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下一版 2019年12月12日

贵州草海迎候鸟   近日,大批候鸟陆续飞抵贵州草海国家级自然保护区越冬(12月11日摄)。
            新华社记者杨文斌摄
“水鸟天堂”深圳湾   深圳湾是水鸟的天堂,是候鸟迁徙的中转站和歇脚地。每年有超过10万只水鸟在此栖息越冬(12月11日摄)。       新华社记者毛思倩摄
中国营商环境“晴雨表”怎么看 二〇一九年中国改革形势观察
中国营商环境“晴雨表”怎么看
2019年中国改革形势观察

( 2019-12-12 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
 
 
  营商环境是企业生存发展的土壤,更是经济发展的“晴雨表”。今年,中国营商环境全球排名实现高位提升。年终岁末,记者在福建、浙江、广东等地调研感受到,营商环境的改善正激发出强大活力,进一步增强国内外对中国市场的信心。
 
感受减税降费红利


 
  今年要实现全年2万亿元的减税降费目标,要把减税降费政策落实落细,让企业应享尽享各项优惠。
 
  在厦门市思明区的一处办税大厅,记者发现,每个工作台前都放置了秒表。“纳税人可以在办税时掐表计时,办事大厅公示时限标准。”厦门市税务局副局长陈健介绍。
 
  “涉税是重要的营商环境指标,要打造舒心便捷的税收营商环境。”陈健说,今年落实减税降费任务重,针对24项日常办理频率较高的税种,税务部门推出“秒表练兵”,要求所有窗口、所有的办税员都能熟练办理。这不仅是办事部门的自我加压,更是切实优化营商环境后的能力自信。
 
  对冲经济下行压力,减税降费不仅为企业减负,而且让居民增收,群众的获得感更强了。
 
  走进杭州市西湖区办税服务厅,一名西湖区电子税务局的办税员正在为市民李先生介绍个税专项附加扣除的各项政策,并指引他下载了个税APP。短短十几分钟,李先生就通过APP完成了专项附加扣除的申报。
 
  西湖区税务局纳税服务科副科长王琪告诉记者,浙江税务140项业务均已实现“最多跑一次”和网上办,同时123项业务还能手机“掌上办”。
 
  对标国际营商环境评价指标,福建自由贸易试验区厦门片区探索出一条改革新路径。
 
  “口岸的降本增效,是厦门营商环境的一大优势。”厦门片区管委会政策法规局三级主任科员洪晓东说。
 
  洪晓东介绍,企业从事跨境贸易,必然面临货物进出口的合规成本支出。据第三方机构测算,目前厦门港进出口货物合规成本,进口每标箱229美元、出口每标箱207美元,是全国沿海主要口岸中较低水平。
 
  去年,厦门片区降本增效措施为企业“减负”1.5亿元;今年前10个月,为企业再“减负”1.3亿元。这是如何实现的?洪晓东说,一是把政府规范性收费减下来,二是把市场性收费降下来。
 
  对于集装箱口岸查验费、货物港务费、引航费等政府规范性收费,在国家收费标准的基础上,厦门市率先试点为企业“减负”,2019年仅按国家收费标准的25%计收;对于码头作业、理货、堆场仓库等市场经营性收费,通过鼓励引导国企带头示范,发布口岸收费目录清单,避免市场价格不透明、信息不对称等可能诱发恶意收费的情况。
 
  国家税务总局数据显示,今年前三季度,全国累计新增减税降费17834亿元。在国内外经济形势复杂多变的情况下,减税降费对企业生产经营活动产生了积极影响,提振了市场主体信心。
 
简审批、降门槛让企业省心省力


 
  办事是否简便、流程是否透明、准营门槛高不高,改革成效好不好,市场主体的感知最敏锐、最深刻。
 
  在杭州萧山的星巴克天润中心门店,一杯杯香浓的咖啡给消费者带来美好休闲时光。这家今年新开张的分店,是星巴克第一家通过承诺制拿到食品经营许可证的门店。
 
  “开办这家分店时,我们提前准备好相关资料,提交后仅用时1小时即顺利办理,比原先缩短了7至10天。”星巴克中国华东南区总经理陈文凯说。
 
  陈文凯告诉记者,今年3月,杭州率先试点直营连锁餐饮企业食品经营“评审承诺制”,星巴克是首批4家通过“评审承诺制”的直属连锁餐饮企业之一。自杭州试行新政以来,星巴克共计有34家门店因此受惠,通过“评审承诺制”快速申请获取食品经营许可证。
 
  打造营商环境“金名片”,一些地方以改革为抓手,在提高质量上求突破。
 
  “前一天提交申请,第二天就完成了装表接电,速度快而且免费。”泉州市奔腾五金制品有限公司总经理吴秋湖说,企业用节省的钱添了一台新设备。
 
  今年4月1日起,福建省南安市供电公司全面放开160千瓦及以下小微企业客户低压方式接入电网,企业办电从原来的10万多元变为全免费,真正让企业省时、省事、省钱。
 
  从拼投资、拼优惠政策到拼服务、拼营商环境,地方政府谋发展的理念正在深刻转变。 
 
 
  今年8月,全国首个涉企一站式移动政务服务平台“粤商通”APP在广东上线,面向广东省1200万市场主体,将分散在各部门的企业开办、经营许可、报税缴税、创业补贴、项目审批、不动产登记、招投标、融资贷款、信用查询等320项重点事项集成到手机,支持企业“一站式”办事。
 
  针对企业和群众办事的难点和痛点,一些地方敢于较真碰硬,勇于破难题、闯难关,破除体制机制弊端、调整深层次利益格局。
 
  “原来以商选地,现在以地招商。”厦门市行政审批管理局副局长陈玉辉介绍,今年厦门市实行由政府统一编制区域环评,对企业实行告知承诺制,只要项目符合要求,有告知承诺,就不需要企业单独编制环评、地灾、矿产压覆报告,大大节省了时间和成本。
 
  “改革打破原本条块分割、资源分散、监管壁垒的不利局面,实现了各部门的融合,提高了服务效率。”陈玉辉说。
 
  营商环境就是生产力。与去年同期相比,今年1至9月,我国每月实有市场主体增速都稳定在12%以上。
 
以改革促发展提振市场信心


 
  位于浙江绍兴的中国轻纺城,交易着全球近四分之一的纺织产品。走进轻纺城的一家家店铺,颜色缤纷、功能各异的布料从地板一直叠放到天花板。一家名为精益织造的店铺负责人吴利忠热情地向记者介绍面料。“我扎根坯布行业8年多,今年行业气候不太理想,欧美的订单下降了一两成,但有信心平稳渡过。”吴利忠说。
 
  “营商环境好不好,关键看民营企业、中小企业能否发展起来。”中国发展研究基金会副理事长刘世锦认为,要重视营商环境评价指标中的几个薄弱环节,如信贷、企业破产等,加大改革力度、进一步补齐短板。
 
  厦门光莆电子股份有限公司是一家民营高新技术企业,公司生产的LED灯具以出口为主,主要销往欧洲、北美市场。“今年前三季度的销售额已经达到去年全年的量。”公司财务总监陈晓燕说,这得益于减税降费优惠激励企业加大研发投入,产品升级快;政府更加重视知识产权保护,企业经得住市场洗牌的考验,赢得了更多的国外订单。
 
  作为全国首个“互联网+自主报关”改革试点,福建自由贸易试验区厦门片区实现了个人邮件自主报关、智能化在线通关。厦门片区管委会经济发展局局长代斌说,正是得益于改革,在厦门国际贸易“单一窗口”平台,出口报关单最高时一天可达27万票。在对美贸易占厦门出口贸易三分之一的情况下,今年出口贸易增速约13%以上。
 
  海关总署数据显示,今年前11个月,我国货物贸易进出口总值28.5万亿元,比去年同期增长2.4%。
 
  近年来,中国营商环境明显提升,但相较国际一流水平仍存在一定差距。“优化营商环境,是一场刀刃向内的改革。”中国人民大学法学院教授刘俊海说,要依法平等保护各类市场主体产权和合法权益,坚持内外资企业一视同仁、平等对待。在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面,为企业打造公平竞争环境,创造充足市场空间。
 
  以深化改革为动力,以优化营商环境为引领,中国大市场正吸引着更多的国内外企业扎根、成长。(记者:赵文君、申铖、康淼、苏杰、吴涛、魏董华)新华社北京12月11日电
 
南水浩荡润天下
南水浩荡润天下

( 2019-12-12 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
 
 
  这是12月10日无人机拍摄的河南省南阳市淅川县境内的丹江口水库库区景色。
 
  丹江口水库是亚洲第一大人工淡水湖,也是国家南水北调中线工程水源地。从空中俯瞰,碧波荡漾的丹江口水库分外美丽。
 
  全面通水5年来,南水北调工程供水量逐年增加,受水区水资源短缺状况得到明显改善。南来之水提高了受水区40多座大中城市的供水保证率,从原来的补充水源逐步成为沿线城市不可或缺的重要水源,直接受益人口超过1.2亿人。
 
 新华社记者冯大鹏摄
 
稳当下 启未来 重点投资工程兴产业安民生暖民心
稳当下 启未来
重点投资工程兴产业安民生暖民心

( 2019-12-12 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  新华社记者骆国骏、任峰、安蓓
 

 
  作为拉动经济增长的“三驾马车”之一,投资的关键作用正是应对外部环境变化、保持经济平稳发展。
 
  2018年10月10日,习近平总书记主持召开中央财经委员会第三次会议,强调要针对关键领域和薄弱环节,推动建设若干重点工程。随着一系列长效机制的建立,一系列重点工程投资既稳当下,亦启未来。
 
  不搞“大水漫灌”,追求“精准滴灌”,聚焦民生短板。从京华大地到白山黑水、雪域高原……记者调研发现,在关键领域和薄弱环节的高质量投资,兴产业、安民生更暖民心。
 
重点工程“四两拨千斤”


 
  隆冬时节,北京城南。外观宛如凤凰的北京大兴国际机场在阳光下闪烁着金色光芒。
 
  随着新机场的通航,临空经济区振翅欲飞。前不久,临空经济区相关部门与6家企业签署战略合作协议,签约项目意向金额约46亿元。
 
  北京大兴国际机场“新国门”的正式开启,为高新技术产业发展搭建了通往世界的交互平台;临空经济区、自贸区的政策创新,也为产业集聚发展提供了宝贵资源优势。
 
  梧桐成林,引凤凰栖居。来自世界多个国家的企业相继访问临空经济区寻求合作。截至目前,临空经济区已筛选出数以百计的潜在合作企业,并与数十家单位签订战略合作协议。
 
  据估算,民航业投入的效能对经济社会的拉动比例高达1:8。这种“四两拨千斤”的作用,不仅体现在投资上,也体现在百姓生活变化上。
 
  观察净空区、巡视飞行区……今年5月起,大兴区榆垡镇东庄营村的张洪振应聘成为机场鸟害防治员。“几年前,村里老一辈人还在这里放羊,今天我们年轻人成为新机场的工作者。”张洪振说,“看到飞机在我头顶飞过并安全降落,感到很光荣。”
 
  如今,已有近4000名像张洪振一样的当地劳动者在与新机场有关的领域实现就业。
 
  百姓所需,即投资所向。在雪域高原,虽然西藏主电网已覆盖全区64个县(区),但还有10个县56万人与安全可靠的大电网“绝缘”。
 
  9月17日,阿里与藏中电网联网工程开工动员大会在拉萨召开。继青藏、川藏、藏中电力联网工程3条“电力天路”之后,又一超大难度的输变电工程启幕。
 
  “年有效工期仅有6个月,特别是海拔4500米以上区域有效工期不足5个月,施工条件极端困难。”国家电网西藏电力有限公司董事长刘晓明说。
 
  条件艰苦,更须迎难而上。
 
  翻越海拔5300米以上的高山,穿越永久性冻土区域……随着工程的推进,到2021年西藏主电网将覆盖全区74个县(区),解决西藏97%人口的用电问题。
 
  中国大地上,一批功能性强、关系群众切身利益的重大项目为支撑投资、促进经济社会发展不断注入新活力。
 
民生项目惠民暖人心


 
  山脚下、小河畔,夕阳余晖照射在房屋成排的村落,在路旁积雪映衬下,有一种世外桃源般的静谧与祥和。这里是黑龙江省穆棱市穆棱镇腰岭村。
 
  由于腰岭村原址规划建设穆棱市奋斗水库,2017年,村民整体搬到如今的水库坝址下游2公里处。
 
  奋斗水库项目是国家172个重大水利工程项目之一,总投资近15亿元,是穆棱市迄今为止实施规模最大、投资最多的水利工程。
 
  让被征地村民搬得安心、住得顺心,是当地政府面临的一项重要任务。“移民新村”建设伊始,就制定详细规划,建设垃圾处理站,设置打谷场、农机存放处和牲畜集中饲养区,聘请农业专家进行绿化设计。
 
  “这次迁址是腰岭村巨变的转折点。”回忆起旧村址生活,腰岭村党支部书记尹世军感慨颇多,“过去污水横流、垃圾乱堆,人居环境差。如今一到夏天,树木郁郁葱葱,花草芳香怡人。”
 
  走进村民时德兰家,屋内的温暖如春与室外的天寒地冻形成鲜明对比。简约温馨的装修,镜子般的大理石地砖,明亮整洁的卫生间……看上去不像一般农宅。“独门独院,还有地热,比住楼房都舒服!”时德兰说。
 
  在抚顺市东洲区莫地棚改新区,类似的暖心工程同样赢得百姓翘首赞许。
 
  当地政府前不久对这里的地下管线完成改造。在这住了十几年的居民史环凤对工程效果很满意:“以前,下水井经常冒水,脏水流到马路上臭气熏天。改造后,这样的问题再没出现过。”
 
  社区党支部书记王雅君说,作为抚顺最早建成的棚改小区,莫地社区楼房的房龄都超过了10年,房屋和基础设施老化问题集中显现,严重影响居民的正常生活。
 
  为了让棚改小区居民住得稳、住得好,抚顺市共投资5.9亿元对早期棚改小区进行维修改造,工程涉及24个棚改小区92976户居民。
 
 
    抚顺市是辽宁通过投资精准促民生、补短板的缩影。据辽宁省住建厅住房保障处处长岳爱国介绍,农村危房改造和早期棚改小区维修改造是辽宁省两项重点民心工程。其中,棚改小区维修改造涉及居民房屋28.05万套、3884栋楼。截至11月底,115个小区已经全部改造完工,惠及70多万居民。
 
制度红利激发投资红利


 
  从建机场到建电网,从修水库到修民房,一项项重点投资工程不但兴产业、暖民心,而且随着一系列改革措施的落地,这种“兴”和“暖”,有了长效制度保障。
 
  今年年初,由北京市发展改革委等部门组织的融资工作会在首钢文馆举行。金融机构、上市公司、重点企业代表,相关政府部门负责人300余人将会场坐得满满当当。
 
  融资工作会已连续举办三年,成为北京促进高质量投资的品牌活动。政府部门解读政策,公开信息,稳定预期;企业提需求,找资金;金融机构出主意,创新产品。一条涵盖“金融机构+项目企业+政府部门+监管部门”的投融资服务链逐渐打通。
 
  制度红利激发市场活力。
 
  安贞东方医院由中国东方资产管理股份有限公司与北京安贞医院以“特许经营”方式合作建设。“北京市对这个项目推进给予大力支持,目前项目已取得开工全部手续,预计2023年正式开业运营。”项目有关负责人说。
 
  在辽宁省,地方政府专项债券让民生工程的推进如鱼得水。今年7月,辽宁省发行了额度为76.7亿元的新增地方政府专项债券,用于棚户区改造和其他领域建设。至此,2019年辽宁省本级及13市(除大连市)已发行新增债券201.1亿元,比财政部要求时限提前两个月完成今年发行任务。
 
  辽宁省财政厅相关负责人表示,今年发行的新增债券中,有114.1亿元为一般债券,所募资金主要用于基础设施建设、中央环保督察项目整治、供水供热等民生工程类项目。87亿元专项债券所募资金主要用于棚户区改造、公立医院建设、土地储备和乡村振兴项目。
 
  辽宁社科院副院长梁启东认为,地方政府将债券收入主要用于提供地方性公共物品,这一过程使资源在公共部门与私营经济之间进行合理有效配置,对稳投资发挥了重要作用。
 
  近年来,全国各地持续推进投融资体制改革。可以预见,随着相关改革举措的落地,将进一步激发社会投资活力,有力促进补短板、惠民生。(参与记者:丁非白、刘赫垚、刘洪明)新华社北京12月11日电
 
