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2020/05/14
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蹚出新路子 书写新篇章 |
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习近平总书记山西考察纪实 |
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| （ 2020-05-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
巍巍太行，绵绵吕梁，群山叠翠，汾河荡漾。
在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的关键时刻，习近平总书记来到山西，进农村、访农户、看企业、察改革，就统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作、巩固脱贫攻坚成果进行调研。
这是习近平总书记时隔3年再次到山西考察调研。他深情地说：“到中央工作后，我一直关注着山西。”
他对山西这些年来在脱贫攻坚、转型发展、综合改革、生态保护、民生事业、管党治党等方面取得的成绩给予肯定，勉励山西百尺竿头更进一步，在高质量转型发展上迈出更大步伐，努力蹚出一条转型发展的新路子，乘势而上书写山西践行新时代中国特色社会主义的新篇章。
“总书记，再过一个月这地里的黄花就到了盛花期，到时候一片金黄，可喜兴了！”
温暖的阳光洒在广袤的田野上，大同市云州区有机黄花标准化种植基地里的黄花苗已经长到尺把高，向着天空伸展开绿油油的叶子。
习近平总书记站在田间，望着眼前这一片希望的田野，脸上露出欣慰的笑容。
11日下午，习近平总书记抵达山西考察调研，首站来到大同。他强调，乡亲们脱贫后，我最关心的是如何巩固脱贫、防止返贫，确保乡亲们持续增收致富。一下车，总书记就直奔田间，深入了解当地黄花产业发展情况。
黄花又名萱草、忘忧草，既能食用，也能药用。大同黄花种植有600多年历史，近年来大力发展标准化、规模化种植，种植面积达到26万亩，年产值达9亿元，带动了1.5万多户贫困户脱贫致富。正如古话所讲：“莫道农家无宝玉，遍地黄花是金针。”
村民们正在地里除草、松土，看到总书记来了，兴奋地围拢过来，高声向总书记问好。
习近平同大家攀谈起来：土地是不是流转了？一亩地能给多少钱？加上做工，一年下来能赚多少钱？
大家告诉总书记，土地流转后每亩地一年收入500元，在这里做工一天还能赚150元。这些年，在龙头企业、合作社引领下，黄花产量品质稳定，销路和价格也有保障，去年带动贫困户户均收入1万多元。
“原来不敢多种，现在基地办了加工厂，烘干、加工、储藏、销售都不愁了，黄花越种越多，收入也越来越多。”村民们兴奋地说。
听了大家的“致富经”，习近平十分高兴：“我上个月去了陕西秦岭山区的一个村叫金米村，那里种木耳形成了产业化，我称赞他们是‘小木耳大产业’。你们这里也是‘小黄花大产业’，很有发展前途。”
他叮嘱当地干部，一定要保护好、发展好黄花这个产业，让它成为乡亲们致富的一个好门路，变成群众的“致富花”。“共产党人就要为民办事、为民造福，要扎扎实实为老百姓办实事办好事，为官一任、造福一方。”
在大同，黄花相关产品已经形成系列。黄花产品展厅里，黄花干、黄花酱、黄花饼、黄花制作的化妆品等各色产品琳琅满目。通过深加工，延长产业链，提升综合效益，当地老百姓走出了一条幸福路。展厅墙上贴着“忘忧草，脱贫宝”标语，生动诠释了黄花种植给乡亲们带来的好处。
习近平细致察看黄花产品，感慨地说：“就是要立足本地实际，大力发展特色产业，把大同黄花做成全国知名品牌，让乡亲们富而忘忧。”
12日下午，山西省委主要负责同志向总书记汇报了他们“将产业发展贯穿脱贫攻坚、全面小康和乡村振兴全过程”的发展思路。
习近平强调：“山西山多地多、地貌多元、气候多样，这种独特的资源禀赋决定了山西农业的出路在于‘特’和‘优’。要深入推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力。”
离黄花种植基地不远的西坪镇坊城新村，是一个易地扶贫搬迁村，近年来依靠易地扶贫搬迁和产业扶贫实现了稳定脱贫。
一排排白墙飞檐的平房小院，透出晋北传统民居的特色，朴素大方，整齐有致。
沿着宽敞整洁的水泥路，习近平总书记走进新村。
村党支部书记刘世贵告诉总书记，从2018年起，原大坊城村和西咀村的210户村民从世代居住的坡梁薄地、盐碱地上的土窑洞陆续搬到这里，乡亲们的生活发生了巨大变化。
走进村民白高山家，院子里种的蔬菜瓜果吸引了总书记的目光。
“这是西葫芦，这是黄瓜，这些西红柿已经开始挂果了，那两棵是苹果树。”白高山如数家珍。
“这些果菜够你们一家吃了。”总书记笑着说。
从客厅到厨房，从卧室到卫生间，习近平总书记看得十分详细。午后的阳光洒进小院，房间里更显明亮。吊顶、白墙、地砖，冰箱、彩电、燃气灶，与过去的土窑洞相比天壤之别。
白高山拿出一张老照片给总书记看，那是他搬进新村之前住了40多年的土窑洞。
习近平接过照片仔细端详，问道：“现在这房子住进来花了多少钱？”白高山告诉总书记，去年在政府的支持下，只花了1万元就住进了新房。
“搬出来后家里主要做什么？收入怎么样？”习近平接着问。
白高山的儿子白利军告诉总书记，搬到新村后，他在政府资助下上了职业培训学校，当起了电焊工，去年收入4万多元。
“现在外村姑娘都愿意往这嫁了吧？”总书记笑着问。
“可不是！如今生活好了，人家也愿意来了。儿子原来一直打光棍，去年找到了媳妇，今年我们老两口抱上了孙子。”白高山笑得合不拢嘴，“盖房子，娶媳妇，这是我们庄户人家一辈子的大事。我们打心底感谢共产党！”）
“共产党就是为老百姓谋幸福的，现在不但不收提留、不收税、不收费、不交粮，还给困难乡亲送医送药、建房子、教技术、找致富门路。”望着幸福的一家人，习近平问道，“你们往后还有什么打算？”
“就是希望日子越过越好。”白高山说。
“一定会越过越好！更好日子还在后头呢！”总书记的话引来满屋欢笑声。
在12日下午举行的汇报会上，习近平总书记肯定了山西省实施易地扶贫搬迁取得的成效。他指出：“山西脱贫攻坚取得了决定性成就，58个贫困县全部摘帽，但仍有2万多贫困人口没有脱贫，有12万多存在返贫风险的已脱贫人口和致贫风险的边缘人口。要做好这些贫困人口脱贫工作，巩固和拓展产业就业扶贫成果，做好易地扶贫搬迁后续扶持，强化返贫监测预警和动态帮扶，推动脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接。”
初夏时节，汾河水势初涨、碧波荡漾。
汾河太原城区晋阳桥段，去年刚刚通车的晋阳桥横跨碧水之上，桥上车流不息，汾河两岸绿意正浓。
12日中午，习近平总书记来到这里，考察汾河流域生态修复和城市环境建设情况。
汾河，黄河第二大支流，山西的母亲河。2000多年前，古人就在这里留下“泛楼船兮济汾河，横中流兮扬素波”的优美诗句。然而，一个时期以来，由于流域内矿产过度开发，生态遭到极大破坏，汾河水质受到严重污染，一些河段甚至出现断流。
2017年6月，习近平总书记在山西考察时就强调：“一定要高度重视汾河的生态环境保护，让这条山西的母亲河水量丰起来、水质好起来、风光美起来。”他要求山西从转变经济发展方式、环境污染综合治理、自然生态保护修复、资源节约集约利用、完善生态文明制度体系等方面采取超常举措，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护。
将近3年过去了，山西是否拿出了“超常举措”？效果又如何？
站在汾河岸边，习近平总书记结合展板听取太原市汾河及“九河”综合治理、流域生态修复等情况介绍。
“九河”，是指汾河在太原市区的9条主要支流，曾因生产生活污水直排河道而沦为臭水沟。围绕提升汾河水质、改善城市生态环境，近年来太原市实施了“九河”综合治理工程，控污、增湿、清淤、绿岸、调水“五策并举”。
太原市有关负责同志详细汇报：“我们严格流域节水，重点对大型灌区进行节水改造，对流域的13个超采区进行治理，地下水位已连续10年回升；汾河入黄口水质去年底稳定退出劣Ⅴ类；通过生态景观建设，九河水系南北两岸绿化带从无到有，扩宽至15米。”
听到汾河逐步实现了“水量丰起来、水质好起来、风光美起来”，总书记频频点头：“真是沧桑巨变！太原自古就有‘锦绣太原城，三面环山，一水中分’的美誉，如今锦绣太原的美景正在变为现实。”他指出，治理汾河，不仅关系山西生态环境保护和经济发展，也关系太原乃至山西历史文化传承。
汾河两岸，天朗气清，和风习习，远处的西山清晰可见。水面上，一些皮划艇运动员驾驶着红色小船疾驰而过。
总书记沿汾河东岸步行察看，不时驻足凝望：“过去都是忙着搞‘路桥隧、铁公机’，现在县一级都很注重城市的绿色改造，这是一个可喜的变化。城市建设水平体现了一个城市的经济实力、治理理念、市民素质，要坚持不懈抓下去。”
他在听取山西省委和省政府工作汇报时强调：“要切实保护好、治理好汾河，再现古晋阳汾河晚渡的美景，让一泓清水入黄河。”
山西考察期间，习近平总书记多次谈及绿色发展的重要性：“你们这里是华北水塔，京津冀的水源涵养地，是三北防护林的重要组成部分，是拱卫京津冀和黄河生态安全的重要屏障。”
他特别强调要弘扬“右玉精神”：“各级领导干部要有功成不必在我、功成必定有我的境界，不要搞急功近利的政绩工程，多做一些功在当代、利在长远、惠及子孙的事情。”
山西是我国第一产煤大省、重要的能源重化工基地，为国家发展作出了重要贡献，但产业单一、结构不合理问题也十分突出，转型发展任务十分紧迫、十分艰巨。
新时代，党中央赋予山西建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区的重大任务。山西成为全国第一个全省域、全方位、系统性的国家资源型经济转型综合配套改革试验区。2017年6月，习近平总书记来到山西考察，希望山西“用好这一机遇，真正走出一条产业优、质量高、效益好、可持续的发展新路”。2019年5月，总书记主持召开中央全面深化改革委员会第八次会议，审议通过了《关于在山西开展能源革命综合改革试点的意见》，支持山西通过综合改革试点，争当全国能源革命排头兵。
改革创新、转型发展进展如何？12日上午，习近平总书记来到山西转型综合改革示范区政务服务中心进行调研。“这项改革是我2009年在山西调研时提出的课题。这件事，我始终很关注。”
展厅里浓缩了山西“凤凰涅槃”的不凡历程：体制机制改革、科学规划布局、改善营商环境、培育现代产业体系……一项项“硬核”科技成果，直观地展示了示范区培育新兴产业集群取得的新进展。总书记看得十分仔细。
“山西曾一煤独大，兴于煤也困于煤，经济结构过于单一，对自然生态破坏严重，也一度对政治生态造成恶劣影响，教训十分深刻。”习近平总书记语重心长地说，“对山西来说，转型发展既有紧迫感，更要有长远的战略谋划，不能等到资源枯竭了再来搞转型。”
习近平总书记对山西寄予厚望，“路子对了，就要坚持走下去，久久为功，不要反复、不要折腾。希望山西在转型发展上率先蹚出一条新路来。”
太钢不锈钢精密带钢有限公司的车间里，齿轮飞转，机器轰鸣。习近平总书记深入企业，实地察看转型发展的案例。
光亮机组前，习近平总书记驻足凝望，一条条薄如纸页的亮银色箔材，正随着开卷机向高温退火炉里缓缓传送。
正在生产的是一种超薄精密不锈带钢，厚度仅为0.02毫米，相当于普通A4纸的四分之一，可以轻易撕开，被形象地称为“手撕钢”。从“高大上”的航天航空、高端电子、新能源领域，到眼下时兴的折叠屏手机里都有它的身影。
“我们花了3年时间，经过700多次试验，总算研制成功，目前在世界上属于领先水平。”公司负责人自豪地说。
习近平拿起一片“手撕钢”仔细察看，用手指轻轻扭折了一下，不禁称赞：“工艺确实好，就像锡纸一样薄，百炼钢做成了绕指柔。”
太钢不锈钢精密带钢有限公司依靠“手撕钢”这一拳头产品取得快速发展，也折射出山西创新驱动、转型发展的深刻意义。
“太钢是山西乃至全国在钢铁制造领域一个很重要的企业，对山西经济结构调整优化和转型发展具有重要作用。”在生产车间门口，习近平总书记同围拢过来的职工代表亲切交流，“希望你们再接再厉，在高端制造业科技创新上不断勇攀高峰，在支撑先进制造业方面迈出新的更大步伐。”
近几年来，在中央政策支持下，山西战略性新兴产业、高技术产业增加值的增速已快于规模以上工业，非煤工业、制造业的增速已快于煤炭工业，产业结构、能源结构逐步优化，山西实施能源革命综合改革试点和建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区的巨大效应正逐步显现。
习近平总书记在听取山西省委和省政府工作汇报时再次强调：“山西要落实好能源革命综合改革试点要求，持续推动产业结构调整优化，实施一批变革性、牵引性、标志性举措，从根本上摒弃粗放型发展方式。”
山西，一个曾经为煤所困的省份，正在描绘一幅新时代转型发展、绿色发展、高质量发展的美丽画卷！
新华社太原5月13日电
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习近平分别同韩国总统和斯里兰卡总统通电话 |
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| （ 2020-05-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
习近平强调，经过艰苦努力，中韩两国新冠肺炎疫情都得到有效控制。在共同抗击疫情过程中，中韩始终守望相助、风雨同舟、相互支持、相互帮助。中韩率先建立联防联控合作机制，创下相互疫情“零输入”纪录。双方还在做好疫情防控前提下，率先开通重要急需人员往来“快捷通道”，保障地区产业链、供应链、物流链顺畅运行。中韩抗疫合作富有成效，不仅服务了两国各自抗疫大局，诠释了“好邻居金不换”的道理，也为全球抗疫积累了有益经验，树立了合作典范。中方愿同韩方继续加强联防联控、药物和疫苗研发合作，支持世卫组织发挥应有作用，在联合国、二十国集团、东盟与中日韩等多边框架内加强沟通和协调，不断推进双边和国际抗疫合作。
习近平指出，中韩是搬不走的友好近邻。两国在实现共同发展繁荣、维护地区和平稳定、捍卫多边主义和自由贸易方面共同利益越来越多，在拓展各领域务实合作、更好造福两国人民方面空间越来越大。我高度重视发展中韩关系，愿同你加强战略沟通，引领中韩关系迈上更高水平。
