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前一版 下一版 2021年06月08日

中办国办印发《意见》 深化国有文艺院团改革
中办国办印发《意见》
深化国有文艺院团改革
（ 2021-06-08 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
　　新华社北京6月7日电近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化国有文艺院团改革的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
 
　　《关于深化国有文艺院团改革的意见》主要内容如下。
 
　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视文艺工作，作出一系列决策部署，出台繁荣发展社会主义文艺、支持戏曲传承发展等政策措施，国有文艺院团改革发展取得积极进展。但是，同人民日益增长的美好生活需要相比，国有文艺院团宣传思想战线主阵地作用尚待加强，创作生产能力尚不匹配，生机活力还未充分激发。为深化国有文艺院团改革，激发创新创造活力，繁荣发展社会主义文艺，现提出如下意见。
 
一、总体要求


 
　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，突出问题导向，坚持分类指导，以演出为中心环节，凝聚共识，激发国有文艺院团生机活力，创作生产思想精深、艺术精湛、制作精良的舞台艺术佳作，不断满足人民向往美好生活的精神文化需求。
 
　　（二）工作原则
 
　　——加强党的领导。充分发挥党把方向、谋大局、定政策、促改革的作用，把党的领导贯穿国有文艺院团改革发展全过程，为国有文艺院团改革发展提供坚强的政治保证和组织保证。
 
　　——遵循艺术发展规律。把加强舞台艺术精品创作作为重点任务，把提高质量作为文艺作品的生命线，以创作规划为先导，引导广大文艺工作者深入生活、扎根人民进行文艺创造，推动形成艺术精品和文艺人才不断涌现的生动局面。
 
　　——坚持社会效益优先。坚持以社会主义核心价值观为引领，始终把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益相统一，推动以更多优秀作品传递真善美，引导艺术工作者自觉追求德艺双馨，讲品位讲格调讲责任，抵制低俗庸俗媚俗。
 
　　——坚持以改革促发展。突出问题导向，加强政府支持和政策引导，优化资源配置，发挥社会力量和市场机制作用，不断增强发展活力。
 
　　（三）主要目标。建立和完善剧本质高量多、剧目纷呈多彩、剧场布局合理、院团人才辈出的可持续发展体制机制和政策体系，实现国有文艺院团创演质量、管理水平、服务效能大幅提升，巩固和发挥国有文艺院团舞台艺术创作生产的主导地位和引领作用。
 
二、重点任务


 
　　（一）明确功能定位。国有文艺院团是繁荣发展社会主义文艺的中坚力量，是提供公共文化服务、发展文化产业的重要力量。国家直属院团要强化“国家队”意识，着力创作体现国家水准和民族特色、具有国际影响力的优秀舞台艺术作品，示范带动本艺术门类发展。省（自治区、直辖市）属院团要充分挖掘地方特色资源，做强区域优势艺术门类，成为本区域舞台艺术创作生产的引领者和推动者。市（地、州、盟）和县（市、区、旗）属院团原则上以服务基层群众为主要任务，更多承担政策宣传、公共服务、惠民演出、艺术普及等工作。国家和省级院团要积极承担国家和当地重大主题性创作演出任务，加强对基层文艺院团的业务指导和队伍培训。
 
　　（二）分类推进改革。已明确保留事业单位性质的国有文艺院团，要突出和强化公益属性，完善财政、人事、收入分配等各项政策，进一步增强活力。已组建的演艺企业集团，要充分发挥聚合优势，努力成为骨干文化企业。未列入保留事业单位性质范围的国有文艺院团，要着力提高市场适应能力和发展活力，创造条件转企改制。
 
　　（三）激发国有文艺院团内生动力。实行政事分开、事企分开、管办分离，改进政府管理和服务方式，强化政策引导、激励和保障，为国有文艺院团营造更好发展环境。完善转企改制国有文艺院团（以下简称转制院团）法人治理结构，强化内部运行机制和经营管理创新，形成体现文化企业特点、符合现代企业制度要求的资产组织形式和经营管理模式。建立健全国有文艺院团内部决策和制约机制，实行重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金运作集体讨论并按规定程序执行。发挥职工（代表）大会职能，强化民主管理。　
 
　　（四）建立健全扶持优秀剧本创作的长效机制。坚持以人民为中心的创作导向，加强现实题材、爱国主义题材、重大革命和历史题材、青少年题材、军事题材等剧本创作，深入挖掘中华文化底蕴，积极反映新时代中国特色社会主义伟大实践，提高原创能力。加强艺术创作研究机构建设，鼓励国有文艺院团或艺术研究院（所）设立创作室等创作机构。中央和地方各类艺术基金，有条件的要将剧本创作资助纳入有关中长期规划，加强对剧本、编导、作曲等原创性、基础性环节和优秀创作人才的资助。支持剧本创作人员培养，注重扶持县级以下基层文化机构创作人才。各级政府及有关部门要支持国有文艺院团提升自身创作生产能力，为剧作家采风、深入生活提供条件。鼓励探索签约创作、招标创作、跨地跨界联手创作和联合攻关创作等机制，形成重点剧本重点攻关、重点创作主体重点培育的格局。加强剧本创作知识产权保护。对接中国民族民间文艺基础资源数据库，系统整理优秀传统经典剧本，充分吸收新创、改编剧本，搭建优秀剧本推介交易平台，为国有文艺院团投排剧目提供便捷服务。
 
　　（五）建立健全促进剧目生产表演的有效机制。建立导向正确、内容鲜活、群众喜爱、常演常新的剧目生产表演机制，设立艺术委员会或艺术总监岗位，加强剧目生产选题论证评估。根据国有文艺院团的艺术样式，聚焦经典代表作、新编和改编剧目、现实题材原创新作等不同题材，适应不同演出条件，满足不同观演人群需要，推出优秀剧目演出的经典版、驻场版、巡演版，形成剧目生产题材和版本多样化机制。实施中国戏曲像音像工程，利用现有文化资源数据库，搭建戏曲剧种剧目数据共享平台，促进剧目生产现代化。加强舞台剧目生产和影视剧生产的衔接融合，推动媒体与国有文艺院团积极合作，充分利用广播电视、网络视听、新媒体等传播渠道，不断提升舞台剧目的传播力和影响力。鼓励有条件的国有文艺院团探索剧目股份制、项目制等多种灵活方式。
 
　　（六）建立健全鼓励演职员多演出的激励机制。以艺德艺风建设为重点，综合考核演出数量和质量，根据考核结果合理确定演职员的收入分配、职称评定和福利保障，为演职员充分施展才华创造良好的体制机制环境。建立健全收入分配激励机制，细化奖励性绩效工资发放等级和档次。按照多演出多得酬劳的原则，适当拉开演职员收入水平差距，演出收入向业务骨干和作出突出业绩的人才倾斜、向一线演员倾斜、向关键岗位和特殊岗位倾斜。允许国有文艺院团对高层次人才、关键岗位、业务骨干或紧缺急需人才实行协议工资、项目工资、年薪制等分配方式。根据演出数量、质量等因素，合理确定保留事业单位性质的国有文艺院团绩效工资总量，单位内部分配时可根据需要设立创作、演出、高层次人才补贴等绩效工资项目。转制院团取得的公益性演出收入可以发放人员劳务费。建立符合舞台艺术特点的人才评价机制，在职称评定中重点考察不同艺术门类人才在艺术表演和剧目创作生产中体现的能力、业绩，推行艺术创作作品与论文、专著等效评价，合理配置高级岗位中重要演职员比例。加大对杂技、舞蹈、管乐、戏曲武功等特殊岗位演员保障力度，国有文艺院团依法参加工伤保险，鼓励购买人身意外伤害保险，提高职业伤害保障水平。建立特殊岗位演员培训制度，提高转岗就业能力，积极引导并支持其从事基层公共文化服务、艺术院校教师以及院团编（指）导、艺术普及培训等工作。
 
　　（七）建立健全布局合理的剧场供应机制。采取改（扩）建、新建、租赁、委托经营等多种方式，科学合理增加剧场和观众座席数，建立健全城乡统筹规划、存量盘活优化、增量不断扩大、布局动态平衡的剧场供应机制。支持各地结合经济发展水平、相关规划、文化基础和社会需求等因素，加强剧院（场）等设施场所建设，配套建设舞台演出设施。促进国有文艺院团和剧场深度合作，支持“团场合作”、“以团带场”或“以场带团”。积极利用城乡公共设施和场地建设户外演出设施。加强演出设施设备安全保障。鼓励党政机关、学校、国有企事业单位等的各类文体设施免费或优惠提供给国有文艺院团开展公益性演出。鼓励有条件的地方建立国有文艺院团驻场演出制度。加快文艺演出院线建设，整合剧场和剧目资源，促进优质演艺资源共建共享。
 
　　（八）建立健全国有文艺院团双效统一的体制机制。建立健全把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的文艺创作生产体制机制。开展国有文艺院团社会效益评价考核，重点考核创作、演出和艺术普及等方面绩效，考核结果以适当形式向社会公开，强化考核结果转化利用。支持国有文艺院团以内容创作生产为主业，健全内容导向和艺术质量管理制度，建立深入生活、扎根人民的常态化工作机制。支持国有文艺院团参与中华文化走出去工作。引导国有文艺院团积极参与公共文化服务和社会艺术普及活动，推动优质文艺资源进企业、进农村、进校园、进社区、进军营。鼓励社会力量通过投资或捐助设施设备、资助项目、赞助活动、提供产品和服务等方式支持国有文艺院团发展。
 
三、保障措施


 
　　（一）加强组织领导。各级党委要切实担负起政治责任和领导责任，严格落实意识形态工作责任制，加强对国有文艺院团改革发展重大问题的分析研判，指导国有文艺院团党组织做好参与重大事项决策、舞台艺术作品内容把控等方面工作，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。各级政府要把国有文艺院团深化改革加快发展工作纳入经济社会发展总体规划，制定本地支持国有文艺院团改革发展的具体措施。建立健全党委宣传部门协调指导，文化和旅游部门负责落实，机构编制、发展改革、财政、人力资源社会保障等部门积极配合的工作机制，加大政策保障力度，加强督导落实，确保各项任务落到实处。
 
　　（二）完善政策保障。各级政府要落实对符合条件国有文艺院团的支持政策，支持国有文艺院团提升创作生产能力，加强文化艺术交流，保护和传承文化遗产，开展文化惠民活动等。积极扶持体现国家水准和民族特色的国有文艺院团创作生产，支持其开展剧目创作、人才培养、文献资料抢救保存、公益性演出和对外文化交流等活动。加强对公益性演出质量和效益的考核评价，竞争择优确定承接主体。对划入其他文化机构且已撤销建制的县（市、区、旗）属院团，符合条件的可核发营业性演出许可证。加大优秀保留剧目政府购买演出力度，根据群众实际需求，每年开展为农村乡镇送戏曲等文艺演出活动。
 
　　（三）强化人才激励。将国有文艺院团人才队伍建设纳入宣传文化系统人才队伍建设统一规划，完善人才培养、引进、管理、保障与奖励机制。发挥文化名家暨“四个一批”人才工程引领示范作用，推出一批舞台艺术领域领军人才和艺术家。加强编剧、作曲、导演、演员、灯光、舞美、剧务、舞台监督等人才队伍特别是青年人才的培养和储备。鼓励国有文艺院团制定人才培养计划和培训制度，为演职员提供就业技能培训和岗位技能提升培训。鼓励国有文艺院团与高等学校、职业院校开展人才联合培养，支持有条件的国有文艺院团开办艺术培训学校。推进优秀人才国际国内交流合作。鼓励国有文艺院团吸纳重要演职员代表参与经营管理决策。实施文化艺术领域荣誉表彰制度，完善中国文化艺术政府奖（文华奖）评选办法和奖项设置。
 
天问一号任务着陆区域高分影像图发布
天问一号任务着陆区域高分影像图发布
（ 2021-06-08 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
　　据新华社北京6月7日电（记者胡喆）7日，国家航天局发布我国首次火星探测天问一号任务着陆区域高分影像图。图像中天问一号着陆平台、祝融号火星车及周边区域情况清晰可见。

　　影像图由天问一号环绕器高分辨率相机，于6月2日18时拍摄。图像右上角有两处明显亮斑，靠上的亮斑由两个亮点组成，较大亮点为天问一号着陆平台，较小亮点为祝融号火星车。以着陆平台亮点为中心，周围区域颜色较暗，据分析，可能是降落过程中受到发动机羽流影响造成。

　　此外，着陆平台南北方向，存在对称的喷射状亮条纹，可能是着陆后着陆平台钝化时吹除了较细的尘埃形成。图像中部亮斑为降落火星过程中抛离的背罩及降落伞组合体，其中背罩为圆形亮点，降落伞为长条状亮点。图像左下方向，存在另外一处明显的亮斑，为降落过程中抛离的防热大底。

　　截至6月6日，祝融号火星车在火星表面已工作23个火星日，所有科学载荷设备均已开机工作。

 
中国没有辜负社会主义 宣 言
中国没有辜负社会主义
宣 言
（ 2021-06-08 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
　　
 

 
　　英国伦敦，大英博物馆，1516年出版的莫尔的《乌托邦》一书静静躺在展柜里。同时留在这座博物馆图书阅览室地板上的，是一位伟人厚重的足印。正是这位为人类解放事业奋斗终身的马克思，将社会主义从空想变为科学，从而广泛而深刻地影响了世界，也广泛而深刻地改变了中国。
 
　　中国北京，人民大会堂，习近平总书记2016年在庆祝中国共产党成立95周年大会上向世界宣示：中国共产党领导中国人民取得的伟大胜利，使具有500年历史的社会主义主张在世界上人口最多的国家成功开辟出具有高度现实性和可行性的正确道路，让科学社会主义在21世纪焕发出新的蓬勃生机。
 
　　数百年奔流激荡。曾经苦难深重，如今意气昂扬。在科学真理和崇高理想的指引下，中国大地发生历史巨变，我们无比坚定，社会主义没有辜负中国！在中国共产党领导人民的顽强奋斗中，信仰的光芒熠熠闪烁，伟大的事业青春盎然，我们无比自豪，中国没有辜负社会主义！
 
（一）


 
　　走进江苏常州的瞿秋白纪念馆，“我总想为大家辟一条光明的路”的誓言格外醒目。
 
　　中国共产党这个百折不回的寻路者、大勇无畏的开路人，面对种种考验、重重难关，以愚公移山的坚定、精卫填海的奉献，带领中国人民走出了一条险峻而壮丽、艰辛而宽广的中国道路。中国特色社会主义道路，是党和人民100年奋斗、创造、积累的根本成就，是引领中国进步、增进人民福祉、实现民族复兴的康庄大道。
 
　　这是一条在历史洪流中扭转民族命运、书写人间奇迹的奋斗之路。在“山重水复疑无路”的彷徨困顿中，马克思主义给中国带来“柳暗花明”。从此，中国共产党开展了以马克思主义之“矢”射中国之“的”的伟大实践。为了推翻“三座大山”，党领导人民开创了农村包围城市、武装夺取政权的革命道路，建立了新中国。为了改变一穷二白的落后面貌，我们建立起全新的社会主义制度，形成了独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，并在总结正反两方面经验的基础上，开启了改革开放的伟大航程，极大解放和发展了生产力。面对民族复兴和世界变局的交织激荡，我们坚定理想信念、保持战略定力，围绕坚持和发展中国特色社会主义，完善总体布局、确立战略布局，引领中华民族迎来了从站起来到富起来、强起来的伟大飞跃。
 
　　这是一条把人民放在最高位置，得民心、顺民意、惠民利的初心之路。“人民就是江山，共产党打江山、守江山，守的是人民的心，为的是让人民过上好日子。”一代代共产党人为了人民的利益和福祉，把青春和生命、鲜血和汗水，倾注在这片可爱的土地。“小康路上一个都不能少”！为了让幸福的阳光洒遍神州每一个角落，习近平总书记带领全党全国打响脱贫攻坚战，25.5万个驻村工作队挺进一线，近200万名乡镇干部、数百万村干部倾力奋战，八年时间实现了9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列。这是党、人民、民族的伟大光荣，是我国社会主义制度优越性的充分体现，标志着中华民族向着共同富裕迈出了一大步。
 
　　这是一条在经济文化落后国家探索建设现代化的创造之路。现代化是世界近代以来的历史潮流，也寄托着马克思主义先驱对理想社会的期许。错失了工业革命机遇的中国，从所谓“天朝上国”跌落成任人宰割的“鱼肉”。严复著《原强》《辟韩》，郭嵩焘著《使西纪程》，孙中山著《建国方略》，都见证着对现代化的希望和失望。只有中国共产党登上历史舞台，根除了帝国主义和封建主义的祸根，实现了经济基础和上层建筑的彻底改造，才为中国现代化提供了根本前提。从“四个现代化”目标到“三步走”战略，从建设小康社会到建设现代化强国……党领导人民不但用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化历程，而且探索开辟了物质文明和精神文明相协调、全体人民共同富裕、人与自然和谐共生、走和平发展道路的中国式现代化，为人类社会发展提供了现代化的全新选择。
 
　　这是一条始终保持革命精神、以党的自我革命引领伟大社会革命的锻造之路。列宁指出：“无产阶级在争取政权的斗争中，除了组织，没有别的武器。”把曾经“一盘散沙”的中国凝聚起来，不能不依靠有理想、有纪律的马克思主义政党；为宏伟的目标、艰巨的任务而奋斗，不能不保持党的先进性和纯洁性、创造力和战斗力。古田会议、遵义会议、延安整风、“两个务必”、伟大工程和新的伟大工程……每到重大关头，党都指引着前进的方向、担当起历史的责任，坚持真理、修正错误，带领人民翻过一座又一座山，夺取一个又一个胜利。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持党对一切工作的领导，以自我革命精神推进全面从严治党，以党的革命性锻造引领新的伟大斗争。“打铁必须自身硬。”新时代共产党人用决心和勇气夯实了事业常青之基，用行动回答了跳出“历史周期率”的世纪之问！
 
　　2021年3月，俄罗斯联邦共产党中央委员会主席根纳季·久加诺夫在《真理报》撰文指出：“中国共产党的经验证明，20世纪末社会主义的失利，并不是各种反共产主义者喜欢说的‘乌托邦社会主义计划的失败’……在中共领导下，中国人民有能力应对时代的一切挑战，沿着建设新时代中国特色社会主义的正确道路前进”。
 
　　中国用铁一般的事实宣告：历史没有终结也不会终结，社会主义生机蓬勃、前途无限！中国特色社会主义道路不但走得对、走得通，而且必将通往更加光明的未来！
 
（二）


 
　　马克思主义为人间带回真理的火种，但它并没有结束真理，而是开启了真理之书的扉页。中国，以鲜活厚重的理论创新、思想创造，在科学社会主义这部巨著里写下了属于自己的不朽篇章。　　
 
　　——坚守：中国从未背离科学社会主义基本原则
 
　　马克思、恩格斯曾对未来社会主义社会的发展过程、发展方向、一般特征作过科学预测和设想。比如，在生产资料公有制基础上组织生产，满足全体社会成员的需要是社会主义生产的根本目的；对社会生产进行有计划的指导和调节，实行等量劳动领取等量产品的按劳分配原则；合乎自然规律地改造和利用自然……这些构成了科学社会主义基本原则。
 
　　百年峥嵘岁月，无论弱小还是强大，无论处于高潮还是遭遇挫折，中国共产党从未动摇对科学社会主义基本原则的坚持。我们坚持党的领导；坚持人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体；坚持劳动光荣、按劳分配的社会主义分配原则；坚持把人的价值放在第一位，不断促进人的全面发展和社会全面进步……这些都在新的历史条件下体现了科学社会主义基本原则，赓续了社会主义的基因血脉。
 
　　——发展：中国不断推进马克思主义中国化
 
　　“马克思的整个世界观不是教义，而是方法。它提供的不是现成的教条，而是进一步研究的出发点和供这种研究使用的方法。”只有发展马克思主义，才能坚持马克思主义，这就是历史的辩证法。
 
　　百年风雨兼程，中国共产党始终高举真理的旗帜、进行理论的创造，坚持解放思想和实事求是相统一、培元固本和守正创新相统一，不断推进马克思主义基本原理同中国实际相结合，产生了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等重大理论创新成果，不断丰富和发展中国化的马克思主义，用与时俱进的科学理论回答了“中国向何处去、社会主义向何处去”的历史课题、时代之问。这些深深扎根于中国大地的思想成果，深刻影响着国家民族的前途命运，极大改变着中国人民的精神面貌，社会主义参天大树在世界东方根深叶茂。
 
　　——领航：引领中国、影响世界的当代中国马克思主义、21世纪马克思主义
 
　　“哲学把无产阶级作为自己的物质武器。同样，无产阶级也把哲学作为自己的精神武器。”从现实的此岸通向梦想的彼岸，从必然王国通向自由王国，必定依靠揭示客观规律、洞察历史大势、回应时代呼声的科学理论。
 
　　百年大江奔流，在中华民族伟大复兴的关键时期，在当今世界动荡变革的历史变局之中，中国共产党人凭着历史的积淀、理想的坚守、开拓的勇毅，紧紧围绕新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义，推进实践的新革命、思想的新长征，结出了饱含中国精神、时代精华的硕果——习近平新时代中国特色社会主义思想。
 
　　“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”“坚持以人民为中心的发展思想”“推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用”“坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”“绿水青山就是金山银山”“推动构建人类命运共同体”……这些富有创见的思想、观点和论断，对马克思主义作出了原创性、时代性贡献，开拓了中国特色社会主义的新境界。
 
　　新时代中国共产党人赋予马克思主义以鲜明的中国特色、民族特色、时代特色，使人们对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识达到了一个新的历史高度，使科学社会主义释放出具有强大说服力、感召力的真理光芒！
 
（三）


 
　　从莫尔笔下的“乌托邦”，到康帕内拉书中的“太阳城”，从摩莱里苦心写就的《自然法典》，到欧文身体力行的“新和谐公社”，从只存在了72天的巴黎公社，到世界上第一个社会主义国家苏联，人类对社会主义社会和制度形态的探索从未停止。中国在社会主义道路上的制度探索和实践，成就了经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”。
 
　　中国共产党一经成立，就把建立体现社会主义原则的制度作为追求。无论是互助合作运动还是工农兵代表大会制度，无论是“三三制”还是“豆选法”，这些在革命根据地的早期实践，都蕴含着社会主义的制度因素和价值理念，为建立新型国家制度积累了宝贵经验。
 
　　新中国成立后，我们及时把成功的实践经验转化为制度成果，使我国国家制度既体现科学社会主义基本原则，又符合中国的特殊国情。社会主义公有制、人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度等一系列制度逐步建立健全。
 
　　习近平总书记深刻指出：“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。”“只有扎根本国土壤、汲取充沛养分的制度，才最可靠、也最管用。”
 
　　进入新时代，我们聚焦坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，在实践探索的基础上加强顶层设计和战略安排，党和国家制度建设“施工图”恢弘展开。从党的领导、人民代表大会、坚持马克思主义在意识形态领域指导地位、党对人民军队的绝对领导等根本制度，到社会主义基本经济制度、基本政治制度，再到不同领域具有创新性、支撑性的重要制度，中国特色社会主义制度体系层次分明、系统完备，各项制度更加成熟、更加定型，在国家治理中日益显现出巨大的制度效能。
 
　　危机是制度的试金石。面对百年不遇的新冠肺炎疫情，党领导人民不惜一切代价阻断疫情传播链条，不惜一切代价抢救生命，仅用3个月左右的时间取得了武汉保卫战、湖北保卫战的决定性成果，以最快速度研制出安全有效的疫苗，在压力巨大的情况下确保了经济发展、社会稳定，并为世界各国抗击疫情提供了有力支持。中国速度、中国奇迹的背后，是人民至上、生命至上的社会主义价值理念，是同舟共济、集中力量办大事的制度优越性，是心系世界人民安危福祉的国际主义精神！
 
　　德国政治家埃贡·克伦茨这样评价：中国应对这场全球性危机的方式方法，展示了社会主义的制度优势。资本主义世界的旧药方已经不受欢迎，重心正在发生偏移。阿根廷学者马塞洛·罗德里格斯这样写道：这场危机再次凸显了两种理念之争，一种是资本主义，将所有社会关系都商品化，倡导消费主义、个人主义、剥削和社会达尔文主义；另一种是社会主义，倡导健康、教育、文化等不是市场上可交易的商品，而是人民的权利。
 
　　在中国特色社会主义制度下，中国人民享受着前所未有的民主、自由和人权，感受着前所未有的获得感、幸福感、安全感。中国制度和治理体系是党和人民历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的伟大成就，矗立起人类制度文明和政治文明发展史上的一座丰碑！
 
（四）


 
　　“文化自信是一个国家、一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量。”源自于源远流长的中华优秀传统文化，熔铸于党领导人民创造的革命文化和社会主义先进文化，植根于中国特色社会主义伟大实践……历经百年，中国特色社会主义文化已经融入在中国共产党的精神血脉，时刻形塑着亿万中国人的精神气质。
 
