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下好先手棋，开创发展新局面 |
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记习近平总书记在安徽考察 |
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| （ 2020-08-24 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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紧扣关键
力争上游 |
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长三角干部群众热议习近平总书记重要讲话精神 |
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| （ 2020-08-24 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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紧扣一体化和高质量这两个关键 |
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学习贯彻习总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话精神 |
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| （ 2020-08-24 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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脱麦子进行时 |
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| （ 2020-08-24 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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8月22日，元古堆村村民在脱麦子。目前，在甘肃省定西市渭源县元古堆村，村民正忙着脱麦子。当地种植的590多亩冬小麦近日喜获丰收。新华社记者马希平摄 |
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“网络主播背后是轰鸣的工厂” |
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聆听经济复苏的新讯号 |
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| （ 2020-08-24 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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“我在库房搬了6年货，每天泡在库房，接触过的鞋子少说有几百万双，没想到有一天能做直播，会用这样的方式和消费者交流沟通。”赵映财说。他告诉记者，此时正在直播间工作的20余位主播有一半是像他一样从内部转岗来做直播的。
前不久，人力资源和社会保障部联合多部门发布9个新职业，其中“互联网营销师”职业下专门增设了“直播销售员”。国家发展改革委等13个部门也发布意见，支持15种新业态新模式发展带动扩大就业。
半年时间完成从“搬运工”到“直播销售员”的“转身”，赵映财坦言，没有想到新型职业的出现能给自己的职业发展带来如此巨大的转变。
“现在，我的每场直播都有上万粉丝观看，月销售额从最开始的2万多元增长到18.7万元，蝉联公司6月、7月的销售冠军。”他说，得益于库房积累的工作经验，对鞋子的材质、跟高、内里、走线等内容了如指掌，做起主播来便有专业知识的支撑。
四川阿么鞋业总经理助理乔绍杰告诉记者，直播团队的助力使公司鞋子销量在5月份同比增长20%。公司享受成都吸纳就业补贴的政策支持，不仅没有裁员，还新招了20余名员工。
5月，四川出台10条措施促进高校毕业生就业，15条措施支持人力资源服务业发展。四川省人社厅副厅长田杰介绍，新出台的措施，集成了就业创业、技能提升、人才人事、社会保险等方面可享受的政策，全力稳住市场主体，帮助其解难纾困“保就业”。
在应对疫情冲击中，以直播电商、配送到家为代表的“居家经济”蓬勃发展，层出不穷的新职业、新工种不断打破传统就业界限，为稳岗稳就业提供了新的机遇和空间。
据智联招聘和淘榜单共同发布的《2020年春季直播产业人才报告》显示，2020年2月，淘宝直播新开播商家数比1月大幅增长719％；直播人才需求同比增长132％。
“新一代信息技术应用的普及、国家政策的支持，将进一步促进线上消费新业态、新模式和新就业岗位不断涌现。”四川省商务厅副厅长佘骥说，在政府的引导和市场的推动下，直播带货新业态将为实体经济发展和稳岗就业注入新活力。
通过加强政策指引、建设示范总部基地、搭建平台载体、招引优势项目，今年前6个月，四川省在社会消费品零售总额同比下降的情况下，实物商品网上零售额仍保持高速增长，占社会消费品零售总额比例上升到17.2%，直播带货对消费增长的贡献率达10%。
2020年3月，四川省商务厅印发的《品质川货直播电商网络流量新高地行动计划（2020-2022年）》明确提出，鼓励成都市在食品、鞋服、专业市场等行业开展试点示范，率先建立直播电商网络流量新高地发展样本。
“网络主播背后是轰鸣的工厂。”佘骥说，新职业快速涌现成为消费升级、技术发展的必然趋势，显示出我国经济发展的新动向和强大的活力，也传递出经济不断复苏的新讯号。
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筑牢就业这个民生之本 |
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| （ 2020-08-24 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
“税费优惠政策红利的持续兑现减轻了企业经营压力，我们上半年总计减免496万元。”重庆冠宇电池有限公司财务负责人高新良说，截至7月底，该企业新招员工2089人，员工总数较今年年初不降反升。
得知减税降费政策延长到今年年底，高新良算起政策红利：企业产能还在持续扩大，到年底预计还能招录员工1500人，仅养老、失业、工伤三项社会保险单位缴费部分，就可节省940万元资金。这些将为企业保障员工福利、引进和留住技术人才提供很大支持。
就业是民生之本。党的十八大以来，我国坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，把稳就业作为提升人民群众获得感、幸福感、安全感的重中之重。
习近平总书记今年2月强调，全面强化稳就业举措。提出“要实施好就业优先政策，根据就业形势变化调整政策力度，减负、稳岗、扩就业并举”。
面对就业新形势、新特点，国家在实施就业优先战略过程中更加突出体现以人民为中心的发展思想，积极有效地解决我国就业所面临的新问题、新挑战。
近年来，从基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系，到健全公共就业创业服务体系；从完善技术技能评价制度，到取消对灵活就业的不合理限制，培育新动能促进就业的改革举措和政策体系不断得到完善。
受新冠肺炎疫情等冲击，上半年就业顶压前行。中央加大政策扶持，推出重磅实招，各地区各部门迎难而上，全面强化稳就业举措。
稳企业是稳就业的“定盘星”。“减免缓返补”等政策延长实施期限，预计全年为企业减负超过2万亿元。直达市场主体的“真金白银”，一系列超常规政策举措，为市场主体解决了复工复产、复商复市中的痛点、难点、堵点，对企业渡难关、稳岗位发挥了实实在在的作用。
随着经济形势恢复，就业需求在扩大，灵活就业在增加。“宅经济”、直播带货、网络零售、移动出行等增加了新型就业，消费需求变化带动新职业快速涌现。各地积极发掘新技术、新业态带来的就业新潜力，不断培育适应新就业形态的政策气候。
更加积极的就业政策效果已经显现，就业形势逐步回稳，并好于预期。从主要就业指标看，城镇调查失业率逐步回落，从2月份的峰值6.2%回落至6月份和7月份的5.7%；1至7月份，全国城镇新增就业671万人。
逢山开路，遇水搭桥。今年的政府工作报告提出，要优先稳就业保民生，城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右。其中，特别强调“加强对重点行业、重点群体就业支持”。
今年874万高校毕业生规模增量、增幅均创新高。面对复杂严峻的就业形势，国家为帮助高校毕业生就业打出政策“组合拳”，扩岗位、搭平台、拓渠道，引导毕业生到基层就业，鼓励创新创业带动就业……不间断的就业服务帮助高校毕业生实现更充分、更高质量的就业。
对于农民工这一重点就业群体，国家精准施策，因地因人分类帮扶，不断织密民生保障网。畅出路、开门路，强化平等就业服务和权益保障……有针对性的稳就业举措促使农民工就业形势整体改善。二季度末，农村外出务工劳动力达到1.775亿人，相当于去年同期的97.3%。截至7月底，全国新增返乡留乡农民工就地就近就业1300多万人。
就业之稳，来源于经济发展对就业的拉动能力不断增强，改革红利的持续释放，积极就业政策效应的进一步发挥。同时，就业稳定能够有力支撑经济发展基本面，保障和改善民生，增加人民群众和市场主体对经济社会持续发展的信心。
稳就业是一项长期的系统工程，关系着千家万户的生计冷暖。下半年开局后，稳就业依然面临挑战。坚持就业优先战略，以就业之稳，促经济之稳、社会之稳、人心之稳。通过筑牢就业这个民生之本，把个人的努力同国家经济社会发展更加紧密地联系起来，促进全体人民在共建共享发展中有更多获得感。
（记者王优玲、张翅、卢宥伊）
新华社北京8月23日电
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“智慧山城”点亮生活“小确幸” |
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| （ 2020-08-24 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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李克强在重庆考察时强调做好防汛救灾和恢复重建工作 |
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在改革开放中持续努力巩固经济恢复性增长势头 |
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| （ 2020-08-24 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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这是8月20日，李克强在磁器口商业区了解因疫情和水灾造成的商家损失，考察消费和旅游恢复情况。 新华社记者庞兴雷摄 |
