| 年 | 月 | ||
|
|
|||
01版：要 闻
02版：要 闻
03版：要闻·新年展望
04版：要闻·年终特别报道
05版：聚焦·京张高铁开通
06版：中国新闻
07版：综合新闻
08版：世界报道 |
习近平对京张高铁开通运营作出重要指示强调 |
|
京张高铁建成投运意义重大 |
|
冬奥会各项筹备工作都要高标准高质量推进 |
|
|
| （ 2019-12-31 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
|
国家主席习近平将发表二○二○年新年贺词 |
|
|
| （ 2019-12-31 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
|
百年跨越，逐梦京张 |
|
写在京张高铁开通暨中国高铁突破3.5万公里之际 |
|
|
| （ 2019-12-31 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
|
迈向梦想成真的伟大时代 |
|
2020年新年献词 |
|
|
| （ 2019-12-31 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
|
李克强主持召开国务院常务会议 |
|
|
| （ 2019-12-31 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
|
中宣部人社部发布2019年“最美基层高校毕业生”先进事迹 |
|
|
| （ 2019-12-31 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
发布仪式以“到基层去、到祖国最需要的地方去”为主题，现场播放了王辉等10名“最美基层高校毕业生”的先进事迹视频短片。他们大学毕业后，积极响应党和国家号召，扎根基层、奋斗奉献，用实际行动诠释了当代高校毕业生的坚定信念、爱国情怀和使命担当。他们中，有的坚守三尺讲台，耕耘乡村教育沃土；有的驻守边疆海岛，呵护人民群众健康；有的守护绿水青山，践行绿色发展理念；有的带头脱贫攻坚，帮助群众增收致富；有的夯实基层党建，促进民族团结融合；有的扎根服务一线，聚焦破解民生难题。他们是新时代基层高校毕业生的优秀代表，是青春报国、担当奉献的精神楷模，是广大青年人才的杰出榜样。
发布仪式在活动现场引发热烈反响。“最美基层高校毕业生”纷纷表示，在基层实践中深刻了解了国情民情，增长了解决问题的本领和才干，收获了群众的信任和感动，今后将继续积极投身建设新时代中国特色社会主义的伟大事业中。现场的首都大学生表示，“最美基层高校毕业生”是广大高校毕业生学习的榜样，他们将志存高远，脚踏实地，到祖国最需要的地方去，在推动实现中华民族伟大复兴的中国梦征程中书写青春华章。
据悉，2019年“最美基层高校毕业生”发布仪式将于12月30日晚间时段在央视社会与法频道播出，31日午间时段在央视综合频道播出。
附件：“最美基层高校毕业生”名单
王 辉（女）山东省烟台市长岛县小钦岛卫生院副院长
文 竹（女）黑龙江省大兴安岭地区漠河市北极镇人大主席
代东援 新疆维吾尔自治区阿克苏地区库车市阿拉哈镇党委副书记
刘天娇 广东省河源市国有坪山林场工作人员
齐晓景（女，蒙古族）内蒙古自治区兴安盟科右前旗科尔沁镇人民政府派驻远新村干部
李 晶（女）湖北省荆门市沙洋县拾回桥镇老山小学教师
杨 媚（女）重庆市荣昌区吴家镇经济发展办公室副主任、双流村党总支书记
金彩虹（女，藏族）四川省阿坝藏族羌族自治州小金县城乡居民养老保险事业管理局局长
宗立冬 宁夏回族自治区吴忠市利通区委常委、东塔寺乡党委书记
陶建刚 陕西省铜川市耀州区照金红军小学副校长
|
“两节”期间肉类价格会总体稳定 |
|
相关部门和地方负责人谈“菜篮子”产品供给形势 |
|
|
| （ 2019-12-31 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
据农业农村部监测，随着促进生猪生产恢复政策落地，11月份以来猪肉供需矛盾有所缓解。12月27日全国猪肉批发市场均价42.89元/公斤，比11月1日价格高峰时下降18.15%。同时，鸡肉、牛羊肉、鸡蛋等价格稳中走弱，水果、蔬菜市场供给总体充裕。
农业农村部副部长于康震在发布会上表示，今年受多重因素影响，生猪产能下滑导致猪肉供应偏紧、价格持续上涨，带动牛羊肉、禽肉、鸡蛋等出现了一定程度涨价。
对于近期供给和价格形势，他介绍说，猪肉方面，中央和地方出台的政策措施效果逐步显现，加上行情带动，全国生猪生产开始探底回升。11月全国生猪、能繁母猪存栏环比分别增长2%、4%。
其他肉类及产品方面，11月份鸡肉、牛羊肉、鸡蛋的批发价同比上涨20%至30%，水产品价格下降2.6%。近期随着猪价企稳回落，鸡肉、牛羊肉、鸡蛋等价格稳中走弱。
于康震说，由于前期养大猪使现在出栏生猪重量提高，中央和地方各级政府等的储备肉陆续投放市场，加上近期进口猪肉量增加，牛羊肉、禽肉、禽蛋和水产品等量足价稳，“两节”期间肉类市场供应总体充足，价格也会总体稳定。
为了保供稳价，各地各部门正积极采取一系列措施。
于康震介绍说，中央和地方出台了加快恢复生猪生产的政策措施，农业农村部加强部门协同配合，督促地方分解落实生猪生产恢复三年目标任务。下一步，将加强调度和督导，确保国家出台的17项扶持政策落地见效。
为了“舌尖上的幸福感”，全国大中城市加大力度，强化落实举措。
厦门市副市长韩景义在发布会上说，厦门将“菜篮子”的工作列入为民办实事项目，并列入政府部门绩效考核。着力通过“现代化生产”提高生产供给能力，“多元化布局”提升市场流通能力，“全程化监管”强化安全管控能力，“精准化调控”增强市场保障能力。
广州市副市长黎明说，广州安排专项资金扶持生产基地建设，蔬菜自给率达到100%，水产品自给率达到77%，家禽、水果自给率达到60%。同时，鼓励流通，增强调控能力，大力推进大湾区的“菜篮子”工程建设。
据成都市副市长牛清报介绍，成都市和县市两级已经完成了猪肉储备计划，将适时启动价格临时补贴联动机制，并密切监测“菜篮子”产品价格走势，加强质量安全监管，打击违法违规行为，规范市场秩序。
“菜篮子”工作能否抓实，直接影响农产品供给。于康震表示，2017年国务院办公厅印发“菜篮子”市长负责制考核办法。2019年，由农业农村部牵头，会同国家发展改革委、财政部等10家“菜篮子”食品管理部际联席会议成员单位对直辖市、计划单列市、省会城市等36个城市“菜篮子”市长负责制落实情况进行了首次考核（考核期2017-2018年度）。
总体上看，“菜篮子”市长负责制考核实施以来，在保障城市供应、稳定市场价格、提高生活质量等方面发挥了重要作用。36个城市大力支持农业产业发展，2018年蔬菜种植总面积、总产量比2015年至2017年3年均值分别增长3.2%、2.5%，“菜篮子”产品质量抽检总体合格率达到97%以上，总体价格涨幅在5%以内。
于康震说，一些城市也存在“菜篮子”产品自给能力下降，产地市场体系建设滞后，冷链物流短板问题明显，质量安全监管能力有待提升，存在弱化甚至忽视“菜篮子”产品生产保供的倾向。
农业农村部市场与信息化司司长唐珂表示，下一步，将从考核结果的运用、完善指标体系，加强考核检查着手，督促地方压实“菜篮子”市长负责制，加强“菜篮子”工程建设，发挥好保供、稳价、促民生的作用。
|
反腐败斗争压倒性胜利不断巩固发展 |
|
全面从严治党纵深发展之“反腐篇” |
|
|
| （ 2019-12-31 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
2019年以来，各级纪检监察机关深刻把握党中央重大判断，坚持“稳中求进”工作总基调，稳住高压态势、稳住惩治力度、稳住人民群众对正风反腐的预期，深化标本兼治，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固发展。
“陕西省委原书记赵正永涉嫌严重违纪违法接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查”“云南省委原书记秦光荣接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查”“中华全国供销合作总社党组副书记、理事会主任刘士余同志配合审查调查”“国家开发银行原党委书记、董事长胡怀邦接受纪律审查和监察调查”……2019年，一系列严重违纪违法中管干部接受审查调查的消息，释放出坚定不移推进反腐败斗争的强烈信号。
