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中共中央印发《中国共产党统一战线工作条例》 |
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| （ 2021-01-06 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
通知指出，2015年5月中共中央印发的《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，对巩固和发展统一战线发挥了重要作用。根据新的形势、任务和要求，党中央对其予以修订。这次修订的《条例》，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，坚持和加强党对统一战线工作的集中统一领导，巩固深化统一战线领域党和国家机构改革精神，着力提高统一战线工作科学化、规范化、制度化水平，是新时代统一战线工作的基本遵循。《条例》的修订和实施，对于巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供广泛力量支持，具有重要意义。
通知要求，各级党委（党组）要充分认识做好新时代统一战线工作的重要性，全面准确学习领会党的统战理论方针政策，切实履行做好统一战线工作的主体责任，把统一战线发展好，把统一战线工作开展好，为党和人民事业发展营造有利条件。要认真抓好《条例》学习宣传和贯彻落实，提高各级党组织和各级领导干部的统战意识。中央统战部要会同有关部门加强督促指导，确保《条例》各项规定得到有效贯彻落实。各地区各部门在执行《条例》中的重要情况和建议，要及时报告党中央。
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战“疫”战贫筑同心 昂首奋进新征程 |
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2020年宣传思想工作巡礼 |
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| （ 2021-01-06 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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上海全面推进城市数字化转型 |
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| （ 2021-01-06 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
4日晚间，《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》公布。根据这份文件，在经济层面，上海将加快推动数字产业化、产业数字化，放大数字经济的辐射带动作用，做优做强城市核心功能；在生活方面，上海将打造智能便捷的数字化公共服务体系，加强政府、企业、社会等各类信息系统的业务协同、数据联动，提高城市生活品质；在治理方面，上海将打造科学化、精细化、智能化的超大城市“数治”新范式，提高现代化治理效能。
上海市经信委主任吴金城表示，下一步，上海将着重从企业市民和城市运行高频急难的问题难点中发现数字化转型的应用场景，引导市场主体参与数字化转型场景运营，使人人都成为数据的生产者、治理者、使用者、获益者，以数字化激发城市生命体每一个“细胞”的活力。比如，打造30分钟就医服务、30秒入住酒店、为老服务“一键通”、停车服务“随心约”、出行即服务平台等便民示范应用。
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搬迁进城，和孩子一起上学 |
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“充电”，为拔穷根 |
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| （ 2021-01-06 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
清晨，晨光还未透过乌黑的天幕，牟阿西也已叫醒了3个孩子，收拾好书包，把他们送到楼下的小学。梳洗打扮一番后，她匆匆出门，到当地的职业技术学校培训和学习。
当记者提及她和自己孩子“一起上学”时，29岁的牟阿西也一下羞红了脸。
“娃娃们在学校学文化，我在技术学校学普通话和技能，可不是一起上学嘛。”牟阿西也脸颊挂着的“高原红”显得更红了。
牟阿西也到技术学校学习要从一次竞选说起。2019年12月，牟阿西也一家从临夏回族自治州东乡族自治县车家湾乡水家村，搬至该县锁南镇城南社区，头脑灵活的她是城南社区妇联主席的有力竞争者。
“但是自己识字不多，话到了嘴边说不出来，最终错失了这次机会。”这位只上过一年学的东乡族妇女难掩失落，语言成了她迎接新生活的最大障碍。想着一边学普通话一边学技能，牟阿西也主动报名东乡县职业技术学校的餐饮服务员培训班。
培训班在社区的实训基地，实训基地是一栋两层小楼。一楼既有餐饮企业，又是培训课堂，牟阿西也就是在这里提升自己的普通话和服务技能水平的。二楼开了烹饪、拉面、美容美发等培训课程，上午客人不多的时候，她也会偷偷溜进美容培训班学习化妆，脸上的柳叶眉就是在培训班学的。
“您好，欢迎光临”“请问您需要什么服务”“您请慢走”……这些简单的服务用语，牟阿西也不知练了多少遍，如今可以脱口而出。除了基本的接待服务，端盘、托盘、摆桌等操作她也得心应手。
受教育程度较低、就业技能普遍缺乏是民族地区脱贫攻坚和巩固脱贫成果的短板。近年来，东乡县大力推行培训就业工程。东乡县职业技术学校校长妥凤英介绍，累计有1.8万名学员像牟阿西也一样通过一技之长端稳就业“饭碗”，特别是2020年以来，主动为幸福“充电”报名培训的学员占三分之一。
现在，牟阿西也已经成为实训基地的正式员工。“如果满勤，一个月我能拿到3000元。”牟阿西也流露出骄傲的神情，过去她连自己的名字都不怎么会写，如今，在实训基地她学会了用手机打字、网购，还通过社交软件做起了纱巾代购的小生意，每天充实有滋味。
依托教育脱贫、技能脱贫，“穷根”正从牟阿西也们和孩子们的身上拔除。甘肃省政府统计，目前甘肃义务教育辍学现象已动态消除，2015年以来，贫困劳动力培训累计完成257万人次。
新华社兰州1月5日电
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迁新居 迎新年 |
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| （ 2021-01-06 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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首批适用民法典案在多地宣判 |
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彰显“以人为本”、填补立法空白，新经济、新业态有法可依 |
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| （ 2021-01-06 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
被誉为“社会生活的百科全书”的民法典自1月1日起施行。元旦假期后的首个工作日，广州、北京、上海等多地法院陆续宣判了一批适用民法典的案件，涉及高空抛物致人伤残、隐瞒艾滋病史结婚、金融借款“砍头息”如何认定等与群众利益密切相关的领域。这些案件的宣判引发广泛关注。
4日上午8时30分，广州市越秀区人民法院公开开庭审理一起高空抛物损害责任纠纷案。这是民法典自1月1日起正式施行后广州首个宣判的案件。
被告黄某某的小孩从35楼扔下一个矿泉水瓶，导致年近七旬的原告庾阿婆受到惊吓、摔倒，致十级伤残。法院当庭判决黄某某赔偿庾阿婆医药费、护理费等共计9万多元。
审理该案的法官罗颖捷认为，近年来，全国各地陆续发生高空抛物、坠物伤人事件，成为“城市上空之痛”。民法典的实施对遏制高空抛物行为发生、保护人民群众生命财产安全具有重要作用。
据不完全统计，4日，仅广州、北京、上海等地法院就共宣判了7起适用民法典的案件，与民生密切相关。
上海市闵行区人民法院梅陇法庭对一起婚姻案件进行宣判。原告李某与被告江某经人介绍相识确定了恋爱关系，并订婚、同居。李某怀孕后，双方登记结婚。登记后，江某向妻子坦白，已身患艾滋病数年，且长期服药。李某几经内心挣扎，决定终止妊娠，并向法院起诉要求撤销婚姻。法院依据民法典撤销了原被告的婚姻关系。
北京市朝阳区人民法院宣判了一起健康权侵权纠纷案件。原告宋某在自发组织的羽毛球比赛中被对方击出的羽毛球击中右眼受伤，将球友周某诉至法院要求赔偿。法院认定，宋某为“自甘冒险”的行为，且被告不存在故意或重大过失，判决驳回原告的全部诉讼请求。
此外，北京、上海基层法院宣判了两起保理合同纠纷案。上海金融法院还首次适用民法典，二审审结一起金融借款合同纠纷案，判决贷款机构在贷款合同中负有明确披露实际利率的义务，因贷款机构未披露实际利率而收取的超过合同约定利率的部分利息应予返还。
业界人士认为，最新宣判的适用民法典案，体现了以下重要变化：
——厘清责任边界，彰显“以人为本”。
曾经代理过高空抛物侵权纠纷的广东律师孙兵文告诉记者，民法典细化了高空抛物致人损害的承担责任主体，强调只有在经调查难以确定具体侵权人时才适用共同补偿的原则，有望改变过去“一人告全楼”的现象，体现出民法典保障人民生命财产安全和“以人为本”的法治精神。
民法典对物业服务企业的安全保障责任和公安机关的调查责任也作出规定。广州首案原告庾阿婆的代理律师黄如燕说：“此次高空抛物事故发生后，物业公司立即提供小区的视频监控，协助查明事故原因，没有推卸责任。”
——增添合理原则，填补立法空白。
北京市朝阳区人民法院在健康权侵权纠纷案中援引了民法典中的“自甘冒险”原则。原告宋某年过七旬，眼睛也曾受伤。法院审理认为，宋某自愿参加具有一定风险的对抗性竞技比赛，将自身置于潜在危险之中，应认定为自甘冒险的行为，且被告不存在故意或重大过失，判决驳回原告的全部诉讼请求。
“体育竞技运动中，一方因进攻、防守等受伤，对方只要不是故意或者重大过失，就不需要承担责任。”北京市昌平区人民法院立案庭副庭长杨杰说，民法典增加“自甘冒险”原则填补了立法空白。
北京天驰君泰律师事务所高级合伙人陈猛认为，该案判决令人信服。过去，法院一般会按照侵权责任法中的公平责任原则进行处置，即使被告完全没有过错，但是受伤过程中存在因果关系，还是会要求对原告给予一定补偿或赔偿。这种导向对整个社会的价值引导会产生不利影响，甚至会演变成“谁受伤谁有理，谁死了谁有理”。
——治理“霸王条款”，倡导诚信为本。
上海金融法院二审判决的一起金融借款合同纠纷中，田某、周某和中原信托有限公司签订贷款合同，约定利率11.88%，实际利率却高达20.94%。法院改判中原信托将多收取的利息84万余元返还给田某、周某。
上海金融法院审判团队负责人沈竹莺说，一些贷款机构利用其与借款人在专业知识上的不对称，有的只展示较低的日利率或月利率，掩盖较高的年利率；有的以收取“砍头息”等方式，造成“利率幻觉”，损害了金融消费者的权益。
法院二审认为，民法典规定，格式条款提供者应当采取合理方式提示对方注意与其有重大利害关系的条款，并明确未履行该义务时的法律后果。若因贷款人未履行提示或者说明义务，导致借款人没有注意或者理解借款合同的实际利率，贷款人无权主张按照该利率计算利息。
“该判决体现了弘扬正义的契约精神、诚信负责的法治精神。”中国人民大学法学院教授刘俊海说，民法典提倡诚信为本、规范经营，为治理“霸王条款”提供了法律依据。
——新经济、新业态有法可依。
上海市浦东新区人民法院审结一起标的额近3000万元的保理合同纠纷，并当庭作出一审判决。北京市朝阳区人民法院也援引民法典中的新规定对一起保理合同纠纷案件进行一审宣判。
审理相关案件的法官认为，商业保理业务在我国属于较为新兴的金融服务，相关立法相对滞后。民法典的实施实现了这一领域的历史性突破，保理合同不再是“无名合同”，司法裁决终于有法可依。
刘俊海认为，首次“亮相”的7个判决案例，多数来自基层法院，当事人一方不服还可以上诉，增强了民法典的可诉性。同时，判决辨法析理，令人信服，也给社会公众上了一堂生动的普法课。
专家认为，民法典从纸面到落地依旧任重道远，仍需多方努力。
一是完善新旧法衔接。
