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中共中央国务院印发《国家标准化发展纲要》
中共中央国务院印发《国家标准化发展纲要》
（ 2021-10-11 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
　　新华社北京10月10日电近日，中共中央、国务院印发了《国家标准化发展纲要》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
 
　　《国家标准化发展纲要》主要内容如下。
 
　　标准是经济活动和社会发展的技术支撑，是国家基础性制度的重要方面。标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着基础性、引领性作用。新时代推动高质量发展、全面建设社会主义现代化国家，迫切需要进一步加强标准化工作。为统筹推进标准化发展，制定本纲要。
 
　　一、总体要求
 
　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局要求，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，优化标准化治理结构，增强标准化治理效能，提升标准国际化水平，加快构建推动高质量发展的标准体系，助力高技术创新，促进高水平开放，引领高质量发展，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。
 
　　（二）发展目标
 
　　到2025年，实现标准供给由政府主导向政府与市场并重转变，标准运用由产业与贸易为主向经济社会全域转变，标准化工作由国内驱动向国内国际相互促进转变，标准化发展由数量规模型向质量效益型转变。标准化更加有效推动国家综合竞争力提升，促进经济社会高质量发展，在构建新发展格局中发挥更大作用。
 
　　——全域标准化深度发展。农业、工业、服务业和社会事业等领域标准全覆盖，新兴产业标准地位凸显，健康、安全、环境标准支撑有力，农业标准化生产普及率稳步提升，推动高质量发展的标准体系基本建成。
 
　　——标准化水平大幅提升。共性关键技术和应用类科技计划项目形成标准研究成果的比率达到50%以上，政府颁布标准与市场自主制定标准结构更加优化，国家标准平均制定周期缩短至18个月以内，标准数字化程度不断提高，标准化的经济效益、社会效益、质量效益、生态效益充分显现。
 
　　——标准化开放程度显著增强。标准化国际合作深入拓展，互利共赢的国际标准化合作伙伴关系更加密切，标准化人员往来和技术合作日益加强，标准信息更大范围实现互联共享，我国标准制定透明度和国际化环境持续优化，国家标准与国际标准关键技术指标的一致性程度大幅提升，国际标准转化率达到85%以上。
 
　　——标准化发展基础更加牢固。建成一批国际一流的综合性、专业性标准化研究机构，若干国家级质量标准实验室，50个以上国家技术标准创新基地，形成标准、计量、认证认可、检验检测一体化运行的国家质量基础设施体系，标准化服务业基本适应经济社会发展需要。
 
　　到2035年，结构优化、先进合理、国际兼容的标准体系更加健全，具有中国特色的标准化管理体制更加完善，市场驱动、政府引导、企业为主、社会参与、开放融合的标准化工作格局全面形成。
 
　　二、推动标准化与科技创新互动发展
 
　　（三）加强关键技术领域标准研究。在人工智能、量子信息、生物技术等领域，开展标准化研究。在两化融合、新一代信息技术、大数据、区块链、卫生健康、新能源、新材料等应用前景广阔的技术领域，同步部署技术研发、标准研制与产业推广，加快新技术产业化步伐。研究制定智能船舶、高铁、新能源汽车、智能网联汽车和机器人等领域关键技术标准，推动产业变革。适时制定和完善生物医学研究、分子育种、无人驾驶等领域技术安全相关标准，提升技术领域安全风险管理水平。
 
　　（四）以科技创新提升标准水平。建立重大科技项目与标准化工作联动机制，将标准作为科技计划的重要产出，强化标准核心技术指标研究，重点支持基础通用、产业共性、新兴产业和融合技术等领域标准研制。及时将先进适用科技创新成果融入标准，提升标准水平。对符合条件的重要技术标准按规定给予奖励，激发全社会标准化创新活力。
 
　　（五）健全科技成果转化为标准的机制。完善科技成果转化为标准的评价机制和服务体系，推进技术经理人、科技成果评价服务等标准化工作。完善标准必要专利制度，加强标准制定过程中的知识产权保护，促进创新成果产业化应用。完善国家标准化技术文件制度，拓宽科技成果标准化渠道。将标准研制融入共性技术平台建设，缩短新技术、新工艺、新材料、新方法标准研制周期，加快成果转化应用步伐。
 
　　三、提升产业标准化水平
 
　　（六）筑牢产业发展基础。加强核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、关键基础材料与产业技术基础标准建设，加大基础通用标准研制应用力度。开展数据库等方面标准攻关，提升标准设计水平，制定安全可靠、国际先进的通用技术标准。
 
　　（七）推进产业优化升级。实施高端装备制造标准化强基工程，健全智能制造、绿色制造、服务型制造标准，形成产业优化升级的标准群，部分领域关键标准适度领先于产业发展平均水平。完善扩大内需方面的标准，不断提升消费品标准和质量水平，全面促进消费。推进服务业标准化、品牌化建设，健全服务业标准，重点加强食品冷链、现代物流、电子商务、物品编码、批发零售、房地产服务等领域标准化。健全和推广金融领域科技、产品、服务与基础设施等标准，有效防范化解金融风险。加快先进制造业和现代服务业融合发展标准化建设，推行跨行业跨领域综合标准化。建立健全大数据与产业融合标准，推进数字产业化和产业数字化。
 
　　（八）引领新产品新业态新模式快速健康发展。实施新产业标准化领航工程，开展新兴产业、未来产业标准化研究，制定一批应用带动的新标准，培育发展新业态新模式。围绕食品、医疗、应急、交通、水利、能源、金融等领域智慧化转型需求，加快完善相关标准。建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等标准规范，推动平台经济、共享经济标准化建设，支撑数字经济发展。健全依据标准实施科学有效监管机制，鼓励社会组织应用标准化手段加强自律、维护市场秩序。
 
　　（九）增强产业链供应链稳定性和产业综合竞争力。围绕生产、分配、流通、消费，加快关键环节、关键领域、关键产品的技术攻关和标准研制应用，提升产业核心竞争力。发挥关键技术标准在产业协同、技术协作中的纽带和驱动作用，实施标准化助力重点产业稳链工程，促进产业链上下游标准有效衔接，提升产业链供应链现代化水平。
 
　　（十）助推新型基础设施提质增效。实施新型基础设施标准化专项行动，加快推进通信网络基础设施、新技术基础设施、算力基础设施等信息基础设施系列标准研制，协同推进融合基础设施标准研制，建立工业互联网标准，制定支撑科学研究、技术研发、产品研制的创新基础设施标准，促进传统基础设施转型升级。
 
　　四、完善绿色发展标准化保障
 
　　（十一）建立健全碳达峰、碳中和标准。加快节能标准更新升级，抓紧修订一批能耗限额、产品设备能效强制性国家标准，提升重点产品能耗限额要求，扩大能耗限额标准覆盖范围，完善能源核算、检测认证、评估、审计等配套标准。加快完善地区、行业、企业、产品等碳排放核查核算标准。制定重点行业和产品温室气体排放标准，完善低碳产品标准标识制度。完善可再生能源标准，研究制定生态碳汇、碳捕集利用与封存标准。实施碳达峰、碳中和标准化提升工程。
 
　　（十二）持续优化生态系统建设和保护标准。不断完善生态环境质量和生态环境风险管控标准，持续改善生态环境质量。进一步完善污染防治标准，健全污染物排放、监管及防治标准，筑牢污染排放控制底线。统筹完善应对气候变化标准，制定修订应对气候变化减缓、适应、监测评估等标准。制定山水林田湖草沙多生态系统质量与经营利用标准，加快研究制定水土流失综合防治、生态保护修复、生态系统服务与评价、生态承载力评估、生态资源评价与监测、生物多样性保护及生态效益评估与生态产品价值实现等标准，增加优质生态产品供给，保障生态安全。
 
　　（十三）推进自然资源节约集约利用。构建自然资源统一调查、登记、评价、评估、监测等系列标准，研究制定土地、矿产资源等自然资源节约集约开发利用标准，推进能源资源绿色勘查与开发标准化。以自然资源资产清查统计和资产核算为重点，推动自然资源资产管理体系标准化。制定统一的国土空间规划技术标准，完善资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价机制。制定海洋资源开发保护标准，发展海洋经济，服务陆海统筹。
 
　　（十四）筑牢绿色生产标准基础。建立健全土壤质量及监测评价、农业投入品质量、适度规模养殖、循环型生态农业、农产品食品安全、监测预警等绿色农业发展标准。建立健全清洁生产标准，不断完善资源循环利用、产品绿色设计、绿色包装和绿色供应链、产业废弃物综合利用等标准。建立健全绿色金融、生态旅游等绿色发展标准。建立绿色建造标准，完善绿色建筑设计、施工、运维、管理标准。建立覆盖各类绿色生活设施的绿色社区、村庄建设标准。
 
　　（十五）强化绿色消费标准引领。完善绿色产品标准，建立绿色产品分类和评价标准，规范绿色产品、有机产品标识。构建节能节水、绿色采购、垃圾分类、制止餐饮浪费、绿色出行、绿色居住等绿色生活标准。分类建立绿色公共机构评价标准，合理制定消耗定额和垃圾排放指标。
 
　　五、加快城乡建设和社会建设标准化进程
 
　　（十六）推进乡村振兴标准化建设。强化标准引领，实施乡村振兴标准化行动。加强高标准农田建设，加快智慧农业标准研制，加快健全现代农业全产业链标准，加强数字乡村标准化建设，建立农业农村标准化服务与推广平台，推进地方特色产业标准化。完善乡村建设及评价标准，以农村环境监测与评价、村容村貌提升、农房建设、农村生活垃圾与污水治理、农村卫生厕所建设改造、公共基础设施建设等为重点，加快推进农村人居环境改善标准化工作。推进度假休闲、乡村旅游、民宿经济、传统村落保护利用等标准化建设，促进农村一二三产业融合发展。
 
　　（十七）推动新型城镇化标准化建设。研究制定公共资源配置标准，建立县城建设标准、小城镇公共设施建设标准。研究制定城市体检评估标准，健全城镇人居环境建设与质量评价标准。完善城市生态修复与功能完善、城市信息模型平台、建设工程防灾、更新改造及海绵城市建设等标准。推进城市设计、城市历史文化保护传承与风貌塑造、老旧小区改造等标准化建设，健全街区和公共设施配建标准。建立智能化城市基础设施建设、运行、管理、服务等系列标准，制定城市休闲慢行系统和综合管理服务等标准，研究制定新一代信息技术在城市基础设施规划建设、城市管理、应急处置等方面的应用标准。健全住房标准，完善房地产信息数据、物业服务等标准。推动智能建造标准化，完善建筑信息模型技术、施工现场监控等标准。开展城市标准化行动，健全智慧城市标准，推进城市可持续发展。
 
　　（十八）推动行政管理和社会治理标准化建设。探索开展行政管理标准建设和应用试点，重点推进行政审批、政务服务、政务公开、财政支出、智慧监管、法庭科学、审判执行、法律服务、公共资源交易等标准制定与推广，加快数字社会、数字政府、营商环境标准化建设，完善市场要素交易标准，促进高标准市场体系建设。强化信用信息采集与使用、数据安全和个人信息保护、网络安全保障体系和能力建设等领域标准的制定实施。围绕乡村治理、综治中心、网格化管理，开展社会治理标准化行动，推动社会治理标准化创新。
 
　　（十九）加强公共安全标准化工作。坚持人民至上、生命至上，实施公共安全标准化筑底工程，完善社会治安、刑事执法、反恐处突、交通运输、安全生产、应急管理、防灾减灾救灾标准，织密筑牢食品、药品、农药、粮食能源、水资源、生物、物资储备、产品质量、特种设备、劳动防护、消防、矿山、建筑、网络等领域安全标准网，提升洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等自然灾害防御工程标准，加强重大工程和各类基础设施的数据共享标准建设，提高保障人民群众生命财产安全水平。加快推进重大疫情防控救治、国家应急救援等领域标准建设，抓紧完善国家重大安全风险应急保障标准。构建多部门多区域多系统快速联动、统一高效的公共安全标准化协同机制，推进重大标准制定实施。
 
　　（二十）推进基本公共服务标准化建设。围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面，实施基本公共服务标准体系建设工程，重点健全和推广全国统一的社会保险经办服务、劳动用工指导和就业创业服务、社会工作、养老服务、儿童福利、残疾人服务、社会救助、殡葬公共服务以及公共教育、公共文化体育、住房保障等领域技术标准，使发展成果更多更公平惠及全体人民。
 
　　（二十一）提升保障生活品质的标准水平。围绕普及健康生活、优化健康服务、倡导健康饮食、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业等方面，建立广覆盖、全方位的健康标准。制定公共体育设施、全民健身、训练竞赛、健身指导、线上和智能赛事等标准，建立科学完备、门类齐全的体育标准。开展养老和家政服务标准化专项行动，完善职业教育、智慧社区、社区服务等标准，加强慈善领域标准化建设。加快广播电视和网络视听内容融合生产、网络智慧传播、终端智能接收、安全智慧保障等标准化建设，建立全媒体传播标准。提高文化旅游产品与服务、消费保障、公园建设、景区管理等标准化水平。
 
　　六、提升标准化对外开放水平
 
　　（二十二）深化标准化交流合作。履行国际标准组织成员国责任义务，积极参与国际标准化活动。积极推进与共建“一带一路”国家在标准领域的对接合作，加强金砖国家、亚太经合组织等标准化对话，深化东北亚、亚太、泛美、欧洲、非洲等区域标准化合作，推进标准信息共享与服务，发展互利共赢的标准化合作伙伴关系。联合国际标准组织成员，推动气候变化、可持续城市和社区、清洁饮水与卫生设施、动植物卫生、绿色金融、数字领域等国际标准制定，分享我国标准化经验，积极参与民生福祉、性别平等、优质教育等国际标准化活动，助力联合国可持续发展目标实现。支持发展中国家提升利用标准化实现可持续发展的能力。
 
　　（二十三）强化贸易便利化标准支撑。持续开展重点领域标准比对分析，积极采用国际标准，大力推进中外标准互认，提高我国标准与国际标准的一致性程度。推出中国标准多语种版本，加快大宗贸易商品、对外承包工程等中国标准外文版编译。研究制定服务贸易标准，完善数字金融、国际贸易单一窗口等标准。促进内外贸质量标准、检验检疫、认证认可等相衔接，推进同线同标同质。创新标准化工作机制，支撑构建面向全球的高标准自由贸易区网络。
 
　　（二十四）推动国内国际标准化协同发展。统筹推进标准化与科技、产业、金融对外交流合作，促进政策、规则、标准联通。建立政府引导、企业主体、产学研联动的国际标准化工作机制。实施标准国际化跃升工程，推进中国标准与国际标准体系兼容。推动标准制度型开放，保障外商投资企业依法参与标准制定。支持企业、社会团体、科研机构等积极参与各类国际性专业标准组织。支持国际性专业标准组织来华落驻。
 
　　七、推动标准化改革创新
 
　　（二十五）优化标准供给结构。充分释放市场主体标准化活力，优化政府颁布标准与市场自主制定标准二元结构，大幅提升市场自主制定标准的比重。大力发展团体标准，实施团体标准培优计划，推进团体标准应用示范，充分发挥技术优势企业作用，引导社会团体制定原创性、高质量标准。加快建设协调统一的强制性国家标准，筑牢保障人身健康和生命财产安全、生态环境安全的底线。同步推进推荐性国家标准、行业标准和地方标准改革，强化推荐性标准的协调配套，防止地方保护和行业垄断。建立健全政府颁布标准采信市场自主制定标准的机制。
 
　　（二十六）深化标准化运行机制创新。建立标准创新型企业制度和标准融资增信制度，鼓励企业构建技术、专利、标准联动创新体系，支持领军企业联合科研机构、中小企业等建立标准合作机制，实施企业标准领跑者制度。建立国家统筹的区域标准化工作机制，将区域发展标准需求纳入国家标准体系建设，实现区域内标准发展规划、技术规则相互协同，服务国家重大区域战略实施。持续优化标准制定流程和平台、工具，健全企业、消费者等相关方参与标准制定修订的机制，加快标准升级迭代，提高标准质量水平。
 
　　（二十七）促进标准与国家质量基础设施融合发展。以标准为牵引，统筹布局国家质量基础设施资源，推进国家质量基础设施统一建设、统一管理，健全国家质量基础设施一体化发展体制机制。强化标准在计量量子化、检验检测智能化、认证市场化、认可全球化中的作用，通过人工智能、大数据、区块链等新一代信息技术的综合应用，完善质量治理，促进质量提升。强化国家质量基础设施全链条技术方案提供，运用标准化手段推动国家质量基础设施集成服务与产业价值链深度融合。
 
　　（二十八）强化标准实施应用。建立法规引用标准制度、政策实施配套标准制度，在法规和政策文件制定时积极应用标准。完善认证认可、检验检测、政府采购、招投标等活动中应用先进标准机制，推进以标准为依据开展宏观调控、产业推进、行业管理、市场准入和质量监管。健全基于标准或标准条款订立、履行合同的机制。建立标准版权制度、呈缴制度和市场自主制定标准交易制度，加大标准版权保护力度。按照国家有关规定，开展标准化试点示范工作，完善对标达标工作机制，推动企业提升执行标准能力，瞄准国际先进标准提高水平。
 
　　（二十九）加强标准制定和实施的监督。健全覆盖政府颁布标准制定实施全过程的追溯、监督和纠错机制，实现标准研制、实施和信息反馈闭环管理。开展标准质量和标准实施第三方评估，加强标准复审和维护更新。健全团体标准化良好行为评价机制。强化行业自律和社会监督，发挥市场对团体标准的优胜劣汰作用。有效实施企业标准自我声明公开和监督制度，将企业产品和服务符合标准情况纳入社会信用体系建设。建立标准实施举报、投诉机制，鼓励社会公众对标准实施情况进行监督。
 
　　八、夯实标准化发展基础
 
　　（三十）提升标准化技术支撑水平。加强标准化理论和应用研究，构建以国家级综合标准化研究机构为龙头，行业、区域和地方标准化研究机构为骨干的标准化科技体系。发挥优势企业在标准化科技体系中的作用。完善专业标准化技术组织体系，健全跨领域工作机制，提升开放性和透明度。建设若干国家级质量标准实验室、国家标准验证点和国家产品质量检验检测中心。有效整合标准技术、检测认证、知识产权、标准样品等资源，推进国家技术标准创新基地建设。建设国家数字标准馆和全国统一协调、分工负责的标准化公共服务平台。发展机器可读标准、开源标准，推动标准化工作向数字化、网络化、智能化转型。
 