文在寅表示，在习近平主席坚强领导下，中国抗击新冠肺炎疫情取得明显成效，我对此高度评价，预祝即将召开的中国全国两会圆满成功！韩中两国抗击疫情的思路和举措相似，抗疫合作卓有成效，特别是率先开通“快捷通道”，传递了两国团结合作的有力信号，也为世界树立了典范。韩方愿同中方继续沟通合作，为推动国际社会加强团结互信、战胜疫情发挥积极作用。韩方期待同中方保持密切沟通，推动韩中关系不断发展。
新华社北京5月13日电国家主席习近平5月13日晚同斯里兰卡总统戈塔巴雅通电话。
习近平指出，在中国抗击新冠肺炎疫情的关键时刻，斯里兰卡社会各界给予中方积极支持，许多暖心之举令人感动。在你强有力领导下，斯里兰卡有效遏制了疫情扩散蔓延。中方愿根据斯方需求，继续提供坚定支持和力所能及的帮助。相信斯里兰卡人民一定能够早日战胜疫情。感谢斯里兰卡政府和人民在疫情期间对在斯里兰卡的中国公民给予关照。中方将继续保障在华斯里兰卡公民生命安全和身体健康。中方愿同斯里兰卡等国际社会一道，继续支持世卫组织发挥领导作用，推进国际联防联控合作，携手打赢这场关乎各国人民生命安全和身体健康的保卫战。
习近平强调，中斯互为真诚互助、世代友好的战略合作伙伴。两国友谊和互信历经考验，在这次共同抗击疫情中再次得到升华。双方要在确保疫情防控前提下，逐步恢复各领域务实合作，有序推进重大合作项目，推动高质量共建“一带一路”。这将为斯里兰卡经济复苏提供助力。
戈塔巴雅表示，在你坚强领导下，中国抗击新冠肺炎疫情取得显著成效，中国人民展现出非凡智慧和力量。斯中友谊源远流长，各领域合作进展顺利。长期以来，中方为斯里兰卡经济社会发展提供了大量宝贵支持和帮助，斯里兰卡人民对此心怀感激。我赞赏你提出的人类命运共同体理念，赞同支持世卫组织为国际抗疫合作发挥领导作用。斯方愿同中方加强经贸、旅游、基础设施等领域交流合作，顺利推进科伦坡港口城等“一带一路”重大合作项目，欢迎更多中方企业赴斯投资合作。斯方愿同中方一道，推动构建人类命运共同体。
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做好生态环保“大文章” |
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习近平总书记在山西考察时的重要讲话指引绿色发展新方向 |
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| （ 2020-05-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
习近平总书记近日在山西考察时的重要讲话在各地干部群众中引发强烈反响。大家表示，要认真学习贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，统筹推进山水林田湖草系统治理，做好生态环境保护的“大文章”。
12日中午，太原市民郭晓娟正在汾河太原城区晋阳桥段附近锻炼。看到前来考察的习近平总书记，她和周围的群众一起围拢上去。习近平总书记指出的“治理汾河，不仅关系山西生态环境保护和经济发展，也关系太原乃至山西历史文化传承”，令郭晓娟特别有感触。
“汾河养育了千千万万山西人，我们有责任守护好‘母亲河’，让子孙后代也能看到这里的美丽风光。”郭晓娟说。
太原市第五中学教师赵旭从手机上密切关注习近平总书记来山西考察的消息。“作为一个土生土长的太原人，对这些年太原生态环境和城市变化有切身体会。”赵旭说，“按照习近平总书记提出的新要求，太原将更有吸引力。但这不是一朝一夕能完成的，需要持续用力，久久为功！”
湖南益阳沅江市市长杨智勇这段时间马不停蹄。沅江市地处洞庭湖腹地，正在以禁渔为契机，推进渔民特色小镇和特色村建设；同时充分利用自然禀赋，打造湖洲湿地公园、摄影观鸟台等南洞庭湖湿地生态旅游区。
“习近平总书记指出，把加强流域生态环境保护与推进能源革命、推行绿色生产生活方式、推动经济转型发展统筹起来，对我们启发很大。”杨智勇表示，必须践行新发展理念，努力促进对自然生态的保护和在保护前提之下做好利用，实现经济转型。
竹海摇曳，满目苍翠。5月，浙江安吉县余村已是初夏。39岁的村民胡斌在自家小院里忙得不亦乐乎——从“五一”小长假至今，他经营的客栈几乎天天客满。
看到习近平总书记在山西考察时的重要讲话，胡斌不由回想起2000年前后村里挖山开矿、满目疮痍，之后在政府引导下关停矿山，生态环境逐步得以修复，越来越多的游客被吸引过来。 胡斌感慨：“‘绿水青山’真成了家门口的‘金山银山’。绿色发展这条路子是对的，我们一定会坚持走下去。”
安徽合肥市环巢湖生态示范区建设领导小组办公室主任高斌友对习近平总书记提出的“要坚持山水林田湖草一体化保护和修复”印象深刻。
“山水林田湖草是相互依存、不可分割的一个整体。治湖先治河，治河先治污，治污先治源。”高斌友说，“我们将坚持生态环境修复保护的系统化思维，把习近平总书记重要讲话精神贯穿巢湖治理全过程，作为下一步治理机制创新与提升的重要原则。”
5月，驱车行驶在内蒙古呼和浩特市托克托县的黄河岸边，满眼苍翠。
从2018年开始，托克托县开始实施沿黄生态走廊建设工程。经过2年建设，黄河岸边已完成营造林面积8.7万亩，不仅降低了水土流失、改善了区域生态环境，还通过发展林果种植，带动了贫困户和一般农户增收，实现了生态效益与经济效益双赢。
“习近平总书记提出‘扎实实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略’，我们正在全力推进。”托克托县县长李春燕说，沿黄生态走廊建设工程将一直持续至2022年。届时，黄河流经托克托县37.5公里的两岸环境肯定比现在更好。
万家寨水务控股集团有限公司董事长陈耳东表示，习近平总书记提出要发扬“右玉精神”，不仅为山西，也为整个中国的生态文明建设提供了重要遵循。“右玉精神”体现的是全心全意为人民服务，是迎难而上、艰苦奋斗，是久久为功、利在长远。修复和保护生态环境需要一代一代人持续努力，共同建设。
（执笔记者：姜琳；参与记者：王菲菲、马晓媛、程士华、史卫燕、王靖、魏一骏）
新华社北京5月13日
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“系统重塑”触发“化学反应” |
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天津公安改革强警新观察 |
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| （ 2020-05-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
复课前夜，一名来自武汉的新冠肺炎无症状感染者不期而至。天津警方分秒必争，仅用7个小时，就将全部密接者排查到位。
依托公安信息化，大沽派出所不到7小时就破获一起杀人案件，放在过去几乎不敢想象。
2019年，天津市道路交通事故死亡起数和死亡人数降至十年来最低。
……
这一系列战绩，记录着一年来天津公安“一竿子插到底”式改革的成效。
把机关做精、把警种做优、把基层做强、把基础做实，天津市公安局坚持刀刃向内，坚决革除体制性障碍、结构性矛盾、深层次问题，通过“系统重塑”触发“化学反应”。
在天津市公安局指挥部，有关部门负责人沈鋆向记者还原了那个神经绷紧的不眠之夜。
4月20日凌晨1点多，沈鋆的手机铃声突然响起：一名被确诊的新冠肺炎无症状感染者抵津，一天的时间里，他先后乘坐火车、公交车，去过火车站、超市、餐馆……
“天亮后，全市初高中毕业班学子就要复课了，如果不赶紧排查出密接者，后果不堪设想。”接到任务，沈鋆和同事们马不停蹄展开分析，与多部门协同作战。最终，仅用7个小时，密接者全部被找到并被集中隔离，危机化解在了复课铃声响起的前一刻。
在沈鋆看来，快速高效的处置，得益于天津公安大刀阔斧的系统性重塑。“如果没有职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的机构改革，很难快速协调多个部门完成如此紧急的任务。”
机构设置的不科学，长期困扰着公安系统的运行效能。在本轮改革中，天津公安瞄准痛点，把精简机构作为“先手棋”，推动扁平化管理成为现实。
“我们的改革就是要‘一竿子插到底’，不留死角，着力构建起与现代警务相适应的新型组织管理架构。”天津市副市长、市公安局局长董家禄肯定地说。
——市局机关做精、警种做优。按照“一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责”的思路，一年来，天津市公安局先后将所属单位数量由56个大幅精简至45个。例如，将预审总队、执法监督处职责划入法制总队；整合督察、审计、信访等职能并组建督察审计总队；撤销非机动车管理处、保安业监管处并将其职能划入治安管理总队。
天津市公安局政治部副主任李海剑认为，这样的改革解决了内设机构碎片化的问题，避免职能交叉带来“管理真空”，机关“瘦身”的同时，警种设置也更为科学。
除了合并同类项，天津公安还以专业化为导向，新组建了警务航空总队、国际警务合作处、生态环境和食品药品安全保卫总队、京津冀警务协作总队等，与现代警务发展同频共振。
——分局减少层级、推进大部制。由于历史沿革，天津市滨海新区公安局自身下辖了11个分局，然后才是派出所。“层级多不说，我们原来29个内设机构以业务指导为主，直接参与实战不多。”天津市滨海新区公安局政委刘永安说，一年来，他们痛下决心，一次性全面撤并11个分局，变三级管理为两级管理，将431个机构优化为270个。
改革事关利益，仅干部就涉及上千人，难度可想而知。以禁毒支队为例，现在班子成员5人分别是原港南治安分局副局长、开发分局政委和副局长、生态城分局刑侦支队支队长、保税分局副局长。“但是，大家没有在一起比较‘你高我低’，而是拧成干事创业的一股绳，专业办案力量大为增强。”刘永安说。
其他15个区的属地分局全力推行“大部门、大警种、大情报、大技术”制改革，将原来的20多个部门整合为决策指挥、管理监督、警务实战、保障支援四大体系组成的“4+6+1”组织架构，结构更科学，决策也更高效。
——派出所“室引领队”、专人专用。在派出所层面，天津公安改变过去以值班组划分力量的“大包干”制度，根据派出所警力多少形成“一室三队”“一室两队”或“一室两组”，通过情报指挥室对警情任务进行综合研判，传递给执法办案队、社区警务队、巡逻防控队等专业队伍，推行警（探、巡）长聘任制。
“这是压实主体责任，做实最小战斗单元，变被动警务为主动警务的有效之举。”天津市公安局改革办改革专班负责同志邹津说。
天津公安还对派出所联网视频技术手段百分百授权，全市先后建成277个派出所网安工作室，派出所也有了使用图侦、网安等资源的权限。天津市滨海新区公安局塘沽分局大沽派出所所长韩志强说，在科技手段的支撑下，他们才得以在7小时内快速反应破获杀人案。
今年35岁的庞汉奇工作生涯一直与“110”三个数字结缘。从警以来，他长期在天津市公安局110接警平台工作。直到2019年底，他从电话的一头“走到了”另一头，成为天津市公安局和平分局新兴派出所的一名民警，接110警情出警成为他的主要工作。
“在基层工作，老百姓的认可是我最大的动力。”庞汉奇在派出所找到了新的奋斗方向，有着丰富调度经验的他也把市局机关的先进做法带到了派出所。
按照全国公安工作会议精神，天津市公安局硬起手腕，将机关“瘦身”后腾挪出的大量警力，连人带组织关系一并转移到基层。包括市局机关首批1075名警力在内，市、区两级3500多人下沉到派出所。改革后，派出所警力达到12646人，占全局总警力的41.5%。
——下沉警力融入基层“大熔炉”，练就真本领，发挥真效能。
今年59岁的俎惠明原本在公安大港分局政治处工作，随着改革后分局裁撤，这位在机关待了几十年的老同志下沉到全国首批“枫桥式公安派出所”之一——滨海新区公安局板厂路派出所，成为一名社区民警。疫情期间，老俎在负责的兴慧里社区发现一名可疑人员，立刻跟上翻墙将其抓获，并在其身上发现大量技术开锁工具，社区百姓听说后纷纷在微信群里点赞。
“人老心不老，咱得从头学跟老百姓打交道。”按照制度安排，作为党员的俎惠明还兼任兴慧里社区居委会副书记，“现在我更容易发动各方力量，化解矛盾也更顺利。”
“过去虽然想到基层锻炼，但又难下决心。”滨海新区公安局大沽派出所政委李钢说，过去担心的归根究底在于基层晋升空间小。如今，基层工作经历成为民警晋升的“硬杠杠”，只要扎扎实实干出成绩，晋升职务职级速度更快、名额更多。
警力的充实，更减轻了基层民警的负担。现在，天津市公安局武清分局的备勤模式已从过去的“三天一班”改为“四天一班”，“值班天数减少，民警家庭‘见警率’提升了，在这种‘获得感’中办案效率也提升了。”天津市武清区副区长、公安武清分局局长杨建全说。
——辅警改革领跑全国，辅警队伍精神面貌为之一新。
我国辅警管理长期存在体制不顺、制度缺失等问题，2019年11月，《天津市公安机关警务辅助人员管理条例》开始实施，在全国省级层面率先通过立法，将全市2.1万名辅警纳入制度化管理轨道，辅警的工资待遇、身份认同、专业技能获得极大提升。
天津市公安局武清分局是辅警改革的先行军。分局政委李伟说，他们按市局要求成立警务辅助人员管理科，将1427名辅警的劳动关系全部纳入分局，收入提升到每月实际到手4500元左右并缴纳五险一金，同时实行分级管理，辅警每月收入与考核直接挂钩，培养了一批专业人才。
“干辅警圆了我的公安梦。”工作5年的刘宇是武清分局从事追逃工作的三级辅警，在他看来，管理越严格规范，职业归属感越强，而待遇的提升更让他心无旁骛、全力以赴。
——大力度推进干部交流，激发队伍干事创业活力。
天津市公安交通管理局副局长王丙利介绍说，一年来，交管局机关马不停蹄将原11个业务处室整合为5个业务支队，同时将环城四区交警全部划归属地公安分局管理，交管局班子成员实现100%交流，交管系统干部交流任职比例达93.1%。改革理顺了机制，2019年天津市道路交通事故死亡起数和死亡人数压降至十年来最低。
在天津公安系统，交流已成惯例。一年来，累计提拔、平转、交流处级干部735人，处级干部交流比例提升至91.8%。其中，分局和直属单位领导班子实现全部交流，实施二级单位纪委书记、纪委办公室主任、政治处主任、督审支队长全部交流任职，解决熟人监督难问题，建立科级干部和民警横向纵向常态化交流机制，让干部队伍动起来、活起来、强起来。
新冠肺炎疫情之下，若不是天津为助力复产复工开通证件办理绿色服务通道，33岁的黄亚强也许此刻还在为自己的身份证发愁。
春节前，从河南来天津打工的黄亚强身份证到期，“本打算回老家办理，但因为疫情暂时回不去了，一旦逾期，很多银行业务都会受限。”
了解到这一情况后，天津市公安局人口管理总队考虑到黄亚强工作的工厂已复工，暂时难以返回原籍办理，就为其开通“绿色通道”办理，“这下我能安心在天津工作了。”黄亚强说。