刘俊海认为，落实民法典还需解决新旧法律衔接问题，理顺上位法和下位法、一般法和特别法的关系问题。“如果某些问题旧法中没有规定，原则上适用民法典；如果公司法、证券法等特别法中已有特别规定，应优先适用特别法。民法典是基础性法律，行政法规和各部门规章都不得与作为上位法的民法典相抵触。”
杨杰说，虽然最高法院及时公布了关于适用效力的司法解释，但是新旧法的衔接适用问题将持续一段时间。除了明确规定的适用情形外，其他原则性的规定还有待进一步细化，否则法官在审理一些个案时，对于溯及力仍存在一些不确定性。
陈猛认为，民法典在适用中确实存在“碰撞”问题，这需要尽快把现有的司法解释、专门的法律法规进行全面的补充完善，然后与民法典相配套，这样才能形成法律上的合力。
二是尽快出台司法解释，加强案例指导。
全国律师协会副会长吕红兵表示，在“公正司法”环节，有关部门应尽快出台或系统修正有关民事法律的司法解释，让人民群众从民法典中看得见、从司法政策中摸得着、在司法案例中感受得到民事权利的维护度与公平正义的获得感。
刘俊海建议，抓住难点、疑点、争议点，通过司法解释和指导案例，消除同案不同判现象，从平等保护向精准保护过渡，增强司法公信力。
三是立法机关要加强对民法典实践的监督，防止审判偏离初衷。
上海一中院民事审判庭审判长李兴认为，民法典落地后，要关注和司法实践的融合问题。民法典可能和其他法律存在“碰撞”，可能出现法律适用不统一、裁判不统一的情况，建议形成争议解决机制，小到一个合议庭，大到全国人大，要有畅通的专报机制和问题逐级传导机制。
新华社北京1月5日电
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首批高频政务服务事项实现“跨省通办” |
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企业和群众异地办事更加便利 |
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| （ 2021-01-06 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
国家政务服务平台“跨省通办”服务专区以满足企业和群众需求、全流程网上办理为导向，提供“查找事项、申请办理、查询进度、服务评价、意见建议”等一体化服务，初步实现了“跨省通办”事项“一站入、一站办、一站评”。“跨省通办”事项覆盖就业、社保、医疗、养老、居住等与群众生活密切相关的领域，以及市场主体登记注册、涉企经营许可等市场主体生产经营高频服务。在第一批已实现的“跨省通办”高频事项中，47个事项可通过“全程网办”方式实现，11个事项可通过线下方式实现。为更大范围满足企业和群众异地办事需求，“服务专区”还提供了近200项可跨省办理的便民服务，同时开通了京津冀、长三角、粤港澳大湾区、川渝等6个区域通办服务，34个“点对点”省际通办服务，方便企业和群众一站式办理。
除提供网上办理“跨省通办”服务外，“跨省通办”服务还支持“异地代收代办”、“多地联办”等多种办理模式，为企业和群众提供线上线下多样化办事渠道。通过设置必要的线下办事渠道，增加政务服务平台授权代理、亲友代办等服务，方便不上网的老年人等各类群体办事，最大程度利企便民。
作为全国政务服务平台的总枢纽，国家政务服务平台着力打通跨省异地办事的业务链条和数据共享堵点，推动跨地区、跨部门、跨层级数据共享和业务协同。依托全国一体化政务服务平台统一身份认证、统一服务事项、统一证照互认、统一数据共享等支撑能力，企业和群众办理“跨省通办”事项可实现“一次登录、全国漫游”，无需重复注册，无需登录多个办事平台。
下一步，国务院办公厅将会同有关方面不断丰富国家政务服务平台“跨省通办”服务事项，持续优化服务流程，进一步提升服务能力，推动更多政务服务事项实现“一网通办”、“跨省通办”，满足市场主体和广大群众异地办事需求，让“数据多跑路，群众少跑腿”。
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中央军委印发军队党委（支部）工作规定 |
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军委办公厅印发新修订的《军队人员婚姻管理若干规定》 |
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| （ 2021-01-06 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
《规定》是军队党的建设制度体系的重要法规。《规定》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平强军思想，贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，贯彻新时代军事战略方针，贯彻军委管总、战区主战、军种主建的总原则，坚持党对军队绝对领导，坚持全面从严治党，坚持聚焦备战打仗，积极适应新时代新使命新体制要求，突出问题导向，注重继承创新，充分吸纳部队实践中探索形成的认识成果、实践成果、制度成果，对团级以上党委、基层党委、党支部工作等作出系统规范。
《规定》以党章为根本遵循，适应新体制规范组织机构，围绕主体明晰职责制度，突出决策优化程序机制，紧贴班子特点明确履职要求，丰富完善党委（支部）工作的指导思想和原则，具体规范党委（支部）的领导制度，细化明确不同层级不同类型党组织的机构设置、组成和职责，调整团级以上党委工作制度，健全基层党委工作制度，优化党支部组织生活制度，明确书记和委员的素质要求及职责，并对领导、监督和追责作出规范，为新时代军队党组织开展工作提供了基本依据。
《规定》的印发施行，对于增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻军委主席负责制，对于加强和改进军队党委（支部）建设，增强党组织的领导力组织力执行力和创造力凝聚力战斗力，有效履行新时代军队使命任务，对于实现党在新时代的强军目标、把人民军队全面建成世界一流军队，具有重要意义。
新华社北京1月5日电经中央军委批准，中央军委办公厅近日印发新修订的《军队人员婚姻管理若干规定》（以下简称《规定》），自2021年1月1日起施行。
新修订的《规定》贯彻《中华人民共和国民法典》，根据国家和军队有关法律法规，坚持以人为本，突出问题导向，规范和加强军队人员婚姻管理工作。
新修订的《规定》共5章26条，修订内容主要是调整军队人员初婚年龄，取消士官在驻地或者部队内部找对象结婚的年龄限制，明确“军队人员结婚年龄，男不得早于22周岁，女不得早于20周岁”，“义务兵服现役期间不得申请结婚，军队院校生长学员本科、专科在校学习期间不得申请结婚”；对军队人员与结婚对象禁止结婚的情形作出明确；区分现役军人、文职人员、军队管理的离退休人员等，规范不同类型军队人员申请结婚和离婚的办理方法、审批权限等。
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审计署：部分单位未按规定减免小微企和个体户房租 |
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| （ 2021-01-06 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
审计机关本次重点审计了16个省份和30个中央部门的减税降费政策落实、行业协会清理收费等情况。总体来看，相关地区和部门采取措施抓好减税降费政策落实，从严治理行业协会乱收费问题。
但审计也发现，3个省份的5家国有单位未按规定减免小微企业和个体工商户房租、担保费630.46万元。
比如，截至2020年9月底，贵州省机场集团有限公司部分子公司、天生桥二级水力发电有限公司两家国有企业对56户小微企业和个体工商户少减免房屋租金183.03万元。
公告还指出一些地区和部门存在转嫁费用、违规开展中介服务等问题。其中，5个省份的24家单位转嫁应由财政承担的系统维护服务费、考试费等费用，依托考试组织培训收费等，涉及金额458.78万元。
公告还显示，部分行业协会违规收费2615.28万元。其中，4个省份的4家行业协会和1家全国性行业协会依托行政权力违规收费，涉及金额1129.66万元；1个省份的2家行业协会和2家全国性行业协会超标准收费或只收费不服务，涉及金额394.1万元。
审计署财政审计司有关负责人介绍，相关地区和单位在跟踪审计期间对审计发现的问题进行了积极整改，截至2020年11月6日，退还各类违规多收费用3562万元。审计署将继续跟踪整改情况，进一步督促问题整改到位。
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长江流域去年首次实现消除劣Ⅴ类水体 |
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| （ 2021-01-06 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
罗国三在当日召开的新闻发布会上说，5年来，长江经济带生态环境保护发生了转折性变化。生态优先、绿色发展的理念深入人心并转化为实践。长江流域优良断面比例从2016年的82.3%提高到2019年的91.7%，2020年1至11月进一步提升至96.3%。
他说，长江经济带地级及以上城市污水收集管网长度比2015年增加20.7%，城市和县城生活垃圾日处理能力比2015年提高60.7%。一大批高污染高耗能企业被关停取缔，沿江化工企业关改搬转超过8000家。1361座非法码头彻底整改，2441个违法违规项目已清理整治2417个，两岸绿色生态廊道逐步形成，沿江城市滨水空间回归群众生活。长江“十年禁渔”全面实施，生物多样性退化趋势初步得到遏制。
据介绍，长江经济带经济总量占全国的比重从2015年的42.3%提高到2019年的46.5%，2020年前三季度进一步提高到46.6%；电子信息、装备制造等产业规模占全国比重均超过50%。综合运输大通道加速形成，截至2020年11月，长江经济带铁路、高铁通车里程分别达到4.37万公里、1.54万公里，比2015年分别新增9120公里、7824公里；高速公路里程达到6.37万公里，比2015年新增1.55万公里。长江经济带与“一带一路”建设融合程度更高。绿色发展试点示范走在全国前列。体制机制不断完善。
“5年实践充分证明，共抓长江大保护不仅没有影响经济发展，反而促进了高质量发展。同时，5年来取得的成效只是初步的、阶段性的，还有很多问题需要解决，还有一些体制机制的障碍需要突破。”罗国三说。
交通运输部综合规划司副司长苏杰说，5年来，加快推进长江黄金水道系统治理。2020年长江干线货物通过量突破30亿吨，再创历史新高，较2015年增长40%。
生态环境部水生态环境司副司长赵世新说，下一步要深入打好长江保护修复攻坚战。继续推进城市黑臭水体、工业园区、入河排污口、自然保护区等重点整治专项行动。系统谋划“十四五”长江流域生态环境保护工作。统筹水环境、水生态、水资源等要素，持续提升长江生态系统质量和稳定性。力争在重点行业绿色发展、面源污染防治和生态保护修复等关键环节上形成突破。
推动长江经济带发展领导小组办公室综合协调组组长王善成说，下一步要持续深入推进生态环境突出问题整改和污染治理“4+1”工程，全面推进生态环境系统保护修复。推动以化工为代表的传统产业转型升级，培育具有国际竞争力的战略性新兴产业和先进制造业集群。认真贯彻实施长江保护法。强化部门间联合监管，加大执法检查力度，形成有力震慑。
“持续推动长江经济带生态环境改善，力争早日实现从水质逐步好转的量变到恢复长江生物多样性的质变，真正走出一条绿色高质量发展的道路。”王善成说。
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2021年全年发射次数“40+”！ |
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载人航天空间站工程进入关键实施阶段 |
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| （ 2021-01-06 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
据介绍，航天科技集团2021年型号科研生产任务呈现出四大特点：一是发射和飞行试验次数再创新高，重大工程和首飞任务影响巨大；二是型号研制技术攻关难度大，产品质量控制风险高；三是批产交付持续保持高强度，柔性制造和规模化生产能力亟待加强；四是市场竞争愈发激烈，精细化经营管理和成本控制势在必行。
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十部门：从六方面提升物业管理 |
