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中共中央 国务院 关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定 （二〇二一年六月二十六日）
中共中央 国务院
关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定
（二〇二一年六月二十六日）
（ 2021-07-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
　　人口发展是关系中华民族发展的大事情。为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，促进人口长期均衡发展，现就优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策，并取消社会抚养费等制约措施、清理和废止相关处罚规定，配套实施积极生育支持措施（以下简称实施三孩生育政策及配套支持措施），作出如下决定。
 
　　一、充分认识优化生育政策、促进人口长期均衡发展的重大意义


 
　　党和国家始终坚持人口与发展综合决策，科学把握人口发展规律，坚持计划生育基本国策，有力促进了经济发展和社会进步，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。党的十八大以来，党中央高度重视人口问题，根据我国人口发展变化形势，作出逐步调整完善生育政策、促进人口长期均衡发展的重大决策，各项工作取得显著成效。当前，进一步适应人口形势新变化和推动高质量发展新要求，实施三孩生育政策及配套支持措施，具有重大意义。
 
　　（一）有利于改善人口结构，落实积极应对人口老龄化国家战略。老龄化是全球性人口发展大趋势，也是我国发展面临的重大挑战。预计“十四五”期间我国人口将进入中度老龄化阶段，2035年前后进入重度老龄化阶段，将对经济运行全领域、社会建设各环节、社会文化多方面产生深远影响。实施三孩生育政策及配套支持措施，有利于释放生育潜能，减缓人口老龄化进程，促进代际和谐，增强社会整体活力。
 
　　（二）有利于保持人力资源禀赋优势，应对世界百年未有之大变局。人口是社会发展的主体，也是影响经济可持续发展的关键变量。实施三孩生育政策及配套支持措施，有利于未来保持适度人口总量和劳动力规模，更好发挥人口因素的基础性、全局性、战略性作用，为高质量发展提供有效人力资本支撑和内需支撑。
 
　　（三）有利于平缓总和生育率下降趋势，推动实现适度生育水平。群众生育观念已总体转向少生优育，经济负担、子女照料、女性对职业发展的担忧等成为制约生育的主要因素。实施三孩生育政策及配套支持措施，促进生育政策与相关经济社会政策同向发力，有利于满足更多家庭的生育意愿，有利于提振生育水平。
 
　　（四）有利于巩固全面建成小康社会成果，促进人与自然和谐共生。今后一个时期，我国人口众多的基本国情不会改变，人口与资源环境承载力仍然处于紧平衡状态，脱贫地区以及一些生态脆弱、资源匮乏地区人口与发展矛盾仍然比较突出。实施三孩生育政策及配套支持措施，有利于进一步巩固脱贫攻坚和全面建成小康社会成果，引导人口区域合理分布，促进人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展。
 
二、指导思想、主要原则和目标


 
　　（五）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，实施积极应对人口老龄化国家战略，实施三孩生育政策及配套支持措施，改革服务管理制度，提升家庭发展能力，推动实现适度生育水平，促进人口长期均衡发展，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实基础和持久动力。
 
　　（六）主要原则
 
　　——以人民为中心。顺应人民群众期盼，积极稳妥推进优化生育政策，促进生育政策协调公平，满足群众多元化的生育需求，将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，切实解决群众后顾之忧，释放生育潜能，促进家庭和谐幸福。
 
　　——以均衡为主线。把促进人口长期均衡发展摆在全党全国工作大局、现代化建设全局中谋划部署，兼顾多重政策目标，统筹考虑人口数量、素质、结构、分布等问题，促进人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展，促进人的全面发展。　　　　　　　　
 
　　——以改革为动力。着眼于我国人口发展面临的突出矛盾和问题，着眼于现代化建设战略安排，深化改革，破除影响人口长期均衡发展的思想观念、政策法规、体制机制等制约因素，提高人口治理能力和水平。
 
　　——以法治为保障。坚持重大改革于法有据、依法实施，将长期以来党领导人民在统筹解决人口问题方面的创新理念、改革成果、实践经验转化为法律，保障人民群众合法权益，保障新时代人口工作行稳致远，保障人口发展战略目标顺利实现。
 
　　（七）主要目标
 
　　到2025年，积极生育支持政策体系基本建立，服务管理制度基本完备，优生优育服务水平明显提高，普惠托育服务体系加快建设，生育、养育、教育成本显著降低，生育水平适当提高，出生人口性别比趋于正常，人口结构逐步优化，人口素质进一步提升。
 
　　到2035年，促进人口长期均衡发展的政策法规体系更加完善，服务管理机制运转高效，生育水平更加适度，人口结构进一步改善。优生优育、幼有所育服务水平与人民群众对美好生活的需要相适应，家庭发展能力明显提高，人的全面发展取得更为明显的实质性进展。
 
　　三、组织实施好三孩生育政策


 
　　（八）依法实施三孩生育政策。修改《中华人民共和国人口与计划生育法》，提倡适龄婚育、优生优育，实施三孩生育政策。各省（自治区、直辖市）综合考虑本地区人口发展形势、工作基础和政策实施风险，做好政策衔接，依法组织实施。
 
　　（九）取消社会抚养费等制约措施。取消社会抚养费，清理和废止相关处罚规定。将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩。依法依规妥善处理历史遗留问题。对人口发展与经济、社会、资源、环境矛盾较为突出的地区，加强宣传倡导，促进相关惠民政策与生育政策有效衔接，精准做好各项管理服务。
 
　　（十）建立健全人口服务体系。以“一老一小”为重点，建立健全覆盖全生命周期的人口服务体系。加强基层服务管理体系和能力建设，增强抚幼养老功能。落实生育登记制度，做好生育咨询指导。推进出生医学证明、儿童预防接种、户口登记、医保参保、社保卡申领等“出生一件事”联办。
 
　　（十一）加强人口监测和形势研判。完善国家生命登记管理制度，健全覆盖全人群、全生命周期的人口监测体系，密切监测生育形势和人口变动趋势。依托国家人口基础信息库等平台，实现教育、公安、民政、卫生健康、医保、社保等人口服务基础信息融合共享、动态更新。建立人口长期均衡发展指标体系，健全人口预测预警制度。
 
　　四、提高优生优育服务水平


 
　　（十二）保障孕产妇和儿童健康。全面落实妊娠风险筛查与评估、高危孕产妇专案管理、危急重症救治、孕产妇死亡个案报告和约谈通报等母婴安全五项制度。实施妇幼健康保障工程，加快推进各级妇幼保健机构标准化建设和规范化管理，加强危重孕产妇、新生儿救治能力及儿科建设，夯实县乡村三级基层网络，加快补齐生育相关公共服务短板。促进生殖健康服务融入妇女健康管理全过程。加强儿童保健门诊标准化、规范化建设，加强对儿童青少年近视、营养不均衡、龋齿等风险因素和疾病的筛查、诊断、干预。做好儿童基本医疗保障工作。
 
　　（十三）综合防治出生缺陷。健全出生缺陷防治网络，落实三级预防措施。加强相关知识普及和出生缺陷防控咨询，强化婚前保健，推进孕前优生健康检查，加强产前筛查和诊断，推动围孕期、产前产后一体化管理服务和多学科协作。扩大新生儿疾病筛查病种范围，促进早筛早诊早治。做好出生缺陷患儿基本医疗和康复救助工作。
 
　　（十四）规范人类辅助生殖技术应用。强化规划引领，严格技术审批，建设供需平衡、布局合理的人类辅助生殖技术服务体系。加强人类辅助生殖技术服务监管，严格规范相关技术应用。开展孕育能力提升专项攻关，规范不孕不育诊治服务。
 
　　五、发展普惠托育服务体系


 
　　（十五）建立健全支持政策和标准规范体系。将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展规划，强化政策引导，通过完善土地、住房、财政、金融、人才等支持政策，引导社会力量积极参与。以市地级行政区为单位制定整体解决方案，建立工作机制，推进托育服务健康发展。加大专业人才培养力度，依法逐步实行从业人员职业资格准入制度。发展智慧托育等新业态，培育托育服务、乳粉奶业、动画设计和制作等行业民族品牌。
 
　　（十六）大力发展多种形式的普惠服务。发挥中央预算内投资的引导和撬动作用，推动建设一批方便可及、价格可接受、质量有保障的托育服务机构。支持有条件的用人单位为职工提供托育服务。鼓励国有企业等主体积极参与各级政府推动的普惠托育服务体系建设。加强社区托育服务设施建设，完善居住社区婴幼儿活动场所和服务设施。制定家庭托育点管理办法。支持隔代照料、家庭互助等照护模式。支持家政企业扩大育儿服务。鼓励和支持有条件的幼儿园招收2至3岁幼儿。
 
　　（十七）加强综合监管。各类机构开展婴幼儿照护服务必须符合国家和地方相关标准和规范，并对婴幼儿安全和健康负主体责任。地方政府要承担监管责任，建立健全登记备案制度、信息公示制度、评估制度，加强动态管理，建立机构关停等特殊情况应急处置机制。
 
　　六、降低生育、养育、教育成本


 
　　（十八）完善生育休假与生育保险制度。严格落实产假、哺乳假等制度。支持有条件的地方开展父母育儿假试点，健全假期用工成本分担机制。继续做好生育保险对参保女职工生育医疗费用、生育津贴待遇等的保障，做好城乡居民医保参保人生育医疗费用保障，减轻生育医疗费用负担。
 
　　（十九）加强税收、住房等支持政策。结合下一步修改个人所得税法，研究推动将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除。地方政府在配租公租房时，对符合当地住房保障条件且有未成年子女的家庭，可根据未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾。地方政府可以研究制定根据养育未成年子女负担情况实施差异化租赁和购买房屋的优惠政策。
 
　　（二十）推进教育公平与优质教育资源供给。推进城镇小区配套幼儿园治理，持续提升普惠性幼儿园覆盖率，适当延长在园时长或提供托管服务。推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，有效解决“择校热”难题。依托学校教育资源，以公益普惠为原则，全面开展课后文体活动、社会实践项目和托管服务，推动放学时间与父母下班时间衔接。改进校内教学质量和教育评价，将学生参加课外培训频次、费用等情况纳入教育督导体系。平衡家庭和学校教育负担，严格规范校外培训。
 
　　（二十一）保障女性就业合法权益。规范机关、企事业等用人单位招录、招聘行为，促进妇女平等就业。落实好《女职工劳动保护特别规定》，定期开展女职工生育权益保障专项督查。为因生育中断就业的女性提供再就业培训公共服务。将生育友好作为用人单位承担社会责任的重要方面，鼓励用人单位制定有利于职工平衡工作和家庭关系的措施，依法协商确定有利于照顾婴幼儿的灵活休假和弹性工作方式。适时对现行有关休假和工作时间的政策规定进行相应修改完善。
 
七、加强政策调整有序衔接


 
　　（二十二）维护好计划生育家庭合法权益。对全面两孩政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，继续实行现行各项奖励扶助制度和优惠政策。探索设立独生子女父母护理假制度。加强立法，保障响应党和国家号召、实行计划生育家庭的合法权益。
 
　　（二十三）建立健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度。根据经济社会发展水平等因素，实行特别扶助制度扶助标准动态调整。对符合条件的计划生育特殊家庭成员，落实基本养老、基本医疗保障相关政策；优先安排入住公办养老机构，提供无偿或低收费托养服务；对住房困难的，优先纳入住房保障。有条件的地方可对计划生育特殊家庭成员中的生活长期不能自理、经济困难的老年人发放护理补贴。落实好扶助所需资金，有条件的地方可探索建立公益金或基金，重点用于帮扶计划生育特殊家庭。
 
　　（二十四）建立健全政府主导、社会组织参与的扶助关怀工作机制。通过公开招投标方式，支持有资质的社会组织接受计划生育特殊家庭委托，开展生活照料、精神慰藉等服务，依法代办入住养老机构、就医陪护等事务。深入开展“暖心行动”。建立定期巡访制度，落实计划生育特殊家庭“双岗”联系人制度，扎牢织密帮扶安全网。
 
八、强化组织实施保障


 
　　（二十五）加强党的领导。各级党委和政府要提高政治站位，增强国情、国策意识，坚持一把手亲自抓、负总责，坚持和完善目标管理责任制，加强统筹规划、政策协调和工作落实，推动出台积极生育支持措施，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。
 
　　（二十六）动员社会力量。加强政府和社会协同治理，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织在促进人口发展、家庭建设、生育支持等方面的重要作用。积极发挥计划生育协会作用，加强基层能力建设，做好宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护、家庭健康促进等工作。鼓励社会组织开展健康知识普及、婴幼儿照护服务等公益活动。以满足老年人生活需求和营造婴幼儿健康成长环境为导向，开展活力发展城市创建活动。
 
　　（二十七）深化战略研究。面向建设社会主义现代化强国和实现中华民族伟大复兴，持续深化国家人口中长期发展战略和区域人口发展规划研究，完善人口空间布局，优化人力资源配置。加强新时代中国特色人口学科和理论体系建设，发展人口研究高端智库，促进国际交流合作。
 
　　（二十八）做好宣传引导。加强政策宣传解读，把各地区各部门和全社会的思想行动统一到党中央重大决策部署上来，引导社会各界正确认识人口的结构性变化，弘扬主旋律、汇聚正能量，及时妥善回应社会关切，营造良好氛围。弘扬中华民族传统美德，尊重生育的社会价值，提倡适龄婚育、优生优育，鼓励夫妻共担育儿责任，破除高价彩礼等陈规陋习，构建新型婚育文化。
 
　　（二十九）加强工作督导。各省（自治区、直辖市）要按照本决定要求，制定实施方案，狠抓任务落实，及时研究解决苗头性、倾向性问题，确保优化生育政策取得积极成效。各省（自治区、直辖市）党委和政府每年要向党中央、国务院报告本地区人口工作情况，中央将适时开展督查。
 
　　新华社北京7月20日电
 
习近平《在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话》多语种单行本出版发行
习近平《在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话》多语种单行本出版发行
（ 2021-07-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
　　新华社北京7月20日电中共中央党史和文献研究院翻译的习近平《在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话》俄文、法文、西班牙文、阿拉伯文、日文、德文六个语种的单行本，近日由中央编译出版社出版发行。

　　习近平《在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话》，系统回顾了中国共产党成立一百年来，团结带领全国各族人民开辟的伟大道路、创造的伟大事业、取得的伟大成就；庄严宣告实现了第一个百年奋斗目标、全面建成了小康社会，郑重宣示坚持和发展新时代中国特色社会主义、向全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进的坚定决心，深刻阐述了以史为鉴、开创未来的根本要求。这篇重要讲话多语种单行本的出版发行，对于进一步帮助国内外读者深入了解中国共产党团结带领人民不懈奋斗的光辉历程和伟大成就，形成的伟大建党精神，创造的中国式现代化新道路和人类文明新形态，弘扬的和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值等，具有重要意义。

 
顺口溜里话真情 热词地标开新篇
顺口溜里话真情 热词地标开新篇
（ 2021-07-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
　　据新华社贵阳7月20日电(记者邬焕庆、初杭、欧甸丘)2020年3月，六盘水市贫困县全部出列。2020年11月，毕节全市脱贫摘帽。乌蒙腹地翻开崭新一页。乌蒙山区曾是我国集中连片特困地区。群山莽莽，阻隔着几代人对美好生活的向往。
 
　　“现在，中国共产党团结带领中国人民又踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路。”习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话指引前进方向。
 
　　脱贫摘帽山区如今是啥模样，又以怎样的状态迈向新的赶考之路？新华社记者近日深入位于乌蒙腹地的毕节、六盘水探访，从一个个细节中走读新征程上的山乡画卷。
 
顺口溜里话真情


 
　　出毕节火车站，沿着盘山过岭的柏油马路向南，经过约两小时车程，才能到达位于群山深处的大方县猫场镇箐口村。
 
　　村民们介绍，村广场新景观墙上雕刻的两句顺口溜道出了箐口村人的心声——
 
　　过去：茅草房巴掌大，一天三顿无变化。现在：房屋漂亮马路宽，金果飘香乐心间。
 
　　在村里走走，就会发现这顺口溜并不夸张。在这个大山深处的小山村，几千亩猕猴桃树布满山野。村民说，2017年开始，村里引导发展猕猴桃种植，实行群众自主管理经营，村两委统一包装和品牌商标注册，由党支部领办合作社实行统一销售，产量可达两三百万斤，产值超千万元。富裕起来的农民筑起花园民居，财力充裕的村集体修起文化广场、柏油路，还盖起漂亮的新学校。
 
　　采访中，像这样反映生活之变的山区顺口溜还有很多。在毕节威宁彝族回族苗族自治县，以前“麻布衣裳破草鞋、苞谷洋芋度春秋”的威宁人曾向湖要粮，围湖造田；如今，记者看到，依托精准扶贫措施发展多元产业，“威宁哥哥下山来，汽车开起进城来”，威宁不仅彻底撕掉了贫困标签，还在修复草海，力求生态逆袭。
 
　　在六盘水市水城区新街彝族苗族布依族乡，流传着这样一句话，“龙头山山风吹来新风文明，北盘江江水流走陈规陋习”。当地群众告诉记者，脱贫后当地继续发展特色种植，如今“四季有花、四季有果”。2020年，全乡农民人均纯收入达9152元，每个村集体经济经营性收入均在20万元以上。记者走访看到，走向富裕路的新街乡正着力改善农村环境面貌，着力移风易俗，乡风乡俗文明向好。
 
　　山区顺口溜里有深山巨变，有田园牧歌、难忘乡愁，有发展企盼、振兴热情，更有对党的感恩和落实总书记指示的豪情、干劲……脱离绝对贫困，“下一程”仍需坚持努力。乌蒙深处，新的希望在萌发，更明媚动人的生活在召唤。
 
山乡热词大文章


 
　　记者走访乌蒙山区，翻过高山、入乡进村时总能听到基层干部群众总结的“热词、新词”转化为发展实践，令人耳目一新。
　　“室内产业”——在黔西市绿化乡湾箐村，不少村民家前屋后，整整齐齐摆着一大批黑塑料筐。原来，当地投资400万元发展起了红托竹荪产业。除传统的林下和大棚种植，村里发动农户利用闲置房屋进行室内居家种植。既可以种在闲置的房屋里，还能种在院坝里、阳台上，红托竹荪成为湾箐村村民增收的“阳台经济”“室内产业”，一些产品“借网出山”，村里日子一天比一天红火。
 
　　“周末经济”——在毕节金海湖新区响水乡青山村，村两委近两年大规模推广种植食用玫瑰，一亩地收益5000元左右，收益是种玉米的10倍。当青山村里种植玫瑰已超过1800亩，当地又琢磨围绕农旅融合做活“周末经济”，结合特有的少数民族风情建设起“青山·玫瑰庄园”。村民告诉记者，每到周末，当地民宿、农家乐红红火火、一席难求。青山与玫瑰牵手，拓宽了村民增收渠道，为当地乡村振兴提供了坚强支撑。
 
　　“能人效应”——在纳雍县寨乐镇红托竹荪种植基地里，村民个个手脚麻利，几分钟就能组装好一个栽培筐。纳雍县引进“能人”建起贵州金蟾大山生物科技有限责任公司，统筹全县食用菌产业发展，赋能周边多个乡镇山村，2020年产值1.45亿元，解决就业超过700人。引进技术能人、经营高手、管理人才，纳雍山村逐步把路径产业选准，闯出发展新路。
 
　　“旅游家底”——六盘水旅游资源一度“藏在深闺人未识”。近年来，当地紧紧抓住气候优势，在炎炎夏日以一个“凉”字破题，念好生态资源利用“山字经”，唱好旅游文化发掘“融合戏”，把“中国凉都”这张名片越擦越亮。“中国凉都”“康养胜地”……六盘水旅游家底逐渐摸清、攒厚，乌蒙山川中正在酝酿一股“文旅力量”。
 
　　比起国内经济发达地区，乌蒙山区仍有很长的路要走，仍有许多困难会扑面而来，但山区人民始终奋力向前。“林下经济”“森林碳汇”“农旅融合”……随着越来越多的“热词、新词”闯入乌蒙山乡，大山深处也将有一派欣欣向荣景象。
 
地标变迁看未来


 
　　地标是一个地方的代表符号。摊开毕节、六盘水地图，一些地标悄然嬗变，新地标崛起诠释着新发展的方向。
 
　　“荒丘洼地”——“奢香古镇”。奢香古镇位于毕节市大方县，如今是集观光旅游、餐饮购物为一体的特色小镇，成为国家4A级旅游景区。人们很难想到，在2015年以前，古镇所在地还是一片荒无人烟的山丘，正中位置原来是一个巨大的积水洼地。经过精心设计建设，“花海梯田”和古色古香的文旅商业街“落户”于此，同时“入住”的还有来自大方县27个乡镇的1.2万多名易地扶贫搬迁居民。搬迁群众不仅住进交通便利、环境良好的县城新居，当地还通过就业培训、创业扶持等措施让群众在家门口就业创业。如今，打好“文化环境牌”的奢香古镇已经成为远近闻名的休闲旅游目的地，搬迁群众老穷根拔得出，新生活稳得住。
 
　　“废弃矿山”——“城市公园”。凤凰山公园位于黔西市城区南部，艳阳午后，市民聚集到这里观飞瀑、赏绿植，畅游美景。凤凰山曾是一座废弃矿山。2017年，黔西市决定拆除周边棚户区，修复受损山体，完善城市公园功能。经过石漠化治理、山体植被修复等一系列措施，凤凰山变成了一个集市民休闲娱乐、人文历史展示等多功能为一体的综合性城市公园。当地群众切实享受到生态建设的“绿色红利”，新的城市建设理念、发展观念也在巩固、茁壮。
 
　　“苞谷薄地”——“花果园地”。“去年全区猕猴桃产量2.25万吨，产值约6亿元，今年产值预计可达8亿元。”六盘水市水城区东部园区管委会主任陈颖说，当地原本“石多山高”、村民多种苞谷，引入规模化、标准化特色农业种植后，猕猴桃、刺梨等一批新的经济作物逐渐布满山岗，成为一方百姓致富“金果”，为山乡带来新的希望。紧邻六盘水的纳雍县厍东关乡陶营村，青山巍巍、暖阳镀色，几千亩樱桃园已成为旅游点，以前土气的“砖瓦村”、贫瘠的“苞谷地”已被悄然取代。村民们经济收入成倍增长，振兴发展势头昂扬。
 
　　必须正视，刚刚脱贫的山区还面临着很多发展短板，发展后劲不足、民生保障不充分不平衡、生态环保压力较大等问题仍然存在。但新资源在“激活”、新家底在“攒厚”、新产业在“生根”……在新发展理念指引下多彩多姿的新发展实践，正在乌蒙腹地生长。（参与采写：王如歌、潘德鑫、何凡、刘晶瑶、梁文雅、侯伟利）
 
同心逐梦绘“疆”来 新一轮对口援疆“国家行动”综述
同心逐梦绘“疆”来
新一轮对口援疆“国家行动”综述
（ 2021-07-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
　　新华社记者何军、李志浩、张研、丁磊
 

 
　　民亦劳止，汔可小康。惠此中国，以绥四方。
 
　　2010年，新一轮对口援疆工作启动。涵盖经济、科技、教育、医疗、人才等全方位支援新疆的机制，为天山南北发展注入澎湃动力。
 
　　中央关心，国家部委倾力，19省市扛鼎。11年的接力支援，帮助新疆300余万农村贫困人口告别贫困，2500多万新疆各族人民同步圆梦小康。
 
　　东海之水润昆仑，南岭之绿遍戈壁。眼前，团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的大美新疆画卷正在徐徐展开……
 