　　悠远的文明传承是她的基因。今年3月22日，正在福建考察的习近平总书记来到朱熹园，语重心长地指出：“如果没有中华五千年文明，哪里有什么中国特色？如果不是中国特色，哪有我们今天这么成功的中国特色社会主义道路？”五千年文明的薪火相传、生生不息，赋予了我们党百折不挠的顽强与坚韧；中华文化特有的气质和禀赋，赋予了我们党质朴刚健、艰苦奋斗的宝贵品格；华夏先人对天下大同的追求向往，赋予了我们党心系苍生、天下为公的博大胸襟。凝结着人类思想精华的马克思主义，激活了古老的华夏文明；历史上唯一一个从未中断的伟大文明，又为马克思主义在中国的发展注入丰富的养分和深厚的动力。
 
　　威武不屈的革命精神是她的本色。在一百年来党领导人民开天辟地、改天换地、翻天覆地的进程中，不但书写了足以彪炳史册的伟大功绩，而且铸就了可歌可泣、光照千秋的伟大精神。上海兴业路的石库门，嘉兴南湖的红船，井冈山麓的八角楼，长征路上的大渡桥，大庆油田第一口油井，戈壁深处的“两弹一星”科研基地，深圳的莲花山，荆江大堤的抗洪纪念碑，汶川地震后建成的新城，旧貌换新颜的湘西十八洞村……这些早已不只是闻名中外的地理标识，更已成为中华民族不甘落后、拼搏奋斗的精神图腾。每当风雨来袭，每当挑战来临，中国人民都在精神之旅中坚定信心、鼓足勇气，凝聚起众志成城、一往无前的磅礴伟力。
 
　　社会主义不但要提高物质生产力、也要提高精神生产力，实现现代化一个重要目标就是建成社会主义文化强国。新时代的中国，党的创新理论深入人心，社会主义核心价值观广为弘扬，文化体制改革扎实推进，文化事业、产业蓬勃发展，文明之花处处绽放。《我和我的祖国》《我和我的家乡》等电影诉说着家国的情怀，《觉醒年代》《跨过鸭绿江》《山海情》等电视剧拨动着人民的心弦，《不忘初心》《天耀中华》《沂蒙山》《大地颂歌》等主题作品传扬着时代的旋律，更有那一支支乌兰牧骑活跃在边疆草原，一支支文艺志愿小分队扎根在工厂田间，一部部作品走出国门、走向世界……这一切，构成了激荡人心的时代协奏、感动世界的中国交响。
 
　　这是人民蓬勃向上的中国，这是文化繁盛绚丽的中国。中国特色社会主义文化，成为新时代中国屹立于世界民族之林的精神支柱，成为中华民族为人类贡献的文明瑰宝！
 
　　五百年来，人类追求社会主义的路途上，有鲜花芬芳，也有荆棘密布。一百年来，中国人追求社会主义的历程中，闪耀着光荣和梦想，也充满着奋斗和牺牲，伟大的中国共产党和英雄的中国人民从未退却、从未动摇。历史雄辩地证明：中国没有辜负社会主义！
 
　　面向未来，中国必将为人类文明进步、为世界社会主义发展作出更大贡献，让这个正义而充满前途的事业迸发出更加夺目的光芒！　　新华社北京6月7日电
 
2021年高考拉开帷幕
2021年高考拉开帷幕
（ 2021-06-08 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
 
 
　　6月7日，在广西南宁市第二中学新民校区考点，老师（左）与考生击掌。当日，2021年高考拉开帷幕。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 新华社记者曹祎铭摄

 
推动农村基层党建全面进步整体提升为农村改革发展稳定提供坚强组织保证 党的十八大以来农村基层党建工作综述
推动农村基层党建全面进步整体提升
为农村改革发展稳定提供坚强组织保证
党的十八大以来农村基层党建工作综述
（ 2021-06-08 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
　　新华社记者
 

 
　　“办好农村的事情，实现乡村振兴，基层党组织必须坚强，党员队伍必须过硬”“农村工作千头万绪，抓好农村基层组织建设是关键”……党的十八大以来，习近平总书记的一系列重要指示，为新时代党的农村基层组织建设提供了根本遵循和强大思想武器。
 
　　各级党委认真落实从严管党治党主体责任，坚持抓基层、强基础、固基本，农村基层党组织建设得到长足进步和明显跃升，为农业农村取得历史性成就、发生历史性变革提供了坚强组织保证。特别是经过脱贫攻坚和疫情防控、抢险救灾等大战大考，农村基层党组织领导地位进一步立了起来，农村基层党员干部形象进一步树了起来，农村基层党组织功能进一步强了起来。
 
　　各地加强农村基层党建的理念、思路、机制、方法等不断创新，发生深刻变化，具有几个突出特点。
 
　　——政治功能更加凸显。通过持续加强建设，农村基层党组织作为政治组织的根本属性得以彰显，具体体现在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上，体现在贯彻落实党的路线方针政策、团结带领群众完成各项任务上，体现在实现好、维护好、发展好人民群众根本利益上。
 
　　——融入中心更加紧密。注意处理好加强党组织建设与发挥党组织作用的关系，着力克服“两张皮”问题，在推动脱贫攻坚、乡村振兴、农村改革、乡村建设、产业发展等重大任务落实中，把党员群众组织起来，不断把党的组织优势转化为农村经济社会发展动能、乡村治理效能。
 
　　——问题导向更加鲜明。聚焦党组织设置、带头人和党员队伍、基础保障、党建责任、工作作风等方面的突出问题，以前所未有的决心和力度加以解决，牵引带动农村基层党建整体提升。
 
　　——谋划推进更加系统。着眼提高农村基层党建质量，以加强农村党支部标准化规范化建设为抓手，更加注重从政策体系、制度机制、方法路径上进行总体谋划和系统设计，整乡推进、整县提升，不断推动农村基层党组织全面进步、全面过硬。
 
　　——责任保障更加有力。各级党委书记对农村基层党建更加重视、更加上心、更加用力，许多地方把党建工作作为“书记项目”“一号工程”。普遍建立以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障制度，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，党组织凝聚服务群众能力明显增强。
 
　　各地深入贯彻落实党中央关于加强农村基层党的建设的一系列部署要求，突出重点、细化措施、狠抓落实，推动整体上水平上台阶，主要是“八坚持、八推动”。
 
　　——坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装农村党员、干部，推动走深走实。以党内集中教育为契机深化学习，有力推动党的创新理论对农村党员、干部的思想洗礼。开展专题培训加强学习，普遍落实县级党委每年至少对村党组织书记培训1次、乡镇党委每年至少对农村党员集中培训1次的要求，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课。河北、浙江、云南等地开展“万名支部书记大培训”“百万党员进党校”“万场党课进基层”等活动，推动基层党组织和党员干部跟进学习习近平总书记重要讲话精神，筑牢“两个维护”的思想根基。结合组织生活经常学习，在“三会一课”、主题党日中，学习习近平新时代中国特色社会主义思想成为主题主线，形成常态化学习教育机制。面向广大群众宣传教育，普遍通过新时代文明实践中心（所、站）、农民夜校等渠道宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，引导群众听党话、感党恩、跟党走。许多党员、群众说，总书记的话不仅讲到了我们的心坎儿上，更指引我们走在美好幸福生活的大道上。
 
　　——坚持创新完善农村基层党组织设置，推动严密体系。以行政村为基本单元规范设置党组织，普遍形成行政村党支部（党委、总支）—村民小组（网格）党小组（支部）—党员联系户的组织体系，不断织密党组织这张网，并适应新的形势完善和创新组织设置。广西、西藏、新疆等地加强和改进易地搬迁村组织建设，确保群众搬迁到哪里，党的工作和服务管理就覆盖到哪里。河南、宁夏、甘肃等地推行“支部建在产业链”做法，推动党的组织覆盖向专业合作社、产业协会等治理空白点延伸。江苏、浙江、湖北、海南、青海等地在不改变原行政村党组织设置和隶属关系的情况下，根据地域相邻、产业连片等实际，组建中心村或联村党总支（党委），促进资源共享、共同发展。
 
　　——坚持选优配强村党组织带头人，推动优化提升。拓宽来源渠道，普遍通过本村选、外面引、上级派、公开聘等方式加大培养选拔力度，以换届为契机集中选优配强村党组织书记。北京、天津、重庆等地采取定向招录方式，吸引大中专毕业生到村任职。河南、四川、新疆等地通过开展乡土人才回归等方式，为每村储备2名以上后备力量。严格人选把关，普遍落实村党组织书记县级党委组织部门备案管理制度和村“两委”成员资格联审机制，明确“不能”“不宜”作为候选人的具体情形。加强管理监督，普遍建立岗位目标考核、小微权力清单、经济责任审计、民主评议、履职承诺等制度，常态化开展村党组织书记履职情况和村级班子运行情况综合分析研判，推动基层纪检监察组织与村务监督委员会沟通协作、有效衔接，重点加强对村党组织书记、村委会主任的监督。强化激励保障，加大从村党组织书记中录用公务员和事业编制人员、选拔乡镇领导干部力度。上海、江苏、湖北、山东等地探索村党组织书记专业化管理，以改革创新推动整个队伍优化提升。
 
　　——坚持从严教育管理监督党员，推动激发活力。严格党的组织生活，村党组织普遍落实“三会一课”、民主评议党员、主题党日等制度，注重把组织生活与村级中心工作、解决民生问题结合起来，不断增强组织生活的生命力、感召力。组织生活在农村基层逐步正常起来、认真起来、活跃起来。推动党员发挥作用，各地普遍组织开展党员户挂牌、党员联系户、承诺践诺、设岗定责等活动，实行党员评星定级、积分管理，引导农村党员在疫情防控、乡村治理、强村富民中走在前作表率。加大发展农村年轻党员力度，普遍采取指导性计划单列、县级党委组织部门定期调度、乡镇建立青年人才党支部等方式，重点发展青年农民入党。
 
　　——坚持常态化整顿软弱涣散村党组织，推动补齐短板。每年排查整顿，以县为单位，每年对村级组织运行情况进行1次调研摸底和综合分析，通过村级自评、群众测评、上级考评等方式，研究确定整顿对象，“一村一策”进行整治。山西、内蒙古、江西、湖南、贵州、西藏、宁夏等地开展支部标准化规范化建设，推动村党组织查漏补缺、晋位升级。集中排查整顿，以扫黑除恶专项斗争、“不忘初心、牢记使命”主题教育为重要契机，推动县级领导班子成员村村走遍、进行拉网式排查，对每个软弱涣散村党组织普遍采取1名县级领导班子成员联村、1名乡镇领导班子成员包村、1名第一书记驻村、1个县以上机关单位结对的“四个一”整治措施，集中力量限期解决突出问题。
 
　　——坚持发展壮大村级集体经济，推动强村富民。省级党委加强领导，安徽、广西等地成立由省委领导同志担任组长的领导小组。黑龙江、福建等地编制了消除集体经济薄弱村规划计划。河北、吉林、辽宁、陕西等地从省级层面出台了支持政策措施。市县乡党委加强统筹，普遍编制实施方案，统筹整合政策、项目、资金、人才等资源，强化指导推进。对中央财政资金扶持的试点村，建立市县领导班子成员包村联系制度。贵州在县乡两级成立扶贫开发投资公司，统一规划、统一经营、统一管理，组织化规模化发展壮大集体经济。上海按照“既派项目又派人才”的思路，选派优秀干部到经济薄弱村担任驻村指导员。安徽优化金融服务，积极推进党建引领信用村选点建设。村党组织加强带领，充分发挥党的组织优势，把党员群众组织起来，通过创办领办实体、实行股份合作、开展租赁经营、提供服务创收等方式，因地制宜探索发展路子，完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。山东推动村党组织领办合作社3.7万家，入社成员达到286万户，户均增收1700元。
 
　　——坚持深化党建引领乡村治理，推动乡村善治。加强党组织对各类组织的统一领导，在有条件的地方积极推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，落实村级各类组织负责人向党组织述职制度，确保各类组织在党组织领导下形成治理合力。健全党组织领导的治理机制，完善“四议两公开”、村务监督、基层民主协商等制度机制，确保各项工作规范运行、有序有效。实行网格化管理、精细化服务，广东在1.9万个行政村建立一级网格，在12.4万个村民小组建立二级网格，以89万名党员中心户为主体建立三级网格。北京推动党建引领“吹哨报到”改革、完善“接诉即办”机制，集中解决了一批群众身边的操心事、烦心事、揪心事。在新冠肺炎疫情防控中，广大农村网格第一时间响应，迅速构建起联防联控、群防群治的严密防线，让党旗在疫情防控一线高高飘扬。
 
　　——坚持抓乡促村，推动责任落实。持续开展述职评议考核，把农村基层党建作为重要内容，考评结果与领导班子综合考核评价、领导干部提拔使用挂钩。山西、福建等地实施农村基层党建“整乡推进、整县提升”示范县乡创建行动，建立健全县级党委抓乡促村责任制。各地普遍落实村干部基本报酬、正常离任村干部生活补贴、村级组织办公经费、服务群众专项经费，不断提升保障水平。江西、广东、甘肃等地整合财政、党费等资金，对“破旧无”村级活动场所进行全面改造。湖南研究出台全面加强基层建设“1+5”文件，打出一套“组合拳”。青海创新建立村干部“基本报酬+四项补贴”报酬体系，村党组织书记报酬平均每月增加1300多元。普遍实行省市县党委书记及组织部长任期内分别走遍县乡村“三个走遍”，深入一线推动工作落实；落实县级领导班子成员包乡走村、乡镇领导班子成员包村联户、村“两委”成员经常入户走访等制度，及时发现并解决问题。
 
　　党的十八大以来，农村基层党组织建设取得明显成效、发生深刻变化，归根结底在于以习近平同志为核心的党中央高度重视、坚强领导。党中央牢固树立大抓基层的鲜明导向，对农村基层党组织建设作出重大决策部署，对广大农村基层干部倍加重视和关心，切实增强了农村基层党组织和党员干部的底气、振奋了精神、鼓足了干劲。许多同志深有感触地说，农村基层党组织建设不仅走进了新时代、更赶上了好时代，不仅迎来了美好的春天、更将拥有灿烂的明天！
 
　　新华社北京6月7日电
 
在全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议上的讲话李克强（2021年6月2日）
在全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议上的讲话
 
李克强
 
（2021年6月2日）
（ 2021-06-08 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
 
 
　　全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议提出，推进政务服务优化，用制度和技术办法让市场主体依规办事不求人成为常态。这句话戳中了企业和群众办事创业的一个难点，顺应了人民的热切期盼。
 
 
 
　　这次会议是国务院年度召开的一次重要会议。主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻中央经济工作会议和《政府工作报告》部署，落实立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的要求，总结过去一年深化“放管服”改革、优化营商环境、培育和激发市场主体活力工作，部署下一阶段持续一体推进“放管服”改革的重点任务。
 
　　一、直面市场主体需求，创新实施宏观政策并与“放管服”改革相结合取得明显成效


 
　　2020年，面对多重严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们统筹疫情防控和经济社会发展，既及时果断又保持定力，坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，紧扣市场主体急需，创新实施宏观政策，并与深化简政放权、放管结合、优化服务改革相结合，助企纾困与激发活力并举，有力促进了经济较快恢复发展。
 
　　（一）在创新实施宏观政策中运用“放管服”改革思路和办法，帮助市场主体渡过难关。新冠肺炎疫情直接冲击量大面广的市场主体，对就业和基本民生带来严重影响。我们在“六稳”基础上明确提出“六保”，将保市场主体作为重中之重，以此来保就业保民生。财政、货币、就业政策都围绕市场主体，把宏观政策与微观主体紧密联系起来，做到直接管用、精准高效，从根上“浇水施肥”。全年为市场主体新增减税降费超过2.6万亿元，同时推动金融系统向实体经济合理让利1.5万亿元。企业普遍反映，减税降费是最直接、最有效、最公平的措施，为渡过难关发挥了重要作用。我们还创新建立了中央新增财政资金直达机制，资金“一竿子插到底”，大幅减少了中间环节，省级财政在中央新增财力上只当“过路财神”、在地方财力上不做“甩手掌柜”，共同快速为市县基层利企惠民补充财力。以往中央财政资金层层分解下达到基层平均用时超过120天，去年最快的只有7天，政策的好处以最快速度惠抵市场主体。为管好用好直达资金，我们强化全链条监控，防范资金套取骗取、挤占挪用等问题。从审计结果看，直达资金使用情况是好的。我们还通过货币政策直达工具，精准快速支持中小微企业和个体工商户。可以说，紧扣市场主体急需来纾困、建立直达机制和工具，是“放管服”改革在财政金融领域的创新实践，发挥了宏观政策落实“加速器”和效果“倍增器”的作用。
 
　　（二）面向市场主体切身需求，以更大力度深化“放管服”改革。“放管服”改革是全面深化改革的重要内容，是转变政府职能的主要抓手。与财政、货币政策相比，“放管服”改革基本不花钱或者花很少的钱，且在激发市场主体活力上具有事半功倍、一举多得的效果。政简易行，政繁难办。我们深入实施《优化营商环境条例》，压缩市场准入负面清单，压减办照、通关、办电、工程建设项目审批等时间，清理规范涉企收费，降低了制度性交易成本。政简易管，政繁易腐。我们坚持放管结合、并重，强化食品、药品、疫苗等重点领域监管，坚决守住质量和安全底线；加强反垄断和反不正当竞争，深入推进“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”等新型监管，有力维护公平竞争。政简便民，政繁扰民。我们推动更多政务服务网上办、掌上办，最大程度利企便民。这些改革抓住了关键点、打到了要害处，而且公开透明、简便易行，在激发市场主体活力上，效果不亚于财政货币政策投入的资金，可以说是一种十分有效的“软投入”。
 
　　“放管服”改革在抗击疫情中发挥了重要作用。去年疫情最吃紧时，有关部门快速启动防疫和医疗物资应急审批，并严厉打击不合格产品和非法经营行为，推动口罩、防护服等产能迅速增加。疫情初期，口罩日产量只有600万只，但很快就上去了，目前日产能已超过12亿只。多年来深化“放管服”等重点改革，助力了新产业新业态新模式快速成长，网络购物、远程办公、线上教学与医疗等无接触服务，便利了群众生活、工作和学习。这些有力促进了抗击疫情和防控成果的巩固，维护了正常生产生活秩序。
 
　　各地区积极探索“放管服”改革，普遍把优化营商环境作为工作重点，在许多领域创造出“单项冠军”，“一业一证”、惠企政策“免申即享”、按风险分级分类监管等创新举措，受到企业和群众广泛欢迎。
 
　　（三）助企纾困与激发活力并举，有力保住和催生了大量市场主体。市场主体是稳住就业和经济基本盘的有力支撑。在去年那么困难的情况下，新设市场主体数量虽然在一季度明显下滑，但全年仍达到2500多万户，呈逆势增长态势；今年前4个月继续保持高速增长，新设市场主体近900万户。保住了市场主体，也就稳住了就业。去年城镇新增就业1186万人，城镇调查失业率从最高时2月份的6.2%降到年末的5.2%。有就业就有收入，去年全国居民人均可支配收入实际增长2.1%，与经济增长基本同步。新设市场主体迅速成为重要税收来源。2013年，全国新办涉税市场主体在当年纳税1600亿元；到去年，近几年累计新办涉税市场主体纳税达3.82万亿元，超过去年全国税收收入的1/4，也超过去年的新增减税降费规模。面对多重严重冲击，上亿市场主体展现出强大韧性。实践证明，市场主体是经济社会发展的重要力量，人民是真正的英雄。
 
　　今年以来，我国经济运行继续稳中加固、稳中向好，但国内外环境依然复杂严峻。全球疫情仍在持续，大宗商品价格上涨，通胀预期上升。国内经济恢复还不均衡，市场主体特别是中小微企业和个体工商户仍面临不少困难。就业压力依然较大，仅高校毕业生就达909万人。虽然4月份全国城镇调查失业率已降到5.1%，但8个省份在6%以上。我们要继续围绕市场主体关切，科学精准实施宏观政策，落实好常态化财政资金直达机制和货币政策直达工具，同时深化“放管服”等重点改革，帮助市场主体进一步恢复元气、增强经济发展动力，保持经济运行在合理区间，并为今后发展打下坚实基础。鉴于经济增长在稳定恢复，今年我们不再实施部分阶段性应急政策，但没有急转弯，而是实施了新的结构性减税等冲抵政策，并加大了对小微企业、个体工商户的普惠金融支持。总体看这些政策落实是好的，但也有企业反映，由于不知晓政策、申请手续比较繁杂等原因，没有享受到政策的好处。要进一步增强服务意识，加大政策宣介力度，优化政策落地机制，用好现代信息技术，努力使“人找政策”变为“政策找人”，推动惠企政策应享尽享、快速兑现。
 
　　二、着力培育壮大市场主体，更大激发市场活力和社会创造力


 
　　经济发展的根基在于市场主体。发展社会主义市场经济，就要不断培育和激发市场主体活力。无论面对什么样的困难挑战，保住市场主体、“留得青山”，并努力使市场主体更加活跃、“青山常在”，我国经济发展就会有源源不断的动力。
 
　　（一）市场主体发展壮大，有力推动了社会主义市场经济体制的建立和完善。计划经济时期，生产要素和经济活动基本靠国家计划来调配。改革开放后，通过实行家庭承包责任制，农户成为生产经营主体，农村富余劳动力可以外出打工，很快解决了吃不饱饭的问题，并在生产发展中逐步提高生活水平；鼓励回城知青自谋职业，支持个体经济、民营企业发展，使他们很快成为我国经济重要组成部分。国有企业先是下放经营自主权、推行经济责任制、实行“利改税”，再迈向现代企业制度，在改革中成为有活力的市场主体。对外开放进程中，大量外资企业进入并带来了资金、技术和管理经验，在同国内企业竞争与合作中共同发展壮大。市场主体是市场经济的微观基础。从某种意义上讲，我国社会主义市场经济发展的历程，也是市场主体力量不断壮大的过程。
 
　　近年来，我们着眼培育市场主体、激发市场活力和社会创造力，持续深化“放管服”等重点改革，推进大众创业、万众创新，适应了完善社会主义市场经济体制的需要，也顺应了人民群众就业创业的需要。“放管服”改革是坚持市场取向的改革，旨在使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。上届政府成立之初，我们把简政放权作为转变政府职能、应对经济下行压力的“先手棋”，不断推进商事制度等改革，着力为市场主体松绑减负，为他们厚植发展壮大的土壤，并加强事中事后、公平公正监管。通过这些年锲而不舍的努力，极大便利了企业和群众办事创业。其中的突出表现就是，在市场经济体系不断发展完善中市场主体立了起来。前不久国务院常务会议通过了《市场主体登记管理条例》。按照条例，市场主体包括各类企业、个体工商户和农民专业合作社等。据统计，2013年以来平均每年新增市场主体超过千万户，登记在册的市场主体总数由2012年的近5500万户，增加到今年4月份的1.43亿户，增长了1.6倍。其中，企业从1300多万户增到4500多万户，个体工商户从4000多万户增到近9600万户，农民专业合作社从近70万家增到220多万家。这与“四经普”反映的市场主体较快增长情况是一致的。当然，看市场主体不能光看数量，还要看活跃度，市场经济条件下市场主体“有生有死”是正常的，目前活跃度大体在70%左右。
 
　　（二）上亿市场主体是推动经济社会发展的重要力量。经过多年发展，我国市场主体不仅数量增加、日益多样化，而且竞争力和实力也在不断提升，发挥的作用越来越大。
 
　　市场主体是稳就业扩就业的“顶梁柱”。实践证明，光靠吃财政饭增加不了多少就业，也不可持续，稳定和扩大就业还是要让市场主体“唱主角”。近年来，我国城镇新增就业基本上每年都超过1300万人，绝大多数是靠市场主体吸纳的。据相关测算，一个市场主体平均带动8－10人就业，只要实际运营的市场主体保持在1亿户以上，我国规模庞大的劳动力就业就能保持稳定和比较充分。特别是量大面广的中小微企业、个体工商户是就业的“大容纳器”，他们提供了85%的城镇就业岗位，相当程度上支撑了4.4亿城镇就业人员、近2.9亿农民工就业。
 
　　人民群众是衣食父母，市场主体是创造财富的不竭源泉，也是提供税收的主要来源。近年来，我们把减税降费作为应对挑战、保持经济稳定发展的有力举措，坚持制度性安排与阶段性政策并举，由点到面推开营改增，持续实施大规模减税降费，“十三五”时期新增减税降费累计达7.6万亿元。这短期看增加了财政压力，但长期看是“放水养鱼”，涵养了税源、扩大了税基，能贡献更多税收，可以说是“水多鱼多”，形成良性循环。“十三五”时期的新办涉税市场主体，过去五年合计纳税超过7.8万亿元，比同期新增减税降费规模还要大。
 