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| （ 2021-01-06 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
住房城乡建设部、中央政法委、中央文明办等十部门联合印发的《关于加强和改进住宅物业管理工作的通知》强调，坚持和加强党对物业管理工作的领导，推动物业管理融入基层社会治理体系。推动业主委员会、物业服务企业成立党组织，建立党建引领下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制，强化街道对小区物业管理活动的属地管理责任，落实政府职能部门、社区、专营单位对小区事务的管理责任，推动城市管理部门执法进小区。
同时，健全业主委员会治理结构，优化业主委员会人员配置，加强对业主委员会人选把关，鼓励“两代表一委员”参选业主委员会成员。扩大业主委员会决策事项范围，加强业主委员会监督，加大业主委员会决策事项、运行信息公开力度，建立业主委员会纠错和退出机制。
通知要求，规范维修资金使用和管理，加大维修资金归集力度，优化维修资金使用流程，提高维修资金使用效率。提高维修资金管理机构专业化、规范化管理水平。
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《辛丑年》特种邮票发行 |
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| （ 2021-01-06 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
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当日，中国邮政发行《辛丑年》特种邮票1套2枚，图案分别为“奋发图强”“牛年大吉”。 新华社记者李贺摄
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新时代统一战线工作的基本遵循 |
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中央统战部负责人就《中国共产党统一战线工作条例》答记者问 |
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| （ 2021-01-06 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
近日，中共中央印发新修订的《中国共产党统一战线工作条例》（以下简称《条例》）。《条例》公开发布之际，中央统战部负责人就《条例》修订和贯彻落实等问题，回答了记者的提问。
问：请介绍一下《条例》修订的背景、过程和意义。
答：2015年，党中央出台了《中国共产党统一战线工作条例（试行）》。这是关于统战工作的第一部党内法规，为统一战线事业发展提供了政治保障、组织保障、法治保障。这次修订《条例》，是加强统一战线制度体系建设的重要举措，也是新时代充分发挥统一战线法宝作用的必然要求，体现了新形势新任务对统一战线工作的新要求，体现了习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想和党中央一系列最新精神，对于提高统战工作科学化、规范化、制度化水平具有重要意义。
党中央高度重视《条例》修订工作。按照党中央要求，2019年中央统战部着手开展《条例》修订工作。我们系统学习领会党中央最新精神，围绕《条例》修订分别赴20个省区市进行调研，汇总整理有关方面提出的修改意见和建议。形成初稿后，广泛征求中央统一战线工作领导小组成员单位、中央和国家机关有关部门、各省区市和新疆生产建设兵团党委统战部等部门和单位的意见，之后座谈听取了各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表以及部分省级党委统战部部长的意见。经党中央批准，2020年12月21日正式印发《条例》。
在《条例》修订工作中，我们坚持问题导向，认真总结新经验新做法，着眼解决新情况新问题，就有关政策的可行性、必要性进行反复论证，修改内容做到必要、稳慎、准确。
《条例》是统一战线领域的基础主干党内法规，是新时代统一战线工作的基本遵循。《条例》的修订和实施，对于加强党对统一战线工作的集中统一领导，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦凝心聚力，具有重要意义。
问：请介绍一下修订后的《条例》在明确新时代统战工作总体要求方面作了哪些新规定？
答：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视统一战线工作，召开一系列重要会议，出台一系列重要文件，作出一系列重大部署，科学回答了统一战线一系列重大理论和实践问题，形成了习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，为新时代统一战线事业发展提供了根本遵循。做好新时代统一战线工作，迫切需要将习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想以及统一战线工作实践中积累的新经验和好做法以党内法规的形式固定下来，为统一战线事业健康发展提供科学的理论引领和行动指南。
这次修订的《条例》明确将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想写入统一战线工作的指导思想，对于统一战线用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作必将产生重要而深远的影响。同时，明确将服务坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化纳入统一战线工作的主要任务，系统总结并首次在党内法规中明确统战工作的原则。修订后的指导思想、主要任务和基本原则为新时代统战工作提供了方向指引。
问：请介绍一下修订后的《条例》最突出的特点是什么？
答：中国共产党领导是统一战线最鲜明的特征，坚持党的领导是统一战线最根本、最核心的问题。在新时代，必须加强党对统一战线工作的集中统一领导，保证统一战线始终沿着正确政治方向前进。
这次《条例》修订的突出特点是通篇贯穿党对统一战线工作的集中统一领导，把坚持中国共产党的领导作为统一战线工作的首要原则，明确了党在统一战线工作中总揽全局、协调各方的领导地位，就构建党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局作出专门规定。明确地方党委对本地区统一战线工作负主体责任，并强调各级党委（党组）主要负责人为本地区本部门统一战线工作的第一责任人。新增“统战部门自身建设”一章，从政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设等方面对统战干部队伍建设提出要求，确保统战工作始终坚持正确的政治方向。这些规定，强化了党在同心圆中居于圆心的地位作用，进一步巩固统一战线“众星拱月”的良好局面。
问：请介绍一下《条例》对统一战线各领域工作作了哪些修订？
答：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局、发展和安全两件大事，对做好新时代统一战线各领域工作提出了新要求。根据党中央和习近平总书记对统战工作的最新指示精神，《条例》对统一战线各领域工作有关规定和具体表述作了完善。比如，在民主党派和无党派人士工作中，强调要坚持中国特色社会主义新型政党制度，民主党派是中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，无党派人士是政治协商的重要组成部分并参加政党协商。在党外知识分子工作中，强调要加强思想引导、支持发挥作用，加强对党外知识分子联谊会的领导。在民族工作中，强调要铸牢中华民族共同体意识，不断满足各族群众的美好生活需要，促进各民族文化的传承保护和创新交融，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。在宗教工作中，强调要坚持和发展中国特色社会主义宗教理论，坚持我国宗教中国化方向，坚持以“导”的态度对待宗教，提高宗教工作法治化水平，构建积极健康的宗教关系。在非公有制经济领域统战工作中，强调要全面贯彻信任、团结、服务、引导、教育的方针，构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。在港澳台统战工作中，强调要坚持和完善“一国两制”制度体系，支持港澳融入国家发展大局；广泛团结台湾同胞，发展壮大爱国统一力量，反对“台独”分裂活动，不断推进祖国和平统一进程。同时，增加了“新的社会阶层人士统一战线工作”一章，强调要坚持信任尊重、团结引导、组织起来、发挥作用的思路，发挥新的社会阶层人士在建设中国特色社会主义事业中的重要作用；增加了“海外统一战线工作和侨务工作”一章，强调要致力于维护和促进中国统一，实现中华民族伟大复兴，增进中国人民与世界人民的友好合作交流，推动构建人类命运共同体。
问：《条例》对规范统一战线工作职责、机构设置和干部配备有哪些新规定？
答：统一战线工作是全党的工作，必须全党重视，大家共同来做。根据党和国家机构改革精神，结合新时代统一战线工作形势任务的新变化新要求，《条例》对地方党委统一战线工作职责、各级党委统战部职责、统战干部配备等作了修订和完善。
《条例》规定了党委的主要职责，强调地方党委对本地区统一战线工作负主体责任，进一步明确了地方党委在贯彻落实党中央以及上级党委关于统一战线工作的决策部署和工作要求、指导和督促检查下级党组织做好统战工作、加强基层统一战线工作、健全领导干部与党外代表人士联谊交友制度等方面的职责，并对其他具体职责作了调整和完善。《条例》还规定了其他部门、单位的党组（党委）参照党委职责履行相应统一战线工作职责；进一步明确中央和国家机关工委以及各级党的机关工委依照授权，加强对党和国家机关统一战线工作指导和监督检查的职责。
统战部是党委主管统一战线工作的职能部门，是党委在统一战线工作方面的参谋机构、组织协调机构、具体执行机构、督促检查机构。《条例》对各级统战部门的职责进行了归纳、梳理和完善，使统战部门的职责任务更加全面、清晰。
《条例》除规定党中央以及地方党委设置统战部，根据近年来基层统战工作任务明显增多、职责明显加强的实际情况，明确规定“乡（镇、街道）党组织应当有人员负责统一战线工作，其中统一战线工作任务重的明确专人负责”，规定“统一战线工作任务重的高等学校、科研院所党委设置统一战线工作机构，其他高等学校、科研院所党委应当明确相应机构负责统一战线工作”。此外，《条例》对统战工作任务重的其他单位也作出兜底性规定，要求“明确相关机构负责统一战线工作”。
问：请谈谈如何抓好《条例》的贯彻落实？
答：制度的生命力在于执行。党中央在印发《条例》的通知中，对学习宣传和贯彻落实《条例》提出了明确要求，各级党委（党组）要充分认识做好新时代统一战线工作的重要性，全面准确学习领会党的统一战线理论方针政策，提高各级党组织和各级领导干部的统战意识，确保《条例》各项规定得到有效贯彻落实。一要扎实抓好学习培训和宣讲解读，把《条例》纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容，纳入党校（行政学院）、干部学院、社会主义学院教学内容，运用各类宣传载体特别是新媒体平台加大《条例》宣传解读，使党员干部全面准确掌握《条例》的基本精神、主要内容和工作要求，切实把《条例》作为新时代统一战线工作的总规范和总遵循。二要细化实化工作举措，对于《条例》规定的原则性要求，各地区各部门要结合实际，研究贯彻落实的具体举措，形成具有操作性的细化实化方案；对于一些具体规定，尤其是硬性规定，必须明确责任、确保落实。三要着力解决突出问题，逐条逐项对照《条例》规定，找差距、补短板、强弱项，切实推动解决长期制约本地区本部门本单位统一战线工作开展的重点难点问题，不断推动统一战线工作高质量发展。四要切实强化督促检查，严格按照《条例》对监督检查和问责等作出的专门规定，把《条例》执行情况纳入党政领导班子和领导干部考核内容，纳入监督执纪问责和巡视巡察范围，坚持有责必问、问责必严，坚决维护党内法规的严肃性和权威性。
新华社北京1月5日电
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那些无家可归的江豚，现在咋样了？ |
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| （ 2021-01-06 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华深读 |
