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2019/12/25
要 闻
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格桑花开满天路 |
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写在川藏公路通车65周年之际 |
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| （ 2019-12-25 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
清晨8点，四川康定，一队来自成都的单车骑行队伍向着晨曦中的折多山进发。160公里外的雅江县相格宗村，藏族大叔布珠正将热腾腾的酥油茶斟进客人的茶碗。
900公里外的西藏八宿县，值勤人员仔细拭去挡风玻璃上的霜雪，开车驶出驻地，开始了一天的道路巡护。
从成都到拉萨2000多公里的川藏公路，是旅行者的探险之路；是祖国内地向雪域高原源源不断“输血”的发展之路；也是一代代修路人、护路人的精神传承之路。65年来，代代川藏线人和沿线的群众，用奉献、牺牲、善良、淳朴共同在这条天路上书写传奇。
今天的川藏公路，南线2146公里，北线2412公里，穿越横断山脉，连起雪域高原与四川盆地，串起城市、集镇、田野、牧场，揽尽雪山、海子、森林、草甸……
如今，一位身体素质良好、经验丰富的单车骑行者骑完川藏南线一般需要22天；一趟行程相对宽松的自驾需要7天。
“选择骑车走川藏线，就是想考验自己，看看在极度艰难的状态下，会与一个怎样的自己相遇。”成都骑友周菲的想法，代表了许多人踏上川藏线的目的。
对旅行者而言，川藏线是一条从仙境掉落凡间的绝美之路。它给人们提供了在苍茫天地间体悟坚持、挑战、发现与不断超越自我的契机。
骑行圈里有一个公认的统计——从成都出发，能全程骑着自行车抵达拉萨的人不到两成。从康定到折多山口，这段连续33公里、海拔从2560米骤升到4298米的爬升，让许多骑行者在此止步。
骑行尚且艰难，没有公路的年代，茫茫雪域行路更是难于上青天。
川藏公路通车前的1300多年，维系藏汉之间的商贸往来、文化互通的是蜿蜒在崇山峻岭间的茶马古道。民国时期，康藏地区筑路就遭遇过多次失败。
保持西藏交通线的畅通，是西藏发展和维护祖国统一的关键。1950年，新中国百废待兴，但和平解放西藏的大政方针和日程已经从决策来到了实施。
中央一声号令，10万筑路大军怀着“把五星红旗插到喜马拉雅山上”的信念，翻雪山、战江河、斗严寒。与筑路同时开展的还有与分裂势力、敌对势力做坚决斗争。
川藏公路堪称地质灾害的博物馆，沿线高山峡谷、激流险滩，地震滑坡、泥石流、雪崩等灾害频发。新中国成立之初，国力尚弱，筑路只能靠人力使用炸药、铁锤、钢钎、铁锹等简陋工具，同时还要克服物资匮乏的困难，挑战生理极限。
天险二郎山、红色泸定桥、天路十八弯、滔滔金沙江、绝壁怒江沟、风雪雀儿山……记者寻访川藏线的每一站，总有悲壮的往事令人动容。
99岁的十八军老战士魏克还记得，1950年，二郎山的绝壁上，战士们把自己吊在近乎垂直地面的半山腰，一人扶着錾子，一人挥舞铁锤，以每公里牺牲7人的巨大代价，硬生生在峭壁上凿出了一条天路。“155团3营在生达山遭遇大风雪，全营450人，冻死1人，冻伤7人，雪盲150人。”老人在日记中记录了许多鲜为人知的故事，但他如今依然挺直腰板对记者说：“山再高，没有我们的脚底板高；困难再大，没有我们的决心大！”
1951年12月10日，雀儿山工地，年仅25岁的张福林被一块巨石砸中，倒在血泊中，战友们从他的遗物中发现5包菜籽。他在日记里写着，要让这些幸福的种子在高原上生根，发芽，开花，结果。
甘孜县城4公里外，雪山佛寺之侧静卧着一排排窑洞——那是战士们修筑军用机场时，为不惊扰当地居民而挖出的施工住房。一天夜里天降大雨，窑洞顶盖崩塌，9名女战士没能逃出，平均年龄仅20岁……
西藏芒康县如美镇竹卡村，拉乌山和觉巴山之间，湍急的河流日夜不停地冲刷着澜沧江大桥的桥墩。“为人民利益而死，就比泰山还重。”桥边的纪念碑上镌刻着毛主席的题词。滔滔江水见证了上世纪50年代一个排的战士因守桥而壮烈牺牲。
西藏八宿的怒江大桥旁，一座孤独的老桥墩静静矗立，往来车辆路过时，总会鸣笛致敬。据十八军后人介绍，工兵5团一位战士修桥时过于疲惫，不慎掉入了正在浇注的桥墩中，成了永远的纪念碑。
桥墩对岸的岩壁上，一幅《排长跳江图》石刻画清晰可见。当地干部介绍，当年十八军162团一个排在怒江沟炸山开路，因谷狭难以躲避炸出的飞石，待完成炸山任务时只剩下排长一人，其余全部牺牲。排长悲伤不已，纵身跳入奔腾的怒江，追随战友而去。为了纪念他，人们刻下了这幅画。
1954年12月25日，川藏公路终于与另一条堪称“人类开创史之壮举”的青藏公路同时开通。自此，现代文明的光芒照进高原，将古老文明带入了新纪元。为筑路而牺牲的3000多名战士，化为一路上永恒的里程桩。
在通车后的65年里，川藏公路经历过多少次修缮、改道，没人能记得清，但一代代川藏线人的智慧和勇气一直都在。
2012年，一条海拔4300米、长达12公里的隧道在“川藏第一险”雀儿山动工，历时5年，克服了冻土、涌水、断层、岩爆，终于将这条世界上海拔最高公路特长隧道打通。
“这等于带给德格县第二次解放！”一位常年在川藏线上跑运输的藏族司机罗桑说。过去，雀儿山是川藏线上的鬼门关，隧道将过去需要两个多小时，要提防雪崩、泥石流的危险路段缩短到10分钟之内，车流量从1500辆增加到5000辆。
雀儿山隧道通车的那天，曾双全哭了。告别了18年的苦寒与孤独、青春与奋斗，他只带走了一张油漆斑驳的木桌，如今安放在折多山下的养护站宿舍里。
1998年，来自四川简阳农村28岁的曾双全，为了实现“开上推土机很神气”的梦，来到了雀儿山五道班，一干就是18年。道班距离5050米的垭口不到2公里，是世界上海拔最高的公路道班。他是第17任班长，也是最后一任。
山里冬季最冷时气温达零下30至40摄氏度，寸草不生的大山上含氧量只有平原地区的一半。“鬼招手”“燕子窝”“老虎嘴”……一个个名字背后是道路的险峻。每一次风雪遮天、进退无路的时候，都是他第一时间开着推土机，向最危险的地方挺进。
2005年1月，他遇到雪崩，推土机被打到悬崖边，下方是万丈悬崖，雪越积越多，眼看就要掉下去。他急中生智爬出了推土机，脚刚沾到地面，看到路上排成长龙的车队，他又铲开积雪，爬回推土机，慢慢往后倒，一小时、两小时、五小时……悬空的推土机终于回到路面。推完积雪已是深夜，道终于通了，曾双全再看之前推土机轮悬空的地方，腿一下软了。
雀儿山隧道打通后，他和工友们告别了伫立风雪中63年的道班，来到了折多山，继续公路养护工作。但18年与风雪相伴的岁月还常常出现在梦里，让他深夜醒来时，不知身在何处。
重走川藏线的过程中，记者遇到过许多像曾双全这样的人。3000多战士献身的路上，“一不怕苦、二不怕死，顽强拼搏、甘当路石，军民一家、民族团结”的“两路”精神依然流淌在川藏线人的血液中。
天路绝美，又绝险。据统计，川藏公路西藏段有直接危害的各类灾害点近2000处，直接危害长度达220公里，平均每公里内分布有灾害1.23处、危害长度近200米。正因如此，川藏公路在西藏境内的近800公里由武警交通部队负责养护。
翻过海拔4658米的业拉山，走过曲折的“七十二道拐”，还没见到怒江，便听到惊涛拍岸声。跨过怒江大桥，是13.8公里的怒江沟。川藏公路在这里收窄，路旁一侧是风化严重的山壁，一侧是滚滚江水。
“英勇顽强，征服怒江。”岩壁上，十八军当年筑路时留下的标语清晰可见。
怒江沟被称为川藏线上的“死人沟”。在许多路段，抬头只见岩体，根本望不到天。
武警某部交通第三支队十六中队老兵白刚2006年来到怒江沟服役，已记不清多少次与死亡擦肩而过。他来自延安，姨夫和叔叔是第一批进藏的交通兵，参加过青藏线建设。“他们一直告诉我，吃苦，是做人的本分。”白刚说。
白刚在怒江沟参加过100多次抢险，受过10多次伤。“当兵的，战争时期是炸碉堡、堵枪眼，和平年代就应该往最危险的地方冲。”
武警某部交通第三支队1996年成立，负责西藏境内782.5公里川藏公路和2080公里新藏公路的养护工作，23年来已有20多位战士以身殉职，长眠在天路。
“9年了，这条路上的雪山依旧，星空和黎明依旧。客栈还是这么温暖，布珠大哥还是这么热情。每一片垭口的风马旗、每一座路旁的白塔都是我的旅伴。神山圣湖并不是终点，永远年轻，永远热泪盈眶，永远在路上。”离开康定两天后，周菲坐在剪子弯山下相格宗村的布珠民居客栈里，在旅行日记中写下了这段话。
这条天路上，有人与自己对话，找到了内心的宁静；有人邂逅温暖，找到了人间真情。
55岁的布珠和妻子邓珠翁姆19年前告别逐水草而居的生活，为往来游客提供暖床、热饭。这家看似普通的客栈之所以成为“网红”，并非只因热情服务、诚信经营。
62岁的徐朝日，2018年徒步川藏线时住在客栈。今年，他重返川藏线，自从6月住进布珠家，就再也没有离开。曾是电工的他，平时帮客栈维修电路，做家务，俨然布珠家的一员，客栈也不收他任何费用。
这样的事，在布珠家时常有——每当游客有了困难，他们总是倾情相助，一位上海的游客曾在他家免费吃住长达4年。
真诚、淳朴、善良、包容，许多游客在布珠家感受到比自然风景更启迪人的心灵之美。写满留言的墙上，人们称这里为川藏线最美丽的驿站、最温暖的家。
这样的温情故事，如同开遍高原的格桑花。
从四川都江堰到西藏拉萨，常年跑货运的“卡嫂”赵春秀和丈夫走一趟需要13天。在高原上多次见证生死，孤独的旅途中，他们在与其他“卡友”会车时，会打个喇叭、路上来一次聚餐。他们经常与素未谋面的“卡友”分享路况，也会随时关注卡友群里的求助信息，“虽然这条路一年四季在下雪，气温很低，但大家互帮互助，心里是热乎的。”
人性之美，还闪耀在川藏线上一抹流动的绿里。在甘孜与德格之间往返了29年、行程140多万公里的藏族邮车司机其美多吉，邮车里总是带着红景天、氧气瓶，风雪阻路的雀儿山上，他挽救过上百位陌生人的生命。
而回望川藏公路修筑之初，军民一家、藏汉团结的故事，同样如格桑花般开遍高原。“路修到哪里，我们就支援到哪里！”1950年，第一批支援筑路大军进藏的6000头牦牛就来自甘孜州的扎溪卡草原。1953年到1954年，雅鲁藏布江流域、拉萨河谷和工布江达48个宗17000名藏族民工参与川藏公路西线建设。
在一代代人的努力下，如今的进藏交通，历经多次升级改造，已经不复往日艰难。川藏公路、青藏公路、青藏铁路、沿线机场，还有通乡的油路、通村的硬化路，已在藏区构筑起便捷、迅速的立体交通网。它们如同千万条吉祥的哈达，让雪域高原的奇绝风光，转化为旅游黄金线路，成就了一道道自然与人文交织的美丽风景。
在离开康定22天，经历了3次爆胎、数次大雪、狂风和头疼欲裂的洗礼后，周菲终于骑车抵达拉萨。“这一路，如同一生。”他在朋友圈里写道。
在他出发的地方，折多山迎来入冬后第三场大雪，曾双全再次发动了铲雪车。他说，那感觉就像回到了从前。而折多山下，一条新的隧道正在建设中。（记者惠小勇、段芝璞、陈天湖、吴光于、张京品、谢佼、胡旭，参与采写江宏景、张海磊、刘洪明、王迪、杨进、康锦谦、唐文豪、洛卓嘉措）
新华社成都12月24日电
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创建应用“试验田” 打造发展“生态链” |
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江西创新发展新兴产业观察 |
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| （ 2019-12-25 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
专家认为，江西省近年来物联网、VR、航空、新材料等新兴产业亮点频出，动能转换持续加速，关键在于在吸引沿海地区产业转移的传统路径之外，找到一条利用内陆比较优势培育高新技术产业的新路径：着眼于为战略性新兴企业提供广阔应用空间，让企业形成生产链；着眼于引进建设各类高端平台，让企业拥有可依托的创新链；着眼未来引进有市场空间的产业，让企业拥有成长的生态链。
从2016年宣布率先打造城市级VR产业基地，到2017年发布虚拟现实产业联盟团体标准；从世界VR产业大会永久落户南昌，到上百家VR企业聚集，高通、HTC、华为等国内外知名企业纷纷落户，初步形成产学研用一体化产业链……近年来，南昌VR产业“异军突起”引发业内关注。
为什么是南昌？江西中飚虚拟现实科技有限公司技术总监王滔说，作为VR内容开发企业，产品应用是硬道理，用得越多升级越快。抓住企业对市场应用的现实需求，南昌市近年来拿出数千万元，从70多个应用项目中筛选出11个具备复制推广潜力的项目，涵盖教育、医疗、工业制造、游戏等多领域，创建了广泛的应用“试验田”。
VR产业的发展是江西立足产业发展规律，从应用示范切入新经济发展的一个缩影。看准通航行业正处于市场快速发育期，江西为企业提供应用示范空间。如江西高标准建设瑶湖机场，为国产大飞机提供试飞场地；开通南昌至赣州每周3天的通勤航线，为瑞士皮拉图斯客机提供执飞市场。目前，以航空制造为核心、航空运营为主干、航空服务为支撑的江西现代航空产业体系正在形成。
今年11月在巴塞罗那全球智慧城市大会上，主攻物联网产业的鹰潭市荣获全球智慧城市数字化转型奖和全球智慧城市中国区产业数字化转型奖，成为“数字孪生城市”。
鹰潭市委书记郭安说，鹰潭正在形成数字应用与城市转型相得益彰的良好局面，如今全市智能水表、智慧路灯等产品安装率已超90%，物联网终端连接数110多万个，率先步入“物超人”城市行列。
