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习近平主持召开中共中央政治局会议 |
审议《关于新时代推动中部地区高质量发展的指导意见》 |
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( 2021-03-31 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻 |
会议指出,党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,中部地区经济社会发展取得重大成就,粮食生产基地、能源原材料基地、装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽地位更加巩固。
会议强调,中部地区承东启西、连南接北,资源丰富,交通发达,产业基础较好,文化底蕴深厚,发展潜力很大,推动中部地区高质量发展具有全局性意义。进入新发展阶段,中部地区发展要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持统筹发展和安全,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,着力构建以先进制造业为支撑的现代产业体系,着力建设绿色发展的美丽中部,着力推动内陆高水平开放,着力改革完善体制机制,着力增强城乡区域发展协调性,着力提升基本公共服务保障水平,推动中部地区加快崛起,在全面建设社会主义现代化国家新征程中作出更大贡献。
会议指出,中部地区作为全国大市场的重要组成部分和空间枢纽,要找准定位,发挥优势,加快建设现代化基础设施体系和现代流通体系,促进长江中游城市群和中原城市群发展,全面推进乡村振兴,积极服务和融入新发展格局。要把创新作为引领发展的第一动力,以科技创新引领产业发展,形成内陆高水平开放新体制。要坚持走绿色低碳发展新路,加强能源资源的节约集约利用,加强生态建设和治理,实现中部绿色崛起。
会议还研究了其他事项。
人大常委会表决通过新修订的香港基本法附件一、附件二 |
习近平签令公布新修订的香港特首和立法会产生办法 |
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( 2021-03-31 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻 |
常委会组成人员167人出席会议,出席人数符合法定人数。
会议还表决通过了有关任免案。
全国人大常委会副委员长王晨、曹建明、张春贤、沈跃跃、吉炳轩、艾力更·依明巴海、万鄂湘、陈竺、王东明、白玛赤林、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、武维华,秘书长杨振武出席会议。
国家监察委员会主任杨晓渡,国务委员赵克志,最高人民法院院长周强,最高人民检察院检察长张军,全国人大各专门委员会部分成员,部分全国人大代表,有关部门负责同志等列席会议。
闭幕会前,栗战书委员长分别主持召开了十三届全国人大常委会第八十九次和第九十次委员长会议,审议有关议题。全国人大常委会秘书长杨振武,全国人大有关专门委员会负责同志就有关议题作了汇报。
这个春天不一般 |
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( 2021-03-31 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻 |
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习近平对革命文物工作作出重要指示 |
强调切实把革命文物保护好管理好运用好,激发广大干部群众的精神力量 |
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( 2021-03-31 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻 |
3月28日,参观者在陕西延安杨家岭革命旧址参观。自党史学习教育活动开展以来,革命圣地延安吸引了全国各地干部群众参观学习,延安市众多革命旧址成为党史学习教育的生动课堂。陕西延安境内有革命旧址445处,是中国保存最完整、面积最大的革命遗址群。近年来,延安市不断提升革命文物保护意识与管理水平,2019年,包括宝塔山、枣园革命旧址、杨家岭革命旧址等在内的延安革命纪念地景区被文化和旅游部评定为国家5A级旅游景区。
新华社记者张博文摄 |
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栗战书主持人大常委会第二十七次会议闭幕会并作讲话强调 |
全面落实“爱国者治港”根本原则
确保香港长治久安和长期繁荣稳定 |
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( 2021-03-31 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布 |
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“修订香港基本法附件一附件二具有十分重要深远的意义” |
专访全国人大常委会法制工作委员会副主任张勇 |
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( 2021-03-31 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布 |
他介绍说,3月11日,十三届全国人大四次会议通过了《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》。该决定规定了完善香港特区选举制度的基本原则和核心要素,其中第六条授权全国人大常委会修改香港基本法附件一和附件二。全国人大常委会通过的两个修订草案,就是对全国人大有关决定内容的全面展开和具体落实。新修订的香港基本法附件一共12条,附件二共9条,基本保留了原来的附件一、附件二的名称、体例和框架结构,内容进一步充实细化,更加具有操作性,特别是针对香港回归以来选举实践中暴露出来的制度漏洞和缺陷作了完善性规定。概括起来,主要有五方面内容:
一是重新构建选举委员会,明确规定了选举委员会的规模、组成、任期和委员身份资格等事项,进一步扩大选举委员会的广泛代表性。选举委员会的人数由原来的1200人扩大到1500人,组成由原来的四大界别扩大到五大界别,每个界别300人。选举委员会每届任期五年,委员必须由香港特区永久性居民担任。
二是明确规定了选举委员会五大界别内各个界别分组的划分、名额分配以及产生方式,使选举委员会的覆盖面更加广泛,进一步增强香港社会各界的均衡参与。第一界别“工商、金融界”设18个界别分组;第二界别“专业界”设10个界别分组;第三界别“基层、劳工和宗教等界”设5个界别分组;第四界别“立法会议员、地区组织代表等界”设5个界别分组;第五界别“港区全国人大代表、港区全国政协委员和有关全国性团体香港成员的代表界”设2个界别分组。选举委员会委员的产生继续沿用原来的三种方式,包括当然委员、由提名产生的委员和由选举产生的委员。
三是完善和扩大了选举委员会的职能,更有利于改善行政与立法关系,落实行政主导体制。概括来说六个字:保留、恢复、增加,即保留选举委员会选举产生行政长官人选的职能,恢复选举委员会选举产生部分立法会议员的职能,增加选举委员会参与提名立法会议员候选人的职能。
四是规定了行政长官和立法会的选举制度。其中,基本保留原来的行政长官选举制度,在提名机制等方面有所调整,以确保行政长官必须由坚定的爱国者担任;重点改革立法会选举制度,更好地平衡香港社会的整体利益、界别利益和地区利益。立法会议员人数由70席增加至90席;由选举委员会选举、功能界别选举和分区直接选举分别产生40名、30名和20名议员;同时对立法会选举的提名、选民资格、选举方式等作出了具体规定。
五是设立候选人资格审查委员会制度,确保“爱国者治港”,坚决把反中乱港势力排除在香港特区政权机关之外。候选人资格审查委员会对参加选举委员会选举、行政长官选举和立法会选举的候选人进行资格审查。
此外,修订后的附件一、附件二还就立法会的表决程序、两个附件的修改权等作出规定,同时要求香港特区据此修改本地相关选举法律,细化具体事项,并依法组织选举活动。
张勇表示,这次全国人大及其常委会运用宪法权力从国家层面完善香港特区选举制度,是贯彻落实十九届四中全会“坚持和完善‘一国两制’制度体系”的重大举措,主要体现在三个方面:
第一,坚持“一国两制”根本宗旨,巩固香港特区宪制基础。维护国家统一和领土完整,保持香港繁荣稳定是“一国两制”方针的根本宗旨。宪法和基本法为实现这一根本宗旨提供了坚实的宪制基础和法律保障。但近些年的情况表明,香港特区政治体制的运作出现偏离甚至损害“一国两制”根本宗旨的苗头和迹象,特别是反中乱港势力利用选举制度漏洞进入香港特区政权机关,对国家主权、安全、发展利益构成了重大现实威胁。因此,中央有权力、有责任修改完善香港选举制度,使“一国两制”实践重回正轨并行稳致远。
第二,弥补选举制度漏洞,确保“爱国者治港”。在任何国家和地区,在任何政治体制和选举制度下,一个基本的前提就是要确保选举出来的管治者必须是爱国者。全国人大及其常委会完善香港选举制度最直接、最重要的目的,就是要有效弥补香港特区选举制度中存在的漏洞和缺陷,确保行政长官必须由中央信任的坚定的爱国者担任;确保爱国爱港力量在选举委员会和立法会中稳定地占据压倒性优势;确保反中乱港势力在任何情况下都无法进入香港特区政权机关,进而为“爱国者治港”提供坚实稳固、安全可靠的制度保障。
第三,提高香港特区管治效能,循序渐进发展民主制度。早在30多年前香港基本法起草时就明确提出,香港特区行政机关和立法机关之间的关系应该是既相互制衡又相互配合;为保持香港的稳定和行政效率,行政长官应有实权。但近些年来,香港特区行政机关与立法机关长期对立、立法会内斗无为、社会管治效能下降、民主发展停滞不前。因此,有必要采取措施完善香港特区政治体制特别是选举制度,改善治理体系,逐步提升香港特区整体管治水平,集中精力发展经济、改善民生,从根本上解决香港长期面临的深层次问题,同时适时推进符合香港实际情况的民主发展,为最终实现普选目标作准备、打基础,以良政善治达至长治久安。
“完善香港特区选举制度的总体思路是:以对选举委员会重新构建和增加赋权为核心,对选举制度进行总体规划设计。”张勇说,理解“重新构建”,可以把握几个要点:一是名称变化,原来是行政长官选举委员会,现在是选举委员会;二是规模扩大,原来是1200人,现在是1500人;三是界别增加,原来是四大界别,现在增设了第五大界别;四是分组优化,原来共有38个界别分组,现在增加到40个,并对其中部分界别分组根据实际情况进行了优化调整。“增加赋权”,则是指选举委员会在继续保留选举产生行政长官人选这项职能的同时,又赋予其两项新的职能:一是选举产生较大比例的立法会议员,二是直接参与提名所有立法会议员的候选人。