　　（三十一）大力发展标准化服务业。完善促进标准、计量、认证认可、检验检测等标准化相关高技术服务业发展的政策措施，培育壮大标准化服务业市场主体，鼓励有条件地区探索建立标准化服务业产业集聚区，健全标准化服务评价机制和标准化服务业统计分析报告制度。鼓励标准化服务机构面向中小微企业实际需求，整合上下游资源，提供标准化整体解决方案。大力发展新型标准化服务工具和模式，提升服务专业化水平。
 
　　（三十二）加强标准化人才队伍建设。将标准化纳入普通高等教育、职业教育和继续教育，开展专业与标准化教育融合试点。构建多层次从业人员培养培训体系，开展标准化专业人才培养培训和国家质量基础设施综合教育。建立健全标准化领域人才的职业能力评价和激励机制。造就一支熟练掌握国际规则、精通专业技术的职业化人才队伍。提升科研人员标准化能力，充分发挥标准化专家在国家科技决策咨询中的作用，建设国家标准化高端智库。加强基层标准化管理人员队伍建设，支持西部地区标准化专业人才队伍建设。
 
　　（三十三）营造标准化良好社会环境。充分利用世界标准日等主题活动，宣传标准化作用，普及标准化理念、知识和方法，提升全社会标准化意识，推动标准化成为政府管理、社会治理、法人治理的重要工具。充分发挥标准化社会团体的桥梁和纽带作用，全方位、多渠道开展标准化宣传，讲好标准化故事。大力培育发展标准化文化。
 
　　九、组织实施
 
　　（三十四）加强组织领导。坚持党对标准化工作的全面领导。进一步完善国务院标准化协调推进部际联席会议制度，健全统一、权威、高效的管理体制和工作机制，强化部门协同、上下联动。各省（自治区、直辖市）要建立健全标准化工作协调推进领导机制，将标准化工作纳入政府绩效评价和政绩考核。各地区各有关部门要将本纲要主要任务与国民经济和社会发展规划有效衔接、同步推进，确保各项任务落到实处。
 
　　（三十五）完善配套政策。各地区各有关部门要强化金融、信用、人才等政策支持，促进科技、产业、贸易等政策协同。按照有关规定开展表彰奖励。发挥财政资金引导作用，积极引导社会资本投入标准化工作。完善标准化统计调查制度，开展标准化发展评价，将相关指标纳入国民经济和社会发展统计。建立本纲要实施评估机制，把相关结果作为改进标准化工作的重要依据。重大事项及时向党中央、国务院请示报告。
 
党建落到实处　发展更显优势 全国国有企业党的建设工作情况综述
党建落到实处　发展更显优势
全国国有企业党的建设工作情况综述
（ 2021-10-11 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
　　新华社记者
 

 
　　“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势。”
 
　　2016年10月10日，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上发表重要讲话，深刻回答了国有企业要不要、国有企业要不要加强党的建设、怎样加强党的建设等一系列重大理论和实践问题，为新时代坚持党对国有企业的全面领导、做强做优做大国有企业指明了方向、提供了根本遵循。
 
　　2018年和2021年，中央组织部、国务院国资委党委两次召开中央企业党的建设工作座谈会，深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，对全面提高中央企业党的建设质量、以高质量党建引领保障企业高质量发展作出部署。
 
　　5年来，广大国有企业旗帜鲜明讲政治，理直气壮抓党建，红色基因底色愈鲜明，红色引擎作用更强劲，有力推动了党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业的创新优势和发展优势，企业综合实力显著提升，在经济社会发展大局中的战略支撑作用进一步凸显。
 
　　打造党和国家最可信赖的依靠力量


 
　　9月28日，第十三届中国国际航空航天博览会在珠海拉开帷幕。航空工业集团研制的“20时代”战机家族的杰出代表——歼20、运20、直20、攻击11四大明星机型整体亮相，展示中国力量，彰显中国精神。
 
　　歼20飞机总设计师杨伟说：“国家战略需求永远是激励我们搞研发的最重要因素，这就是航空人、军工人的家国情怀。”
 
　　近年来，航空工业集团党组聚焦学深悟透习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，通过中心组学习、专题读书班、巡回宣讲团、学习大讲堂等形式，引导党员、职工传承弘扬航空报国精神，激发自主创新精气神，不断突破关键核心技术，形成一批在国际上并跑领跑的重大创新成果。
 
　　习近平总书记指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，关系公有制主体地位的巩固，关系我们党的执政地位和执政能力，关系我国社会主义制度。
 
　　5年来，各地各国有企业把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，持续深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，广泛开展“大学习、大培训、大讨论、大调研”，推动党的创新理论进企业、进车间、进班组，不断增强“国有企业不仅要，而且一定要办好”的政治责任感，彰显“共和国长子”和“国家队”的使命本色。
 
　　8月底，华能集团党组理论学习中心组举行学习扩大会，系统学习习近平总书记关于碳达峰、碳中和的重要论述，中心组成员逐一交流发言，探讨贯彻落实的办法举措。在不断对标定位中，华能集团党组明确了践行习近平总书记提出的“四个革命、一个合作”能源安全新战略的实施路径，大力推进自主创新和绿色低碳转型。
 
　　9月12日，我国具有完全自主知识产权、世界首座具有第四代先进核能系统特征的高温气冷堆核电站示范工程首次实现临界，具备持续稳定输出核能的条件。
 
　　工程建设过程中，中核集团和清华大学通力合作，拆除阻碍产业化的“篱笆墙”，疏通应用基础研究和产业化连接的快车道，搭建了产学研一体化的项目团队。这支跨产业链、跨单位组成的项目团队，把党组织建在科研一线、建设工地上，定期开展集体学习，走出了一条新型举国体制下抓党建促重大科技专项工作的成功之路。
 
　　5年来，国有企业不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把“两个维护”体现在工作中、落实到行动上，努力把国有企业建设成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。
 
　　大战大考，检验忠诚成色。
 
　　新冠肺炎疫情突如其来，疫情防控阻击战打响。关键时刻，党中央一声号令，广大国有企业党组织和广大党员闻令而动：医护工作者冲向抗疫前线，工程建设者10余天建成火神山、雷神山医院；有的迅速转产防护服、口罩机等防疫物资；有的率先复工复产、稳定产业链供应链；有的加班加点保障煤电油气、通信、交通运输等公共服务和生活必需品供应……
 
　　实践证明，国有企业及其广大党员、干部、职工是一支关键时刻听指挥、拉得出，危急关头冲得上、打得赢的队伍。
 
　　把加强党的领导和完善公司治理统一起来


 
　　习近平总书记强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。
 
　　5年来，广大国有企业认真落实“两个一以贯之”，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，探索公司治理的“中国方案”，加快构建中国特色现代企业制度。
 
　　中国建材集团近年来通过混合所有制改革高效推进水泥、玻璃纤维、石膏板等行业整合，旗下有上千家混合所有制企业。为把加强党的领导和完善公司治理统一起来，集团积极推动包括混改企业在内的二、三级企业全部“党建入章”，在混改企业成立87个党委、603个党支部，根据国有股权比例与其他民营股东方协商党委前置研究讨论的重大事项和相关程序……形成了独具特色的混改企业党建模式，企业创新活力、创造实力明显增强，助推企业成为全球最大建材制造商、世界领先新材料开发商和综合服务商。
 
　　小智治事，大智治制。2021年，中央办公厅印发《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》，对中央企业进一步把加强党的领导和完善公司治理统一起来、加快完善中国特色现代企业制度作出部署、提出要求。
 
　　各地各国有企业贯彻落实中央精神，注重建章立制，明确党组织在公司决策、执行、监督各环节的权责和工作方式。
 
　　公司章程是企业内部的根本法。东风集团党委针对下属企业较多、股权结构复杂的实际，区分国有资本控股和参股、上市和非上市、同民营混改和同外资合资等不同情况，加强分类分层指导，推动所属346家企业实现“党建入章”。五矿集团党组督促各级企业落实“党建入章”，在公司章程中写明企业党组织工作机构设置及人员配备、运行机制、经费保障等内容。
 
　　截至目前，全部中央企业、90%以上的省属国有企业将党建工作要求写入公司章程，党组织在公司法人治理结构中的法定地位进一步确立，与其他治理主体权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制逐步形成。
 
　　各地各国有企业还大力推进“人的融合”，推动符合条件的党组织班子成员通过法定程序进入董事会、监事会、经理层，董事会、监事会、经理层成员中符合条件的党员依照有关规定和程序进入党组织班子，“双向进入、交叉任职”比例不断提升。
 
　　截至目前，全部中央企业、90%以上的省属企业、80%的市县所属企业实行党委书记、董事长“一肩挑”。15家中管金融企业全部实现党委委员在董事会、监事会和高级管理层交叉任职。
 
　　如今，在广大国有企业，重大经营管理事项决策前由党组织前置研究讨论已成为刚性约束，党组织意图得以体现，决策规范化、科学化不断提升。
 
　　中车集团厘清党委、董事会、经理层等各治理主体的决策权限，明确了4个方面59项重大事项，其中有34项内容由党委会前置把关，再由董事会或经理层决策。这34项内容包括“公司章程修订”“公司经营计划、投资方案和年度筹融资计划”等，涉及企业发展方向、重大战略、重大项目等。
 
　　在中国诚通，集团党委定期协调董事会、经理层开展务虚研讨，推动公司决策层、经营层站在国家战略高度认识问题，扎实开展“处僵治困”工作，共完成664户企业重组整合、800多亿元资产债务处置，妥善安置职工6.8万人。
 
　　把方向、管大局、促落实。在广大国有企业，党的领导更加坚强有力、更加有章可循，高质量党建推动企业高质量发展，呈现出向上向好、欣欣向荣的发展态势。
 
　　锻造党在经济领域的执政骨干队伍


 
　　政治路线确定之后，干部就是决定的因素。
 
　　习近平总书记指出，国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。
 
　　5年来，各地各国有企业围绕建好、用好、管好队伍，进一步优化干部育、选、管、用工作，为打造世界一流企业、赢得国际竞争提供有力保障。
 
　　国有企业领导人员是党的干部，政治上的要求不能放松。各地各国有企业认真落实党管干部原则，把“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的标准，落实到一次次选人用人过程中，用人导向更加鲜明。
 
　　中国移动党组制定在干部考察中突出政治标准的实施细则，采取个别谈话、反向测评等多种方式，考准考实干部政治素质，对政治表现存在问题的人选，实行“一票否决”。中投公司党委改变过去从境外直接“拿来主义”的用人方式，把认同党和国家方针政策作为国际人才引进的前提。
 
　　各地各企业把坚持党管干部原则和发挥市场机制作用结合起来，积极推行经理层成员任期制契约化管理和职业经理人制度，激发企业领导人员活力。河南郑煤机集团适应资本市场、跨国经营、并购重组的新形势，全面推行职业经理人制度，党委管标准、管程序、管考察、管监督，从全球招揽高端人才，让专业人做专业事，推动集团由单一煤机企业发展成为“煤机+汽车零部件”双主业驱动的高端智能装备制造集团。
 
　　刀在石上磨，人在事上练。各地各企业强化对干部的实践磨炼，让他们在急事难事中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，综合能力素质进一步提升。
 
　　中交集团把南海岛礁、港珠澳大桥、洋山港四期等国家重大工程和非洲蒙内铁路等700多个海外项目作为锻炼干部的大平台，一批“靠得住、能干事、在状态、善合作”的80后、90后优秀年轻干部迅速成长起来。航天科工、兵器装备、四川九洲电器集团等把年轻干部选派到朱日和阅兵保障等重大活动中长见识、强本领。“吃劲岗位经风雨的干部越来越吃香，重实干看实绩的导向更加鲜明了。”这在广大国有企业党员、干部中形成了共识。
 
　　既要从严管理，又要关心爱护。各地各企业坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，一方面加强对企业“关键少数”特别是“一把手”的管理监督；同时加强激励关怀，创造拴心留人的好环境。
 
　　上海市开展领导人员投资入股、“小金库”、礼金礼券购物卡、产权交易后资金收回等专项治理，市属国资系统给予党纪政纪处分54人，诫勉谈话240人，形成踩红线必惩处的有力震慑。交通银行开展省分行纪委派驻纪检组改革，创新建立海外监察特派员（廉政专员）制度，建立省辖分行巡察制度、巡视回访制度和总行部门专项巡视制度，提升监督合力。国家能源集团党组发挥巡视利剑作用，对近90%的子分公司党委完成巡视，并将于今年实现全覆盖……
 
　　中国商飞探索设立创新团队“人才特区”，帮助解决住房、子女入学等后顾之忧，通过共享成就、共享荣誉和真心关爱拴心留人。中国航油提高对高原等边远艰苦地区的补贴津贴，同时加大边远艰苦地区特别是高原地区食堂、宿舍建设，让职工“有情的寄托，有家的感觉”……
 
　　清清爽爽做事，甩开膀子创业的氛围越来越浓厚。广大国有企业领导人员党的干部身份意识逐步强化，治企兴企能力不断提升，领导班子的凝聚力、战斗力进一步增强，为实现企业的高质量发展奠定了基础。
 
　　把国有企业基层党组织建设成为坚强战斗堡垒


 
　　前不久，中国农业银行安徽分行人力资源部党支部开展了一次主题党日活动，党员们深入农户家中了解需求、前往县支行及辖属网点开展业务辅导……“支部组织生活越抓越规范、越过越实在，收获也更大了！”党员李宪感慨道。
 
　　从雪域高原到偏僻山村，农行网点遍布全国，全行97%的核心和骨干网点单独建立党支部，2.2万个营业网点全部消除党员空白；同时，各基层党支部认真落实“三会一课”、组织生活会、主题党日等基本制度，推动党支部标准化规范化建设。
 
　　习近平总书记指出，全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起，在打牢基础、补齐短板上下功夫，防止“沙滩流水不到头”。
 
　　5年来，各地各企业坚持“党的一切工作到支部”，强弱项补短板，在推动改革发展中锻造坚强战斗堡垒。
 
　　坚持筑基固本，党组织体系更严密了——
 
　　党的各级组织健全过硬，形成上下贯通、执行有力的严密组织体系，党的领导才能“如身使臂，如臂使指”。
 
　　党支部是开展工作的基本单元，是党组织的力量所在。这些年，各地各企业把党支部建到企业各个层级，建到车间班组、经营网点、工程项目、服务窗口、远洋船队，努力成为职工群众的贴心人和主心骨。
 
　　中国船舶集团海装风电公司的100多个风场遍布祖国大江南北的崇山峻岭、戈壁草原、平湖孤岛。公司在把党支部建到事业部的基础上，按风场划分党小组，建立完善政治学习、组织生活等制度，实现了哪里有“海装造”，哪里就有坚如磐石的党组织。
 
　　在“深中通道”重大项目中，广东交通集团将承包人在项目现场设立党组织写入《施工承包合同》，联合各参建单位组建临时党总支，涵盖20个参建单位党支部，将参建单位拧成了一股绳。
 
　　与此同时，各地各企业创新举措，以规范化推动基层党组织效能化。
 
　　中国远洋海运公司党委按照“一个体系、一个清单”的党建制度建设目标，研究制定《基层党支部组织生活会制度实施细则》等制度，有力推动基层党建常态长效。
 
　　通用技术公司党组开展“五星党支部”创建，明确组织设置和班子配备、党内组织生活、党员教育管理等6个方面标准化建设内容，通过“智慧党建”信息平台进行量化积分管理，基层党支部的政治功能和组织力在对标对表中持续提升。
 
　　聚焦攻坚克难，党组织战斗力更强了——
 
　　企业发展到哪里，党的建设就跟进到哪里，党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里。基层党组织为企业改革发展带来新的生机和活力。
 
　　中国航发成立由881个党支部、5515名党员组成的198支“铸心”新长征党员突击队，瞄准制约航空发动机发展道路上的“拦路虎”攻坚克难。“这辈子能把发动机干出来，就没白活！”“太行”发动机总设计师张恩和的话铿锵有力。
 
　　中国商飞上海公司在大飞机制造中建立52支党员攻关队、100名党员示范岗，把党旗牢牢插在生产主战场，攻克了一个个生产技术关口，翼身对接装配效率较原先提升3倍。
 
　　国家电投公司在“国和一号”示范工程中，发动20余家参建单位建立党组织联席会制度，先后组建66支跨单位的党员先锋队、12支跨处室的攻坚先锋队、18支“红军连”，保障了示范工程顺利推进。
 
　　一个支部就是一座堡垒，一名党员就是一面旗帜。党组织带领广大党员带头创先争优、攻坚克难，党员平常时候看得出来，关键时候站得出来，危急关头豁得出来，一股股强劲的红色力量在神州大地奔腾不息。
 
　　压紧压实国有企业管党治党政治责任


 
　　“党建工作搞不好，就会把绩效考核总分拉下来，这样的量化考核真给力！”从2016年开始，中国铁建各级党委相继建立完善了党建工作责任制考核评价办法，指导各基层单位在项目建设过程中，经济责任和党建责任同步部署、同步落实，一并纳入项目年度考核，压实项目党建工作责任。
 
　　习近平总书记指出，要把抓好党建作为最大的政绩，就是要求各级党委和党员领导干部始终保持全面从严治党的使命感和紧迫感，须臾不可忘记管党治党这个最根本的政治责任。
 
　　近年来，《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》和中央企业党建工作责任制实施办法等党内法规和制度办法出台，管党治党责任谁来担、怎么担的问题得以明确。
 
　　各地紧紧抓住党建责任制这个“牛鼻子”，构建“明责履责、考责问责”党建工作责任体系，运用责任机制传导压力，使党建工作真正从“软指标”变成“硬约束”。
 
　　北京建立党委常委会定期听取国有企业党建工作汇报、研究重大事项机制，每名常委定期到所联系企业调研指导，帮助解决实际问题；广东对国企党建重点任务实行清单化管理、项目化推进；浙江按照脱钩一个、归口一个的原则，推动40多家厅局所属企业党组织关系统一归口省国资委党委管理……
 