推出更多更高质量的服务举措，着力解决好群众办事难、办事慢、来回跑等突出问题，让人民群众有更多更直接更实在的获得感——这是全国公安工作会议明确提出的要求。天津公安通过简政放权、服务延伸、智慧建设等手段，扎实推进以人民为中心的发展思想在公安工作中落地、生根、开花。
——简政放权为发展添翼。天津公安累计取消、下放、合并政务服务事项102项，取消申请、证明材料332项，实现236项公安业务在线办理，推出电子证件信息等11项服务落户支付宝，在电子证件信息应用上全国领先。
今年春节期间，位于天津滨海新区的天津伊利乳业有限责任公司响应号召提前复工复产，但其生产工艺流程中的部分用品需要先到公安机关办理备案证明后方能购买。得知该情况后，滨海新区公安局主动对接企业，线上指导申请人填写相关材料，仅用半天时间就快速办完所有手续，保证了企业及时复工复产。
——延伸服务让百姓便利。在本轮改革中，参照全国省市县三级出入境管理模式，天津公安结合直辖市特点，按照“简政放权、放管结合、优化服务、转变职能”原则，建立了市、区两级出入境管理体制，在滨海新区公安局、各分局又建立了出入境管理支队，设立出入境接待大厅，下放部分出入境管理服务职能至属地分局及派出所，群众办事不用再扎堆一处。
办理涉及车辆的相关手续是百姓生活中绕不开的内容。天津市公安交通管理局车辆管理所副所长秦敬哲说，他们将中心城区的“车驾管”服务半径缩小至3公里，实现78%的“车驾管”业务就近办理。同时按照“服务跟着需求走”的总思路，派出“流动车管所”服务车主动送服务上门，疫情期间更是主动推行补换领牌证等交管业务“网上办、延期办、容缺办”。
——智慧发力延伸服务触角。天锦园社区坐落在宝坻区的城乡接合部，过去治安案件较多。通过智慧平安社区建设，居民可以通过安装手机应用，与单元楼门禁系统相连，远程视频对讲、开门，也可对名下车辆进行“逻辑锁定”，安全系数大为提升。
如今，依托“平安社区智能应用系统”，天津建成智慧平安社区310个，实现“人、地、物、事、组织、网络”等基础要素全项掌控，可防性警情同比下降28%。
升级改造新一代公安信息网，重点打造“环京数字立体防控工程”，与全国16个省市经侦部门建立数据共享机制，开发110接处警、社区警务、执法办案等移动警务App……随着一系列科技信息化手段紧锣密鼓地融入公安日常工作中，一幅科技强警的现代画卷已在天津徐徐展开。
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乡村党员志愿者守护美丽河湖 |
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| （ 2020-05-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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太焦高铁全线桥梁架设完成 |
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| （ 2020-05-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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新华社记者李安摄
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安六铁路进入联调联试阶段 |
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| （ 2020-05-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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李克强主持召开国务院常务会议 |
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| （ 2020-05-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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吉林省新增本地确诊病例六例 |
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吉林市城区比照高风险区提级管控 已复学年级转为网上授课 |
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| （ 2020-05-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
根据通报，新增6例本地确诊病例中，有4例系10日吉林省通报的舒兰市（隶属于吉林市）确诊病例9的密切接触者，居住在吉林市丰满区；1例系11日吉林省通报的吉林市丰满区确诊病例1的密切接触者，居住在吉林市丰满区；1例系10日吉林省通报的舒兰市确诊病例10的密切接触者，居住在舒兰市。
截至12日24时，吉林省累计报告本地确诊病例114例，累计治愈出院92例，在院隔离治疗21例（吉林市21例），病亡1例。现有本地确诊病例的密切接触者367人，均在指定地点进行隔离医学观察。
新华社长春5月13日电（记者赵丹丹、段续）记者从吉林市新冠病毒肺炎疫情防控工作领导小组了解到，吉林市13日起在城区范围内比照高风险区提级管控。停运所有客运班线、旅游包车，高三、初三等已复学年级，一律转为网上授课。
吉林市要求，居民小区、自然屯全面实行封闭管理；前往外地人员须持48小时内自费核酸检测阴性报告并严格自我隔离后，方可登记出城；禁止校内外所有聚集性教育教学、各类培训教学活动；城区药店、诊所停止销售退热、抗病毒、抗生素类药品，诊所禁止接诊发热病人，并引导病人至定点医疗机构发热门诊就诊，对违反规定的一律予以关停；全市所有景区、影剧院等人员聚集场所停业，禁止举办聚餐活动，机关企事业单位一律禁止堂食……
目前，国家相关部门已派出防疫督导、流调、医疗三个指导组，会同吉林省指导组，从境内、境外两方面进行溯源，对前期确诊病例的核酸样本全部进行基因测序。国家相关部门增派支援的移动P3实验室检测车、国家专家组也将投入工作。
据统计，5月7日以来，吉林市已完成核酸检测2389人。截至目前，已排查确诊病例相关人员2505人，追踪到21名确诊病例密切接触者367人，均已按照要求采取相应隔离医学观察。
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疫情常态化防控下，我们该如何生活 |
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| （ 2020-05-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
指导意见从五个大方面出台了20条重点措施。在“重点场所防控”一条中提出，按照相关技术指南，在落实防控措施前提下，全面开放商场、超市、宾馆、餐馆等生活场所；采取预约、限流等方式，开放公园、旅游景点、运动场所，图书馆、博物馆、美术馆等室内场馆，以及影剧院、游艺厅等密闭式娱乐休闲场所，可举办各类必要的会议、会展活动等。
餐馆全面开放，影剧院以预约、限流方式开放，这让压抑了几个月的“吃货”和“影迷”们心花怒放，但也引起一些人对疫情重燃的担忧。
“疫情防控工作仍然是我们推进社会秩序全面恢复的前提条件。”国家卫生健康委员会疾病预防控制局一级巡视员贺青华说，要坚持预防为主、强化常态化防控意识，前往人员聚集场所、参加人员聚集活动要做好个人防护。
中国疾控中心环境所所长施小明等专家建议，优先采取网上购票或现场扫码购票，在影院观影时分散就座，近距离接触时戴好口罩；能不聚餐就尽量不聚，能在户外吃就不在室内，在室内要注意通风；在一些人员密集的公共场所，除了注意佩戴口罩、做好手卫生以外，还要尽量减少讲话和逗留时间……
生活回归日常，却又“不同寻常”。当前，国内疫情形势总体稳定，但散发病例引起聚集性疫情风险不容忽视。
指导意见提出，各地要按照分区分级标准，依据本地疫情形势，动态调整风险等级和应急响应级别。要因地制宜、因时制宜，不断完善疫情防控应急预案和各项配套工作方案，一旦发生疫情，及时采取应急处置措施，实施精准防控。
“5月12日，新增本土确诊病例6例，均与此前聚集性疫情相关。”国家卫生健康委员会新闻发言人、宣传司司长宋树立说。5月10日，吉林省公布舒兰市新增11例本地确诊病例，并按照国家新冠肺炎疫情分区分级标准，将舒兰市风险等级由中风险调整为高风险。
“要绷紧疫情防控这根弦。”宋树立说，要落实常态化防控措施，坚持外防输入、内防反弹，坚决防止疫情新燃点。
口罩成“标配”，出行先预约、实时查看“热力图”，就医先测温、登记信息……虽然疫情防控措施给生活带来一些不便，但“小麻烦”换来“大安全”。
专家认为，疫情防控常态化能够最大限度防止疫情暴发和扩散；同时，继续提倡勤洗手、常通风、一米线、分餐制、公筷制等卫生习惯和生活方式，有利于增强国人的健康意识、提升健康素养，这也是对健康中国行动相关要求的最好践行。
“这些措施不仅能够防控新冠肺炎，也能够防控其他传染病。”贺青华说，做好个人防护的常态化，希望这些良好的习惯变成我们生活的常态，每个人做自己健康的第一责任人。
国家卫生健康委员会副主任李斌近日在国务院联防联控机制新闻发布会上表示，将继续跟踪评估“五一”期间人员较大规模流动和一定范围聚集情况下防控举措的效果，总结旅游景区、餐馆、住宿、商场等场所既有利于防控、又有利于复市的有效做法。在抓好抓实抓细常态化防控措施落实等工作、保障人民群众生命安全和身体健康基础上，推动更多生活服务设施恢复经营，带动居民消费回升，更有效推动经济社会发展全面步入正常轨道。（记者田晓航、温竞华）新华社北京5月13日电
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全国政协提案委员会已收到近300件涉及疫情防控工作提案 |
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| （ 2020-05-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
据了解，新冠肺炎疫情发生以来，提案委员会按照全国政协要求迅速行动起来，广集良策、广聚共识，开展了一系列工作。2月13日，提案委员会响应医卫界委员所提倡议，迅速召开主任电话会议制定相应举措。在疫情防控的特殊时期，提案委员会按照特事特办、急事快办、要事合办的原则，建立政协提案工作“快速通道”，坚持提案工作质量导向，发挥好提案的独特优势和作用。对有关疫情防控以及其他时效性较强的提案及时分类处理，第一时间以参阅件形式送有关部门，并纳入提案审查程序，确保所提意见建议发挥作用。
目前，全国政协十三届三次会议提案相关工作正在紧张有序开展中。
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最高法发布弘扬社会主义核心价值观典型民事案例 |
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| （ 2020-05-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
据最高人民法院民一庭庭长郑学林介绍，这10个案例是2018年以来发生法律效力的、广受社会关注和舆论赞誉的生动案例，分别从英烈保护、见义勇为、公序良俗、诚信友善、孝老爱亲等不同方面体现和弘扬了社会主义核心价值观的目标、导向和准则。
其中，董存瑞、黄继光英雄烈士名誉权纠纷公益诉讼案和淮安谢勇烈士名誉权纠纷公益诉讼案为英烈保护典型案例。人民法院回应民众呼声，通过释法说理匡扶正义，传播社会正能量，营造崇尚英烈、敬重英烈、捍卫英烈精神的社会环境。
典型案例还包括引起社会广泛关注的“村民私自上树摘果坠亡索赔案”和“撞伤儿童离开被阻猝死索赔案”。在村民私自上树摘果坠亡索赔案中，法院再审判决明确对坠亡村民吴某某的不文明行为作出了否定性评价，改判吴某某对坠亡后果自行担责。判决表明，司法可以同情弱者，但对于违背社会公德和公序良俗的行为不予鼓励、不予保护。
撞伤儿童离开被阻猝死索赔案中，对侵害儿童权益行为进行合理阻止的好心人被判无需担责，向社会公众明确传递出法律保护善人善举的信号，消除老百姓对“助人为乐反而官司缠身”的担心和顾虑。
其他典型案例还有：微信群发表不当言论名誉侵权案、“暗刷流量”合同无效案、开发商“自我举报”无证卖房毁约案、吃“霸王餐”逃跑摔伤反向餐馆索赔案、自愿赡养老人继承遗产案、困境儿童指定监护人案。
郑学林表示，人民法院将继续通过公正高效权威的司法裁判，教育引导社会公众增强对社会主义核心价值观的内心认同，让崇尚和践行社会主义核心价值观成为人民群众自觉行动和社会良好风尚。
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孙春兰在黑龙江调研时强调排查漏洞补齐短板 |
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完善和落实常态化防控措施 |
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| （ 2020-05-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
孙春兰来到牡丹江、绥芬河、哈尔滨定点医院、方舱医院、疾控中心、隔离观察点、口岸、社区，实地考察患者救治、院感防控、现场流调、核酸检测等情况，详细了解口岸防控、隔离观察、社区管理等工作，强调要落细落实各项防控措施，消除防控盲点死角，坚决打好外防输入、内防反弹这场硬仗。
孙春兰在哈尔滨召开座谈会，听取黑龙江省和国家医疗专家组汇报，并视频连线了解吉林省及黑龙江省部分地市防控工作情况。她强调，要全面压实各方面、各环节责任，落实“四早”要求，抓好源头防控，提升检测和流调能力，做到发现疫情2小时报告、12小时完成核酸检测、24小时完成流调。集中调配全省医疗资源，坚持中西医结合，研究新冠病毒亚型特点，完善诊疗方案。加大院感防控力度，强化专业培训和安全防护，防止交叉感染。加强社区、学校等重点场所及人群防控，做到排查、管控、监督、宣传、管理到位。统筹做好方舱医院、定点医院、检疫设施、医用物资等应急救治准备，确保关键时刻调得出、用得上。