新形势下巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，各级纪检监察机关强化系统集成、注重协同高效，加快构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，不断推进反腐败工作向高质量发展。
——突出重点减存量、遏增量，持续强化不敢腐的震慑。
坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑，受贿行贿一起查。对党的十八大后不收敛不收手的腐败增量，特别是党的十九大后仍不知敬畏的，发现一起查处一起；对腐败存量分清先后主次、轻重缓急，已充分暴露出来的优先查处，已成为全面从严治党、反腐败障碍的优先查处。
2019年1月至11月，中央纪委国家监委立案审查调查中管干部42人，给予党纪政务处分40人；全国纪检监察机关立案审查调查55.5万件，给予党纪政务处分48.5万人，涉嫌犯罪移送检察机关1.9万人，再次表明党中央有腐必反、有贪必肃的坚定决心。
——坚持查改并进、以案促改，构建不能腐的制度体系。
做好查办案件“下半篇文章”，推动建立健全制度规范。一方面注重加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，推动重点领域监督制度改革和制度建设，推动形成科学决策、执行坚决、监督有力的权力运行机制，消除腐败滋生的土壤和条件。另一方面精准提出纪检监察建议，推动案发单位汲取教训，补上制度短板，把制度“笼子”建得更加严密。
——发挥综合效应、促进形成良好氛围，筑牢不想腐的堤坝。
加强对党员、干部和行使公权力人员的思想道德和党纪国法教育，引导他们坚定理想信念，坚守初心使命，树立正确的世界观、人生观和价值观，筑牢拒腐防变的思想堤坝。同时，充分运用典型案例，开展警示教育，用好忏悔录等反面教材，增强不想腐的自觉。
不敢腐、不能腐、不想腐是一个密不可分的有机整体，必须一体推进、同向发力。在高压惩治的震慑和党性教育的感召下，向纪检监察机关主动投案的人数大幅增加，充分彰显了“三不”的叠加效应。
以正风反腐的实际成效，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。一年来，各级纪检监察机关坚持以人民为中心的政治立场，把整治发生在群众身边的腐败和作风问题作为重要政治任务，不断厚植群众基础。
——深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，为高质量打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障。
严厉惩治扶贫领域违纪违法行为，坚决维护基层群众切身利益。对扶贫领域腐败和作风问题线索优先受理、从快办理、高质量处置，严厉惩治一批贪污挪用、截留私分、虚报冒领等违纪违法问题，坚决纠正脱贫攻坚工作中形式主义、官僚主义问题。2019年1月至11月，全国查处扶贫领域腐败和作风问题7.08万个、处理9.9万人。
——聚焦教育医疗、环境保护、食品药品安全等民生领域，严厉惩治“蝇贪”“蚁腐”，确保中央惠民政策落地生根。
把中央保障和改善民生的重大决策部署贯彻落实情况，作为政治监督的重要内容，坚决向群众身边腐败和作风问题亮剑。
中央纪委国家监委机关开展“深入整治群众身边腐败和不正之风问题”专题调研，督促省、市、县党委和纪委监委深入县乡检查督查，对侵害群众利益问题决不放过，对失职失责的党委和纪委“双问责”。推动县乡纪委监委整合基层办案力量，严厉查处惠民政策落实中的腐败和作风问题。2019年1月至11月，全国查处民生领域腐败和作风问题8.64万个、处理11万人。
——聚力扫黑除恶“打伞破网”，保障人民群众安居乐业。
黑龙江哈尔滨“李氏三兄弟案”、湖南新晃“操场埋尸案”、江西宜黄陈辉民陈辉发涉黑案、云南孙小果案……扫黑除恶专项斗争持续精准发力，重拳出击，不断取得重大战果。
专项斗争以来，全国纪检监察机关共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题4.72万起，处理党员干部和公职人员5.45万人，移送司法机关6393人。全国打掉的2708个涉黑组织中，1839个背后查出“保护伞”。处理村（社区）干部近7000人。
2019年5月29日，外逃6年多的云南锡业集团有限责任公司原董事长、云南省人大财政经济委员会原副主任委员肖建明回国投案，主动退缴违纪违法所得。
异国他乡，曾是腐败分子妄想的“避罪天堂”。
通过深化反腐败国际合作，推进追逃防逃追赃一体化建设，让腐败分子无处可逃。
2019年1月28日，“天网2019”行动启动，其中国家监委牵头开展职务犯罪国际追逃追赃专项行动，公安部开展“猎狐”专项行动，人民银行会同公安部等相关部门开展预防、打击利用离岸公司和地下钱庄向境外转移赃款专项行动，最高法牵头开展犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件追赃专项行动。
不断织密的天罗地网，带来了追逃追赃成果的捷报频传。
“百名红通人员”莫佩芬、肖建明、刘宝凤、黄平先后回国投案；
国家监委首次牵头开展境外集中缉捕行动，提请柬埔寨执法部门将于荡、林舜涛、詹伟胜、项亨达等4名藏匿在柬职务犯罪嫌疑人缉捕归案；
加大对国企和金融领域职务犯罪外逃人员的追缉力度，外逃25年的袁国方和外逃18年的李海鹰先后回国投案；
……
2019年1月至11月，全国共追回外逃人员1841名，其中党员和国家工作人员816人，追赃金额40.91亿元，彰显党中央有逃必追、一追到底的态度和决心。
为进一步提升追逃追赃工作法治化规范化水平，国家监委依据有关国际公约、双边条约和反腐败执法合作谅解备忘录等机制，积极与外方开展刑事司法协助、引渡、遣返等执法合作，提升运用法律手段开展追逃追赃的能力和水平。
我国还深化多边双边交流，积极参与全球反腐败治理，充分利用重大多边双边外交场合，凝聚各方共识。参与制定相关规则，为全球反腐败治理贡献中国智慧和中国方案。
|
“最北”交警 |
|
|
| （ 2019-12-31 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
 |
|
|
|
|
|
最高检修订《人民检察院刑事诉讼规则》强化人权司法保障 |
|
|
| （ 2019-12-31 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
《人民检察院刑事诉讼规则》是检察机关全面正确适用刑事诉讼法和有关法律的重要司法解释，历经1998年、2012年的两次修订。这次修订的《人民检察院刑事诉讼规则》，对近年来的司法改革成果予以制度化，对规范司法办案，提高办案质量，增强法律监督实效，实现惩罚犯罪与保障人权的统一具有重要意义。
党的十八大以来，国家监察体制改革、司法体制改革、以审判为中心的刑事诉讼制度改革以及认罪认罚从宽制度改革、检察机关内设机构改革等对2012年规则的适用带来重大影响。2018年10月，十三届全国人大常委会第六次会议通过了关于修改《中华人民共和国刑事诉讼法》的决定，对人民检察院的部分刑事诉讼职能作出调整。
法律是一种不断完善的实践。为了更好地贯彻落实党的十九届四中全会精神，推进法律监督体系和监督能力现代化，2018年10月，最高检正式启动了规则的修订工作。
修订后的规则共计17章684条，相比2012年规则减少了24条，贯彻了以人民为中心的司法理念，强化人权司法保障，严格实行非法证据排除规则，完善不批准逮捕后监督撤案的规定，严格限制延长侦查羁押期限；进一步简化工作流程，让辩护律师“少跑路”、让办案人员“抢时间”，让辩护律师及当事人“少等待”，降低了当事人诉讼成本；贯彻“教育、感化、挽救”方针和“教育为主、惩罚为辅”的未成年人司法政策，明确了优先保护、特殊保护、双向保护的办案原则。
修订后的规则还明确了检察环节办案程序，做好刑事诉讼法与相关法律的衔接，完善了人民检察院直接受理案件的办理程序，做好适用监察法与刑事诉讼法的衔接，完善认罪认罚从宽制度和速裁程序。
|
外商投资法、优化营商环境条例、密码法、新土地管理法…… |
|
这些元旦施行的新规将影响你的生活 |
|
|
| （ 2019-12-31 ） 稿件来源：新华每日电讯 要闻·新年展望 |
 |
|
|
|
|
 |
|
|
|
|
 |
|
|
|
|
|
就业风口、人身保护、健康素养、安宁疗护 |
|
卫生健康“基本法”将带来哪些民生新获得 |
|
|
| （ 2019-12-31 ） 稿件来源：新华每日电讯 要闻·新年展望 |
 |
|
|
|
|