他表示,对选举委员会重新构建和增加赋权,是从香港的实际情况出发,全面总结多年的选举实践经验后作出的重要制度性调整,也是这次完善香港特区选举制度的重点。选举委员会在规模扩大、界别增加、分组优化、职能增加之后,覆盖面更广、代表性更强,社会各界参与度更加均衡,更能体现香港社会的整体利益和根本利益,更加符合香港作为一个国际化、多元化、高度发达的资本主义社会的特点,也更加符合香港特区作为一个直辖于中央人民政府的地方行政区域的法律地位。
修订前的香港基本法附件一和附件二规定了“五步曲”程序。新的附件一和附件二通过后,是否还有“五步曲”程序?对此,张勇答问指出,这次全国人大及其常委会通过“决定+修法”的方式完善香港特区选举制度,是基于中央对香港特区政治体制的决定权,运用宪法权力、在国家层面进行的立法活动。这与香港基本法原附件一和附件二规定的修改程序,也就是“五步曲”程序,在宪制基础和法律依据上是不同的。今年3月5日,王晨副委员长在全国人大有关决定的说明中明确表示,修订后的香港基本法附件一和附件二经依法公布施行后,原附件一和附件二以及有关修正案同时废止。新修订的香港基本法附件一和附件二明确规定,新的产生办法自2021年3月31日起施行,原附件一和附件二及有关修正案不再施行。据此规定,基本法原附件所规定的“五步曲”程序不再适用。新修订的香港基本法附件一和附件二还进一步规定,全国人大常委会依法行使行政长官产生办法、立法会产生办法和表决程序的修改权。全国人大常委会作出修改前,以适当方式征求香港社会各界意见。据此规定,今后如果需要修改行政长官和立法会的产生办法,应当遵循新修订的附件一和附件二所规定的法定程序,不采用“五步曲”程序,也不存在所谓的“双轨并行”。
他强调说,民主立法、科学立法、依法立法是全国人大及其常委会开展立法工作所遵循的基本原则。我相信,全国人大常委会在必要时修改香港基本法两个附件,同样会遵循这些基本原则,一如既往,严格遵循法定程序,广泛听取各方意见,特别是香港社会各界人士的意见和建议。
中央通过“决定+修法”的方式完善香港特区选举制度后,“双普选”目标是否仍然存在?对此,张勇表示,所谓的“双普选”目标,是指香港基本法第四十五条和第六十八条所规定的民主发展目标。概括来说,就是香港特区行政长官和立法会议员将根据香港实际情况和循序渐进的原则,最终达至由普选产生的目标。这次全国人大常委会修订的是香港基本法附件一和附件二,并没有修改包括上述两个条款在内的基本法正文。“双普选”目标仍然是香港基本法的明文规定,仍然是香港民主发展的既定方向。这一点没有任何改变。行政长官和立法会两个产生办法,之所以用附件加以规定,其实早在基本法起草过程中就有过特殊考虑。这些具体的选举事项可能会随着实际情况的变化而需要作出适当调整,由附件加以规定比较灵活,方便在必要时作出修改。实际上,这两个附件在2010年就曾经作出过修改。
他表示,香港回归后,中央政府始终支持并推动香港特区发展民主。早在2007年12月全国人大常委会就曾作出决定,明确规定2017年行政长官可以由普选产生,其后立法会议员也可以由普选产生。2014年8月全国人大常委会再一次作出决定,进一步明确了行政长官和立法会实现普选的路线图和时间表。这些年香港民主发展裹足不前,纷争不断,“双普选”目标遥遥无期,完全是反中乱港势力刻意阻挠破坏的结果。在完善香港特区选举制度、全面实现“爱国者治港”之后,香港民主发展的道路会越走越顺,“双普选”目标会更早到来。
张勇还介绍说,设立香港特区候选人资格审查委员会,负责审查确认选举委员会选举、行政长官选举和立法会选举中的候选人资格,这是确保“爱国者治港”得以落实的一项重要制度安排。在广泛征求意见过程中,内地和香港许多人士都建议,选举制度应设置“安全阀”,阻止反中乱港分子通过选举制度进入政权机关祸乱香港、为所欲为,确保香港特区的管治权牢牢掌握在爱国者手中。全国人大高度重视这项建议。3月11日全国人大通过的有关决定第五条专门作出规定,新修订的香港基本法附件一和附件二对候选人资格审查委员会的程序、要求作了进一步规定。设置候选人资格审查委员会制度,是落实“爱国者治港”的必然要求,也是包括香港同胞在内的全中国人民的共同意志。下一步,香港特区应当按照全国人大有关决定和新修订的附件一、附件二的要求,在本地立法中对这项制度作进一步细化完善。
张勇应询指出,全国人大及其常委会的“决定+修法”是在国家层面开展的立法工作,下一阶段的工作重点是香港特区本地立法。需要着重做好两方面工作:一是“加快立法进度”。考虑到香港特区接下来需要组织开展一系列选举活动,为确保特区政权机关顺利换届和政治体制有效运作,香港特区应当抓紧完成相关选举法律的修改。林郑月娥行政长官近期也表示要尽快推进本地立法工作。二是“准确有效对接”。全国人大有关决定和新修订的香港基本法附件一、附件二,从国家层面规定了香港选举制度的基本原则、核心要素和主要内容,同时也给香港特区本地立法留下了很大空间。香港特区在本地立法中,应当与全国人大决定和新修订的两个附件全面准确有效对接,与国家立法一道,形成一整套有利于“爱国者治港”、符合香港实际情况的民主选举制度。另外,香港本地立法通过后,应根据香港基本法第十七条的规定,报全国人大常委会备案。香港特区政府在组织选举活动过程中,行政长官应当就有关重要情况,及时报告中央人民政府。
人大常委会法工委发言人: |
香港“一国两制”事业明天一定会更好 |
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( 2021-03-31 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布 |
3月30日,第十三届全国人大常委会第二十七次会议以全票表决通过了修订后的香港基本法附件一香港特别行政区行政长官的产生办法和香港基本法附件二香港特别行政区立法会的产生办法和表决程序,自2021年3月31日起施行。这是全国人大常委会贯彻落实十三届全国人大四次会议精神、全面完成“决定+修法”决策部署的关键步骤,是继2020年制定实施香港特别行政区维护国家安全法之后,全国人大常委会坚持和完善“一国两制”制度体系,从国家层面推动香港特别行政区相关制度完善发展的又一重大举措。选举制度是香港特别行政区政治体制的重要组成部分,关系香港管治权能否牢牢掌握在爱国爱港力量手中。这次修订香港基本法附件一和附件二,突出确保“爱国者治港”的主旨和原则,进行系统性制度构建,这对于全面准确贯彻落实“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针,维护国家主权、安全、发展利益,保持香港长期繁荣稳定,必将产生重要而又长远的影响。
新修订的香港基本法附件一和附件二,是十三届全国人大四次会议通过的《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》内容的全面展开、充分体现和具体落实,对香港特别行政区选举委员会的规模、组成和产生办法,行政长官候选人、候任人的产生办法,立法会的规模、组成、产生办法和表决程序,健全完善候选人资格审查制度机制等,都作出了明确具体、务实可行的规定,香港特别行政区还将据此修改本地有关法律。这一新的选举制度安排,符合宪法、香港基本法和全国人大有关决定的规定,符合香港特别行政区实际情况,一方面及时弥补了香港特别行政区原有选举制度存在的漏洞和缺陷,另一方面有效增强了香港特别行政区民主选举制度的广泛代表性和均衡参与度,有利于体现香港社会的整体利益和根本利益,有利于提高香港特别行政区治理效能,为“爱国者治港”提供了坚实稳固、安全可靠的法治保障,也为香港特别行政区未来政制发展奠定了新的宪制基础和法治轨道。
“一国两制”是中国特色社会主义的一个伟大创造。作为一项前无古人的开创性事业,“一国两制”需要在实践中不断探索、不断完善。古人说:“善为政者,弊则补之,决则塞之”。全国人大及其常委会决定完善香港特别行政区选举制度,修订香港基本法附件一和附件二,就是为了从制度上确保香港“一国两制”实践行稳致远。我们相信,在新的选举制度安排范围内,香港特别行政区一定能够实现长治久安,香港“一国两制”事业明天一定会更好。
中华人民共和国香港特别行政区基本法附件一 |
香港特别行政区行政长官的产生办法 |
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( 2021-03-31 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布 |
(1990年4月4日第七届全国人民代表大会第三次会议通过 2010年8月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议批准修正 2021年3月30日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议修订)
一、行政长官由一个具有广泛代表性、符合香港特别行政区实际情况、体现社会整体利益的选举委员会根据本法选出,由中央人民政府任命。
二、选举委员会委员共1500人,由下列各界人士组成:
第一界别:工商、金融界 300人
第二界别:专业界 300人
第三界别:基层、劳工和宗教等界 300人
第四界别:立法会议员、地区组织代表等界 300人
第五界别:香港特别行政区全国人大代表、香港特别行政区全国政协委员和有关全国性团体香港成员的代表界 300人
选举委员会委员必须由香港特别行政区永久性居民担任。
选举委员会每届任期五年。
三、选举委员会各个界别的划分及名额如下:
第一界别设十八个界别分组:工业界(第一)(17席)、工业界(第二)(17席)、纺织及制衣界(17席)、商界(第一)(17席)、商界(第二)(17席)、商界(第三)(17席)、金融界(17席)、金融服务界(17席)、保险界(17席)、地产及建造界(17席)、航运交通界(17席)、进出口界(17席)、旅游界(17席)、酒店界(16席)、饮食界(16席)、批发及零售界(17席)、香港雇主联合会(15席)、中小企业界(15席)。
第二界别设十个界别分组:科技创新界(30席)、工程界(30席)、建筑测量都市规划及园境界(30席)、会计界(30席)、法律界(30席)、教育界(30席)、体育演艺文化及出版界(30席)、医学及卫生服务界(30席)、中医界(30席)、社会福利界(30席)。
第三界别设五个界别分组:渔农界(60席)、劳工界(60席)、基层社团(60席)、同乡社团(60席)、宗教界(60席)。
第四界别设五个界别分组:立法会议员(90席)、乡议局(27席)、港九分区委员会及地区扑灭罪行委员会、地区防火委员会委员的代表(76席)、“新界”分区委员会及地区扑灭罪行委员会、地区防火委员会委员的代表(80席)、内地港人团体的代表(27席)。