武汉自2020年7月1日实施长江“十年禁渔”以来，长江武汉段频频出现江豚身影，数量之多、次数之频繁、持续时间之长，都是近年来少见。
被毁坏的家园修复了！可爱的江豚回来了！
禁渔退捕、岸线整治、污染防治、船舶改进、规范采砂……长江，伴随着“共抓大保护，不搞大开发”的提出，正在迅速恢复昔日的生机和容颜！
5年来，长江母亲河用流淌的笔墨，绘制成一幅幅山河画卷，画上有曾经的忧伤，也有今日的蜕变……
画面：万里长江，向东奔流如海。入海口处，水面开阔，上海市九段沙湿地国家级自然保护区内，水草丰美、沙鸥翔集、锦鳞游泳。
“画家”有话说：上海市九段沙湿地国家级自然保护区工作人员康亮说：“一年前这里渔网密布，工作船都难以停靠港口。经过治理，禁渔短短时间已经初见成效，工作船停靠时，激起很多鱼儿跃出水面。”
据农业农村部长江办主任马毅介绍，为加大禁渔退捕力度，长江口区域已形成多部门间协作治理的新模式。农业农村部会同公安、交通、市场、林草、海警等部门和上海、江苏、浙江地方政府成立了部省际长江口禁捕管理工作协调机制办公室，组织开展了多个专项行动，加强各类船舶和港口码头管理，推进涉渔“三无”船舶清理取缔等工作。
画外音：“不搞大开发，共抓大保护”，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，十年禁渔是重点之一。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确要实施好长江十年禁渔。刚刚出炉的长江保护法规定，国家对长江流域重点水域实行严格捕捞管理。
如今，沿江省市11万余艘渔船、23万余名渔民全部转产上岸；长江流域十年禁捕梯度展开，长江鱼资源枯竭势头得到有效遏制，生物多样性正逐渐恢复。
中国科学院院士曹文宣说：“禁渔不是说不吃鱼，是为了让更多的人能够吃到更好的鱼、更长久地吃鱼。希望长江的水生动物保护，不要再出现白鳍豚、白鲟的悲剧，实现渔业资源的可持续发展。”
画面：重庆江津区支坪江段江波荡漾，岸边芦苇飘扬，不时有红嘴鸥从江面掠过。不远处，数艘采砂船静静停靠在江边。江堤上，一套高架视频监控设备扫视着江面，后台监控室的工作人员，正对江面上的来往船舶进行观测、甄别，严防采砂船偷采江砂。
“画家”有话说：重庆江津区水利局河道管理站站长罗思秋说，4年前，这里几百米长的岸线上，分布着5个砂石堆场，这些砂石堆场为采砂船提供转运服务，实际上是无资质的“非法码头”。这些非法码头设施设备简单，安全隐患突出，极大破坏了岸线生态景观，但却因为暴利驱使而久治不除，犹如岸线上一块块难以根治的“牛皮癣”。
“整治让非法码头变身绿地、江面恢复宁静，沿江自然资源和岸线资源得到切实保护。”重庆市交通局副局长陈永忠介绍说，为保护长江岸线，重庆市有关部门和区县政府上下联动、强力推进，先后50余次“点对点”现场督促检查，用2年左右时间完成了全市非法码头整治任务，关停长江、乌江、嘉陵江等航道沿线非法码头173座，生态复绿2000余亩，收回岸线22公里。
画外音：长江两岸岸线是防洪的重要保护屏障，是生态系统的重要组成部分，也是长江经济带发展的战略资源。然而，长江岸线利用也曾存在布局不合理、利用程度不高等问题，甚至还存在未批先建、批建不符、乱占乱用、占而不用、多占少用等问题，严重影响流域的防洪安全和生态安全，更关系长江经济带高质量发展。
近年来，各地对长江岸线进行了强力整治。截至2020年10月份，通过清理整治，共腾退长江岸线158公里，完成滩岸复绿1213万平方米。目前，长江干流河道更加畅通，生态环境有效修复，侵占岸线行为得到了有效遏制。
画面：“上控巴蜀，下引荆襄”的湖北省宜昌市境内长江径流232公里，站在宜昌市猇亭区原兴发集团沿江园区，只见蓝蓝的天空、清清的江水，岸边银杏、广玉兰、红枫等迎风摇曳，令人心旷神怡。关停邻近长江12亿元的生产线，腾出逾900米的长江岸线，兴发集团沿江园区的“关改搬转治绿”，是当地破解“化工围江”的一个缩影。
“画家”有话说：2017年，宜昌制定实施了《宜昌化工产业专项整治及转型升级三年行动方案》，打出“关改搬转治绿”组合拳，即关停一批、就地改造一批、搬迁入园一批、转产一批，对沿江综合施策持续“治”、全民参与全域“绿”。
截至2019年底，宜昌化工产业产值占工业比重由2016年的33%降至19.9%，精细化工占比提高到了36.2%。
“根据《湖北省疫后重振补短板强功能生态环境补短板工程三年行动实施方案（2020-2022年）》，湖北省2020年底完成沿江1公里内化工企业‘关改搬转’，2022年底推进沿江1至15公里范围内化工企业‘关改搬转’；三年行动完成后，将彻底解决‘化工围江’突出问题。”湖北省生态环境厅总工程师周水华说。
画外音：长江沿岸布局数十万家中小化工企业，是我国重化工产业的集聚区，沿江“化工围江”问题突出。特别是磷化工污染问题，从磷矿开采到磷化工企业加工直至化工废弃物生成，整个产业链条都成为长江污染隐忧，长江总磷污染突出。
5年来，沿江省市深入开展长江经济带化工污染整治专项行动，累计“搬改关转”化工企业958家，其中包括位于长江干流、重要支流岸线1公里范围内的化工企业44家。
画面：洞庭湖曾是非法采砂重灾区，位于洞庭湖口的长江湘鄂边界水域，上千艘非法采、运砂船往来穿梭的“盛况”持续多年，形成长江上最大的水上砂石交易市场。而今，记者乘船到这一水域回访，船行10多公里，采砂船没了踪影，运砂船也屈指可数，往日的忙乱景象不再，倒多了几分“浩浩汤汤，横无际涯”的巴陵胜景意境。
“画家”有话说：“当前非法采砂虽未禁绝，但长江干流规模性非法采砂基本绝迹，长江河道采砂管理总体可控、持续稳定向好。”水利部长江水利委员会河道采砂管理局副局长刘前隆说。
据刘前隆介绍，5年来，长江委督促沿江各地严格落实采砂管理责任制，通过与公安部长航公安局、交通运输部长航局建立合作框架协议，联合开展清江行动，规范采砂许可，督促各地大力拆解“三无”采砂船只等措施，非法采砂整治工作取得成效。
画外音：多年来，相关地方和部门屡次强力整治长江非法采砂，但由于利润丰厚、利益纠葛、违法成本过低等原因，非法采砂屡打屡犯甚至越打越多，成为水上“不死血吸虫”。
2016年以来，“长江大保护”逐渐深入人心，当“两高”司法解释正式将非法采砂入刑，有力震慑了长江非法采砂违法犯罪，一大批盘踞长江多年的违法犯罪分子被绳之以法。
公安部长航公安局最新数据显示，2019年，长航公安机关立非法采矿案1927起，破非法采矿案1878起，打击处理884人；2020年1月至10月，立非法采矿案907起，破非法采矿案898起，打击处理561人。
画面：重庆巴南区麻柳江面，晴空挂日，微风徐徐，国内首艘LNG动力双燃料船舶——“港盛1005轮”满载集装箱，刚刚加注了LNG燃料启程，很快它将通过三峡船闸，抵达目的地湖北宜昌。船舶上，没有柴油机的轰鸣声，也看不到烟囱里排放的浓烟。
“画家”有话说：重庆市港航海事事务中心海事处处长陆朝晖表示，五年来，沿江省市不断推行船型更新，并开展船舶污染防治专项行动、防治船舶水污染专项整治等，严查港口、船舶防污染设施设备运维情况和船舶水污染物排放与接收情况，严厉打击船舶违法排放行为，经过各地各部门持续不断努力，沿江水上污染得到有效治理，水环境质量持续向好。
“2016年，长三角港口在船舶污染治理方面探索联防联治，依托上海组合港管委会，长三角港口群真正实现‘一个标准、一盘棋’，有效降低了整体排放。”上海组合港管委会办公室主任徐国毅介绍说。
画外音：长江黄金水道上穿梭往返的客货船舶，犹如水上钢铁“驼队”，是经济内外贸运输的中坚力量。然而船用燃料在燃烧过程中会向大气排放硫氧化物、氮氧化物和颗粒物，成为长江生态环境的一大“痛点”。如何让长江黄金水道成为经济动脉的同时，也成为一道天蓝水净的风景？一首“绿色”协奏曲正在奏响。
——建立减排机制。长三角地区自2016年4月1日起实施减排方案以来，船舶排放的硫含量大大降低。
——推广使用岸电。交通运输部水运局公布的数据显示，至2019年底全国已建成港口岸电设施5400多套，覆盖泊位7000多个，76%分布在内河港口，其中长江港口占据了绝大多数。
——绿色船舶启航。除了LNG动力双燃料船舶“港盛1005轮”，全国首艘千吨级纯电动客船“君旅号”也在武汉首航，长江绿色能源船舶时代拉开序幕。
……
人们对长江的呵护，长江正在加倍回报。短短5年，曾经伤痕累累的长江，便焕发出勃勃生机。更多的5年，更多的江段，将有更多的江豚……长江是江豚的家，也是我们的家！
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北京对入境进京人员实施“14＋7”管理 |
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北京顺义区：密接人员采取“14+7”集中隔离 |
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| （ 2021-01-06 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华聚焦 |
据悉，北京“14+7”健康管理措施将分类实施：一是入境航班由海关检测发现人员、物品或环境阳性的，对同航班入境人员在14天集中观察期满后，增加7天居家或集中观察。二是14天集中观察期间检测发现人员、物品或环境阳性的，对同航班入境人员在集中观察期满后，增加7天居家或集中观察。三是对海关入境环节或集中观察期间检测未发现阳性的入境人员，在14天集中观察结束后，严格落实7天健康监测。期间不得参加各类集体活动，不聚餐、不聚集，并按社区要求报告健康状况。四是国内其他口岸入境人员，自入境之日起满21天方可进京。入境未满21天确需进京人员，应在抵京前72小时内通过“京心相助”小程序主动报告个人信息，抵京后补足7天健康监测。如系阳性人员、物品或环境的同航班人员，申请并符合居家观察条件的，补足7天居家观察。不符合居家观察条件的，补足7天集中观察。
与此同时，北京将从实行人物同检等方面加大检测筛查力度。具体包括，北京海关在入境人员双试剂核酸检测基础上，对飞机内环境进行采样检测，对飞机内物品及入境人员随身行李进行抽样检测，将发现窗口前移。对集中观察人员第3天和第7天时采集鼻咽拭子进行核酸检测；14天期满时采集鼻咽拭子、粪便标本及环境标本进行核酸检测，人员标本要由两家机构开展平行检测交叉验证，在满足“三样本阴性”（两家检测机构人员标本阴性+环境标本阴性）要求后方可离开；对14天集中观察期满后进行7天居家或集中观察、7天健康监测的人员，期满时采集鼻咽拭子、粪便标本及环境标本进行核酸检测，结果呈阴性的方可解除健康管理措施。
据新华社北京1月5日电（记者阳娜、田晨旭）在5日举行的北京市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作新闻发布会上，北京市顺义区委常委、常务副区长支现伟介绍，截至5日11时，追踪确定密接人员2378人，严格按照闭环转运要求转运至集中隔离酒店进行医学观察。
支现伟表示，从顺义区28例阳性病例末次暴露到检出阳性时间分析，个别病例检出阳性时间超过14天，分析规律看，本次病毒症状轻、不易发现。针对上述情况和形势研判，结合专家意见，有必要对密接人员采取“14+7”集中隔离措施，最大程度降低传播风险。
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进出京国内机票退改政策来了 |
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| （ 2021-01-06 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华聚焦 |
国航公告称，凡在2020年12月14日0时（含）以后申请客票变更或退票，在2021年1月4日（含）前购买或换开的999开头的国内客票（包括里程奖励客票），旅行日期为2020年12月14日（含）至2021年2月28日（含）之间北京进出港国航实际承运航班和挂CA航班号的代码共享航班，符合以上条件的旅客适用客票退改政策。
在客票有效期内，可以免费办理一次变更航班，变更至2021年3月31日（含）前的航班，免收变更手续费、子舱位差价及淡旺季价差。再次变更航班或变更至2021年4月1日（含）以后的航班，需依据客票使用条件办理。
如果旅客尚未确定新的旅行时间，国航建议在航班起飞前先取消航班订座，待确定新的旅行日期后，再办理客票变更手续。
东航表示，按照公司相关规定，适用航班客票中至少含有一段未使用的涉及北京进港、出港、经停国内航段，且该段航班日期在2020年12月19日（含）—2021年2月28日（含）之间。
此外，中联航、深圳航空等航空公司也发布了涉京进出港国内航班票务处理的通知。
（记者齐中熙、周圆）
据新华社北京1月5日电
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“不能给抗疫添乱，争取早日渡过难关” |