 |
|
|
|
|
 |
|
|
|
|
|
促消费、稳外贸、稳外资，二〇二〇年这么干 |
|
|
| （ 2019-12-31 ） 稿件来源：新华每日电讯 要闻·新年展望 |
2019年全国商务工作会议提出，2020年促进消费稳定增长，要提升城市消费，推进步行街改造提升，完善汽车消费政策；扩大乡村消费，推进电商进农村，完善城乡物流配送体系；促进服务消费，促进家政服务提质扩容等。
商务部市场运行司副司长王斌说，预计2019年全国社会消费品零售总额将首次突破40万亿元大关，达到41.1万亿元，比上年增长8%，消费对经济增长的贡献率超过60%，将连续6年成为经济增长的第一拉动力。
汽车是促进消费的重要领域。商务部市场建设司副司长胡剑萍说，商务部将从汽车流通全链条着眼，促进汽车消费优化升级。在新车方面，继续改善汽车消费环境。在二手车方面，抓紧修订《二手车流通管理办法》。在报废机动车方面，抓紧出台报废机动车回收管理办法实施细则。在汽车后市场方面，积极研究促进汽车改装、赛事、文化、旅游等发展政策措施，深挖汽车后市场潜力。
在服务消费领域，商务部服贸司司长冼国义表示，2020年将推进餐饮消费，提升餐饮行业技能人才的规模和水平；推动建立家政行业信用体系制度，建立家政服务员分类体检制度；推进社区生活服务消费，构建便民服务圈。
商务部外贸司司长李兴乾介绍，今年以来，我国及时出台稳外贸政策措施，着力为企业减负助力，营造良好贸易环境，稳住了外贸发展大局。
“预计全年外贸规模将稳定在30万亿元人民币以上，很可能超过去年规模，再创新高。”李兴乾说，从横向比较看，我国出口增速高于全球各主要经济体整体水平。
与此同时，外贸发展质量继续提升。李兴乾介绍，民营企业主力军作用突出，一般贸易贡献增强，国际市场布局更趋合理，高技术、高质量、高附加值产品出口快速增长。
李兴乾说，2020年要深度优化国际市场布局，巩固传统市场，拓展新兴市场，支持企业开拓一批重点市场。优化商品结构、贸易方式，切实增强贸易的自主发展能力。同时，积极培育外贸新业态、新模式，推进跨境电商综合试验区的建设和发展。扩大市场采购贸易方式试点，推动加工贸易升级和梯度转移。此外，要培育一批进口贸易促进创新示范区，促进进出口平衡发展，促进东中西部平衡发展，建设更高水平的开放型经济，努力维护和保持外贸稳定增长态势。
在服务贸易领域，冼国义介绍，2020年要积极扩大服务出口，深化服务贸易创新发展试点；进一步推动服务贸易扩大开放，研究制定全国版的跨境服务贸易负面清单；完善服务贸易统计监测体系。
商务部外资司司长宗长青介绍，1至11月，全国实际使用外资8459.4亿元人民币，同比增长6%；折1243.9亿美元，同比增长2.6%。预计全年按人民币计增长5%左右，按美元计增长2%左右。
宗长青说，2019年我国自主开放举措多、开放力度大、开放层次深，形成了扩大开放、吸收外资的“组合拳”，稳定了外商投资信心和预期，有效保障了全年稳外资目标的实现。
当前，我国吸引外资形势复杂严峻。宗长青分析，全球跨国投资总量仍处于较低水平，引资竞争日益激烈，稳外资不确定性增多。但总体看，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，吸引外资具有综合竞争优势，我国仍是多数跨国公司的重要投资目的地。
2020年，如何稳定和扩大利用外资？宗长青介绍，要抓好已有政策落地生效，进一步增强外资企业获得感；继续压减负面清单，增补鼓励目录，通过“一减一增”，进一步扩大市场准入；抓好外商投资法及其条例实施，全面取消商务领域外资审批和备案，实施信息报告制度，着力打造市场化、法治化、国际化的营商环境；建立健全外商投资服务体系和外资企业投诉工作机制，有效维护外资企业合法权益。
“要通过采取这些举措，进一步增强外商投资中国的信心、预期和获得感，真正让外商愿意来、进得去、留得住、发展好。”宗长青说。
|
为冬奥添彩，张家口迈入高铁时代 |
|
|
| （ 2019-12-31 ） 稿件来源：新华每日电讯 聚焦·京张高铁开通 |
“京张高铁开通后，大大缩短了京张两地的时空距离，张家口真正融入了北京一小时经济圈。”张家口市发改委基础设施发展处处长李胜武说。
河北北方学院副校长任亮说，交通便利将增强城市间的经济合作，京张高铁的开通将带动周边区域乃至全国的人、财、物资源向张家口汇聚，给城市发展带来重大利好。
京张高铁的开通，不仅助力张家口的经济发展与人才汇聚，还将为张家口的旅游业带来机遇。
“如今将真正开启张家口的快旅慢游时代。路途时间短了，休闲度假时间长了，人们的旅游方式改变了。对于促进游客量的增加有着积极作用。”张家口市崇礼区文化广电和旅游局副局长梁丽芳说。
北京携手张家口成功申办2022年冬奥会，崇礼成为雪上项目比赛地之一。这个曾经鲜为人知的塞外小城，逐渐广为人知。主要服务于崇礼赛区的崇礼铁路也于30日与京张高铁同步开通。
作为张家口赛区建设者之一，崇礼太子城小镇高级经理于博抢到了北京北站开往太子城的首发列车车票。
于博介绍说，太子城高铁站的站前广场就是崇礼太子城小镇的颁奖广场，未来张家口赛区所有奖牌都将在这里颁发。为提升游客的换乘体验，太子城小镇打造了立体式换乘系统。在天气适宜情况下，游客可从空中或地面来到太子城小镇，冬天天气寒冷时还可以通过地下暖廊进行换乘。“未来，太子城小镇也将在京张高铁的带动下，成为中国面向世界的文旅小镇新名片。”于博说。
“对于我们这些家在北京，工作在崇礼的人来说，高铁通车是我们一直期盼的事。”在崇礼工作的北京女孩潘小姐说，高铁开通后不但周末能回家了，交通方式也由4个多小时的大巴变成了1个多小时的高铁，给自己解决了大难题。
除京张高铁外，张大高铁、张呼高铁也于30日开通运营。张家口与北京、大同、呼和浩特等地的时空距离大大缩短。
“高铁来了，冬奥近了，张家口的明天将会更加美好。”张家口市民谭小楠说。
|
剧透！提前感受智能京张高铁“奥运”列车 |
|
|
| （ 2019-12-31 ） 稿件来源：新华每日电讯 聚焦·京张高铁开通 |
当天8时30分，“复兴号”智能动车组G8811次列车准时从北京北站发出，驶向北京2022年冬奥会和冬残奥会张家口赛区太子城站。以此为标志，京张高铁正式开通运营，中国高铁里程突破3.5万公里；而北京冬奥筹办也迎来重要里程碑，北京至张家口太子城的冬奥会主赛场再也不用耗费近四小时车程，搭乘“复兴号”智能动车组，可在1小时内通达。冬奥场馆真的成了“家门口”的雪场！
30日的北京寒风凛冽，飘起雪花的崇礼气温低至零下29摄氏度，但乘客和记者们却热情高涨，争相记录这一历史时刻。
铁路部门于28日18时开始发售京张高铁车票，上线之后车票“秒光”，能在30日早上来到北京北站的乘客，无疑都是幸运儿。在候车室，来自张家口的于女士拿着京张高铁的新车票和票价3.5元的京张铁路老车票，激动地向大家展示着。
“00后”富嘉俊是火车迷，每次都要争取体验北京新开通的列车，而这次他感觉氛围更好。“百年京张，见证了中国人自己设计建设的第一条铁路，如今又迎来了智能动车组。2022年，我期待坐着高铁看冬奥！”
智能京张高铁体验列车分为标准配置和奥运配置。首发列车是奥运配置，在车厢连接处设置了滑雪器材柜，让之前列车上无处安放的雪板有了家。而兴奋剂检测样本存放区则为将来冬奥兴奋剂检测提供了便利条件。餐车吧台的灯光采用星光设计，可以组成奥运五环图案。商务座则配备了无线充电、加热和按摩等功能。
智能京张高铁体验列车还有许多“黑科技”，首次实现了有人值守的自动驾驶，相当于司机按一个按钮就可以自动发车、区间自动运行、车站自动停车、车门自动打开。由于列车要频繁穿过隧道，通过智能控制让车内压力更平稳，同时提前调节灯光、车窗颜色等，减少视觉冲击。座椅采用滑道式安装，允许增加更多轮椅，为冬残奥会提供更多无障碍化服务。
5号车厢是多功能车厢，冬奥期间，这里将改造成媒体工作间，专门设计的座椅可坐48人，可拉伸的桌面、电源插座等方便记者工作，而记者也可通过5G网络观看冬奥赛事直播。30日，5号车厢格外热闹，剪纸、窗花让这里提前有了过年的味道。而北京冬奥组委运动员委员会成员恰巧也在这节车厢搭乘首发列车，前往张家口赛区考察。
北京冬奥组委运动员委员会主席、我国冬奥首金得主杨扬说：“今天对冬奥筹办是一个重要节点，申奥时城市间距离是很重要的评估标准，京张高铁开通对冬奥筹办、带动三亿人参与冰雪都有着推动作用。以前，经常看到组委会同事往返北京和崇礼，路上耗费很多时间，这条高铁对提升筹办效率也很重要。”
国际奥委会委员、速滑奥运冠军张虹也一起乘车，作为冬奥人，她同样很兴奋。“昨天哈尔滨大雪机场停飞，我坐了一宿火车从哈尔滨赶回北京，就是为了今天能乘坐首发的京张高铁！”