　　市场主体的发展优化了经济结构、壮大了新动能，促进了经济循环畅通。近年来市场主体数量每年都呈千万级增加，带来了大量新的有效供给和投资消费需求；小微企业、个体工商户更是蓬勃发展，他们作为产业链供应链的“毛细血管”和市场的“神经末梢”，对完善我国产业和市场体系发挥了独特而重要的作用。还要看到，市场主体的发展促进了科技创新，推动了经济新旧动能加快转换。目前，我国“三新”经济增加值占GDP比重已超过16%，许多传统产业也通过新技术新业态重塑了研发和生产经营方式。“十三五”期间，全国高新技术企业由7.6万家跃升到27.5万家。有国外机构统计，去年全球500多家“独角兽”企业中，我国大陆有112家，数量位居第二。“互联网+”等的快速发展，不仅提高了资源配置效率，促进了优质教育、医疗等民生资源向农村地区、偏远地区延伸，还拓展了市场空间。今年1－4月全国网上零售额占社会消费品零售总额的比重超过22%，去年跨境电商管理平台渠道出口额同比增长150%以上，这为工农业生产、为对外贸易开辟了新的市场渠道。
 
　　市场主体状况还攸关区域发展活力和后劲。实践表明，哪个地方市场主体发展得好，地方经济发展就好、民生改善就快。近年来，我国地区发展差距的一个重要原因，就是市场主体发展状况不同。有的地方不仅新生市场主体少，甚至原有的市场主体不断流出，经济发展缺乏活力，居民就业、收入等也受到影响。这背后折射出不同地区营商环境的差距。有关地区要狠抓营商环境的改善，把差距变成潜力，努力在培育壮大市场主体上不断取得新成效，以此来提升地区发展竞争力和综合实力。
 
　　当前市场主体创业发展仍面临不少掣肘，必须全面深化改革，坚持从市场主体的痛点难点出发，深化“放管服”改革，推动全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，让市场主体更加活跃、公平竞争，不断催生新的市场主体。政府还要优化公共服务，在“两个提供”上下更大功夫。一个是充分调动企事业单位和社会力量的积极性，在水电气热、交通、电信等基础设施方面增加供给，提升服务质量和水平，为市场主体经营发展创造好的条件。另一个是保障好基本民生，尽力而为、量力而行，重点加强义务教育、基本医疗、基本住房等保障，完善失业保障、灵活就业人员基本权益保障等制度，逐步提高保障水平。要通过织密织牢社会保障“安全网”，免除后顾之忧，让人民群众敢于创业奋斗，让市场主体敢于创新发展。
 
　　三、聚焦市场主体关切，持续打造市场化法治化国际化营商环境


 
　　营商环境是市场主体面临的制度性条件，是他们生存发展的土壤。好的营商环境就是生产力、竞争力。“放管服”改革是优化营商环境的关键之举。深化“放管服”改革，要坚持市场化、法治化、国际化整体推进，打造一流营商环境，促进大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”，不断解放和发展生产力。
 
　　（一）着力打造市场化营商环境。力行简政之道，秉持公平公正监管，持续优化服务，进一步放出活力、管出公平、服出效率。
 
　　要持续深化行政审批制度改革。今年要着力推进涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用，抓紧编制公布行政许可事项清单。目前，部分领域的准入壁垒仍然不少，还有些市场主体因注销难该退而退不出。要深化“证照分离”改革，着力推进照后减证并证，让市场主体尤其是制造业、一般服务业市场主体准入更便捷；加强部门衔接，扩大简易注销范围，使市场主体退出更顺畅，促进市场新陈代谢。要深化投资建设领域审批制度改革，精简整合审批流程，推行多规合一、多图联审、联合验收等做法，在确保安全的前提下推行告知承诺制，让项目早落地、早投产。要动态优化国家职业资格目录，进一步降低就业创业门槛。
 
　　要让市场主体创新发展更活跃。着力完善政策、消除障碍、搭建平台，强化企业创新主体地位。注重运用税收优惠等普惠性政策激励企业研发创新。加大对“双创”的支持力度，促进大中小企业融通创新，聚众智汇众力，提高创新效率。
 
　　要切实维护公平竞争的市场秩序。公平竞争是市场经济的内在要求。要始终坚持“两个毫不动摇”，对包括国企、民企、外企在内的各类市场主体一视同仁。国家支持平台经济发展，但对垄断和不正当竞争要进行规范治理。垄断妨碍公平竞争、抑制创新与活力，与发展市场经济是背道而驰的。反对垄断和不正当竞争，有利于平台经济健康发展，有利于保护各类市场主体特别是小微企业、个体工商户的合法权益和发展空间。要清理纠正地方保护、行业垄断、市场分割等不公平做法。
 
　　要创新和完善市场监管。我们一直强调，放权不是甩手不管，减权并没有减监管的责任，要坚持把“放”和“管”统一起来，把有效监管作为简政放权的必要保障。这些年“放管服”改革，“放”的主要是不涉及安全的制造业和一般服务业，对涉及安全生产、人民身体健康和生命安全等领域和事项，我们一直是慎之又慎，强调要实行全覆盖严格监管，不能有任何松懈。下一步要继续切实把好每一道关口，确保质量和安全。要健全监管规则，创新监管方式，完善事中事后监管，深入推进“双随机、一公开”监管、跨部门综合监管、“互联网+监管”和信用风险分类监管，提高监管的精准性有效性。对一些领域的监管不到位，要明晰基本职责，强化责任担当，进一步解决这方面的问题。还要寓监管于服务之中，重视企业合理诉求，加强帮扶支持，让市场主体安心发展、更好发展。
 
　　要深入推进政务服务优化。我国人户分离人口已达4.9亿，其中跨省流动人口超过1.2亿，要继续推进省内通办、跨省通办，满足几亿“移动人群”办事需求。要推进政务服务标准化便利化，用好政务服务平台，推动电子证照扩大应用和全国互通互认，实现更多政务服务网上办、掌上办、一次办。继续把企业和群众的“关键小事”当作政府的“心头大事”来办，今年要着力破解异地就医报销难、车检难、公证难等问题，实现企业常规信息“最多报一次”，分类完成地方政务服务便民热线的归并。总而言之，要用制度和技术的办法，让市场主体和群众依规办事不求人。
 
　　（二）着力打造法治化营商环境。市场经济也是法治经济。要坚持依法行政，以法治为市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的环境。
 
　　要建立健全营商环境法规体系。良法方能善治。《优化营商环境条例》已全面实施，《市场主体登记管理条例》也即将出台，要扎扎实实落到位。各地区各部门要继续做好营商环境方面的法律法规立改废释工作，将行之有效的做法上升为制度规范，当前要重点抓好行政审批、行政收费、政务服务、数据安全共享等领域法规建设。
 
　　要依法保护各类市场主体产权和合法权益。要完善产权保护制度，依法全面保护各类产权，严格执行知识产权侵权惩罚性赔偿制度，着力解决侵权成本低、维权成本高等问题。政府要带头守信践诺，各地区要梳理政府对企业依法依规作出的承诺事项，未如期履行的要限期解决，因政府失信导致企业合法权益受损的要依法赔偿，绝不能“新官不理旧账”。
 
　　要严格规范公正文明执法。执法不规范不仅会打击市场信心，还会损害政府公信力和社会公平正义。有关部门要抓紧研究规范行政裁量权，纠正执法不严、简单粗暴、畸轻畸重等行为，提高执法水平。要从源头上清理乱收费、乱罚款、乱摊派，凡违反法定权限和程序设定的罚款事项，一律取消。
 
　　（三）着力打造国际化营商环境。这既是提高我国对外开放水平的重要途径，也是应对日益复杂国际形势的有效举措。虽然经济全球化短期遭遇逆流，但长远看仍是历史潮流，搞单边主义、保护主义是没有出路的，是不可持续的。中国经济已深度融入世界，随着“互联网+”深入发展，每个城市甚至每个社区、村庄都可能联通国际市场，关起门封闭运行是不行的，市场主体指望靠政府保护是没有前途的。要发扬中国人的奋斗精神，敢于在国际市场竞争打拼，把国内市场当国际市场来竞争。无论国际环境如何变化，我们都要坚定不移扩大对外开放，更好利用国际国内两个市场、两种资源，塑造国际合作与竞争新优势。
 
　　要进一步加强与相关国际通行规则对接。对全球市场主体而言，哪里营商环境好，那里的市场就更具吸引力、在国际竞争中就更具优势。近年来，我们对标国际先进持续优化营商环境，营商环境国际排名大幅跃升。但与发达经济体相比，我们在一些领域的管理制度和规则还存在差距。我国已正式签署加入《区域全面经济伙伴关系协定》，要以此为契机，在贸易投资自由化便利化、知识产权保护、电子商务、政府采购等方面实行更高标准规则。要更好发挥自由贸易试验区创新引领作用，在制度型开放上迈出更大步伐。在开放过程中，还要维护好产业链供应链稳定，切实维护国家安全。
 
　　要进一步提升外资管理和服务水平。健全外商投资促进和服务体系，全面落实外商投资法和相关配套法规，完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，保障外资企业依法平等进入已经开放的领域，让我国长期成为具有强大吸引力的投资目的地。同时，建立具有国际竞争力的引才用才制度，为高层次外国人才来华创业创新提供便利。
 
　　要进一步优化外贸发展环境。继续推动降低外贸企业营商成本，清理规范口岸收费，深化国际贸易“单一窗口”建设，推动国际物流畅通。加大对中小外贸企业信贷、保险等支持，推动发展“海外仓”，加快相关标准与国际先进对标，助力企业更好开拓国际市场。
 
　　最后要强调，“放管服”改革事关经济社会发展和人民福祉，是一场刀刃向内的政府自我革命。这次会议是我们连续九年第九次就推进“放管服”改革专门召开全国电视电话会议。各地区各部门要进一步增强责任感，攻坚克难，推动改革举措落地见效。要强化改革担当，从党和国家事业大局和人民群众根本利益出发，勇于破除局部利益、部门利益，敢于“啃硬骨头”。要加强改革统筹谋划。“放管服”改革是一项系统性工程，“放”、“管”、“服”三者相辅相成、互为支撑，要放掉该放的，管好该管的，切实履行好政府服务职能，提升改革综合效能。要发挥中央和地方两个积极性，相关部门要加强对地方的指导和督促，及时总结推广好的做法，对锐意改革的地区和单位表扬激励，对改革推进迟缓、政策不落实的及时督促整改；地方和基层要继续结合实际主动探索，自主地改，种好改革“试验田”。要规范营商环境评价，以市场主体和群众的实际感受作为主要评价依据，力戒形式主义，防止增加地方和市场主体负担。
 
　　当前，全党正在开展党史学习教育，各地区各部门要以学习教育为动力，以开展“我为群众办实事”实践活动为契机，把学习成效体现为纵深推进“放管服”改革的工作实效，积极为市场主体和人民群众办实事解难题。
 
　　深化“放管服”改革、更大激发市场活力和社会创造力、打造市场化法治化国际化营商环境，责任重大、任务艰巨。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照党中央、国务院决策部署，奋发有为，实干创新，持续推进“放管服”等重点改革，扎实做好经济社会发展各项工作，努力完成全年目标任务，以优异成绩庆祝中国共产党百年华诞。　　 新华社北京6月7日电
 
栗战书主持人大常委会第二十九次会议第一次全体会议 审议海南自由贸易港法草案印花税法草案等 　　新华社北京6月7日电十三届全国人大常委会第二十九次会议7日下午在北京人民大会堂举行第一次全体会议。栗战书委员长主持。
　　常委会组成人员164人出席会议，出席人数符合法定人数。
　　会议听取了全国人大宪法和法律委员会副主任委员徐辉作的关于数据安全法草案审议结果的报告。
　　会议听取了宪法和法律委员会副主任委员沈春耀作的关于海南自由贸易港法草案审议结果的报告。草案三审稿明确海南自由贸易港的内涵、定位，细化简并税制相关规定，完善生态环境保护、坚持可持续发展有关内容等。
　　会议听取了宪法和法律委员会副主任委员刘季幸分别作的关于军人地位和权益保障法草案审议结果的报告、关于军事设施保护法修订草案审议结果的报告。
　　会议听取了宪法和法律委员会副主任委员胡可明作的关于安全生产法修正草案审议结果的报告。草案二审稿明确平台经济等新兴行业、领域的安全生产责任，规定了安全生产领域公益诉讼制度等。
　　会议听取了胡可明作的关于印花税法草案审议结果的报告。草案二审稿总体上维持现行税制框架不变，适当降低税率，进一步明确征税范围，完善税收优惠规定等。
　　会议听取了沈春耀作的关于反外国制裁法草案审议结果的报告。
　　宪法和法律委员会认为上述7项草案已比较成熟，建议提请本次常委会会议审议通过。
　　会议听取了宪法和法律委员会副主任委员江必新作的关于法律援助法草案修改情况的汇报。草案二审稿拓宽提供法律援助的主体范围，扩大民事、行政法律援助覆盖面，建立健全有关监督制度等。
　　会议听取了宪法和法律委员会副主任委员丛斌作的关于医师法草案修改情况的汇报。草案二审稿进一步明确医师执业规则，加强执业规范，鼓励医师下基层，针对“伤医”“医闹”等问题强化医师执业安全保障，完善法律责任等。
　　为贯彻落实习近平总书记关于职业教育的重要指示精神，解决职业教育领域突出问题，国务院提出了关于提请审议职业教育法修订草案的议案。受国务院委托，教育部部长陈宝生作了说明。
　　为加强审计法治建设，国务院提出了关于提请审议审计法修正草案的议案。受国务院委托，审计署审计长侯凯作了说明。
　　会议审议了国务院关于提请审议关于授权上海市人大及其常委会制定浦东新区法规的决定草案的议案。受国务院委托，司法部部长唐一军作了说明。
　　受国务院委托，财政部部长刘昆作了关于2020年中央决算的报告。报告指出，2020年中央决算情况总体较好。中央一般公共预算收入82770.72亿元，为预算的100%。中央一般公共预算支出118313.5亿元，完成预算的99%。收支总量相抵，中央财政赤字27800亿元，与预算持平。下一步将重点做好七项工作：落实落细积极的财政政策，增强国家重大战略任务财力保障，着力保障和改善民生，兜牢兜实基层“三保”底线，进一步加强预算管理，加大财会监督力度，抓紧抓实审计查出突出问题整改。
　　受国务院委托，侯凯作了关于2020年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。在报告了中央财政管理、中央部门预算执行、重点专项资金和重大投资项目、重大政策措施落实跟踪、国有资产等方面的审计情况，以及重大违纪违法问题线索情况后，报告建议保持宏观政策连续性稳定性，不断提升财政管理水平，增强重点领域改革规范性系统性，防范化解突出风险隐患。
　　会议听取了全国人大财政经济委员会副主任委员史耀斌作的关于2020年中央决算草案审查结果的报告。财经委认为，国务院及其财政等部门扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，大力压减一般性支出，加强民生支出保障，有效发挥财政政策对稳定经济的关键作用。2020年中央决算情况总体良好，建议批准该草案。
　　会议听取了交通运输部部长李小鹏受国务院委托作的关于建设现代综合交通运输体系有关工作情况的报告。报告介绍主要进展和成效，面临的主要问题，下一步将加快构建高质量的综合立体交通网，加快提升高品质多元化的综合运输服务能力，加快形成统一开放的交通运输市场，着力提高综合交通运输发展质量效益等。
　　会议听取了生态环境部部长黄润秋受国务院委托作的关于长江流域生态环境保护工作情况的报告。报告指出，长江流域生态环境保护成效显著，保护工作持续加强，但问题依然突出。今年将全面宣传贯彻长江保护法，扎实推动绿色发展，深入开展污染防治，持续开展生态修复，建立健全制度机制，不断改善长江流域生态环境质量。
　　会议听取了唐一军受国务院委托分别作的关于“七五”普法决议贯彻落实情况的报告、关于开展第八个五年法治宣传教育的决议草案的说明。
　　今年4月至5月中旬，全国人大常委会在8个省区市开展了中医药法执法检查。会议听取了全国人大常委会副委员长王晨作的关于检查中医药法实施情况的报告。报告介绍了法律实施的成效和存在的问题，提出要切实加大法律贯彻实施力度，全面推进中医药法正确有效实施；完善中医药管理体制机制，加大中医药发展保障力度；健全中医药服务体系，提升中医药服务能力；依法严格中药质量监管，推动中药产业高质量发展；加强中医药人才队伍建设，夯实中医药长远发展基础；加强科研体系和能力建设，加快推进中医药传承创新。
　　会议听取了常委会代表资格审查委员会主任委员吴玉良作的关于个别代表的代表资格的报告。
　　会议还审议了有关任免案。
　　全国人大常委会副委员长曹建明、张春贤、沈跃跃、吉炳轩、万鄂湘、陈竺、王东明、白玛赤林、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、武维华，秘书长杨振武出席会议。
　　国家监察委员会主任杨晓渡，国务委员、中央军委委员魏凤和，最高人民法院院长周强，最高人民检察院检察长张军，全国人大各专门委员会成员，各省、自治区、直辖市人大常委会负责同志，部分全国人大代表，有关部门负责同志等列席会议。
反外国制裁法草案二审稿提请人大常委会审议 　　新华社北京6月7日电十三届全国人大常委会第二十九次会议7日下午举行第一次全体会议，听取了全国人大宪法和法律委员会副主任委员沈春耀作的关于《中华人民共和国反外国制裁法（草案）》审议结果的报告。
　　记者从全国人大常委会法制工作委员会发言人办公室了解到，一段时间以来，某些西方国家出于政治操弄需要和意识形态偏见，利用涉疆涉港等各种借口对中国进行造谣污蔑和遏制打压，特别是违反国际法和国际关系基本准则，依据其本国法律对中国有关国家机关、组织和国家工作人员实施所谓“制裁”，粗暴干涉中国内政，中国政府对这种霸权主义行径予以严厉谴责，社会各界人士纷纷表达强烈义愤。为了坚决维护国家主权、尊严和核心利益，反对西方霸权主义和强权政治，今年以来，中国政府已多次宣布对有关国家的实体和个人实施相应反制措施。“即以其人之道，还治其人之身”。今年全国“两会”前后，一些全国人大代表、全国政协委员和社会各界人士提出意见建议，认为国家有必要制定一部专门的反外国制裁法，为我国依法反制外国歧视性措施提供有力的法治支撑和保障。十三届全国人大四次会议批准的《全国人民代表大会常务委员会工作报告》在“今后一年的主要任务”中明确提出，围绕反制裁、反干涉、反制长臂管辖等，充实应对挑战、防范风险的法律“工具箱”。
　　根据有关工作安排，全国人大常委会法制工作委员会认真研究各方面提出的立法建议，总结我国反制实践和相关工作做法，梳理国外有关立法情况，征求中央和国家有关部门意见，起草并形成了《中华人民共和国反外国制裁法（草案）》。今年4月，全国人大常委会委员长会议依照法定程序提出立法议案，十三届全国人大常委会第二十八次会议对反外国制裁法草案进行了初次审议。常委会组成人员普遍赞成制定反外国制裁法，同时也提出了一些完善性的意见建议。全国人大宪法和法律委员会根据常委会审议意见和各方面的意见对反外国制裁法草案作了修改完善，依法向十三届全国人大常委会第二十九次会议提出了审议结果报告和草案二次审议稿。
“经济体检”既要治顽症，更要打疫苗
“经济体检”既要治顽症，更要打疫苗
（ 2021-06-08 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
 
　　7日，广受关注的2020年度审计工作报告提请十三届全国人大常委会会议审议。审计报告显示，政府花钱质量和效益逐年提升，但局部“屡审屡犯”问题依然存在。做好审计“经济体检”，不仅有助于促进各部门各地区找出病灶、整治顽症，也将倒逼其接种疫苗、未病先防，利于从根上解决问题。

　　国家财政资金运用到哪里，审计就跟到哪里。年检国家账本，是审计机关通过大量数据和事实，客观全面检验财政资金管理使用是否规范，政策红包落地落实是否达到预期的重要评估方式。

　　今年的审计报告显示：中央部门预算和投资计划执行情况总体较好，医保基金运行总体安全平稳，职工养老保险待遇实现“十六连调”，生态环境得到持续改善。然而细究起来，在财政财务收支、重点资金效益、重大政策落实、廉政建设和权力运行等方面，仍有风险隐患值得关注。

　　特别是，近年来，我国审计整改力度持续加大，“体检报告”有些结论似曾相识，比如违规转移套取资金、年底突击花钱、非法用地、“三公经费”超标、信贷审查不严、社保基金“跑冒漏滴”等等，这些有禁不止的老问题为何反复出现？

　　分析发现，审计问题大多隐藏着部门利益。克服“屡审屡犯”的“牛皮癣”，必须围绕“体制建设”“制度执行”双管齐下、依法整治。一方面，惩戒措施不能轻描淡写、下不为例；另一方面，政府部门必须从源头端下狠招、出重拳，根治顽疾，避免再犯。

　　作为党和国家监督体系的重要组成部分，有效的审计监督对促进经济社会健康良性发展至关重要。揭示问题绝不是“经济体检”的最终目的，审计机关既要通过望闻问切找病因、开良方，推动问题解决，更要及时为各部门和单位打好预防针，提高免疫力。

　　对那些因管理制度空白、管理能力滞后可能导致的新情况、新问题，审计机关及相关主管部门要将研究工作前置，加强综合分析，把苗头性、倾向性的问题扼杀在摇篮里。既形成震慑，管住当下，又触动根本，见效长远。

　　一头连着国家命脉，一头关系民生福祉。进入新发展阶段，审计工作应更好发挥在“经济体检”中的作用，促进标本兼治，防患于未然，让“审计一点、规范一片”成为推动我国民主政治建设的有力支撑。（记者邹多为）新华社北京6月7日电

 
审计署有关负责人解读“经济体检报告”
审计署有关负责人解读“经济体检报告”
（ 2021-06-08 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
 
 
 
　　新华社北京6月7日电（记者邹多为）受国务院委托，审计署审计长侯凯7日下午在十三届全国人大常委会第二十九次会议上，作了《国务院关于2020年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。

　　翻开这份把脉我国经济社会发展状况的体检报告，中央财政管理和中央部门预算执行情况怎么样，养老、医疗、生态环保等专项资金效益如何？减税降费、乡村振兴等重大政策措施是否落实到位？“打虎拍蝇”又有哪些新发现？审计署有关负责人第一时间为你深度解读。

　　财政财务收支总体良好，局部“屡审屡犯”问题尚存


　　回看“极不平凡”的2020年，面对新冠肺炎疫情所带来的前所未有冲击，报告首先肯定我国经济社会发展取得的成绩：经济运行逐季改善、逐步恢复常态，在全球主要经济体中唯一实现正增长，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。

　　从具体审计结果看，全年为市场主体减负超过2.6万亿元，城镇新增就业1186万人，全面完成960多万人易地扶贫搬迁建设任务，年初剩余551万人全部脱贫、52个贫困县全部摘帽……

　　审计署有关负责人表示，报告通过事实和数字，全面客观地反映和佐证了我国各领域发展的上述成就。

　　除了统筹疫情防控和经济社会发展成效显著，国家账本年检还主要聚焦财政财务收支真实、合法、效益这一主责主业，公布了范围广泛、内容丰富而详实的财政审计信息。

　　该负责人介绍，通过对43个中央部门及所属439家单位2314.33亿元财政资金进行抽查，2020年中央部门预算和投资计划执行情况总体较好。

　　报告显示，虽然财政预算执行有所进步，但局部“屡审屡犯”问题依然存在，主要涉及财政资源统筹、支出标准体系建设、转移支付制度的完善和规范，多报、少报与代编预算，以及政府采购、资金管理、财务核算和预算绩效管理等。

　　结合审计反映的情况与问题，该负责人建议，应发挥财政支出标准的基础引导作用，将支出标准作为预算编制的基本依据，推进预算和绩效管理的一体化；同时加强财政资源统筹，进一步盘活存量资金。

　　重大部署举措提升“民生温度”，骗套新手段仍需精准识别


　　人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。近年来，保重点、保民生成为财政“花钱”的优先方向。

　　跟着这些财政资金流向，一年来，审计机关围绕与人民群众切身利益紧密相连的医疗、养老、住房、教育、生态环保等问题，不断加强审计监督。

　　报告显示，我国基本医疗保险参保覆盖面稳定在95%以上，职工养老保险待遇已实现“十六连调”，生态环境得到持续改善。

　　惠民富民政策真正落地见效，能够不断增强人民群众的幸福感、获得感。

　　该负责人表示，审计报告还深入揭示了在政策落实、资金使用、项目运营等方面存在的突出问题。尤为引人关注的是，骗取套取基本医疗保险基金呈现出手段更加隐蔽、载体更加多样的新趋势：过去一年，8780家定点医药机构、中介机构及参保人员共涉嫌骗套基金10.59亿元。

　　此外，生态环保资金审计情况也指出，在重点抽审的20省2018年至2020年大气污染防治、退耕还林等7项共计3138.62亿元的生态环保资金中，有17省的38.17亿元被套取骗取或挤占挪用。