　　广大国有企业普遍细化责任清单，健全责任链条，量化到岗、明确到人、具体到事，形成上下贯通、环环相扣、层层负责、层层落实的责任链条。
 
　　5年来，中央组织部持续部署开展党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核，推动包括国有企业在内的各级党组织书记认真履行第一责任人职责。述职评议考核工作已实现中央企业、省属企业以及二级以下单位全覆盖，形成“一次述、一年抓”工作常态。国有企业党组织和党员领导干部管党治党的政治责任感显著增强，层层压实责任的措施越来越实，守土有责、问责必严的导向更加鲜明。
 
　　企业强则国家强，企业兴则国家兴。立足党的百年新起点，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，广大国有企业重任在肩、大有可为。只要把坚持党的领导、加强党的建设贯穿国有企业改革发展全过程各方面，国有企业就能迸发出无穷力量，就能为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！
 
新华社北京10月10日电
 
万类霜天竞自由 写在《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议开幕之际
万类霜天竞自由
写在《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议开幕之际
（ 2021-10-11 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
 
　　这是2021年8月9日在新疆野马繁殖研究中心拍摄的普氏野马。 新华社记者丁磊摄
 
 
 
　　滇池荡漾，丹桂飘香。10月11日至15日，《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议（COP15）第一阶段会议将在美丽的春城昆明举行。
 
　　“生态文明：共建地球生命共同体”，既是此次大会的主题，也是人类对未来的美好寄语。作为联合国生态环境领域的一次重要会议，未来10年全球生物多样性治理的蓝图将从这里走向世界。
 
　　大美河山、生机盎然，尽显美丽中国


 
　　天山山脉以北，准噶尔盆地东部，新疆卡拉麦里山有蹄类野生动物自然保护区坐落于此。
 
　　前不久，来自新疆野马繁殖研究中心的王振彪，护送18匹野马进入保护区乔木西拜野放点。它们要告别圈养生活，回到祖先栖居过的荒野繁衍生息。
 
　　曾经，地球上仅存的野马主要圈养在国外动物园里。1985年，我国引回11匹野马，开启这项濒危物种拯救行动；经过十多年努力，2001年首次野外放归野马；2020年底，保护区的野放野马总数为274匹，新疆境内的野马总数已占全球野马总数约五分之一。
 
　　野马，如同一个缩影，见证中国为生物多样性保护付出的努力，也诠释着生物多样性之于中国和世界的意义。
 
　　生物多样性关系人类福祉，是人类赖以生存和发展的重要基础。
 
　　“我们要站在对人类文明负责的高度，尊重自然、顺应自然、保护自然，探索人与自然和谐共生之路，促进经济发展与生态保护协调统一，共建繁荣、清洁、美丽的世界。”2020年9月30日，中国国家主席习近平在联合国生物多样性峰会上通过视频发表重要讲话指出。
 
　　我国通过推进自然保护地体系建设、严厉打击非法贸易等多种举措，不断加强野生动植物及栖息地保护和修复。90%的陆地生态系统类型和71%的国家重点保护野生动植物物种得到有效保护。
 
　　从南方到北方，从内陆到海滨，越来越多珍禽异兽正在回归，展现自然之美、生态之美——
 
　　今年全球动物界一大“网红”，非云南那群野生亚洲象莫属。通过多年保护，我国境内的亚洲象野外种群数量从20世纪80年代的180头增至目前的300头左右。
 
　　记得今年“进村”的东北虎“完达山1号”吗？那是我国首次成功救护并放归的野生东北虎。我国积极推进东北虎豹国家公园试点建设。林深藏虎豹，我国境内野生东北虎种群呈现增长态势。
 
　　世界屋脊，雪域高原，生物多样性也在加速恢复。黑颈鹤由不到3000只上升到8000多只，藏羚羊升至约30万只。
 
　　大熊猫受威胁程度等级从“濒危”降为“易危”、“微笑天使”长江江豚频繁亮相、三江源国家公园等地的雪豹频繁现身……越来越多关于生物多样性的新闻，成为人们津津乐道的话题。
 
　　生物多样性保护行动，在植物世界同样力度空前。
 
　　就地保护、迁地保护、野外回归……通过持续开展珍稀濒危野生植物保护，德保苏铁、华盖木、百山祖冷杉等120种极小种群野生植物得到抢救性保护，部分濒危物种种群数量逐步恢复。
 
　　近年来，我国更加重视种质资源保护，已建有近200个各级各类植物园，收集保存了2万多个物种；基本完成了苏铁、棕榈和原产我国的重点兰科、木兰科等珍稀野生植物的种质资源收集保存。
 
中国智慧、中国方案，求解人与自然和谐共生之道


 
　　昔日的“打鸟人”侯体国，如今成为“护鸟人”。
 
　　他居住的云南省保山市隆阳区百花岭村，被誉为“五星级观鸟圣地”。
 
　　“小时候穷，没有肉吃，想吃肉就上山打鸟。”侯体国说。
 
　　近年来，观鸟生态旅游方兴未艾。侯体国放下弹弓，成了“鸟导”。“观鸟游”还带火了餐饮、民宿等行业，仅去年就给村民增收1000多万元。
 
　　人与自然，应是和谐共生。
 
　　习近平总书记深刻指出：“生态环境是人类生存和发展的根基，生态环境变化直接影响文明兴衰演替。”
 
　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，开展一系列根本性、开创性、长远性工作，提出一系列新理念新思想新战略。
 
　　加快推进生态文明顶层设计和制度体系建设——
 
　　在已有各类自然保护地的基础上，我国创新生态空间保护模式，创造性提出生态保护红线制度。
 
　　《关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》相继出台，数十项涉及生态文明建设的改革方案，进行全面系统部署安排。
 
　　打赢污染防治攻坚战——
 
　　天更蓝，从前些年的雾霾锁城到如今蓝天白云常驻。
 
　　水更清，群众房前屋后的臭水沟已悄然变为潺潺清流。
 
　　山川更美，一些地方曾经缺林少绿、黄沙漫天，如今绿满青山。
 
　　守好绿水青山，换来金山银山——
 
　　浙江安吉县天荒坪镇余村，从“卖石头”转向“卖风景”，折射中国发展理念的重大变革。
 
　　村民胡斌是土生土长的当地人，村里开山挖矿、炮声隆隆、粉尘漫天的景象是他童年最深的记忆。前些年来，关闭矿山修复生态，余村四季皆有景。4年前，在外打拼多年的胡斌回家乡开起了客栈，生意红火得很。
 
　　探索生态系统生产总值核算、扩展流域横向生态补偿、大力发展绿色生态产业……各地探索“绿水青山”转化为“金山银山”路径的具体实践，迈出坚实步伐。
 
　　天人合一、道法自然的中国智慧、中国方案，也赢得世界肯定。
 
　　联合国《生物多样性公约》秘书处执行秘书伊丽莎白·穆雷玛说，中国是全球生物多样性保护的强有力支持者和贡献者，中国提出的生态文明理念对各国达成全球生物多样性目标至关重要，在促进人与自然和谐共生方面的工作值得各国仿效学习。
 
人类同呼吸、万物共命运，携手共建美好家园


 
　　当前，人类站在了保护生物多样性、实现全球可持续发展的十字路口。
 
　　在联合国生物多样性峰会上，中国国家主席习近平提出，我们要同心协力，抓紧行动，在发展中保护，在保护中发展，共建万物和谐的美丽家园。
 
　　共建美好家园，这是来自中国的庄严承诺。
 
　　今年9月21日，在第七十六届联合国大会一般性辩论上，习近平主席提出全球发展倡议，完善全球环境治理，积极应对气候变化，构建人与自然生命共同体。加快绿色低碳转型，实现绿色复苏发展。
 
　　“中国将力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，这需要付出艰苦努力，但我们会全力以赴。”铿锵的话语，向世界进一步释放出中国坚定不移走绿色发展之路的强烈信号。
 
　　共建美好家园，这是来自中国的大国担当。
 
　　肯尼亚，中国企业承建的内马铁路穿过内罗毕国家公园，向远方延伸，造福当地人民。
 
　　为保证大型动物如长颈鹿的自由通行，内马铁路一期采用了长达6.5公里的大桥全程穿越公园方案，大桥还设置了声屏障，降低列车通过时的噪音，以最大程度降低对野生动物的影响。
 
　　这样的故事还有更多。
 
　　共建美好家园，这是来自中国的坚定主张。
 
　　携手并进、共创未来。对于即将在昆明举行的COP15，习近平主席高度重视，多次在重要国际会议上向全世界发出“春城之邀”，同各方共商全球生物多样性治理新战略，共同开启全球生物多样性治理新进程。
 
　　兼具雄心和务实，充满挑战和期盼，伴随艰辛与欣喜，此次大会将总结过去10年全球生物多样性目标实施进展与经验，凝聚缔约方、国际组织和所有利益相关方的合力，制定“2020年后全球生物多样性框架”，为生物多样性保护转型性变革带来契机，是一次具有里程碑意义的大会。
 
　　从昆明出发，携手前行，同心协力，我们一定能共建一个万物和谐的美丽世界！
 
（记者李银、邹伟、高敬、王长山、胡璐、王立彬）新华社昆明10月10日电
 
生物多样性保护的云南“画卷”
生物多样性保护的云南“画卷”
（ 2021-10-11 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
　　本报记者王长山、吉哲鹏、赵珮然
 

 
　　这里是“动物王国”“植物王国”“物种基因库”；这里是我国重要的生物多样性宝库和西南生态安全屏障；这里探索绿色发展之路，生态文明建设实现历史性突破……近年来，七彩云南生物多样性保护迈出“绿色和谐”步伐，绘就生机勃勃的“画卷”。
 
呵护共有的家园


 
　　近期，云南野象北巡，并在人工引导下平安南归，引发全球广泛关注。象群一路游走，中国政府与民众一路精心管护，护象行动得到世界肯定。云南拯救濒危物种亚洲象的故事也温暖全球，引发人们对保护生物多样性的关注。
 
　　《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议（COP15）将在昆明举行，“一路象北”也成为COP15这样一场举世瞩目的盛会为何选在云南举办的答案注脚。
 
　　滇金丝猴被称为“雪山精灵”，在“三江并流”腹地的高山密林中“安居”。1985年底，云南省白马雪山国家级自然保护区管护局工程师钟泰和中国科学院昆明动物研究所的专家一道开展野外调查，见到了滇金丝猴。钟泰说，滇金丝猴长着一张像人的脸，红色大嘴唇很特别，因种群稀少，避居雪山深处，寻常难能一见。
 
　　白马雪山脚下，69岁的护猴员余建华说，附近村民曾经以打猎、伐木为生，猴子栖息环境受影响，猴群数量减少。为拯救濒危的滇金丝猴，白马雪山实行严格的保护政策，探索“社区共管”模式，将保护与周边居民的生存发展相结合，促进滇金丝猴种群恢复性增长。“保护区建设之初，种群数量不足500只。”钟泰说，分布在白马雪山国家级自然保护区的滇金丝猴种群数量稳步增长，目前达2300余只。
 
　　云南一直致力于构建科学合理的自然保护地体系，有效保护一大批珍稀濒危动物的种群及其栖息地。云南省林业和草原局副局长王卫斌介绍，自1958年以来，全省先后划建国家公园体制试点区、自然保护区等11种类型的自然保护地362处。在这些自然保护地内，全省90%的重要生态系统和85%的重点保护野生动植物得到有效保护。
 
　　云南的自然保护地实践是我国推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设的重要组成部分。大范围、大规模、多样化的自然保护地体系，使旗舰物种得到有效保护的同时，对整个生态系统和生物栖息地保护都发挥了重要的作用。
 
　　中国科学院昆明植物研究所昆明植物园内的“扶荔宫”生物多样性体验园是COP15生物多样性室外展览展示项目之一。“这里有中国重要的珍稀植物，也有来自全球五大洲的代表性植物种类。”中国科学院昆明植物园主任孙卫邦说，“扶荔宫”充分展示了全球丰富的物种多样性和别具特色的园林景观。
 
　　“村民逐渐加入保护生态的队伍，保护共有的家园。”余建华说，很多村庄附近就是滇金丝猴分布的区域，猴子现已不那么怕人了，有时不到50米都能看到。
 
绘就生机勃勃的“画卷”


 
　　云南生物多样性极其丰富，各大类群生物物种数接近或超过全国同类物种数的一半。云南省生态环境厅督察专员曹永恒说，云南自然生态环境差异大，使得生物种群和生态系统的分布区域小，生态适应能力低，对外界干扰非常敏感。
 
　　“近年来，云南坚持人与自然和谐共生，不断加强生物多样性保护，全省自然保护地体系日趋完善，生态系统质量稳中向好。”COP15云南省筹备工作领导小组办公室主任、云南省生态环境厅厅长马永福说，云南国土面积占全国4.1%，却囊括了地球上除海洋和沙漠外的生态系统类型，COP15在云南举办，与云南丰富的资源，显著的生物多样性保护成效密不可分。
 
　　长期以来，云南高位推动生物多样性保护的各项工作，先后发布丽江宣言、腾冲纲领、版纳约定，率先制定《云南省生物多样性保护条例》，发布省级《生物多样性保护战略与行动计划(2012-2030年)》。曹永恒说，云南较早开展县域生物多样性本底调查与评估研究，建立首个国家级野生生物种质资源库，开展生物多样性和生态系统服务价值评估、遗传资源及其相关传统知识获取与惠益分享等试点工作，生物多样性保护走在全国前列。
 
　　亚洲象、滇金丝猴等成了大家喜闻乐见的明星物种，华盖木等珍稀植物得到有效保护。“黑冠长臂猿、滇金丝猴和绿孔雀等物种在生态系统中发挥着旗舰作用，又是区域生物多样性的指示物种，保护好他们也就保护了这个区域的整个生物多样性和生态系统。”云南省林业和草原科学院教授杨宇明说。
 
　　野外已经灭绝的富民枳，在原分布地得到有效回归重建；巧家五针松、华盖木、滇桐等15种迁地保护的植株已正常开花结实……20余种极小种群野生植物通过就地、迁地和回归等抢救性保护措施得到了有效保护，脱离灭绝威胁。“聚焦立法保障、协同发力、自主创新推动云南极小种群物种拯救保护。”王卫斌说，2005年，云南在全国率先提出“极小种群”保护倡议；2010年，省政府批准实施《云南省极小种群物种拯救保护规划纲要》，明确了62个野生植物和50个野生动物物种共计112个优先保护对象，“十三五”期间，实施120多个保护项目。
 
　　云南约有50种野生动物种群数量、分布区增加和扩大。每年迁徙至云南的鸟类达420种，赤麻鸭等7种水鸟数量超过1万只，并不断观测到鸟类新记录、新分布。云南省生态环境厅副厅长王天喜介绍，亚洲象种群数量由150头增至300头左右，滇金丝猴由1400只增至3300只以上，西黑冠长臂猿由800只增至1300只左右。
 
　　“有林才有水，有水才有田，有田才有粮，有粮才有人。”云南傣族群众世代传颂着这句谚语，也向人们传递着最为朴实的人与自然和谐共生理念。不只是傣族群众，云南许多民族，都有与生物多样性保护密切相关的优秀传统文化， 绿色发展理念成为各族群众的共识。
 
守住绿水青山


 
　　63岁的茸比家住香格里拉市普达措国家公园，这里平均海拔近3500米，拥有湖泊湿地、森林草甸、河谷溪流、珍稀动植物等，原始生态环境保存完好。
 
　　以前，砍树、打猎成为群众的日常。几年前，普达措国家公园建立后，实行社区反哺政策，让茸比有了村民和“园民”身份。“一年领的补助和反哺钱数万元，环境没保护好，这钱就没了。”茸比说，保护好绿水青山，真的就有金山银山。
 
　　茸比的身份转变是云岭大地谱写绿色生态发展答卷的缩影。
 
　　在元阳哈尼梯田，哈尼人利用复杂的水渠系统，将水从树木繁盛的山顶引入梯田，构建出森林、村寨、梯田、水系“四素同构”的循环农业生态系统；积极开展生态保护扶贫，全省从建档立卡贫困群众中选聘生态护林员18.3万人，带动逾78万贫困人口稳定增收……
 
　　“像保护眼睛一样保护生态环境。”云南各族人民践行绿色发展理念，探索绿色发展之路，全力打造世界一流的绿色能源、绿色食品、健康生活目的地“三张牌”。云南省发改委负责人表示，坚持发展与保护相协调，呵护绿色、追求最美，“绿色”成为云南高质量跨越式发展的鲜明底色，生态文明建设实现历史性突破。
 
　　云南是全球生物多样性热点地区的核心和交汇区域。去年，在云南发现大围山梧桐等新物种、新记录种256种。记者从云南省生态环境厅了解到，众多云南新物种、新记录种成为“网红生物”，云南生物多样性关注度持续升温，保护力度也不断加大，云南是当之无愧的生物多样性宝库。
 
　　在保护地外，还分区域建立了以绿孔雀、印度野牛等野生动物为主要保护对象的保护小区或社区公益保护地。同时，建立健全了亚洲象、滇金丝猴、绿孔雀等极小种群野生动物种群及其栖息地全面巡护监测体系，确保野外种群安全。王卫斌说，比如亚洲象保护上，实施了亚洲象栖息地恢复、监测预警和安全防范等工程，建设亚洲象食源地“亚洲象食堂”9000余亩。
 
　　“守住绿水青山，迎来金山银山。”“十三五”以来，云南举全省之力打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”和“八个标志性战役”。
 
　　16个州市政府所在地城市空气优良天数比率连续五年保持在98%以上；实施274家重金属重点行业企业整治，划定全省耕地土壤环境质量类别，建立全省建设用地土壤污染风险管控和修复名录……云南全面加强生态环境保护，推动生态文明建设实现历史性突破，生态环境质量明显改善。
 
纪念辛亥革命110周年，“复兴”何以成为关键词？
纪念辛亥革命110周年，“复兴”何以成为关键词？
（ 2021-10-11 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
 
 
 
　　“辛亥革命永远是中华民族伟大复兴征程上一座巍然屹立的里程碑！”“实现中华民族伟大复兴是全体中华儿女的共同光荣，也是全体中华儿女的共同使命。”10月9日，纪念辛亥革命110周年大会在北京人民大会堂隆重举行，习近平总书记出席并发表重要讲话。
 