冰壶世界冠军王冰玉说：“今天冬奥组委运动员委员会要去张家口考察，正好赶上京张高铁开通。成为第一批乘客，感受京张高铁和中国速度，我觉得非常幸运。”
跆拳道奥运冠军吴静钰和老公侯琨也专程前来。“车上的每个细节都非常‘冬奥’，有雪花、剪纸，感觉跟过年似的，我也会全力备战东京奥运会，用好成绩助力北京冬奥会。”吴静钰说。作为中国体育集邮与收藏协会秘书长，侯琨还带来一些往届冬奥会的火炬和奖牌，更为列车增加了奥运氛围。 （记者姬烨、吴俊宽、卢星吉）
新华社北京12月30日电
|
12月30日调图后，全国铁路增开旅客列车263.5对，达4816.5对 |
|
一张新图，让中国变“小”，让梦想变“大” |
|
|
| （ 2019-12-31 ） 稿件来源：新华每日电讯 聚焦·京张高铁开通 |
年终岁末，10余条高铁新线陆续开通运营。在全面建成小康社会即将跨入“收官之年”时，越来越多的人体会到“说走就走”的幸福感。
祖昕就是其中一位。看着京张高铁呼啸而过，26岁的他难掩激动之情。
家在张家口尚义县的祖昕是京张高铁的一名建设者。在过去两年半里，作为中铁十四局大盾构公司的盾构机操作员，他见证了清华园隧道的成长和贯通。
“一直希望能有机会修一条‘通往家乡’的路。今天看到这条路通了，感到开心和自豪。”祖昕说。
中国国家铁路集团公司的最新统计显示，到2019年底，中国高铁运营里程将达到3.5万公里，高居世界第一。
仅2019年一年，全国就新增5000公里高铁，分布在东西南北多个省区。
在中原，郑渝高铁郑州至襄阳段、郑州至阜阳高铁、京港高铁商丘至合肥段于12月初开通运营，南阳、周口等城市结束不通高铁的历史。
在山东、贵州、四川，随着日兰高铁日曲段和成贵高铁宜宾至贵阳段建成运营，临沂、毕节等革命老区和贫困地区接入全国高铁网。
过去一周，多条高铁开通运营。26日，黔常铁路和昌赣客专双双亮相。前者让恩施、湘西、张家界等“诗与远方”不再遥远；后者全线设站13座，平均站间距34.5公里，基本实现县县有站。
29日，“塞上江南”也传来好消息。宁夏回族自治区首条高铁——银川至中卫高铁正式通车。作为一名“老铁路”，中铁十九局吴中高铁项目总工辛忠志参与了银中高铁吴忠至中卫段的建设。
“施工时，当地老乡常常来询问啥时才能通车。有了盼望已久的高铁，银川到中卫只要1个半小时，非常方便。”辛忠志说。
如今，高铁让城市与城市、区域与区域之间的时空距离缩短，让许多城市与地域进入了“一小时通勤圈”“两小时生活圈”和“八小时交通圈”。
数据显示，2019年国家铁路预计完成旅客发送量36亿人次，较2012年增长92%，其中动车组预计发送旅客23.1亿人次，较2012年增长3.4倍。
不仅如此，高铁更带动了不同区域相关产业的发展和转型升级，成为区域发展和脱贫攻坚的“助推剂”。
随着昌赣客专的开通，著名的“将军县”兴国县迈入了高铁时代。兴国县明旺制衣厂创办人刘衍明说，兴国原来交通不方便，货进货出花钱花时间，在老家办厂的人不多。
他的制衣厂从长三角进货，成衣之后再运往广东。“开车去广东一般晚上出发，次日下午到，一个月去3次左右。现在高铁通了，去一趟只要两三个小时。”刘衍明说，制衣厂目前有机器100余台，工人60多人。不少在深圳务工的村民回流，选择在家门口上班。
而随着高铁开通，“‘天镇保姆’进京也有了新时速。”特意组织100多名保姆乘30日“复兴号”进京的天镇保姆学校老师熊珈卉说。
作为国家扶贫开发工作重点县，“天镇保姆”是近年来山西省大同市天镇县打造的脱贫“金招牌”，特别是春节前，大批“天镇保姆”进北京、到天津，能有效解决城市“用工荒”，并加速地方脱贫攻坚。
“大张高铁通车后，1个多小时就能到北京、返天镇，让很多贫困家庭减少后顾之忧，更多人愿意加入家政服务。”熊珈卉说。
调图后，全国铁路增开旅客列车263.5对，达到4816.5对。“随着更多铁路线路开通，特别是高铁线路的开通，铁路运输能力显著提升。”国铁集团客运部主任黄欣说。
“四纵四横”已经建成，“八纵八横”高速铁路主通道越织越密。不断更新变化的列车运行图，让中国变“小”，让梦想变“大”。
|
■内蒙古 |
|
别了，无高铁进京的日子 |
|
|
| （ 2019-12-31 ） 稿件来源：新华每日电讯 聚焦·京张高铁开通 |
|
2019，哪些民生政策带来实在红利？ |
|
|
| （ 2019-12-31 ） 稿件来源：新华每日电讯 中国新闻 |
 |
今年，家住北京市朝阳区国美第一城小区的王女士节省了一大笔开支：从9月起，孩子就读的幼儿园正式转为普惠性幼儿园，学费从每生每月5000元降至750元。
城镇小区配套幼儿园是城镇小区重要的公共服务设施，是重要的公共教育资源，是满足城镇地区幼儿就近入园的主渠道。
为回应人民群众“幼有所育”的期盼，今年1月，国务院办公厅印发《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》，通过全面摸排、分类整改，集中解决小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等环节存在的突出问题。
目前，各地都出台了摸排治理工作方案，强化政府统筹，明确了工作目标、任务、步骤、措施。全国共摸排城镇居住小区4.21万个，其中存在规划、建设、移交或普惠不到位等方面问题的有1.84万所幼儿园。截至2019年11月，已完成整改任务的城镇小区配套幼儿园有1.14万所，占应治理总数的57%。
最近，在辽宁省沈丹高速沈阳收费站口附近的ETC办理网点，市民姜洋给自己的车装了ETC。
姜洋家住沈阳市区，从事贸易行业，经常往返丹东市对接客户需求。问及为何装ETC，他说，通行费享受九五折，还能减少排队交费时间。
推广ETC，是取消高速公路省界收费站工作的重要内容，有助于提高综合交通运输网络效率、降低物流成本。据统计，正常情况下，“撤站”后，客车平均通过省界时间将由15秒减为2秒，货车由29秒减为3秒。
今年5月，“撤站”攻坚战打响，“撤站”后，全国高速公路将实现“一张网”运行，交通运输部公路局局长吴德金说，当前正在调整减免费实现方式，完善治超工作方案，拓展ETC应用场景等，以确保高速路上一网通行、一路畅通。
“以前我家的下水道时不时会堵塞，污水从管道里往外溢，家里没人的话甚至会流满整个屋子，全是酸臭味。”河北省定州市齿轮厂家属楼的住户刘春爱说，经过老旧小区改造，下水管道再没堵过，单元楼外还安装了电子锁大门，小区面貌焕然一新。
在定州市，像齿轮厂家属楼这样2000年及以前建成的老旧小区有67个。目前定州已累计投入5300余万元，完成了50个老旧小区改造，惠及数万居民，2020年将对剩余的17个小区进行改造。
住房和城乡建设部数据显示，自2017年底启动城镇老旧小区改造试点以来，截至2019年5月底，各地上报需改造的城镇老旧小区17万个，涉及居民上亿人。目前老旧小区改造内容主要分三大类：一是保基本的配套设施，包括水、电、气、路等；二是提升类的基础设施，包括公共活动场地、配建停车场等；三是完善公共服务类的内容，包括养老、文化室等设施。
业内专家分析，老旧小区改造过程中，也暴露出一些亟待解决的问题，如拆违难度大、施工难度大、融资模式不确定、后期管理不力等。住建部有关负责人表示，下一步将总结推广试点经验，进一步完善支持政策，推动多渠道筹措资金，做好这项工作。
相较垃圾分类之初，上海市长宁区虹旭小区垃圾箱管理员戴启跃的工作轻松了许多，居民已基本习惯分类，不再需要时刻盯着桶边。傍晚7点，除了督促居民干湿分类，老戴还将可回收物整理打包。
被“收编”之前，老戴是骑三轮车收废品的游击队中的一员。如今除了箱房管理员，他还是废品回收企业的员工。每当废品攒够一定量，老戴就通知回收企业上门，并按照市场价将废品卖掉。
老戴介绍，垃圾分类之后，能被回收的垃圾明显增多。由于干湿分开，过去容易被污染的塑料纸板变得干净；经常盛着食物残渣的外卖餐盒，也更容易回收。
垃圾分类是绿色生活方式的革命。2019年2月，住建部在上海召开现场会，宣布全国地级及以上城市垃圾分类全面启动。7月，上海垃圾分类迈入强制时代；11月，北京相关条例获得通过。截至目前，浙江、福建、广东、海南等4省已出台地方法规，河北等12省份地方法规进入立法程序。
“随着不断推进，垃圾分类公众关注度迅速提升，全民参与的氛围逐步形成，垃圾分类取得了实实在在的成效。”清华大学教授刘建国说。
“在北京三里屯、长安街沿线等区域，室外5G网络信号还不错。”北京市民李先生说，最近开通5G套餐后，他出门最喜欢做的就是到处查看5G网络覆盖和测速，街上有5G信号的地方，网速平均可在400至800Mbps，比4G快很多。
李先生说，他使用的128元5G套餐，每月有30GB的流量，很充足，比4G用起来更放心，但目前5G覆盖区域少，也影响到了使用效率。