5月12日是国际护士节，孙春兰来到当地医疗机构看望慰问护理人员，向全国护理工作者致以节日问候。她指出，护理队伍建设是卫生健康事业的基础性工作。习近平总书记非常关心广大护士，专门作出重要指示，充分肯定护理工作者在抗击疫情中作出的重要贡献，对关心爱护护士、加强队伍建设提出明确要求。各地各部门要认真落实党中央、国务院关爱护士的各项政策，激励广大护理工作者敬佑生命、护佑患者，为建设健康中国、保障人民生命安全和身体健康再立新功。
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北京首例ECMO“脱机”新冠肺炎危重症患者康复出院 |
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| （ 2020-05-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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仓促复工或致疫情再次大暴发 美死亡人数可能高于官方统计 |
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传递两大信号，福奇“苦口婆心”谁人听 |
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| （ 2020-05-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 世界报道 |
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新华社华盛顿5月12日电（记者邓仙来、孙丁、徐剑梅）美国国家过敏症和传染病研究所所长安东尼·福奇12日在美国国会参议院就新冠疫情应对情况作证时释放了两大信号：第一，仓促重启经济可能会导致严重后果；第二，美国实际新冠死亡病例数很可能高于官方统计。
分析人士指出，年近80岁、服务6任美国总统的知名流行病学家福奇明确表达了对于仓促重启经济的担忧，但其“苦口婆心”能否被白宫方面认真倾听难以预料。
白宫冠状病毒应对工作组关键成员福奇当天以视频会议方式参加美国国会参议院卫生、教育、劳工与养老金委员会关于疫情应对情况的听证会。他在作证时说，无论是城市还是各州，如果在不具备“有效果且有效率的”应对能力时就仓促地重启经济，疫情可能会从小幅上升演变成大暴发。
福奇说，美国存在疫情暴发至不可控程度的“现实风险”，这不仅会导致本可以避免的病痛和死亡，还将推迟经济复苏。他说，虽然美国正沿着防控疫情的“正确方向”前进，但这绝不意味着疫情已经完全得到控制，如果缺乏足够应对措施，今秋将出现疫情反弹。
美国穆迪分析公司首席经济学家马克·赞迪日前表示，美国各州过快重启经济存在较大风险，可能引发第二波疫情暴发。
美国耶鲁大学高级研究员斯蒂芬·罗奇接受新华社记者采访时表示，如果没有疫苗而仅凭当前的抗病毒药物治疗及保持社交距离等措施，即便重启经济，美国民众也不会愿意冒险外出就餐或旅游。
听证会上，美新冠死亡病例数是否被低估也是关注重点。对此福奇表示，美实际新冠死亡病例数很可能高于官方统计。
在回答联邦参议员伯尼·桑德斯的问题时，福奇以面临医疗资源短缺的纽约市为例称，可能有很多人感染新冠病毒却没有去医院治疗，死于家中，因而未被纳入官方统计。福奇表示，不清楚实际新冠死亡病例数比官方统计的具体高多少。
美国约翰斯·霍普金斯大学12日发布的新冠疫情统计数据显示，美国累计确诊病例超过136万例，累计死亡病例超过8.2万例，确诊病例和死亡病例数都居世界首位。
美国华盛顿大学卫生统计评估研究所12日更新了新冠疫情模型预测，再次上调对美国新冠死亡病例的预期，预计到8月4日美国累计新冠死亡病例可能达14.7万例。该机构5月4日公布的模型预测结果显示，至8月4日美国累计新冠死亡病例可能达约13.4万例。
自1984年起，福奇开始出任美国国家过敏症和传染病研究所所长，一直奋斗在美抗击新发流行病的最前沿。在白宫疫情记者会上，他向民众提出各种防疫建议，还常常公开“纠正”总统特朗普。美国昆尼皮亚克大学先前所作一项全国调查显示，78%受调查者认可福奇的表现。《洛杉矶时报》在一篇文章中写道，福奇是大众需要的说出疫情真相的人。
但在美国抗疫中，福奇却屡屡被白宫方面晾在一边。本月早些时候，白宫还曾阻止福奇到民主党掌控的美国国会众议院拨款委员会就疫情应对情况作证。
这次参加共和党人控制的国会参议院组织的听证会时，福奇也受到了公开指责。肯塔基州联邦参议员、共和党人兰德·保罗在听证会上炮轰福奇说：“你（福奇）不是一锤定音的人……我们可以听取你的建议，但是持相反观点的人认为（疫情数据）不会出现激增，我们可以安全地重启经济。”保罗在听证会后对美国媒体表示，“我不认为这些科学家中的任何人是无所不知的”。
面对保罗的说法，福奇反驳道，自己从来不是“一锤定音”的人，而是科学家、医生和公共卫生官员。
与保罗力挺迅速复工复课形成鲜明对比的是，莉萨·穆尔科斯基、科里·加德纳和乔尼·恩斯特等数名共和党籍联邦参议员表示，在重启经济的问题上，特朗普政府应该听取专家的意见。
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全球复工复产须走好“平衡木” |
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| （ 2020-05-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 世界报道 |
在法国，40万家企业已从11日开始复工复产，但政府鼓励企业尽最大可能远程办公；在德国，戴姆勒、大众等车企在测量体温等防疫措施到位的前提下重启生产；在英国，政府11日公布“三步走”解禁方案，分别对制造、物流、科研、商店、学校、酒店餐饮等行业的复工复业复课做出具体规定……随着疫情出现“缓慢”而“明确”的趋缓信号，“谨慎而渐进地解除限制措施”正在成为欧洲国家的普遍选择。
随着经济活动重启，欧洲国家之间的商品人员等流动也会增多，加强区域联防联控协调，避免因无序而导致的疫情反弹至关重要。欧盟委员会为此发布“退出严格限制措施路线图”，建议成员国“逐步有序”退出管控，分阶段定期评估实施效果，并要求成员国在出台放宽限制措施前相互通报，加强协调。欧盟还提出放松限制的三个主要标准：新增感染病例显著减少、医院有收治新增病例的能力、有足够的检测能力。
从全球疫情的“震中”到如今确诊病例持续总体下降并逐步复工复产，欧洲抗疫取得了重要进展。然而，新阶段也带来新挑战，重启经济正引发人们对疫情“二次暴发”的担忧。例如，即便在疫情防控措施有力的德国，近期两个州有企业出现新发聚集性感染。德国疾控机构罗伯特·科赫研究所10日表示，德国新冠病毒的基本再生数，即平均一名感染者能传染给多少人，已从8日的0.83升至1.13。因此，“谨慎而渐进地解除限制措施”显得尤为重要，需要政府、企业和民众的密切配合。
新冠疫情是全球公共卫生安全危机，也给全球经济带来重大冲击。国际货币基金组织等机构普遍预计，2020年全球经济将陷入衰退。如此背景下，在安全可控的前提下有序开展复工复产，不仅有助于减缓疫情造成的破坏，也有助于世界经济逐步走上复苏轨道。欧洲在抗疫取得阶段性进展的基础上迈出审慎复工第一步，为寒意阵阵的世界经济送来一丝暖意。近期，欧盟金融市场已经开始出现趋稳的积极信号，投资者信心指数4月份出现回升。
复工复产并不意味着万事大吉，全球疫情依然严峻，重启经济也不能一蹴而就。世界卫生组织总干事谭德塞指出，尽管一些国家已经计划放松防控措施，但这并不意味着疫情的结束。针对美国疫情尚未得到控制而联邦政府急于复工复产，穆迪首席经济学家赞迪就警告说，过早重启商业活动是“豪赌”，可能导致第二波疫情并使经济进一步陷入“尾旋式”下跌。从这个意义上讲，欧洲逐步放松管制重启经济的探索对世界其他地区和国家也有启示意义。
抗击疫情需要全球联防联控，推进复工复产同样需要加强全球联动。一方面，各国应积极参与抗疫国际合作，尽快遏制疫情蔓延势头；另一方面，各国应加强携手合作，把相关产业复工复产串联起来，让全球产业链畅通无阻。
病毒无国界，全球一盘棋，任何一方出现问题都可能产生连锁反应，因此全球要共同走好疫情防控和发展经济的“平衡木”。唯有加强国际抗疫合作，取得全球抗疫的决定性胜利，方能实现完全意义上的全球复工复产，为世界经济复苏注入强大动力。 （记者宿亮）新华社北京5月13日电
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美国新冠疑云 世界需要答案 |
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| （ 2020-05-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 世界报道 |
为什么拥有领先医疗资源、技术和人才的美国，在有中国和世界卫生组织及时预警的情况下，却在不到百天内报告的确诊病例数从1增至100万以上？疫情在美国发展的时间线真的搞清楚了吗？为什么还有众多谜题待解？为什么世界主流科学家认为病毒来源于自然界，而美国政府却罔顾事实一味推销阴谋论？
时光无法倒流，但时间的碎片可以一一拾起、拼接。重重疑云之下，美国人需要真相，世界需要答案。
3月27日，位于美国马里兰州德特里克堡的美国陆军传染病医学研究所重启工作。但该研究所此前突然封闭的疑云并没有因此消散。
据《纽约时报》等媒体报道，2019年7月，德特里克堡美国陆军传染病医学研究所被美国疾病控制和预防中心要求暂停对高致病性病原体的研究工作，理由是“没有足够有效的系统来净化从这个最高安全级别实验室排出的废水”。但疾控中心以“国家安全”为由，拒绝公布其他信息。
而人们已知的是，这一实验室曾多次发生安全事故。今年3月，美国一些民众自发在白宫请愿网站发起请愿，要求政府公布去年突然叫停德特里克堡实验室研究工作的真正原因，解释有关该实验室的大量新闻报道被删除的真相，并澄清实验室是否存在病毒泄漏问题。
德特里克堡实验室只是美国新冠疫情疑云的冰山一角。单看美国迄今公开的疫情时间线，有太多令人费解之处：美国是目前唯一确诊病例超百万的国家，跟其他国家完全不是一个数量级，为何美国疫情如此严重？
美国官方数据显示，美国1月21日报告首例新冠病例，2月29日报告首例新冠死亡病例。
然而，美国媒体5月5日披露，佛罗里达州1月份已经出现确诊患者，而且感染的171人中没有一人曾前往中国。
加利福尼亚州圣克拉拉县卫生部门4月21日公布的尸检报告显示，美国最早一例新冠死亡病例出现在2月6日，比联邦政府公布的首例死亡病例早了20多天。
圣克拉拉县卫生局局长莎拉·科迪说，当地尸检报告表明，新冠病毒在1月甚至更早就开始在加州社区传播。当地官员还称，加州最早的感染病例可能出现在去年12月。
4月30日，新泽西州贝尔维尔市市长梅尔哈姆透露，自己新冠病毒抗体检测结果呈阳性。他认为自己在去年11月感染病毒，但当时被认为是“流感”。
由于新冠疫情与秋冬季的流感疫情有重合，生物学领域著名研究机构斯克里普斯研究所专家埃里克·托波尔质疑：“究竟有多少人被误认为流感或肺炎患者，而实际是新冠病毒感染者？”
据美国疾控中心估计，从去年10月到今年4月初，美国可能有3900万至5600万人感染流感，其中2.4万至6万人死亡。
而美国疾控中心主任罗伯特·雷德菲尔德3月11日出席国会众议院听证会时，在议员追问下承认，美国可能有新冠死亡病例被误认为是流感死亡病例。
越来越多的信息浮出水面，自然而然会让人追问：新冠病毒到底何时在美国出现？美国死于新冠病毒的真实人数又是多少？
一些专家的模型测算表明，美国真实的确诊、死亡病例数字可能更大。然而，美国官方至今没有全面、及时、准确地公布疫情数据。
在众多未解谜团和美国官方一贯的讳莫如深中，鲜活的生命仍在一天天凋零。据美国约翰斯·霍普金斯大学统计，截至北京时间13日7时40分，美国确诊病例升至1367491例，死亡病例达82227例。
5月5日，美国总统特朗普说，白宫冠状病毒应对工作组将逐步结束工作，随后可能设立新的工作组着手恢复受疫情打击的经济。领导这一工作组的副总统彭斯也说，可能5月底或6月初向政府机构移交工作组的工作，因为美国疫情走势显现“积极”迹象。
讽刺的是，眼下新冠病毒已超过心脏病成为美国排名第一的死因，因新冠病毒丧生的美国人数量超过了死于越南战争、海湾战争、阿富汗战争和伊拉克战争的美国人的总数。
在美国舆论一片哗然和质疑中，仅过了一天，白宫就改口：工作组将继续存在，但会改变重点。
《纽约时报》评论说，白宫解散工作组的计划表现出了它特有的混乱。
事实上，面对这次疫情，美国本有充分的准备时间。早在1月初，中国就定期向美方通报疫情信息和防控举措，到1月23日武汉“封城”时，美国公开确诊病例也只有1例。世卫组织1月31日就向国际社会发出了最高级别预警，美国情报机构1月和2月也在为总统特朗普准备的十几份机密简报中就新冠病毒反复发出警告。
然而，白宫在两个月时间里持续淡化疫情威胁，直到3月初，依然告知公众“风险非常低”。而当3月13日特朗普终于宣布全美进入“国家紧急状态”时，美国各地都已出现疫情暴发迹象。最终，美国确诊病例从1到100万只用了不到100天。
美国《大西洋》月刊指出，2020年的美国以一场严重和深远的溃败震惊了自己。
人们有权知道：中国向世界各国发出的警告是同样的，信号是清晰的，为什么有的国家做出了足够反应，进行了及时干预，而美国却让疫情发展到今天的地步？在这100天时间里，美国政府到底做了什么？美国政府为何对疫情一再改口、自相矛盾？
人们有权知道：早在1月初，美国国家安全委员会就已收到分别来自美国国务院和美国国防情报局下属国家医学情报中心的报告，预测新冠疫情将蔓延至美国并可能发展成“全球大流行”，为什么美国政界人士起初想尽办法对病毒威胁轻描淡写，拖延“封城”决策，用“一切都在掌控中”的说法蒙蔽公众？
人们有权知道：美国多个养老院接连上演聚集性感染悲剧，但众多家属却长时间对相关情况一无所知，为何官方不及时报告病例，甚至推迟公布死亡人数？
人们有权知道：为什么美国多名参议员利用职务之便提前了解到疫情严重程度后，不是第一时间对公众预警，而是迅速抛售自己手中股票？这些权贵又为何至今没有被追责？
人们有权知道：白宫为何限制抗疫官员同美国国会的接触，拒绝让政府首席传染病专家安东尼·福奇出席众议院听证会，解雇不合总统心意的新冠疫苗研究专家？
人们还有权知道：成千上万美国人正在死去，拉美裔、非洲裔感染率和病亡率居高不下，更多美国人面临财务崩溃、生活陷入困境，底层民众没钱治疗甚至只能“等死”，为何美国政府还宣称，即便死10万人也代表防疫工作“做得好”？
《纽约时报》一篇专栏文章这样总结美国政府在疫情中的表现：传播不良信息，播撒虚假希望，重新编造历史，重新幻想科学，喋喋不休地谈论所谓英雄主义，猛烈攻击任何质疑的人，没有领导力，没有共情……