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沈阳皇姑区抗疫见闻 |
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| （ 2021-01-06 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华聚焦 |
截至目前，沈阳市中风险地区已达16个。其中，皇姑区占12个。
记者连日来在皇姑区走访发现，突如其来的疫情让许多店铺停业，但这里的生活物资供应充足，百姓对接下来的疫情防控有信心。
——疫情再次按下商业“暂停键”。4日傍晚，记者在皇姑区长江街走访时看到，一家浴池已停业，并通过门外的电子屏幕打出“积极响应政府号召，主动停业10天。”
不止是浴池，记者在皇姑区淮河街、怒江街、昆山路、华山路等地区走访看到，虽然是晚高峰时段，但马路上行驶的车辆较疫情暴发前明显减少。诸如棋牌社、台球室等百姓日常的娱乐场所也均已停业。
在皇姑区怒江街一家面馆，饭点时间店内只有一桌客人。这家店铺的老板告诉记者，2020年12月底开始，店内的日均销售额较当月初锐减了2/3，目前每天的销售额不足回本，加之继续营业也会增加人员防疫风险，所以他正在考虑主动停业一段时间。
——生活物资供应充足。2020年12月28日，正在外面出差的沈阳市民曹勇听闻家所在小区被实施管控措施后，首先想到的就是正在家中的妻子、母亲和女儿吃饭会不会受到影响。
管控刚开始时，曹勇每天都要往家打10余个视频电话，看到饭桌上有鱼有青菜，他终于放心了。“医务工作者第一时间在全小区内做了核酸检测，社区为大家提供了数种生鲜购买渠道，通过打电话或手机App就能配送到家门口。”曹勇说。
2020年12月31日晚上，曹勇从外地赶回沈阳，因元旦过后还要上班，所以他不敢回家，只能站在马路边，一边和妻子打着电话，一边冲着家中的窗户和女儿挥挥手。
不止是管控地区，记者在皇姑区其他地区走访时，百姓普遍反映物价平稳、物资充足。“我家附近有两个大市场，1月3日，长江农贸市场因出现疫情被管控，但附近的亚明市场仍然正常开放，家中的生活并未受到太大影响。”家住皇姑区珠江雅苑的市民袁连英说。
“全市重点管控区域和中风险地区共有城乡低保对象389户、分散特困供养人员9人、散居孤儿1人，均由所在社区建立了特殊群体人员信息台账，并根据群众需求提供基本生活保障和关爱服务。皇姑区还开通了服务热线，落实一对一帮扶和24小时跟踪联络机制。”沈阳市民政局副局长马丽梅说。
此外，辽宁电力部门还配合皇姑区政府成立了疫情防控应急抢修队，由高低压、运维检修等专业的10名业务骨干组成，24小时待命，全力确保区域可靠供电。
——百姓积极配合疫情防控。从1月4日起，沈阳市在皇姑区、于洪区和铁西区开展第二轮全员核酸检测，3日内检测完毕。4日下午，家住皇姑区黄浦江街华三南小区的高明看到新闻后，第一时间到社区附近的核酸检测点主动接受检测。
连日来，受冷空气影响，沈阳市最低温度已跌破零下20摄氏度，但大部分市民仍在检测点门外有序排队。“抗疫是全市百姓的大事，不能给政府添乱，积极配合医务工作者，争取早日渡过这个难关。”在皇姑区金龙社区核酸检测点，今年47岁的周建一边将双手凑近嘴边，一边跺着脚。
“家人们，沈阳又开展第二轮全员核酸检测了，都主动尽早去社区检测啊。”周建掏出手机，点进一个名为“合家欢”的微信群，播放出他姑姑在群里说的一段话给记者听。
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“今天接种新冠疫苗” |
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| （ 2021-01-06 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华聚焦 |
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1月5日，已接种人员在观察区留观30分钟。 |
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1月5日，市民在等候区向医护人员咨询疫苗接种相关问题。 均为新华社记者陈钟昊摄 |
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工信部：最大限度挖掘产能保障新冠病毒疫苗生产供应 |
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| （ 2021-01-06 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华聚焦 |
工信部专门成立新冠病毒疫苗生产保障工作专班，每周对重点企业的产能产量进行跟踪调度。同时，对各条技术路线的企业，都要求同步推动产能建设。国药中生北京公司、国药中生武汉公司、北京科兴中维公司三家企业已具备规模化生产的各项条件。
工信部对新冠病毒疫苗生产供应链进行全面梳理，同时推动关键物料加快生产技术攻关，组织上下游企业加强供需对接，确保新冠病毒疫苗生产供应链稳定。
工信部副部长王江平强调，要稳步加快扩大产能，在确保疫苗质量安全的前提下，科学安排生产计划，最大限度挖掘生产潜力，全力做好新冠病毒疫苗生产供应保障工作。
工信部资料显示，国药中生北京公司、国药中生武汉公司、北京科兴中维公司三家企业已开启“加速”模式。国药中生北京公司新冠病毒灭活疫苗项目生产负责人张晋表示，还将落实产能扩展计划，企业2021年新冠病毒灭活疫苗产能可达10亿剂次以上。
工信部表示，目前，国内已有18家企业陆续开展新冠病毒疫苗产能建设。随着新冠病毒灭活疫苗产能的进一步提升，以及其他技术路线企业产能建设的逐步完成，我国新冠病毒疫苗的生产能力能够满足国内大规模接种需求。
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山东发现首例变异病毒感染病例 |
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| （ 2021-01-06 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华聚焦 |
1月4日，山东省疾病预防控制中心完成对青岛报告的1例英国输入病例样本全基因测序分析，经比对，与近期高度关注的英国变异株序列高度同源。该病例为山东省第一例输入的新冠病毒VUI-202012/01突变体感染病例。
山东省疾病预防控制中心病毒性传染病防制所所长寇增强介绍，山东省疾控中心对这一病例进行了新冠病毒全基因组测序，成功获取该病例全基因组序列，同参考序列比对分析，该输入病例序列为新冠病毒欧洲家系L2.1型，与近期高度关注的英国变异株序列（VUI-202012/01或B.1.1.7突变株）相比同源性达99.99%。
山东省疾病预防控制中心突发公共卫生事件处置领域首席专家、主任医师雷杰说，针对入境人员，山东省实行严格的闭环管理。病例在入住酒店隔离期间采样检测出阳性后，被立即送定点医疗机构诊断并接受治疗，整个过程都处在严格的闭环管理之中。
雷杰说，当前，全国各地对入境人员实行闭环管理，山东省也执行了严格的“点对点”闭环管理，青岛市严格执行了“加密检测”“闭环转运”等措施，使患者能够在隔离期间确诊。因此，一般情况下，在入境人员中发现的无论是确诊病例还是无症状感染者，都不可能进入普通社区，公众无需恐慌。
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石家庄中小学幼儿园今日起暂停线下授课 |
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| （ 2021-01-06 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华聚焦 |
走读学校（幼儿园）全体师生自2021年1月6日起暂不返校，各学校安排党员干部值班值守。全寄宿学校自2021年1月6日起实行全封闭管理，半寄宿制学校自2021年1月6日起，走读学生暂不返校，寄宿学生实行全封闭管理。
各学校根据寄宿学生数量及实际工作需求，安排党员干部、班主任、思政课教师及必需的后勤服务人员不再离校，做好全封闭管理的各项工作。其他教职工暂不返校，居家按照社区（乡村）疫情防控要求做好相关工作。
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政府过“紧日子”，让人民过上好日子 |
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财政部部长刘昆详解2021年积极的财政政策 |
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| （ 2021-01-06 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华财经 |
在“十四五”开局之年，发挥好财政职能作用，推动新征程开好局、起好步，尤为关键。
2021年，积极的财政政策如何再发力？减税降费、直达资金有何新安排？保民生怎样发力？记者近日采访了财政部部长刘昆。
中央经济工作会议提出，积极的财政政策要提质增效、更可持续。如何理解？如何落实？
刘昆表示，财政政策“提质增效”，主要是从优化结构和加强管理着眼，进一步完善政策实施机制，向内挖潜，切实提升政策效能和资金效益。
“一方面，将建立实施常态化的财政资金直达机制，提高财政支出效率；另一方面，注重节用裕民，更加突出绩效导向。”刘昆说，新的一年，政府要过“紧日子”，让人民过上好日子。
他表示，“更可持续”，主要是支出规模和政策力度要保持基本稳定，为今后应对新的风险挑战留出政策空间。合理确定赤字率和地方政府专项债券规模，保持适度支出强度，保持宏观杠杆率基本稳定。
受疫情影响，一些基层市县保基本民生、保工资、保运转压力加大。为兜牢基层“三保”底线，财政部门在2020年出台了多项有力举措，今年还将如何发力？
“今年预算安排将一如既往加强对地方的财力保障。”刘昆说，中央财政将优先安排好“三保”支出，省级财政部门要加强对市县预算的审核。同时，加强“三保”执行监测，动态掌握基层执行情况，严禁挤占挪用“三保”支出。
“各地也要牢固树立底线思维，确保基层财政稳健运行可持续。”刘昆说。
近年来，我国实施了大规模减税降费政策，助力市场主体轻装上阵，力度究竟有多大？
“2020年，在财政收支较为困难的情况下，连续发布实施了7批28项减税降费政策，全年规模预计超过2.5万亿元。”刘昆说，“十三五”时期累计减税降费规模达到7.6万亿元左右。
中央经济工作会议提出，完善减税降费政策。2021年将如何推进？
刘昆表示，财政部门将克服眼前收支压力，坚决把该减的税减到位，把该降的费降到位；在保持一定减税降费力度基础上，着力完善相关政策。
“一方面，持续推进。”刘昆说，综合考虑财政承受能力和实施助企纾困政策需要，保持一定的减税降费力度，继续实施制度性减税降费政策，帮扶企业，再“送一程”。
另一方面，严格监管，将严控非税收入不合理增长，加大各类违规涉企收费整治力度，坚决防止弱化减税降费政策红利等。
“近年来，我们实施的许多减税降费政策不是一次性、临时性的，而是制度性、持续性的，多年实施下来，叠加累积效应越来越大，企业减负也会越来越明显。”刘昆说。
创造性设立财政资金直达机制，是扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要举措，也是财政宏观调控方式的重大创新。政策效果如何？
“2020年，财政直达资金预算下达已经完成，截至12月29日，1.52万亿元已经投入使用，效果明显。”刘昆说。
他表示，在各地各部门共同努力下，仅用20天时间，就将九成以上的中央直达资金下达市县基层，省级财政细化下达时间平均只有1周；资金“精准滴灌”，确保了每一分钱都用到基层急需以及惠企利民领域。
这一有效机制将怎样继续发挥效用？
“2021年，财政部将认真总结完善财政资金直达机制的经验做法，形成常态化制度化安排，推动资金管得严、放得活、用得准。”刘昆说。
“今年直达资金总量将比去年有所增加，范围扩大。”刘昆说，直接用于基层财力保障的一般性转移支付、年初可直接分配的中央对地方共同财政事权转移支付，以及具备条件的专项转移支付都将纳入直达范围。
他表示，与此同时，强化行业部门的业务指导和监督职责，加强财政监管和审计监督；加快升级改造直达资金监控系统，推进数据开放共享；推动直达机制嵌入预算管理流程。
国家财政取之于民、用之于民。加强保障民生，财政部门有何新安排？