　　通读4000余字的讲话全文，“复兴”二字出现了25次。
 
　　今年是辛亥革命110周年，是中国共产党成立100周年。在这个重要时刻，习近平总书记站在民族复兴的大坐标上回望历史、剖析现实、启迪未来，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴汇聚磅礴力量。
 
从“振兴中华”到“民族复兴”


 
　　在讲话中，习近平总书记以中国近代史的大视野，深刻分析辛亥革命发生的社会历史背景和重大历史意义。
 
　　1840年鸦片战争以后，中国逐步成为半殖民地半封建社会，中国人民和中华民族遭受了前所未有的劫难。英雄的中国人民在救亡图存道路上一次次抗争、一次次求索，始终没有屈服。“从那时起，实现中华民族伟大复兴就成为中华民族最伟大的梦想。”
 
　　面对“强邻环列，虎视鹰瞵”的深重危机，孙中山先生大声疾呼“亟拯斯民于水火，切扶大厦之将倾”，率先发出“振兴中华”的呐喊。在孙中山先生的领导和影响下，无数革命志士将“振兴中国之责任，置之于自身之肩上”。
 
　　从“振兴中华”到“实现中华民族伟大复兴”，民族的梦想和历史的主题一以贯之，一代代志士仁人接续求索、不懈奋斗。
 
　　一百年来，中国共产党团结带领中国人民进行的一切奋斗、一切牺牲、一切创造，归结起来就是一个主题：实现中华民族伟大复兴。
 
　　回望百年，正是作为“孙中山先生革命事业最坚定的支持者、最忠诚的合作者、最忠实的继承者”的中国共产党人，让孙中山先生和革命先驱“振兴中华”的深切夙愿落实到现实。
 
　　在讲话中，总书记提到了孙中山先生在1917至1919年间撰写的《建国方略》一书。书中提出，要修建约16万公里的铁路，把中国沿海、内地、边疆连接起来；修建160万公里的公路，形成遍布全国的公路网等等。
 
　　如今，孙中山先生昔日规划的现代化蓝图，社会主义中国早已超额实现。
 
　　5年前的11月11日，在纪念孙中山先生诞辰150周年大会上，习近平总书记说：“今天，我们可以告慰孙中山先生的是，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。”
 
　　5年后，在中国共产党成立百年之际，中华大地上已经全面建成了小康社会。习近平总书记庄严宣示：“近代以来中国人民梦寐以求并为之奋斗的伟大梦想已经或正在成为现实，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程！”
 
面向民族复兴的历史启示


 
　　向历史寻经验，向历史求规律，向历史探未来。习近平总书记在讲话中指出了辛亥革命110年来的五大历史启示——
 
　　处在中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的时代方位上，这五大启示深刻回答了民族复兴的五个重大问题。
 
　　这其中，首先是要坚持和加强党的全面领导。
 
　　如果说武昌城头的枪声拉开了中国完全意义上的近代民族民主革命的序幕，打开了中国进步潮流的闸门，那么中国共产党的诞生则点亮了实现中华民族伟大复兴的灯塔。
 
　　我们为什么能够成功？我们怎样才能继续成功？
 
　　习近平总书记在“七一”重要讲话中提出并集中回答了这个问题：“没有中国共产党，就没有新中国，就没有中华民族伟大复兴。”在这次纪念辛亥革命110周年大会上，总书记又对这句话进行了重申。这是最重要的历史结论，也是最宝贵的成功经验。
 
　　方向决定道路，道路决定命运。实现中华民族伟大复兴，道路是最根本的问题。
 
　　回望百年，中国共产党领导的新民主主义革命、社会主义革命和改革开放，推动中华民族迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了民族复兴的光明前景。
 
　　历史已经证明并将继续证明，中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的唯一正确道路，必须志不改、道不变，牢牢把中国发展进步的命运掌握在自己手中。
 
　　台湾问题必将随着民族复兴而解决


 
　　通过电视直播画面，我们看到人民大会堂里的这样一幕——
 
　　当习近平总书记以坚定的语气说：中华民族具有反对分裂、维护统一的光荣传统。“台独”分裂是祖国统一的最大障碍，是民族复兴的严重隐患。凡是数典忘祖、背叛祖国、分裂国家的人，从来没有好下场，必将遭到人民的唾弃和历史的审判！
 
　　现场爆发出长时间热烈掌声，这代表了全体中华儿女的决心和意志。
 
　　当年，孙中山在浙江海宁观看钱塘江大潮时感叹：“世界潮流，浩浩荡荡，顺之则昌，逆之则亡”。
 
　　实践证明，逆潮流而动者必将失败。今天，总书记在讲话中援引孙中山先生的这句话，并有力宣示：“祖国完全统一的历史任务一定要实现，也一定能够实现！”
 
　　回顾百年来中华民族的奋斗史和两岸关系的历程，台湾的命运始终与祖国的命运休戚相关，同中华民族伟大复兴密不可分。
 
　　2019年1月，习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上强调，“国家强大、民族复兴、两岸统一的历史大势，更是任何人任何势力都无法阻挡的”。
 
　　历史进程虽会出现曲折，但绝不会停滞不前。正如总书记所指出的，台湾问题因民族弱乱而产生，必将随着民族复兴而解决。
 
　　不久前，习近平总书记致电朱立伦祝贺其当选中国国民党主席时表示，期望两党登高望远，坚持共同政治基础，坚守民族大义，勠力合作，为同胞谋福祉，为台海谋和平，为国家谋统一，为民族谋复兴。
 
　　“‘统一’是中国全体国民的希望。能够统一，全国人民便享福；不能统一，便要受害。”孙中山先生当年的话，依然具有深刻启示意义。
 
　　实现中华民族伟大复兴是全体中华儿女的共同光荣，也是全体中华儿女的共同使命。从历史中汲取经验和智慧，海内外全体中华儿女更加紧密地团结起来，中华民族必将以不可阻挡的步伐迈向伟大复兴。主笔：朱基钗、丁小溪 新华社第一工作室出品
 
台湾社会关注大陆纪念辛亥革命一百一十周年 各界人士积极评价习近平总书记重要讲话
台湾社会关注大陆纪念辛亥革命一百一十周年
各界人士积极评价习近平总书记重要讲话
（ 2021-10-11 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
 
　　新华社台北10月10日电（记者陈键兴）“辛亥革命是两岸的共同记忆。我们要继承孙中山先生和辛亥革命先驱追求国家统一、振兴中华的伟大事业。国家统一是大义所在，也势在必行。”台湾《观察》杂志社社长、统一联盟党首任主席纪欣说。

　　纪念辛亥革命110周年大会9日在北京隆重举行，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表了重要讲话，受到台湾舆论和各界高度关注。

　　纪欣接受新华社记者采访时表示，习近平总书记的重要讲话对两岸关系具有很强的现实意义。当前，“台独”分裂势力“倚美谋独”，甘为美国遏制中国的棋子，丧失了作为中国人的民族独立和民族尊严。因此，确实有必要对“台独”势力和外来干涉发出最严厉警告。“台独”分子或许以为靠着美日等外部势力可以得意一时，但绝对逃不过遭人民唾弃和历史审判的终局。

　　“‘前景光明辽阔，但前路不会平坦。’‘依靠团结战胜前进道路上一切风险挑战。’习总书记的话语，让我们长期在台湾岛内推动两岸统一的人士深受鼓舞。革命尚未成功，同志仍须努力！中国再统一，才是台湾真光复！”纪欣说。

　　台湾中国文化大学教授庞建国接受记者采访时表示，习近平总书记的讲话是以辛亥革命和孙中山先生作为海峡两岸共同的精神纽带，期盼两岸能够在坚持一个中国原则和“九二共识”的共同政治基础上，推动两岸关系和平发展，迈向和平统一。

　　庞建国说，在美国有意串联各种反华势力遏阻中国大陆发展的战略格局下，民进党当局向美国一面倒，甘心做美国为难大陆的马前卒。所以，习近平总书记再度提醒，台湾问题纯属中国内政，不容任何外来干涉，并强调“任何人都不要低估中国人民捍卫国家主权和领土完整的坚强决心、坚定意志、强大能力！祖国完全统一的历史任务一定要实现，也一定能够实现！”如此的宣示，对民进党当局和美国应该够明确了。

　　台湾青年作家张方远接受记者采访时说，结合今日两岸局势和台湾岛内的历史认知错乱来看，大陆纪念辛亥革命110周年和习近平总书记发表重要讲话的意义格外重大。习近平总书记在讲话中深入阐述了辛亥革命的历史意义和当代意义，体现了两岸历史与命运的深刻联结。中山先生谋求中国现代化的理想、让人民过上美好生活的信念，在今天的中国大陆基本实现了，但其晚年抱病北上共商国是，念兹在兹的当属国家统一。当前两岸关系形势严峻，台湾更需要“把颠倒的历史再颠倒过来”，直面国家统一和民族复兴的时代课题，这样才能告慰中山先生、辛亥革命先驱和台湾爱国先贤。

　　台湾《旺报》刊发社评指出，大陆举办纪念辛亥革命110周年大会，习近平总书记谈及两岸统一、警告“台独”时，获得最热烈、最持久的掌声。习近平总书记的重要讲话对台部分有3个关键词：和平、反“独”、促统。文章分析认为，种种迹象表明，民进党当局在台海情势上已失去主动权，如果台湾人民对民进党的两岸路线不满意，唯其下台后，每况愈下的“现状”才可能逆转。

　　该报还指出，当民进党把两岸愈推愈远，“台湾人不再是中国人”，那么中华民族历史悲剧就会再度上演。反之，如果认同“台湾人就是中国人”，那么两岸就可以重新在和平状态下逐步走向融合，这一定是对两岸人民最有利的结局。

　　台湾资深媒体人乐为良投书《联合报》说，中国共产党有足够的自信，能坦然面对历史真相。百多年前，中山先生革命就是为了民族复兴。现今，中国大陆可以很骄傲地拿出实践《建国方略》的清单：“已能直视曾经侵华的列强；不但脱贫，还正推动‘乡村振兴’，建立小康最终共富的社会；恢复山清水秀的生态，包括长江十年禁捕与黄河整治；打造四通八达的交通网；科技进步如北斗和太空站；强大的军力和经济力；打击腐败与恶势力”。

　　文章说，中共视“中华民族伟大复兴”为发展目标和号召统一的有力旗帜，作为孙中山的继承者有其逻辑正当性。“中山先生要的以及中国知识分子千年寄望的，不就是勤政爱民、照顾河山、安定社会的领导者？”“本来辛亥革命和孙中山先生，是台湾与大陆交往的护山瑰宝，但在台遭长年冷落，甚至弃之，岂能怪怨对方？”

　　“中时新闻网”刊发署名“谭再利”的文章也批评说，民进党执政后，每逢孙中山先生诞辰纪念日，从未见到有办过纪念活动，倒是大陆多年来推崇孙中山先生的贡献。历史不容扭曲，民进党恶劣地“滥砍历史”“忽视历史”，让学生竟不知孙中山是何许人物。作者认为，民进党当局针对大陆纪念辛亥革命110周年的表态，如果不是认知上的错乱，那就应该拨乱反正，幡然悔悟。

 
国台办评民进党当局领导人所谓“讲话”：鼓吹“台独”、煽动对立
国台办评民进党当局领导人所谓“讲话”：鼓吹“台独”、煽动对立
（ 2021-10-11 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
 
　　新华社北京10月10日电针对民进党当局领导人10月10日发表所谓“讲话”中涉及两岸关系内容，国台办发言人马晓光应询表示，这篇“讲话”鼓吹“台独”、煽动对立，割裂历史、扭曲事实，以所谓“共识、团结”为幌子图谋绑架台湾民意，勾连外部势力，为其谋“独”挑衅张目。

　　他表示，台湾是中国的一部分。1949年以来，尽管海峡两岸尚未完全统一，但大陆和台湾同属一个中国的事实从未改变也不可能改变，中国主权和领土从未分割也决不允许分割。民进党当局勾连外部势力，挟洋自重，疯狂谋“独”挑衅，不断制造事端，其所谓“维持现状”不过是企图瞒天过海、欺骗世人。当前，民进党当局的谋“独”挑衅，是两岸关系紧张动荡的根源，是台海地区和平稳定的最大威胁。我们打击遏制“台独”，是针对民进党当局和“台独”势力的倒行逆施，绝不是针对广大台湾同胞。民进党当局挑拨离间，混淆视听，欺骗不了岛内民众和国际社会。

　　马晓光指出，我们主张和平统一，以和平方式实现祖国统一，最符合包括台湾同胞在内的中华民族整体利益。我们愿意在一个中国原则基础上解决两岸分歧，推动两岸关系和平发展、推进祖国和平统一进程。坚持“九二共识”、反对“台独”是两岸关系的共同政治基础。民进党当局否认“九二共识”，破坏对话基础；谋求“台独”分裂，关闭了两岸对话的大门。这难道不是改变现状！如果这也叫“善意”，那还有什么叫“恶意”？如果这不是“冒进”，什么是“冒进”？

　　他说，民进党当局上台以来，施政无能，民生哀怨，却耽于制造族群矛盾，分化台湾社会，大搞“绿色恐怖”，疯狂打压异己。推进“去中国化”“渐进台独”，强行割裂台湾民众与中华文化和中华民族的血肉联系，极大伤害了广大台湾同胞的根本利益。如果把这样的“台独”民粹包装成所谓“民主自由”，吹嘘所谓“台湾越来越好”，也太低估台湾民众的智商。

　　马晓光表示，实现祖国完全统一是海内外中华儿女的共同愿望，是中华民族的共同意志。台湾是祖国的宝岛，是包括2300万台湾同胞在内的全体中国人民的台湾，台湾的前途由全体中国人民共同决定。民进党当局乞怜、勾结外部势力，搞对抗、拒统一、谋“台独”、走绝路，不过是谋一党之私，裹挟不了2300万台湾人民的意愿，更阻挡不了历史演进的大势。祖国必须统一，也必然统一。我们愿与广大台湾同胞和衷共济、团结向前，粉碎任何“台独”图谋，共创祖国统一、民族复兴美好未来。

 
抢险救灾进展如何？临冬群众如何安置？ 详解山西强降雨焦点问题
抢险救灾进展如何？临冬群众如何安置？
详解山西强降雨焦点问题
（ 2021-10-11 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华聚焦
 
 
山西省河津市阳村街道连伯村附近蓄滞洪水的黄河滩地（10月10日摄，无人机照片）。
受近期连续降雨和上游来水影响，汾河下游山西河津段遭遇57年来最大洪水。山西省河津市第一时间启动防汛二级应急响应，利用连伯滩近10万亩黄河滩地蓄滞洪水，让洪水直接流入黄河，缓解防汛压力。目前，蓄滞洪区群众已经转移并得到妥善安置，抢险人员正在加固临时堤坝。新华社记者詹彦摄
 
 
 
10月10日，抢险人员在连伯村加固临时堤坝。新华社记者詹彦摄
 
 
　　今年秋雨强、秋汛重，北方降雨比常年明显偏多，特别是国庆假期期间，山西暴雨四级应急响应持续近90小时，极端异常的全省大范围持续降雨导致严重洪涝灾害。汛情牵动人心，山西灾情及救援情况如何？临近入冬受灾群众如何安置？作为产煤大省，灾情是否会对煤炭供应产生影响？记者对此进行了采访。
 
山西究竟下了多少雨？
 
　　中国气象局9日表示，山西此次天气过程具有累计雨量大、持续时间长、极端性突出等特点。从10月2日20时至7日8时，山西省平均降水量达119.5毫米，全省有18个县（市、区）降水超过200毫米，有51个县（市、区）降水在100至200毫米之间，累计降水量最大为285.2毫米。
 
　　山西省降水主要出现在每年的6月至9月，10月份全省月平均降水量仅为31.1毫米。本次强降水过程中，山西全省共59个国家气象观测站日降水量突破建站以来同期历史极值，63个国家气象观测站过程累计降水量超过同期历史极值。
 
灾情到底如何？
 
　　山西此轮降水极端异常，导致汾河、沁河、浊漳河等多条河流发生涨水过程及险情。例如，10月7日，汾河新绛段遭遇近40年来最大洪峰，新绛县桥东村附近的汾河北端堤坝发生决口，决口长度近20米。10月9日，汾河河津段遭遇1964年以来最大洪水，当地启用黄河滩地蓄滞洪水。
 
　　长时间降雨引发山洪、地质灾害，导致部分房屋受损甚至倒塌，尤其是农村灾情需高度关注。例如，6日零时许，蒲县蒲城镇荆坡村附近发生山洪灾害，造成4人遇难。从4日开始，位于吕梁山区的汾西县北掌村出现路面坍塌、村民院墙倒塌等情况，一些村民房屋出现裂缝、漏水，还有个别房屋倒塌。此外，当前正值山西秋收时节，但受连续降雨影响，一些受灾地区还未完成秋收，玉米、谷子等农作物成熟后长期受潮，有的已经霉变。
 
　　记者10日从山西省应急管理厅获悉，全省11个市76个县（市、区）175.71万人受灾，紧急转移安置12.01万人，农作物受灾面积284.96万亩，倒塌房屋1.7万余间。
 
　　与山西隔河相望的陕西，10月2日至7日也出现大范围、长历时的强降雨过程，导致渭河中下游、汉江汉中段发生洪水，部分地区因严重暴雨洪涝引发地质灾害。
 
抢险救灾有何最新进展？
 
　　针对山西、陕西两省近期严重洪涝灾害，10月9日12时，国家减灾委、应急管理部启动国家Ⅳ级救灾应急响应并派出工作组赶赴灾区。
 
　　记者获悉，工作组当日即抵达受灾一线。根据安排，赴山西工作组将深入吕梁、晋中、运城等暴雨洪涝灾害重灾区，检查指导受灾群众转移安置和基本生活保障等情况，实地查看房屋倒损、基础设施损毁、农作物受灾等情况，协助地方解决当前救灾工作面临的困难。
 
　　记者10日从山西省应急管理厅获悉，10月8日16时30分汾河新绛段决堤合龙，目前正在实施坝体加固工程。同日17时，吕梁市磁窑河汾阳演武段决口已全部封堵完毕。目前，正在组织力量加紧修复加固太原市清徐县乌马河、象峪河堤坝，封堵决堤口。吕梁市磁窑河孝义小疙瘩村段仍在抢险中。南同蒲铁路昌源河大桥上行线已经抢通，下行线的抢通工作仍在努力进行中。
 