　　该负责人认为，审计发现的新问题有利于推动有关部门有的放矢，及时堵塞漏洞、增强监管效能。

　　审计整改力度持续加大，廉政建设继续从身边日常抓起


　　审计是党和国家监督体系的重要组成部分。近年来，审计整改力度持续加大，监督成效明显提高。

　　为及时反映最新整改情况，今年的审计报告首次将整改情况统计时段由上一年12月底延长至当年4月。根据报告，截至2021年4月，有关部门单位和地方对2019年度审计发现的问题已整改2545.4亿元，制定完善制度3485项，追责问责722人。

　　与此同时，审计机关还坚持推进廉政建设，严肃揭示重大违纪违法问题线索。

　　该负责人表示，审计充分发挥专业性强、涉及面广、反应快速等优势，聚焦权力运行的重要领域和关键环节靶向发力，同时加强与纪检监察等监督形式的贯通协调。

　　报告显示，2020年，共有29个部门和176家所属单位违反中央八项规定精神和过紧日子要求，涉及相关资金9.05亿元；2020年5月以来，审计共发现并移送重大问题线索192起，涉及金额1430多亿元，涉及人数1160多人。

　　该负责人认为，上述问题线索主要表现在“三公经费”管理不严、年底突击花钱有禁不止、基层微腐败、金融乱象以及涉税涉票等方面。建议进一步细化量化政府过紧日子要求，不断增强预算刚性，从而推动有关部门标本兼治，从根本上铲除腐败滋生的土壤。

 
平台经济安全生产监督管理拟立法强化
平台经济安全生产监督管理拟立法强化
（ 2021-06-08 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
 
　　新华社北京6月7日电（记者刘夏村）安全生产法修正草案二审稿7日提请十三届全国人大常委会会议审议，草案二审稿中增加了关于加强平台经济的安全生产监督管理等内容。

　　安全生产法修正草案今年1月提请全国人大常委会会议初次审议，并向社会公开征求意见。有的常委会委员和部门提出，应明确平台经济等新兴行业、领域的安全生产责任，加强安全生产监督管理，依法保障从业人员安全。

　　对此，草案二审稿提出，平台经济等新兴行业、领域的生产经营单位应当根据本行业、领域的特点，建立健全并落实全员安全生产责任制，履行安全生产法和其他法律、法规规定的有关安全生产义务；对新兴行业、领域的安全生产监督管理职责不明确的，由县级以上地方各级人民政府按照业务相近的原则确定监督管理部门。

　　餐饮等行业燃气用户存在的安全隐患，以及矿山、金属冶炼、危险物品有关建设项目施工单位非法转让施工资质、违法分包转包等，是当前安全生产工作中面临的突出问题。对此，草案二审稿增加了相关规定：餐饮等行业的生产经营单位使用燃气的，应当安装可燃气体报警装置，并保障其正常使用；矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目施工单位应当加强对施工项目的安全管理，不得倒卖、出租、出借、挂靠或者以其他形式非法转让施工资质，不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程支解以后以分包的名义分别转包给第三人，不得将工程分包给不具备相应资质条件的单位。同时，增加有关违法行为的法律责任。

 
在世界卫生组织“结束艾滋病人因结核病死亡：提升势头”视频会议开幕式上致辞 彭丽媛：我们共同努力，为爱守护，奋力前行
在世界卫生组织“结束艾滋病人因结核病死亡：提升势头”视频会议开幕式上致辞
彭丽媛：我们共同努力，为爱守护，奋力前行
（ 2021-06-08 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
 
　　新华社北京6月7日电7日，国家主席习近平夫人、世界卫生组织结核病和艾滋病防治亲善大使彭丽媛应邀在世界卫生组织“结束艾滋病人因结核病死亡：提升势头”视频会议开幕式上发表致辞。

　　彭丽媛表示，近年来，在国际社会共同努力下，全球艾滋病和结核病防治工作卓有成效。中国已逐步建立起艾滋病和结核病防治机构合作机制，艾滋病持续控制在低流行水平，近20年来，结核病发病率下降40%以上，死亡率下降70%以上。这些成果的取得，得益于中国政府的高度重视、医护人员的不懈努力和广大志愿者的默默付出。

　　彭丽媛表示，大爱无疆，大道无垠。一路走来，我见证了许多感人故事。李晓丹将艾滋病红丝带志愿服务融入到她的生命，用行动诠释了志愿者与受艾滋病影响的儿童“永远在一起”的信念，成为了“彼此生命中的亲人”。徐兴华患结核病痊愈后，成为了一名志愿者，把自己防治结核病的知识分享给其他患者，在新冠肺炎疫情期间，也没有让一名结核病患者中断治疗。在这里，我向世界各地像他们一样，为防治艾滋病结核病默默奉献的人士和志愿者们表示诚挚的敬意。

　　彭丽媛表示，重大传染性疾病是人类面临的共同挑战，消除艾滋病和结核病威胁是我们的共同心愿。当前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，给防治艾滋病和结核病带来更多挑战，需要我们共同努力，为爱守护，奋力前行。我呼吁各国各界人士携起手来、积极行动，加强艾滋病和结核病防治工作，让更多防治成果惠及人类健康，为构建人类卫生健康共同体作出努力。

 
黄坤明强调：精心组织庆祝建党百年宣传教育 营造同庆百年华诞、共铸历史伟业的浓厚氛围
黄坤明强调：精心组织庆祝建党百年宣传教育
营造同庆百年华诞、共铸历史伟业的浓厚氛围
（ 2021-06-08 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
 
　　新华社北京6月7日电6月7日，中宣部在京召开庆祝中国共产党成立100周年宣传工作专题电视电话会议。中共中央政治局委员、中宣部部长黄坤明出席会议并讲话，强调宣传思想战线要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把庆祝建党百年宣传工作作为当前头等大事，以高度政治责任感使命感抓好各项工作，大力营造同庆百年华诞、共铸历史伟业的浓厚氛围。

　　黄坤明强调，要聚焦主题、鲜明基调，突出宣传党的领导是历史和人民的选择，没有中国共产党就没有新中国、就没有中国特色社会主义、就没有中华民族伟大复兴，唱响中国共产党好的昂扬旋律。要浓墨重彩宣传阐释新时代的重大意义和伟大成就，彰显新时代的历史地位和历史贡献，激励人们满怀豪情奋进新征程。

　　黄坤明强调，要发挥党史学习教育的示范带动作用，牢牢抓住关键环节和重点任务，不断向广度深度拓展。要精心组织新闻宣传报道，全力抓好大型主题展览、文艺演出、理论研讨会和主题文化文艺精品等重点项目，广泛开展群众性宣传教育活动，兴起爱党爱国爱社会主义的热潮。要对外讲好中国共产党的故事，讲好新时代中国和中国人民的故事。要加强组织领导，精心推进、规范管理，确保高质量高标准完成各项任务。

 
中共一大纪念馆迎参观热潮
中共一大纪念馆迎参观热潮
（ 2021-06-08 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
 
 
 
　　6月6日，参观者在中共一大纪念馆内拍摄油画作品《星火》。
 
　　6月5日、6日是中共一大纪念馆开馆后的首个周末，纪念馆迎来参观热潮。观众纷纷前来参观“伟大的开端——中国共产党创建历史陈列”，了解党的创建历程。中共一大纪念馆实行实名制、全预约参观。
 
 新华社记者刘颖摄
 
疫苗出口情况如何？发挥怎样作用？产能跟得上吗？ 两部门介绍疫苗对外援助出口最新进展
疫苗出口情况如何？发挥怎样作用？产能跟得上吗？
两部门介绍疫苗对外援助出口最新进展
（ 2021-06-08 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
 
新华社记者王雨萧、张辛欣、于佳欣
 

 
　　全球疫情起伏反复，在自身需求巨大情况下，中国加大新冠疫苗海外出口，彰显大国担当。
 
　　中国疫苗对外援助出口总体情况如何？发挥了怎样的作用？产能能否满足国内国际两个需求？就公众关切的热点问题，新华社记者7日采访了商务部、工信部相关负责人。
 
　　商务部外贸司司长李兴乾介绍，目前中国已向40多个国家出口疫苗，并确定向“新冠疫苗实施计划”首批提供1000万剂中国疫苗。
 
　　据了解，“新冠疫苗实施计划”是包括世卫组织在内的多个国际合作机制和机构共同发起的一项计划，旨在促进疫苗公平可及性。
 
　　“当前，疫情正在一些国家和地区快速蔓延，各国人民急盼疫苗的迫切心情，我们感同身受。在国内疫苗供应十分紧张的情况下，我们尽己所能对外提供疫苗。”李兴乾说。
 
　　自身需求巨大情况下，不少人关心，中国疫苗产能是否能满足国内国际两个需求？
 
　　工信部消费品工业司副司长毛俊锋表示，今年以来，工信部会同相关部门从产能建设、运输调配、质量监管等方面发力，支持企业全力增产扩产。目前，相关疫苗企业争分夺秒，24小时满负荷组织生产，疫苗产量有了大幅提升。下半年将在前期工作基础上，继续精准调度，做好各项生产要素保障。
 
　　“目前，我国已有3家企业与8个国家开展联合生产，同时还在与10个国家商讨合作生产事宜。未来将继续推进我国疫苗企业向更多发展中国家进行技术转让，支持企业开展国际产能合作。”毛俊锋说。
 
　　中国疫苗“出海”，如何确保迅速、安全交付？
 
　　商务部合作司二级巡视员钱春莺介绍，在时间紧、任务重的情况下，商务部会同相关部门，打破常规操作，创新工作模式，快速高效组织实施对88个国家和4个国际组织的疫苗援助工作。截至6月6日，已组织完成向66个国家和1个国际组织援助疫苗及配套注射器的发运工作。
 
　　“商务部建立了援助项目管理台账和进展日报、周报制度，与各机制成员单位、驻外使领馆、实施企业协同配合，随时掌握情况变化，确保疫苗以最短时间、最快速度交付受援国。”钱春莺说。
 
　　疫苗驰援全球，既要保证速度，又要确保安全。商务部引入第三方检验机构，构建从冷链包装、工厂验收、国内运输、机场交货全流程的监督管理机制，同时强化实施企业安全保障责任，要求国内运输全程押运。此外，指导驻外使领馆跟踪项目执行情况，督促外方做好当地运输、储存、分发、使用等相关工作。
 
　　中国疫苗“雪中送炭”，赢得国际社会的感谢和赞誉。钱春莺说，中国提供的援助疫苗，是很多国家从国际社会得到的第一批疫苗，疫苗提升了这些国家疫情防控能力，为复工复产创造了条件。许多外国民众通过绘画、播放中国国歌、网上点赞中国等多种形式，表达对中国千里驰援的感激之情。
 
　　“下一步，我们将支持企业积极申请世卫组织认证更多的生产线和剂型，向有需要的国家进一步扩大出口，尽己所能对外提供更多疫苗。”毛俊锋说。
 
　　李兴乾表示，商务部鼓励疫苗产品已在中国附条件上市的4家生产企业积极扩大出口，并继续支持中国企业加强与世卫组织和“新冠疫苗实施计划”交流合作，积极支持对外开展疫苗联合研发与合作生产。
 
　　 　　新华社北京6月7日电
 
平安高考·温馨高考·诚信高考 2021年高考工作透视
平安高考·温馨高考·诚信高考
2021年高考工作透视
（ 2021-06-08 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华聚焦
 
 
       位于青海省玛沁县的“帐篷考场”（6月6日摄）。5月22日，果洛州玛多县发生7.4级地震，考虑到余震活动频繁，果洛州唯一的考点设在果洛州民族高级中学操场帐篷内。　　　　　　　　　　　　新华社发（李巍摄）
 
　　
 
　　新华社记者王鹏、胡浩
 

 
　　2021年全国高考报名人数1078万，再创历史新高。与此同时，第三批高考综合改革省份新高考落地，做好今年高考工作责任重大。
 
　　在各地区各有关部门共同努力下，2021年高考工作正顺利开展、平稳推进。一个平安、温馨、诚信的高考环境，助力千万学子以昂扬的姿态走进考场，在自己的人生之路上踏出坚实的一大步。
 
保障“平安高考”


 
　　7日上午8时许，云南省漾濞一中高考考点外，不时有考生经过体温监测点，径直走向为他们开设的“板房考场”，迎来他们人生中的一次“大考”。
 
　　同一时间段，远在千里之外青海省果洛藏族自治州的果洛州民族高级中学，考生也陆陆续续走进学校操场的棉帐篷考场中，等待考试的开始。
 
　　就在十多天前，漾濞县和果洛州玛多县分别发生了6.4级和7.4级地震。面对这道“加试题”，打造安全的考场环境成为当地实现“平安高考”的关键。
 
　　“鉴于近期低度有感余震偶发，为保障高考安全平稳进行，漾濞县启用了13个‘板房考场’。”漾濞县教育体育局副局长田润海介绍，“板房考场”通过搭建遮阴网、配备风扇空调等，为考生营造良好舒适的考试环境。
 
　　而在果洛州民族高级中学操场上35个棉帐篷考场中，除听力播放设备、无线电信号屏蔽设备外，还精心安装了护眼灯、电暖气等，并设置候考区、考试区、考务区和防疫隔离区等功能区域。
 
　　在疫情防控大背景下严格做好高考防疫工作，实现“健康高考”成为各地今年高考工作的一项“必答题”。
 
　　在广东，今年高考历史上首次在病房设置高考考场，为广州两名新冠肺炎阳性考生提供考试服务。广州市所有应考考生和考务人员考前100%完成两轮核酸检测，考务人员100%接种疫苗，各考点100%完成环境样本核酸检测。
 
　　北京市要求一线考务工作人员全部接种疫苗，并组织全体考务工作人员进行核酸检测，要求参与考务工作人员须持有7日内核酸检测阴性证明；组织对全体考生进行考前14天健康监测。
 
　　虽然各地防疫措施规范严密，但在执行过程中同样不乏人文关怀。
 
　　安徽省教育招生考试院副院长胡雨生介绍，安徽省在不影响考生学习生活的前提下，提前14天对考生“安康码”进行监测，实现精准核验；考试过程中对体温测量异常的考生，安排在备用或隔离考场考试，并补足耽搁的时间。考虑到7日下午天气炎热，六安市各考区、考场将统一启用空调设备，以保障考试顺利进行。
 
　　安心的考场环境、舒心的防控举措，使得考生专心答题、踏实应考。
 
　　走进考场前，果洛州民族高级中学考生岗措面带微笑，她说：“老师之前已经反复叮嘱，我们也做了充分的准备。帐篷考场的环境比我预想的还要好，我对这次考试也挺有信心。”
 
营造“温馨高考”


 
　　记者了解到，各地出台多种举措，在交通出行、心理辅导等方面提供精心服务，为考生营造温馨的环境。
 
　　忘带准考证、身份证，是每年高考都会有考生出现的情况。7日上午开考前，重庆育才中学考点一名老师发现，全班考生的准考证都忘在宾馆里。现场民警立即驾驶警车赶赴宾馆，原本半个小时的路程仅用10多分钟就取回准考证，全班考生顺利进入考场。
 
　　今年高考期间，重庆公安部门开通交通保畅、应急救援、身份证办理等三个“绿色服务通道”，为忘带证件、遇到交通拥堵等困难的考生提供应急通行便利和摩托车救急送考等便民服务。
 
　　今年是湖南“新高考”落地的第一年，原本两天的高考时间变为三天。由于考生的自选科目不同，部分考生需要接连转场考试，而连续两场考试间仅有75分钟的转场时间。
 
　　“本着全心为考生服务的精神，考点做了周密的安排，为需要转考的考生设置了转场场地。考点将在转场区安排专人值班，开好空调，备好医务人员、药品、饮用水，让考生不必出考点再进考点，能在75分钟之内得到充足的休息。”湖南省株洲市第二中学考点副主考蒋凯说。
 
　　在长沙市雅礼中学考点，心理咨询室的心理老师路得开着房车来了，这是她为考生们提供心理疏导的第6年。路得告诉记者，房车既可以给孩子们提供好的休息环境，也保护了孩子们的隐私。
 
　　近年来，各地为残疾考生等困难群体提供多种便利，保障残疾人平等参加高考的合法权益。
 
　　教育部考试中心相关负责人介绍，今年为11名盲人考生单独命制了盲文试卷，是高考历史上涉及省份和人数最多的一次。同时，全国考试战线为近9000名各级各类残障考生提供多种便利。
 
务求“诚信高考”


 
　　走进重庆市第十一中学考点，考场入口、休息区等地都张贴了详细的考点平面示意图。距离考场约50米外的候考区，如有蓝牙耳机等电子设备便会出现杂音，无法正常使用。
 
　　现场工作人员介绍，这是无线电管理部门在现场开展巡检监测，可以及时发现处置利用高科技手段的作弊行为。此外，每个考场还配备了金属探测仪、身份证检测仪等，用于检测学生身上是否有违禁品和验明身份。
 
　　重庆市第十一中学正是全国各地严格考场纪律的一个缩影。公正安全是高考的底线，对于维护教育公平和考生合法权益至关重要。
 
　　为确保试题试卷安全保密，在试题试卷命制、印刷、运送、保管、整理分发等各考试工作环节，实施一岗多控、人技联防，试卷运转环节全程无死角的视频监控、轨迹跟踪，实现了无缝链接。
 
　　在依法打击涉考违法犯罪方面，公安部加强网上巡查执法，对涉考谣言等危害高考安全的有害信息及时发现、快速处置，严防传播扩散。同时部署各地在考前集中开展清查行动，依法查处打击线上线下组织考试作弊等违法犯罪活动。
 
　　此外，高考前夕，各地公安机关也会同有关部门，组织开展对考点周边出租房屋、中小旅店、网吧等治安复杂场所安全检查、清理整治，全面摸排可能影响考试安全的矛盾纠纷和风险苗头，及时采取针对性措施化解处置。
 
　　一方面在考场外营造风清气正的考试氛围，另一方面也要在高考进行中加强考场管理，严把考场纪律。
 
　　严格遴选，确保考务人员执行考务规定——
 
　　湖南省株洲市第二中学考点主考曾湘漳介绍，“新高考”有很多新变化，对组考工作而言也是新挑战。因此组考过程中考点秉持“四个严格”，即严格选人、严格培训、严格落实各项规范程序和纪律要求、严格追责，确保稳妥平安推进高考。
 
　　诚信考试，也是高考不变的要求和准绳——
 
　　上海市教育考试院要求考生须携带《考生考试安全承诺书》进入考点，并在进入考场时交予监考员。严禁携带手机、智能手表、手环、涂改液等违禁物品进入考场。
 
　　记者了解到，高考结束后，在招生录取期间，有关部门还将开展招生预警或案例宣传，提醒考生和家长避免上当受骗。
 
　　（参与采写：郑天虹、杨淑馨、张子琪、严勇、周畅、柯高阳、谢樱、吴振东）
 
　　　　　新华社北京6月7日电
 
学子们，写下自己的新奋斗
学子们，写下自己的新奋斗
（ 2021-06-08 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华聚焦
 
　　新华社记者涂洪长


　　结合建党百年阐述“可为与有为”、以毛泽东《体育之研究》文中观点谈感悟与思考、“论生逢其时”……今年的高考作文题目，一如既往紧扣时代主题、关注青年话题，一千多万考生在试卷上写下属于自己的新方位、新奋斗。

　　百年来，无数中国青年以热血和热爱，铺就了一条前赴后继的救国、兴国、强国之路。国家和民族的希望，有赖于青年。新时代点亮新梦想，新青年踏上新征程，一个更加美丽富强、更加朝气蓬勃的中国，一定会在青年们站立的地方、在青年们奋斗的手中升起来。

　　“我是音乐家”“我是南京大学的一名翻译官”“我是国家散裂中子源首席科学家”“我是为祖国立下赫赫战功的将军”……高考前夕，一所中学高三学生在模拟多年后的自己接受采访。“少年心事当拏云”，缤纷的梦想，映照出年轻一代“勇敢做自己”的意气风发。

　　“人生没有白走的路，每走一步都算数。”今天的环境下，“一考定终身”的宿命已不复存在，但对于大部分青年学子而言，高考仍是叩响未来之门的一件大事。以高考为支点去跳出现状、撬动梦想，这本身就是弥足珍贵的机会。迈向机会之门的每一分努力都值得尊重，未来，还有更多关口、更多考题等着我们去努力。为了理想去拼一把，正是青春最炫的样子。

　　高考，是勇敢的冲刺，也是宝贵的成长。很多年以后，大部分人的高考记忆中，不再有考题的影踪，但他们可能会想起当年走进考场时的忐忑不安；会想起考场外亲人长辈望眼欲穿的迎候、欲言又止的探询；会想起最后一堂课老师语重心长的叮嘱和同窗依依惜别的眼光……是的，年轻人，有人关心你飞得高不高，也有人担心你飞得累不累。在追逐梦想的长路上，只要有伴同行、有爱相随，青春的身影就不会感到孤独，再苦的奋斗都会充满意义。

　　高考是有限的试卷，人生是无边的画卷。青春路正长，奋斗正当时。青年人，放飞心中的笔，在新时代写下属于自己的精彩篇章！　　　　 新华社北京6月7日电

 
主题设置与考查重点有哪些？透露哪些教育新趋势？ 教育专家解读2021年高考作文
主题设置与考查重点有哪些？透露哪些教育新趋势？
教育专家解读2021年高考作文
（ 2021-06-08 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华聚焦
 
　　新华社记者舒静、胡浩、宋佳、赵琬微


　　7日，1078万名学生迎来高考。如往常一样，高考语文作文题备受瞩目。

　　2021年高考语文试卷作文题共9道，其中4道由教育部考试中心命制，分为全国甲卷、全国乙卷、新高考Ⅰ卷、新高考Ⅱ卷。天津、上海、浙江各命制1道，北京命制2道。

　　今年的作文命题有哪些特点？透露出怎样的教育“风向标”？“新华视点”记者采访多位权威教育专家进行解读。

　　主题：突出党史内容、强调全面发展、继承传统文化


　　教育部考试中心命题专家表示，今年的高考作文题紧扣时代主题，将党史学习教育、优秀传统文化、全面发展目标以“润物细无声”的方式有机融入，传递立德树人、以文化人的价值理念。

　　高考作文命题往往是时代声音的回响。今年恰逢中国共产党建党百年，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。结合党史学习教育，站在特殊的时间节点思考青年人的责任与担当，成为突出主题。

　　如全国甲卷作文“可为与有为”，将青年的成长与未来发展置于当代中国特定的环境中；北京作文“论生逢其时”引导考生响应时代召唤、肩负时代使命；天津作文“纪念日”以富有意义的时间点为切口，让考生体味岁月的厚重、初心的可贵，激扬奋斗精神。

　　全面发展是另一个重点。新高考Ⅰ卷作文立足“体育之效”，启发考生思考体育“增强体质、健全人格、锤炼意志”的重要价值；北京卷“这，才是成熟的模样”，也体现出全面育人的教育导向。

　　此外，今年的高考作文还体现了以文化人的教育目标。

　　如全国乙卷作文“‘弓矢的’的智慧启示”，通过形象生动的比喻，引导考生将“学习”作为一种责任、一种精神追求、一种生活方式；新高考Ⅱ卷作文“写人与做人”，以漫画形式和双关内容引导考生“有鉴别地对待、有扬弃地继承”传统文化，古为今用、推陈出新。

　　此外，上海卷的“时间的沉淀”、浙江卷的“得与失：终点·起点·过程”，都与日常生活密切相关，要求考生结合题目进行思维腾越和延展，从内心中凝聚力量，在思辨中形成观点。

　　考查重点：时代关切、思辨能力、知识积累、灵活运用


　　教育部考试中心专家认为，语文命题紧扣时代主题，引导考生懂得初心使命，传承红色基因，坚定理想信念。

　　首都师范大学教授张彬福认为，今年高考恰逢“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，如何认识国家走过的道路，面对百年未有之大变局，树立坚定的信念，承载担当与责任，是考生需认真思考和深刻认识的问题。

　　中国教育在线总编辑陈志文表示，“可为与有为”与“论生逢其时”的题目，明确提出青年在关键历史节点的责任担当，将重大命题、个人发展和国家前途命运相关联，引导青年人在宏大历史背景下思考人生规划。

　　多位专家提出，高考作文对学生的思辨能力要求越来越高，更为强调基本的逻辑与说理、论述能力，要求考生看待事物有联系发展的眼光。

　　今年的新高考I卷作文“体育之效，强弱之变”，注重考查考生的辩证思维能力；浙江作文“得与失：终点·起点·过程”，以多维视角引导考生在多重、多种关系中确立观点，形成正确的人生观。

　　21世纪教育研究院院长熊丙奇认为，今年全国乙卷，新高考I卷、Ⅱ卷以及浙江、天津、上海卷，都给予学生充分的思辨和表达空间，体现出对人生价值、事物发展的哲学思考。

　　此外，今年的命题也体现出对知识积累、灵活运用能力的高度重视。

　　北京师范大学教授王宁认为，高考作文题目强调了对知识的灵活运用，“特别突出语境的作用，体现了新课标的精神。学生自主学习、自觉思考，在复杂情况下得到新的结论，这是我们希望实现的教育目标。”