同心逐梦 圆梦小康


 
　　新疆工作难，最难在南疆，贫困更是阻碍全面小康目标实现的最大障碍。
 
　　年过五旬的沙迪克江·塔什，深知贫困的滋味。生在喀什地区疏附县小乡村的他，大学就读食品专业。毕业回乡时，他立志要用所学带动家乡脱贫。
 
　　2019年，受益于当地政府及广东援疆的支持，50岁的他凭借多年掌握的榨油技术，在家乡开办了一家小榨油厂。
 
　　榨油厂规模小，带动员工数量有限。援疆干部敏锐捕捉到了沙迪克江·塔什创业的痛点。2020年脱贫攻坚决战决胜之际，广东援疆以培育关键“头雁”为目标，遴选出包括沙迪克江·塔什在内的18名致富带头人培育对象，投入支持资金总额540万元。
 
　　有了援疆的资金和技术支持，沙迪克江·塔什迅速扩大产能，随后又开办第二家榨油厂。目前，企业员工达到48名，70%曾是贫困户。“他们现在全都脱贫了。”沙迪克江·塔什感到骄傲。
 
　　通过广东援疆资助的致富带头人培育项目，2000多名群众走上脱贫致富之路。
 
　　截至2020年底，新疆现行标准下300余万农村贫困人口全部脱贫，千年绝对贫困问题得到历史性解决。在这场决战脱贫攻坚战役中，援疆力量发挥了重要作用。2019年以来，中央企业在疆累计完成投资2650亿元，各援疆省市累计投入援疆资金超过500亿元。
 
　　塔克拉玛干沙漠南缘，新疆昆玉市，一座刚刚在戈壁上建设起来的新城。昆玉市人民医院，一座由北京援疆投入7000余万元建设，集医疗、预防保健、健康教育、食品卫生监督等功能于一体的现代化医院，2018年10月挂牌成立，填补了昆玉市没有综合性医院的空白。
 
　　11年来，全国19省市在民生援疆领域持续耕耘，不只“输入”先进的硬件，更持续为受援地选派紧缺人才，“输血”同时更注重“造血”。
 
　　作为这座城市唯一的专业儿科医生，北京援疆医生于丽娟感到肩上的担子沉甸甸，“这边有幼儿园、小学、中学，孩子很多，对儿科的需求是很大的。”
 
　　每日遥望数公里的大漠，于丽娟愈发坚定，要尽快提高当地儿科诊疗水平，把先进理念和技术传授给身边同事。“建设一个好的儿科专业，让孩子们看病更方便。” 　　民惟邦本，本固邦宁。
 
　　新一轮对口援疆工作启动以来，19省市将80%的援疆资金投入医疗、教育、就业等民生领域，有效解决各族群众最直接、最现实、最急迫的民生难题。
 
　　流水线两侧坐满统一工服的妇女，她们手速飞速，熟练完成拼接、缝纫等工序。流水线的末端，一件件服装成品“抵达”，随即将打包发往东部口岸。
 
　　这一幕，常见于新疆南部的各大绿洲城市。绝大多数工人几年前还是面朝黄土的农民，是产业援疆推动一大批制造企业落户新疆，为他们带来身份转变的契机。
 
　　仅以棉纺织业为例，截至2020年，新疆棉纺织业产能已达2038万锭，占全国棉纺业产能的17.6%，共解决60万人就业，成全国纺织业重要生产基地。产业快速发展背后，是国家和自治区的政策支持，更离不开19省市援疆力量引全国产业入疆的付出。
 
万里守望 心手相牵


 
　　山水一程，民生百事，对口支援新疆国家行动的巨幅画卷是各民族各领域交往故事的感人合集。
 
　　棠棣花开，枝叶相扶。“一个不落”的全面小康背后是中华民族共同体意识在生根生长。
 
　　新一轮对口援疆工作启动以来，近1.7万援疆干部人才西出阳关来到天山脚下。祖国六分之一的大地上，各地援疆铁军接续奋斗，帮新疆各族同胞共圆小康梦。
 
　　2010年以来，1.5万余名援疆干部人才结对帮带培养了当地干部人才14.5万余人。援疆各省市坚持“请进来”与“走出去”相结合，既提升了新疆干部人才队伍整体素质，更促进了边疆地区与祖国各地互动交流。
 
　　7月3日，徒弟古哈尔古丽给即将返回浙江宁波的妇产科医生黄芳戴上了少数民族特色的小花帽。
 
　　一年半以来，黄芳接诊孕产妇1200余人次，抢救肺动脉高压、急性心衰、失血性休克等危重孕产妇40余人次，接锦旗的次数已经数不清。“被需要是一种幸福。”黄芳还帮库车市人民医院妇产科规范临床诊疗，提升业务能力。
 
　　前后方联动，线上下结合，全社会参与。援疆干部人才带来支援地的资源和技术，帮助受援地干部人才迅速成长。
 
　　新一轮援疆工作启动以来，广大援疆干部人才积极参与“民族团结一家亲活动”，与新疆各族干部群众结对认亲1万余户，捐款捐物金额7440余万元，各地援疆指挥部还开展了点亮“微心愿”、青少年“手拉手”、融情夏令营、足球比赛培训等各种活动。各种形式的交往跨越数千公里。
 
　　自2018年11月以来，江苏省对口支援新疆伊犁哈萨克自治州前方指挥部和伊犁教育、邮政等部门共同开展苏伊两地青少年“万里鸿雁传真情”手拉手书信交友活动。
 
　　书信联系让青少年交流通上“连霍高速”。霍尔果斯市苏港高级中学学生阿依曼在给连云港笔友的信中写道：“即使没有亲眼去看过，但在你的一番介绍下，我仿佛身临其境。如果有缘，我必定会跨越山河去亲身体验，到时候你可别忘了要做我的小导游。”
 
　　援疆工作让受援地和支援地各族群众搭上“心桥”，中华民族共同体意识在广泛交往、全面交流、深度交融中日益筑牢。
 
久久为功 共绘“疆”来


 
　　站在新起点，矢志新奋斗。
 
　　天山南北，各支援疆力量没有停步歇息，正马不停蹄地推动新疆实现高质量发展，大步朝着第二个百年奋斗目标迈进。
 
　　——今年上半年，山东援疆帮助喀什地区落地项目132个，投资总额达200多亿元，形成了落户一批、签约一批、储备一批的良好态势，为后续援疆奠定扎实基础；
 
　　——在江苏援疆支持下，今年新疆霍尔果斯口岸出入境中欧班列较去年同期相比提前79天突破3000列，丝绸之路经济带上的“明珠”愈发耀眼；
 
　　——天津援疆选派18名干部人才到和田地区乡镇任职，推动乡村夜市建设、电商直播、村居改造，助推受援地乡村振兴。
 
　　……
 
　　援疆之初衷，是为新疆各族人民解难题，为新疆各族人民谋幸福。
 
　　盛夏时节，距离苹果采摘期还有3个多月。许多阿克苏地区的果农早早就签订了供货协议。
 
　　前几年，由于运距过长，这里包括苹果在内的特色果品出现难卖、贱卖现象。
 
　　2017年8月，对口支援阿克苏地区的浙江省立足自身市场优势，推出“十城百店”工程，在省内10个市开设新疆特色农产品销售专卖店，帮助受援地优质农产品走出新疆。
 
　　第十批浙江省对口支援新疆工作前方指挥部指挥长朱林森说，“十城百店”将改造升级成“百城千店”，并通过天猫商城、云集微店等嫁接线上市场。
 
　　民族团结是各族人民的生命线，铸牢中华民族共同体意识，不断巩固各民族大团结，是新疆各族群众的根本利益所在。
 
　　深圳援疆推动深、喀学生同吃同住同学习同交流，实现两地青少年及家庭双向互动；湖南援疆引导援疆医生参与受援地“家庭医生”服务活动，在为患者干好事、解难事中增进感情；上海援疆持续开展文化润疆行动，以综艺节目为载体将现代文化引进喀什，并宣传受援地传统文化，增进双方对中华优秀文化的认同。
 
　　以援疆为纽带，各民族广泛交往、全面交流、深度交融的美好画面，正在新疆大地的每一个角落里呈现，民族团结的动人故事每一天都在更新。
 
　　宁波市对口支援新疆工作前方指挥部指挥长单继诚说：“新时代援疆工作，要紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，谋长远之策，行固本之举，在事关长治久安的深层次问题上聚焦发力。”
 
　　国家关心，兄弟同心，“疆”来可期！据新华社乌鲁木齐7月20日电
 
 
中央军委印发《军队群众工作规定》
中央军委印发《军队群众工作规定》
（ 2021-07-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
　　新华社北京7月20日电近日，中央军委印发《军队群众工作规定》，自2021年8月1日起施行。《规定》深入贯彻习近平强军思想，围绕密切同人民群众的血肉联系、厚植能打胜仗的力量根基、巩固发展军政军民团结，全面系统规范新时代军队群众工作。

　　《规定》共8章43条，坚持继承传统与改革创新相统一，明确军队群众工作的内涵定位、指导原则、基本任务，规范拥政爱民、参加和支援经济社会建设、军民共建社会主义精神文明、参与民族团结进步创建等工作，细化作战、军事训练和非战争军事行动中的群众工作实施要点，严明军队群众纪律要求。着眼发挥军队群众工作联系地方、面向群众的优势，健全协调地方支持部队练兵备战、组织拥军支前、落实拥军优属政策、开展双拥模范创建活动的工作机制。适应新的体制编制明晰职责分工，强化工作制度、人才队伍、时间经费等基本保障，推动军队群众工作规范开展和有效落实。

 
我国时速600公里高速磁浮交通系统在青岛下线
我国时速600公里高速磁浮交通系统在青岛下线
（ 2021-07-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
 
 
　　这是7月20日在山东青岛拍摄的时速600公里高速磁浮交通系统。当日，由中国中车承担研制、具有完全自主知识产权的我国时速600公里高速磁浮交通系统在青岛成功下线，这是世界首套设计时速达600公里的高速磁浮交通系统，标志我国掌握了高速磁浮成套技术和工程化能力。

　　该项目于2016年10月启动，2019年研制出试验样车，并于2020年6月在上海同济大学试验线上成功试跑，经过系统优化确定最终技术方案，于2021年1月研制出成套系统并开始了六个月的联调联试。至此，历时5年攻关，时速600公里高速磁浮交通系统正式下线。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 新华社记者李紫恒摄

 
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（ 2021-07-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
 
 
　　截至7月中旬，S21阿勒泰至乌鲁木齐高速公路二期工程底基层施工已经完成，力争年内完成建设（7月16日摄）。 新华社记者高晗摄
 
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（ 2021-07-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
 
 
　　7月20日，颍上县王岗镇农民驾驶农机在稻田里作业。近日，安徽省颍上县农民抢抓农时，为丰收打好基础。　　新华社记者黄博涵摄
 
李克强强调弘扬科学精神　着力加强基础研究 推进改革　更大激发科研人员创造活力
李克强强调弘扬科学精神　着力加强基础研究
推进改革　更大激发科研人员创造活力
（ 2021-07-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
 
　　新华社北京7月20日电7月19日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强到国家自然科学基金委员会考察，并主持召开座谈会。

　　今年是国家自然科学基金委成立35周年。李克强听取基金委通过改革减轻科研人员项目申报负担、加强重点领域支持等情况汇报。他说，基金委的成立，标志着科技资源配置从“计划分配”向“竞争择优”的历史性转变。科技创新不是计划出来的，要持续推进改革，完善项目评审机制和评价体系，激励科研人员有勇气、有耐心投身基础研究，推动交叉科学发展，更好发挥基金委重要作用，使宝贵资金更有效支持科学研究。

　　座谈会上，基金委负责人作了汇报，黄如、洪永淼、冯雪、高瑞平、窦贤康、丁烈云、杨学明、陈发虎、张学敏等专家发了言，李克强要求有关部门认真研究大家的意见建议。他说，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各有关方面贯彻党中央、国务院决策部署，广大科技工作者奋力拼搏，推动我国科技创新不断取得新突破。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的要求，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，通过深化改革更大激发全社会创新创造积极性，结出更多科技硕果，为国家发展和民生改善提供有力支撑。

　　李克强指出，当前国际环境发生很大变化，我国科技发展存在不少短板，很多产业技术瓶颈主要在于原始创新薄弱。基础研究是推动原始创新、构筑科技和产业发展“高楼”的基石。我国已经到了必须大力加强基础研究的关键时期，立足现实，决不能错过这个时机。要增强紧迫感，围绕建设现代化强国，大力推动基础研究，弘扬科学精神，坚持实事求是，尊重规律，严谨求精，鼓励科研人员心无旁骛搞科研，永不满足，不怕失败，加强国际合作，以“十年磨一剑”的恒心和专注攀登科技高峰。

　　李克强说，要稳定增加财政对基础研究的投入，运用税收激励等方式调动企业开展基础研究、应用基础研究的积极性，加强制约产业发展的基础理论问题研究。拿出专门资金，激励科研人员凝练提出前沿领域重大问题，持续深入研究。提高学校数理化生等基础学科教育水平，培养更多基础研究人才。多渠道引进优秀人才，促进基础研究水平提高。

　　李克强说，要持之以恒打破束缚科技发展的体制机制障碍，深化科技领域“放管服”改革。简化财政科研项目预算编制和评审程序，合理下放预算调剂、经费支出标准确定、横向经费管理等权限。提高间接费用和绩效支出比例，特别是理论数学和物理等纯理论基础研究项目要有明显提高。完善绩效支出、科技成果转化收益分配等管理办法。高度重视人才，围绕重大战略需求和前沿科学领域，由科学家自主确定研究课题、团队、经费使用。创新科研经费监管，突出绩效导向，从重过程向重结果转变。

　　刘鹤、肖捷、何立峰参加。

 
栗战书同泰国国会主席兼下院议长会谈
栗战书同泰国国会主席兼下院议长会谈
（ 2021-07-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
 
　　新华社北京7月20日电全国人大常委会委员长栗战书20日在北京人民大会堂以视频方式同泰国国会主席兼下议院议长川·立派举行会谈。

　　栗战书说，中泰一家亲。在习近平主席和贵国领导人战略引领下，两国关系保持高水平运行，特殊情谊得到进一步发展。中泰作为好朋友、好邻居和本地区重要发展中国家，两国全面战略合作伙伴关系面临新的发展机遇。中方愿同泰方加强战略沟通，共谋合作共赢，规划好、落实好后疫情时期各领域交往合作，推动双边关系迈上新台阶。

　　栗战书指出，中泰关系基础非常深厚，进一步深化合作是大势所趋、人心所向，有很大的潜力。双方要继续加强政治上相互支持，加强高层交往，在涉及彼此核心利益和重大关切问题上相互坚定支持；持续开展抗疫合作，高质量共建“一带一路”，加强“一带一路”倡议同“泰国4.0”“东部经济走廊”等发展战略对接，深入推动人文交流，全面推进各领域务实合作；不断加强多边协调，坚持多边主义，推进全球治理，推动构建亚太命运共同体。

　　栗战书强调，中国全国人大愿同泰国国会一道，加强双方交流合作，推动中泰全面战略合作伙伴关系实现更大发展。双方可通过多种方式开展灵活多样的交流，相互借鉴治国理政、立法、监督等方面经验。及时批准、修订有利于双边关系发展的法律文件，为推进两国各领域务实合作提供更加坚实的法律保障。密切在各国议会联盟、亚洲议会大会等多边机制中的沟通与协调。

　　栗战书介绍了庆祝中国共产党成立100周年的情况。他说，中国共产党践行人民至上的初心使命，坚持符合国情的发展道路，发挥中国之治的制度优势，秉持开放包容的合作姿态。中方愿同泰方加强政党交流，促进各自国家发展繁荣，建设更加美好的世界。

　　川·立派表示，泰方珍视同中方的深厚传统友谊，坚定奉行一个中国原则。泰方关注并欣赏中国取得的成功，祝贺中国共产党成立100周年。感谢中方在抗击疫情中给予泰方的重要支持。泰国国会愿加强同中国全国人大的友好交往，为推动两国在经贸、抗疫、人文等各领域合作，促进两国关系发展作出立法机构的贡献。

　　全国人大常委会副委员长张春贤参加会谈。

 
退役军人事务部、中央军委政治工作部联合下发通知 做好“八一”期间拥军优属拥政爱民工作
退役军人事务部、中央军委政治工作部联合下发通知
做好“八一”期间拥军优属拥政爱民工作
（ 2021-07-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
 
　　新华社北京7月20日电（记者梅常伟）中国人民解放军建军94周年即将到来之际，退役军人事务部、中央军委政治工作部联合下发通知，要求各地各部队深入贯彻落实习近平总书记关于加强军政军民团结的重要指示，扎实做好节日期间拥军优属、拥政爱民工作，汇聚强国兴军强大力量，为实现中国梦强军梦不懈奋斗。

　　通知指出，各地各部队要把组织军民深入学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话，作为双拥宣传教育的首要任务来抓。通过集中学习原文、专家宣讲辅导、邀请“七一勋章”获得者和全国“两优一先”表彰对象作报告等形式，引导军民深入领会党团结带领人民不懈奋斗的光辉历程和伟大成就，积极响应实现第二个百年奋斗目标的伟大号召，坚决落实加快国防和军队现代化的部署要求，更加自觉投身强国强军伟业。综合运用传统媒体和新兴媒体，大力宣传全国双拥模范、“最美拥军人物”“最美新时代革命军人”“最美退役军人”等先进典型事迹，持续深化“时代楷模”拉齐尼·巴依卡学习宣传活动，激励军民弘扬优良传统、传承红色基因。深入开展形式多样的群众性宣传教育活动，引导地方干部群众和部队官兵不断加深对“七一”重要讲话精神的理解把握，入脑入心，落实到行动上。

　　通知要求，各地各部门要结合节日走访、军政座谈、军民联谊等时机，主动了解驻军部队战备训练和建设改革中遇到的实际问题，及时研究制定措施办法帮助解决。积极配合部队遂行跨区机动、驻训海训和演练演习等军事任务，做好场地征用、海域清理、交通保障和粮秣水电供应等工作。广泛开展科技拥军、教育拥军、文化拥军、法律拥军等活动，不断提升拥军效能，助力部队战斗力提升。深化“情系边海防官兵”拥军优属活动，动员和组织社会各方面力量，积极帮助基层部队特别是驻边疆、海岛部队官兵解决后顾之忧，激发官兵卫国戍边的使命感责任感。

　　通知指出，各部队要广泛开展“送温暖、献爱心”和学雷锋便民服务活动，就近就便为群众特别是城乡低保对象、残疾人家庭、空巢老人和留守儿童等困难群体排忧解难。巩固深化4100个部队帮扶村脱贫攻坚成果，组织官兵深入帮扶村、援建学校、驻地村寨开展义务巡诊、助学助教等活动，积极推进消费帮扶，助力群众增收致富。演训部队要搞好群众纪律检查监督，回撤前走访答谢当地党委、政府，维护我军良好形象。当前，我国部分地区进入汛期，有关部队要密切关注汛情，充分做好抢险救灾准备，遇有灾情迅即行动，全力保护人民群众生命财产安全。

　　通知要求，各地各部队要结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，研究制定军人地位和权益保障法、退役军人保障法等法律法规落实措施，下大力解决涉及官兵切身利益的“三后”问题，集中办理一批随军落户、家属就业、子女上学等事项，增强军人军属的荣誉感获得感。积极发动非公经济组织、社会组织、志愿服务组织和志愿者队伍，关爱帮扶家庭困难的退役军人等优抚对象，搞好精神抚慰、心理援助等个性化服务。结合实际对在乡退伍红军老战士、老复员军人、烈军属等走访慰问，分享建党百年辉煌喜悦，送去党和政府关心关怀。

　　通知还要求，节日期间，各地各部队开展活动，要严格落实疫情防控和改进作风要求，做到安全顺利、俭朴节约。

 
国办印发《分工方案》 部署深化“放管服”改革优化营商环境工作
国办印发《分工方案》
部署深化“放管服”改革优化营商环境工作
（ 2021-07-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
 
　　新华社北京7月20日电国务院办公厅日前印发《全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议重点任务分工方案》（以下简称《分工方案》），对深化“放管服”改革优化营商环境工作作出部署。

　　《分工方案》明确了五方面25项重点任务。一是直面市场主体需求，创新实施宏观政策和深化“放管服”改革。落实好常态化财政资金直达机制和货币政策直达工具。增加水、电、气、热、交通、电信等基础设施供给，提升服务质量和水平。加强义务教育、基本医疗、基本住房等保障，完善失业保障、灵活就业人员基本权益保障等制度。二是着力打造市场化营商环境。推进涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用，深化“证照分离”改革，修订出台新版市场准入负面清单。深化投资建设领域审批制度改革。便利市场主体退出，扩大简易注销范围。推进公平竞争审查全覆盖，对垄断和不正当竞争进行规范治理。健全监管规则，深入推进“双随机、一公开”监管、跨部门综合监管、“互联网+监管”和信用风险分类监管，对涉及安全生产、人民身体健康和生命安全等领域实行重点监管，确保质量和安全。推进政务服务标准化规范化便利化，推动异地就医结算等高频事项实现“跨省通办”，优化车辆检测、公证等服务。三是着力打造法治化营商环境。建立健全营商环境法规体系。依法全面保护各类产权，严格执行知识产权侵权惩罚性赔偿制度。健全防范和化解拖欠中小企业账款等长效机制。严格规范公正文明执法，从源头上清理乱收费、乱罚款、乱摊派。四是着力打造国际化营商环境。加强与相关国际通行规则对接，在贸易投资自由化便利化等方面实行更高标准规则。健全外商投资促进和服务体系，缩减和完善外商投资准入负面清单，便利高层次外国人才来华创业创新。优化外贸发展环境，清理规范口岸收费，深化国际贸易“单一窗口”建设。五是进一步增强责任感，推动改革举措落地见效。加强改革统筹谋划，持续一体推进“放管服”改革，提升改革综合效能。规范营商环境评价，力戒形式主义，防止增加地方和市场主体负担。

　　《分工方案》强调，各地区要高度重视，将优化营商环境作为转变政府职能的一项重要任务，明确统筹推进“放管服”改革和优化营商环境工作的牵头部门，强化队伍建设，抓好改革任务落地。各部门要根据职责分工，抓实抓细相关改革，加强对地方的指导支持，形成改革合力，推动改革取得更大实效。

 
李克强作出重要批示强调聚焦广大群众期盼持续推进医改 使群众享有更便捷更优质的医疗服务
李克强作出重要批示强调聚焦广大群众期盼持续推进医改
使群众享有更便捷更优质的医疗服务
（ 2021-07-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
 
　　新华社北京7月20日电2021年全国医改工作电视电话会议7月20日在京召开。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示。批示指出：医疗卫生是护佑人民生命健康的坚实盾牌。新一轮医改以来，通过着力保基本、建机制、强基层，我国基本医疗保障和医疗卫生服务水平持续改善，特别是在抗击新冠肺炎疫情中，医药卫生系统作出了重大贡献。谨向广大医务人员和医改工作者致以诚挚问候！要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，聚焦广大群众期盼持续推进医改。更加注重预防为主和医防协同，加快完善疾病预防控制体系。围绕进一步缓解看病难看病贵问题，深入推进医疗、医保、医药“三医”联动改革，大力推进预约诊疗、检查检验结果互认、门诊费用跨省直接结算等便民措施，继续抓好群众急需短缺药品保供稳价工作，通过扩大集中带量采购让群众更多享受医药费降低的好处。加快区域医疗中心和县域医共体建设，做好中医药振兴发展、乡村医生队伍建设、“互联网+医疗健康”等重点工作，支持和规范发展社会办医，使群众享有更便捷更优质的医疗服务，更好保障人民生命健康。