　　另据应急管理部消防救援局统计，自2日灾情发生以来，截至10日15时，山西省消防救援队伍共接到洪涝灾害警情66起，出动指战员889人次、消防车148辆次、舟艇51艘次，营救遇险人员196人。
 
气温渐冷，受灾群众如何安置？
 
　　据国家减灾委员会办公室、应急管理部近期分析，长江上游、汉江上游、黄河中游及渭河等河流秋汛可能持续至10月中旬。
 
　　山西省应急管理厅有关负责人10日介绍，山西省已紧急下达省级雨涝灾害救灾资金5000万元，其中2000万元用于受灾群众紧急转移安置、过渡期生活救助、倒损住房恢复重建、向因灾死亡人员家属发放抚慰金等工作。
 
　　记者了解到，在灾情较为严重的山西省介休市，受灾群众集中安置点均为市内各个酒店，配套设施较为完善。在汾西县等地，受灾群众安置以投亲靠友为主，部分受灾群众被安置在乡镇学校、村委会等地。
 
　　山西省应急救援总指挥部办公室10日下发紧急通知，要求各地全力加强受灾群众安置点管理。通知要求，安置点坚持属地管理原则，要严格出入管理、治安管理、食品安全、消防措施和卫生防疫，要积极配齐照明、排水、垃圾收集处理、消防等基本设施，配备应急撤退路线图，特别是要加强生活保障。
 
对煤炭生产运输影响多大？
 
　　记者采访业内人士了解到，此次降雨对山西煤矿生产和运输造成一定影响，但影响较小。
 
　　山西省应急管理厅此前数据显示，10月1日至7日，受强降雨影响，全省共有60座矿井停产。10日最新消息称，受强降雨影响，山西仍有6座煤矿因井下涌水异常自行停产，待煤矿进行安全风险评估，不影响安全生产后即可复产。
 
　　煤炭业内人士分析，一方面，目前山西有超过600座煤矿在正常生产，国庆假期内多数主力煤矿仍在全力组织生产；降雨过后，此前停产煤矿很快就会进入生产状态。另一方面，受灾较重的晋中、临汾、吕梁等市，是炼焦煤的主要产区，大同、朔州等地的动力煤生产并未受到明显影响。
 
　　从煤炭铁路运输数据看，此轮强降雨对山西煤炭外运的影响较小。数据显示，10月1日至8日，山西铁路日均煤炭发运量较去年同期小幅减少，主要原因为今年大秦铁路秋季集中检修较去年提早3天。
 
　　（记者梁晓飞、刘夏村、王劲玉、许雄、黄垚、刘彤）新华社太原10月10日电
短短几天降水量为何超常年当月三倍以上
短短几天降水量为何超常年当月三倍以上
（ 2021-10-11 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华聚焦
 
　　进入10月份以来，山西多地遭遇连续强降雨，太原、阳泉、临汾、长治、吕梁、晋中等地均创下10月上旬累计降雨量历史纪录，山西省气象局启动重大气象灾害（暴雨）四级应急响应。素有“十年九旱”之称的山西，为什么会突然遭遇这场暴雨？

　　山西省气象局通报称，10月2日20时至7日8时，山西省平均降水量达119.5毫米，是10月常年月平均降水量的3倍以上。山西省气象台首席预报员王洪霞表示，本轮降水天气过程具有累计雨量大、持续时间长、极端性突出等特点，过程前期降水伴有雷电和强对流天气、后期气温剧烈下降并持续走低，造成影响大、范围广。

　　王洪霞表示，此次降水过程中大气环流形势稳定，使得降水时间偏长。具体来看，异常偏强的西太平洋副热带高压先西伸北抬后稳定维持在黄淮地区，与西风带低值系统在山西形成稳定的东高西低的环流形势，导致山西出现长时间降水天气。

　　水汽条件充沛，使得累计雨量较大。副热带高压西侧的偏南气流和低层西南急流将南海和孟加拉湾的水汽向北经过西南地区源源不断地输送到山西中南部地区，为山西持续降水提供了充沛的水汽来源。

　　此外，低层抬升条件长时间维持，导致局部出现极端强降水。王洪霞说，在稳定的天气形势下，低层切变线辐合系统长时间维持和降水回波反复经过山西中部，叠加山西吕梁山、太行山复杂地形对偏东气流降水增幅作用，导致山西省中部及临汾北部地区极端强降水的出现。

　　气象专家表示，近期强降水引发的次生灾害较大，主要为山洪、地质灾害以及房屋倒塌，灾害较分散。河流方面出现局部险情，防汛压力较大。据山西省气象台最新天气预报，未来两天，山西南部部分地区仍将有小雨或阵雨天气，且气温明显下降。专家建议，持续降雨致灾风险极高，并且灾害发生有滞后效应，各地需继续做好洪涝、地质灾害等防御以及河堤、库坝等巡查工作，并防范强降雨对救灾各项工作的不利影响，提前做好卫生防疫工作。

 （记者王飞航）据新华社太原10月10日电

 
定位“生态保护治理”的康养项目，却成破坏生态的“采石场” 挖山采石600余万吨，致周边山体严重滑坡，群众多次举报无果
定位“生态保护治理”的康养项目，却成破坏生态的“采石场”
挖山采石600余万吨，致周边山体严重滑坡，群众多次举报无果
（ 2021-10-11 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华聚焦
 
新华社记者舒静、田中全
 
　　功能定位为“生态保护治理”的康养旅游项目，却长期实施挖山采石，将大片山地挖得千疮百孔、面目全非，开采矿石达600余万吨。
 
　　中央第三生态环境保护督察组在湖北发现，位于三峡库区水土保持生态功能区的宜昌市长阳土家族自治县，为推进项目建设放任企业非法挖山采石。“大开大挖”引发地质灾害，2021年4月和5月，项目建设场地周边山体多次出现严重滑坡和开裂。
 
挖山采石600余万吨
 
　　9月中旬，中央第三生态环境保护督察组接到举报，称长阳县有企业以康养旅游项目为幌子非法开采矿石，导致生态环境遭到严重破坏。
 
　　长阳县地处鄂西南山区、长江重要支流清江中下游，属三峡库区水土保持生态功能区范畴。按照相关规划，该区域主体功能定位为国家重要的水土流失防治生态功能区，是确保三峡库区生态安全的重要屏障。
 
　　意识到问题的严重性，督察人员连夜驱车赶赴长阳县龙舟坪镇黄家坪村。记者随督察组在现场看到，砂石料堆积如山，碎石遍地。光秃秃的山体突兀地矗立在绿水青山之间。半灰半绿的山体像是被剃了个“阴阳头”：一边被大面积开挖形成陡坡，另一边则是依然生长的林木。现场采石作业被闻风暂时叫停，但山下仍停着多辆挖掘机。督察组进一步调查发现，这里的非法挖山采石行为已持续多年。
 
　　被挖山体紧靠一些村民房屋。记者来到几户村民家中。村民均反映，开山采石造成严重污染。还有村民拉着记者到家里，称采石作业动静很大，新装修的房子连“踢脚线都被震掉了”。
 
　　在山体旁边有三栋孤零零的别墅建筑，挂着“清江花香水岸康体养生项目一期工程项目部”的牌子。房内空空如也，墙边散落着不少碎石。在现场，长阳县相关负责人承认，该项目实际开挖量约97万立方米，超出工程方案设计的31万立方米。但督察人员进一步调查发现，项目实际开采量远不止于此。
 
　　综合企业多年来的销售合同并梳理相关文件后，督察组发现，从2017年6月开始，该项目在未办理采矿许可证和用地手续不全的情况下，对位于黄家坪村的山体“大开大挖”。截至2021年5月，企业共非法开采建筑石料用白云岩矿600余万吨，对外销售592万吨。
 
　　记者从长阳县自然资源和规划局的一份调查报告中看到，2018年7月26日，现场勘测查明，已开采建筑石料用白云岩矿96.9275万吨。经价格认定中心鉴定，价值约969万元。该项目2019年10月的一份砂石料销售合同显示，约22.58万吨的“碎石”按照53元/吨的价格出售，总价款为1196万多元。
 
　　群众多次举报无果，以“排险”“场平”之名大肆采挖
 
　　康养项目缘何演变为挖山采石？又为何能持续多年？记者了解到，2015年，长阳县政府与湖北长丹红木业有限公司签订清江花香水岸康体养生项目招商合同，项目功能定位是“生态保护治理、文化休闲旅游、休闲农业观光、康体养生度假”。然而，此次督察发现，规划中的康养项目基本没有进展，却以“排险”及“场平”名义非法挖山采石。
 
　　长阳县自然资源和规划局的一份调查报告显示，早在2017年6月30日，该局执法人员在黄家坪村巡查时就发现，长丹红木业有限公司未经批准擅自开挖山体。
 
　　此后，长阳经济开发区管委会致函该局，称因该项目用地范围内出现滑坡险情，拟同意项目业主进行排险清理，以消除隐患，请予以支持。其出示的一份地质调查报告称，应先对存在或可能存在滑坡的地带进行有效治理，消除安全隐患，再进行工程建设。
 
　　2017年12月，开发区管委会又与长丹红木业有限公司签订花香水岸项目排险工程建设协议。其中规定，施工范围按照委托设计单位的排险工程设计图纸要求，以最大限度进行排险清理，最终以确保消除险情为准。“工期于2017年7月25日进场施工至排险结束为止”。
 
　　督察发现，开发区管委会在签订排险工程建设协议时，没有规定排险结束时间，为公司以“排险”为名非法挖山采石开了口子。
 
　　开发区管委会主任欧阳劲松在接受询问时也承认，排险工作没有做具体方案，存在管理失职。“当时让项目方搞工程图纸，但一直没有正规的设计图纸。”
 
　　除“排险”外，企业开挖的另一理由是做“场平”工程，依据是2018年9月10日开发区管委会的一份委托施工函。这份文件中称，为加快推进项目建设，促进丹水新区发展，委托公司进行“项目用地附着物清表及场平施工”。
 
　　因为有“排险”“场平”之名，所以，尽管曾下达责令停止违法行为通知书、移交公安部门，也曾被群众多次举报，但挖山采石行为始终未能停止。
 
　　督察发现，针对2018年中央生态环境保护督察“回头看”期间的群众举报，长阳县回复称，现场实施的是花香水岸项目排险及场平工程，否认有采石场和破坏山体行为。接到本轮督察信访转办件后，相关部门在上报的调查报告中仍声称，花香水岸项目“不存在非法开采行为”。
 
　　山体多次严重滑坡开裂，生态环境底线不能任意突破
 
　　挖山采石对周边环境造成严重影响。2021年4月，接到滑坡险情报告后，湖北省宜昌地质环境监测保护站进行应急调查。调查简报中称：滑坡区属丘陵地貌，原始地形坡度约20°，原为农田及林地，现状因项目建设开挖形成陡坡，坡度约70°。
 
　　该报告认为，“项目建设是本次滑坡变形的主要诱发因素”。该滑坡现状处于欠稳定状态，后期在降雨及其他因素影响下，再次发生变形的可能性非常大。主要威胁上部村级公路及过往行人车辆、下部施工作业人员的生命财产安全。
 
　　此前的2018年8月9日，由湖北冶金地质研究所（中南冶金地质研究所）编制的报告也显示，非法采矿活动改变了原始地形地貌，使山坡坡度变陡。整个采矿活动破坏了周围的森林植被，并可能产生滑坡、泥石流等地质灾害，对环境破坏较为严重。
 
　　督察认为，长阳县发展观错位，没有把保护生态放在重要位置，为推进项目建设放任企业非法挖山采石，严重影响群众生产生活。
 
　　督察发现，在企业以排险为名非法挖山采石期间，长阳县仍多次召开会议为项目提供保障服务，积极为项目补办用地占林等手续。长阳县有关部门在明知企业存在违法行为情况下对其听之任之，长阳经济开发区管委会甚至致函原国土资源等部门，请其支持企业“排险”工作。
 
　　记者了解到，针对督察组发现的问题，地方已成立花香水岸项目整改指挥部，对项目开发过程中造成的生态破坏明确责任单位，结合实际开展整改，并将加强生态环境修复工作。
 
　　长阳县相关负责人表示，将开展生态环境保护专项排查整治工作，建立督办检查、监管执法、追责问效和整改销号制度，确保类似事件不再发生。 新华社武汉10月10日电
 
我国发布未来5年家政兴农行动计划
我国发布未来5年家政兴农行动计划
（ 2021-10-11 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华聚焦·家政兴农
 
　　新华社北京10月9日电（记者于佳欣）商务部等14部门9日联合印发《家政兴农行动计划（2021-2025年）》，提出7项22条工作举措，旨在巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进家政服务业高质量发展。

　　当前，我国家政行业规模迅速扩大，从业人数超过3000万，成为重要灵活就业渠道，但消费者反映的服务员“不好找、用不起、不好用”问题仍然较为突出。随着人口老龄化进程加速及三孩生育政策实施，家政服务市场需求仍有巨大空间。

　　商务部服务贸易和商贸服务业司相关负责人说，商务部此前会同相关部门大力推动家政扶贫，截至2020年底，已累计带动85万贫困劳动力从事家政服务，取得积极成效。如今发布这一行动计划，正是为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，进一步促进农村劳动力就业，促进家政服务业高质量发展，更有效保障城乡家庭家政服务需求。

　　这一文件统筹供需两侧、城乡两端，提出7项22条工作举措。具体来说，即通过加强基层动员引导、完善供需对接、促进服务下沉等，扩大家政服务供给数量；以提升技能、加强行业规范等，提高家政服务供给质量；以培育家政服务品牌、推动业态融合发展、促进数字化赋能等，优化家政服务供给结构和方式。

　　这位负责人说，相比以往家政扶贫政策，这一文件既从服务供给角度，促进农村劳动力出得来、留得住、干得好，又从服务需求角度，提高服务质量、创新服务提供方式，让消费者找服务员找得着、找得起、找得好。

　　商务部数据显示，“十三五”时期，我国家政服务业营业收入年均增速超20%，各地制定地方性标准规范超160个。家政服务信用体系初步建立，家政信用信息平台累计归集1.6万家家政企业、1200万条家政服务员信息。家政服务与养老、育幼、物业、社区零售等业态融合发展步伐不断加快。

 
当家政服务遇上乡村振兴 读懂家政兴农的深意与前景
当家政服务遇上乡村振兴
读懂家政兴农的深意与前景
（ 2021-10-11 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华聚焦·家政兴农
 
　　新华社北京10月10日电（记者于佳欣）家政服务业如何助力乡村振兴？当家政与“兴农”结合，如何激发行业发展潜力、更好满足消费者需求？日前，商务部等14部门联合印发了《家政兴农行动计划（2021-2025年）》，提出7项22条工作举措。透过这一“路线图”，我们一起读懂家政兴农的深意与前景。

　　2000万行业缺口可吸纳巨大农村劳动力


　　余国新，云南迪庆州维西县人，1994年出生的“大山男孩”，如今是上海的一名家政服务员。

　　曾是云南的建档立卡贫困户，余国新一家于2019年底实现脱贫。2018年11月，一个偶然机会让他来到上海，结缘家政。“我做家政服务员的收入是在老家工资的三倍，这一行业让我实现了‘一人就业、全家脱贫’的梦想。”余国新感慨道。

　　像余国新这样通过家政服务解决就业问题、走上脱贫致富路的例子不在少数。商务部服贸司相关负责人介绍，自2017年以来，商务部大力实施“百城万村”家政扶贫，会同相关部门出台就业、创业、培训、保险、金融、信用建设等支持政策。截至2020年底，累计吸纳85万贫困地区劳动力从事家政服务，取得积极成效。

　　商务部数据显示，我国家政服务从业人员已达3000万人，约有90%的人员来自农村地区。该行业目前存在2000万人左右的缺口，可以说，就业门槛低、就业容量大的家政服务业在吸纳农村劳动力方面有广阔空间。

　　2020年底，我国脱贫攻坚战取得全面胜利。接下来，为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，商务部根据党中央决策部署，在前期家政扶贫工作基础上，提出家政兴农行动计划。

　　“这一计划务实并有重要意义。”商务部研究院服贸所副所长俞华说，一方面，农村劳动力接受家政服务培训、有一技之长后，会有相对稳定的工作和收入，还可以通过再培训拓展更多就业门路，能有力巩固脱贫成果、助力乡村振兴。

　　“另一方面，家政服务业是‘朝阳产业’和‘爱心工程’，家政兴农行动计划能有效弥补行业缺口，满足城市家庭育儿养老的现实需求，可以一举多得。”俞华说。

22条举措打通供需两端痛点堵点


　 在家政服务领域，从供给侧看，农村劳动力“出不来、留不住、干不好”是突出难点；从需求侧看，消费者找家政服务员“找不着、找不起、找不好”是痛点堵点。

　　文件提出7项22条工作举措，亮点之一即坚持问题导向、系统推进，打通家政服务供需两端的堵点痛点，系统推进行业高质量发展与就业帮扶。

　　如何确保“出得来”？文件提出，强化重点人群帮扶；加强供需双方对接，建设家政劳务输出基地；促进家政服务下沉，鼓励家政从业人员返乡创业等。

　　“确保农村劳动力‘出得来’是做好家政兴农工作的第一步。”商务部服贸司有关负责人说，不少偏僻乡村由于交通不便、生活闭塞，对外界生活不太了解，文件中明确了加强返贫动态监测，并要求当地做好信息发布和政策宣传讲解，这将帮助有意愿从事家政服务的劳动力顺利外出就业。

　　要确保“留得住”“干得好”，既要提升家政服务员的职业技能，又要维护好其合法权益。

　　在培训方面，文件提出：加大脱贫人口、农村低收入人口等的家政培训力度，按规定对符合条件的给予生活费补贴；支持各类实训基地建设等。

　　家政服务企业“阿姨来了”相关负责人周袁红告诉记者，家政培训大多因陋就简，这一文件明确提出要加强技能培训、人才培养，给了企业极大信心。“未来我们将加大培训投入，构建母婴、育婴、养老、厨艺等不同服务场景，让家政服务员有更多实操和演练机会。”