　　中学语文特级教师王大绩认为，考场作文要由原点出发，在生活的广阔空间中向外辐射，展示思想。作文备考要用“文题思维观”突破“文题常识观”；用“感悟生活法”取代“死背素材法”；用“完整创造论”更新“空想创造论”。写熟悉的生活，表达真情实感，才能写出既高度符合题意，又具有一定新意的优秀作文。

透露哪些未来教育趋势？


　　多位教育专家表示，观察近年作文命题的变化与考查重点，可以看出语文教育的重要趋势——

　　直面现实关切。

　　高考也是教育的重要环节。张彬福认为，近年来高考作文题更加直面现实关切，引导教师、学生关注火热的时代和国家的最新发展。包括“假如我与心中的英雄生活一天”“共和国，我为你拍照”“新时代新青年”等，都体现出了一以贯之的教育追求目标。把握时代脉动、关注社会时事的考生，才有可能获得优异成绩。

　　反对套路文章。

　　从形式来看，高考作文题经历了命题作文、话题作文、材料作文、任务驱动型作文等变化。专家认为，这体现出命题空间的不断扩展，同时也是对“套路文”“宿构文”的限制。

　　专家表示，滥用排比“三板斧”、雷同事件、空言泛语，此类模板式作文往往并不可取。北京教科院语文特级教师连中国认为，情感丰沛、思考独特的高分作文，源于作者丰富的内心空间、真实的生命体验。

　　注重文化浸润。

　　不少人注意到，以古观今、传统文化的主题在高考作文命题中频繁出现，如今年全国乙卷“‘弓矢的’的智慧启示”等，试题取材古代文化典籍的例子更是不胜枚举。

　　教育部考试中心命题专家认为，中国优秀传统文化对培育民族精神、陶冶道德情操发挥了重要作用。语文试题取材古代文化典籍，旨在让考生体味、理解中国传统文化，感受文化经典的独特魅力。

　　全面提升素养。

　　专家认为，近年来考题越来越重视对学生综合能力的考查。

　　教育部考试中心命题专家认为，如今年新高考Ⅱ卷作文“写人与做人”，引导考生在读图基础上体悟含义，从部分到整体、从形式到内涵，实现对考生阅读理解、信息整理、应用写作、辩证思维和批判性思维等关键能力的综合考查。

　　熊丙奇认为，我国正在推进的高考命题改革，要求重点考查核心价值、学科素养、关键能力、必备知识。

　　专家普遍认为，高考作文透露对考生写作能力的考查重点，更长远地来看，语文能力的提升有赖于人文素养的积累，孕育于对阅读与思考的热爱，需要长期的浸润。

　　　　 新华社北京6月7日电

 
“苦”水变“甜”记
“苦”水变“甜”记
（ 2021-06-08 ） 稿件来源：新华每日电讯 奋斗百年路 启航新征程
 
 
这是河北省境内南水北调干渠。　 新华社记者杨世尧摄
 
 
　　
　　新华社北京6月7日电（记者张家溪、岳文婷、郭雅茹）在资源性缺水城市河北邯郸，苦咸水、高氟水曾经是当地百姓多年来的心病。得益于南水北调中线工程通水，南水流入邯郸百姓家，主城区和中东部12个县区的460多万城乡居民告别苦咸水，喝上了优质甘甜的南水。
 
　　在邯郸市曲周县白寨镇王庄村村民王庆国的记忆中，小时候家里吃水都靠井水，对于井水，他有着“苦涩”的回忆。
 
　　“以前的水太硬，打出来存在水缸里，第二天就发浑。煮水没几天，水壶就有厚厚的一层水垢。”王庆国说，不只是吃水成问题，因为水垢太多，家里的热水器用不了两年就堵住用不了了。
 
　　在南水北调中线通水之前的日子，邯郸一些地方多是苦咸水、高氟水，“自来水能腌咸菜”。与此同时，地下水越采越少，井越打越深。
 
　　后来，王庄村通了自来水，但每天只供两三个小时。2020年下半年，王庄村终于告别苦咸水，喝上了源源不断的南来之水。
 
　　“现在的水变软了、变甜了，水龙头随开随有，洗澡用的热水器也可以用了，生活档次明显上去了。”王庆国说。
 
　　白寨镇王庄村村民王良玉说，原先喝的水带咸味，水垢特别大。喝上南水后，水垢没有了，水很好很甜，“感谢党的好政策，把长江水引到我们村里来”。
 
　　白寨镇永安村村民胡秋林告诉记者，他们原先喝的水是浅井水，小孩容易拉肚子，特别是外地来的小孩更喝不了，而且牙齿容易变黄。现在喝上了南水，小孩不容易拉肚子，牙也不发黄了，老百姓喝了南水格外放心。
 
　　邯郸市是南水北调中线南水进入河北段的首站，是河北省最早用上南水的城市。
 
　　邯郸市南水北调办公室综合处处长张蓝鹏说，2015年邯郸市主城区居民喝上了甘甜的南水。2017年邯郸市20个配套水厂完成南水切换，中东部12个县区也用上了南水。截至目前，邯郸市共用南水累计超过13亿立方米。南水已成为受水区群众用水的主力水源。
 
　　目前，邯郸市供水已形成以南水为主、地表水为补充、地下水应急备用的用水结构。由于南水的水质好，饮用口感大大提升。同时，南水保障率提高，解决了邯郸市的安全饮水问题，老百姓生活的幸福感明显增强。
 
这座港版“党校”里走出一批优秀干部 香港达德学院，一所短暂却留下辉煌红色印记的传奇高校
这座港版“党校”里走出一批优秀干部
香港达德学院，一所短暂却留下辉煌红色印记的传奇高校
（ 2021-06-08 ） 稿件来源：新华每日电讯 奋斗百年路 启航新征程
 
 
这是达德学院主楼，现名“马礼逊楼”（5月11日摄）。　　新华社记者吴晓初摄
 
 
　　
 
　　新华社香港电（记者苏万明）1946年秋开学，1949年春被封，虽仅存续不足30个月，这所学校却会聚了千家驹、翦伯赞、胡绳、乔冠华、郭沫若、茅盾等约百名大家。
 
　　秉持“实用为国”的办学宗旨，这所学校开设了170余科理论和实践紧密结合的科目，先后培养了约1000名学生。
 
　　封校后，这所学校的绝大多数师生北上投身解放战争，诞生了一批建设新中国的干部人才……
 
　　这就是被誉为港版“党校”的香港达德学院，一所短暂却留下辉煌红色印记的传奇高校，至今仍为人们津津乐道。
 
特殊的环境 奇迹的办校


 
　　“商得蔡廷锴将军之赞助，允许拨借青山私宅为校址，即开始成立筹备委员会……”达德学院印发过一本小册子《香港达德学院概况》，当中这篇“本院创办经过及现状”仅一百多字，勾勒了达德学院创立历程。
 
　　长期研究达德学院历史的香港岭南大学协理副校长、香港与华南历史研究部主任刘智鹏介绍，1946年6月，国民党反动派悍然发动内战。周恩来下令将部分进步文化人士、中共干部等转移到香港，他们都是政治、经济、文化、外交等领域的专才。
 
　　当时香港还有不少在抗日战争、解放战争中从内地赴港的青年游击队员，他们往往因“证件不足”“手续不合格”等种种借口，被香港的学校拒之门外。
 
　　“在香港办一所大学，既可以安置来港的教授们，又满足热血青年们的求学需求，为未来中国培育人才，这无疑是理想至极的安排。”刘智鹏说，在周恩来和董必武的指示下，达德学院很快开始筹办。
 
　　校名“达德”，源自《中庸》：“知、仁、勇三者，天下之达德也。”甫一提出，便获学院筹备小组一致认可。
 
　　蔡廷锴将位于青山公路新墟段的私宅芳园，借给学校作为校舍。芳园的主楼是一栋三层别墅，除了办公室、医务室和图书馆，其余10余间房用作教室。
 
　　芳园内还有“民主礼堂”、师生宿舍、篮球场、排球场和一个小型泳池等，校园占地不大，但已可应付学生上学所需。校园附近的一些店铺、农舍、禅院等，则被租作男生宿舍。
 
　　有校舍、有经费来源、有英文教师……港英政府要求的办学条件它都符合，达德学院因此获批开办，1946年10月10日正式成立，成为香港教育史上继香港大学之后的第二所大学。首批约180名学生，10月20日正式上课。
 
　　“一所别具一格的高校，就这样开始它的传奇。”刘智鹏说，达德学院创立仅历时几个月，效率之高，在香港高等院校发展史上绝无仅有。“达德学院的顺利开办，集合了天时、地利、人和三方面条件，是中国共产党和左翼民主人士紧密合作的结果。”
 
革命和建设人才的摇篮


 
　　“达德学院虽然在中国现代史巨流中稍纵即逝，但却是新中国建国大业的一个重要部分。”刘智鹏说，学校秉持实用精神，让学生学有所用，为将来建设新中国作出贡献，成为培养革命和建设人才的摇篮。
 
　　达德学院由左翼民主人士、爱国进步人士出面管理和营运，中共则对办校方针和原则进行支持和指导。
 
　　学院管理及教师队伍，可谓群星璀璨：学院董事长是李济深，董事有何香凝、蔡廷锴、丘哲、陈其瑗等人。学院专职、兼职教授以及经常前来举办讲座的名师包括千家驹、章乃器、翦伯赞、郭沫若、沈钧儒、乔冠华、柳亚子、茅盾、夏衍、曹禺、臧克家等。
 
　　“达德学院教师阵容，为中国教育史上所仅见。”刘智鹏说，郭沫若当时住在港岛，交通不便，来此授课须住一晚，课后常到附近海滩游泳。
 
　　据相关资料记载，到1947年底，达德学院内的中共党员一共有约80人，他们由所属各个系统分别联系或单线联系，任务是当模范、团结同学，实现学院办学目标。
 
　　达德学院实行三年制，学生修满120学分可以毕业。课程编制主要分商业经济系、法政系、文哲系三大系，包括经济原理、中国建设问题、土地问题、国际贸易与金融、法学通论、国际公法、民刑诉讼法、中国通史、西洋通史、社会学、修辞学等110余科必修或选修科目，极具专业性和实用性。此外，学院还有会计专修班、新闻专修班、预备班等三个短期专业班、50余个科目。
 
　　“课程的编制全面系统，体现出一种明显的实用精神，与时代发展息息相关。”刘智鹏说，其目的就是在短期内培养出有专业技能的人才，为建立新中国所用。“因此，也有人认为，达德学院相当于中共培训干部的党校。”
 
短暂的辉煌 永恒的传奇


 
　　随着中国共产党在解放战争中取得最后胜利的趋势日渐明朗，港英当局也逐渐开始限制和镇压在港中共党员和左翼民主人士的活动，达德学院成了主要打击对象。1949年2月22日，达德学院被港英当局关闭。
 
　　“达德学院最引以为傲的成就，是把当代中国一批优秀的学者集中起来，培养出一批品德高尚、学有所长的爱国青年。”刘智鹏说。
 
　　根据1996年出版的达德学院校友通讯录等资料考证，学院先后培养了约1000名学生。师生们离开校园后，很多人随即线参加解放战争，有的在华南地区接管当地财经机关，有的到北京参与其他革命工作，为新中国建立和建设作出贡献。
 
　　根据不完全统计，先后有200余名学生前往华南游击区参加战斗，18人在广东、广西、福建一带的游击战中壮烈牺牲，最小的年仅16岁。约60名华侨学生前往北京参加“青训班”，或从事侨务、外事等工作。
 
　　还有约70名商业经济系的学生，在建中专科学院财政班和银行班继续培训后，有的前往华南解放区，在新创办的南方人民银行或税站等部门工作；有的则跟随解放军进军，接管国民党的金融、财政、海关等部门，成为新中国的财经干部。
 
　　达德学院的老师和创办者们也在不同领域参与新中国革命和建设：李济深后来出任中央人民政府副主席，章乃器担任粮食部部长，等等。
 
　　达德学院被关闭后，芳园产权几经易手，目前由中华基督教会香港区会所有，主楼即那栋别墅，现名“马礼逊楼”，于2004年被列为香港法定古迹。如今的达德学院，绿树掩映，不时有市民前来参观，缅怀那段传奇历史。
 
林俊德：永远盛开在罗布泊的“马兰花”
林俊德：永远盛开在罗布泊的“马兰花”
（ 2021-06-08 ） 稿件来源：新华每日电讯 奋斗百年路 启航新征程
 
 
林俊德像（资料照片）。 新华社发
 
 
　　
 
　　地处罗布泊大漠深处的新疆马兰，屹立着一座用天山花岗岩砌成的革命烈士纪念碑。这里安葬着陈士榘、张蕴钰、朱光亚等为我国核试验事业牺牲奉献的开创者们。
 
　　全军挂像英模、被中央军委授予“献身国防科技事业杰出科学家”荣誉称号的林俊德也长眠于此。2019年9月，他被评为新中国“最美奋斗者”。
 
　　林俊德生前系中国人民解放军63650部队研究员，是我国核试验爆炸力学领军人物、中国工程院院士。他长期隐姓埋名、潜心铸造大国重器，扎根新疆罗布泊戈壁大漠52年，参加了我国全部核试验任务。
 
　　“大漠，烽烟，马兰。平沙莽莽黄入天，英雄埋名五十年。剑河风急云片阔，将军金甲夜不脱。战士自有战士的告别，你永远不会倒下！”林俊德去世后，他被评为“2012年度感动中国十大人物”“第四届全国敬业奉献道德模范”。
 
　　林俊德，1938年出生，福建永春人。1955年，17岁的他考入浙江大学机械系。由于家境贫穷，大学全是靠党和政府助学金读完的。为此，林俊德常对儿女们说，我能有今天，离不开党和国家的培养。做人，一定要懂得感恩，要赤诚报国。
 
　　1960年，从浙江大学毕业的林俊德参军入伍，从此隐姓埋名，成为新中国核试验科研队伍中的一员。
 
　　1964年10月16日15时，罗布泊一声巨响，蘑菇云腾空而起。林俊德研制的“林氏”压力自记仪，在我国第一颗核爆试验中首战立功。自此，作为功勋装备，它应用于各种高尖端武器试验之中，出现在试验场的各个角落。
 
　　“我这辈子就干了一件事，核试验。咱们花钱不多，干事不少。搞科学实验，就要有一股子拼劲儿。”这是林俊德经常引以为豪的话。他担当10多项国防科研尖端课题研究，一年几乎有300多天都在大漠戈壁、试验场区度过。
 
　　2012年5月4日，林俊德被确诊为胆管癌晚期。
 
　　面对猝不及防的重大变故，林俊德首先想到的是已到关键时刻的国防重大科研项目还未完成。
 
　　在第四军医大学唐都医院，林俊德和病魔赛跑，抓紧生命的最后时光，为国防重大科研项目尽最后的努力。
 
　　他只有一个想法，就是尽快把思考很久、趋于完善的学术思想和技术思路留给后人。
 
　　5月30日下午5时30分，林俊德要求把办公桌椅搬进病房。这一次，他强撑着工作到当晚9时45分。
 
　　5月31日，从早上7时44分到9时55分，林俊德先后9次下床工作。这时他腹胀如鼓，呼吸困难，已经极度虚弱，每点一下鼠标，都要喘一大口气。
 
　　在笔记本电脑上，林俊德先后整理科研资料1.5G；3次用加密电话打到实验室指导科研工作；当他感到稍微有点儿精力时，又为一名博士生的毕业论文写下300余字的评语和6条建议；在病房两次召集课题组成员交代后续实验任务。
 
　　5月31日20时15分，当这个国防科技战士的心脏停止跳动的时候，在场的和早已守候在病房门口的所有医护人员，再也控制不住奔涌的感情，一个个掩面而泣……
 
　　在生命最后时刻，林俊德只留下一句话：“死后把我埋在马兰。”
 
　　“铿锵一生苦干惊天动地事，淡泊一世甘做隐姓埋名人。”这是马兰基地官兵对林俊德的评价。
 
　　2018年9月，经中央军委批准，“献身国防科技事业杰出科学家”林俊德与张思德、董存瑞、黄继光、雷锋等各时期英模一起，成为中国人民解放军十大挂像英模。
 
（李清华、高腾）新华社乌鲁木齐6月7日电
 
苏宁：献身国防现代化的模范干部
苏宁：献身国防现代化的模范干部
（ 2021-06-08 ） 稿件来源：新华每日电讯 奋斗百年路 启航新征程
 
 
苏宁像（资料照片）。 新华社发
 
 
　　
 
　　“我是新时代苏宁传人，我宣誓，弘扬革命传统，继承苏宁遗志，爱党信党，绝对忠诚……”
 
　　2021年4月30日，全军挂像英模之一苏宁牺牲30周年纪念日。这天，苏宁生前所在部队——北部战区陆军第80集团军某旅官兵，在苏宁挂像前庄严宣誓。
 
　　官兵们表示，作为苏宁传人，要有“醉里挑灯看剑”的忧患，要有“剑戟不离手、铠甲为衣裳”的状态，要有“为国牺牲敢惜身”的精神，像苏宁那样想现代化、钻现代化、干现代化。
 
　　1953年12月，苏宁出生于六朝古都南京。1969年2月，苏宁入伍，并于1973年3月加入中国共产党。
 
　　1970年春，苏宁所在部队换防至哈尔滨市郊。基层环境艰苦，有些人产生畏难情绪，但苏宁从不动摇。当战士，他是训练尖子；当班长，他带领全班夺得全团训练比武第一名；当干部，他是基层干部标兵、优秀指挥员……在每个岗位，他都表现出色。
 
　　苏宁常说，热爱是最好的老师，只有当一个人全身心地热爱一项事业的时候，他才能自觉地、不遗余力地为之奋斗。
 
　　1989年6月，苏宁任团参谋长，他把对国防现代化的研究热情带入日常训练中。
 
　　1989年冬，苏宁在拉练中发现，帐篷不能满足哈尔滨寒冷天气下的保暖需求。他研究制作了一种隐蔽性与保温性兼备的帐篷，在严寒中为战士保暖。
 
　　从1981年到1991年，苏宁独立完成和参与研制的改革项目有162项，1项获全军模拟器材二等奖，6项被总部、军区机关肯定和推广。
 
　　苏宁曾说过这样一句话：“当你看到外军指挥系统一秒钟处理几万个数据，指挥战争效率成倍增长，而我军指挥员们还用铅笔在地图上‘点点’时，作为一名中国军人，你不着急吗？”
 
　　这样的紧迫感，时刻鞭策着苏宁在国防现代化道路上不断探索。苏宁超前设想，希望编制一个计算机辅助决策系统，辅助炮兵射击。
 
　　“当时计算机还没普及，他的主体思想就是把炮兵的整个射击，形成指挥的自动化。”苏宁生前战友、哈尔滨警备区原副司令员王琦回忆，“我们惊讶于他的大胆想法。”
 
　　经历了不知多少个不眠之夜，这个“不可能完成的任务”，在苏宁的不懈努力下实现了。后来，他又和哈尔滨工业大学的教授共同研发一种激光测速系统，用激光来测试炮弹初速。
 
　　就在苏宁沿着现代化道路不断前进时，令人痛惜的意外发生了。
 
　　1991年4月21日上午，苏宁现场指挥建制连手榴弹实弹投掷训练。一名投弹手挥臂过猛，弹体碰撞到堑壕后沿，手榴弹落在不到一米外的监护员脚下，手榴弹冒着白烟即将爆炸。
 
　　危急时刻，苏宁大喊一声“快卧倒！”冲过去推开监护员，俯身抓起手榴弹，想把手榴弹扔出堑壕，正要投出的一刹那，手榴弹爆炸了。
 
　　两位战友幸免于难，苏宁却身负重伤。
 
　　8天后，苏宁经抢救无效光荣牺牲，年仅38岁。
 
　　在苏宁牺牲后的第5天，他生前主导的科研项目获得成功。
 
　　1993年2月19日，中央军委授予苏宁“献身国防现代化的模范干部”荣誉称号。1996年，他作为全军英模之一，挂像在全军连以上单位悬挂。
 
　　在苏宁生前所在连队，又一批新战士入营，指导员董广宇带领他们来到连队荣誉室进行“第一课”教育。
 
　　“苏宁创新的多项战训方法和器材，我们至今仍在受益。我们要永远学习他献身国防现代化的精神。”董广宇的声音，回响在荣誉室里，也回荡在战士们的心底。
 
（梅世雄、张雨晴）新华社济南6月7日电
 
吴石孙女吴红：“我为爷爷感到骄傲”
吴石孙女吴红：“我为爷爷感到骄傲”
（ 2021-06-08 ） 稿件来源：新华每日电讯 奋斗百年路 启航新征程
 
　　本报记者刘少卿


　　1949年，吴石离开大陆赴台湾“潜伏”时，将长子吴韶成留在了南京。吴韶成后从南京大学毕业，1965年加入中国共产党，后为河南省冶金厅总经济师，于2015年8月病逝，享年88岁。吴红是吴韶成的女儿，吴石的孙女，现已退休，居住在河南郑州。

　　记者：能否分享一些吴石将军不为人知的一面？

　　吴红：爷爷特别关爱子女，尤其是对我父亲。战争年代，家里的男孩从小身体就不好。后来还经历了逃难，我父亲的哥哥在逃难路上去世了，我父亲也得了伤寒、白喉，好不容易挺了过来。所以从小爷爷就特别照顾我父亲。我姑姑和我说过：那时我父亲是“家里的宝贝”。

　　记者：您小时候了解爷爷吗？什么时候意识到爷爷“不一般”？

　　吴红：小时候我对爷爷印象不深，因为父亲基本不愿提及爷爷的事情，一提他就特别伤心。1972年，父亲就爷爷的“成分”等问题给中央写信。后来周总理和叶帅亲自过问此事。1973年，河南省民政厅给我家发放了烈士证。1994年，在北京福田公墓举行爷爷奶奶的骨灰安放仪式，仪式前，原中央调查部部长罗青长和我父亲、姑姑见了面。谢筱迺、家里的亲戚，还有父亲的一些好友都参加了仪式。仪式上，原农业部部长何康作了讲话。通过何部长的讲话，我对爷爷有了更多认识。后来，福州党史学者郑立写的《冷月无声——吴石传》出版，我对爷爷才有了系统全面的认识。

　　记者：今年是吴石将军就义71周年。纪念吴石，对今天的人们，特别是对年轻人，有什么意义？

　　吴红：我很敬佩爷爷。他才华出众、文武双全、学识渊博，为了祖国解放不顾个人安危，抛头颅洒热血。1949年解放前，很多人劝他不要去台湾，他还是去了。他觉得为国家做的事情还是太少了，他对共产党忠心耿耿。我为爷爷感到自豪。就像我父亲写的，爷爷“无愧于中华民族、无愧于家乡父老、无愧于列祖列宗”。现在中央很重视革命传统教育，今年又是建党百年。在这个特殊的历史节点，了解学习革命先烈的事迹，对青少年厚植爱党爱国爱社会主义的情感至关重要。

　　记者：您回过福州吗？去过哪些与吴石将军有关的地方？

　　吴红：2019年，应福州三山人文纪念园邀请，我来福州参加了爷爷与何遂爷爷的铜像落成仪式。铜像是在北京制作后运到福州的，当天仪式场面盛大，让我感受到福建人民对爷爷和何遂爷爷的尊重。我还去了三坊七巷，爷爷在那里短暂住过，旧居仍在。当地人知道我是吴石孙女后，对我很热情，让我充分感受到家乡百姓对爷爷的敬仰。

　　2013年北京西山森林公园建成了一座无名英雄纪念广场，为爷爷，还有朱枫、陈宝仓、聂曦等立了雕像。每年烈士纪念日，我们四家后人和其他烈士亲属在北京无名英雄纪念广场举行中共隐蔽战线在台牺牲英烈的纪念活动，纪念他们在建立人民共和国对敌斗争中的伟大功勋。也希望年轻一代记住他们的故事，砥砺前行，肩负起时代赋予的历史使命！

 
以吴石们的精神为灯，更好照见未来
以吴石们的精神为灯，更好照见未来
（ 2021-06-08 ） 稿件来源：新华每日电讯 奋斗百年路 启航新征程
 
　　1949年8月16日，在福州，解放军的冲锋号已经越来越近，身为国民党军中将的吴石依依不舍地登上了东去台湾的飞机，但为了国家和人民，他决心已定。抵台后，他以“参谋次长”的身份，成为中共安插在国民党军事中枢的潜伏者。

　　1949年8月17日，福州解放。十个月后，1950年6月10日，吴石在受尽酷刑后就义于台北马场町。牺牲前的绝笔诗，吴石将军以“凭将一掬丹心在，泉下差堪对我翁”作结。这是再也无法亲眼看到祖国统一之日的吴石写下的《示儿》诗，情感丝毫不亚于陆游《示儿》。