　　国务院副总理、国务院医改领导小组组长孙春兰出席会议并讲话。她强调，要深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和关于医改工作的一系列重要论述，落实李克强总理批示要求，坚持以人民健康为中心，以推广三明医改经验为抓手，以构建“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”分级诊疗格局为目标，更加注重预防为主，更加注重公共卫生体系建设，更加注重医改政策的系统协同联动，不断巩固扩大改革成效，着力解决群众看病就医的“急难愁盼”问题。

　　孙春兰指出，要全面推广三明医改经验，坚持因地制宜、系统联动，对尚需探索的改革先行试点，取得经验后再推广。加快构建分级诊疗体系，以区域医疗中心、医联体建设为重点，通过政策引导和机制创新，促进就医秩序更趋合理。巩固提高基本医保统筹层次，做实地市级统筹，积极探索推动省级统筹，同时深化医保支付方式改革，提升管理水平和风险防范能力。扩大药品耗材集采品种范围，同步推动医疗服务价格动态调整。推进公立医院绩效考核和薪酬制度改革，加强临床专科建设和信息化支撑，提升管理服务水平。深化疾控体系改革，创新医防协同机制，做好疫情防控、疫苗接种工作，维护人民生命安全和身体健康。

 
全国统一医保信息平台在58个地市落地应用 　　新华社广州7月20日电（记者徐弘毅、彭韵佳）记者20日从国家医疗保障局了解到，全国统一的医保信息平台已在58个地市落地应用，有效覆盖4.9万家定点医疗机构、7.1万家定点零售药店，为2.7亿参保人提供医保服务。
　　在20日举行的全国医疗保障信息化标准化建设培训班上，国家医保局副局长施子海介绍，2020年11月以来，国家医保信息平台已在广东、青海、河北等19个省份58个地市落地应用。其中，青海、海南已经实现全业务全省范围上线，河北完成主要业务全省范围上线。
　　为解决群众办事“多头跑、来回跑”“网上不能办、异地不能办”等问题，全国统一的医保信息平台在异地就医结算、支付方式改革、医保智能监管、药品集中采购、医药价格监测等领域发挥重要作用。
　　以异地就医结算为例，2020年5月，国家医保信息平台跨省异地就医管理子系统上线。该系统已覆盖全国31个省份和新疆生产建设兵团440多个医保统筹区，实现全国范围内跨省异地就医住院费用直接结算。
　　在门诊结算方面，2021年2月1日起，29个省份依托国家异地就医结算子系统，统一开展普通门诊费用（不含门诊慢特病）跨省直接结算。跨省异地就医管理子系统支持医保电子凭证、身份证、社保卡等多类身份介质，方便群众自主选择。截至6月底，超2.37万家定点医疗机构能够开展跨省直接结算。
　　在依托全国统一的医保信息平台基础上，国家医保局于2019年11月推出医保电子凭证，就医购药从“卡时代”开始走向“码时代”。
　　截至目前，31个省份和新疆生产建设兵团均已支持医保电子凭证就医购药，医保电子凭证全渠道激活用户超7.2亿，接入定点医疗机构超21万家，定点零售药店超33万家。
弘扬科学家精神
弘扬科学家精神
（ 2021-07-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
 
 
 
　　7月15日，一名科研工作者在拍摄中科院力学研究所内的钱学森雕像。

　　当日，中国科学院在该院力学研究所为首个弘扬科学家精神示范基地授牌，并为以钱学森、赵九章、施雅风等老科学家名字命名的首批三支科技攻关突击队授旗。 新华社记者金立旺摄

 
彭丽媛向上合组织妇女教育与减贫论坛发表视频致辞
彭丽媛向上合组织妇女教育与减贫论坛发表视频致辞
（ 2021-07-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
 
　　新华社北京7月20日电国家主席习近平夫人、联合国教科文组织促进女童和妇女教育特使彭丽媛20日应邀向上海合作组织妇女教育与减贫论坛发表视频致辞。

　　彭丽媛表示，消除贫困，拥抱幸福，是广大妇女共同的理想。接受教育，获得知识和技能，妇女就拥有了摆脱贫困的力量。经过不懈努力，中国取得脱贫攻坚全面胜利，中国亿万妇女彻底摆脱了贫困。我们通过一系列措施，保障妇女公平享有接受教育的权利，让她们成为脱贫攻坚的受益者、参与者、贡献者。有国家高度重视、社会组织积极支持、各界人士无私奉献，妇女教育减贫事业就有了源源动力。贵州省当地政府实施“锦绣计划”妇女特色手工产业，带动50多万名妇女实现居家就业。在“春蕾计划”帮助下，300多万名贫困女童得以完成学业，长大后用感恩的心接续传递爱的力量。张桂梅扎根贫困山区40多年，创办全免费女子高中，倾尽全力帮助近2000名女孩圆了大学梦。这样的故事，每天都在中国大地上发生。

　　彭丽媛表示，当前，全球仍有4.35亿女性生活在贫困之中，教育上的性别差距依然明显，新冠肺炎疫情使女性减贫面临新的挑战。

　　彭丽媛表示，上海合作组织成立20年来，各国姐妹秉承“上海精神”，交流妇女发展经验，推动各领域合作，为推进上海合作组织合作贡献力量。我们要聚爱成行，久久为功，持续深化妇女教育与减贫合作，让教育之光照亮妇女希望之路，让更多妇女享有人生出彩的机会。

　　本次论坛由全国妇联同上海合作组织睦邻友好合作委员会、上海合作组织秘书处合办。

 
学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想研讨会暨党史学习教育高端论坛在宁夏银川举行 黄坤明出席并讲话
学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想研讨会暨党史学习教育高端论坛在宁夏银川举行
黄坤明出席并讲话
（ 2021-07-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
 
　　新华社银川7月20日电7月20日，学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想研讨会暨党史学习教育高端论坛在宁夏银川举行。中共中央政治局委员、中宣部部长、党史学习教育领导小组组长黄坤明出席并讲话，强调要深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，提高思想自觉，增强历史担当，牢记和践行“社会主义是干出来的”，以奋发奋斗、苦干实干走好新的赶考之路。

　　黄坤明指出，学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，归根到底要落实到行动上。学史明理、学史增信、学史崇德，最终落脚点是学史力行。要深刻认识“社会主义是干出来的”是马克思主义实践观点和实践特质的生动表达，蕴含着我们党走过百年光辉历程、书写百年优异答卷的内在逻辑，映照着新时代奋斗造就幸福、实干成就梦想的独特气质。要秉持以党的坚强领导和顽强奋斗引领事业发展的高度自觉，提高用党的创新理论解决实际问题的能力水平，在新时代新征程上真抓实干、埋头苦干，努力为党和人民争取更大光荣。

　　中央有关部门负责同志、部分专家学者、宁夏有关方面代表作了研讨发言。习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心（院）、全国重点马克思主义学院、地方党委宣传部及党史学习教育中央第十指导组负责同志等参加会议。

 
学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神系列专题宣讲报告会在京举行
学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神系列专题宣讲报告会在京举行
（ 2021-07-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
 
 
　　七月十一日，党史学习教育中央宣讲团成员谢春涛在第四场报告会上作宣讲报告。　　新华社记者陈晔华摄
 
 
 
　　新华社北京7月20日电中央宣传部、中央党史和文献研究院、中央和国家机关工委、教育部、中央军委政治工作部、中共北京市委近期在京联合举办学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神系列专题宣讲报告会。党史学习教育中央宣讲团成员曲青山、王伟光、姜辉、谢春涛、陈晋、吴德刚、李捷先后作7场宣讲报告。
 
　　中央宣讲团成员紧紧围绕习近平总书记“七一”重要讲话精神，结合各自研究领域，全面、准确、深入宣讲了讲话的重大意义、主要内容和丰富内涵，宣讲了讲话提出的一系列新思想新观点新论断，对全面建成小康社会的历史性意义、中国共产党成立的历史背景和深远影响、中国共产党百年奋斗的光辉历程和伟大成就、伟大建党精神的深刻内涵和时代价值、以史为鉴开创未来的根本要求和使命任务等问题进行了系统讲解。
 
　　系列宣讲报告内容丰富、特色鲜明、精彩纷呈，听众反响热烈。
 
　　大家表示，要结合报告的讲解深化对习近平总书记“七一”重要讲话精神的领会和把握，积极响应习近平总书记和党中央的伟大号召，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦而不懈奋斗。
 
　　党史学习教育中央宣讲团成员，党史学习教育领导小组办公室成员，中央和国家机关党员干部代表、首都高校师生代表、驻京部队官兵代表、北京市干部群众代表、在京中央企业党员干部代表等，先后共2000余人参加系列专题宣讲报告会。
 
　　据了解，宣讲报告将以录播形式在“学习强国”学习平台播出。系列专题宣讲报告会结束后，将在全国范围内开展学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神专题宣讲活动。
 
实施三孩生育政策 配套生育支持措施 解读《中共中央　国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》
实施三孩生育政策 配套生育支持措施
解读《中共中央　国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》
（ 2021-07-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
 
 
 
　　新华社记者吕诺、田晓航


　　《中共中央　国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》20日发布，作出实施三孩生育政策及配套支持措施重大决策，开启我国人口发展新阶段。

　　生育政策不断调整完善，对我国经济发展和社会进步带来怎样的影响？三孩生育政策实施后，如何让育龄人口“孕得优、生得安、育得好”？下一步将推出哪些配套支持措施，减轻养育子女的家庭负担？决定积极回应社会关切，对症下药减轻家庭后顾之忧。

　　释放生育潜能促进人口长期均衡发展


　　人口问题始终是影响我国经济社会发展的基础性、全局性和战略性问题，历来受到党和国家高度重视。

　　国家卫生健康委人口监测与家庭发展司司长杨文庄说，党和国家坚持人口与发展综合决策，立足人口基本国情，顺应人口发展规律，不断完善计划生育政策，促进人口长期均衡发展，走出了一条有中国特色统筹解决人口问题的道路，有力支撑了改革开放和社会主义现代化事业，为打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会奠定了坚实基础。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼人口发展的转折性变化，作出逐步调整完善生育政策、促进人口长期均衡发展的决策部署。2013年、2015年，单独两孩、全面两孩政策先后实施。从第七次全国人口普查数据看，10年间0至14岁少儿人口占比提高，由于政策调整原因全国累计多出生二孩1000多万，出生人口中二孩占比由政策调整前的30%左右上升到近年来的50%左右。出生人口性别比从2013年的118降至2020年的111左右。

　　历次生育政策的调整完善，无不牵动社会各界关注的目光。

　　此次，决定将实施三孩生育政策及配套支持措施的重大意义概括为四个“有利于”：有利于改善人口结构，落实积极应对人口老龄化国家战略；有利于保持人力资源禀赋优势，应对世界百年未有之大变局；有利于平缓总和生育率下降趋势，推动实现适度生育水平；有利于巩固全面建成小康社会成果，促进人与自然和谐共生。

　　“单独两孩、全面两孩政策的实施，为进一步优化生育政策奠定了基础。”杨文庄说，人民群众的生育意愿发生了显著变化，生育政策对生育行为的调控作用明显弱化。相关经济社会政策措施不配套、不衔接，是制约群众生育养育的痛点和难点。因此，实施三孩生育政策，特别要完善配套支持措施，切实减轻家庭的后顾之忧，从而更好地释放生育潜能，推动实现适度生育水平。

　　合力破解“不愿生”“生不起”“养不起”难题


　　在人口结构转变的关键时期，国家宣布实施三孩生育政策，科学把握发展规律，积极回应社会期待，适时作出重大决策。

　　“全面两孩政策实施后，相当比例的家庭想生不敢生，排名前三的原因是经济负担重、儿童无人照料，以及女性难以平衡家庭与工作的关系。”杨文庄说，养育成本快速提高，是当下家庭生育面临的主要矛盾，教育、住房、就业等相关经济社会政策成为影响家庭生育抉择的关键。

　　对此，决定明确将配套支持措施和三孩生育政策作为一个整体组合提出，要求将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，部署了提高优生优育服务水平、发展普惠托育服务体系、降低生育养育教育成本等三大类十个方面配套支持措施。

　　各有关部门也已行动起来，推出系列措施解决生育养育教育难题。

　　记者采访了解到，为破解托育难题，国家卫生健康委正在研究制（修）订保育师国家职业资格标准以及《托育服务机构建设标准》《家庭托育点管理办法》等文件；国家发展改革委正在研究编制《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》，鼓励多种形式开展婴幼儿照护服务，下一步将以“一老一小”为重点，打造一批老年友好、儿童友好、青年干事创业，民生普惠、社会发展有活力的示范城市。

　　在完善生育休假与生育保险制度方面，人社部正在研究对劳动者工作时间、休息休假等进行统筹考虑和规定，正在草拟开展女职工产假、哺乳假等权益专项执法行动工作方案。

　　此外，在税收、住房、教育支持政策以及保障女性就业合法权益方面，财政部、国家税务总局、国家卫生健康委等组建了工作专班，研究推动将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除；人社部将企业实施女职工特殊保护作为评定企业诚信等级标准；教育部也出台规定支持开展课后服务、暑期托管服务等，为儿童青少年教育减负。

　　努力提供“孕得优、生得安、育得好”的健康服务


　　实施三孩生育政策后，高龄孕产妇有可能增多，发生出生缺陷的风险将会增大。如何保障孕产妇和新生儿健康安全？

　　对此，决定围绕保障孕产妇和儿童健康、综合防治出生缺陷、规范人类辅助生殖技术应用作出规定。国家将进一步推进落实出生缺陷三级预防制度，为群众健康生育提供保障。具体包括加强相关知识普及和出生缺陷防控咨询，强化婚前保健，推进孕前优生健康检查，加强产前筛查和诊断，推动围孕期、产前产后一体化管理服务和多学科协作。扩大新生儿疾病筛查病种范围，促进早筛早诊早治。

　　实施三孩生育政策，儿童健康服务和养育照护服务需求必将增加。国家卫生健康委将实施健康儿童行动提升计划，为三孩生育政策的实施保驾护航。

　　据杨文庄介绍，下一步，国家卫生健康委将采取措施增加儿童医疗保健服务供给，加强妇幼保健机构、儿童医院和综合医院新生儿科、儿童保健科、儿科建设，推动优质儿童医疗保健资源扩容下沉；推进出生医学证明、儿童预防接种、户口登记、医保参保、社保卡申领等“出生一件事”联办；以生长监测、营养与喂养指导、心理和行为发育评估、眼保健及口腔保健、听力障碍评估为重点，为城乡0至6岁儿童提供健康检查服务。此外，还将持续加强儿童重点疾病防治，加强婴幼儿养育照护指导。

　　取消社会抚养费等制约措施


　　决定提出，取消社会抚养费等制约措施。取消社会抚养费，清理和废止相关处罚规定。将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩。

　　杨文庄说，我国生育水平长期处于低位，实施三孩生育政策及配套支持措施，主要目的是推动实现适度生育水平，促进人口长期均衡发展，这与之前控制人口过快增长、稳定低生育水平等不同历史阶段的工作目标相比，发生了根本性变化。根据长期以来的人口监测以及有关研究测算，群众的生育意愿稳定在两个以下，绝大多数地区生育四个及以上孩子的情况较少，总体上呈现零星分布状态，在个别地区可能相对集中一些，没有必要规定普遍性的制约措施和处罚条款。

　　他说，近年来，按照中央要求，各地积极推进社会抚养费改革，征收例数大幅下降，征收金额明显减少，基本实现了“软着陆”，为取消这项制度奠定了良好基础。对之前违反法律法规规定生育三孩的，根据国家相关法规并征求有关部门意见，已经依法作出征收决定并执行完毕的，应当予以维持；已经作出征收决定但尚未执行完毕的，已经征收部分不予退还，未征收部分不再继续征收；尚未调查或作出征收决定的，不再受理、处理。

　　据了解，国务院已向全国人大常委会提出议案，建议在人口与计划生育法中规定一对夫妻可以生育三个子女。全国人大常委会审议后将作出修改人口与计划生育法的决定，对三孩生育政策作出安排。各省（自治区、直辖市）也将修改人口与计划生育条例，结合本地实际做好法律政策衔接，依法组织实施。

　　新华社北京7月20日电

 
绘制浦东打造社会主义现代化建设引领区的宏伟蓝图
绘制浦东打造社会主义现代化建设引领区的宏伟蓝图
（ 2021-07-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
 
　　新华社北京7月20日电(记者安蓓、谢希瑶、何欣荣)近日，《中共中央 国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》公布，绘制了浦东打造社会主义现代化建设引领区的宏伟蓝图。

　　引领区如何体现引领性？上海将如何支持浦东落实改革开放新的重大任务？相关部门将出台哪些支持举措？20日举行的国新办新闻发布会作出回应。

　　立足“三个关键” 体现“四个方面”引领


　　国家发展改革委副主任丛亮说，意见着重体现三方面的关键点——

　　立足服务中华民族伟大复兴战略全局、世界百年未有之大变局这两个大局，支持浦东在社会主义现代化建设新征程上冲锋在前，当好排头兵、打造引领区；

　　立足构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，支持浦东成为国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接，在长三角一体化发展中更好发挥龙头辐射作用；

　　立足在新时代继续把改革开放推向前进，支持浦东勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，打造高水平改革开放的窗口和样板，宣示我国坚定不移深化改革、扩大开放的决心和信心。

　　“我国进入全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段，面临的形势复杂多变，许多新情况新任务都没有先例可循，也没有现成经验可以照搬，需要有优势的地区走在前列、形成引领。”丛亮说，社会主义现代化建设引领区的引领作用体现在四方面：

　　一是推动形成高质量发展的动力源。探索将新发展理念创造性转化为发展实践的方式路径，构筑区域发展的强大势能，带动上海更好发挥长三角一体化发展龙头作用，进而提升我国经济总体效率。

　　二是促进实现高水平自立自强和经济循环畅通。浦东要发挥关键核心技术攻坚“尖刀兵”“国家队”作用。在消除瓶颈制约、穿透循环堵点的基础上，进一步发挥浦东在畅通经济循环中的关键节点作用，打造全球产业链供应链价值链的重要枢纽。

　　三是提供高水平制度供给。紧盯重要领域和关键环节持续深化改革，提供更多高水平制度创新成果。

　　四是更好践行以人民为中心的发展思想。率先践行“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，探索出一条具有中国特色、体现时代特征、彰显我国社会主义制度优势的超大城市发展之路。

　　“两特四区一中心一样板一保障”凸显战略设计


　　如何把打造社会主义现代化建设引领区的历史使命落实落地落细，上海正全力推进。

　　“要突出全局性谋划、整体性战略设计。”上海市常务副市长陈寅说，重点是围绕“两特四区一中心一样板一保障”推进引领区建设。即在浦东全域打造特殊经济功能区、推进海关特殊监管区域建设，支持浦东打造上海国际金融中心、贸易中心、航运中心以及国际科技创新中心的核心区，建设国际消费中心，打造宜居宜业的城市治理样板。同时，建立完善与支持浦东大胆试、大胆闯、自主改相适应的法治保障体系。

　　项目是战略的载体。打造社会主义现代化建设引领区，需要加强标志性项目引领，尽快实现更大功能突破，带动浦东乃至上海实现发展新跃升。

　　建设国际金融资产交易平台，推动我国资本市场创新发展；推进国家实验室建设，打造世界级重大科技基础设施集群，建设国际数据港和数据交易所；与长三角共建辐射全球的航运枢纽……一系列重大项目提供强大推力。

　　意见赋予浦东新区一系列重要改革开放任务。陈寅说，要开展集成性攻坚突破，对标国际最高标准、最好水平，在改革系统集成、协同高效上率先探索。要进行自主性改革探路，研究制定综合性改革试点方案和放宽市场准入特别措施清单，加大风险压力测试力度，从要素开放向制度开放全面拓展。

　　“在我的脑海中，未来的浦东，将成为全球投资、贸易、创业的最佳目的地，全球的货物、技术、人才、数据、资金在这里高效配置，新发现、新发明、新创业、新产品在这里不断涌现。未来的浦东，还将成为人民城市理念的最佳实践地，生活在浦东的老百姓将充满获得感、幸福感、安全感。”浦东新区区委书记翁祖亮说。

　　全方位支持浦东高水平改革开放


　　上世纪90年代以来，国家陆续在浦东新区批准设立了外高桥保税区、外高桥港综合保税区、洋山特殊综合保税区等5个海关特殊监管区域。

　　海关总署副署长孙玉宁说，海关总署将加快推进海关特殊监管区域的制度性开放工作，支持洋山特殊综合保税区的制度创新，释放改革红利；支持海关特殊监管区域内先进制造业发展，围绕集成电路、生物医药和民用航空等产业领域加大政策支持力度；支持地方政府充分利用海关特殊监管区的政策，鼓励各海关特殊监管区域优势互补、错位发展。

　　意见赋予浦东新区“全力做强创新引擎，打造自主创新新高地”的使命。科技部战略规划司司长许倞说，科技部将支持张江国家自主创新示范区发挥“头雁”作用，提升区域创新能力。发挥好浦东对上海乃至长三角地区创新的龙头带动作用，构建完善长三角科技创新共同体的协同攻关机制。支持浦东打造高水平国际科技交流平台，在脑科学领域发起国际大科学计划，探索组织国际大科学计划和大科学工程的有效模式。支持浦东先行先试，深化科技体制改革。

　　翁祖亮说，浦东要着力优化创新创业的生态环境，疏通基础研究、应用研究和产业化双向链接的快车道，重点是不断完善支持创新创业的四大体系，即全生命周期的创新孵化体系，全链条的科技公共服务体系，全方位的知识产权保护体系和全覆盖的科技投融资体系。

　　中国人民银行研究局局长王信表示，支持上海进一步完善金融市场体系、产品体系、机构体系和金融基础设施体系，强化全球金融资源的配置功能。支持上海在人民币可自由使用方面先行先试，在符合反洗钱、反恐怖融资、反逃税和展业三原则的要求下，进一步便利企业贸易投资资金的进出，探索临港新片区内资本自由流入流出和自由兑换，助力上海成为新发展格局下联通国际市场和国内市场的重要枢纽和桥梁。