美国舆论认为，在一些美国政客眼中，死亡人数与选举政治所依赖的经济数据相比，无足轻重。
美国华盛顿大学亨利·杰克逊国际问题研究学院副教授斯科特·拉尼茨撰文说，在高度互联互通的时代，人们可以接触到比以往更多的新信息，但同时也更容易受到操控。用虚假和有害的信息影响舆论，能使美国民众更难以搞清真相和向政客问责。
疫情暴发初期，有美国政客算计的是“疫情有利于制造业回归美国”；疫情开始在多国蔓延后，美国政客想到的是落井下石，追加对伊朗制裁，并试图用取消制裁换取“颠覆委内瑞拉政府”；疫情在盟国愈演愈烈之时，美方却截留一些盟友订购的防疫物资，甚至想花重金争夺一家德企新冠病毒疫苗的专有权……
人们要问：美国和各国人员往来频密，现在成为世界疫情的最大暴发地，如果美国控制不住，给世界带来第二波重大疫情，这笔账要怎么算？加拿大调查发现本国早期疫情最大来源是美国，澳大利亚等国也纷纷表示海外输入病例大多数来自美国，美国是不是该为扩散疫情道歉？
人们要问：美国加速遣返来自拉美的非法移民，却不对他们进行病毒检测，单是危地马拉一国3月以来就有多架载有被遣返非法移民的航班上出现新冠确诊病例，航班上确诊人员平均占比约为50%。美国是不是该被这些国家追责、索赔？
人们还要问：在全球抗疫的关键时刻，美国政府对协调国际抗疫行动的世卫组织停缴会费，损害全球抗击疫情、挽救生命的努力，严重干扰和破坏发展中国家抗疫斗争，美国该不该给全世界人民一个解释？
《柳叶刀》主编理查德·霍顿说，特朗普政府在全球公共卫生危机期间断供世卫组织并对世卫组织提出无根据的指控，已经伤害美国政府的诚信，是违反人道的罪行。
世界银行前首席经济学家安妮·克鲁格指出，美国政府实际上是在对人类健康发动战争。
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外交部证实中国正同加拿大开展疫苗研发 |
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| （ 2020-05-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 世界报道 |
在当日例行记者会上，有记者问：据报道，加拿大国家研究委员会12日表示，加方正与中国康希诺生物股份公司开展合作，为未来在加进行疫苗试验铺平道路。该公司准备向加卫生部提交临床试验申请。中方如何看待中加在包括疫苗研发在内的卫生合作？对疫情发生以来中加抗疫合作有何评价？
赵立坚说，新冠肺炎疫情发生以来，中国和加拿大相互支持、相互帮助，积极开展应对疫情合作。中国政府向加拿大捐赠的32吨医疗物资已于近日运抵加拿大，中方也为加方在华商业采购医疗物资提供了积极协助和便利。
他表示，病毒无国界，是全人类面临的共同挑战。疫苗研发对疫情防控至关重要，是人类战胜疫情的关键。“中方正同包括加拿大在内的世界各国积极开展药物及疫苗研发国际合作，我们愿继续同加方和国际社会一道，加速新冠肺炎医疗产品的研发生产，为维护全球卫生安全和抗击疫情作出努力。”
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民调：抗疫糟糕表现有损美国国际声誉 |
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| （ 2020-05-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 世界报道 |
共有982名学者在4月底至5月初参与这项由美国威廉与玛丽学院和《外交政策》合作发起的民调，受访者均在美国高等院校中从事国际关系教学和研究。
民调结果显示，超过90%的受访者认为，美国应对疫情的表现使外国公众“不太可能”视其为国际体系中广受尊敬的国家；约同样比例的受访者认为，外国公众会怀疑美国是否愿意提供公共产品；超过85%的受访者认为，外国公众不再视美国为履行国际承诺的国家。
还有约三分之二的受访者认为，各国在应对疫情时未能实现有效合作；而超过80%的受访者认为，美国在协调国际社会抗击疫情中扮演完全无效的角色。
大部分学者不认同美国总统特朗普对世界卫生组织应对疫情的批评以及暂停对其提供资金援助的行为；超过60%的受访者认为，世卫组织在应对疫情中发挥了“某种程度有效”和“非常有效”的作用；超过90%的受访者认为，美国应继续对世卫组织提供资金援助，其中近三分之二的受访者建议美国对该机构的资金援助应较疫情暴发前水平有所增加。
美国约翰斯·霍普金斯大学12日发布的新冠疫情最新统计数据显示，美国累计确诊病例超过136万例，累计死亡病例超过8.2万例，确诊病例和死亡病例数都居世界首位。
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德国专家：病毒人造论“纯属一派胡言” |
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| （ 2020-05-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 世界报道 |
德罗斯滕当天接受北德意志广播电视台采访时表示，中国和欧洲科学家均在蝙蝠携带的病毒中发现与新冠病毒略有不同，但是“非常非常相似”的某种特征。因此，新冠病毒并非人造，而是在自然界的进化过程中偶然产生的。
法国病毒学家、诺贝尔奖得主吕克·蒙塔尼耶先前对法国媒体表示，新冠病毒基因组的某些片段与艾滋病病毒基因组的片段一样，这表明新冠病毒是一种人造病毒。德罗斯滕对此予以驳斥，并表示这种相似性“非常常见”，蒙塔尼耶有关人造病毒的说法“纯属一派胡言”。
德罗斯滕说，许多人传播有关病毒的错误信息甚至阴谋论，一些所谓专家的言论也缺乏依据。这些专家的错误言论的传播强化了一些带有政治目的的危险阴谋论，“这是不负责任的”。
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“把每一件建议提案办好办实办到位” |
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国家发展改革委推动落实代表委员建议提案 |
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| （ 2020-05-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 要闻 |
针对代表委员反映的招投标领域突出性、普遍性问题，国家发展改革委结合招投标领域营商环境专项整治工作，于2019年8月下旬印发方案并在全国部署开展集中整治，提高工作针对性，回应市场关切。
件件有着落，事事见成效。2019年，国家发展改革委把建议提案办理作为推动政策制定和决策科学化、民主化的有效途径，高质量完成3292件建议提案的办理工作。
——强化调研。2019年，国家发展改革委针对重点建议提案组织专题调研。例如，针对将黄河生态带建设列入国家战略规划的重点提案，国家发展改革委在7月至8月组织上中下游三个调研组开展专题调研，做到黄河流域全覆盖。此外，针对代表团提出的建议，组织相关司局负责人带队分赴12个省区开展调研。
——注重实效。在办理过程中，国家发展改革委认真分析代表委员所提问题原委，努力推动解决问题，力戒办理工作“重答复轻办理”“只答复不落实”现象，将建议提案办理与依法履行职责有机结合。比如，将建议提案办理与“十四五”规划编制统筹考虑。
——推动决策。通过办理建议提案，国家发展改革委将合理化建议及时吸收采纳，完善政策措施、推进开展工作。例如，针对多名代表委员在易地扶贫搬迁方面提出的解决搬迁群众就业问题、发展农村搬迁安置区后续产业等建议，国家发展改革委在制定《新时期易地扶贫搬迁工作百问百答》和《关于进一步加大易地扶贫搬迁后续扶持工作力度的指导意见》过程中充分吸纳。
——凝聚共识。部分代表委员所提建议已经体现在出台的政策文件中，所提问题已经得到解决。通过办理建议提案并抓好复文公开，国家发展改革委积极向代表委员解读推动高质量发展、建设现代化经济体系等理论和现实问题，积极做好政策解读和工作宣传。
“努力把每一件建议提案办好、办实、办到位，将相关建议充分吸纳到聚焦三大攻坚战和推动高质量发展等重点工作中，努力做到‘办成一件、受益一片’。”国家发展改革委有关负责人说。
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为啥一定要靠人登顶？测量意义何在？ |
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聚焦2020珠峰高程测量五大焦点 |
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| （ 2020-05-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 新闻纵深 |
攀登珠峰是具有风险的任务，高程测量为什么不能通过测绘技术和高科技设备，必须要靠人来完成？相关测绘专家表示，目前的技术手段尚无法确保测量型无人机或机器人在峰顶作业。
自然资源部第一大地测量队（国测一大队）副队长张庆涛说，早期的珠峰测绘多在无人登顶的情况下进行，传统的交会测量和三角高程测量有可能出现偏差。
张庆涛说，珠峰峰顶并不是一个点，而是一个20多平方米的平面。从山脚下的各观测点瞄准峰顶测量，目标点难以一致。因此，“必须由人将觇标带上峰顶。有了觇标，我们在山脚下布设的观测点就能更精确地照准峰顶的测量目标，从而测得精确的角度和距离。”他说。
中国测绘科学研究院研究员、2020珠峰高程测量技术协调组组长党亚民表示，目前，利用卫星遥感技术测量峰顶高程的精度，远低于大地测量方法，而且只能测出雪顶的高程。珠峰高程测量将综合运用GNSS卫星测量、雪深雷达测量、重力测量、天文测量、卫星遥感等多种技术。其中，GNSS接收机、雪深雷达、气象测量和觇标等仪器都需要人携带至顶峰。
党亚民说，珠峰峰顶大风多，气流不稳定，气温低，测量型无人机目前尚无法在峰顶恶劣环境飞行。此外，目前为止还没有使用机器人操作精密测量仪器的先例，峰顶作业更无可能。
此次测量有望实现我国专业测绘人员首次登顶珠峰测高，这将使测量数据更可靠、更具说服力。
据了解，登顶后，测量队员将首先启动冰雪探测雷达开始观测，待雷达测量结束后竖立测量觇标，在觇标顶部安装GNSS天线进行静态观测，同时从地面6个交会点对峰顶觇标进行观测，测量水平角、垂直角和距离，初步计算珠峰高程，后期将结合重力、天文等数据对珠峰高程数据进行修正，从而得到精确的峰顶岩石面高程。
“专业测绘人员对GNSS接收机、雪深雷达、气象测量和觇标等设备更熟悉，获得的数据更可靠、严谨。”国测一大队队长李国鹏说，“另外，珠峰顶峰缺氧、气温低，人若长时间停留容易发生危险。专业测绘人员操作仪器更熟练，可减少人员在顶峰停留时间。”
此次珠峰测高，将综合运用多种传统和现代测量技术。其中，GNSS卫星测量是重要一环。在峰顶，GNSS接收机能通过卫星获取平面位置、峰顶雪面大地高等信息。
“2005年时，GNSS卫星测量主要依赖GPS系统。今年，我们同时参考美国GPS、欧洲伽利略、俄罗斯格洛纳斯和中国北斗这四大全球导航卫星系统，并且会以北斗的数据为主。”李国鹏说。
李国鹏表示，这是北斗系统在珠峰高程测量项目中首次应用。登顶测量时，顶峰的GNSS接收机依托北斗系统和珠峰地区以及外围的GNSS监测网联机同步观测，同时还可监测相关地区的地壳运动。
“此次测量任务中，大量装备国产化，可靠性、精度等都比2005年有质的提高。”李国鹏说。
2005年，我国首先测得了珠峰顶峰的岩面高程和雪深数据，当时使用的雪深雷达为进口设备。今年珠峰高程测量将使用国产雪深雷达，该设备能同时获取位置信息和雪深数据，兼具卫星大地测量和雷达系统的功能，而且轻便、易携。
此外，天顶仪、重力仪、峰顶觇标、用于三角交会测量的超长距离测距仪等均为国产仪器。我国最新的测绘基准体系建设成果也应用于此次测量。同时，也将运用航空重力测量技术，提升测量精度。
是否登顶成功后就能迅速公布测量结果，了解珠峰“身高”变化？专家表示否定。因为登顶测量成功只意味着取得了一手的测量数据，但并没有得到珠峰的精确高程。
珠峰高程测量是多种技术手段的综合应用过程，涉及GNSS卫星测量、雪深雷达测量、重力测量、卫星遥感、似大地水准面精化等多种传统和现代测量技术。最终公布的海拔高度，是对多种数据进行综合处理的结果。
“在对数据分析、处理的基础上，还要进行理论研究、严密计算和反复验证，才能确定珠峰精确高程。”党亚民说。
此外，温度、气压、折光环境等因素都会对测量产生影响，科学家需要通过复杂的计算消除误差，得到精确的珠峰高程。这是一个系统工程，大概需要2到3个月时间。最后还要经过一定的审核程序，才会得出珠峰的确切“身高”。
珠峰高程测量的核心目标是精确测定珠峰高度，测量成果可用于地球动力学板块运动等领域研究。精确的峰顶雪深、气象、风速等数据，将为冰川监测、生态环境保护等方面的研究提供第一手资料。
党亚民介绍，GNSS测量、水准测量、重力测量的成果结合早期相关资料，不仅可以准确地分析目前地壳运动变化影响情况，同时也可为后续的似大地水准面模型建立提供精确可靠的数据支持。精确的地面重力测量和航空重力测量成果可用于珠峰区域地球重力场模型的建立，以及地质调查、地震、地壳运动等问题的研究。
“这同时也是一项代表国家测绘科技发展水平的综合性测绘工程。”李国鹏表示，新中国成立以来，我国珠峰高程测量经历了从传统大地测量技术到综合现代大地测量技术的转变。每次珠峰测量，都体现了我国测绘技术的不断进步，彰显了我国测绘技术的最高水平。
李国鹏说，不同时期以不同方式测量珠峰，以及对珠峰高程的多次测量，反映了人类对自然的求知探索精神，并成为人类了解和认识地球的一个重要标志。
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民法典物权编草案：更好保护你我财产权利 |
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| （ 2020-05-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 新闻纵深 |
物权制度是产权保护的基石，物权法律制度重要性不言而喻。
我国现行物权法于2007年实施，物权法规定的中国特色社会主义物权制度，在明晰权利归属、实现物权平等保护等方面发挥了重要作用。