　　遗憾的是，由于吴石身处隐蔽战线，很长一段时间以来，他的事迹并不广为人知。包括在福州土生土长的笔者，都不曾知晓在这片家乡沃土上有过这样一位英雄。直到偶然间读到同为福州人的郑立先生所著的《冷月无声——吴石传》，再踏访将军的故居和生平展后，笔者才对他肃然起敬。

　　庆幸的是，由于两岸有识之士的不断发掘和奔走，吴石将军的传奇一生得以被还原，他的英雄故事也为越来越多人所知。每逢清明和6月10日的吴石将军就义日，都有不少人自发到北京福田公墓、西山森林公园无名英雄纪念广场和福州三山人文纪念园等处祭奠吴石。今日祖国已如先烈所愿，走向繁荣富强，吴石将军若泉下有知，亦可欣慰了。

　　吴石生逢乱世，一生戎马，一生动荡，但在内心最深处，不改的却是对国家和人民深沉的爱。屡见山河破碎、民不聊生，目睹国民党的腐败无能，吴石在关系国家前途命运的关键时刻，主动选择接受共产党的领导，尽管，他从未加入中共，但吴石的抉择是对中国共产党为什么“能”的生动佐证。

　　从年少时的壮志满怀，到成年后壮志难酬、备受煎熬，再到面对大是大非，抛弃荣华富贵，毅然选择光明，将生死置之度外，是因为吴石对国家和民族的大爱、信仰如其名字坚如磐石。

　　据《冷月无声——吴石传》披露，从被捕到牺牲的3个月间，吴石虽受尽折磨，却从未低下自己的头颅。因为有坚强信念，明知自己凶多吉少，他首先想到的却是保守秘密，绝不肯多透露一个字，以求多保护一位同志，连当时的审讯者都承认“对吴石的侦讯是最困难的”。

　　历史，往往在经过时间沉淀后才可以看得更清晰。走在以福州解放日命名的“八一七路”上，看人来车往，想起吴石将军，不禁感慨今天来之不易的和平与繁荣，是多少先烈用鲜血换来的。

　　在上世纪五十年代台湾左派人士中，曾流行过一首《安息歌》，如今听来仍荡气回肠：安息吧！死难的同志/别再为祖国担忧——/你流的血照亮着路/指引我们向前走……

　　吴石将军就义已经71年。幸运的是，拨开历史的层层迷雾，这位伟大的潜伏者终于“归来”，与今人相见。有吴石们的精神为灯，我们可以更好地照见当下和未来。

　　吴石的故事没有结束……

　　　　 (本报记者陈弘毅)

 
“红色密使”的“家国密码” “潜伏者”吴石的传奇人生
“红色密使”的“家国密码”
“潜伏者”吴石的传奇人生
（ 2021-06-08 ） 稿件来源：新华每日电讯 奋斗百年路 启航新征程
 
　　
游客在福州市螺洲镇陈氏五楼参观了解吴石事迹。
 
 
 
 翻拍的吴石资料照片。

 
 
 
吴石将军广场上，吴石雕像静静立着。 均为本报记者魏培全摄
 
 
 
　　本报记者邹声文、许雪毅、刘少卿
 

 
　　周恩来总理逝世前留下嘱托：不要忘记吴石他们……
 
　　“吴石”是谁？他是中国国民党高级将领，却从国民党心脏送出大量秘密核心情报，加速了解放全中国的进程。
 
　　他从未加入中国共产党，却甘为共产党工作，为了解放台湾而入岛潜伏，不幸暴露，1950年被国民党杀害于台北马场町。
 
　　吴石，这位中共隐蔽战线上的传奇英雄，身上有着太多故事。他为什么愿意为共产党工作？他有着怎样惊心动魄的“谍战”经历？他怎么从大陆接受绝密使命到台湾，又是怎样献出生命的？
 
　　在建党百年之际，记者走进福州螺洲吴石出生地、三坊七巷吴石暂居处等地，踏访这位神秘福州人的遗迹，探寻这位“潜伏者”的传奇人生。
 
　　今年6月10日是吴石将军就义71周年忌日。让我们拨开历史迷雾，走近一个真实的“红色密使”，探寻他背后的“家国密码”。
 
真实的“谍战”


 
　　上海愚园路，梧桐摇曳，弄堂幽深，潮店云集。这条富有情调的“网红街”曾见证半个多世纪前的“谍战风云”。
 
　　1949年3月，上海愚园路俭德坊2号，中共地下党员何康的寓所。国防部史政局中将局长吴石依约前来，带着一份绝密情报。
 
　　何康惊讶地发现，这是国民党军队的长江江防兵力部署图，“图上标明的部队番号竟细致到团”。
 
　　当时，中国人民解放军向长江北岸挺进，通向国民党统治中心南京的道路已经打开，但敌我斗争十分复杂。时任第三野战军参谋长的张震回忆，吴石提供的这份情报让解放军确定了渡江主攻方位，“对渡江作战很有帮助”。
 
　　“吴石之所以是我党隐蔽战线功勋卓著的无名英雄，很重要的原因是他在渡江战役等关键节点提供了核心情报，为解放战争战事的加速结束作出了特殊贡献。”《冷月无声——吴石传》作者郑立说。
 
　　中共党史出版社的《隐蔽战线春秋书系·传记卷》，包括《隐蔽战线统帅周恩来》《中共隐蔽战线的卓越领导人李克农》《潘汉年的情报生涯》等10册。《冷月无声——吴石传》是其中之一。
 
　　郑立介绍，吴石是军事战略专家，判断情报价值驾轻就熟，加上他身居要职，探取情报如鱼得水。“当时吴石是史政局局长，表面看史政局与军事核心情报没法联系起来。但按《史政工作条例》规定，国民党核心军事资料都要送史政局备案。往往重要军事部署研究不久，有关重要军事图表就出现在他的案头。”郑立说。
 
　　1949年初开始，吴石经常乘火车往返于上海和南京之间。这两地是特务遍布的“虎穴”。两地间火车七八个小时的路程，吴石不知道跑了多少回。
 
　　“他大多乘晚上8时或9时的列车从南京出发，于次日凌晨三四点抵达上海。”郑立介绍，吴石担当这项极其危险的情报传递工作，有时他亲自递送情报到俭德坊，有时他包好情报，派亲信副官递交。
 
　　2009年电视剧《潜伏》热播，成千上万的观众为剧中潜伏者“余则成”所感动。吴石作为“余则成”原型之一，从历史记录中走进公众视野，引发热议。
 
　　郑立说：“余则成是虚构的，吴石是真实的。”这句话成了《冷月无声——吴石传》再版时腰封上的推介词。
 
　　1948年9月，在吴石的帮助下，中共秘密党员吴仲禧深入敌营，顺利获得后来被确认是“淮海战役前解放军获得的最早又比较全面关于徐州一带敌情的情报”——《徐州剿总情况》。
 
　　第二年，吴石出任“福州绥靖公署”副主任。他利用这一特殊身份，通过化名吴寿康的中共中央情报部福建情报小组负责人谢筱迺之手，向中共提供了包括国民党在福建及台湾的军力部署等在内的诸多重要情报。
 
　　中共中央对吴石提供的情报极为重视。据谢筱迺回忆，他曾按照中央领导指示与吴石核对国民党部队一个番号。吴石问：“周恩来先生看得到吗？”看到谢筱迺点头后，吴石露出了满意的神情。
 
　　郑立介绍，在上海、福州、广州、香港，吴石一次次冒着生命危险，把国民党《长江江防兵力部署图》《全国军备部署图》《京沪杭军事部署》《京沪杭失陷后的全国作战部署》等核心情报及时送给中共地下组织，为南京、上海、福州等重要城市的解放作出特殊贡献。
 
“潜伏者”的追求


 
　　“吴石已经是国民党高官，过着富足生活，为什么愿意舍弃这一切而冒着生命危险跟着共产党干革命？”林鸿坚问道。
 
　　这些年来，作为福建省政协机关关工委常务副主任，林鸿坚经常向党员干部讲述吴石的传奇故事。
 
　　林鸿坚曾到福州螺洲镇吴厝村探访。这里是吴石出生的祖屋所在。
 
　　绿树掩映的吴石将军广场上，只见吴石雕像静静地伫立着，石壁上镌刻的“吴石生平”仿佛在无声地诉说。旁边的陈列板，把大多数人最感兴趣的内容做了强调：上面有吴石戎装照与电视剧《潜伏》剧照“对比图”。
 
　　走进吴石故居，记者发现这是一座两进的木结构院落。据介绍，院子大部分经过翻修，只有正厅还保持着几十年前的原貌。
 
　　1894年，吴石出生在一个寒儒之家。18岁时，吴石参加福建辛亥北伐学生军。21岁时，他以第一名的成绩，从湖北武昌第二预备军官学校毕业。23岁时，他以同期第一名的成绩，从河北保定军官学校毕业，人送外号“吴状元”。37岁时，他考入日本陆军大学，在校成绩优异，因为“能文能武、能诗能词、能书能画”等被誉为“十二能人”。
 
　　1934年从日本回国后，吴石任职于国民革命军参谋本部。卢沟桥事变爆发后，全国掀起抗日救亡运动浪潮。武汉会战期间，吴石等将领及军事专家，拟定“包围武汉作战计划”。作为公认的“日本通”，吴石在幕后做着出色的情报工作，很快被提拔。吴石43岁晋阶陆军少将，48岁晋阶陆军中将。
 
　　抗日战争中，吴石曾参与策划指导长沙、湘桂、桂南、昆仑关、桂柳等重大会战。1945年，吴石因为在抗战中的贡献获表彰。
 
　　人们不禁要问，这样一个才华横溢、身居要职的国民党将领，为什么会成为中国共产党的“潜伏者”？他是何时开始为中共工作的？
 
　　郑立说，吴石被捕后，为保护其他同志，伪称自己1949年春才开始为共产党工作。事实上，根据有关部门的结论，吴石1947年就开始为中共工作。而他同中共高层的接触交往，早在1937年就开始了。
 
　　国共合作抗战期间，吴石对中共有一些了解。他在武汉珞珈山听过周恩来的演讲，与叶剑英等人有交往。他还研读过毛主席的《论持久战》，认为很了不起。
 
　　而真正促使吴石转变的，是他对国民党的彻底失望。后来任农业部部长的何康在口述文章里提到：桂柳战役失利，身处第一线的吴石对“前方吃紧、后方紧吃”的局面深恶痛绝。抗战胜利后，他目睹“五子登科”式的“劫收”（指国民党热衷金子、房子、票子、车子、女子），物价飞涨、民不聊生的情景，特别是蒋介石违背广大民众和平建国的意愿，悍然发动内战，感到非常失望苦恼，多次发出“国民党不亡是无天理”的喟叹。
 
　　吴石政治倾向发生变化的过程中，深受与他成为“生死之交”的何遂的影响。何遂与吴石是福州老乡，比吴石大6岁，抗战初期就与中共发生关系。何遂不是中共党员，但儿子何康及其他二子一女一媳都是中共地下党员。
 
　　在何遂影响下，吴石渐渐转向我党。1947年，中共中央上海局开始联络与争取吴石。当年4月，吴石与共产党“确立了某种联系”。之后何康开始与吴石单线联系。
 
海峡有回响


 
　　1950年6月10日，台北马场町，两声枪响，吴石倒在血泊中，时年57岁。
 
　　当时，他的公开身份是国民党陆军中将、参谋次长。
 
　　郑立说，吴石将军是国民党政权垮台、偏安台湾后被屠杀的第一位国民党高级将领。
 
　　1949年8月16日，福州解放前一天，吴石在清晨乘坐飞机，从福州飞往台湾，从此再未归来。
 
　　抵达台湾后，吴石升任参谋次长，继续向中共提供台湾的重要情报。每周六下午4点，化身来台看望外孙的“陈太太”——中共华东局特派员朱枫会前往位于台北市青田街的吴公馆，将吴石准备好的情报取回，再经由秘密渠道从香港传到内地。
 
　　这条情报链一直安然无恙。不料，1949年底开始，中共台湾省工委遭国民党保密局严重破坏，波及中共各级党员干部619人、群众96人。吴石等人受牵连先后被捕入狱。
 
　　吴石在狱中遭受反复的酷刑审讯，哪怕一只眼睛失明，他始终坚贞不屈。国民党当局称“对吴石的侦讯是最困难的事”。
 
　　在郑立看来，吴石赴台后，因为海峡阻隔，他与中共的联系已经中断，完全可以安心做他的参谋次长，享受荣华富贵。但他却选择继续战斗在孤岛，与死亡近距离接触。在当时岛内白色恐怖中，他冒着极大的风险，两度只身赴香港，寻找党组织，与中共在港情报机构建立起联系。回台后，组织情报网，为解放台湾、实现祖国统一殚精竭虑，直至牺牲。
 
　　临刑前，吴石将军从容留下遗诗，最后两句是“凭将一掬丹心在，泉下差堪对我翁”。
 
　　当时，与他一起被国民党杀害的还有朱枫、陈宝仓、聂曦三位烈士。
 
　　2013年北京西山国家森林公园建成一座无名英雄纪念广场，为吴石等四位烈士立了雕像。吴石的孙女吴红经常去纪念广场。她说：“每年9月28日，我们四家以及其他烈士后人都会应邀到北京无名英雄纪念广场参加纪念活动，每次去都看到有人给雕像献花”。
 
　　吴石赴台时带去了一双小儿女，而把另外两个儿女留在大陆。
 
　　作为孙女的吴红记得，1973年，河南省民政厅给家里发放了烈士证，还发放了650元抚恤金。“这在当时算是‘巨款’，但父亲（吴韶成，中共党员）一分钱都没留，全交了党费。”
 
　　1994年，吴石将军及夫人的骨灰安放仪式在北京香山福田公墓举行。“在这个仪式上，我对爷爷有了更多认识。”吴红说。
 
　　2019年，应福州三山人文纪念园邀请，吴红来福州参加吴石将军、何遂将军铜像落成揭幕仪式。仪式结束后，她去了三坊七巷——吴石曾在宫巷22号住了一段时间。这座中西结合的砖木大宅一楼长廊上，挂着展板，介绍吴石将军的风云人生。
 
　　“人们知道我是吴石孙女后很热情，我能充分感受到家乡百姓对我爷爷的敬仰。”吴红说。
 
　　福州人民不会忘记吴石的重要贡献。当时，吴石将国民党福州守军的部署情况提供给了共产党，还竭力阻止蒋介石修建防御工事，让解放军几乎没打大战，势如破竹地攻入福州城，最大限度地保护了这座千年古城。
 
　　令林鸿坚分外高兴的是，今年3月的党史学习教育福建专场宣讲中，特别提到“吴石将军等英雄群体”。
 
　　郑立整理了60多万字的《吴石遗墨》，正争取出版。“正如周总理所嘱托的，我们不要忘记那些对人民做过有益事情的人，不要忘记吴石他们。”郑立说。
 
退役军人秦洁：发扬军人作风，助力乡村振兴
退役军人秦洁：发扬军人作风，助力乡村振兴
（ 2021-06-08 ） 稿件来源：新华每日电讯 成风化人
 
 
秦洁（右）在柳林村检查香菇生长的情况。 付炜摄
 
　　
 
　　新华社西安6月6日电（朱云、赵鑫）2019年5月，中央机关干部秦洁被选派到陕西省铜川市耀州区担任挂职区委副书记。时值脱贫攻坚关键时刻，这名曾在军队大熔炉里磨砺22年的退役军人，充分发扬军队爱民助民优良传统，千方百计助力乡村振兴，赢得了当地干部群众的真心认可。
 
　　2020年3月，耀州区正式退出贫困县序列。
 
（一）


 
　　上任伊始，秦洁便把庙湾镇柳林村作为帮扶村。
 
　　2020年11月9日，秦洁又一次来到这里，与村民们共商脱贫后的发展事业。
 
　　村子离水源保护地很近，又是朱鹮养殖基地。秦洁和乡亲们一起开动脑筋，因地制宜发展产业，在一片闲置的空地上建起了3个香菇大棚。
 
　　建香菇大棚的时候，秦洁把艰苦奋斗的作风带到帮扶工作中。大棚香菇培育利用废弃果枝做基料，提高营养成分，减少化肥用量，降低了栽培成本。废弃果枝条再利用，又减少了农业面源污染，可谓一举两得。
 
　　他还和村里党员干部一起动手，上山捡来废弃的木头做成遮阴网支架，又找来废旧木材和钢材钉成菌棒支架。秦洁说：“我们就地取材，建一个大棚比机械化大棚节省几千元呢。”
 
　　如今，3个面积约450平方米的香菇大棚内，菌棒上香菇长势喜人。正忙着采摘的村民任志孝曾因病致贫，如今在这里务工每月有固定收入，年终还有分红。
 
　　“秦书记当过兵，能吃苦，还能带领乡亲们换脑子，大家都感到日子更有奔头了。”任志孝说。
 
（二）


 
　　庙湾镇五联村先天性脑瘫女孩海浪没上过一天学，硬是靠着家里一台黑白电视机学会了识字。秦洁被她勇于向命运抗争的乐观精神深深感动，多次到她家里看望，帮助解决具体困难。
 
　　经秦洁协调，残奥会冠军郭兴元特地赶来与海浪面对面交流，鼓励她走出困境，过上有尊严的生活。如今，海浪的电商营销红红火火，带动了当地农副产品的热销。
 
　　秦洁还和同事们一起带海浪去北京看升国旗。那天，在天安门广场上，海浪看到鲜艳的五星红旗冉冉升起时，激动得热泪盈眶。回到家乡，她直接向村党支部递交了入党申请书。
 
　　前不久，秦洁协调对接中组部、团中央“博士服务团”对耀州区残疾、单亲等家庭困难学生进行专项资助，通过资格审查后，包括雷可轩在内的当地3名学生获得每人5000元资助。
 
　　熟悉的人知道，22年军旅人生，秦洁一直热心公益慈善。1993年7月，他军校毕业后被分配到湘西大山里的一座军营。部队开展“春蕾行动”，他资助驻地附近寨子里一名吕姓小男孩重新走进校园。小吕高中毕业后参军，在部队考取了军校。
 
　　这两年，秦洁还坚持用志愿行动传播新风尚。目前，耀州区实名注册志愿者21854人，积极开展敬老爱亲服务、环境保护、义诊上门等活动500余场次。
 
（三）


 
　　今年“五一”假期，耀州区石柱镇马咀村欧洲风情街区，4台造型可爱的餐饮机器人吸引了不少游客的目光。扫码下单，不一会儿，煲仔饭、咖啡、冰激凌就做好了。新颖便捷的点餐体验成为马咀游的一个新亮点。
 
　　马咀村是全国文明村、全国“一村一品”示范村，基础设施建设相对较好。为把马咀村打造成耀州区乡村振兴示范村，秦洁与马咀村党总支“一班人”共同努力加强村集体产业建设。
 
　　军旅经历让秦洁深知乡村振兴的关键所在：围绕党建抓振兴、抓好振兴促党建。耀州区董家河镇王家砭村被群众誉为“好人村”，2014年曾荣登“中国好人榜”。王科任村党总支书记47年，群众威信高，基层工作经验丰富。秦洁多次主动登门求教，受益匪浅。
 
　　经秦洁多方努力，2020年12月8日，清华大学乡村振兴陕西耀州远程教学站在石柱镇马咀村挂牌，碧桂园与结对帮扶县基层党支部书记“同上云党课”同时开班。耀州区各部门、各镇办主要负责人、驻村第一书记、村党组织书记等200余人参加培训。
 
　　与此同时，在耀州区教育、卫生、农业畜牧等专业人才的培养中，秦洁借助行业协会力量，邀请国内知名教育、卫生等权威专家到耀州进行义务培训，截至目前，已培训乡村医生、教师、农技师等2000余人。
 
主持建立“北京时间”的人 “九旬院士”叶叔华：天文是一辈子的浪漫事业
主持建立“北京时间”的人
“九旬院士”叶叔华：天文是一辈子的浪漫事业
（ 2021-06-08 ） 稿件来源：新华每日电讯 成风化人
 
 
　　叶叔华院士前往上海天文台办公室（3月18日摄）。　　 本报记者张建松摄
 
 
本报记者张建松、李海伟、丁汀
 

 
　　在一年一度的上海科技节，有一项向科学家致敬、表达对科学家精神尊崇与弘扬的传统节目——“科学家走红毯”。今年，我国首位女天文台台长、94岁高龄的中国科学院院士叶叔华手捧鲜花，精神矍铄、微笑慈祥地第一个走上了红毯。
 
　　面对受到明星般的夹道欢迎，叶叔华说：“今天是我第一次走红毯，有点紧张。但看到这么多年轻人，真的很开心。我要趁着还能走得动，为中国科技再多做点事！”
 
　　自从1951年进入上海天文台，在长达70年的时间里，叶叔华用天文承载浪漫，用实干诠释初心，至今仍在每天工作。全球五分之一的人口共用的“北京时间”，在她的主持下诞生。宇宙中，有一颗小行星是以她的名字命名。
 
　　她还是我国天文地球动力学研究领域的奠基人之一，开创性地提出建设中国甚长基线射电干涉测量网（VLBI），倡导并建成上海65米射电望远镜，推动我国成为世界最大望远镜列阵（SKA）的创始国，推动上海建设SKA数据中心。
 
　　32岁挑起建立中国世界时系统的重担


 
　　尽管时间已经过去了70年，叶叔华至今仍清楚地记得，1951年11月19日她到上海徐家汇观象台（现上海天文台）第一天报到的情景。
 
　　“当时新中国刚成立不久，百废待兴，徐家汇观象台还处于军管状态，大门紧闭。我过去拍了拍门，只听见里面有人大声问：谁？干什么的？我回答是来报到参加工作的。然后门缝一开，一个带着刺刀的枪就伸了出来，真的吓了我一大跳。不过解放军虽然管得严，但报到还是挺顺利的。”叶叔华说。
 
　　徐家汇观象台由法国传教士建立，早在1844年就开始了天文测时和报时工作，是我国最早开展近代授时工作的天文台。叶叔华进入徐家汇观象台的第一份工作是观测恒星，计算恒星时，作为上海天文台发播时间的依据。以后，她又根据前后三个月的观测，定出发播时号的误差，再把结果寄给国际时间局，参加全球合作。
 
　　测时是一项枯燥细致的工作。观测者需要一边操作中星仪目不转睛地跟踪恒星，一边需要记录，跟星的好坏直接影响了观测精度。中星仪是一个庞大的设备，身材娇小的叶叔华操作起来十分困难，于是她加了一块木板，站在上面跟踪观测恒星，无论寒暑、一丝不苟。当年的办公条件十分艰苦，没有地方吃饭，她就把报废的汽油桶当成餐桌，在上面吃午饭。
 
　　筚路蓝缕的艰苦生活，并没有阻挡叶叔华追求天文科学的热情。有一次，国际时间局来信询问：为什么徐家汇的测时结果每个月都有波动？带着这个疑问，叶叔华逐步检查计算步骤，最后发现原来是一个修正值没有加进去。以前，大家觉得数值较小，未加以考虑。后来随着观测精度提高，加不加就有影响了。这个修正值，20多年都没有人注意到，细心的叶叔华从这些枯燥的数字背后，逐渐领悟到科学研究的真谛。
 
　　“钦若昊天，敬授民时”。古今中外，对时间精确、统一的度量是一个国家头等大事。新中国成立后，国家对高精度的授时工作有迫切需求，尤其是测绘部门。因为当时全国仅有三分之一的面积进行过精度较低的测量，而且成果质量参差不齐，测绘基准不统一，致使许多省与省之间的地形图都不能拼接。
 
　　高精度的测绘工作需要高精度的“时号”。当年我国主要使用苏联时号，中苏两国面积都很广阔，如此远距离接收苏联时号很不稳定，测绘部门迫切希望能用上中国自己发播的时号。在国家需求推动下，徐家汇观象台购置了仪器、增添了人手，授时工作有了很大提高，但一时还是满足不了需求。
 
　　1955年，在一次工作会议上，测绘部门人员将苏联与徐家汇时号改正数得出的精度结果进行了逐项比对，结果还是苏联的改正数比较好。相关负责人心里急了，忍不住大声说：“测绘界不会使用徐家汇公布的数据的，不用你们的结果还好，用了你们的结果，反而把我们的工作搞坏了。”
 
　　叶叔华听到这番话，心里既委屈又难堪，也更加认识到自己工作的重要性、迫切性。不服输的她暗下决心，决不能做得比苏联差。她和同事们一起昼夜奋斗，不断在测时、收时和播时工作中进行改进，使徐家汇发播的时号稳定度（精确度）不断提高。
 
　　1957年，中科院数理化学部专门在上海召开授时工作会议进行鉴定，结果认为徐家汇发播的BPV时号精确度好于正负0.003秒，已满足国内大地测量、航海、航空、工矿等各界进行测绘的需要。但还需要在中西部建立新的授时台，以满足全国各地都能收到播时讯号。此外，还需要尽快建立中国自己的世界时系统，不再依靠国际时间局或苏联的时间系统。
 
　　1958年，32岁的叶叔华挑起了建立中国世界时系统的重担。由于当时中国测时台站的数量与国际时间局和苏联系统相差太远，叶叔华采取一种独辟蹊径的数据处理方法，解决了技术难题。
 