2019年，5G正式走进百姓生活，有通信专家预测，2019年我国5G用户数量有望接近1000万户，但5G网络基础建设和用户的大范围普及仍需时日。
5G时代来临，将不仅为网民上网再提速，AI、工业互联网、智能生活等也将因为5G赋能而发生质变。中国信通院测算的数据显示，“十四五”期间，5G将拉动中国经济增长15.2万亿元。
“5G时代的到来，必将催生我们现在还想象不到的新应用。”中国工程院院士邬贺铨说，互联网乃至经济发展的新篇章正在开启。
|
江西：“亲”上加“清”，打造“四最”营商环境 |
|
|
| （ 2019-12-31 ） 稿件来源：新华每日电讯 中国新闻 |
“高效周到”“精准精心”
从“只跑一次”到“不跑一次”，江西多地持续深化“放管服”改革。
江西翔丰物流有限公司员工小张日前通过政务服务移动平台“赣服通”奉新分厅办理普货车辆《道路运输证》配发，不多久，证件就寄到手中，实现“指尖一点，证件到家。”
为让企业安心投资生产，各地不断提升营商法治保障。南昌市新建区健全诉调对接机制和金融案件统一协调机制，推进律师调解试点，成立非公企业维权工作办公室，并设立驻新建经开区检察联系点，畅通涉商纠纷立案化解通道。
为了更加精准对接企业的需求，江西高安市推出“营商专员”制度，全市科级以上干部成为企业“营商专员”，“驻点联络”入企帮扶。
“无事不扰”“亲”上加“清”
一些在江西投资发展的企业深切感受到，当地政务服务在“有事必应”的同时，也尽量做到“无事不扰”。
在上饶市万年县，当地政府严格执行企业“宁静日”、收费“一单清”等管理制度。“除有特殊要求的部门外，其它政府部门到企业实行‘派单检查制’，没有特殊原因，每个月的1号至29号，都是企业的‘宁静日’。”万年县政府办公室副主任刘中平介绍。
构建“亲”“清”新型政商关系，是优化营商环境的重要抓手。上高县开列政商交往清单，引导鼓励政企良性平等互动，规范政府行权。
有了“亲”上加“清”的政商关系，投资项目纷纷落户赣鄱大地。
“各显身手”“筑巢引凤”
江西各地结合自身经济发展特点积极创新探索，不断完善企业生态环境。今年2月，西湖区成立江西首个县区现代服务业发展局，将区商务局、区发改委等部门相关职责进行整合，集中力量发展现代服务业。
为健全商务楼宇服务工作机制，西湖区成立楼宇总部经济领导小组，组建楼宇协会，研发“智慧楼宇App”，促进现代服务业发展。
江西樟树市则结合产业“智造”转型，实施“机器换人”计划，市财政连续三年出资3000万元，扶持鼓励企业应用智能装备、建设创新平台等。
南昌县小蓝经开区创新金融服务模式，助力产业“从无到有”，为企业“输血造血”，当企业正处于技术研发的关键时期，帮助企业渡过资金难关。
江西营商环境持续优化，吸引了大批民企项目落户江西。今年以来，江西累计签约民企投资项目1270个，投资总额达7220.97亿元。
|
特斯拉海外超级工厂首批汽车在上海交付 |
|
|
| （ 2019-12-31 ） 稿件来源：新华每日电讯 中国新闻 |
 |
|
检方通报“丽江反杀案”：对唐雪作出不起诉决定 |
|
|
| （ 2019-12-31 ） 稿件来源：新华每日电讯 中国新闻 |
通报称，8月26日，云南省检察院指定专人阅卷，对案件事实、证据依法全面审查，指导案件办理，并委托公安法医、刑侦专家对刑事技术材料进行补证，对现场重新勘验；补充调取了物证检验、现场勘查、伤情鉴定、证人证言等证据。法院两次决定对该案延期审理。
经检察机关审查查明，被不起诉人唐雪与李德湘系同村人，2019年2月8日（大年初四）23时许，唐雪（时25岁，身高170厘米）乘坐朋友驾驶的轿车返家途中，路遇李德湘（时26岁，身高190厘米）酒后在村道内对过往车辆进行无故拦截。李德湘拍打唐雪乘坐的车辆并对唐雪言语挑衅，唐雪未予理睬。唐雪回到家门口，因未带钥匙电话联系其父亲唐某勇回家开门，并告知其父被李德湘拦车一事。唐某勇遂带唐雪找到李德湘评理，李德湘与唐某勇父女发生争执，在此过程中李德湘踢了唐某勇胸部一脚，继而与唐某勇、唐雪进行厮打，随后被李德湘的朋友拉开，唐某勇和唐雪回家。李德湘仍留在唐某勇家附近巷道口，声称要喊人把唐某勇一家人砍死。随后，李德湘打电话邀约多个朋友到达唐某勇家附近巷道口。唐某勇回家后给李德湘父亲李某云打电话，李某云遂赶到巷道口，劝李德湘回家未果后让在场的众人强制将其带回家。回家后，李德湘提出要去唐某勇家道歉并要讨个说法。随后李德湘父母与其朋友一起到唐某勇家门口，李德湘对打架的事情进行道歉，并反复要求唐某勇就相互厮打给个说法，唐某勇一家人未给说法后，李德湘声称这事没完，众人见状合力将李德湘带回家。其父李某云担心李德湘再去闹事，要求朋友杨某、李某林等人留在其家陪同。
2月9日凌晨1时许，李德湘手持菜刀溜出家门，跑到唐某勇家大门外侧，用菜刀对唐某勇家大门进行砍砸，并用脚踢踹大门。后赶来劝阻的朋友罗某坤将其菜刀夺走并丢弃，其朋友杨某、张某亮、朱某、李某林劝李德湘回家。其间，唐雪听到砸门声后起床，因感到害怕到厨房拿了一把红色削果皮刀和一把黑色手柄水果刀放在裤兜里用于防身，并打开小门出门查看，李德湘看见唐雪出门后用力挣脱朋友拉拽，冲上前即朝唐雪腹部踢了一脚，唐雪拿出红色削果皮刀反抗，李德湘继续挥拳击中唐雪左脸部，在被几位朋友拉开后再次挣脱冲向唐雪，对其拳打脚踢。唐雪招架中削果皮刀掉落地上，情急之下掏出黑色手柄水果刀用力反抗、挥刺，后双方被他人拉开，唐雪回家，李德湘边往巷道外跑边大喊“拿刀来”，后在奔跑过程中倒地，其朋友上前发现李德湘受伤，遂将其送医院救治，经抢救无效死亡。经鉴定，李德湘系被他人用锐器致伤右胸部，伤及升主动脉致急性失血性休克死亡。
永胜县人民检察院经补充侦查和依法重新审查后认定，唐雪在春节期间，家人及住宅多次被李德湘侵犯，特别是在凌晨1时许，家门被砍砸，出门后被李德湘脚踢拳殴下，先持削果皮刀反抗，后持水果刀反抗，系为保护本人和家人的人身安全而采取的制止正在进行的不法侵害的自行防卫行为，符合《中华人民共和国刑法》第二十条第一款之规定，属于正当防卫，依法不负刑事责任。
|
广西： |
|
认定首批新型研发机构23家 |
|
|
| （ 2019-12-31 ） 稿件来源：新华每日电讯 中国新闻 |
自治区科技厅有关负责人介绍，广西对通过认定的新型研发机构，授予新型产业技术研发机构牌匾，一次性给予最高不超过500万元的经费支持，并明确对通过认定的由全国两院院士、国家级人才项目的科学家、世界500强企业以产学研共建等形式在广西发起设立的新型研发机构，可采取“一事一议”方式报自治区政府审定后，优先予以经费支持，用于新型研发机构建设和自主选题科研活动。
在首批认定的新型研发机构中，除传统的科研项目管理办法、财务管理制度外，新型研发机构着重创新薪酬管理制度、高层次人才引进管理制度及科技成果转化制度等。中国有色桂林矿产地质研究院有限公司在《薪酬管理制度框架方案》中设立了“发展奖励基金”以及“创新奖”“优秀建议奖”“伯乐奖”等特殊奖励，用于鼓励员工积极为公司发展献计献策。
新型研发机构一改传统研发机构“铁饭碗”薪酬制度，采用符合市场需求的薪酬水平吸引高端创新人才，并利用高薪资调动科研人员积极性。在首批认定的新型研发机构中，引进高层次科技人才团队10个，引进外籍创新人才8人，引进高层次人才62人。
广西鼓励新型研发机构开展研发活动聚集市场需求，注重技术创新与成果转化结合，做好创新创业全过程服务，打通科技与经济结合的“最后一公里”。
据不完全统计，在首批认定的新型研发机构中，成果转化合计205项，转化收入合计近5亿元，服务企业8532家。广西交通科学研究院有限公司加快技术研发业务提质转型升级，科研成果转化年产值由2016年的6000多万元增加到2018年的4亿元以上，经费投入和科技创新实力不断提升。
南宁市出台《南宁市新型产业技术研究机构建设与资助管理办法》，大力支持新型研究机构建设，吸引了东北大学、沈阳化工大学、华中科技大学、桂林电子科技大学等高校以及江苏吉锐生物技术有限责任公司落户南宁组建新型产业技术研究机构，目前已签约4个项目，累计引进院士、“千人计划”专家等国家级人才5名。
（本报记者何伟、林凡诗）
|
郭声琨在全国扫黑除恶专项斗争视频会议暨领导小组
会议上强调：持续推进深挖整治，着力推动长效常治 |
|
确保扫黑除恶专项斗争取得全面胜利 |
|
|
| （ 2019-12-31 ） 稿件来源：新华每日电讯 综合新闻 |
|
转变工作作风，不能全靠“县委书记之怒” |
|
|
| （ 2019-12-31 ） 稿件来源：新华每日电讯 综合新闻 |
|
新晃“操场埋尸案”相关公职人员渎职犯罪案一审宣判 |
|
|
| （ 2019-12-31 ） 稿件来源：新华每日电讯 综合新闻 |