2018年8月，民法典物权编草案与其他分编草案一并，首次提请全国人大常委会审议。全国人大常委会法工委主任沈春耀表示，草案在物权法基础上，按照党中央提出的完善产权保护制度，健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度的要求，结合现实需要，进一步完善了物权法律制度。
经过全国人大常委会三次审议后，物权编草案进一步完善。针对经济社会生活以及司法实践中出现的新情况新问题，草案在强化业主权利保护、增加居住权规定、完善动产抵押和权利质押的规则等多方面作出完善。
“民法典物权编草案并不需要对物权法进行脱胎换骨式的修改，而应该在保持物权法的基本制度与基本规则不变的情况下，以问题为导向，进行必要的、适当的修改。”中国人民大学教授王利明说。
专家普遍认为，物权编草案总体上是对现行物权法的延续和“升级”。从物权法到物权编草案，标志着我国物权法律制度的再度明确与不断完善。这样的立法方式也有利于最大程度凝聚共识，减少争议，提升立法质效。
如何破解小区业主维权难？居住权制度如何规定？住宅建设用地使用权期间届满怎么办？……这些社会关注的热点问题，物权编草案均作出了回应。
在建筑物业主权利保护方面，草案强化了业主对共有部分共同管理的权利，降低业主作出决议的门槛，明确共有部分产生的收益属于业主共有。此外，草案还规定政府、居委会应对设立业主大会和业委会给予指导协助，推动解决业委会成立难的问题；完善公共维修资金使用的表决程序，有利于让资金不再“沉睡”。
“对于一些违反规定饲养动物、违章搭建、侵占通道等引发的纠纷，草案赋予了相关部门一定的义务去积极履行职责，对小区常见纠纷指明了解决途径，为解决纠纷提供了法律依据。”北京理工大学法学院民法典研究中心主任孟强说。
作为物权编草案的一大亮点，草案在用益物权部分专章规定居住权，明确居住权人有权按照合同约定，对他人的住宅享有占有、使用的用益物权，以满足生活居住的需要。
沈春耀表示，这一制度是为了落实党中央的要求，认可和保护民事主体对住房保障的灵活安排，满足特定人群的居住需求。有助于为公租房和老年人以房养老提供法律保障。
对于住宅建设用地使用权期间届满续期问题，物权编草案作出原则性规定，回应社会关切；对于承包地“三权分置”问题，草案进一步明确土地承包期限，土地承包经营权人可以自主决定依法采取出租、入股或者其他方式向他人流转土地经营权……
不少全国人大常委会组成人员在审议物权编草案时表示，草案较好地回应了广大人民群众关心的一些社会热点问题，体现了对公民权利的高度重视。
法律是治国之重器，良法是善治之前提。
据了解，民法典物权编草案编纂过程中，立法机关严格遵循科学立法、民主立法、依法立法原则，广集民意、凝聚民智，让草案更接地气、具实效。
从立法机关多次召开座谈会听取中央有关部门和部分专家学者意见，到赴地方调研了解实际情况；从全国人大常委会组成人员各抒己见，到草案公开上网征求社会公众意见……编纂工作坚持以人民为中心，以保护民事权利为出发点和落脚点，推动我国物权法律制度进一步完善。
对于业主权利保护，全国人大常委会委员田红旗提出，关于紧急情况下申请使用公共维修资金的规定还有待进一步完善，应赋予相关业主申请权利。
对于居住权制度，全国人大环境与资源保护委员会委员谭琳建议在草案中增加规定，属于夫妻一方个人所有的房屋是夫妻唯一住所的，双方有共同使用居住的权利，离婚后所有权人不得随意处分。
……
专家认为，经过全国人大常委会三次审议后，草案已日渐成熟，但仍有提升空间。即将召开的十三届全国人大三次会议，将对民法典物权编草案进一步补充完善，筑牢现代产权保护制度的坚实基础，让你我财产权利得到更有力的保护。
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“丝绸之源”古村落展新容 |
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| （ 2020-05-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 新闻纵深 |
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小图左：5月13日，小学生在潞村钱山漾文化展示厅参观。
小右图：5月13日，潞村绣坊的刺绣爱好者在参加刺绣活动。
浙江湖州市吴兴区潞村是有着千年历史的水乡古村落。近年来，潞村启动“古村落风貌整体改造工程”，通过古建筑修缮、园林景观布置、民宿区新建等，让千年古村呈现崭新面貌。据了解，古村落风貌改造将于5月底全面完成。位于潞村古村落的钱山漾遗址，是我国和世界上迄今发现的年代最早的蚕丝织品，以实例证明了中国是世界丝绸文化的发祥地。 新华社记者黄宗治摄
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1例跨省输入病例致近400人隔离 |
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舒兰聚集性关联病例传染链追踪 |
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| （ 2020-05-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 新闻纵深 |
5月10日，吉林省舒兰市聚集性新冠肺炎疫情的关联病例郝某某，在沈阳被确诊。
5月13日，自吉林市返沈的被感染者、沈阳某单位23岁男职工郝某某，以及因与其密切接触的一名无症状感染者，正在辽宁省集中救治沈阳中心（沈阳市第六人民医院）隔离治疗。
“3月下旬既有住院新冠肺炎患者清零后，医院主要零星收治境外输入病例。这起跨省输入病例，让防控形势骤然面临新的挑战。”辽宁省集中救治沈阳中心有关医护人员表示。
据记者了解，相关单位已对郝某某所在班组62人、同宿舍楼217人、其他因工作和生活间接接触的118人开展全面排查，并配合疾控部门对密切接触、间接接触者中的397人，展开隔离观察和检测。
记者采访了解到，在沈阳工作的郝某某，今年“五一”期间回老家吉林省吉林市探亲。5月5日20时左右，从吉林市乘动车组列车抵沈。8日晚，郝某某接到家里电话，了解到其堂哥因与舒兰确诊患者接触、其父亲因与其堂哥接触，均被隔离。家人建议他也去医院检查一下。
郝某某向单位报告后，于当天19时许，与两名舍友乘出租车前往医院就诊。因有发热症状，医院对其实施隔离留观。9日核酸检测结果为阳性。10日结合肺部CT复查结果，经辽宁省级专家组会诊，被确诊为新冠肺炎病例。
单位、社区、疾控等相关部门连夜开展排查和流行病学调查工作，发现郝某某与同学在饭店聚过餐、去过一家按摩店、在单位宿舍住了两夜、在苏家屯区华府丹郡小区住了一夜、在单位上班两天，其间搭乘过出租车、网约车等交通工具。目前，其接触者链条正在进一步排查中。
“郝某某目前病情稳定。”沈阳市第六人民医院隔离一病房主任王卫说。
舒兰市发生的聚集性疫情，不仅终结了吉林连续73天无新增病例的态势，让小城舒兰成为全国唯一疫情高风险地区，也直接导致跨省传播链延伸和风险扩散。
“教训十分惨痛，暴露出在常态化疫情防控方面还存在短板漏洞。”有关专家认为。
记者调查发现，舒兰确诊的洗衣女工病例与11名密切接触者病例多系亲属关系。此外，郝某某从吉林市回到沈阳后，频繁与朋友聚餐，出入小区、饭店等各类场所，还深夜去按摩店，导致密切接触者达几百人。这表明此次疫情源于家庭聚集和集体、单位聚集。
沈阳市第六人民医院院长谷野说，“少聚餐、用公筷”是常态化疫情防控举措中的重要要求，人们既要逐步恢复正常的生产、生活，同时还要保持防控疫情的警惕性和健康安全的生活方式。
郝某某确诊后，沈阳立即出台举措，提醒与他有密切接触史的市民到所在社区或村委会登记备案，进行居家隔离或到集中隔离点观察14天，遇有不适症状及时就诊。
相关流调人员表示，随着新冠肺炎疫情进入常态化防控阶段，一些商场、饭店、宾馆对利用健康码提升精准防控有所放松，为相关人员行动轨迹追溯增加了难度。
11日，沈阳紧急发布通告，对吉林市来沈返沈人员实行分级分类管理，凡4月22日以来舒兰市来沈返沈人员，一律实行指定宾馆集中隔离观察14天，其间进行2次核酸检测。强化发热门诊规范服务，就诊患者须进行1次核酸检测，严格执行“一人一诊室”“一患一陪护”制度。
吉林省对舒兰疫情高度重视，对密切接触者全部进行隔离检测，深入追查感染源，查找漏洞，认真做好各项应急处置，严格落实防控措施，坚决阻断疫情传播扩散。
有关负责人和专家组迅速赶赴舒兰市，开展摸底排查、有效追踪，保证“一个都不能少”。充分利用大数据等信息化手段，将可能接触的人员一个不漏地全部查清、管控隔离到位。
鉴于舒兰市洗衣女工病例无省外居住史、活动史，暂时未发现境外、重点省份返吉人员接触史，有关专家表示真正的感染源头仍待调查，溯源工作继续推进，已将病例生物样本送至中国疾控中心进行全基因组测序。
有关专家表示，人们对新冠肺炎的认识仍有局限，疫情“拖尾”时间可能会相当长，多地零星的本土病例出现也证实了这一点。因此，相关部门要妥善处理恢复社会生活与防控措施之间的关系，在公共场所内做好疏散预案，防止人群过度扎堆。
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一支争议球队的悲壮谢幕 |
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透视天津天海解散事件 |
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| （ 2020-05-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 体 育 |
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▲5月12日，天海球员搬运行李，准备离去。 新华社记者李然摄 |
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跨越“凛冬” |
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| （ 2020-05-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 体 育 |
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“欲告无门”的维权困境待解 |
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| （ 2020-05-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 体 育 |
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▲5月12日，天津天海俱乐部球迷前来为球员送行。 新华社记者李然摄
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无锡：让营商环境也“甜”起来 |
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| （ 2020-05-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 经济·民生 |
酱排骨甜、小笼包甜、水蜜桃更是甜到心里……在国内，很少有哪座城市像无锡这样喜爱甜味。今年以来，这座城市又将“甜”融进营商环境，出台各种惠企实招，亮出“无难事、悉心办”的营商“招牌”，全力营造更“甜蜜”、更有“甜头”的营商环境。
疫后纾困“甜滋滋”
“包机接员工补贴14.6万元，稳岗补助22万元，线上培训补助约50万元……最贴心的是，还补助14万元买了疫情保险。”谈起疫后纾困，无锡市爱玛车业科技有限公司总经理王海具扳着指头将无锡当地政府狠夸了一番。
位于无锡市锡山区的爱玛车业，是爱玛集团旗下六大制造基地之一。春节后，突如其来的新冠肺炎疫情打乱了企业生产步伐，面临订单数量大、工人数量少、产能跟不上的实际困难。后来，在无锡市和锡山区政府帮助下，爱玛车业包机接回员工，成为最早一批复工复产企业。
2月6日，疫情发生后不久，无锡市就及时出台了“惠企20条”，从用电、用水、用气以及员工返岗、培训等各方面予以补助，为企业纾困解难。据无锡市发改委提供的数据，截至4月底，全市通过减免社保缴费、发放稳岗补贴、降低水电气要素价格等方式为企业降低成本约51.73亿元。
截至记者采访时，爱玛车业从无锡市各级政府获得的、已到账的各种纾困资金累计约352.1万元。王海具说：“爱玛车业年销售收入约35亿元，几百万元的奖补虽不多，但在关键时刻起到了关键作用，让企业心里甜滋滋的。”
“稳住企业才能稳住就业、稳住经济。”无锡市市长杜小刚说，“扎实做好‘六稳’‘六保’工作，就是要将惠企政策落到实处。”
政务服务“甜蜜蜜”
“办事不是企业找政府，而是政府催着、帮着企业办。”针对无锡政务服务效率，无锡欧谱纳燃气轮机科技有限公司工厂筹建处副主任范子新这样说。
去年11月，大连派思公司与无锡当地政府签署协议，在无锡惠山区投资10亿元建厂生产燃气轮机。之后，虽发生新冠肺炎疫情，但企业筹建步伐并未耽搁，3月26日交了土地款，3月27日政府就送来了不动产证、用地规划许可证、工程规划许可证，如今第一期工程即将开建。
对于这样的办事效率，无锡依然不满足。最近，对标先进城市，无锡再次发布优化营商环境3.0版，6部分18个方面的60条具体举措，将政务服务水平再推上一个新台阶，并提出全力打造“无难事、悉心办”的营商环境品牌。
“60条”一推出，下辖各市、区和有关部门立即展开了效率、服务“大比拼”，锡山推出“保姆式服务”，江阴实现“拿地即开工”；行政审批局设“成全e站”，推出24小时不打烊服务，税务局则全力推进“网上办”“自助办”“便捷办”，不断拓宽“非接触式”办税缴费覆盖面。
无锡市政府副秘书长、市行政审批局局长顾伟说：“无锡历史上就是工商名城，历来重商、亲商。今天，无锡人均GDP位居江苏首位、全国万亿级GDP城市第二位，仅次于深圳，也得益于此。”
产业链招商“甜头多”
最近，天津一家上市公司在无锡下辖宜兴市投资的集成电路硅片生产项目正在加紧建设之中，项目总投资达30亿美金。
“选择无锡，看中的是其‘产业生态’。”这家企业在无锡的一位负责人说，“这里集成电路产业链最全，涵盖了芯片设计、晶圆制造、封装检测等主要环节，如今我们来了，又补上了硅片生产一环。”
向高质量发展迈进过程中，无锡逐步确立了物联网、集成电路、智能制造等16个先进制造业集群和5G、增材制造等4个未来产业发展方向，并依据这一产业构成，制定了“招商图谱”，全面推行产业链招商。