 
掏心窝子·干出样子·成一家子 把社区居民的事“整巴适”，“整整书记”有本“基层治理经” 　　重庆市两江新区人和街道邢家桥社区的居民在楼下休憩（7月19日摄）。 新华社记者徐钦摄
　　走进重庆市两江新区人和街道邢家桥社区，一栋栋居民楼干净整洁，花草盆景点缀其间，居民三三两两围坐着“摆龙门阵”，仿佛来到了一座新建小区。然而，三年前这里还是一个环境脏乱、矛盾重重、人人嫌弃的老旧小区。谈起社区的蝶变，居民们总会归功于“整整书记”——邢家桥社区党委书记谢兰。
　　邢家桥社区人口有1.1万多人，其中安置房488套、安置户1422人。这些安置房建于1992年，曾是当地居民向往的“新村”。但是，近30年过去了，房屋漏水、墙体脱落、缺物业管理、生活配套设施差等问题日益严重，有的房屋已无法住人，群众反映强烈。
　　“上厕所要打伞，怕被楼上渗漏的粪水浇头，做饭时怕墙渣掉进锅里。”家住一楼的71岁居民曾凡玉老人对记者说。
　　看着越来越破旧的小区直着急，谢兰多次向上级争取老旧社区改造项目支持，2017年两江新区将邢家桥社区安置房综合整治列入民生实事。可让谢兰没想到的是，这项民心工程却遭到居民的强烈反对。
　　“这么破的房子能改造好吗？”“搞面子工程有什么用？”……担心改造治标不治本的居民占了大多数，大家都希望政府对该片区进行拆迁和补偿。但经评估，这些安置房并非危房，也不具备拆迁条件。
　　怎么办？谢兰试图给居民们做思想工作，结果遇到的是居民的质疑。“有人说我想借改造工程发财，骂什么的都有。”谢兰说。
　　为了群众的安居梦，谢兰和社区工作人员没有气馁，挨家挨户走访，听取居民诉求，有的家庭走访了上百次。终于，居民态度开始转变了。2018年年底，邢家桥社区整治试点楼幢开工，样板间让居民看到了希望，几个月后整治工程全面启动。
　　2020年初，随着整治项目完工，邢家桥社区居民陆续搬回了新居。墙体坚实、厨房厕所干净敞亮、新增了停车场……居民们不敢相信自己的眼睛，个个眉开眼笑。搬家时，谢兰为每户家庭拍了张全家福照片，让他们的幸福笑容定格。从此，居民们给谢兰取了个外号叫“整整书记”，意思是把群众的事“整巴适”。
　　邢家桥社区还构建了网格化党建管理模式，“社区党组织”“网格党支部”“楼幢党小组”协同发力，调动党员、居民、社会组织等参与基层治理，“婆婆陪聊队”“小二服务队”等群众自治小组达到13个，居民们互助互帮，邻里关系更加和睦。
　　7月1日，作为全国优秀共产党员代表，谢兰受邀参加了庆祝中国共产党成立100周年大会。“习近平总书记在‘七一’重要讲话中指出‘江山就是人民、人民就是江山’，这更加坚定了我心中的信念——牢记入党初心，为人民谋幸福，把解决老百姓急难愁盼的事作为工作的头等大事。”谢兰说。
　　在谢兰看来，群众的小事也是社区的大事。邢家桥社区建立社情民意台账，按照小事当天办、急事当月办、难事当年见效的原则，及时在小区公示，回应群众关切。
　　“建议增加健身器材”“建议单边规划停车位”……在邢家桥社区“回音壁”上，群众意见每一条都标注了落实情况、整改状态、联络人等。记者看到，在已完成事项后面，都标注着“电话回访：满意”。
　　小区居民的需求就是社区书记的追求，服务群众从最后一公里到最后一厘米……基层干部这样介绍谢兰。新征程上，进一步完善基层社会治理，谢兰这样的社区书记重任在肩。
　　坐在装修一新的家里，曾凡玉老人说：“真没想到破房子竟然变成了新房子。党员干部为我们办实事，我们能不拥护党吗？”
（记者周凯、梁文雅、王如歌
参与采写刘晶瑶、侯伟利）
新华社重庆7月20日电
一个“非典型”南粤乡村的红色传承 　　这是广东省中山市小榄镇永宁社区一角（7月14日摄）。
　　　　　　　　　　 新华社记者殷家捷摄
　　新华社广州电（记者丁玫、温竞华、毛一竹）广东省中山市小榄镇永宁社区是一个“非典型”乡村，街道宽阔，洋楼林立，俨然一个现代化小城。
　　如今富裕的永宁社区，也曾经过艰难的岁月。永宁在历史上以农业种植为主，由于人多地少，上世纪50年代初，村民依然过着“吃粮靠赊、看病靠借、生产靠贷款”的苦日子。
　　1953年，26岁的年轻党员李汉章扛起永宁第一任党支部书记的担子，一边带领全村改善土地，增加千亩良田，一边发展工商副业，创立永宁第一家集体企业，打开了农工副并举发展的新局面。
　　从最初的永宁乡到永宁公社、永宁大队，永宁人民的收入不断翻番。1980年李汉章因心脏病突然离世，人们为他入殓时，发现他竟没有留下一点存款。这一年，永宁村集体年收入破千万元。
　　“李书记艰苦奋斗、务实肯干的作风，几十年来深深影响着永宁人；他一心为公、服务人民的精神，是永宁一代代党委班子矢志不渝的追求。”永宁社区党委书记、居委会主任伍锦华说。
　　从工农业并行发展到工商业成为支柱，从集体经济年收入千万元到过亿元，永宁社区一步一个脚印，走出一条乡村振兴路。
　　腰包鼓起来，日子美起来。从加强居民养老医疗等各方保障，到推动外来人口和户籍人口享受同等公共服务，如今，新一届社区党委班子正努力推进社区各项事业高质量协调发展，实现人民富裕、社会和谐。
　　“习近平总书记‘七一’重要讲话要求我们在发展中保障和改善民生。我们的集体企业在市场上拼搏，获得的利润反哺社区建设发展，以‘产业兴’带动百姓‘生活美’。”永宁社区党委副书记、纪委书记伍志昌说。
　　作为社区集体企业之一的中山永宁薄膜制品有限公司，创办近35年来，始终传承永宁作风，将一家村集体企业做出了13亿元的年产值，产品业内领先。
　　2018年，公司成立了党支部，党员大都在生产、研发一线的重要岗位。公司党支部书记、总经理罗耀凌说：“在党建引领下，员工与公司的关系更为紧密，企业凝聚力显著增强，2018年以来每年效益都增长20%以上，为永宁社区的发展做出我们的贡献。”
　　不仅如此，新一届社区“两委”班子实现了百分百交叉任职，进一步增强了社区党委在各项工作中的领导核心作用，以让永宁居民生活更美好为目标，有力推进人居环境整治、“三旧”改造等工作。
　　这个暑期，旧楼改造的永宁文化活动中心成了最热闹的地方。除了图书馆，这里还有书法、绘画、音乐等各类公益性培训班。
　　临近中午，初一学生梁耀荧结束了当天的钢琴课，趁着妹妹的书法培训班还没下课，就在图书室看起了书。“放假在家只能看电视，来这里上兴趣班，充实又有意思。”
　　驱车行驶在永宁社区平坦宽阔的马路上，伍志昌突然指着窗外一片广阔空地让记者看，“我们对老旧物业进行改造升级，这里正在建设一个集商、住、办公、休闲于一体的大型综合商业中心。未来这里建好了，永宁居民的整体生活水平又能上一个新台阶。”这位青年干部眼神中充满期待。
让“塞外天池”重现美丽容颜 内蒙古综合治理内陆湖岱海 　　新华社呼和浩特电（记者任会斌、安路蒙）盛夏的岱海，在蓝天映照下碧波荡漾，处处水鸟盘旋、芦苇丰茂。岱海叫海却不是海，而是内蒙古自治区第三大内陆湖。20世纪50年代，湖面有近200平方公里，是乌兰察布市凉城县儿女的母亲湖，素有“塞外天池”的美誉。
　　受沿湖工农业取水和自然补水变化等因素影响，岱海湖面逐年萎缩、水质不断恶化。
　　2016年以来，内蒙古不惜成本“全力拯救岱海”。通过一系列对症下药的治理举措，去年以来，岱海萎缩的趋势得到初步遏制，水质、生态系统也开始改善。
　　工农业取水大幅增加，是岱海水位下降的主要因素之一。位于岱海南岸的电厂一度是“吃水大户”，过去每年要从岱海大量抽水以冷却发电机组。对此，电厂全力投资31亿元进行“湿冷改空冷”技术改造。现如今，这家电厂已经不从岱海取水。
　　“农业节水战”同时打响。2016年以来，当地投资2.5亿元把岱海周边的21万亩耕地全部“水改旱”，耗水的玉米、甜菜让位于节水的大豆、油菜，1000眼机电井全部封停。同时，15万亩耕地禁施化肥，推广有机肥。
　　凉城县农牧科技局副局长张泽说，对岱海沿岸耕地实行“控水控肥”，每年可节水2100万吨，化肥施用量减少一半以上，大大减少了岱海的面源污染。“水改旱”后，虽然每亩耕地的产量减少近60%，通过调整种植结构、发展有机旱作农业，可以实现以质补量。
　　“不让用水浇地了，农民会有损失，但灌溉水用多了，岱海就小了。大伙都理解，政府还给补贴。”老洼营村村民吴胜利说，他家积极配合，十几亩地全部“水改旱”。
　　岱海曾分布有大量鱼塘和养殖场。为了减少对岱海的生态透支，凉城县还下决心将岱海周边的十几万亩滩涂湿地进行围封，人和牲畜都不能进入，湿地得以休养生息。“湿地是湖泊的肺，保护好湿地生态，未来的养殖业发展才会有更好的收益。”凉城县副县长贾小平说。
　　为进一步改善岱海周边生态和水质问题，去年开始，凉城县又筹措出一笔资金，将“一湖治理”升级为流域治理，发起一场全流域“大扫除”，实施了岱海湿地清理整治、电厂中水回用、污水管网铺设、环岱海周边农村环境综合治理工程、畜禽粪污资源化利用等10多项工程。
　　通过多方不懈努力，岱海的生态环境正逐步恢复。监测数据显示，近年来，岱海面积萎缩趋势放缓，由2005年至2015年间年均缩减2.6平方公里，降为2016年至2019年间的年均缩减0.54平方公里；水质也在好转，湖中的鱼类等生物增多。
　　“2020年，湖面维持在50平方公里左右，首次不缩减，让我们备受鼓舞。”贾小平表示，尽管岱海治理牺牲了眼前的经济效益，但绿水青山就是金山银山，好的生态环境为以后的长远发展留足了空间。
　　当前，在水利部等部门支持下，岱海生态应急补水工程已经启动，该工程将从黄河干流取水，预计2022年6月竣工后开始补水，从根本上解决岱海作为封闭性内陆湖的水源补给问题。随着科学治湖体系的建立、岱海治理理念的深入人心，“塞外天池”重现美丽容颜指日可待。
打通堵点、连接断点、解决难点，多维度增强群众福祉 杭州：用数字化为群众需求“画像” 　　7月19日拍摄的杭州市萧山智慧城市指挥中心。　　　　新华社记者耿馨宁摄
　　新华社杭州7月20日电（记者商意盈、李平、温竞华）群众哪里有痛点，数字化改革就指向哪里。近年来，杭州市着眼于精准服务群众需求，推动数字化运用，多维度增强群众福祉。
　　近日，家住杭州市萧山区瓜沥镇的陈梅昌老人到社区服务站就诊，社区医生一键就查阅出老人近年来在各个医疗机构的所有检查和结果。
　　“如果遇到疑难问题，我们还可以发起远程会诊，选择数字医共体中的上级医院专家会诊。而且，病人在家门口也能享受慢病远程续方、送药上门等服务。”医共体医生鲁建锋说，医疗数据的“一本账”让当地老百姓有了实实在在的获得感。
　　“我们建设了覆盖全区域健康医疗大数据的‘健康大脑’，该平台包含萧山区135万建档人口的健康数据、全区10339名医卫人员的能力数据和近5年萧山区居民的疾病图谱。”萧山区数据资源管理局总工程师沈小虎说，“健康大脑”的建成运行，不仅有助于提升基层医疗机构的医疗水平，更为群众全生命周期的智慧化健康管理和医疗服务提供了有力支撑。
　　小区停车难曾是杭州市拱墅区东新街道居民反映的高频事项之一。“以前这条马路两边都是违停的车辆。”东新街道万家星城社区党委书记章丽萍指着小区门口的东文路说，自街道运用“数字驾驶舱”技术，综合分析周边的交通流量、停泊车位等数据后，他们在一路之隔的新天地街区“找出”600个夜间空余车位供小区居民停用，大数据挖掘“共享车位”让小区居民的路面违停减少了66%，新天地停车库的停车数量也相应增长了17%。
　　拱墅区瓜山未来社区入住了7800余名青年，是杭州市目前最大的租赁型青年社区。面对居住青年邻里社交难、创业政策知悉少等问题，社区积极应用数字化场景破解该难题。
　　“我们开发上线全省首个‘未来社区App’，为这些入住青年提供服务入口。该平台实现线上看房、人脸门禁、线上缴费、资讯活动、政策查询、在线报修、预约保洁等服务功能的全覆盖。”瓜山未来社区管委会副主任朱洁说，与此同时，他们还为广大青年租友提供了线上社团活动、网络学习、线上党建等服务。
　　一键护理、一键点餐、一键听课、一键医疗……西湖区今年4月份上线的“一键养老”数字化平台，让67岁的夏阿姨切实感受到便利。
　　“截至2020年底，西湖区60周岁以上的老年人口已近14万，占全区总人口数量的18.05%，其中90%的老人选择居家养老。如何利用数字化手段解决老年人高频需求和生活问题，是我们开发‘一键养老’智慧平台的初衷。”西湖区民政局办公室主任俞芹说，目前在“一键养老”平台上，有小至上门理发、大到法律咨询等老年人高频服务内容30多项，较好地满足了老年人的居家养老服务需求。未来，系统还将根据用户信息、历史数据、行为习惯等，主动、准确推送服务事项，为老年人提供更多个性化的养老服务。
　　“学习贯彻习近平总书记‘七一’重要讲话精神，就是要把老百姓的获得感作为检验数字化改革成果的最终目的。我们利用数字化为群众需求‘画像’，并从中提炼形成改革任务，打通堵点、连接断点、解决难点，最终提升民生福祉。”杭州市数据资源管理局党组成员傅卫权说。
浴血奋战 百折不挠 新民主主义革命伟大成就综述
浴血奋战 百折不挠
新民主主义革命伟大成就综述
（ 2021-07-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 奋斗百年路·启航新征程
 
　　新华社北京7月20日电（记者樊曦）“一百年来，中国共产党团结带领中国人民进行的一切奋斗、一切牺牲、一切创造，归结起来就是一个主题：实现中华民族伟大复兴。”习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会重要讲话中，阐述了我们党百年奋斗的鲜明主题。
 
　　回望筚路蓝缕的新民主主义革命时期，中国共产党团结带领中国人民，浴血奋战、百折不挠，以武装的革命反对武装的反革命，实现了民族独立、人民解放，为实现中华民族伟大复兴创造了根本社会条件。
 
　　中国共产党和中国人民以英勇顽强的奋斗向世界庄严宣告，中国人民站起来了，中华民族任人宰割、饱受欺凌的时代一去不复返了！
 
真理之光——
 
中国共产党人始终高举真理旗帜，把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，在接续奋斗中实现一个又一个胜利


 
　　这是一封跨越百年的通信——
 
　　1920年，一封从法国寄回国内的信写道：“我以为先要组织党——共产党……”
 
　　回信者说：“你这一封信见地极当，我没有一个字不赞成。”
 
　　写信者，是正在法国勤工俭学的蔡和森。回信者，是毛泽东。
 
　　打开历史的卷轴，自晚清以来，洋务运动、戊戌变法，君主立宪制、议会制、总统制……无数志士仁人为救亡图存、革新图强而苦苦追寻、上下求索，但最终都失败了。
 
　　中国向何处去？
 
　　十月革命一声炮响，给中国送来了马克思主义。
 
　　马克思主义改变了中国——
 
　　从登上中国政治舞台的那一刻起，中国共产党就始终不渝为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。从此，中国人民开始从精神上由被动转为主动。
 
　　从北伐战争、土地革命战争到抗日战争、解放战争，中国共产党带领人民推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山，建立了人民当家作主的中华人民共和国，实现了民族独立、人民解放。
 
　　中国丰富了马克思主义——
 
　　正是基于对马克思主义科学性和真理性的深刻认识，从诞生之日起，中国共产党就把马克思主义鲜明地写在自己的旗帜上，在长期实践中不断推进马克思主义中国化时代化大众化，带领人民走出一条迈向中华民族伟大复兴的人间正道。
 
　　思想的力量穿越时空，真理的光芒照亮前路。
 
　　“在四围白色政权的包围中间，产生一小块或若干小块的红色政权区域，在目前的世界上只有中国有这种事。”井冈山的星星之火，给迷雾中前行的中国革命，带来了崭新的希望……
 
　　“工农武装割据、农村包围城市”——“山沟沟里的马克思主义”解决了在一个农民人口占绝大多数的半殖民地半封建国家中，如何进行革命的一系列问题，开创了一条中国特色新民主主义革命道路……
 
精神之源——
 
中国共产党人始终保持大无畏气概，不怕牺牲，英勇斗争，书写中华民族几千年历史上最恢宏的史诗


 
　　江西，于都河畔，中央红军长征出发纪念碑巍然矗立。
 
　　1934年10月，中央机关、中央军委和中央红军主力在此集结出发，开启了一场开创新局的伟大远征——长征。
 
　　这是一段平均每300米就有一名红军牺牲的征途。湘江战役、强渡大渡河、飞夺泸定桥、爬雪山、过草地……热血铺就二万五千里，留下了无数感人至深的故事。
 
　　是什么让他们义无反顾？是什么让他们勇往直前？
 
　　习近平总书记指出：“我们党之所以历经百年而风华正茂、饱经磨难而生生不息，就是凭着那么一股革命加拼命的强大精神。”
 
　　卢德铭，秋收起义总指挥，牺牲时22岁；
 
　　张子清，红四军第11师师长，牺牲时28岁；
 
　　王尔琢，红四军参谋长，牺牲时25岁；
 
　　……
 
　　井冈山革命烈士陵园瞻仰大厅内，镌刻着一排排烈士姓名。两年零四个月的井冈山斗争中牺牲近4.8万英烈，平均每天有近60人失去生命。
 
　　有人说，牺牲、奉献是共产党人的“特权”。只要理想之光不灭、信念之光永存，这种牺牲和奉献就将永远流淌在中国共产党人的血脉中，使他们拥有改天换地的精神伟力，不断谱写历史的辉煌。
 
　　环顾世界，有哪个党像中国共产党一样，遭遇过如此多的艰难险阻，经历过如此多的生死考验，付出过如此多的惨烈牺牲？
 
　　一百年来，中国共产党弘扬伟大建党精神，在长期奋斗中构建起中国共产党人的精神谱系，锤炼出鲜明的政治品格。
 
　　南昌城头的枪声像划破夜空的闪电，井冈山、鄂豫皖等一个个革命根据地建立，星星之火得以燎原。
 
　　面对穷凶极恶的日本侵略者，中国共产党人高举爱国主义旗帜，坚定地站在抗击入侵者的最前线，推动形成全民族抗战，赢得了近代以来反抗外敌入侵的第一次完全胜利。
 
　　解放战争中，中国共产党人以“宜将剩勇追穷寇”的决心，三大战役对蒋家王朝摧枯拉朽，彻底实现了民族独立和人民解放。
 
力量之基——
 
中国共产党始终同人民想在一起、干在一起，紧紧依靠人民创造历史伟业，带领人民创造更加美好的未来


 
　　以人民为中心，是中国共产党一以贯之的思想。
 
　　1946年，美国总统特使马歇尔访问延安。他的随行记者曾这样描述共产党的政治中枢：“在延安听到的最多的一个词，就是‘人民’……‘到人民中去’‘向人民学习’，这些都是口号，但又包含着比口号更深的含义，代表着一种极深的感情，一种最终的信念。”
 
　　这种极深的感情、最终的信念，从建党之初起就一脉相承并延续至今，成为中国共产党一切行动的指引。
 
　　人民是中国共产党的力量之源——
 
　　西柏坡纪念馆，珍藏着一辆木制独轮小推车，被誉为中国共产党领导革命和建设的制胜“法宝”。
 
　　淮海战役中，就是用这一辆辆小推车以及船只、牲畜、挑子，数百万支前群众为解放军运送粮食、弹药，救护伤员……每一个解放军士兵背后，就有9个支援他的乡亲。
 
　　一切为了人民是中国共产党的执政本色——
 
　　老百姓衷心拥护中国共产党，就是因为中国共产党始终全心全意为人民服务、为各民族谋幸福。
 
　　“革命、建设、改革一路走来，已经一百年了，我们党依靠人民战胜了多少艰难险阻，创造了多少奇迹，取得了多少丰功伟绩，不容易啊！我们要始终牢记党的初心和使命，继续努力，继续前进。”习近平总书记深情地说。
 
　　江山就是人民、人民就是江山。
 
　　百年来路沧桑，初心从未改变；百年恰是芳华，立志千秋伟业。中国共产党必将带领中国人民创造新的更大辉煌，不断从胜利走向新的胜利！
 
“草鞋书记”周永开：永远扎根于人民
“草鞋书记”周永开：永远扎根于人民
（ 2021-07-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 奋斗百年路·启航新征程
 
在四川省达州市达川区铁山林场，周永开（左二）为护林工人讲党课（7月19日摄）。　　新华社发（邓良奎摄）
 
这是周永开。新华社记者谢环驰摄
 
　　新华社成都7月20日电（记者谢佼）新中国成立前，他冒着生命危险在川北地区开展党的地下工作；新中国成立后，他全心全意为百姓造福，恪尽职守推动地方发展，是群众心中的“草鞋书记”；离休后，他带领群众植树造林，建成国家级自然保护区，被父老乡亲亲切地称为“周老革命”。
 
　　“是大巴山的人民成就了我。我要为人民服务到底！”“七一勋章”获得者、93岁的周永开坚定地说，党和人民的事业高于一切。
 
冒着生命危险　开展党的工作


 
【砍头也吓不退的地下党员】


 
　　1928年，周永开出生于四川巴中一户农民家中。他幼年丧母，祖父与父亲靠给地主做长工为生。人剥削人、人压迫人的旧社会给人民带来的深重苦难，他看在眼里。
 
　　少年周永开常常想念长征离开的红军，红军从不欺压百姓。
 
　　1943年，周永开来到化成小学求学。这是中共地下党恢复在川北活动的大本营。学校老师大多是地下党员，经常给孩子们讲革命道理。1945年，周永开17岁。一天夜里老师王朴庵摸黑约他到学校后山：“你想找共产党，你怕不怕死，会不会背叛？”
 
　　当时学校里游走着军阀的密探，随时可能举起屠刀。周永开没有一丝犹豫，他斩钉截铁地说：“我绝不怕死！永不背叛。”
 
　　黑夜里，他举手宣誓：“我志愿加入中国共产党！”1948年，周永开任中共地下党达县地区通南巴平（通江、南江、巴中、平昌）中心县委组织委员，兼任巴中县委书记，在敌人的刀口下坚持斗争。
 
【紧密团结农民　搞起武装起义】


 
　　周永开做组织工作成效显著。到1949年下半年，通、南、巴、平共发展党员1300多人，建立区委16个，支部70多个。为斗争需要，他发展妻子吴应明入党，化名“松君”的她常常将通信情报藏在身上，送往四面八方。
 
　　那时周永开夫妇刚有第一个孩子。“松君”有一次穿过敌人岗哨，孩子受惊哭出声，她立刻死死捂住孩子的嘴，孩子难受地挣扎……任务归来，周永开后怕地说：“孩子取名周平吧，希望她能平安。”
 
　　临近解放，上级指示武装起义。“需要枪，去成都搞。那时每5家百姓就有1个特务盯着，搞杀头连坐，沿途都是关卡。”周永开回忆，“我们把枪藏在白蜡里，装作贩卖白蜡，有惊无险把枪运回巴中，搞起了武装起义。”
 
　　当时，国民党正规军一个师开到附近。地下武装发动手拿大刀长矛的群众，将敌军三个团分割包围。周永开等指挥农民武装，将枪炮武装的敌师缴械，俘敌2400余人，缴获子弹10万余发。
 
草鞋彰显信仰　口碑铭记功勋


 
【一双草鞋　穿出劳动本色】


 
　　新中国成立后，周永开先后担任原巴中县委书记、原达县地委副书记，留下“草鞋书记”的美名。
 
　　巴中地处大巴山深处，属喀斯特地貌，常年干旱。新中国成立前，没有一辆汽车，没有一处水利工程，人称“野巴州”，老乡常常望天求雨。新中国成立后，百废待兴。周永开等干部规划兴建化成水库，召集3万多民工日夜奋战。他常常步行10余公里到工地，和老百姓一起修水库挑土方，晚上还要连夜开会研究进展，安排工作。
 