法院审理查明，2003年1月22日，杜少平、罗光忠（均另案处理）在新晃一中工程指挥部办公室将邓世平杀害，当晚二人将尸体掩埋于操场一土坑内，次日杜少平安排罗光忠指挥铲车将土坑填平。2003年1月25日、2月11日，邓世平的妻子及弟弟先后向新晃公安局报案。经蒋爱国安排，新晃公安局成立了以曹日铨为组长，陈守钿、陈领为组员的专案组，刘洪波组织、领导、参与案件办理。怀化市公安局邓水生参与案件查证、指导，杨学文对案件的查处予以指导。
为了逃避法律追究，杜少平与其舅舅黄炳松找到杨军，为其包庇罪行，又伙同杨荣安多方请托、拉拢腐蚀相关公职人员，干扰、误导、阻挠案件调查。杨军、黄炳松明知杜少平是杀害邓世平的凶手，相互勾结，共同故意包庇；邓水生、刘洪波、曹日铨、陈守钿、陈领等人明知杜少平有杀害邓世平的重大犯罪嫌疑，在办案过程中故意包庇，故意延迟对现场提取血迹的送检，未按上级要求对疑似埋尸的两个土坑深挖清查，对相关证据不及时勘验、送检、查证，向上级汇报时隐瞒重要证据和线索，将案件定性为失踪案，不予立案；杨学文、蒋爱国在办案过程中接受黄炳松及他人安排的请吃后，玩忽职守，不认真落实上级要求，轻信邓水生、刘洪波等人的汇报，同意将邓世平被害案以失踪案处理，导致该案长期未被刑事立案侦查，杀害邓世平的凶手杜少平、罗光忠长达十六年未受追诉，造成极其恶劣的社会影响。
12月24日至26日，靖州苗族侗族自治县人民法院对杨军等10名涉新晃“操场埋尸案”公职人员渎职犯罪案一审公开开庭审理。庭审中，公诉机关出示了指控犯罪的证据，各被告人及其辩护人进行了质证，控辩双方充分发表了意见，被告人作了最后陈述。法庭依法充分保障了被告人、辩护人的诉讼权利，根据各被告人的犯罪事实、性质、情节、社会危害程度及认罪悔罪表现，依法作出上述判决。
被告人家属、部分人大代表、政协委员和群众旁听了案件公开审理和宣判。
|
科研幌子难掩非法行医事实 名利动机驱使恶意逃避监管 |
|
聚焦首例“基因编辑婴儿”案 |
|
|
| （ 2019-12-31 ） 稿件来源：新华每日电讯 综合新闻 |
贺建奎等人是如何在科研创新的幌子下，行非法行医之实？他们恶意逃避监管的行为，受到了怎样的制裁？在鼓励科研创新和依法监管之间，案件有哪些警示意义？新华社记者旁听了宣判，并就这些问题采访了法学专家和医学、科技专家。
2018年11月26日，南方科技大学原副教授贺建奎对外宣布，一对基因编辑婴儿诞生。此事引起中国医学与科研界的普遍震惊与强烈谴责。广东省立即成立“基因编辑婴儿事件”调查组展开调查。
2019年7月31日，深圳市南山区人民检察院向南山区人民法院提起公诉。鉴于案件涉及个人隐私，12月27日，南山区法院依法不公开开庭审理了该案。
贺建奎多年从事人类基因测序研究，同时是多家生物科技企业的法定代表人或投资人。公诉机关指控并经法院审理查明，2016年以来，贺建奎得知人类胚胎基因编辑技术可获得商业利益，即与广东省某医疗机构张仁礼、深圳市某医疗机构覃金洲等人共谋，在明知违反国家有关规定和医学伦理的情况下，以通过编辑人类胚胎CCR5基因可以生育免疫艾滋病的婴儿为名，将安全性、有效性未经严格验证的人类胚胎基因编辑技术应用于辅助生殖医疗。为此，贺建奎制定了基因编辑婴儿的商业计划，并筹集了资金。
2017年3月，经贺建奎授意，覃金洲等人物色男方为艾滋病病毒感染者的8对夫妇，并安排他人冒名顶替其中6名男性，伪装成接受辅助生殖的正常候诊者，通过医院的艾滋病病毒抗体检查。后贺建奎指使张仁礼等人伪造医学伦理审查材料，并安排他人从境外购买仅允许用于内部研究、严禁用于人体诊疗的试剂原料，调配基因编辑试剂。
2017年8月起，经贺建奎授意，张仁礼违规对6对夫妇的受精卵注射基因编辑试剂，之后对培养成功的囊胚取样送检。贺建奎根据检测结果选定囊胚，由张仁礼隐瞒真相，通过不知情的医生将囊胚移植入母体，使得A某、B某先后受孕。2018年，A某生下双胞胎女婴。2019年，B某生下1名女婴。2018年5至6月间，贺建奎、覃金洲还安排另2对夫妇前往泰国，覃金洲对其中1对夫妇的受精卵注射基因编辑试剂，由泰国当地医院实施胚胎移植手术，后失败而未孕。
广州市第八人民医院感染病中心主任蔡卫平认为，艾滋病病毒母婴阻断完全可以通过服用抗病毒药物来实现，“从现实角度，根本不需要通过基因编辑这种‘极端’手段实现所谓的阻断目标。”
根据2003年科技部和原卫生部联合印发的《人胚胎干细胞研究伦理指导原则》，不得将已用于研究的人囊胚植入人或任何其它动物的生殖系统；原卫生部《人类辅助生殖技术规范》也明确规定，“禁止以生殖为目的对人类配子、合子和胚胎进行基因操作”“男女任何一方患有严重性传播疾病，不得实施体外受精—胚胎移植及其衍生技术”。
但贺建奎等3人为了追逐个人名利，故意违反了上述规定。有多项证据显示，3人明确知道基因编辑婴儿违反国家有关规定和医学、科研职业伦理，但仍执意推进计划，并伪造伦理审查材料，安排他人冒名顶替进行体检，将CCR5基因被编辑过的胚胎非法移植入母体。
法院审理认为，贺建奎等三人在法律不允许、伦理不支持、风险不可控的情况下，采取欺骗、造假手段，恶意逃避国家主管部门监管，多次将基因编辑技术应用于辅助生殖医疗，造成多名基因被编辑的婴儿出生，严重扰乱了医疗管理秩序，应属情节严重。若予放任，甚至引起效仿，将对人类基因安全带来不可预测的风险。
证据还显示，贺建奎团队在招募艾滋病病毒感染者及签署知情告知书时，介绍说“没有风险”“技术很成熟”“前期实验结果很安全”，对一些其他可能发生的风险未明确告知，未尽到足够的安全告知义务。
法院审理认为，贺建奎纠集张仁礼、覃金洲，试图通过编辑人类胚胎基因，借助辅助生殖技术，生育能够免疫艾滋病的婴儿，为此组织多人在医院体检，对受精卵注射严禁用于临床的基因编辑试剂，并蒙蔽不知情的医务人员将基因编辑后的胚胎移植入母体，后生育婴儿。上述行为严重逾越了科学实验的边界，应当认定为医疗行为。
曾从事基因编辑研究的中山大学附属第一医院副院长、妇产科生殖医学教授周灿权说，人类辅助生殖技术是造福广大不孕不育患者的临床技术，全球范围内都必须在严格监管下实施，贺建奎等人将高风险的技术应用于人类辅助生殖医疗活动，是极其不负责任的医疗行为。
法院查明，贺建奎等3人均未取得医生执业资格，仍从事一系列医疗活动，违反了《中华人民共和国执业医师法》等国家规定，属于非法行医。
《中华人民共和国刑法》第三百三十六条规定，未取得医生执业资格的人非法行医，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
“三被告人在未取得医生执业资格的情况下实施医疗行为，违反国家禁止性规定，把不成熟的技术非法用到人类身上，已属于情节严重，符合非法行医罪的构成要件。法院以非法行医罪对被告人判决相应的刑罚，符合罪责刑相适应的刑法基本原则。即使有医生执业资格的人员，也不得实施违反医疗管理规定的行为，如果实施了本案的行为，造成了严重后果或有其他恶劣情节，也要按照刑法的规定追究法律责任。”刑法学专家、北京大学法学院教授陈兴良说。
业界认为，基因编辑是一项在生命科学领域有着广泛应用前景的新技术，为人类治疗各类疾病提供了新方法，合理应用可增进人类福祉，但不当应用将给人类健康带来不确定的影响。国家支持并鼓励基因科学研究。以诚实、负责、合乎伦理方式开展的科学研究应当依法支持和保护。此次判决有助于明确合法与非法的界限。
“医疗技术的进步离不开科研创新，但我们不能把对技术进步造福集体健康的美好愿望，建立在罔顾个体健康安全之上。不违背科研伦理底线，是医学界的共识。”周灿权说。
2019年7月1日，《中华人民共和国人类遗传资源管理条例》正式施行，条例规定，采集、保藏、利用、对外提供我国人类遗传资源，应当符合伦理原则，并按照国家有关规定进行伦理审查；7月24日，中央全面深化改革委员会第九次会议审议通过了《国家科技伦理委员会组建方案》，会议指出，科技伦理是科技活动必须遵守的价值准则；8月22日，十三届全国人大常委会第十二次会议继续审议民法典人格权编草案，增加规定从事与人体基因等有关的医学和科研活动不得损害公共利益。
记者从有关方面获悉，对已出生婴儿，卫生健康行政部门在其监护人的知情和同意下，持续做好医学观察和随访工作。
中国科学院院士周琪认为，人类生殖系的基因编辑还存在诸多科学技术层面、社会层面以及伦理道德层面的问题，其应用的安全风险目前尚无法评估，一旦被编辑的基因进入人类基因库，影响不可逆、也不受地域限制。由于当前人类生殖系基因编辑的临床应用可能给个人乃至社会带来危害，故应严格禁止。建议完善我国相关法律法规，加大违反法律法规的惩罚力度，在组建国家科技伦理委员会的基础上，建立多个区域性的伦理审查委员会，对于类似具有伦理突破性的研究及临床应用加强审查和监管。同时，科研人员在开展科研活动时必须慎之又慎，伦理先行，严格遵守我国法律、法规和伦理规范。