承接新兴企业、新兴产业之外，江西还吸引一批业内领先的创新平台、研究机构以“分院分所”“共建合作”等创新形式落户。
一类是高端创新平台。着眼攻克关键共性技术、孵化新兴企业，江西着力推进十大国家级重大创新平台、十大产业重点创新平台建设，包括国家中医药研究院江西分院、中科院稀土研究院、北航江西研究院等在内的高端平台正加速落地。截至目前，全省共创建制造业创新中心、产业技术研究院、重点（工程）实验室、工程（技术）研究中心等各类省级创新平台1009个，其中国家级创新平台58个。
一类是权威标准平台。江西在通航产业引入省局共建的民航适航审定中心，在VR产业建立了虚拟现实标准检测与评测中心，在物联网产业与中国信通院共建鹰潭泰尔物联网研究中心，为企业创新提供标准检测服务。
平台的作用有多大？“曾经为一款智慧路灯控制系统，光去北京检测就花了4个月，鹰潭泰尔物联网研究中心成立后，在本地10天就能搞定。”江西百盈高新技术股份有限公司总经理吴凤明说，研发提速后，公司窄带物联网智慧路灯控制系统每月销量超过3万套，同比增长50%。
“会走路”的手提箱、“不怕累”的生产线、“爱学习”的工厂车间……得益于创新链的日益壮大，江西工业呈现出从相对简单的单元智能设备、智能生产线向更加复杂的智能车间、智能工厂发展的良好态势。
到今年11月底，江西累计应用智能装备18265台（套），实施建设1293个“数字化车间”，培育了186家智能装备企业，创建了12家省级智能制造基地。
在吉安国家高新技术开发区，一家生产高端无线蓝牙耳机的企业吉安立讯射频科技股份有限公司被人称为“四不像”：
有人说它是劳动密集型，因为它用工达5万人，为全省规模最大；有人说它是资本密集型，因为它亩均投资1570万元，今年预计产值跃升至180亿元；有人说它是技术密集型，因为它一年研发费用超9亿元；也有人说它是设备密集型，因为它价值1亿5千万元的生产线就有17条……
尽管人们对它的定性可能有些争论，对其未来却是毫无争议：今年10月以来，公司每天营业收入达1亿元，明年全年有望达到300亿元，不久还将成为第三代苹果蓝牙耳机的主要制造基地。
如何让这类未来企业走得更远？吉安市提出以“点（电子元器件）、线（高端数据传输线）、面（覆铜板、触摸屏）、体（智能终端）、网（工业互联网）”全产业链打造电子信息产业生态圈。
从全省来看，围绕电子信息、航空、生物医药等七大新兴产业，江西分别制定产业链图、技术路线图、应用领域图、区域分布图。江西省工信厅厅长杨贵平介绍：“制定产业地图，一方面有助于全省科学布局产业，另一方面明确了产业发展路径和关键环节，有助于培育产业生态。”
依据“四张图”，江西“一产一策”打造产业集群，或延链补链强链，或强化区域协同。今年1月至10月，全省电子信息产业完成营业收入3503.6亿元，同比增长20%；航空和中医药产业保持了20%左右的高速增长。
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国务院印发《意见》 |
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进一步做好稳就业工作 |
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| （ 2019-12-25 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
《意见》指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持把稳就业摆在更加突出位置，强化底线思维，做实就业优先政策，健全有利于更充分更高质量就业的促进机制，坚持创造更多就业岗位和稳定现有就业岗位并重，突出重点、统筹推进、精准施策，全力防范化解规模性失业风险，全力确保就业形势总体稳定。《意见》就稳就业工作提出了六个方面重点举措。
一是支持企业稳定岗位。将阶段性降低失业保险和工伤保险费率、失业保险稳岗返还及职工在岗培训补贴政策延续实施1年。加强对民营企业和小微企业的金融支持，引导企业开拓国内市场，规范企业裁员行为。
二是开发更多就业岗位。支持社区生活、家政、旅游、托育、养老等吸纳就业能力强的服务业发展。合理扩大有效投资，适当降低部分基础设施等项目资本金比例。研究适时进一步降低进口关税和制度性成本。
三是促进劳动者多渠道就业创业。降低小微企业创业担保贷款申请条件。启动新就业形态人员职业伤害保障试点，抓紧清理取消不合理限制灵活就业的规定。对享受灵活就业社会保险补贴或从事公益性岗位政策期满仍未稳定就业的困难人员，政策享受期限可延长1年。
四是大规模开展职业技能培训。大力推进职业技能提升行动，扩大技能人才培养培训规模，加强职业培训基础能力建设。组织城乡未继续升学的初高中毕业生、20岁以下有意愿的登记失业人员参加劳动预备制培训，按规定给予培训补贴。
五是做实就业创业服务。健全就业信息监测系统，开放线上失业登记入口，实现失业人员基本信息、求职意愿和就业服务跨地区共享。加强重大项目、重大工程、专项治理对就业影响跟踪应对。市级以上公共就业人才服务机构要实现岗位信息在线发布，并向上归集。实施基层公共就业服务经办能力提升计划，建立登记失业人员定期联系和分级分类服务制度。
六是做好基本生活保障。及时兑现失业保险待遇，对领取失业保险金期满仍未就业且距离法定退休年龄不足1年的人员，可继续发放失业保险金直至法定退休年龄。对生活困难的失业人员，按规定及时纳入临时生活补助、最低生活保障和临时救助等范围。
《意见》强调，要加强稳就业工作组织保障，完善工作组织协调、资金投入保障、就业形势监测、突发事件处置、舆论宣传引导等五项机制，推动各地切实履行稳就业主体责任，汇聚稳就业强大合力。
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75个孩子的放学路 |
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| （ 2019-12-25 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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阿热吾斯塘村的75个孩子，由低年级的孩子打头，按照年级次序整齐地排成一列，径直走向停靠在路旁的一辆公交车，司机阿合买提·小肉孜已在车门旁等候多时。不知从哪个孩子开始，将站在一旁的记者当成了老师，孩子们依次开始向记者敬礼并打着招呼：“老师再见！”
等最后一个孩子上车后，阿合买提开始点名，“每天75个孩子，一个也不能少”。确认75个孩子均已上车，阿合买提缓缓发动公交车，平稳驶向6公里外的阿热吾斯塘村。
在新疆伊犁州察布查尔锡伯自治县，海努克乡的这所小学虽以阿热吾斯塘村命名，但距阿热吾斯塘村有6公里之远。在今年11月24日通车前，村里孩子们上下学以家长骑车接送或者包车接送为主，走上1个多小时的情况也偶有发生。三年级的祖拜尔·阿力木江之前由父母用电瓶车接送，但是父母夏天忙着摘红花，祖拜尔放学就需要自己走路回家，一走就是将近1个小时。祖拜尔说：“夏天爸爸妈妈是最忙的，我也是最忙的，以后我一定要读书挣钱买辆车。”
察布查尔县群众工作指挥部办公室群众工作科科长王克宾介绍，阿热吾斯塘村孩子们上下学出行难的问题已反映过多次，县里和乡里也尝试过租车统一接送、改装校车接送等办法，但因超载、达不到校车安全标准等问题，始终无法解决。
去年6月，县里建立了“四方联动”机制，即根据问题类别，由县级分管领导、乡村两级干部及“访民情、惠民生、聚民心”驻村工作队、行业监管部门或后盾单位、群众代表四方共同参加研判分析会，分析问题产生的根源，提出处理意见，制定整改措施。今年9月，县群众工作指挥部针对群众反映的乡村孩子上下学出行难问题启动了“四方联动”机制，经过反复协商，公交公司同意在全县范围内新开5条便民线路。阿热吾斯塘村75名孩子的“校车专线”由此诞生。
经过20多分钟的车程，二年级的热孜亚·塔力甫江下了车，爸爸塔力甫江·米热提江正在院门口等着孩子的归来。塔力甫江见到女儿喜笑颜开：“这个公交车太好了，每天准时准点，我们可以安心去做自己的工作。娃娃冬天不用坐摩托车挨冻了，而且也很安全，我们很放心。”父女俩相视一笑，背后屋里墙上贴着女儿刚获得的“学习积极分子”奖状。
王克宾介绍，“四方联动”机制建立、推广后，县群众工作指挥部收到的群众困难诉求已由去年的3000余件降至今年的1000余件。(记者杭芮、丁磊)
据新华社乌鲁木齐12月24日电
题图：阿热吾斯塘村小学的学生排队登上“校车专线”（12月18日摄）。
新华社记者丁磊摄
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从绿起来到富起来 |
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“右玉精神”的新接力 |
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| （ 2019-12-25 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
右玉，是一片神奇的土地。
自新中国成立以来，20任县委书记带领干部群众一任接着一任坚持种树，茫茫沙海披绿挂彩，不毛之地变成塞上绿洲。
从古称“善无”到如今向“善治”迈进，“右玉精神”在这片土地上又开启了从“扩大绿”到“转化绿”的新接力。
树，是右玉的魂。没有树，就没有右玉的未来。
20世纪50年代，右玉1969平方公里国土面积沙化比例高达76%。“十里不见人，百里不见树”“春种一坡，秋收一瓮”。这样的生存困境让右玉人把树看得和生命一样宝贵，种树成为他们的唯一出路，一场持续近70年的治沙造林接力在这片土地上展开。
如今，右玉森林覆盖率从3%提高到55%，已经种下了1.4亿棵树。全县99%的沙化土地得到有效治理，当年外国专家建议搬迁的“沙患重灾区”变成了“联合国最佳宜居生态县”。
“右玉年平均气温由过去3.6℃提高到了5.2℃，降雨量从年均不足400毫米提高到了650毫米。”右玉县委书记吴秀玲说，现在右玉土地上生长着30多个树种、50多种野生动物，一年四季美景不断。
在右卫古城，30多岁的郭梦阳将废弃的城关粮店改造为“艺术粮仓”，变成了十几家美术院校的写生基地。他说，现在每年来写生的人数超过1万人次，让右玉的名气越来越大。
右玉在明年底将实现全域绿化。“扩大绿”即将结束，右玉开始瞄准生态旅游，集中做好“转化绿”这后半篇文章，开发出休闲度假、生态体验等近20类旅游产品。
二十五湾村，紧邻杀虎口。已经脱贫的村民董召正将自家庭院改造成家庭旅馆，能提供3间客房。
“一间客房一天挣100多元钱，就算一年只有两个月满员，也能挣2万多元钱。”他说。
右玉去年接待游客290万人次，旅游总收入达到26.9亿元，预计2025年将达到67亿元，带动农民人均增收4000元以上。
今非昔比，右玉正从逃离之地变成人们心目中独具塞外风光的旅游胜地。
从种树向种草转变，从生态林向经济林转变。右玉紧紧抓住这两个转变，为生态经济培育新动力。
在白头里乡，右玉县农丰农业发展公司总经理郝凡指着广袤的牧场说，我们流转了1.5万亩土地种植燕麦草和苜蓿，让1000余农户靠土地流转获得了稳定收入。
几年前，白头里乡野场村村民张财因为失去劳动能力，成为贫困户。他将家里30多亩土地流转给农丰公司，每年收入1万多元土地流转费。
“我妻子还当着护林员，一年挣9600元，我每年有4000多元低保，家里还有30亩地，过好光景没问题。”他说。
眼下，右玉人工和飞播牧草已达到13万亩，给这个塞上绿洲增添了新的“诗意”。对10万亩老化的小老杨进行改造，发展经济林和林下经济也在迅速展开。
沙棘，一种酸甜可口的黄色浆果，是右玉的一大特产。经过多年努力，右玉沙棘种植达到26万亩，形成了完整的产业链。
“我们已经开发出沙棘汁、沙棘籽油等多种产品，今年能收购1000吨沙棘，一个农民光靠采收沙棘1年就能稳定收入5000多元。”山西献果园生物科技公司总经理范光柱说。
右玉的中药材今年也将扩大到8万亩，未来将逐渐增加到30万亩，有力带动农民增收。
右玉古称“善无”，千百年来，荒凉和贫穷曾困扰着一代代右玉人。
现在，这里终于变成了一片“绿色沃土”，孕育出一个个极具竞争优势的特色产业，彻底实现了脱贫。
小香葱，生长快，耐寒耐热，四季可种。右玉县图远实业公司流转了3500亩土地，重点打造冻干小香葱产业，产品全部出口国外，带动2000多农户每年户均增收7000元。
“我种了16亩小香葱，一年能收入六七万元，比外出打工划算多了。”刘家窑村村民刘凯说。
在太原千户侯全羊宴的大厅里，等待叫号就餐的消费者排起了长队。这里的羊肉全部产自右玉，饭店老板张宏祥在右玉老家经营着一家农牧公司，发展绿色养殖，带动3000多农民增收。
“是右玉的牧草喂养出了好羔羊，独特的生态就是我们的‘聚宝盆’。”张宏祥说。
75万只羊、40万亩小杂粮、4.2万亩彩色种植、20多家绿色农业龙头企业……良好的生态正在给右玉带来源源不断的财富，曾几何时在沿海发达地区“藏富于民”景况也在这片昔日的穷乡僻壤纷纷涌现。
右玉去年人均GDP达到62424元，高出全省17096元；农民人均纯收入达到7870元，高出贫困标准线1倍多。
一个战场，右玉同时打赢了生态治理和脱贫攻坚“两场战役”。
“延绵不断的生态接力描绘出了一条‘幸福曲线’，1978年全县农民人均纯收入仅为48元，今年预计将达到8600多元，右玉正在富起来。”吴秀玲说。
新华社太原12月22日电
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重庆：长江索道轿厢“换新” |
