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出席中国文联十一大、中国作协十大开幕式并发表重要讲话　习近平：增强文化自觉坚定文化自信　展示中国文艺新气象铸就中华文化新辉煌　李克强栗战书汪洋王沪宁赵乐际韩正出席
出席中国文联十一大、中国作协十大开幕式并发表重要讲话
习近平：增强文化自觉坚定文化自信
展示中国文艺新气象铸就中华文化新辉煌
李克强栗战书汪洋王沪宁赵乐际韩正出席
（ 2021-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
 
　　12月14日，中国文学艺术界联合会第十一次全国代表大会、中国作家协会第十次全国代表大会在北京人民大会堂开幕。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席大会并发表重要讲话。 新华社记者饶爱民摄
 
 
　　12月14日，中国文学艺术界联合会第十一次全国代表大会、中国作家协会第十次全国代表大会在北京人民大会堂开幕。习近平、李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正等出席大会。　　　　　　 新华社记者李学仁摄
 
 
 

 
 
 
　　新华社北京12月14日电中国文学艺术界联合会第十一次全国代表大会、中国作家协会第十次全国代表大会14日上午在北京人民大会堂开幕。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席大会并发表重要讲话强调，一百年来，党领导文艺战线不断探索、实践，走出了一条以马克思主义为指导、符合中国国情和文化传统、高扬人民性的文艺发展道路，为我国文艺繁荣发展指明了前进方向。实践充分证明，文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线，广大文艺工作者无愧于党和人民的期待与要求。
 
　　习近平强调，当代中国，江山壮丽，人民豪迈，前程远大。时代为我国文艺繁荣发展提供了前所未有的广阔舞台。推动社会主义文艺繁荣发展、建设社会主义文化强国，广大文艺工作者义不容辞、重任在肩、大有作为。广大文艺工作者要增强文化自觉、坚定文化自信，以强烈的历史主动精神，积极投身社会主义文化强国建设，坚持为人民服务、为社会主义服务方向，坚持百花齐放、百家争鸣方针，坚持创造性转化、创新性发展，聚焦举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，在培根铸魂上展现新担当，在守正创新上实现新作为，在明德修身上焕发新风貌，用自强不息、厚德载物的文化创造，展示中国文艺新气象，铸就中华文化新辉煌，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大的价值引导力、文化凝聚力、精神推动力。
 
　　中共中央政治局常委李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席。
 
　　上午10时30分，大会开始。全场起立，高唱国歌。
 
　　在热烈的掌声中，习近平发表重要讲话，代表党中央，向大会的召开表示热烈的祝贺，向全体代表和全国广大文艺工作者致以诚挚的问候。
 
　　习近平指出，今年是中国共产党成立一百周年。中国共产党从成立之日起就把建设民族的科学的大众的中华民族新文化作为自己的使命，积极推动文化建设和文艺繁荣发展。一百年来，在党的领导下，广大文艺工作者坚持与时代同步伐，与人民同呼吸、共命运、心连心，矢志不渝投身革命、建设、改革事业，用丰富的文艺形式，为增强人民力量、振奋民族精神发挥了重要作用。
 
　　习近平强调，党的十八大以来，广大文艺工作者与党同心同德、与人民同向同行，围绕中心、服务大局，真情倾听时代发展的铿锵足音，生动讴歌改革创新的火热实践，在文艺创作、文艺活动、文艺惠民等方面作出积极贡献、取得丰硕成果。文学、戏剧、电影、电视、音乐、舞蹈、美术、摄影、书法、曲艺、杂技、民间文艺、文艺评论、群众文艺、艺术教育等领域都取得长足进步，我国文艺事业呈现百花齐放、生机勃勃的繁荣景象。
 
　　习近平给广大文艺工作者提出5点希望。一是心系民族复兴伟业，热忱描绘新时代新征程的恢宏气象；二是坚守人民立场，书写生生不息的人民史诗；三是坚持守正创新，用跟上时代的精品力作开拓文艺新境界；四是用情用力讲好中国故事，向世界展现可信、可爱、可敬的中国形象；五是坚持弘扬正道，在追求德艺双馨中成就人生价值。
 
　　习近平指出，文化是民族的精神命脉，文艺是时代的号角。新时代新征程是当代中国文艺的历史方位。广大文艺工作者要深刻把握民族复兴的时代主题，把人生追求、艺术生命同国家前途、民族命运、人民愿望紧密结合起来，以文弘业、以文培元，以文立心、以文铸魂，把文艺创造写到民族复兴的历史上、写在人民奋斗的征程中。要树立大历史观、大时代观，把握历史进程和时代大势，反映中华民族的千年巨变，揭示百年中国的人间正道，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，弘扬伟大建党精神，唱响昂扬的时代主旋律。要从时代之变、中国之进、人民之呼中提炼主题、萃取题材，展现中华历史之美、山河之美、文化之美，抒写中国人民奋斗之志、创造之力、发展之果，全方位全景式展现新时代的精神气象。
 
　　习近平强调，源于人民、为了人民、属于人民，是社会主义文艺的根本立场，也是社会主义文艺繁荣发展的动力所在。文艺要对人民创造历史的伟大进程给予最热情的赞颂，对一切为中华民族伟大复兴奋斗的拼搏者、一切为人民牺牲奉献的英雄们给予最深情的褒扬。广大文艺工作者要坚持以人民为中心的创作导向，创作更多满足人民文化需求和增强人民精神力量的优秀作品，让文艺的百花园永远为人民绽放。不仅要让人民成为作品的主角，而且要把自己的思想倾向和情感同人民融为一体，为时代和人民放歌。要发扬中国文艺追求向上向善的优良传统，用思想深刻、清新质朴、刚健有力的优秀作品滋养人民的审美观价值观，使人民在精神生活上更加充盈起来。
 
　　习近平指出，衡量一个时代的文艺成就最终要看作品，衡量文学家、艺术家的人生价值也要看作品。广大文艺工作者要精益求精、勇于创新，努力创作无愧于我们这个伟大民族、伟大时代的优秀作品。要把提高质量作为文艺作品的生命线，不断提升作品的精神能量、文化内涵、艺术价值。要挖掘中华优秀传统文化的思想观念、人文精神、道德规范，把艺术创造力和中华文化价值融合起来，把中华美学精神和当代审美追求结合起来，激活中华文化生命力。要把握传承和创新的关系，学古不泥古、破法不悖法，让中华优秀传统文化成为文艺创新的重要源泉。要正确运用新的技术、新的手段，激发创意灵感、丰富文化内涵、表达思想情感，使文艺创作呈现更有内涵、更有潜力的新境界。
 
　　习近平强调，中国人民历来具有深厚的天下情怀，当代中国文艺要把目光投向世界、投向人类。以文化人，更能凝结心灵；以艺通心，更易沟通世界。广大文艺工作者要有信心和抱负，承百代之流，会当今之变，创作更多彰显中国审美旨趣、传播当代中国价值观念、反映全人类共同价值追求的优秀作品。要立足中国大地，讲好中国故事，塑造更多为世界所认知的中华文化形象，努力展示一个生动立体的中国，为推动构建人类命运共同体谱写新篇章。要坚守中华文化立场，同世界各国文学家、艺术家开展交流。要重视发展民族化的艺术内容和形式，继承发扬民族民间文学艺术传统，拓展风格流派、形式样式，在世界文学艺术领域鲜明确立中国气派、中国风范。
 
　　习近平指出，文艺承担着成风化人的职责。立德树人的人，必先立己；铸魂培根的人，必先铸己。广大文艺工作者要把个人的道德修养、社会形象与作品的社会效果统一起来，坚守艺术理想，追求德艺双馨，努力以高尚的操守和文质兼美的作品，为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名。文艺要通俗，但决不能庸俗、低俗、媚俗。文艺要生活，但决不能成为不良风气的制造者、跟风者、鼓吹者。文艺要创新，但决不能搞光怪陆离、荒腔走板的东西。文艺要效益，但决不能沾染铜臭气、当市场的奴隶。创作要靠心血，表演要靠实力，形象要靠塑造，效益要靠品质，名声要靠德艺。广大文艺工作者要珍惜自己的社会影响，认真严肃地考虑作品的社会效果。一个文艺工作者如果品行不端，人民不会接受，时代也不会接受！不自重就得不到尊重！广大文艺工作者要讲品位、讲格调、讲责任，堂堂正正做人、清清白白做事，歌颂真善美、针砭假恶丑。要弘扬行风艺德，营造自尊自爱、互学互鉴、天朗气清的行业风气。
 
　　习近平强调，繁荣发展社会主义文艺、建设社会主义文化强国，需要在党的领导下，广泛团结凝聚爱国奉献的文艺工作者，培养造就一大批德才兼备的文学家、艺术家。中国文联、中国作协要发挥文联、作协系统的组织优势，创新工作体系，做好对新的文艺组织和新的文艺群体的教育引导工作，向基层文艺工作者倾斜，用事业激励人才，让人才成就事业。各级党委要贯彻党的理论和路线方针政策，通过深化改革、完善政策、健全体制，形成不断出精品、出人才的生动局面。要加强马克思主义文艺理论和评论建设。要坚持教育引导和综合治理并重，建设山清水秀的文艺生态。要识才、爱才、敬才、用才，引导青年文艺工作者守正道、走大道，鼓励他们多创新、出精品，支持他们挑大梁、当主角，让当代中国文学家、艺术家像泉水一样奔涌而出，让中国文艺的天空更加群星灿烂。
 
　　中国文联主席、中国作协主席铁凝致开幕词，共青团中央书记处第一书记贺军科代表人民团体致词。
 
　　部分中共中央政治局委员，中央书记处书记，全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委有关领导同志出席大会。
 
　　中央和国家机关有关部门负责同志，全国文艺工作者代表和特邀嘉宾等约3000人参加会议。
 
在中国文联十一大、中国作协十大开幕式上的讲话 （2021年12月14日）
在中国文联十一大、中国作协十大开幕式上的讲话
（2021年12月14日）
 
习近平
（ 2021-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
 
 

 
　　各位代表，同志们，朋友们：
 
　　今天，我们在这里召开中国文学艺术界联合会第十一次全国代表大会、中国作家协会第十次全国代表大会，共商我国文艺繁荣发展大计。
 
　　首先，我代表党中央，向大会的召开，表示热烈的祝贺！向全体代表，并通过你们向全国广大文艺工作者，致以诚挚的问候！
 
　　今年是中国共产党成立一百周年。百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。中国共产党是具有高度文化自觉的党，党的百年奋斗凝结着我国文化奋进的历史。中国共产党从成立之日起就把建设民族的科学的大众的中华民族新文化作为自己的使命，积极推动文化建设和文艺繁荣发展。毛泽东同志在《新民主主义论》中说：“建立中华民族的新文化，这就是我们在文化领域中的目的。”一百年来，在党的领导下，广大文艺工作者坚持与时代同步伐，与人民同呼吸、共命运、心连心，高擎民族精神火炬，吹响时代前进号角，矢志不渝投身革命、建设、改革事业，用丰富的文艺形式，激励受剥削受压迫的劳苦大众浴血奋战、百折不挠，激励站起来的中国人民自力更生、发愤图强，激励改革开放大潮中的亿万人民解放思想、锐意进取，激励新时代的中国人民自信自强、守正创新，为增强人民力量、振奋民族精神发挥了重要作用。
 
　　党的十八大以来，广大文艺工作者与党同心同德、与人民同向同行，围绕中心、服务大局，真情倾听时代发展的铿锵足音，生动讴歌改革创新的火热实践，在文艺创作、文艺活动、文艺惠民等方面作出积极贡献、取得丰硕成果。特别是围绕纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年、庆祝中国人民解放军建军90周年、庆祝改革开放40周年、庆祝中华人民共和国成立70周年、纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年、庆祝中国共产党成立100周年等党和国家重大活动，围绕决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会等重大主题，围绕抗击新冠肺炎疫情等重大风险挑战，围绕实现人民对美好生活的向往、实现中华民族伟大复兴的中国梦，广大文艺工作者倾情投入、用心创作，推出大量优秀作品，开展系列文艺活动，发挥了聚人心、暖民心、强信心的作用。文学、戏剧、电影、电视、音乐、舞蹈、美术、摄影、书法、曲艺、杂技、民间文艺、文艺评论、群众文艺、艺术教育等领域都取得长足进步，我国文艺事业呈现百花齐放、生机勃勃的繁荣景象。
 
　　一百年来，党领导文艺战线不断探索、实践，走出了一条以马克思主义为指导、符合中国国情和文化传统、高扬人民性的文艺发展道路，为我国文艺繁荣发展指明了前进方向。
 
　　实践充分证明，文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线，广大文艺工作者无愧于党和人民的期待与要求。党和人民需要你们、信赖你们、感谢你们！
 
　　各位代表！同志们、朋友们！
 
　　文化兴则国家兴，文化强则民族强。当代中国，江山壮丽，人民豪迈，前程远大。时代为我国文艺繁荣发展提供了前所未有的广阔舞台。推动社会主义文艺繁荣发展、建设社会主义文化强国，广大文艺工作者义不容辞、重任在肩、大有作为。
 
　　广大文艺工作者要增强文化自觉、坚定文化自信，以强烈的历史主动精神，积极投身社会主义文化强国建设，坚持为人民服务、为社会主义服务方向，坚持百花齐放、百家争鸣方针，坚持创造性转化、创新性发展，聚焦举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，在培根铸魂上展现新担当，在守正创新上实现新作为，在明德修身上焕发新风貌，用自强不息、厚德载物的文化创造，展示中国文艺新气象，铸就中华文化新辉煌，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大的价值引导力、文化凝聚力、精神推动力。
 
　　这里，我给大家提几点希望。
 
　　第一，希望广大文艺工作者心系民族复兴伟业，热忱描绘新时代新征程的恢宏气象。实现中华民族伟大复兴，是近代以来中国人民和中华民族最伟大的梦想。一百年来，中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，团结带领中国人民在这片广袤大地上绘就了人类发展史上波澜壮阔的壮美画卷，书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗。现在，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标，同时也必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。
 
　　文化是民族的精神命脉，文艺是时代的号角。古人说：“文者，贯道之器也。”新时代新征程是当代中国文艺的历史方位。广大文艺工作者要深刻把握民族复兴的时代主题，把人生追求、艺术生命同国家前途、民族命运、人民愿望紧密结合起来，以文弘业、以文培元，以文立心、以文铸魂，把文艺创造写到民族复兴的历史上、写在人民奋斗的征程中。
 
　　一百年来，中国共产党领导中国人民经过顽强奋斗，迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了从落后时代、跟上时代再到引领时代的伟大跨越，创造了人类历史上惊天地、泣鬼神的伟大史剧。广大文艺工作者要树立大历史观、大时代观，眼纳千江水、胸起百万兵，把握历史进程和时代大势，反映中华民族的千年巨变，揭示百年中国的人间正道，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，弘扬伟大建党精神，唱响昂扬的时代主旋律。
 
　　中国特色社会主义新时代是中国人民在新的考验和挑战中创造光明未来的时代，也是中国人民拼搏奋斗创造美好生活的时代。“登高使人心旷，临流使人意远。”广大文艺工作者要紧跟时代步伐，从时代的脉搏中感悟艺术的脉动，把艺术创造向着亿万人民的伟大奋斗敞开，向着丰富多彩的社会生活敞开，从时代之变、中国之进、人民之呼中提炼主题、萃取题材，展现中华历史之美、山河之美、文化之美，抒写中国人民奋斗之志、创造之力、发展之果，全方位全景式展现新时代的精神气象。
 
　　第二，希望广大文艺工作者坚守人民立场，书写生生不息的人民史诗。源于人民、为了人民、属于人民，是社会主义文艺的根本立场，也是社会主义文艺繁荣发展的动力所在。广大文艺工作者要坚持以人民为中心的创作导向，把人民放在心中最高位置，把人民满意不满意作为检验艺术的最高标准，创作更多满足人民文化需求和增强人民精神力量的优秀作品，让文艺的百花园永远为人民绽放。
 
　　人民是历史的创造者，也是时代的创造者。在人民的壮阔奋斗中，随处跃动着创造历史的火热篇章，汇聚起来就是一部人民的史诗。人民是文艺之母。文学艺术的成长离不开人民的滋养，人民中有着一切文学艺术取之不尽、用之不竭的丰沛源泉。文艺要对人民创造历史的伟大进程给予最热情的赞颂，对一切为中华民族伟大复兴奋斗的拼搏者、一切为人民牺牲奉献的英雄们给予最深情的褒扬。
 
　　茅盾说过：“一个做小说的人不但须有广博的生活经验，亦必须有一个训练过的头脑能够分析那复杂的社会现象。”俄国作家托尔斯泰说过：“艺术不是技艺，它是艺术家体验了的感情的传达。”生活就是人民，人民就是生活。人民是真实的、现实的、朴实的，不能用虚构的形象虚构人民，不能用调侃的态度调侃人民，更不能用丑化的笔触丑化人民。广大文艺工作者只有深入人民群众、了解人民的辛勤劳动、感知人民的喜怒哀乐，才能洞悉生活本质，才能把握时代脉动，才能领悟人民心声，才能使文艺创作具有深沉的力量和隽永的魅力。广大文艺工作者不仅要让人民成为作品的主角，而且要把自己的思想倾向和情感同人民融为一体，把心、情、思沉到人民之中，同人民一道感受时代的脉搏、生命的光彩，为时代和人民放歌。
 
　　文学艺术以形象取胜，经典文艺形象会成为一个时代文艺的重要标识。一切有追求、有本领的文艺工作者要提高阅读生活的能力，不断发掘更多代表时代精神的新现象新人物，以源于生活又高于生活的艺术创造，以现实主义和浪漫主义相结合的美学风格，塑造更多吸引人、感染人、打动人的艺术形象，为时代留下令人难忘的艺术经典。
 
　　“立文之道，惟字与义。”文艺只有向上向善才能成为时代的号角。止于至善，方能臻于至美。广大文艺工作者要发扬中国文艺追求向上向善的优良传统，把社会主义核心价值观生动活泼体现在文艺创作之中，把有筋骨、有道德、有温度的东西表现出来，倡导健康文化风尚，摒弃畸形审美倾向，用思想深刻、清新质朴、刚健有力的优秀作品滋养人民的审美观价值观，使人民在精神生活上更加充盈起来。
 
　　第三，希望广大文艺工作者坚持守正创新，用跟上时代的精品力作开拓文艺新境界。衡量一个时代的文艺成就最终要看作品，衡量文学家、艺术家的人生价值也要看作品。广大文艺工作者要精益求精、勇于创新，努力创作无愧于我们这个伟大民族、伟大时代的优秀作品。
 
　　古往今来，优秀文艺作品必然是思想内容和艺术表达有机统一的结果。正所谓“理辩则气直，气直则辞盛，辞盛则文工”。只有把美的价值注入美的艺术之中，作品才有灵魂，思想和艺术才能相得益彰，作品才能传之久远。要把提高质量作为文艺作品的生命线，内容选材要严、思想开掘要深、艺术创造要精，不断提升作品的精神能量、文化内涵、艺术价值。
 
　　创新是文艺的生命。作家柳青说，“一个写作者，当他完全摆脱模仿的时候，他才开始成为真正的作家”，“每一个时代的文学，都有新的写法”。广大文艺工作者要有学习前人的礼敬之心，更要有超越前人的竞胜之心，增强自我突破的勇气，抵制照搬跟风、克隆山寨，迈向更加广阔的创作天地。
 
　　博大精深的中华文明是中华民族独特的精神标识，是当代中国文艺的根基，也是文艺创新的宝藏。中国文化历来推崇“收百世之阙文，采千载之遗韵”。要挖掘中华优秀传统文化的思想观念、人文精神、道德规范，把艺术创造力和中华文化价值融合起来，把中华美学精神和当代审美追求结合起来，激活中华文化生命力。故步自封、陈陈相因谈不上传承，割断血脉、凭空虚造不能算创新。要把握传承和创新的关系，学古不泥古、破法不悖法，让中华优秀传统文化成为文艺创新的重要源泉。
 
　　今天，各种艺术门类互融互通，各种表现形式交叉融合，互联网、大数据、人工智能等催生了文艺形式创新，拓宽了文艺空间。我们必须明白一个道理，一切创作技巧和手段都是为内容服务的。科技发展、技术革新可以带来新的艺术表达和渲染方式，但艺术的丰盈始终有赖于生活。要正确运用新的技术、新的手段，激发创意灵感、丰富文化内涵、表达思想情感，使文艺创作呈现更有内涵、更有潜力的新境界。
 
　　第四，希望广大文艺工作者用情用力讲好中国故事，向世界展现可信、可爱、可敬的中国形象。中国人民历来具有深厚的天下情怀，当代中国文艺要把目光投向世界、投向人类。广大文艺工作者要有信心和抱负，承百代之流，会当今之变，创作更多彰显中国审美旨趣、传播当代中国价值观念、反映全人类共同价值追求的优秀作品。
 
　　各国人民的处境和命运千差万别，但对美好生活的不懈追求、为改变命运的不屈奋斗是一致的，也是最容易引起共鸣的。马克思说：“凡是民族作为民族所做的事情，都是他们为人类社会而做的事情。”在艰苦卓绝的奋斗中，中国人民以一往无前的决心和意志，以前所未有的智慧和力量，开辟了中国特色社会主义道路，创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，创造了人类文明新形态，大幅提高了中国文化软实力。国际社会希望解码中国的发展道路和成功秘诀，了解中国人民的生活变迁和心灵世界。
 
　　以文化人，更能凝结心灵；以艺通心，更易沟通世界。广大文艺工作者要立足中国大地，讲好中国故事，以更为深邃的视野、更为博大的胸怀、更为自信的态度，择取最能代表中国变革和中国精神的题材，进行艺术表现，塑造更多为世界所认知的中华文化形象，努力展示一个生动立体的中国，为推动构建人类命运共同体谱写新篇章。
 
　　文艺的民族特性体现了一个民族的文化辨识度。广大文艺工作者要坚守中华文化立场，同世界各国文学家、艺术家开展交流。要重视发展民族化的艺术内容和形式，继承发扬民族民间文学艺术传统，拓展风格流派、形式样式，在世界文学艺术领域鲜明确立中国气派、中国风范。
 
　　第五，希望广大文艺工作者坚持弘扬正道，在追求德艺双馨中成就人生价值。“志高则言洁，志大则辞弘，志远则旨永。”文艺承担着成风化人的职责。广大文艺工作者要把个人的道德修养、社会形象与作品的社会效果统一起来，坚守艺术理想，追求德艺双馨，努力以高尚的操守和文质兼美的作品，为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名。
 
　　立德树人的人，必先立己；铸魂培根的人，必先铸己。那些在历史长河中经久不衰的经典，都体现了文学家、艺术家襟怀和学识的贯通、道德和才情的交融、人品和艺品的统一。正所谓“为世用者，百篇无害；不为用者，一章无补”。
 
　　文艺创作是艰辛的创造性工作。练就高超艺术水平非朝夕之功，需要专心致志、朝乾夕惕、久久为功。如果只想走捷径、求速成、逐虚名，幻想一夜成名，追逐一夜暴富，最终只能是过眼云烟。文艺要通俗，但决不能庸俗、低俗、媚俗。文艺要生活，但决不能成为不良风气的制造者、跟风者、鼓吹者。文艺要创新，但决不能搞光怪陆离、荒腔走板的东西。文艺要效益，但决不能沾染铜臭气、当市场的奴隶。创作要靠心血，表演要靠实力，形象要靠塑造，效益要靠品质，名声要靠德艺。低格调的搞笑，无底线的放纵，博眼球的娱乐，不知止的欲望，对文艺有百害而无一利！广大文艺工作者要心怀对艺术的敬畏之心和对专业的赤诚之心，下真功夫、练真本事、求真名声。
 