新华社媒体融合国家重点实验室揭牌运行   新华社北京12月11日电由新华社承建的媒体融合生产技术与系统国家重点实验室12月11日正式揭牌运行。这是在中宣部指导下、科技部批准建设的媒体融合生产领域首个国家重点实验室。建设媒体融合领域国家重点实验室,是深入贯彻落实习近平总书记“1·25”重要讲话精神,顺应全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体发展趋势,适应全媒体时代发展需要,强化先进科技支撑引领,推动媒体融合向纵深发展的重要举措。
  当前,新一轮科技革命和产业变革正在兴起。5G、大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链等应用到新闻领域,进一步推动传媒业深度变革。近年来,新华社将先进科技运用在新闻采集、生产、分发、接收、反馈全流程,打造了“媒体大脑”、现场云、卫星新闻、AI合成主播等一系列技术创新成果,媒体移动化、数字化、智能化进程明显加快,传播力、引导力、影响力、公信力大大提升。
  据介绍,新华社将立足通讯社定位,发挥特色优势,建立“开放、流动、联合、竞争”的国家重点实验室运行机制,重点围绕人工智能在新闻生产流程中的应用,面向跨媒体信息分析与推理,人机协同复杂问题分析、响应及评估两个方向,开展媒体融合生产技术与系统应用基础理论研究,努力打造媒体融合基础理论和关键技术的科研创新平台、培养媒体交叉学科的高端科技人才基地,持续产出对媒体融合有重大影响的科技创新成果。
哭泉村的笑声   西北风呼啸着扫尽落叶,黄土高原又来到了一年中寒冷的季节。但陕西省宜君县哭泉村的社区工厂,显然与外界有些“温差”:室内暖气充足,阳光透过窗户,一半洒在缝纫机上,一半洒在刘翠翠的脸上。
  这位去年才摘掉贫困帽的年轻女子,正熟练地踩着缝纫机,一个可爱的毛绒玩具渐渐成形。刘翠翠嘴角,泛出一丝笑容。
  哭泉村,曾经是一个缺少笑容的地方。
  为何叫这个名字?据村中长者口口相传,孟姜女哭长城后返程路过此地,又饥又渴,悲从中来,落下的眼泪化成一眼泉水,哭泉村就此得名。
  一个略带悲情色彩的村名,让哭泉村多了几分苦涩味道。这里平均海拔1500米,7条巨大的沟道将村子劈得支离破碎。“不是沟就是梁,难寻下一块大的平地。浇不上水,只能靠天吃饭。”哭泉村党支部书记曹明红说,哭泉村的“哭”,也曾是村民困苦日子的真实写照。
  贫瘠的土地,一年只能收获一季玉米,乡亲们兜里攒不下钱,年轻人纷纷外出打工。即便到了21世纪初,村里半数人家住的还是土坯房。一到冬天,寒风呜咽,听上去就像哭声,曾有村民埋怨,“咱村穷,坏就坏在这个‘哭’字上,多不吉利!”
  村里的老人们或许不曾想到,脱贫攻坚,让这个“呜咽”了千百年的穷村子焕发了新生。这些年,县里成立文化旅游公司,将哭泉村的传统梯田包装为风景区,村里建起了玉米加工厂,4位致富带头人办起了合作社。社区工厂、农特产品加工、光伏扶贫……多项产业不仅给贫困户带来了就业机会,还让他们成了股民,拿起了分红。
  “风力发电、光伏发电项目分红,合作社分红,梯田景区分红……”刘翠翠细数着今年的收入,仅各项分红就有4000多元。“去年咱就脱贫了!”
  更让刘翠翠想不到的是,去年她全家仅花了1万元,就搬离土坯房,住进了镇里的脱贫搬迁安置小区。
  幸福来得太突然,刘翠翠觉得“比结婚都激动”。搬家前一天夜里,她和丈夫翻来覆去睡不着觉。第二天,8岁的儿子一跨进新家,就给自己占了一间房,还安排好写字台的位置。
  走进刘翠翠家100平方米的新居,三室一厅宽敞明亮,电视、洗衣机、热水器一应俱全。刘翠翠的儿子正在窗前做手工,窗边摆放着老房子的照片,似乎在诉说着一段苦尽甘来的日子。
  “现在安置小区有暖气,进门还要脱外套。”刘翠翠笑出了声,起初自己还挺不习惯的。
  今年,社区工厂开在了家门口,当了多年家庭妇女的刘翠翠成了每月领1000多元工资的蓝领工人。“等技术再熟练些,明年就能赚到2000元。”刘翠翠对未来充满希望。
  67岁的脱贫户韦文信同样是在去年搬进安置小区的。在这里,他实现了年轻时的梦想——当一名理发师。12岁那年,韦文信曾自学理发,希望开间理发店,但困苦的现实将这个梦打碎。村干部知道这段往事后,为老韦买来工具,“文信理发店”的牌子便挂了起来。
  “没想到,老了老了如愿了!现在,我们哭泉村真应该改个名字,要叫笑泉村!幸福村!”一语说罢,韦文信开怀大笑。
  临别时,韦文信向记者指了指房门上的对联,红底黑字的横批写着“焕然一新”。
           (记者李浩、陈晨)
        新华社西安12月11日电
“2019·南南人权论坛”在北京举行 黄坤明出席并发表主旨演讲
“2019·南南人权论坛”在北京举行
黄坤明出席并发表主旨演讲

( 2019-12-12 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  新华社北京12月11日电“2019·南南人权论坛”11日在北京举行。中共中央政治局委员、中宣部部长黄坤明出席论坛并发表题为“坚持文明多样性 推进世界人权事业发展”的主旨演讲。

  黄坤明指出,尊重和保障人权,是人类文明进步的重要成果,是中国党和政府的一贯追求。新中国的70年,是中华民族迎来从站起来、富起来到强起来的70年,是中国人民各项基本权利持续得到尊重和保障的70年,也是中国为世界人权事业发展不断作出贡献的70年。在这一伟大历程中,中国成功走出了一条符合国情的人权发展道路,积累了十分宝贵的经验。中国共产党始终把为人民谋幸福作为不变的初心,中国特色社会主义制度始终以维护全体人民利益为根本。中国坚持人权的普遍性与特殊性相结合,坚持以合作促发展、以发展促人权,不断增进全体人民的幸福感、获得感、安全感。

  黄坤明指出,新形势下,广大发展中国家应携手合作,共同维护和平稳定的人权发展环境,创造丰富多样的人权发展模式,谋求平衡充分的人权发展愿景,完善公正合理的全球人权治理,为推动世界人权事业进步、构建人类命运共同体作出贡献。

  论坛由国务院新闻办和外交部主办,来自80多个国家及联合国等国际组织的高级官员、专家学者、驻华使节等300余人出席。

 
“2019·南南人权论坛”嘉宾赞赏中国人权事业取得的成就 凝聚发展中国家人权共识
凝聚发展中国家人权共识
 
“2019·南南人权论坛”嘉宾赞赏中国人权事业取得的成就
 

( 2019-12-12 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  新华社北京12月11日电(记者曹典、马卓言)“文明多样性背景下的人权道路选择”“构建人类命运共同体与全球人权治理”“从发展权视角:‘一带一路’促进2030年可持续发展议程”“南方国家人权保障的实践与经验”……
 
  由国务院新闻办和外交部主办的“2019·南南人权论坛”10日至11日在京举办,来自80多个国家及联合国等国际组织的高级官员、专家学者、驻华使节等300余人出席论坛,围绕“文明多样性与世界人权事业的发展”主题,进行深入探讨交流并取得共识。
 
  “中国经验激励我们人权发展”


 
  “我非常感谢中国能够与我们分享如何以和谐和全面的方式推动人权的享有,在国家整体发展框架下,保障全体公民的政治、经济、社会、文化权利,中国的宝贵经验将持续激励我们非洲国家和其他地区的发展。”莫桑比克希萨诺基金会执行主任、前外长莱昂纳多·桑多斯·西芒说。
 
  在“2019·南南人权论坛”上,中国在人权事业发展方面取得的成就,赢得与会嘉宾普遍称赞。受访人士表示,中国人权事业的发展和进步为人类人权事业的发展,特别是为广大发展中国家人权事业的发展,提供了有益的经验。
 
  经济不发达、人口众多是发展中国家的两大特点,也是发展中国家在人权事业发展中的两大难点。中国坚持把生存权、发展权作为首要的基本人权,努力通过发展增进人民福祉,实现更加充分的人权保障。
 
  “中华人民共和国成立的时候,在健康、医疗等方面还比较薄弱,但是中国通过经济建设加强了自己在各个领域的人权保障。”加蓬民主党全国委员会委员、司法部人权总司研究员格尔曼·姆贝加·埃邦说。
 
  人民幸福生活是最大的人权。会前,主办方安排外方嘉宾参访了上海和浙江杭州,走访了两地城市社区、农村、企业和公共服务机构。
 
  “我们看到了中国人民的真实生活,感到他们非常幸福。”乍得司法和人权事务部人权司司长阿卜杜勒-纳赛尔·穆罕默德·阿里·加尔博阿说,“我们现在讨论人权,在我们国家自己理解的概念就是有饭吃、有水喝、有地方住、有其他的基础条件,就让我们感到高兴,在中国我们看到了这一切的实现。”
 
  中国人权研究会副会长、中央党校原副校长李君如认为,中国人权事业的发展和进步,在人口众多的发展中国家具有典型性。
 
  “中国是世界上最大的发展中国家,要保障众多人口的人权问题,其困难之大、情况之复杂是世界上其他国家难以想象的,但是中国做到了。”李君如说,“明年中国将要完成脱贫攻坚任务,这是中国人权事业发展的历史性成就。在脱贫问题上是这样,在就业、教育、医疗、养老等各个方面尊重和保障人权问题上也是这样。”
 
“中国发展为各国人权改善提供机遇”


 
  “感谢中国”是与会嘉宾的高频用语。
 
  新中国成立以来,在不断推进自身人权事业的同时,中国也积极支持广大发展中国家摆脱殖民统治、实现民族独立、消除种族隔离的正义事业,努力提升发展中国家的发展能力、提供发展援助、进行人道主义援助等。
 
  赞比亚穆隆古希大学社会科学系主任迈克尔·恩琼加·穆里基塔的工作地点不远处就是“具有里程碑意义的”坦赞铁路,这条铁路为赞比亚带来巨大的发展机遇,而如今在中国支持和援助下,更多的基础设施项目正在建立,极大地促进了中国和非洲,以及非洲各国间的互联互通。“很多非洲国家是‘一带一路’的参与国,从与中国的接触和合作中获益良多。”
 
  2019年1月至10月,中国企业在“一带一路”沿线的61个国家新签对外承包工程项目合同5494份,新签合同额1121.7亿美元,占同期中国对外承包工程新签合同额的63.5%,同比增长38.6%。
 
  吉布提处在“一带一路”的中心地带。吉布提国家人权委员会总报告人穆罕默德·法拉合·凯尔东表示,“一带一路”为吉布提带来了基建升级,使吉布提深度参与了亚非国家经济的合作发展,“中国的‘一带一路’倡议是非常尊重人权发展的,我们深感受惠于此。”
 
  “中国是非洲在互利共赢机制之下最好的合作伙伴,帮助成千上万的非洲人民走出了贫困,为非洲的人民带来了更好的生活条件,获得了更好的教育、卫生、交通、通信条件等等,这对于我们非洲人权是最大的尊重与贡献。”几内亚比绍国家电台信息部主任巴卡尔·卡马拉说,“中国在人权方面做出的贡献不限于为伙伴国家,更因推动了互利共赢的机制,推动了全世界人权的发展。”
 
“中国智慧为全球人权治理指明方向”


 
  战乱、疾病、饥饿、生态环境恶化……严峻的现实问题是发展中国家绕不开的障碍。与会嘉宾指出,当前西方国家片面强调公民与政治权利而忽视解决发展中国家当下面临的紧迫问题,在人权问题上奉行双重标准。而中国提出的构建人类命运共同体的主张,为解决当今世界面临的难题提供了可行方案。
 
  在“构建人类命运共同体与全球人权治理”分论坛上,塞拉利昂人权委员会主席帕特里西亚·娜苏·达内马表示,中国提出“构建人类命运共同体”,其中重要的概念就是打造共同未来,这就意味着我们需要增强互信和信心,保障各国人民、各个民族的人民管理自己事务的权利。
 
  南开大学人权研究中心主任常健指出,“构建人类命运共同体”强调顺应时代发展潮流,齐心协力共同应对挑战,开展全球性的协作,建立命运与共的局面,来应对全球危机。
 
  布隆迪总统府高级顾问兼发言人让·克洛德·恩登扎科·卡雷鲁瓦说,“我们应该更多地把讨论转化成行动,我们应该共同站起来,让自己的声音被全世界听到,特别是让西方世界听到,当然我们需要从过去的经历中吸取教训,但是我们也可以给西方国家上重要的一课。”
 
外国记者:中国正在创造奇迹,并向世界展示奇迹
外国记者:中国正在创造奇迹,并向世界展示奇迹

( 2019-12-12 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  新华社北京12月11日电(记者成欣)“中国政府和中国人民正通过实现承诺、艰苦卓绝的努力和卓越的领导来实现梦想。中国正在创造奇迹,并向世界展示奇迹。”在中国国际新闻交流中心2019年项目非洲、亚太中心联合结业仪式上,索马里国家通讯社记者阿卜迪说。

  由外交部指导、中国公共外交协会举办的中国国际新闻交流中心2019年项目非洲、亚太中心联合结业仪式11日在北京举行。参与了这一项目的阿卜迪认为,此次媒体培训交流项目提供了一个更好地了解中国实际情况的机会,让他有机会拿起手中的笔和相机向索马里介绍中国,介绍非洲和中国富有成效的友谊与合作。

  走访山西、湖南等十余个省区后,中国令人惊叹的发展成就、先进技术和完善的基础设施给阿卜迪留下了深刻印象。

  “中国的经济改革使8亿人摆脱了贫困,成为世界第二大经济体。中国不仅自己在发展,而且在世界其他国家的发展中也发挥着重要作用。”阿卜迪说,中国提出的共建“一带一路”倡议推动了洲际间的互联互通合作,让众多国家从中获益。

  近年来,非洲国家积极响应中国“一带一路”倡议,中非在共建“一带一路”框架下加快推进全方位合作,实现发展战略对接。

  阿卜迪认为,一个个项目和工程在非洲落地,技术培训和文化交流次第展开,不仅改善了非洲国家的基础设施,还为数千人创造了就业机会。“正如索马里副总理古莱德在首届中国-非洲经贸博览会开幕式上所说,中国是非洲国家的好朋友、投资者,也是支持者。”

  尼泊尔国家通讯社编辑苏贝迪也有同样的感受。10个月以来,他参观了不同的媒体、智库和学术机构,收获颇丰。“中国是一所面向学习者的开放性大学。中国的和谐社会、乐于助人的人民、高质量发展、对历史的尊重和对未来的期许,都是我们应该学习的。”

  回想起在中国的日子,苏贝迪赞叹不已。“中国的发展势不可当。在过去的70年间,中国实现了从弱国向国际贡献者和新兴世界强国的巨大飞跃。中国是意志力的象征,中国的发展也在启迪着像尼泊尔这样的发展中国家。”

  中国国际新闻交流中心2019年项目非洲、亚太中心于今年2月下旬启动,共邀请49国50名记者来华培训和采访。5个多月来,两中心记者接受了中国国情、文化、新闻业务的系统培训,对两会、博鳌亚洲论坛年会、第二届“一带一路”国际合作高峰论坛等进行采访,并赴农业农村部、生态环境部等单位和海南、江苏等地参访,发表相关报道1000余篇。

 
宣讲走访拉家常 全会精神入心窝 江西、西藏、内蒙古、贵州全面开展学习贯彻党的十九届四中全会精神宣讲活动
宣讲走访拉家常 全会精神入心窝
江西、西藏、内蒙古、贵州全面开展学习贯彻党的十九届四中全会精神宣讲活动

( 2019-12-12 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  江西、西藏、内蒙古、贵州采取群众喜闻乐见的方式,在集中宣讲的同时,组建各级各类宣讲团,进农村、进企业、进校园、进社区,用通俗易懂的语言,把全会精神“聊”进群众心窝,使党的十九届四中全会精神深入人心。

  江西:宣讲“遍地开花” 讲活全会精神


  12月5日,在江西省萍乡市湘东区日星社区一座小院内,30多位居民聚在一起,大家站的站、坐的坐,共同聆听“学习伙伴”区委书记杨博、志愿者夏云剑的宣讲。

  一番简单的开场白后,杨博开始转动党的十九届四中全会精神知识抢答“大转盘”。当指针指向题目“党的十九届四中全会提出了要坚持和完善什么样的社会治理制度”时,居民便齐刷刷举起手来。

  “共建共治共享!”居民刘念花赶紧抢答,乐滋滋地冲上前去领取小奖品,一下子就把大家逗乐了。在互动环节,居民们争相抢答,气氛热烈。

  在党的十九届四中全会召开后,江西全省共组织各种形式的宣讲团500余个,分赴各地开展宣讲。其中,湘东区成立了由“党员干部+志愿者”组成的“学习伙伴”志愿宣讲队伍;赣州市各县(市、区)则组织脱贫攻坚小分队、红军后代小分队等广泛开展宣讲活动。

  在欢声笑语中就能把党的十九届四中全会精神送到老百姓身边,夏云剑觉得意犹未尽。“没想到现场效果这样好,特别是‘大转盘’你问我答环节,大家参与度特别高。”他说。

  西藏:扎根雪域高原 到农牧民身边宣讲


  12月7日下午,西藏自治区日喀则市拉孜县基层骨干宣讲员平措来到拉孜县曲下镇桑珠村,为当地农牧民进行一场宣讲活动。在小小的村会议室里,90多位桑珠村农牧民们的到来让现场显得尤为热闹。

  “我在宣讲过程中,把党的十九届四中全会精神与群众身边的实例相结合,让老百姓愿意听、听得懂。”平措通过有奖问答等方式,活跃现场气氛,调动农牧民们的听课兴趣。

  党的十九届四中全会召开以来,西藏自治区组织专家学者将党的十九届四中全会相关文件翻译成藏文并编印成册,供基层党员干部和农牧民群众学习。同时,编写藏汉文对照的宣讲提纲,印发全区供各级宣讲员使用。