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| （ 2019-12-25 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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贵州：401米高泵送混凝土 |
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| （ 2019-12-25 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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李克强出席第八次中日韩领导人会议时强调携手合作同舟共济 |
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共同促进地区发展繁荣与和平稳定 |
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| （ 2019-12-25 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
李克强表示，20年来，中日韩合作不断拓展和深化。三国互为重要发展伙伴，经济互补性强，产业融合度高。虽然会遇到一些问题和波折，但三方坚持通过合作实现共赢，通过对话解决分歧。在第二届中国国际进口博览会上，中国国家主席习近平提出共建开放合作、开放创新、开放共享的世界经济。展望未来，中日韩合作面临新的更大机遇，前景十分广阔。
李克强就深化三国合作提出以下建议：
——夯实互信根基，维护合作大局。要客观理性地看待彼此的发展，秉承正视历史、开辟未来的精神，尊重彼此核心利益和重大关切，聚焦互利共赢合作，坚持通过对话协商解决分歧，为深化合作创造有利条件。
——加强顶层设计，明确合作方向。要着眼未来，从战略高度和长远角度规划三国合作，明确发展方向和重点领域，深化务实合作，打造伙伴关系。
——加速自贸谈判，推动区域经济一体化。中日韩三国都是区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的坚定支持者，应推动明年如期签署协议。加速中日韩自贸区谈判，早日建成更高标准的自贸区，实现更高水平的贸易和投资自由化便利化。
——促进创新合作，打造新增长点。中日韩都是创新大国，优势互补。三方要提升创新能力，分享创新成果。
——密切人文交流，筑牢友好纽带。加强三国体育、奥运、青少年等交流合作。
——开展环保合作，推动可持续发展。加强在卫生、老龄化、气候变化等领域的政策交流和务实合作，增强人民的获得感和幸福感。
李克强指出，当前国际格局正经历深刻调整。中日韩应加强团结合作，发扬同舟共济精神，坚定支持多边主义和自由贸易，共同应对挑战，为地区乃至世界的繁荣稳定作出贡献。
第一，要共同维护地区和平稳定。实现半岛无核化、建立和平机制符合三国的共同利益。要继续推进对话取得进展，妥善处理各方合理关切，推动半岛问题政治解决，实现地区长治久安。
第二，要共同践行新的安全理念。坚持共同、综合、合作、可持续的新安全观，基于共同安全利益，追求本地区的整体安全。国家间加强安全合作不应针对第三方，不应影响地区稳定。
第三，要共同坚持开放包容。秉持相互尊重、公平正义、合作共赢的原则，维护自由贸易，推进世界贸易组织改革，反对“脱钩”和分割。
第四，要共同引领区域合作。三国要加强在地区合作中的协调配合，引领区域合作聚焦东亚、聚焦发展，维护和完善东亚现有区域合作架构，使之更加符合地区国家需要。
文在寅表示，三国20年来务实合作成果丰硕，实现了共同发展，并为东北亚和平稳定作出重要贡献。在当前贸易保护主义抬头、不稳定因素增多的背景下，三方要紧密合作，持续扩大共同利益，积极在应对气候变化、环境卫生、老龄化等领域开展合作，集中力量推进科技创新合作，加大力度保护知识产权，密切人文交流，巩固面向未来的合作基础。韩方愿同各方一道，推进半岛无核化，维护半岛和平稳定。
安倍晋三表示，20年来，三国合作走过了不平凡的历程。站在新的起点上，三方要总结经验，规划下一个10年合作蓝图，建立“三赢”关系，三国拥有悠久的人文交流历史，要以三方相继举办奥运会、残奥会为契机，推进三国体育、旅游、文化交流合作。深化在环境保护、人口老龄化、海洋垃圾等问题上的合作。当前形势下，日方致力于同中韩共同维护自由贸易和多边主义，维护公平、公正、非歧视的投资营商环境。
本次会议发表了《中日韩合作未来十年展望》，通过了“中日韩+X”早期收获项目清单等成果文件。
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在第八次中日韩领导人会议上的讲话 |
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（2019年12月24日，成都）
中华人民共和国国务院总理李克强 |
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| （ 2019-12-25 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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李克强与文在寅、安倍晋三共同会见记者 |
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| （ 2019-12-25 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
 12月24日，国务院总理李克强在四川成都与韩国总统文在寅、日本首相安倍晋三出席第八次中日韩领导人会议后共同会见记者。
新华社记者丁海涛摄 |
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李克强与文在寅、安倍晋三共同出席 |
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中日韩合作二十周年纪念活动 |
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| （ 2019-12-25 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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李克强出席第七届中日韩工商峰会 |
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| （ 2019-12-25 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
李克强表示，今年恰逢中日韩合作启动20周年。20年来，国际形势风云变幻，但中日韩之间的务实合作始终持续推进，这符合三方共同利益和人民福祉。当前国际形势正在发生复杂深刻变化，中日韩应当发扬20年前合作应对亚洲金融危机的精神，同舟共济，凝聚共识，团结协作，面向未来，进一步巩固政治互信，拓展务实合作，共同应对挑战，为地区乃至世界的繁荣稳定作出新的贡献。
李克强指出，三方要共同努力提升区域经济一体化水平。中日韩是区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）谈判的坚定支持者，应当落实上个月“曼谷共识”，一鼓作气，乘势而上，确保明年正式签署协议。三方应推动中日韩自贸区谈判尽快取得实质性进展，坚定维护多边主义和自由贸易。要共同努力打造现代服务业新的增长点。中国有不断升级的超大规模市场，在养老、健康、育幼等领域需要增加服务供给。中国正推进金融领域开放，提前取消证券、期货、基金、寿险外资股比限制。这既有利于三国应对老龄化、卫生健康、金融稳定等领域的共同挑战，也有助于更好实现共同发展。
李克强表示，中国将在全面放开制造业的基础上，加快服务业对外开放步伐，允许更多领域实行外商独资经营，投资环境将更加公平、透明、可预期。中国坚持扩大对外开放不动摇，打开的大门会越开越大。我们致力于打造市场化、法治化、国际化的营商环境，对各类所有制企业一视同仁、平等对待，对侵犯知识产权的行为严厉打击。我们愿同韩日发挥互补优势，继续按照市场化原则扩大合作，做大共同利益“蛋糕”。欢迎韩日企业“近水楼台先得月”，抓住中国扩大开放的新机遇，赢得更多商机，更好实现互利共赢。
韩日领导人表示，韩日高度赞赏中国改革开放举措，韩日企业积极参与了中国的改革开放进程，实现了互利共赢。当前形势下，三方应发挥优势互补，共同携手应对挑战。韩日愿同中方一道，致力于维护自由贸易，降低贸易壁垒，为彼此企业营造公平、公正、可预期的营商环境。三方要共同努力，争取RCEP早日签署，推进中日韩自贸区谈判。要抓住第四次产业革命的契机，在数字经济、人工智能等方面开展创新技术合作，加强发展战略对接，实现地区和平与繁荣，开启亚洲的新时代和美好未来。
三国工商界和政府代表约800人出席峰会。
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人大常委会第十五次会议举行第二次全体会议 |
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栗战书出席 审议可再生能源法执法检查报告等 |
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| （ 2019-12-25 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
白玛赤林副委员长主持会议。常委会组成人员167人出席会议，出席人数符合法定人数。
今年8月至11月，全国人大常委会对可再生能源法实施情况开展了执法检查。会议听取了全国人大常委会副委员长丁仲礼作的关于检查可再生能源法实施情况的报告。报告介绍了执法检查工作情况、法律实施总体情况和实施成效，分析了存在的主要问题。执法检查组提出，要贯彻落实习近平生态文明思想，做好顶层设计，提高规划的科学性和协调性；完善体制机制，统筹解决可再生能源消纳问题；加强统筹协调，综合研究解决补贴资金拖欠问题；健全政策措施，实现可再生能源持续健康发展；坚持科技创新，推动解决发展中出现的问题；进一步修改完善可再生能源法，全面推动可再生能源高质量发展。
全国人大常委会于今年8月至11月对渔业法实施情况开展了执法检查。会议听取了全国人大常委会副委员长武维华作的关于检查渔业法实施情况的报告。报告介绍了执法检查工作情况、渔业法贯彻实施基本情况、实施中存在的主要问题。执法检查组提出，要进一步强化渔业生产权益保障、推动绿色生态养殖发展、保护修复渔业水域环境、提升捕捞规范管理水平、鼓励扶持远洋渔业发展、促进渔业资源永续利用、推进渔业渔区全面发展、压实渔业监督执法责任、完善渔业法律制度规范，推动渔业高质量发展，提高现代渔业治理能力和水平。
会议听取了全国人大宪法和法律委员会主任委员李飞、教育科学文化卫生委员会主任委员李学勇、华侨委员会主任委员王光亚、环境与资源保护委员会主任委员高虎城、农业与农村委员会副主任委员廖晓军分别作的关于十三届全国人大二次会议主席团交付该委员会审议的代表提出的议案审议结果的报告。各专门委员会进一步加强和改进议案办理工作，完善工作机制，抓好议案办理落实，创新工作方法，增强办理实效。
十三届全国人大二次会议期间，代表们认真履行宪法和法律赋予的职责，向大会提出建议8160件，统一交由193家承办单位研究办理。全国人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，积极推动代表建议办理工作，努力做到民有所呼、我有所应，实现办理高质量。会议分别听取了全国人大常委会副秘书长信春鹰、农业农村部部长韩长赋作的关于十三届全国人大二次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告。报告显示，代表提出的建议已经全部办理完毕并答复代表。各有关方面尊重代表主体地位，支持代表依法履职，充分发挥代表建议在推进科学决策民主决策依法决策中的重要作用，切实推动解决问题，积极回应社会关切，自觉接受人民监督。
全国人大常委会副委员长王晨、曹建明、张春贤、沈跃跃、吉炳轩、艾力更·依明巴海、万鄂湘、陈竺、王东明、郝明金、蔡达峰，秘书长杨振武出席会议。
国务委员王勇，最高人民法院院长周强，最高人民检察院检察长张军，国家监察委员会负责人，全国人大各专门委员会成员，各省、自治区、直辖市人大常委会负责人，部分全国人大代表，以及有关部门负责人等列席会议。
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今年全国人代会期间提出的8160件建议全部办理完毕 |
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| （ 2019-12-25 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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栗战书与人大常委会会议列席代表座谈时强调深入学习贯彻四中全会精神 |
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支持和保障代表依法履职更好发挥人大代表作用 |