　　文艺工作者的自身修养不只是个人私事，文艺行风的好坏会影响整个文化领域乃至社会生活的生态。文学家、艺术家是有社会影响力的，一举一动都会对社会产生影响。大家要珍惜自己的社会影响，认真严肃地考虑作品的社会效果。一个文艺工作者如果品行不端，人民不会接受，时代也不会接受！不自重就得不到尊重！广大文艺工作者要讲品位、讲格调、讲责任，自觉遵守法律、遵循公序良俗，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义，堂堂正正做人、清清白白做事。要有“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”的精神，歌颂真善美、针砭假恶丑。对正能量要敢写敢歌，理直气壮，正大光明。对丑恶事要敢怒敢批，大义凛然，威武不屈。要弘扬行风艺德，树立文艺界良好社会形象，营造自尊自爱、互学互鉴、天朗气清的行业风气。
 
　　各位代表！同志们、朋友们！
 
　　繁荣发展社会主义文艺、建设社会主义文化强国，需要在党的领导下，广泛团结凝聚爱国奉献的文艺工作者，培养造就一大批德才兼备的文学家、艺术家。中国文联、中国作协是党和政府联系文艺工作者的桥梁和纽带。5年来，中国文联、中国作协紧扣“做人的工作”这一任务，聚焦创作生产优秀作品这一中心环节，深化改革，优化职能，团结引领广大文艺工作者听党话、跟党走，繁荣创作、服务人民，发挥了重要作用。
 
　　中国文联、中国作协要发挥文联、作协系统的组织优势，创新工作体系，做好对新的文艺组织和新的文艺群体的教育引导工作，向基层文艺工作者倾斜，用事业激励人才，让人才成就事业，广泛组织动员各领域各层次各方面文艺工作者投身党的文艺事业。要诚心诚意同文艺工作者交朋友，办实事、解难事、真办事，让他们感受到“文艺工作者之家”的温暖。要发挥文艺界人民团体的专业优势，指导文学家、艺术家提高专业水平，建设更具权威性、公信力、影响力的文艺评价体系，强化行业服务、行业管理、行业自律，深入推进行风建设。
 
　　各级党委要贯彻党的理论和路线方针政策，尊重和遵循文艺规律，通过深化改革、完善政策、健全体制，形成不断出精品、出人才的生动局面。要选好配强文艺单位领导班子，把政治过硬、德才兼备、熟悉文艺工作、能够同文艺工作者打成一片的干部放到领导岗位上来。要加大文艺创作扶持力度，不断扩大高质量文艺作品供给。要加强马克思主义文艺理论和评论建设，增强朝气锐气，发挥引导创作、推出精品、提高审美、引领风尚的作用。要坚持教育引导和综合治理并重，立破并举、综合施策，建设山清水秀的文艺生态。
 
　　青年是事业的未来。只有青年文艺工作者强起来，我们的文艺事业才能形成长江后浪推前浪的生动局面。要识才、爱才、敬才、用才，引导青年文艺工作者守正道、走大道，鼓励他们多创新、出精品，支持他们挑大梁、当主角，让当代中国文学家、艺术家像泉水一样奔涌而出，让中国文艺的天空更加群星灿烂。
 
　　各位代表！同志们、朋友们！
 
　　“大鹏一日同风起，扶摇直上九万里。”这是伟大诗人李白青年时期仗剑远游时写下的诗句，那时他感受着盛唐的蓬勃气象，胸中鼓荡着凌云壮志。今天，中国、中国人民、中华民族的未来无限广大。新时代需要文艺大师，也完全能够造就文艺大师！新时代需要文艺高峰，也完全能够铸就文艺高峰！我们要坚定这个自信！希望广大文艺工作者不忘初心、牢记使命，不负时代、不负人民，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！
 
　　　　 新华社北京12月14日电
 
悟透以人民为中心的发展思想 学习贯彻中央经济工作会议精神 　　新华社评论员
　　中央经济工作会议对各级领导干部不断提高领导经济工作能力和水平、贯彻落实中央决策部署提出明确要求，尤其强调“要悟透以人民为中心的发展思想”，为做好明年经济工作提供了正确价值导向和科学实践指引。
　　“天地之大，黎元为本。”以人民为中心的发展思想，集中体现了我们党的根本宗旨和初心使命，是做好新时代经济工作的重要指南。过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地各部门统筹推进经济发展和民生保障，民生工作扎实有效，为实现“十四五”良好开局奠定了坚实基础。实践启示我们，越是挑战加剧、困难增多，越是要站稳人民立场，悟透和践行以人民为中心的发展思想，紧紧依靠人民、不断造福人民，不断增强应对风险挑战的底气，汇聚应变局开新局的磅礴力量。
　　为官一任，造福一方。领导干部干得好不好，归根到底要看人民群众满意不满意。一段时期以来，一些城市搞建设重“面子”轻“里子”，管道老化失修诱发安全事故；一些地方农村改厕大搞形式主义、官僚主义，造成大量厕所存在问题……之所以出现这些群众反映强烈的问题，根本上是因为一些人发展观、政绩观出了偏差，没有按发展规律办事，没有把人民利益真正放在心上。抓经济工作，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，必须树立和坚持正确政绩观。要敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，坚持从实际出发，尊重规律，把脉群众需求，倾听群众呼声，做到慎重决策、慎重用权，真正把工作做好做实，做到人民群众的心坎上。
　　悟透以人民为中心的发展思想，离不开过硬本领的支撑。经济社会发展是一个系统工程，领导经济工作必须具备专业能力，要加强统筹协调，坚持系统观念，做到科学谋划，综合考虑政治和经济、现实和历史、物质和文化、发展和民生、资源和生态、国内和国际等多方面因素。既要加强经济学知识、科技知识学习，又要学好历史知识、厚植文化底蕴、强化生态观念，使自己真正拥有“几把刷子”，成为领导新时代经济工作的“行家里手”，不断提升领导水平和工作成效。
　　悟透以人民为中心的发展思想，必须发扬优良作风抓好落实。“致广大而尽精微”是成事之道。从兜住兜牢民生底线的各项部署，到在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务的明确要求，再到做好粮油肉蛋奶果蔬等保供稳价等工作，落实中央经济会议作出的一系列决策部署，需要各地各部门和各级干部以求真务实、严谨细致的作风真抓实干，确保好政策落地见效。领导干部要心怀“国之大者”，加强调查研究，坚持“三严三实”，坚决防止简单化、乱作为，坚决反对不担当、不作为，切实解决好人民群众的急难愁盼问题，以更有温度的发展答卷标注高质量发展的新高度。　　新华社北京12月14日电
基诺山：歌声唱响校园
基诺山：歌声唱响校园
（ 2021-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
 
 
 
　　12月13日，学生在基诺山基诺族乡民族小学音乐课上唱歌。基诺山基诺族乡民族小学位于云南省西双版纳傣族自治州景洪市，在这里就读的学生大多数是基诺族。近年来，为更好传承基诺族文化，该校在音乐教学中结合民族特色，将基诺族鼓歌与手鼓等乐器相融合，还把学生应该遵守的行为规范自编自创为歌曲传唱，受到同学们的欢迎。　　 新华社记者陈欣波摄
 
栗战书同摩尔多瓦议长格罗苏举行会谈
栗战书同摩尔多瓦议长格罗苏举行会谈
（ 2021-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
 
　　新华社北京12月14日电全国人大常委会委员长栗战书14日在北京人民大会堂以视频方式同摩尔多瓦议长格罗苏举行会谈。

　　栗战书说，中国和摩尔多瓦是传统友好合作伙伴。两国建交以来，双方始终坚持平等信任、相互支持，推动双边关系在健康轨道上持续稳定向前发展。明年是中摩建交30周年。中方愿同摩方一道，共同举办好建交30周年庆祝活动，推动两国关系在新的时期实现更好发展。

　　栗战书就深化中摩关系提出四点建议。一是不断加强政治上的相互支持。中方对摩方在涉台、涉港、涉疆、涉藏等问题上给予的支持表示赞赏。二是继续携手抗疫。新冠肺炎疫情发生以来，中摩同舟共济，彰显了患难与共的情谊。希进一步深化抗疫合作，推动共建人类卫生健康共同体。三是拓展务实合作。中方将摩方视为高质量共建“一带一路”的重要合作伙伴，愿同摩方拓展基础设施、农业科技、绿色能源等各领域合作。四是深化人文交流。加强在教育、文化等领域的合作，夯实两国友好的民意基础。欢迎摩尔多瓦运动健儿来华参加北京冬奥会。

　　栗战书强调，中摩两国立法机构一直保持着良好交往。中国全国人大愿同摩尔多瓦议会进一步加强合作，为两国关系持续健康发展作出积极贡献。希双方保持高层交往，加强各专门委员会、友好小组和代表与议员间交流；相互学习借鉴立法、监督和治国理政经验，及时批准、修订或出台有利于双边关系发展的法律文件；加强在各国议会联盟等多边场合的协调配合。

　　格罗苏表示，摩中关系始终保持良好发展势头。摩尔多瓦独立以来，中国在许多方面给予摩方大力支持。面对新冠肺炎疫情挑战，两国团结抗疫，摩方感谢中方的抗疫援助。愿加强两国立法机构友好交往，促进各领域务实合作，充分挖掘合作潜力，更好造福两国和两国人民。

 
开创新时代“记者之家”建设新局面 中国记协助力我国新闻事业新发展
开创新时代“记者之家”建设新局面
中国记协助力我国新闻事业新发展
（ 2021-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
 
　　新华社北京12月14日电（记者余俊杰）人民日报任仲平文章《风雨无阻向前进——写在中国人民抗击新冠肺炎疫情之际》、新华社长篇通讯《习近平的扶贫故事》、中央广播电视总台纪录片《同心战“疫”》……这是今年11月中国记协揭晓的第三十一届中国新闻奖评选结果。获奖作品从立意到采写，代表着当今新闻报道的最高水平，也反映出中国记协助力我国新闻事业发展的不懈努力。

　　在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，中国记协积极发挥党和政府联系新闻界的桥梁纽带作用，聚焦聚力新时代“记者之家”建设，深入开展马克思主义新闻观教育和增强“四力”教育实践，不断增强政治性、先进性、群众性，团结引领广大新闻工作者记录伟大时代，唱响奋进凯歌，为繁荣和发展我国社会主义新闻事业开创新局面。

加强政治引领，增强“四力”教育实践


　　2017年11月8日，习近平总书记致信祝贺中国记协成立80周年指出，中国记协加强新闻队伍建设，拓展对外新闻交流，引领广大新闻工作者积极宣传党的主张，深入反映群众呼声，唱响主旋律，传播正能量，为我们党团结带领人民不断取得革命、建设、改革伟大胜利凝聚了强大舆论力量、营造了良好舆论氛围。

　　谆谆嘱托，殷殷期待。

　　近年来，中国记协始终把加强对新闻工作者的政治引领作为工作主业，引导广大编辑记者做政治坚定、业务精湛、作风优良的新闻工作者。

　　为引导和激励广大新闻工作者牢固树立马克思主义新闻观，中国记协等部门近年来组织中央媒体开展“新春走基层”活动，组织编辑记者赴革命老区、基层一线开展革命传统教育和主题采访调研，新闻战线“三项学习教育”和增强“四力”教育实践持续深入开展。

　　在“学习强国”、中国记协网开设学习教育专题，组织新闻单位、记协系统负责人和新闻单位业务骨干、新媒体从业人员等专题培训，5年来举办线上线下培训班50多期，培训近49万人次，新闻工作者的马克思主义新闻观更加坚定自觉。

　　通过学习培训，新闻工作者增强了新时代做好新闻舆论工作的政治责任感和使命感，圆满完成了围绕建党百年、新中国成立70周年、抗击疫情、脱贫攻坚等重大主题开展的报道任务，在全社会唱响了主旋律、弘扬了正能量。

　　已连续举办8年的“好记者讲好故事”品牌活动社会影响力不断扩大，不仅让爱岗敬业、无私奉献的“好记者”形象深入人心，也为新闻界乃至全社会积累了宝贵的精神财富。

　　演讲人真情讲述深入基层一线亲历、亲见、亲闻的采访经历，集中展示近年来党和国家事业发展取得的重大成果，回顾新闻舆论重点工作取得的成绩，展示了广大新闻工作者积极践行增强“四力”要求、不断开拓创新新闻舆论工作的最新成效。

弘扬职业道德，推进新闻行业自律


　　面向新闻工作者，习近平总书记寄语，坚持正确政治方向，做政治坚定的新闻工作者；坚持正确舆论导向，做引领时代的新闻工作者；坚持正确新闻志向，做业务精湛的新闻工作者；坚持正确工作取向，做作风优良的新闻工作者。

　　如今，“四向四做”不仅成为广大新闻工作者心中的职业标杆，也成为中国记协弘扬新闻职业道德、推进新闻行业自律工作的重要方向。

　　围绕食品药品安全领域不实报道召开专题评议、引导媒体坚决抵制歪曲丑化亵渎英雄烈士的歪风邪气……5年来，中国记协新闻道德委员会积极督促引导新闻单位和新闻从业人员遵守法律法规，承担社会责任，恪守职业道德：

　　——为整治个别媒体利用互联网制造虚假信息、传谣造谣等突出问题，组织召开媒体诚信建设专题评议会，就案说法，引导网络媒体加强行业自律，推动构建综合治网格局。

　　——围绕新闻报道单纯追求点击量、迎合部分受众低级趣味等典型案例开展评议，引导新闻媒体和新闻工作者讲品位、讲格调、讲责任，始终把正确政治方向和舆论导向贯穿体现到新闻舆论工作全过程、各方面。

　　——为推动媒体切实贯彻落实新修订的《中国新闻工作者职业道德准则》，围绕多起新冠肺炎疫情期间发生的虚假失实报道召开专题评议会，呼吁媒体恪守新闻真实性原则。

　　——为整治有偿新闻、侵犯名誉权等违反职业道德的各类问题，对内容属实的举报线索，均及时送转新闻行政管理部门、主管主办单位等开展核查处理，一些性质恶劣的违规问题及时受到严肃查处，有效整治了新闻界的不良之风。

　　——将舆情监测纳入日常工作，对涉新闻媒体违反职业道德典型案例、苗头性倾向性问题等开展调查研究，为开展新闻评议、进行通报警示等提供案例资源。

　　广大新闻工作者在中国记协的引导下自觉弘扬职业精神，恪守职业道德，行风建设取得显著进展；忠诚担当，履职尽责，努力成为党和人民信赖的新闻工作者。

多措并举出实招，“记者之家”暖人心


　　“希望中国记协再接再厉，保持和增强政治性、先进性、群众性，更好把广大新闻工作者凝聚起来，真正成为‘记者之家’。”

　　牢记习近平总书记的嘱托，中国记协积极开展新闻工作者权益保障工作，提升服务能力、挖掘服务资源，为一线新闻工作者提供必要援助和坚实保障。

　　扩大中国新闻工作者援助项目覆盖面——对325名因履行新闻工作职责殉职、伤残或重病的新闻工作者开展援助；实施中国驻外战地记者团体保险计划，向一批派驻国外危险和艰苦地区的记者捐赠人身保险；为参与战“疫”宣传的一线新闻工作者援助物资、办理保险。

　　坚决维护新闻工作者合法权益——5年来通过采取公开发声、发函督促、解释政策、调和矛盾、法律援助等措施，受理新闻工作者权益受侵害事件近50起，为推动解决编辑记者薪酬待遇、劳动保障和媒体生存发展等实际问题提供指导和帮扶。

　　增强权益保障工作的协同能力——关注和研判涉新闻领域的舆情热点、突发事件，建立与党政司法机关的沟通协调机制，积极争取有关主管部门的理解、支持和帮助，为新闻工作营造良好社会环境。

　　此外，中国记协还开展一系列形式多样、内容丰富的调研采风、推优争先、讲堂讲座活动，以贴近采编一线的扎实作风密切联系新闻界，努力满足新闻工作者的所思所盼。

　　中国记协有关负责人表示，面向新时代，踏上新征程，中国记协将更好发挥党领导的新闻界人民团体的作用，继续团结引领广大新闻工作者坚持正确的政治方向、舆论导向、新闻志向、工作取向，为伟大事业贡献新的智慧和力量。

 
工会“两节”送温暖活动关注新就业形态劳动者
工会“两节”送温暖活动
关注新就业形态劳动者
（ 2021-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
 
　　新华社北京12月14日电（记者周圆、樊曦）记者14日从全国总工会获悉，各级工会在2022年元旦春节期间结合疫情防控情况，继续开展送温暖活动。全总将安排5000万元用于“两节”送温暖活动。
 
　　根据全总日前印发的《关于2022年元旦春节期间组织开展送温暖活动的通知》，各级工会要切实做好新就业形态劳动者、农民工等群体关心关爱、维权服务工作，进一步拓展工会帮扶中心、户外劳动者服务站点功能，创新开展关爱服务项目，形成新就业形态劳动者群体常态化送温暖机制；配合政府部门做好“根治欠薪冬季专项行动”，及时发现和化解欠薪隐患；帮助解决春运返乡农民工遇到的困难，对就地过年的农民工组织开展形式多样的服务活动。
 
　　通知要求，各级工会要进一步巩固拓展城市困难职工解困脱困工作成果，对生活困难的职工及时帮扶，对符合建档条件的困难职工做到应纳尽纳；要保持主要帮扶政策总体稳定，在过渡期内各项帮扶政策力度不减、措施不变，对建档困难职工家庭普遍发放生活补贴，确保温暖过冬过节。据悉，2022年“两节”前，全总将下拨中央财政专项帮扶资金3.73亿元，向建档困难职工家庭普遍发放生活补贴。
 
山东省部分突出生态环境问题亟待解决
山东省部分突出生态环境问题亟待解决
（ 2021-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
 
　　新华社济南12月14日电（记者张武岳、高敬）中央第二生态环境保护督察组14日公布对山东省的督察通报。督察认为，山东积极推进生态保护和高质量发展，全力打好污染防治攻坚战，加快构建现代环境治理体系，工作力度较大，取得较大成效。但对标中央精神，呼应广大人民群众对优美生态环境的热切期盼方面，山东工作仍有差距，一些突出生态环境问题亟待解决。

　　督察组指出，一些领导干部对生态环境保护的紧迫性和艰巨性认识不足，取得阶段性成效后出现松劲心态。虽然近年来南四湖水质总体保持稳定，但湖区生态破坏问题时有发生，流域内截污纳管工作推进滞后。2018年以来山东新建的206个“两高”项目，有114个存在违规行为。

　　督察组认为，山东黄河流域生态保护仍有差距，违规取水问题突出，东营、德州、滨州、泰安四市合计年均超计划取水达11.47亿立方米；全省引黄灌区2700万亩有效灌溉面积中有1020万亩未达到节水灌溉要求；东营市黄河三角洲国家级自然保护区近5年年均生态补水量仅0.6亿立方米左右，远不能满足目标要求。2020年水利部门分配给东营市生态补水指标4.48亿立方米，大量被挪作他用。

　　督察组发现，山东大气污染防治问题依然突出。滨州市、东营市6家机动车检测机构弄虚作假，抽测的油气回收装置气液比不合格率高达70%。钢铁行业超低排放改造滞后，截至2021年7月完成比例不足40%。淄博市中石化齐鲁分公司对挥发性有机物治理工作重视不够，有90个物料储罐未完成油气回收治理工作。

　　督察组还发现，山东一些突出生态环境问题亟待解决。2019年以来，潍坊、烟台、日照等市违规在禁养区内办理或续发养殖用海海域使用权证34宗，涉及面积2193公顷；荣成大天鹅国家级自然保护区核心区内有6.4公顷海域被用于养殖；截至2021年8月，全省94个市县排水管网排查率总体进度仅为53.4%。

　　山东省高度重视此次督察工作，边督边改、立行立改，解决一批群众身边的生态环境问题。截至2021年11月底，督察组交办的7106件群众举报问题均已办结或阶段办结，其中责令整改2651家；立案处罚372家，罚款4657万元；立案侦查17件，拘留13人，约谈27人，问责146人。

　　督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理，已按有关规定移交山东省委、省政府处理。

 
中国黄金集团生态治理修复工作欠账较多
中国黄金集团生态治理修复工作欠账较多
（ 2021-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
 
　　新华社北京12月13日电（记者高敬）中央第七生态环境保护督察组对中国黄金集团有限公司进行督察反馈。督察认为，中国黄金集团主动开展生态环境问题排查整治，生态环境保护取得一定进展，但长期累积形成的生态环境问题存量大、治理修复工作欠账多。

　　督察指出，中国黄金集团贯彻长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略不到位。铧厂沟金矿小沟尾矿库紧邻嘉陵江二级支流，环境污染和风险隐患问题突出。集团在黄河流域有25家采选冶企业，抽查的20家企业落实生态修复和污染治理要求均不到位。

　　督察认为，中国黄金集团主体责任落实不力。2006年至2020年实施的54个资源整合矿产开发项目中，有17个违反资源开发和生态环保要求。集团所属生产企业工艺设备水平不高。

　　督察发现，集团部分矿区生态破坏问题严重。违法露天开采破坏生态。金厂峪矿业2013年起就违法大规模露天开采，并以“采空区治理”名义行违法开采之实，导致以前的小规模地质塌陷变成了现在的露天大范围破坏，恢复治理变成“开膛破肚”，2016年至2020年违法开采金矿石283万吨。

　　督察指出，中国黄金集团环境污染和风险隐患突出。近年来，集团31家企业因未批先建、超标排污、污染防治设施不正常运行等环境违法问题被地方有关部门行政处罚71次。

　　中国黄金集团积极配合督察，推动问题整改。截至2021年11月底，督察组交办的群众举报问题均已办结或阶段办结，约谈有关责任人29人次，问责11人次。

　　督察要求，中国黄金集团要发挥中央企业示范引领作用。要统筹协调生态保护和资源开发，督促各级企业严格遵守生态环境保护法律法规，强化矿山生态保护修复、污染物排放管控、环境风险排查整治。要回应社会关切，切实解决群众反映强烈的突出生态环境问题。对失职失责问题，要进一步深入调查，厘清责任，严肃、精准、有效问责。

 
新一轮全国打击防范文物犯罪专项行动已追缴文物6.1万余件
新一轮全国打击防范文物犯罪专项行动已追缴文物6.1万余件
（ 2021-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
 
　　据新华社北京12月13日电（记者翟翔、熊丰）2020年8月31日，公安部会同国家文物局组织部署开展了新一轮全国打击防范文物犯罪专项行动。截至2021年11月30日，全国公安机关共侦破各类文物犯罪案件2704起，打掉文物犯罪团伙585个，抓获犯罪嫌疑人5368名，其中抓获公安部A级通缉令逃犯22名，追缴各类文物6.1万余件。

　　记者从公安部13日举行的新闻发布会上了解到，此次全国打击防范文物犯罪专项行动重点打击盗掘古文化遗址古墓葬、盗掘石窟寺石刻、盗窃古建筑及其构件、盗窃损毁革命文物等违法犯罪活动。