“财政收支压力再大，也要坚决保障好民生支出。”刘昆说，2021年，财政部将继续坚持尽力而为、量力而行，兜牢兜实基本民生底线，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
落实就业优先政策，统筹用好就业补助资金等各类资金；促进教育高质量发展，加大教育财政投入；稳步提高社会保障水平，推进企业职工基本养老保险全国统筹；完善全国社会保障基金管理，深化投资运营管理体制机制改革；推进健康中国建设；支持发展文化事业产业……刘昆介绍了今年财政保民生的着力点。
“在加强基本民生保障的同时，我们将更加注重民生政策措施有效性和可持续性。”他说，确保民生支出与经济发展相协调、与财力状况相匹配，不断把民生红利落到实处，让民生保障延伸到未来。
面对当前和今后一个时期复杂严峻的国内外形势，如何防范涉及财政领域的重大风险？
“我们将统筹好发展和安全，树立底线思维，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，堵漏洞、强弱项，下好先手棋、打好主动仗，坚决守住不发生系统性风险的底线。”刘昆说。
一方面，维护国家经济安全，针对影响经济安全的薄弱环节和短板不足，加大财税政策支持力度，实现重要产业、重大科技等关键领域安全可控。
另一方面，保障财政自身安全。“平衡好促发展和防风险的关系，合理安排赤字、债务及支出政策，抓实化解地方政府隐性债务风险工作。”刘昆说。
当前，我国地方政府债务风险总体可控，但有的地区仍在新增隐性债务，个别地区偿债风险有所上升。对此，刘昆表示将“密切关注、高度警惕”。
“给地方政府债务戴上‘紧箍咒’，经济社会发展就多一道‘安全阀’。”他表示，财政部门将积极采取“开前门”和“堵后门”并行、保障和规范并举等措施，进一步完善管理、强化监管，推进地方政府债务“阳光化”，切实把债务风险关进笼子里。
(记者申铖)
新华社北京1月5日电
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新促消费政策利好这些领域 |
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将提振汽车、家电、餐饮消费，释放农村消费潜力 |
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| （ 2021-01-06 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华财经 |
这一关于提振大宗消费重点消费促进释放农村消费潜力若干措施的通知，正是贯彻落实此前召开的国务院常务会议对促消费相关工作的部署，对相关领域促消费的安排，将进一步助力激活国内大市场。
商务部副部长王炳南此前表示，汽车、家电、餐饮等大宗消费、重点消费，是消费市场的顶梁柱，是扩大内需、建设强大国内市场的重要领域。农村消费是消费市场的重要组成部分，发展潜力巨大。
通知对促进相关领域消费提出具体举措。以稳定和扩大汽车消费为例，通知提出，鼓励有关城市优化限购措施，增加号牌指标投放。改善汽车使用条件，加强停车场、充电桩等设施建设等。
促进家电家具家装消费方面，提出鼓励有条件的地区对淘汰旧家电家具并购买绿色智能家电、环保家具给予补贴等。提振餐饮消费方面，提出促进绿色餐饮发展；鼓励餐饮企业丰富提升菜品，创新线上线下经营模式等。补齐农村消费短板弱项方面，提出完善农村流通体系，以扩大县域乡镇消费为抓手带动农村消费，加强县域乡镇商贸设施和到村物流站点建设等。
通知还强化政策保障，提出加大金融支持力度，鼓励金融机构加大对流通行业市场主体的金融支持力度等举措。
商务部研究院流通与消费研究所副所长关利欣说，相关举措具体而务实，抓住了提振消费的关键领域，特别是有利于进一步激发农村消费潜力。举措的落地将有助于进一步提升消费者信心，实现扩大消费与改善居民生活品质的结合。
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全国碳市场首个履约周期启动 |
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| （ 2021-01-06 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华财经 |
生态环境部应对气候变化司司长李高说，管理办法定位于规范全国碳排放权交易及相关活动，规定了各级生态环境主管部门和市场参与主体的责任、权利和义务，以及全国碳市场运行的关键环节和工作要求。此次划定排放配额的企业是年排放量达到2.6万吨二氧化碳当量的发电企业。
李高说，未来以管理办法为统领，生态环境部还将制定并发布温室气体核算报告与核查、碳排放权登记交易结算等方面的规范性文件，共同搭建起全国碳市场的基本制度框架。
配额是碳排放权交易的基础性环节。李高说，对发电行业将通过行业基准法开展配额分配，基于实际产出量，对标行业先进碳排放水平，配额免费分配且与实际产出量“挂钩”，体现奖励先进、惩戒落后的原则。
“企业是减排的主体。这是第一次从国家层面，将温室气体减排的责任压实到企业。”李高说，激发企业的减排动力，对实现绿色低碳发展有重大意义。
据了解，碳排放权交易作为控制温室气体排放的一种市场化手段，相对于行政手段具有全社会减排成本较低、能够为企业减排提供灵活选择等优势。2011年以来，我国在北京、天津、上海、重庆、湖北、广东、深圳7个地方开展了碳排放权交易试点工作，为全国碳市场建设积累了宝贵经验。
他表示，生态环境部将围绕完成全国碳市场第一个履约周期，以发电行业为突破口率先在全国开展交易，在发电行业碳市场稳定运行的基础上，逐步扩大市场覆盖行业范围，丰富交易品种和交易方式，实现全国碳市场的平稳有效运行和健康持续发展，有效发挥市场机制在实现二氧化碳排放达峰目标与碳中和愿景中的重要作用。
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银保监会推动村镇银行风险处置和改革重组 |
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| （ 2021-01-06 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华财经 |
《关于进一步推动村镇银行化解风险改革重组有关事项的通知》提出，支持主发起行向村镇银行补充资本以及协助处置不良贷款，适度有序推进村镇银行改革重组，支持引进合格战略投资者帮助收购和增资等。
银保监会表示，我国村镇银行风险总体可控，整体经营发展稳健，但少数村镇银行近年来受各种因素影响，风险水平快速上升，严重影响和制约其可持续发展和金融服务能力。对此，银保监会积极督促指导属地监管部门按照“分类处置、一行一策”原则，压实主发起行风险处置牵头责任，采取多种手段推进风险处置。
银保监会表示，通知通过制定合理的监管激励政策和监管约束措施，进一步压实主发起行的风险处置牵头责任。
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人身险业务存问题，30家保险公司被点名 |
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| （ 2021-01-06 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华财经 |
通报显示，部分人身保险产品医疗处方审核约定不合理。爱心人寿报送的某医疗保险，保险条款中约定处方审核主体为第三方服务商，而非保险机构，未明确列明保险公司应当承担的审核责任。
部分产品续保约定不合理。其中，中韩人寿、和泰人寿、富德生命人寿和中邮人寿报送的部分医疗保险产品，条款约定保证续保期间届满时，公司如未收到不续保申请，则视同申请续保，侵害消费者选择权。
部分产品设计不合理。其中，复星保德信、同方全球人寿和华泰人寿报送的部分终身寿险产品，产品可灵活减保，且无比例限制，存在长险短做风险。中华人寿报送的某万能型终身寿险，其万能账户以日为单位进行结算，但备案材料中并未说明其具备万能险按日结算的账户管理方式和管理能力，存在噱头营销风险。
通报还显示，在2021年业务计划报告报送方面，泰康人寿、中国人寿、新华人寿等公司缺少具体费用率水平等详细内容；人保寿险、富德生命人寿等公司未按期提交报告。
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脱离手机的可视卡式硬钱包在上海亮相 |
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| （ 2021-01-06 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华财经 |
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疫情发布会是动员全民抗疫的“标配” |
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| （ 2021-01-06 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华观点 |
千呼万唤始出来。1月5日晚22时，河北省石家庄市终于召开了一场疫情防控工作新闻发布会。尽管一些久候多时的市民和网友觉得，短短十几分钟的发布会信息量比较有限，还有一些疑问有待进一步回应，但与之前迟迟不发声相比，当地有关部门毕竟迈出了信息公开的重要一步。
媒体与公众呼吁有关方面及时召开疫情发布会，是希望通过权威渠道获取疫情防控、核酸检测等方面的准确信息，做到心中有数。据通报，1月2日至4日，河北省累计新增19例本土确诊病例，新增40例无症状感染者，让很多原以为疫情威胁已消失的人再次紧张起来。只有政府部门及时发布信息，才能安抚社会情绪，避免谣言干扰抗疫大局。
从发布会通报的情况看，本轮疫情出现之后，河北省有关方面已经做了大量的防疫工作，防疫一线的医护人员和基层干部也很辛苦。但也不容否认，前几天的信息公开确实有待提升，尤其有关部门未能及时公布确诊人员的地区、活动轨迹等，未能满足公众的知情权。这也正是很多人呼吁河北省有关方面及时召开疫情发布会的重要原因。
习近平总书记强调，要完善疫情信息发布，依法做到公开、透明、及时、准确。疫情防控是一场人民战争，只有充分保障公众知情权，满足公众信息需求，才能取信于民、凝聚共识、增进信心。及时发布权威准确的信息，也是稳定人心、凝聚共识、促进社会平稳运行的重要力量。在与新冠病毒较量一年后，防疫工作不能表现得像个“新手”。
过去这一年，我们在疫情防控方面的一个重要经验是，打赢这场人民战争，必须公开、透明、及时、准确发布疫情信息。去年疫情暴发之初，面对未知的新冠病毒，有些地方信息发布迟缓，导致疫情失控，教训深刻。后来，在国务院疫情联防联控机制的示范作用下，各地高度重视信息发布，有的地方出现新增病例后连夜开发布会，有的地方一天开两三次发布会，有的地方以“教科书级通报”安抚人心，都为打赢防疫阻击战做出了贡献。
媒体呼吁政府部门及时召开疫情发布会，公众期待政府部门以发布会形式答疑解惑，是因为这是当前比较有效的信息公开方式。在地方卫健委网站通报信息，固然是一种很好的方式，但如果能以发布会这种直观的形式发布信息、回应媒体提问、邀请专家发声，显然会有更好的引导效果。尤其如今年轻人习惯于通过网络直播获取信息，发布会直播能更广泛地触达群众，让权威信息、防疫政策的覆盖更广泛。
当然，疫情发布会也不是“一开就灵”。现如今，公众的信息素养普遍提升，对政务信息发布的要求也更高。一场疫情发布会是否经过了精心筹备，发布会是否只是走形式，发布会质量高不高，领导干部作风实不实，群众一眼就能看透。在这方面，有不少地方都有成熟经验可以学习，有关部门和官员也可在网上看一看民众的反馈与建议。
入冬以来，疫情防控形势出现了一些新变化，各地要高度警惕，严阵以待，一定不能“两次掉进同一条河流”。“阳光是最好的消毒剂”，各级政府和有关职能部门正视民众的知情诉求，扎实做好流调工作，并通过疫情发布会等形式及时发布权威信息，才能避免不必要的恐慌，赢得公众支持、理解与配合，更加有条不紊地应对疫情，打赢疫情防控的人民战争。
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高风险地区再现，别把“冬季少聚”不当回事 |
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| （ 2021-01-06 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华观点 |
河北省卫健委1月5日通报，1月4日，石家庄新增本地确诊病例11例，新增本地无症状感染者30例。从确诊病例行动轨迹看，有3名确诊者曾参加婚礼。值得注意的是，河北出现了目前全国唯一的高风险地区——石家庄藁城区增村镇小果庄村。