　　此外，文件提出优化从业环境，研究推进家政领域平台灵活就业人员职业伤害权益保障工作；为外出务工人员子女提供情感陪护、人文关怀等服务。文件还提出规范员工制家政企业用工等举措。

　　一些家政服务员表示，文件中关于子女陪护以及个人权益保障的规定非常“暖心”，政策的出台将让家政服务员群体更安心、更有保障地在城里工作。

　　上海悦管家相关负责人孙小敏对记者说，家政企业推行员工制得到官方认定，能更好解决家政服务用工问题，让企业发展更有信心、家政服务员更加安心。

补齐标准认证、诚信体系建设等短板


　　当前，家政服务业仍存在供给不足、质量不高等突出问题。家政服务如何“找得着”又“找得好”？

　　标准认证、诚信体系建设至关重要。对此，文件提出：强化标准认证，加强家政服务质量监测，开展家政服务质量第三方认证；健全家政服务信用体系，依法依规实施守信激励和失信惩戒等。

　　俞华说，目前，家政服务质量是行业发展的突出短板，因为家政服务提供者和消费者之间权责界限不够清晰，服务质量难以量化界定，行业未能形成优胜劣汰的良性循环。

　　他建议，通过规范合同等方式进一步明确双方责任和权利，完善家政信用体系，建立健全服务消费质量标准，形成优质优价的良性循环。“文件提出的举措就很有针对性。”

　　目前我国在家政服务业标准化和信用体系建设方面取得积极进展。“十三五”时期，各地制定地方性标准规范超过160个。家政服务信用体系初步建立，家政信用信息平台累计归集1.6万家家政企业、1200万条家政服务员信息。

　　商务部服贸司相关负责人说，接下来，商务部将制定年度工作计划，明确任务分工，确保政策落地见效。同时，将及时总结推广家政兴农的成功经验和典型案例。

 
小家政撬动大战略
小家政撬动大战略
（ 2021-10-11 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华聚焦·家政兴农
 
　　未来五年，家政服务业迎来发展新机遇。商务部等14部门9日联合印发《家政兴农行动计划（2021-2025年）》，提出7项22条工作举措，意在促进家政服务业高质量发展。
 
　　2018年3月8日，参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时，听到卓长立代表讲述自己带领的“阳光大姐”家政服务团队健康发展，腰包越来越鼓，越来越自信，习近平总书记高兴地说：“家政业像‘阳光大姐’这个名字一样是朝阳产业，既满足了农村进城务工人员的就业需求，也满足了城市家庭育儿养老的现实需求，要把这个互利共赢的工作做实做好，办成爱心工程。”
 
　　家政兴农，关系民生福祉。随着中国百姓生活水平不断提高、人口老龄化进程加速、三孩生育政策实施等，保姆、育儿嫂、养老护理员成为很多城市家庭的刚需，高品质家政服务需求激增。艾媒咨询此前发布报告预测，2021年中国家政行业市场规模将突破1万亿元。目前，我国家政行业从业人数超过3000万，已经成为重要的灵活就业渠道，而全行业服务缺口仍在2000万人以上。培育壮大家政服务业，无疑将吸纳更多农村劳动力进城务工就业，既有利于促进农民增收致富，也能更好满足城市巨大的家政服务需求。
 
　　家政兴农，关乎国之大计。从事家政服务的人员很多是农村劳动力，有些就是曾经的贫困户，家政兴农利用定点帮扶等工作机制，加强农村家政劳务输出，帮助有意愿从事家政服务的返贫监测对象就业，将成为巩固拓展脱贫攻坚成果、助力乡村振兴的重要抓手。家政兴农促进了劳动力等要素在城乡之间双向自由流动，农村劳动者从事家政服务业，走进城市家庭，与城市居民更加融合。在城市务工收入提高后，不少人带着挣的钱返乡创业就业，带动当地发展，继续用双手创造更加美好的生活，提升自家生活品质同时改变乡村面貌。家政兴农不仅能助力乡村振兴，更能对推进城乡一体化发展、促进共同富裕发挥重要而积极的作用。
 
　　办好家政兴农工作，关键在落实。目前，有的家政服务人员技能低、服务差等现象依然突出，同时存在着人难招、人难管、人难留等问题。只有真正解决好家政服务的痛点、堵点，才能促进行业高质量发展，让服务更惠民，“暖政”更暖心。
 
　　首先，要让农村劳动力免去后顾之忧。要把劳务合同签订得更规范一些，保障好家政人员劳动报酬、社会保险、休息等合法权益，按规定落实社保补贴、创业担保贷款及贴息等政策支持，并为外出务工人员子女提供情感陪护、人文关怀等暖心服务。
 
　　同时，要让城市消费者心里“托底”。很多城市居民感叹，“找保姆难，找个好保姆难上加难。”未来要加强家政技能培训，进一步提升从业人员服务水平，同时加快完善家政服务信用评价体系，建立“黑白名单”制度，让消费者用工更放心、享受服务更舒心。
 
　　相信，随着《家政兴农行动计划（2021-2025年）》7项22条举措的落实，家政服务业当前面临的问题会逐步得到解决，产业整体水平会得到大幅提升。
 
　　小家政撬动大战略。做好家政兴农工作，必须立足百姓切实需要，加快推动家政服务业供给侧结构性改革，解决好发展中的各类难题，让家政服务这项朝阳产业，真正成为惠及城乡百姓的爱心工程、撬动乡村振兴大战略的重要支点。（记者王雨萧）
 
　　　　新华社北京10月10日电
 
吕梁山护工出山记
吕梁山护工出山记
（ 2021-10-11 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华聚焦·家政兴农
 
　　新华社太原10月10日电（记者刘扬涛）“2016年我参加护工培训的时候，做梦也想不到能凭借学到的技术在短短四年就买上车子、住进新房。”山西省吕梁市文水县农民石兴彩说。

　　48岁的石兴彩过去是吕梁山里一名围着灶头、孩子、老公转的“三转婆姨”。“那时候家里收入全靠种几亩地，一年挣不到两万元，日子过得非常苦。”她回忆道。

　　2017年，石兴彩报名参加了当地免费为贫困群众举办的护理培训，毕业后很快找到了工作。如今，已经成为重症病人陪护“行家”的她月收入能达到一万多元。

　　从2015年起，吕梁市政府开始实施“10万贫困人口护理培训”扶贫行动计划，连续多年为当地群众提供免费护理培训，让一大批像石兴彩这样的“三转婆姨”走出大山，实现稳定就业增收。

　　36岁的农民马金莲缺乏一技之长，她和丈夫过去靠做买卖为生，但一场突如其来的疾病再加上生意失利，令她的生活雪上加霜。

　　2016年初，马金莲偶然得知吕梁市免费培训护工的消息，便积极报名参加。在培训班上，她认真学习了病患陪护等方面的知识，毕业后前往北京从事护理工作，开启崭新生活。

　　亲戚朋友听说马金莲的经历后，纷纷参加吕梁山护工培训。为了带动更多人就业，2017年，马金莲回到故乡，创办了家政公司，前来咨询和求职的乡亲们越来越多。

　　“从农村家庭主妇到从事护理工作再到开公司当老板，吕梁山护工培训帮助我圆了读书和创业的梦想。”马金莲说，“现在，我也希望通过自己的努力，帮助更多山区百姓增收致富。”

　　截至目前，吕梁市已累计培训38期吕梁山护工7万多人，实现就业近4万人。随着越来越多接受优质培训的护工走出吕梁山，“吕梁山护工”的品牌已经在国内叫响。马金莲说：“家政服务培训与就业，正在改变越来越多农民的命运。”

 
河南：“家政公开课”点亮乡村“星空”
河南：“家政公开课”点亮乡村“星空”
（ 2021-10-11 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华聚焦·家政兴农
 
　　新华社郑州10月10日电（记者刘金辉）河南省商务厅、河南省家政联盟联合家政企业把“家政公开课”送到乡村，引导农民转变观念、参加培训、持证上岗，使许多农民成为家政服务员，实现脱贫致富。

　　河南省家政联盟理事长薛荣说，2019年，河南省家政联盟开始推广“星空计划”即“一个姐妹上岗、一个家庭脱贫致富、点亮一片星空”，联合各地的家政协会，挑选专业老师，到乡村开设“家政公开课”，组织有意愿的村民免费听课。

　　“公开课主要是解决一些村民的观念问题，让她们解放思想，为村民们答疑解惑。”薛荣说，“村民如果有愿意从事家政服务，我们会对她们进行培训，人数够的话就在乡镇开班，不够就到县城开班。”

　　经过两年的实践，河南家政的“星空”更加明亮，一个人从事了家政服务挣了钱，往往能带动一个村、甚至一个乡的更多人加入进来。同时也解决了许多家政企业“招工难”的问题。

　　驻马店市汝南县农民于二丽原本在县城一家工厂打工，每月工资2000多元。去年，她参加了两个月的“家政公开课”培训后，入职一家家政公司。随后她又到郑州市的医院实习，入户当月嫂，并在去年12月份成了公司的“金牌月嫂”，月收入一万元。

　　此外，针对雇主与家政服务员之间存在的信任问题，郑州市家庭服务业协会建设了“郑州市家政服务业综合信息平台”，为客户提供家政服务人员和家政企业的可靠信息。同时，该协会正在推广“上门服务证”制度，通过商务部等部门的信用信息平台信用验证、拿到培训合格证和体检合格的家政服务员可以拿到“上门服务证”。目前，该协会已发放5000多张“上门服务证”。

 
广东：“南粤家政”开辟乡村发展新路
广东：“南粤家政”开辟乡村发展新路
（ 2021-10-11 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华聚焦·家政兴农
 
　　新华社广州10月10日电（记者黄浩苑）来自广东省肇庆市农村的伍爱是一位单亲妈妈。婚姻破裂使她一度陷入困境，没有收入来源自己生活都成问题，何况还要照顾女儿。

　　一个偶然机会，伍爱听说当地政府开办了“南粤家政”免费培训班，这让多年不工作的她看到希望，“学一门手艺，养活自己养好女儿。”现在的伍爱不仅是金牌月嫂，而且成了月子中心的部门主管，在城里安了家。“村里很多姐妹看到我的变化，很多人都来打听去哪里学习。”伍爱说。

　　伍爱的大变化得益于2019年8月广东启动的“南粤家政”工程。针对市场紧缺的母婴、居家、养老、医护四个服务类型，“南粤家政”工程重点实施四大培训项目，并围绕乡村振兴和精准扶贫战略，面向老区苏区、民族地区扩大技工院校招生规模，建立家政扶贫输出基地和接收安置基地，加大对建档立卡贫困人员的培训支持力度。

　　找保姆难、找好保姆更难……随着城市化进程的深入推进，城市家庭对保姆的需求激增。同时家政行业又面临着有效供给不足、行业发展不规范、职业化专业化程度不高的问题。广东“南粤家政”工程推出系列措施推动家政服务业发展。

　　让群众用上放心家政，首先要解决质量问题。广东多所院校、企业、政府公共服务平台等纷纷行动起来，开发家政工种的培训课程，开发了27个“南粤家政”培训课程标准，12个培训补贴标准，开发了10本“南粤家政”培训教材。

　　2020年6月，广东工商职业技术大学设立了广东首个家政本科专业。据统计，广东35所本科高校、35所高职院校、107所中职学校和106所技工学校已开设家政相关专业，在校生达13.1万人。

　　除了标准体系和培训体系，“南粤家政”工程还十分注重打造诚信体系。家政服务员“人证合一”验证正在广东各地加速推进。目前，“广东省家政服务公共平台”已录入服务员信息81万多人次，完成验证人数超过11万人。

　　家政服务曾被认为是“只要有力气就会干的活”。在政策鼓励下，家政行业新模式、新技术不断涌现，推动这一传统行业加快转型。

　　51家庭管家隶属于广州为想互联网科技有限公司，记者在其广州总部的后台看到，消费者在App或微信下单后，客服会与客户沟通具体诉求，个性化定制方案，每个工作人员的服务质量及每一次的服务完成情况都有相应的反馈，使服务作业有标准、有记录、透明化。

　　广州市轻工技师学院副院长黄丹凤认为，互联网的运用使家政业更精准、透明、便捷。当前，新模式、新技术加速涌入传统家政业，新工具的使用正在减轻家政人员的工作强度，改进工作方式，推动传统家政向智慧服务转变。

　　两年来广东建设了一批“南粤家政”综合服务示范基地、产业园、服务超市和基层服务站点，各地涌现出“南粤家政羊城行动”“鹏城管家”“丹霞月嫂”“德庆管家”等地方特色品牌，走出了一条有效促进城乡劳动者技能就业、技能致富，助推乡村振兴发展的新路子。

　　数据显示，“南粤家政”工程开展累计培训逾77万人次，带动就业创业123.7万人次。进入家政业的年轻人越来越多，学历越来越高，专业化正在撬动“阿姨”转化为受人认可的职业和充满活力的事业。

 
外贸出口逐步回暖，小微企业获更多支持 从税收数据看广东经济活力
外贸出口逐步回暖，小微企业获更多支持
从税收数据看广东经济活力
（ 2021-10-11 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华财经
 
　　新华社记者刘宏宇


　　国家税务总局广东省税务局的最新数据显示，今年来，广东省经济形势稳中向好，外贸出口逐步回暖，小微企业获得更多政策支持。

外贸出口回暖向好


　　广东宏远集团进出口贸易有限公司是东莞一家外贸企业，主要向欧美国家出口家具、婴童用品和电子产品等传统产品。疫情使全球贸易活动受到影响，对传统外贸企业形成更大冲击。

　　“2020年上半年出口额同比减少25%。”该公司负责人陈宇平说，作为一家一般贸易公司，海外需求、贸易通道等因素的变化都会影响到企业发展，疫情期间该公司的资金链也变得紧张起来。幸运的是，在包括税费减免、非接触办税、加速出口退税等一系列政策的帮助下，企业在最艰难的时期坚定了信心。

　　陈宇平说，公司享受小型微利企业减免企业所得税税收优惠政策，2020年减免税额近32万元，2021年上半年减免税款约20万元；2020年快速办理到账出口退税款超过5100万元；2021年上半年快速办理到账出口退税款约1730万元。

　　今年1至6月，宏远公司出口额同比增长30.3%。

　　宏远集团进出口贸易有限公司是广东外贸企业的一个缩影。数据显示，广东省外贸出口逐步回暖，出口退税规模企稳回升。今年前8个月，广东地区（不含深圳）办理出口退（免）税2143.43亿元，同比增加381.28亿元，增长21.64%；退税1283.73亿元，同比增加230.51亿元，增长21.89%。

　　广州市税务局相关负责人表示，由于国外对疫情防控物资需求保持稳定，生产防疫、保健品、日用化工品、冰箱等企业出口持续增长。另外，聚丙烯等塑料制品作为医用口罩、隔离服等医用产品的原材料，国外市场需求持续上涨，广州市塑料及其制品出口同比增长49.33%。

减税降费有效激发小微企业活力


　　佛山市三水雄鹰铝表面技术创新中心有限公司是一家民营科技企业，致力于研究开发喷涂处理废水废渣零排放技术。

　　该公司董事长熊映明说，尽管是一家小微企业，但从未在技术研发上有所懈怠。目前，企业依托高校，深入开展铝合金表面处理技术研究，力求推动铝加工产业技术变革。

　　“疫情最严峻时，我们也一度停工停产。在企业面临困境的时候，国家出台的系列优惠政策，帮助企业渡过难关。有了这些税费减免，企业才有底气进一步投入研发，寻求突破。”熊映明说。

　　广东省税务局运用税收大数据对小微企业生产经营情况分析发现，今年以来，广东地区（不含深圳）小微企业发展总体平稳运行。截至8月底，开票户数为166.9万户，同比增长14.9%，两年平均增长14.3%；1至8月开票销售收入同比增长38%，显示减税降费有效激发小微企业活力。

经济运行呈稳定恢复态势


　　随着新动能新业态不断发展壮大，广东省经济运行保持稳定恢复态势。

　　在肇庆高新技术产业开发区，一个新能源全产业链集群正应运而生。因订单旺盛，肇庆小鹏汽车有限公司的工厂内一片繁忙。

　　广州众山精密科技有限公司是一家走“专精特新”道路的企业，专门从事高精密金属异型线材的研发。近年来，凭借在不锈钢异型材设计、生产方面的丰富经验，企业不断向产业链高端跃进。

　　“小材料蕴含着大工艺、硬科技，我们将继续在新材料领域探索前行。”广州众山精密科技有限公司董事长朱华明说，2020年公司实现营业收入超过5亿元，今年有望达到10亿元。

　　广东省税务局相关负责人说，增值税发票数据能较好地反映企业经营活动的运转。今年1至8月，广东地区（不含深圳）累计开票金额21.17万亿元，同比增长29.4%，两年年均增长14.1%，反映广东地区企业生产经营总体保持稳定增长。

　　　　 新华社广州10月9日电

 
毕节：多彩元素助推“假日经济”持续升温
毕节：多彩元素助推“假日经济”持续升温
（ 2021-10-11 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华财经
 
 
 
　　游客在贵州省毕节市赫章县阿西里西·韭菜坪景区旅游观光（9月3日摄）。　　　　　　　　　　　　　　　　　　 新华社记者杨文斌摄

　　本报记者骆飞


　　景区限流、一房难求、花山现“人海”……今年国庆黄金周，贵州省毕节市不少景区游客人数不断攀升，旅游综合收入持续增长。火热的“假日经济”得益于多彩元素“加持”。近年来，毕节市在守好发展和生态两条底线基础上，持续推进生态游、文化游、乡村游等融合发展，不少景区借力网红元素、激活民族文化等持续转型升级，不断丰富旅游内涵，拓展旅游业态，让旅游业成为当地经济增长新动能。

筑牢生态之基焕发景区新生机


　　地处贵州乌蒙山区的毕节市，山势雄奇，飞流叠瀑，自然之力在此孕育了独特的自然景观，享有“中国溶洞之王”美誉的织金洞就深藏于此。大大小小的溶洞连串、或倒垂或竖立的钟乳石各异，为游客呈现出别样的“地下世界”。