“产业链上缺什么，我们就招什么。”无锡市发改委副主任吴虹娟说，“这提升了无锡制造水平，也为企业营造了更优的‘产业生态’，进而让企业家在无锡投资办企能获取更多收益，尝到更多甜头。”
“优化营商环境不仅要以良好‘生态’吸引企业投资落户，更要以充足‘养分’滋养企业成长壮大。”无锡市委书记黄钦说，“优化营商环境是一场输不得、输不起的竞赛。输掉了营商环境的竞赛，就输掉了高质量发展的未来。”
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我国第一条大规模采用40米箱梁高铁开始架设 |
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| （ 2020-05-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 经济·民生 |
中铁二十二局集团项目经理刘茂权介绍，全长约278公里的南沿江城际铁路位于江苏省境内，起自南京南站，终到苏州太仓站，设计时速350公里。此前，我国时速350公里的高铁建设大多采用32米箱梁，梁体重量900吨。相比之下，40米箱梁由于设计的改进，平均每延米重量降低6%，且跨度增加使梁体和桥墩数量减少20%，有效节省了工程建设占地。
南沿江城际铁路是国家重点工程沪汉蓉大通道的重要组成部分，主要承担沿线城市间的城际客流。
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复工复产达产增产：深圳夜经济“苏醒” |
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| （ 2020-05-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 经济·民生 |
在深圳福田经营烧肉店的刘军，如今恢复了忙碌。“我们是3月初复工的，那时候每天到店消费的客人也就100人左右，而‘五一’期间最高峰一天超过300人。”刘军说，晚市客流比中午多百分之六七十。
记者在深圳看到，部分“网红”餐厅又恢复了排队等待就餐的场景。位于深圳福田的一家韩国传统烤肉店店长邓其柠说，店里客人有时要到晚上9点半才能排完。
“我们大概恢复了90%，其中夜间消费占销售额的六成。”湘菜餐厅农耕记创始人冯国华说，餐厅不断创新菜品、提升用餐体验。比如，推出樟树港辣椒等夏季菜品，上客后再上餐具、现场烫碗和茶杯等。“疫情没有影响我们的发展步伐，加上正在筹备的，公司已经有28家店。”冯国华说。
“五一”期间，深圳万象天地客流总量突破60万人次、零售额同比增长13%，深圳湾万象城客流总量超15万人次、零售额同比增长14%。
深圳供电局相关负责人表示，从深圳罗湖万象城商圈、福田购物公园商圈及南山海岸城商圈每日18：00至22：00平均用电量来看，复工后数据稳定上升，用电量已恢复至去年同期水平。
作为创新创意之城，新元素、新点子、新业态也让深圳夜经济不断推陈出新。
规定时段的夜间消费券是深圳的创新举措。近日，深圳市罗湖区正分批发放总计8万张夜间消费券，优惠总额达1000万元，在下午6点至次日凌晨2点间，可以在区内零售店、酒店、餐饮店等场所使用，折扣率为5折。
随着经济结构转型升级，不少地方的夜间经济已由早期的灯光夜市转变为包括“食、游、购、娱、体、展、演”等在内的多元业态夜间消费市场。
专家认为，随着5G、互联网、智能终端等迅速发展、持续融合，夜经济在场景、内容、功能、业态等方面将呈现更多的“创新畅想”。
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广东：税收显示4月经济总体恢复至去年同期水平 |
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| （ 2020-05-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 经济·民生 |
增值税覆盖国民经济各个领域，增值税发票是观察企业复工复产和经济运行的独特窗口。广东省税务局副局长朱江涛说，税收数据显示，春节后复工以来，2月至4月开票销售收入呈现逐月上升态势，4月份开票销售收入比去年同期增长14.5%，说明广东经济运行总体上恢复到去年同期水平。
今年4月，广东全省21个市开票销售收入超去年同期水平的有19个，比3月份增加15个，表明各市复工复产进度迈上新台阶。当月过半行业门类的开票销售收入超去年同期水平。其中，制造业、建筑业、批发零售业等7个行业开票销售收入比去年同期增长超过10%。电气机械和器材制造业、汽车制造业、家具制造业、纺织服装服饰业当月开票销售收入分别是去年同期的110.4%、96.7%、87.6%、71.7%，比3月份分别提升52.4、38.2、29.1和17个百分点，说明前期复产较慢的部分传统优势制造业在4月份有了较大提升。
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交出“稳就业保就业”合格答卷 |
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| （ 2020-05-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 经济·民生 |
身兼“六稳”与“六保”之首，就业是缓解疫情冲击必须做好的答卷。面对各种就业挑战，中央、地方、企业、个人，上下齐心、联手行动，展开了一场“稳就业、保就业”的顽强保卫战。
“真金白银”援企稳岗，“点对点”组织返岗，“云端”就业显身手，国有企业今明两年连续扩大高校毕业生招聘规模，人社部等7部门部署实施部分职业资格“先上岗、再考证”阶段性措施……多项举措贯彻落实，多方拓展就业渠道，促进高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业。
中央加大政策扶持。国务院常务会议近日再推重磅实招，加大稳企业、保就业力度，要求进一步落实落细已出台的支持企业特别是小微企业和个体工商户纾困发展各项政策，让企业得到更多实惠，稳定就业岗位，减轻疫情对农民工在内的劳动者就业和收入的影响，保障基本民生。
地方加紧贯彻落实。河南、河北、浙江、山东、江苏等省市新出台政策扶持创业带动就业，支持灵活就业和新就业形态发展等。北京出台为重点企业输送共享用工等九条新措施；深圳在“统、稳、保、托、促、优”六方面拿出21条硬举措；湖北把保居民就业作为政府工作首要目标和工作重点，全面强化稳就业各项举措。
目前，全国向320万户企业发放失业保险稳岗返还423亿元，惠及职工8513万人。百日千万网络招聘专项行动发布岗位需求超过1500万人次。截至4月30日，贫困劳动力外出务工规模已达去年的95.4%。
加强技能培训，增加就业精准度。疫情防控中，人社部组织实施线上培训专项计划，推出覆盖100个以上职业（工种）的数字培训资源，已实现实名注册线上培训超500万人次。
稳住了就业、保住了就业，才能够克服危机、化危为机。各地区各部门必须顶住压力，迎难而上，千方百计挖潜力，同心同德除障碍，方可抓住中国经济发展之机，抓住新业态、新模式、新产业释放新动能之机，向党和人民交出合格的答卷。
（记者王优玲）
新华社北京5月13日电
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信贷大增，仍需坚持“房住不炒”基调 |
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| （ 2020-05-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 经济·民生 |
日前，中国人民银行发布报告强调，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位和“不将房地产作为短期刺激经济的手段”要求，保持房地产金融政策的连续性、一致性、稳定性。
为了应对疫情冲击，支持复工复产，人民银行及时出台了多项政策措施：春节开市后提供1.7万亿元短期流动性；今年以来3次降准释放1.75万亿元长期流动性；3000亿元专项再贷款、5000亿元再贷款再贴现额度、新增1万亿元再贷款再贴现额度陆续落地……
这些举措及时缓解了银行放贷面临的流动性等约束，金融服务实体经济力度不断加大，社会融资成本明显下降。一季度我国人民币贷款增加7.1万亿元，同比多增1.29万亿元，各项贷款新增总量的85.1%投放给了企事业单位。3月份一般贷款平均利率为5.48%，较去年高点下降0.65个百分点。
不过，合理充裕的流动性和大量低成本资金注入，也让市场关心房地产领域可能受到一定影响。
近期，针对深圳“房抵经营贷资金可能流入房地产市场”的情况，人民银行深圳市中心支行公布了初步排查情况：辖区存在个别商业银行有客户先全款买房，再以该新购置房产作为抵押申请经营贷的情况，但规模占比很小。
中国民生银行首席研究员温彬认为，随着金融支持实体经济的针对性和有效性不断提升，绝大部分信贷资金流向了实体经济。今年以来，我国房地产贷款增幅持续回落，违规流向房地产领域的资金更是有限，并非普遍现象。
数据显示，一季度我国人民币房地产贷款增加1.75万亿元，占同期人民币各项贷款增量的24.6%，比上年全年水平低9.4个百分点。对此，人民银行金融市场司司长邹澜表示，房地产贷款占比稳步下降，与之相对应的是，小微企业、先进制造业贷款的比例在逐步上升。
这一趋势在4月得以延续。人民银行调查统计司有关负责人介绍，4月投向制造业、基础设施业、服务业等关键领域的中长期贷款增速均创近期高点。4月末，制造业中长期贷款余额同比增长17.8%，是2011年3月以来的高点；而投向房地产业的中长期贷款增速稳定，同比增长10.5%，比上年末低0.9个百分点。
与此同时，我国个人住房贷款增长总体保持稳定。3月末，我国个人住房贷款余额同比增速为2013年2月以来的最低水平，一季度个人住房贷款同比少增；4月份我国个人住房贷款新增3675亿元，同比多增173亿元。
国家金融与发展实验室特聘研究员董希淼认为，在加强货币政策逆周期调节的同时，相关部门不断释放关于房地产金融政策保持稳定的信号，较好地发挥了稳预期作用。
3月初，人民银行会同财政部、银保监会召开的会议明确指出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，“不将房地产作为短期刺激经济的手段”，保持房地产金融政策的连续性、一致性、稳定性。5月10日，人民银行发布的《2020年第一季度中国货币政策执行报告》再次重申了相关政策要求。
温彬认为，自2019年8月贷款市场报价利率（LPR）改革以来，LPR已经出现多次非对称下降，与个人住房贷款挂钩的5年期LPR的下调幅度不及1年期降幅。这也体现了金融政策对房地产一以贯之的调控意图，释放促进房地产市场平稳健康发展的信号。
不过，专家提醒，当前实体经济下行压力较大，流动性合理充裕，应特别提防资金套利，防范大量资金流入房地产市场。要保持政策定力，坚持“房住不炒”的政策基调。
董希淼认为，从操作层面看，商业银行和消费金融公司应切实加强消费贷款、经营性贷款和流动资金贷款管理，在期限、用途、支用等方面，严格执行监管部门相关规定。同时，还要加强对信用卡业务的管理，杜绝在购房环节违规使用信用卡。
银保监会首席风险官肖远企明确指出，一定要按照申请贷款时的用途真实使用资金，不能挪用，对于违规把贷款流入到房地产市场的行为要坚决予以纠正。
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先行用地开工必保：湖北为急需开工项目开“绿灯” |
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| （ 2020-05-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 经济·民生 |
邹清平表示，先行用地、开工必保是解决重点项目急需开工最直接、最快捷、最有效的政策措施。湖北对疫情防控项目允许直接先行用地；对省级重点项目，在不压占永久基本农田和生态保护红线的前提下，允许先行用地。全省重点项目新增用地计划指标全部由省统筹解决，不因用地计划指标影响项目落地。同时，在落实最严格的耕地保护制度前提下，对乡村产业项目实施用地“点供”，对生猪养殖等设施农业用地确实无法避让永久基本农田的，允许使用少量永久基本农田。
邹清平说，为支持经济社会加快恢复发展，湖北继续支持疫情防控项目、省级重点项目中的单独选址类项目、控制性单体工程以及因工期紧或施工受季节影响急需动工建设的项目申请先行用地。推进开工必保方面，湖北对所有单独选址项目，包括公路、铁路、机场等基础设施类建设项目，只要今年开工建设，并完成征地手续的，用地计划指标全部由省级兜底保障。
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小龙虾：红了餐桌热了经济 |
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| （ 2020-05-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 经济·民生 |
 这是5月12日拍摄的江苏省金湖县水产养殖基地（无人机照片）。新华社记者季春鹏摄 |
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 在金湖县龙虾美食广场，一位商户展示烹饪好的蒜泥龙虾（5月12日摄）。新华社记者韩瑜庆摄 |
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 在金湖县龙虾批发市场，工人在挑选分装小龙虾（5月12日摄）。新华社记者韩瑜庆摄 |
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“穷根”成“富矿”的嬗变之路 |
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来自深度贫困地区内蒙古乌兰察布的发展报告 |
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| （ 2020-05-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 决胜全面小康·决战脱贫攻坚 |