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| （ 2019-12-25 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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“人民选我当代表，我当代表为人民” |
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| （ 2019-12-25 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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哈尔滨：人大代表“进站”服务群众 |
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| （ 2019-12-25 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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全国人大常委会组成人员分组审议国务院关于提请废止收容教育制度的议案 |
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| （ 2019-12-25 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
审议中，有的常委会委员建议，收容教育制度废止后，有关方面应当做好相关法规的清理工作；有关主管部门应当继续做好对卖淫、嫖娼违法行为的查处和性病防控等相关工作。
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离婚冷静期·共同居住权·近亲属范围 |
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全国人大常委会组成人员热议民法典草案 |
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| （ 2019-12-25 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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2019，法意与人心同频共振 |
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| （ 2019-12-25 ） 稿件来源：新华每日电讯 评论·融媒 |
法治不是僵化的条文、刻板的程序，它包含百姓的朴素情感，也包含对文明的期盼、对正义的呼唤。对个案是非曲直的裁断，关涉对法治的信仰。良法善治传递社会正能量，法治拥有温暖人心的力量。
去年底，题为《百亿保健帝国权健和它阴影下的中国家庭》的文章在朋友圈刷屏，击中公众对保健品骗局由来已久的厌恶与痛恨，权健公司走上风口浪尖。2019年1月，权健董事长束昱辉遭刑拘，公司随后被停业，“权健帝国”轰然倒掉。更值得点赞的是，监管部门乘势而上，开展整治保健品市场乱象行动，打掉了一批“吃人公司”。
五花八门的保健品骗局，害人坑钱已有年头。“权健事件”戳破了保健品行业的“脓包”，雷霆般的司法、执法手段，更让百姓出了心中恶气。保健品消费更有保障，法治的温度，正来自惩百姓之所恶。
今年是扫黑除恶专项斗争关键之年。一批黑恶分子、村霸恶痞及背后保护伞被惩处，云南孙小果案尤为典型。4月，孙小果案浮出水面，中央扫黑除恶督导组挂牌督办。最近，19名涉案公职人员和重要关系人分别获刑二年至二十年，对孙小果决定执行死刑。对涉黑作恶者、弄权庇护者“大扫除”，以正义告慰受害者，捍卫了法治尊严。
正义可能迟到，但绝不会缺席！
今年6月，骇人听闻的湖南“操场埋尸案”浮出水面。沉冤长达16年，案件终究告破，杜少平及其同伙被逮捕、公诉，背后的“保护伞”也被连根拔起。事实证明，无论黑恶势力犯罪隐藏多么深，无论勾结多么隐蔽，终将被绳之以法。扫黑除恶“打伞破网”，一追到底绝不姑息。正义必能战胜邪恶，法治温度来自对正义的伸张。
一个案件，胜过一打文件。公平正义从来不是抽象概念，办出一个个群众认可的案件，才能在社会筑起对法治的拥护和信仰。
今年夏天，豪车女司机“火”了，前有重庆保时捷女司机打人耳光，后有北京劳斯莱斯女司机恶意堵住医院急救通道。两者都是在公众场合耀武扬威，气焰嚣张，无视社会规则。豪车、“特殊”车牌、跋扈的司机，难免让人“联想”。两地警方一查到底，“抖家底”式的通报，犯多少法就处理多重，消除了坊间对豪车事件背后有特权庇护的想象——公共场所莫嚣张，切勿无视规则乱任性，违法违规必被罚。
无独有偶。今年9月，一名女演员在高铁站偷带易燃压缩气罐进站，被车站安监人员发现后大喊大闹、言语激烈，甚至被强制传唤时还自称“公众人物”。最终她因阻碍执行公务、扰乱公共场所秩序，被处以行政拘留5天的处罚，演艺公司也与其解约。法律面前人人平等，没有人拥有僭越法律的特权，违规违法必须付出代价。严格秉公执法，打击特权行为，捍卫法律威严，法治温度来自一查到底的力度。
高空抛物一直是“城市毒瘤”，近几年与之有关的伤人事件频频发生，成为悬在人们头顶的“达摩克利斯之剑”。11月，最高人民法院印发《关于依法妥善审理高空抛物、坠物案件的意见》提出，对于故意高空抛物的，根据具体情形以危险方法危害公共安全罪、故意伤害罪或故意杀人罪论处，特定情形要从重处罚。以严厉刑罚应对高空抛物，坚决捍卫群众“头顶上的安全”，法治温度来自解社会之所急。
12月中旬，福州市公布第二十六次见义勇为表彰大会先进分子（群体）事迹，因救下被打女子引发社会关注的赵宇名列其中。“赵宇案”曾经一波三折，但最终被写入最高人民检察院工作报告，彰显了国家对见义勇为的支持与鼓励。司法刚正不阿，做社会正能量守护者，整个社会的公德心会越来越强。法治温度来自对社会正能量的守护。
过几天就是元旦，外商投资法将正式实施。今年全国两会表决通过外商投资法，以国家立法形式促进、保护外商投资，旨在营造更加法治化、国际化、便利化的营商环境，展现出我国扩大对外开放的坚定决心。这是一部外商投资“促进法”，也是外商投资“保护法”，有了“定心丸”，相信更多外国投资者会感受到中国立法的善意和暖意。
这一年，还有一些人的举动让人感受到法治温度——华东政法大学学生因上海迪士尼“禁止自带饮食”的霸王条款将其告上法庭，促使上海迪士尼改变携带食品规定，遇到消费不平事，用法较真的精神值得点赞；广东珠海一位因怀孕被解聘的职工状告用人单位并胜诉，这种捍卫平等就业权的勇气值得鼓励；河南法官李庆军常年坚守审判一线，用无私廉洁诠释公平正义，彰显人民法官的“无我”初心……
这一年，随着社会发展及技术更新，也出现很多新问题。比如，如何破解家暴难题、如何保护个人生物信息不被滥用、如何打击有害APP等，都还需法治之手更有力。相信随着社会和舆论关注增多，社会共识逐渐形成，在法治的框架内，这些问题终将得到妥善解决。
法理不外乎人情。让法律法规有力量，让百姓感受到法治的温度，向着公平正义砥砺奋进，法治中国的明天必将更加美好。
（本报评论员刘怀丕）
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该清的清到底 |
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| （ 2019-12-25 ） 稿件来源：新华每日电讯 评论·融媒 |
2018年11月1日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话，强调要高度重视三角债问题，纠正一些政府部门、大企业利用优势地位以大欺小、拖欠民营企业款项的行为。
一些地方政府部门和大型企业拖欠民营企业、中小企业账款的行为，对企业的资金周转、经济效益带来了严重的负面影响，成为企业反映突出的问题之一。近年来，各地各部门陆续出台一系列政策文件，致力于为民营企业改革发展提供制度保障和政策支持。有关政策效果正在逐步显现，民营企业面临的一些突出困难和问题得到缓解。但也应该看到，一些政策仍然是应急式的多，从制度层面着眼的少，还有的政策仍然部分停留在纸面上。加快建立清理和防止拖欠账款长效机制，就是要把该清的坚决清到底，赶走民营企业改革发展路途上的“拦路虎”。
把该清的清到底，具有现实迫切性。当前经济下行压力加大，实体经济面临的困难较多，建立清理和防止拖欠账款长效机制，对于民营企业轻装上阵、增强发展信心、稳定社会预期，对于稳定就业、保障和改善民生、确保经济社会大局稳定具有重要意义。此外，有助于纠正一些政府部门盲目铺摊子、上项目、不按合同履约、新官不理旧账等严重影响政府形象和公信力的做法。
把该清的清到底，要瞄准拖欠账款问题背后社会诚信体系不健全、法治环境不完善等深层次问题，通过完善体制机制、优化法治环境，从根本上拆除滋生这一问题的温床。要加快及时支付款项有关立法，建立拖欠账款问题约束惩戒机制，通过审计监察和信用体系建设，提高政府部门和国有企业的拖欠失信成本，对拖欠民营企业、中小企业款项的责任人严肃问责、追责。
把该清的清到底，要把清理和防止拖欠账款放在构建亲清政商关系的大框架下解决。各级政府部门要理直气壮地支持民营企业高质量发展，积极作为、靠前服务，帮助企业解决实际困难，同时也要督促政府部门、大型国有企业做重合同、守信用的表率，为完善市场经济、建设现代化经济体系发挥积极的作用。
（新华社记者安蓓）
新华社北京12月24日电
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强化政策“落地感”，提升企业获得感 |
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| （ 2019-12-25 ） 稿件来源：新华每日电讯 评论·融媒 |
党的十八大以来，各地在优化营商环境方面实招频出、创新不断，民营企业是最直接的受益者。出台实施约2万亿元规模减税降费举措，打出债券、信贷、股权“三支箭”缓解融资难……随着政策红利不断释放，越来越多民营企业家感受到“是自己人”的安全感和获得感。
最新出台的《意见》，直击民企经营“痛点”。此前曾被一些企业家关注的问题，《意见》都给予了正面回应。比如，在制定实施涉企政策时，要充分听取相关企业的意见、建议；根据实际设置合理过渡期，给企业留出必要的适应调整时间；建立政府失信责任追溯和承担机制等。
一分部署，九分落实。一些企业家坦言，虽然政策出发点和落脚点都是为激发经济活力和创新动力，但不管是改善营商环境还是助力民营企业发展，好政策只有落实到具体实践中，才有真正的号召力。此前，有少数初衷良好的政策在执行中走样，要从中吸取深刻教训。
当前，国内外形势复杂严峻，经济下行压力加大，对政策的高效、有力执行提出了更高要求。营商环境“优”无止境，政策执行不走样、让更多一线企业在日常运行中感受到政策执行的“落地感”，经济主体才有更多获得感。“落地感”成就获得感，获得感有赖于“落地感”。
强化政策“落地感”，首要一点是确保高效执行、不折不扣地落实。近几年，放管服、商事制度改革、减税降费等改革成效显著，与相关政策执行比较到位密不可分。各地唯有掷地有声地将上级政策落到实处，提升政策执行效率，才能既让企业盈利，也为区域发展助力。
其次，要强化督促检查，对发现的典型案例及时问责、曝光。政策“落地感”既取决于政策执行的精度、准度与力度，也取决于对违背政策的典型案例的问责力度。一些企业家表示，对政策执行好的地方和部门可以多表扬，但对政策执行不力的地方和部门也要多问责。
此外，还要在理“旧账”中考验干部担当。从目前曝出的典型案例看，随着各级政府对营商环境和民营企业发展日趋重视，这些领域的“新账”不多，但“旧账”不少。“旧账”虽非新官所为，但它就如人脸上的疮疖，若不根治则难免成为外界观察、品评当地发展环境的一面镜子，也会成为群众感知政策“落地感”的一杆秤。展现担当精神，妥善处理好各种“账”，有助于为企业发展营造更优的发展环境。
（本报评论员何晨阳）
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酒量当“门规”，该为师德失范“醒醒酒” |
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| （ 2019-12-25 ） 稿件来源：新华每日电讯 评论·融媒 |
以拼命喝酒来展示忠诚度，这种庸俗的“酒文化”本来上不得台面。大学教授竟将其作为“师门规矩”，实在令人感觉违和。为人师者，应是学生人生道路上的灯塔。但是，如果灯塔照射出的都是沾染了“酒文化”与江湖气的庸俗之光，带出的学生如何清醒地走上人生正途？
然而，教育理念出现偏差的教师并非个例。比如，个别老师颐指气使将学生当廉价劳动力，将接受学生请吃和送礼视作理所应当，斥责不搞这一套“潜规则”的学生不懂规矩，甚至以不让其顺利毕业等手段相要挟。还有个别老师将学生学术研究成果据为己有，谋取个人私利。
不以教书育人为己任，缺乏山高水长的师长风范，反而动辄以“老板”做派自居……部分高校教师师德失范乱象，遭学生和公众诟病已久。
对此，教育部陆续出台《高等学校教师职业道德规范》《教育部关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》和《新时代高校教师职业行为十项准则》等规定，对师德失范行为进行规制。我们期待有关部门能动真格，严格落实师德建设主体责任，完善教师自我约束的工作机制，为师德失范者“醒醒酒”，重拾象牙塔的纯净。