　　据了解，这是公安部会同国家文物局部署开展的第4轮全国打击文物犯罪专项行动。

 
疫情防控重中之重是口岸 从国务院联防联控机制发文看筑牢“外防输入”防线
疫情防控重中之重是口岸
从国务院联防联控机制发文看筑牢“外防输入”防线
（ 2021-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华聚焦
 
　　新华社北京12月14日电(记者董瑞丰、顾天成)13日，天津市疫情防控指挥部确认从入境人员中检出新冠病毒奥密克戎变异株，为我国内地首次发现该变异株。据国务院联防联控机制公布，近期我国发生的本土聚集性疫情，均是境外疫情经口岸城市输入。

　　怎样进一步完善口岸城市疫情防控机制？如何科学精准筑牢“外防输入”防线？国务院联防联控机制近日做出具体部署。

　　口岸点多、线长、面广，如何补齐短板？


　　近期一些口岸城市发生新一轮疫情，暴露出部分短板弱项。

　　国务院联防联控机制印发的《关于加强口岸城市新冠肺炎疫情防控工作的通知》指出，这些短板弱项包括一些地方疫情监测预警不及时、高风险岗位人员闭环管理不落实、定期核酸检测流于形式、冷链物品各环节消杀不到位、集中隔离场所管理不规范、交通运输工具消杀不到位、疫情应急处置不够科学精准等。

　　上述通知要求加快补齐防控短板弱项。例如，对于疫情监测预警，通知专门要求，密切跟踪相关国家和地区疫情走势，加强分析研判，动态调整措施；加密高风险岗位人员核酸检测频次；坚持人员、物品、环境同监测，强化多渠道监测预警。

　　国家卫生健康委疾控局有关负责人介绍，疫情防控工作进入常态化后，境内疫情均来自境外，我们需要在“外防输入”上下更大功夫，加强口岸城市的源头管控。

　　国家卫生健康委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年介绍，我国口岸点多、线长、面广，给疫情防控带来困难。同时，新冠病毒可通过人、物传播以及存在不少无症状感染者的特点，也为防控增加了难度。

　　“综合以上因素，外防输入有相当难度，但是外防输入必须成为我国防控的重中之重。”梁万年说。

涉及多个单位，如何完善防控机制？


　　口岸涉及单位多，管理复杂，怎样理顺机制、加强协作？

　　通知明确口岸城市要建立防控专班机制。学习借鉴上海市建立空港管理委员会的经验，在本地联防联控机制（领导小组、指挥部）框架下，建立由卫生健康、疾控、海关、移民边检、民航、交通运输等部门和单位共同参与的口岸防控专班。明确各环节职责分工和责任人，统筹各方力量做好疫情防控工作。

　　通知进一步提出，有条件的口岸城市可研究在辖区内设置疫情防控缓冲区。对于一些跨境边贸活跃、边民往来频繁的口岸城市，可探索在缓冲区内实行相对严格的管控措施，实行分区差异化管理政策，实现关口前移。

　　据悉，内蒙古满洲里市正按照国务院联防联控机制制定的口岸防控相关方案，成立口岸疫情防控专班，实现一口岸一专班、一口岸一对策，专班将进驻到口岸，将口岸防控措施落在实处。大连市等我国重要口岸城市，提出要汲取疫情传播经验教训，切实提高口岸城市高风险特征下的治理能力。

　　做好口岸城市疫情防控工作，落实的关键在细节。各省区市、各有关部门正对照要求，制定本省区市、本部门实施方案，周密组织实施。

防控与民生齐抓，细节怎么落实？


　　面对近期我国发生多起本土聚集性疫情，织密扎牢“外防输入”防线是当务之急。通知从三个方面进行了细节部署。

　　第一，针对人员，从各省区市确定口岸城市范围并公告之日起至2022年3月15日，离开陆地边境口岸城市（与香港、澳门有口岸相连的除外）的人员需持有48小时内核酸检测阴性证明，前往陆地边境口岸城市人员抵达后至少进行1次核酸检测。

　　同时，排查明确本地高风险岗位人员范围，严格落实“底数清晰、人员固定、规范防护、闭环管理、高频核酸”防控要求。

　　第二，针对进出口货物，跨境运输企业要落实“人货分离、分段运输”的要求，实行非接触式货物交接模式，确需入境的驾驶员应全程不下车。

　　第三，针对边境管控，严格做好入境人员“点对点、一站式”转运工作；严防非法越境输入疫情；坚持非必要不登轮、不登陆、不搭靠。

　　通知还特别强调，要将疫情防控与民生保障工作同步研究、同步部署。包括公布并畅通民生保障热线，定期排查基本生活物资供应、价格，及时解决和主动回应群众反映的突出问题。

 
“冰城人”：守望下一个春天
“冰城人”：守望下一个春天
（ 2021-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华聚焦
 
　　新华社哈尔滨电(记者杨喆、孙晓宇、侯鸣)12月，“冰城”哈尔滨逐渐进入一年中最冷的时段，再次袭来的新冠肺炎疫情放缓了很多人的脚步。这里在上演着疫情带来的错过、迷茫与无奈，而更多的，却是等待、坚持与守望……

错过后的等待


　　早上睡到自然醒，早餐炒上两个菜，“刷剧”可以“刷通宵”……苗苗从未想过会过上这般“清闲”的生活——虽然其中有着无奈和苦涩。

　　苗苗是黑龙江省哈尔滨市道里区一家理发店的理发师。受疫情影响，苗苗所在的理发店自去年先后暂停营业三次。12月4日，理发店再次停业，苗苗无奈地又开启“清闲”模式。

　　——“我解封了，姐，你在店吗？”

　　——“姐，疫情又来了，学校又封了，我又出不来了。”

　　这是一名高校学生前后两次跟苗苗预约理发说的话。苗苗的很多老顾客是学生，但疫情下很多高校封校，一些老面孔已许久未见，有的甚至前后约三次都赶上了疫情，因此一直在错过。

　　“有顾客还说，老有疫情也出不去，也不用整头发了，过年一块整吧！”苗苗说。

　　每次赶上疫情，店里的顾客都少很多，但苗苗却总还是把自己打扮得精致漂亮，她总是希望把身上充满活力和热情的一面展现给大家，即便是疫情期间也未曾改变。

　　如今，她期待着恢复正常的那天，所有的错过都能变成再次见面欢笑的理由。

琴弦上的坚持


　　同样因疫情给自己“放假”的还有哈尔滨一家餐厅的经营者小赵。5年前，小赵从韩国留学回到家乡，在一所高校附近开了这家韩餐厅，凭着辛勤经营，店铺有了名气，最忙的时候，他一年只在春节时关店休息了一天。

　　可疫情却给他下了“强制休息令”。“压力还是有的。”小赵说。

　　今年7月小赵成立了自己的小家，幸福的同时也有着银行贷款、新房装修的压力，好在有家人支持，让他没有过于担忧。

　　“想过转行，想过转型，最希望的是能坚持下去。”小赵说，“毕竟喜欢这个。”

　　被迫出现的“放空”，却也让小赵有机会调整自己，好好想一想生活和未来。爱好音乐的他，喜欢弹吉他、写歌，以前店里不忙时，他都会拿起吉他练习。最近虽然关店，他也不时来到店里，吉他还如往日一样放在店铺角落。

　　最近，他喜欢的一名b站up主上传了新的吉他弹奏视频，改编自歌曲《贝加尔湖畔》，他也练习起来，“在我的怀里，在你的眼里，那里春风沉醉，那里绿草如茵……”

　　与许多“冰城”人一样，小赵在坚持中等待冰雪消融，春风沉醉的那天。

镜头中的守望


　　“这是我种的花，太不给面子了，就开了两朵半，还没我种的紫皮蒜长得好呢！”在哈尔滨市民吴丽波的短视频中，她把镜头对向了自己的花。

　　作为一家鸡蛋门店的经营者，吴丽波喜欢在社交网站上分享自己的生活日常，一支三脚架、一部手机，就是吴丽波拍摄视频的全部设备。慢声细语“唠嗑”的风格，吸引了很多网友，有的还慕名而来买鸡蛋。

　　这几天，吴丽波店门口排起了长队——不是来买鸡蛋，而是在附近做核酸检测的队伍，吴丽波也在镜头中与大家分享疫情中的感受。

　　每天接近100元的房租费用，每月还要支付1万元左右的员工工资……吴丽波坦言，每天睁眼就想到这些成本，还有因疫情减少了三分之一的销售额，她也曾试图“躺平”。

　　“后来发现我不适合‘躺平’，躺得我直迷糊，闲不住啊！”吴丽波说，新订单来了，她又继续忙碌起来。“不管咋的，鸡蛋还是能卖出一些，人得知足常乐，放宽心。”

　　“强烈支持你。”“疫情没什么大不了的，我们哈尔滨这点困难不算啥事儿，加油！”在吴丽波的视频下，很多人给她留言。

　　镜头内外，这座城市里的人们在这样打气、守望。

 
用爱与责任温暖一座城 满洲里战“疫”一线志愿者素描
用爱与责任温暖一座城
满洲里战“疫”一线志愿者素描
（ 2021-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华聚焦
 
　　据新华社呼和浩特12月14日电(记者魏婧宇、李志鹏、达日罕、叶紫嫣)寒冬中的内蒙古自治区满洲里市，被一抹抹红色点亮。在满洲里市新冠肺炎疫情防控一线，活跃着一群戴着“红袖标”的志愿者，他们在零下20多摄氏度的严寒中守小区、运物资，用爱与责任温暖了这座城。

　　冬天的满洲里市天黑得特别早，下午4点多天色就已发暗。一辆厢式货车缓缓停靠在尚都国际小区门口，小区志愿者服务队队长孙秋雷同其他志愿者将车上的生活物资运送到小区内。“大家看看包装袋有没有破的，别落下居民购买的东西。”孙秋雷叮嘱其他志愿者。

　　孙秋雷家住尚都国际小区，疫情发生后他报名成为小区志愿者，负责配送生活物资等工作。为实现无接触配送，志愿者们先把物资送至单元门口，再由楼长通知居民依次下楼取物资。“配送物资虽然辛苦，但一想到能为抗疫贡献力量，干起活来就劲头十足。”孙秋雷说。

　　在进行核酸检测的“猎鹰号”硬气膜实验室，满洲里市本地志愿者李希宝动作麻利地打扫卫生、消毒、搬运样本，60岁的他干起活来一点不比年轻人慢。李希宝是“猎鹰号”硬气膜实验室的第一批志愿者，经过培训后，于12月3日正式上岗工作。“第一批志愿者有30多人，会操作电脑的年轻人负责信息录入等工作，我们几个年纪大的负责清扫、搬运等工作。”李希宝说，“实验室的工作人员来自天南海北，都来支援满洲里抗疫，我们本地人更要为抗疫出份力。”

　　来自呼伦贝尔市的代守扬所在的志愿服务队有100名志愿者，自12月4日从呼伦贝尔市海拉尔区来到满洲里市后，便分组进入各社区协助开展垃圾清运、物资配送、核酸采样信息登记等工作。

　　“社区每天为行动不便或居家隔离的居民上门进行核酸采样，我们和采样人员一起上门进行采样信息登记。”代守扬说，“有的志愿者一天爬楼四五十趟，爬到腿都不会打弯了，第二天仍然大早起床继续爬楼。”

　　有一次，几名志愿者到一户居家隔离人员家进行信息登记，一开门却响起了歌声。“听我说谢谢你，因为有你，温暖了四季……”一名小女孩伴着歌声，为志愿者们跳了一段舞。“每次有志愿者上门服务，小姑娘都会跳一段舞，这是我们在这个冬天收获的最温暖的礼物。”代守扬说。

 
广州一居家隔离人员被检出奥密克戎毒株
广州一居家隔离人员被检出奥密克戎毒株
（ 2021-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华聚焦
 
　　据新华社广州12月14日电（记者马晓澄、徐弘毅）广州市卫生健康委副主任陈斌14日下午在广州市举行的新闻发布会上通报，一名入境人员外市集中隔离期满返穗后，在居家隔离期间例行新冠病毒核酸检测结果呈阳性。广州市疾控中心对该病例的鼻拭子进行新冠病毒全基因组测序和序列分析，经省市疾控中心复核，报国家疾控中心确认，检出新冠病毒为奥密克戎变异株。

　　据通报，该病例为一名67岁男性，家住广州越秀区华乐街天胜村。11月27日从国外入境外市集中隔离，其间多次核酸检测均为阴性。12月11日，解除隔离后乘飞机（CA1837）返回广州，闭环转运至越秀区家中居家隔离。12日，华乐街社区卫生服务中心为其例行采集核酸样本，13日凌晨通报结果为初筛阳性，经市、区疾控中心重采样复核结果均为阳性。随后，病例被闭环转运至广州医科大学附属市八医院隔离治疗，经进一步检查和专家会诊，确诊为新冠肺炎普通型，目前病情稳定。

　　陈斌介绍，事件发生后，省市区三级立即启动疫情防控应急处置机制，防控工作提档升级，扁平化运行，全面开展流行病学调查、溯源和防控管理等工作，落实相关场所及环境终末消毒等防疫措施。

　　截至12月14日12时，已排查到密切接触者184人，次密接者865人，以上人员均已落实管控措施，核酸检测结果全部为阴性。累计排查到重点场所筛查人员10544人，已出核酸检测结果均为阴性。累计采集环境样本132份，128份环境样本检测结果为阴性，4份阳性样本均为病例住所发现。

 
广东省进一步下调新冠核酸检测费用
广东省进一步下调新冠核酸检测费用
（ 2021-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华聚焦
 
　　新华社广州12月14日电（记者徐弘毅）据广东省医疗保障局14日通报，12月15日起广东省公立医疗机构进一步降低新冠病毒核酸检测费用，新冠病毒核酸单样检测总费用每人份最高不超过40元。

　　据广东省医疗保障局介绍，新冠病毒核酸单样检测费用由“检测服务费25元+检测试剂价格”构成，检测总费用由每人份均价58元降至均价33.2元，最高不超过40元；5样本、10样本混合检测价格由每人份12元统一降至8元；同步下调抗体检测价格，单项检测降至均价23.5元，同时检测IgG和IgM降至均价33.5元。

　　广东省医疗保障局表示，该价格为最高政府指导价，公立医疗机构不得上浮，但可根据自身情况下浮调整，下浮幅度不限，非公立医疗机构和第三方检测机构参照执行。此外，单纯进行核酸检测的，无需挂号，不收取门诊诊查费。

 
众志成城 抗击疫情
众志成城 抗击疫情
（ 2021-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华聚焦
 
 
　12月14日，在上虞区一处集中隔离点，医护人员将前来隔离的市民带入隔离区。
 
 
12月14日，在临时封控的百官街道西横河社区，工作人员为居民代购、分发药品等物资。
 
 
12月14日，工人在建设中的上虞体育中心临时隔离点施工。
 
　　本轮疫情发生以来，浙江省绍兴市上虞区全面打响疫情防控阻击战，调集抗疫人员、物资，划出封控区，全面展开流调溯源、核酸检测、救治服务等工作，并联合多方力量，众志成城抗击新冠疫情。 新华社记者翁忻旸摄
 
 
社会主义民主的生动实践 各地学习贯彻六中全会精神推进全过程人民民主
社会主义民主的生动实践
各地学习贯彻六中全会精神推进全过程人民民主
（ 2021-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 奋斗百年路 启航新征程
 
 
 
　　浙江省杭州市临安区湍口镇地处浙西偏远山区，村庄分散。12月14日，湍口镇的党员志愿者和纪检监察干部带着流动投票箱和选票来到偏远的村民家中，向选民介绍投票选举注意事项。新华社记者徐昱摄

 
 
 
 
　　民主是全人类的共同价值，是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。
 
　　党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》深刻指出，积极发展全过程人民民主，健全全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系，构建多样、畅通、有序的民主渠道，丰富民主形式，从各层次各领域扩大人民有序政治参与。
 
　　记者在采访中，深切感受到神州大地上学习贯彻六中全会精神、实践全过程人民民主的热潮。这一最广泛、最真实、最管用的社会主义民主，正激发中华儿女携手奋进新征程。
 
扎根中华沃土，体现人民意志


 
　　“支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力”“维护人民代表大会制度权威和尊严，发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用”……
 
　　最近正在忙着县乡两级人大换届选举的山东省济宁市任城区济阳街道京杭社区一栋居民楼的楼长何国珩，对决议关于人民代表大会制度的论述印象深刻。
 
　　京杭社区有90多栋楼，常住人口6000多人。为把换届选举的要求、程序及时告诉居民，最近一段时间，何国珩和其他楼长们进家入户，引导居民正确行使公民权利，还开设“换届小课堂”等，普及换届知识。
 
　　“选举工作无小事。”何国珩说，要把换届选举工作做细做实，更好贯彻全过程人民民主的要求，选出人民满意的代表。
 
　　一头连着最高立法机关，一头连着基层群众，基层立法联系点是汇聚民意民智的“直通车”。
 
　　“‘国家优先发展青少年体育’，是否应该加入‘儿童’？”“‘鼓励和支持机关、学校、企业事业单位的体育场地设施向公众开放’，我们社会组织也希望辐射周边居民，是否把这个主力群体也加入进去？”……
 
　　日前，在上海市长宁区虹桥街道基层立法联系点，基层体育工作者、运动员、高校老师等围坐在一起，就体育法修订草案积极发表意见。他们的声音，会被原汁原味地反馈到最高立法机关。
 
　　“‘开门立法’的生动实践，正是全过程人民民主真实的写照。”虹桥街道党工委书记胡煜昂表示，贯彻全会精神，今后将更好推动群众的建议转化为立法建议“金智库”、社区治理“金点子”，实践好中国特色社会主义民主。
 
　　有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。
 
　　今年下半年，围绕《北京市种子条例（草案）》立法协商工作，北京市政协开展实地调研并广泛发动委员开展协商建言，共征集意见建议300余条，形成立法建议后报送有关部门研究参考。
 
　　“发展全过程人民民主，人民政协重任在肩。”北京市政协社会和法制委员会主任王金山表示，将认真贯彻全会精神，发挥制度优势，促进不同思想观点的充分表达和深入交流，发扬民主精神，广泛凝聚社会共识。
 
汇民智解难题，维护人民权益


 
　　能够实现人民幸福的民主，才是高质量的民主。
 
　　“小修小补产生的垃圾不知道怎么处置”“如何实现装修垃圾的规范化处理”……近日，政协委员、政府部门代表、物业代表等在广州市政协“有事好商量”民生实事协商平台齐聚一堂，围绕加强装修垃圾管理议题展开协商。针对有的政协委员反映的装修垃圾管理制度不完善、执法和处罚力度不够等问题，相关部门当场给出回应。
 
　　据了解，“有事好商量”民生实事协商平台近年来陆续就老旧楼房加装电梯、共享单车管理、青少年心理健康等进行了调研和协商，畅通了民情民意反馈渠道，帮助解决了一些民生难题。
 
　　“从选题到成题，由前期调研到协商一致，民生实事协商平台正是全过程人民民主的生动实践。我们将学习贯彻好全会精神，发挥好委员作用，求解民生的‘最大公约数’。”广州市政协委员曾春航说。
 
　　田间地头问民生，爽朗笑声遍山乡。
 
　　“以前时常停水，洗衣做饭都不方便。现在打开水龙头，随时都有水，我们再也不为用水问题发愁了。”四川省达州市宣汉县福溪社区居民龚秀才，看到当地政府解决了自己在院坝会上反映的用水难问题，连连称赞。
 
　　今年以来，宣汉县推行联系服务群众“三个一”工作机制，县领导每季度到联系乡镇召开一次村民大会、乡镇主要负责人每月召开一次村民大会、驻村干部每周召开一次院坝会，听取群众的意见。
 
　　宣汉县委书记冯永刚说，在田间地头开会，氛围轻松，是一种接地气的民主形式。宣汉在学习贯彻全会精神过程中，将发挥好百姓参与基层治理的积极性，贯彻全过程人民民主，用好百姓智慧，办好民生实事。
 
　　在安徽省淮北市濉溪县临涣镇，“茶馆说理”是一种独特的文化现象。谁家遇上棘手事，总爱到茶馆里说一说。众人评说间，是非曲直一目了然。
 
　　“依靠群众自己解决自己的事。”在当地，有着30多年人民调解经验的王士宏总结出“一杯茶调解法”。“通过‘茶馆说理’，增强了基层群众的民主意识和民主能力，培养了民主习惯。”王士宏说。
 
　　“以茶为媒、化解民忧”。据了解，近年来，临涣镇各类茶馆调解组织共调解纠纷1500余件，调解成功率达95%。
 
　　国家是“人民自己的作品”。在我国，随着全过程人民民主的深入实践，人民表达意愿的渠道越来越广阔，来自基层的声音越来越多体现在党和政府的决策中，并落实在民生福祉中。
 
激发创造活力，凝聚奋斗力量


 
　　正是冬日，天气寒冷。天津市河西区东海街道龙江里社区户外花园的“绿荫学堂”里，却是一派热闹景象。
 
　　十几位社区居民围坐一起，就小区停车、文明养犬、垃圾分类和正在进行的雨污分流工程等畅所欲言。社区志愿者拿出本子，一一记录。
 
　　前段时间，社区居民经过充分商议，提出将社区的一块荒地改造为休闲活动广场。这一提议得到人大代表的积极推动，并通过河西区“民意直通车”机制向区级部门反馈，很快由相关部门负责认领。改造过程中，居民代表全程参与监督，多套健身设施很快安装完成。如今，这里已成为社区居民休闲活动的主要场所。
 
　　河西区委组织部副部长赵剑锋说，“绿荫学堂”搭建了让居民民主参与社区治理的平台，与区里打造的“民意直通车”衔接后，摸索出一条发挥基层民主作用、提升城市治理水平的机制。下一步，河西区在学习贯彻全会精神中将用好这一机制，建设宜居城市。
 
　　众人拾柴火焰高。在广西龙胜各族自治县龙脊镇岳武村，当地群众正为乡村振兴铆足了劲。
 
　　岳武村距离当地一处景区约30公里，全村把旅游开发当成乡村振兴产业发展的重要一环。为此，上个月起，村民们出工出力，开工建设村里的污水处理系统，以提升整体卫生环境。
 
　　“村民们这么齐心协力，离不开村里的好传统。”岳武村党支部书记潘泽雷说，多年来，村党支部坚持民主制定村规民约，建立群众接受、切实可行的村规民约，让村民们有认同感，也化解了各种矛盾和问题。“我们将贯彻全过程人民民主的要求，发扬好传统，把乡亲们的力量凝聚起来，让村子越来越美、越来越富。”潘泽雷说。
 
　　把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，离不开法治护航。实现良法善治，必须要依靠广大人民的智慧。
 
　　不久前，山西省十三届人大常委会第三十二次会议审议通过了《山西省外来投资促进条例》。条例为山西扩大对外开放，促进经济转型和高质量发展提供了有力法治保障。
 
　　为做好条例起草制定，起草组成员多次赴企业调研，并与十余个省直相关部门及部分外来投资企业负责人座谈交流，广泛听取立法建议。
 
　　“条例的起草过程是践行‘小切口、有特色’立法理念，践行立法工作高质量发展要求的实践。”山西省人大常委会民族宗教侨务外事工作委员会副主任陈腊平说，山西人大将把全过程人民民主的要求贯穿立法工作全过程，让地方立法更务实、更接地气，更好为地方经济社会发展服务。
 