指示灯飞速闪烁，“嗡嗡”低响声回荡，一台台高速运行的服务器正在存储、读取和传送着海量数据。这是乌兰察布市华为云数据中心的机房一景。距华为云数据中心数百米外，苹果iCloud中国北方数据中心和阿里巴巴信息港正在加紧建设，将于今年投运。北斗国星、中国工商银行……前来洽谈数据中心建设事宜的企业络绎不绝。
“目前，乌兰察布市已聚集华为、苹果、阿里巴巴、万国数据等10个数据中心项目，总投资规模357亿元，服务器规模150万台。”乌兰察布市大数据发展局副局长马少明说，随着多个知名信息技术企业存储数据中心的建立，一些大数据应用企业也迅速入驻乌兰察布市。
然而，在几年前，乌兰察布市，这一“地上无草、地下无宝”的传统农区与大数据完全沾不上边。天冷风大制约这里的农业发展，所辖11个旗县区中，有10个是贫困旗县，深度贫困人口一度占内蒙古的46.2%。2016年，内蒙古获批成为大数据基础设施统筹发展类综合试验区，乌兰察布市抓住这一机遇，将天冷风大的劣势转换为资源优势。
乌兰察布市年平均气温4.3℃，散热制冷要求高的数据存储中心如果建在这里，全年有10个月可以使用自然冷源制冷，可以节约30%的能耗。作为一个坐落在玄武岩上的城市，乌兰察布市虽然土地贫瘠，但地质结构稳定，是建设数据灾备中心的理想区域。同时，大风让这里成为优良的天然风场、国家重要的风电能源生产基地。这也让大数据企业享受全国最低电价成为可能。
大风带来的不仅仅是当地优惠的电价。近日开工建设的600万千瓦风电基地，今年年底并网发电后，每年可向京津冀地区输送清洁电力200亿千瓦时。据了解，到“十四五”末，乌兰察布市风电装机容量将达到2700万千瓦，筑起“空中三峡”。
65岁的张效玲正在蔬菜育苗大棚里忙碌着，一排排绿油油的尖椒苗长势喜人。这位在乌兰察布市察哈尔右翼前旗生活的农民，年轻的时候不相信无霜期短的家乡土地除了土豆、小麦以外还能长出经济效益更好的农作物。而如今，大田里种植冷凉蔬菜已经是她和乡亲们脱贫致富的主要途径。冷凉，过去是制约乌兰察布市农业发展的短板，而现在却是发展蔬菜产业的优质资源。
每年7月至9月，张效玲和乡亲们从地里收获胡萝卜、大白菜、西兰花、甘蓝、西芹、尖椒等最佳生长温度须低于30℃的冷凉蔬菜，并发往全国各地以及俄罗斯、日本、韩国。南方的夏季不适宜种植这些蔬菜，而夏季平均温度只有18.8℃的乌兰察布市则是理想种植地，错季上市的这些蔬菜有着很好的市场和价格。
乌兰察布市现已成为全国三大冷凉蔬菜生产基地之一，全市蔬菜种植面积稳定在80万亩，种植蔬菜收入占到当地贫困人口总收入的40%。
为给冷凉蔬菜种植提供科技支撑，在蔬菜遗传育种专家、中国工程院院士方智远的支持下，乌兰察布市2012年成立冷凉蔬菜院士工作站。这个冷凉蔬菜院士工作站，在研发冷凉蔬菜新品种的同时，研制冷凉蔬菜专用机械，使种植户的劳动效率提高10到20倍。
“以前亩产1000斤小麦才收入三四百元，改种冷凉蔬菜后，每亩地平均收入5000元，像尖椒、洋葱这些紧缺蔬菜每亩能收入上万元。”张效玲说。
虽然雪季早已过去，但乌兰察布市大河湾滑雪场一派忙碌景象。北京一家企业投资2亿元正在这里建设夏季旅游项目，漂流、滑草、户外音乐节……项目建成后，这里将成为避暑、度假、滑雪为一体的四季旅游景区。
被中国气象学会授予“中国草原避暑之都”美誉的乌兰察布市，距离北京仅有1个多小时的高铁车程，但夏季气温却相差10℃。高海拔和高纬度造就了这里凉爽的气候，盛夏如秋天一样凉爽舒适。
“凉爽的气候已经成为乌兰察布市重要旅游资源，避暑康养、避暑研学、避暑地产正在成为避暑旅游新的增长点。”乌兰察布市文化旅游体育局局长蔡桂芳说，2019年当地旅游接待人数和旅游收入均比上年增长10%以上。
起伏的山峦、无垠的绿草、高耸的风车、悠闲的牛羊、新鲜的空气……全力打造避暑旅游的乌兰察布市，在保留原生态美景的同时，不断完善旅游基础设施，近两年已投入30多亿元开展景区基础设施及服务项目建设。旅游产业已成为乌兰察布市高质量发展的绿色引擎，气候优势、区位优势正在逐步转换为旅游发展优势。
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“老乡，今年家门口就有活儿做” |
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铜仁扶贫产业“留雁行动”观察 |
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| （ 2020-05-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 决胜全面小康·决战脱贫攻坚 |
通过因地制宜发展扶贫产业、优先保障重点群体就业、为企业发展排忧解难等路径，铜仁市让无法外出就业的返乡人员在家乡有班可上，特别是建档立卡贫困户，在家门口就有收入稳定的工作。同时，推行就业培训、减税降费等举措，确保企业以发展留人。
铜仁市印江土家族苗族自治县中兴街道夫子坝村，依托良好的生态优势，将茶叶作为扶贫主导产业来发展。春茶采摘时节，茶园里尽是忙碌的身影。绿穗农业科技公司投入资金、技术，还负责市场销售，夫子坝村村民在家门口就有稳定收入。
55岁的张羽凤去年在广东打工，今年不打算出远门了，一方面是因为受到新冠肺炎疫情影响，另一方面，主要是夫子坝村发展起来的产业提供了就业机会。无论是管护茶园还是采摘茶叶，干一天就有80元工资。建档立卡贫困户杨小芳一家7口人，属于因病致贫，现在走出家门不远就有活儿做。
有着“乌江明珠”之称的铜仁市思南县，曾是国家扶贫开发工作重点县。如今，这里以19个重点坝区产业结构调整为抓手，加大对中药材、茶叶、矿泉水等产业的培育力度，以此助推约15.4万建档立卡贫困人口脱贫。今年3月，总人口68.45万人的思南县已顺利脱贫摘帽。
在思南县鹦鹉溪镇大山里，一家年产值2800多万元的矿泉水公司为当地村民提供了不少就业机会。箱子溪村的周芝凤前几年从广东打工回来后，就决定不再外出，因为这家矿泉水公司让她在家门口就可以上班。周芝凤从家骑电动车5分钟就能到公司，每个月20号准时发工资。她感觉现在的老家不再是以前的“穷旮旯”了，哪怕外面有再好的机会，都不想出去。
公司负责人杨聂飞介绍，公司现有的80多名员工均来自思南本地，平均每个月工资3000多元。受新冠肺炎疫情影响，今年不打算外出务工、想留在家门口上班的，公司随时可以提供就业岗位。最近，公司新招的6名员工都来自思南本地。
走进位于铜仁市沿河土家族自治县官舟镇易地扶贫搬迁安置点的恒泰源服装有限公司，空气中弥漫着消毒水的味道，一名工作人员正在为进入厂房的工人测量体温。公司负责人付芬介绍，目前员工月工资2600元至6500元，公司还免费提供午餐、晚餐和住宿。受疫情影响，过去到东南沿海打工的老乡，最近打电话到她的公司对接岗位，希望能够就近就业。随着订单增加、产能扩大，她的公司至少还能容纳400名员工。
梵净山脚下的梵瑞社区，是铜仁市江口县一个易地扶贫搬迁安置点，57栋楼98个单元安置了江口县9个乡镇的搬迁户2281户9807人。汉族、苗族、土家族、羌族、白族、侗族，他们在这里组成一个大家庭。社区居民田永梅过去在深圳一家电子厂上班，今年受疫情影响没出去，于是就到了社区一家装饰品加工厂上班，平均每天工资有90元。
今年以来，铜仁整合人社、扶贫等多方面资源，优先保障建档立卡贫困户这样的重点群体就业。铜仁市扶贫办副主任田芳介绍，把贫困户、边缘户就业放在第一位，引导市内企业优先招用建档立卡贫困劳动力，确保他们有稳定收入。此外，积极引导有用工缺口的重点企业（项目）、中小微企业优先招用外出务工返乡人员，铜仁市内在建重大工程、脱贫攻坚项目优先安排符合用工条件的困难群体就业。
思南县兴隆乡马家桥村建档立卡贫困户杨光明之前在广东打工，每月纯收入在2000元左右，今年因为疫情原因，便没有外出，经村里干部动员，现在到村里农业大棚基地务工，就在家门口，方便照看家里，每天工资有80元。
茶叶是思南县助推脱贫的主打产业之一。在鹦鹉溪镇翟家坝村，眼下正是茶叶采摘的时节。脖子上挂着小竹篓，从翟家坝隔壁村踏溪村前来采茶的黄孝娥，一个上午采摘了一斤茶青，手工费有40元。忙完家里的事，她就到茶山采茶，手脚麻利的时候，一天可以采摘两斤茶青。
“现在采茶的不仅仅是老人和妇女，年轻人也上山了，你看茶山上的车就知道，除了摩托车、电动车，还有小轿车。”村支书李奎介绍，2014年全村902人中建档立卡贫困人口366人，人均土地少、经济条件差，青壮年劳动力大多数外出务工，如今，村里的产业发展起来，给他们也创造不少务工机会。
铜仁市还组织易地扶贫搬迁群众就近就地到工矿企业、基础设施建设、商贸流通等行业就业，让有劳动力的搬迁家庭至少1人稳定就业。此外，组织有工程建设经验的返乡人员参与危房改造、旧房拆除、复垦复绿、人居环境整治建设，拓展就业渠道。
为了让企业在实现持续发展的同时吸纳更多就业，铜仁市注重通过优惠政策扶持企业，比如，企业对新录用的人员开展岗前培训，培训学时不少于30课时，可享受相应标准的培训补贴；再比如，对于招聘建档立卡贫困劳动力和易地扶贫搬迁劳动力的，也可以获得相应补贴。
恒泰源服装有限公司目前有184名员工，其中70%属于建档立卡贫困户。公司负责人付芬说，公司尽可能吸纳就业的同时，政府也对公司给予很多扶持。像她这样的公司，对新招聘员工开展培训的，按规定兑现每人500元的岗前培训补贴；对招聘建档立卡贫困劳动力和易地扶贫搬迁劳动力并开展以工代训的，按规定兑现每人每月不超过500元的以工代训补贴，补贴期限最长不超过6个月。
印江县总人口45万余人，劳动力有33万，其中常年在外务工的有12万人。县人社局副局长刘佐魁介绍，为更好吸纳外出返乡人员就业，县内企业、农民专业合作社、种养大户、家庭农场、扶贫车间等生产经营主体，吸纳建档立卡贫困劳动力和易地扶贫搬迁劳动力签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险的，按每人500元标准给予一次性补贴。
印江县板溪镇有31个村（居），其中贫困村多达18个。柿坪村，二类贫困村，90%以上的村民是土家族，2014年全村2039人中有557人是贫困人口。村主任余勇说，过去土地贫瘠、没有产业，劳动力绝大多数外出务工。前几年，他在外打工多年后回到家乡，通过发展林下养鸡带动增收，目前贫困人口已全部清零。
“现在政策好，扶持产业发展，我领办的养鸡场目前不仅带动村民养殖，还解决了5个人就业。”余勇说，好生态出好土鸡，一斤可以卖到二十五六元，一只土鸡五六斤，实行保底回收，有的农户一批可以卖200只，收入比较可观。像他这样返乡创业并带动就业的，可获得一次性补贴5000元。
根据铜仁市人社部门的统计数据，目前，全市外出务工返乡人员实现市内就业5404人，其中建档立卡贫困劳动力1767人、易地扶贫搬迁劳动力1302人。（本报记者汪军、吴思）
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鱼跃人欢 |
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| （ 2020-05-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 决胜全面小康·决战脱贫攻坚 |
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再访贵州极贫乡镇看“四变” |
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| （ 2020-05-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 决胜全面小康·决战脱贫攻坚 |
郊纳镇办公楼气氛“冷清”，一楼“服务厅”里，只有3人留守值班。郊纳镇民政办专干李永波告诉记者，镇干部绝大部分都下沉到村开展帮扶了。贵州从4月1日开始全省脱贫攻坚“冲刺90天打赢歼灭战”，要求6月底实现所有剩余贫困人口达到脱贫标准、未出列贫困村达到退出标准、未摘帽县达到脱贫摘帽条件。
穿行各村，随时可见系着“脱贫攻坚服务队”红袖章的驻村干部在火热工作。冗岩村农村危房改造现场，记者见到了望谟县委常委、郊纳镇党委书记刘桢。去年9月记者来访时，正逢带病坚持工作的他被同事“举报”，县委书记强行安排后到医院治疗。不久，他就返回工作岗位。
他告诉记者，对完成今年脱贫攻坚目标，全镇干部虽然深感压力，但信心十足。能够在脱贫攻坚一线打拼，是自己的“幸运”。2016年来郊纳镇任职之前，他在州机关工作。“脱贫攻坚磨炼了我的才干，也让我体会农民群众的疾苦。”
再到郊纳镇，全镇贫困发生率明显下降，从2018年底的16.01%下降到如今的1.24%。全镇所有贫困村全部出列，鸭龙村的贫困人口全部清零。全镇海拔最高、贫困程度最深的高寨村，贫困发生率由2018年底的28.69%降到了1.97%。脱贫攻坚带动了山乡基础设施发展，所有的农户都从中受益。
记者去年到高寨村，除了村主道外，村民小组内部的路很多是泥巴路。如今，水泥路通到了很多农户家门口，路上还可见排污井盖，村里的污水开始收集净化。“我们目前有水泥硬化通村路1条10.6公里，通组路7条27公里，产业路3条5公里，入户路正在实施。”驻高寨村的脱贫攻坚指挥长纪承浒语气中含着自豪，“村庄越来越美了，为乡村振兴打下了基础。”
“感谢脱贫攻坚好政策，帮我家圆了住房梦。”冗岩村27岁的农民蒋小军和妻子正在实施危房改造。前些年，他们一家带着孩子和母亲、继父还有三兄弟，总共10口人挤在一栋小木房里，转身都困难。今年，他们一家被列入危房改造对象，他立即动手新建一层新房，总共要花6万多元，得到了危房改造补助3.5万元。能够住上新房，两口子都喜出望外，感到人生更有奋斗的动力。
记者再次见到了镇扶贫工作站干部刘胜珍。正月初五上班后，他一直没有回过家。对于自己对口联系已经脱贫的6户及未脱贫的2户贫困户，他每个月会和他们联系两三次，要么上门走访，要么电话微信联系。“刚开始去他们家，有些人话都不愿和你说。政府帮他们解决问题，医保啊住房啊，他们自然就亲近你了。”
郊纳镇路边的山岭上，不时可以见到在采摘茶叶的女工，记者与她们交流时，她们对能够就近务工赚钱很满意。全镇共有劳动力1万余人，2019年70%在外务工。其他在家务农、务工者中，绝大部分集中在茶产业。去年记者来时，只有部分村庄有茶园，重访时，已经村村有茶园。
这个镇虽然地处深山，但出产国内稀有的紫茶“八步茶”；山岭土层多乱石，发展其他产业不合适，却特别适合种茶。因地制宜，全镇的茶产业逐渐发展壮大，2017年12月至今，从茶产业中获得土地流转、务工等收入的农户，已覆盖全镇总人口的65.05%，其中建档立卡贫困户100%覆盖。镇内规划建设的茶叶加工厂已进入方案评审阶段，当地正在与福建知名茶企深入洽谈合作。
（记者段羡菊、王新明、杨欣）
新华社贵阳5月13日电