第五界别设两个界别分组:香港特别行政区全国人大代表和香港特别行政区全国政协委员(190席)、有关全国性团体香港成员的代表(110席)。
四、选举委员会以下列方式产生:
(一)香港特别行政区全国人大代表、香港特别行政区全国政协委员、全国人民代表大会常务委员会香港特别行政区基本法委员会香港委员、立法会议员、大学校长或者学校董事会或者校务委员会主席,以及工程界(15席)、建筑测量都市规划及园境界(15席)、教育界(5席)、医学及卫生服务界(15席)、社会福利界(15席)等界别分组的法定机构、咨询组织及相关团体负责人,是相应界别分组的选举委员会委员。
除第五界别外,香港特别行政区全国人大代表和香港特别行政区全国政协委员也可以在其有密切联系的选举委员会其他界别分组登记为委员。如果香港特别行政区全国人大代表或者香港特别行政区全国政协委员登记为选举委员会其他界别分组的委员,则其计入相应界别分组的名额,该界别分组按照本款第三项规定产生的选举委员会委员的名额相应减少。香港特别行政区全国人大代表和香港特别行政区全国政协委员登记为选举委员会有关界别分组的委员后,在该届选举委员会任期内,根据上述规定确定的选举委员会各界别分组按照本款第一、二、三项规定产生的委员的名额维持不变。
(二)宗教界界别分组的选举委员会委员由提名产生;科技创新界界别分组的部分委员(15席)在中国科学院、中国工程院香港院士中提名产生;会计界界别分组的部分委员(15席)在国家财政部聘任的香港会计咨询专家中提名产生;法律界界别分组的部分委员(9席)在中国法学会香港理事中提名产生;体育演艺文化及出版界界别分组的部分委员(15席)由中国香港体育协会暨奥林匹克委员会、中国文学艺术界联合会香港会员总会和香港出版总会分别提名产生;中医界界别分组的部分委员(15席)在世界中医药学会联合会香港理事中提名产生;内地港人团体的代表界别分组的委员(27席)由各内地港人团体提名产生。
(三)除本款第一、二项规定的选举委员会委员外,其他委员由相应界别分组的合资格团体选民选出。各界别分组的合资格团体选民由法律规定的具有代表性的机构、组织、团体或企业构成。除香港特别行政区选举法列明者外,有关团体和企业须获得其所在界别分组相应资格后持续运作三年以上方可成为该界别分组选民。第四界别的乡议局、港九分区委员会及地区扑灭罪行委员会、地区防火委员会委员的代表、“新界”分区委员会及地区扑灭罪行委员会、地区防火委员会委员的代表和第五界别的有关全国性团体香港成员的代表等界别分组的选举委员会委员,可由个人选民选出。选举委员会委员候选人须获得其所在界别分组5个选民的提名。每个选民可提名不超过其所在界别分组选举委员会委员名额的候选人。选举委员会各界别分组选民根据提名的名单,以无记名投票选举产生该界别分组的选举委员会委员。
上款规定涉及的选举委员会委员的具体产生办法,包括有关界别分组的法定机构、咨询组织、相关团体和合资格团体选民的界定、候选人提名办法、投票办法等,由香港特别行政区以选举法规定。
五、选举委员会设召集人制度,负责必要时召集选举委员会会议,办理有关事宜。总召集人由担任国家领导职务的选举委员会委员担任,总召集人在选举委员会每个界别各指定若干名召集人。
六、行政长官候选人须获得不少于188名选举委员会委员的提名,且上述五个界别中每个界别参与提名的委员须不少于15名。每名选举委员会委员只可提出一名候选人。
七、选举委员会根据提名的名单,经一人一票无记名投票选出行政长官候任人,行政长官候任人须获得超过750票。具体选举办法由香港特别行政区以选举法规定。
八、香港特别行政区候选人资格审查委员会负责审查并确认选举委员会委员候选人和行政长官候选人的资格。香港特别行政区维护国家安全委员会根据香港特别行政区政府警务处维护国家安全部门的审查情况,就选举委员会委员候选人和行政长官候选人是否符合拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法、效忠中华人民共和国香港特别行政区的法定要求和条件作出判断,并就不符合上述法定要求和条件者向香港特别行政区候选人资格审查委员会出具审查意见书。
对香港特别行政区候选人资格审查委员会根据香港特别行政区维护国家安全委员会的审查意见书作出的选举委员会委员候选人和行政长官候选人资格确认的决定,不得提起诉讼。
九、香港特别行政区应当采取措施,依法规管操纵、破坏选举的行为。
十、全国人民代表大会常务委员会依法行使本办法的修改权。全国人民代表大会常务委员会作出修改前,以适当形式听取香港社会各界意见。
十一、依据本办法产生的选举委员会任期开始时,依据原办法产生的选举委员会任期即告终止。
十二、本办法自2021年3月31日起施行。原附件一及有关修正案不再施行。
中华人民共和国香港特别行政区基本法附件二 |
香港特别行政区立法会的产生办法和表决程序 |
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( 2021-03-31 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布 |
(1990年4月4日第七届全国人民代表大会第三次会议通过 2010年8月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议备案修正 2021年3月30日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议修订)
一、香港特别行政区立法会议员每届90人,组成如下:
选举委员会选举的议员 40人
功能团体选举的议员 30人
分区直接选举的议员 20人
上述选举委员会即本法附件一规定的选举委员会。
二、选举委员会选举的议员候选人须获得不少于10名、不多于20名选举委员会委员的提名,且每个界别参与提名的委员不少于2名、不多于4名。任何合资格选民均可被提名为候选人。每名选举委员会委员只可提出一名候选人。
选举委员会根据提名的名单进行无记名投票,每一选票所选的人数等于应选议员名额的有效,得票多的40名候选人当选。
三、功能团体选举设以下二十八个界别:渔农界、乡议局、工业界(第一)、工业界(第二)、纺织及制衣界、商界(第一)、商界(第二)、商界(第三)、金融界、金融服务界、保险界、地产及建造界、航运交通界、进出口界、旅游界、饮食界、批发及零售界、科技创新界、工程界、建筑测量都市规划及园境界、会计界、法律界、教育界、体育演艺文化及出版界、医疗卫生界、社会福利界、劳工界、香港特别行政区全国人大代表香港特别行政区全国政协委员及有关全国性团体代表界。其中,劳工界选举产生三名议员,其他界别各选举产生一名议员。
乡议局、工程界、建筑测量都市规划及园境界、会计界、法律界、教育界、医疗卫生界、社会福利界、香港特别行政区全国人大代表香港特别行政区全国政协委员及有关全国性团体代表界等界别的议员,由个人选民选出。其他界别的议员由合资格团体选民选举产生,各界别的合资格团体选民由法律规定的具有代表性的机构、组织、团体或企业构成。除香港特别行政区选举法列明者外,有关团体和企业须获得其所在界别相应资格后持续运作三年以上方可成为该界别选民。
候选人须获得所在界别不少于10个、不多于20个选民和选举委员会每个界别不少于2名、不多于4名委员的提名。每名选举委员会委员在功能团体选举中只可提出一名候选人。
各界别选民根据提名的名单,以无记名投票选举产生该界别立法会议员。
各界别有关法定团体的划分、合资格团体选民的界定、选举办法由香港特别行政区以选举法规定。
四、分区直接选举设立十个选区,每个选区选举产生两名议员。
候选人须获得所在选区不少于100个、不多于200个选民和选举委员会每个界别不少于2名、不多于4名委员的提名。每名选举委员会委员在分区直接选举中只可提出一名候选人。
选民根据提名的名单以无记名投票选择一名候选人,得票多的两名候选人当选。
选区划分、投票办法由香港特别行政区以选举法规定。
五、香港特别行政区候选人资格审查委员会负责审查并确认立法会议员候选人的资格。香港特别行政区维护国家安全委员会根据香港特别行政区政府警务处维护国家安全部门的审查情况,就立法会议员候选人是否符合拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法、效忠中华人民共和国香港特别行政区的法定要求和条件作出判断,并就不符合上述法定要求和条件者向香港特别行政区候选人资格审查委员会出具审查意见书。
对香港特别行政区候选人资格审查委员会根据香港特别行政区维护国家安全委员会的审查意见书作出的立法会议员候选人资格确认的决定,不得提起诉讼。
六、香港特别行政区应当采取措施,依法规管操纵、破坏选举的行为。
七、除本法另有规定外,香港特别行政区立法会对法案和议案的表决采取下列程序:
政府提出的法案,如获得出席会议的全体议员的过半数票,即为通过。
立法会议员个人提出的议案、法案和对政府法案的修正案均须分别经选举委员会选举产生的议员和功能团体选举、分区直接选举产生的议员两部分出席会议议员各过半数通过。
八、全国人民代表大会常务委员会依法行使本办法和法案、议案的表决程序的修改权。全国人民代表大会常务委员会作出修改前,以适当形式听取香港社会各界意见。
九、本办法和法案、议案的表决程序自2021年3月31日起施行。原附件二及有关修正案不再施行。
国务院港澳办发表声明完善选举制度为“爱国者治港” |
和香港长治久安提供坚实保障 |
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( 2021-03-31 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布 |
声明表示,香港基本法附件一和附件二修订案是在深刻总结香港回归以来“一国两制”实践的基础上制定的,汇聚了香港社会各界智慧,修补了香港特别行政区现行选举制度的漏洞和缺陷,对行政长官和立法会产生办法作出系统性完善,将为全面准确贯彻“一国两制”方针、“爱国者治港”、确保香港长治久安和长期繁荣稳定提供坚实的制度保障。全国人大常委会通过这项法律修订案,是包括香港同胞在内的全国人民的共同心愿。
声明表示,全国人大常委会有关修订案充分体现了落实“爱国者治港”原则的立法精神。政权由爱国者掌握,这是基本的政治原则,天经地义,举世皆然。香港作为中国的特别行政区,其政权机关和治理机构必须始终牢牢掌握在爱祖国爱香港的人手中。唯其如此,“一国两制”的根本宗旨,即维护国家主权、安全、发展利益,维护香港长期繁荣稳定,才能得到不折不扣的贯彻落实;唯其如此,香港才能彻底消除外部势力及其政治代理人策动“颜色革命”造成的风险,维护政治稳定和政权安全;唯其如此,香港才能走出政治纷争无休无止、激进势力不断滋长的险境,集中精力发展经济,实实在在增进广大市民的利益和福祉。