  西藏自治区党委讲师团副团长范磊介绍,自治区特别注重发挥已建立起来的广大农牧民宣讲员队伍的作用,开展驻点宣讲、巡回宣讲。截至12月8日,自治区宣讲团集中宣讲125场,直接受众4万余人;全区各级各类宣讲团、队、组、员开展宣讲1.35万场,受众104.5万人。

  内蒙古:回应群众关切 家常话谈大道理


  11月20日起,内蒙古自治区学习贯彻党的十九届四中全会精神宣讲团分赴盟市、厅局、高校、企业等地区和单位进行集中宣讲。

  在腾格里沙漠边缘的阿拉善左旗,内蒙古自治区宣讲团成员、自治区政协民族和宗教委员会主任高志明走进街道社区,用通俗易懂的语言,把全会精神“聊”进群众心坎里。在额鲁特街道安达社区,高志明围绕坚持和完善党的领导制度体系、坚持和完善生态文明制度体系等内容向社区党员和群众代表进行了面对面、互动式宣讲,回答群众关心关注的问题。

  “阿拉善在生态建设和保护上如何做?”“如何应对越来越严重的老龄化问题?”……在互动环节,居民们争相提问。高志明围绕党的十九届四中全会精神,用朴实生动的语言,给出了深入浅出的答案。

  “宣讲内容精彩,通俗易懂,不仅增进了我对全会精神的认识和理解,还解答了我对老龄化问题的困惑。”78岁的社区老党员王廷永说,“我要时刻发挥退休不褪色的精神,继续发挥党员的先锋模范作用。”

  贵州:多种载体宣讲 放大宣讲效果


  11月14日至11月30日,贵州省委宣讲团赴全省各地各系统,通过报告会、互动交流等多种形式,紧密联系省情实际,把党的十九届四中全会精神宣讲到高校、社区和农村等地。17天共43场集中宣讲,直接听众近2万人,通过电视直播、网络转播等渠道间接收听收看达100多万人。

  在宣讲中,贵州省委宣讲团紧密结合宣讲地区和对象,把全会精神与行业系统宣讲、重点领域宣讲结合起来,同时深入基层一线,开展面对面、互动式调研宣讲,把全会精神带到寻常百姓家。宣讲团成员还充分运用新时代文明实践中心等载体开展宣讲,有效放大宣讲效果、扩大宣讲覆盖面。

  “我们将创造性抓好落实,用全会精神武装广大党员的头脑、指导实践,切实把全会精神贯彻落实到实处。”聆听宣讲的贵州省正安县县长吴起说。

(记者赖星、侯捷、李桢宇、勿日汗、李惊亚)

新华社北京12月11日电

 
新疆干群:去极端化工作成效不容美方诋毁
新疆干群:去极端化工作成效不容美方诋毁

( 2019-12-12 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  据新华社乌鲁木齐12月11日电(记者孙哲)美国国会众议院近日通过所谓“2019年维吾尔人权政策法案”,歪曲抹黑新疆去极端化和打击恐怖主义的努力。新疆广大干部群众表示,依法开展职业技能教育培训工作,为推进新疆社会形势发生根本性变化起到了不可替代的重要作用,美方毫无底线的双重标准和霸权逻辑令人愤慨,新疆由乱到治的事实不容任何诋毁。

美方无权干涉中国内政


  “我的家乡在阿克苏地区新和县。前些年,当地一些群众受到宗教极端思想毒害,远离了文明社会和现代生活,哪还有什么人权可言。”新疆维吾尔自治区应急管理厅副厅长买买提·阿不都热衣木说,他曾在阿克苏地区拜城县挂职,暴恐活动多发频发极大影响了拜城的经济发展和各族群众的生活。

  “我永远不会忘记几年前的新疆,那时暴恐多发频发,宗教极端思想像瘟疫一样蔓延。”新疆维吾尔自治区党委老干部局副局长买买提艾力·吐尔洪说,“近年来,自治区多措并举、依法打击暴力恐怖活动,注重源头治理,积极开展去极端化工作,最大限度地保障各族人民的生命权、生存权、发展权,大家的信心更足了,幸福感更强了。美国国会的做法完全是颠倒黑白,我们绝不接受。”

  乌鲁木齐市居民薛赵斌表示:“作为大学生西部计划志愿者,我来到新疆工作生活已有5年多,早已将这里视为‘第二故乡’。从曾经的缺乏安全感到连续3年没有发生暴力恐怖案件,我亲身感受到新疆的巨大变化。然而美国所谓的‘法案’却罔顾事实,对我们的努力视而不见,实在让人无法接受。”

去极端化工作成效有目共睹


  喀什地区岳普湖县的尼加提·穆合塔尔曾受朋友影响感染宗教极端思想。结婚后,他不让妻子梳妆打扮,孩子生病也不去医院,还干涉别人的正常生活。“在教培中心系统学习法律知识时,我逐渐意识到,过去对妻子是多么的不尊重。一天下课后,我主动给她打电话道歉,瞬间就听到妻子的哭泣声。”从教培中心结业后,尼加提与家人变得愈发融洽和谐,“我知道这一切都是教培中心带给我的帮助,让我重新收获了幸福的家庭。”

  新疆农业大学学生处副处长海拉提·艾尼瓦尔2018年底曾参观过和田职业技能教育培训中心。他说,为帮助学员早日走出宗教极端主义阴霾,教师们密切关注每一名学员的思想变化和成长进步。喜欢音乐就教识谱,喜欢汽修就教技术,引导他们全身心投入学习。“我真心为他们的进步感到高兴。”海拉提说。

  新疆维吾尔自治区人大常委会阿克苏地区工作委员会副主任卡米力·赛麦提说:“孩子犯了错,祖国母亲不会不管,教培工作根本不是什么限制、剥夺人身自由的措施。我生活在南疆,这里的很多维吾尔族同胞不懂国家通用语言文字。教培中心教国家通用语言文字,学法律、学技能,帮助他们尽快融入社会。大部分学员结业后,依托一技之长,都找到了满意的工作,实现了一人就业、全家脱贫的目标。”

各族群众从社会经济发展中受益


  “由于过去的石子路坑坑洼洼,1984年我去上海上大学时,从皮山到乌鲁木齐就在路上耗了6天。”新疆维吾尔自治区政协提案委员会副主任吐尔洪·吾买尔回忆,“近年来,我目睹了家乡不断发生的变化。如今,每次回皮山探亲时我可以选择飞机、火车,高速公路也通到了县里,柏油马路通到乡村。看到村里一排排整齐漂亮的富民安居房,我由衷地为生在新中国感到幸运和自豪。”

  克拉玛依市独山子区居民盛延枫说:“随着这几年稳定红利不断释放,独库公路在国内外名声越来越大,独山子吸引了越来越多的游客,不仅带动了经济发展,城市面貌相比往年也有了大变化。”

  “为拓宽就业渠道,我们阿瓦提县引进一批内地企业前来投资兴业,各族群众在家门口就能实现就业,贫困发生率从14.89%降至2.2%,今年底全县将整体脱贫。请问那些胡说八道的西方政客,你们知道什么叫‘掩耳盗铃’吗?”阿克苏地区阿瓦提县县长吾布力喀斯木·买吐送说。

 
画长城,筑梦想:澳门国情教育进校园
画长城,筑梦想:澳门国情教育进校园

( 2019-12-12 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  新华社澳门12月11日电(记者王晨曦)每周一上午,澳门濠江中学都会举行升国旗仪式。“全体肃立,升国旗,奏唱国歌!”随着老师的指令,校园升旗手将国旗缓缓升向天空,全校师生注视着国旗,高唱国歌。

  自从老校长杜岚在1949年10月1日升起澳门第一面五星红旗,濠江中学的升国旗仪式就一直坚持下来,成为所有濠江中学师生的共同记忆。

  现在,澳门很多中小学校都在每周一举行升国旗仪式,所有大中小学在重要节庆之日都会悬挂国旗。以国旗、国歌、国徽作为代表和象征的国情教育已经深入澳门校园。

  澳门已经有系统的法律法规对在校学生推行国旗、国歌、国徽教育。现行的行政法规《本地学制正规教育课程框架》规定,所有本地学制学校的学生在小学阶段就须“认识中华人民共和国国旗、国徽,理解其基本含义,会唱国歌”。

  为落实上述法规,澳门的教育部门与内地合编教材。例如特区政府教育暨青年局和人民教育出版社合编的澳门版《品德与公民》,覆盖了小学至高中阶段,发行量逐年递增,现已被澳门绝大多数学校选用,并根据使用反馈进行修订。

  此外,澳门的初中和高中还将历史独立设为教学科目,并使用人民教育出版社编写的历史教材进行中国历史教育。

  除了课堂教育,近年来澳门教育界大力推广国情教育读本,提供给中小学生课外阅读,一些有条件的幼儿园也在试行。这些读本由内地知名教育出版社与澳门有关机构合作出版。

  同时,澳门也通过与内地交流合作推动国情教育读本在学校的普及。

  2018年,国家教育部部长陈宝生率团赴澳门参访,并向澳门77所学校每校赠送20套图书,包括《我是中国的孩子》《儿童启蒙国学经典》《上下五千年和世界五千年》《中国古典诗词欣赏》《汉字文化大观》等。

  陈宝生表示,通过这些文字走近祖国的名川大山和风土人情,让澳门青少年了解祖国的人文和历史,感受祖国历史文化的深厚底蕴,从而建立文化自信,传承中华文化。

  澳门教育界一直重视在校园推广中华传统文化,让学生深入了解中国的历史和文化传统,从更广泛的角度去了解自己的祖国。不少学校有传统书法课,在语文课上保持古诗朗诵,在课外活动中设置中华武术、民族乐器等项目。

  澳门教业中学在中小学部都设置了书法必修课,成为学校的特色之一,学生也经常在各级书法比赛中获奖。校长贺诚表示,教业中学长期坚持书法教育,并开展广泛的课外书法活动,旨在教育青少年从中认识优秀的中华文化传统,感受祖国语言文字的魅力,进一步激发爱国之情,增强对国情教育的兴趣和理解。

  除了在校园内推行国情教育之外,澳门特区政府和社会团体还支持鼓励学生走出澳门,到祖国内地了解国情社情,实地感受中华历史文化。

  澳门特区政府教育暨青年局与国家有关部门合办了“国防教育营”“澳门青年学生军事夏令营”“京港澳学生交流夏令营”等多个内地参访活动,组织澳门中小学生去内地参观高校、博物馆、历史古迹,增进对国家经济、文化、社会民生及教育的了解。

  教育暨青年局还计划进一步增加“认识祖国、爱我中华”学习之旅的资助名额,新增针对教学人员学习及弘扬中国历史文化的资助,亲自考察国家的最新发展,以推动学校师生学习中国近代史及中华历史文化,了解国家现状。

  2016年初,在澳门社会各团体原有青年培养工作的基础上,特区政府推出“千人计划”,以澳门的中学生、大专院校学生和青年人为对象,每年遴选1000人赴内地各省市开展多元的学习交流活动,随后几年参加人数还在不断增加。活动的主题涵盖了历史文化、体育运动、科技创新、青年创业、社会工作等领域。

 
做“一国两制”澳门实践的“稳定器” 访澳门特区终审法院院长岑浩辉
做“一国两制”澳门实践的“稳定器”
访澳门特区终审法院院长岑浩辉

( 2019-12-12 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  “澳门特区终审法院和整个司法体系在实践‘一国两制’、‘澳人治澳’、高度自治的过程中,扮演了‘稳定器’和‘压舱石’的重要作用。”在澳门回归祖国20周年之际,澳门特区终审法院院长岑浩辉总结道。

  全面、准确行使基本法赋予的终审权


  1999年12月20日零时,中国政府恢复对澳门行使主权。在37岁的澳门特区终审法院院长岑浩辉领誓下,23位特区各级法院法官分别使用中文普通话和葡萄牙语宣誓就职。

  “从那天起,我们的法官就承担起基本法赋予澳门特别行政区的独立司法权、终审权,同行政机关和立法机关一道,确保国家恢复行使对澳门的主权和管治权。”岑浩辉说。

  岑浩辉表示,回顾过去20年,澳门司法机关始终将切实保障“一国两制”在澳门的有效实施,坚决维护宪法和基本法的权威,及时解决各种涉及基本法条文的纠纷和化解各类宪制危机,作为自身所肩负的使命和责任,并忠诚地履行了全国人大常委会授予澳门特区法院在审理案件时对基本法关于澳门特区自治范围内的条款自行解释的权力,确保了特区全面、准确执行基本法。

  据统计,自回归起至今年11月8日,澳门特区中级和终审法院审理涉及解释和适用基本法条文的案件289宗,内容涉及澳门居民基本权利、永久居民身份、国际公约在澳门法律体系中的等级效力等。

  岑浩辉说,每一个比较重要的案子,终审法院的审判权都扮演了一个仲裁角色,所裁判的结果必须符合基本法的规定。尽管符合各方期许是不可能的,但审判必须依法有效和经得起历史的考验。

  “值得欣慰的是,20年来,澳门没有出现因为我们终审法院或其他司法机关的裁决而导致全国人大常委会解释基本法的情况。”岑浩辉说,在有澳门特色的“一国两制”下,这体现了我们终审法院和司法体系的“压舱石”重要作用。

  因应回归祖国、实践“一国两制”所带来的各种变革和挑战,澳门特区坚持以本地司法官为主体,少数外籍法官为辅的法院司法官团,体现司法权主权性质的转变,并坚持以懂中葡双语作为澳门法官的入职条件之一。

  岑浩辉介绍,回归后,澳门司法机关完全摆脱了其他法律团体实际上掌控司法机关工作人员的局面,为司法独立提供了制度上的保障。

捍卫“一国”的澳门最后一道防线


  “作为中国的一个特别行政区,澳门肩负着捍卫国家主权、安全和发展利益的责任。”岑浩辉说,澳门特区终审法院和整个司法体系作为司法机关,履行这一责任的方式是准确实施有关法律,通过司法审判活动,及时预防、遏制和打击危害国家主权、安全和发展利益的行为,起到捍卫“一国”最后一道防线的作用。

  目前,澳门已初步建立起了捍卫国家主权、安全和发展利益的法律体系和执行机制,即以2009年依据基本法第23条制定的《维护国家安全法》为基础法律而建立起来的一系列法律和组织架构,构成了维护国家安全的网络。

  “回归20年来,澳门各级法院在正常有效行使司法权力过程中,完全发挥了司法保障的职能,确保社会稳定、和谐,确保‘一国两制’、‘澳人治澳’、高度自治能够顺利实践。”岑浩辉说,这体现了我们终审法院和司法体系的“稳定器”重要作用。

  岑浩辉自澳门回归以来就一直担任特区终审法院院长。在他看来,没有国家主权、安全和发展利益,“一国两制”就没有根本。只有“一国”稳定了、发展了,“两制”才能有更好的保障和发展,“没有‘一国’,整个‘一国两制’的宪制性安排都会受到冲击”。

  岑浩辉举例说,在澳门如果发生涉及国家安全的案件,依据相关法律规定,必须由中国籍法官审理。而且,犯有危害国家安全罪行的最高可处25年徒刑。

  他还介绍说,以暴力方式实施犯罪,且可处以最高限度超逾8年徒刑的,法官必须对嫌犯采取羁押措施,“不可能让他们有机会再继续犯罪,为祸社会”。而对年满18岁、罪行不是非常严重的现行犯,可以实施简易诉讼程序,在48小时内展开听证,加快案件的审理。

  “我们有足够的诉讼手段和诉讼体制来应对挑战国家主权、安全和发展利益的案件。”岑浩辉说。

法亦有情,最重是家国


  据岑浩辉介绍,特区司法系统十分注重与内地的司法交流,与最高人民法院建立了特区法院法官每年参访内地的恒常安排,让各级法院法官在与内地司法机关同仁进行业务交流的同时,可以亲身感受内地改革开放所取得的成就。

  据悉,澳门司法系统与最高人民法院辖下的国家法官学院在内地举办的“司法官专业进修及再培训”课程已连办四届,参训法官和实习法官占现职本地法官总数的80%,预计明年4月最后一批本地法官受训后,即可实现所有本地确定委任法官均轮训一遍的目标。

  岑浩辉说,从敦煌到曲阜,从延安到遵义,从井冈山到西柏坡……每年我们的法官用一周到十天的时间,到内地参访,了解国家的历史文化、新中国发展的道路,非常有意义,大家都表示受益匪浅。

  目前,澳门各级法院共有司法文员216名。特区也十分重视对司法文员的国情教育和中文水平提升,以及对“一国两制”的了解和对基本法的学习,回归至今与内地合办了各类课程,修读的司法文员达235人次。

  “我们的法官及司法体系中的工作人员都必须充分了解国家、认识国情,掌握‘一国两制’内涵及作用,并对‘一国两制’实践过程中可能出现的问题有充分的培训。”岑浩辉说。

  今年2月发布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》将澳门列为大湾区四大中心城市之一。岑浩辉表示,大湾区建设是在不同法系、不同司法和法律制度下开展的区域合作,加强司法领域合作十分重要。