　　聚人民创造伟力，固人民千秋基业。
 
　　面对中华民族伟大复兴的光明前景，我们比以往任何时候都更需要调动人民的积极性、激发人民的创造力。学习贯彻六中全会精神，推进全过程人民民主，必将为国家繁荣昌盛、人民美好生活注入人民民主的源头活水。（记者王琦、高蕾、刘硕、任沁沁、杨文、王默玲、吴文诩、陆浩、卢宥伊、刘美子、宋瑞、卢羡婷、王菲菲、赵欢）新华社北京12月14日电
 
发展全过程人民民主 保障人民当家作主 专家谈发展全过程人民民主的历史必然
发展全过程人民民主 保障人民当家作主
专家谈发展全过程人民民主的历史必然
（ 2021-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 奋斗百年路 启航新征程
 
　　新华社北京12月13日电（记者白阳）人民民主是社会主义的生命，是一种全过程的民主。习近平总书记在今年10月举行的中央人大工作会议上强调，“不断发展全过程人民民主”“要继续推进全过程人民民主建设”，这是中国共产党对民主政治发展规律认识的进一步深化。

　　中国法学会宪法学研究会常务副会长、中国社会科学院法学研究所所长莫纪宏在接受记者采访时表示，全过程人民民主的重要论述深入系统地解释了人民民主的民主价值特征，发展全过程人民民主是人民民主发展的历史必然。

　　中国特色社会主义民主政治发展的必然要求


　　莫纪宏表示，从宪法定义来看，“五四宪法”开宗明义地指出，“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主国家”，以宪法规范的形式肯定了人民民主的宪法地位，并将中华人民共和国国体的性质确定为“人民民主国家”；现行宪法则表述为，“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家”。

　　“不论是‘人民民主国家’，还是‘人民民主专政的社会主义国家’，我国宪法对我国社会主义民主的主体特征的描述始终没有脱离‘人民’的主体特性。”莫纪宏说。

　　莫纪宏认为，由于中国特色社会主义民主的主体是“人民”，从国家治理和社会治理的机制来看，只要是民主可以发挥作用的领域和环节，民主的主体“人民”必须自始至终全过程“在场”。因此，全过程人民民主既是人民民主发展的历史必然，也是人民民主有效存在和发挥作用的制度和逻辑前提。

人民的民主权利要始终得到有效实现


　　人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人民通过各级国家权力机关来有序地行使当家作主的民主政治权利。

　　莫纪宏说，从人民代表大会制度的设计来看，不仅各级人大的活动要自始至终接受人民的监督，一切国家机关也必须接受人民的监督。人民的监督必须始终伴随着所有国家机关行使国家权力活动的全过程，要始终不渝地将国家权力掌握在人民手上。这与西方国家采取的三权分立政治体制是根本不同的。

　　“如果人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期，只有竞选时聆听天花乱坠的口号、竞选后就毫无发言权，只有拉票时受宠、选举后就被冷落，这样的民主不是真正的民主。”莫纪宏表示，习近平总书记的重要论述深刻阐明，全过程人民民主强调社会主义民主的人民性，人民在选举前和选举后都有充分的民主政治权利参与国家和社会治理活动，监督一切国家机关依据宪法和法律、遵循人民的意愿来行使国家权力的活动。

　　全过程人民民主要落实到党的治国理政实践中


　　莫纪宏表示，习近平总书记对如何在制度实践中贯彻落实全过程人民民主提出了三项具体要求，即：把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来，具体地、现实地体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来，具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。

　　莫纪宏认为，习近平总书记指明了全过程人民民主中“全过程”作用的主要领域，为全过程人民民主在民主政治的实践中规范化、制度化和法律化运行提供了科学的指南。当前和今后一段时间内，在实践中推进全过程人民民主的各项价值要求，就需要着重围绕这三项工作的落实进行。

　　“人民民主的‘人民性’决定了全过程人民民主中的民主价值。只要坚持以人民为中心、维护人民主体地位，就必须在中国特色社会主义民主政治实践中坚持和不断发展全过程人民民主，切实有效地保障人民当家作主。”莫纪宏说。

 
务工投票两不误 青海西宁探索基层选举制度观察
务工投票两不误
青海西宁探索基层选举制度观察
（ 2021-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 奋斗百年路 启航新征程
 
　　新华社西宁12月13日电（记者李宁）落实“委托投票”制度，创新“早晚投票”制度……今年人大代表换届期间，青海省西宁市湟源县采取多种方式，加强与务工人员的联系，依法严格执行选举制度，保障人民群众选举权实现，不断发展全过程人民民主。

　　六月的湟源县，微风吹拂，枝叶嫩绿。在湟源县城关镇万安街社区居委会会议室内的电子屏上，显示着“湟源县城关镇万安街社区县镇两级人大代表换届选举大会”红色字幅，正前方摆放着万安街社区第二投票站票箱。社区居民马学忠手里攥着刚刚下发的选票，聚精会神阅读着选举材料。

　　湟源县地处青海湖东岸、日月山东麓，作为青海农业区与牧业区的结合地区，每年六月是务工农忙的“黄金季”，今年恰好与县乡两级人大代表选举时间“撞车”。

　　在外务工的居民马玉萍在确定了无法返乡投票后，将自己的投票权委托给了父亲马学忠。“闺女在外务工，外孙在上海读大学，家里投票就靠我咧。”马学忠说。

　　第一次接受委托投票的马学忠坦言，从社区醒目位置张贴的选举公告，到接受女儿和外孙的委托投票，他觉得，现在投票选举越来越规范，老百姓愿意参与的也越来越多了。

　　不仅如此，就在选举前，马学忠还在社区参加了一场新一届县、乡人大代表候选人与选民的见面会，有5名候选人到场接受了选民的现场提问。

　　“当选后怎么改进镇里的卫生环境”“社区路面硬化的问题如何解决”“小区老旧房屋改造何时能够完成”……候选人们面对这些提问一一进行了答复。

　　“不仅是我，现在社区里好多老年人都想着要投谁的票，都想多了解候选人，投出能带动家乡发展的代表。”马学忠说。

　　城关镇所在的湟源县于今年6月启动了县乡两级人大换届选举工作。在选举前，湟源县人大召开选民登记协调会，解决人、户、工作地分离和流动人口选民登记有关问题。

　　“县里2万多人在外务工，怎么保障这2万多人行使选举权，可为难了我们一阵。”湟源县人大常委会副主任张铁军表示，针对湟源县在外务工人口多的实际情况，我们通过“线下走家串户，线上通知到人”的方式，保证选举信息“人尽皆知”，确保流动人口“流动不流失”。

　　晚上八点，结束一天忙碌工作的村民们，哼唱着当地民歌“花儿”，三三两两结伴而行，来到湟源县东峡乡兰占巴村的选举点。

　　考虑到本地务工和农忙时节白天群众难以集中的情况，湟源县人大推出“早间选举”和“晚间选举”等措施，通过在早晨或晚上进行选举投票，最大限度地保证选民的集中，保证选民投票权的行使。

　　刚刚完成投票的谢芬英走出选举点，脸上满是笑容，“趁着晚上下工后把大家聚在一起完成选举投票，既让咱为心中的好代表投了票，还不耽误白天上班，政府为咱考虑得真周到。”

　　在她看来，投票选举比外出务工挣钱还要重要，“人民代表为人民，要选自己信得过的人心里头才踏实，只有领头人选好了，及时帮老百姓反映心声，才能带领我们过上好日子。”

　　“换届选举期间的政策宣传、组织代表候选人与选民见面会等，让选民意识到自己的权利与义务，是加强基层民主政治建设的重要一环。”湟源县人大常委会主任任永德表示，随着基层人大换届选举工作越来越规范，选民的意识也越来越强，基层人大换届选举产生的代表，是基层权力机关的组成人员，代表人民行使权力，这将有力推动全过程人民民主的实现。

 
元首外交引领中俄关系不断走深走实
元首外交引领中俄关系不断走深走实
（ 2021-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华国际
 
　　新华社莫斯科12月14日电（记者耿鹏宇、华迪）中国国家主席习近平将于15日同俄罗斯总统普京举行视频会晤，这将是两国元首继今年6月以来年内又一次举行视频会晤。今年以来，在元首外交引领下，两国以庆祝《中俄睦邻友好合作条约》签署20周年为新起点，积极推动中俄新时代全面战略协作伙伴关系继续走深走实，双方在经贸、科技、能源、军事等各领域合作持续发力，不断取得新成果。

　　中俄始终秉承《中俄睦邻友好合作条约》精神，在涉及彼此核心利益和重大关切问题上相互坚定支持，及时就彼此关切的重大问题深入磋商、坦诚交流。双方在坚持多边主义、维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序方面有战略共识。

　　今年以来，中俄元首外交频密。5月19日，两国元首共同见证中俄核能合作项目开工仪式；6月28日，两国元首举行视频会晤，宣布《中俄睦邻友好合作条约》延期；7月8日，习近平就俄客机失事向普京致慰问电；8月25日，习近平同普京通电话，双方就中俄关系及阿富汗局势等问题深入交换意见。

　　中俄两国积极克服新冠疫情影响，双边贸易逆势上扬。中国已经连续多年成为俄第一大贸易伙伴。2018年，两国贸易额首次突破1000亿美元。虽受疫情影响，两国贸易额去年仍保持了这一水平。今年，两国经贸重回增长轨道，双边贸易额创下历史新高。此外，双方已制定完成《中俄货物贸易和服务贸易高质量发展的路线图》，为实现两国贸易额2000亿美元目标作出了规划。

　　能源合作是中俄务实合作的重要方向。中国正在与俄罗斯合作开发俄境内最大的液化天然气项目之一——亚马尔液化天然气项目；5月18日，中俄东线（永清—上海）天然气管道南端的关键控制性工程——长江盾构穿越工程在江苏南通正式掘进；5月19日，中俄核能合作项目——田湾核电站7、8号机组和徐大堡核电站3、4号机组正式开工，这4台机组是中俄迄今最大的核能合作项目。

　　科技创新是中俄最富前景的合作领域之一。3月9日，两国签署了《关于合作建设国际月球科研站的谅解备忘录》，启动国际月球科研站的合作；4月，两国发布关于合作建设国际月球科研站的联合声明；11月26日，中俄科技创新年闭幕。活动期间，双方举办上千场科技创新合作交流活动，积极推动两国在疫情防控、航空航天、核能、数字经济等领域取得一批丰硕合作成果，双方商定了科技创新合作路线图，中俄联合科技创新基金成功启动。

　　两军各领域交流合作日益深入，战略沟通迈上新台阶，务实合作实现新突破，机制建设取得新进展，为两国关系不断充实战略内涵。今年以来，两军在疫情防控常态化背景下成功组织系列联合演训活动。俄军首次来华参加中方“西部·联合-2021”演习，双方共同举行“海上联合-2021”演习和首次海上联合巡航，组织实施第3次联合空中战略巡航，共同参加上合组织“和平使命-2021”联合反恐军演，继续深化“国际军事比赛-2021”框架内相关合作，进一步提升了两军联合行动能力。

　　在两国元首战略引领下，中俄新时代全面战略协作伙伴关系正不断向前迈进，并将变得更加成熟、稳定、坚韧，两国将继续深化各领域务实合作，为构建人类命运共同体贡献中俄智慧和中俄方案。

 
外交部：中方一直为阿富汗和平重建与经济发展提供力所能及的支持
外交部：中方一直为阿富汗和平重建与经济发展提供力所能及的支持
（ 2021-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华国际
 
　　新华社北京12月14日电（记者马卓言、温馨）外交部发言人汪文斌14日在例行记者会上说，作为阿富汗的友好近邻和真诚朋友，中方一直为阿富汗和平重建与经济发展提供力所能及的支持。

　　有记者问：我们注意到，12日，中国驻阿富汗使馆援建阿临时政府司法部水井等民生项目奠基仪式在当地举行；13日，中国政府援阿紧急人道主义物资项目下第二批越冬物资交接仪式也在喀布尔举行。发言人能否介绍相关情况？未来，中方将采取哪些措施继续助力阿富汗经济重建和自主发展？

　　汪文斌说，上述民生项目将便利当地民众用水需求，改善其生活条件。这些项目自提议到动工，不到2个月时间，显示了中方重信守诺的品格和对阿富汗人民的友好情谊。同时，中方协调政府、地方、民间等各部门向阿富汗提供一系列人道主义援助，上万吨粮食、民生、医疗越冬物资和新冠疫苗等源源不断运往阿富汗，13日交接的物资就是其中一部分。

　　“中方将继续向阿富汗提供紧急人道主义援助，以实际行动帮助阿富汗人民渡过暂时难关。”汪文斌说。

　　他说，中方还通过扩大双边贸易切实帮助阿民众。“近两个月来，上千吨的阿富汗松子已经通过‘松子空中走廊’销往中国，为阿富汗稳定社会秩序和恢复经济作出实实在在的贡献。”

　　他表示，中方愿在阿稳定局势、具备安全条件后，探讨开展经济重建领域合作，支持阿富汗发挥“亚洲之心”地理优势，加强同地区互联互通，增强自主发展能力。

 
中方呼吁对美军在世界各地滥杀无辜平民的战争罪行进行调查追责
中方呼吁对美军在世界各地滥杀无辜平民的战争罪行进行调查追责
（ 2021-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华国际
 
　　新华社北京12月14日电（记者温馨、马卓言）外交部发言人汪文斌14日在例行记者会上说，中方谴责美方打着“民主”“人权”旗号，对阿富汗、伊拉克、叙利亚等国发动军事干涉的野蛮行径，呼吁国际社会对美军在世界各地滥杀无辜平民的战争罪行进行调查追责。

　　据美国媒体报道，美国防部长奥斯汀批准了两名高级指挥官的建议，根据这一建议，参与阿富汗喀布尔无人机袭击事件造成10名平民死亡的美军事人员将不受任何形式的惩罚。

　　汪文斌在回答相关提问时说，美军在阿富汗杀害平民的暴行不可接受。美国以各种理由为凶手开脱、使其免受惩罚的行为更令人无法容忍。

　　“当美方在‘领导人民主峰会’上大谈‘民主’‘人权’的时候，那些死于美军枪口下的阿富汗无辜民众却没有人过问，他们家人的冤屈却无处申诉，这就是美国鼓吹的‘民主’‘人权’带给世界的残酷现实。”汪文斌说。

　　他说，中方谴责美方打着“民主”“人权”旗号，对阿富汗、伊拉克、叙利亚等国发动军事干涉的野蛮行径。“我们呼吁国际社会对美军在世界各地滥杀无辜平民的战争罪行进行调查追责。”

　　“正义或许会迟到，但不会缺席。”汪文斌说，美国以所谓“民主”“人权”为借口，在世界上肆意妄为的时代已经结束，美军杀害各国无辜平民的罪行受到清算的一天终将来临。

 
枉杀阿富汗一家十口，五角大楼一句“无心之失”敷衍 美军空袭炸死平民无人被追责，阿遇害者家属怒斥美国
枉杀阿富汗一家十口，五角大楼一句“无心之失”敷衍
美军空袭炸死平民无人被追责，阿遇害者家属怒斥美国
（ 2021-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华国际
 
　　新华社专特稿（林淑婷）就美国军方8月底在阿富汗首都喀布尔针对极端组织“伊斯兰国”分支目标实施的空袭导致一家十口平民丧生事，美国国防部12月13日宣布，将不会对任何士兵与军官作出纪律处分。国防部的决定引发了质疑声。

　　美国军方9月承认错杀10名阿富汗平民，后就此事展开调查。空军督察长萨米·赛义德11月主持完成的初步调查报告称，这是一起悲剧，但属“无心之失”。

　　国防部长劳埃德·奥斯汀要求中央司令部司令肯尼思·麦肯齐和特种作战司令部司令理查德·克拉克审查报告，并给出处理意见。

　　据美联社报道，麦肯齐和克拉克认同报告，认为在通信沟通和打击目标的识别与确认上存在问题。他们就今后无人机行动提出具体建议，但未要求处罚任何人。

　　国防部发言人约翰·柯比12月13日说，奥斯汀赞同麦肯齐和克拉克的建议，未要求追加问责，因为“没有足够的证据来让个人担责”。

　　美军辩称8月29日用无人机发射导弹攻击一辆疑似满载军火的汽车。按照美军说法，发动空袭是因情报显示“伊斯兰国”分支可能袭击喀布尔机场撤离行动。

　　空袭致死车内阿富汗男子扎玛赖·艾哈迈迪及其亲属共10人，包括7名儿童。

　　美国媒体报道，艾哈迈迪并非“伊斯兰国”分支成员，而是总部位于美国的援助组织“国际营养与教育组织”的雇员。汽车后车厢装的是桶装水，并非军火。

　　美国国防部的决定令“国际营养与教育组织”创始人兼总裁史蒂文·权震惊。“怎么会发生这种事，我们的军人错杀10名阿富汗人，却不用承担任何责任！”

　　在权看来，“当五角大楼宣告自己免责时，它传递出一种危险和误导信息，那就是它的行为无论如何都合法。”

　　按发言人柯比的解释，错杀10名阿富汗平民是“程序上的错误”，而“不是因为疏忽、行为不当或领导不力”。

　　柯比还拒绝评论《纽约时报》12月13日刊登的一篇报道，内容是美军一支规模不详的部队对叙利亚境内“伊斯兰国”目标发动无人机袭击，对平民死亡漠不关心。

　　“我们严肃对待平民伤亡，”柯比说，“当我们说会严肃处理时，我们是认真的。这不是说我们很完美或总是做对，我们没做对的时候，就会调查这些错误”。

　　喀布尔错杀平民事件发生后，美方承诺赔偿并帮助“国际营养与教育组织”阿富汗籍雇员和亲属移居国外。不过，按国防部官员说法，相关程序至今止步于确定人员资格。

　　新华社专特稿（吴宝澍）就美军8月29日在阿富汗的一起无人机空袭炸死一家十口事件，美国国防部12月13日说，美方审查结果认定，没有人需要被追责。这一结果宣布后，遇害阿富汗平民的一名家属怒斥美国政府。

　　埃马勒·艾哈迈迪现年32岁，美军8月29日那起空袭夺走了他仅3岁大的女儿马莉卡和其他9名亲属。

　　艾哈迈迪12月14日接受媒体采访，被问到对美军审查结果是否感到愤怒时说：“当然！”“如果美国人这样失去自己的孩子，他们会作何反应？！”

　　美国国防部先前称，美方将赔偿这起空袭中死者的家属并帮助他们搬迁。

　　遇害者家属曾通过媒体发声，要求美国官员当面道歉。然而，艾哈迈迪说，美国政府从没联系过他或者其他家属，他们只是从媒体得知美方相关说法。

　　美军8月29日在阿富汗首都喀布尔发动无人机空袭，声称摧毁极端组织“伊斯兰国”一辆威胁喀布尔机场安全的汽车。但阿富汗媒体随后报道，这起空袭实际炸死10名平民，包括数名儿童，而并非武装人员。

　　美国《纽约时报》9月10日援引死者亲属和当地居民所述报道，美军那起空袭所击中汽车的司机实为供职于一家美国非政府援助组织的阿富汗平民，另有9名平民同遭空袭身亡。

　　媒体曝光后，美国国防部展开内部调查，最终于9月17日承认那起空袭炸死包括7名儿童在内的10名平民。

　　遭空袭丧生的司机名为扎玛赖，是埃马勒·艾哈迈迪的哥哥。扎玛赖所供职的“国际营养与教育”组织总裁史蒂文·权上月批评美国防部的调查“极不充分，令人极为失望”。

　　美国国防部发言人12月13日说，就8月29日那起空袭，美国防部审查得出的建议已由国防部长劳埃德·奥斯汀审定，其中没有追究责任的建议。

　　就美方审查结果，阿富汗塔利班临时政府12月13日敦促美方尊重人权、惩办犯罪者。塔利班发言人比拉勒·卡里米说：“如果还有任何一点对人权的公正、尊重和对人格尊严的尊重，那么美方有责任惩罚犯罪者并赔偿受害者。”

　　除这起事件，《纽约时报》经调查于11月13日披露，2019年3月，美军两架战斗机在叙利亚代尔祖尔省巴古兹镇发动连环空袭，炸死大约64名平民，美国军方一开始便知晓这起事件，却一直隐瞒。

　　媒体曝光后，美军中央司令部承认巴古兹镇那起空袭。美方称，那起空袭系“正当自卫”，炸死80人，美方确认其中16人为“伊斯兰国”成员、4人为平民，无法确认其余60人中有多少平民。

 
美国新冠确诊病例破五千万，“疫情政治化”阻碍抗疫
美国新冠确诊病例破五千万，“疫情政治化”阻碍抗疫
（ 2021-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华国际
 
　　新华社华盛顿12月13日电（记者谭晶晶）美国约翰斯·霍普金斯大学发布的最新统计数据显示，截至当地时间13日，美国累计新冠确诊病例超过5000万例，累计死亡病例近80万例。两项数据依然高居全球之首。

　　过去一年，美国新增新冠确诊病例约3500万例。各项疫情指标在经历今年九、十月份的缓和期后，近期再度反弹。美国公共卫生专家日前接受新华社记者采访时表示，“抗疫政治化”自疫情之初就成为美国一大顽疾，至今仍愈演愈烈，阻碍形成抗疫统一方案以及合力，美国今年将再次经历疫情“寒冬”。

疫情指标再度反弹


　　美国疫情核心指标自今年9月以来一度呈现缓和趋势，但从11月开始再度反弹，多地医疗系统不堪重负。

　　美国疾病控制和预防中心10日发布的每周疫情数据显示，全美7天平均日增新冠确诊病例约11.8万例，较前一周增长37.3%；7天平均日增死亡病例约1100例，较前一周增长27.8%；7天平均日增住院病例约7400例，较前一周上升15.9%。目前日增住院病例数与一个月前相比增长近50%，缅因州、密歇根州等地重症病房床位告急。

　　自美国12月1日报告首例变异新冠病毒奥密克戎毒株感染病例以来，全美已有至少27个州报告了该毒株感染病例。美疾控中心报告称，奥密克戎毒株携带的基因突变可能使其传播力增强，从而“逃过”人们从疫苗或既往感染中获得的免疫力。

　　自秋季复学后，儿童成为美国受疫情冲击最大群体之一。美国儿科学会6日发布的报告显示，自疫情暴发以来，美国已有超过700万名儿童确诊感染新冠，尤其近期儿童发病率“极高”，单周新增儿童确诊病例数已连续17周超过10万例。

冬季抗疫形势堪忧


　　美国埃默里大学医学院副院长、流行病学教授卡洛斯·德尔里奥在接受新华社记者采访时表示，德尔塔和奥密克戎毒株在全美加速传播是近期病例激增的主要原因。此外，疫情发展存在季节性因素，气温较低的秋冬季节通常新增病例数会上升，加上未接种疫苗的人群基数仍很大，这些因素使得今冬美国抗疫形势非常艰难。

　　美国感恩节和圣诞季假期有大量民众出行，聚会活动、室内活动也大幅增多，病毒传播风险加剧，各地疫情防控难度加大。《洛杉矶时报》近日报道称，加利福尼亚州多地已看到疫情在感恩节后反弹迹象，让人担忧这是否预示着新一波病例激增即将到来。