中国工程院院士、北京大学第三医院院长乔杰提醒广大医务工作者及研究人员在进行研究和应用的同时，须牢记决不能违背伦理和触碰法律的底线。“基因编辑技术目前在疾病治疗、遗传育种、药物靶点预测、农作物性状改良方面有着广泛的应用。但是，该技术在人类辅助生殖技术上的应用还远未成熟，有待进一步进行基础及临床前研究。更为重要的是，技术实施需要得到公众的广泛认可。”乔杰院士说：“我们希望每一个医者能够遵循医者的初心，在进行研究的时候不能违背伦理，更不能触犯法律。”
|
粤桂协作
倾力脱贫 |
|
|
| （ 2019-12-31 ） 稿件来源：新华每日电讯 综合新闻 |
 |
|
▲在易地扶贫搬迁安置小区“老乡家园”，搬迁群众在小区里聊天（8月17日摄）。 |
|
|
 |
|
▲在援建的遂融幼儿园，小朋友们在操场上玩耍(12月30日摄)。 |
|
|
 |
|
▲在融安县长安镇一粤桂扶贫微车间，村民在服装生产线上作业(8月17日摄)。 |
|
|
|
2020国际风云“气象预报” |
|
|
| （ 2019-12-31 ） 稿件来源：新华每日电讯 世界报道 |
2020年，英国“脱欧”道路上弥漫了数年的雾霾有望暂时减轻。首相约翰逊带领保守党在议会下院选举中大胜后，英国议会下院已原则通过“脱欧”协议相关法案。这增加了2020年1月31日英国正式“脱欧”的概率。
不过，即使英国迈出这关键一步，也并不意味着“脱欧”就此尘埃落定。根据目前的“脱欧”协议安排，英欧在正式“离婚”后将开启“后脱欧”时代经贸关系谈判，这可能引发新一轮旷日持久的博弈。
英国议会原则通过的相关法案明确禁止政府延长“脱欧”过渡期，这意味着英国和欧盟必须在明年年底前完成经贸关系谈判。而在欧盟看来，要在如此短的时间内与英方达成全面的自由贸易协议是不可能的。若双方届时无法达成协议，或将出现无序“脱欧”局面，对英国社会的冲击恐将是“沙尘暴”级别的。
下届美国总统选举将于2020年11月举行。在针对总统特朗普的弹劾案催化下，美国政治极化加剧，民主、共和两党矛盾激化，预计明年选战将持续高温。
美国国会众议院近日通过弹劾案，参议院预计于2020年1月审理该案。在共和党占据参议院多数议席的情况下，弹劾案遭否决几无悬念。
尽管被弹劾下台可能性甚微，但特朗普选情会否受重大影响？民主党选民的热情会否被弹劾案激发出来，从而提升民主党总统候选人的支持率？斗争白热化的两党会否在弹劾案之外开辟新战场？投票日之前，未知数仍然很多。不过可以肯定的是，特朗普竞选连任的成败，对美国乃至世界未来形势发展会产生不小影响。
如同一个永远过不完的冬天，乌克兰危机以来，俄罗斯与西方间冷冰冰的关系已延续5年多，预计2020年依旧升温乏力，不过也还有偶现暖意的机会。
俄美在多个领域的矛盾如坚冰难融。美国最近通过的国防授权法案决定继续制裁俄罗斯。2020年也是俄美间残存的唯一军控条约到期前的关键一年，美方对俄方提出的延期提议尚无回应。在叙利亚危机、伊朗核问题等地区热点上，俄美分歧仍难以化解。
近日，俄总统普京在年度记者会上表示，愿推动俄与欧洲关系正常化。然而乌克兰问题仍是俄欧恢复关系的重大障碍。俄罗斯、乌克兰、法国和德国领导人3年来的首次会晤12月刚在巴黎结束，各方商定4个月后再见。如果2020年的四国首脑会议能够为推动乌克兰危机解决找到突破口，或许有望为俄欧关系改善带来一丝暖意。
从2月底朝美河内峰会，到6月底两国领导人板门店再聚，再到10月份双方在瑞典的工作会谈不欢而散，最后到年底朝美互放狠话，2019年的朝鲜半岛局势可以说是跌宕起伏，令人眼花缭乱。
从目前情况看，来年的半岛局势仍将阴晴不定。朝鲜希望通过谈判早日摆脱制裁，致力于发展经济。美国虽表示愿意通过谈判解决朝核问题，但更多是口惠而实不至。再加上美国明年进入大选年，白宫外交服务于内政的特点将更突出，这或使半岛局势更加难以捉摸。
今年5月起，伊朗逐步中止履行伊核协议部分条款，以回应美国退出伊核协议并恢复对伊朗制裁。展望2020年，美国对伊制裁的强度、伊朗重启核活动的速度、欧洲斡旋的力度等因素都将影响伊核问题走向，预计阴云难以消散。
在国内面临总统选举的背景下，美国对伊朗发动军事打击的可能性较小，很可能继续对伊朗“极限施压”。伊朗经济因遭制裁而承受重压，但短期内尚不至于崩盘。在手握重启核进程、封锁霍尔木兹海峡等战略底牌的情况下，伊朗不会轻易认输。
2019年，国际经贸摩擦加剧，全球自由贸易体系受到冲击。美国对其主要贸易伙伴采取单边主义行动，让全球贸易整体受损。
国际货币基金组织等机构预测，2020年世界主要经济体大概率将遭遇增速放缓。经济下行压力或导致需求进一步收缩，从而加剧一些国家的贸易保护主义倾向，增加世界经济增长的不确定性。
不过，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）谈判已于今年11月初总体结束，中日韩三国积极推动2020年如期签署RCEP。这将为亚太区域经贸发展注入强心剂，也将给遭遇逆流的全球贸易带来一股暖流。
今年，脸书公司提出“Libra”概念，在国际上掀起关于数字货币的讨论热潮。全球多家央行已公布各自数字货币的研发进展。法国央行将从2020年开始试验一种提供给金融机构的央行数字货币；欧洲央行官员说，该行数字货币研发已进入技术层面；国际清算银行计划推出一种供银行间批发业务使用的央行数字货币；中国央行也在加快推进法定数字货币研发。
“央行数字货币”的阵阵雷声，预示全球货币体系的变革趋向。英国央行行长卡尼直言，如果能通过全球央行的数字货币网络创建一种全球数字货币，就可能“削弱美元在全球贸易中的霸权”。
2019年，人工智能研究取得新进展。美国卡内基-梅隆大学与脸书公司合作开发的人工智能程序Pluribus在六人桌德州扑克比赛中击败多名世界顶尖选手。这证明人工智能不仅能在围棋二人游戏中战胜人类，在更接近真实世界的多人战略游戏中同样能够胜出。
2020年，随着5G技术大规模投入商业应用，人工智能将获得更多数据支撑，应用前景将进一步拓展，但这也对相关伦理与规则的制定提出了更加紧迫的要求。尤其是一些大国在人工智能军事用途方面的激烈竞争能否得到有效管控，将关系到这一新技术给人类带来的是更多福祉还是更多伤害。
（执笔记者：陈静；参与记者：桂涛、邓仙来、徐剑梅、孙丁、栾海、江亚平、程大雨、穆东、曹筱凡、杨承霖） 新华社北京12月29日电
|
“我也曾混迹街头，终于靠习武自立” |
|
喀麦隆人姆巴的中国武术情缘 |
|
|
| （ 2019-12-31 ） 稿件来源：新华每日电讯 世界报道 |
 |
1982年，中国援建的雅温得会议大厦建成移交。大厦建在山顶，至今仍是喀麦隆的地标之一。法布里斯·姆巴的武术情缘正是从这里开始。
姆巴从小没见过爸爸，妈妈一个人又照看不了这么多子女。1987年，8岁的姆巴随姐姐搬到喀麦隆首都雅温得，住在会议大厦附近。他无学可上，整天和其他孩子们光着脚在街上玩耍。
每天清晨，都有一个精瘦的中国人，在会议大厦前的平台上练习一套动作。姆巴一帮小孩子看着好玩，开始有样学样。一天，这个中国人招呼他们，叫他们膝盖微屈，像抱一根柱子似的站着别动。没一会儿，小孩子们都龇牙咧嘴，坚持不下去了。没过几天，其他孩子都跑掉了，只有姆巴坚持了下来。
姆巴后来知道，这累人的姿势叫站桩，让他“受累”的中国人是一个维护会议大厦的中国援非技术人员，而练习的则是中国武术。
从此，姆巴每天来学拳。“他个头不高，但是拳头非常有力量。”姆巴回忆说，只是他实在无法确认他的中国师傅到底姓张还是姓姜。
大约一年后，姆巴回到南方老家，帮着哥哥打扫一个放映厅，银幕上的少林武僧让他看呆了，“感到强烈的召唤”。
童年的经历终究渐行渐远，姆巴长大成人。为了生活，他下河挖过沙子，头顶小商品走过街串过巷。在面包房当保安的朋友有时给他留一些碎面包，“吃完粘的满脸都是”。
“我不喝酒不抽烟，武术是我的全部寄托。”尽管生活苦闷，姆巴每天坚持练武。
2011年，雅温得第二大学孔子学院成立的第四年，一名孔院老师路过会议大厦，遇到正在打拳的姆巴。在孔院老师的帮助下，姆巴的“武术生涯”迎来转机。此后，他一边学习汉语，一边积极参加孔院各项活动，武术特长得以施展。2015年，在孔院推荐下，他拿到奖学金并前往中国嵩山少林寺学习武术和中医。
“和电影里一模一样！”在少林寺，姆巴每日刻苦练功。很多时候，他似乎都能感受到他小时候的中国启蒙师傅注视的目光，落在他的一招一式上。
截至2019年底，姆巴先后3次在少林寺进修。其间，他考取相关资格证书，在雅温得开办中医理疗所，日子慢慢有了起色。业余时间，他在当地多所中小学免费教授中国武术和语言文化。每周三下午，他还义务在孔院开设武术公开课，成为当地人气最旺的“师傅”。