　　工地上，戴着草帽、脚踩草鞋的周永开和民工一个样，满身尘土；下工回来只看见两只眼睛，端起搪瓷缸子就喝。很多人不知道这个穿草鞋的农民，竟然是县委书记。
 
　　1960年，化成水库建成，大坝高46米，昔日荒沟变成碧波荡漾的人间天池，成为当地防洪抗旱的依靠。这座美丽的水库2003年被选定为巴中市区饮用水水源地，2015年成为国家级水利风景区。
 
　　水库完工要刻一块完工碑，记下出工出力的人名。他拦住不让刻自己的名字，说这是人民建设的，功劳属于人民。
 
【两手泥土　要为群众造福】


 
　　周永开嗓门大，脾气急，想的都是群众吃穿用度的事。平时下乡，见到路上有粪便，他会躬身把粪捡到地里，用以肥田。
 
　　上世纪90年代初，他第一次来到川陕革命老区“万源保卫战”的主战场花萼山。那时花萼山山里不通公路不通电，他手攀悬崖、步行一整天登上山顶的项家坪村，村里晚上照明全靠煤油灯。有个小女孩给煤油灯加油时发生火灾遇难，周永开痛心极了。他拿出积蓄，买了一台小型水力发电机，组织大家挖水塘建引水渠，安装发电机。山上第一次亮起了微弱的电灯光。
 
　　一定要拔除穷根！他一遍又一遍地跑部门，催进度，说服村民出劳动力，前后接力，逐渐建起一条从官渡镇到花萼山长20多公里的公路，从外面的世界拉进电杆电线，当稳定的电流点亮夜灯时，山里那些老人都不敢相信自己的眼睛。
 
　　他还自己拿钱引种，鼓励山民发展中药材种植，试种特色中药“花萼贝母”。如今，花萼贝母成为当地有名的土特产，成为当地群众脱贫致富的“金砖”。他带人调查野生蜡梅资源，引种蜡梅，力推优质蜡梅的培育及发展惠民工程，竭力为山区农民找到生态与致富的双赢途径。
 
七旬上山护林　换得青山重回


 
【用生命守护绿水青山】


 
　　1994年离休后，周永开给自己加了任务——花萼山守山人。因为穷，村民在此伐林捕猎，生态破坏严重，有的地方甚至被“砍秃了头”。他立志要让青山重回。
 
　　他带着两名老干部白天拄着拐杖巡山植树，穿过溪流、乱石，向开荒、砍柴、打猎的老乡们做保护生态宣传。晚上打地铺睡觉，山高气寒，他们时常咳嗽，腰酸背痛。此时周永开已近七旬高龄，还做过胆切除手术。有一次昏迷摔伤，农民抬着他走了几个小时才得以下山求救。
 
　　“为了生态，我的命可以丢在山上，如果我死了，就埋在树底下当底肥！这是我的志向，谁也不要拦着我。”他护林上万亩，亲手种植上千亩的“清风林”，推动建成了花萼山国家级自然保护区。在他出钱、出力、出思想的全方位带动下，爱林护林已成为当地人的自觉。
 
【以热血传承红色基因】


 
　　周永开刚上山时，项家坪村没有一个高中生。他私人出资翻修好花萼山上的学校，冬天不漏风，夏天不漏雨；他还找到时任村党支部书记项尔方说：“我们定向培养几个娃娃，帮助他们走出大山！”
 
　　这些娃娃中，蒋宁聪患有严重眼疾，周永开将蒋宁聪带到达州，找最好的医生治好了眼疾。后来，蒋宁聪成了花萼山区第一个大学生，如今成为一名青年基层干部。
 
　　周永开1998年发起在川北多个有红色印迹的学校设立“共产主义奖学金”，截至目前颁发10余届，奖励师生近400人，并不断追加捐款。
 
　　他两袖清风，拒绝搞待遇，至今仍住着50余平方米的老屋。
 
　　“周老革命一辈子扎根人民，保持劳动者本色，身无余财，房子也不留给儿孙，就连自己百年后的遗体，也准备捐给医学院供解剖，他把一切都献给了党和人民……”达州市干部群众谈及周永开，无不心生敬意。
 
　　周永开就像他植于花萼山巅的青松一样，永葆青春。
 
　　
 
　　
 
上海基层立法联系点开启民意“直通车”
上海基层立法联系点开启民意“直通车”
（ 2021-07-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 奋斗百年路·启航新征程
 
　　新华社上海7月20日电（记者郭敬丹）“架起彩虹桥，开启直通车”——在上海，居民这样理解基层立法联系点的功能和作用。

　　走进上海长宁区虹桥街道古北市民中心，“彩虹桥”醒目出现在墙上的漫画里：一头是虹桥街道，一头是全国人大。

　　虹桥街道党工委书记胡煜昂介绍，虹桥街道是全国人大常委会法工委设立的基层立法联系点之一，成立于2015年7月。“高大上”的立法工作在这里并不“神秘”，普通老百姓的意见也能推动法条的确立。

　　“我们普通居民，很有参与感，也感到国家的法治体系是在不断成熟的、与时俱进的。”卞小林是虹桥街道居民，也是虹桥街道基层立法联系点的信息员。在他印象中，意见征询会总是各抒己见，从街道居民到专业律师，从物业从业人员到基层法官，来自各个岗位的信息员围坐在一起参与讨论，提交建议。

　　胡煜昂说，基层立法联系点是全过程人民民主的重要体现，通过事前广泛动员、深入普及相关法律知识，事中搭起平台、让基层意见充分汇集，事后及时反馈，形成民主决策全链条、全流程的闭环。

　　截至目前，虹桥街道基层立法联系点完成了55部法律草案的意见征询工作，归纳整理各类建议1000余条，其中有72条被采纳。

　　“基层立法联系点在畅通民意表达的‘最后一公里’上，有基层、立法、联通属性。”上海市人大常委会法工委主任丁伟说。在上海，“直通车”还有更多“班次”，总计25个上海市人大常委会基层立法联系点已实现在上海16个区的全覆盖，在“神经末梢”为制度供给增添力量。

　　在普陀区曹杨新村街道基层立法联系点，一块互动大屏幕上滚动显示多种信息。这块屏幕连着街道创设的“立法直通车”小程序，可以展示法律法规，实现线上立法征询，并收集居民通过微信小程序提出的建议。“我们希望充分利用信息化网络手段，让更多的人来关注，让越来越多的人发表意见和建议。”曹杨新村街道党工委书记、人大工委主任许春辉说。

　　基层立法联系点的能量不仅在于广泛收集民意，还在于能进行双向“转化”——既把法律专业术语转换成老百姓的语言，又把听到的百姓心声转化成“法言法语”。这背后，专业力量不可或缺。

　　2020年4月，嘉定工业区管委会成为第二批上海市人大常委会基层立法联系点之一。成立的同时，嘉定工业区广泛招募法律志愿者，招募通知仅发布2天，就有40个志愿者报名，几乎涵盖嘉定工业区所有律师事务所。

　　“基层立法联系点传播法言法语、法治思维，使其融入百姓生活。”嘉定工业区管委会基层立法联系点法律咨询专家、律宏律师事务所高级合伙人黄冬艳说。

　　立法领域的全过程人民民主，也在激发基层治理热情。在黄浦区淮海中路街道，寸土寸金的新天地商圈里，有一个“淮海家”，既是党群服务站，又是基层立法信息采集点——淮海中路街道是黄浦区人大常委会首批试点设立的10个区级基层立法联系点之一，自成立至今，已在民宿管理、养老服务等民生领域收集了不少“金点子”。

　　在上海，这样的“毛细血管”遍布基层，让老百姓从立法前民意征询到立法后实施、评估，都能全过程参与。

　　据悉，上海市人大常委会基层立法联系点的设置已实现街道、市民中心、企业、行业协会等各层级单位分布，这使得基层立法联系点具有联通性、代表性。

 
优化生育政策 释放生育潜能
优化生育政策 释放生育潜能
（ 2021-07-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华观点
 
　　刚刚公布的《中共中央　国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，从提高优生优育服务水平、发展普惠托育服务体系、降低生育养育教育成本等方面，明确积极生育支持措施，旨在有效破解“不敢生”“不愿生”等现实难题。

　　人口问题可谓“国之大者”，生儿育女事关千家万户和谐幸福。生与育，落到每一对育龄夫妇、每一位适龄女性身上，都是沉甸甸的重量。

　　近年来，我国出生人口数量走低，人口老龄化程度加深。为适应形势变化，单独两孩、全面两孩生育政策相继实施。优化生育政策，仅放宽数量限制还远远不够，更重要的是加强配套支持措施，促进生育政策与相关经济社会政策同向发力，切实减轻家庭后顾之忧，才能更好释放生育潜能，推动实现适度生育水平。

　　此次优化生育政策，不是简单的从两孩到三孩的数量调整，更多的是聚焦家庭实际困难，对症下药制定解决方案，帮助提升家庭发展能力。

　　保障孕产妇和儿童健康，综合防治出生缺陷，规范人类辅助生殖技术应用，完善生育休假与生育保险制度，保障女性就业合法权益，研究推动将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，研究制定根据养育未成年子女负担情况实施差异化租赁和购买房屋的优惠政策……此次出台的配套支持措施，涉及卫生健康、税收、住房、教育、就业等多个领域，综合施策，协同发力。

　　自三孩生育政策宣布以来，一些地方和部门已出台具体举措，着力解决婴幼儿家庭“入托难、入托贵”、低龄学生放学早“无人接管”、暑期“看护难”等现实问题。

　　落实好积极生育支持措施，让育龄人群孕得优、生得安、育得好，促进人口长期均衡发展，亿万家庭的未来会更加美好，中华民族伟大复兴的中国梦将获得坚实基础和持久动力。

　　　　　　（记者吕诺、田晓航）

　　　　 新华社北京7月20日电

 
“黑客帝国”组团抹黑中国的黑暗用心
“黑客帝国”组团抹黑中国的黑暗用心
（ 2021-07-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华观点
 
　　美国近日再次纠集其部分盟友，“组团”抹黑中国搞“网络攻击”。在没有任何证据的情况下，对他国搞“有罪推定”“舆论围攻”，这完全是美国及其西方盟友的老套路。污蔑中国搞“网络攻击”不过是其打压中国的又一张“牌”，其用心阴暗恶毒。

　　美国联合英国、加拿大、新西兰、挪威等盟友“抱团”指责中国政府支持的组织对美国和多个盟国的私营企业等机构实施网络攻击。这些指责完全是无中生有、蓄意污蔑。就如“种族灭绝”“反人类罪”等言辞一样，美国及其西方盟友此次玩的依然是“妖魔化”中国的把戏，企图用各种颠倒黑白的极端标签攻击中国形象、遏制中国发展。

　　中国政府历来坚决维护网络安全，反对并依法打击一切形式的网络黑客攻击行为。针对当前全球数据安全风险突出的问题，中方去年9月发起《全球数据安全倡议》，呼吁各国反对利用信息技术破坏他国关键基础设施或窃取重要数据，反对滥用信息技术从事针对他国的大规模监控、非法采集他国公民个人信息等。这一倡议正得到越来越多国家的积极回应，为维护全球网络安全发挥着积极作用。

　　反观美国，长期无视国际法和国际关系基本准则，对外国政府、企业和个人实施大规模、有组织、无差别的网络窃密、监控和攻击，从“维基解密”“斯诺登事件”“瑞士加密机事件”到近期针对欧洲国家领导人的“窃听门”，种种威胁网络安全的恶劣行径，早已尽人皆知。自身是世界最大的“黑客帝国”，却戴上“网络安全卫士”的假面，操纵指挥盟友、制造小团体对中国进行抹黑攻击，好一出“贼喊捉贼”的把戏！

　　实际上，中国是网络攻击的主要受害国之一。根据中国国家互联网应急中心报告，2020年共有位于境外的约5.2万个计算机恶意程序控制服务器控制了中国境内约531万台主机，对中国国家安全、经济社会发展和人民正常生产生活造成了严重危害。今年2月，中国境内多达83万个IP地址受到不明的网络攻击，七成以上来自境外。

　　网络安全是各国面临的共同挑战，政治化、污名化的做法不仅无助于解决问题，反而会削弱各国间互信，影响全球合作。奉劝美国及其西方盟友摒弃冷战思维和意识形态偏见，采取专业和负责任的态度应对网络事件，停止对中方的无端攻击和恶意抹黑，营造和平、安全、开放、合作的网络空间。（记者乔继红）新华社北京7月20日电

 
把好传统带进新征程
把好传统带进新征程
（ 2021-07-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华观点
 
　　“我们要继续弘扬光荣传统、赓续红色血脉，永远把伟大建党精神传承下去、发扬光大！”在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记对全党提出要求。在中央政治局第三十一次集体学习中，习近平总书记强调，“党的伟大精神和光荣传统是我们的宝贵精神财富，是激励我们奋勇前进的强大精神动力”，“决不能丢掉革命加拼命的精神，决不能丢掉谦虚谨慎、戒骄戒躁、艰苦奋斗、勤俭节约的传统，决不能丢掉不畏强敌、不惧风险、敢于斗争、敢于胜利的勇气”。这三个“决不能丢掉”振聋发聩，发人深思。

　　百年党史百年沧桑，百年奋斗百年辉煌。100年来，我们党弘扬伟大建党精神，在长期奋斗中构建起中国共产党人精神谱系，培育并坚持了一整套光荣传统和优良作风。这些宝贵财富穿越时空，历久弥新，深深融于党的血脉中。当今世界正经历百年未有之大变局，我国已全面开启建设社会主义现代化国家新征程，实现中华民族伟大复兴正处于关键时期。必须清醒地看到，我们在前进道路上仍面临众多难关和挑战，风险和考验一点也不比过去少。风险越大，挑战越多，任务越重，越要弘扬光荣传统，以好传统好作风振奋精神，激发斗志，树立形象，赢得民心。

　　决不能丢掉革命加拼命的精神。

　　100年来，为了理想信念，无数革命烈士义无反顾，视死如归；无数先进模范为新中国顽强拼搏，忘我奉献；无数普通党员为改革开放勇挑重担，攻坚克难。中国共产党之所以能压倒一切敌人，征服一切困难，饱经磨难而生生不息，带领中国人民从站起来、富起来到强起来，靠的就是革命加拼命的精神。

　　革命加拼命精神，集中体现了中国共产党人坚定的理想信念，顽强的意志品质，是我们党不断夺取新胜利的强大精神力量。由于长期执政，少数党员干部容易出现精神懈怠的问题，有人安于现状，不思进取，庸政懒政，碌碌无为；有人放弃理想信念，追名逐利，弄虚作假，道德沦丧。“船到中流浪更多，人到半山路更陡。”越是价值多元，越是长期执政，越不能丧失革命精神。要坚决反对官僚主义、形式主义和无所作为思想，增强拒腐防变意识，始终保持革命精神、革命斗志，挺直共产党人的精神脊梁，以新时代党的自我革命引领新的伟大社会变革。

　　决不能丢掉谦虚谨慎、戒骄戒躁、艰苦奋斗、勤俭节约的传统。

　　“生于忧患，死于安乐。”中国共产党从来不满足已有辉煌，不止步于眼下的成绩，始终居安思危，谦虚谨慎，在艰苦奋斗中净化灵魂，在勤俭节约中涵养品德。伟业成于谦虚谨慎，幸福源于艰苦奋斗，任何幸福美好的生活，都离不开筚路蓝缕的奋斗。时下，有人觉得时代环境变了，艰苦奋斗勤俭节约过时了；也有少数党员干部骄傲自满，贪图安逸，追求享乐，纸醉金迷。应该清醒地看到，当前我国发展不平衡不充分的问题仍然突出，各种深层次的矛盾日益凸显。从党情看，精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险仍然存在。我们决不能因为胜利而骄傲自满，决不能因为成就而懈怠不前。要始终保持忧患意识，始终保持“赶考”的清醒，居安思危，一往无前，奋发有为，勇挑重担，苦干实干，勤俭节约，保持本色，有效应对各种风险和挑战。

　　决不能丢掉不畏强敌、不畏风险、敢于斗争、敢于胜利的勇气。

　　一部中共党史，就是一部坚韧不拔的斗争史。100年来，中国共产党之所以能克服一个个难关，战胜一个个挑战，化解一个个风险，摧毁一个个敌人，是因为中国共产党精神中，具有不怕一切艰难困苦、不畏任何强大敌人的英雄气概。革命战争时期，靠的是前仆后继、百折不挠的斗争精神；社会主义建设初期，靠的是攻坚克难、愚公移山的斗争精神；改革开放时期，靠的是“逢山开路、遇水架桥”的斗争精神。

　　我们党在内忧外患中诞生，在磨难挫折中成长，在攻坚克难中壮大。实现伟大梦想，必须进行伟大斗争。中华民族伟大复兴的事业绝不是一路坦途，会遇到许多难以想象的风险挑战，会遇到各种各样的“拦路虎”和“绊脚石”。要永葆“越是艰险越向前”的英雄气概，发扬斗争精神，既要不惧风险，敢于斗争，又要善于斗争，找准斗争方向，丰富斗争经验，提升斗争本领，在斗争中应对和处理一切磨难和挑战，推动中国号巨轮劈波斩浪、行稳致远。

　　人无精神不立，国无精神不强，党无精神不兴。立足新起点，奋进新征程，我们要弘扬党的光荣传统，把好传统带进新征程，继续发扬好作风，坚定信念，凝聚力量，砥砺品格，不畏艰险，勇往直前，战胜一切风险挑战，不断从胜利走向新胜利。

　　　　 （本报评论员王学江）

 
保持战略定力 保持稳定复苏态势
保持战略定力 保持稳定复苏态势
（ 2021-07-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华观点
 
　　历经疫情大考，中国经济上半年同比增长12.7%，延续一季度稳中加固、稳中向好态势。答好下半年“考卷”，仍需接续奋斗、久久为功，加快构建新发展格局，推动高质量发展，确保开好局、起好步。

　　这份成绩单来之不易、意义非凡。“十四五”开局之年已过半程，多项指标保持两位数增长，就业物价总体稳定，新动能快速成长，经济基本盘稳住了。从供需循环、市场信心、内需持续增强等方面来看，下半年中国经济有望保持稳定复苏态势。

　　越是形势向好，越要增强忧患意识，保持战略定力。当前，国内外环境仍是错综复杂，不确定不稳定因素较多。向外看，全球疫情持续演变，经济形势复杂严峻。向内看，消费市场复苏基础仍不牢固——餐饮等接触型消费恢复进度较慢，汽车销售增速回落；大宗商品价格大幅上涨抬升企业成本，中小微企业困难不小；就业形势稳中有忧，高校毕业生就业压力增大；全国居民人均可支配收入略低于同期经济增速，城乡区域发展和收入分配差距仍较大……战胜各种风险挑战，关键要保持定力，集中精力办好自己的事情。

　　展望下半年，我们要更好统筹发展与安全，做好跨周期调节，应对好可能发生的周期性风险；要保持宏观政策的连续稳定，坚持不搞“大水漫灌”，同时增强前瞻性精准性，加强区间调控，坚持就业优先，在发展中保障和改善民生；要持续深化“放管服”等改革，进一步优化营商环境，给中小微企业更多成长空间，为推动经济平稳健康运行奠定坚实基础。

　　奋进之路非坦途，中国经济从来都是在风雨中成长壮大。无惧挑战、砥砺前行，在危机中育新机、于变局中开新局，中国经济必将在高质量发展的航道上乘风破浪、行稳致远。 　（记者魏玉坤）新华社北京7月19日电

 
不能“肉贵伤民” 也不能“肉贱伤农”
不能“肉贵伤民” 也不能“肉贱伤农”
（ 2021-07-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华观点
 
　　连续下跌9个月后，近期猪肉价格有所回升。但市场普遍预计，短时间内猪价仍将保持低位。相关方面要继续加强宏观调控，合理引导预期，防止猪价大起大落，避免随意上“风口”，避免“肉贵伤民、肉贱伤农”。

　　猪肉价格持续下跌虽然令消费者欢喜，但持续下行的猪价也会打击养殖场户的积极性，影响未来的猪肉供给和肉价稳定。

　　今年以来，持续“探底”的猪价已让生猪养殖场户承压。据农业农村部定点监测，6月份生猪养殖场户亏损面达62%，比5月份扩大52个百分点。虽然当前猪价有所回升，但由于猪肉市场仍趋向供需宽松态势，短时间内价格上涨空间有限。持续下行的猪肉市场预期，叠加非洲猪瘟疫情仍存在不确定性，使得不少养殖场户缩减养殖规模，甚至宰杀母猪，计划退出生猪养殖行业。

　　当前，既要引导生猪养殖场户合理调整生产结构，又要加快生猪产业转型升级，促进生猪产业高质量发展。尤其要充分发挥政府猪肉储备调节作用，对生猪及猪肉价格坚持“调高”与“调低”并重，以供应稳保障价格稳，以价格稳促进供应稳。

　　猪肉价格走势直接关乎食品价格走势。稳猪价，要兼顾短期目标与长期目标，发挥好有效市场和有为政府的作用，着力熨平价格大起大落的“猪周期”，从机制上构建猪肉等重要民生商品价格调控的“四梁八柱”。如此，老百姓的“菜篮子”才能拎得更稳、更舒心。　　 (记者魏玉坤)新华社北京7月20日电

 
100多年后，奥林匹克格言为何加入“更团结”
100多年后，奥林匹克格言为何加入“更团结”
（ 2021-07-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华体育
 
 
 
　　这是在东京举行的国际奥委会第138次全会现场（7月20日摄）。新华社发（IOC供图）

　　国际奥委会第138次全会20日表决通过，同意在奥林匹克格言“更快、更高、更强”之后再加入“更团结”。

　　这是自1894年“现代奥林匹克之父”顾拜旦建议设立奥林匹克格言后的第一次更新。国际奥委会介绍，当初，设立格言是为了表达体育运动的卓越含义，100多年后的这次更新，是为了完善国际奥委会的目标，即围绕体育的价值观，通过体育来鼓励全球更加团结。

　　一年多来，国际奥委会主席巴赫已多次强调团结二字。

　　2020年6月23日的国际奥林匹克日，巴赫通过各国家和地区奥委会向全球致以视频问候。他在致辞中表示，在面临全球性新冠肺炎疫情危机、未来充满不确定性的困难时期，“我们比以往任何时候都更需要体育精神，那就是我们共享的卓越、友谊、尊重和团结的奥林匹克精神。”

　　其实，卓越、友谊、尊重是一直倡导的奥林匹克价值观。团结、和平和尊重等内容，则蕴含在奥林匹克精神中。

　　无论价值观还是精神，巴赫都在不断强调团结二字的重要性，这也反映了国际奥林匹克大家庭、全球体育界，乃至全世界民众，在面对新冠肺炎疫情挑战下的共同心声。

　　东京奥运延期一年，许多赛事延期或取消，国际体育交流遇到障碍，奥林匹克运动面临艰难时刻。面对质疑，巴赫曾鼓励大家说：“在不知道这条隧道将要走多久的时候，我们希望奥运火炬能在隧道尽头成为一盏明灯。”

　　历经种种波折后，当奥运会即将开幕时，当不少一生只有这一次圆梦机会的运动员们相聚东京时，巴赫说：“奥运会的意义是让全世界相聚在一起。”

　　的确，这是疫情下全球最大规模的一次体育盛会。一年多来，当各国、各地区选手和民众间面对面交谈成为奢望、隔着屏幕交流成为常态时，奥运会的坚持和顺利举办，无疑将为世界回归正常的社会生活，建立交流、信心、信任和理解，推开一扇门。