声明指出,循序渐进发展香港民主制度是香港基本法的规定,是中央政府的一贯立场。香港的民主制度绝不照搬其他国家和地区的政治模式,而必须符合“一国两制”方针,符合宪法和基本法确立的特别行政区宪制秩序,把维护中央的全面管治权与保障特别行政区的高度自治权有机结合起来;必须从香港的实际出发,有利于促进香港资本主义经济发展,保障社会各阶层、各界别、各方面均衡参与;必须以提高特区治理效能为追求,有利于实现良政善治,为全社会造福,增进全体市民的获得感、幸福感和安全感。
声明表示,法律的生命在于实施。全国人大及其常委会对香港特别行政区选举制度作出修改完善,权威不容质疑,必须得到全面执行。下一步,香港特别行政区政府将按照全国人大有关决定和全国人大常委会有关修订对本地有关法律作出修改,并依法组织、规管相关选举活动。希望香港社会各界全力支持特区政府和立法会早日完成有关工作,为如期举行各类选举创造条件。
声明最后表示,坚持和完善“一国两制”制度体系是我们坚定不移的立场。无论是制定实施香港国安法,还是完善香港选举制度,目的只有一个,就是确保“一国两制”不变形、不走样,得到全面准确贯彻落实。香港正迎来新的发展阶段,人们将看到,香港居民依法享有的各项权利和自由将得到更加充分的保障,香港的国际金融、贸易、航运中心地位将更加稳固,法治和营商环境将更加优良,行政立法关系将更加顺畅,社会氛围将更加和谐,长期困扰香港的各类深层次矛盾和问题将更有条件得到有效解决。“一国两制”在香港的实践必将焕发出新的生机和活力。
林郑月娥:完善香港选举制度正本清源特区政府将全面配合落实 |
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( 2021-03-31 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布 |
3月30日,在香港特区政府总部,香港特区行政长官林郑月娥(中)等在向记者展示有关完善香港选举制度、落实爱国者治港的印刷品。 新华社记者王申摄 |
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守护“世界物种基因库” |
云南高黎贡山生物多样性保护记事 |
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( 2021-03-31 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华关注·家园 |
高黎贡山国家级自然保护区泸水专职巡护队在山间巡护(3月12日摄)。 新华社记者陈欣波摄 |
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这张拼版照片显示的是保护区内部分野生植物,左上为长蕊木兰,左下为大树杜鹃,中间为大理铠兰,右上为保山茜,右下为矮马先蒿(资料照片)。
新华社发(高黎贡山国家级自然保护区保山管护局供图) |
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这张拼版照片显示的是保护区内部分野生动物,左上为白尾梢虹雉,左下为怒江金丝猴,右为血雉(资料照片)。
新华社发(高黎贡山国家级自然保护区泸水管护分局供图) |
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沿长江一公里范围内落后化工产能基本淘汰 |
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( 2021-03-31 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华关注·家园 |
他是在生态环境部当天举行的新闻发布会上介绍这一情况的。
张波说,长江经济带化工企业布局较多,整治化工园区是长江保护修复攻坚战的一项重要任务。生态环境部指导地方严把环评关,禁止在长江干支流一公里范围内新建扩建化工园区和化工项目,管住源头。同时,推进现有的沿江化工企业实施“搬、改、关”,列入“搬、改、关”计划的企业到去年年底有79%完成了整治任务,其中沿江一公里范围内落后化工产能已经基本淘汰。生态环境部还指导7个省份出台了化工园区认定管理办法,进一步规范化工园区的开发建设。
张波表示,尽管沿江化工园区的整治初步取得成效,但全部完成“搬、改、关”的任务很艰巨。下一步要克服困难,继续推进化工园区整治。
他同时提出,对于重要河湖,各地要及早划定生态缓冲带,一旦划定就要严格保护,不允许新的破坏生态的项目进入缓冲带。
京津冀启动杨柳絮飘飞期联合预报服务 |
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( 2021-03-31 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华关注·家园 |
这是三地气象部门自2020年启动该项业务以来,第二次开展联合预报。
今年京津冀三地气象部门进一步深化合作机制、完善服务流程,联合开展杨柳絮飘飞期观测、预报、服务及科研攻关。天津市气候中心还引入人工智能图像识别模式,提升预测精准度。
三地气象部门自3月下旬启动杨柳絮飘飞期预报联合会商以来,充分考虑温度、湿度、风速和光照等气象要素,提升预报的精细化程度。同时,三地进一步规范杨柳絮飘飞期预报服务产品内容,提供飘飞期预报、前期天气概况及影响分析、未来天气对杨柳飞絮影响分析和公众防范、有关部门应对等意见建议,扩大服务范围。
根据最新预报,目前河北南部地区已于3月28日进入杨柳絮始飞期,中部地区始飞期预计将出现在4月5日左右,北京和天津城区杨柳絮始飞期预计在4月7日到8日,河北北部地区将于4月底出现飞絮。
中国-世卫组织新冠病毒溯源联合研究报告正式发布
外交部发言人:世卫组织和中国的这次联合研究将对全球溯源合作起到良好的促进作用 |
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( 2021-03-31 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华聚焦 |
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病毒溯源全球合作,中国开了好头 |
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( 2021-03-31 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华聚焦 |
报告认为,新冠病毒“比较可能至非常可能”经中间宿主传人,“可能至比较可能”直接传人,“可能”通过冷链食品传人,“极不可能”通过实验室传人。同时,报告认为调查其他国家的潜在早期传播“是重要的”。这些发现和结论为后续病毒溯源研究打下坚实基础,明确了方向,具有重要价值。
此次联合研究是由国际专家和中国专家共同开展的国际科学合作,是双方基于科学研究和事实依据达成的科学共识,研究成果客观、科学、权威。其中,国际专家组的人选完全由世卫方面提出,来自10多个国家以及世卫组织、世界动物卫生组织、联合国粮农组织等国际机构,成员的广泛代表性和科学独立性毋庸置疑。
研究期间,国际专家与中方专家在武汉就溯源问题进行了多轮科学、专业、坦诚的交流,共同参访了包括武汉病毒研究所在内的9家单位,并与医务人员、科研人员、康复患者、牺牲医务人员家属、普通百姓等进行了座谈。实地参访需求由国际专家组自行提出,访谈对象和访谈内容由专家组现场自主确定。从报告的起草到结论的得出,这项研究成果凝聚着中外科研人员的共识和心血。
此次联合研究,中国为推动病毒溯源国际合作作出表率,为全球抗疫合作贡献积极力量。中方在国内疫情防控任务十分繁重情况下,两次邀请世卫专家来华开展溯源研究。中方为专家组在武汉的顺利工作提供了必要协助,充分体现了中方开放、透明、负责任的态度。中方的行动得到了双方专家的高度赞赏和充分肯定。多名世卫组织及国际专家表示,中方开放程度“始料未及”,武汉之行成果“超出预期”。
需要指出的是,溯源是一项全球性任务,应在多国多地开展。正如世卫组织卫生紧急项目负责人迈克尔·瑞安所说,病毒溯源问题就像一幅巨大的“拼图”,专家组在武汉的工作只是其中一些“小板块”。
溯源是科学问题,应由全球科学家合作开展有关工作。相关国家有责任和义务像中国一样秉持开放透明态度和科学精神,邀请世卫专家开展溯源研究,分享交流研究成果。这样,人类才能全面、客观、科学地描绘出病毒传播图谱。
一些西方国家人士和媒体对专家组科学结论进行肆意曲解,鼓吹对特定国家进行“有罪推定”式调查,是对世卫组织和中国有关联合研究的极大抹黑。将溯源问题政治化的行径只会严重阻碍全球溯源合作,破坏全球抗疫努力,导致更多的生命损失。这同国际社会团结抗疫的愿望背道而驰。
尊重科学才能溯源病毒,全球合作才能战胜疫情。中国-世卫组织这次联合研究将对全球多国多地溯源起到良好的促进作用并提供积极有益的指导,也为人类更好认识病毒提供了一份科学指南。中方将继续展现大国担当,同世卫组织和国际社会紧密合作,为人类早日战胜疫情、更好应对突发公共卫生事件、构建人类卫生健康共同体作出更大贡献。 新华社北京3月30日电
国际专家组成员高度肯定中方在新冠病毒溯源研究中的合作 |
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( 2021-03-31 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华聚焦 |
“我认为报告的篇幅、材料的数量、报告的结果分析和数据,本身就已经说明了合作的程度,”国际专家组组长彼得·安巴雷克说,“如果没有与中国同事强有力的良好合作,我们会得到一份没啥研究成果的、很小的报告。”
他同时强调,后续还有大量研究工作需要跟进,相信双方仍会继续合作落实报告中的各项建议。安巴雷克还特别感谢武汉人民在遭受疫情重创之后仍能配合专家组研究。
来自荷兰的玛丽安·科普曼斯博士也表示,中外专家在武汉实地调研之前就已多次远程协作,即便在外方专家在华隔离期间仍在联合办公,双方已经建立起非常深入的合作关系。未来专家组将依据科学线索继续寻找病毒源头。
“这份报告证明,即便在复杂的政治环境下,各国仍可以团结起来专注于新型传染病和病毒的溯源,”美国专家彼得·达萨克博士说,“要战胜疫情就必须破除国与国之间的隔阂。”他希望联合专家组所展现的合作精神持续下去,最终帮助所有国家都战胜疫情。
来自澳大利亚的多米尼克·德怀尔教授最后强调,无论如何都不应忘记,武汉人民在疫情初期遭遇的艰难时刻和他们应对疫情的行动。不论后续研究如何开展,专家组成员都应铭记这一点。
世卫组织当日还就报告举行了会员国通报会。中国常驻日内瓦代表陈旭大使说,中国和世卫组织国际专家展现了科学、开放精神。中国各级政府为专家组在武汉的顺利工作提供了必要协助,充分体现了中方开放、透明、负责任的态度,也得到了双方专家的高度赞赏和充分肯定。
新冠病毒“极不可能”通过实验室传人 |
解读中国-世卫组织新冠病毒溯源联合研究报告 |