学生埃马纽埃尔·泽说：“我们不光学到武术招式，也学习自强不息的武术精神。”
2017年，热衷文学的姆巴出版自传体诗集《墙上的孔》，把早年的困顿经历比作密不透风的围墙，认为是中国为他凿开希望的光孔。
姆巴写道：“我的故事，是千千万万非洲人的故事；通过中国的机遇之门，发现人生全新的可能。”
眼下，姆巴正在筹办新的公益项目，免费为无业青年提供中医推拿等短期培训，帮助他们就业和融入社会。项目取名“莲花”，取自中国诗句“莲花出淤泥而不染”。
“我也曾混迹街头，终于靠习武自立。”姆巴说，“我要把我在中国学到的，无偿分享给像我当年一样无助的青年。就像孔子说的那样，有教无类。”
32年过去了，在雅温得会议大厦前的平台上，姆巴仍旧在练习中国启蒙师傅教的形意拳。姆巴希望，有人能告诉他的中国师傅，当年那个光着脚站桩的街头小孩，如今正在帮助更多孩子走出迷茫。
（记者乔本孝、张意梦）
新华社雅温得12月30日电
|
外交部驳美方涉疆涉藏言论：莫动辄干涉他国内部事务 |
|
|
| （ 2019-12-31 ） 稿件来源：新华每日电讯 世界报道 |
当日例行记者会上，有记者问：美国国务卿蓬佩奥29日发推特称，从西藏到新疆，中共的镇压运动并非为打击恐怖主义，而是试图消除本国公民的信仰和文化。美国国务院同日也发布了类似推文。中方对此有何回应？
耿爽说，美方言论纯属造谣污蔑，不仅与事实完全不符，而且动机十分不纯，中方对此表示坚决反对。
耿爽说，当前，新疆经济持续发展，社会和谐稳定，民生不断改善，文化空前繁荣，宗教和睦和顺。新疆维吾尔自治区的维吾尔族人口已经增长到1165万，约占自治区总人口的46.8%。新疆伊斯兰教清真寺有2.4万多座，平均每530名穆斯林就拥有一座清真寺。
耿爽说，西藏和平解放60多年来，经济蓬勃发展，社会和谐稳定，文化传统得到保护和弘扬。藏文成为中国第一个具有国际标准的少数民族文字。西藏现有1700多处各类宗教活动场所，住寺僧尼约4.6万余人。每年到拉萨朝佛信教群众达百万人次。
“美方罔顾事实，一遍又一遍地重复谎言，留给自己的是一次又一次的道德赤字、信誉赤字和形象赤字。中国新疆、西藏政治稳定、经济发展、民族团结、社会和谐的事实，是对美方诋毁抹黑言论最有力的回击。”耿爽说。
耿爽指出，根据美联社、《今日美国报》和美国东北大学联合发布的数据，2019年美国发生41起死者达4人以上的大规模杀戮事件，其中33起为大规模枪击事件，共造成211人死亡，创上世纪70年代以来新高。2019年全年，美国与枪支有关的案件共造成1.48万人失去生命。校园枪杀案和公共场所枪杀案等大规模暴力事件的频繁发生，使得美国普通民众长期生活在对枪支暴力的恐惧之中。
“我们奉劝美方还是要管好自己的事，把注意力放在解决自己长期存在的顽症和痼疾上，至少确保本国人民享有‘免于恐惧的自由’，而不是动辄就伸长手臂去干涉他国内部事务。我提醒他们一句，手伸得太长，容易闪着腰。”耿爽说。
|
新世纪新十年的“世界之问” |
|
|
| （ 2019-12-31 ） 稿件来源：新华每日电讯 世界报道 |
新世纪以来，世界进入大发展大变革大调整的新时期。今日之世界，百年未有之大变局加速演变的趋势更趋明显，重重变乱交织，挑战机遇并存。
面对日益增多的不稳定性不确定性，国际社会未来将做何抉择？开放还是封闭？互斥还是互信？合作还是对抗？共赢还是独占？十年交替之钟敲响之际，“世界之问”，回响耳畔。
经济全球化是当今人类发展的时代语境。生产要素的全球流动带来巨大财富效应，有力推动世界经济的融合与繁荣。然而，资本主义内在矛盾的积聚与爆发制造出动荡、分化与危机，空间发展失衡、财富分配不均等问题导致乱象丛生。
从美国“占领华尔街”运动到英国“脱欧”困境，从法国“黄马甲”运动到智利骚乱，从意大利“黑色星期五”大罢工到黎巴嫩游行示威……经济民生问题催生焦虑，煽动动荡，撕裂社会，干扰发展。
世界经济的下行周期还会延续多久？全球经济结构性低迷如何改观？贸易保护主义还会汹涌到哪里？逆全球化思潮还会怎样蔓延？全球多边机制该如何改进升级？经济全球化又该何去何从？
洞悉未来，需要从历史发展的规律中寻找线索。
世界经济走向互联互通，商品流、信息流、资本流冲破疆域再造世界版图，是时代大势，非一国、一地之力所能阻挡。逆转全球化、回归自我封闭的孤岛，无异让江河倒流，逆势而动的行为必将失败。
“全球化是不可逆转的历史潮流。”英国剑桥大学高级研究员马丁·雅克如此论断。唯有适应引导，消解经济全球化的负面溢出，使其更好惠及每个国家、每个民族，才是正确选择。
寒流、暗流、逆流动摇不了主流，全球化进化的动力依然存在。2019年，从5G商用，到数字经济，再到量子计算，新技术、新产业、新业态、新模式让全球利益更加交融。未来，以人工智能、清洁能源、量子信息、生物技术等为代表的新一轮科技浪潮将加快经济全球化新旧动能转换。
特别是新兴市场和发展中国家快速崛起，正在为经济全球化带来巨大的增量空间。英国《金融时报》首席经济评论员马丁·沃尔夫认为，未来全球化动力将主要源于发展中国家，尤其取决于中国、印度等亚洲国家的抉择。
从提出“一带一路”倡议到举办中国国际进口博览会，从积极倡导和推动区域经济一体化，到成立亚投行、金砖国家新开发银行……基于合作共赢理念，中国致力建设开放型世界经济，为经济全球化注入新活力。
新世纪以来，政治多极化趋势更加明显，但个别国家表现出不适应，谋求绝对安全和维持霸权的单边行为更具进攻性，造成全球战略失衡加剧，世界和平面临新的赤字。
美国退出《中导条约》、加剧“失控的军备竞赛”；霸权主义、强权政治、新干涉主义变本加厉。一些国家用编造的理由侵犯他国主权；“颜色革命”更让不少国家陷入持续动荡；难民危机、恐怖主义、人道灾难持续冲击世界……
世界能否摆脱走向对抗的危险？各方能否重建对话重塑互信？中东非洲拉美多个动荡区域如何实现稳定？能否有效管控传统安全与非传统安全领域众多一触即发的“火药桶”？在各种力量交锋激荡下，世界和平之舟前途何在？
和平犹如空气和阳光，受益而不觉，失之则难存。
新世纪新十年，世界呼唤引领时代前行的思想、破解风险挑战的良方。“坚持互商互谅，破解信任赤字。坚持同舟共济，破解和平赤字。”蕴含东方智慧的中国方案，为世界持久和平指明了方向。
和合共生是中华民族的历史基因。中国倡导共同、综合、合作、可持续的新安全观，强调国家间对话而不对抗，结伴而不结盟，主张“以合作谋和平”，“把互尊互信挺在前头，把对话协商利用起来”，坚持求同存异、聚同化异，做多边主义的坚定捍卫者。
面对复杂变化的世界，“中国提供了一种‘新的可能’，就是摒弃丛林法则、不搞强权独霸、超越零和博弈，开辟一条合作共赢、共建共享的文明发展新道路。这是前无古人的伟大创举，也是改变世界的伟大创造”。马丁·雅克如是说。
二战结束以来，全球治理体制在西方国家主导下逐渐成形。2008年国际金融危机后，西方开始从全球治理的公域回撤。曾是全球化“驾驶者”的美国，为本国优先“大开倒车”，各种“退群”“毁约”相继上演。
2019年12月11日，世贸组织的上诉机构被迫陷入首次“停摆”。3天后，联合国气候变化大会因各方分歧严重未能就核心议题达成共识。前者反映出全球基于规则的多边贸易体制面临前所未有的危机，后者折射出应对人类共同挑战时国际社会的无力感。
未来全球治理该如何完善与协调？气候变化、网络安全等威胁如何在全球治理框架下多边解决？如何防范全球治理体系和多边机制进一步失序与失效？完善全球治理，究竟路在何方？
从“单方主宰”转向“协同共治”，或是推动全球治理体系朝着更加公正合理方向发展的正确路径。
以金砖合作为例，这个十年前被西方质疑的概念，如今已成为新兴市场国家和发展中国家机制化合作的典范，其熠熠生辉的背后，是发展中大国作为一支全球治理新兴力量的崛起。
作为最大的发展中国家，中国积极参与全球治理，努力为完善全球治理贡献中国智慧。中国提出共商、共建、共享的全球治理观，致力于构建人类命运共同体，并在实践层面提出彰显命运与共人类情怀的“一带一路”倡议。
经过六年多发展，“一带一路”为各国人民带来了实实在在的参与感、获得感、幸福感，成为最受欢迎的全球公共产品。哈佛大学费正清中国研究中心研究员罗斯·特里尔认为，以人类命运共同体为纲领的全球治理体系，展现了对中国和世界各国关系长远发展的战略思考，给国际格局新秩序的建立带来了新动力。
站在新世纪第三个十年的门槛，形势越是复杂，越需人们以登高望远的视野，端起历史的望远镜，鉴往知来，辨明大势。世界乱云飞渡，但求和平、谋发展、促合作、图共赢的时代潮流不会变。面对“世界之问”，顺应历史发展的客观规律，遵从命运与共的精神指引，向往美好生活的人们相信能做出正确选择。 （记者：叶书宏、乔继红、杜白羽、邹多为）
新华社北京12月29日电