“言行当至诚，立世信为基。”为人师者，须先自尊自重。教师们要自觉加强师德修养，严格遵守师德规范，严以律己，把教书育人和自我修养结合起来，坚持以德立身、以德立学、以德施教、以德育德。
（本报评论员刘晶瑶）
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最美山水间的“绿色融合” |
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漓江生态保护与开放发展路径调查 |
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| （ 2019-12-25 ） 稿件来源：新华每日电讯 家 园 |
桂林市灵川县大圩镇紧靠漓江，当地年产量20万吨的佳兴采石场已没了机器轰鸣声，破碎的山体周围植被泛绿。“采石场由高新七星区托管，2016年关停后投入600多万元修复生态，总复绿面积8万多平方米。保护漓江就要有这种决心。”桂林高新七星区园林局副局长肖战伟说。
青山绿水是桂林最宝贵的生态资源，受粗放开发观念影响，漓江流域曾遭受乱挖、乱建、乱养等多种“生态创伤”。而今，经过重拳整治，漓江流域21家关停采石场全部生态复绿，河道非法采砂被全部取缔。
“以前常和偷挖盗采行为‘斗智斗勇’，有时半夜都在执法，现在安宁了，河道也干净了。”在灵川县灵川镇从事了20多年环保工作的莫福喜说，经过治理，沿江网箱养鱼以及非法捕鱼、电鱼现象已经基本绝迹。
漓江流域不少村庄、洲岛和社区曾被垃圾、污水污染困扰。在桂林市叠彩区，20多户居民过去生活在伏龙洲岛上，污水直排，江边鱼餐馆也是重点污染源。在政府支持下，村民全部搬离，洲岛改造成公园，市民在鸟语花香中散步休闲。
通过执法监管、项目建设，漓江沿岸重点污染源被逐步清理。据桂林环保、城市管理等部门统计，经过治污截污，城市段洲岛鱼餐馆及违法搭建基本拆清，污水集中处理率达99%；农村建成集中式污水处理设施和垃圾收集系统500余个，改厨改厕改圈大范围铺开；流域划定禁养区，关停1100余家养殖场。
通过推进统一管理、统一经营、统筹各方利益，漓江流域告别“九龙治水”格局，构建起综合执法保护体系，生态环境持续向好。在2019年1月至9月国家地表水考核断面水环境质量状况排名中，漓江位居前列。
“山顶有花山脚香，桥底有水桥面凉……”60年前拍摄的经典影片《刘三姐》记录了漓江自然之美，也将两岸民众贴近自然的生活方式呈现出来。光阴荏苒，桂林积极推进绿色发展，漓江这条母亲河滋养着全流域数百万民众。
兴安县华江瑶族乡高寨村是“漓江源头第一村”，溪水穿过的村庄干净整洁，禁伐、禁采、禁渔等环保措施写进村规民约，昔日靠砍伐林木维持生计的村民转行吃起“旅游饭”。在旅游康养产业带动下，当地村民年人均可支配收入超过2万元。
住在漓江边，农户吴喜阳家门前就是一个政府支持打造的旅游休闲驿站。老吴所在的雁山区草坪回族乡潜经村地处漓江核心段，曾因交通不便而发展滞后，而今这里已变成漓东百里生态示范带上的特色景观点。
在漓江，旅游经营正逐步告别“小散乱差”，5000多张游览排筏压缩至1200多张，纳入公司规范管理。当地不断推进的旅游改革带动利益共享，构建起统筹地方、经营者、沿岸群众等各方利益的新机制。“现在旅游秩序好了，收入也提高了，村民开排筏持证上岗，人均年收入2万多元。”阳朔县兴坪镇渔村村委会主任唐存学说。
在政府引导下，漓江沿岸12个乡镇全面改造提升，休闲农业和乡村旅游业收入达300亿元，返乡的年轻人越来越多。漓江在平乐县三江口与荔江、茶江汇合，平乐镇南佛村是“最后一村”，村民邹桂香返乡创业，借乡村旅游良好发展势头，与家人经营起的农家乐，年收入超过10万元。
夜晚的阳朔西街游人熙攘，不同国家的语言及中国各地的方言在街巷间回荡，有的外国人还长居于此，古朴的老街被称为“地球村”。“漓江山水比想象中还要美，城市越来越国际化，我期待退休后能在这里久居。”来自墨西哥的游客乔治·拉莫斯说。
桂林山水甲天下，漓江是代表。一江清水经历了由乱到治，也见证了开放文章越做越活。改革开放以来，已有180多位外国元首或政府首脑及政要慕名来访，桂林还启动实行了51国公民72小时过境免签及东盟10国旅游团6天入境免签政策。
乘着建设国际旅游胜地的东风，桂林坚持保护优先、科学开发，以漓江为轴线整合挖掘旅游资源，大力推动“旅游+”“文化+”，漓江跻身“中国绿色旅游示范基地”，桂林还获批建设国家可持续发展议程创新示范区。
在漓江流域，文化旅游、健康旅游、体育旅游等新业态发展势头正旺。以《印象·刘三姐》为代表的一批精品文旅项目受到热捧，“世巡赛·环广西”、中国—东盟博览会旅游展等一系列重大文体活动吸引世界关注。“不仅能欣赏风景，还能通过体验文化来了解中国，这做法非常棒。”匈牙利姑娘塞西莉亚说。
今日漓江，山青水碧生态美，见证了“在保护中发展、在发展中保护”的桂林实践，电影《刘三姐》主演黄婉秋充满自豪：“绿色发展，功在千秋。”
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立法保护长江，为母亲河“治病” |
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| （ 2019-12-25 ） 稿件来源：新华每日电讯 家 园 |
草案第一条明确提出，为了加强长江流域生态系统修复和环境治理，促进资源高效合理利用，保护长江流域生态环境，推进绿色发展，制定本法。
为什么要为一条江专门立法？全国人大环资委主任委员高虎城在作立法说明时说，长江是我国重要的战略水源地、生态宝库和重要的黄金水道，在维护国家生态安全中的地位举足轻重，但今天的长江“病了”。制定长江保护法是维护长江流域乃至国家生态安全的需要。
当前长江部分水系严重断流、河湖生态功能退化、生物完整性指数到了最差的“无鱼”等级；水污染形势严峻，30%的环境风险企业位于饮用水水源地周边5公里范围内，跨区域违法倾倒危险废物呈多发态势。
水利部长江水利委员会政策法规局局长滕建仁介绍，水法、防洪法、水污染防治法、环境保护法、野生动物保护法、渔业法等法律为长江流域保护提供了基本法律支撑，但流域保护立法的不足和缺陷也非常明显，法律体系无论在完整性还是有效性上都存在缺陷，不适应“生态优先、绿色发展”的要求。因此，有必要针对长江保护中面临的特殊性问题，研究制定长江保护法，为长江流域经济社会发展提供坚实法治保障。
他同时指出，近年来，中央及有关部门出台了一系列有关长江经济带发展和长江保护的政策措施，制定了长江环境污染防控治理、水生生物保护、建设项目负面清单、生态补偿等方面的指导意见，实施中已取得初步成效。这些政策措施中的成熟经验有必要上升为法律制度，形成长效机制。
据悉，目前，长江刀鱼禁捕后，仍有违法捕捞现象，一条三两重的刀鱼居然卖到1680元。
草案提出一系列保护生态系统的规定：十年内长江干流和重要支流等重点水域全面禁止生产性捕捞；在水生生物重要栖息地科学划定禁止航行区域和限制航行区域；加强对长江流域珍稀濒危水生野生动植物的保护力度……
中国林业科学研究院林业科技信息研究所研究员何友均表示，“禁捕”规定主要是为破解长江“无鱼”和珍稀濒危物种受到严重威胁的困局。
他认为，长江流域是一个山水林田湖草生命共同体，生态生产生活空间共融、人与自然共生，各类生态要素相互联系相互影响，保护长江就需要从生态系统出发综合考虑，系统治理、协同施策，这也是长江保护法草案有突破的部分。
“关于生物完整性指数的内容是草案一大亮点。”上海社会科学院法学研究所研究员彭峰说，生物完整性指数不是一个水质量的评价标准，而是用来综合评估长江流域总体健康状况的。她认为，这部法的创新之处，就是将既有法律中欠缺的生态系统保护的内容补上了，“与此前相比立法理念不一样了”。
近日，长江流域首例非法采砂盗取金砂案宣判，犯罪团伙4年多非法盗采涉案金额达1.2亿余元。事实上，长江流域的非法采砂问题屡禁不绝。
草案提出，建立长江流域河道采砂许可制度。依法划定禁止采砂区和禁止采砂期。控制采砂船舶总量。
何友均介绍，在暴利驱使下，非法采砂已成为威胁长江流域安全的重要隐患。不法分子疯狂进行非法采砂，形成了“盗采、运输、销售”犯罪产业链条。被称为“吸砂王”的大船，一晚上能采上万吨，利润可达数万元乃至数十万元。
据了解，目前长江干流河道采砂整体可控，但支流的非法采砂现象仍较为严重。
草案对非法采砂的法律责任进行了严格规定，如有违法所得的，没收其违法所得及用于违法所得的船舶或机械、设备、工具、材料等，并处以违法所得五倍以上十倍以下罚款，还要求采砂造成严重生态破坏的，要进行生态修复，承担全部修复费用。
何友均表示，今后在公安与水务、长航等多部门联合巡查、联合执法、联手打击下，形成省际和部门强大打击合力，一定能管住疯狂的采砂船，还长江一片安宁。
近年来，沿长江不断新建、扩建化工园区和化工项目，“化工围江”问题突出。一方面造成长江干支流水污染，一方面形成安全隐患。
草案提出，禁止在长江干支流岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。禁止重污染企业和项目向长江中上游转移。
生态环境部环境规划院水环境规划部主任王东表示，此前“水十条”、长江保护修复攻坚战行动计划等已有一些关于沿江化工企业的举措。此次草案将目前正在做的一些工作、已经颁布的一些制度上升为法律，将进一步提高约束力。
专家认为，草案规定也有防风险的考虑。长江干流、支流上，排污口和取水口交错分布，有时上游城市排污口和下游城市的取水口距离较近，一旦企业发生突发环境事故，会对下游造成安全隐患。
王东表示，长江中下游地区经济较发达，可以发展更高附加值、更高环保要求的产业。草案提出禁止重污染项目向中上游转移，也是考虑到当前的产业转移有此趋势。化工产业一些污染物很难降解，一旦转移到上游，污染排放的影响范围会更大。长江中上游作为产业的承接地，也要避免承接可能对本地生态环境带来风险的产业。
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野生动物用“脚”为河南生态治理点赞 |
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| （ 2019-12-25 ） 稿件来源：新华每日电讯 家 园 |
“十年前天鹅还很少，但这些年越来越多，现在监测到约一万只。”该保护区三门峡管理处负责人董帅伟说，天鹅对水质很“挑剔”，天鹅数量增加与湿地生态环境变好分不开。
近年来，三门峡市加大湿地恢复和修复力度，水环境质量明显改善。据董帅伟介绍，“我们在天鹅活动水域适量种植水生植物，不但净化了水质，也为大天鹅越冬提供了丰富的食物。”
河南省内国家一级重点保护动物大鸨、黑鹳、中华秋沙鸭等种群也在扩大，还有一些“绝迹”多年的陆生野生动物也开始“频频露面”。
2017年，河南太行山区频繁拍摄到野生金钱豹，2018年初首次拍到金钱豹群体活动影像，同年11月又首次拍到野生幼崽。此外，原麝、黄喉貂、西伯利亚狍等珍稀动物也被抓拍到。
“野生动物又‘回来了’，说明我们的保护起了作用，人类对野生动物的干扰得到有效控制，栖息地更适宜野生动物种群恢复。”河南省林业局野生动植物和自然保护区管理处处长卓卫华说，监控画面显示有的豹子“吃得还挺胖”，多种野生动物数量增加，也说明森林覆盖和湿地环境等生态条件在整体改善。
据河南省林业局统计，河南共有湿地面积941.92万亩，2017年与2007年相比，森林面积净增1295.8万亩，2014年至2018年森林覆盖率提升2.64个百分点。与此同时，河流水质不断改善，截至今年10月，省辖市建成区150处黑臭水体中已基本消除109处，县城建成区174处黑臭水体中已基本消除127处。
“野生动物对生态环境很敏感，其中不少是当地生态质量的指示物种，种类和种群规模是区域生态环境最直接的反映。”郑州师范学院生物学教授李长看说，野生动物的“集体回归”，说明区域生态涵养功能在持续恢复。
得益于河南生态环境持续改善，越来越多的野生动物重新活跃于山野河湖，伴随而来的还有生态文明理念的深入人心。
“人们生态保护意识在逐步增强，对野生动物越来越友好，现在群众一旦发现有野生动物需要救助，便会立即给我们打电话报告。”卓卫华说，下一步还是要加大野生动物保护力度。“动物不会说话，却会用‘脚’为生态环境质量投票。”
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“人往低处走” |
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藏族牧民从藏北到藏南的生态迁徙 |
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| （ 2019-12-25 ） 稿件来源：新华每日电讯 家 园 |
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12月23日拍摄的西藏那曲市双湖县牧民的迁徙车队。
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12月23日，西藏那曲市双湖县牧民在迁徙途中。
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12月23日，西藏那曲市双湖县80岁的牧民索朗德庆(中)与亲戚在新家门口。新华社记者觉果摄
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驯炉记：把“钢铁巨兽”变“现金奶牛” |