  澳门与内地先后在2001年、2006年和2007年签署了相互委托送达司法文书和调取证据、相互认可和执行民商事判决、相互认可和执行仲裁裁决三个民商事方面的安排,在澳门与内地间基本建构起相对完整的民商事区际司法协助的法律框架。

  岑浩辉表示,澳门与内地在刑事司法协助方面的安排有必要尽快启动,特别是同大湾区相关城市间的相关安排更具紧迫性,或许在此方面安排的完整磋商完成前,可以先制定个案协查的相关制度安排。   (记者刘斐、刘畅、郭鑫)

         新华社北京12月11日电

 
“爱心火锅”温暖环卫工
“爱心火锅”温暖环卫工

( 2019-12-12 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
 
 
  12月11日,在乳山市一家爱心火锅店,环卫工人在吃火锅。当日,山东省乳山市一家火锅店邀请70名环卫工人免费享用火锅,以感谢他们寒冬里的辛勤付出。
 
            新华社记者郭绪雷摄
 
全国扫黑办特派督导组进驻河北等十省市开展“精准督导”
全国扫黑办特派督导组进驻河北等十省市开展“精准督导”

( 2019-12-12 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  新华社北京12月11日电(记者熊丰)全国扫黑办特派督导组10日分别进驻中央扫黑除恶第一轮督导过的河北、山西、辽宁、福建、山东、河南、湖北、广东、重庆、四川等10个省市,全面开展特派督导。这标志着在大规模、全覆盖的中央督导告一段落后,常态化、机动式、点穴式特派督导正式拉开帷幕。

  参加此次特派督导的成员是全国扫黑办聘任的首批特派督导专员,有的是在职的政法单位司局级领导干部,有的是刚退休或退居二线的省级政法单位正厅(局)级领导干部,还有的是参加过中央三轮督导的政法实务专家。各特派督导组将围绕专项斗争的“堵点”“痛点”,人民群众反映强烈而办案进展缓慢的案件,专项斗争工作推进不力的地市开展机动督导;紧盯重点工作、重点案件、重点线索、重点地区等开展精准督导。

  据悉,一项特派督导任务时间为一周左右,重点督政治担当,督促当地主动增压负重,以敢战能胜的姿态推进扫黑除恶专项斗争;督大案查处,推动运用智能化举报平台,加快线索核查,再突破一批难啃案件;督“打伞破网”,绝不让“关系网”漏网、“保护伞”受保护;督“打财断血”,全面清查黑恶势力非法获取的各类动产、不动产、金融资产、现金,依法摧垮黑恶势力经济基础;督行业整治,督促金融、市场、交通、住建、矿产资源、文化娱乐等重点行业主管部门严格落实监管责任,形成各部门齐抓共管的强大合力;督纠偏防错,确保专项斗争不跑偏走样;督建章立制,督促当地认真总结专项斗争中成熟的经验和做法,转化为制度规范,形成长效机制。

  特派督导是扫黑除恶督导常态化的扎实举措,解决重点地区重点问题的重要手段,实现长效常治的重要制度。全国扫黑办将对各特派督导组工作进行阶段性总结,跟踪问题整改情况,确保落实见效。

 
国家信访局集中公开更新后的诉求处理清单
国家信访局集中公开更新后的诉求处理清单

( 2019-12-12 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  据新华社北京12月11日电(记者白阳)对有关部门作出的具体行政行为持有异议,怎样才是正确的解决途径?记者11日从国家信访局获悉,经征求意见,国家信访局日前对部分中央部门梳理更新后的依法分类处理信访诉求清单进行了集中公开,群众可登录国家信访局官方网站进行查看。

  一段时间以来,什么投诉应该找信访部门,什么情况下应通过其他途径解决,一些信访群众并不清楚。2014年开始,国家信访局会同相关部门推进依法分类处理信访诉求工作,37个中央部门陆续开展相关工作,进一步划分责任清单、明确处理的法定途径。

  据悉,2016年9月,国家信访局曾向社会集中公开民政部、人力资源社会保障部等37家中央部门的依法分类处理信访诉求清单。2018年3月,中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》,对中央部门组织架构、机构职能进行了重建和调整。根据调整后的职责,相关中央部门对清单内容进行了梳理更新。

  此次先行集中公开的清单涉及国家发展改革委、民政部、财政部等21个中央部门。记者从清单中看到,各部门对本领域内各类信访诉求的法定途径、法律法规依据等作出精确说明,具有较强的可操作性。

  国家信访局新闻发言人、研究室主任牟海松表示,此次国家信访局将21家中央部门更新的清单先行向社会公开,是为了方便群众了解掌握和各地各部门工作中使用。其余中央部门清单将根据完善情况陆续公开。

 
鼓励“吹哨人”,市场监管部门将落实举报奖励
鼓励“吹哨人”,市场监管部门将落实举报奖励

( 2019-12-12 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  新华社北京12月11日电(记者赵文君)企业内部的“吹哨人”能够尽早发现问题,吹响哨声,大幅度降低监管成本。记者11日从国家市场监管总局获悉,允许公众匿名举报违法行为;落实举报奖励制度,鼓励经营者内部人员依法举报。

  国家市场监管总局网监司有关负责人介绍,市场监督管理投诉举报处理暂行办法近日发布,统一了市场监管部门处理公众投诉、举报的程序。

  这位负责人说,落实举报奖励制度,鼓励经营者内部人员依法举报经营者涉嫌违反市场监管法律法规规章的行为,同时强化对举报人的保护力度。考虑到公众举报违法行为可能会有担心顾虑,办法明确允许匿名举报。只要能够提供涉嫌违法行为的具体线索,并对举报内容的真实性负责,举报人可以不提供自己的姓名、住址、联系方式。

  关于消费者投诉,这位负责人介绍,全国12315平台已经上线运行,并支持网页、APP、微信、支付宝、百度等多种便捷的登录方式,与全国企业法人库关联,消费者可以随时随地向任何一家企业在线提出投诉举报,并直达属地市场监管部门在线受理和反馈。

  办法规定,消费者投诉由被投诉人实际经营地或者住所地县级市场监管部门处理。考虑到电商的特殊性,对电商“自营”商品的投诉,由其住所地县级市场监管部门处理;对电商平台内经营者的投诉,即“第三方”业态,由其实际经营地或者平台经营者住所地县级市场监管部门处理,消费者可以根据自身方便选择其一。对同一投诉,两个以上市场监管部门均有权处理的,由先收到投诉的市场监管部门处理。

  此外,办法明确,对消费者权益争议的调解,不免除经营者依法应当承担的其他法律责任,旗帜鲜明反对“以调代罚”现象。

 
成都双流:社区来了纪检“铁军”
成都双流:社区来了纪检“铁军”

( 2019-12-12 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  今年7月,成都市双流区金桥镇金沙社区纪检小组组长罗伟超发现社区两名干部上班时间“开小差”,在社区群众中造成了不良影响。罗伟超对两人进行严厉批评教育,要求他们强化纪律意识,树立基层干部的良好形象。

  “纪检小组成立后,我们有了更加规范、高效的‘工作指南’,从‘单打独斗’变成‘抱团作战’,纪检工作更有战斗力。”罗伟超说。

  作为成都双流区134个村(社区)纪检组织中的一员,罗伟超敢于监督,扛起了一线纪检“铁军”的责任。

  为提升基层纪检组织建设水平,双流区纪委监委创新实践,在设有党委的村(社区)设立纪委;在设有党总支(支部)的村(社区)设立纪检委员,并成立纪检小组,设立监察工作信息员,同时构建组织架构、职能职责、工作运行和教育培训等“四项体系”,破解基层纪检监督虚化、弱化的难题,着力打造一支让群众满意、让居民放心的纪检“铁军”。

即诉即办 让群众满意


  “鲍书记,我要举报……”前不久,双流区东升街道丰乐社区居民找到社区纪委书记鲍旭,反映安置小区香邻春天管委会内部有人挂岗冒领工资,涉嫌吃“空饷”的问题。收到线索后,鲍旭立即向街道纪工委、社区党委主要负责人报告情况。经过社区纪委配合街道纪工委的调查核实,社区工资发放与在岗人员一致,不存在挂岗冒领情况,举报反映情况不属实。社区纪委立即向举报人反馈,举报人表示满意,同时也为被举报人澄清了事实。

  建立接诉急办快速响应机制,切实提高群众诉求响应率、解决率、满意率,树立“百分之一的诉求、百分百的努力”的理念,真正做到即诉即办、未诉先办,将原有的简单接诉求,变为有温度、有力度、有时限的真解决,这是双流区134个村(社区)基层纪检组织建设“行动指南”的真实缩影。

公开透明 让居民放心


  有了区纪委监委的“行动指南”,双流社区纪检工作变化明显。“监督力度更大了,震慑作用更强了,干部作风、凝聚力、执行力都有了很大的提升,群众有目共睹。”双流区协和街道三江社区纪检小组组长杨季明说。

  纪检工作的变化,对社区治理产生了积极的效果。以杨季明所在的三江社区为例,社区对工程建设采取了“五元”监督方式,即“受益群众监督+社区纪检小组监督+社区监委会监督+街道联合监督+审计监督”。从项目征求意见、审议、招标,到施工、验收,五方人员共同参与。

  “工程建设的整个程序都公开透明,群众对所有工程建设的情况都一清二楚,近年来没有再发生过社区居民对社区工程建设上访的情况。”杨季明说,“这样的举措,确保了社区工程建设项目在阳光下运行。”

  今年以来,双流区村(社区)纪检组织协助村(社区)党组织落实党风廉政建设主体责任,督促村(社区)梳理排查惠民政策落实,排查工程建设等方面的廉政风险点260余个,发现并督促整改问题355个,专题报告监督事项17次,开展分析研判151次,向镇(街道)纪(工)委报告问题线索11条,为精准施策提供了重要的信息支撑。

  “我们科学制定组织架构、人员选配、履职保障等制度,推动基层纪检监督工作有序开展,确保监督更精准、规范、高效,打通纪检监督向基层延伸的‘最后一公里’。”双流区纪委监委相关负责人表示。

    (本报记者董小红、许茹)

 
“冰花男孩”之父“申贫”,不符合标准就该拒
“冰花男孩”之父“申贫”,不符合标准就该拒

( 2019-12-12 ) 稿件来源:新华每日电讯 评论·融媒
 
  本报评论员林碧锋

  

  近日,曾因一张顶着满头冰花上学的照片走红的云南“冰花男孩”,再次进入公众视线。其父在网上发帖称,自己希望被村里认定为贫困户、家人申请到村里扫地赚每月500元补贴,均遭到了拒绝。对此,当地村委会回应称,核实发现“冰花男孩”家不符合建档立卡户标准。

  “冰花男孩”走红以来,他们家变化很大。2018年1月,记者去云南鲁甸县新街镇转山包村实地采访时看到,他们一家住在破旧不堪的土坯房里,家里没有像样的家具,在外打工的父亲是家庭支柱;但现在,他们一家住进了160多平方米的两层楼房,门口就是新修的水泥路,走20多分钟就能到学校,“冰花男孩”父亲名下还有两辆车。

  客观来讲,“冰花男孩”一家是脱贫攻坚工作的受益者。那张照片引发关注后,社会各界纷纷捐资捐物,云南青基会启动“青春暖冬行动”,学校设施、校舍大幅改善;得益于相关补贴政策,他们家盖了新楼房;“冰花男孩”父亲换了工作,“每天有200元左右的收入”。

  然而,在“冰花男孩”父亲发布的网帖中,我们没有看到他对社会的感恩,反倒读出了几分贪婪与不讲道理。他的社交账号的认证信息是“‘冰花男孩’父亲”,可能他觉得儿子的“知名度”能让地方干部对自己更重视,甚至在认定贫困户、安排公益岗位时“特事特办”。

  事实上,记者在一些贫困地区调研时发现,像“冰花男孩”父亲这样“争当贫困户”的案例并不罕见。他们已经脱贫摘帽,却总盯着贫困户身份的“好处”。因此,当地村委会核实“冰花男孩”家庭收入和资产情况后拒绝了不合理诉求,这种坚持原则的做法值得点赞。

  当前,正是我国决战决胜脱贫攻坚的关键时期,精准扶贫、精准脱贫任务愈发繁重,精准识贫已成为一项基础性工作。只有按照统一的标准,通过规范的流程和方法找出真正的贫困户,了解其贫困状况,分析其致贫原因,摸清帮扶需求,才能为精准扶贫提供科学依据。

  精准识贫应当求真务实,杜绝不讲原则的“特事特办”。试想,如果“出名就能走绿色通道”的恶例一开,恐怕会有一些人剑走偏锋,甚至靠恶意炒作博眼球、吸引媒体关注。当地村委会照章办事,传递了清晰信号,有助于让那些“争当贫困户”的人放弃不切实际的幻想。

  “扶贫先扶志”,是实践反复证明的经验。归根结底,脱贫攻坚还是要在激发贫困户内生动力上下功夫。全面小康路上一个都不能少,贫困户精准识别不容“打折扣”。要让有少数心存侥幸的人明白“幸福都是奋斗出来的”,实现从“争当贫困户”向“争当脱贫户”转变。

 
提升营商环境,厚植发展土壤
提升营商环境,厚植发展土壤

( 2019-12-12 ) 稿件来源:新华每日电讯 评论·融媒
 
  营商环境是企业生存发展的土壤,土质好不好、肥力足不足,直接影响经济发展。今年以来,我国优化营商环境改革力度更大、精准度更高、节奏更快,成为深化改革、扩大开放、推动经济迈向高质量发展的关键之举。

  记者在多地调研发现,从拼投资、拼优惠政策到拼服务、拼营商环境,各地政府部门主动变身“店小二”,积极转变发展理念。

  营商环境没有最好、只有更好。虽然中国营商环境持续提升,但仍存在一些短板和薄弱环节。与此同时,国内外形势依然复杂严峻,经济下行压力犹存,需要提供更加优质、坚实的营商土壤,增强企业抵抗“逆风”的底气和本领。

  打造更好营商环境,需要坚持问题导向,不断补齐短板。各级政府部门要瞄准信贷、企业破产等营商环境建设中的相对薄弱环节,精准施策、集中发力,着力破解制约营商便利化的痼疾,在持续解决问题中把改革引向深入。

  打造更好营商环境,需要以企业需求为导向,提升市场主体满意度。进一步拓展优化服务范围、提升政务服务效率,推动简政从减事向减负减支延伸;进一步放宽市场准入,推动放权由下放向放开放活转变,提升企业舒适度和获得感。

  打造更好营商环境,还需要以法制化为抓手,打造更具国际竞争力的营商环境。加强制度建设和制度执行,用法治来规范政府和市场的边界,为各类市场主体投资兴业营造更加稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

  提升营商环境,中国没有休止符。还有20天,优化营商环境条例将正式施行。未来,一个更加优质的营商土壤,将让企业家们更加心无旁骛谋发展,激发更多市场活力和发展动力,也将为世界带来更多机遇、共创美好未来。

(记者申铖、赵文君)据新华社北京12月11日电

 
整治“金融土特产”,反腐不留死角
整治“金融土特产”,反腐不留死角

( 2019-12-12 ) 稿件来源:新华每日电讯 评论·融媒
 
  本报评论员孙飞


  近期,中央纪委国家监委发布公告,通报银保监会系统收受“金融土特产”问题,其中特别提到了部分党员干部在网贷清理、打击非法集资案件查办中利用职务之便,搞“特权止损”的新型腐败现象,并列出17类名贵特产特殊资源清单,作为持续整治系统党员干部谋取私利不正之风和腐败的切实举措。

  从有形的“送卡塞钱”,到无形的资源腐败,当前,一些贪腐违法现象已经出现了隐蔽化、伪装化特征,反腐进入“深水区”,要严防“金融土特产式”的资源腐败。

  曾几何时,一些具有地方特色的“土特产”是贪腐现象的“主流”。土特产尤其是名贵特产,是一个地区的特殊名片和经济资源。贵州茅台,云南普洱茶,景德镇陶瓷……一些所谓的土特产具有高价值、可变现等特点,部分别有用心之人动起了歪脑筋。少数不法分子打着土特产幌子行贿赂之实,土特产成了利益输送的载体。

  如今,“金融土特产”贪腐现象时有出现。有形的“金融土特产”,如高端信用卡、纪念币(钞)、金融机构宣传品等“糖衣炮弹”频频“击中对象”;非实物化的“金融土特产”,也易使领导干部放松警惕,甚至滋生侥幸心理。

  中央纪委国家监委的公告显示,部分银保监系统干部利用监管资源、金融央企职工利用融资贷款审批权涉嫌贪腐,一些公职人员甚至在网贷清理、打击非法集资案件查办中利用职务之便搞“特权挽损”。

  反腐败斗争的实践证明,无论腐败的花样如何翻新、手段多么隐蔽,都无法改变违纪违法的本质,无法逃避被查处的命运。

  日前,中央纪委国家监委驻银保监会纪检监察组,已研究出台了银保监会系统名贵特产特殊资源清单和会管单位名贵特产特殊资源清单。两份清单共开列名贵特产特殊资源17类,着重体现行业特殊性。既包括有形的特产,如高端信用卡、纪念币(钞);又包括无形的资源,如金融监管或经营服务相关的审批权决定权、可获利内部信息和机会等。

  莫伸手,伸手必被捉。随着制度更加固化,惩防机制不断完善,打击水平持续提高,无论是实物的土特产、还是非实物的监管资源,广大党员干部必须筑牢廉政防火墙、拧紧思想总开关,让政治生态更加风清气正,让政商关系更加“亲”“清”。

