让土地在规范流转中发挥最大价值

(2026年05月20日) 来源:新华每日电讯
让土地在规范流转中发挥最大价值

( 2026-05-20 ) 稿件来源:新华每日电讯 评论
 
  眼下正是春耕时节,记者在田间地头采访发现,不管是将自家土地流转出去的农民,还是租用大片土地种粮的大户,都心存顾虑:有的农民怕土地租出去不种粮食,种其他作物;有的怕承包方过度使用,种“坏”土地;还有的农户担心土地撂荒,不能按时收到租金。而一些种粮大户也经历过农民随意涨租,甚至将土地提前收回等情况。这些问题表明,当前一些地方土地流转工作还不规范,土地相关权利保护还不够到位,部分流转中出现的纠纷不能有效化解。
  稳定的承包权带来的良好预期,让土地流转更放心、规模经营更高效,也为农业稳产提供了保障。然而,规则模糊或履行不到位产生的纠纷,让政策带来的“安心”打了折扣,更可能影响农业正常生产经营和农村社会稳定。土地延包之后,依法保护好土地承包方和经营方的各项权利,杜绝违法、违规、违约问题,是确保生产稳定的必要之举,更是保障粮食安全和农业高质量发展的应有之义。
  土地是农民的“命根子”,也是精神和情感所系。因此,坚持“依法、自愿、有偿”原则,让农民自己说了算,是土地流转的必要前提。绝不能出现下指标、定任务、硬分配,以行政命令强推土地流转的情况。对种粮大户而言,粮食生产比较效益低,只有实现规模化、专业化、集约化才能降本增效,这就有赖于长期稳定的投入和经营。换句话说,种植大户同样需要“定心丸”。加强承包地经营权流转的规范化,才能让大户安心、农民放心。
  要让农户与大户都放下“心防”,首先要筑牢“规则防线”。基层组织应主动作为,对签订书面合同进行规范化的引导和专业性的指导,明确土地用途、流转期限、租金标准、支付方式、违约责任等,让土地流转有章可循、有据可依,杜绝“口头约定”带来的纠纷。其次要强化“监管底线”,相关部门应加强日常巡查,严厉打击土地流转中的“非农化”“非粮化”行为,监督承租方科学用地、保护耕地,对拖欠租金、撂荒土地等违约行为依法追责。
  更重要的是搭建“沟通桥梁”,平衡在土地流转中的各方利益。保障农户的知情权、参与权和监督权,流转前充分征求农户意见,流转中及时通报土地使用情况,流转后妥善处理农户诉求。同时,维护种粮大户的合法经营权益,明确租金调整的合理机制,禁止随意涨租、毁约,让种粮大户能够安心投入、长期经营。
  期待各地以问题为导向,在土地流转中进一步加强监管和服务,让土地在规范流转中发挥最大价值,让延包政策的红利真正惠及每一位农民、每一位种粮人。
          (本报评论员高健钧)