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( 2021-03-31 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华聚焦 |
今年1月14日至2月10日,17名中方专家和17名外方专家组成联合专家组,分为流行病学、分子溯源、动物与环境3个工作组,在武汉开展了为期28天的全球溯源研究中国部分工作,在此基础上撰写了研究报告。
根据现有科学证据和发现,联合专家组对新冠病毒引入人类4种传播途径的可能性进行了定性风险评估,并用“极不可能”“不可能”“可能”“比较可能”“非常可能”5个层级评价。
报告认为,新冠病毒“可能至比较可能”从原始动物宿主直接传人,“比较可能至非常可能”经由中间宿主引入人类,“可能”通过冷链食品传人,“极不可能”通过实验室事件传人。
为了发现和确认早期新冠病例,流行病学工作组评估了2019年底武汉和周边地区对呼吸道疾病发病率的监测数据。所有这些研究中,没有任何证据显示新冠疫情暴发前几个月的呼吸道疾病发病率受新冠病毒影响。
对新冠疫情暴发前两个月武汉市233家医疗机构76000余份呼吸道疾病病例记录等评估研究认为,这些病例中没有任何一例由新冠病毒感染引起,因此在2019年10月至11月期间,武汉不太可能发生新冠病毒“实质性传播”。
研究还发现,许多早期病例与武汉华南海鲜市场有关联,但也有许多病例与其他市场有关,还有些早期病例与任何市场都没有关联。2019年12月,病毒在更广泛社区内的传播可能导致与华南海鲜市场无关的病例。这些证据可能表明华南海鲜市场不是疫情的最初源头。
分子溯源工作组分析了从动物身上采集病毒的基因组数据。已有证据显示,与新冠病毒最相近的冠状病毒存在于蝙蝠和穿山甲体内,表明这两种哺乳动物可能是新冠病毒的宿主,但病毒相似度尚不足以使其成为新冠病毒的直接祖先。此外,水貂和猫等动物对新冠病毒高度易感,表明可能还有其他动物是潜在宿主。
工作组还对2019年12月至2020年1月期间采集的病毒样本序列数据进行深入分析,以了解疫情暴发第一阶段病毒序列的多样性。几份来自有华南海鲜市场暴露史患者的样本具有相同的病毒基因组序列,表明这些患者来自同一个感染集群。不过数据也显示,在武汉疫情暴发早期病毒序列已存在多样性,显示在华南海鲜市场之外还存在未被采样的传播链。
工作组还评估了不同国家已发表的研究数据,这些研究表明新冠病毒的传播一般先于当地最初发现病例数周。其他国家有疑似阳性样本发现时间甚至早于武汉首例病例,这表明在其他国家有传播未被发现的可能性。报告认为,对这些潜在早期新冠传播事件进行调查“是重要的”。
动物与环境工作组在对中国野生动物采样和检测中,没有发现新冠病毒的存在。动物与环境工作组对从菊头蝠和穿山甲等动物体内发现的与新冠病毒有亲缘关系的冠状病毒进行了分析。在疫情发生前后从中国31个省、区、市收集到的超过80000份野生动物、家畜和家禽样本中,也没检测到新冠病毒抗体或核酸的阳性结果。
截至华南海鲜市场关闭时的环境采样分析显示,该市场的923份环境样本中有73份样本新冠检测呈阳性,表明病毒的环境污染广泛存在,与新冠病毒有可能通过污染产品传播至人类的结论相一致。
现已发现新冠病毒可以存在于冷冻食品、包装和冷链产品中。中国最近暴发的一些疫情显示与冷链有关,一些其他国家向中国出口的包裹和产品上发现了新冠病毒,表明病毒可以通过冷链远距离携带。华南海鲜市场的供应链包括来自20个国家的冷链产品和动物产品,其中一些国家在2019年底前的样本新冠检测呈阳性,还有一些国家存在新冠病毒的近亲病毒。虽然有证据表明一些在市场出售的动物对新冠病毒易感,但本次研究从市场采样的动物产品均未检测出新冠阳性。
报告提出了联合专家组下一步研究的建议,包括建立全球统一的数据库,在全球更广范围内继续寻找可能的早期病例,由全球科学家在多国多地寻找可能成为病毒宿主的动物物种,进一步了解冷链和冷冻食品在病毒传播过程中的作用等。
国办印发《意见》,加强草原保护修复 |
明确到2025年草原退化趋势得到根本遏制 |
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( 2021-03-31 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华关注·各地 |
《意见》指出,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平生态文明思想,坚持绿水青山就是金山银山、山水林田湖草是一个生命共同体,按照节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,以完善草原保护修复制度、推进草原治理体系和治理能力现代化为主线,加强草原保护管理,推进草原生态修复,促进草原合理利用,改善草原生态状况,推动草原地区绿色发展,为建设生态文明和美丽中国奠定重要基础。
《意见》明确,到2025年,草原保护修复制度体系基本建立,草畜矛盾明显缓解,草原退化趋势得到根本遏制,草原综合植被盖度稳定在57%左右,草原生态状况持续改善。到2035年,草原保护修复制度体系更加完善,基本实现草畜平衡,退化草原得到有效治理和修复,草原综合植被盖度稳定在60%左右,草原生态功能和生产功能显著提升,在美丽中国建设中的作用彰显。到本世纪中叶,退化草原得到全面治理和修复,草原生态系统实现良性循环,形成人与自然和谐共生的新格局。
《意见》提出了16条工作和保障措施。工作措施共12条,包括建立草原调查体系、健全草原监测评价体系、编制草原保护修复利用规划、加大草原保护力度、完善草原自然保护地体系、加快推进草原生态修复、统筹推进林草生态治理、大力发展草种业、合理利用草原资源、完善草原承包经营制度、稳妥推进国有草原资源有偿使用制度改革、推动草原地区绿色发展。保障措施共4条,包括提升科技支撑能力、完善法律法规体系、加大政策支持力度、加强管理队伍建设。
《意见》要求,加强对草原保护修复工作的领导,省级人民政府对本行政区域草原保护修复工作负总责,实行市(地、州、盟)、县(市、区、旗)人民政府目标责任制。落实部门责任,各有关部门要根据职责分工,认真做好草原保护修复相关工作。引导全社会关心支持草原事业发展,不断增强全社会关心关爱草原和依法保护草原的意识,充分发挥种草护草在国土绿化中的重要作用。
“中国天眼”对全球开放 |
今起向全世界天文学家征集观测申请 |
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( 2021-03-31 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华关注·各地 |
“中国天眼”是目前世界上最大、最灵敏的单口径射电望远镜,能够接收到100多亿光年以外的电磁信号。自2020年1月对国内开放运行以来,这一具有我国自主知识产权的重大科研基础设施,运行稳定可靠,已发现300余颗脉冲星,并在快速射电暴等研究领域取得重大突破。
中国科学院国家天文台有关负责人表示,“中国天眼”向世界全面开放,彰显了中国与国际科学界充分合作的理念。在开放合作中,中国的科学重器将更好地发挥效能,促进重大成果产出,为全人类探索和认识宇宙作出贡献。
在京标识性会议场所需防范非法社会组织 |
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( 2021-03-31 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华关注·各地 |
据介绍,人民大会堂、全国政协礼堂、钓鱼台国宾馆等在京标识性会议场所,具有不可复制性,在人民群众心中具有特殊意义,一定程度上代表了国家的形象,代表了政府的权威。从过往经验看,个别会议场所因未对服务对象严格审验,出现过为非法社会组织提供服务的情况,客观上为非法社会组织欺骗社会、愚弄群众,宣扬其身份的“权威性”“可信度”进行了背书,造成了不好的社会影响,需要及时纠正和纠偏。
为此,民政部要求各会议场所进一步建立健全内部制度规范,强化员工培训,提升鉴别能力,提高对非法社会组织的警惕性,在为社会组织提供服务前开展身份合法性核实,不为非法社会组织提供展销、会议、推广等活动场所。同时重点关注社会组织领域评比表彰活动,防止为非法社会组织违规评奖提供便利。
中国珠宝玉石首饰行业协会遭到警告 |
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( 2021-03-31 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华关注·各地 |
中国珠宝玉石首饰行业协会上述行为违反了《社会组织评比达标表彰活动管理暂行规定》相关规定,民政部依据《社会团体登记管理条例》规定,对中国珠宝玉石首饰行业协会作出警告的行政处罚,同时依据《社会组织信用信息管理办法》规定,将中国珠宝玉石首饰行业协会列入社会组织活动异常名录。
民政部要求各社会组织严格遵守《社会组织评比达标表彰活动管理暂行规定》的相关规定,开展评比达标表彰活动必须履行相应的报批程序,未经批准,不得擅自举办评比达标表彰活动,开展评比达标表彰活动时不得向评选对象收取或变相收取任何费用。
整顿网络文化市场
文旅部开展集中检查 |
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( 2021-03-31 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华关注·各地 |
唐山钢企排污被“抓现行”追踪 |
涉事钢企及第三方监测公司涉案人员被刑拘 |
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( 2021-03-31 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华关注·各地 |
3月11日,生态环境部采取不打招呼、直奔现场的方式,对唐山市钢铁企业重污染天气应急减排措施落实情况开展检查,发现唐山不锈钢有限责任公司、唐山金马钢铁集团有限公司、唐山市春兴特种钢有限公司和唐山东华钢铁企业集团有限公司在重污染天气应急响应期间高负荷生产,未落实相应减排要求,并普遍存在生产记录造假问题,有的甚至互相通风报信、删除生产记录应对检查。
事发后,在生态环境部和河北省联合督促指导下,唐山市对4家企业生产、排污环节进行全流程监督执法。初步调查发现,有企业串通第三方运维人员,干扰自动监测设施,使生产期间监测数据失真;部分企业伪造生产记录,应急减排措施不落实,从烧结到炼铁,再到转炉炼钢和出厂磅房等多个环节生产记录,进行“一条龙”造假,应付执法检查。
调查发现,涉事的聚光科技(杭州)股份有限公司迁安分公司、唐山市绿创节能环保设备有限公司、唐山晓天环保科技有限公司等3家第三方在线监测运维公司涉嫌污染环境犯罪。如聚光科技迁安分公司派员工赵某某、李某某、吴某某负责唐山松汀钢铁有限公司在线监测运维工作,存在不正当利益交换,对钢铁企业干扰在线监测数据采样、造成数据失真行为放任不管。