 
从黑天鹅的忧伤读懂环保为何不能“一刀切”
从黑天鹅的忧伤读懂环保为何不能“一刀切”

( 2019-12-12 ) 稿件来源:新华每日电讯 评论·融媒
 
  本报评论员裘立华


  在南方,养黑天鹅是稀罕事。一位浙江企业家十多年前去外地创业,离家前,为农村的父亲买了一只黑天鹅作伴。

  企业家所在的村是当地有名的生态旅游村。如今,村子被划为水源保护区,禁止一切禽类、家畜喂养。今年上半年,企业家接到村干部的电话,请他帮忙说服老人,把黑天鹅处理掉。

  这件事让企业家着实为难。一方面,老人舍不得,另一方面,村干部多次上门催促,有些人还是企业家的熟人、朋友。企业家想找机构收养黑天鹅,当地又没有动物园。想着把黑天鹅托付给别家,周围几个村也因为同样的原因,不让养家禽。黑天鹅成了“烫手山芋”。

  在工作人员反复上门催促下,黑天鹅还是被处理了。

  黑天鹅的故事,并非孤例。一些地方,简单粗暴地执行环保“一刀切”,“一律关停”“先停再说”,为了快速推进,层层加码,级级提速,一律禁止农村散养牲畜、家禽。这种简单粗暴的做法,很快收到简单粗暴的回击,当地生猪和鸡肉的价格快速上涨,给民生带来不小压力。  

  生态保护追求的是人与自然和谐相处。简单粗暴“一刀切”,是对生态保护的“高级黑”。表面上看是严格执法,背后却是生态环境领域的形式主义和官僚主义。

  记者调查发现,往往此前累积的环境问题越严重的地方,执行政策越容易“一刀切”。部分地方官员为了自保,怕以前违纪、“乱作为”被追责问责,而假装严格执法,铁面不容情。

  在执行过程中,必须对相关治理“一刀切”的做法加以整改。针对畜禽养殖污染防治重点区域、重点单位,各地应科学制定实施差异化管控措施和监管措施,做到管理与服务并重。

  对于有轻微环境违法行为的养殖企业,应以整改为主,给予适当的整改过渡期和技术指导,严禁“一律关停、先停再说”,避免以环保作为借口的紧急停产、停业等简单粗暴行为。

  对规模较小的养殖经营户,不应搞强行清退,对确实应该关闭的养殖场户要给予合理过渡期,避免以清理代替治理。

  想要读懂黑天鹅的忧伤,归根结底就要明白环保政策执行不能“一刀切”。

 
南水浩荡润天下 写在南水北调东中线一期工程全面通水五周年之际
南水浩荡润天下
写在南水北调东中线一期工程全面通水五周年之际

( 2019-12-12 ) 稿件来源:新华每日电讯 家 园
 
 
▲这是11月26日无人机拍摄的丹江口水库大坝。   新华社记者熊琦摄
 
 
  跨越半个多世纪的梦想已经成真——新中国成立之初,毛泽东视察黄河时提出南水北调伟大设想。如今,通过这一世界规模最大的调水工程,长江之水源源不断汇入淮河、黄河和海河流域,在中国版图上勾画出南北调配、东西互济的水网格局。
 
  清泉奔流,南北情长。南水北调惠泽京津冀鲁豫,甘甜的长江水滋润着黄淮海流域40多座大中城市、超过1.2亿群众。这两条绿色水路所到之处,一度干涸的河湖重焕生机,绿色发展的实践光彩夺目。
 
千里通渠贯南北:
 
一江清水解华北缺水之渴


 
  “以前村里人都是吃井水。水很浑,水垢堆积得太多,隔三差五就得换壶换锅。”在河南焦作市的南水北调中线干渠旁,67岁的王褚乡东于村村民张钦虎,望着滚滚江水感慨地说,“自从用上了南水,自来水管拧开就是清水,这日子也过得一天比一天好。”
 
  水垢少了,水好喝了……自5年前南水北调东中线一期工程全面通水以来,沿线群众饮水质量显著改善,幸福感和获得感随之增强。来自水利部的数据显示,北京市自来水硬度由过去的每升380毫克降低至130毫克,河北黑龙港区域500多万人告别了长期饮用高氟水、苦咸水的历史。
 
  按照总体规划,这项世纪工程分东、中、西三条线路,分别从长江下游、中游和上游向北方调水。东线一期工程从长江下游扬州江都抽引长江水北送,经过京杭大运河及其平行的输水航道,最终向北可输水到天津,向东可输水到烟台、威海。中线一期工程从丹江口水库引水,全程自流到河南、河北、北京、天津。东、中线一期工程分别于2013年11月、2014年12月通水。
 
  在陶岔渠首大坝,清澈的江水滔滔奔流。长期奋战在工程一线的南水北调中线建管局渠首分局局长尹延飞难掩激动与自豪。“那一年,河南省遭遇了63年来最严重的夏旱,平顶山市则是建市以来最严重的旱情,城区百万居民用水困难。市里很多洗车场、理发店、浴池都关掉了。”
 
  陶岔渠首枢纽工程位于丹江口水库东岸的河南淅川县九重镇陶岔村,既是南水北调中线输水总干渠的引水渠首,也是丹江口水库副坝。南水北调中线一期工程建成后,这个枢纽担负着向河南、河北、北京、天津等省市输水的重要任务,是向我国北方送水的“总阀门”。
 
  尹延飞记忆最深刻的是2014年。当时总干渠刚竣工,还处于试通水试运行阶段。在国家防汛抗旱总指挥部办公室的调度下,这项工程从丹江口水库通过总干渠向平顶山市应急调水,提前发挥公益效能,有效缓解了平顶山市上百万人口用水困难。
 
  “汗水没有白流!我们建设的这项工程,是一条造福人民的幸福渠,更是新时代制度自信的幸福渠。”
 
  水利部南水北调工程管理司有关负责人说,全面通水5年来,南水北调工程供水量逐年增加,受水区水资源短缺状况得到明显改善。南来之水提高了受水区40多座大中城市的供水保证率,从原来的补充水源逐步成为沿线城市不可或缺的重要水源,直接受益人口超过1.2亿。
 
  如今,北京城市用水量7成以上为南水,密云水库蓄水量自2000年以来首次突破26亿立方米;天津14个区的居民供水全部为南水;河南受水区37个市县全部通水,郑州中心城区自来水8成以上为南水,鹤壁、许昌、漯河、平顶山主城区用水全部是南水;河北石家庄、保定、沧州等市90余个市县区也都用上了南水……
 
  在改变沿线供水格局的同时,南水也改善了水质。南水北调建设委员会专家委员会副主任汪易森说,中线工程的源头丹江口水库水质一般都是Ⅰ类水到Ⅱ类水,沿途采用立体方式封闭输水,对可能的污染源、危险源进行定期监测排查,较好地保障了优良水质。东线工程在通水前对河道湖泊污染等方面进行了综合治理,水质持续稳定保持在地表水水质Ⅲ类以上。
 
  为确保清水北流,南水北调工程提前对冰期输水等特殊情况进行了专门研究,克服复杂地质、移民搬迁等困难,最终团结协作的巨力让梦想照进现实。“这么短的时间内建成如此大规模、涉及面如此之广的工程,在世界上任何一个国家都是不可能做到的。”中国工程院院士、中国水科院水资源所名誉所长王浩说。
 
沿线生态重现生机:
 
在造福当代的同时泽被后人


 
  河北省石家庄市冀之光广场附近,滹沱河水波光粼粼,丛丛芦苇随风摇曳,水鸟不时掠过河面。附近的居民说,以前河里一年到头都没水,全是垃圾、乱砖头。近两年有了水,能看见小鱼小虾,野鸭子也来了,老人和小孩都喜欢到这里玩。
 
  滹沱河是石家庄的母亲河。干涸几十年的滹沱河重现生机,正是南水北调工程生态补水的结果。南水北调中线建管局河北分局石家庄管理处副处长曹铭泽介绍说,中线全线通水以来,通过开展华北地下水超采综合治理河湖地下水回补,向滹沱河补水超7亿立方米,沿河两侧10公里范围内地下水水位显著回升,最大升幅达1.91米。
 
  通过以水带绿、以绿养水,干涸多年的老河道,如今重现清水绿岸、鱼翔浅底的美景。碧水、林荫、花海构成的水生态走廊,成为石家庄市民的后花园。
 
  在绿色发展理念指引下,东线工程通过运河清淤、堤防加固、进行严格排污管理等措施,完善并提高了大运河的排涝、防洪、航运、输水功能,加强了大运河与东线沿线湖泊的沟通联系。中线工程则采用有坝引水,全程自流,在修建过程中充分利用我国黄淮海平原独特的地形,避免了对山体的破坏。
 
  “南水北调工程在努力减少对水源区生态环境影响的同时,力争使工程对受水区输水效益最大化,工程本身也与周围的山水林田湖草生命共同体高度融合,有效促进了沿线地区生态环境向好发展。”汪易森说。
 
  位于江苏省扬州市的江都水利枢纽站,一块刻有“源头”字样的石碑静静矗立。2013年以来,扬州沿南水北调东线输水廊道规划建设了1800平方公里的生态走廊,将沿江岸线的82.4%划为岸线保护区和控制利用区,沿江纵深一公里范围内3.86万亩土地列入限制和禁止建设区,实现了水源地生态保护从“一条线”到涵养“一大片”。
 
  扬州工业职业技术学院江豚保护协会工作人员陈粲说,过去难得一见的江豚如今频频“曝光”。绿水长流的景致与邵伯船闸、运河文化生态公园等一起,形成国家4A级景区邵伯古镇景区,每年吸引数十万游客。
 
  同样的变化也发生在中部省份。南水北调东中线一期工程通水以来,沿线城市大量使用南水,减少或停止了受水区城区地下水开采,地下水得以置换,优化了水资源配置格局。
 
  在北京,2014年底南水进京成为地下水止跌回升的重要转折。此前,北京市地下水位连续16年下降。如今,南水成为京城的供水主力,怀柔、平谷等应急水源地得以休养生息。今年10月底,北京市平原区地下水埋深平均为22.78米。与南水北调进京前相比,地下水位回升2.88米,地下水资源储量增加14.8亿立方米。
 
绿色发展新实践:
 
实现经济和环保双赢


 
  造纸厂、化肥厂、水泥厂、煤矿等重污染企业林立,湖水水质严重超标,鱼类、鸟类和水生植物种类不断减少……我国北方最大淡水湖南四湖,一度被称作“酱油湖”。2013年11月通水前,南水北调东线工程的成败曾被认为是“一线命悬南四湖”。
 
  南四湖是微山湖、昭阳湖、独山湖、南阳湖等四个相连湖的总称,承接了鲁苏豫皖4省53条河流的汇水,也是南水北调东线的输水通道和调蓄湖泊。山东省济宁市微山县高庄煤业有限公司就建在距南四湖畔仅2公里的地方。
 
  “地方发展需要能源,南水北调工程需要清水,煤矿企业该如何作为,我们曾经也困惑。”该公司科技环保中心副主任邢洪魁说。
 
  解决好水质问题就抓住了“牛鼻子”。高煤公司投资了日处理能力7000立方米的生活废水处理站,废水达到南四湖排放标准。他们还把处理后的矿井水大部分回用于井下防尘、注浆,以及洗煤补充用水、冲车用水、煤场防尘用水等。
 
  “加大废水回用后,每天能节约用水成本1.26万元。把这些钱用来买治理设备,大概5年半就能收回成本。”邢洪魁说,公司已编制了绿色矿山建设方案,全部改造完成后矿井水中水回用率将从现在的60%提升至80%。
 
  微山县还通过大力清退煤矿企业、养殖水域,增加“湿地滤污”等综合措施,提高了水生态环境自净能力。几年功夫,南四湖跻身全国14个水质良好湖泊行列,湖区鱼类恢复至近100种、鸟类205种、水生植物78种。
 
  这一渠清水,也浇灌出微山县迈向高质量发展的一串串“果实”。在减少废水入湖和地下水开采的同时推动了企业转型升级和地方经济发展,2018年实现地区生产总值483.39亿元,同比增长5%,连续两年在全市新旧动能转换现场观摩评比中实现位次前移。
 
  在不断探索恢复生态、保护环境的绿色发展新路中,南水北调工程不仅倒逼传统企业升级、地方经济提挡,还努力助力区域经济社会协调发展。
 
  初冬暖阳中的汉江兴隆水利枢纽,仍然一片风光秀丽的水乡景象。引江济汉,这条人工运河水道犹如江汉平原的一条玉带,让滚滚长江水流向汉江。从长江干流中开挖一条人工运河向其第一大支流汉江补水,是南水北调中线一期汉江中下游四项治理工程之一,2014年9月建成通水,主要任务是向汉江兴隆以下河段补充因南水北调中线一期工程调水而减少的水量。
 
  这是一条兼具改善生态、灌溉、航运等功能的人工河道。往返荆州和武汉的船舶,如今可经河道直入汉江,航程缩短了200多公里。北方的煤炭通过铁路运至襄阳后,则可通过汉江、经引江济汉航道转运至长江沿线地区,成为“北煤南运”的重要通道。
 
  作为国家跨流域、跨省区的重大水利基础设施,南水北调正在为京津冀协同发展和雄安新区建设等重大战略提供可靠的水资源保障,也将为长江经济带、黄河流域生态保护和高质量发展等作出积极贡献。
 
  “我们对于长江水的利用率还不到20%,80%以上的长江水最终汇入了大海。经科学规划合理推进南水北调后续工程建设,是对长江水更有效率的利用。”王浩说,未来,应在优先节水的同时,合理扩大调水规模和范围,让更多的人受益,更好推动经济高质量发展。
 
  “南水北调工程功在当代,利在千秋。”梦想变成现实,南水北调,这项伟大奇迹注定将是人类治水史上的一座丰碑!
 
   (记者董峻、胡璐、魏梦佳、魏圣曜、李伟)
 
     新华社北京12月11日电
从“光说不练”到“真抓实干” 广东练江:“污染典型”能否变“治污典范”
从“光说不练”到“真抓实干”
广东练江:“污染典型”能否变“治污典范”

( 2019-12-12 ) 稿件来源:新华每日电讯 家 园
 
  新华社广州12月11日电(记者高敬)“水体污染触目惊心”“垃圾遍地令人震惊”“整改任务严重滞后”……这是2018年6月中央生态环境保护督察组对广东省练江污染整改情况开展“回头看”后发出的通报。督察组称当地治污“光说不练”,提出让汕头市领导去黑臭河边“住一住”,直到水“不黑不臭”。

  一年多后,这条曾经被督察组点名批评的“污染典型”整改情况如何?记者近日赴当地调研发现,曾经“光说不练”的汕头市开始真抓实干,练江水质正呈现好转态势。

变化:多少年来终于出现“V类水”


  “7.4毫克/升”。12月4日上午,工作人员从谷饶溪里取水样,现场检测水中溶解氧含量。

  这个数据让现场人员都感到欣喜,要知道2018年6月,中央生态环境保护督察组曾在同一地点取样检测,当时溶解氧仅为0.05毫克/升。

  谷饶溪是练江流域的一条小河,从人口密集的谷饶镇穿过,最终汇入练江。练江,粤东地区第三大河流,是汕头、揭阳两市的母亲河。近二十年来,练江流域纺织、印染、电子拆解等行业迅猛发展,加之环保基础设施建设滞后,污染问题不断加剧。

  “以前我们都不敢开窗户。”溪美村支部书记张楚镇说。他工作的村党群服务中心就在溪边,夏天溪水臭味难当,村民纷纷对他抱怨,他也无计可施。

  生态环境部华南环境科学研究所水环境研究中心主任曾凡棠说,以前练江水质别说是“劣五类”,“劣十类”都有了!河面上铺满水葫芦,看上去倒像是草原!

  其实,练江污染问题很早就被督察组盯上了。早在2016年11月,第一轮中央环保督察就指出练江治理计划年年落空,一些早该建成的环保基础设施迟迟未能建成使用,每天数十万吨生活污水直排练江。

  2018年6月,中央生态环境保护督察“回头看”再次督察练江。督察组随机检查谷饶溪、北港河等,水体均严重黑臭。督察所到之处,水里、田里、岸边、路边、屋边随处可见垃圾。

  “我们知耻后勇,迎难而上,全面加快推进环保基础设施建设,持续开展五大专项整治行动,中央环保督察各项整改要求加速落地,练江水质逐步好转。”汕头市市长郑剑戈说。

  “数据显示,今年10月、11月海门湾桥闸国考断面水质已达到V类。”广东省生态环境保护督察办公室主任赖海滨说。

阵痛:以非常之举攻克工业污染


  督察“回头看”时,督察组副组长翟青提出,建议汕头市领导带头住到练江边,“和沿河老百姓住在一起,直到水不黑不臭”。

  市委书记马文田的驻点就在练江重要支流——峡山大溪旁几米远的一座小楼上。驻点工作情况登记表显示,今年5月15日,他刚上任几天后就带队来这里驻点,督导练江流域综合整治进展情况。截至今年11月底,汕头市四套班子成员带头驻点居住193人次,现场办公,督促各项整治工作落实。

  住在江边,是为更好发现问题、解决问题。当地认为,印染企业是练江污染的主要工业污染源。

  今年1月1日起,汕头市对练江流域183家印染企业持有的排污许可证依法不予延续。这意味着,企业全都停产,等待进入工业园区后才能复产。

  “这一年是很痛苦的,但我们对搬入园区非常积极。”丰城织染的负责人钟进丰告诉记者。企业以前用老工艺,染一吨布要产生100至130吨污水。若采用新设备,一吨布只排放30吨污水。

  他说,搬入园区也是一次机遇,企业已经引入4000多万元的新设备,将瞄准附加值更高的产品,相信3到5年就能收回成本开始盈利。

  “治污不是要让企业死掉,而是要让企业活得更好,实现高质量发展。”郑剑戈说。

  为留住印染产业,汕头市在技术改造升级补助、服务外包运输补助、金融支持、标准厂房建设和使用、职工就业帮扶方面给予政策支持,切实解决印染企业在入园过渡期间及转型升级中遇到的实际困难。

  目前,汕头市2个印染园区正加紧推进,预计2020年底所有企业可以投产。

期待:练江如何实现“长治久清”


  污染容易治理难。积累20多年的污染问题,不会一朝一夕就彻底解决。练江如何实现“长治久清”?