　　美国国家过敏症和传染病研究所所长安东尼·福奇曾经表示，可能要到2021年年底美国人的生活才能回到疫情前的正常状态。而如今已近年末，目前看来，美国离疫情结束仍有很远距离。

“疫情政治化”阻碍抗疫


　　疫情暴发以来，美国两党分歧严重，联邦和州政府相互掣肘，始终未能形成全国统一的抗疫方案。联邦机构和传染病专家制定的防疫措施或被延迟，或被搁置，即便执行也往往大打折扣。美国斯克里普斯研究所遗传学家埃里克·托波尔在社交媒体上发文说，美国这个世界上最富有的国家是“应对疫情最盲目的国家之一”。

　　舆论认为，疫情已成为美国政治、经济、社会等各领域矛盾的放大镜和催化剂，令美国医疗体系长期存在的不平等现象暴露无遗。

　　为应对德尔塔毒株加速传播引发的病例激增，美国总统拜登于今年9月出台疫苗强制令，原定于2022年1月4日起实施，但已被共和党主政的多个州诉诸法院并被叫停，还遭遇民主党内“倒戈”。

　　截至目前，美国仍有近40%的人口未完全接种疫苗。福奇日前接受美国消费者新闻与商业频道（CNBC）采访时坦言，美国在科学问题上存在非常令人担忧的政治分歧，这阻碍了美国应对疫情的进程。

　　德尔里奥告诉记者，疫苗强制令对美国非常重要，但其激发了很多反对声音。如果美国能推出统一的疫情应对方案，结果将大为不同。不幸的是，“抗疫政治化”自疫情之初就成为美国一大症结，而这种局面还将持续下去。

 
两部门出台16条举措振作工业经济运行
两部门出台16条举措振作工业经济运行
（ 2021-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华财经
 
　　新华社北京12月14日电（安蓓、闫依琳）《国家发展改革委 工业和信息化部关于振作工业经济运行 推动工业高质量发展的实施方案的通知》14日发布，提出16条举措振作工业经济运行，推动工业高质量发展。

　　工业是国民经济的主体，工业稳则经济稳。通知指出，要打通堵点卡点，确保工业经济循环畅通。扎实推进能源安全保供，多措并举有效增强能源消费总量管理弹性，保障工业发展合理用能；做好大宗原材料保供稳价，大力增加大宗原材料市场有效供给，灵活运用国家储备开展市场调节；保持重点产业链供应链顺畅，聚焦新能源汽车、医疗装备等重点领域，实施重点领域“1+N”产业链供应链贯通工程。

　　通知明确，要挖掘需求潜力，拓展工业经济市场空间。促进重大项目落地见效，在5G、千兆光网等领域布局一批新型基础设施项目；大力推动企业技术改造，在钢铁、有色、建材、石化、煤电等重点领域组织开展技术改造；培育新业态新模式，深入推进国家战略性新兴产业集群发展工程，前瞻谋划未来产业；释放重点领域消费潜力，加快新能源汽车推广应用，加快充电桩、换电站等配套设施建设，鼓励有条件的地方在家电等领域推出新一轮以旧换新行动，鼓励开展新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡行动，面向北京冬奥会转播等重大场景促进超高清视频落地推广；提高外资利用水平；推动外贸稳定发展，推动构建支撑“全球采购、全球生产、全球销售”的国际物流服务网络。

　　通知强调，要强化政策扶持，健全工业经济保障措施。完善重点行业发展政策，持续巩固提升钢铁化解过剩产能工作成果，完善汽车产业投资管理，支持新能源汽车加快发展，优化石化产业规划布局，实施5G应用“扬帆”行动计划；优化重点区域政策体系；强化能效标准引领；加大制造业融资支持；破解企业用工难题。

　　根据通知，要优化发展环境，促进工业经济行稳致远。减轻中小企业负担，落实好支持制造业中小企业的助企纾困政策；优化市场环境，建立完善《优化营商环境条例》专项执法检查常态化机制，落实好企业家参与涉企政策制定机制，加强制定政策的事先评估和事后评价。

 
坚持节约优先，实施全面节约战略
坚持节约优先，实施全面节约战略
（ 2021-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华财经
 
　　刚刚闭幕的中央经济工作会议强调，“要坚持节约优先，实施全面节约战略。”这是党中央审时度势提出的战略考量，是高质量发展的应有之义。

　　要清醒认识到，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。越是面临风险挑战，越要认识到实施全面节约战略的重要意义。

　　节约是为了更好发展。节约不是一道简单的减法题，而是囊括了产业转型升级、资源降低消耗、生态环境增值、民生福祉优化的综合题。

　　节约是为了关键领域更好发展。我国宏观政策要保证财政支出强度，加快支出进度；实施新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度，适度超前开展基础设施投资；继续做好“六稳”、“六保”工作特别是保就业保民生保市场主体……只有坚持节约，才能为这些关键领域和刚性支出预留腾挪空间。

　　节约是为了可持续发展和高质量发展。传统发展模式难以为继，只有全面节约和高效利用，才能有效缓解我国发展面临的资源、环境难题。

　　节约是为做大“蛋糕”提供保障，为切好“蛋糕”提供支持。坚持节约优先，将好钢用在刀刃上，才能不断做强经济基础，在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务，推动区域协调发展和共同富裕。

　　节约是战略，更是行动，党政机关要坚持过紧日子，带头将节约贯彻到经济工作和发展理念中去。在生产领域，推进资源全面节约、集约、循环利用。在消费领域，增强全民节约意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。各方要行动起来，实施全面节约战略，实现我国经济平稳开局，向好发展。

 （记者侯雪静）新华社北京12月14日电

 
部分网约车外卖类App账号用户注销难 中消协建议整改
部分网约车外卖类App账号用户注销难 中消协建议整改
（ 2021-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华财经
 
　　据新华社北京12月14日电（记者赵文君）中消协14日发布的《50款App账号注销及自动化推荐退订测评报告》显示，部分网约车、外卖类App账号在用户注销、关闭自动化推荐方面存在问题较多。

　　有的App未注明注销条件，或是注销条件、流程设置不合理，经人工审核方可注销，但人工审核存在无人受理、承诺时限过长（超过15个工作日）或者承诺时限不明的情况。有的App未向用户提供关闭自动化推荐的方式，或是关闭方式过于隐蔽。

　　针对测评中发现的问题，中消协将向App所属企业分别发送限期整改建议并进行约谈劝谕。如相关企业未能及时整改，中消协将依法开展后续监督工作。

 
西藏康马县举办冬季物资交流会
西藏康马县举办冬季物资交流会
（ 2021-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华财经
 
 
 
　　在西藏康马县2021年产业竞赛暨冬季物资交流会开幕式上，当地演员在表演节目(12月10日摄）。当日，为期5天的西藏康马县2021年产业竞赛暨冬季物资交流会开幕。来自西藏各地的400余家参展商和当地的农牧民专业合作社，为人们提供了物美价廉的商品。   新华社记者张汝锋摄
 
　　　　　　　　　　　　
 
长三角港口群集装箱年吞吐量破亿标准箱
长三角港口群集装箱年吞吐量破亿标准箱
（ 2021-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华财经
 
　　新华社上海12月14日电（记者贾远琨）记者14日从上海组合港管理委员会办公室了解到，截至记者发稿时，长三角港口2021年集装箱吞吐量已突破1亿标准箱，标志着长三角世界级港口群建设取得阶段性成果，上海国际航运中心服务能级进一步提升。

　　2020年，上海港、宁波舟山港分别位列全球港口集装箱吞吐量排名第一、第三位。其中，上海港集装箱吞吐量已连续11年保持全球首位。在全球前100大集装箱港口榜单中，太仓港、南京港、嘉兴港、南通港等长三角港口榜上有名。长三角港口群实现稳步增长。

　　2021年以来，长三角港口群在作业能力、辐射效应、智慧提升、绿色发展等各方面取得突破性进展。长三角港航部门在做好“外防输入”的前提下，积极优化航线布局，推动干支线高效衔接，加强港口资源整合，共建辐射全球的航运枢纽。同时，推动信息资源共享，口岸监管、港口服务等信息加快电子化，数据透明度、联通性进一步提升。为满足“减碳”要求，长三角港口坚持绿色可持续发展，积极推进新能源和清洁能源应用。

　　科技创新助力长三角港口提升运营效率，自动化集装箱码头成为中国港航业一张闪亮名片。

　　自动化堆场、5G与F5G应用、安全生产可视化管控平台、港航区块链综合服务平台……一项项创新实践在长三角落地开花，助力港口快速达到并在一定条件下超越设计通过能力，实现了宝贵岸线资源的集约化利用。特别是疫情暴发后，智慧高效的生产运营模式与传统模式相比有效减少了人员配比和流动，为供应链稳定、畅通提供保障。

 
霍尔果斯今年进出境中欧班列突破6000列
霍尔果斯今年进出境中欧班列突破6000列
（ 2021-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华财经
 
　　新华社乌鲁木齐12月14日电（记者孙少雄）新冠肺炎疫情发生以来，国际海运、空运物流受阻，而中欧班列运量逆势增长，为保障国际产业链和供应链稳定提供了支撑。截至目前，今年新疆霍尔果斯口岸进出境中欧班列已突破6000列。

　　记者从中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司霍尔果斯站获悉，中欧班列因运量大、价格低、通达国家（地区）多、稳定性强等优势，受到越来越多国内外企业青睐，今年以来霍尔果斯口岸中欧班列通行数量已超去年总和，日均开行量由去年的13、14列增至17列，口岸过货量达853.4万吨，同比增长38.1%。

　　为确保中欧班列稳定高效运行，霍尔果斯铁路、海关等相关部门加大服务力度，出台多项措施，进一步简化通关手续，压缩通关时间，大幅提升换装作业效率。

　　新疆中联海通国际货运代理有限公司业务经理何栋梁表示，今年公司借中欧班列发展势头，进一步加大代理力度，帮助国际优质货品更快进入国内市场。

　　目前，霍尔果斯口岸通行中欧班列运行线路累计已达29条，覆盖22个国家45个城市和地区，进出口货物品类包含服装百货、电子产品、机械配件等200余种。

 
内蒙古多措并举保障农民“种粮卖得出”
内蒙古多措并举保障农民“种粮卖得出”
（ 2021-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华财经
 
　　新华社呼和浩特12月14日电（记者李云平）针对今年粮食市场不确定因素较多、粮食价格波动明显等新形势，内蒙古通过采取强化监测预警、加强信息服务等多项措施，引导农户适时、适价售粮，保障农民“种粮卖得出”。

　　内蒙古自治区粮食和物资储备局副局长王立杰14日在内蒙古秋粮收购工作新闻发布会上介绍，今年内蒙古粮食播种面积、产量实现“双增加”，秋粮丰收已成定局，秋粮收购工作正在陆续展开。内蒙古各级粮食和物资储备部门及时部署秋粮收购工作，早谋划、早准备、早动手，确保“有人收粮、有钱收粮、有仓收粮、有车运粮”。

　　王立杰说，针对今年粮食市场不确定因素较多的实际情况，内蒙古各级粮食和物资储备部门将持续加强监测预警，做好秋粮收购进度统计和价格监测等工作，引导农民适时适价售粮、企业均衡有序收粮。

　　同时，内蒙古将定期发布秋粮收购进度、市场价格等信息，做好相关政策措施的宣传解读，更好地为种粮农民和粮食收购企业答疑解惑，帮助各类市场主体合理安排生产经营活动。

　　按照相关部署，内蒙古将依法依规对粮食收购市场加大监督检查力度，严厉打击压级压价、囤积居奇、哄抬物价等价格违法行为，从速从严从重查处“打白条”和以“高息”为诱饵骗用农民售粮款等违法违规行为，让农民交“明白粮”“放心粮”“舒心粮”。

　　据了解，今年内蒙古粮食产量达768.06亿斤，较去年增加35.26亿斤，跃居全国第6位。内蒙古作为我国13个粮食主产区之一的产粮大区地位更加稳固，为保障国家粮食安全提供更加坚实的支撑。

 
我国首个大型页岩气田新增页岩气探明储量超千亿立方米
我国首个大型页岩气田新增页岩气探明储量超千亿立方米
（ 2021-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华财经
 
　　新华社重庆12月14日电（记者周凯）记者从中国石油化工集团有限公司新闻办获悉，我国首个大型页岩气田——中国石化江汉油田涪陵页岩气田白马区块页岩气探明储量新增报告，于12月9日通过自然资源部评审，经认定，该区块新增探明储量1048.83亿立方米。至此，涪陵页岩气田累计探明含气面积达824平方千米，累计探明储量近9000亿立方米，占全国页岩气探明储量的34%。

　　涪陵页岩气田位于重庆市涪陵区，是我国川气东送管道重要气源之一，2012年12月开始建设，2014年3月进入商业开发，是我国首个进入商业开发的大型页岩气田。据中国石化江汉油田介绍，涪陵页岩气田于2017年底建成百亿立方米年产能，每年可减排二氧化碳1200万吨，相当于植树1.1亿棵，停开轿车800万辆。

　　此次探明的涪陵页岩气田白马区块具有地表结构、地下构造“双复杂”的特点，属于典型的常压深层气藏。中国石化江汉油田按照“分区评价、试验先行、效益建产、示范引领”思路，加快科技创新，历经6年攻克深层常压页岩气效益开发技术瓶颈，单井测试页岩气产量从每天4万到6万立方米提升至每天10万到13万立方米。截至今年11月，涪陵页岩气田白马区块单井最高累计产量超3000万立方米，在国内常压页岩气井中处于较高水平，证实了该区块具备规模增储、效益开发的良好前景。

　　目前，涪陵页岩气田已累计投产643口井，累计产气超412亿立方米，日产气量超2000万立方米，为助力长江经济带沿线企业高质量发展、保障国家能源安全提供了支撑。

　　页岩气是指赋存于富有机质泥页岩及其夹层中，以吸附或游离状态存在的非常规天然气，成分以甲烷为主，是一种清洁、高效的能源资源和化工原料，主要用于居民燃气、城市供热、发电、汽车燃料和化工生产等，用途广泛。

 
大庆油田三次采油产量连续20年超千万吨
大庆油田三次采油产量连续20年超千万吨
（ 2021-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华财经
 
　　新华社哈尔滨12月13日电（记者杨喆）记者从中国石油大庆油田获悉，近日，大庆油田三次采油年产量再次突破千万吨，连续20年产量超千万吨，三次采油累计生产原油2.86亿吨，建成了全球规模最大的三次采油生产基地。

　　据介绍，通常把利用油层能量形成的自喷采油称为一次采油，向油层注水对其补充能量开采石油称为二次采油，而通过注入化学物质来改善油、气、水及岩石相互间的性能，开采出更多的石油称为三次采油。

　　三次采油技术是老油田大幅度提高原油采收率的重要技术手段。目前，三次采油已广泛用于大庆油田的一类油层和二类油层。应用三次采油技术后，大庆油田采收率在二次采油技术的基础上，提高了14至20个百分点。

　　目前，大庆油田三次采油核心专利和专有技术不仅在国内油田应用，还成功为俄罗斯、哈萨克斯坦等提供技术服务。

 
全国铁路直供电厂存煤可耗天数皆达15天以上
全国铁路直供电厂存煤可耗天数皆达15天以上
（ 2021-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华财经
 
　　新华社北京12月14日电（记者樊曦）记者14日从中国国家铁路集团有限公司获悉，国铁集团持续推进今冬明春发电供暖用煤运输保供专项行动，电煤发送量保持高位运行。目前，全国363家铁路直供电厂存煤持续增加。

　　来自国铁集团的统计显示，截至12月13日，全国363家铁路直供电厂存煤7195万吨，较9月底增加4213万吨、增长141.3%，平均可耗天数达25.5天，较9月底增长11.5天，存煤可耗天数15天以下的直供电厂全部消除。

　　国铁集团坚持将电煤运输摆在优先位置，多措并举保障各地电煤运输需求，为人民群众温暖过冬和国民经济平稳运行提供有力支撑。一是对接运输需求。动态掌握市场变化和用户需求，科学制定运输方案，对存煤可耗天数较低的企业应装尽装、保障急需。二是提升运输能力。针对近期我国大部分地区遭遇寒潮、气温明显下降、耗煤量增加的情况，加大电煤运力投放，统筹运用线路、车辆资源，优化运输组织，提高运输效率。三是强化精准保供。11月份以来，国铁集团下达多批调度命令，对北京、天津、河北、湖北、湖南、辽宁、吉林、甘肃、宁夏、青海、四川、重庆、贵州13个省区市的68家电厂进行了点到点精准保供运输，有效缓解了电煤紧张局面。

 
江苏南通“链式养老”破解养老痛点
江苏南通“链式养老”破解养老痛点
（ 2021-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·各地
 
　　新华社南京12月14日电（记者李雨泽）每天下午3点，伴随着动感的音乐声，江苏省南通市崇川区高店社区长者驿家内，66岁的徐锦成老人跟着音乐节拍舞动着手臂。徐锦成退休后，被这里“全托照护+医养结合”的养老模式吸引，决定在这里颐养天年。以前沉默寡言的他2018年在这里入住后，像换了一个人，大家都称呼他为“高店舞王”。

　　在南通，像这样以机构养老为支撑、社区养老为依托、居家养老为基础的“链式养老”服务模式，通过充分发挥养老机构专业人员、专业设施、专业技术的优势，承接运营养老机构周边的社区日间照料中心和居家养老服务站，为居家老年人提供日间照料、助餐助医、康复护理等专业养老服务。“链式养老”服务模式打破了居家、社区和机构养老的边界，破解养老痛点，让越来越多老人实现在家门口幸福养老。

　　南通是著名的长寿之乡，常住人口老龄化率已达30.01%，60岁以上常住老人有231.86万人。全国149个进入深度老龄化社会的地级市中，南通位居第一。因传统生活习惯等因素，南通90%左右的老人选择居家养老。不少居家老人，尤其是患病老人都面临着照护难的困境。

　　2017年底，南通以入选全国第二批居家和社区养老服务改革试点单位为契机，加快推进居家和社区养老服务社会化、专业化发展，全面提升居家和社区养老综合服务能力。2018年起，南通市通过推进养老服务供给侧结构性改革，在实践中蹚出一条“链式养老”的特色之路，形成覆盖全市98%老年人口的居家和社区养老政策保障体系。

　　家住南通市崇川区福民景苑的沈军（化名）今年80岁，重度失能，长期卧床，每月需去医院换一次尿管。如今，他的难题解决了。南通万福护理院的医护人员上门服务后，他在家就能换尿管了。沈军的家人说：“以前每月去医院，太奔波，现在护理人员上门服务、定期观察，真的省心省力。”

　　目前，南通已有27家养老机构承接运营了43家街道（乡镇）居家养老服务中心，为706个社区提供专业化、精细化养老服务，受益家庭超过23万户。南通市民政局副局长吴明华说，“链式养老”服务模式体系已在南通形成，在南通市区已经实现全覆盖。

 
湖南株洲：“众筹”建设活力家园
湖南株洲：“众筹”建设活力家园
（ 2021-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·各地
 
　　本报记者刘芳洲


　　在基层社区治理中，部分群众居住的小区总因人、钱、物等矛盾遭遇“管不了、办不了”的尴尬。近年来，湖南省株洲市在全域布局，系统推进城市基层党建引领基层治理工作，积极探索出“众筹”模式，致力于破解小区治理难题。

　　“以前垃圾满天飞、车辆及人员管理混乱，邻里纠纷时有发生；现在路面干净整洁，车辆停放有序，环境大变样。”说起小区环境的改观，株洲市芦淞区西海龙苑小区的居民深有感触。

　　变化因何而来？这是“众筹”先筹智的生动体现。小区业委会负责人周玲介绍，为了小区改造事宜，他多次上门做工作，但总是因为意见难统一、利益难协调搁浅。“只有‘当面锣、对面鼓’才能解决问题。”在小区党支部的组织下，一场由业主委员会和居民代表参加的小区议事会议召开。

　　“外墙瓷砖有的松动、有的损坏，有安全隐患。”“卫生死角还要加强清理。”……会上，业主们打开话匣子，一批“公认”的问题浮出水面。因为是无物业管理小区，周玲当场表态：“收到，马上研究处理！”街道、社区负责人也来到会议现场，听民情、聊民生，表态将跟踪落实情况。

　　变“要我改”为“我要改”，民主议事会让各方意见得到充分表达，居民提出来的改造事项推进快。

　　近年来，株洲弘扬“支部建在连上”优良传统，全域化、系统化推进小区党组织建设。202家机关企事业单位与小区党支部结对到位，一批物业企业党组织与小区党组织实现工作联抓、组织联建、互动联办。

　　小区党组织成立后，推行由党组织牵头，业主委员会、居民代表、物业企业负责人共同参与、集体商议、民主决策的“四方议事”机制，集聚各方智慧破解小区治理难题、解决影响居民切身利益的急难愁盼“烦心事”。今年以来，全市各小区通过“四方议事”协调解决电梯维修和加装、下水道堵塞、线路改造、飞线充电、公共环境提升等各类诉求1700余件。

　　在石峰区田心街道叫鸡岭社区啤酒厂小区，党群服务中心活动室可以容纳20多人举办活动。这个有着啤酒厂历史记忆陈列室的党群服务中心，由原来的职工澡堂改造而成。

　　啤酒厂小区建于1974年，一直以来配套设施“短缺”问题突出。“没有空置用房，党支部和业委会成员商议时，想到了闲置已久的原职工澡堂。”小区党支部书记刘飞跃说。经多方筹措资金，曾经的公共澡堂成功改造成集小区党建、居民自治、居民议事、志愿服务于一体的多功能小区党群服务中心，小区党员、居民有了活动、休闲好去处。

　　筹物与筹资相结合，小区居民活动不再“打游击”，民生设施建设无需等靠要。

　　为打造更多党员活动场地，株洲市全面开展社区服务用房集中移交行动，对265个该移交的社区服务用房项目进行集中清理，并通过移交资产、盘活机关事业单位闲置资产等方式，不断拓展阵地来源，努力让每个居民小区建设一个党群服务站。

　　此外，在部分小区改造提升的过程中，株洲市也在探索众筹项目计划，对居民普遍关注的小区事项和难题，由小区党组织牵头，经四方议事后发布筹资计划，广泛募集资金。

　　一方面，通过冠名赞助、募集捐赠等方式支持自治，并争取政府部门、企业、社会、个人对服务项目的资金支持。另一方面，统筹小区内门面广告、场地出租、潮汐车位等商业资源，向社会经营主体进行特许经营权出让来获取小区公共收益。目前，430余个小区共筹集资金2000多万元，用于小区公共设施维修、文化活动组织、困难家庭帮扶等事项，惠及居民50多万人。

　　与此同时，不少居民在基层党组织的带动下，纷纷为小区建设“筹力”，从“旁观者”变为了“参与者”。

　　今年11月，株洲市举办首届城市“幸福邻里节”，542个小区居民走出家门交流互动。这项以居民小区为主体的活动，因地制宜设立文艺表演、趣味体育、集体生日、公益活动等活动项目，充分调动小区里具备美化绿化、设备维修、法律咨询、心理疏导等特长的带头人，在邻里节活动中让每一个小区居民都参与到小区治理中来。