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湖北洪湖警方连续侦破非法捕捞案件 |
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推进长江禁捕
武汉捣毁一非法渔具“黑窝点” |
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| （ 2020-08-24 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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TikTok将就美方相关行政令提起诉讼 |
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| （ 2020-08-24 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
TikTok当天发布声明说：“近一年来，我们怀着真诚的态度，寻求跟美国政府沟通，针对他们所提出的顾虑提供解决方案。但美国政府罔顾事实，不遵循正当法律程序，甚至试图强行介入商业公司谈判。为确保法治不被摒弃，确保公司和用户获得公正的对待，我们将通过诉讼维护权益。”
字节跳动证实，诉状将于当地时间8月24日提交，针对的是美国总统特朗普8月6日签署的行政令。
字节跳动表示，由于相关行政令可能导致公司在9月15日后无法向其1500多名美国员工发放工资，公司正在制订预案，积极联系海外银行和信投机构，寻找在行政令生效情况下能够为美国员工支付工资并维护他们其他合法权益的可能性。
据美国媒体报道，除计划24日提起的诉讼外，TikTok美国员工也计划发起针对特朗普的诉讼。将代表员工提起诉讼的互联网政策律师迈克·戈德温表示，特朗普签署的相关“禁令”属于行政越权，会损害公司员工宪法权利。
8月6日，特朗普签署行政令，称TikTok对美国国家安全构成威胁，将在45天后禁止任何美国个人或实体与TikTok及其中国母公司进行任何交易。目前，行政令中“交易”涉及范围尚不明确，美国商务部部长有权对此予以确定。
8月14日，特朗普再签行政令，要求字节跳动在90天内剥离TikTok在美国运营的所有权益，称该行政令是基于美国外国投资委员会的调查做出的。
TikTok美国总经理瓦妮莎·帕帕斯日前接受媒体采访时说，目前没有看到任何能够支持TikTok对美国国家安全构成威胁的证据，她对美国外国投资委员会的相关裁定感到失望。
中国商务部新闻发言人高峰8月20日表示，一段时期以来，美方动辄以所谓“国家安全”“国家紧急状态”为由，限制甚至禁止中国企业在美国开展正常的投资经营活动，以莫须有的罪名对中国企业施加交易禁令，毫无事实和法律依据，严重损害企业的正当权益，严重违背市场经济基本原则。敦促美方摒弃错误做法，停止对中国企业的无端打压，多做有利于中美两国经贸合作和人民福祉的事情。
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40年前，这里没有一块标准田径场；如今，这里每年举办超500场赛事 |
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深圳：从小渔村到国际体育赛事之都 |
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| （ 2020-08-24 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
据统计，2019年深圳共举办覆盖“海陆空”和“春夏秋冬”的各类体育赛事活动超过500场，并形成了国际高端体育赛事、高水平职业俱乐部赛事和本土自主品牌赛事三个层次。
2019年，深圳举办了女子网球协会（WTA）年终总决赛和法国足球超级杯赛等国际高端体育赛事；职业体育赛事方面已有中超和CBA联赛；而扎根本土的“地表最强12人”乒乓球赛、“中国杯”帆船赛等已经成为拥有国际影响力的品牌赛事。
以网球为例，从1月的深圳公开赛开始，到11月的深圳年终总决赛结束，WTA一个赛季的头尾都在深圳，全球独一无二；在高端赛事的金字塔尖之下，更有着发达的青少年和业余赛事体系以及人才培养体系作为塔基。有业内人士评价，深圳未来甚至有希望成为媲美佛罗里达的世界网球之都。
深圳市文化广电旅游体育局副巡视员王志强说，深圳始终坚持“政府引导、企业承办、市场化运作、社会参与”的办赛模式。近年来深圳市每年拿出约两亿元的资金，用于支持体育产业发展，而体育赛事是重点扶持的对象。
然而，在40年前，还是一个“小渔村”的深圳体育基础设施薄弱，竟然没有一块标准的田径场。1984年深圳体工队成立时，不仅缺乏场地，甚至连基本的生活设施都非常简陋，运动员和教练员住在当时修建体育馆遗留下的工棚里，下雨时门前一片汪洋，天晴时室内常常超过40摄氏度。
就是在这样的基础条件下，深圳的体育人开始了创业——从1984年成立体工队，到1985年兴建深圳体育馆，1989年笔架山训练基地落成，1993年深圳体育场投入使用……
深圳开始承办越来越多的国内外体育赛事，作为1993年深圳体育场落成庆典比赛，以国脚为班底的中国联队对阵荷兰的埃因霍温，1994年意甲豪门AC米兰来访，特区人民开始尝到“国际大餐”的味道……
随着经济的腾飞和基础设施条件的进一步改善，在赛事承办方面，深圳变得越来越有底气。2004年，国务院正式批准以深圳名义申办2011年第26届世界大学生夏季运动会。2007年，深圳经过激烈竞争，从5个申办城市中脱颖而出，成功获得大运会举办权。
大运会给深圳留下的“春茧”“水晶石”等体育场馆成为承办高端赛事的硬件，而培养的赛事管理人员和志愿者更是为这座城市留下了不断传承的基因——如今，深圳“9个人里1个志愿者”，这其中的很多人，就是从大运会完成了自己的志愿启蒙。
2011年后，硬软件已经提升到新水平的深圳加速引进和培育高端赛事IP——国际冠军杯、法国超级杯、斯坦科维奇杯、WTA和ATP巡回赛、世界无人机锦标赛……
在业内人士看来，生长在山海之间的深圳拥有得天独厚的自然禀赋，这座地处亚热带的海滨城市，冬季平均气温在15摄氏度以上，能满足各类体育赛事的要求。更重要的是，深圳具备年轻的体育消费群体，还有前沿互联网、科技与商业的助推，形成了体育赛事IP创新和生长的土壤。而主办方借助赛事，也可以打通整条体育产业链条，激活场馆运营、体育经纪、体育培训和转播服务等上下游业务。
深圳市文化广电旅游体育局2018年曾发布一项数据，深圳体育产业每产出1元，将会带动其他相关产业产出增加6.02元。
赛事与城市的紧密连接和深度融合产生了“化学反应”——城市给赛事提供了生存、发展和创新的土壤，赛事让城市的影响力和美誉度得到提升。
2019年8月，《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》正式发布，其中指出：“支持深圳举办国际大型体育赛事和文化交流活动，建设国家队训练基地，承办重大主场外交活动。”
今年3月，深圳市文化广电旅游体育局出台《关于加快体育产业创新发展若干措施》，提出加快建设国际著名体育城市，使体育产业成为经济绿色发展的新动能。
深圳承办国际体育赛事的历史，正是这座城市飞速国际化的缩影，在深圳经济特区建立40年之际，站在新起点再出发的深圳，正朝着打造国际体育赛事之都的目标大步前进。
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大汛之下“零死亡” 重庆炼成“硬核防洪堤” |
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| （ 2020-08-24 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
“长江2020年第5号洪水”“嘉陵江2020年第2号洪水”来势汹汹，“零死亡”的背后，是水情信息的提前预警和流域水库的联合调度，是沿江各地的周密部署和科学应对，是抢险救援人员全力以赴和灾区群众的守望相助。在洪灾面前，重庆筑起一道“硬核防洪堤”，有效保护了群众的生命安全。
上游区域大雨如注，嘉陵江支流涪江拉响了防洪警报，地处涪江岸边的重庆市合川区是重灾区，但当地防汛人员却信心十足。“我们已经准备了28艘冲锋舟和21艘橡皮艇，并对灾区群众网格化管理、分水位转移，确保群众生命安全。”重庆市合川区应急管理局党委委员周洁说。
防汛人员的底气，源于及时的水情信息预警。在长江委、重庆市水文、防汛专家的技术支持下，遭受洪灾袭击区县的干部群众，能提前几小时甚至几天获得洪水信息，从而有足够时间进行人员疏散和物资转移。因此，尽管此次洪水期间，重庆转移群众25.1万人，但却临危不乱、秩序井然。
防汛人员的底气，源于水库群的联合调度。重庆主城区位于长江、嘉陵江交汇处和三峡库区尾部，流域水系发达。加之此次上游来水峰高量大、峰型宽胖，导致防御难度很大。但嘉陵江和长江流域水库群的联合调度，却为防洪抢出了“空间”。
“水库群调度重点是在上游拦蓄洪水，在支流削峰、错峰，在下游加大下泄流量。”重庆市水利局水文与防御处处长宋刚勇说，通过流域水库群联合调度，上游水库群拦截了50亿立方米以上的洪水，使流经重庆寸滩站的长江洪峰流量削减1.35万立方米/秒，削减率超过15%，降低洪峰水位2米以上。
防汛人员的底气，还源于强大的人力物资保障。据重庆市应急管理局党委委员、政治部主任邹瑜介绍，为了应对此次大洪水，重庆全市调集专群结合的应急救援队伍2.8万人，大型救援设备3400余台（套）奔赴一线，有力保障了抗洪抢险的需要。
提前做好洪水防御，虽让防汛人员有了底气，但面对不断出现的突发状况，依然不能掉以轻心。从16日到20日，重庆2.8万名救援人员枕戈待旦、夜以继日地守护人民群众的生命安全。
在重庆磁器口古镇，一名七旬老人身患疾病，平日需要在家吸氧治疗，快速上涨的洪水将老人困在家中。市政队员赵江鸿接到消息后，立刻和其他救援人员一起，迅速来到老人家中将其安全转移。类似的情形，在抗洪过程中屡见不鲜。
在抗洪一线奋战的，不仅有专业救援人员，也有大量普通群众组成的志愿队。在重庆潼南区，为了确保受灾群众生命安全并在灾后尽快恢复生活生产，当地政府动员该区15个未受灾的乡镇街道干部群众和相关部门工作人员，志愿对7个受灾乡镇街道进行支援。
35岁的个体户杨胜就是潼南区参与抗洪救灾的志愿者之一。“我有船，马上来！”这是杨胜奋战在抗洪一线最常说的一句话。从17日凌晨4时起，他驾驶冲锋舟转移了100多名被困人员和10余吨物资，由于时间紧任务重，他往往忙得水都顾不上喝。
22日8时，长江寸滩站、菜园坝站水位均退至警戒水位以下。当日14时起，重庆将防汛Ⅰ级应急响应调整为防汛Ⅳ级应急响应。水涨人退，水退人进。洪峰刚过，灾区干部群众便投身于清淤、消杀等灾后重建工作。
涪江之畔的潼南区大佛寺湿地公园和蔬菜公园昔日游人如织。洪水的袭击，让这两个公园满目疮痍。篮球场、儿童滑梯、休闲座椅等设施被毁，景观树也披上一层厚厚的“泥衣”。记者看到，挖掘机、推土机等大型机械正在公园内加紧清淤，现场一片繁忙景象。
潼南区旅游开发集团副总经理兰焰，清淤时小臂被机械设备烫伤，皮肤红肿并出现溃烂，但仍坚持在现场指挥作业。“淤泥如果不及时清理，被太阳晒干后将更难处理。我的手臂虽然很疼，但过几天就好了。”兰焰告诉记者。
除了清淤，重庆各地还有条不紊地对淹没区域进行安全隐患排查。洪崖洞、朝天门等网红景点集中的渝中区，出动200余人对轻微开裂、局部沉降的问题路段进行处理，并委托专业检测单位进行拉网式检测，确保景点和道路的安全。