随着天气转冷，防疫形势有了新变化，本土疫情呈零星散发和局部聚集性疫情交织叠加态势。目前，除了石家庄的这个高风险地区，北京、河北、辽宁、黑龙江还有48个中风险地区，还有多个城市和地区宣布进入“战时状态”。
尤其需要高度警惕的是，今冬疫情中出现了一些“超级传播”现象。比如，大连确诊病例金某通过一次家庭聚会，造成了11人全部感染，之后又导致33名所居住的小区住户及其他社会接触人员感染；再比如，石家庄藁城区增村镇小果庄村，也有多起病例参加婚礼。
春节即将来临，拜年团聚、走亲访友本是我们的传统，加上去年很多人都因为疫情没能安心过年，不少人此前都制定好了今年春节的出行计划，准备来一次“报复性团聚”。但是，当前的疫情新形势不容我们有丝毫的侥幸心理。任何大意麻痹，任何不设防的聚集，都可能给病毒可乘之机，为全国人民的生命健康埋雷。
正如张伯礼院士最近所强调的，2020年国庆节期间，我国几亿人口流动都没有出现疫情反弹，并不能说明春节也可以大范围流动，“寒冷的季节非常适合病毒生存”。他还专门提醒大家，春节要少聚集，没有特殊情况尽量不要安排外出旅游。
此前，中国疾病预防控制中心流行病学前首席科学家曾光教授也说，2021年春节非常关键，节日期间尽量避免去室内人多的密闭空间聚集，能少去就尽量少去。
国务院联防联控机制综合组发布《关于做好2021年元旦和春节期间新冠肺炎疫情防控工作的通知》，提倡家庭私人聚会聚餐控制在10人以下，50人以上活动应当制定防控方案，落实重点人群在春节前完成新冠肺炎疫苗接种任务等。北京、上海、安徽、河南、山东等多地也发出建议，春节非必要不返乡，鼓励弹性休假，倡导非必要不离工作地，就地过节。
去年我们抗击疫情的经验表明，不聚集、少外出，是控制疫情的法宝。但做到这一点并不容易，需要全国人民“舍小聚、为大家”的众志成城，需要我们在这个特殊的冬天再次暂时放下老传统，重拾去年冬天电话、微信、短信等非接触方式拜年的新年俗。不约不聚、线上团圆，减少人员流动，才能从源头降低疫情风险。
病毒凶猛，暂时就别聚了，再忍忍。非常之年、非常之冬，人们更该懂得，这个春节怎么过、怎么做，才能让全社会真正过上好年。张伯礼院士表示，现在到2月底防疫非常关键，挺过去，迎来春暖花开，加上新冠疫苗普遍接种，疫情防控形势基本就会大好转，乃至迎来决定性胜利。相信到那时，我们自会好好团聚！
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无论是否回乡，防疫都应有温度 |
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| （ 2021-01-06 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华观点 |
疫情当前，是否回乡过年成了不少人的一个心结。从北京市的“非必要不出京”到山东省一些地方“引导务工人员等在条件允许情况下留在务工地过年”，再到安徽省有的人口大县发出公开信，建议在外务工人员“非必要不返乡”，各地都在为做好春节期间新冠肺炎疫情防控工作想办法。
春节回乡团聚是中国人的传统。2020年春节，受疫情影响，即使是亲朋好友也不串门不聚会，自觉遵守防疫规定，度过了一个漫长而特殊的假期。一年来，我们克服疫情影响，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大成果。
复工复产关键阶段，全国多地采用包机、专列等形式组织农民工外出务工。这些外出打拼的人中间，很多人年事已高的父母、年幼的儿女还留守在老家。在外辛苦了大半年，他们就想在春节期间回家团聚，弥补平时不能陪伴的遗憾，这样朴素而美好的愿望，应该得到理解和支持。
与此同时，当前我国本土疫情呈零星散发和局部聚集性疫情交织叠加态势，防控形势严峻复杂。国务院联防联控机制综合组最新发布《关于做好2021年元旦和春节期间新冠肺炎疫情防控工作的通知》中明确，引导务工人员等在条件允许情况下留在务工地过年，指导督促用人单位依法依规做好加班工资支付和调休等工作，引导务工人员错峰返乡返岗。
回乡也好，留在务工地也罢，个人选择都应当受到尊重。同时，无论选择回乡还是留在工作地过年，个人都应当做好防疫工作，为了大家，也为了自己。
凡事预则立。输出地和输入地相关部门应提前建立好畅通的联系沟通渠道，打好“提前量”。相关地方提前做好预案，老乡们回乡之后，核酸检测在哪做、怎么做？发烧咳嗽了怎么办、去哪儿看？确需前往国内中高风险地区和境外，要如何报备、怎么操作等，都需要细化。对于留在异地的务工人员来说，怎么让他们过个安心年、暖心年，也需要做好相应服务。总之，各地政府要在坚守防疫底线的同时，注意工作方式方法，让大家无论身在何处，都能感受到温情。
针对春运期间农民工回乡的实际情况，各地可借鉴当初返岗复工的有效做法，根据需要组织开行农民工回乡和返城“点对点”包车运输。这些工作相比单纯规劝务工人员留在务工地过年要复杂得多。但只要用心，办法总比困难多。
新华社合肥1月5日电
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不要让被迫“996”抹黑奋斗底色 |
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| （ 2021-01-06 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华观点 |
近日，拼多多“95后”员工凌晨加班回家途中猝死的消息备受关注，虽然是否与加班过劳有关尚有待证实，但这件事再次引发了网民对“996”（早上9点上班，晚上9点下班，每周工作6天，且不支付加班费）工作模式的讨论。
从2016年提出至今，“996”工作模式饱受诟病。但是，一些互联网企业将这种畸形安排美化为“奋斗文化”，有的公司还称其为“员工身居要职的象征”“企业蒸蒸日上的表现”。
近年来，员工过度加班猝死、公司与员工之间签订所谓“自愿合同”、员工不敢休假等事件频频发生，每一次都会将如何保障劳动者权益的讨论推向舆论的风口浪尖。但是，打着“奋斗”幌子的“996”现象依旧存在。
首先要明确的是，“996”既不合理也不合法。《劳动法》明确规定，“国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十四小时的工时制度。”显然，“996”工作模式与相关法律相悖，也不利于劳动者身心健康。然而，很多企业都会通过各种方式，将“强制996”变成“自愿加班”。
其次，被迫“996”不是奋斗。奋斗是新时代的关键词，是当今社会实现高质量发展的强劲动力。奋斗是自愿的、高效的，是可以长期践行的实打实的努力；而被迫“996”是被动的、低效的、是不长久的利益竞争产物。“身体是革命的本钱”，不合理的工作时间安排是对健康体魄的提前消耗，更是对奋斗精神的污染，是职场形式主义的变种。这种消耗或许会在短时间内带来小利益，但长期来看是对未来发展的透支，是不负责任的发展方式。
其实，近年来，各地对于保障劳动者权益推出了多项政策。去年10月，深圳发布的《深圳经济特区健康条例》，提出推行强制休假制度，以更好地保障劳动者身心健康；沈阳近日也出台《关于妥善处置涉疫情劳动关系有关问题的指导意见》，提出企业不得以受政府采取紧急措施或停工停产等有关规定限制为由，要求劳动者补回等量工作时间而不视为加班，依法安排劳动者加班的，应支付加班工资。国务院联防联控机制综合组印发的《关于做好2021年元旦和春节期间新冠肺炎疫情防控工作的通知》，也明确鼓励员工在工作地休假，并提出为春节期间加班的职工依法支付加班工资和调休。
保障劳动者权益，不缺好政策，关键看落实。面对“996”这种不合理的工作模式，劳动者要学会拿起法律的武器。但问题的复杂性在于，对于大多数员工来说，很多时候并非不想维权，而是不敢维权。各地相关部门应当整合力量、加强监管，完善投诉机制，严格打击被迫“996”的不合法行为，让员工实实在在享受政策红利，敢于维护自身权益。
在面临经济下行和抓好疫情防控的双重压力下，企业发展遭遇前所未有的挑战。各地政府应当在加强引导的同时，积极释放鼓励政策，适当减免税收、房租等，最大限度地帮助企业复工复产走上正轨，更好地实现长远有序的高质量发展。
奋斗是新时代发展的关键词，是实现中国梦的必由之路。奋斗的底色青春亮丽，奋斗的精神无往不胜。加班时间长短不能与奋斗精神胡乱划等号，被迫“996”更不能与奋斗混为一谈。政府、企业、员工、社会等各方应同时发力，营造健康阳光、积极向上的奋斗环境，为有志者创造干事创业的好环境，为经济社会发展切实注入奋斗的强大动力。
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眼花缭乱的“热线” |
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| （ 2021-01-06 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华观点 |
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“拍料”集装箱 |
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| （ 2021-01-06 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华融媒 |
失，市民：啥时有车骑？
一个多月前，湖南省长沙市下大力气整治“野蛮生长”的共享电单车。现如今一个多月过去了，迟迟不见共享电单车回来，曾经的停靠点如今依然空空如也，不少市民问：共享电单车到底啥时候能回到长沙街头？
此前，部分企业大量投放共享电单车，长沙街头短时间内涌入数十万辆无牌共享电单车，一度导致出现无牌共享电单车与人争路、与机动车争路、与应急救援（救护）车争路等混乱局面。
为此，长沙市有关部门组织将无牌共享电单车集中回收存放，曾经遍处可见的共享电单车几乎一夜消失，只剩下极少数有牌车辆。
“现在短途出行极不方便，应尽早确定配额和管理办法，让共享电单车早日重新投入市场。”一位长沙市民说。
都能买？
刚刚出炉的《中华人民共和国长江保护法》规定，严厉查处电鱼、毒鱼、炸鱼等破坏渔业资源和生态环境的捕捞行为。但是在淘宝、拼多多等电商平台，非法电鱼器具仍然在公开售卖。
尽管搜索“电鱼”等关键词能看到平台警示，但是换个关键词“吸浮王”“逆变器”等仍可以轻松搜到非法电鱼器具，买家秀里更是充斥着触目惊心的画面，大大小小的鱼儿被电晕电死。
而电捕装备电压极高，电流通入水体后，会造成水体氧气耗尽，不仅鱼类，包括藻类、浮游生物等无差别死亡，最终造成水体污染变质，形成恶性循环。
电商平台，怎能成为电鱼的法外之地？
紧锁或被占用？
农家书屋的建设是构建公共文化服务体系的一项重大工程，然而，海南省部分农家书屋在运行和发展的过程中暴露出许多问题，例如，管理制度不健全使得农家书屋用作村委会的会议室或仓库，更有甚者挂上了当地工程建筑公司的项目部招牌；书屋的书籍数量少且不予更新，形式落后，利用率低，村里的孩子反映平时也不准进去取书阅读。
当地群众不能从中受益，还造成了一定程度的财政浪费，这样的农家书屋形同虚设。
惕儿童身边的危险
江西省南昌市一名9岁小学生左眼被激光笔照射导致短期失明。近年来，类似的激光笔伤眼案例时有发生，对儿童的视力健康造成严重威胁。
有网友反映，一些学校周边的文具店内有“三无”激光笔销售，且学生很容易买到。
新华社记者看到，在南昌五中附近一家超市竟出售无生产厂名、无生产厂址等的“三无”激光笔，并且其产品包装上没有中文标识和中文安全提示等信息。
日前，江西省消费者权益保护委员会在全省381家学校周边的商超开展了关于激光笔市场销售情况的摸排调查，发现有73家在售卖激光笔，其中仅有33%的激光笔有中文安全提示，大多数激光笔都是“三无”产品。调查显示，仅有20%的经营者会进行口头安全提示，激光笔销售使用存在较大安全隐患。
为此，江西省消费者权益保护委员会、江西省教育厅近日联合发布消费警示，提醒广大家长，激光笔不是玩具，直射眼睛可致永久性视力下降甚至失明，要对孩子做好激光危害防范和安全教育，防止意外发生。
消费警示介绍，激光产品危害程度由低到高依次为1类、1M类、2类、2M类、3R类、3B类、4类，只有1类激光产品在合理可预见的使用条件下被认为是安全的，允许作为儿童玩具。
但需注意的是，不当使用发光产品都有可能损伤眼睛。
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2元一条，还能订制：谁卖了我的简历？ |
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| （ 2021-01-06 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华融媒 |