目前,唐山建立生态环境、公安、检察机关联合办案机制,对涉嫌环境违法企业依法启动行政处罚,同时暂扣排污许可证,重污染天气绩效评级全部降为最低的D级。涉事钢铁企业及第三方监测公司相关涉案人员已被刑事拘留,案件正在进一步侦办中。
据有关规定,唐山已禁止上述3家第三方监测公司参与当地购买环境监测服务或政府委托项目,驱逐出唐山自动监测数据第三方运维市场。即日起,对上述3家公司在唐山市安装在企业的设备暂停联网、验收和备案。
事业单位科研人员现金奖励将不受限 |
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( 2021-03-31 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华关注·各地 |
人社部工资福利司相关负责人表示,这份《关于事业单位科研人员职务科技成果转化现金奖励纳入绩效工资管理有关问题的通知》,对困扰一些单位发放科技奖励的情况做出具体规定,有利于落实以增加知识价值为导向的收入分配政策,建立健全职务科技成果转化收益分配机制,鼓励科研人员通过科技成果转化获得合理收入,使科研人员收入与实际贡献相匹配。
通知还提出,单位接受企业或其他社会组织委托取得的项目,其中属于科研人员在职务科技成果转化工作中开展技术开发、技术咨询、技术服务等活动的,单位可到当地科技部门进行技术合同登记,认定登记纳入科技成果转化范围的,可按照促进科技成果转化法和通知执行。
住建部新规:县城新建住宅不得超过18层 |
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( 2021-03-31 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华关注·各地 |
县城居住建筑高度要与消防救援能力相匹配。县城新建住宅以6层为主,6层及以下住宅占比应不低于75%。县城新建住宅最高不超过18层。确需建设18层以上居住建筑的,应严格充分论证,并加强消防应急、市政配套设施等建设。
通知要求,控制县城建设密度和强度。县城建设应疏密有度、错落有致,既要防止盲目进行高密度高强度开发,又要防止“摊大饼”式无序蔓延。
县城人口密度应控制在每平方公里0.6万至1万人,县城建成区的建筑总面积与建设用地面积的比值应控制在0.6至0.8。
通知强调,严守县城建设安全底线。县城建设要坚持系统观念,统筹发展与安全,明确县城建设安全底线要求。
县城新建建筑应选择在安全、适宜的地段进行建设,避开山洪、滑坡、泥石流等地质和自然灾害易发的区域,并做好防灾安全论证。
此外,县城建设应充分利用原有地形地貌,不挖山、不填湖,不破坏原有的山水环境,保持山水脉络和自然风貌。
10个太阳辐射“聚”于1根发丝? |
超强超短激光实验装置“羲和”已逐步向用户开放 |
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( 2021-03-31 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华关注·各地 |
新华社发(中科院上海光机所供图)
新华社上海3月30日电(记者周琳、董雪)记者近日从中科院上海光机所获悉,上海超强超短激光实验装置已于近期逐步向用户开放,其输出功率高达10拍瓦,即1亿亿瓦,脉冲压缩后宽度达到飞秒量级,相当于10个太阳辐射到地球的总功率汇聚到一根头发丝上,由此得名“羲和”——传说中“十个太阳的母亲”。
“‘羲和’输出的功率密度高达每平方厘米10的22次方瓦,为人类科研提供了只有在恒星内部或是黑洞边缘才能产生的极端物理条件,既可以用于探索大量‘最先一公里’的基础性假设,如真空里到底有什么、反物质是如何生成的;也能为癌症治疗、生物成像、精密加工等民生领域的新技术提供支撑。”上海超强超短激光实验装置副总工程师梁晓燕说。
据介绍,“羲和”激光装置2016年1月4日立项,由国家发展和改革委员会和上海市共同支持,中国科学院上海光学精密机械研究所为法人单位、上海科技大学为共建单位。
在科学家们为期5年的艰苦奋斗下,“羲和”终于发光,成为稳定输出的最高功率达10拍瓦并向用户开放的激光实验装置。
目前,“羲和”激光装置面向国内外高校、科研机构和企业开放,提供先进的物质科学与生命科学研究手段,已与数十家科研单位签订意向协议,正处于从实验装置转向用户平台的优化过渡期。
产生相当于太阳辐射到地球的总功率汇聚到一根头发丝上的强度,全球都有这样的科研“竞赛”。欧盟、美国、韩国等都有类似计划,欧盟的相关计划起步较早,虽然近期达到10拍瓦输出,但还没有提供物理实验的能力;我国是首个实现10拍瓦输出并能向用户开放的国家。如今,“羲和”科研团队又迈向新目标——建设100拍瓦激光装置。
推进民主稳步发展,实现香港良政善治 |
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( 2021-03-31 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华观点 |
十三届全国人大常委会第二十七次会议30日表决通过新修订的香港基本法附件一和附件二,标志着在国家层面修改完善香港特别行政区选举制度的立法工作完成。
这是继香港国安法出台后,中央依法治港的又一重大举措,旨在构建一套符合香港实际情况、具有香港特色的民主选举制度,确保落实“爱国者治港”原则,推进香港民主稳步发展、实现良政善治,具有毋庸置疑的正当性和进步性。
本次修改完善香港特别行政区选举制度,充分体现“一国两制”“港人治港”、高度自治方针和依法治港原则,完全符合“一国两制”初心使命。确保香港特别行政区管治权掌握在爱国者手里,排除反中乱港分子进入特别行政区治理架构,才能避免香港再度陷入“修例风波”那样的政治乱局和社会动荡,保护广大市民权利自由和利益福祉,维护香港长治久安。中央在宪法、基本法确定的轨道上完善香港特别行政区选举制度,有利于维护国家主权、安全、发展利益和香港长期繁荣稳定,有利于“一国两制”实践行稳致远,是维护香港特别行政区政治稳定和政权安全的治本之策,是立足香港实际情况作出的适当选择,是提高特别行政区治理效能的必由之路,得到了香港同胞广泛赞同和积极支持。
坚持“爱国者治理”原则是世界各国通行的做法,美国、英国、德国、法国、加拿大、澳大利亚等国家均对公职人员的爱国立场和相应政治资格作出严格要求。全国人大作出有关决定和全国人大常委会通过有关修订案,正当性毋庸置疑。纵观此次完善香港特别行政区选举制度全过程,中央有关部门严格遵守法定程序,充分听取香港特别行政区政府和社会各界意见,新的选举制度中充分吸收了香港广大市民的意见。香港社会各界“撑全国人大决定 完善选举制度”连线活动收集到逾238万个签名,彰显民意不可阻挡。毫无疑问,全国人大作出有关决定和全国人大常委会通过有关修订案,具有坚实的政治、法律和民意基础。
此次以扩大代表性的方式循序渐进发展香港民主制度,具有明显的进步性。其一,体现了选举制度的广泛代表性。例如,选举委员会新增中小企业、基层社团、同乡社团、内地港人团体的代表,有关全国性团体香港成员的代表等界别分组,使得选举委员来源的社会覆盖面进一步扩大,有利于实现香港社会政治参与的公正性。将选举委员会人数由1200人增至1500人,将立法会议席由70席增至90席,增幅均超过两成,代表性更加广泛,大大拓展了香港居民的政治参与度,体现了中央在香港更大范围实现选举民主参与的决心和诚意。
其二,体现了香港社会各界的均衡参与。此次修法优化了立法会结构,将议员分成选举委员会选举、功能团体选举、分区直接选举三种方式产生,有利于把各方面代表吸收到立法会来,更能体现代表性、均衡性。由选举委员会选举产生的议员在立法会中占据较大比例,能更好代表香港整体利益。相关规定还突破了某个界别、地区或团体利益的局限性,使各阶层、各界别、各方面都能在特别行政区管治架构中得到充分代表,保障了最广大香港居民的民主权利,有利于提升民主质量,发展优质民主,提升特别行政区治理效能。
其三,体现了提高特别行政区治理效能的原则。此次修法规定了选举委员会、行政长官选举和立法会选举的核心要素,重点是重构选举委员会并增加其职能。由选举委员会选举产生行政长官候任人和部分立法会议员,有利于在立法会内形成稳定支持行政长官依法施政的力量,有利于保持行政机关和立法机关顺畅沟通,形成积极健康的政治文化,有利于真正实现基本法关于特别行政区实行行政主导政治体制的制度原意,提升特别行政区治理效能。
其四,体现了落实“爱国者治港”的要求。新的选举制度将设立香港特别行政区候选人资格审查委员会,负责审查并确认选举委员会委员候选人、行政长官候选人和立法会议员候选人的资格。设置这一“安全阀”是确保“爱国者治港”原则的具体化、制度化,旨在切实维护国家安全,为香港政治制度平稳运行保驾护航。
本次修改完善特别行政区选举制度使香港居民的政治参与空间和方式得到拓展,是一种结构性优化。对香港选举制度进行整体升级加固,在保持民主一定“量”的同时,着重提高“质”,追求的是民主的实质进步,这完全符合香港社会的整体利益、长远利益,符合广大市民的共同利益与普遍期待。
“法与时转则治,治与世宜则有功。”修改完善香港特别行政区选举制度在“一国两制”实践进程中具有重要里程碑意义。宪制层面的立法工作已经完成,后续香港特别行政区还有一系列待完成的紧迫任务。下一步,香港特别行政区应严格依据全国人大有关决定和全国人大常委会有关修订案,尽快完成修改本地相关立法的工作。选举制度得以完善后,香港将能够走出“政治泥沼”,从爱国者中选贤任能,凝心聚力发展经济、改善民生,在更好融入国家发展中扬帆远航,创造新的动人传奇。
新华社北京3月30日电
不要在“爱国者理政”上搞双重标准 |
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( 2021-03-31 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华观点 |
十三届全国人大常委会第二十七次会议30日审议通过香港基本法附件一和附件二修订案,这标志着“爱国者治港”原则有了重要制度性保障,也表明符合香港实际的民主制度进入了新的发展阶段。但少数西方国家的一些势力蠢蠢欲动,信口雌黄,开始了新一波抹黑香港法治、“污名化”中国的动作。
出于不可告人的目的,少数西方国家一直在“爱国者理政”这一问题上大搞双重标准。众所周知,由爱国者治国理政,是国际公认的基本政治伦理,也是包括西方国家在内的世界各国在政治制度设计中普遍遵循的原则。此次完善香港选举制度强调“爱国者治港”原则,为所有想要进入香港特别行政区管治架构的人定下了一条已被世界各国普遍采用、有利于香港的“铁规”。但少数西方国家对此却一再攻击,肆意抹黑,企图干扰、延缓中国崛起步伐。
那么,西方国家自己是怎么做的呢?