“目前，重庆各级农业农村部门正帮助农民恢复生产，强化灾后田间肥水管理，争取秋粮有好收成。”重庆市农业农村委粮油处处长白洁说，针对潼南、铜梁、合川等蔬菜基地受灾较重的情况，重庆将尽快采购生产资料，抢种速生叶菜，多措并举做好灾后蔬菜保供稳价。
李杰是潼南区双坝村的一名菜农，虽然洪水将他辛苦种下的两亩菜苗全部毁坏。但他依然乐观：“虽然洪水让我损失了一季蔬菜，但在党和政府的帮助下，我会尽快恢复生产！”
（参与采写：周闻韬、张翅）
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来自北京的科技扶贫答卷 |
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| （ 2020-08-24 ） 稿件来源：新华每日电讯 脱贫攻坚 |
作为全面加速建设全国科技创新中心的北京，承担着河北、内蒙古、西藏等8省区90个旗县对口扶贫、东西协作的任务。
近年来，北京充分调动整合科技创新资源，助力帮扶地区精准脱贫，为乡村赋能，科技的“种子”，在帮扶地区开花结果、开枝散叶……
河北省赤城县华耐农业发展有限公司联栋日光温室内，村民郝延平正熟练地操作着智能喷灌系统，为草莓种苗浇水、施肥。这里20亩繁育大棚种植了约160万株草莓种苗。
38岁的郝延平家住赤城县样田乡双山寨村，原本是建档立卡贫困户。过去，她和部分农村妇女一样打理几亩薄田，一家六口人主要靠丈夫打零工维持生计，日子过得艰难。
随着科技扶贫力度的持续加大，来自北京的农业高新技术企业华耐公司与当地政府合作创建扶贫产业园区，优先雇佣当地贫困户，靠管理优质草莓种苗，郝延平每个月能有3000多元的收入。
“能在家门口打工太幸福了，既不耽误照顾家里的老人孩子，又能有一份不错的收入。”郝延平说。
在赤城，被科技的力量改变的不止郝延平。在盛丰农业科技园区的大棚里，用营养液种植的生菜绿油油的，长势喜人。赤城县盛丰农业技术发展有限公司副总经理乔仲河打开手机上的一款App，大棚的温度、湿度、光照强度等指标一目了然。
“相比过去大田种植，水培不仅品质更高，而且产量翻番。以前各个指标都要人工检测统计，费时费力，还不一定准确。”乔仲河说，智慧农业系统的上线，大大提高了产业园的管理效率和质量。
通过北京市科委牵线对接，目前已有几十项农业品种和技术在赤城县18个扶贫产业园区推广。因为有科技支撑，产业升级了、市场理顺了、生活改善了……2019年，赤城县各扶贫产业园区共带动15857个贫困户增收。
北京农业科技资源丰富，国家和省部级农业科研机构在京集聚，农业领域重点实验室、工程技术研究中心、企业研发中心达百余家。农业领域院士52位，占全国的41％。
近年来，北京科技扶贫项目举不胜举：
——“冬季闲不住，家家忙致富”。新疆和田农业科技园区里，以前只能到阿克苏摘棉花挣点钱的贫困户吐尼亚孜·阿布都卡地尔因为科技扶贫的力量改变了命运。“北京来的专家教我们种甜瓜，一年种两茬，冬天还能种辣椒，在家门口种地就能有几万元的年收入。”
——河北省阜平县地处太行山深处，北京市农业产业化重点龙头企业野谷健康产业集团近年“落户”这里，和当地共同建起阜平硒鸽健康产业园。“以前种地能有口吃的就不错了，现在我在场里养鸽子，好的时候一个月能‘出’3000多只乳鸽，能挣5000多块钱。”村民白富慧说，“我和老公一个月能挣1万多元，再加上土地流转等收入，不光脱贫，还致富了。”
技术研发在北京，转化生产在当地，产品销售在全国……在北京的帮扶下，科技“种子”在贫困地区土壤里生根发芽、开花结果，推动产业振兴、绿色发展，带动乡村振兴。2019年，北京助力受援地39个县级贫困地区摘帽，50.6万贫困人口脱贫。
20年前，马志国退伍回到家乡河北省阜平县，在家乡开始试种大棚蔬菜，但一没技术二缺资金的他，只能靠着3亩地和2个蔬菜大棚艰难起步。
东西部协作为马志国解决了实际问题。“多亏了北京市对我们的扶持和帮助。”马志国说，近年来，北京市投入300多万元，帮助当地建起了20个蔬菜温室大棚和科技创新驿站，一批又一批专家和农业科技人员来到当地，不仅带来了他们从未见过的新品种，更为当地带来了农业发展的新理念、新思路。
一个个科技扶贫示范园，一个个技术推广中心……科技扶贫不仅改变了贫困地区的产业结构，富了农民的口袋，更富了人们的脑袋。
今年“6·18”购物节期间，在河北省赤城县挂职副县长的北京挂职干部赵可尝试了一把“直播带货”，利用新媒体平台在线推广优质农产品，各个平台累计近50万人次观看直播。
“西红柿卖得很好，柴鸡蛋都卖断货了！”赵可说，新技术、新平台为扶贫干部提供了新思路、新理念。
科技深远影响着百姓的生产生活。
——新疆洛浦县位于塔里木盆地和昆仑山间，属国家级重点贫困县。2019年10月，北京移动携手安翰科技和解放军总医院，利用5G远程医疗技术，为当地群众提供5G磁控胃镜远程诊疗服务。
——在河北省赤城县等地，贫困地区的孩子通过在线教育平台得以和北京的老师互动学习。课程体系丰富了、教学内容更新了、授课方式有趣了……当地学校基于4G/5G网络与智能终端等技术，不断“强教育”“富脑袋”。
在内蒙古自治区兴安盟归流河镇北民合嘎查，秸秆正成为当地脱贫致富的“宝藏”。
2018年8月，北京市农林科学研究院副研究员李红霞作为科技特派员初到此处。“我刚来时，这里的农民基本上就是靠天吃饭。土壤板结，病虫害普遍发生，农业产出少、品质差，农民收获了口粮，却很少有经济收入。”
两年多时间里，李红霞几乎每个月都要来北民合嘎查工作十多天。在她的指导下，内蒙古爱放牧（兴安盟）生物质新材料有限公司开始在当地进行秸醋液体肥料的开发与利用，每年向农户回收废弃秸秆3万多吨，实现了“秸秆变废为肥，绿色循环应用”，同时雇佣当地农民进厂工作，解决部分建档立卡贫困户就业问题，还将炭基肥料和秸醋液体肥料回馈给当地百姓用于种植。
耕地肥沃了，生态环境也好了，庄稼产量增加了，品质也改善了，百姓的收入有了保障，农民种田的信心更足了。
“技术下沉不仅有利于扶贫工作，还能进一步优化科研路线，在实践中挖掘科研课题，在破题中寻求科技创新。”李红霞说。
目前，北京市有科技特派员10883人。在京郊和对口帮扶地区，科技特派员深入田间地头、工厂车间、村镇社区，用知识、技术和智力为农民和乡村解难题、送科技，成为基层群众创业致富的贴心人。
（记者李斌、盖博铭、谢昊、李放、熊琳）
新华社北京8月23日电
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古桥村的“庆功宴” |
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| （ 2020-08-24 ） 稿件来源：新华每日电讯 脱贫攻坚 |
这场“庆功宴”，村民们谋划已久。一周前，屯里养猪互助社的第一批26头猪出栏，参与养殖的7户贫困户户均分红1.4万余元。开心的大伙儿一合计，决定办一场“庆功宴”，邀请村民、村两委干部和扶贫工作队员们一起吃顿饭。
村民们端着热气腾腾的饭菜来来往往，饭桌已经张罗开来，足足有5桌，各家种养的蔬菜、鸡、鸭等是饭桌上的主角。“大伙儿都特别高兴，早上5点就起来准备，忙碌了一整天。”一杯酒水下肚，贫困户农胜建先打开了话匣子。
这场来之不易的“庆功宴”，农胜建感触颇深。在这个极度贫困村，山多地少使得产业发展格外艰难。在外打工的日子漂泊不定，因孩子年幼、母亲患病，农胜建辗转又回到村里，只能时不时到镇上打点零工。
“前两年腿受了伤，休养了一年多，再也干不了重活。”农胜建说。就在他陷入困境之际，村里传来了好消息：政府要在屯里建猪舍，成立互助社，免费给贫困户提供猪苗和技术指导，有劳动能力的村民担任日常管理员。
今年3月开始，身为管理员之一的农胜建就把养好这26头猪作为自己的头等大事。“每天天没亮就去猪舍，生怕猪养不好发了病。晚上有时担心得睡不着。”农胜建有些感慨。
好在到了出栏的日子，这26头猪头头健壮，通过消费扶贫活动顺利卖了出去。除卖猪所得收入，农胜建还额外获得管理费2000元。开心不已的他，当晚就加了好几个菜，还邀请邻居到家里喝了几杯酒水。
农胜建发展产业信心更足了。前不久，他刚通过扶贫小额信贷政策贷款5万元买了6头牛，家里还养了几十只鸡鸭。“现在政府帮扶措施多，我们贫困户只要勤快，不愁没收入。”农胜建说。
酒足饭饱，夜色已深。村民们开始聚在房前屋后闲聊。微黄的灯光下，村民们脸上洋溢着幸福的笑容。
古桥村驻村第一书记黄炜仲同村民们一样高兴。“古桥村行路难、饮水难、上学难、就医难、居住条件差等问题基本解决了，今年脱贫没有问题。”黄炜仲说。
从前一到晚上便足不出户的老人们，如今晚饭后便到屋外走走，寂寥的山中岁月开始变得热闹。86岁的老人陆秀君说起村里的变化，难掩激动之情。
“感恩的话说不完，现在政策好，村里变化大，路通了，用电用水很方便，大家每天晚上都能聚在一起。这样的日子，我还想活到100岁。”陆秀君说。
（记者向志强、陈一帆）
新华社南宁8月23日电
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从“卖石头”到“卖风景” |
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| （ 2020-08-24 ） 稿件来源：新华每日电讯 脱贫攻坚 |
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新华社太原8月23日电（记者赵东辉、李紫薇）荒村小西沟靠“卖风景”又活过来了。
它位于山西省晋中市榆次区的土石山里，在山上，一斧头下去就能削下来耐火石和砂石。村里一度采石场“遍地开花”，私挖乱采严重破坏了小西沟的生态。
“水井枯了，路压坏了，下雨时塌方、泥石流高发，大家根本不敢出门。”即使近20年过去了，提起当年的小西沟，村民陈永生仍然十分激动，“一方石头卖十几块钱，但因为经营不善，村里还欠了380万元外债。”
为了生存，小西沟村2003年2月整村移民搬迁。新村没有产业，陈永生四处打临工。每次回来，看到从小长大的地方变成了荒村，他心里就“苦苦的”。
生态修复为小西沟带来了转机。2003年，榆次区政府严打私挖乱采，关停了小西沟的采石场。2011年启动北山绿化工程，对小西沟及周边的废弃矿山进行生态修复，鼓励发展旅游业。
四年前，山西东山旅游开发公司董事长吕增军看上了小西沟紧邻太原的区位优势，计划在废弃的采石场上建一个文旅小镇。但他面对满目疮痍的石头山犯了难，“周围环境这么丑，小镇再好也没人来呀。”他说，“必须从修复生态开始干起！”
于是，吕增军带着团队在小西沟打了一口600米深的机井，解决缺水难题。工人还用电钻在摇摇欲坠的砂岩山体上打眼，栽下装有苗木的秸秆育苗钵，硬是栽活了5万株树木，织起一片绿色。
好山好水就招人。生意人最眼尖，纷纷入驻。目前有173家商户通过了文旅小镇的“选商”考察，山西特色小吃来了，小游乐场也开起来了，还有书店、茶馆和各种非遗文创店。
现在走进小西沟，文旅小镇各式建筑错落有致，端坐在植被丰茂的山洼里，潺潺流水在每家每户门前的景观水道中循环，随处可见的花坛装点着黄墙黑瓦，好一个“北国水乡”。
小西沟“火”了。今年6月18日试营业以来，小西沟的周末单日客流量达2万人，挤到不得不限流。太原市退休教师老刘周末专门带着家人到小西沟凑热闹，“这里空气好，城里人稀罕这的山清水秀，我逢人就推荐。”他说。
摄影师安时光在这里开了一家特色民宿。他介绍说，文旅小镇免房租，按照一定比例和商户分成。这使他的开店成本大大缩小，他深埋已久的收藏家梦有了扎根之地。他在民宿一楼开辟了古玩藏品空间，7月下旬还举办了唐卡展，40余幅来自全国各地的唐卡被展示在这个小山沟里，上千人前来观展。即使定价在一晚500元以上，民宿也总是满房。