　　走进洞内，随处可闻滴水之声，在织金洞旅游开发有限公司副总经理王伶俜看来，这是“生命的声响”。“通过不断修复洞顶植被，土壤涵养水源的能力进一步增强，常年有水从洞顶滴下来，不断促进洞内钟乳石的生长。”王伶俜说，洞中的钟乳石平均年龄50万年左右，不少还在生长，整个织金洞依旧“年轻”。

　　王伶俜介绍，这两年，为创建国家4A级旅游景区，公司整合资金6亿元，相继实施了景区风貌整治、灯光亮化提升等工程，努力实现景区绿色转型发展。“良好的生态环境是织金洞生命所系，只有保护好，才能吸引更多游客。”

　　生态兴，旅游旺。整个黄金周，织金洞景区累计接待游客6.8万人次，旅游综合收入达5000多万元，较去年同期增长了15%。

　　这些年，正是持续筑牢旅游业发展的生态之基，毕节市不断实现景区生态保护和经济效益协同发展，山地自然风光持续焕发新生机。

借力网红元素培育旅游新地标


　　在多溶洞暗河的贵州喀斯特山区，借力网红元素让毕节市九洞天风景区逐渐跳出单一山水景区的发展模式，培育出不少旅游新地标。在这里，融入了网红元素的自然山水呈现出不一样的形态。

　　景区做足“水文章”，利用相应设备打造了“喊泉”“鼓泉”等网红景点。原本沉静的潭水，游客可以通过敲鼓或喊声等，用音量控制喷向空中的水柱高度。

　　九洞天管理局局长彭雄介绍，这几年，景区累计投入约3.5亿元，布局了新的旅游业态，整个景区从原始自然山水逐渐发展成旅游内涵更丰富的景点。

　　此外，在被誉为“地球彩带”的百里杜鹃风景名胜区，当地整合高山草场等开发了滑翔伞、热气球等网红项目，打造出全市首个航空运动飞行营地，有效延长了短暂的花期观赏游，逐渐成为四季能游览的景点。

　　彭雄说，因地制宜进行网红资源整合，赋予单一的山水旅游项目更多新内涵，让旅游业的发展更贴近大众消费的需求。

激活民族文化巧打山地特色牌


　　今年国庆长假，黔西市化屋村可谓是毕节最火热的乡村。其地处乌江源百里画廊风景区，靠山临河，景色优美，也是苗族支系中“歪梳苗”的聚居地，民族文化浓郁。

　　国庆期间，化屋村同心广场上每天都有《苗韵化屋》大型民族歌舞表演和篝火晚会，为进村游客带来视听享受。村里青瓦白墙的黔西北民居依山就势，墙面、门头随处可见民族绘画等装饰，别具特色。

　　“脱贫攻坚让村里水电路等基础设施不断完善，为乡村旅游打下了较好的硬件基础。”黔西市旅游发展中心主任黄娇娇说，民族文化是化屋村旅游的“灵魂”，市里不断挖掘当地民族文化内涵，不断开发苗绣蜡染等民族文创产品，把打糍粑、包黄粑、长桌宴等民俗融入旅游体验。

　　同样极具特色的长角苗民族文化也让织金洞景区实现了游客的多渠道引流。

　　国庆期间，公司邀请当地长角苗族村民进景区，开展三眼箫演奏、生活民俗、歌舞等非遗展演，实现生态游与文化游相结合。

　　黄娇娇说，发展山地旅游要巧打山地特色牌，重点在于激活民族文化，努力把多样民族元素融入旅游各环节，走出差异化的山地旅游发展之路。

 
“看空”中国经济者何以频频“落空”
“看空”中国经济者何以频频“落空”
（ 2021-10-11 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华财经
 
　　美国媒体日前报道，一些华尔街知名投资机构说，中国的投资前景“比以往任何时候都乐观”。这些华尔街机构认为，中国市场“大到无法忽视”，中国股市“低估到不应错过”。如何读懂中国经济，准确研判中国经济，是全球经济界和政治界十分关注的问题。

　　回顾中国经济腾飞的进程，不难发现，唱衰中国的杂音从未消停。然而，中国经济持续向好，发展成就举世瞩目，“看空”中国者被中国经济的实际表现一再“打脸”。事实证明，在经济发展方面，中国有自己行之有效的办法和经验。西方经济学界和政界如果不破除陈旧的思维桎梏、不放下傲慢和偏见，很难读懂中国经济。

　　推动经济发展，中国既有战略定力，又善于应变求变。今年是“十四五”的开局之年，也是第二个百年奋斗目标的开局之年，面对百年变局叠加世纪疫情带来的风险挑战，中国既保持了宏观政策的连续性、稳定性、可持续性，又准确识变、科学应变、主动求变，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展。中国去年成为全球唯一实现正增长的主要经济体，今年上半年经济增长12.7%，彰显强大韧性，为全球经济复苏注入动力和信心。柬埔寨参议院主席赛冲认为，中国加快构建新发展格局，将促进中国进一步加快发展步伐，特别是对中国经济实现更可持续、更有韧性的发展具有重要作用。

　　推动经济发展，中国既有政策工具，又有创新活力。为催生新发展动能，中国持续提升科技创新能力，深化“放管服”推动企业创业创新，继续完成“三去一降一补”优化和稳定产业链供应链，多措并举依靠创新推动实体经济高质量发展。为激发新发展活力，中国深化东西部扶贫协作，全面推进乡村振兴，全面实施市场准入负面清单，国企改革三年行动深入实施，注册制改革稳步推进部署，不断将改革向更深层次推进。为打造国际合作和竞争新优势，中国同步实施《优化营商环境条例》和外商投资法，持续减少市场准入负面清单、外商投资准入负面清单，有序推进金融业对外开放，一系列真招实策彰显决心和定力，赢得国际高度认可。新加坡《联合早报》评价说，中国把主要精力放在苦练内功上。“这既是中国的正确选择，也是中国能持续抗压的力量源泉。”

　　推动经济发展，中国既有合作之诚，又有共赢之实。中国始终把自身发展置于人类发展的坐标系中，始终把中国人民利益同各国人民共同利益结合起来，推动自身与世界各国共同发展。面对逆全球化思潮，中国坚定不移奉行互利共赢开放战略，推动建设开放型世界经济。广交会、服贸会、进博会、消博会成为与世界共享机遇的新平台，中非合作论坛、中阿合作论坛等合作机制走深走实，“一带一路”更是成为繁荣之路、创新之路、健康之路、绿色之路，串起沿线国家的发展梦想。中国以实际行动和世界共创机遇、共享机遇，扩大利益汇合点，画出最大同心圆。全球范围内，很多有识之士深刻意识到，中国经济的蓬勃发展对全球经济具有积极意义，渲染“脱钩论”“中国威胁论”之类声音不得人心。

　　青山遮不住，毕竟东流去。有美国媒体感慨：“中国过去一直无视看跌预测，保持经济强劲增长。”这背后体现出，“看空”中国的论调已越来越没有市场，那些执迷于此的人，其所谓预测注定“落空”。

（记者乔继红) 新华社北京10月10日电

 
香港特区政府财政司司长陈茂波： 未来香港将形成“南金融、北创科”双重心布局
香港特区政府财政司司长陈茂波：
未来香港将形成“南金融、北创科”双重心布局
（ 2021-10-11 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华财经
 
　　新华社香港10月10日电（记者刘明洋）香港特区政府财政司司长陈茂波10日发表网志表示，未来香港将形成“南金融、北创科”的双重心布局，将更有效配置土地和人才资源，营造更便捷宜居的生活和工作环境。

　　陈茂波指出，香港目前最具竞争力的产业是金融服务，它将在现在的重点地域维港都会区继续发展。香港新的经济引擎是创新科技，将重点布置在北部都会区。这个“南北并驾”的布局与发展，有着更好融入国家发展大局、产业发展更均衡合理、解决土地房屋供应短缺问题、合理布局生活出行等多方面意义。

　　陈茂波表示，在香港南端的维港都会区，将继续为金融和商业服务业提供发展空间。而在北端的北部都会区，自然生态环境优美，将秉持城市与乡郊结合、发展与保育并存的概念来建设，为市民提供优质的工作、学习和生活环境，以及便捷的康乐和郊游空间。

　　陈茂波表示，在“南金融、北创科”的发展布局下，香港的南北两端将呈“哑铃式”发展。在南北两端的中间，还有西部经济走廊、东部知识及科技走廊。通过更合理的整体空间规划布局，加上交通基建先行的发展理念，将有助释放更多可发展土地，以应对市民的住房需要。

　　陈茂波指出，回归二十多年，香港的发展几经波折。经济上，我们从中汲取了经验，优化了风险管理机制，力保金融稳定和活力，同时推动经济向前发展。政治上，在中央果断实施香港国安法及完善选举制度后，香港迅速摆脱乱局、重回正轨，步入由治及兴的新阶段。

　　陈茂波强调，这个得来不易的环境提供了良政善治的黄金窗口，我们要以新思维开展新里程。政治上香港踏入新阶段，施政表现也须进入新状态。土地房屋是香港社会最尖锐的矛盾，现在已步入攻坚克难阶段。特区政府必须全力以赴，力求在三至五年渐见成效。

 
谁来解决百姓身边的物业服务“烦心事”？ 　　新华社北京10月10日电来自中国物业管理协会的数据显示，我国物业服务行业总产值已达1万亿元，从业人员超过1000万人。物业服务的好坏，直接关系到居民生活是否舒心。百姓遭遇哪些物业烦心事？如何解决？物业应当如何为百姓当好“管家”？新华社记者从国家政务服务平台等获得居民投诉线索，奔赴山东、河北、辽宁、天津进行采访。
业主房顶漏雨：一拖6年谁之责？
　　百姓反映：山东省东营市和平佳苑东区业主吴先生反映，自入住小区后，每逢雨季，自家房顶就漏雨，6年来连续向物业反映漏雨问题，但得不到解决。
　　记者调查：记者8月11日在吴先生家中看到，客厅、餐厅、阳台、儿童房窗下等地由于漏水出现墙皮开裂、脱落等问题。吴先生说，2016年，房屋出现漏雨情况，他要求物业公司联系开发商进行维修，当时仍在5年保修期内，但物业迟迟未督促开发商维修。多年来，负责该小区的物业经理多次更换，有时不认可漏雨在保修期内。该小区现在的物业属于深圳市永红源物业服务有限公司，其分部山东城市运营总经理龚浪说，2016年6月的工作信息单，确实登记了这户漏水的情况，也在维修期内。当时，施工单位接到反馈，到现场进行了勘察，但此后没有跟进维修施工，“纯属工作失误”。
　　处理结果：记者采访的第二天，物业公司联系施工单位，维修工人开始施工，一天后，完成防水维修工作。
　　记者点评：家里漏雨、漏水是不少居民碰到过的烦心事，对居民生活影响非常大。如何处理这些问题，相关条例对责任方都有明确规定。“房顶漏雨一拖6年”案例，反映开发商不担责，物业不作为，居民维权难。相关部门要根据规定，督促及时解决居民问题，加强物业服务，共建美好家园。
物业收费：岂能是一笔糊涂账？
　　百姓反映：2021年1月底，河北省高碑店市北城街道桂园小区业主反映，该小区供水二次加压费和7至16层电梯费，分别是周边小区的5倍和1.5倍。
　　记者调查：桂园小区于2020年5月交付业主使用，尚未成立业主委员会。小区业主王笑告诉记者，物业公司向业主收取的电梯费和供水二次加压费与别的小区比，每月每平方米贵好几毛钱。负责桂园小区的贵和物业公司工作人员则认为，这两项费用政府没有明确的标准规定，公司执行市场调节价。
　　政府回应：根据2012年原高碑店市物价局出台的文件，电梯费及供水二次加压费由业主与物业服务企业商定，并由相关业主合理分摊，单独收取，此收费为市场调节价。高碑店市发展和改革局价格股股长郑海涛说，各小区和物业服务企业等级不同，收费标准有差异，部分小区出现了收费较高的情况，引发群众投诉。
　　高碑店市委、市政府根据群众诉求，今年5月起，对全市住宅小区进行摸排，发现共有149个小区收取了供水二次加压费，86个小区收取了电梯费。高碑店市发展和改革局、住房和城乡建设局启动了新的物业费收费标准制定工作，聘请第三方会计师事务所对12家物业服务企业进行成本监审，两次召开征求意见会，广泛听取群众建议。
　　处理结果：郑海涛说，今年8月初，新的物业费收费定价文件已经下发到各物业服务企业，并向社会公开。对物业收费管理方式、浮动幅度、电梯费、供水二次加压费等都做了明确规定。到记者发稿时，新规已在桂园小区执行。桂园小区住户王芊说，新规出台前，她家的电梯费和供水二次加压费全年共缴1200元；新规出台后，电梯费和供水二次加压费全年共缴492元。
　　记者点评：物业服务收费问题是群众关注的“焦点”，也是矛盾多发领域，其定价标准规范与否直接关系着千家万户居民的切身利益。有关管理部门应以此为切入点主动作为，及时制定物业费用收费标准，加大物业服务收费信息公开力度，加强对物业收费的监督和指导，规范物业服务市场秩序，维护群众合法权益，促进社区和谐发展。
　　业主停车位被占：物业管理如何规范？
　　百姓反映：大连高新技术产业园区山海一家三期小区业主韩女士反映，近两年，小区停车场对外开放经营，业主车位经常被外来车辆占用，导致业主无处停车。
　　记者调查：该小区核定车位142个，其中有127个“长租”给业主。记者8月6日实地看到，外来车辆可直接驶入并在小区路面随意停放。部分外来车辆在写有业主车牌号和“专用”字样的车位停车，一些车辆甚至停放在小区公共道路上，阻碍居民通行。韩女士说：“业主曾多次向物业反映车位被占，要求禁止外来车辆驶入，但没人管。”大连龙海物业管理有限公司副总经理刘鸿果表示，外来车辆占用业主车位的情况确实存在。
　　政府回应：大连高新技术产业园区住房和城市建设管理局副局长吕新刚说，该局已积极与物业公司沟通，督促其整改，保障小区业主合法权益。
　　处理结果：刘鸿果说，物业公司将对小区内空闲的15个临时车位用特殊颜色标注。外来车辆驶入时，由保安引导其停放在临时车位，不得占用业主车位。同时，加强小区入口管理，当小区临时车位饱和时，不再放外来车辆驶入。
　　记者点评：外来车辆随意出入，反映出小区物业管理不规范这一大“痛点”。小区停车有序，环境整洁，无违章搭建、占用堵塞消防车通道等现象，实现垃圾分类投放和收集，这些事关共建美好家园的“身边事”，都有赖于专业化、规范化的物业管理。对于物业服务不规范的现象，相关政府部门有责任对其督促整改。
　　小区管理不善：老住宅“底子差”咋补齐？
　　百姓反映：天津市滨海新区康居园社区居民向新华社客户端“全民拍”反映，该小区基础设施破败不堪，地面坑洼、门禁失效，给居民生活带来困扰和不便，小区居民与物业多次沟通未果。
　　记者调查：记者9月14日在康居园社区看到，小区内路面坑洼不平，楼栋门禁对讲系统失效，楼门年久失修。居民张先生表示，小区居住的老人较多，路面状态差，带来安全隐患。天津市滨海新区杭州道街道康居园社区党委书记石涛说，该小区共有18栋楼，其中有4栋落成于2000年前，总体基础建设“底子”较为薄弱、设施陈旧。
　　对于公共设施改善需求迟迟未得到回应的情况，记者了解到，该小区尚未成立业主委员会，暂由社区居委会代行业主委员会职责。在申请专项维修资金时，业主在资金用途上存在意见分歧，申请专项维修资金所要求达到的赞同比例较难达到。此外，该小区多数楼栋建于2000年后，尚未被纳入天津市老旧小区改造提升项目范围。目前该小区采用商业物业管理机制，负责小区物业管理的天津鑫旸物业服务有限公司项目主管经理李宜昌说，物业公司于2019年11月入驻该小区以来，小区物业费收缴率约为20%，物业管理难以形成良性循环。
　　政府回应：天津市滨海新区杭州道街道、康居园社区相关负责人表示，目前街道社区正积极研究居民反映的问题，下一步，相关部门将多方寻找资金问题的解决方式，先对小区主干道进行基本整修，并逐步推进解决门禁换新与基础设施建设问题。小区物业表示将加强对小区环境卫生的清洁保护与漏雨房屋的专项维修，严格按规定向小区业主公示小区公共收益的使用情况。
　　记者点评：基础设施薄弱的“老小区”该如何管理是近年来基层治理面临的一大难题。解决“老大难”问题，不仅要靠“脑力”，更要靠“脚板”，加强与居民之间的联系沟通，探索有效改进物业管理工作的方式方法，构建党委领导、政府组织、居民参与、企业服务的物业管理新格局，共同缔造美好家园与幸福生活。
（记者王优玲、高亢、魏玉坤、
周圆、王阳、王昆、冯维健、
郭翔、张博群、刘惟真、张超）
物业纠纷咋化解？他们的话得听一听 专家、业委会委员、物业公司、律师共话物业为民服务 　　新华社北京10月10日电物业服务百姓，也是矛盾高发领域。如何化解纠纷，促进居民和物业和谐发展？新华社记者近日邀请专家、业委会委员、物业公司、律师共同把脉。
专家：应出台细则让法律落地
　　程鹏：北京林业大学经济管理学院物业管理系主任
　　观点：自1981年起，我国物业行业已有40年的历史。无论是宏观的物业行业发展战略，中观的物业企业商业模式，还是微观的物业服务专业价值，都离不开对物业行业本质的准确把握。有三句话大致能够概括物业行业的本质：业主决定物业管理的价值需求，物业服务是基于物业共有部分而提供的准公共性服务，高水平的物业服务是优秀的物业服务企业、负责任的开发建设单位和遵守公共道德的业主三方面共同努力的结果。基于行业的本质，我们很容易认识到，替业主花好钱就是物业公司的本质。我国小区一般有几百户至上万户居民不等，人员众多、需求复杂，物业公司在进行服务时，易与业主产生矛盾。2003年，我国颁布《物业管理条例》，并进行了数次修订。为明确物业公司的服务职责、厘清与业主的边界、保护居民权益，各地应因地制宜，出台物业管理条例的细则和配套政策，让国家法律能够落地，发挥出化解纠纷的作用。
业委会委员：健全业主大会制度
　　孙玉栋：中国人民大学公共管理学院教授、北京博雅西园小区业委会委员
　　观点：博雅西园小区业主大会2005年选举出了业主委员会成员，业主委员会成员自愿义务为小区所有业主服务。业主代表大会曾先后换掉了两家不满意的物业公司，通过竞标等程序，选定了现在的公司。物业管理采取酬金制模式，业主委员会和物业公司成立共管账户，小区的所有收入包括物业费、小区广告收入、停车位收入等全部汇入共管账户。其中，拿出一定比例作为物业公司的酬金，其余全部用于服务业主。每年年初物业公司编制年度预算，经业主大会批准，所有账目向全部业主公开。在这套运作模式下，业主对小区事务和自己可享受的权益明明白白，极大地化解了矛盾。这一“社区自治”模式的关键，在于健全业主大会制度。
物业公司：形成合力化解矛盾
　　袁志良：北京瑞赢酒店物业管理有限公司项目经理
　　自述：公司有一种比较成熟的社区合伙人模式——以社区党组织为主心骨，居委会是组织者，物业公司是大管家，全体业主是当家人，相关街道的职能部门是后援团，小区志愿者为共建者。在这个模式下，几方在发现问题时，能够相互协调、共同化解矛盾。
　　张沫：北京天诺物业管理有限责任公司副总经理
　　自述：天诺物业是一家国企，目前服务北京11个小区，上万户居民。近年来，物业公司面临各种难题，被赋予的社会责任越来越多，如垃圾分类、疫情防控等。尤其是服务经济适用房小区的物业公司，履行的是社会责任。
律师：依法维权化解纠纷
　　张星：北京金台律师事务所律师
　　律师观点：发生物业纠纷后，百姓可拿起法律武器，维护自己的权益。比如：
　　下雨造成的漏水、外墙脱落应由谁来负责？下雨造成小区公共部分漏水，比如楼顶，如果在建筑的质保期内，应由开发商来承担；如果是在质保期之外，应该由全体业主共同承担维修；外墙脱落可参照楼顶漏雨的司法判断，也属于建筑的公共部分。
　　家里暖气、自来水管爆裂，谁负责？居民家里暖气、自来水管在表前的部分，即由热力公司或者自来水公司铺设的管道，发生爆裂、漏水，应当由热力公司或者自来水公司来进行维护。表后部分，即居民自己安装的管道，出现问题由居民自己承担。
　　物业是否该收取电梯费和供水加压费等额外费用？电梯费和供水加压费需要双方约定。物业管理合同里如果有明确的约定，就可以避免纠纷发生。目前，这方面有漏洞，地方有待出台物业管理细则，予以明确。
（记者林红梅、王秋韵、杨湛菲、周圆）
社区“大管家”不是社区“大当家” 　　物业被称为“社区大管家”，对改善人民群众生活工作环境，提高城市管理水平，扩大就业起着积极作用。物业管理的是物，服务的是人。这个理儿拎不清，很多事儿就搞不顺。
　　物业是城市化对社区服务需求的产物，物业是社区“大管家”，不是“大当家”。我国民法典和新修订的《物业管理条例》，对物业的服务业定位十分明确。对物业纠纷要正本清源，依法解决。一些物业企业人员芜杂、管理不善甚至反客为主、尾大不掉，要依法整治，要加强人员培训，实施门槛准入制度，对于严重违法者要实施“黑名单”禁入。
　　社区管理千头万绪，要靠更精细的社区治理。党中央高度重视社区治理，强调把基层党建同社区治理结合起来，坚持和加强党对物业管理工作的领导，推动业主委员会、物业服务企业成立党组织。北京、上海等地实践表明，党建引领下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制，可以充分调动居民参与积极性，形成社区治理合力。
　　化解业主、物业矛盾，要抓物业管理服务能力建设这一主要矛盾，同时也要加强业主委员会建设，提高主人翁意识。业主不仅是房产主人，也是社区公民，更是城市主人。在新冠疫情防控中，从社区防护到送菜上门，物业成为全民阻击战的重要一翼。只要融入社区、街道、居委会等基层堡垒，把百姓操心事、烦心事、揪心事当成自己心上事，物业就能成为居民美好生活的一个重要支撑。　　(记者王立彬)
新华社北京10月10日电
建立“红黑名单”推动“优胜劣汰”
建立“红黑名单”推动“优胜劣汰”
 