为确保“爱国者理政”,西方国家对公职人员的忠诚义务有着明确的规定。美国要求政府工作人员忠诚于宪法和法律,以“负面清单”方式禁止有违忠诚义务的人担任公职;英国议会议员仅限于英国公民担任,重要公职人员出生地必须是英国;德国规定“公务员对于国家及宪法应负特别的政治上的忠诚义务”。
为确保“爱国者理政”,西方国家在选举规则上下足了功夫,防患于未然。美国通过选举规则确保当选者是“爱国者”,禁止有违效忠义务的人参选公职,在竞选过程中限制外国人对候选人的影响。英国通过中央主导地方选举维护国家选举安全和宪制秩序,严格限制外国捐助参选政党,对公职人员忠于国家的操守作出具体规定。德国有整套严密的监察体制,防止、监察或惩戒公职人员违反效忠义务。
为确保政治体制的顺利运行,对选举制度进行修订是国际通行做法。比如,在上世纪50年代,针对德国魏玛共和国时期动辄政党满天飞的乱象,联邦德国修改议会选举制度,特别设立“议会门槛”——政党进入联邦议会应获得至少5%的选票,以防范类似纳粹党等极端右翼政党兴风作浪。又比如,最近美国国会众议院也通过关于选举法律修改的议案。因此,香港特别行政区选举制度怎么设计、怎么完善纯属中国内政,任何外国势力都无权说三道四。
需要指出的是,中国是不得不对香港特别行政区选举制度进行修订。前些年,反中乱港分子利用香港选举制度漏洞,频频阻挠特区政府施政甚至谋夺特区管治权,把香港搞得乌烟瘴气,让“东方明珠”蒙尘。而少数西方国家在幕后扮演着不光彩的角色,对反中乱港分子祸乱香港的行径或幸灾乐祸,或煽风点火,或撑腰打气,不但企图搞乱香港,而且妄图通过“港版颜色革命”向中国内地进行政治渗透。这些行径严重破坏香港社会稳定,严重损害香港民生福祉,中央政府不可能坐视不管。完善香港特别行政区的选举制度,确保“爱国者治港”,是为了正本清源、筑牢屏障,从根本上维护香港特区的政治稳定和政权安全,为“东方明珠”的长期繁荣稳定提供坚实的制度保障。
应当看到,少数西方国家的歪曲、抹黑压根是站不住脚的,某些人“民主梦想的终结”“彻底斩断香港的民主选举”之类的“痛心疾首”更为可笑。坚持“爱国者理政”是让那些不爱国不爱港的人彻底出局,但绝不意味着未来香港的政治生态就会是听不到任何不同观点和声音的“清一色”局面。只要坚持爱国这个底线,任何党派都可以依法参选、当选,包括反对派。而且,香港居民依法享有的各项权利和自由将得到更加充分的保障,香港的国际金融、贸易、航运中心地位将更加稳固,法治和营商环境将更加优良,行政立法关系将更加顺畅,社会氛围将更加和谐,长期困扰香港的各类深层次矛盾和问题将更有条件得到有效解决。
历史潮流,浩浩荡荡。21世纪的今天,少数西方国家还沉溺于“西方中心论”里不可自拔,在对华问题上颐指气使,令人遗憾。美国《新闻周刊》网站日前刊文指出,认为美国是地缘政治宇宙的中心并非新鲜事,但如果听任这种自恋情绪主导我们理解世界的参照系,那就是个错误。是的,少数西方国家罢手吧,该醒醒了。
新华社北京
3月30日电
对“手指种树”也要终身追责 |
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( 2021-03-31 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华观点 |
个别地方的一些领导干部,在城市绿化中急于求成、好大喜功,脱离财政实力、自然环境等客观实际,违背科学规律“拍脑门”、不顾实际情况“瞎指挥”,把绿化工程异化成装点门面的政绩工程。
说到底,在个别地方,城市管理已偏离科学化、精细化、智能化的轨道。在少数干部心中,贪图一时之绿,远比打造一城之绿更重要,因此才有粉墨登场又黯然退场的“木桶种树”;追求全覆盖植绿,远比科学规划植绿更重要,因此才有令人啼笑皆非的“手指种树”。
在此过程中,具体操作者难辞其咎,但查看这些造绿工程的合同文本,了解其施工背景后,可以看出其中一些工程显然是当地全市范围内的“规定动作”。上级“拍脑门”,下级跟着亦步亦趋,终归还是扭曲的政绩观在作祟。正是这种扭曲的政绩观,使得乱象不断、怪象频出,导致绿化成果反酿问题苦果:政府负债累累、企业要债无门、云杉大量死亡……
城市管理要有长远眼光、全局意识,讲究方式方法,注重以人为本。目前,“拍脑门”造绿已成事实,如何妥善化解一系列后续矛盾是当务之急。而要从根本上解决这一问题,还要进一步落实终身追责机制,倒逼重大决策不再“拍脑门”,提高决策的科学性、民主性、准确性,让领导干部不敢也不再为了追求政绩而胡作为、乱作为。 (王平)
病毒溯源研究容不得政治操弄 |
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( 2021-03-31 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华观点 |
首先,公开信称研究为“调查”,暴露出“有罪推定”的险恶用心。事实上,世卫组织和中国开展的是联合溯源研究,而不是调查。这一联合研究是全球溯源合作的一部分。中国在自身疫情防控面临较大压力的情况下率先同世卫组织开展溯源合作,为全球抗疫事业做出了积极贡献。
第二,公开信所说新冠病毒可能并不完全来源于自然的结论明显缺乏事实依据。过去一年来,关于所谓“武汉实验室病毒制造论”或“泄露论”,全球众多顶级、专业的科学家和疾控专家,包括美国疾控专家福奇均已公开予以否定。
根据中国-世界卫生组织新冠病毒溯源研究联合专家组2月9日在武汉举行的新闻发布会,联合专家组对新冠病毒从自然宿主直接传播和通过冷链食品、中间宿主、实验室等四种引入人类途径的可能性进行了科学评估,认为新冠病毒“比较可能”是经中间宿主引入人类,也“可能”是直接传播或者通过冷链食品引入人类,“极不可能”是通过实验室引入人类。公开信无视这些科学研究结论,凭空臆想,科学精神何在,职业操守何在?
第三,公开信攻击中国-世卫组织新冠病毒溯源研究联合专家组成员构成,其原因是联合研究人员中有一半是中国公民,称中国科学家的“科学独立性受到限制”,还称世卫组织专家组成员挑选有问题。这一说法带有明显的政治偏见,毫无科学依据。
事实上,国际专家组的名单完全由世卫方面提出,来自10多个国家以及世卫组织、世界动物卫生组织、联合国粮农组织等国际机构。专家组成员的广泛代表性和科学独立性毋庸置疑。
第四,公开信攻击联合研究的成果“缺乏独立性”“受到限制”歪曲事实、颠倒黑白。
事实上,世卫组织国际专家实地参访需求由专家组自行提出,访谈对象和访谈内容由专家组现场自主确定,报告由专家组自行起草。联合专家组基于科学研究和事实依据开展溯源合作,进行充分坦诚交流,其研究报告结论正因凝聚共识,才更显客观、科学和权威。
此前也有美国《纽约时报》等西方媒体宣称专家组在武汉“无法获得原始数据”,结果遭到多名世界卫生组织专家及相关研究人员驳斥,认为这些报道“故意歪曲”“断章取义”,与他们在中国的经历不符,并指出武汉之行成果超出预期。
对待科学研究,必须尊重事实、秉持科学精神。公开信罔顾科学事实,肆意曲解科学结论,将科学研究政治化,这不仅背离科学、缺乏公正,而且损害全球溯源合作,扰乱全球抗疫,有可能造成更多生命消殒。病毒溯源是一项极其复杂的科学工作,事关全球公共卫生安全和数以亿计的生命安全,容不得政治操弄,也容不得伪科学家的“搅局”。
新华社北京3月28日电
接种疫苗要加快,这些“苗头”也要防 |
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( 2021-03-31 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华观点 |
截至3月27日24时,全国累计报告接种新冠病毒疫苗突破1亿剂次。几天前,中国新冠病毒疫苗全球供应也突破了1亿剂次。
双破亿凸显了全国人民万众一心为构筑免疫屏障做出的卓越努力,也彰显了我国在巩固经济恢复性增长基础和促进国内国外双循环上的坚定信心。
从历史经验看,大规模接种疫苗是预防传染性疾病最有效的手段之一。接种疫苗人数越多,免疫屏障就越牢固;接种速度越快,越有助于尽快形成免疫屏障、回到正常生活状态。接种疫苗不仅能保护自己,也能更好地保护身边的亲友和同事。
大规模接种新冠疫苗,也是为了更快地恢复正常的国际交流。一年多来,我国疫情防控工作取得了阶段性胜利,境外输入病例能够大概率在入境筛查中被发现。但是,在国际疫情形势仍不明朗的背景下,恢复正常国际交流,有必要积极推动接种工作。
不过,由于种种原因,当前有一些人对疫苗接种仍不大积极。对此,有关部门要做好宣传、科普工作,帮助公众打消各种疑虑,更有意愿积极接种。
此外,在推进疫苗接种过程中,基层干部应发挥示范作用,带头接种疫苗。此前,一些地区在企业、商铺门前张贴疫苗接种率公示栏,基层政府部门或可借鉴,干部带头接种,进而带动更多群众积极跟进。
值得注意的是,在推进疫苗接种过程中,少数地方出现了一些简单粗暴的不良苗头。记者采访发现,有的学校和主管部门将疫苗接种情况与学生升学毕业、教师绩效考核挂钩;有的单位无视部分职工特殊身体情况,“一刀切”要求全员接种;有的地方为提升企业接种进度,动用行政权力干预企业的正常生产经营秩序……
这些简单化的做法,不仅可能给不适宜接种的人群带来医学风险,甚至还可能增加部分群众的抵触情绪,反而不利于推进疫苗接种工作。
这些不良苗头,究其实,是由于少数地区和单位急于完成疫苗接种任务,或是考核指挥棒下的攀比心态作祟。