“小西沟的生态环境和文化艺术氛围都很好，这个价格不亏。”住客王先生说。
看着回村有奔头，迁走的村民争着回来开店。吕增军给村民更多优惠，优先选店址，分成比例更小，可要求一点儿没降，特色和品味缺一不可。为此，很多村民正在外面学技术。
陈永生在小西沟开了一家特色小吃漏鱼儿店，每个月纯收入过万。他说：“我们世世代代挖资源，卖煤卖石头，日子苦，脸脏得让人看不起。现在卖沟里的景儿，竟然第一次知道了不缺零花钱是啥感觉。去年村里分红，还给每人发了一万块钱！”
尝到甜头的陈永生把外村的小舅子、丈母娘都拉到小西沟开店。村民们开他的玩笑，“以前，小西沟的后生老想着给外村人倒插门，现在反而把丈母娘一大家都引回来了。”
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贾怀信“上岗” |
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| （ 2020-08-24 ） 稿件来源：新华每日电讯 脱贫攻坚 |
呼吸着清新舒爽的空气，老贾满怀激动，土里刨食一辈子的他，在家门口实现了就业，当起了村里的保洁员。老贾的两个儿子和大儿媳在村里生产眼镜盒的就业扶贫车间工作。
“家里4个人挣工资，日子越过越红火。”提起家人的工作，老贾很满足。老贾忘不了一家人没有工作、生活没有盼头的日子。1978年，老贾的大儿子出生。但得子的欢欣没有持续多久，老贾夫妇就发现大儿子的听力有问题，经医生诊断为听力三级残疾。因听力问题，大儿子上到小学四年级就退学回家，长大后在建筑工地打零工。
二儿子1985年出生，身材矮小且先天性聋哑的他，只在普通学校上了一年学，因无法交流而辍学回家，帮着家里放羊过活。
不幸的是，老贾的两个孙子也被诊断为先天性聋哑。因距离特教学校远，孩子住校不适应，家里又无力负担来往路费，所以两个孙子一直没有上学。
2018年，随着全国脱贫攻坚奔小康步伐加速，新河县干部群众也都为早日脱贫撸起袖子干劲十足。
邢台市公安局驻白穴口村工作队看到老贾的困难，决定以解决两个适龄儿童上学问题为突破口，让一家人腾出手来致富奔小康。
工作队多次上门做工作，在县特教学校可以免除学费、住宿费，如果担心孩子住宿不适应，可以每天接送。听多了，老贾动了心：“要是真能让娃学点东西，要不就试试。”
2018年5月，老贾的两个孙子顺利在新河县特教学校入学，有了时间的老贾成了村保洁员。两个儿子和大儿媳也都在村里的扶贫车间工作。
从家里急需的生活用品都没钱买，到“天天都能吃上肉”；从大热天屋里屋外无处躲藏，到“坐在房间里吹空调”……老贾脸上的笑容多了。他说：“工资再加上低保、残疾补贴、入股龙头企业的分红，还有地里的收入，这一年下来钱花不完。”
新河县是国家扶贫开发工作重点县，2019年退出贫困县序列。老贾一家的致富路，是新河县做好就业扶贫工作的一个缩影。
近年来，新河县积极落实各项就业优惠政策，通过建立“就业扶贫车间”“就业扶贫小院”等形式吸纳贫困劳动力就业，同时开发涉及环保员、保洁员和护林员等公益性岗位，重点解决年龄偏大又无法外出务工的贫困人员就业问题。目前共有530名贫困劳动力在保洁、环保、护林等岗位上就业。
（贾玉韬）新华社石家庄电
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“草鞋村”的致富经 |
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| （ 2020-08-24 ） 稿件来源：新华每日电讯 脱贫攻坚 |
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两栋深咖色的木屋并排矗立在青山脚下，屋外院坝上晒着火红的辣椒。
72岁的万塘村老人黄景国坐在屋内，满是褶皱的手指在麻绳间左右翻动，弹出的细小纤维，映着门外照进来的阳光，上下飞舞。
曾经是“五保户”的他，已于今年实现脱贫。如今，他和80岁的哥哥黄景武守着两栋百年木屋，相邻而居，草鞋编织这门传统技艺已经成为兄弟俩增收的重要途径。
贵州省思南县许家坝镇万塘村位于武陵山集中连片特困地区，地处偏远，是一个以土家族为主的少数民族村寨。
“我年少时就开始编草鞋，这把椅子已经陪了我几十年。”黄景国抬起头，满脸皱纹，眼睛依然炯炯有神。
他身下坐着的那把实木椅，因为年岁久远，通体泛着黑色。他弯腰从一捆麻料中挑出粗细一致的麻线，再将麻线搓成六股粗绳，作为制作鞋底的主绳。
“上世纪四五十年代，村里家家户户都做着编草鞋的营生。镇上有一整条街卖的都是我们村的草鞋，我们村也被称为‘草鞋村’。”万塘村村支书黄朝刚说。
“那时村里人白天干农活，傍晚趁太阳还没下山，一家人就坐在院子里编草鞋。”黄朝刚介绍，当地村民就地取材，利用收割后的稻谷秆制成草鞋，遇水即湿，被称为“水草鞋”，不耐穿还很廉价。
夕阳西下，两栋木房子被染上金黄色。“那时候一双草鞋能卖两毛钱，胶鞋很少见，买草鞋的人多，我一天能编四五双。现在老了，手脚慢了，一天只能编两双。”哥哥黄景武感慨道。
如今，村民对编草鞋的原料和技艺进行了改良。编织出来的麻草鞋，样式精美，经久耐用，已经成为万塘村的特色手工艺品，远销海内外。
市场有需求，草鞋的利润也上来了。黄景国笑着说：“以前，草鞋不值钱，我的收入很少。现在，一双草鞋的净利润超过30元，每月能增收至少1200元。国家每个月还会给我几百元补助，生活宽裕不少。”
“我们用的编织材料，比如麻料、棉绳、鞋带等，都是村里统一采购后发给村民的，自己只需要出点材料钱。”一边说着，黄景武用力拽了一下麻绳，鞋底立刻变得紧凑整齐起来。
“村委会还跟销售公司签订了协议，并派人来家里收购，一双草鞋的批发价就是40元，我们再也不需要走两个小时的山路去集市上卖了。”
曾经的万塘村，以种植玉米、水稻为主，产业结构单一，村民农闲时只能靠编草鞋增加收入。
随着时代变迁，现在村里的老年人依旧坚守着古老的草鞋编织技艺，年轻人则已开始谋求致富新路子。
2018年，万塘村成立了农民专业合作社，建起蔬菜产业种植园，种有西葫芦、南瓜、冬瓜、辣椒、茄子等13种蔬菜，种植面积超过400亩。
在蔬菜大棚里，村民文永凤正忙着给黄瓜苗吊绳子，好让秧苗顺着绳子往上生长。“家门口有活干，我就不外出打工了，一年能挣两万多元，还能照顾老小。”文永凤觉得现在的生活既充实，又开心。
依托农校对接，这些蔬菜成为周边学校“营养餐”的配送原料，并销售到重庆等地。2019年，万塘村贫困户户均实现分红16800元，务工收入户均增加6000元。
“村里的草鞋编织技艺正在申请省级非物质文化遗产，我希望这门手艺能更好地传承下去。”黄景国起身走向灶台，准备生火做饭。
太阳落山，炊烟升起，山脚下新旧相间的房子相继亮起灯光，点缀着田园山村的夜晚。
（记者周宣妮、刘勤兵）
新华社贵阳8月23日电
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部分民办园“转公转普”，园方喊冤家长叫苦 |
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本意在解决“入园难”“入园贵”，却“水土不服”陷入多方不满窘境 |
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| （ 2020-08-24 ） 稿件来源：新华每日电讯 调查观察 |
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本报记者郑天虹、赵琬微、周畅
《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》提出，到2020年，全国普惠性幼儿园覆盖率达到80%，公办园达到50%，基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。
今年，各地为了完成指标，加快推进营利性民办幼儿园的转型。记者调查发现，部分“退场”的营利性民办园，面临前期投入无法收回的困局；部分转为普惠性的民办园，则因补偿不到位，靠降低教师工资、兴趣班收费等方式维持办学质量。
意在解决“入园难”“入园贵”的民生举措，在个别地方出现家长、办园者、教师和开发商都不满意的窘境。业内专家表示，营利性民办园转普或转公，要精准施策，避免“一刀切”，维护学前教育从业者的积极性。
福州市马尾区耶鲁东方名城幼儿园，是一家小区配套营利性幼儿园。办学8年来，在当地教育局民办幼儿园年度检查评估中，连续4年排名全区第一。
今年该幼儿园接到通知，办学场地要收回移交，用于改办普惠性民办幼儿园。
耶鲁东方名城幼儿园与小区开发商所签租期到2032年12月31日，但后者以幼儿园要转型为由，认为之前的租约无效。在疫情下复学之后，开发商停水停电，要求其搬离。
园方认为，自己既无办学不当过错，也向政府书面承诺，愿意在原址改办普惠性幼儿园，不接受开发商单方面的决定，于是将其告上法庭。
然而，园方最终败诉。教育部门至今无明确回复，全园师生也不知道9月是否能在原址如期开学。
在近期下发的《福州市马尾区教育局关于印发2020年秋季幼儿园招生工作方案的通知》中，对耶鲁东方名城幼儿园的招生信息表述为：“拟办成普惠性幼儿园”，月保教费一栏写着“待定”。
广州白云区时代玫瑰园小区配套的孙瑞雪幼儿园，是一家营利性民办幼儿园。2006年开始办学，2015年租约到期之后，园方迟迟不愿搬走。当地教育部门给了其4年过渡期，定于2019年9月起转为公办幼儿园。
直到去年5月，园方仍不愿离开。可是每月5000元保教费，令这个并非高档小区的居民不满多年，于是家长们联合上访，最终在一个月后，当地教育部门强制对该幼儿园摘牌，改为公办，每月收费1千多元。
广州珠江帝景幼儿园，在今年转为公办幼儿园后，老师平均工资从每月3000多元降到1000多元，过节费、奖金甚至寒暑假都被取消了。幼儿园运营方对老师说，想保证原有收入，必须配合公司要求幼儿报读兴趣班。
珠江帝景是一个高档小区，业主普遍对学前教育有较高要求。有孩子家长提出，希望孩子能接受更好的教育，不在乎学费从两千多元降到一千多元，“如果老师收入不体面，人心不稳，影响办园质量，还不如不转公办”。
记者调查了解到，营利性民办幼儿园转型后，存在前期投入无法收回、办园质量降低、家长负担不降反升等问题。
一位不愿具名的连锁幼儿园负责人坦言，转型后遇到的最大困难，在于房租、资产评估等历史遗留问题如何协商解决。
“在大连某地，我们三所优质高端园被收回改成公办园后，却被告知因为当地财政困难，无力支付我们的前期投入补偿。”这位幼儿园负责人表示，转成公办后，按照580元/生/月收费，给幼儿园补贴365元/生/月，“合计收费勉强够支付教师工资，但主管部门要求幼儿园运营维修等费用仍由我们承担，造成幼儿园无力维持。”
记者梳理相关案例发现，不少小区配套的民办园，和开发商签订的场地租期一般是10年到15年。由于周期较长，成本回收是逐年分摊回收，前五年就能盈利的民办园基本没有。如果在转型后，对前期投入和累计亏损补偿不够，甚至“一笔勾销”，极易引发矛盾。
“我们的租约未到期，开发商就要我们停止办园，于是我们走司法途径寻求解决，希望开发商赔偿我们前期投入的损失，但是败诉了。”耶鲁东方名城幼儿园举办方代表张海涛说，法院认为，这是不可抗力，根据国家规定，办园场地被政府收回。
张海涛有很多想不明白的地方：“既然产权属于政府，那地产商凭什么收我们租金？是否应该退回来？我们在场地上建设的建筑、设施和固定资产，该由谁来补偿或者赎买？开发商断水断电锁门，是否侵害在校学生和教师的合法权益？”
此外，个别地方在民办园转公后，由于缺乏经费，采取公办委托模式要求举办者继续运营，但要求执行几百元的公办收费，与当地公办园的年度经费相比相距甚远。幼儿园为了生存，要么违规收费，要么降低成本招用实习老师等。