　　此后，在全国5个天文台的通力合作下，1965年上海天文台主持的“综合时号改正数”通过国家级技术鉴定。鉴定委员会一致认为，我国的综合世界时的精确度已达到国际先进水平。1966年初，正式作为我国的世界时基准向全国发送，这就是后来的“北京时间”。
 
　　回忆起那一段激情燃烧的青春岁月，叶叔华感慨地说：“刚开始并不完全理解国家为什么一定要搞自己的时间标准，但从长远看，这项决策非常英明。一项事业会改变人的初衷，兴趣也是可以改变和培养的，关键在于你真正了解事业的意义所在。然后在其中找到自己的定位，几十年如一日地勤勉工作，作出自己的贡献。”
 
胸中有韬略的天文学家


 
　　2007年以来，中国科学院VLBI网成为我国航天测控系统的一个分系统，在中国人艰辛而浪漫的探索太空征程中，一路护航、大显身手。今年5月15日，我国首个自主火星探测器“天问一号”成功着陆火星，我国星际探测成功实现从地月系到行星际的跨越，这一路上，就有VLBI网的鼎力相助。
 
　　VLBI是“甚长基线干涉测量技术（very long baseline interferometry）”的缩写。简单来说，VLBI就是把几个分布在各地的望远镜联合起来，达到一架超大望远镜的观测效果。
 
　　我国VLBI测轨分系统以上海天文台为牵头总体单位，由国家天文台密云站、上海天文台天马站、云南天文台昆明站、新疆天文台乌鲁木齐站以及位于上海天文台的VLBI数据处理中心（VLBI中心）组成。这个观测网络构成的望远镜分辨率，相当于口径达3000多千米的巨大综合口径射电望远镜，测角精度可以达到百分之几角秒，甚至更高。在国际上，我国是第一个将VLBI技术成功应用于航天测控的国家。
 
　　叶叔华是我国VLBI技术发展的开拓者和奠基人。从1973年提出建议到2003年VLBI网二期工程通过验收，整整30年时间，她一直在是我国VLBI工程建设的主要负责人，在争取立项和经费支持、开拓和发展国内外合作、工程组织管理和人才培养等方面，都起到了关键主导作用。
 
　　回忆这段历史，叶叔华说：“这是一种历史的责任。一方面要为上海天文台找出路，由于地理位置等原因，上海天文台原先承担的授时工作移交出去以后，作为一个老台如何发展，必须寻找到一条更宽广的道路。另一方面国际天体测量学发展日新月异，我们不能因循守旧。”
 
　　上个世纪70年代末，世界天体测量出现了一些巨大改变。随着光速被精确测量，光速已经成为一个基本度量单位。随着原子钟的发明，测量时间频率已经变得更加容易且更精确。这些新技术新方法的出现，使得天体测量从传统意义上的角度测量转化为距离测量。
 
　　通过对国际天文学前沿的密切跟踪，叶叔华敏感地觉察到：经典仪器与方法前景有限，只有发展新型观测技术，才能在天体测量学立于不败之地。经过深入研究，她认定甚长基线干涉技术是当时天文测量观测中分辨率最高的技术。因为分辨率高，所以在天体测量和天体物理都可以用，前途不可限量。
 
　　然而，当时对于新兴的VLBI技术，即使在国际上也还处于探索阶段，而且需要口径25米以上的大型抛物线天线，造价高，技术难度也很大，遭到很多专家质疑。但对于自己认定的事，叶叔华就像一枚钉子，钉在自己想要达到的目标上，丝毫不退让。
 
　　对于提出质疑的专家和领导，她就跟在他们身后“软磨硬泡”，用科学道理一个个耐心说服。没有研制经费，她就想办法将天文口能够动用的全部科研经费投入进去……
 
　　上个世纪80年代初，上海天文台VLBI项目终于正式上马，需要建造一个25米口径的抛物面天线，当时我国制造这样大口径天线并不容易。叶叔华不停地四处奔波、四处碰壁，最尴尬的一次，在北京一位处长办公室里被“晾”了15分钟。当时的她，已担任上海天文台台长，也是我国首位女天文台长。
 
　　后来，有人问叶叔华为什么如此执着。她说：“我所做的一切，都是为了国家，必须全力以赴。只有所有的路都走绝了，才会放弃。如果觉得自己还没有尽力，第二天起来就继续去碰钉子，继续努力。我觉得宁愿这样做。”
 
　　在叶叔华的眼里，国家利益高于一切，这是她不断攀登科学高峰的动力之源。在她的倡导和推动下，此后上海又建成了65米射电望远镜——“天马望远镜”，从而使我国VLBI网的灵敏度提高至2.6倍以上。
 
　　叶叔华曾经说：“我平生做过最满意的事情就是攀登计划。”攀登计划是国家“八五”期间基础性研究的重大项目计划。通过这一计划项目十多年的实施，叶叔华把上海天文台的天文地球动力学研究推到了全国，并培养了一大批人才。
 
　　她不仅开创了我国天文地球动力学的研究，还倡导了“亚太地区空间地球动力学研究计划”。落实这一计划，需要寻求国际组织的支持。1995年，国际大地测量和地球物理联合会在美国召开。叶叔华组织了一个讨论会，各国专家针对这一计划提出了很多问题，她“舌战群儒”赢得了支持，国际大地测量协会确定由叶叔华领衔这项计划。这是第一个由中国科学家主持的国际天文合作计划。
 
天文是一辈子的浪漫事业


 
　　浩瀚星空，科学探索永无止境。步入鲐背之年的叶叔华，依然是老骥伏枥、志在千里，丝毫没有停下探索的脚步。她积极支持我国成为世界最大望远镜列阵（SKA）的创始国，推动上海建设SKA数据中心，推动我国天文观测向太空、向月球不断拓展。
 
　　“每个人把自己的工作做好，都是一份很珍贵的贡献！”这是叶叔华的话，也是她悬挂在自己办公室的座右铭。
 
　　她说：“这个社会由各方面构成，有各方面的需要，每个人的处境都不一样。但我们每个人的工作都是国家的一部分，如果每个人都能够把自己的工作做好，这个社会就一定进步很快、国家就会更加强大。”
 
　　强烈的社会责任感，还使得叶叔华高度重视青少年科普工作。她曾担任中国科协副主席、上海市科协主席，并身体力行地组织科普活动、开展科普讲座，投入了很多精力。
 
　　“如果把科学家的工作认为是380伏的电压，而普通大众只能接受220伏，那么科普工作就是要把380伏电压转换成220伏电压，让普通大众都能接受科学知识、提高科学素养。”叶叔华说，“青少年进行科普更大的意义还在于培养未来的科技人才，因为创造力在青少年身上。”
 
　　作为一座国际化的大都市，上海一直没有一座天文馆，是压在叶叔华心里40多年的一个结。在她和一些科学家持之以恒的推动下，上海天文馆终于将在今年夏季正式开馆，今后将成为天文科学普及和教育的重要场所。
 
　　在叶叔华的心里，天文是一辈子的浪漫事业，她希望让更多的人了解这份浪漫。她说：“天文有助于拓宽一个人的世界观宇宙观。宇宙如此浩瀚，人只是沧海一粟，每一个人作为独立的存在，都应该珍惜自己短暂且唯一的生命。在有限的时间和空间里，尽可能地去做一些事情，做有价值的事情。人啊，总难免会遇到各式各样的不如意，但与浩瀚的宇宙相比，这些真的微不足道也！”
 
遏制大数据“杀熟”，地方立法在行动
遏制大数据“杀熟”，地方立法在行动
（ 2021-06-08 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华深读
 
　　新华社深圳6月7日电（记者孙飞、印朋）经常使用某个App，却发现自己购物价格比“新手”贵。针对网民反映强烈的大数据“杀熟”问题，深圳正在征求意见的条例规定，“杀熟”或可重罚5000万元。地方法规能否遏制大数据“杀熟”？

　　新老用户“差别对待”，别让算法沦为“算计”


　　对老会员配送费更高、同一家店吃两三回就涨价、开通了会员反而优惠金额减少……

　　近年来，部分网络平台“价格歧视老用户”“割会员韭菜”引起关注。网友将这种新老用户的“差别对待”，称为大数据“杀熟”。

　　北京市消费者协会开展的专项调查显示，88.32%的被调查者认为大数据“杀熟”现象普遍或很普遍，56.92%的被调查者表示有过被大数据“杀熟”的经历。

　　一些法律学者认为，大数据“杀熟”是由算法定价引起的现象，本质是价格歧视。具体表现可能是同一个App上“会员价”高于非会员价，甚至同样的商品、不同手机有不同价格。此前，复旦大学一项关于网约车的研究显示，某一品牌手机用户更容易被舒适型车辆司机接单，这一比例是其他品牌手机用户的3倍。

　　一位人工智能企业高管表示，这与平台企业的强势地位、用户处于信息不对称地位有关。

　　在技术条件方面，平台积累了海量用户数据，包括性别、年龄、职业、地理位置、浏览历史等，平台可以准确描绘用户的个体特征，并通过深度学习分析每个用户的消费习惯、消费能力和价格敏感度，预测用户购买喜好和针对性影响用户的购买决策。

　　同时，平台拥有强大的算力和专业技术人才，具备处理和分析海量数据的能力。平台可以利用机器学习算法，更精准地为用户画像，特别是借助积累的用户数据不断训练算法，提升算法的效能。

　　山东大学文化传播学院新闻系主任刘冰认为，大数据“杀熟”背离了诚信原则，辜负了老客户信赖，不符合商业伦理。

　　地方立法在行动，“杀熟”或可罚5000万元


　　针对这一社会反映强烈的问题，深圳正在推进特区立法进行规范。近期，《深圳经济特区数据条例（征求意见稿）》发布，规定市场主体不得通过数据分析，无正当理由对交易条件相同的交易相对人实施差别待遇。

　　违反规定的将给予重罚——违法所得不超过1万元的，5万元起罚；情节严重或者造成严重后果的，处5000万元以下或者上一年度营业额5%以下罚款。征求意见截止日期为2021年6月15日。

　　“大数据‘杀熟’侵害了消费者的知情权、选择权、公平交易权。”中国人民大学法学院教授刘俊海表示，深圳拟重罚大数据“杀熟”，不少网民拍手称快，这也是加强平台经济领域反垄断监管的重要举措。

　　今年2月，国务院反垄断委员会发布关于平台经济领域的反垄断指南，明确大数据“杀熟”可能构成滥用市场支配地位差别待遇行为。

　　“随着数字经济的发展，企业间的不正当数据竞争日益增多，严重制约了数据市场的健康发展。”深圳市人大常委会相关负责人表示，“深圳探索数据立法，正是要通过法规制度建设，规范个人数据处理活动，强化对个人数据的保护，从而有效遏制个人数据侵权行为，切实维护个人数据主体的合法权益。”

　　装上监管“安全阀”，做好大数据保护和合规使用


　　不少业内专家表示，由于算法定价的隐蔽性和不确定性，以及价格违法行为的举证难和价格歧视法律认定的模糊性等因素，被“杀熟”时消费者权益往往较难保障。

　　中国裁判文书网的一则案例显示，刘某通过某外卖平台下单配送费为4.1元，当日另一位新注册用户购买同样套餐且收货地址一致，配送费却为3.1元。刘某认为平台存在“杀熟”欺诈行为，要求赔偿500元。平台则反驳称，配送费在用餐高峰期动态调整。平台提供的后台日志显示，两位用户的下单时间存在13分钟差异。法院最终没有支持刘某的诉求。

　　中山大学传播与设计学院教授张志安说，大数据“杀熟”的监管难点在于平台掌握数据和算法规则，外部较难监管到位也难以建立开放的监督机制。

　　刘俊海表示，深圳的特区立法具有“破冰”意义，在多地试点后，要逐步完善数据管理的顶层设计，明确数据权属、推进数据确权、保护用户权益。

　　遏制大数据“负能”，平台自律监管也亟待加强。今年3月底，广州市市场监管局等召开行政指导会，唯品会、京东、美团、携程、滴滴出行等10家互联网平台企业代表签署承诺书，其中包括不使用数据优势“杀熟”。

　　中国（深圳）综合开发研究院新经济研究所执行所长曹钟雄表示，平台企业应提升平台内部营商环境，做好大数据保护和合规使用。

　　“中国不同类型的互联网平台，要注重满足个性需求和保护用户隐私的平衡，要持续改进、完善平台运行规则。”张志安说。

 
国产食葵“翻身”：春播1粒种，秋收1元钱
国产食葵“翻身”：春播1粒种，秋收1元钱
（ 2021-06-08 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华深读
 
　　新华社呼和浩特6月6日电（记者李云平）铺设地膜、播撒种子、覆土掩盖……芒种时节，“塞外粮仓”内蒙古巴彦淖尔市广大葵农利用墒情好的有利时机，抓紧时间播种国产优质食用向日葵种子。

　　地处河套平原腹地的巴彦淖尔市五原县是我国食葵种植规模最大的县和全国向日葵产业基地，每年食葵种植面积超过120万亩，约占全国食葵种植总面积的1/7。

　　最近几天，在五原县复兴镇联丰村的农田中，农民们背着种子、拿着点播器沿着地垄前行，把一粒粒向日葵种子种进地里。村民杨永胜告诉记者：“我今年打算种40多亩向日葵，品种主要有三瑞9号、10号、11号等，都是国产品种。在正常情况下，平均每亩纯收入能达到1800多元。”

　　杨永胜一边种地一边说：“去年我种了40亩向日葵，毛收入9万多元，除去各种成本，纯收入7.5万元，亩均纯收入1875元。每亩地最多需要种子1800粒，每粒种子的价格不到6分钱，但能带来的纯收入就达1块多钱，这是我们农民过去想也不敢想的事情。”

　　河套地区光照充足，适宜向日葵生长，近年来年均种植食用向日葵面积达400多万亩，占全国食葵种植总面积的一半左右。

　　杨永胜种植食葵的时间已有20多年，最初的品种都是自留种子，产量、收益等方面不具优势。2000年，国外杂交食葵品种进入当地，逐渐被广大农民认可。“当时，杂交食葵每亩能产500斤左右，但是种子比较贵，1粒最高价格达到0.13元，每粒最多能增收0.5元，大家的种植成本压力比较大。”杨永胜说。

　　正在田间指导农户种植食葵的三瑞农科公司技术人员段东宏告诉记者，自2009年以来，他们先后投入巨资进行自主研发，已推出具备自主知识产权和推广价值的突破性品种SH363、三瑞9号等。与国外杂交品种相比，这些国产品种的抗病性、商品性更好，每斤可多卖一元钱以上，平均每亩可增收500元至800元。

　　记者在三瑞农科向日葵技术研究院看到，科研人员正在实验室开展种子基因研究，技术人员正在现代智能温室开展抗病害观察，试验结果依次记录在科研数据平台中。

　　为加快品种选育，他们一年四季进行不间断的品种试验。“好的品种要兼顾适应性、丰产性、商品性，只有经过大面积种植才能优中选优。”该研究院副院长冯九焕说。

　　中国葵花产业联盟理事长张永平说，国产品种产量高、抗性好、籽粒大，口感香甜酥脆，更适应国内市场需求，不仅倒逼国外杂交品种退市，还帮助种植户节省了生产成本、提高了收入。“仅在巴彦淖尔市周边地区，农民种植食葵种子的费用就比前些年节省6亿多元。”他说。

　　目前，我国食葵种植面积稳定在800万亩左右，具有自主知识产权的食葵品种市场占有率达95%以上，国外食葵杂交品种已退出垄断地位。

　　复兴镇联丰村村民王虎说：“政府一直说种子是农业的‘芯片’，我过去不太明白什么是芯片。在种子企业的引导下，去年我全部改种了三瑞9号、11号等国产新品种，收入增加50%以上，我现在已经认识到这个‘芯片’的重要性。”

 
送你回家：民间救援队志愿寻找失智走失老人
送你回家：民间救援队志愿寻找失智走失老人
（ 2021-06-08 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华深读
 
 
 
　　志援救援队的志愿者们在冬天的北京街头寻找走失老人。　　　　　　（受访者供图）

　　无论酷暑严寒，49岁的苏敩和42岁的徐广春总是带领着团队不分昼夜地穿梭在北京的大街小巷，打电话、看监控、问路人……他们的脚步迈向同一个目标——找寻身患阿尔兹海默症的走失老人。这种病还有一个更广为人知的名字——老年痴呆症。

　　苏敩和徐广春是北京志援应急救援服务中心的创始人。2016年起，他们共同发起了找寻失智老人的公益行动“救在身边，益起回家”。至今，救援队已经送320名失智老人平安回家。

　　“我父亲65岁，三天前晚上9点走失，实在没有办法了，能帮帮我们吗？”5月18日早8点，苏敩接到了走失者女儿打来的求助电话。

　　10分钟后，队长徐广春发布集结报备通知。8点52分，寻人启事通过各平台发出。9点40分，徐广春带领救援志愿者第一梯队迅速到达老人最后出现的地点——位于北京市朝阳区的南湖派出所。之后志愿者分开行动，在附近的三个派出所和一座公园排查路面监控。

　　看了将近12个小时的监控视频后，志愿者终于在当晚9点半查出老人于15日23点51分路过附近的望和公园三号门。19日凌晨，第二梯队的志愿者上岗，到达望京西地铁站进一步排查。

　　20日，搜救工作进入第三天，志愿者没有放弃，终于在24日发现了重要线索，当晚10点老人平安回家。

　　此次救援任务，志援救援队累计投入4个梯队，共有60多名志愿者参与，历时112小时。这是志愿者们找回的第316位老人。

　　至今，救援队坚持义务搜救走失老人，不收一分钱、不要一瓶水。为什么要干这种“费力不讨好”的工作？这与苏敩的个人经历有关。

　　喜欢户外运动的苏敩从事了多年山地救援工作。2016年，一次意外“打捞”阿尔兹海默症患者的成功经验，让他萌生了专门救援走失老人的想法。

　　2016年元旦，苏敩开车前往滑雪场，在东四环的东风北桥遇到了一位脸色苍白的老人。老人拎着小布袋，说要买切面给儿子做炸酱面。苏敩的姥姥就是阿尔兹海默症患者，他敏锐意识到，老人很可能患有同样的病。

　　“她这样的年龄和身体状况，不太可能会照顾孩子。”苏敩迅速给派出所打电话。民警到场后，发现老人衣兜里有张纸片，上面写着家里电话。接到电话，家人激动万分。原来，老人已走失多日，她从位于北京西南的卢沟桥出发，一直走到了40多公里之外的东四环。

　　“回家之前，老太太揪着我不放，让我给她粮票去买面。”苏敩说。粮票是几十年前计划经济时代的事了。近期记忆丢失、远期记忆清晰正是阿尔兹海默症患者的突出症状。

　　失智老人很容易迷路，一旦走失，随时面临摔倒、坠河、冻伤、被车撞倒等各种风险。中民社会救助研究院于2016年发布的《中国老年人走失状况白皮书》显示，每年全国走失老人约50万人，65岁以上老人占到了八成。迷路、精神疾病和老年痴呆是老人走失的重要原因。

　　2016年，苏敩和徐广春在北京市民政局注册成立了志援应急救援队。除了日常的救援员培训工作，两人的精力几乎完全倾注在了找寻失智老人的工作上。

　　成立之初，苏敩采用“人海战术”，多跑路、广撒网。但他发现，这样工作效率极其低下。经过几次搜救之后，他与团队逐渐摸索出经验——一定要第一时间看监控视频，找到确凿的线索再开展搜救。

　　然而，看监控并不容易。公安机关愿意提供帮助，但部分商户或单位出于种种原因很难爽快地点头。每当这时，志愿者们就坚持不懈地进行沟通。

　　搜救过程中，志愿者们总结出一条经验——老人幼年和青年时代的经历是找人的重要线索。

　　一次，一位80岁的老人在石景山走失，直到第三天还没有音信。一筹莫展之时，苏敩无意中得知老人幼年家贫，住在永定河的船上。苏敩决定沿河找，结果真的找到了老人。

　　令人担忧的是，许多人对阿尔兹海默症缺乏基本认知，导致老人走失的风险上升。

　　“90%的走失老人都没有到医院做过相关检查。家人认为，老人记忆力下降是很自然的事，不用大惊小怪。”徐广春说。

　　苏敩还发现，老年痴呆症患者中，一些人年龄在60岁以下，最年轻的走失者只有49岁，最终通过医学检查确诊。这部分人的异常更不易引起家庭和社会的注意。

　　还有一些家庭认为老年痴呆症“不吉利”“难听”，不愿向街坊邻居、亲朋好友吐露实情，无形中放弃了家庭的社会支持。

　　同时，社会对阿尔兹海默症的认知不足，还直接导致走失老人不易被识别出患病状态，往往越走越远、畅通无阻。苏敩感叹：“老人一路上都在吃爱心人士给的食物。路人更应该做的事是将老人交给警察。”

　　不少走失老人的家人也加入了志愿者队伍。目前，志援救援队一共有500多名志愿者，能随时出队的有30人，能根据工作时间安排出队的有50人。

　　“我们多走一步，老人就离家近一步。”苏敩说。每逢假日，他和徐广春经常带着孩子一起进行搜救。让他们欣慰的是，孩子们工作起来无比认真，而且深深为父亲感到自豪。

　　 （记者王晓洁、赵旭）

　　新华社北京6月6日电

 
政策反复无常　世界稳定“乱源” “美国陷阱”之一
政策反复无常　世界稳定“乱源”
“美国陷阱”之一
（ 2021-06-08 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华国际
 
新华社记者
 
　　近年来，美国的对外政策呈现出日益显著的不确定性。从奥巴马政府到特朗普政府，再到拜登政府，美国在气候变化、伊朗核问题、军费分摊等问题上反复摇摆变化。与此同时，人们发现，美国在与他国交往时变得越来越自相矛盾，在贸易和价值观等问题上似乎没有统一原则。
 
　　分析人士指出，随着自身实力的相对下滑和世界格局的深刻演变，美国正变得日益焦虑不安，所采取的应对之策正让这个国家成为干扰世界和平稳定的最大变数。倘若美国在此过程中出现失控，不仅会给它自己造成一场灾难，更会殃及全世界，值得国际社会高度警惕。
 
政策多变，反复摇摆
 
　　对近年来华盛顿政策的不确定性，美国的西方盟友感触最深。从奥巴马政府开始，美国在伊核协议问题上“进进出出”，华盛顿的立场如过山车般翻转往复，而欧洲国家永远是第一线的感受者。在阿富汗问题上，今年初，北约秘书长斯托尔滕贝格刚对美国国务卿布林肯表态暂不撤军，美国转过头来就宣布撤军。美国智库新美国安全中心首席执行官理查德·方丹在《外交政策》网站刊文评论：“（美国外交理念的）剧烈摇摆，让盟友精疲力竭、勉力平衡、冷嘲热讽。”
 
　　虽然拜登政府今年1月上台后不再像特朗普政府那样突出强调“美国优先”，并设法修复与盟友关系，但分析人士指出，盟友对美国外交立场的稳定性依旧深感怀疑。
 
　　方丹指出，盟国对拜登政府重建彼此关系的誓言并不确信，担心特朗普式世界观——狭隘定义自身利益，抱着交易态度对待盟友——才是美国外交政策的“新常态”。他们害怕一旦美国政府换届，其外交风向又将逆转。
 
　　美国智库布鲁金斯学会高级研究员杰雷米·夏皮罗刊文指出，拜登政府确立的外交目标过多，如寻求重获“全球领导地位”、打造“中产阶级外交”、推行美式价值观等。这些目标并不完全相容，实行起来难免顾此失彼，更不可持续。
 
　　分析指出，纵览美国近年的外交口号和采取的政策，不论是单边“退群”“美国优先”，还是“中产阶级外交”“从实力地位出发”，都是华盛顿战略焦虑、丧失自信的证明。一个焦虑和不自信的美国接下来怎么做？国际社会很难预料。
 
言行不一，暗藏私心
 
　　对美国盟友而言，美国外交政策除了稳定性可疑，还有不少方面让人“不放心”，其中最重要的就是美国会不会为了自身利益牺牲盟友。事实证明，这个“不放心”确有道理。
 
　　拜登政府上台后推行所谓“中产阶级外交”，叫停美国和加拿大石油管道项目，“买美国货”计划也可能将加拿大供货商排除在美政府合同之外。此外，特朗普政府时期以国家安全为由对不少盟国加征的钢铝产品进口关税至今未被撤销。
 
　　在对华关系上，美国的政策也让盟友感到“不靠谱”。业内人士指出，在中美第一阶段经贸协议达成后，美国小麦、大豆等农产品大量对华出口。这让盟友们怀疑，美国号召他们对华强硬，背后动机不纯。
 
煽动对抗，危害全球
 
　　面对自身实力相对下滑和国内问题层出不穷，美国不是从内部着手解决问题，而是向外部找原因，将中俄等国定位为“战略竞争对手”，特别是将中国塑造成“最大战略威胁”，纠集盟友针对中国进行战略遏制、围堵。
 