　　除了调动小区居民的积极性，株洲市充分构建从党组织书记、第一书记、小区党员到楼栋长、志愿者的小区治理队伍。选好“领头雁”，将工作能力强、热心公益事业、有群众威望的党员推荐为小区党支部委员会委员人选，小区党支部书记人选重点从业主委员会成员、退休干部、网格员、有群众基础和组织能力的党员中产生。目前，全市723个小区党支部书记中，退休干部占52%，退伍军人占21%，个体老板占13%，社区干部占6%，新阶层人士占8%。

 
六尺窄巷，宽和街坊
六尺窄巷，宽和街坊
（ 2021-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·各地
 
　　青砖黛瓦碎石路，墙外两旁香樟树。走过刻着“礼让”二字的徽式汉白玉牌坊，便进入宽约两米的“六尺巷”。巷子不宽，两人相遇侧身而行方可通过。

　　如今，位于安徽省桐城市的“六尺巷”已成为当地的一个著名景点，每年吸引约50万游客前来参观。在这里，流传数百年的“六尺巷”故事，将“以和为贵”“和而不同”的思想代代相传。

　　清朝康熙年间，文华殿大学士兼礼部尚书张英收到来自安徽桐城老家的急信。老家人与邻居在宅基地问题上发生了争执，因两家宅地都是祖上基业，时间又久远，对于宅界谁也不肯相让。老家人希望张英出面干预。张英看信后批诗一首：“一纸书来只为墙，让他三尺又何妨。万里长城今犹在，不见当年秦始皇。”

　　看到书信后，张家人豁然开朗，退让了三尺。邻居见状深受感动，也让出三尺，因此两家之间形成了一个六尺宽的巷子。

　　较为完整保留着传统风貌的桐城市古城区，不少地方面积狭小，很多居民的房子紧挨着彼此，共用一面墙。噪音问题、墙体修缮费用谁来承担等生活中的小矛盾时有发生。

　　文昌街道六尺巷社区党总支书记张耘，从事社区工作20年，在处理居民之间的矛盾时，经常会引用“六尺巷”的故事来进行调解。

　　几年前，市民孙先生合法购买了一个废弃厂房的地块，但由于历史久远，院墙已倒塌，旁边的邻居已经将房屋建在院墙根基的里面。

　　2021年上半年，孙先生想对年久失修的厂房进行改造，以消除安全隐患。但邻居认为，厂房距自家围墙太近，改造时自家围墙也有安全隐患。此外，邻居还担心厂房空调噪音太大，影响其休息和生活，提出要让出两到三米距离。双方久未达成一致。

　　张耘了解情况后，立即上门实地查看，对双方进行多次调解。

　　“我经常引用‘六尺巷’的故事，让矛盾双方都能各退一步，最终达成一致。”张耘说，“为了这点小事如果去法院起诉，不但会消耗大量时间和精力，企业的经营也会受影响，我这样和孙先生算了一笔账，并说服他让步。”最终，孙先生同意以原来墙角为界，让出一个空调的距离砌厂房院墙，邻居也让出一米左右距离。

　　六尺巷社区大约有常住人口7000人。每个月，张耘至少要处理两起类似的矛盾，包括邻里、婚姻家庭、拆迁安置等问题。将矛盾化解在基层，消融在萌芽，“六尺巷调解法”为六尺巷社区平安和谐持续“加温”。

　　据统计，今年以来，桐城市累计调解各类矛盾纠纷2417件，调处成功率97.9%。

　　如今，不少居民每天都要经过“六尺巷”。走在这条鹅卵石铺就的巷道上，虽然只有约100米长，留给现代人的思索却很深远。

　　“我们也正在修缮巷子两边的房子，这其实不仅仅是在保护文物，更是在保护文物背后中国的传统文化。”桐城市博物馆馆长叶鑫说。

　　（记者代群、刘方强、刘美子、水金辰、屈彦）　　　　　　据新华社合肥电

 
明年元旦起北京全市禁放烟花爆竹
明年元旦起北京全市禁放烟花爆竹
（ 2021-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·各地
 
 
 
　　新华社发 商海春作

　　新华社北京12月14日电（记者鲁畅、吴文诩）记者14日从北京市烟花爆竹安全管理工作协调小组办公室获悉，从2022年1月1日起，北京市全市禁放烟花爆竹。2022年春节期间，北京市不设烟花爆竹零售网点。

　　根据2017年12月1日北京市第十四届人民代表大会常务委员会第四十二次会议修正的《北京市烟花爆竹安全管理规定》，北京五环路以内(含五环路)区域为禁止燃放烟花爆竹的区域。五环路以外区域，由区人民政府根据维护公共安全和公共利益的需要，划定禁止或者限制燃放烟花爆竹的区域。

　　今年4月份以来，北京各区从维护城市安全、减少大气污染的大局出发，积极推动区域禁放工作，截至目前，五环外各区均已发布禁放烟花爆竹通告。除房山、门头沟将于2022年1月1日起实施全面禁放外，其他区均已实施全面禁放。从2022年1月1日起，北京市将实施全域禁放烟花爆竹（环球影城度假区内，经公安机关许可的焰火表演项目除外）。此外，根据《北京市烟花爆竹安全管理规定》，国家、本市在庆典活动和其他节日期间，需要在禁放区域内燃放烟花爆竹的，由市人民政府决定并予以公告。

 
陕西发现汉文帝陵墓
陕西发现汉文帝陵墓
（ 2021-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·各地
 
　　新华社西安12月14日电（记者杨一苗）记者14日从陕西省文物部门了解到，考古工作者在位于西安市东郊灞桥区江村发现了一座大型汉墓，经过持续勘探及对大墓周边部分外藏坑的抢救发掘，基本确认这座大墓为汉文帝陵墓。

　　进入21世纪后，陕西省考古研究院和西安市文物保护考古研究院的考古工作者在西安市东郊的白鹿原西部地区展开了大范围的考古调查，并对世传的汉文帝陵所在的“凤凰嘴”，以及窦皇后陵、薄太后南陵等区域进行了大面积的考古勘探，基本确定了汉文帝霸陵陵区的大致范围、重要遗址的分布状况和形制布局，并新发现了一座“亞”字形大墓。这座新发现的大墓因位于西安市灞桥区江村而被称为江村大墓。

　　江村大墓地面无封土，墓葬形制呈“亞”字形，四面带有梯形墓道，墓室开口距地表2—4.5米，南北长74.5米，东西宽71.5米，底部距地表深27—30米。

　　江村大墓周围有上百座外藏坑及陪葬墓，从2017年开始，考古工作者对江村大墓和薄太后南陵的部分外藏坑进行了抢救发掘，出土了着衣陶俑、陶罐、铜带钩、弩机、铁戟、车马器等大量文物。同时还发现了两枚印章，其中一枚经清理辨认，印文为“中司空印”。

　　在白鹿原西部有一个被称为“凤凰嘴”的区域，这里有10多通明清时期的祭祀碑，另有清代乾隆年间陕西巡抚毕沅题铭石碑一通，上书“汉文帝霸陵”5字，因而长期以来“凤凰嘴”也被认为是汉文帝陵。

　　据了解，此次考古人员对“凤凰嘴”区域做了全面详细的考古勘探，未发现任何人工修建或开凿的遗迹，基本可以确定“凤凰嘴”只是一道自然形成的黄土梁，没有任何墓葬。

　　“此次考古发现证实，‘凤凰嘴’是后世讹传的霸陵。江村大墓陵区与汉高祖长陵、汉景帝阳陵等西汉帝陵形制要素相近、平面布局相似、整体规模相当，而且有明显的发展演变轨迹，另外结合文献记载，初步推断江村大墓就是汉文帝的霸陵。”主持此次考古发掘工作的陕西省考古研究院研究员马永赢说。

 
上海电话亭有了新用途
上海电话亭有了新用途
（ 2021-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·各地
 
 
 
　　12月14日，行人从上海市人民广场附近具备“一键叫车”功能的电话亭旁经过。

　　近日，上海街头部分公用电话亭内设置了“一键叫车智慧屏”，人们可通过点击“一键叫车”来呼叫出租车。此外，电话亭还有无线上网、手机充电等功能，为人们出行提供便利。

 新华社记者陈飞摄

 
从“环境洼地”到“生态福地” 安徽马鞍山长江沿线生态治理见闻
从“环境洼地”到“生态福地”
安徽马鞍山长江沿线生态治理见闻
（ 2021-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·各地
 
　　新华社合肥12月14日电(记者胡锐、姜刚)虽已入冬，在横跨长江两岸的安徽省马鞍山市，江风徐来，吹面不寒。有着“网红打卡地”之称的薛家洼生态园里，草木茂盛，不远处长江航道轮船往来，汽笛悠扬，吸引众多游人驻足欣赏美景。“现在这里四季都有好风景，距离市区不到半小时车程，很适合郊游。”来此游玩的马鞍山市民徐伟说。

　　谁能想到，如此岸线美景，曾是个被当地老百姓称为“五毒俱全”的地方。作为长江东岸一个天然港湾，薛家洼的土地曾被非法码头、“散乱污”企业等占据，周边还聚集着200多条渔船，“沿江不见江、处处脏乱差”是当时的真实写照。

　　诸如薛家洼这样的生态“伤疤”还有不少。“马鞍山因钢设市、因钢兴市。”马鞍山市副市长方文说，钢铁产业给这座城市带来繁荣的同时，也带来了长江岸线脏乱差、黑臭水体多等生态环境问题。统筹推进生态环境高水平保护和产业高质量发展，成为马鞍山市必须要答好的“考卷”。

　　记者近日走访了解到，马鞍山市近年来以“壮士断腕”的决心，对长江沿线生态“伤疤”开展系统治理、源头治理、流域治理、精准治理。整治“散乱污”企业719家，拆除非法码头153个，全面完成长江干支流4823个入河排污口排查、监测和溯源，城区35条黑臭水体全面完成整治……一系列措施让一批“环境洼地”蝶变成“生态福地”。

　　薛家洼生态园、滨江生态湿地、滨江文化公园……行走在长江马鞍山段东岸，一批湿地公园和滨江生态绿廊“串珠成链”，吸引了大批市民和游客的目光。

　　千钧将一羽，轻重在平衡。据方文介绍，马鞍山市坚持生态优先、绿色发展，在推进生态环境高水平保护的同时，抢抓长江经济带、长三角一体化等重大机遇，不断培育壮大战略性新兴产业，推动传统产业转型升级，实现产业高质量发展。

　　在蜂巢能源科技（马鞍山）有限公司的无尘车间里，产业工人和工业机器人协同配合，将传送带上各类原材料进行装配、检测，生产出锂离子电池。“我们通过不断的技术改造，电池产线的自动化率已达98%，大大降低了员工的劳动强度，提高了生产效率和稳定性。”该公司副总经理李兴旺说，目前圆柱电池产线月产能达到400多万只，并在不断提升中。

　　一些传统产业正变得越来越“智慧”。记者走进中国宝武马钢股份特钢公司看到，传统印象中“老笨黑粗”的钢铁工业，早已装上了“智慧大脑”。在优质合金棒材生产线上，为保证成品质量的可追溯性，每一支钢坯都有一个“身份证”，工人们只需坐在操作室的电脑屏幕前，就能实时看到钢坯入炉、轧制的全过程，实现全流程、全寿命跟踪，从而确保产品质量的稳定。

　　今年前10个月，马鞍山市规模以上工业增加值同比增长15.1%，战略性新兴产业产值增长38%，高新技术产业增加值增长21.4%。

 
贵州毕节：“三管齐下”赋能乡村振兴
贵州毕节：“三管齐下”赋能乡村振兴
（ 2021-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·乡村振兴
 
　　本报记者骆飞


　　地处乌蒙山集中连片特困地区的贵州省毕节市，脱贫后迅速“摁下”实施乡村振兴“快进键”，持续推行“四个不摘”“分类分级”等系列举措，既加强巩固脱贫攻坚成果，又同步做好乡村振兴衔接，紧紧围绕汇聚人才、夯实产业、数字治理等，多元赋能基层发展，筑牢党在农村的执政基础，为乡村振兴添活力。

　　人才赋能：配强基层“领头雁”


　　近期，贵州省黔西市林泉镇海子村正在有序推进村支两委换届选举工作。新选举产生的村支书杨帆今年31岁，却是村党支部年龄最大的成员，其余几乎都是二十四五岁。年轻的他们正在为海子村发展带去不一样的活力。

　　“这几年，村支两委都积极吸纳年轻人，村干部年轻化趋势越来越明显。”杨帆说，做好乡村振兴要实现从建设乡村向经营乡村转变，对村干部要求越来越高，必须配强。

　　懂电脑、善学习、思路活……在海子村的一次产业谋划会上，年轻的干部们熟练地用多媒体设备呈现工作方案，丰富的图文案例，让在场的村民耳目一新。

　　林泉镇党委书记张浪说，当前全镇以村支两委换届选举为契机，积极吸纳退役军人、致富带头人、大学生等加入，推进村干部“迭代出新”，配强基层“领头雁”，为乡村发展注入人才活力。

　　毕节积极推进“雁归工程”，鼓励返乡创业。今年36岁的张凌曾是大方县猫场镇箐口村走出去的大学生，这几年返乡带领乡亲们深耕“甜蜜事业”，种植猕猴桃、养蜂等。如今箐口村村民人均年收入从2014年的2000多元增长到1.2万元。“脱贫后的乡村，为返乡创业人员创造了更多发展机遇。”张凌说。

　　记者获悉，目前全市村级党组织换届选举全面完成，村党组织书记平均年龄较换届前降低了5.4岁，拥有高中及以上学历比例的村党组织书记占92.62%，实现了年龄学历“一降一升”目标。

产业赋能：夯实发展“新业态”


　　织金县桂果镇果底村猕猴桃基地里，村民正在修剪枝叶，去老留新，为来年猕猴桃增产做准备。自村党支部领办合作社以来，村支书罗义还担任果底村合作社理事长。

　　“村党支部领办合作社就是要将村里零散土地和劳动力资源聚合起来，抱团发展。”罗义说，与私人办合作社相比，党支部领办合作社最大限度将产业效益留给村民。

　　果底村合作社累计栽种猕猴桃220多亩，还辐射带动不少村民。罗义说，村合作社今年共销售猕猴桃20吨，收益20多万元，按比例给群众分红后，村集体积累了6万元资金，不再是“空壳村”。

　　在气候高寒的威宁县，当地以党支部领办村合作社为抓手，大力发展高山冷凉蔬菜。五里岗棒木社区蔬菜基地是社区党支部领办的合作社，共计种植400余亩蔬菜，第一季产值20余万元，吸纳近2000人务工。通过党支部领办合作社，让党员干部全程参与管理，进行产销对接，实现了“支部有作为、党员起作用、群众得实惠”。

　　记者了解到，毕节让党支部领办合作社、支书任理事长旨在提升基层党员干部参与产业发展的积极性，同时强化用经济纽带，有效地把党组织和群众拧成一股绳，夯实了党在农村的基础。

　　目前毕节党支部领办的农民专业合作社共入社农户74.4万户300.6万人，整合各类资金和资源资产折价共计49.8亿元入股，2020年实现产业发展总收入18.6亿元。

数字赋能：构筑治理“新局面”


　　地处乌江上游、背靠悬崖绝壁的黔西市化屋村，随着基础设施逐步完善，信息化技术不断加持，正在朝着振兴发展的方向迈进。走进化屋村，村口立起的一块智能化大屏幕吸引着不少人驻足观看。

　　屏幕上实时滚动着有关村子的基础设施、人员组织、教育医疗等信息。“这是一张电子地图，犹如化屋村的‘电子名片’，展现别样村容村貌的同时，也有效地帮助政府加强对乡村的管理和服务。”化屋村党支部书记张玉芝说。

　　近年来，毕节市积极抢抓数字经济新机遇，着力推进数字乡村建设，努力构筑治理“新局面”，切实增强群众获得感、幸福感、安全感。

　　毕节市通过持续聚焦数字化治理、数字化服务、产业数字化，一方面不断加大智慧社区、智慧党建等数字应用整合力度，着力打通基层治理“最后一公里”；另一方面积极探索推进“互联网+教育、医疗、金融”等乡村便民惠民基本公共服务体系，力争“让群众少跑腿，让数据多跑路”。

　　目前，毕节市30户以上自然村寨基本实现4G网络全覆盖，累计建设5G基站1826个；并完成3658个村级电子政务外网点位建设，建成3235个“雪亮工程”村级平台，安装村社广播音柱和大喇叭3000余套，实现电子政务、实时监控、应急广播等功能延伸到村。

 
老台农来大陆当上了“新农人”
老台农来大陆当上了“新农人”
（ 2021-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·乡村振兴
 
　　新华社厦门电（记者李慧颖）漳州大唐生物科技有限公司董事长张唐维在漳浦种植蝴蝶兰，大陆电商市场的兴起，让这位20多年一直“埋头种花”的老台农也开始“抬头上网”，学起了网络直播。

　　12月10日，第十三届海峡论坛的重要活动——两岸特色乡镇交流对接暨乡村产业融合发展论坛在厦门举行。既是老台农又身兼福建省台胞科技特派员的张唐维，向与会的100多位台企台农代表、两岸业界嘉宾介绍了自己的“新农人”转型之路。

　　张唐维说，过去蝴蝶兰主要作为年节礼品出口到欧美日韩市场，“年宵花”占市场的九成。近几年大陆电商网购市场扩增，蝴蝶兰的销售旺季不止于年节，“平时花”带动市场需求大幅增长，现在整个漳浦县蝴蝶兰年均产量达2000万株。

　　“台农们也纷纷拿起手机，玩直播、拍视频，跟上大陆互联网经济的步伐，这里的内需市场非常广阔。”张唐维说。

　　“期盼两岸青年都能在这里寻一方田地，耕一寸梦土。”另一位台胞“新农人”代表、平潭爱玩客旅游发展有限公司总经理林智远，分享了台青团队在平潭参与乡村旅游开发、民宿专业运营和旅游产品设计的实践。

　　他说，希望能将福建乡村的机会与台湾年轻人分享，乡村振兴是两岸青年的共同责任，也是我们这一代人必须共同参与的重要义务。

　　在此次论坛上，10对闽台农业企业达成合作交流协议，并上台签约。

　　福建省农业农村厅厅长陈明旺介绍，多年来福建坚持以惠促融，为台胞来闽投资发展提供优质服务和政策保障，先后出台系列惠台利农专项政策。今年9月福建省出台“促进闽台农业融合发展若干措施”，在深化产业融合等方面提出积极举措，持续提升台胞台企在闽发展信心。

 
三个千年古村的小康路
三个千年古村的小康路
（ 2021-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·乡村振兴
 
　　“民亦劳止，汔可小康”。2000多年前，《诗经》中就表达了古人对幸福安康的向往。如今，中国已全面建成小康社会，那些曾饱受饥贫的千年古村终于实现这个千年梦想。

　　娘娘滩村是黄河上唯一有人居住的孤岛，四周环水，出入行船。相传两千多年前，汉文帝刘恒的母亲薄太后曾到此地避难，故得“娘娘滩”之名。

　　50多年前，这里还是远近闻名的纤夫村。纤夫是个靠弯腰拉船为生的职业，也曾是黄河沿岸贫穷的象征，被诗人吟唱为“拉不直的问号”。如今，步入晚年的最后一代黄河纤夫已告别贫困，在不远的新村过上小康生活。

　　71岁的李四憨回忆说，1982年，一场凌汛将岛上大多数房屋冲倒，村民不得不在政府帮扶下，搬到岸上重建家园。纤夫村就此告别纤夫生活，但贫困并未随之消失。晚年的李四憨患有关节炎，老伴儿一只眼睛看不见，日子过得十分艰辛，被识别为建档立卡贫困户。

　　2017年前，娘娘滩村还有21户贫困户，占全村人口的近三成。如今，得益于中国脱贫政策，这些村民都已摆脱贫困。李四憨和老伴儿享受低保、养老保险、光伏收益、残疾人生活补贴等，加起来每年有一万余元。

　　在山西大同浑源县神溪村，宝贵的文化遗产和良好生态已成为夯实小康路的强劲动力。

　　始建于北魏的律吕神祠静静坐落在村边，附近是4700余亩的国家湿地公园，吸引着八方来客。过去4年，当地政府先后投入千万余元，让这个沉寂多年的千年古村重现振兴活力。

　　特色小吃凉粉成为村民致富的“香饽饽”。38岁的赵玲曾是一个家庭主妇，一家4口全靠丈夫开大车拉煤生活。随着村里观光者增多，3年前她开始在街边卖凉粉，一年卖3个月增收3万元。

　　“去年全村2000余人，人均纯收入达到10200元。”神溪村党支部书记杨晓园说。

　　长城脚下的娘子关村因相传唐代平阳公主率娘子军在此镇守而闻名。村庄依山而建，泉水环绕，旅游业比较发达。

　　2018年，娘子关村旅游收入突破2000万元。如今，全村500余名村民参与到旅游发展中，人均年收入约1.8万元。2019年起，村民变股民，年底享有旅游收入分红，目前每人每年分1500元。

　　娘子关村党支部书记杨文宝说：“我们会继续做大旅游业，带动更多村民家门口就业，扎实推动共同富裕。”（记者吕梦琦、王学涛、高剑飞）　　　　　　据新华社太原电

 
三间空瓦房如何“改”出1.6万元收入 安徽明光：稳妥推进“宅改”，唤醒“沉睡资源”
三间空瓦房如何“改”出1.6万元收入
安徽明光：稳妥推进“宅改”，唤醒“沉睡资源”
（ 2021-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·乡村振兴
 
　　新华社合肥电（记者姜刚、曹力）“在镇村干部支持下，我租赁了鲁山村的一些闲置房屋，开办了农家乐和酒坊，现在总体销售形势不错。”正在农家乐里忙活的卢炳战说，他聘请了当地约10名村民，每月人均工资4000元左右。

　　卢炳战是安徽省滁州市明光市涧溪镇鲁山村卢家酒坊负责人。获悉村里有闲置房屋的消息，他考察后决定租赁，投入近200万元改造。去年10月以来，农家乐和酒坊相继开业，受到消费者的青睐，他准备扩大经营规模。

　　如今，像卢炳战一样受益于农村宅基地制度改革试点的人还有很多。明光市地处皖东，辖17个乡镇街道、152个村（社区）和1个省级经济开发区，人口65万，面积2335平方公里。明光市农经总站站长王厚平说，自去年10月以来，该市稳妥推进“宅改”，坚持试点先行、全域并进，摸底数、做规划、建制度、破难题、确实权、颁铁证、促利用，努力盘活闲置资源、保障农民权益。

　　记者了解到，明光市提出六项“宅改”试点内容，分别是完善宅基地集体所有权行使机制、探索宅基地农户资格权保障机制、探索宅基地使用权流转制度、探索宅基地自愿有偿退出机制、健全宅基地收益分配机制和健全宅基地审批监管机制。

　　“我们引入社会资本发展乡村旅游、民宿经济，盘活闲置农房430间、宅基地622.5亩。”王厚平说，截至目前，发展乡村产业项目10个，涉及的村集体及农户年增收245万元。

　　与此同时，明光市充分发挥村民自治的作用，成立132个村级和1515个组级村民“宅改”理事会，选聘1264名“综治户长”担任宅基地协管员，实现建前选址、建时放线、建中巡查、建成验收“四到场”，从源头制止“未批先建、少批多建、批东建西”等行为。