前述连锁幼儿园负责人说：“我们提出按公示及审计成本核算补贴，有关部门回复‘补贴无法增加，你们可以通过降低教师工资，或者重新聘用低学历低工资教师来降低成本，对教具等设备可以不更新不新增投入。”
教师收入如果受到一定限制，将直接影响师资培养。广州珠江帝景幼儿园今年转为公办后，幼儿园全体员工因福利待遇大为缩水，四处投诉。负责人告诉记者，老师平均工资从每月3000多元降到1000多元，过节费、奖金甚至寒暑假都被取消了，部分教师辞职。
记者走访发现，在北京，普惠性幼儿园老师，税后收入拿到5000元左右算不错的了。如果幼儿园支付房租等，勉强能留在北京。如果幼儿园不负担房租，老师很难留下。大批幼儿园教师总是处于“新人”的水准，势必影响整体教育质量。
营利性民办园转公或转普，是为了解决群众“入园难”“入园贵”，有家长对此“体感”并不明显，有的甚至感到负担不降反升。
孩子所在的幼儿园转型后，就有家长吐槽，不提供素质特色课程和延时服务，家长必须4点半接孩子，对双职工家庭造成很大困难；家长对孩子的才艺、运动、美术等都有需求，但幼儿园不再提供服务，家长就要花更多的钱去参加社会上的培训机构，费用更高不说，质量还没法保证。
广州珠江帝景幼儿园家长吴可担忧，受制于成本经费，幼儿园很难招到好老师，最终受影响的还是孩子。
中国教育科学研究院研究员储朝晖说，为了达到80%普惠园和50%公办园的目标，部分地方采取强制方法来解决，导致一些民办园撤出。如果民办园撤出，政府就要投入更多的钱去办公办园。在资源不足的情况下，老百姓可能在短时间内尝到甜头，但长久来看可能会出现更高的收费。
目前，关于小区配套幼儿园转为公办或普惠园，国家提倡坚持“一园一策”“一园一案”，不搞“一刀切”。
多位民办幼儿园从业者、业内专家建议，转型要精准施策，必须考虑三个因素。
一是地方经济实力。公办幼儿园需要公共财政投入，不仅需要钱，而且需要场地和足够的师资。每个地方的社会经济发展水平不同，幼教师资储备也不同，所以要看地方政府在财力、人力、物力等方面是否具备条件。
二是当地公办幼儿园和民办幼儿园的整体发展状况。如果公办园严重不足，民办园质量也比较低，就需要政府巨大投入来改变现状；如果公办园数量不够，但民办园办学质量并不差，那么完全可以让民办园继续举办。愿意转成普惠园，政府给予普惠补贴，确保“家长少花钱，质量不变”。对于财政有困难的地方，如果暂时无法给予普惠园补贴，则可以考虑出台一些配套优惠政策。
三是家长的意愿。小区配套幼儿园是否必须转为普惠园，要看大多数幼儿家长的意愿。如果这个小区属于高档小区，家长对孩子的教育期待高，愿意多花钱，也不一定都转成普惠园。
储朝晖表示，当下幼儿教育经费投入是偏低的。根据2017年统计数据，幼儿教育经费在教育投入总经费中占7.6%；财政性投入中，幼儿教育经费不到5%。要解决3岁到6岁孩子入园问题，财政至少拿出9%的比例经费，才能维持正常运转。
中国民办教育协会原副会长、学前教育专委会第二任理事长杨志彬认为，学前教育的普惠性发展，是为了实现“幼有所育”的战略思考，是全局性的，是宏观的；普惠园则是对某个幼儿园的界定，是具体的，微观的，“不能把学前教育发展美好愿景，简单地聚焦在民办普惠园建设上”。
业内专家呼吁，要采取措施，切实提高民办普惠园幼儿教师的待遇问题。给民办幼师提供奖励和补贴，让他们能够享受和公办园幼师同等的社会尊重、同等的培训机会和同等的岗位津贴。
部分基层教育工作者表示，教育部门要参与到城市规划中。这个区域有哪些小区、要配套多少幼儿园，需要征求教育部门意见。不能在城市规划设计时，就没有考虑幼儿园。
（应受访者要求，吴可为化名）
编辑黄海波
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从“顶多读个技校”到考上北大清华：留守儿童的逆袭 |
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随着父母收入稳定舍得投入，农村学校条件不断改善，留守儿童更加阳光自信 |
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| （ 2020-08-24 ） 稿件来源：新华每日电讯 调查观察 |
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丰产不贱卖，大疫未滞销 |
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广东荔枝菠萝上演“岭南逆行记” |
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| （ 2020-08-24 ） 稿件来源：新华每日电讯 调查观察 |
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本报记者肖文峰、吴涛、李雄鹰
在刚刚过去的收获季，菠萝和荔枝成了广东市场上耀眼的“逆行者”。
丰产“大年”，又遭遇疫情不利影响，但这两大广东名产双双实现大卖，创下了空前的销售业绩。
有“日啖荔枝三百颗，不辞长作岭南人”美誉的荔枝等特色农产品，在以往每逢丰产之年，农民就担忧价格大幅下降，产品滞销。今年双重压力下，产销两旺的秘诀是什么？
记者调研发现，这得益于广东近两年在持续推进农产品质量提升的基础上，加大了数据要素投入，通过构建农业现代化市场体系，实现“区域生产连通国内外市场”，突破“区域性过剩”的传统难题，推动地方小特产逐渐发展成为农业大产业，为乡村振兴注入新动能。
眼看着荔枝卖完，广东惠州惠阳区镇隆镇荔枝生产协会会长吴添乐一直以来的担心终于放下了。
“今年荔枝丰产，又遇到疫情，销售渠道和消费都可能会受影响，我们一直很担心卖不出去。没想到结果出人意料的好，不仅卖完，价格还很稳定。”吴添乐说。
镇隆镇种植的荔枝属于中晚熟品种，今年4.3万亩荔枝大约收了2000万斤鲜果。
在广东最大的荔枝产区茂名市，今年荔枝种植面积达到135.5万亩，产量约52万吨，比去年增加近20%。茂名市水果局局长叶颖邦说，产量上升了，但与2019年相比，每斤平均价格不但没有下降，还增加了1元多。种植户谭统华今年销售收入比去年多了70多万元，“腰包鼓了起来”。
“在丰产和疫情的双重压力下，今年茂名的荔枝销售打赢了一场硬仗。”叶颖邦说。
在全国最大的菠萝种植基地湛江徐闻县，今年早期受疫情影响，一度出现菠萝滞销情况，价格跌到几角钱一斤，但最终也“逆转”实现产销两旺。据徐闻县政府统计，今年徐闻菠萝已销售（含加工）约60万吨。在菠萝主产镇曲界镇，仅邮政银行农户存款余额就达12.56亿元，同比增长2.65亿元，增长率26.68%。
丰产又畅销，带动了农民增收和乡村脱贫。徐闻县副县长李逸说，截至5月31日，全县2019年剩余未脱贫人口共80户272人已全部脱贫。
“农业部门的干部，大多论起‘种’头头是道，提起‘卖’就愁眉苦脸。能产不会销，是多年来农业产业发展的‘传统难题’，现在这一问题正在逐步得到解决。”广东省农业农村厅副厅长陈东说。
今年广东荔枝和菠萝“逆市好销”，除了不断进行农业生产现代化改革，改良品种、调整结构、提高质量，强化产品竞争力之外，也得益于近年来广东探索建立的现代化市场销售体系，让农产品开始越来越好卖。
首先是全力推动数字农业建设实现信息联通。利用数字经济产业的优势，广东近年来出台了推动数字农业农村发展的一系列文件，并且建成了一批数字平台。
茂名建立了荔枝果园虫情监测预警系统、水果质量安全溯源系统、集配交易平台、全产业链可视化展示平台，打造荔枝产业大数据中心。
广东菠萝主义集团公司建设的徐闻菠萝大数据平台，让全国上千家销售商、采购商和数千种植户实现了信息联通。从2月开始广东各地与“拼多多”、新浪等互联网平台合作进行的领导干部“直播带货”，在促进销售的同时更让数字要素的应用深入人心。
其次是农产品的品牌化建设“上天入地”，产业成链提升竞争力。广东通过建设现代农业产业园等方式，推动农业三产融合形成产业链，目前已有多个“十亿”级别的农业产业。徐闻菠萝今年鲜果总产值约15亿元，依托菠萝产业建成了现代农业产业园。茂名荔枝产业今年产值近70亿元，正在建设国家级的现代农业产业园和种质资源圃。
据统计，广东各地已建成的现代农业产业园内企业持有农业品牌（含企业品牌）达1956个，并形成了徐闻菠萝、广东荔枝等一批地理标志产品。同时，创新营销手法，今年开通的荔枝号高铁、荔枝号航班等，使全国“天上地下”都能看到广东地方特色农产品品牌，大大提升了社会认知度。
第三是内外并重，努力开拓国内国际市场渠道。通过建立高效的物流渠道，不管是典型的热带水果菠萝还是非常不耐储存的荔枝，都已在全国范围内走进了民众消费单中。叶颖邦说，通过与顺丰快递等合作，依托先进的物流和保鲜技术，曾经“一日色变”的荔枝已可以及时、新鲜地送到几千里之外的消费者手中。
更重要的是，国外市场也在不断开拓和扩大。今年广东荔枝等农产品不仅继续出口美国、加拿大、澳大利亚和新加坡等国家，还实现新突破，菠萝和荔枝都首次出口到日本。据广东省农业农村厅介绍，广东已有农产品出口示范基地137个，仅出口荔枝就有52家注册果园。
专家认为，不断发生的农产品滞销，是全国农业产业发展的“拦路虎”，也是乡村振兴必须克服的障碍。今年广东菠萝、荔枝销售“逆市飘红”，体现了小生产和大市场的有效对接。
陈东说，以往我国农业产业发展和农产品销售，呈现出的是一种原始而粗放的销售方式，很多农产品出现滞销，并非是真正的过剩，而是供需信息封闭在一地、一省或一个区域内，形成了局部过剩。
在北京一亩田新农网络科技有限公司联合创始人刘志嘉看来，广东建立的现代化农产品市场销售体系，并不是改变了农产品市场的供需关系，而是打通了区域特色农产品和全国范围内的大市场甚至国际市场的连接渠道。
受访干部、专家等认为，我国地理区域、资源禀赋和社会经济特点，决定了相当长一段时间内，小农生产仍旧是我国农业生产的主流，乡村产业发展和振兴，也是以地方特色农产品或优势农产品为基础，因此，如何实现小生产和大市场的有效对接，是全国各地乡村产业发展要走得更稳、走得更远需要解决的重要课题。
刘志嘉认为，各地可因地制宜借鉴和学习广东的做法，一是加大农业结构调整和技术投入，提升农产品质量；二是以大数据连通全国市场实现产销顺畅对接；三是塑造核心竞争力品牌提升农业效益，推动农业高质量发展。
此外，小生产对接大市场，也需要基层干部转变观念积极作为。李逸说，过往基层干部认为“卖东西是农民自己的事”，但这一观念正在转变。近两年，在菠萝销售季，徐闻县都会由政府领导带队到全国推销，今年疫情期间，不仅县镇领导轮番上阵直播，还出台了特别政策——受邀请到徐闻采购菠萝的采购商，商务活动期间在徐闻迎宾馆免费吃住，以此吸引采购商到徐闻采购菠萝。 编辑黄海波
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“八成是假货”“九成为送礼”“十分不靠谱” |
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标榜“专特供名酒”网络交易调查 |
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| （ 2020-08-24 ） 稿件来源：新华每日电讯 调查观察 |
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新华社厦门8月23日电（记者颜之宏、闫红心、杨洋）“一瓶2015年的专供名酒，115000元。”记者近期发现，多家网络平台经营“专特供”名酒。
早在2013年，国家多部门就对“利用互联网销售滥用‘特供’、‘专供’等标识商品”进行了集中清理整顿，并明确发文“严禁中央和国家机关使用‘特供’、‘专供’等标识”。