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| （ 2019-12-25 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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减下税费 加上信心 |
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更大规模减税降费政策显成效 |
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| （ 2019-12-25 ） 稿件来源：新华每日电讯 经济·民生 |
习近平总书记指出，减税降费政策措施要落地生根，让企业轻装上阵。
今年以来，更大规模减税降费持续发力，一项项为企业减负的真招实招接连出台。前三季度，全国累计新增减税降费17834亿元，为千千万万企业减下负担、增添了奋进前行的底气和信心。
作为积极财政政策的一个“重手拳”、应对经济下行压力的一个“关键招”，减税降费政策利当前更利长远，将切实增强经济发展后劲，更好助力中国经济爬坡过坎、迈向高质量发展。
这个冬天，对于扎根坯布行业约8年的吴利忠来说，略显清冷。
浙江绍兴的中国轻纺城，交易着全世界近1/4的纺织产品，吴利忠的店铺就位于其中。走进店中，颜色缤纷、功能各异的布料让人眼花缭乱，从地板一直叠放到天花板。
“今年行情气候有点不是那么理想，来自欧美方面的订单下降了一两成。”吴利忠说，生意有起有伏是常态，当市场波动来临，更需专心坚守。
面对压力，今年的减税降费政策为包括吴利忠在内的同行们卸了包袱、加了信心。“去年我们店缴了3万多元的税款，今年全部都不用交了。这让我们可以更加平稳渡过这段坚守时期。”
大幅放宽可享受企业所得税优惠的小型微利企业标准、加大所得税优惠力度、提高小规模纳税人增值税起征点……今年以来，一项项扩大小微企业减税红利的举措，让更多小微企业“卸掉包袱”。
在重庆，长江中上游地区最大的综合批发市场——朝天门市场的1.16万余户个体户今年无须再缴增值税和附加税费。
“按照今年政策，我们每月能省下增值税和附加税费1400多块钱，相当于一年多了近两万块的利润。”个体户张泳梅喜笑颜开。
国家税务总局数据显示，前三季度，小微企业普惠性政策新增减税1827亿元。“此次针对小微企业的普惠性减税政策覆盖95%以上的纳税企业，其中98%为民营企业，将促使更多企业减掉负担、轻装上阵。”安徽财经大学教授经庭如表示。
床垫+5G，会碰撞出什么火花？
作为国内床垫行业的龙头企业之一，浙江喜临门家具股份有限公司的生产车间里，曾经布满长度达数公里的线路。这些纵横交错的复杂数据线，迁移难、排障难、升级难，成为制约车间管理提效的障碍线。
今年春天，基于5G工业互联网的弹簧机生产线投入生产，车间内机器的“尾巴”被割掉了，没有了线路羁绊，机器可自由游走在工厂间，生产效率进一步实现提升。
“企业发展如逆水行舟，不进则退。我们必须尽全力去持续优化管理、不断完善流程。”在公司常务副总裁陈彬看来，建设基于5G的企业内工业互联网平台花费不小，公司曾多次研讨这一项目的可行性。
“正好这时，国家出台了一系列减税降费政策，让我们加力投入、安心研发有了底气。”陈彬告诉记者，今年公司增值税减税空间预计约5000万元，固定资产一次性抵扣可以减少所得税支出约2000万元，社保等其他政策节约支出约1400万元，“这极大促进了公司对5G新技术新设备的引进及研发投入”。
下调增值税税率、降低社保费率、实施部分先进制造业留抵退税……减税降费重点发力实体经济，为更多处于转型升级关键期的企业注入新活力。
走进位于福建福州的雪人股份有限公司，一辆崭新的氢能源客车引人注目。从最初生产制冷机到攻关高端压缩机，再到转向氢能源产业，这家传统制造业在坚持创新中不断打开发展新空间。
“没有核心技术，就会受制于人。”公司副总经理林汝捷告诉记者，公司预计今年比去年少缴增值税920万元，加上历史留抵退税2055万元，资金流动性明显改善，企业转型升级更有底气。
前三季度，全国制造业实现减税4738亿元，占新增减税总额的31.36%，居各行业之首。北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红评价说：“减税降费有力地提振了制造业信心，促进了行业发展，赋能中国经济持续向稳向好。”
在不少加力研发、着力创新企业的“账本”上，今年省下的税费额度尤为可观。
沈阳新松机器人自动化股份有限公司今年预计可享受减税降费政策红利超过1900万元；联想（北京）有限公司今年已累计扣除研发费1.1亿元；通威太阳能（成都）有限公司今年减税约为1亿元……
提高研发费用加计扣除比例政策、构建普惠性政策扶持体系……近年来，多项促进企业创新的举措持续发力。减下来的真金白银，不少直接变成了企业的“研发种子基金”。
“公司今年研发投入400多万元，比去年增加一倍。”浙江易航海信息技术有限公司董事长吴德仁表示，研发费用加计扣除比例提高等政策，激励企业进一步加大研发投入。
国家统计局开展的专题调研显示，在减税红利中，七成以上是用于企业研发、技改和扩大再生产再投资，明显带动企业加大研发投入。据国家税务总局统计，今年前三季度，我国10万户重点税源企业研发费用同比增长19.3%，增幅较2018年全年提高3.4个百分点。
有了省下的资金，不仅有了加力研发的底气，也有了开拓市场的信心。
在今年复杂多变的外贸形势下，逾90%的产品远销海外的南京德朔实业有限公司交出一份亮丽成绩单：前三季度累计销售额和税前利润均实现较快增长。
公司财务负责人贾贯华表示，成绩背后有减税降费的助力。高新技术企业税收优惠、研发费用加计扣除等一系列政策，为企业全年减负约3000万元。“这实实在在缓解了资金成本压力，推动新一轮产业升级，使我们国际竞争能力大大增强。”
信心，同样写在莆田市泽阳光电科技有限公司负责人何乾勇的笑容里。
“企业虽然才成立2年，但是今年来多项减税降费政策帮助企业减掉5%的税负，我们更有信心响应一带一路的号召。”何乾勇信心满满地说道，企业正在积极策划承接国外的项目，计划在2020年走出国门。
税务部门调查数据显示，92.2%的纳税人认为减税降费对企业生产经营活动产生了积极影响，提振了市场主体信心。
“今年以来，减税降费政策实打实落了地。”中国财政科学研究院副院长白景明表示，通过减下万亿元级的税费，不仅为企业发展成长积蓄动能，也为经济转型升级增添动力，助力中国经济行稳致远、更快迈向高质量发展。
“减税降费近年来持续发力，其政策效果将在明年继续释放，进一步为企业减负、为经济添活力。”中国社科院财经战略研究院副院长杨志勇说，另一方面，减税降费将给明年财政收支形势带来挑战，要切实加强财政预算管理，政府“过紧日子”要动真格，进一步优化财政支出结构，确保减税降费政策落实落细。
（记者申铖、魏董华、潘晔）
新华社北京12月24日电
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极寒下的“东极铁路医生” |
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| （ 2019-12-25 ） 稿件来源：新华每日电讯 经济·民生 |
 抚远线路工区巡线员对路轨进行养护作业（12月19日摄）。新华社发（谢剑飞摄） |
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这样的网约短租房你敢住吗？ |
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| （ 2019-12-25 ） 稿件来源：新华每日电讯 经济·民生 |
此前新华社记者曾调查发现，网约短租房领域存在入住登记、消防安全、房源资质等方面问题。近日，记者进行了追踪调查，发现相关问题依然存在。
据国家信息中心数据，2018年我国共享住宿交易规模约165亿元，比上年增长37.5%，房客数达到7945万人；主要共享住宿平台的国内房源数量约350万个，比上年增长16.7%，覆盖国内近500座城市。入住人员身份登记核验漏洞问题在该领域一直存在。
近年来，浙江、广东、河北等地陆续出台规范，要求相关网络平台核验入住旅客身份是否属实。部分网约短租房平台也宣称与警方合作，要在一些城市通过人脸识别技术与智能门锁，对入住者进行身份验证。但记者调查发现，相关漏洞仍然存在。
记者曾于今年下半年两次在网络平台“爱彼迎”预定北京短租房，缴费后房东仅向记者索要了身份证照片。直至第二天退房，没有任何人联系记者进行身份核验。12月初，记者登录同一平台预定天津房间，网上付款后，只需向房东提供一个身份证号，即可直接凭密码开锁入住。
日前，记者登录小猪短租平台向多名房主咨询未带身份证是否可入住，有房主表示“说一下身份证号就行”，还有房主表示“可发身份证照片”或“不需检查身份证”。此后记者通过该平台预订了一处北京朝阳区房间，从付款入住到退房均未进行相关核验。
记者从警方了解到，网约短租房相关疏漏隐患不小。今年以来，安徽警方清查各类网约短租房506间，其中有涉黄涉赌窝点9处，共抓获各类违法犯罪嫌疑人40余人；在浙江、重庆等地，也曾有犯罪嫌疑人入住网约短租房。
记者实地走访发现，一些网约短租房内并未配备灭火器、防烟口罩等消防设备，一些地方还存在私拉电线等情况，极易引发火灾。在北京，记者从小猪短租平台上预订房间所在小区建成于1999年左右。楼内设施陈旧老化，楼道灯光昏暗且堆放不少杂物。记者在该房内未发现消防应急设备和疏散示意图。今年8月，盐城警方在排查中发现多间网约短租房内没有任何消防安全设施。
平台房源不合规情况也时有发生，非短租房、隔断房等情况在平台上均可见。记者通过“小猪短租”订房，发现网络平台信息与实际情况不符。记者在实地看到，该房在平台图片中原本的客厅被隔断成2个房间，从其中一间内还能看到被隔出来的半个阳台，属被明令禁止的隔断房。看到记者对房源安全表示担忧，房东称“有人来查就给你换房间，剩下的事我们来处理。”
还有一位消费者告诉记者，他于今年7月底在“小猪短租”订了上海一处短租房，但其实这是一处按规定不得短租的长租公寓。他因此被当地警方询问，严重影响了旅游行程和体验。
据国家信息中心预测，到2020年我国共享住宿市场交易规模有望达到500亿元，共享房源将超过600万套，房客人数超过1亿人。中国人民大学法学院教授刘俊海认为应特别注意其中存在的治安、消防和隐私信息安全等方面风险。
专家表示，当前相关领域治理难点集中在监管依据、审核标准、平台责任几个方面。
行业监管依据不足、力度不够。北京大学电子商务法研究中心主任薛军认为，当前主要依靠电子商务法对网约短租房行业进行调整，范围和力度明显不够。如对于平台上房源类别的合规性监管，就缺少住建部门制定的统一、权威的规范。而消防部门对网约短租房也缺少严格监管审核的依据。
依《河北省租赁房屋治安管理条例》规定，将网约房出租给无有效身份证件人员的，仅处二百元以上五百元以下罚款，力度显然不够。
平台审核不严，部分房东为牟利，纵容或从事违法违规行为。在天津、成都等地，房东告诉记者入住时随便发个身份证号应付网络平台登记即可。对于核查责任，一些房东表示“不可能有人查的”。在北京，有房东称网约短租房行业大都做“转租”赚钱，为了“走量”多赚钱，其中还存在大量违规隔断、改建情况，上传平台的照片中有不少是假的。
平台对强化安全责任措施或“甩锅”或落实不力。小猪短租官网显示，房客都会通过国家二代身份证验证系统进行验证，来确保房客的真实性。记者采访了北京、天津、成都等多地房东，他们表示，由于并不与房客见面核验证件，无法确定入住者身份。“爱彼迎”平台近期在官网房东守则中增加了要求境内外房客在入住前自行前往当地公安部门进行登记的内容。专家认为，如此规定无异于“甩锅”。
中国消费者协会专家委员会专家邱宝昌认为，“压实”网约短租房平台责任是提升治理效果的关键。他建议，应提升建规立制效率，填补当前除电子商务法之外，民宿等各类网络短租房在消防安全、建筑结构安全、人身安全、隐私信息安全等方面的规范空白，建立起公安部门、旅游部门等监管机构权责清晰、协调监管的机制。明确平台经营者、监管机构、平台商户几方责任，特别是要强化平台运营者应承担的审核、检查责任。另外，平台还应切实通过加大技术改造投入、提供技术升级补贴等方式，完成在人脸识别密码锁、身份证NFC开锁等功能方面升级，保障平台房源的安全性。
（记者翟永冠、杨洋、王晖）
新华社北京12月24日电
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15年铺就全省“平安大道”的浙江实践 |
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| （ 2019-12-25 ） 稿件来源：新华每日电讯 综合新闻 |
平安是一切幸福的基础，是人民群众所需所盼。自2004年5月浙江省委十一届六次全会上提出“建设平安浙江”以来，全省上下坚持不懈探索新路径新方法、创新社会治理手段，走出了一条社会治理与平安建设同步提升、人民群众获得感幸福感安全感同步增强的“平安大道”。
浙江省委建设平安浙江领导小组在审议2018年平安市、县时，就对经济发展领先的杭州市滨江区实施了一票否决。这是因为滨江区虽然当年平安考核的分数达标，但当地发生的虞关荣黑社会团伙案件社会危害恶劣，群众反响强烈，不否决不足以服众。
浙江在全国率先制定发布“平安指数”，涵盖民众普遍关心的社会治安安全、经济金融安全等方方面面。在考核评估中始终坚持“平安不平安，百姓说了算”，把群众知晓率、参与度、安全感满意度作为平安考核的主要依据，群众关注什么，就重点考核什么，群众怎么评价，考核就怎么计分，真正把话语权、评判权、决定权交给群众。