　　奥运会所蕴含的奥林匹克精神以及文化体育交流，让世界变得更加美好，这是一些奥运参与者的切身体会。

　　在东京迎来体育报道生涯第12届奥运会的澳大利亚资深记者特蕾西·霍尔姆斯说，世界因奥运而相聚在一起，这是其他什么都无法复制的。而当运动员们从世界各地聚到一起，本身就是在帮助彼此增进理解，帮助人们创造一个更加美好的世界。

　　曾参加过1960年罗马奥运会皮划艇项目、现年90岁却仍坚持要去东京看奥运的菲利普·科尔斯回忆说，他记得1942年在澳大利亚的海滩，曾看到过带刺的铁丝网和海里的潜水艇，令他感到战争阴云的恐怖。但他更忘不了的是，二战后的奥运会，当人们一次次相聚在奥运村时，他看到了一个全新的世界——“人们相互握手，把手臂搭在彼此的肩膀上”。

　　“这种感觉很难解释，每个人都有着奥林匹克精神。”他回忆说。“如果有人问我什么是奥林匹克精神，那必须他们亲身去感受。”

　　此刻，在距离东京奥运会开幕还有不到3天时，奥林匹克格言加入“更团结”，无疑将以体育的精神和名义，以载入史册的“更快、更高、更强——更团结”，激励和鼓舞着全世界，更好地应对后疫情时代。

　　团结，将是人类共同的答案。

（记者岳东兴、白旭）

新华社堪培拉7月20日电

 
与世界重逢
与世界重逢
（ 2021-07-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华体育
 
 
 
　　7月20日，中国皮划艇激流回旋队队员陈诗在训练中。当日，中国皮划艇激流回旋队运动员在东京葛西皮划艇激流回旋中心进行训练，备战东京奥运会比赛。　　　　　　　　　　　　　　 新华社记者潘昱龙摄

　　新华社记者王沁鸥、朱翃、吴书光


　　国际奥委会主席巴赫说：“奥运会的意义是让全世界相聚在一起。”

　　按照这个思路，机场就是最先能感受到奥运氛围的场所。

　　疫情使人们彼此隔离太久，这几天的东京成田机场俨然成了世界上一个找回了些许地球村意味的地方。来自不同地域、操着不同语言的人们，突然又能如此密集地汇聚到同一片屋檐下，尽管各自抵达后便匆匆离开，隔着口罩和防护面罩甚至看不清彼此的面庞。但此情此景，仍令人一时间有些恍惚。

　　这种感觉，日本志愿者中村女士想念很久了。作为机场组的志愿者，她在奥运会期间的工作是在机场通道迎接和欢送运动员。理论上，她的工作内容也包括引导媒体记者去往大巴站。但疫情下，各国媒体都早早预订好了自家车辆，不太需要她的帮助。

　　因此用她的话来说，为奥运会服务的十天里，她最主要的工作就是：“欢呼！”

　　“会有些累吗？”记者问。

　　“并不会。”中村说，她刚刚欢呼着迎接完美国代表团，但她并不认识那些运动员，“今天还有中国、加拿大、阿根廷，我是所有国家运动员的粉丝！”

　　东京奥运会因疫情推迟一年，期间，8万志愿者中有约1万人退出，而中村选择了留下。已经退休的她年轻时曾留学英国，后来又游历法国、德国、西班牙等国家。回到日本后，她成了一名英语老师。

　　“我去过很多国家，也从不同国家学到了很多东西，但那都是很久很久以前的事了。”中村说，她很想念那些时光。

　　作为体育迷，她同样想念现场看比赛的感觉。本以为今年，自己终于能去现场看一次奥运级别的比赛。但日本疫情防控形势再次严峻，东京地区的所有比赛只能空场进行……

　　“很遗憾，但这就是现在全世界的现实。”中村说，“我希望，在这样困难的情况下，日本人民还能用温暖的心去欢迎来自全世界的朋友。”

　　“你真的觉得奥运会能让日本受益吗？”记者追问。

　　“经济上，很难讲。”中村很坦诚，“但当奥运会开始后，日本人民在电视上看过比赛，一定会感受到一些东西，一些关于不同国家间的人聚在一起才有的东西。”

　　“那会是日本真正能得到的遗产。”她说。

　　中国队从通道走出时，中村大声呼喊着“加油”。一句带着兴奋语气的中文也从记者耳边传来：“那真的是中国队吗？”

　　于是记者见到了刘超，一名已经在日本生活了15年的中国人。他刚从上海返回东京，妻子和两个孩子在机场迎接他。在取行李时，刘超恰巧碰到了中国代表团的大部队。

　　“奥运会一定会看女排，因为她们是中国体育精神的一个象征。”刘超说，日本媒体对中日女排在奥运赛场上的再相逢相当关注，上了年纪的老华人华侨更是天天都在等着看比赛，他们全家也一定会守在电视机前给中国队加油。

　　“身在国外，对中国队的比赛肯定更关注。也不是说非要等着看拿金牌，但是家人一起看比赛，是种仪式吧。”

　　他还说自己是广州恒大的球迷，只要恒大来日本关东地区比赛，他都会和华人华侨朋友们结伴到现场。大家每次都会举着一面巨大的国旗，在看台上唱国歌，

　　说着说着，刘超才意识到，疫情以来，自己已经很久都没有在异国他乡看过祖国队伍的比赛了。

　　他带着家人在机场出口留了一会儿，冲自己已经不知道名字的年轻运动员们喊着“加油”，然后目送他们离开。

　　到达大厅里，各国代表团不断匆匆而过。记者尝试与运动员交谈，但总会被好心的志愿者提醒要保持社交距离，双方有时都听不清对方的声音。一名美国选手认出了接机队伍里的一名熟人，兴奋地伸出手去，但也仅限在空中挥舞。

　　按照规定，她不能与对方拥抱。

　　这是一届非典型的奥运会——很多老“奥运”们都这样说。严格的防疫规范中，运动员、教练员、官员、媒体、志愿者……每一类人都有自己被限定的活动范围。客观地说，曾经那种可以打破成见、包容陌生、自由交流的奥运氛围，并没有完全恢复。

　　但也依旧有人在这里重逢，有人在这里忆起乡愁。

　　这至少为人类重回正常的社会生活，并重新建立珍贵的信任和理解，推开了一扇门。

新华社东京7月20日电

 
巴赫：经历焦虑和失眠，我们终于来到这里
巴赫：经历焦虑和失眠，我们终于来到这里
（ 2021-07-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华体育
 
　　新华社东京7月20日电（记者姬烨、苏斌）国际奥委会主席巴赫透露，在过去的15个月，他经历了焦虑和失眠，如今他终于等到了东京奥运会即将开幕的时刻。

　　这位67岁的德国人在20日开幕的国际奥委会第138次全会致辞时，动情地向现场的80多名国际奥委会委员说：“是的，我们终于来到了东京。因为全球疫情，被迫和你们隔开很长时间，再次面对面见到你们，真是一种非常特别的感受。”

　　自2020年1月以来，国际奥委会全会有两次都在线上举办，包括巴赫连任主席的第137次全会。如今，全会终于回到线下，委员们都佩戴口罩，每人一张小桌，大会发言的话筒也在每次发言之后进行消毒。媒体则只能通过收看转播来采访报道。

　　“我们今天可以相聚在此，要感谢全球各地的医护人员、健康工作者和志愿者们英雄般的付出，让我们向这些真正的冠军致敬。”巴赫说。

　　去年，在疫情暴发之后，国际奥委会与东京奥组委经过与各方不断商议、评估，最终发布联合声明宣布奥运延期一年举行。

　　巴赫再次回忆了那时的决策过程。“在去年疫情刚刚暴发时，我们和日本伙伴面临一个选择：取消或者推迟（奥运会）。没有其他选项。”

　　巴赫说：“取消对我们来说是最容易的解决方式，还能获得保险赔付，并直接转到巴黎2024年奥运会。但实际上，取消奥运从未成为我们的选项，国际奥委会不会抛弃运动员。”

　　因此，国际奥委会决定史上首次延期举行奥运会。“今天，我可以坦言，当初我们不知道这件事有多复杂，但有一点是明确的，那就是我们不会贪图保险赔付，我们需要为举办这届奥运会投入更多。”

　　巴赫介绍，他们设定了三个目标：一是举办一届延期的奥运会；二是支持奥林匹克各方度过危机；三是强调体育在当今社会的作用。

　　“通过完成这三个目标，我们来到了今天。”巴赫说，“过去15个月，我们需要在非常不确定的条件下做出决策，每天都会遇到质疑。我们一起商议讨论。有时候晚上会失眠。和世界其他地方的人一样，我们也不知道未来会变成什么样子。”

　　“有人问我们为何没有显得很焦虑，还有人把这解读为我们不惜一切代价盲目推进。”巴赫停顿了一下，又说，“如果作为奥林匹克运动的领导者，国际奥委会也火上浇油，无疑将引发关于奥运会的更多质疑……这就是为何我们抗住了疫情的巨大压力。”

 
入奥了！中国滑雪登山喜迎新挑战
入奥了！中国滑雪登山喜迎新挑战
（ 2021-07-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华体育
 
　　新华社东京7月20日电（记者周欣、王沁鸥）20日，国际奥委会第138次全会一致通过，滑雪登山运动成为2026年米兰-科尔蒂纳丹佩佐冬季奥运会正式比赛项目。中国登山协会攀岩部主任、国际滑雪登山联合会国际裁判厉国伟表示：“希望看到更多的中国滑雪登山运动员和裁判出现在国际赛场上。滑雪登山也必将吸引更多的青少年积极参与这项运动。”

　　国际裁判苏菲说：“期待这个充满速度与激情的项目带来的精彩演绎！更希望届时有中国选手的身影出现在赛场上！”

　　滑雪登山国家青年队教练张娜说：“滑雪登山这项运动在中国兴起十几年，终于迎来了新的曙光，此时我的内心无比激动，希望在冬奥会赛场上看到中国运动健儿争金夺银的身影！”

　　国家青年队教练金煜博表示：“这燃起了我的斗志！希望我和我的学生都能有站在领奖台上的机会，奥运赛场是体育人的天堂！”

　　在2020年洛桑冬青奥会上获得女子短距离和越野赛两个第四名的索朗曲珍非常激动：“真是难以置信，我梦寐以求的梦想终于可以实现了。我用汗水浇灌着整片雪场，等的就是为国争光的那一天！接下来我会更加严格要求自己，努力刻苦训练。”

　　滑雪登山是1924年首届冬奥会正式项目，如今再度回归。对此，中国登山协会新项目部赛事总监、国际裁判张耀华说：“滑雪登山项目重回冬奥大家庭，给这个项目在国内发展带来新希望的同时，也给我们带来了新的挑战，2026中国队加油！”

 
中央广播电视总台东京奥运会报道蓄势待发
中央广播电视总台东京奥运会报道蓄势待发
（ 2021-07-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华体育
 
　　据新华社东京7月20日电（记者马锴、卢星吉）东京奥运会将于7月23日开幕，作为奥运会持权转播商，中央广播电视总台派出历届奥运会规模最大报道团队，并搭载4K/8K超高清转播系统等新技术，以“一体制作、融合传播”的报道理念做好准备，静待开幕。

　　据介绍，本届奥运会中央广播电视总台分批次派出近800人前方报道团队，包括奥运报道团队360人、奥运赛事信号制作和技术支撑团队316人和残奥会相关工作人员120人。无论是人员规模，还是整体技术架构，此次报道团队都是历届奥运会规模最大的一次。

　　在东京奥运会上，总台报道团队创下多项历史新高：主演播室达177平方米，为历届奥运会前方报道占地面积最大；搭载4K/8K超高清转播系统，配备8K超高清摄影机和8K超高清编辑工作站；携带设备器材多达1200箱，规模比里约奥运会大了一倍……

　　据悉，为积极构建“5G+4K/8K+AI”战略布局，总台在新技术的使用上也做了新尝试，包括面向4K/8K新技术的应用，在田径和游泳中心设立单边包装制作系统，并在中国队优势项目上投入大量单边制作资源等。

 
郑州遭遇历史极值暴雨，应急响应提升至Ⅰ级 国家防总河南工作组已紧急赶赴现场协助开展抗洪抢险工作
郑州遭遇历史极值暴雨，应急响应提升至Ⅰ级
国家防总河南工作组已紧急赶赴现场协助开展抗洪抢险工作
（ 2021-07-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华聚焦
 
 
　　7月20日，旅客滞留在郑州东站。暴雨致使郑州东站多趟列车停运，市区道路积水严重，交通中断，大量旅客滞留车站。新华社记者许雅楠摄
 
 
 
　7月20日，郑州市民涉水骑行。新华社记者朱祥摄
 
 
 
　　7月20日，旅客滞留在郑州东站。候车厅出现漏雨情况，旅客撑伞挡雨。新华社记者许雅楠摄
 
 
 
　　7月20日，消防救援人员在转移被困村民。当日，受持续强降雨影响，河南省登封市唐庄镇龙头村附近突发山洪，村民受困。下午2时左右，郑州市消防救援支队特勤大队紧急赶赴现场。历经6个小时救援，消防队员们转移了村民50余人至安全地带。新华社记者郝源摄
 
 
　　新华社郑州7月20日电（记者翟濯）记者从郑州市防汛抗旱指挥部获悉，20日，郑州市受强降雨影响，单日降雨量突破历史极值，单小时降雨量超过日历史极值，降雨造成郑州市区严重内涝，市内交通中断，多处小区停水停电。20日16时30分起，郑州市防汛抗旱指挥部已将防汛Ⅱ级应急响应提升至Ⅰ级。
 
　　河南省气象台实况数据显示：郑州市过去24小时降雨量达457.5mm，16时-17时一小时降雨量达201.9mm，单日降雨量突破历史极值，单小时降雨量超过日历史极值，降雨强度历史罕见。最大降水量出现在郑州市二七区的尖岗水库438.0毫米，降水量在250毫米以上的站点有26个，100-249.9毫米的站点有85个，50-99.9毫米的站点有42个，25-49.9毫米的站点有16个。
 
　　受强降雨影响，郑州市区道路出现严重积水，多处路面塌陷，市区道路交通几乎陷入瘫痪。目前，郑州市80多条公交线路临时停运，100多条临时绕行，部分线路就近停靠；郑州地铁全线网车站已暂停运营服务。此外，受此次降水影响，郑州市多个小区发布停水停电通知。大雨已导致部分小区配电房雨水灌入，为避免发生人员触电伤亡事件及设备受损后产生更长时间停电，河南电力已将部分供电设备进行停电。
 
　　受持续强降雨影响，20日郑州取消进出港航班260架次；中国铁路郑州局集团公司管内部分区段封锁或限速运行，导致部分列车晚点运行、停运或折返；20日18时，郑州绕城高速全线、郑少高速全线、机场全线等部分高速禁止所有车辆上站。
 
　　郑州市气象台20日17时发布临近预报，目前强降水回波位于郑州市区、登封东部，巩义南部、新密北部，最强回波强度达60-65dBZ。预计未来2小时，郑州市区、荥阳南部、新密、登封东部及南部、中牟西部、巩义大部强降水持续，局地伴有1小时30-50毫米的短时强降水、8级左右的短时大风。目前郑州市持续暴雨红色、雷电黄色预警中。
 
　　新华社北京7月20日电（记者刘夏村）记者20日从应急管理部获悉，针对河南省防汛抢险救灾工作，国家防总于当日20时启动防汛Ⅲ级应急响应。国家防总河南工作组已紧急赶赴现场协助开展抗洪抢险工作。
 
　　据介绍，截至发稿时，河南省消防救援总队20日共处置抗洪抢险救援408起，郑州市消防救援支队出动消防车548辆次，舟艇25艘次，指战员2710人次，营救被困人员849人，疏散转移群众1500余人，消防救援队伍已做好跨区域增援准备。
 
　　据悉，7月17日以来，河南省遭遇极端强降雨，中西部、西北部地区出现成片大暴雨，部分地区特大暴雨。20日8时至17时，部分地区强降雨天气仍在持续，其中中部和西北部出现大到暴雨，郑州、焦作、新乡、洛阳、许昌、平顶山等地的部分地区出现大暴雨，郑州中西部局地特大暴雨。
焦作紧急出动应急民兵解救和转移群众
焦作紧急出动应急民兵解救和转移群众
（ 2021-07-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华聚焦
 
 
7月20日，在焦作市修武县周庄镇万方路万方桥附近，消防人员在用无人机喊话，提醒村民注意安全。新华社记者李嘉南摄
 
 
　　新华社郑州7月20日电（吴建锋、辛振乾）受连日强降雨影响，河南省焦作市多条河流陡涨。河南省焦作军分区所属人武部紧急出动应急连1000多人抗洪抢险，解救被困群众200人，安全转移群众2500人。
 
　　7月18日至20日，河南省焦作市持续大到暴雨，辖区内多条河流陡涨，部分山体发生滑坡，城市出现严重内涝，人民群众生命财产安全受到严重威胁。河南省焦作军分区广大人武、专武干部和民兵闻“汛”而动，用血肉之躯在洪流中筑起一道道安全屏障。
 
　　7月19日晚，沁河石河堤段出现管涌，沁阳市王曲乡宋学义民兵营120名民兵迅速投入到防汛抢险战斗中。雷声隆隆，大雨滂沱。夜幕下，民兵们垒土袋、填碎石、铺填滤料、抢护堤身，经3个多小时连续奋战，管涌得到控制。
 
　　受上游暴雨影响和持续降雨影响，流经沁阳市境内的丹河陡涨，正在河道内干农活的24名当地群众被困。“我是退伍军人，熟悉地形，让我上！”面对湍急的河水，河南省沁阳市西万镇官庄屯村党支部书记、民兵连指导员张四国穿上救生衣，带领救援人员跳上冲锋舟，冒雨展开救援，最终使被困人员顺利上岸。
 
　　20日下午，南水北调穿黄工程温县段一处发生大面积滑坡，温县人武部民兵抢险分队迅速集结展开紧张抢险，使滑坡基本得到控制。在焦作市马村区小庄村三门河，一名男子不慎落水，正在附近巡堤查险的区人武部部长郭建光、政委李国栋带领党员骨干，立即跳入水中营救。
 
　　河堤巡防、要点值守、物资储备……连日来，焦作军分区所属的沁阳、马村、博爱、温县等12支民兵防汛抢险应急分队，始终奋战在防汛抢险第一线。在沁河水南关、马铺，丹河九渡等险工险段，民兵们庄严宣誓：“人在堤在，请人民放心。”
淮委启动水旱灾害防御Ⅳ级应急响应
淮委启动水旱灾害防御Ⅳ级应急响应
（ 2021-07-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华聚焦
 
　　据新华社合肥7月20日电（记者姜刚）记者20日从水利部淮河水利委员会了解到，根据当前水旱灾害防御形势，20日17时，淮委启动水旱灾害防御Ⅳ级应急响应，要求按照相关规定，做好水旱灾害防御相关工作，全力保障人民群众生命财产安全，最大程度减少灾害损失。

　　19日以来，淮河流域多地出现强降雨过程，局地特大暴雨。受强降雨影响，淮河水系北部支流及水库出现明显涨水过程。截至20日20时，6座大型水库、11座中型水库、1个大型湖泊超汛限水位，1个河道站超历史最高水位，5个河道站超警戒水位。据气象预报，预计20日晚至21日白天，淮河上游至沙颍河中上游、涡河上游有中等阵雨，其中沙颍河中上游、涡河上游局部地区仍有暴雨到大暴雨。据此预报，淮河水系北部支流沙颍河、涡河等主要控制站水位仍将上涨。

 
河南部分河流发生超警及超历史洪水 黄委会启动黄河中下游水旱灾害防御IV级响应
河南部分河流发生超警及超历史洪水
黄委会启动黄河中下游水旱灾害防御IV级响应
（ 2021-07-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华聚焦
 
　　新华社北京7月20日电（记者黄垚）记者从水利部获悉，受强降雨影响，河南部分河流发生超警及超历史洪水。未来三天，黄河花园口河段可能发生编号洪水。
 
　　据介绍，黄河中游支流伊河，海河南系漳卫南运河支流共产主义渠、卫河，淮河中游沙颍河上游支流贾鲁河超警。其中贾鲁河中牟水文站流量超历史，其上游支流贾峪河常庄水库20日19时10分最高水位131.31米，低于设计水位（131.34米）0.03米，最大出库流量525立方米每秒；20时20分库水位130.93米，较最高水位下降0.38米。
 
　　预计未来三天，受强降雨影响，黄河中游伊洛河、沁河，海河流域漳卫南运河，淮河流域洪汝河、沙颍河等河流将出现明显涨水过程，黄河中游干流花园口河段可能发生编号洪水，暴雨区内部分中小河流可能发生超警以上洪水。
 
　　新华社郑州7月20日电（记者李鹏）7月19日19时，水利部黄河水利委员会发布黄河中下游汛情蓝色预警，并启动黄河中下游水旱灾害防御IV级应急响应。据气象预报，19日至21日，黄河流域中下游有一次强降水过程，其中汾河下游流域、黄河三门峡至花园口区间和金堤河流域有大到暴雨，局部大暴雨。此次暴雨与7月10日至12日暴雨落区重合度高，致灾风险较高，黄河中下游多地发布蓝色至橙色强降雨预警，沁河、伊洛河防汛形势严峻。
 
　　记者获悉，目前，水利部黄河水利委员会已向山西、河南和山东省水利厅，山西、河南和山东河务局，中部、北部战区作战局发出通知，要求相关单位对当前防汛工作全面部署，防汛责任人迅速上岗到位、靠前指挥；加强中小河流洪水、山洪灾害防御和中小水库、淤地坝的安全监测；加强河势、工情观测，堤防巡查防守，发现险情及时抢护，果断提前转移危险区群众，严格控制洪水威胁区域人员交通，全力确保人民群众生命安全。
 
河南强降水为何持续这么久
河南强降水为何持续这么久
（ 2021-07-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华聚焦
 
　　7月17日以来，河南出现持续性强降水天气，全省大部出现暴雨、大暴雨，强降水主要集中在西部、北部和中部地区，郑州、焦作、新乡等10地市出现特大暴雨。

　　河南省气象台首席预报员张宁总结了此次降水过程的5个特点：持续时间长、累积雨量大、强降水范围广、强降水时段集中、具有极端性。

　　7月17日开始，河南省西部、中西部地区连续四天出现大范围强降水天气，并且强降水仍将持续。全省共有4098个雨量站降水量超过50毫米，大于100毫米的有1923个，大于250毫米的有606个。

　　针对此次强降水天气的原因，张宁表示，西太平洋副热带高压和大陆高压分别稳定维持在日本海和我国西北地区，阻挡了上游系统移动，导致西风带低值系统在华北、黄淮地区长时间维持。受深厚的东风急流及稳定的低涡切变影响，配合河南省太行山区、伏牛山区特殊地形对偏东气流的强辐合抬升效应，使得强降水中心主要分布在河南省西部、西北部沿山地区稳定少动，造成了河南省长时间降水。

　　目前，由于降水持续时间比较长，且强降水发生的区域比较集中，造成河南西部、西北部山区山洪、地质灾害风险明显增高，黄河流域、海河流域中小河流、水库水位迅速上涨，另外还造成了大范围城市内涝、农田积涝。

　　张宁表示，预计此次强降水将持续到21日夜里，强降水集中区域仍是豫西北和豫中一带，降水量能够达到100到250毫米，局部300到400毫米。22日至26日，河南省无明显大范围强降水天气，省内多分散性的雷雨天气。