这些所谓的“专特供”名酒是真的吗？货从何来？怎样交易？新华社记者就此展开调查。
“某品牌名酒，2016年，53度，500毫升，6瓶，83000元。”记者在“京东拍卖”网络平台上见到，这款酒起拍价比同款商品市价高出数倍，还标有拼音字母暗语。
“拍品上的暗语字样，是一处知名建筑的缩写，卖家以此暗示该拍品为‘专特供’品，所以价格昂贵。”经业内人士指点，记者发现，常见的揽客暗语均是在暗示商品的“专特供”属性。业内人士称“这是为了避开网络平台技术监管。”
记者还发现，在闲鱼、转转等二手交易平台上，一些卖家在用暗语揽客之后就会通过私信发送商品图片供买家选择。记者收到的图片上，是多款带有鲜明专特供标识的名酒酒瓶，样式不少。
记者注意到，此类酒品卖家大多数采取打着“拍卖”幌子搞直售的方法。
“这款专供名酒直接购买4700元每瓶，确定需要的话，我们为你做个专用链接。”随后这名淘宝店铺客服专为记者发来链接，起拍价4700元、出价5分钟即可完成竞拍，与直售无异。“京东拍卖”平台上也有此类情况。
业内人士透露，卖家这种操作旨在逃避对酒品质量与消费者权利承担法律责任。“阿里拍卖”平台上的拍品下有这样的提示：拍品介绍均由店铺自行发布并上传，“7天无理由退换货”服务为卖家可选服务，不强制送拍机构提供。还有一些卖家在店铺介绍中提出，店铺出售的商品不适用消费者权益保护法，一经售出，不予退换。
据中国收藏家协会烟酒茶艺收藏委员会副会长陈凯铭介绍，有些所谓“专特供”名酒是过去产物，2012年后已对此严查严禁。
“现在的真品大多是当时残存的一小部分。”陈年老酒鉴定专家、国家一级品酒师刘海向记者透露，据他的经验，从网店流通入手的此类酒品八成都是假的，且“专门造假的情况很普遍”。
记者从一名“高仿”名酒定制销售人员处得知，当前制作假“专特供”名酒需求“挺旺盛”，他们有专门的流水线和模式满足客户需求。“我们用正宗的基酒，还会加入正品酒，保证有正品味道，外行喝不出来。”
另外卖家还告诉记者，6瓶一箱的假特供某品牌名酒价格从2000元至5500元价格不等，价格越贵的品相越真。“芯片是真的芯片”“包装都非常的贵，比普通的酒贵几倍”“也有800元一箱的，但防伪过不了关，只能过手机NFC（近场通讯）验证，酒精也比较次。”这位卖家还强调“基本上找我的都是买假的”。
陈凯铭告诉记者，个别地方存在制售假“专特供酒”产业链，花点钱就能买整套包装，包括酒瓶、酒盒、防伪码全套产品，灌装什么酒都可以。
五粮液有关负责人表示，自白酒标签禁用“特供”“专用”字样以来，五粮液严格落实要求，不再生产或授权生产“专特供”酒，近年也再未对外销售过此类酒。
多名卖家告诉记者，购买者当中的一大部分是为了“送礼”。“时常有人买，90%都是拿去送礼。”有卖家告诉记者。
对于如何鉴定酒品真假的问题，陈凯铭、刘海等多名专家均表示目前并无面向普通消费者的专门技术手段。
卖家则大多并不担心真假问题。“你见过人家收了礼敢拎着一箱酒去验真假吗？”一名卖家问。
多名专家均表示，不少所谓“专特供”名酒仅是“打个名头”“名实不副”，有的甚至质量低劣。
“以标榜‘专特供’为荣，背后是官僚主义和特权思想。”中国人民大学纪委办副主任王旭教授建议，各级监察委可将此类现象纳入日常监督重点，通过巡视巡查、信访处理等发现线索，加强对公职人员尤其是党员领导干部进行问责追责，消除特权思想、警惕奢靡之风、防止利益输送。
对用“假拍卖”逃避责任的手法，中国消费者协会专家委员会专家邱宝昌表示，虽然拍卖法规定了拍卖人、委托人在拍卖前声明不能保证拍卖标的真伪或者品质的，不承担瑕疵担保责任。但在声明不免责的同时进行虚假宣传同样不合法，应承担法律责任。他还强调，卖家不能自我免除法定义务，其对所售产品应承担的法律责任不变。
浙江大学光华法学院互联网法律研究中心主任高艳东认为，部分商家在网络平台销售法规政策禁止售卖的物品且涉嫌虚假宣传、违反反不正当竞争法，监管部门可对其处以行政处罚。网络平台则应采取更积极的技术手段，对“暗语交易”实施监管，真正尽到合理审核义务。
中国酒业协会相关负责人提醒，广大消费者在购买酒类产品尤其是高端酒类产品时，一定要擦亮双眼，尽可能选择正规购买渠道，避免买到假货，维权困难。此外，酒类行业也要加强规范管理，一旦发现存在制假售假现象，要及时向相关管理部门反映、举报。
（参与记者：王雨萧、杨迪）
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“满减”诱发“多点”，外卖仍有浪费 |
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| （ 2020-08-24 ） 稿件来源：新华每日电讯 调查观察 |
为拒绝“舌尖上的浪费”，倡导厉行节约新风尚，几大外卖平台纷纷响应，“半份饭”“小份菜”“一人食”等一时间成为了外卖餐饮商家的“时尚新菜品”。但纷纷“瘦身”的外卖菜品，能否止住浪费现象？外卖浪费还有哪些易被忽视的“盲点”？记者就此展开调查。
工作日午休时间，在上海一栋写字楼大厅入口处，上海白领小许拿着一袋外卖垃圾走到写字楼的垃圾桶旁。记者看到餐盒里大概还有四分之一的菜和三分之一的米饭没有吃完。
“我们公司没有食堂，周边的小餐馆又吃腻了，所以几乎每天都要点外卖。”小许说，“大家吃不完倒掉的情况并不鲜见，胃口小的人‘一人食’的主食都嫌多，菜不合口味就算再少也吃不完。”
与堂食不同，外卖点单时消费者对于餐食的分量、口味很难做出准确的判断。但记者也看到，如今外卖平台之上，不少商家开始推出单人套餐并标注餐食的克重信息，诸如酸菜鱼、炖牛肉等大份“硬菜”也开始有了小份版本。
“‘瘦身’的外卖套餐虽然好，但是也有局限性。”网友“诛砂”表示，餐厅推出单人外卖套餐，但套餐内菜品往往固定，“始终还是不能像是食堂一样，随意搭配菜品，随时告诉食堂师傅米饭再少一点、鸡翅只要一根这么方便。且对于上班族来说，在公司也不太好处理剩菜剩饭，只能倒掉。”
对于外卖商家来说，就餐高峰期订单量大、送餐时间紧，照顾到每一个客人的个性化需求确实存在一定难度。上海一家蟹煲饭餐厅负责人吴经理表示，餐厅和外卖平台也没办法联系每一位顾客，有些顾客饭量大，有的饭量少，所以“我们只能定一个适中的份量”。
美团外卖大数据显示，今年8月以来，“小份菜”的销量较7月环比有了30%左右的增长。在外卖“瘦身”对节约粮食起到积极作用的同时，仍有不少消费者反映“其实还有提升空间”。
——商家的“适中份量”能否变成“可调变量”？记者在采访中发现，菜品份量的“众口难调”问题比较突出。商家出于成本考量并不会把每种菜品都设置小份，有消费者表示“一人食”套餐虽然不浪费但也牺牲了尝试其他菜品的机会，偶尔换换口味可能就造成浪费。上海白领王春芳认为，如今网上点餐，不少菜品都能提供多种口味的选项，“但诸如米饭、菜品，为什么就不能提供五成满、七成满这种可调选项呢？”
——平台“满减优惠”如何不成“被动浪费”推手？外卖平台中，各家餐厅都会用红色字样标注出“满减优惠”的信息。在一家港式餐点的商家外卖平台上，记者看到有“满26元减6元，满46元减11元，满68元减15元”的优惠活动。有网友在社交平台反映：“有时候就差一两块钱到满减额度，为了拿到优惠，就会多点一个馒头或小点心，但一餐肯定吃不下，下一餐也未必能想起来热着吃。”优惠活动到底是为了送实惠促营销还是刺激了“被迫式浪费”，这个平衡或许需要平台与商家更加谨慎地把持。
——消费者的“浪费行为”谁来线上监督？“我发现虽然外卖餐食标注了克数重量，对于消费者来说还是难以把它转化成对自己食量的准确认知。”常在外卖平台点单的大学生艾思颖表示，“堂食总归有服务员可以帮你把关份量，但是外卖却缺少提醒监督，我认为可以在点餐前让消费者填写用餐人数，平台可以在付款前帮助评估所点餐食是否超量，及时提醒减少浪费。”
不少消费者在采访中也表示，杜绝外卖浪费可能需要做到“因人而异”。“主食、菜品多给些份量选择，既满足‘大食量’，也匹配‘小胃口’，‘一人食’最好能做到人人都适合”“套餐菜品最好自己能搭配，每道都是自己爱吃的才不容易浪费”“相比满减送优惠，长期适量点餐希望也能有激励”……
“平台方需要在满足消费者需求的同时顺应商家经营需求。”美团到店餐饮商户平台负责人韩硕表示，未来要将用餐场景更进一步补全，让套餐分级做得更精细。
韩硕还表示，平台还将更加重视互动化，在套餐上增加消费者的反馈，基于他们的反馈和评价数据做算法的推荐，帮助商家更好地理解消费者，去调整套餐的菜品，更准确地备菜，预估菜品的需求，在进货备货的时候减少浪费。
有还消费者表示，希望平台和商家做好食品份量与定价合理性的把关，价格要与菜量匹配，“若量小但价高，最终损害的还是消费者的利益，也不利于杜绝浪费行动的可持续性。” （实习生邬宇晨、尧子璇、孙翊然参与采写） 编辑刘梦妮
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“千河之省”如何破解山洪之困 |
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“隐患在哪里”和“什么时候发生”仍是两大难题 |
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| （ 2020-08-24 ） 稿件来源：新华每日电讯 调查观察 |
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本报记者张海磊、高健钧
8月21日凌晨3时50分左右，受近期连续强降雨影响，四川省雅安市汉源县富泉镇中海村6组发生山体滑坡，总方量约80万立方米，造成省道435线交通中断。目前已有7人死亡，还有2名失联人员正在搜救中。
位于长江、黄河上游，河流众多，四川被称为“千河之省”。近一个月以来，几轮强降雨导致四川多条河流超警超保，当地18日启动I级防汛应急响应，为有记录以来首次。严峻的防汛形势加上独特的地形地貌，四川山洪泥石流灾害高发频发。
由于隐患点多面广，资金投入大，在四川，山洪灾害面临巨大的工程治理需求。专家建议，应提高技防水平，统筹协调防洪与生态修复之间的关系，加强部门间协同配合，完善防御体系。
阿坝藏族羌族自治州茂县沟口镇镇政府前，刁林沟流向岷江，水流湍急。拉起的警戒线提醒着来往行人，不久前这里发生的惊险一幕。
“幸亏那十分钟！80户225人全部安全转移。”7月24日下午，沟口镇宣传员徐茂巧收到县上发的气象预警信息后，赶紧给辖区内7个村的监测员打电话，并将信息发到镇村干部群，又通过短信平台发给村民，提醒大家注意。
当晚雨一直下。25日，天刚擦亮，徐茂巧出门查看，“雨越下越大，从沟上面传来轰隆隆的声音。”意识到可能是泥石流，她和其他值班人员兵分几路，敲锣、喊喇叭让刁林沟附近的村民赶紧转移。
“5点30分疏散完，5点40分泥石流就下来了。”徐茂巧回忆道，湍急的洪水，夹着泥沙、石块等杂物不停地奔涌而下，护岸也被洪水侵蚀、冲垮。
由于转移及时，当天除了8户房屋、部分河道被冲毁外，刁林沟附近的长安村村民无一人伤亡。
四川是全国山洪灾害最严重的省份之一。全省有防洪任务的河流就有3172条，山洪灾害危险区有28156个。48万平方公里的国土面积里，38万平方公里是山洪防治区；183个县级行政区中，175个有山洪防治任务。
四川省防汛抗旱指挥部副指挥长、四川省水利厅副厅长谭小平介绍，经过5·12大地震、雅安地震、九寨沟地震之后，很多山体被震松，沟内物源丰富，一旦遇到强降雨，山洪与泥石流往往同时发生。
“再加上汛期降雨量大，洪水来势猛，陡涨陡落，从降雨到山洪灾害形成历时短，成灾快。”谭小平告诉记者。
记者沿着213国道行进时，多次看到被雨水冲下的碎石，以及由此带来的交通阻塞。在部分路段，记者下车用手掰动石块，砂石立刻滚落。今年截至8月15日，仅阿坝州就发生大大小小山洪泥石流灾害132次。