浙江省委常委、省政法委书记王昌荣认为，“平安浙江”建设从酝酿到决策、从实施到深化、从考评到奖惩，每一个环节都坚持民意导向，把群众需求作为第一信号，积极回应广大干部群众。
作为平安建设的重要内容，浙江省还较早推出了重大决策社会稳定风险评估制度，在项目落地前，要先听取群众的意见、评估项目的风险，再作出相应的决策建议。一旦被评估定性为“高风险”，也就意味着该项目需要暂缓上马或进行调整，一大批不稳定问题隐患在源头得到消除，有力地推进了科学决策。
“凡是经过认真评估的决策事项没有一件引发群体性事件。”浙江省政法委常务副书记朱晨说。
2003年至2018年，浙江省刑事案件总量从42万多起下降到33万多起；命案从1400余起下降到317起，并实现了“命案全破”；群体性事件从2500多起下降到70多起。人民群众安全感满意率上升至96.84%。
建设“大平安”，重点难点在基层，希望也在基层。在浙江，每个人都是平安的受益者，同时也是平安的建设者。
15年来，浙江省各地的基层治理不断在实践中创新升级，成为基层治理现代化的生动实践和鲜活样本，平安建设已经融入浙江社会生活的每一个角落，200多万群众主动加入到了平安志愿者队伍中来。
从教30多年的黄卫国，退休后成了绍兴市校园伤害纠纷人民调解委员会主任，守护孩子们的平安健康；缙云人麻孟飞从部队转业从事司法行政工作，在群众中树立了良好口碑；在银行从业20多年的蒋小兰，现在是杭州市银行业人民调解委员会调解员，以扎实的专业知识获得银行机构和客户的一致好评……
如今在浙江，千千万万社会组织已成为基层社会治理中最活跃的因素，成为基层群众、社会力量参与社会事务的有效途径，杭州“武林大妈”、嘉兴“乌镇管家”、温州“综治八大员”以及无数活跃在大街小巷、网上网下的群众，纷纷成为建设“平安浙江”的中坚力量。
各地还积极培育和发展乡贤联合会，充分发挥“好人”“能人”“热心人”在基层社会治理中的积极作用。在各种创新机制的引导下，浙江平安建设赢得了最广泛、最可靠、最牢固的群众基础。
来义乌经商15年的阿富汗商人阿兹兹还有一个身份——义乌国际商贸城涉外纠纷人民调解委员会的外籍调解员。不久前，说着一口流利汉语的阿兹兹就顺利调处了一起也门外商与中国商户的贸易纠纷。
涉外纠纷人民调解委员会主任陈津颜说：“外籍调解员都至少掌握3种语言，不仅破除了语言障碍，还增添了调解亲和力和公信力，提高了调解成功率。”
作为“枫桥经验”的发源地，浙江省全面推广建立县、乡、村三级矛盾纠纷多元化解平台，在全国率先提出了以个人调解模式、专业调解模式和商会、行业协会调解模式为主的组合型矛盾纠纷化解模式。全省现有各类调委会4.15万个，调解员15.5万人，年均排查矛盾纠纷近60万件，化解率达98%以上。
杭州市余杭区通过对数据和信息的智能云计算，创新风险提防新机制，形成了社会风险预测模块，变“过后救火”为“超前防火”，把大量社会治理隐患化解在萌芽状况。
以欠薪预警为例，模块通过对信访、工商惩罚、水费和电费欠费、在建项目、工资专户、社保欠费、舆情信息、法院黑名单、经济诉讼等10类数据的综合运算，新开辟了欠薪预警平台，通过大数据监控企业发生欠薪的风险，并以此为线索对欠薪隐患企业开展专项执法调查，2019年上半年，全区欠薪案件案发率同比降落了31．7％。
在互联网技术日益成熟且得到广泛应用的背景下，浙江省将互联网、物联网及云计算“大数据”、人工智能等技术充分运用到社会治理领域，从而推动社会治理整体效能的提升。
在温州，“大数据+人民调解”可以为当事人智能匹配最佳调解模式、自动推送调解结果预期；在宁波，移动微法院让“手机上打官司”成为现实；著名的侨乡青田县，青田法院建立涉侨纠纷在线调解新模式，把新时代“枫桥经验”的效能拓展到异国他乡。
随着一批技术前沿、全国领先的应用系统相继投入使用，公安机关机关发现犯罪、有效管控、精准打击的能力不断提高，社会治理智能化、精细化水平显著提升。
盗窃电动车的犯罪嫌疑人陈某万万没有想到，他早在作案之前已经进入警方视线。杭州市江干区警方利用“清流”智能防控平台对前端感知源所捕获的实时数据开展后台精准分析，早已智能弹框预警：此人犯罪风险极高，需密切关注。就在陈某实施作案时，被警方现场抓获。
2018年以来，江干公安分局践行“感知上线+数据运算+行动落地”在线警务运作模式，将传统公安侦查思路以积分量化，对高风险人员进行细类分析、精准计算，并智能推荐至街面治安防控力量，辖区内侵财案件下降40.4%，破案率已超过80%，有力掌控了辖区内的治安防控形势。
“我们要充分发挥浙江数字经济领先的优势，充分运用最新科技信息成果，不断增强对现代科技的适应力、掌控力，推动平安建设从‘互联网+’到‘智能+’的转变。”浙江省委书记车俊表示。
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武汉江岸区：让党的“好声音”进家入户 |
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| （ 2019-12-25 ） 稿件来源：新华每日电讯 综合新闻 |
如何让四中全会精神家喻户晓，让党的创新理论飞入寻常百姓家？江岸区用好特色宣讲力量，开展多种形式的宣讲教育活动，让老百姓成为宣讲主角，让全会精神走实走深。
“太阳出来亮堂堂，四中全会指航向。全会开拓新征程。新征程，不寻常，走过的道路多辉煌……”每天清晨或傍晚，走在江岸区的大街小巷，时常能听到“社区小喇叭”响起。轻快的语言、诙谐的说唱，赢得居民群众一片叫好。
“社区作为社会的基本单元，是意识形态的最前沿阵地。”江岸区委有关负责人介绍说，地处中心城区的江岸区常住人口100多万，是武汉政治、经济、文化、信息中心，肩负着创新宣传思想工作的重要使命。
针对不同宣讲对象，江岸区组建了“红色工作队”“银发正能量”等20支品牌宣讲队以及区委宣讲团、百姓宣讲队，充分发挥宣讲队的载体作用，鼓励干部群众结合全会精神，创作优秀作品，丰富宣讲内容。同时，全区以政治素质强、责任心强、有工作热情、有较好沟通协调能力等为标准，招募宣讲志愿者。
江岸区有1000多名孙敬诚这样的志愿宣讲员。他们有的是社区工作者、志愿者，有的是物业人员、安保队员。孙敬诚告诉记者，他认真学习了全会全文，用湖北大鼓的语言风格，围绕全会精神进行文艺创作，“作为湖北大鼓传承人，我们应该采取更加通俗易懂的方式，将党的理论传达给更多的老百姓。”
据了解，为了使党员干部群众听得懂、能领会、可落实，江岸区还采取多种形式融合讲，一方面发挥艺人和社会文艺团体作用，把理论唱出来、演出来、展出来；另一方面用好“互联网+”“全媒体+”，制作微视频、微动漫等产品，推动党的声音持续占领网络空间，实现网上网下共享、线上线下互动。
“居民用自己喜欢的语言和表现形式创作创新小喇叭的内容，通过身边小事、生活故事展现时代大主题，这样的小喇叭更接地气，更能走进居民心中。”江岸区西马街道江汉北路社区党委书记施敏说。
充分调动起广大群众的积极性，让居民唱主角，是江岸基层党建工作的主线。江岸区委宣传部负责人说，四中全会宣讲这样的党建工作在基层要落到实处、开花结果，一定要让老百姓参与其中。
回忆起参加“社区主题活动日”的情景，拥有30多年党龄、69岁的退休老党员徐祝福一脸自豪。“这是我们居民自己的节日，我们就是活动主角。”他激动地说。
在花桥街道大江园社区开展的“社区主题活动日”上，徐祝福和孙女合作完成了“祖孙同学十九大，坚定不移跟党走”的诗朗诵，台下响起经久不息的掌声。作为社区合唱团的主要负责人，居民眼中的“大能人”，徐祝福积极参加社区志愿服务，为“社区主题活动日”建言献策，被评为“最美居民”，成为居民学习的榜样。
随着活动的深入开展，社区能工巧匠、社会贤达等“草根明星”纷纷登上“社区主题活动日”的“星光大道”，用百姓视角、群众语言，讲述四中全会精神、武汉故事、江岸故事，通过讲身边事，影响身边人，在社区治理中弘扬正能量，引领社区文化风尚。
截至目前，江岸区开展“社区主题活动日”1400余场，吸引超过30万居民参与。“‘社区主题活动日’引导居民走出家门，积极参与活动设计、策划，让居民真正成为社区的主人。”江岸区二七街道罗家庄社区党委书记徐莉红感慨地说：“现在微信群里一呼百应，社区有什么事，大家都参与，居民把社区当家，把社区党组织当知心人。”
12月3日一早，在永清街道新天地社区，网格员王艳来到永兴小区敲门入户，面对面向居民宣讲全会精神。“我们要把成果讲深讲透。”王艳说。
一个月来，江岸区900余名网格员走街串巷、走家入户，广泛宣讲全会精神。这些网格员在宣讲过程中把目光聚焦在群众身边的急事难事，着眼于解决社区居民关切的“难点、痛点、堵点”问题，零距离解决居民身边事。
地处江岸区后湖街道的同安家园小区有5000户近2万人，一直以来因为停车位紧张引起不少矛盾。不久前，又有居民反映乱停车问题。
小区网格员汪诗瑶在宣讲中收到居民反映，实地了解发现，车主是一名残疾人住户，因行动不便才停在楼下。最终，社区经过多方协调，在小区内开辟出2个残疾人专用停车位。
据了解，今年以来，江岸区建立区、街道、社区分级处理机制，90%以上的问题诉求在街道社区层面妥善解决，实现了“小问题不出网格、大问题不出社区、复杂问题不出街道”。
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合出实干 合出效率 |
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辽宁凤城“八会合一”回访 |
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| （ 2019-12-25 ） 稿件来源：新华每日电讯 综合新闻 |
在过去，同样的活动则需要与其他一些活动合并进行。“‘合会’效果怎么样？就这么说吧，会议不合，事儿就得合着干。会议合了，事儿就干精了。”阚朝东说。
今年2月，凤城市刮起了新会风：春节后的第一次全市大会，合并了组织、宣传、统战、招商引资等八个议题。新华社记者曾对凤城的“八会合一”进行报道，此后，凤城会议合并成了常态。不仅如此，精简会议，借会开会，择时开会等一系列减负的方法屡屡出新。
“看似为基础减负，实际上是压了担子，只不过这担子压得舒心。”记者在年底进行回访时听到基层干部一片赞扬声。
凤城市农业农村局局长关文毅是农村战线上的老兵，他说，过去身子被会议“绑着”，下基层要么不去，要么走马观花。今年一年下来，自己参加的会议减了至少一半。关文毅举例说，有一些村子发展设施农业种植草莓，村民渴望专家技术指导。“我走访时，现场就联系并邀请了草莓研究所的专家。专家授课那天，上午讲课，下午进大棚，老百姓拉着不让走。”
对于减负最有发言权的是乡镇负责人。青城子镇，距离凤城市100多公里，路上要过三个岭，单程一个半小时。镇党委书记陈传惠拿着一个记录本说，去年开会最密集时，23天开了15个会。有时一周在镇里的时间就一天。“今年不一样了，除了必须开的会，每周大部分时间在基层。”
会议合并了，会影响贯彻落实吗？“不但不会，还会促进。”鸡冠山镇党委书记于泳说，过去分别开会，讲话的人“穿靴戴帽”，讲得乏味冗长，下面听得昏昏欲睡，很多有用的东西夹在其中被丢掉了。现在会议合并，上面的人“捞干的”讲短话，下面听得也清楚，落实起来也容易。
“给基层减负，就不能搞形式，要动脑筋。”凤城市委书记李友举例说，一些必须召开的会议，但是时间上没有要求，凤城市就会等待合并的机会。一些必须当天开的会议，时间会选在上班时或者下班前，避免切割时间。“只有把这些事做实、做细，才能有实效。”
新会风正在形成风气。辽宁凤城经济开发区管委会主任纪红光说，开发区是经济工作的主战场，能开现场会的绝不坐在办公室开会。一些必要的会议，也只邀请分管领导，绝不扩大。
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“三下乡” |
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| （ 2019-12-25 ） 稿件来源：新华每日电讯 综合新闻 |
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浙江新昌“道德银行”让有德者创业有底气 |
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| （ 2019-12-25 ） 稿件来源：新华每日电讯 综合新闻 |
道德与信贷挂钩，这是新昌县开展新时代公民道德建设的创新举措。2018年，新昌县委宣传部、新昌县文明办和新昌农商银行联合成立绍兴市首家“‘善行文明’道德银行”，面向各级道德模范、身边好人、优秀志愿者、最美系列等推出“道德专享贷”业务。
该贷款业务以信用为主，无担保、无抵押，最高贷款额度可达50万元，时间长达3年，目前已有345人获得银行6736万元贷款。
“道德专享贷”让有德者创业有了底气。潘秀春是新昌红十字户外救援队队员，新昌县二星级志愿者。2018年潘秀春开始在网上经营户外运动及救援相关产品，但苦于资金缺，规模小，经常出现存货不足的情况。今年4月，在潘秀春一筹莫展之际，新昌农商银行的“道德专项贷”推广到了他身边。没有抵押物，没有担保人，不到3天，潘秀春就获得了30万信用贷款，并享受优惠利率。“他人有困难的时候，我主动伸手援助；当我有困难的时候，我切身感受到社会大家庭的温暖。”潘秀春说。
同时新昌县通过建立审查机制、走访机制、追踪机制等长效机制，避免出现“贷而不还”的情形，目前“道德专享贷”不良率为0。 （本报记者屈凌燕）
