特朗普通了电话，德国提议提前召开欧盟外长会以迅速拿出应对办法，欧盟也向伊朗外长扎里夫发出访问邀请。
中国社科院欧洲研究所国际关系研究室主任赵晨认为，欧洲能做的十分有限，只能是缓和紧张局势。由于欧盟不敢批评美国的外交政策，因此即使成功邀请扎里夫访问，也很难取得实际成果。
（记者张淼、白平；参与记者朱瑞卿、刘品然、刘晨、陈静） 新华社巴格达1月6日电