山洪泥石流往往造成巨大的经济损失。在茂县凤仪镇壳壳寨村，村民梁维康家距离壳壳寨沟100多米，7月25日发生泥石流灾害时，水瞬间涨到胸口。他和家人来不及转移物资，连忙往二楼跑。泥石流过后，一楼全部被淹，“光淤泥就有80厘米厚”。
记者看到，贯穿该村的山洪沟沟口堆积着大量山石，不乏挖掘机大小的石块。部分砂石流入岷江，造成河道变窄，水位上升。据统计，此次山洪冲下的砂石多达40万立方米。
壳壳寨村党支部书记邓锡武说，山洪灾害还使全村1000余亩土地，和多个养猪场、养鱼场遭到破坏，村中自来水系统中断，直接和间接经济损失1500万元。
“幸亏有段堤防起了作用，泥石流没有改道，否则后果不堪设想。”邓锡武说，一旦转向，下面80户300多人将面临巨大威胁。
河流改道曾带来惨痛经历。6月26日晚，一场暴雨使曹古河成为凉山州冕宁县彝海镇大马乌村的“噩梦”——源源不断的洪水，夹杂着石块、泥沙、树枝，摧枯拉朽般向村子方向肆虐，所到之处一片狼藉。
目前，对于山洪灾害的防治主要是调查评价、监测预警、群测群防等非工程措施和建设堤防、护岸等工程性措施。
2010年，我国启动山洪灾害防治县级非工程措施项目建设，逐步建立起监测预警系统和群测群防体系。
在四川，不少山洪沟下游处设有雨量站、水位站等监测设备，它们收集到的数据自动传输至各个县的山洪灾害预警系统。一旦发现数据超过正常数值，村镇干部、监测员就通知、组织群众转移。
在雅安市雨城区多营镇殷家村，村里几处显著位置，挂有撤离路线指示箭头和转移路线指示牌。指示牌上标有转移范围、责任人和联系电话，顺着指示箭头，便可走到殷家村村委会。
“村民家墙上还有转移撤离图，简单明了，大家一看就晓得往哪里跑。”殷家村副主任殷平富说。
但是山洪地质灾害有隐蔽性和突发性，有些地方降雨达到临界值再开始转移，不一定来得及。谭小平介绍，在极高风险区域，四川采取“预报转移”方式，气象发布预报时，就要求组织这些区域人员提前进行转移，“虽然那个时候可能降雨还没开始，但必须通过避让的措施来尽量保障人员安全。”
采访中，基层水利干部和工作人员普遍向记者反映，山洪泥石流地质灾害治理，需要非工程措施与工程措施相互配合才能起到最大作用，“但现实情况是，河堤等工程性措施建设较为欠缺，让防灾减灾的效果大打折扣”。
目前，工程措施建设面临巨大资金缺口。据了解，修1公里的堤防，如果建设标准为洪水十年一遇的话，需要投资500万元左右，不少地方只能分期分段修建。四川共有3000多条山洪沟，但鉴于所争取到的资金，目前只对88条进行了治理。
据介绍，各个市州报上来的项目，省上一般从隐患的严重程度、每年致灾情况、治理难易程度等方面统筹考虑，去争取、分配资金。
2019年8月20日，受强降雨影响，汶川县多地发生山洪泥石流。时隔将近一年，记者在绵虒镇板子沟看到，去年泥石流冲刷的石块如一座座小山般沿河沟堆积，700余亩的耕地和林地至今仍无法耕种。
这条岷江上游右岸的一级支流有15余公里长，落差为3730米。“去年泥石流导致岷江改道、高速路中断。”汶川县水务局局长毛旭说，“但由于缺乏资金，目前只完成了疏浚河道。”
除了板子沟，绵虒镇还有登溪沟、草坡沟、簇头沟。去年的山洪泥石流灾害导致该镇17个村、将近1万人受灾。
“灾害后，我们向省上申报了近一个亿的防洪治理项目，最终批下来的防洪治理工程只有3300万左右。”毛旭说，“这也能理解，每个县都有山洪沟要治理，但大盘子就那么多资金，省上也要统筹考虑。”
基层水利部门和专家表示，针对四川洪涝灾害和地质灾害相伴而生的特点，应该提升技防水平，并加强水利、自然资源、林草等部门的协同联动，完善防御体系。
在四川，山洪泥石流灾害点多面广，隐蔽性强，识别难度大，监测预警人员能力不一。此外，小的山洪沟大多上游在高山峡谷地区，没信号、没电，很少安有监控设备，再加上不少已安装的监测设备老化严重，“隐患在哪里”和“什么时候发生”仍是两大难题。
毛旭等基层干部认为，除了加强“人防”外，更应该提升技防、智防能力，如在无人区加强智能雨量监测站建设，引入专业团队、技术，实现对隐患点地表的动态变化监测等。
在山洪沟治理的工程措施中，自然资源部门建设的拦挡坝，可以拦截山洪暴发时冲刷的树木、石块等固体物质，防止沟道淤积、桥涵壅塞而影响洪水宣泄。而水利部门负责的堤防、护岸等，可减少洪水对河道的破坏，并尽量让洪水沿河道流动。
在建设资金有限的情况下，相关部门如何配合实现治理效果最大化，成为应重点考虑的问题。
虽然还没有相应机制，汶川县水务局与自然资源局已在日常汛情信息共享的基础上，开始了对这一问题的探索。
县域内雁门沟经历了2013年7月10日、2019年8月20日等几次山洪泥石流灾害。水务部门去年没有申请到对该山洪沟的治理资金，自然资源局在建设完拦挡坝后，又统筹修了800米左右的堤防，一定程度上弥补了建设的缺口。
“虽然是不同部门，但目的一样，都是防灾减灾。”汶川县自然资源局局长陈代军说。
此外，基层人员认为，对山洪沟进行有效治理，需要从恢复山体植被，防止水土流失的层面进行构建。
汶川地震后，四川通过国际合作，启动了“林业治山”地震灾后森林植被恢复项目。该项目采用“先固山后造林”的理念和模式，对脆弱生态进行综合修复，即通过工程措施稳定治理山体地质灾害开展“治山”，用工程生物措施治理水土流失进行“固土”，用现代植树造林与恢复植被工程完成“植绿”，兴修整治防洪水利工程涵养林地实现“涵水”。经过几年发展，这些“林业治山”项目经受住了泥石流、地震的考验。
四川省林业科学研究院林业研究所所长鄢武先认为，针对山区，首先应策划一批生物措施和工程措施有机结合的综合治理项目，其次要建立一个协同沟通机制，改变目前不同部门行业化、板块化的现状，打“组合拳”。编辑刘梦妮
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椰树集团“押房招聘”的背后 |
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| （ 2020-08-24 ） 稿件来源：新华每日电讯 调查观察 |
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本报记者严钰景、吴茂辉、杰文津
日前，海南椰树集团有限公司发布招聘信息，其中“要求承诺终身服务并以房产抵押”“顾事业不顾家”等内容引发社会关注。20日，椰树集团就该招聘信息内容发布致歉声明。海南省人力资源和社会保障厅劳动保障监察局表示，该招聘信息部分条款违反劳动合同法。
作为一家知名大企业，椰树集团为何会在公开招聘中提出明显违法的条件？一则含有明显违法内容的招聘信息，又是如何登上省级人力资源市场官方信息发布平台的？该集团是否存在其他用工违法行为？“扣财产留人”“996式加班”真有利于企业发展吗？本报记者展开了调查。
“可以说企业高管都是这样做的。”椰树集团董事长赵波向记者表示，自己竞聘总经理时曾主动抵押了房产。他认为这样能够“给自己压力，也给自己动力”，对个人和企业成长都有好处。
据公开资料显示，椰树集团在2019海南民营企业百强名单中，以39.16亿元营收位列第五，是中国知名的天然植物蛋白饮料生产企业，有员工7000名。
赵波向记者表示，此次被确定违法的“承诺终身服务并抵押房产”招聘条件，仅针对高管职位，初衷是避免企业投入巨大成本培养的高管跳槽。
“花16年培养出一名高管的成本大约是330万元至350万元。我们有30多年丰富的经验和教训，不希望引进的人才把这里当做一个镀金的平台。”赵波同时表示，集团目前并不存在人才流失问题。
对“任职抵押房产”是企业高管自愿所为这一说法，中国人民大学劳动法和社会保障法研究所所长林嘉表示，劳动法明确规定用人单位不得要求劳动者提供担保或以其他名义，向劳动者索取财物，如果违反这一规定，劳动行政部门应责令其改正或行政处罚，“这不是说谁自愿就可以干的事情。”
中国劳动学会特约研究员苏海南建议，劳动监察部门协调椰树集团提供近年来的，包括现在仍在运行的，招聘和用工制度，审看其中是否存在违规违法内容，主动帮忙纠偏。
海南省人力资源和社会保障厅劳动保障监察局表示，已责成相关部门对椰树集团加强政策和法律宣传培训，督促其合法招聘、依法用工。
记者调查发现，明显包含违法内容的招聘信息，在省级人力资源市场官方信息平台上发布，与企业法律意识淡漠、平台管理机制不严有关。
记者从椰树集团相关负责人那里了解到，集团非常重视的此次人才招聘信息却“只通过了人事部，没找过法务部”“因此出现了一些不足”。
记者注意到，此前该集团的经营管理行为多次引发违法风险。2015年，企业曾强行扣押近千名员工个人所有的房产证。有员工反映，这一行为与企业“留人”有关。企业后在舆论压力下将房产证返还员工。
近年来，椰树集团多次因发布不良广告等原因，被执法部门行政处罚。
2019年2月，椰树椰汁广告文案将产品定性为“丰胸神器”，受到广泛质疑。同年3月27日，椰树集团海南椰汁饮料有限公司因存在妨碍社会公共秩序或者违背社会良好风尚的违法行为，被监管部门罚款20万元。另外，记者还从中国裁判文书网上检索到该公司曾涉多起劳动争议。
“海南直聘”微信公众号主体企业海南省人力资源市场有限公司，原属海南省人力资源开发局管理，“政企分离”后划归海南省国资委管理。该公司今年5月与椰树集团开展招聘信息发布合作，由“海南直聘”微信公众号为集团发布招聘广告。记者从椰树集团了解到，此次“海南直聘”在发布该招聘信息时，并未向企业反馈其中含有违法内容。
海南省人力资源市场有限公司主要负责人向记者表示，平台发布违法广告是内容审核流程把关不严造成，已删除违法广告，并要求严格管理发布出口、杜绝类似事件再发生，且对涉事员工追责。
苏海南建议监管部门对该平台信息进行倒查，掌握是否还存在此类问题。另外也提醒此类平台进行自查，排除风险。
“营商环境的优劣，很大程度上取决于法治环境是否健全。”林嘉表示，一家知名企业若屡屡涉及违法事件，可能折射出当地法治环境不够健全的问题，“海南建设自贸港，营商环境是非常重要的。”
多名专家向记者表示，此次椰树集团招聘信息违法事件并非孤例，“扣房产留人才”与“996是福报”等说法一样，都是过度强调企业利益，这在一定程度上折射出部分大型企业在人力资源政策上存在的不良倾向。
林嘉说，大企业容易在劳动力市场占据相对主导地位，但是劳动者的让步不应突破法律底线。她建议劳动监察部门依据相关法律，对企业行为作出适当干预。
苏海南认为，部分中高层劳动者自愿献身企业、实现个人价值无可厚非，但如果企业领导明里暗里通过文化氛围和制度运作，让员工被迫接受“996工作”“扣房产留人”等违法用工方式，那是要承担法律责任的。
他建议，各大企业的工会组织应从维护劳动者合法权益角度，主动积极了解企业人力资源政策方面的问题，协助企业纠错，降低企业在生产经营和实施人力资源管理中的违法风险。
海南大学管理学院副教授付景涛表示，由市场配置人力资源是社会主义市场经济的题中之义，有利于提高人才市场竞争活力，提升企业运营效率。企业解决雇员忠诚问题可通过待遇、事业、情感等多方面留人，或依法设立合同约束。
付景涛提醒，海南要实现建设自贸港的重大目标，引导当地大型企业树立正确的人才流动观念十分重要，否则对整个区域的企业形象、人才吸引力、竞争力都可能带来负面影响。
海南省人力资源和社会保障厅劳动保障监察局提醒，企业在招聘时，应严格按照劳动法律法规设定招聘条件，确保信息真实、合法、有效。
依法用工是构建和谐劳动关系的基石。此前，人力资源与社会保障部相关负责人曾多次表示，企业要统筹兼顾促进自己发展和维护职工权益，统筹兼顾职工当前利益与长远利益，努力促进企业和职工互利共赢。
（参与记者：姜琳） 编辑刘梦妮