住房和城乡建设部相关负责人谈推动物业管理高质量发展
（ 2021-10-11 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华深读·追踪物业投诉
 
　　社区是百姓生活的主要场所，是基层社会治理的重要内容。住房和城乡建设部相关部门负责人近日接受新华社记者专访时表示，物业管理行业到了再审视和再定位的发展阶段，各地应促进物业管理与基层社会治理深度融合，构建物业管理新格局，化解物业和居民之间的矛盾，促进和谐发展，打通服务百姓的“最后一公里”。
 
　　该负责人说，推动我国物业管理高质量发展，构建党委领导、政府组织、居民参与、企业服务的物业管理新格局，主要包括6个方面的内容：融入基层社会治理体系、健全业主委员会治理结构、提升物业管理服务水平、推动拓展社区生活服务、规范维修资金使用和管理、强化物业服务监督管理。
 
　　如何有效化解物业管理中出现的矛盾纠纷？该负责人表示，将推动业主委员会、物业服务企业成立党组织，建立党建引领下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制，强化街道对小区物业管理活动的属地管理责任，落实政府职能部门、社区、专营单位对小区事务的管理责任，探索建立政府向物业服务企业购买公共服务的机制。
 
　　业主委员会发挥作用是个难题，如何推动业主委员会建立起来并发挥作用？该负责人说，要加强对业主委员会人选把关，鼓励“两代表一委员”参选业主委员会成员。扩大业主委员会决策事项范围，加强业主委员会监督，加大业主委员会决策事项公开力度，建立业主委员会纠错和退出机制。
 
　　据介绍，今年年初，住房和城乡建设部等10部门联合发布《关于加强和改进住宅物业管理工作的通知》。针对物业管理行业存在的一些“痛点”“难点”，住房和城乡建设部正在部分城市开展“加强物业管理，共建美好家园”活动。
 
　　物业服务收费问题是群众关注的“焦点”，也是矛盾多发领域。“加大物业收费信息公开力度，让群众明明白白消费。”该负责人说，各地应以解决群众关注的物业服务收费信息公开问题为切入点，发挥社区党组织领导作用，组织发动居民及街道社区、业主委员会、物业服务企业、物业行业协会等主体参与，增加物业服务收费透明度，规范物业服务市场秩序，维护群众合法权益。
 
　　该负责人表示，要监督物业服务企业在住宅项目内显著位置，采取公示栏、收费清单、电子滚动屏等方式，公布物业服务、停车及其他有偿服务的收费项目、收费标准、收费方式和投诉电话等信息。
 
　　同时，各地要对住宅物业服务收费信息公示情况进行调查摸底，开展专项检查，加强对物业服务企业的监督管理，畅通群众投诉渠道，依法查处未按规定公示收费信息、超出合同约定或公示收费项目标准收取费用等违法违规行为，公开曝光典型案例。
 
　　如何改变物业服务监督管理环节薄弱的情况？该负责人说，将建立物业服务信息公开制度和物业服务企业信用管理制度，加强信用信息在项目招投标、政府采购等方面的应用，优化市场竞争环境，完善物业管理招投标制度，强化市场退出机制，建立物业服务企业红黑名单制度，推动形成优胜劣汰的市场环境。
 
（记者王优玲）新华社北京10月10日电
 
“举全国之力、聚四方之才” 百万人才进海南行动计划初见成效
“举全国之力、聚四方之才”
百万人才进海南行动计划初见成效
（ 2021-10-11 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·各地
 
　　新华社海口10月10日电（记者柳昌林、王存福）“没想到留在海南了！”从挂职到任职，上海航运交易所原副总裁王坚敏经过一番思想斗争后，有了新的选择。

　　2019年王坚敏挂职洋浦港航首席运营官。“自贸港的前景，还有这里从上到下的热情，让我留了下来。”王坚敏说。

　　30多年前，海南建省办经济特区，十万人才下海南。如今，南海之滨再次吹响人才集结的号角，海南自贸港人才队伍呈现加速集聚、奔涌勃发态势。

　　“举全国之力、聚四方之才”。3年多来，海南先后引进3批285名优秀挂职干部，选派4批400名干部赴有关中央单位和发达省份跟班学习。截至7月底，海南共引进人才30.9万人，同比增长超8倍，有效缓解了海南自贸港建设开局阶段对各类人才的迫切需求。

　　海南省委人才发展局局长陈雷表示，《中共中央　国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》《海南自由贸易港建设总体方案》先后落地以来，海南积极推进人才工作。经过近3年的引才育才工作，人才工作已取得阶段性突破，完成了海南省委《百万人才进海南行动计划（2018-2025年）》第一阶段吸引20万人才的目标，并在引才工作层面进行了系列体制机制创新。

　　构建“一揽子”政策体系。统筹公安、住建、人社、教育、医保、出入境等部门，制定出台人才落户、住房保障、配偶就业、子女入学、看病就医、外国人停留居留等各方面服务保障政策，并加强政策落实力度，推动政策真正惠及人才。例如，截至7月底，共向34784人次发放人才住房补贴2.6亿多元。

　　探索完善政府雇员制度。据洋浦工委组织部部长陶涛介绍，洋浦工委管委会探索建立了政府雇员制度。经过持续招引，目前洋浦共有政府雇员267人，其中初级雇员135人（本科及以上学历），中级雇员122人（硕士研究生以上学历或中级以上职称），高级雇员10人（高级职称）。雇员普遍年纪轻、学历高，是洋浦工委管委会的生力军。目前政府雇员与体制内人员“并轨管理、双向流动”的管理制度已经确立，优化了干部队伍知识和年龄结构。

　　提供“联络员”精准服务。出台《海南省高层次人才服务专员管理办法》，实行高层次人才服务联络员制度，建立一支495人的联络员队伍，构建了“覆盖全省、上下贯通、个性服务、高效办理”的高层次人才服务新模式。目前正在举办海南省首届高层次人才服务联络员技能比赛，将进一步加强人才服务队伍建设。

　　《海南自由贸易港建设总体方案》提出，根据海南自由贸易港发展需要，针对高端产业人才，实行更加开放的人才和停居留政策，打造人才集聚高地。

　　陈雷表示，海南自贸港构建更加开放的引才机制，扩大对外开放，引进国际化人才。大力实施国际人才集聚工程，举办面向全球招才引智活动，引进科技领军人才、创新团队、优秀青年人才、外籍高端人才。

　　目前，海南已构建起满足当前自贸港建设需要、开放便利的移民与出入境引才引智政策体系。据公安部门统计，近3年来在海南省申请并取得永久居留身份证的外国人较引才引智政策部署实施前增长213%；2018年4月13日至2021年7月31日，全省共签发工作类居留许可9000余枚，其中2021年1月至7月签发约1500枚，同比增长64%。

　　海南省公安厅相关负责人表示，在当前疫情外防输入形势依然严峻情况下，海南省获得永久居留权的外国人的数量和工作类居留许可签发量却逆势上扬，彰显了海南自由贸易港对外籍人才的吸引力。

 
打造放学“好时光” 上海静安探索“三段式”课后服务
打造放学“好时光”
上海静安探索“三段式”课后服务
（ 2021-10-11 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·各地
 
本报记者郭敬丹、吴振东
 
　　新学期开学以后，上海市静安区和田路小学的孩子们逐渐做好了自己的新课表。表头上“我的课表我做主”显示着它的“与众不同”——课表每人“独一份”，放学后的近三小时分为学习、自主、温馨时刻，课后时光充实多样。
 
　　“三个‘时刻’，分别以完成作业、开展各类兴趣活动、晚间看护为主，学生可以根据自身需求选择分段或全程参与。”和田路小学校长张军瑾说。
 
　　走进教室，孩子们正在亲手绘制自己的“专属课表”，颜色、图案、内容各异。比如，在自主时刻一栏，有的学生要学习编程、动画，有的学生要做思维训练、手工，还有的要练习花式跳绳、参与英语戏剧排演。教学楼走廊里，一张大海报亮出自主时刻创新素养课程群，五个色块分别标出视觉艺术、舞美运动、科创研究、创造劳动、基础拓展等五类课程，供学生了解、选择；学习、温馨时刻，周一至周五每天会有不同的主学科目和内容——语文、数学、英语，劳动、阅读等等。
 
　　这样的“三段式”课后服务并非和田路小学独有。记者了解到，静安区2019年首创“三段式”服务样态，旨在优先满足小学生在校完成作业的需求，充分发挥主题式综合活动、项目化学习等办学特色，不断提高课后服务质量，助力学生身心健康成长，营造减负增效的绿色教育生态。
 
　　截至目前，静安全区50所小学（含民办、九年一贯制小学部）全部开展校内课后服务，实现城区义务教育学校、有需求的学生“两个全覆盖”和家长知晓、校区开放、学生愿留尽留“三个百分百”。课后服务架构也从一开始的“快乐30分+自助一小时+温馨一小时”升级为打造学习时刻、自主时刻、温馨时刻的服务结构。
 
　　不少家长表示，“三段式”课后服务让自己感觉“非常踏实”，不仅缓解了接孩子放学的时间压力，还能让孩子放学后在学校度过有质量的时光。
 
　　落实“一校一方案”，每所学校都突显特色。自主时刻，上海市第一师范学校附属小学依托学校“快乐拓展课程体系”，开设影视梦工厂、无人机、人工智能、红领巾学院等40余个跨班级、跨年段社团；静安区第一中心小学结合“培育现代小公民”办学特色，开展系列体育、科普、阅读、艺术等主题式综合实践活动；温馨时刻，静安区闸北第三中心小学创新阳光学校办学特色，结合民俗文化传统节日，定期请家长志愿者为晚托学生开展文化讲座和劳动技能辅导。
 
　　为做好“三段式”，各校也基于自身的探索基础不断升级、创新。张军瑾说，今年新学期开学，学生们要经历课后服务选课的过程。“学校发给学生‘自我需求调查表’，询问兴趣、特长，希望能从所选课程里学到的本领，家长来接放学的时间等等，既是了解学生情况，也是让学生在填表过程中学着了解自己。”
 
　　接着，刚开学的一两周，学生们放学后会在各个教室中穿梭，他们要去自己想要学习的课程中面试，学生、老师双向选择后，最终确定课表。
 
　　这个颇有些“麻烦”的过程，在学校看来必不可少。“让家长在手机上飞速点点也能完成选课，但学校对学生了解不够，学生对自己了解也不够。课后服务既然要做就要保证质量。”张军瑾说。
 
　　在上海市第一师范学校附属小学，学校组织起大、小社团，大的有40多人参加的合唱、红色影视欣赏，小的有16人参加的阿卡贝拉活动、10人参加的古筝训练等。“从周一到周五，我们安排健康、科普、艺术、劳动、运动、益智、影视、游戏、悦读9大类共计64个社团活动，活动征询单通过家校的网络平台发送到每一个家长手中，目前平台上的调查征询显示，参与社团活动的学生达到全校总人数的90%以上。”校长鲁慧茹说。
 
　　据悉，推进“三段式”的过程中，静安区切实加强对课后服务工作的保障和管理，发挥好学校在课后服务中的主渠道作用，通过多方面支撑、全过程管理、个性化服务，推动课后服务工作常态长效机制。静安区教育局设立年度常规专项，为学校提供资金保障，还统一为每一位在校学生购买校方责任综合险，保险时限和内容涵盖校内课后服务，提高安全保障。
 
北京海关高效保障首批冬奥测试赛人员入境通关
北京海关高效保障首批冬奥测试赛人员入境通关
（ 2021-10-11 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·各地
 
　　新华社北京10月10日电（记者王晓洁、周欣、马向菲）10日，北京冬奥测试赛——“相约北京”速度滑冰中国公开赛在国家速滑馆“冰丝带”落幕。这期间，北京海关高效保障了北京冬奥测试赛人员的入境通关。

　　独揽个人三金的荷兰速滑选手格雷维特说：“一般我们出国比赛都会想家，但是这次比赛让我很有归属感——从抵达北京入境、酒店住宿到比赛运行，场馆非常好、工作人员敬业认真……整体感觉非常好。我非常幸运能够来中国参加比赛。”

　　据了解，10月3日至9日，共有475名参加北京冬奥测试赛的人员陆续抵达北京，顺利完成通关手续。首批入境人员分别搭乘九架临时航班和两架包机入境，包括速滑、雪车等项目的运动员、相关技术和赛事运营人员。

　　北京海关按照海关总署、北京市有关部署要求，严密高效做好北京冬奥测试赛人员入境通关保障工作。首都机场海关旅检一处处长刘翠红介绍：“我们制定了冬奥入境人员通关保障工作方案，指定专人办理海关手续。通过为涉奥人员提供服务保障和通关便利，确保入境人员快速通关。”

　　10月至12月，北京、延庆、张家口三个赛区的八个竞赛场馆将举办10项国际赛事、三个国际训练周和两项国内测试活动，对筹办工作进行全要素测试，为北京冬奥会赛时运行积累更多成功经验。

 
小浪底等3大水库水位创历史新高 秋汛防洪处最关键阶段
小浪底等3大水库水位创历史新高
秋汛防洪处最关键阶段
（ 2021-10-11 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·各地
 
 
10月10日拍摄的黄河小浪底水库泄洪场景。　　 新华社记者刘诗平摄
 
 
　　据新华社北京10月10日电（记者刘诗平）水利部10日发布汛情通报，今年黄河、汉江和海河流域发生多年不遇的秋季洪水，黄河小浪底水库9日20时出现建库以来最高水位273.5米，汉江丹江口水库10日14时首次蓄至正常蓄水位170米，海河流域的漳河岳城水库10日7时出现建库以来最高水位152.3米。
 
　　与黄河和海河流域的秋汛形势依然严峻不同，丹江口水库首次蓄至170米正常蓄水位，则意味着汉江秋汛已基本安全度过。今年8月下旬以来，汉江发生超过20年一遇的秋季大洪水。丹江口水库秋汛累计来水量约340亿立方米，较常年同期偏多约4倍。
 
　　国家防总副总指挥、水利部部长李国英在10日举行的水利部防汛会商会上强调，“防秋汛工作处于最关键阶段，防御形势依然严峻。”