  汕头市有关领导认为,攻下印染企业这座“山头”,是练江水质能在一年多时间内实现好转的原因之一。同时,汕头市还将环保基础设施建设作为断然之策,向垃圾焚烧厂、污水处理厂及配套管网两个“山头”攻坚。

  汕头市练江流域10座生活污水处理厂二三期及配套管网项目于2018年8月16日全面动工建设,截至目前,10座污水处理厂已通水试运行。练江流域生活污水处理能力已建成74万吨/日,新建配套管网840.13公里,污水直排问题大大缓解。

  汕头市潮阳区、潮南区生活垃圾焚烧发电厂一期均已建成投入使用,实现了生活垃圾日产日清,垃圾不再“河边堆、水上漂、大风吹”。河道里难觅垃圾的踪迹,不时有工作人员驾着小船打捞河道里的垃圾,做日常维护。

  过去较长一段时间里,从政府官员到当地百姓,一些人认为练江“没法治”“没必要治”,甚至想放弃治理。如今人们对练江治理越来越有信心。信心从哪里来?

  “当前无论是地方党委政府还是企业百姓,保护环境的意识都有了很大转变。”赖海滨认为,这是中央环保督察给练江整治带来的最大、最根本的变化。

  当地党委政府从过去“等靠要”“光说不练”到现在领导驻点包干治污;群众从过去“事不关己”“抱怨埋怨”向现在主动参与、积极建设转变;企业投资建厂首先会考虑是否符合环保要求,许多乡贤还捐资治理练江。一个政府、企业、社会共治的局面正在形成。

  今年10月底,汕头在全市1157个自然村铺开“源头截污、雨污分流”工程建设,2020年6月底完成。潮南区峡山街道桃陈社区已经实施了改造,村里每家每户分别接入雨水、污水管网,污水进入污水处理厂,雨水收集后排入河道。

  “现在路过村口的桃陈小溪几乎闻不到臭味儿了,有时还能看到白鹭。”村民陈迎辉说,“希望小时候能游泳的河水能早日重现。”

 
区块链技术落地,将如何影响日常生活
区块链技术落地,将如何影响日常生活

( 2019-12-12 ) 稿件来源:新华每日电讯 经济·民生
 
 
 
  新华社深圳12月11日电(记者王阳、陈宇轩、朱涵)最近,网络作家陈虹焱的写作习惯发生了一个变化:每完成一部分文稿的创作,除了保存作品内容,她还会将文稿信息上传至一条看不见、摸不着的数据链中,为自己的无形产权加一把“锁”。这条“司法区块链”的技术平台,是由杭州互联网法院搭建的。

  “新华视点”记者调查发现,公众“常常在谈论、总是听不懂”的区块链技术,已经悄然在司法存证、政务管理、民生服务、食品溯源、供应链管理等场景中落地。与此同时,数据互联互通协调难等瓶颈问题,也在推广应用中凸现。

  写作、网购、开发票……区块链技术正走进日常生活


  “公开透明”“不可篡改”“不可删除”等特质,使区块链技术在司法存证、商品溯源等领域体现出广阔的应用空间。

  “只要把文稿上传,系统就会自动生成一组数据:这个只有3KB大小、被称为哈希值的密码数值,是文稿唯一的电子身份证。有了这个电子身份证,我的作品就有了被法院认可的证明书,就不怕侵权纠纷了。”陈虹焱说。

  杭州市民黄先生最近刚购买了一罐进口奶粉。收货后,他发现奶粉罐上有一个小小的二维码,拿手机一扫,就看到了这罐奶粉从澳大利亚到杭州“漂洋过海”的所有物流信息。据了解,在今年“双十一”期间,通过区块链技术,天猫平台来自全球百余个国家的近4亿件海淘产品,拥有了这样的“身份证”。

  近日,记者驾车来到深圳市宝安体育中心停车场,体验区块链电子发票的开具流程:扫描现场的二维码,输入车牌并手机支付停车费用,停车系统的微信公众号自动推送“发票申请通知”的入口。记者点击进入,输入发票抬头和税号后,一键开具电子发票。整个支付、开发票的过程不超过2分钟。

  据了解,目前,区块链电子发票陆续在深圳的一些银行、超市、地铁、出租车、机场大巴应用,涉及企业超过7600家,开票数量突破1000万张,开票金额超70亿元。

  腾讯公司介绍,腾讯云区块链开放平台近两年陆续在多个场景实现应用,包括保险直赔、资金结算、电子票据、供应链金融、智慧医疗和公益慈善等领域。

  根据中国区块链生态联盟发布的《2018-2019年中国区块链发展年度报告》,区块链技术在金融领域应用最为活跃,在跨境支付、资产管理、供应链金融等方面已经形成了一批能够承担实际业务的新产品;在电子存证和公益慈善领域取得了阶段性成果;在医疗服务、政府管理、交通物流等领域开始探索,但产品还不够成熟。

  有些领域“上链”效应明显,有的“伪应用”不容忽视


  记者调查发现,在金融、财政领域,区块链技术的应用有利于降低计算成本,增强资产可信度。

  以电子发票为例,负责宝安体育中心停车场管理运营的盛世基业公司董事长郭京莉说,宝安体育中心的多个停车场每个月大约需要10万张发票,财务人员要人工清点、分发、记账,工作量巨大,还容易出错。现在,工作量大大减少,降低了人力成本。“更重要的是,区块链电子发票让我们的经营数据整合‘上链’,成为数字资产——当我们洽谈运营合作时,电子发票记录就是经营实力的证明。”

  深圳市税务局征管和科技发展处工作人员崔颜说,区块链电子发票实现了发票的开具、流转、报销和申报的全流程上链,确保发票全周期在链上可查、可验和可追溯,解决了发票流转过程中一票多报、虚报虚抵、真假难验等难题。

  除了财经领域,目前,我国电子存证领域区块链应用快速发展,在众多关联行业应用效果明显。杭州互联网法院常务副院长王江桥介绍:“比如双方签署了买卖合同,由于签署合同过程、合同执行情况等数据均上链储存,且有司法区块链上多节点见证,一方发起案件后,我们可以通过平台导入互联网法院立案,违约事实可以清楚认定。”

  据杭州互联网法院数据显示,由于司法区块链平台事实认定更加清晰、简单,使得知识产权纠纷类案件调解撤诉率超过90%。

  记者调查发现,目前在区块链应用推广过程中,也出现一些“伪应用”。比如,一些“区块链养鸡”“区块链文物鉴定”等所谓基于区块链技术的应用,数据仅仅存储在自己公司的服务器上,没有同步给上下游,随时可以被篡改,并没有解决信任问题。

  数据互联互通难度大,大规模应用有待进一步技术突破


  记者调查发现,由于区块链技术涉及多方实体数据互联互通,应用落地及推广需协调多方机构,区块链平台建设和协调难度较大。

  “目前杭州、北京、广州互联网法院都推出了区块链应用,但存在平台难兼容、个案推广难的问题。”一名法律系统从业者表示,目前,部分区块链平台以协会、行业为单位上链,应用的覆盖面相对有限,只相当于“局域网”,还不是“互联网”;不同企业提供的区块链技术标准不尽相同,跨链连接存在难点。

  深圳税务部门也表示,本地区块链电子发票与异地其他电子发票尚未互认互通。

  另外,要支撑大规模应用,区块链核心技术还有待进一步的提升和突破。浙江大学区块链研究中心常务副主任蔡亮说,以性能为例,区块链一般的应用场景每秒交易数量已可达上万笔,但现有技术水平还难以支撑大规模、大范围的应用。“能不能突破支持大规模各种网络的组网、软硬件的协同技术等瓶颈很关键。”

  工信部电子工业标准化研究院区块链研究室主任李鸣说,目前,区块链应用仍处于早期、小众和试运行阶段,尚未出现“杀手级”的大规模应用。但是,各行业都在积极探索尝试。随着5G技术的落地,市场数据量的提升以及技术问题改进,未来有望出现更多的应用案例。(参与采写:吴帅帅)

 
融资环境在改善,企业感受到了吗 来自中小企业的一线观察之三
融资环境在改善,企业感受到了吗
来自中小企业的一线观察之三

( 2019-12-12 ) 稿件来源:新华每日电讯 经济·民生
 
 
 
  资金是企业的生命线。今年以来,从中央到地方,从监管部门到金融机构,各项缓解企业融资难题的政策密集出台。融资环境持续改善,企业感受到了吗?

  近日,记者深入全国多地调研,见证融资难、融资贵如何“破题”,聆听中小企业的心声和期盼。

  沟通多了、利率降了,企业获得发展资金和信心


  “没想到银行会主动上门服务,没想到一周放款,没想到利率还能优惠。”谈起最近融资情况,江苏常州杜克精密工具有限公司总经理李鹏一张口就连说了三个“没想到”。之前还在为采购原材料缺少资金犯愁的他,在收到500万元的农行贷款到账短信后,终于松了一口气。

  缺少抵押物、申请周期长、融资成本高,这些往往是小微企业融资路上的“绊脚石”。调研中,一些企业对记者表示,“绊脚石”正在减少,随之增加的是银行前来沟通的次数、可供选择的产品、更灵活的定价方式。

  “8月初在咨询贷款业务时,贷款定价还是4.35%的基准利率。10月份拿到贷款时,依据新的定价方式,贷款利率已降到4.2%。”合肥中晶新材料有限公司财务部负责人阚露洁告诉记者,中信银行迅速执行利率改革政策,将定价的参考标准从基准利率调整为贷款市场报价利率(LPR),让企业节省了0.15个百分点的利息支出。

  一些金融机构从“雨天收伞”转变为“雨中送伞”,靠的是国家一系列政策的引导和支持。今年以来,人民银行施行全面降准+定向降准的组合拳,运用多种工具保持流动性合理充裕;以永续债为突破口,推动银行补充资本;改革完善LPR形成机制,提高货币政策传导效率……

  数据显示,前11个月社会融资规模增量累计为21.23万亿元,比上年同期多3.43万亿元。11月当月对实体经济发放的人民币贷款增加1.36万亿元,同比多增1331亿元。

  银行为企业注入的不仅仅是资金,更是信心。刚刚拿到银行一笔纯信用贷款的浙江赛思电子科技有限公司财务总监王文涛认为,“银行融资不仅解决了我们这种初创型企业的‘成长的烦恼’,更是一种对企业发展前景的认可,坚定了我们今后的道路。”

  力破“首贷难”“信息孤岛”,企业融资痛点在缓解


  “这是我工作多年来,经手放款速度最快、利率最低的一笔贷款。”浙江卡尔特汽车科技有限公司总经理助理葛先生告诉记者,从线上申请到拿到农行发放的60万元贷款只用了5天,这让他颇为意外。更为难得的是,这是企业发展3年间,第一次不用抵押、担保,仅凭借所持有的专利和软件著作权等知识产权顺利获得贷款。

  记者调研发现,针对不同类型企业面临的融资痛点,金融机构和地方政府正在逐步打破传统思维模式,积极创新产品和服务。

  在山东,针对民营和小微企业“首贷难”,金融监管部门在辖内开展“首贷”培植行动,逐户建立企业培植信息档案。前9个月,山东省共有30638家民营和小微企业首次获得贷款446亿元,培植后贷款获得率为88%。

  在江苏,针对银企信息不对称问题,苏州搭建了一个连通75个政府部门和公共事业单位的信息共享平台,打通信息孤岛。9月末,通过平台累计为1.06万家企业解决了6125亿元融资难题,其中1994家企业获得纯信用贷款1269.7亿元。

  在安徽,针对科技型企业增信困难,省政府成立了一家专做科技型企业融资担保业务的公司,对科创企业担保费率不超过1%;并与辖内10余家金融机构达成合作,授信涉及芯片、环保、医药等行业。

  “以前评判一个企业的发展状况,是看历史、看资产、看利润,现在是看实力、看市场、看未来。”农行浙江省分行小微企业部经理钱恺说,银行正探索针对不同类型企业打造更精细的评价体系,逐步打通企业融资痛点。

  烦恼不少、监管出手,政策落实待加力


  “我们关注到LPR有所下降,但好像利好还没实际作用到我们身上。”河南郑州一家企业负责人告诉记者,今年以来,先后有两家银行以各种理由不再续贷共计1000多万元。“好在我们企业效益还不错,这要是搁别的小企业身上,可能就挺不过去了。”

  在一些企业感受到融资“暖意”的同时,调研中记者发现,当前中小企业融资仍存在一些待解的难题,融资路上的“烦恼”仍然不少。

  一些地方的金融机构定价“换锚”推进较慢,抽贷断贷仍时有发生;一些银行为了追求利益,捆绑销售保险、理财产品等,变相抬升小微企业综合融资成本……

  对此,相关部门已经挥出了“重拳”。近期,因小微企业贷款借贷搭售、转嫁成本,建行北京市分行和平安银行北京分行被银保监会点名通报,并要求各银行机构坚决纠正过度销售、捆绑销售、乱收费、收费管理不规范等问题。此前,监管部门还多次对银行不合理抽贷、断贷进行专项检查。

  监管出重拳杜绝乱象的同时,也要充分调动银行一线员工的积极性,奖惩有度。河南漯河市中小企业联合投资发展商会会长胡纪根说:“关键是要进一步构建诚信的社会环境,增强银企互信,让银行放贷有信心,企业贷款有门路。”

  (记者吴雨、李延霞、许晟、刘开雄、张浩然、潘晔、薛天)新华社北京12月11日电

 
明年如何继续享受个税专项附加扣除? 七大提醒来了!
明年如何继续享受个税专项附加扣除?
七大提醒来了!

( 2019-12-12 ) 稿件来源:新华每日电讯 经济·民生
 
  新华社北京12月11日电(记者申铖、刘红霞)记者11日从国家税务总局了解到,税务总局近日发布提醒,对2020年继续享受个税专项附加扣除操作的七个常见问题进行了解读。
 
  国家税务总局表示,如果个人专项附加扣除信息、任职受雇单位等信息与2019年情况都没有发生变化,就无需办理2020年专项附加扣除信息确认,最大限度便利广大纳税人。
 
  明年个税专项附加扣除究竟是否需要确认?如果想修改信息要如何操作?一起来看看以下七大提醒!
 
 
  2019年已经在单位办理过专项附加扣除,明年想继续在单位办理,该怎么办?
 
  国家税务总局:如您2019年已享受过专项附加扣除政策并需要2020年在单位继续办理扣除,您需根据政策享受条件并结合明年您的实际情况,在今年12月份及时关注前期填报信息的变化情况;如有变化请及时修改。
 
  为减轻广大纳税人负担,税务机关进一步简化操作流程,如果您不进行修改,已填报的扣除信息将自动视同有效并延长至2020年。但需要提醒的是,如果您明年专项附加扣除信息发生变化,根据《个人所得税专项附加扣除暂行办法》第二十五条有关规定,您应当及时向扣缴义务人或者税务机关提供相关信息,以免对您及时、准确享受政策甚至个人信用产生影响。
 
 
  今年已经填报过专项附加扣除信息,为什么还要在12月份予以关注?
 
  国家税务总局:您今年填报的专项附加扣除信息,是依据今年情况填报并享受政策的;如相关情况发生变化,您需要及时据实更新。在岁末12月份提醒您关注这些信息,也是请您结合明年实际情况,确定这些信息在明年是否有变化;如有变化,需要您及时调整、修正。为简化操作流程、切实减轻办税负担,税务机关已预填好相关信息,您只需通过手机App、网页等渠道查看并修正相关信息即可。
 
 
  如果未及时关注并修正相关专项附加扣除信息,会有什么影响?
 
  国家税务总局:如果未能及时关注、修改专项附加扣除信息,可能会对明年继续享受政策带来一定影响。比如,如您的任职受雇单位发生变化而未更新,新的任职受雇单位将无法获取您的相关信息并据以办理扣除;再如,如您享受专项附加扣除政策的条件发生变化而不进行修改、仍按原条件在明年继续享受,还可能影响您的纳税信用。
 
 
  2019年通过填写电子模板方式报送单位办理专项附加扣除,如果要修改明年享受专项附加扣除政策的相关信息,该怎么办?
 