　　“今年7月，我家领到了这个‘红本本’，用途、面积等写得清清楚楚，相当于让房屋、土地都有了‘身份证’。”张八岭镇张八岭村村民刘传霞指着手中的不动产权证书说，“有了这个‘红本本’，不用担心因权属不清再发生纠纷了。”

　　确权颁证保权益，激活权能兴乡村。张八岭镇党委副书记陈福绪表示，截至目前，该镇已打证颁证5398本，颁证率91%。“明晰宅基地产权有利于对分散的土地进行规整、治理，实现土地资源规模化、集约化、高效化利用，推动乡村振兴。”

　　在着力激活“沉睡资源”方面，明光市还支持人口少、占地大、设施差的村庄群众自愿腾退，采取整体搬迁、统规代建方式集中安置、统一配套，腾退集体建设用地811.2亩。

　　一些地方把“零碎资源”改造利用起来。“我们积极探索‘以改促融合，融合促改革’模式，努力盘活利用清理出的村庄间隙地。”在一块间隙地边，涧溪镇镇长崔艳说，通过打造“爱心农场”种植蔬菜和艾草1123亩，年收入147万元。

　　“‘宅改’试点给咱带来了实惠，我把家里的三间空瓦房租出去了，领到了1.6万多元租金。”涧溪镇鲁山村村民胡元友说，“这几年，村里的产业慢慢做起来了，环境变好了，家门口修通了水泥路，日子过得一天比一天好！”

 
在这里，骆驼走丢了不用愁
在这里，骆驼走丢了不用愁
（ 2021-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·乡村振兴
 
　　新华社乌鲁木齐电(记者张钟凯、宿传义、张研)在新疆巴音郭楞蒙古自治州博湖县库鲁克塔格山下，一片戈壁滩上梭梭草、骆驼刺和柽柳丛生。这片土地看似荒凉，却是养骆驼的好地方。

　　两间平房和一个暖圈孤零零地坐落在这片戈壁滩上，那是博斯腾湖乡闹音呼都克村牧民巴都玛拉的家。巴都玛拉家族三代牧驼，他已经与骆驼相伴了63年。

　　巴都玛拉过了40多年的半游牧生活：经常要骑着骆驼，驮着帐篷，驼群走到哪里，就跟到哪里。一旦骆驼走丢，就意味着要进行一场“艰苦”的寻找。“经常得找个两三天才能追上，还得挨一路饥渴，骆驼受得了，人受不了啊！”

　　2002年，巴都玛拉买了家里的第一辆摩托车，方便进出县城销售驼奶。三年后，他开始骑着摩托车放牧，告别了“骑骆驼找骆驼”的生活。

　　为了省心，巴都玛拉也曾雇人帮忙牧驼。但是戈壁滩上空旷荒凉，放骆驼和找骆驼极其枯燥，很少有人能受得住那种孤寂。

　　巴都玛拉的小儿子铁力木军是家里第三代牧驼人。对于“85后”的铁力木军而言，“不能再这样每日辛苦找骆驼了”。2019年，铁力木军在电视上看到利用北斗卫星导航放牧的新闻，他想到同样可以利用导航技术来按图索“驼”。

　　如今铁力木军和父亲一起放牧近500峰骆驼，但基本“在家就能干活”。4个北斗卫星导航项圈戴到4峰领头的骆驼脖子上，打开相关手机软件，就能实时看到驼群的位置和移动轨迹。

　　放牧近50年，巴都玛拉终于再也不用愁找骆驼了。

 
在这里，骆驼为啥不跑运输
在这里，骆驼为啥不跑运输
（ 2021-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·乡村振兴
 
 
 
　　这是在新疆福海县喀拉玛盖镇拍摄的养殖户的骆驼（11月24日摄）。

　　　　　　　　　　　　 新华社记者丁磊摄

　　新华社乌鲁木齐电(记者张晓龙、丁磊)人们为什么饲养骆驼？或许有人说：那当然是用来跑运输的。但在天山以北广大牧区，越来越多的牧民不再把骆驼当作交通工具。在这里，骆驼不再跑运输。

　　入冬前，新疆牧民阿尔棍·阿勒甫斥资20万元，为46峰骆驼储备越冬口粮。这些骆驼全部圈养在他家后院干净的圈舍内，它们不用驮负重重的行李，更不用在荒滩戈壁四处觅食。

　　“46峰都是产奶母驼，一峰一天最多能产3公斤驼奶。”阿尔棍说。实际上，39岁的他已是家乡阿勒泰地区福海县小有名气的骆驼养殖大户，靠着出售驼奶年收入过百万。

　　2007年，新疆旺源生物科技集团在福海县成立，当地骆驼产业开始起步。企业从阿尔棍这样的牧民家收购驼奶，加工成多种驼奶制品，销售到国内外。

　　在企业开拓驼奶市场之前，骆驼仍是牧区交通工具之一，而驼奶只是小众食品。阿尔棍说，骆驼不像牛羊，产奶量小，牧民很少挤驼奶喝，而且驼奶容易发酵，只能做成酸奶销售。

　　企业掌握驼奶加工工艺，但缺少足够奶源。牧民要么没有钱购买更多骆驼，要么担心驼奶卖不出去。为鼓励牧民养殖骆驼，企业决定为他们提供无息贷款，并和牧民签订驼奶收购协议。正是凭借企业贷款，原本在村里种植饲草料的阿尔棍和妻子，大胆走上了养驼之路。

　　有些牧民养殖骆驼的牧场地处偏远，企业就设置流动奶站，派冷鲜车上门收购驼奶。牧民挤奶耗时长，企业又研发专业挤奶器，提高挤奶效率。阿尔棍几乎每个季度都会参加企业组织的专业培训，学习如何精细化养殖、提高驼奶质量、确保卫生达标。企业还有年度考核指标，排名靠前的牧民将得到奖励——坐上飞机，去东部的大城市参观学习。

　　由于驼奶在国内外市场销售良好，企业和牧民合作关系非常稳定。企业奶源部负责人介绍，为企业供奶的牧民已从福海县扩展到阿勒泰地区其他县市，总数已达5200户。与此同时，牧民也用诚信回报企业，许多牧民借贷几万元甚至数十万元，短短一两年后就悉数奉还。

　　除了圈舍里的母驼，阿尔棍还有200多峰大小骆驼放养在上百公里外的戈壁，他和妻子雇了5个人协助管理庞大的驼群。几年前，阿尔棍就给父母在县城里买了一套90多平方米的楼房。前不久，他又在县城里买了面积更大的复式楼房，要把父母和妻儿都接过去。

　　据福海县政府介绍，当地正计划建立新的养殖基地，将全县骆驼总数从现在的2万多峰增加到5万峰，而企业也决定把产业链进一步延伸，开发与骆驼相关的奶皂、面膜、驼绒被、驼绒围巾等新产品。

 
一群普通人调查20多年，为侵华日军丽水细菌战存证
一群普通人调查20多年，为侵华日军丽水细菌战存证
（ 2021-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·调查观察
 
 
 
　　2013年，庄启俭（左二）和同事访问细菌战受害者黄克让（左一）。受访者供图

　　本报记者冯源


　　一只小小的跳蚤，图片放大后形容可怖。它的下方，附有六行日语——六种让人不寒而栗的细菌学名：鼠疫菌、霍乱菌、副伤寒菌、伤寒菌、痢疾菌、炭疽菌。毒虫和恶疾的背景，是砰然炸裂的火光。

　　在这张图片的左面，则是一份日本战报的一小段截图，里面有多个地名：广丰、玉山、常山、衢县、丽水……作战名称用日文“ホ”编号，战报中还有多个杀气腾腾的字眼：毒化、干燥菌、鼠-蚤-人间感染。

　　这两张图片刊载在一部抗战痛史的封面上。这部痛史就是41万多字的《侵华日军细菌战在丽水（1942-1944）》——这是浙江丽水一群普通人走遍市井乡野，持续调查20多年的成果。

　　他们中有退休老干部，高校党校的教师，档案部门、卫生部门和新闻单位的工作人员，还有不少村民。

恶疫来袭


　　浙江丽水，古称处州，建置于隋代，2000年撤地建市，其市域面积占浙江全省陆域约六分之一。武夷山自福建向东北延伸，进入浙江，化作了仙霞岭、洞宫山、括苍山的层峦叠嶂。山间溪水奔流，汇成了浙江的第二大河流瓯江，从而构成了丽水“九山半水半分田”的地理格局。瓯江贯穿丽水全境，在下游的温州注入东海。

　　因为有适合坚守的地利，1937年底杭州沦陷后，浙江省政府及附属机关迁至丽水地区，浙江的不少学校也纷纷迁入，像浙江大学就在其中的龙泉县设立了分校，直至抗战胜利。当时的丽水是全省抗战的政治、经济、军事中心，1939年4月，周恩来就曾以国民政府军事委员会政治部副部长的身份来丽水视察。

　　丽水还拥有一座军用机场，是中国东南沿海地区重要的空军基地。正因如此，依山傍水的丽水城成了日军攻击的目标。据原中共浙江省委党史研究室编著的《日军侵略浙江罪行史》记载，丽水是浙江全省遭遇日机轰炸最为严重的地区之一，据不完全统计，8年间丽水各县共被炸450多次，其中的丽水县(今市区所在地)被炸365次。1942年6月至8月，1944年8月至9月，日军两次攻占丽水县县城。其间，日军烧杀淫掠，罪行罄竹难书。

　　丽水两次沦陷，均与美军在太平洋上的攻势有关。1942年，日本本土遭到了美军杜立特航空队的空袭，因担心美军利用华东的多个机场再袭日本，日军发起了浙赣战役，进犯丽水是一次配合作战。1944年，日军在太平洋战场上一败再败，导致日本本土与南洋日军的海上交通线中断，为此，日军在豫湘桂战场发起了“一号作战”，企图打通中国大陆到中南半岛的大陆交通线，而进犯丽水、温州也是一次配合作战。

　　两次沦陷中，丽水不但经历了枪林弹雨，还流行了恶疫。日本关东军731部队、“华中派遣军”的“荣”字1644部队等细菌战部队在当地实施了严重违反国际公法的细菌战，鼠疫、炭疽、伤寒等恶疫肆虐横行。

　　《侵华日军细菌战在丽水（1942-1944）》封面上的那张战报图片，就来自日本“中国派遣军”司令部作战参谋井本熊男的作战日志。这部日志直到1993年才被日本学者发现。在第9卷，井本记下了1940年9月18日关东军参谋山本吉郎对细菌战的说明：“广泛使用稀释弹药和少次数散布浓度大的情况下，后者选定温州为目标（台州、温州、丽水）……”

　　而日军对丽水实施细菌战的时间还要更早，至少可以追溯到1940年，当地疫情一直延续到抗战胜利之后，新中国成立之前。据丽水市侵华日军细菌战受害者史料研究会调查，从1942年至1947年，仅丽水县（现丽水市主城区莲都区）鼠疫伤亡人数就有1926人。而在丽水全市，细菌战的受害者至少有1.5万人。

家仇国恨


　　“我家里有5人感染鼠疫，祖母、姑母、伯母、表兄和堂兄，只有我姑母被伯祖父治愈。”《侵华日军细菌战在丽水（1942-1944）》的主编、丽水市莲都区丽光村村民庄启俭告诉记者，“我小时候去上坟，父亲经常和我说起那段历史。”

　　1948年初出生的庄启俭，是丽水中学1966年的高中毕业生，“文革”爆发后回乡务农，用他的话说就是“本来还有十来天就要高考了”。他的伯祖父庄虞卿曾考中秀才，曾长期在宁波、杭州、上海行医，并曾在上海的医科大学任教。

　　“1945年春天，我堂兄庄启兴死于鼠疫。1946年8月29日，奶奶庄戴氏在房间里纳鞋底，突然有只老鼠从脚边跑过，随后又发现自己大腿上被跳蚤叮了一个包，不久就高烧不退。伯公诊断是鼠疫，先给奶奶服用中药，又用血清针剂注射，但是第二天傍晚，奶奶还是去世了。我大姑母赶来探病，也被传染，还好幸运地被伯公医好了。”

　　“我家当时住在丽水城中心的太平坊，那里有个‘老人角’。20世纪80年代，老人们在那里谈天说地，都会说起日本人如何凶恶，也会说当时流行的鼠疫是日本人搞的。所以我1997年在义乌经商的时候，听说当地成立了日军细菌战中国受害者诉讼原告团，就马上想到了丽水的情况。”

　　1997年，庄启俭在街上遇到了在当地外事部门工作的初中同学徐军龙。徐军龙告诉他，将有一批日本友好人士前来调查日军细菌战史实，庄启俭自告奋勇地参加了前期的史料调查工作。

　　“我记得第一站是去联城镇白前村。当地有位老人叫占炳亮，已经84岁了，曾经在当地的白善小学担任校长。1940年秋天开学后不久，学校里暴发疫情，学校老师吕有同的两个儿子同时病倒，1周后双双去世。去买第一口棺材的人还没有到店里，后面的人又赶上来了，说还要再买一口……”

　　时至今日，庄启俭还记得那对苦命小兄弟的小小坟头，墓碑上还有“朝俊朝林（民国）廿九年秋立”的字样。“老占和我说，两兄弟的父亲没过多久就回老家缙云壶镇去了，后来也没有回来过。”

　　1997年12月25日，日本民间和平组织“日军细菌战历史问题揭露会”一行8人来到丽水，庄启俭以受害者家属和调查者的身份参加了座谈，并提供了调查资料。同时，“侵华日军细菌战丽水受害者协会”开始筹建。“看到日本友好人士提供的资料，我们才知道，原来日军曾两次对丽水实施过细菌战，也明白了为什么那些老人记忆中的日本人那么凶恶。”

　　庄启俭说，老人们一听要讲日本人侵略的事情就面带惧色。他们会想到空袭警报和飞机轰炸，说当时都不知道能不能捡条命活下来。每每回忆，大家都会抚胸长叹：“吓死人、吓死人……”

铭记历史


　　从1998年12月中旬到次年1月上旬，“侵华日军731部队细菌战罪行”图片展轰动了丽水，不少村民还从乡间赶到城里观看。冬天天黑得早，大家在展板前你一言我一语，迟迟不散。

　　“1998年，我们和义乌方面的日军细菌战中国受害者诉讼原告团联系上了，11月份，我们去义乌参加悼念活动。我在会上提出，可以把海外送来的731部队细菌战罪行展板拿到丽水展览。”庄启俭回忆说。

　　“老庄做事很认真，也能做文字工作，所以2000年的时候，各地原告代表一致决定，特邀他担任原告团副秘书长。”当时的原告团团长、浙江省历史学会抗战史研究分会会长王选回忆说，义乌和常德方面已经于1997年组成了原告团，丽水方面没能赶上诉讼，“我当时就和老庄说，希望他们能把丽水的相关史实搞清楚，把问题做实。”

　　1999年，丽水的细菌战受害者和家属、丽水地区新四军研究会的老干部、地方志愿者组成了一个调查会，走遍了丽水城乡。从2013年8月起，丽水市档案局等多个部门启动了为全市近200名细菌战幸存者口述建档的工作。2015年，丽水市侵华日军细菌战受害者史料研究会经民政部门批准成立。

　　“当时的不少志愿者已经是老人了，但是不辞劳苦地去挨家挨户地调查。”庄启俭记得一连串的名字，当年，到富岭乡要找刘兰土；到碧湖镇可以联系汤益友；城关镇的抗战老兵严锦文老人年过百岁还惦记着调查工作；在抗战中亲历小水门鼠疫的退休教师胡雷祥老人，找齐了在旧城改造后各自搬迁的原住户……

　　“还有一些农村志愿者是受害者的后代，每次接到通知，他们都马上放下农活，来城里开会，路费都是自理的。他们通过各村的老年协会去调查，效果很好。”庄启俭说，当时的调查工作，多亏了这批土生土长的志愿者，本书编委中也有不少志愿者。王选也表示，最有价值的，就是书中的民间历史调查。

　　“我们的调查是非常扎实的。”庄启俭的书架上放满了历史书籍和调查资料，他抽出一册“丽水市侵华日军细菌战幸存者调查表汇编”：每一张调查表上，都贴有幸存者的照片，要填写年龄、性别、文化程度、身份证编号、住址、联系人，以及当时的传染情况、医治情况、后遗症，还有家庭成员、亲戚、邻居、其他人的同时传染情况，以及幸存者的签名和指模……“我们当时还给幸存者录像，就是希望他们健在时能够把亲身经历保留下来。”

　　《侵华日军细菌战在丽水（1942-1944）》的初稿完成于2002年，今年由浙江古籍出版社出版，有100多篇亲历者、幸存者的口述历史纳入书中。庄启俭说，出版周期这么长，一方面是需要不断地丰富史料，有不少史料是他们在市外、省外甚至是日本搜集到的，另一方面也是在筹措经费。“后来王选牵线搭桥，联系上了侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆和国家记忆与国际和平研究院，他们资助了一部分出版经费。”

　　“其实我们的调查工作背后，也有许多人在支持，不少中国和日本的学者都到丽水来和我们一起调查，还有不少大学生志愿者。大家都希望能把这段惨痛的历史记录下来，昭示后人。”《侵华日军细菌战在丽水（1942-1944）》的结尾细数了一遍从1997年至2020年的民间调查工作大事记，庄启俭说，这也是一段历史。

　　如今，庄启俭是丽水市侵华日军细菌战受害者史料研究会的会长。须发渐白的他，最大的心愿就是能有更多的年轻力量加入调查工作之中。

 
大学生姐弟回江心洲种菜7年，“这道选择题做对了”
大学生姐弟回江心洲种菜7年，“这道选择题做对了”
（ 2021-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·调查观察
 
 
 
　　余青青和余永斌在大棚里摘辣椒。　　本报记者陈尚营摄

　　本报记者陈尚营


　　这是一个普通又让人有些意外的故事。

　　说普通，和很多回乡大学生的经历一样，姐姐余青青和弟弟余永斌都是大学毕业在城市工作了几年后，同时回到了他们从小生活的江心洲上。江心洲是长江里的小岛，四面环水，岛上和很多大山里的村庄一样，少见年轻人的身影。

　　而他们的不一样，是记者和他们深入聊过之后察觉到的。要从城市回到各方面条件都很一般的村庄创业、生活，年轻的姐弟俩并没有按一般的“剧情”发展，他们没有思想上的激烈挣扎，和好不容易送他们到城市里立足的父母也没有什么矛盾冲突。

　　读书、考大学、在城市工作、回家乡种菜，用姐弟俩的话说，虽然做的是选择题，但每一次选择都很自然，不纠结。

　　当大学生回农村创业不被另眼相看，不会让别人觉得这是“没出息”，乡村振兴就很有希望了。

忙得有劲


　　初冬的一个下午，记者来到姐弟俩和家人管理的金铜蔬菜基地。等在那里的余青青告诉记者，弟弟余永斌负责销售，下午通常不在，“我负责种菜，他负责卖菜”。

　　金铜蔬菜基地在安徽省铜陵市枞阳县铁铜江心洲上。这里以前叫铁铜乡，今年上半年枞阳县行政区划调整，铁铜乡撤销，并到相邻的枞阳镇——两个地方隔着一条长江里的夹江。

　　从镇里到江心洲上，需要坐渡船。

　　见到余永斌时已是第二天上午，他开着拉菜的货车回到基地。

　　1988年出生的姐姐和1990年出生的弟弟站在一起，虽然两人皮肤都有些黑，但看起来很健康的样子，并不显老。

　　余永斌的黑眼圈很重，问他是不是经常熬夜，他笑着回答：“我过的是老年人的生活，很少熬夜，晚上一般8点多就睡觉。”看出记者的惊讶，一旁的余青青解释说，弟弟凌晨两点多就要起床去铜陵市区送菜，不早睡起不来。

　　“每天都这样吗？”记者问。

　　“基本上是吧，两点多出发，小货车跑得慢，从市里回来差不多上午10点了，下午1点多再到基地装菜，送到邻市安庆的一个大型菜市场，下午6点多再回家，晚上必须要早睡。”余永斌说。

　　余青青会在晚上10点之前休息，早上四五点钟起床，“蔬菜要早点采摘，我早起要准备摘菜的各种工具、装菜的筐子等，工人来了就可以直接摘菜，节约时间。”余青青笑着说，辛苦是肯定的，“但忙得也有劲。”

半个土专家


　　余青青现在很忙。除了基地的事，她还要出去学习。

　　今年十一假期之后，她去了中国农村改革发源地——安徽省滁州市凤阳县小岗村，参加“乡村振兴巾帼行动”培训班；9月份，她到安徽省马鞍山市和县学习，那里是长三角知名蔬菜种植大县。

　　余青青说，去外地学习，每次都有不同的收获。在小岗村，她认识了一位种植大户，跟她请教了很多除草的技术要领。在和县，她学到了一个防止辣椒倒伏的好法子，“我参观了人家那个大棚，辣椒树下面都拉着线，一排排很漂亮。我开始以为只是为了美观，后来才知道，还可以防倒伏。”曾为辣椒倒伏而烦恼的余青青说。

　　余青青大学专业是经济学，她笑言原来脑子里关于经济学的知识现在都被蔬菜学占领了。在稍显凌乱的办公室兼会议室里，摆放着各类蔬菜种植、病虫害防治的专业书籍。“已经干了7年，也算半个土专家了。”余青青说。

　　除了蔬菜种植方面的专业书籍，余青青看得最多的居然是大学课本。她至今留着大学时《宏观经济学》《微观经济学》等教材，有时间也会翻一翻。“现在看，和上学的时候看，感受真的不一样。特别是微观经济学，结合我每天接触的蔬菜供需结构变化、蔬菜价格波动，发现它里面很多理论，越看越有意思。”余青青说。

　　对大白菜、辣椒、茄子等各种常见蔬菜的特性，余青青如数家珍。“最开始也是什么都不懂，就靠这几年，我爸带一带，自己看书，也请专家到基地来教。”余青青说。

　　在蔬菜基地的前4年，余青青每年都要花钱从外地请种菜师傅，有时候一来就是几个月。“基本上每年两位，4年请了8位专家，一个师傅有一个师傅的特长，我一边学，一边从实践中再摸索。”余青青说，现在的金铜蔬菜基地是集众家之长。

　　和姐姐不同，余永斌对种菜并没有太多的研究。虽然农忙时也会帮着下地，但对他来说，更重要的是销售。

　　余永斌在武汉读大学，专业是机械工程。“现在开车算是有一点专业对口。”余永斌笑着说。站在一旁的姐姐补充：“翻地时他还要开旋耕机，很在行。”

有态度的年轻人


　　毕业后，余青青在广东从事教育培训工作，余永斌在安徽合肥的一家大型国企工作。两个人2014年10月决定回乡种菜时，都已在各自的城市站稳了脚跟，有了不错的收入。

　　“我爸以前做点蔬菜生意，后来觉得还是回老家自己种划算，就回来包地搞蔬菜种植。”余青青说，2014年国庆节前后，家里人一起商量了一下，她和弟弟决定回来一起干。

　　“我们俩都不纠结，不管在城市还是回农村，有正事就行，而且我们都觉得农业未来发展前景很好。”余青青说，父母也很开明，尊重他们的意见。

　　余青青的父亲——57岁的余正样，15岁出门打工，在安庆、芜湖、南京等地拉过煤、卖过菜。对于家里好不容易培养的两个大学生回来种菜这件事，他觉得很正常。余正样说，孩子们学的专业虽然不是蔬菜种植，但经过大学的培养，眼界、思路都不一样，对蔬菜基地的发展很有帮助。