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安徽推广“道德信贷”让有德者有得 |
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| （ 2019-12-25 ） 稿件来源：新华每日电讯 综合新闻 |
记者近日从安徽省文明办获悉，为推进公民道德建设，安徽省推广“道德信贷”产品，向诚实守信的各级各类道德模范和身边好人提供优质高效的金融服务，累计发放贷款近12亿多元，让有德者有得。
安徽省文明办有关负责人介绍，省文明办会同省信用联社、省担保集团等有关部门实施“道德信贷”工程，“以道德做担保，以诚信做抵押”，把好人帮扶、道德弘扬、诚信培育有机结合，帮助道德模范和身边好人改善生产生活条件，实现社会效益、经济效益“双丰收”。目前，安徽省已经在全省范围推广“道德信贷”，累计发放贷款近12亿多元。
据安徽省信用联社信贷管理部有关负责人介绍，安徽省信用联社推出“金农·道德贷”信贷产品，对县级以上道德模范和身边好人，按县、市、省三个等级，分别给予其本人10万元、20万元、30万元的免抵押免担保贷款授信；同时，对他们开办企业给予优惠利率，帮助他们发展生产、发家致富。据统计，到2019年5月末，全系统共有74家农商银行办理了“金农·道德贷”业务，贷款余额11.93亿元，在贷户数1257户。
“道德信贷”工程突出三方面优惠政策。首先是贷款利率优惠。对授信额度内的，按照人民银行同期基准利率执行；对超过授信额度的贷款利率最高上浮不得超过基准利率的30%，不收取其他任何额外费用，最大限度降低借款人融资成本。二是担保方式优惠。在将道德信贷纳入“4321”政银担风险分担机制的同时，部分农商银行也增加信用贷款、保证保险贷款等贷款品种，拓宽道德模范和身边好人的融资增信渠道。三是授信服务优惠，实行“统一建档、集中授信、属地管理、一次核定、随用随贷、周转使用”服务模式，并对生产经营正常、信用良好、有转贷需求的借款人，通过提前办理续贷审批、设立循环贷款、实行年度审核等措施，保障借款人融资需求充分供给。
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自主航行货船“筋斗云0号”首航 |
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| （ 2019-12-25 ） 稿件来源：新华每日电讯 科技·健康 |
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近日，由国内企业研发的自主航行货船“筋斗云0号”在珠海东澳岛首航。
据介绍，2017年底，中国船级社、武汉理工大学、珠海市政府和云洲智能等单位联合发起“筋斗云”号小型无人货船项目。“筋斗云0号”作为初代试验和示范运行平台于今年下水交付。 新华社记者邓华摄
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《自然》盘点年度重大科学新闻 |
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人类首张黑洞照片、中国嫦娥四号成功在月球背面软着陆等入选 |
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| （ 2019-12-25 ） 稿件来源：新华每日电讯 科技·健康 |
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填补空白！揭秘上海“细胞工厂” |
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| （ 2019-12-25 ） 稿件来源：新华每日电讯 科技·健康 |
几乎没有流水线，而是一个个小小的标准化工作站。在这里，一个患者的血样就是一个批次，每个患者的细胞治疗产品，都要经过严格的检验合格后才能放行。
这是位于上海张江创新药产业基地的复星凯特CAR-T（嵌合抗原受体T细胞）产业化生产基地，12月18日正式启用，预计在2020年左右可具备商业化生产能力。在这一全新的“细胞工厂”，全球首个获批治疗特定类型非霍奇金淋巴瘤的CAR-T细胞治疗产品“Yescarta”将进行“中国制造”。
不到半年，已经有两个CAR-T细胞治疗产品商业化生产基地先后在上海亮相。除了刚刚提到的基地外，今年8月，注册在上海市徐汇区的科济生物医药CAR-T细胞治疗产品商业化生产基地也成功落成。虽然离正式商业化生产都还有一段距离，但这些“细胞工厂”的建设，正在加速推进癌症“创新药”产业进程，为我国患者带来更多生的希望。
细胞治疗是一种将活细胞通过注射、移植或植入病人体内以实现对疾病治疗的技术手段。其中，CAR-T治疗是近十年来免疫医学的重大突破之一。
近年来，CAR-T细胞治疗产品在国内外已陆续进入临床。目前，全球仅诺华和凯特两家药企获得了CAR-T细胞治疗产品的上市批准，且价格都比较昂贵。2017年初，复星凯特从美国引进Yescarta，获得该产品的全部技术授权，并拥有其在中国包括香港、澳门的商业化权利。
“借助于监管部门多项政策，中国患者不仅可以更快用上这款创新药，而且借助本土化生产，药品的价格也将大幅度降低成本，再结合医疗保险、商业保险等手段，力争让患者真正能支付得起。”复星凯特董事长吴以芳表示，这一基地的正式启用，意味着Yescarta在中国的产业化向前推进了一大步。“细胞治疗作为革命性的肿瘤治疗手段，中国的产业化尚没有现成的道路可循。希望通过各方努力，让中国患者能和全球同步用上创新药。”
当前，以CAR-T为代表的细胞治疗技术在生物制药领域已经掀起了新的产业革命浪潮。上海市经信委总工程师刘平介绍，上海在高端生物制药创新链和产业链拥有先发优势。全球CAR-T四大巨头有三家已在上海张江布局，国内一线主流的CAR-T公司也集聚于此。“今年1-11月，上海生物医药制造业固定资产投资同比增长71.1%，数字说明生物医药的创新成果正进入‘集中爆发期’。”
“我国细胞治疗领域的发展水平，是与国际发展水平最接近的生物医药领域。”科济生物董事长李宗海说，中国已有三个CAR-T产品申请美国食药监局新药临床试验并获得许可，也有项目获得再生医学先进疗法、突破性疗法和孤儿药资格以及欧洲药监局的优先药物资格。这都标志着我国按照药品监管的CAR-T细胞药物的开发已与国际接轨，并具有国际竞争力和影响力。
“细胞工厂”的快速亮相，与上海在生物医药领域深耕多年的产业链基础密不可分，上下游企业可以迅速寻找到合适的合作伙伴，大大缩短产业化进程。2019年4月，张江创新药产业基地挂牌，6月张江细胞产业园成立，大批相关企业集聚张江，细胞治疗全产业链初具雏形。
“通过与我们的合作，可以省去这一细胞治疗产品至少3年的工厂建设时间，新产品的转化时间有望从5年缩短至2年。”天慈国际药业董事长李函璞说，天慈根据市场需要，为药企提供“柔性、开放、给予”的共享平台，有针对性地解决创新药物产业化最后一公里的产业瓶颈，提升创新研发的成果转化率，目前在张江创新药产业基地已经拥有一批标准化厂房，最多可承载80条GMP（生产质量管理规范）生产线。
CAR-T细胞治疗产品能否向实体瘤治疗发起更有效精准的冲击？未来有没有可能使用健康人的T细胞进行培养，再输入回人体，让这一个性化药物变成通用型药物？在治愈癌症这条道路上，细胞疗法才刚刚出发，未来研发道路上，还需要政府持续为创新“开路”“陪跑”。
刘平表示，未来上海将根据生物医药产业高端化、智能化、国际化的发展方向，统筹研发、产业链、制造等产业链条，加大在生物医药领域重大产业化项目的引进和投产，为各种所有制企业提供全生命周期服务。
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引力波探测：“天琴”将奏何妙音 |
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| （ 2019-12-25 ） 稿件来源：新华每日电讯 科技·健康 |
这是我国首颗由国家立项面向未来引力波空间探测的技术试验卫星，其成功发射意味着中国酝酿近20年的空间引力波探测计划方案距离实现迈出了重要一步。在这个历史性的时刻，不妨让我们走近“天琴一号”，揭开“天琴工程”的神秘面纱。
“天琴一号”由国家航天局为工程大总体管理单位，中山大学为用户单位，中国航天科技集团五院航天东方红卫星有限公司为卫星总体负责单位，试验载荷分别由中山大学、华中科技大学、航天五院等单位研制。
“天琴计划”是由中山大学校长、中国科学院院士罗俊于2014年提出、以中国为主导的国际空间引力波探测计划：2035年前后，在距离地球约10万公里的轨道上部署三颗卫星，构成边长约为17万公里的等边三角形编队，在太空中建成一个探测引力波的天文台。因为三颗卫星组成的编队在天空中形似竖琴，故名天琴。
据介绍，要实现引力波的探测，必须具备两大基础技术，即空间惯性基准技术和激光干涉测距技术；前者相当于找准基点，后者相当于一把尺子。
“天琴计划”将分三次总计发射六颗卫星上天，第一次发射一颗高精度空间惯性基准试验卫星，第二次发射两颗激光干涉测量技术试验卫星；第三次发射三颗天琴卫星，组成编队进行空间引力波探测。罗俊说，此次发射的“天琴一号”，是“天琴计划”拟发射的第一颗试验卫星。“天琴一号”好比是引力波“探头”，它的核心技术就是空间惯性基准技术，这是空间引力波探测技术体系中的关键技术之一。
那么“天琴一号”上天后将肩负怎样的科学任务？中山大学天琴中心副主任叶贤基教授说，“天琴一号”身负三大科学任务：一是对空间惯性传感器进行在轨验证，二是对微牛级可变推力的微推力器进行在轨验证，三是对无拖曳控制技术进行在轨验证。此外，“天琴一号”也将对高精度激光干涉测量技术、高精度质心控制技术、高稳定性温度控制技术等引力波空间探测共性关键技术开展在轨验证。
“这颗卫星是整个‘天琴计划’的首颗技术验证星，离最终实现空间引力波探测目标还有很长的路要走。”“天琴一号”技术试验卫星总设计师张立华介绍，这一次的技术验证，将为未来技术发展提供有价值的参考。
“空间引力波探测带来了极大的技术挑战，很多技术指标高于现有水平数个量级。因此，必须循序渐进、分步实施，通过技术试验卫星验证相关技术，待关键技术取得实质性突破后，再去研制能够在空间探测到引力波的卫星系统。”张立华说。
在爱因斯坦广义相对论中，引力波是时空波动的具体表现。宇宙大爆炸、黑洞并和等天文事件会产生时空涟漪，如同石头被丢进水里产生的波纹，这种波动会以光速传播。当波动抵达地球时，将“扭曲”地球的时空；这种扭曲极其微弱，不仅你我无法感知，普通的科学仪器也无法测量。
在此之前，人类观测宇宙的手段，不管是红外光还是紫外光，靠的都是电磁波。而引力波提供了一个全新的观测宇宙的重要窗口。“想象我们在一个房间内看到光在内部传播，那是一种电磁波。而如果房子本身形状发生了改变，则是引力波的作用。”罗俊说。
中国科学家正在进行的空间引力波探测的“天琴计划”，其原理是：由于引力波会造成时空的变化，导致空间中两点之间的距离发生改变。当引力波到达时，会造成一个方向压缩，另一个方向拉伸，这种变化是有规律的。通过精确测量引力波天文台三颗卫星组成的等边三角形之间距离的微小变化，可以测量引力波是否存在。
引力波探测跟我们普通人有关系吗？受访科学家表示，新的科学发现，会给人类社会带来难以预估的影响。引力波探测，将可能带动激光、材料、光学、工程、计算机等诸多学科前沿的发展；引力波探测的很多技术将对或者已经对半导体制造、能源、材料、大数据等实用领域产生深远影响。
中国科学院院士叶朝辉表示，作为我国首颗国家立项的引力波空间探测技术试验卫星，“天琴一号”不仅适用于空间引力波探测计划，还将满足其他基础科学空间实验对航天技术的发展需求。
“‘天琴一号’还是国内首颗无拖曳控制技术试验卫星，无拖曳控制技术是最前沿的航天技术。”叶朝辉说，这将为开展下一代卫星重力测量、深空探测、基础科学实验等提供重要技术储备。
引力波的影响非常微弱，假设在太空中有一个半径10万公里的粒子圈，则引力波对粒子圈带来的形变也只有百分之一个原子的大小，这对测量精度提出了极高要求。科学家表示，此次“天琴一号”成功发射，意味着空间引力波探测技术迈出了关键性的一大步；但这项工程巨大，技术前沿且复杂，是科学界的“无人之域”，国际竞争日渐白热化。
引力波的频率很宽，就好像交响乐中分低音、中音、中高音和高音；针对不同频率，科学家采取了不同的探测手段，科学目标也不尽相同。目前，国内主要有三大项目正在推进：一是由中科院高能所主导的基于地面探测的“阿里实验计划”，目的是探测原初引力波；二是由中科院推动的同样基于太空探测的“太极计划”；三是由中山大学主导的“天琴计划”。而国际上太空引力波探测，以欧洲空间局主导的“LISA空间引力波探测计划”为代表，根据该计划，将在太阳轨道发射三颗卫星组成等边三角形编队。
“天琴计划”首席科学家助理梅健伟教授介绍，“天琴计划”的卫星由于距离地球近，因此面临的来自地球和地月相对运动带来的探测干扰也会多一些，这就对“天琴计划”卫星的高精度惯性传感、微牛级微推进器、高精度无拖曳控制等技术提出了更高的挑战。而“LISA计划”也面临距离地球远、卫星入轨时间长、跟地球通信时间长和在轨控制难度大等问题。
罗俊表示，“天琴一号”虽然意义重大，但并不代表我国空间引力波探测技术已经成熟。实际上我们距离实现空间引力波探测的最终目标还任重道远，必须本着求真务实的科学态度和踏实严谨的科学作风，加快推进关键技术攻关和在轨验证，加速推进人才队伍建设和国内外科技合作。
“科学不仅仅是简单去理解别人探索发现的东西，而应该自己能够走到前沿去探索一些未知的世界，这是科学家的使命，要对未知保持一颗好奇心，对科学保持一颗敬畏心。”罗俊说。