  国家税务总局:为便于您更便捷、准确享受政策,推荐下载个人所得税App或者登录税务局官方网站,对您2020年的专项附加扣除信息进行修改;前期您填报的信息已经预填并可通过上述渠道查看。您也可以将前期电子模板填报的专项附加扣除信息打印出来,修改并签字后交给单位,单位可据此为您办理2020年的专项附加扣除。
 
 
  如果今年有符合条件的专项附加扣除但未填报,该怎么办?
 
  国家税务总局:如果您2019年有符合条件的专项附加扣除但未在领取工资薪金时享受,您需要先填报专项附加扣除相关信息,并在单位发放最后一个月工资前报送至扣缴义务人,才能在今年剩余月份补充享受2019年的专项附加扣除。如果时间上来不及,您也可在2020年3月1日至6月30日办理综合所得汇算清缴时自行申报享受。
 
 
  如果12月份补充享受了2019年符合条件的专项附加扣除,明年想继续享受该怎么办?
 
  国家税务总局:如果您已填报了2019年符合条件的专项附加扣除,您可以登录个人所得税App或者税务局官方网站相关界面,选择“使用此前数据自动生成2020年专项附加扣除确认信息”功能,并点击“一键确认”完成确认;如果相关信息没有变化,即便您没有进行上述操作,系统将在明年继续按您填报情况自动为您办理扣除。
 
 
  如果今年没有但明年有符合条件的专项附加扣除,该怎么办?
 
  国家税务总局:如您2020年有符合条件的专项附加扣除项目,您可以通过手机下载个人所得税App或者登录税务局官方网站进行填报。
 
你网购的十件男装,可能八件来自这里 新华社记者年终经济调研采访札记
你网购的十件男装,可能八件来自这里
新华社记者年终经济调研采访札记

( 2019-12-12 ) 稿件来源:新华每日电讯 经济·民生
 
  今年1月至10月,福建省石狮市外贸出口增长超过88.6%,带动整个福建省外贸出口增长超过1.75%。面对国内外经济下行压力,石狮外贸出口逆势增长的密码在哪里?

  “市场采购贸易试点,打通了中小微企业的出口渠道,在家门口就能做国际贸易,带动石狮外贸增长翻番。”石狮市市场采购贸易服务中心负责人邱清波说。

  2018年底,石狮获批成为全国13个市场采购贸易试点之一。2019年以来,截至12月10日的最新数据,以市场采购贸易方式出口共申报26640票报关单,涉及的商品类别共计14大类,出口国家和地区共计146个,出口货值折人民币155.66亿元。

  邱清波介绍,在市场采购贸易试点,单票报关单商品货值不超过15万美元。增值税免征不退,解决了小微企业“单小、货杂、品种多”的无票出口贸易。通关便利化、跨境人民币结算等优惠政策,使得门槛低,不具备国际贸易能力的中小商户也能简单地参与外贸。商户只要在市场集聚区内登记注册,经备案审核后即可开展市场采购贸易。

  “刚接到土耳其客商的十几万件服装订单。”汇立通国际贸易有限公司董事长胡慧明告诉记者,原来零散订单报关、拼箱麻烦,利润又低,很多企业不愿意接小单,现在流程通畅、成本下降,大单小单都愿意接,订单量自然就上来了。

  “优化营商环境,授之以鱼不如授之以渔。改革的落脚点,是帮助企业开拓市场新渠道。”邱清波说。

  “每10米布中就有1米布产自石狮。”早在20世纪90年代,石狮的纺织服装业在全国都叫得响。历经30多年的发展,石狮形成了从印染、布料生产、辅料加工,到样板设计、成衣制造等环节的全产业链。

  面对产能过剩、用工短缺等严峻形势,石狮以供给侧结构性改革为主线,以市场采购贸易方式试点为契机,从传统内贸为主的服装产业批发市场,向综合性内外贸并举的国际商贸市场转化。

  如今,石狮及周边晋江等区域组成的泛石狮服装板块,拥有纺织、服装企业及配套行业企业1万多家,年产值1000多亿元,是我国重要的纺织服装生产基地和集散地之一。

  “你网购的10件男装,可能8件来自石狮。”福建青创城电子科技集团有限公司董事长林志成告诉记者,如今传统纺织服装企业不景气,主要是整单贸易不景气。今年以来,企业纷纷适应市场变化,开拓电商销售渠道。

  与消费者熟悉的电商平台不同,石狮的企业做电商,主要面向网上卖家,做批发业务。林志成介绍,今年以来,通过和亚马逊等全球十几个电商平台建立战略合作,利用市场采购贸易试点政策优势,打通国内外销售渠道,石狮的跨境电商销售额实现增长50%。

  “今年,网络直播带来的销售单量增长两倍。”林志成说,商家在阿里、抖音等平台建立了直播基地,与国内800多个机构合作培养直播人才,每到下午和晚上,这里的企业展厅人气很旺,网络直播成为一大看点。

  电商的发展反哺本地实体企业,带来更多订单。用电量是评价实体经济活跃度的重要指标。今年前10个月,石狮市工业用电量同比增长超过9%。这反映企业订单旺盛,生产繁忙。

  从“爱拼敢赢”到“智拼敢赢”,是石狮企业家的特点;从传统产业一路走来,如今的石狮正在破茧化蝶、向新而生。

    (记者赵文君、申铖)新华社北京12月11日电

 
外交部回应世贸组织上诉机构“停摆” 国际社会不能失去公平正义
外交部回应世贸组织上诉机构“停摆”
国际社会不能失去公平正义

( 2019-12-12 ) 稿件来源:新华每日电讯 世界报道
 
  新华社北京12月11日电(记者温馨)针对美国滥用“一票否决”机制导致世界贸易组织上诉机构“停摆”,外交部发言人华春莹11日表示,这是世贸组织成立以来多边贸易体制遭到的最沉重的打击。国际社会不能失去公平和正义,不能任由个别国家、个别人为所欲为。

  在例行记者会上,有记者问:据报道,由于美国阻挠新法官遴选和任命,两名法官的任期于10日结束后,世贸组织上诉机构于11日被迫“停摆”。中方对此有何评论?

  华春莹说,很遗憾,世贸组织上诉机构成了美国单边主义和保护主义的又一个受害者。作为卓有成效的世贸组织贸易争端解决机制的重要组成部分,上诉机构将暂时停止运转。对于世界贸易秩序来说,上诉机构的瘫痪可能带来不可弥补的损害和难以预料的后果。

  她表示,世贸组织成立25年来,争端解决机制发挥了重要的作用。专家组和上诉机构就200多个争端做出裁决,大多数都得到了顺利的解决。但现在美方一意孤行,蛮横阻挠,致使上诉机构陷入瘫痪,这反映出了多边贸易体制的脆弱性。上诉机构的价值,对于尊崇多边主义的人来说,价值连城;但是对于个别迷信丛林法则的人来说,或许一钱不值。

  “但是国际社会不能失去公平和正义,不能任由个别国家、个别人为所欲为,相信这是国际社会绝大多数成员的共同心声。”华春莹说,我们注意到有117个成员呼吁立即启动遴选,表明了绝大多数成员对恢复上诉机构的强烈政治意愿。中方愿意同志同道合的绝大多数一道,继续推动解决上诉机构面临的挑战。

  华春莹透露,中国常驻世贸组织代表张向晨大使日前在出席世贸组织2019年度第五次总理事会时特意戴上了一条黑色的领带。但是他同时表示,他不想表现出丝毫的沮丧,因为挫折可以使我们清醒,帮助我们反思,督促我们前进。

  自2017年美国新政府上任以来,美国以上诉机构存在多项“体制性”问题为由,频频阻挠世贸组织上诉机构新法官的遴选程序。随着9日决议草案未能通过,有着国际贸易“最高法院”之称的上诉机构自11日起将因只剩一名法官而无法受理新案件,遭遇世贸组织成立以来的首次“停摆”危机。

 
谁让“WTO皇冠上的明珠”黯然失色
谁让“WTO皇冠上的明珠”黯然失色

( 2019-12-12 ) 稿件来源:新华每日电讯 世界报道
 
  历史会记住这一天:2019年12月11日,世界贸易组织(WTO)争端解决机制因上诉机构法官人数不足难以正常运转,全球基于规则的多边贸易体制正面临前所未有危机。

  自世贸组织多哈回合谈判陷入停滞以来,贸易争端解决机制成为世贸组织最权威且有效运转的部分,而上诉机构作为贸易争端解决终裁机构,有着“WTO皇冠上的明珠”之称,重要性不言而喻。如今这颗“明珠”黯然失色,美国难辞其咎。

  世贸组织上诉机构按规定常设7名成员,从2018年1月起仅剩3名成员,由于美方阻挠纳新,上诉机构一直无法及时补选。本月10日又有两名上诉机构成员任期届满,鉴于每起上诉案须3名成员组庭审理,该机构11日被迫陷入“停摆”。

  上诉机构“瘫痪”,导致上诉案件不能得到终审裁决,长此以往贸易争端解决机制可能名存实亡。此外,缺少了可以正常运转的上诉机构,成员们在过去20多年间享有的“安全和可预测的”国际贸易环境将会消失,整个体制将“驶向未知的水域”。正如挪威代表在11月末一次世贸会议上所发出的警告:国际贸易的“冬天正在来临”。

  世贸组织争端解决机制被称为“多边贸易体制的支柱”,对维护基于规则的多边贸易秩序、和平解决贸易争端起到关键作用。一旦该机制失效,国际贸易有可能陷入“丛林法则”支配的危险境地,世贸成员尤其是发展中成员恐陷入无力维权的困境。美国智库卡托研究所专家西蒙·莱斯特告诫说,我们将“从一个以规则为导向的(国际贸易)体系向一个以力量为导向的体系转变”。

  上诉机构“停摆”将严重损害多边贸易体制的权威性和有效性。世贸组织总干事阿泽维多指出,上诉机构成员遴选受阻是世贸组织改革中亟待解决的问题,目前正着手启动“更密集的、高级别的”磋商,以找到解决上诉机构“停摆”危机的长期方案。

  尽快启动上诉机构成员遴选程序,共同维护基于规则的多边贸易机制,是绝大多数成员的共同呼声。在近期举行的二十国集团外长会和协调人会议上,各方普遍对此表达严重关切,呼吁尽快采取行动,将多边贸易体制从危机中挽救出来。中方与115个世贸组织成员提交了关于启动上诉机构遴选的提案,联合欧盟等40个成员提交了关于上诉机构改革的提案,努力争取凝聚各方共识,持续推动相关问题解决。

  世贸组织规则体系并非十全十美,改革实属必要,但改革方向需要大家商量着办,任何成员都不能为一己之私任性妄为,甚至不惜让整个多边机制瘫痪。世贸组织一些共识性原则也必须得到遵守,例如维护多边贸易体制的核心价值,保障发展中成员的发展利益以及遵循协商一致的决策机制。

  21世纪,激发全球贸易活力是各国谋求发展的重要外部动能,构建基于规则的多边贸易秩序是经济全球化的必然要求。即便美国,也不可能孤立于世界经济融合的大潮。当前,世贸组织面临严峻挑战,但各国间扩大经贸合作的主流意愿没有改变,也不会改变。在国际社会和世贸组织成员共同努力下,多边贸易体制必将继续展现其生命力。美方应放弃单边主义的错误做法,听从国际社会呼声,共同维护多边主义的国际体系。

   (记者陈俊侠、凌馨)新华社日内瓦12月11日电

 
弹劾条款公布 驴象斗法渐入高潮
弹劾条款公布 驴象斗法渐入高潮

( 2019-12-12 ) 稿件来源:新华每日电讯 世界报道
 
 
 
  12月10日,美国国会众议院议长佩洛西(前)在华盛顿举行的新闻发布会上发言。美国国会众议院司法委员会10日宣布针对总统特朗普的两项弹劾条款,指控他滥用职权和妨碍国会调查。

      新华社发(沈霆摄)



  民主党掌控的美国国会众议院司法委员会10日公布了对总统特朗普的两项弹劾条款,分别是指控特朗普滥用职权以及妨碍国会调查。众议院民主党人还在当天举行的新闻发布会上强调了弹劾的必要性和紧迫性。

  分析人士认为,特朗普弹劾案渐入高潮,民主党希望速战速决,预计众议院将很快通过弹劾条款,但共和党控制的参议院不想操之过急,其对弹劾案的审理进程最早可能将于明年1月启动。

滥用职权与妨碍调查


  弹劾条款的公布意味着特朗普成为继安德鲁·约翰逊、理查德·尼克松和比尔·克林顿后,美国历史上第四个面临弹劾的总统。

  众议院司法委员会主席、民主党人杰里·纳德勒在新闻发布会上说,调查表明,特朗普向乌克兰政府施压,寻求对方干预2020年美国总统选举,这是“利用职权以获得不正当个人利益”。特朗普还将自己置于法律之上,藐视弹劾调查,对国会调查构成妨碍。

  弹劾条款公布后立即遭到特朗普本人及白宫的猛烈炮轰。特朗普当天在社交媒体上连续发文,称针对他的弹劾是“政治猎巫”,纳德勒的指控“荒唐”。白宫新闻秘书斯蒂芬妮·格里沙姆发表声明,称弹劾条款“没有根据”、受党派利益驱使。

  美国知名法律博客网站“法律战”刊登文章指出,这两项弹劾条款通俗易懂,反映出民主党高层人士的政治考量。美国有线电视新闻网(CNN)援引民主党一名高层顾问的话说,弹劾条款如果太复杂就会失去冲击力。

  美国昆尼皮亚克大学10日公布的一项民调结果显示,超过八成民主党选民支持弹劾特朗普,但在共和党选民中,反对弹劾特朗普的人占九成以上。

参院不急于审理


  众议院司法委员会定于11日晚开始讨论弹劾条款,此后将投票决定是否将弹劾条款提交众议院。如果司法委员会决定提交,众议院预计将于下周就弹劾条款投票。

  不过,共和党掌控的参议院似乎并不急于推动弹劾进程。参议院多数党领袖、共和党人麦康奈尔10日在新闻发布会上暗示,参议院对弹劾案的审理最早要到明年1月初才会开始。

  如众议院通过至少一项弹劾条款,参议院将审理弹劾案,判定对特朗普的指控是否成立。在审理准备阶段,众议院将任命一些众议员充当“检察官”角色,向参议院呈交弹劾条款。参议院将制定审理程序,并向总统发出传票,要求他在规定期限内回应弹劾条款。审理正式开始后的程序包括:陈述、查证、辩论、参议院讨论和投票。

  由于弹劾条款要获得参议院三分之二多数支持方能通过,而共和党人目前在参议院占多数,因此弹劾成功的可能性很小。

两党各有盘算


  今年8月,美国一名情报界人士匿名检举特朗普7月在同乌克兰总统泽连斯基通话时要求对方调查美国民主党总统竞选人拜登及其儿子。国会众议院议长佩洛西于9月24日宣布启动众议院对特朗普的弹劾调查。自那以来,民主党人持续推动弹劾进程,以期在圣诞节前完成众议院对弹劾案的表决。

  美国布鲁金斯学会高级研究员达雷尔·韦斯特在接受新华社记者采访时说,民主党人的目标是表达对特朗普的“道德义愤”,他们希望弹劾案审理能够让中西部的“摇摆选民”远离特朗普。2020年总统选举的投票率预计很高,因为左右翼选民均感到不满,想要通过选票表达立场。

  美国马里兰大学研究员克莱·拉姆齐对新华社记者说,在弹劾案不排除会出现新的不确定性。但目前看,共和党保持团结不让特朗普下台是最有可能出现的情况。

  (记者邓仙来、孙丁、徐剑梅)

  新华社华盛顿12月11日电

 
重庆:让“两不愁”真不愁,“三保障”有保障
重庆:让“两不愁”真不愁,“三保障”有保障

( 2019-12-12 ) 稿件来源:新华每日电讯 脱贫攻坚
 
 
 
  ▲9月3日,在莲花小学操场上,穆翼(后中)在教陶瑶和学生跳健身操。25岁的穆翼是重庆市九龙坡区重庆铁路小学的一名体育老师,今年开学之际,她来到重庆市城口县蓼子乡的乡村小学——莲花小学,将辅助这里的老师陶瑶度过一周的支教生活。

  在大山深处的乡村小学,老师都得身兼数职。城里来的老师穆翼,不仅成了村小老师陶瑶的得力同事,还为莲花小学的孩子们带来了很多新鲜的体验。穆翼给孩子们上体育、美术和音乐课,给孩子们讲述大山外面的世界,让山里的孩子们接触更多的新知识。

  据介绍,九龙坡区重庆铁路小学与城口县蓼子乡第一中心小学开展结对子帮扶活动一年多来,城市老师下乡交流给当地乡村老师带来了很多新的教学方法和理念,对进一步提升贫困地区教学质量有极好的促进作用。             新华社记者刘潺摄

  本报记者李勇、李松


  不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障……脱贫攻坚“两不愁三保障”,既是底线性任务,承载着厚重的民生期待;也是一块“试金石”,检验着脱贫攻坚的质量、成色。近年来,重庆严格对标对表中央要求,将脱贫攻坚举措精准到个人,统筹到区域,让“两不愁”真不愁,“三保障”有保障,打响了一场高质量脱贫的攻坚战。

  对标贫困“硬指标”,聚焦深贫开“药方”