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漫画作者：曹一 |
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茶陵矿污：过了环评关，过不了“群众关” |
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| （ 2021-01-06 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华融媒 |
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这是1月2日在湖南省株洲市茶陵县洣江街道诸睦村拍摄的茶陵县和建矿业有限公司（无人机照片）。 本报记者陈思汗摄 |
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面对网络暴力，自诉很无力，公诉有威力 |
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公权力介入杭州女子取快递被造谣出轨事件的法治观察 |
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| （ 2021-01-06 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·调查观察 |
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谷女士提起刑事自诉立案后，展示通知书。 受访者供图 |
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农民辛苦一年，野猪一夜毁完 |
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“打也不敢打，防也防不住”，如何在保护野生动物和保护农民利益中找到平衡？ |
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| （ 2021-01-06 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·调查观察 |
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漫画：曹一 |
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巡边冲“峰”绝壁间，昆仑“牛人”深藏功与名 |
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| （ 2021-01-06 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·各地 |
 本报1月4日8版曾整版报道昆仑“牛人”团队事迹。 |
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草原深处飘书香 |
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鄂尔多斯基层公共文化事业建设见闻 |
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| （ 2021-01-06 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·各地 |
“藏书家”“散文家”“牧民诗人”……说起牧民敖特根达来，附近牧民都会这样形容他。初见敖特根达来，他刚从镇里回到家，手中还抱着几本刚淘的旧书，腼腆的笑容以及草原牧民特有的善良与淳朴都写在他的脸上。
家住内蒙古自治区鄂尔多斯市鄂托克前旗城川镇阿日勒嘎查的敖特根达来收藏图书已有40年，藏书过万册，他家也被评为鄂托克前旗“书香家庭”。像这样的“书香家庭”和“草原书屋”，鄂尔多斯已有近千户。
敖特根达来家中5000亩的草牧场饲养着200余只羊和30多头牛。“过去收入低，想买书也舍不得多买。”敖特根达来说，“这几年家里草场环境好了，牛羊壮实了，钱包越来越鼓，我也有更多的时间去买书、读书。”
随着生态环境的逐年改善，鄂尔多斯市草原植被覆盖率从2000年的不足30%提高到目前的52%，草原退化与沙化现象显著好转。“草原生态环境的改善为牧民带来了更多的经济效益，牧民生活质量的提高也促进了牧区文化事业的发展。”鄂尔多斯市林业和草原局局长韩玉飞说。
为收藏图书，敖特根达来在家里专门建起一间书房。“这是我和其他牧民朋友创作的诗歌散文集。”从书架拿下两本书的敖特根达来对记者说，闲暇之余他还会写些诗歌散文，他的百余篇作品都已在当地发表，不久前他还受邀参与到附近巴彦希里嘎查地方志的撰写中。“镇里很支持我们的文学创作，越来越多的牧民开始喜欢阅读和写作。”敖特根达来说。
敖特根达来的生活只是鄂尔多斯草原牧民文化事业建设的缩影。近年来，鄂尔多斯市不断加强覆盖城乡的公共文化服务网络建设，所有基层嘎查村都已建成标准化的综合性文化服务中心，基层公共文化覆盖率达100%。
自幼喜爱读书的孟克达来家住鄂尔多斯市乌审旗图克镇，虽身居草原，但他的藏书来自祖国的大江南北，网上淘、地摊买，甚至在废品收购站不经意的发现，只要是好书，孟克达来都会买回家读。从1996年收藏第一本书开始，孟克达来的藏书量已达5万册。
“高中毕业后我回乡放牧，起初想看书也找不到书，后来外出打工才读到更多的书，收藏的书也多了。”提及往事，孟克达来仍记忆犹新，“文学书、历史书、工具书，我全都爱读。”
2019年，在镇里的帮助下，孟克达来用自己的部分藏书在图克镇建起一座蒙古辞书院，免费展出来自十多个国家和地区的蒙古学辞书、辞书研究资料和辞书原稿近2600册。“我希望用这样的方式让更多的人了解蒙古学辞书，为辞书研究者提供蒙古学辞书的原始资料，让我们的后代也养成爱读书的习惯。”孟克达来说。
“如今爱好阅读的牧民越来越多，草原上书香氛围日渐浓厚。”鄂尔多斯市文化和旅游局副局长王聿慧表示，在鼓励群众参与文化事业的同时，鄂尔多斯市各旗区在建设基层图书馆的基础上，在各嘎查村和社区建设二级分馆905个，全市范围内的1013个公共文化活动场所全部免费开放。
青草香、美酒香、诗书香，在孟克达来看来，这就是草原牧民的幸福生活。
（记者殷耀、朱文哲）
新华社呼和浩特1月5日电
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上海金融法院适用民法典首案宣判 |
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贷款机构有义务向消费者披露实际利率 |
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| （ 2021-01-06 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·各地 |
该案中，借款合同约定利率为11.88%，实际利率却高达20.94%。2017年9月，田某、周某和中原信托有限公司签订《贷款合同》，约定田某、周某向中原信托借款600万元，贷款期限8年。贷款利率以《还款计划表》为准，平均年利率为11.88%。还款方式为分次还款，《还款计划表》载明每月还款本息额和剩余本金额。
根据合同约定，田某、周某按期归还了15期本息。随后，田某、周某提前还款，实际支付本息740余万元。田某、周某认为还款实际利率高达20.94%，远高于合同约定的11.88%，且中原信托在借款合同履行过程中从未披露过实际利率，遂向法院提起诉讼，要求中原信托退还多收的利息以及占用该资金的利息损失。
一审法院经审理认为，《还款计划表》列明了每一期还款的本息合计金额及剩余本金，亦由借款人签字确认，故不存在隐瞒利率的事实，判决驳回田某、周某的诉讼请求。
田某、周某不服一审判决，向上海金融法院提起上诉。
上海金融法院经审理认为，根据民法典相关规定，格式条款提供者应当采取合理方式提示对方注意与其有重大利害关系的条款，并明确未履行该义务时的法律后果。本案中，《还款计划表》仅载明每期还款本息额和剩余本金额，既未载明实际利率，也未载明利息总额或其计算方式。《还款计划表》不足以揭示借款合同的实际利率。
借款合同首部载明平均年利率11.88%，同时载明还款方式为分次还款。借款人主张以11.88%为利率，以剩余本金为基数计算利息，符合一般理性人的通常理解，也符合交易习惯和诚信原则，应予支持。
上海金融法院作出终审判决，撤销原审判决，改判中原信托返还田某、周某多收取的利息84万余元。
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贵州一煤矿直排污染河流
被提起公益诉讼后受处罚 |
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| （ 2021-01-06 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·各地 |
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北京：严打交通“碰瓷”，已刑拘33人 |
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| （ 2021-01-06 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·各地 |
以杨某音、翟某刚、石某生等人为首的犯罪团伙在北京市密云区活动，团伙成员共10余人，其中，多人曾因“碰瓷”被打击处理。警方调查发现，与该团伙相关的事故车辆达50余辆，初步统计涉案金额达300余万元。北京市公安局刑侦总队二支队相关负责人介绍，嫌疑人驾驶机动车，利用事主存在随意变更车道、违规转向等行为故意制造对方全责的剐蹭交通事故，然后以“私了”方式向事主索要高额赔偿。
此外，部分嫌疑人以出租车司机身份为掩护，驾驶出租车故意制造交通事故。例如，嫌疑人王某驾驶出租车多次制造交通事故，涉嫌实施“碰瓷”活动，初步核实涉案金额16万余元。据介绍，王某以需向出租车公司缴纳“份钱”和耽误营运收入为由，要求对方当事人赔偿损失，事后对车辆“小修小补”掩盖痕迹，伺机再次“碰瓷”作案。
北京市交管局事故处相关负责人表示，目前，交管部门能够通过技术应用和专业模型提升对利用制造交通事故实施“碰瓷”违法犯罪的发现效率和深挖能力，针对工作中发现的案件线索，交管部门将第一时间转递相关警种、部门开展查处。
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七十七岁健美操奶奶的“青春秘诀” |
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| （ 2021-01-06 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华体育 |
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家门口的足球场，有希望了！ |
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| （ 2021-01-06 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华体育 |
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“无名”冰球队七年仅一战，却热爱不熄 |
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| （ 2021-01-06 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华体育 |
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2020年12月25日，队员们在富蕴县体育馆室外冰球场训练（无人机照片）。新华社记者沙达提摄 |
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教练周晓凤。新华社记者沙达提摄 |
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队员们在训练中。新华社记者沙达提摄 |
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