　　分析人士指出，这样的做法给全球和平发展带来了巨大的不确定性，也让国际社会在应对新冠疫情、气候变化等攸关全人类利益的问题时遇到极大困难。就连不少美国专家也认为这样做不符合美国自身利益，也难以成功。
 
　　在多个研究机构担任高级职务的范·杰克逊在《外交事务》网站刊文称，美国增加对印太地区军力投入以围堵中国是“愚蠢行为”。他表示，在该地区避免战争的最确定方式就是克制，而不是派遣更多军队保卫一条并不存在的“红线”。比起大国竞争，大多数地区国家更关心气候变化、经济不平衡和从疫情中复苏。
 
　　美国前负责东亚和太平洋事务的助理国务卿帮办柯庆生则刊文表示，一味寻求对华搞冷战式遏制只会削弱美国、离间盟友。中国处于全球供应链关键位置。在21世纪，任何单纯为损害中国经济或鼓励别国和中国经济“脱钩”的行为都会失败。
 
　　新华社北京6月7日电
 
外交部： 普京总统关于美国的谈话发人深省
外交部：
普京总统关于美国的谈话发人深省
（ 2021-06-08 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华国际
 
　　新华社北京6月7日电（记者伍岳、马卓言）就俄罗斯总统普京日前关于美国的谈话，外交部发言人汪文斌7日表示，普京总统所谈发人深省。中方一贯认为，大国就应该有大国的样子，希望各国尤其是大国要重温《联合国宪章》的宗旨和原则，共同构建人类命运共同体。

　　当日例行记者会上，有记者问：据报道，6月4日，俄罗斯总统普京在第24届圣彼得堡国际经济论坛活动期间指出，美国自认为经济和军事实力无与伦比，便可有恃无恐，扬威耀武。帝国的通病就在于自恃强大，纵容自己犯错、却对他国或分而治之、或胁迫恫吓、或收买媾和，自以为这便是问题的解决之道，但问题日积月累，总有积重难返的一天。中方对此有何评论？

　　汪文斌说，我们注意到有关报道，普京总统所谈发人深省。当今世界正在经历百年未有之大变局，大国怎么做、如何对待他国，不仅将决定大国自己的兴衰，也在很大程度上决定人类的前途与命运。

　　汪文斌表示，中方一贯认为，大国就应该有大国的样子。大国应有的样子，不是对他国攻击抹黑、颐指气使，也不是耀武扬威、胁迫恫吓，更不是拉帮结派、制造分裂，而是要为世界和未来展现更大的格局和情怀，肩负更重的责任与担当，作出更多的努力与贡献。

　　“我们希望各国尤其是大国要重温《联合国宪章》的宗旨和原则，珍惜二战以来各国共同努力构筑起来的以联合国为核心的国际体系，共同践行真正的多边主义，共同推进国际关系民主化，共同构建人类命运共同体。”他说。

 
赢得最后“前哨战”，默克尔政党添士气
赢得最后“前哨战”，默克尔政党添士气
（ 2021-06-08 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华国际
 
 
6月5日，基民盟党主席阿明·拉舍特在杜塞尔多夫举行的一次会议中举起花。 新华社发
 
 
新华社记者张远
 
　　德国中部萨克森-安哈尔特州（萨安州）6日举行州议会选举。多份出口民调显示，默克尔所在政党基督教民主联盟（基民盟）获得大胜。萨安州选举是9月德国联邦议院选举前最后一次州选举，有一定指向性作用，被视作大选最后的“前哨战”。分析人士认为，此次胜利将提振基民盟士气，一定程度上巩固基民盟党主席阿明·拉舍特“默克尔接班人”的地位。
 
收获大胜
 
　　截至当地时间7日凌晨4时的官方统计结果显示，基民盟获得37.1%的选票，较2016年州议会选举得票率上升7.4个百分点。右翼民粹主义政党德国选择党获得20.8%的选票，得票率位居第二。其他主要政党的得票率分别为：左翼党11%，社会民主党（社民党）8.4%，自由民主党6.4%，绿党5.9%。德国媒体分析，基民盟这次选举胜利部分得益于地方领导人的个人魅力。萨安州州长赖纳·哈泽洛夫是基民盟党员，已在该州连续执政10年。其间，多家大型企业入驻萨安州，显著降低了该州的失业率。
 
　　另外，新冠疫情暴发后，萨安州一度是德国疫情重灾区，但近期疫情已呈现好转趋势，7天感染率（每10万人7天内新增确诊病例数）已降至联邦平均值以下，推高了基民盟在该州的支持率。
 
稳定军心
 
　　基民盟在萨安州获胜，一定程度显示了其支持率的反弹，显著提升该党低落士气。
 
　　今年3月以来，基民盟与姊妹党基督教社会联盟（基社盟）的3名联邦议院议员因卷入在政府口罩采购过程中收受好处费的丑闻而辞职。该事件引发民众对基民盟和基社盟的信任危机。
 
　　近一段时间，基民盟作为执政党在抗疫方面也受到民众诟病。不少人抱怨政府的抗疫政策在“封城”和开放之间反复摇摆，疫苗供应未能得到足够保障。这使得基民盟在联邦层面的支持率降低，在民调中多次丢掉榜首位置。
 
　　3月中旬，基民盟在巴登-符腾堡州与莱茵兰-普法尔茨州遭遇惨痛失利。本次萨安州选举前，民调显示，基民盟支持率一度落后于德国选择党。一些媒体曾评论，如果德国选择党在该州议会选举中击败基民盟，将引发灾难性政治后果，拉舍特会“名誉扫地”，“接班”默克尔恐将落空。
 
　　6日的选举结果显然提振了基民盟的士气。基民盟与基社盟在联邦议院的党团主席拉尔夫·布林克豪斯说，这场胜利将“顺风助推”基民盟在联邦层面的选战。
 
挑战仍存
 
　　本次萨安州选举另一个值得注意的地方在于，目前在德国政坛势头正盛的绿党表现不佳，在6个主要政党中得票率排名最后。
 
　　自2018年下半年起，绿党凭借减排和气候变化等议题在联邦层面支持率不断走高。近期民调显示，基民盟和基社盟组成的联盟党在联邦层面的支持率与绿党不相上下，均在25%左右。两党中谁能在9月大选中成为第一大党仍不明朗。绿党已确定该党联合主席之一、年仅40岁的安娜莱娜·贝尔伯克为总理候选人。她将是拉舍特的有力竞争对手。
 
　　有分析指出，萨安州属于原东德地区，经济发展水平较德国西部有一定差距。在该州，左翼党和德国选择党力量强大，民众对环保主题不热衷，绿党力量较弱。尽管绿党在该州选举中战绩不佳，但这并不一定代表其在联邦层面没有竞争力。对于基民盟而言，来自绿党的挑战依然不可小视。
 
　  新华社柏林6月7日电
 
七国集团财长会就全球最低企业税率达共识
七国集团财长会就全球最低企业税率达共识
（ 2021-06-08 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华国际
 
新华社记者王慧慧
 
　　七国集团成员国日前发表声明说，支持把全球最低企业税率设为至少15%，并将在改革国际税收规则、取消数字服务税等领域进行协调。
 
　　七国集团财政部长会议4日至5日在伦敦举行。英国财政大臣苏纳克会后在社交媒体上宣布：“七国集团财政部长们达成一项历史性协议，同意对全球税收体系进行改革。最重要的是，要确保税收公平。”
 
　　当前的国际税收规则可以追溯到20世纪20年代，实体企业在哪则在哪里缴税。但近几十年来，大型跨国公司选择在低税率管辖区注册，将大量利润从高税率管辖区转移以避税，尤其亚马逊等科技巨头赚得的利润与其缴纳的税额不成比例多被诟病。
 
　　根据协议，七国集团确定了改革税收规则的两大支柱。第一，规模最大、利润最丰厚的跨国公司将被要求在其经营活动所在国纳税，而不仅仅是在其总部所在地。第二，各国承诺设定至少15%的全球最低企业税率，打击避税行为。
 
　　实际上，关于这两大支柱的讨论七国集团已进行多年，在美国前总统特朗普任内曾停滞。作为今年七国集团轮值主席国，英国将确保达成全球税收改革协议作为优先事项。英国认为，该协议只是第一步，还需要提交7月举行的二十国集团财长和央行行长会进行讨论，在更大范围内获得支持。
 
　　《金融时报》文章说，允许由公司的经营活动所在国征税，而不仅仅是公司总部所在地，这有助于逆转各国竞相压低税率的状况，并确保企业为疫后经济复苏做出应有贡献。
 
　　不过，部分欧盟成员国税率较低，对跨国公司具有一定吸引力，如匈牙利9%、爱尔兰12.5%。爱尔兰此前曾表示，强烈反对15%的税率。因此，舆论认为尽管七国集团对协议得到更多国家支持抱乐观态度，低税率地区未必会通盘接受这一结果。
 
　　欧元集团主席、爱尔兰财长多诺霍通过社交媒体表示，欧盟方面将继续就国际税收规则与经济合作与发展组织成员讨论。他强调，任何协议都必须兼顾小国和大国、发达国家和发展中国家的需要。
 
　　七国集团还同意，有必要在数字服务税和新税收规则之间进行适当协调。英国重申，一旦第一支柱解决方案到位，将取消英国数字服务税。近年来，美国与多个贸易伙伴因数字服务税产生争端。法国、英国、西班牙等国对社交平台和电子商务等领域大型科技企业征收数字服务税，但美国认为这些国家不公平地针对某些美国科技企业，并多次发起相关调查。一旦得到落实，新税收规则能否平息美国和他国的数字服务税争端值得关注。
 
　　观察人士认为，尽管协议已达成，具体细节仍待敲定。全球约100家规模和利润靠前的企业会受到新税收规则影响。
 
　　据新华社伦敦6月7日电
 
在舟山，他们这样做蓝色大海的守护者
在舟山，他们这样做蓝色大海的守护者
（ 2021-06-08 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·家园
 
新华社记者黄筱、关俏俏、崔力
 

 
　　海风和海潮在钢铁叶片中奏起了“交响曲”，带来源源不断的绿色能源；船舶修理厂加入了机器人“冲锋队”，高污染行业焕发了绿色生机；海岛乡村的净零碳实践亮相联合国人居大会，人与自然和谐共生找到了来自海洋的绿色注脚......在东海之滨的群岛城市舟山，蓝色海洋又多了一种新的色彩。
 
　　在舟山群岛北部海域，数十个风力发电机一字排开，硕大的叶片缓缓转动，海风“送来”的清洁能源被源源不断输送到舟山鱼山岛，用于绿色石化基地的“绿电”供给。截至2020年底，这片浙江省最大的海上风电场总装机容量已达65.4万千瓦，发电规模约占浙江全省风电规模的30%。
 
　　海风吹来新能源，海水也带来了新动力。岱山县秀山岛南部海域，两座小岛之间的“喇叭口”地带，安放着一个小提琴模样的设备，湍急的海水淹没了直径4米、高约20米的水轮机，飞速转动的联轴器“嗡嗡”作响，潮起潮落间，潮流能发电机组把清洁能源带入电网。“海洋上有取之不尽的新能源，我们希望以舟山为支点，来一场新能源应用领域的变革。”项目负责人林东说。
 
　　工业领域的变革与能源领域同步发生。背负着“3D”（危险Dangerous、困难Difficult、脏乱Dirty）声名的船舶修造业也悄然转变。舟山市经信局船舶工业处处长严海滨介绍，船舶修造是舟山的重要支柱产业，舟山目前具备年造船700万载重吨、年修理万吨级以上各类船舶3000艘的生产能力，连续三年修船量占全国的三分之一。
 
　　而修船业油污固废多、粉尘大也给舟山带来较大环保压力。“过去喷砂除锈的修船方式产生的粉尘特别多，我们花了6年时间研发了超高压水除锈技术，跟超声波洁牙原理类似，超高压水就能除去旧漆和锈迹。”舟山万邦永跃船舶修造有限公司（以下简称万邦永跃）总经理陈勇说，沿着这条技术主线，修船队伍里增加了不少机器人，并根据各自“体型”和作业特点有了形象的名称。
 
　　“例如‘船坞大象’，专门用于大面积除锈作业，而作业中的废水会被‘船坞蓝鲸’100%回收，处理后可再利用。”陈勇说。
 
　　绿色红利的释放不仅给企业带来了良好的环保声誉，更有实实在在的经济效益。据了解，绿色修船技术理念与国际海事组织2020限硫新规不谋而合，万邦永跃2020年船舶脱硫塔改装业务让企业营收上升50%。
 
　　保护“绿色”海洋是政府的行动、企业的担当，也成为普通渔民渔嫂的自觉，陆上垃圾分类如火如荼，海上垃圾分类也同样受到老百姓关注。2020年起，岱山县长涂镇首批19艘渔船率先响应号召，渔民出海带回垃圾，渔嫂负责分类处理，全镇已有36艘渔船带垃圾回港成习惯。
 
　　“不让垃圾重新入海”也是王波等休闲渔船经营者坚持的观点。在向体验出海捕捞乐趣的游客展示捕鱼作业后，王波会和船员们一同将渔网里的塑料瓶等垃圾一一清理出来放入专门的垃圾桶，同时将小鱼小蟹重新放回海中，“既然垃圾上了船，肯定没有再扔回海里的道理，我们带到岸上去处理；而幼鱼幼蟹则放生回海继续成长，涵养渔业资源。”王波说，这些理念正成为海岛百姓的共识。
 
　　海岛小城舟山的“绿色”海洋实践是中国注重保护海洋生态的一个缩影，它在诸多领域中迈出的一小步也在走向世界。
 
　　2019年3月，万邦永跃将自主研发的修船技术向世界开放共享，为世界船舶维修业提供绿色解决方案，在业内引起不小震动。
 
　　同样受到世界关注的，还有我国在2020年7月1日首次施行的公海休渔。这一措施的“推动者”正是舟山渔民。从2016年起，舟山市万鑫远洋渔业有限公司的刘全玉，就在大大小小的会议上向行业专家和管理部门提出公海休鱼资源养护建议。公海休渔建议从舟山提出，经多部门、多渠道，层层向上反映，到2018年，终于在一些“重量级”会议上被正式讨论，有关公海休渔的调研工作随即展开。
 
　　这一创新举措，不但凸显中国渔民保护海洋意识的提升，也彰显着我国致力维护“绿色”海洋，促进人与海洋环境和谐共生的责任与担当。　　
 
　　　　 新华社杭州6月7日电
 
立法保护生态涵养区 北京：让“绿水青山”成发展“底色”
立法保护生态涵养区
北京：让“绿水青山”成发展“底色”
（ 2021-06-08 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·家园
 
　　新华社北京电（郭宇靖、陈艳欣）拆违腾退土地、疏解一般制造业、提高森林覆盖率……近年来北京加紧治理，生态文明建设不断迈上新台阶。5日，《北京市生态涵养区生态保护和绿色发展条例》正式施行，标志着这一工作走向法治化、规范化、长期化，完善生态保护补偿机制、制定产业发展“正面清单”等措施将陆续执行，“绿水青山”成为首都发展的“底色”。

　　时值6月，北京市密云区金叵罗村气候凉爽，道路两旁植有大片樱桃林，前来采摘的游客络绎不绝。近年来，村里吸引来数位“海归”，办起一家名为“飞鸟与虫鸣”的体验式农场。每逢节假日，不少父母带着孩子到这里体验，与虫鸣鸟叫做伴。

　　金叵罗村党支部书记王义江说，这里原来是养猪场。2012年以来，金叵罗村建设田园综合体，开发小米种植园区1000亩、樱桃园600亩，发展特色品牌民宿、农耕体验区、原生态儿童乐园等，全年接待游客达15万。

　　从“养猪场”到“开心农场”，金叵罗村的转变，是北京推动生态涵养区生态保护和绿色发展的见证。

　　生态涵养区是首都重要的生态屏障和水源保护地。目前，北京市生态涵养区包括门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆五个区全域，以及房山和昌平两个区的山区，面积约为1.11万平方公里。

　　2017年，新版北京城市总体规划实施，将生态涵养发展区去掉了“发展”二字，调整为生态涵养区，更加突出生态优先、绿色发展。

　　据北京市发改委有关负责人介绍，北京不断加大专项整治力度。2017年以来，门头沟区、平谷区、怀柔区、密云区、延庆区累计拆违腾退土地2046.9公顷、疏解一般制造业246家，区域生态空间只增不减、土地开发强度只降不升。2020年生态涵养区森林覆盖率达到62%，高于全市17.6个百分点，成为首都城市的“后花园”“大氧吧”。

　　在保护生态的同时，北京推动传统产业转型升级，高精尖经济结构加快构建。

　　在密云，“蜂盛蜜匀”“密农人家”等特色品牌推动农业走向精品化，古北水镇成为文化旅游新地标；在延庆，冬奥、世园、长城三张“金名片”催生培育了现代园艺、冰雪体育、文化旅游、新能源和能源互联网等特色产业；在平谷，农业科技创新、绿色智慧物流等产业助力，成功创建了“国家农业科技园区”和“国家现代农业（畜禽种业）产业园”……

　　北京市发改委有关负责人说，条例的实施，为生态涵养区坚定不移走生态优先、绿色发展的高质量发展之路提供了强有力的法治保障。下一步，将在现有“负面清单”的基础上，制定产业发展“正面清单”，进一步明确“支持做什么、怎么做”，推动特色农林业、生态旅游、精品民宿、森林康养、数字经济、科创智能等业态发展。

　　这位负责人表示，北京市有关部门正在研究制定国土空间生态修复规划、生物多样性保护规划、农村产业融合发展用地政策等，助力生态涵养区在守护好绿水青山的同时，加快探索具有首都特色的“两山”理念实践创新路径。

 
云南北迁象群原地休息徘徊暂停迁移
云南北迁象群原地休息徘徊暂停迁移
（ 2021-06-08 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·家园
 
 
　图为6月6日在昆明市晋宁区夕阳彝族乡拍摄的野象。　　　　 新华社发
 
　　新华社昆明6月7日电（记者赵珮然）记者从云南北迁亚洲象群安全防范工作省级指挥部了解到，截至6月7日16时50分，象群持续在昆明市晋宁区夕阳彝族乡小范围原地休息徘徊，暂停迁移。
 
　　据地面监测追踪人员报告，6日离群的1头公象位于象群东偏北方向，直线距离约4公里，人象平安。夕阳彝族乡持续雷雨天气，现场指挥部同时对两个点位开展监测布防，监测追踪难度加大。
 
　　省级指挥部要求加强现场监测，掌握象群和离群独象动向，深入分析，审慎研判。现场指挥部勘察象群周边地理环境和村庄详细信息，同时派出多个监测追踪团队，并协调省森林消防总队继续增派8人，支援开展无人机监测，空地结合对象群开展24小时不间断监测，对离群独象活动轨迹开展地面追踪，掌握最新动向。
 
　　现场指挥部对部分路段实施交通临时管制，保持静默，为引导象群向西、向南迁移创造条件。7日，当地共投入应急处置人员及警力410余人次，出动渣土车60辆、其他应急车辆64辆、无人机14架，劝返车辆150余辆次，投喂象食2吨，疏散群众，确保沿途群众和象群安全。
 

 
　
野生动物要“进城”，我们怎么办？
野生动物要“进城”，我们怎么办？
（ 2021-06-08 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·家园
 
 
上海某小区里拍到的貉。　　（受访者供图）
 
　　本报记者杨金志、董雪、王默玲
 

 
　　当荒野中的野生动物进入人类栖息地，甚至是车水马龙的城市，我们该怎么办？
 
　　近期，15头亚洲象一路北上进入昆明市域，东北虎“完达山一号”闯入村庄，一丘之“貉”在上海一些小区“落户”。面对这些现象，我们不得不思考：野生动物“进城”有哪些新动向？两者如何共存？记者走访复旦大学生命科学院探索城市野生动物管理的王放教授团队，一起寻找答案。
 
城里来了不少“动物居民”


 
　　在上海，一场关于“动物居民”的调查正在进行。12个调查区域、300个红外相机专门为野生动物而设，在上海市林业局等相关部门的支持下，王放团队希望通过一两年的跟踪观察，得到城市野生动物管理的示范方案。
 
　　“城市里的野生动物，不只是保护那么简单。”王放研究发现，部分野生物种在城市的数量快速增加，分布范围也在扩大。以国家二级保护动物貉为例，2015年，上海在40余个小区发现了貉的身影，到2020年，上海有貉的小区数量达到150余个，增长超过2倍。
 
　　“动物居民”增多后，人与动物的接触和冲突相应增多。研究表明，每公顷的貉在2只以下时，人们几乎不会感受到貉的存在，但当这一数字超过5只时，就会影响到人们的生活。据统计，2020年，上海12315关于野生动物扰民的投诉达到千条左右，其中有人被貉的排泄物和噪声困扰，也有人被貉惊吓。除了貉，市民还对于蝙蝠的存在感到不安，2021年又出现了针对赤腹松鼠毁坏花园等情形的投诉。
 
　　与此同时，貉的习性也悄然发生着变化：从独居到群体活动，从昼伏夜出到昼夜都活动，从怕人到主动接近人。“最大的改变是它们对人和人类世界的态度。”王放说，“貉过去隔着三四米远看到人马上就跑，但如果出现主动投喂等行为，它们会主动追着人要食物，也有可能惊扰到老人和儿童。”
 
　　貉在上海的变化，与野生动物在全球其他城市的变化趋势基本一致。王放举例说，“比如欧洲的赤狐、美国的美洲黑熊和浣熊，都呈现出了快速城市化的特点，貉的变化方向是我们能预料到的，但变化速度之快让我们吃惊。”
 
它们为什么会“离家进城”？


 
　　野生动物为什么要离开原本生存的环境进入城市？王放认为，野生动物的世界处在快速变化过程中。上海的貉出现明显变化，西双版纳的大象一路“象”北，南京的野猪冲击奶茶店……为什么是这个物种在这个城市出现？随机因素占的比重很大，但值得关注的是，随机背后还有更深层次的原因。
 
　　首先，迁移是野生动物的本能需求，没人能把野生动物限制在保护区里，动物迁移目的包括但不限于食物、水源、配偶、躲避天敌、寻找更好的栖息地。
 
　　“然而大家容易忽视的是，当栖息地变得破碎之后，很多动物失去了迁移的机会和迁移的能力，再次恢复迁移行为往往需要几十年去探索重建。包括亚洲象在内，很多物种都在经历这个过程中，它们会试错、会冲突、会跑到看起来‘不该去’的地方，但是这些过程是符合自然规律的。”王放说。
 
　　其次，相比于荒野和城乡接合部，城市环境的恢复速度更快。截至2020年底，上海市建成区绿化覆盖率高达40%，不仅有大面积的森林和湿地，还有街心花园、口袋公园等小而美的生态区域。这时候，城市会像一个热点，把周边的动物吸引过来。
 
　　最后，城市的环境给一些野生动物提供了庇护。貉、松鼠、黄鼠狼等动物的生活方式非常灵活，它们善于根据城市的特点调整，城市里没有天敌，只要能适应城市生活和人类，它们就几乎不会遇到威胁。
 
如何在冲撞中共存？


 
　　野生动物“进城”，城市居民会经历一个学习的过程。从最开始的好奇，到不满，再到各退一点逐渐习惯，城市居民与野生动物之间会形成新的秩序，人们离生物多样性也会比以前更近一点。
 
　　王放认为，秩序的建立离不开对野生动物的了解和对城市管理的研究。在过去一年里，王放团队在上海开展广泛研究，基本掌握了貉在城市里的变化，除确定每公顷数量阈值外，还建立栖息地模型进一步分析驱动野生动物发生变化的机制。
 
　　“我们发现，貉不需要大片的森林和绿地，影响它们分布的两个主要因素是灌木丛和水源。它们还喜欢中小型的公路，白天公路上车来车往，夜里就成了动物们的‘高速通道’。”赵倩倩是王放团队的一员，她前前后后共为5只貉戴上有定位等功能的颈圈。
 
　　在不妨碍社会正常运行的情况之下，城市野生动物的多样性是需要保护的。截至目前，各地政府和市民都对野生动物“进城”保持着很大程度的容忍，不仅帮助闯入村庄的东北虎回归山野，还承受了大象“观光”造成的数百万元经济损失。
 
　　但也不排除必要时采取适当的干预举措。据王放介绍，2020年7月，上海市一个小区的数十只貉群体性行为失常，造成很大干扰。为此，上海市开出了第一张野生动物狩猎证，将小区内的貉捕捉后安全转移到了野外环境。
 
　　王放还表示，解决野生动物“进城”问题，最好的办法是做好野生动物生存环境的保护和修复，保留城市缓冲带，尽量减少野生动物与城市的直接冲突。
 
　　“城市首先是人生活和工作的场所，城市野生动物管理永远没有最优方案，冲突会一直存在。不管多好的制度，都需要持续调整，进行可持续地管理。在这方面，上海等城市做出了大量探索，经验异常珍贵。”王放说。　　　　 （参与采写：刘一鸣）