　　（记者孙清清）新华社郑州7月21日电

 
北京启动12岁至17岁人群新冠疫苗接种
北京启动12岁至17岁人群新冠疫苗接种
（ 2021-07-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·各地
 
　　新华社北京7月20日电（记者侠克）记者20日从北京市新冠肺炎疫情防控工作领导小组疫苗接种组织协调工作组获悉，按照国家整体部署，北京市7月20日全面启动12岁至17岁人群新冠病毒疫苗接种。覆盖在京年满12周岁人群，含在校学生及非在校适龄人群。

　　据介绍，按照具体安排，北京市定于7月20日启动高中阶段15岁至17岁人群接种，8月初启动初中阶段12岁至14岁人群接种。在校学生按照高中（含技工学校）、初中、特殊教育学校的接种顺序有序安排12岁至17岁在校学生集中接种，各区以学校或学区为单位开展组织工作。

　　非在校12岁至17岁人群则按照就业和非就业安排接种。16岁至17岁就业人群由各行业主管部门与各区协同配合组织至指定接种点进行疫苗接种。非就业人群（含12岁至17岁出国留学人员）由所在街道（乡镇）组织至指定接种点接种。

　　据了解，此次12岁至17岁人群使用的新冠病毒疫苗是经国家有关部门的批准、可用于该年龄段人群的新冠病毒灭活疫苗，包括国药中生北京所和北京科兴中维公司研制的新冠病毒灭活疫苗。

　　记者了解到，截至7月20日12时，北京市累计报告接种新冠病毒疫苗3615.35万剂次，累计接种1862.06万人，其中1764.34万人完成全程接种，全市18岁及以上人群新冠病毒疫苗第1剂接种率达到95.63%，全程接种率达90.61%。

　　未来，北京市将结合疫情形势、防控需求、人群特点等情况，按照国家统一安排开展3岁至11岁人群的接种工作。

 
浙江三门首创“家庭资产池”贷款模式 缓解创业者贷款难，为乡村振兴注入“活水”
浙江三门首创“家庭资产池”贷款模式
缓解创业者贷款难，为乡村振兴注入“活水”
（ 2021-07-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·各地
 
　　本报记者王俊禄


　　贷款难、贵、慢一直是农户融资的痛点。2020年7月起，浙江农信三门农商银行创新试点“家庭资产池”增信融资模式，这一无须担保、凭借家庭资产即可申请的新模式，为乡村振兴注入“活水”，成为推动促进共同富裕的有效路径。

　　家庭资产池：“安居”带动“乐业”


　　去年受疫情影响，承包了200亩对虾养殖塘的叶才利养殖收益不理想，流动资金出现缺口。正发愁时，叶才利了解到“家庭资产池”政策，经测算，自家两栋四层楼集体产权农房和合作社股权可增信融资50万元。叶才利的两个合伙人同样以此种模式，分别获得50万元创业贷款。这150万元资金解了三户人家的燃眉之急。

　　谈及今年养殖效益，叶才利喜上眉梢，“上半年，第一批对虾上市卖了280万元，赚了近90万元。目前，第二批对虾已进入分苗阶段，将在9月底上市，预计会有150万至200万元的收益。”

　　叶才利的创业致富故事并非个例。原先一些生活困难的人找不到担保人，也拿不出正规抵押物，只能守着一亩三分田。现在，他们知道祖辈的房子可以抵押贷款，好多人就来到三门农商银行，以贷款资金做起经营性生意。

　　据统计，该行目前“家庭资产池”已投放的3776户4.84亿元贷款中，用于农户创业创收的有2759户2.84亿元，占比58.67%。在放贷农户中，以前从未贷过款的新增户是“大头”，有2917户，贷了2.95亿元，农村“实干家”再也不用为融资无门干着急。

“数据”跑腿，优化金融服务


　　年初，健跳镇大冲村的养殖户邵自劳夫妇急需资金流转，前往三门农商银行进行贷款咨询。由于在2017年已申请过9万元贷款用于养殖塘承包，咨询前两人心里没底。

　　没想到，客户经理查看“家庭资产池”后，发现他们2020年在县城新购置的价值80余万元的房子符合增信条件，便立即在系统中提高了他的授信额度，以优惠利率快速获得了20万元的再贷款。

　　线上快速放贷的实现有赖于多部门信息共享，时时更新“池内”数据的机制免去了客户跑部门、开证明的辛苦。

　　据介绍，在贷款前，智库、评议小组、银行组成的“三级审核”机制为“家庭资产池”提供数据基础；贷款后，三门农商银行与核心系统的实时联动，不动产、社保、法院执行记录等信息得以及时更新。这不仅保证了资产真实有效，同时专员一对一实时反馈授信额度、利率、用信操作等信息，客户也享受到“零次跑”的便捷。

“软硬”资产兼收，“有德”即“有信”


　　7月8日中午，陈小平在自家快餐店里忙得脚不沾地，但心里却十分热乎。得益于“硬资产+软实力”的入池标准，创业初期缺少房产、车产等“硬资产”的陈小平凭借道德增信的“软实力”贷到了30万元启动资金，走上创业路。“现在的收入，比起之前从盐场下岗只能四处打零工要稳定得多”，陈小平说。

　　在将“五好家庭”“党员家庭”“乡贤”等“软资产”纳入道德增信因素，按市、县、乡分级给予30万元、10万元、5万元的增信的同时，“家庭资产池”也把新增经济合作社股权、海域使用权、土地承包经营权、涉农补贴、金融资产等创新要素纳入“硬资产”考量体系。

　　目前，三门农商银行已完成275个村、9.88万户全量农户信息的采集，通过家庭资产池模型测算、家庭信用评估及背靠背评议，评估并入池的资产价值已达53.25亿元。

　　　　　　（参与采写：颜润）

 
国务院安委会督导检查鲁皖安全生产
国务院安委会督导检查鲁皖安全生产
（ 2021-07-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·各地
 
　　新华社济南7月20日电（记者邵琨）国务院安委会重点督导检查组第十三组近期来到山东日照、济南、烟台等地检查安全生产，发现部分企业安全生产操作不规范，安全生产专项整治三年行动开展不深入不扎实。

　　在山东日照，督导检查组发现，日照交通能源发展集团天然气公司加气母站部分警示标志脱色，需要重新标识；四氢噻吩（加臭剂）储罐处缺少危害告知牌；安全生产专项整治三年行动开展不深入不扎实，工作人员回答不出三年行动分几个阶段、当前处于什么阶段、“两个清单”内容等问题，问题隐患清单不规范、没有制度措施清单，没有研究部署三年行动重大问题等会议记录；安全生产培训未全覆盖，部分加气站无人员参加。

　　在济南，督导检查组发现，山东济华燃气有限公司开展安全生产专项整治三年行动不够深入，2021年至今未召开专题会议研究和部署三年行动相关工作。

　　鲁西化工集团股份有限公司安全培训记录不规范，集团对下级单位“两个清单”归纳梳理研究不够。

　　督导检查组认为，山东省地市、县（区）个别企业单位存在对国家及行业安全生产政策规定学习掌握不透彻、落实执行不规范等问题。

　　督导检查组要求相关方深入学习、贯彻落实安全生产专项整治三年行动有关任务，切实做好安全隐患排查和集中攻坚治理工作，确保安全生产稳定。

　　督导检查组还发现，部分渔船无线电设备配备使用存在隐患。“鲁岚渔养66293”违规携带其他渔船AIS防碰撞设备；“鲁青新渔运60023”擅自拆卸北斗终端设备天线，存在脱离船位监管风险。

　　山东有关部门对伏季休渔期间允许出海作业渔船监管不到位。对个别专项作业渔船，特别是部分养殖渔船出海生产监管不严，存在渔船适航及船员适任情况核查不严不实问题。

　　督导检查组要求相关地市进一步加大安全监管力度，督促企业落实安全生产主体责任，确保安全生产。

　　新华社合肥7月20日电（记者曹力）日前，国务院安委会第十一督导检查组深入安徽省马鞍山、芜湖和合肥的港航企业和运输企业等，通过查阅台账、现场检查等形式就水上运输安全生产工作开展全方位多维度检查。

　　督导检查组表示，安徽省扎实开展安全生产专项整治三年行动，安全生产形势持续稳定向好，但在安全生产压力传导、基层工作落实、安全生产事故案例宣传、安全生产工作形成合力、企业安全生产保障制度措施等方面还有待进一步提升。

　　芜湖市晨光船务有限公司在2018年就进入破产清算，但至今未完成重组或者清算。2018年至今，该公司委托3家管理公司进行安全环保管理，但自身主体责任没有落实，其所属的13条从事海运的船舶共受到行政处罚411次。

　　在芜湖港13号码头渡口，码头上设置的消防箱内消防皮龙带接口与消防栓接口尺寸不符，不能对接使用。

　　马鞍山市水政监察支队对黄砂来源审核把关不严，部分船只持房地产开发商建筑工地提供的《砂源证明》，标明的出处并非黄砂产地。

　　此外，近年来，安徽籍内河船舶非法参与海上运输现象严重，2021年上半年被查处464艘次，安徽省已按交通运输部的要求，对所涉船舶进行召回处理。

　　督导检查组建议，各相关部门要继续深入开展安全生产专项整治三年行动，提前针对当前形势情况进行研判分析，充分掌握水上运输特点规律，压实常态化疫情防控责任，聚焦长期制约阻碍水上交通安全发展的顽症痼疾，加大水上交通风险管控力度，实施精准治理。

　　近期，国务院安委会派出多个督导检查组赴全国各地开展安全生产重点督导检查工作，扎实深入排查治理重点行业领域重大风险隐患。

 
中央生态环境保护督察组分别向山西辽宁安徽反馈督察情况
中央生态环境保护督察组分别向山西辽宁安徽反馈督察情况
（ 2021-07-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·各地
 
　　新华社太原7月20日电（记者吕梦琦、高敬）中央第一生态环境保护督察组20日向山西省委、省政府反馈督察情况。

　　督察认为，山西省生态文明建设和生态环境保护取得积极进展和成效，制修订多部地方性法规，建立纪检、组织、生态环境等多部门联动问责机制，就生态环境质量恶化问题约谈有关地方。山西省大力推进污染防治攻坚战，全省58个国家地表水考核断面退出劣Ⅴ类，实现历史性突破；统筹推进山水林田湖草沙系统治理，大力推进黄河流域生态保护，主动担当“华北水塔”责任。

　　督察同时指出，山西省生态环境保护工作虽然取得积极进展和成效，但对标中央要求，对照人民期盼，仍存在不小差距。一些地方和部门推动经济社会发展全面绿色转型态度不够坚决、措施不够有力，上马“两高”项目愿望强烈，能耗双控抓得不紧，审查监管责任落实缺位；大气结构性污染尚未得到有效遏制，全省煤炭消费底数不清，焦化行业环境问题突出，钢铁行业去产能弄虚作假，交通运输结构调整行动迟缓；黄河流域生态保护与治理力度不够，水资源节约集约利用问题突出，违规“取水”问题多发，水环境治理不到位；矿产资源开发长期积累的环境问题突出。

　　山西省高度重视此次督察工作，边督边改、立行立改，解决了一批群众身边的生态环境问题。截至6月底，督察组交办的3123件群众举报问题已基本办结，其中责令整改715家；立案处罚417家，罚款3896.58万元；立案侦查5件，拘留7人，约谈171人，问责102人。

　　督察强调，山西省委、省政府应根据督察报告，抓紧研究制定整改方案，在30个工作日内报送党中央、国务院。整改方案和整改落实情况要按照有关规定向社会公开。

　　督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理，已按有关规定移交山西省委、省政府处理。

　　新华社沈阳7月20日电（记者孙仁斌）中央第二生态环境保护督察组7月20日向辽宁省委、省政府进行反馈。

　　督察认为，辽宁省深入学习贯彻习近平生态文明思想，全力打好污染防治攻坚战，生态环境质量明显改善，生态文明建设和生态环境保护取得重要进展和成效。

　　督察指出，辽宁一些地区和领域问题还比较突出。一些地方和部门贯彻习近平生态文明思想有差距。有的地方对绿色低碳发展理解不够深刻，还存在传统路径依赖，对“两高”项目管控不力。污染防治工作存在不足和薄弱环节；大气污染防治存在不足，2020年，沈阳和抚顺市优良天数比例、营口市PM2.5年均浓度下降比例未达国家要求；渤海综合治理一些任务推进不力。部分入海河流水质恶化，全省入海河流总氮平均浓度比2017年升高32.3%，部分地方违反要求实施填海工程；自然生态保护等领域问题比较突出，大连斑海豹国家级自然保护区核心区内仍存在大量养殖活动。湿地保护不到位，辽宁省林草部门未按要求编制全省湿地保护“十三五”规划，全省违规侵占湿地问题突出。

　　辽宁省高度重视此次督察工作，边督边改、立行立改，解决了一批群众身边的生态环境问题。截至6月底，督察组交办的4660件群众举报问题已基本办结，其中责令整改748家；立案处罚515家，罚款5515.1万元；立案侦查24件，拘留5人，约谈261人，问责253人。

　　督察要求，对失职失责问题，辽宁省要严肃、精准、有效问责；对需要开展生态环境损害赔偿或需要提起公益诉讼的，按有关规定办理。督察强调，辽宁省应抓紧研究制定整改方案，在30个工作日内报送党中央、国务院，整改方案和整改落实情况要按规定向社会公开。督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理，已按有关规定移交辽宁省处理。

　　新华社合肥7月20日电（记者程士华）中央第三生态环境保护督察组20日向安徽省委、省政府反馈督察情况。

　　督察认为，安徽省聚焦建设绿色江淮美好家园，扎实推进长江、淮河、新安江、江淮运河四大生态廊道建设，积极推动开展生态文明示范创建。2020年，安徽省PM2.5年均浓度较2015年下降25%，空气质量优良天数比例较2015年提高5个百分点。近3年，安徽省新增城镇污水处理能力168万吨/日，新建污水管网3954公里，地表水国考断面优良比例87.7%。实施巢湖碧水、安澜、富民“三大工程”和环巢湖十大湿地等重大项目，修订《安徽省环境保护条例》等地方性法规，出台《安徽省省直有关部门生态环境保护责任清单》，生态文明建设和生态环境保护取得重要进展和成效。

　　督察同时指出，安徽省生态环境保护工作取得重要进展和成效，但对标中央要求，对照人民期盼，仍有明显差距。一些地方和部门统筹推进生态环境高水平保护与经济高质量发展存在不足，解决突出生态环境问题用心用力不够。同时，长江及巢湖保护修复仍不到位，巢湖等重要湖泊综合治理工作推进仍有差距，污水下江入河问题依然存在。皖北地区大气污染治理推进不力，工业窑炉超标问题突出，燃煤小锅炉淘汰工作不严不实。

　　另外，还有一些突出生态环境问题亟待解决。饮用水水源地清理整治不彻底。黑臭水体排查整治不到位。农业面源污染防治不力。部分工业园区环境污染问题突出。淮河流域湖泊污染防治工作仍不到位。

　　安徽省高度重视督察工作，边督边改、立行立改，解决了一批群众身边的生态环境问题。截至6月底，督察组交办的3815件群众举报问题已办结或阶段办结3310件，其中责令整改1906家；立案处罚421家，罚款2716.6万元，立案侦查16件，拘留25人，约谈452人，问责29人。

　　督察强调，安徽省委、省政府应根据督察报告，抓紧研究制定整改方案，在30个工作日内报送党中央、国务院。整改方案和整改落实情况要按照有关规定向社会公开。

　　督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理，已按有关规定移交安徽省委、省政府处理。

 
福建福安：发展特色产业助力乡村振兴
福建福安：发展特色产业助力乡村振兴
（ 2021-07-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·各地
 
 
7月20日，福安市赛岐镇象环村村民刘雅容在采摘葡萄。
 
　　
　　近年来福建省福安市按照“一村一品、一乡一特色”的产业格局，以产业兴旺作为乡村振兴的重要支撑，保持良好的生态环境，因地制宜，发展特色产业，走出一条具有闽东特色的乡村振兴之路，葡萄、水蜜桃、芙蓉李、脐橙等特色水果，种植规模都超过万亩，四季瓜果飘香。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　新华社记者林善传摄
 
韩日媒体、机构最新调查显示 中国市场为韩日企业带来更多经营动能和信心
韩日媒体、机构最新调查显示
中国市场为韩日企业带来更多经营动能和信心
（ 2021-07-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华国际
 
　　新华社北京7月20日电韩国和日本的媒体、机构最新调查显示，中国市场正为韩日两国企业带来更多经营动能和信心，促使其加快在华投资增产。

　　韩国产业研究院、中国韩国商会等机构日前发布的在华韩国企业商业景气指数调查结果显示，今年第二季度，在华韩企销售额指数达到100，创三年多来最高水平；设备投资指数为109，连续4个季度超过100。

　　据韩联社报道，景气指数高于100属于扩张区间，表明半数以上企业认为当前景气度好于上一季度。

　　另据《日本经济新闻》19日报道，在中国迅速、有效控制新冠疫情的背景下，中国汽车和基础设施相关机床销售表现良好，促使不少日本厂商决定加快在华投资增产步伐。

　　日本富士机械制造公司在江苏省昆山市设有工厂，主要将日本生产的零部件运输至中国进行组装。在中国机床需求扩大的背景下，该公司计划调整供应链，提高昆山工厂产能，拟在中国建立“一条龙”生产体系。

　　富士机械相关负责人表示，在中国实现本地化生产，可极大缩短产品交货期，有利于降低关税成本，还可以提升公司应急能力。在截至2023年度的3年中期经营计划中，公司计划把业务总体销售额提高至160亿日元（1美元约合109日元），中国将发挥重要拉动作用。

　　此外，日本机床制造商山崎马扎克公司计划2022年前逐步提高数控车床产能，供应中国及欧洲市场。日本大隈机械2021年春季在其北京的工厂追加新机型，以扩大客户群体。

　　据日本中部经济产业局数据，其管辖范围内拥有生产基地的8家日本主要机床企业销售数据中，5月来自中国的机床订单额为80亿日元，是去年同期的2倍多，在总订单额中的占比升至24%。

 
坚守初心信念、坚持与时俱进是中共取得成功的关键 访白俄罗斯战略研究所所长马卡罗夫
坚守初心信念、坚持与时俱进是中共取得成功的关键
访白俄罗斯战略研究所所长马卡罗夫
（ 2021-07-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华国际
 
　　白俄罗斯战略研究所所长奥列格·马卡罗夫日前在接受新华社记者专访时说，中国共产党领导中国在各领域取得了巨大成就，创造了“中国奇迹”。坚守初心和信念、坚持与时俱进是中共取得成功的关键。

　　马卡罗夫表示，中国没有照搬其他国家的发展经验或走其他国家的老路，而是探索出具有自己特色的发展道路并取得成功。国家实施的计划得到了广大人民的支持。在取得发展成就的同时，社会公平正义也得到了保障。

　　马卡罗夫特别提到中国消除绝对贫困这一成就。他指出，在历史上，没有任何一个国家能够在如此短的时间内成功让数亿人脱贫，中国的经验将载入史册。

　　马卡罗夫表示，在国际层面上，中国主张通过对话和平解决各类问题。中国提出的人类命运共同体理念为人类文明发展开辟了广阔前景，“在全球范围内为促进社会发展做出了重要贡献”。在“一带一路”倡议框架下，中国与包括白俄罗斯在内的许多国家实施大型联合项目，促进了沿线各国的共同发展。

　　谈及新冠疫情，他说，中国人民在抗击疫情的过程中展现出崇高的牺牲精神，中国社会变得更加团结。中国成功克服疫情影响，在世界主要经济体中率先实现正增长，“这是中国道路正确的例证、国家和社会和谐的例证”。

　　马卡罗夫表示，白俄罗斯钦佩中国在经济社会发展方面取得的巨大成就，希望借鉴中国经验。白俄罗斯学界愿就治国理政、改革发展等广泛话题与中方加强交往合作。　　　　新华社明斯克7月20日电

 
外交部：中方再次强烈要求美国及其盟友停止针对中国的网络攻击
外交部：中方再次强烈要求美国及其盟友停止针对中国的网络攻击
（ 2021-07-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华国际
 
　　新华社北京7月20日电（记者潘洁、许可）外交部发言人赵立坚20日说，中方再次强烈要求美国及其盟友停止针对中国的网络窃密和攻击，停止在网络安全问题上向中国泼脏水，中方将采取必要措施坚定维护中国的网络安全和自身利益。

　　赵立坚在当日例行记者会上回答有关提问时说，美国纠集盟友在网络安全问题上对中国进行无理指责，此举无中生有，颠倒黑白，完全是出于政治目的的抹黑和打压，中方绝不接受。

　　他表示，中方坚决反对并打击任何形式的网络攻击，更不会对黑客攻击进行鼓励、支持或纵容。这一立场是一贯和明确的。网络空间虚拟性强，溯源难，行为体多样，在调查和定性网络事件时应有完整充分证据，将有关网络攻击与一国政府相关联，更应慎之又慎。美方发布的所谓技术细节并不能构成完整的证据链。

　　“事实上，美国才是全球最大的网络攻击来源国。”他说，根据中国网络安全公司360报告，来自北美的APT组织攻击手法复杂且战备资源充足，持久聚焦特定行业和单位。中国国家互联网应急中心数据显示，2020年位于境外的约5.2万个计算机恶意程序控制服务器控制了中国境内约531万台主机。就控制中国境内主机数量来看，美国及其北约盟国分列前三位。此外，360公司报告还显示，美国中央情报局的网络攻击组织“APT-C-39”曾对中国航空航天、科研机构、石油行业、大型互联网公司以及政府机构等关键领域进行了长达11年的网络渗透攻击。“上述攻击严重损害中国的国家安全、经济安全、关键基础设施安全和广大民众的个人信息安全。”

　　赵立坚说，美国的窃听对象既包括竞争对手，也包括自身盟友。美国的欧洲盟友对美利用丹麦情报部门合作监听其领导人等行径轻描淡写，却对“中国网络攻击”捕风捉影、大动干戈，这与其一贯宣称的战略自主自相矛盾。

　　“网络攻击是全球面临的共同威胁，我们一贯主张各国应在相互尊重，互信互利的基础上，通过对话合作维护网络安全。”赵立坚说，一小部分国家代表不了国际社会，抹黑他人洗白不了自己。中方再次强烈要求美国及其盟友停止针对中国的网络窃密和攻击，停止在网络安全问题上向中国泼脏水，撤销所谓起诉。中方将采取必要措施坚定维护中国的网络安全和自身利益。

　　当日记者会上，另有记者问：我们注意到，此次北约首次就中国网络攻击发表共同声明，请问中方有何评论？

　　赵立坚说，在美国推动下，北约近年来明确将网络空间作为新的战场，不断推进网络军事作战部署，建立作战司令部网络空间作战中心。这种将军事同盟引入网络空间的作法，不仅无助于实现自身安全，反而可能刺激网络军备竞赛，增加国家间发生网络摩擦和冲突的风险，危害国际和平与安全。

　　“北约如果真的关心网络安全，就应该言行一致维护网络空间和平，而不是在网络空间整军备战。北约如果真的关心其成员国的网络安全，就应该首先讨论其个别成员国对其他成员国大规模网络窃密问题。”他说。

 
斯里兰卡研究显示国药疫苗对变异新冠病毒的效力
斯里兰卡研究显示国药疫苗对变异新冠病毒的效力
（ 2021-07-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华国际
 
 
 