　　现在金铜蔬菜基地一共流转了300多亩地，建设了230多个蔬菜大棚，还有40多亩桃园和一些露天的菜地。

　　余青青和余永斌都已结婚，他们的另一半都有自己的事业。蔬菜基地主要由姐弟俩和他们的父母管理。在姐弟俩看来，如今，一家人在一起奋斗的生活很好，蔬菜基地也蒸蒸日上，当年决定回乡的这道选择题是做对了。

　　蔬菜需水量大，基地刚开始时全部靠人工灌溉，难免浇灌不均匀，菜苗成活率没有保障。在姐弟俩的坚持下，蔬菜基地开始进行智能化、自动化改造。

　　枞阳县供电公司城郊中心供电所用电管理员钱磊，见证了基地从人工到智能化的过程。“这个需要一次性做出比较大的投入，很多人舍不得，他们姐弟很有远见。”2019年，蔬菜基地投入30多万元对农场进行电气智能化改造，升级智慧电气化大棚，添置了电滴灌、自动温控系统等，普及水肥一体化技术应用。

　　种了7年的蔬菜，最难“伺候”、最难种好的菜是什么？姐弟俩的答案让我很惊讶。“就是最常见的大白菜，越普通越难种好。”余永斌说，就像厨师，西红柿炒蛋很常见，但真正做到好吃还是要点真功夫。

　　采访结束时，我提议给姐弟俩拍张合影，他们把背景选在稍显单调的育秧大棚里，“每一棵菜都是从这里开始萌芽的。”余青青说。

 
连云港：后发以何先至
连云港：后发以何先至
（ 2021-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·调查观察
 
 
 
　　连云港港集装箱码头（9月28日摄）。新华社记者季春鹏摄
 
　　本报记者刘学奎、刘兆权、杨绍功、陆华东
 

 
　　港，河海深曲之处，车船川流之地。中国以“港”为名的城市不多，不少都因享有内外通商之便而发展迅速。然而，连云港的发展之路却走得更为曲折。
 
　　作为全国最早的沿海开放城市之一、新亚欧大陆桥的“东方桥头堡”，连云港地理区位优越，多重国家战略聚焦。但当地的发展与人们的期待有不小差距。“连云港为何没能迎来大发展”一度成为待解迷局。
 
　　改革开放以来，连云港干部群众不断求索。新华每日电讯记者近期在连云港调研发现，进入新时代以来，当地锚定“后发先至”的目标，以新发展理念破局，鼓舞不甘落后的士气，努力打开战略转型空间，逐步摆脱后发之困，积极营造先至之势。
 
　　追溯历史，连云港是一处点燃中华文明的薪火之地，“东海名郡”一度繁华；眺望未来，连云港有机遇成为海洋经济的明星之城，沟通东西弄潮时代。将美好愿景变为现实图景，唯有干在当下。后发以何先至？连云港人正以行动来回答这道时代命题。
 
“迷局”不迷　正视“后发”


 
　　传说太阳升起之处是“旸谷”，就在连云港云台山中。向阳花木易为春：1984年，连云港成为我国首批14个沿海开放城市之一；2011年，国务院批准在连云港设立国家东中西区域合作示范区；2013年，“一带一路”倡议提出，连云港新亚欧大陆桥和新丝绸之路“东方桥头堡”的地位凸显……
 
　　然而，战略机遇叠加没能促成发展提速。在首批14个沿海开放城市中，GDP居于下游；作为国家东中西区域合作示范区，发展在陇海线上并不亮眼；作为新亚欧大陆桥“东方桥头堡”，港口主要承担过境中转运输……连云港发展之慢仿佛是又一部“东方天书”，成为各界求索的迷局。
 
　　没找准定位，也没踩准节奏。南京大学长江产业经济研究院特聘研究员申斯春等，如是评价连云港之困：搞港口，却与日照、青岛、烟台等毗邻，面临激烈的同质化竞争；搞化工，获批国家七大石化基地之一，却集中了大量质地不一的中小企业；搞物流，却长期是江苏交通格局的“神经末梢”……
 
　　山中方七日，世上几千年。连云港发展之慢与苏南甚至苏北其他地市形成鲜明反差，让“连云港为何没能迎来大发展”几度成为热议话题。从基层接访、招商引资到出差开会，许多连云港的领导干部都被问到过这个话题。通过讨论、反省，他们清楚地认识到：“连云港已没有任何退路，加快发展、奋起直追才是唯一的出路。”
 
　　“正视落后，反思落后，才能摆脱落后。”连云港市委书记方伟认为，“迷局”其实不迷，新发展阶段、新发展理念、新发展格局中蕴藏着连云港发展的新定位、新路径和新目标。新时期，连云港旗帜鲜明地加快推进“后发先至”，这是跨越崛起的战略取向，是接续奋斗的宏伟目标，是必须完成的历史使命。
 
　　后发也可以说是待开发。沿“东方天书”向东攀上云台山顶，“江苏最高峰”的石碑赫然在望。今年中秋之夜，“最高峰上看月亮”活动吸引了许多游人到此。连云港市文化广电和旅游局副局长王兴化说，从将军崖岩画到藤花落遗址，从《西游记》到《镜花缘》，连云港有很多历史遗迹、文化IP亟待开发。文旅产业如此，其他产业和领域也不例外。
 
“后”在何处　忧患深切


 
　　在连云港街头与当地人聊天，内容离不开对当地落后的忧虑、对发展的期盼。忧患之频可见连云港人自省之深，期盼之切。
 
　　《西游记》里，从傲来国到花果山需乘舟渡海，神仙腾云驾雾也要费些工夫。现实中，前往花果山所在的连云港，也曾颇费周章。连云港交通基础设施长期落后，为东部少见。1925年，陇海铁路修到连云港。2018年，青盐铁路建成，连云港才有了第二条铁路。从连云港到省会南京长期只有K字头火车，须绕道京沪线，300公里的直线距离，竟需10个小时。徐州通高铁9年后，连云港才通高铁。此前，连云港人外出办事习惯坐汽车。当地车牌号以苏G开头，人们期盼着有一天连云港的发展成果在全省的排名也能按照车牌号顺序来。
 
　　工业薄弱一直让连云港人忧心。长期以来，除了医药产业一枝独秀，连云港的工业缺少亮色。2018年左右，“两灌”（灌云、灌南）化工园区关停整治，让地方GDP塌掉了一大块。翻开当地的政府工作报告，几十年来一直以“产业强市”为重要发展方针，但许多项目机遇在踌躇中错失。“产业不强特别是工业不强，是连云港的最大短板。”连云港市发改委副主任王龙说。
 
　　产业不强让连云港的GDP与周边城市相形见绌。从2009年到2017年，连云港与西边徐州的差距从1450亿元扩大到3965亿元，与南边盐城的差距从976亿元扩大到2443亿元，相对宿迁（长期是江苏经济体量最小的地市）的优势从114亿元缩小至29亿元。
 
　　产业不强拖累港口壮大。连云港港口集团有关负责人认为，尽管港口集装箱年吞吐量较大，可主要是过境运输，本地货源相对较少，这让坐拥江苏省内唯一一段基岩海岸的连云港港口长期只能作为廉价的“搬运工”。
 
　　有道是，莫生懒惰意，休起怠荒心。发展长期落后难免影响干部的精气神。2018年，江苏省委研究室战略研究小组调研连云港时曾指出，国家和省里给了较高定位和诸多“光环”，也导致部分干部存在“等靠要”的心态，积极主动的干劲不足，对标和接轨意识不强。
 
　　不冷不热，五谷不结。因为有深切的忧患和期盼，连云港人胸怀变革的热情。当地下辖区县的一名干部曾把部分干部的不良作风总结为：小农意识、小富即安、小进则满等“十小文化”。为此，该县专门开展了历时一年的干部作风专项整治，一面查摆整改问题，一面争创“国家百强县”。结果，该县不仅干部状态得到提振，还因部分发展成果突出入选第三方机构评测的百强县市名单。
 
铁腕转型开辟发展新空间


 
　　花果山山门里，吴承恩的塑像面容清癯，眼中透着倔强。踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发。40年前，不懂外语的连云港农民漂洋出国淘水晶，把东海县“淘”成了“世界水晶之都”；近年电商浪潮下，大批“网红青年”搞直播，让苏鲁乃至全球的海鲜借道连云港行销各地。在《西游记》的发源地，连云港人不畏艰险，为生存发展而奋斗的脚步从未停歇。
 
　　面对“后发”这道坎，连云港人将怎么跨过去？
 
　　为摆脱后发，连云港人走过“捡到篮子里就是菜”的弯路。灌河是苏北最大的入海潮汐河流，灌河口在连云港市东端。2005年以来，灌河口建起多个化工园区，最高峰时灌云、灌南两县聚集了200多家化工企业。有的企业工艺落后、偷排废水废料，严重破坏生态环境。
 
　　迷路不止，越走越迷。2017年11月的卫星照片显示，褐红的污水从灌河口绵延到深海，仿佛海陆之间被划开一道伤口，正在汩汩流血。那几年，当地化工企业事故不断，媒体曝光不断，政府行政处罚不断，中央环保督察警示不断。2018年5月，江苏省环保厅对“两灌”区域实施环评限批，小化工被亮起红灯。
 
　　是要“带毒”的GDP，还是刮骨疗毒彻底整治小化工，成为连云港主政者面临的重大抉择：鼎盛时期，化工产业曾贡献了“两灌”一半的GDP、1/3的财政收入。彻底整治，企业、工人和地方经济将遭受冲击。同时，关停不达标企业，需要定标准、走程序、做工作。搞不好，极易引发各种次生问题；继续维持，环境污染可能随时吞噬发展成果，连云港的产业空间也将被严重压缩。出了事，没法向历史和人民交代。
 
　　最终，连云港市委市政府痛下决心：生态底色一失万无。不仅要彻底整治化工园区，还要探索制度，让难以达标、整改无望的企业平稳腾退，努力引导居民和企业走上新路。
 
　　以海为生者，同海浪沉浮。经过三年治理，“两灌”的化工企业从2017年底的200多家削减到目前的30家。生态成效立竿见影：连云港的空气环境质量步入全省领先行列，地表水大部分点位达到Ⅲ、IV类标准，入海河流全面消除劣Ⅴ类，灌河口海水水质达到Ⅰ类、Ⅱ类。消失了十几年的伪虎鲸重现灌河口。2021年2月的卫星照片显示，灌河口的“伤痕”消失了，河水与海水恢复了悦目的绿色。
 
　　守住生存底线才可能追求发展高线。在整治“两灌”化工园区的同时，连云港在全国率先试水战略环评制度改革，于2018年2月成为全国首个完成“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单）制度体系建设的地级市。战略环评要求必须先给环境负担做减法，才能给发展做加法。连云港人像孙悟空一样，给自己戴上了紧箍。
 
　　没想到，头上的紧箍变成了花环，绿色转型为连云港撬开了发展的新空间：2018年12月12日，在生态环境部“三次过堂”的盛虹炼化一体化项目环评报告获批。相隔一天，这个预计年产值约1200亿元的项目与其他9大石化项目集中开工。仪式上人们感慨，连云港人孜孜以求的世界级石化产业基地终于突破了。
 
　　一法通，万法通。连云港人找到了发展的新方位。按照“三生融合”原则，当地梳理出“一体两翼”的城市发展格局：“北翼”赣榆主要发展海洋经济；“南翼”徐圩力争打造世界级石化基地；作为“一体”的中心城区主要发展生命健康、先进材料、高端装备制造等战略性新兴产业，并适时“退港还城”，打造高端商贸旅游“黄金海岸”。
 
　　新格局激发新憧憬和新干劲。走进连云港市、县、乡镇的政府大楼，门厅里的展板多是当地年度重大项目名单，上面不仅有责任人，还定期更新进展。重大项目挂表作战，新的发展机遇被连云港人紧紧抓在手里。
 
显露“先”的气象


 
　　别有世间曾未见，一行一步一花新。依靠绿色发展实现战略转型的连云港，把“生态立市”作为鲜明导向和主动选择，这次没有错过时机，还逐渐走出了新的发展节奏。
 
　　清晨的连云港在海一方公园，金色的阳光照耀着北固山，峻峭的山石倒影在波浪揉抹的沙滩上。市民在岸边晨练、散步。东南方向，连岛的山峦间烟岚渺渺，连云港港一排红色的岸桥十分惹眼。又一艘巨轮进港，忙碌运转的岸桥变身画笔，连岛的山峦成了画布。
 
　　山海之间的港城这个普通的清晨，“味道”与早些年已大不相同。“现在空气质量指数全年多数时候都是优良，是有监测以来最好水平。”连云港市生态环境局副局长姚宁说，环保优先在连云港已经深入人心。为了守住这片生态底色，市委市政府创新市县长直抓环保等工作机制，许多区县干部大半的精力用来想环保、抓环保。
 
　　连云港港外，“俊海2”等三艘耙吸式挖泥船正全力打造一条30万吨级航道。这是我国在开敞海岸淤泥质浅滩建设的等级最高的人工深水航道，被连云港人视为港口和产业发展的交通生命线。这条航道完工后，30万吨级原油船和矿石船可以畅达连云港。在陆上和空中的交通短板也在加速补齐：2020年底，连盐、连徐、连淮扬镇、青连4条高铁全部通车；花果山国际机场于12月2日通航，未来年旅客吞吐能力将达1000万人次，有望成为江苏三大空港枢纽之一。
 
　　敢问路在何方，路在脚下。软硬条件逐步向全省前列看齐，“后发”的连云港已然敢于争先。如火如荼建设中的徐圩新区，化工园内很少看到工人，人员、物料的进出在数字化后台一目了然；创下诸多“世界之最”和“全国唯一”的大型化学装置里，炼化反应由智能化系统掌控；集消防指挥、医疗救援、防汛抗灾、应急疏散等为一体的应急救援基地成为园区最重要的设施。为了“不让一滴不达标污水流进大海”，园内污水处理后要求优于国家A类水质，尾水都要流经一个观赏鱼池，再通过管道排入深海。
 
　　连云港石化产业园有限公司董事长曹泓涛说，目前园区软硬件标准都达到了世界先进水平，有望成为全国乃至全世界的化工园区标杆。“十四五”末，园区年应税销售收入将超3000亿元。届时，连云港将成为江苏乃至全国沿海的重要增长极。
 
　　从产业洼地艰难转型为产业高地，连云港人认识到，想要领先就必须鼓励创新。今年9月，连云港市委市政府分别给恒瑞医药、正大天晴两家企业颁发上亿元的奖励。同时，获奖的还有其他23家企业。这些企业来自石化、生物医药、高性能纤维及复合材料等10条产业链，是当地重点扶持的创新企业。恒瑞医药董事长孙飘扬说，巨额重奖企业显示了连云港打造良好营商环境、鼓励企业创新的坚定决心。
 
　　得风气之先，不一定能领先。有先行先试的自觉，才能入无人之境。从国家东中西区域合作示范区、国家海洋经济发展示范区，到中国（江苏）自由贸易试验区连云港片区，连云港拥有不少试验示范的牌子，具有率先领先的巨大潜力。但是，把多重叠加的国家战略当机遇和鞭策还是当饭碗，决定了先至还是后发。越来越多连云港人认识到，接了牌子不是让人等政策支持，而是要担起为政策探路的责任。
 
　　有领先的意识，还要有领先的行动。连云港市委副书记、代市长马士光说，“干”字当先、“细”字着手、“实”字托底，连云港要全力以赴把中央和省市各项决策部署落实落地出成效，奋力推动连云港在新时代的“后发先至”，带领全市人民共同创造美好生活。
 
以何先至　孜孜求索


 
　　徐圩新区开拓广场，由干部职工捐资树立的石碑上刻着“后发先至”几个大字。在连云港人心里，这几个字是关怀希望更是方向目标，分量比这块80多吨的石碑还要重。
 
　　2009年，连云港人郑重地将“后发先至”作为发展战略和目标。至今，“后发先至”还没有系统成功的路径和样本可循。但是，经历了以绿色发展破题的战略转型，连云港人逐渐弄清了“后发先至”的内涵。
 
　　“新时代的后发先至，既要速度，更重质量；既看总量，更重水平；既求全面，更重突破；既比数据，更重感受。我们追求的‘先至’，是高质量发展之‘至’、高层次开放之‘至’、高颜值家园之‘至’、高效能治理之‘至’、高品质生活之‘至’。”连云港市委书记方伟说。
 
　　高水平的先至是补齐发展短板，让群众更有获得感。苏鲁两省交界的石梁河水库是连云港的重要水源地。由于长期无序采砂、圈圩养殖，水库生态受损、水体污染严重，周边30万居民生活困难。
 
　　连云港持续投入6亿元资金，实施库区整治，理顺采砂和渔业养殖产业，扶持村民实现稳定增收。从事渔业养殖多年的村民王之桥高兴地说，整治后，水清了，鱼抢手了，卖到北京、上海还供不应求。目前，当地还在加大投入，要将石梁河水库打造成新时代生态文明建设示范样板，让连云港实现清水进城、活水绕城。
 
　　高水平的先至是延伸特色长板，拓展形成新的优势。11月23日，一列满载生活用品、家用电器的班列从连云港发出，驶向俄罗斯莫斯科沃尔西诺。这是连云港中哈物流合作基地首次开通到俄罗斯的中欧班列。至此，中哈合作借助中欧班列实现了向中亚五国、蒙古、西亚、欧洲、俄罗斯等国家和地区的联通和拓展。连云港中哈国际物流有限公司总经理左学梅说，在新通道、新业务的支撑下，连云港中欧班列正转向高质量运营。双向开放将为连云港的发展拓展更多蓝海。
 
　　远路无轻担。后发先至需要比拼谁的肩膀更能担当。今年8月，连云港召开了一场以“转变作风、狠抓落实”为主题的大会，激励全市上下把状态紧起来、把节奏提起来、扑下身子狠抓落实。
 
　　在中国（江苏）自由贸易试验区连云港片区里，规划面积30平方公里“中华药港”备受行业瞩目。与以往以园招商的模式不同，“中华药港”将建成一片新城，不仅有制药工厂、研发机构、金融中心，还有人才公寓和各种生活设施。与药港建设配套，连云港对人才的优惠政策迅速跟上：今年11月，当地博士科研项目资助、生活补贴等最高标准，从原来的几万元上调到十几万、几十万元。连云港市人才办主任朱晓云说，提高奖励标准帮助人才更快融入这座城市，变“以产留人”为“以城聚人”，连云港正加快破解引才留人难题。
 
　　正如人才的聚集不是朝夕之功，连云港的“后发先至”也不可能一蹴而就。连云港人期待着，再从花果山出发，以实干在新时代创造更多传奇。
 
自动驾驶出租车在北京试点上路，距大规模商用还有多远？
自动驾驶出租车在北京试点上路，距大规模商用还有多远？
（ 2021-12-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·调查观察
 
　　新华社北京12月14日电（记者郭宇靖、鲁畅）通过手机下单，“自动驾驶出租车”提供出行服务。近日，全国首个自动驾驶出行服务商业化试点在北京市启动。

一分钟叫到车


　　近日，北京市高级别自动驾驶示范区工作办公室宣布，正式开放全国首个自动驾驶出行服务商业化试点，百度和小马智行成为首批获许开展商业化试点的企业，在北京经开区60平方公里范围，投入不超过100辆自动驾驶车辆开展商业化试点服务。

　　11月25日，试点在北京正式启动，记者进行了体验。

　　在北京经济技术开发区宏达南路，记者通过百度公司旗下“萝卜快跑”App叫到一辆自动驾驶车辆。“萝卜快跑”App打车界面类似于常用的网约车软件，不同的是乘客需要在设置好的站点上下车，这些站点间的距离约500米。

　　发送订单约1分钟后便有车辆接单。3分钟后，一辆白色的红旗SUV驶来停靠在路边。自动驾驶车辆驾驶员位置坐着一位安全员，但他并不主动干预任何操作。车辆全程自动行驶，十分平稳，约7分钟后到达目的地。由于试点有商业补贴，实际收费1.42元。

　　按照北京地区自动驾驶出行服务商业化试点管理要求，每辆车需配备安全员。这些安全员经过专业训练和考试后持证上岗。安全员不同于传统司机，只在遇到紧急情况时才会“接管”车辆。

　　为提升车辆的安全可靠性，百度在商业化运营的自动驾驶车辆中提供了“车路协同”和5G“云代驾”双重保障。“云代驾”人员可随时为无人驾驶系统“补位”。

自动驾驶正快速发展


　　目前，北京、上海、广州、长沙、沧州等多地已经开放自动驾驶常态化运营，但商业化收费尚属首次。

　　在北京开展商业化运营的基础是什么？据了解，今年4月，依托北京市高级别自动驾驶示范区，北京设立了国内首个智能网联汽车政策先行区，通过先行先试“监管沙盒”，推动道路测试、示范应用和商业运营服务。先行区设立以来，已发布无人配送车上路、高速公路测试、无人化测试等政策，目前累计安全测试里程接近300万公里。

　　北京市高级别自动驾驶示范区工作办公室主任孔磊说，目前管理政策创新成效良好，已具备条件开展商业化试点。自动驾驶形成产业闭环，必然需要经过商业化试点的最终环节。

　　百度智能驾驶事业群副总裁、首席安全运营官魏东说，截至目前，测试总里程超过1600万公里，旗下“萝卜快跑”已在北京、上海、广州、长沙、沧州五地开放常态化运营。今年三季度，“萝卜快跑”共提供11.5万次的乘车服务。

　　目前，我国多地已经加速探索自动驾驶发展。在上海，嘉定、临港、奉贤、金桥4个测试区开放了自动驾驶测试道路253条，测试场景超过5000个；江苏无锡将常态化运营3条5G自动驾驶网约巴士……

距离大规模商用有多远


　　魏东认为，短期看，自动驾驶商用服务还是传统出行方式的补充，但长远看，随着允许自动驾驶测试的路网越来越多，城市中一个个区域将逐步扩大连接，提供更多的空间来测试各类应用场景。

　　“政策、技术以及公众的接受度，是自动驾驶行业加速商业化的关键。”小马智行联合创始人兼CEO彭军认为，自动驾驶技术已经过了处理常规场景的1.0阶段，需要在更大规模以及更极端的场景中去验证其安全性。

　　据中国信息通信研究院相关部门统计，过去5年间，黑客对智能汽车攻击的次数增长了20倍。360集团创始人周鸿祎认为，车联网和车厂的网络存在被攻击的风险，可能导致车辆被控制。因此，车厂的安全能力评估是未来的必修课。

　　值得注意的是，此次北京发布的配套政策明确，在商业化试点时所采集的业务数据等，应当在中国境内存储和使用，未经批准不得出境，企业也需要具备建立完整的网络安全防护体系。

　　孔磊表示，先行区将以安全可控为第一原则，在与传统出行服务体系互补、互利和共赢的基础上，适时逐步扩大商业化试点路段或区域范围，阶段性推进商业化规模化运营，支持企业从无人化道路测试逐步过渡到无人商业化试点。