  在重庆石柱县,三年前摘掉了“贫困帽”的徐定英一家,在去年底却又突遭横祸:徐定英的孙女摔倒致颅内出血,两次住院前后花了20万元。

  “摘帽不摘政策”——正当徐家人被重病压得喘不过气来时,健康扶贫措施及时到位,伸出“援手”。经过多重医疗保障报销支持,徐家人医疗自付费用不到两万元,解了燃眉之急。

  经过持续发力,地处西部的重庆脱贫攻坚取得阶段性成效:截至2018年底,全市动态识别的185.1万贫困人口中,有171.2万实现脱贫,贫困发生率从2014年的7.1%降至0.7%。

  落实“两不愁、三保障”,促脱贫和防返贫同样重要。重庆各级干部紧盯两个人群——全市还有10多万人尚未脱贫,还有少量已脱贫人口,一旦遭遇变故易返贫,需要进行动态监测。“无论是未脱贫户,还是脱贫监测户,都是脱贫的坚中之坚,更是当前帮扶的重中之重。”重庆市扶贫办主任刘贵忠告诉记者。

  因病致贫是扶贫路上一块难啃的“硬骨头”,“辛苦奔小康,大病全泡汤。”而类似徐定英这样的脱贫边缘户,能从因病致贫的重压下“翻身”,正是重庆精准发力实施健康扶贫工程的成果。

  近年来,重庆在提升基层医疗卫生服务能力的同时,集纳资源,形成以基本医保、大病保险为基础,医疗救助、扶贫基金为补充的健康扶贫保障体系。目前在重庆,贫困人口就医合规住院费用自付比例控制在10%左右,相关政策已惠及71万多人次。

  除了医疗,住房安全、义务教育等基本保障也不能落下。在武隆区羊角镇永隆村,不少过去居住在土坯房、危旧房的贫困户,通过易地扶贫搬迁、农村危旧房改造等政策,住进了安全敞亮的新房。

  记者刚踏进贫困户蒋洪文家新房,老蒋就打开了话匣:“家里房子建在1980年,早就老朽了。有一侧土墙倾斜,墙壁裂缝最宽的有好几厘米。”老蒋说,多亏了5万元危旧房改造补助,如今我家新房建起来了,下个月就准备搬进去,生活会越来越好。

  全市因病、因厌学等原因辍学失学924人中,已通过动员上学、送教上门等方式全部接受义务教育;住房不安全的3076户中,已改造2993户……一个个数字,就是一项项实打实的民生承诺。“截至今年10月底,全市已将前期摸排出涉及‘三保障’等方面的5155个问题,认真对账销号,已解决5076个。”刘贵忠说,剩下未解决问题将在今年年底前全部销号,绝不在高质量脱贫这张“考卷”上丢分。

  集聚资源、政策协调……集团帮扶优势不断显现


  解决“两不愁、三保障”,难点在深度贫困地区和深度贫困人口。为此,在“解深贫”过程中,重庆还主动作为,创新政策,将18个深度贫困乡镇作为解决“两不愁三保障”,落实脱贫攻坚的重点。每个深度贫困乡镇由一名市领导担任脱贫攻坚指挥长,对脱贫攻坚负总责。由重庆市级机关事业单位、国有企业组建扶贫集团,选派450名领导干部驻乡驻村,直接帮扶深度贫困地区。

  脱贫攻坚号令一下,帮扶集团的干部走出机关,背上行囊,同区县、乡镇干部一道,访民情、解难题、做规划、推项目,在扶贫攻坚的前沿地带扎下根来,“一级做给一级看,一级带着一级干”,正在成为重庆攻坚深度贫困,构建大扶贫格局过程中一支关键力量。

  时值初冬,万州区龙驹镇上千亩茶山,还是绿油油的一片。重庆渝鸟林业有限公司负责人张孝胜正和工人一块,忙着在茶叶基地里整地除草。今年是张孝胜在龙驹镇包地种茶的第五个年头,由于管护到位,每亩地产值能有0.8—1万元,效益不错。

  技术不过关、管理跟不上,一直是扶贫产业发展的“心病”。“种茶可不简单,每个环节都有‘大文章’。这两年多亏了科技特派员指导,才能少走些弯路,少交些‘学费’。”张孝胜口中的科技特派员,就包括重庆市农科院茶叶所研究员钟应富、万州区农业农村委茶叶专家刘翔等人。

  张孝胜过去种茶,大多密植,其实不利于茶树树冠形成,也影响产量。科技专家到现场一看,就指出了问题,要及时调减植株密度。而且在茶树枝丫修剪上,要注意科学修剪定型,帮助侧枝丫发育,提高茶叶产量、品质……

  龙驹镇由重庆市科技局扶贫集团结对帮扶。“如何在龙驹做好‘解深贫’这篇文章?我们充分利用扶贫集团科技资源密集的行业优势,推动科技扶贫,科技特派员钻进了山沟,为农民脱贫保驾护航。”重庆市科技局扶贫集团驻龙驹镇工作队副队长骆孟鑫说,从茶叶、蔬菜,再到猕猴桃、中药材,“台前”是农民努力发展扶贫产业,“幕后”有专业科技队伍,提供技术、管理支撑。

  科技成果转化、科技金融支持……这些过去在龙驹人眼中还很陌生的字眼,也正在“走”向田间地头。从山东汶上县将芦花鸡良种引入龙驹,成功创建国家级芦花鸡保种场西南基地,重庆铭森晟祥农牧科技公司被评为重庆市农业科技型企业,并获得400万元知识价值信用贷款授信。企业负责人牟桔丰说,“芦花鸡是‘扶贫鸡’,如今又插上了科技金融新‘翅膀’,能‘飞’得更高、更远。”

  科技扶贫集团整合科技资源,力推智力扶贫。医疗卫生系统集团式帮扶,也有自己的行业优势可以挖掘。地处武陵山深处的黔江区金溪镇,这几年“金溪护工”的品牌越擦越亮。不少护工经过专业培训,甚至在重庆市级大医院找到了就业岗位,月薪多在4000元以上。

  “我们帮扶集团43家成员单位,其中就包括不少医疗机构,他们对护工需求量大,正好可以有针对性地开发适岗对路的就业岗位。”重庆卫健委扶贫集团驻金溪镇工作队干部沈鹏说,从去年4月以来,区里已举办了六期“金溪护工”培训班,有300多人接受培训,其中近一半是贫困户,“培训一人、就业一岗、脱贫一户。”

  联产联业、联股联心,扶贫“扶上马”“送一程”


  落实“三保障”,关键靠筑牢民生“网底”;解决“两不愁”,重点要有稳定增收渠道。重庆依托优势产业做文章,为贫困户量身定制帮扶措施,推动懂技术、有资金的龙头企业、合作社与农户联产联业、联股联心。强化利益返还、保底分红等机制,让群众持续受益……

  记者最近走进武陵山区,淅淅沥沥的小雨落个不停,火红的辣椒娇艳欲滴。在地里,75岁的石柱县上进村村民马世辉摘辣椒手脚利落,不输年轻人。

  石柱是重庆辣椒主产区,常年种植面积10多万亩,光是搭上辣椒产业快车的贫困户就有2000多户。

  “我们种辣椒,一不愁技术,有专业合作社统防统治,技术员下地指导;二不愁市场,有龙头加工企业订单敞开收购。”马世辉说。辣椒这项“火红”的产业让老马的生活日渐红火,2016年他顺利脱贫。

  用好用活扶贫资金,改“补”为“股”,变对贫困户的“松散带动”为“股权激励”——重庆推出财政涉农补助“配股到户”,让贫困户或脱贫户参股到合作社中,依托产业持续增收。

  在上进村,马世辉就连续拿了两年扶贫股金分红,每年又能增加近千块钱,加上其他收入,全家脱贫后的生活能稳定下来了。

  “在发展扶贫产业时,也不搞包办代替,而是尊重群众意愿,贫困户擅长什么就搞什么,什么赚钱就做什么。”重庆市扶贫办产业开发处处长卢贤炜说。

  稳定脱贫的创新举措还有不少:鼓励贫困户立志就业、创业——改“补”为“贷”,变“现金补贴”为“风险补偿”。“3年以内,5万以下,免抵押、免担保,给予贷款贴息补助,重点解决贫困户发展产业缺资金的难题。”卢贤炜告诉记者。

  改“补”为“酬”,变“不劳而获”为“劳有所获”。结合产业资源禀赋,鼓励发展扶贫车间,对吸纳贫困户就业的,给予扶贫补助;结合生态建设要求,面向贫困群众选聘生态护林员,既管好了山林,也多了条收入门路……

  既靠投入,更靠机制,脱贫成果长效巩固


  解决“两不愁三保障”突出问题,不能光靠政府投入、干部帮扶,关键还要不断创新,建立巩固脱贫成果的长效制度,让脱贫成果在巩固基础上提高、在持续提高中巩固。

  虽然空中飘着细雨,石柱县河嘴乡同心村的人饮设施管水员汪永成还是按时巡查着一个个饮水池。“下雨之后,有些引水管道可能淤积,必须要巡查维护。”汪永成说。

  同心村两山夹一槽,属于典型的喀斯特地貌,群众吃水一直是个老大难问题。

  脱贫攻坚以来,县里筹资,帮同心村修建了11口蓄水池,大池连着小池,互补有无,汩汩清水流入农家。

  但群众还有担心:如今是有水喝了,但过个几年,水池水管老化壅塞了咋办?又让政府投钱再修吗?

  “群众自发管水,水才能长流。”同心村支部书记吴吉财说,在县水利部门的指导下,村里成立了人饮协会,包括贫困户在内的320户农民自愿加入,并按每吨水0.7元的标准缴水费。

  “农民有意愿自己管水、护水,政府也积极给予支持,每年投入1万元经费补助。水利设施运行、管护收支相抵有些结余,实现良性运转,同心村的‘饮水难’才能真正成为历史。”石柱县水利局副局长陈世权说,如今,同心村的经验正在复制成长,县里已经制定《农村饮水安全工程运行管理办法》,鼓励发展农村饮水协会,让水利扶贫的成效“管长远”。

  扶贫基础设施建起来了,要管好用好。农村产业发展,也不能光想着投入建起来,还要考虑如何做大做强,做长远。

  ——壮大村级集体经济组织,通过资产经营、保底入股等方式,改革运行机制,让扶贫产业有更强的发展“主心骨”。

  在重庆荣昌区河中村,村级集体经济组织牵头,“瞄准”濑溪河河中岛的旅游资源,为乡村旅游做好配套服务,发展收益相对稳健的旅游物业租赁经济。“另外,集体经济组织还与社会资本合股联营,对旅游步道进行统一改造,并购置了旅游电瓶车、自行车,相关旅游收入按比例分成。”当地村干部说,走市场的路子抓旅游扶贫,产业的生命力才能更旺盛。

  ——创新政策,吸引更多人才返乡就业、创业,让乡村扶贫多些“新鲜血液”。

  在石柱县中益乡,在扶贫贷款、土地流转等利好政策的吸引下,“85后”的宋健就正在打造一项“甜蜜”的事业。他返乡创业两年多,领着乡亲们规模化养殖中蜂,蜂蜜收购范围覆盖全乡上千农民,让原生态蜂蜜成为群众致富产业。

  据重庆市委组织部统计,重庆通过实施本土人员回引工程,吸引0.86万人返乡创业,他们扎根农村,正在成为“不走的扶贫工作队”。

  脱贫不是终点,而是新的发展“起点”


  近年来,重庆坚持“全市一盘棋”的要求,花大气力解决贫困问题:全市向贫困村选派第一书记1918人,驻村工作队员4401人、落实结对帮扶干部达20多万人……扶贫领域“精耕细作”,才换来贫困群众由衷的赞誉好评。

  “在脱贫攻坚取得阶段性成效之时,最忌松懈、滑坡,更不能有‘差不多、歇口气’的想法。”刘贵忠说,高质量解决“两不愁三保障”突出问题,要把“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求,记在心里、扛在肩上。

  在渝东南武陵山深处,有一个复兴村。远观村里层层叠叠的水稻田,宛如镶嵌山间的块块美玉。这几年,靠着这些绿色、洁净的土地资源,当地老乡一亩地种出了3000多元的水稻产值,群众脱贫有了主干产业。

  “复兴村摘掉‘贫困帽’,走上‘复兴路’,最感谢的还是张书记。”群众口中的张书记,正是复兴村第一书记张向东。

  好山好水能种好稻。但过去群众一家一户种植,稻种乱、价格低,好生态没能带来好效益。在张向东牵头组织下,复兴农民“抱团取暖”,以股份合作社为平台,统一稻种采购、种植流程和销售渠道。

  “这几年合作社重点做了两件事:一是坚持绿色标准。300多亩核心种植区域,保证全程“喝”的是山泉水、“吃”的是有机肥。二是与专业化公司合作,打造、推广“龙洞贡米”品牌,线上、线下统一销售,提高稻米附加值。

  这是张向东驻村的第三个年头,他还将继续在村里“扎下去”。最近,他正忙着组织工人调试村里大米加工厂的设备,“我们自己建一条稻谷加工包装线,既帮外地稻谷加工,收些加工费,也能把本地优质稻增值收益留在村里,村集体收益能更上层楼。”

  脱贫不是终点,而是新的起点——在黔江区金溪镇,今年产业投入还在继续发力,蚕桑种植1万多亩,镇里与下游企业紧密对接,蚕丝订单不愁;还引来农业专家,在蚕桑地里套种羊肚菌,由此成长起来的“立体农业”,亩均产值更是翻了一两倍……

  在武隆区沧沟乡青岗村,通村通社的公路已经修通,小村不再孤僻。村支两委正和群众合计,把村里原来的川黔古盐道、古驿站资源好好盘活利用起来,把“小而美”的乡村文化旅游点,红红火火地建起来……

 
云南:景迈山上布朗族两代人的“三个梦想”
云南:景迈山上布朗族两代人的“三个梦想”

( 2019-12-12 ) 稿件来源:新华每日电讯 脱贫攻坚
 
  新华社昆明12月11日电(记者王长山、吉哲鹏、严勇)在云南省普洱市澜沧县景迈山上的芒景村,76岁的布朗族老人苏国文家两代人先后许下不同的梦想,这些梦想见证了新中国成立70年来当地少数民族生活的巨大变迁,也折射出新时代当地群众对未来美好生活的坚定信心。

  郁郁葱葱的景迈山位于云南省普洱市澜沧县境内,是重要的产茶地之一。由于地处偏远、产业结构单一,长期以来当地群众生活困难。新中国成立时,芒景村村民住的是窝棚,寨子不通电,晚上黑魆魆的。“很多人只有一套衣裳,洗了就只能躲在家里。”窘迫的场景深深刻在苏国文脑海中。

  “直到新中国成立,从我父亲苏里亚这一代人开始,我们这儿的少数民族群众才开始真正拥抱大山以外的生活。”苏国文说,也就是那时候他的父亲许下了家族愿望。

  在旧社会,苏里亚是芒景村的头人,新中国成立后跟着共产党走,成了国家干部。苏里亚也成为少数民族国庆观礼团的一员。1951年,苏里亚从北京归来,便在寨子里开大会,当着村民说了三个梦想:只要跟党走,总有一天公路会挖到山顶上;只要跟党走,总有一天会用铁牛来犁地;只要跟党走,总有一天会过上白天黑夜都光明的日子。

  苏国文说,从那时起,借助党和国家的政策,景迈山人也开始了追求过好日子的奋斗之路,生活也不断迈上新台阶:

  20世纪70年代,景迈山上有了第一所小学;改革开放以后,村里有人东奔西跑做起了茶叶生意;2002年,学生们有了自己的第一块水泥球场……

  2004年,做了多年扫盲工作的苏国文从县教育局退休,回到芒景村。展现在他眼前的景象是:绿色环保的新能源公交车直通景迈山山顶;村民通过互联网和世界对话;茶叶也漂洋过海卖到了大洋彼岸。

  公路已建到山上;通电后,村寨里白天黑夜都光明了;小梯田改大梯田,牛耕变成机耕,景迈山成为著名茶山……父亲的三个梦想不但早已实现,而且还被超越了一大截。

  追求梦想的脚步仍未停歇。近年来,在继续保护好古茶林的同时,村民也积极响应政府号召,通过控制茶树行间距、补种果树等措施改造自家的台地茶。

  苏国文就是生态茶改造的倡导者之一,其中禁打农药就是他主推的规矩。“刚开始不理解,好好的茶树谁都不愿意挖。”芒景村村民艾勇说,围着转好几圈才狠心下锄头。如今,茶地里茶树棵数少了,茶叶却因品质上乘卖到一公斤几百元乃至上千元。

  钱袋满了,脑袋也不能空。从目不识丁到成为一名教育工作者,苏国文的经历就是少数民族地区群众通过教育改变命运的一个缩影。退休回村后,他还想方设法筹措资金发展教育。

  作为芒景村小学的名誉校长,学校成了苏国文每周必去的地方。“现在孩子上学都是车接车送。”

  几年前,景迈山古茶园申遗工作启动,苏国文又有了新“任务”。为引导村民积极参与,他联合有关方面编制了“芒景村遗产保护学习手册”,发给村民人手一本。

  截至目前,芒景村151户建档立卡贫困户中,仅有一户还未脱贫出列。发展生态茶、开民宿、搞旅游……2018年,芒景村经济总收入7300多万元,农民人均纯收入11532元,村民们的日子一天比一天好。

  看着生机勃勃的景迈山,苏国文有了新的三个梦想:把教育进一步办好,当地民族文化和民族经济实现腾飞;把生态茶园改造进行到底;永远保护好生态。