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是公路项目方拖延赔偿，还是矿权方要价过高？ |
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贵州凯里市环城高速公路“违法用地事件”追踪 |
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| （ 2020-08-24 ） 稿件来源：新华每日电讯 调查观察 |
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本报记者蒋成
近日，《中国能源报》等媒体刊文指出：启动于2017年的贵州省凯里市环城高速公路北段建设项目，至今仍未取得合法用地手续。同时，该项目工程压覆13座矿山，其中投资数千万开发的凯里市炉山镇重晶石矿，因被压覆导致无法开采，造成经济损失近5000万元，赔偿问题至今仍未解决。面对矿权人的协商维权，项目负责人竟直言“黔东南州（政府）管不了我国企、央企。”
报道发出后，迅速被数十家媒体转载，有网民认为，“公路项目建设说压覆就压覆，对企业和个人来讲是致命的，希望民营企业能得到公平、公正的善待！”
也有网民认为，“2017年项目开工，2016年10月采矿许可证才挂牌竞标，时间的巧合性不言而喻……近5000万元所谓的赔偿，都包括哪些内容，是否应该补偿也是值得探讨的。”
记者实地采访涉事的贵州省钜荣矿业投资开发有限公司（以下称钜荣矿业）、中电建黔东南州高速公路投资有限公司（以下称中电建项目公司）、凯里市自然资源局相关负责人发现，高速公路项目用地是否违法，高速公路穿过矿山是否影响采矿，出让价300万元，未投入生产，评估价何以近5000万元等争议，是引起纠纷的关键所在。
记者调研了解到，由贵州省人民政府、黔东南州人民政府与中电建项目公司共同投资建设的凯里环城高速公路北段建设项目是PPP项目，线路全长73.216Km，其中主线长58.474 Km，麻江联络线14.742 Km，主线起点位于凯里市三棵树镇，终点在福泉老木冲。
该项目是《贵州省高速公路网规划（加密规划）》的重要组成部分。对加快黔中经济区建设，支撑凯里-麻江-福泉同城化和新型工业化发展，促进凯里市过境交通流转换和城区间衔接具有重大意义。
媒体公开报道显示，凯里环北高速项目占地约7287亩，其中占用耕地约2809亩，占用基本农田1745亩，且项目目前没有合法用地手续。凯里市自然资源局某工作人员表示，早在2019年5月该局就曾收到自然资源部“遥感卫星发现凯里市环北项目疑似存在违法行为”的通知，随后执法大队调查发现，项目道路正式被提取的50个卫片图斑均为违法占地，总面积为3710.28亩。
对此，中电建项目公司与凯里市自然资源局均表示项目用地确实未获批准。中电建项目公司总经理王文云表示，目前项目用地确实还没有拿到完整的审批手续。
“事实上，我公司一直努力推进项目用地手续办理工作，并积极配合相关部门对用地事宜进行处理，土地报件无法上报，更多是受压矿协商问题、土地利用现状数据库不一致、占补平衡指标落实等因素影响所致。”王文云说。
凯里市自然资源局副局长徐业海表示，凯里环北高速公路项目是合法的，项目用地预审和可行性研究报告于2017年9月获批。项目涉及的环评、初步设计及概算等相关手续均已获相关部门批复同意。
徐业海同时表示，为了及时形成凯里、麻江、福泉半小时经济圈，推动经济社会发展，助力脱贫攻坚，项目用地存在边报批、边建设的问题。
“为尽快解决这个问题，凯里市明确由我专门负责，督促项目业主及时完善项目用地手续”，徐业海说，“现已完成基本农田调规补划、耕地占补平衡等数十项工作，但尚有矿产资源压覆、用地未批先建查处2项工作未完成。”
据徐业海介绍，项目用地未批先建查处问题，8月底可完成；矿产资源压覆问题，因凯里市炉山镇重晶石矿压覆补偿双方分歧较大，尚未签补偿协议。
此前有媒体报道，凯里市环城高速公路北段建设项目“K35-K37段从凯里市炉山镇重晶石矿中心区穿过，形成了建设项目压覆矿山的事实。”
8月中旬，记者在贵州省凯里市环城高速公路北段建设项目K35—K37段工地看到，公路从矿山中心穿过，猴子岩隧道上为荒山原貌，没有施工痕迹。距离隧道口200米处有一堆2米高的渣土，路面没有铺沥青，车道上3台压路机正在施工。
钜荣矿业负责人刘运启介绍，重晶石是一种以硫酸钡为主要成分的非金属矿物原料，化学性质稳定、不溶于水和酸，可作为油井、气井钻探时的泥浆加重剂，以及油漆、绘画颜料的原料等。
“凯里市环城高速公路隧道穿过矿区，目前钜荣矿业无法进行开采活动。”刘运启说。
对此，王文云回应称：凯里环城高速公路穿过凯里市炉山重晶石矿矿区，平面投影上有所重叠，但最近的8号矿体位于高速公路隧道上方北侧，平面距离约22米处，开采高程与高速公路隧道之间的高差约为175米；另一处距离较近的1号矿体，距离高速公路隧道进口的距离约150米。其余矿体与高速公路间均有冲沟和山体阻隔，空间距离均在200米以外。
“《中华人民共和国公路法》第四十七条规定：‘在大中型公路桥梁和渡口周围二百米、公路隧道上方和洞口外一百米范围内，以及在公路两侧一定距离内，不得挖砂、采石、取土、倾倒废弃物，不得进行爆破作业及其他危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的活动。’因此，高速公路的建设运营对该矿权的用益物权并无影响。”王文云说。
王文云认为：“在矿业公司和我们双方采取防护措施的前提下，矿业公司仍然可以进行采矿。”
对于媒体报道的“逼停合法矿产”问题，王文云称，钜荣矿业从拿到采矿权至今，从未进行过大型生产活动，凯里市环城高速公路北段建设项目，也未“逼停”过钜荣矿业的生产活动。
“反倒是在我们高速公路项目施工中，钜荣矿业于7月17日至23日进行过堵工行为，路障设置至8月16日才解除。”王文云说。
对此，钜荣矿业在一份向黔东南州重点公路项目建设领导小组办公室的回复函中称：“关于堵工问题，中电建黔东南州高速公路投资有限公司不愿意按照此前多方共同委托的评估公司评估得出的结论进行赔偿，我公司只有在我合法的矿山范围内进行矿山基础建设。”
徐业海表示，高速公路属于线性工程，不可避免存在矿产资源压覆问题，项目也预算了矿产资源压覆补偿资金，确保矿山企业得到合理补偿。但是，高速公路从矿区穿过，不表示一定对矿产资源造成压覆，是否压覆应经专业机构进行评估。
徐业海介绍，凯里市炉山镇重晶石矿2014年纳入矿产资源设置规划，2016年8月经批准设置并公开挂牌出让，2016年10月挂牌成交，成交价300万元，2017年1月17日颁发《采矿许可证》。
刘运启说，2018年5月，钜荣矿业向凯里市环城高速公路北段建设指挥部递交压覆炉山镇重晶石矿的核查申请。
他告诉记者，同年8月，由黔东南州两高建设指挥部组织相关涉事部门代表召开专题会议，明确由凯里市两高建设指挥部，协调有关单位和部门聘请有资质的第三方，开展对公路建设项目用地压覆损失进行评估。随后，凯里市凯里环城高速公路北段建设指挥部与钜荣矿业，共同委托北京北方亚事资产评估事务所为矿权资产的评估机构。
记者发现，2019年1月，北京北方亚事资产评估事务所出具的《凯里市炉山镇重晶石矿（与凯里环城高速公路北段建设相互影响区）采矿权评估报告书》载明：
“贵州凯里市炉山镇重晶石矿”评估范围内保有资源储量53.21万吨，采矿权评估价值为6382.65万元，涉及受影响的总资源量为40.79万吨，按受影响资源量占保有资源储量比例（76.66%）进行分割，则凯里市炉山镇重晶石矿（与凯里环城高速公路北段建设相互影响区）采矿权评估价值为人民币4892.85万元。
“对于该评估结果，中电建项目公司与钜荣矿业未能达成一致。”刘运启说，2019年9月，黔东南州政府召开专题会议，在黔东南州交通运输局、黔东南州‘两高’建设指挥部等几方见证下，现场又随机抽取一家有资质的评估机构再次对压覆矿区进行评估。
12月30日，凯里市凯里环城高速公路北段建设指挥部与钜荣矿业共同委托的第三方评估机构——北京地博资源科技有限公司出具的《凯里市炉山镇重晶石矿（凯里环城高速公路北段K35至K37段压覆区）采矿权评估报告》显示：
凯里市炉山镇重晶石矿1号、8号2条矿体距离公路较近，应划分禁采区，压覆资源共计4.9万吨；
另有7条矿体开采引发地表移动变形对公路影响大，未来无法开采的矿体共计11.72万吨；
9条矿体建设和开采过程中，特别是建井阶段挖方及堆石滚落对高速公路影响较大，无法开采矿体资源共计24.17万吨。
由于上述影响而无法开采的矿体总数为18条，共计40.79万吨重晶石矿资源无法开采，采矿权评估值为4724.70万元。
“两次评估前的协调会都是由黔东南州‘两高’建设指挥部组织，凯里市自然资源局、中电建项目公司、钜荣矿业代表等各方均到场。”刘运启说。
他告诉记者，采矿权价值评估则由凯里市凯里环城高速公路北段建设指挥部、钜荣矿业共同委托第三方评估公司来做，“但中电建项目公司对评估结果却不认可，对赔偿一推再推”。
对此，王文云回应，两次评估报告的协调会中电建项目公司均参与了，报告成果意见征求均做了文函反馈，第一次建议按国土资发{2010}137号文执行；第二次建议对矿区进行实地勘查与复核。
“评估报告中公路、矿山相互影响情况，与现场实际情况不符，根据{2010}137号文件规定，补偿范围并未包括矿权开采可能产生的收益，并且建设项目压覆区与勘查区块范围或矿区范围重叠但不影响矿产资源正常勘查开采的，不作压覆处理。”王文云说，“评估公司怎么就评估到4000多万，我就不得而知了。”
记者查阅现行《国土资源部关于进一步做好建设项目压覆重要矿产资源审批管理工作的通知》（国土资发{2010}137号）发现：建设项目压覆已设置矿业权矿产资源的，新的土地使用权人还应同时与矿业权人签订协议，协议应包括矿业权人同意放弃被压覆矿区范围及相关补偿内容。
根据文件规定，补偿的范围原则上应包括：矿业权人被压覆资源储量在当前市场条件下所应缴的价款（无偿取得的除外）；所压覆的矿产资源分担的勘查投资、已建的开采设施投入和搬迁相应设施等直接损失。
徐业海表示，炉山镇重晶石矿是公开挂牌出让的，是合法矿山。如果高速公路建设确实压覆了该矿，高速公路业主应该按国土资发{2010}137号文件进行补偿。
“该矿业主虽然办理了部分采矿所需手续，但未取得用地手续，尚未进行实质建设，更没有进行开采”，徐业海说，按照国土资发{2010}137号文件，对该矿山的补偿主要是“矿业权人被压覆资源储量在当前市场条件下所应缴的价款”。该矿在2016年公开挂牌出让时的成交价是300万元，也就是说2016年市场条件下，该矿所缴的价款是300万元。
徐业海认为，中电建项目公司与钜荣矿业双方的最大争议在于，高速公路建设压覆了炉山镇重晶石矿多少资源储量以及价值评估是否准确。要解决双方的纠纷，应该以此为出发点。
“在此项工作中，钜荣矿业的合法利益应该依法得到保障，但是国家的补偿资金也不能白白流失。”徐业海说。
有受访者建议：由贵州省与中电建集团成立相应调查组，并邀请具备资质的评估单位遵循{2010}137号文件精神，对凯里市环城高速公路北段建设项目压覆钜荣矿业旗下的凯里市炉山镇重晶石矿进行准确评估，同时在中电建项目公司与钜荣矿业协商的条件下，顾及两方的利益，做出让双方满意的调查处理意见。
“眼看高速公路即将通车，但是赔偿一直没有解决，作为矿主方，我更担心高速公路开通后项目公司走人，届时会增加维权难度。”刘运启说，“我们钜荣矿业的股东一致认为，希望相关部门能够加急解决相关争议纠纷。”
徐业海、王文云则表示，鉴于双方就被压覆资源储量以及压覆补偿价款分歧较大，建议通过司法途径解决，相信法院会给出公正裁决。“钜荣矿业负责人刘运启三年来上门找过我很多次，我多次劝他到法院进行起诉，可是他至今仍未采纳此建议。”王文云说。 编辑黄海波