　　7月20日，在斯里兰卡科伦坡，人们在登记准备接种第一剂国药疫苗。斯里兰卡知名大学斯里贾亚瓦德纳普拉大学，20日在医学论文预印本网站MedRxiv上发布其关于中国国药集团新冠灭活疫苗有效性的研究报告，介绍了该疫苗对德尔塔毒株等变异新冠病毒的效力。这是国际上有关国药疫苗针对流行变异新冠病毒有效性的首次公开报告。　　　　新华社发（加扬·萨米拉摄）
 
新西兰专家：应借鉴中国“严格快速”措施应对德尔塔毒株
新西兰专家：应借鉴中国“严格快速”措施应对德尔塔毒株
（ 2021-07-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华国际
 
　　新华社惠灵顿7月20日电（记者郭磊、卢怀谦）新西兰微生物学家、奥克兰大学副教授西奥克西·怀尔斯日前在当地新闻网站“斯塔夫”上发表专栏文章说，新西兰政府应借鉴中国经验，采取“严格而快速”的措施来控制新冠变异病毒德尔塔毒株传播。

　　怀尔斯在文章中将中国和澳大利亚两国应对德尔塔毒株疫情的情况进行了比较。她说，澳大利亚6月中旬出现第一例德尔塔毒株感染病例后，该毒株在澳大利亚迅速蔓延，感染病例数急剧攀升。而中国第一例德尔塔毒株感染病例出现在5月，到6月疫情得到控制时仅报告了160多例感染病例。

　　怀尔斯认为，相比于澳大利亚政府“审慎而缓慢”的反应，中国采取了“严格而快速”的措施遏制德尔塔毒株蔓延，这值得新西兰政府借鉴。从发现第一例德尔塔毒株感染病例开始，中国卫生部门就进行了坚决而快速的大规模人群检测，对密切接触人群实施有管理的隔离，并对隔离人群定期进行新冠病毒检测。这些雷厉风行的防疫措施有效减缓了德尔塔毒株的传播速度。

　　怀尔斯还表示，德尔塔毒株自我复制能力超强，感染者病毒载量远高于感染其他毒株的患者，因而传染能力更强。如不及时和强力应对，很容易造成社区疫情集中暴发。她以近期停靠在新西兰水域的两艘渔船先后发生多名船员集中感染德尔塔毒株的案例警告说，在“坚决防疫”的问题上不可掉以轻心，否则新西兰社区随时可能暴发德尔塔毒株引发的疫情。

 
英国在争议中如期实施英格兰地区“解封”
英国在争议中如期实施英格兰地区“解封”
（ 2021-07-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华国际
 
　　据新华社伦敦7月19日电（记者张家伟、张代蕾、金晶）英国政府19日按计划在英格兰地区实施最后阶段“解封”。与此同时，英国疫情近期持续加剧，该国卫生大臣确诊感染新冠病毒，众多科学家公开反对过早取消大部分防疫限制措施，“解封”措施引发争议。

　　从19日开始，政府取消了在室内公共场所戴口罩的规定，不再限制社交聚集人数；除一些特定场所外，不再要求保持1米以上社交距离；所有经营场所可恢复营业；不再要求居家办公等。

　　尽管大部分的防疫限制措施被取消了，但一些规定还会继续执行，比如被确诊感染新冠病毒者仍要按规定隔离。同时，限制措施取消后，政府还会给出相关建议，包括民众在公共交通工具等拥挤的公共空间中戴口罩等，但不会强制要求。

　　不过，伦敦市长萨迪克汗14日已发表声明说，他要求伦敦公共交通系统运营机构在实施最后阶段“解封”后仍保留乘车必须戴口罩的规定，以加强对民众和公共交通系统工作人员的保护。

　　进入7月后，英国的新冠病例数升幅明显。14日至18日单日新增新冠确诊病例数连续5天维持在4万例以上，其中16日和17日的数字甚至超过5万例。到19日这个数字才稍微回落一点，为39950例，累计确诊病例达5473477例。

　　在这种情况下，“解封”引来不小争议。

　　伦敦大学玛丽皇后学院、牛津大学以及利兹大学等机构的学者7日在知名医学期刊《柳叶刀》发表公开信说，英国政府有关在英格兰实施最后阶段“解封”的决定是“危险和草率的”，建议政府延后“解封”。学者们认为，应在确保包括青少年在内的每一个人都有机会接种新冠疫苗，疫苗覆盖率达到高水平，以及做好相关的应对措施准备后，再实施“解封”。这封公开信已获得超过1200名科学家署名支持。

　　隔离中的约翰逊19日通过视频方式出席疫情发布会时说，至今英格兰96%的50岁以上人群和83%的30至50岁人群已接种1剂疫苗，但18至30岁人群中的35%，即约300万人仍没有接种疫苗。

　　英国“伯克郡和萨里郡病理学服务机构”的病毒学家斯蒂芬·温切斯特日前接受新华社记者采访时说：“我认为最后阶段‘解封’可能会进一步推升新冠确诊病例数，尤其是进入冬季后。但不管有没有实施‘禁足’措施，新冠病毒在冬季的传播风险仍然存在……因此我们还需要密切跟踪检测方面的数据、病毒的传播情况以及其他呼吸道感染疾病。”

　　但“解封”仍获得旅游业、餐饮业以及零售业从业者的支持。不少年轻人也非常期待“解封”后能够尽快恢复以往的生活节奏。

　　伦敦市民爱德华·斯特恩告诉新华社记者，他在疫情之前每年平均要去20场音乐会，但疫情暴发以来人们受到防疫措施限制，现在终于“解封”，他又可以和朋友去现场欣赏音乐会了。

　　但首相约翰逊也表示，政府仍保留要求人们在出席一些活动和进入夜店等人群密集场所时必须出示疫苗完全接种信息等证明的权利，以便在必要时减少病毒传播。他还呼吁人们继续保持谨慎并尽快接种疫苗。

 
美疫情指标严重反弹 多地或重启“口罩令”
美疫情指标严重反弹 多地或重启“口罩令”
（ 2021-07-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华国际
 
　　据新华社洛杉矶7月19日电（记者谭晶晶、高山）近期，美国新增新冠确诊病例、死亡病例、住院病例数等疫情核心指标严重反弹，所有50个州的感染病例增幅均在上升。媒体报道称，这是美国自今年1月以来首次所有州新增病例数激增。美公共卫生局局长维韦克·穆尔蒂表示，美国多地未来数月内很可能重新执行“口罩令”，以应对德尔塔毒株等变异新冠病毒传播风险。

　　据美国有线电视新闻网19日援引约翰斯·霍普金斯大学的数据报道，过去一周全美平均日增新冠确诊病例32278例，较前一周上升66%，较更前一周增加145%；平均日增死亡病例258例，较前一周增加13%。

　　美国疾病控制和预防中心的数据显示，在截至本月13日的一周内，美国日均新增住院病例2794例，较前一周增加35.8%。该国日均新增住院病例自6月25日以来持续增多。

　　专家认为，近期美国新冠病例激增与高传染性变异病毒——德尔塔毒株加速传播、未接种疫苗群体易受感染、各州解封后人群聚集活动大量增加等因素有关。

　　美疾控中心16日发布的每周疫情报告称，德尔塔毒株已成为美国的主导型变异新冠病毒，预计其感染病例在美国新增确诊病例总数中占比约57.6%。

　　在变异病毒加速传播的同时，近来美国新冠疫苗接种进度呈减缓之势。美疾控中心的每周报告显示，截至15日，全美7日内日均新冠疫苗接种量约为27万剂，较前一周下降35.7%。

　　据美疾控中心主任萝谢尔·瓦伦斯基和穆尔蒂介绍，美国目前超过97%的新冠住院病例是未接种疫苗的群体；约99.5%的死亡病例也来自未接种疫苗群体。

　　穆尔蒂表示，尽快让更多民众接种疫苗是美国能最快、最有效走出疫情的方式。包括阿肯色州、密苏里州、内华达州、佛罗里达州、路易斯安那州在内的多地未接种疫苗群体的感染病例不断激增令人担忧，只有让更多人尽快接种疫苗才能控制住这种趋势。

　　鉴于新冠感染和住院者持续增加，美国洛杉矶县上周末开始恢复室内公共场所戴口罩的强制规定。这一行政令要求在室内公共场所的所有人都要戴口罩，无论他们是否已接种新冠疫苗。该“口罩令”已于17日午夜前生效。

　　穆尔蒂表示，美国其他地区很可能需要效仿洛杉矶县的做法，重启“口罩令”；接种率低、新增病例数上升的地区应采取更多防控措施。

 
美权威机构：美去年短暂经济衰退造成巨大冲击
美权威机构：美去年短暂经济衰退造成巨大冲击
（ 2021-07-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华国际
 
　　新华社华盛顿7月19日电（记者许缘、高攀）美国全国经济研究所19日发表声明说，美国经济在2020年2月至4月陷入为期两个月的衰退，是美国历史上持续时间最短的经济衰退，但对各个部门造成巨大冲击。

　　声明说，美国经济于2020年2月到达扩张顶峰后开始下滑，4月降至最低谷，5月恢复扩张，经济衰退时间为两个月。但该研究所没有给出经济衰退的精确起止日期。

　　同时，虽然去年4月是此次经济衰退的最后一个月，但这并不意味着美国经济此后就已恢复到正常水平。

　　该研究所认为，与历次经济衰退相比，此次衰退呈现出不同特点且持续时间更短，但其造成的就业和生产下滑程度史无前例，波及各个部门。

　　美国全国经济研究所是研判美国经济衰退状况的权威机构，主要通过就业、工业产出、实际个人收入以及实际产出与贸易量等指标确定经济拐点，通过衡量经济萎缩程度、时长和广度来认定美国经济是否陷入衰退。

　　美国商务部数据显示，去年美国经济萎缩3.5%，为1946年以来最差表现，其中第一季度和第二季度经济按年率计算分别下滑5%和31.4%。去年下半年，美国经济开始复苏。

 
小作坊随意回收，正规企业“吃不饱” 每年数百万吨废旧铅酸电池流向何方？
小作坊随意回收，正规企业“吃不饱”
每年数百万吨废旧铅酸电池流向何方？
（ 2021-07-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·调查观察
 
　　新华社贵阳7月20日电（记者向定杰、肖艳、杨欣）近年来，非法收购、拆解废旧铅酸电池的案例屡见不鲜。“新华视点”记者调查发现，废旧铅酸电池对环境污染严重，有的犯罪嫌疑人获利1000万元，但后续恢复生态需要花2000万元。

　　据业内保守估计，我国每年产生的废旧铅酸电池达数百万吨。它们流向了何处？

“游击队”收集，小作坊加工


　　铅酸电池广泛应用于电动车、通讯基站等领域，使用寿命一般在两年左右。中国化学与物理电源行业协会储能应用分会秘书长刘勇介绍，我国每年“退役”的废旧铅酸电池约有300万吨。

　　废旧铅酸电池因含铅及铅酸液等物质，可能导致大气、水体、土壤严重污染，被国家列为危险废物。根据我国固体废物污染环境防治法要求，从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的单位，应申请取得许可证。

　　记者在贵州省贵阳市多个电动摩托车市场走访发现，有的商户对相关规定不了解，往往将废旧铅酸电池直接卖给无资质小商小贩。“以前有人开面包车来收，最近有政府工作人员上门调查，我们才知道废旧铅酸电池不能乱卖。”一位经营电动车的店主说。　　

　　“一些大的店是我们监管的重点。难就难在那些小门面，这些个体户文化程度有限，也不愿花时间去清点登记、填转移联单、网上申报；他们把废旧铅酸电池当成了一般废品，谁出价高就给谁。”黔南州生态环境局惠水分局副局长樊龙江说。

　　那些收废品的“游击队”把收来的废旧铅酸电池送到哪里去了呢？业内人士说，其中小部分卖给了有资质的回收企业，大部分流向地下小作坊加工；这些小作坊把铅极板留下、酸液直接倾倒，不仅利用率低，而且环境污染风险大。

　　“最近随着铅价上涨，地下加工的现象有所反弹。”刘勇说，从“游击队”到地下小作坊，已形成完整产业链；地下小作坊没有环保等成本，利润丰厚，给的收购价比正规企业高。

　　去年5月，生态环境部通报福建一起非法处置危险废物案。经查，霞浦县一加工厂未取得废旧铅酸电池处置许可就从事拆解熔炼；自2019年12月投产以来，共采购废旧铅酸电池130余吨，已拆解56.54吨，销售铅锭收入80余万元。

　　去年12月，西安市中级人民法院审理了一起无资质回收利用废旧电瓶污染环境犯罪案件。据检察机关指控，被告人对大量废旧铅酸电瓶拆解时，对环境造成了严重污染，销售非法炼铅所得铅锭的金额达到1亿多元。

　　今年5月份，江西省吉水县人民法院审理了一起废旧铅酸电池非法回收处置案件。法院经审理查明，陈某、黄某、曾某租赁位于吉水县某乡镇水泥厂内的一处厂棚非法拆解废旧铅酸电池、提炼还原粗铅牟利。被当地公安、环保部门查处时，他们共拆解130余吨废旧电池，产生9吨多废硫酸水。经鉴定，非法炼铅过程中产生的废气含铅烟铅尘、二氧化硫，其浓度分别超出排放标准的60倍、13680倍；同时，还对厂区内部和周边的土壤造成重金属污染。

正规企业审批环节多、流程长


　　铅酸液就地倾倒，停工一年气味仍刺鼻……在2018年江苏查处的一起非法铅冶炼案中，犯罪嫌疑人回收、拆解废旧铅酸电池15000余吨，获利1000余万元，恢复生态则需要2000万元。

　　刘勇说，每年“退役”的废旧铅酸电池，经正规渠道回收的仅有30%左右。据业内人士估计，贵州省每年就要产生废旧铅酸电池15万吨、约180万个。据贵州省生态环境厅公布的数据，截至2019年底，全省废旧铅酸电池回收利用企业有22家，年经营能力89.5万吨，但2019年只回收利用了6.35万吨。

　　记者调研发现，正规企业从事废旧铅酸电池回收，除了要求有许可证，还必须配套建设专用仓库、付出更高的物流费用，而小商小贩以及非法炼铅小作坊没有环保、税收等成本，做生意更有优势。这导致有资质的企业往往“吃不饱”，生存艰难。

　　贵州某工业园区内的一家金属加工有限公司，是全省最早一批取得危险废物经营许可证的企业之一。“占地100多亩，设计年经营规模是5000吨。为达到环保要求，公司一直在技改，最近每年投入都在上千万元。”公司董事长告诉记者，现在的问题是根本没那么多货，仓库很少能堆满。

　　铜仁市生态环境局碧江分局局长毛瑞起也表示：“现在环境准入门槛比较高，有规划环评的化工园区才能接受这些企业。但如果企业在收集过程中走规范化程序，利润空间就很低。”

　　记者查阅环保部门对业内一些企业下达的行政处罚决定书，发现问题主要涉及未设置危险废物识别标志、未按规定填报危险废物转运联单等方面。

多措并举提高规范收集处理率


　　当前，我国正开展危险废物专项整治三年行动。受访人士认为，在有关部门介入下，非法回收、拆解废旧铅酸电池的行为有所收敛，接下来应疏堵结合，不断提高规范收集处理率。

　　铅酸电池回收涉及环保、交通、公安、市场监管等单位。黔南州生态环境局惠水分局生态环境综合执法大队负责人杨卫华等执法人员建议，加强部门间信息共享和联动执法机制，除纳入重点监管的企业外，下一步要聚焦小作坊的非法回收、转移、经营行为；通过拉网式排查、发动群众举报等手段，一旦发现坚决惩处。

　　“每块电池都有溯源码，就像人的身份证。”毛瑞起建议，进一步健全电池回收体系，加大对电池生产厂家回收网络的考核，对电池回收予以奖励，反之要追究责任。

　　业内专家建议，相关部门应进一步简政放权。记者了解到，在国家危险废物名录（2021年版）中，已经对未破损的废铅酸电池在运输环节给予了豁免管理。一些干部表示，还需要进一步简政放权。比如，对各地开发的转移联单审批系统，社会公众知晓率、使用率较低；而且由于环保部门人手短缺，往往难以做到及时审批。

　　“跨省转移的程序更多，企业根本等不起。”一些正规回收企业建议，国家层面应开发统一的转移申报系统，畅通废旧铅酸电池合法回收渠道；同时，完善相关补贴政策，扶持正规收储企业发展。

 
同比涨幅达15.89%，“领涨”国内二线城市 厦门房租“一路上涨”背后究竟为什么
同比涨幅达15.89%，“领涨”国内二线城市
厦门房租“一路上涨”背后究竟为什么
（ 2021-07-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·调查观察
 
 
 
　　厦门某房屋中介公司在门前张贴“出租”字样。　　受访者供图

　　本报记者秦宏、颜之宏


　　“我朋友住在厦门海沧，去年房租还是每月2000元，今年已涨到3200元。”“刚刚大学毕业还在实习，工资到手还不够交房租”……近期，“厦门房租上涨过快”成为社交平台上网民吐槽的热点问题。

　　为何这里的房租在短时间内大幅上涨？是市场波动还是另有隐情？后续还会继续涨吗？新华每日电讯记者为此展开了调查。

“闻风而动”的涨租潮


　　“2008年我刚到厦门时，一室户隔断的‘自建房’一个月租金是180元，到今年初租金是260元，12年才涨了80元。但今年4月份，房屋转手给‘二房东’后，租金一下涨到了600元。”在厦门市海沧区新阳街道，某工厂的一线产业工人朱先生这样向记者描述近期厦门房租的涨幅。

　　朱先生现在月收入约为4000元，加上水电费，夏天房租开销可达1000元左右，占收入比接近四分之一，与自己刚到厦门时房租占收入比不到十分之一相比，确实贵了不少。

　　“现在‘二房东’也不愿跟我签合同，房租涨不涨就是一句话的事。”和朱先生的情况类似，厦门一些租客也向记者反映了“‘二房东’不愿与其签订合同”的情况。

　　有别于其他城市，厦门由“岛内”和“岛外”两部分构成，岛内的思明和湖里是“老城”，相较于岛外的海沧、集美、翔安和同安四区，社会资源和人口更为集中。

　　记者在厦门岛内暗访时发现，去年在一些地段以每月1000余元的价格很容易租到的一室户“自建房”，也悄然涨到了1600元至1800元左右。

　　记者调查还发现，厦门此轮住宅租金上涨并不局限于中低端市场。厦门某房屋中介公司的李先生说，受何厝地块拆迁影响，他所代理的“海峡国际社区”今年迎来了租金大涨，一居室的住宅租金从每月6000元左右涨至7500元左右。此外，厦门岛内的高端小区“城立方”和“罗宾森广场”在6月的同比涨幅，分别达到了43.63%和30.64%，其他高端小区的租金也以“肉眼可见”的幅度快速上涨。

　　中国房地产业协会的数据显示，今年6月，厦门的住宅租金价格涨幅紧随“北上广深杭”，“领涨”国内二线城市，租金达到每月每平方米53.46元，同比涨幅达15.89%。从中国房地产业协会的统计情况看，今年6月“领涨”厦门住宅租金的动力，主要源于厦门岛内，涨幅排名前十的小区均位于厦门岛内的思明区，房租同比上涨7.08%至43.63%。

房租为何短时期内大涨？


　　记者调查了解到，厦门此轮房租异动的原因，并非单纯的市场波动，其中既有“旧改”步伐加快、租赁住房供需关系失衡因素，也有政府部门政策性租赁住房投入滞后、对产业工人和灵活就业人员等对房租变动敏感群体照顾不足的原因。

　　大规模“旧改”致使供需失衡，为住房租赁市场留下炒作空间。厦门市自然资源与规划局的征迁文件显示，2020年下半年以来，厦门岛内湖边水库、湖滨片区、蔡塘社区等多个居民聚居区超100万平方米集体土地的地上房屋陆续开展旧村改造项目。上述地块的农村自建房由大量一线产业工人和灵活就业人员承租，短时间大规模的“旧改”征迁让房屋租赁市场快速失衡。

　　“一些人员专门以此为生意，整栋整栋地租下房源，在房屋租赁市场供应紧张时加价出租。”厦门市住房保障和房屋管理局（下称“厦门市住房局”）相关负责人表示，“家族式”整租房屋的“二房东”群体，在房租上涨中起到了推波助澜作用，并引发了“一房东”要求涨价、周边租赁住房涨价等连锁反应。

　　地方政府对租房市场异动早有预判，但租赁市场关键信息缺失影响应对效率。“去年八九月份，我们会同公安部门在岛内拆迁地块进行调研，就预判了拆迁可能导致租金大幅上涨的风险，并提出加速提供保障性租赁住房、及时监测市场信息等意见。”厦门市住房局相关负责人表示，在租房市场出现异动以后，他们曾联系有关部门对此进行干预，但对方表示要先提供相关市场主体信息。而在住房局的备案系统中，相关信息基本处于缺失状态。

　　此前，厦门市住房局曾按上级文件指导要求，下发文件指导转租住房10套（间）以上的自然人，依法办理市场主体登记。但由于缺乏强制性，相关经营主体落实上述要求意愿不大。4月份以来，在厦门市有关部门牵头下，住房局联合多部门对重点区域“二房东”进行集体约谈，并对他们的房源和租赁信息等进行了采集。

　　政策性租赁住房分配“僧多粥少”，对产业工人和灵活就业人员等群体照顾不足。今年5月，厦门市面向环卫工人、公交司机、公安辅警、城管协管员等基层一线公共服务人员和新就业本科毕业生，投入1013套租赁住房，租金为市场价的七折。“我们的收入也不比这几类人员多，为什么政策却照顾不到我们呢？”部分一线产业工人和灵活就业人员认为，他们对房租变动也很敏感，但厦门市投放的租赁住房资源却没有真正惠及他们，且投入数量也无法满足现实需要。

　　从严打击恶意炒房、驱赶租客等行为


　　近期，厦门市有关部门加大力度增加租赁住房的房源供给。7月1日发布的《厦门市存量非住宅类房屋临时改建为保障性租赁住房实施方案》提出，在满足相关要求的情况下，允许商业、办公、旅馆、厂房、仓储、科研教育等非住宅类存量房屋改建为保障性租赁住房，以期在短时间内迅速缓解房屋租赁市场供需矛盾。

　　此外，厦门市住房局相关负责人表示，未来还将加大房源定向精准供应，重点保障包括“不能或近期不宜转移至岛外的制造业和城市服务业的中低收入从业人员”等六类人员。

　　与此同时，厦门市还将综合运用行政、司法、金融、信用、税收等手段，从严打击恶意炒房、恶意推高租金、驱赶租客等行为；加强对串通、抱团涨价等扰乱租赁市场秩序行为的处罚力度，引导房东、“二房东”合理定价。

　　近年来，除厦门外，北京、上海、广州、深圳等地都曾出现过短时间内的房租异动问题，如何在尊重市场供求规律的基础上，尽可能照顾城市新市民的切身利益，考验城市管理者的施政智慧。

　　福州大学人文社科学院社会学系主任甘满堂认为，厦门此轮涨租潮，从一个侧面反映出岛内优质资源过度集中、人口群居或聚居于岛内的问题。城市局部地区资源过于集中，形成对人口的“虹吸效应”，会导致局部问题的集中化和扩大化，并带来连锁反应。他建议，长期积累下来的问题需各地高度重视，加快速度综合施策，合理疏散发展资源，逐步实现城市均衡发展。

　　“‘旧改’工作是当前不少城市面临的重要课题，一方面要保证工作推进速度，同时也要把握推进的尺度。”北京大学政府管理学院副院长黄璜认为，房租普涨等问题折射出城市中的新市民在政策制定中缺乏话语权，这就需要城市管理者在公共政策制定前做好风险评估。“要建立理性多元的对话机制，尤其是对接城市弱势群体的对话管道，让更多社会主体参与基层治理。”黄璜说。