疫苗接种工作,与疫情防控工作一样,对基层治理能力也是一场大考,各地方、各单位,都必须按照中央的决策部署,既积极又稳妥地推进,尤其对少数有疑虑的群众要耐心答疑、悉心解惑。
有一种“遇见”,让年轻人憧憬未来加油干 |
新华社系列融媒报道“遇见五年后的我”解读“十四五”规划,赢得年轻网友点赞 |
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( 2021-03-31 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华融媒 |
这是新华社国内部“十四五”规划解读小组在今年两会报道中交出的一份“答卷”。
多样化的产品、年轻化的呈现方式引来网友们纷纷点赞:“‘十四五’规划原来和我的生活这么近!”“看完创意短剧之后,我更要憧憬五年之后的生活了”……
新华每日电讯记者日前采访了该小组的“遇见五年后的你”融媒报道团队(以下简称“遇见”团队),听他们讲如何在两会报道和跨部门合作中“摸着石头”探索创新之路。
“国内部一直强调报道要面向互联网、面向年轻人,这次报道从头到尾,我们的关键词就是‘年轻人’。”“遇见”团队统筹韩洁说。
这一理念贯彻在了“遇见五年后的你”系列产品中。
由国内部记者出演的“穿越剧”《遇见五年后的我》,讲述了五年后年轻人关注的就业、教育、医疗、养老等热点问题;“两会面对面”视频邀请的是年轻人熟知的俞敏洪、薇娅等“自带流量”的代表委员或行业领军人;互动性极强的H5和参与性极强的线上投票,更是年轻人喜欢的新闻产品。
新形式也给团队带来新挑战:“微博能带几个话题词?”“微博投票怎么发起?”“创意短剧是微电影吗?”“十四五的解读怎么变成大家朋友圈中转发的H5?”“数据动态图如何与老照片结合起来?”……
这些看似简单的问题,成为这个以文字记者为主的创意策划团队要迈过的一道道“坎”。尤其是创意短剧,“遇见”团队缺乏这类内容制作的经验,更别提要自己上阵做演员了。
事实证明,团队“硬着头皮蹚路”的坚持是值得的。
“遇见五年后的你”线上投票在微博上浏览量过亿,数万网友积极参与;创意短剧《遇见五年后的我》全网浏览量突破2000万,相关话题登顶热搜;H5互动产品《遇见2025,请回答》更是曝光量超1000万人次,全程深度体验用户超126万,成为两会期间“百万人同玩”的爆款互动产品……
“遇见五年后的你”不仅是国内部两会融媒报道的大胆尝试与锐意创新,同时也是一次新华社跨部门通力合作进行融媒报道的积极探索,为之后各部门之间的协调配合打下了良好基础。
“遇见五年后的你”系列报道中,在新华社总编室支持协调下,国内部联动了包括新华网、音视频部、新闻信息中心、安徽分社、浙江分社等多个部门共同助力创意策划的实现。“真是众人拾柴火焰高。”“两会面对面”访谈成员、国内部记者于佳欣说。
创意短剧的制作,更是得到新华网媒体创意工场的大力支持。
“刚开始,我们试着找市场上的微电影拍摄团队,只需提供脚本,人家就能拍,但一听我们要两周之内做出来,哪个团队都不敢接这个任务。在社总编室的协调下,新华网媒体创意工场主动承接了短剧的制作,这让我们特别感动!”创意短剧的主演、国内部记者徐壮说,“他们的技术、设备都是业界领先的,制作的视频特效更是电影级别。艺高人胆大,找他们准没错!”
临近上线的前两天,为更好地把准基调,团队又设计了修改方案。“本来考虑尽可能通过加空镜头等方式对视频进行修补,但尝试后发现不管用哪种方案,视频效果都达不到要求,除非重拍。”徐壮回忆起当时面临的困难。
新华网媒体创意工场技术团队二话不说,直接决定:“那就重拍!我们这边连夜做,一定能把这个视频赶出来!”
连夜敲定脚本,多位技术大咖“各就各位”,通宵达旦完成了视频的制作,创意短剧也最终得以在“十四五”规划纲要全文公布当天上线,取得了理想的传播效果。
系列报道的重磅作品“两会面对面”栏目也是获得了音视频部和分社记者的鼎力支持。
“我们计划3月5日上线的‘两会面对面’视频第一期,一共要采访4位嘉宾,而嘉宾们恰好都是3月3日有时间拍摄,即便我们有‘三头六臂’,也几乎不可能在一天之内完成拍摄和制作。”于佳欣说。
“比如薇娅在杭州,为保证拍摄效果,我们就列好问题单,请浙江分社协助采访,而且薇娅的工作时间基本黑白颠倒,分社记者魏董华是在凌晨完成的采访拍摄,非常辛苦。而其他几位代表委员,有的已经到驻地报到,就委托前方上会记者帮助采访或者与后方视频连线。”于佳欣介绍说。
“采访俞敏洪是两会开始前,音视频部特别‘给力’,不仅专门派了拍摄团队跟我们一起去北京新东方总部,还专门组建了一个剪辑制作团队为这个3月5日要上线的片子全程服务。”
“他们直到4日上午才拿到全部素材,5日我们就要发正片了,4日那天我们文字记者和他们视频编辑几乎通宵对接、一夜没睡,才确保片子能赶制出来。”韩洁补充道。
正所谓功夫不负有心人,这条紧锣密鼓筹划制作的“两会面对面”首期视频3月5日一上线就“火爆”微博,使“遇见五年后的你”话题上线之初就成为热搜话题。之后制作的《未来5年的新职业什么样?听听电商主播薇娅怎么说》更是单条内容播放量超1300万,相关话题词“霸榜”微博热搜。
“除了社内部门的积极参与之外,新闻信息中心也为我提供帮助。安徽分社承接了H5互动产品,并联系了科大讯飞的技术团队,正是在社内社外资源的共同助力下,我们这次融媒系列报道才能在每一项产品上都获得突破,完成一个又一个‘不可能完成的任务’。”韩洁说。
“遇见五年后的你”系列报道用一个个创意产品出色地完成了两会期间“十四五”规划纲要的解读任务,通过这个项目,新华社的多个部门组成跨部门团队在密切的沟通中完成了一次从“新”开始的两会大练兵,将“十四五”解读报道以创新的形式进行年轻化的呈现,实现了新华社两会报道新的突破。
在取得成功的同时,“遇见”团队的成员们也在这场融媒报道实战中积累了丰富的经验。在团队成员看来,融媒的理念不仅体现在短剧、视频访谈、H5等内容形式上,更体现在这些产品的生产流程中。
“并不是说文字报道转化成视频、H5等形式这就算是融媒报道了,更多是要在产品的制作一开始,内容团队就要和技术团队融在一起工作。”徐壮对此感受颇深。
“我们最开始进行短剧创作时,脚本撰写团队和新华网媒体创意工场的技术团队是分开的,很多我们认为有亮点的、情绪到位的文字其实很难用视频呈现出来。但在后期拍摄制作时,我们几乎泡在一起办公,实现了两个团队的真正融合。最后拍摄脚本是文字记者和视频制作团队一句一句地讨论的,文字和画面怎么搭配、怎么拍、特效怎么加,双方直接当面讨论,效率极高,这或许才是真正的融媒创作。”徐壮补充道。
而谈到“揭榜挂帅”机制如何更好地助力融媒报道,“遇见”团队一致认为,既然“揭榜挂帅”机制的目的就是希望能够将各个部门的资源更好地融合起来,大家一起来“炒好一盘菜”,那么不妨以“揭榜挂帅”的项目为突破口,在日常重点报道中真正将各个部门的优势结合起来。
“既要调动生产内容的部门积极参与创新与内容制作,同时也要调动社内微信、微博、抖音、B站以及社外平台进行分发的力量,大家心往一处想、劲往一处使,才能打出新华社融媒‘拳头’产品的响亮名声。”于佳欣说。
“国内部领导一直强调要敞开胸怀开放合作,在此次‘遇见’系列报道中,我们也充分感受到将社内各部门资源、社内社外资源进行整合给内容制作带来的强大力量,这对我们来讲是一次非常宝贵的学习机会,如何将同这些部门的合作延伸到接下来我们的日常报道中,使这种跨部门的协作机制成为我们报道的常态化机制,也是今后我们重点考虑的。”韩洁说。
(本报记者莫鑫)
过敏者数以亿计,暴增背后谁之过? |
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( 2021-03-31 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华深读 |
新华社记者陈芳、胡璐、陈席元、胡喆
“过敏不要命,但痒起来要人命。”一句顺口溜,道出了多少过敏者的辛酸泪。
一个看似不起眼的问题,竟成为全球第六大慢性疾病。用来防风固沙的“治荒主力”沙蒿,为何又与过敏搅在了一起?
近年来,过敏群体暴增,患病人群数以亿计。有机构发布报告认为,全世界有30%至40%的人被过敏困扰,过敏已从一般疾病上升到影响广泛的公共卫生安全事件。是什么原因让人们饱受过敏之扰?过敏者暴增的背后,是谁之过?我们能否与“敏”共生?新华社记者进行了追踪和探访。
这是一组让人揪心的数字:
全球范围内,约有2.5亿人有食物过敏症,3亿人患有哮喘,4亿人有鼻炎,总人口中十分之一有药物过敏反应,被列为全球第六大慢性疾病。世界卫生组织早已把过敏性疾病列为21世纪重点研究和防治的疾病之一。
暴增的过敏人群中,既有全球,也有中国。
过敏也分季节性过敏和常年性的过敏。季节性发病常在某一季节中暴发,花粉则是世界范围内最常见、最重要的气传致敏原。
我国正在经历过敏性疾病患病人群从稀少到众多的发展。北京同仁医院院长、国家卫健委变态反应科临床重点专科负责人张罗说:“我们曾经做过流行病学的调查,与过去几年相比,的确有一个明显升高的趋势。”
张罗表示,因为内蒙古草原地区花粉数量巨大,每年到夏末秋初的时候,过敏性鼻炎的病人就会明显增多。
草花粉影响了整个西北地区,尤其是内蒙古、甘肃、青海、陕北,也包括受影响的山西、北京、河北等省市,影响范围广,季节性强。南方地区则以螨虫为主要过敏原,受气候条件影响大。
中日友好医院副院长、皮肤病科主任崔勇说,轻度过敏可能仅出现瘙痒、皮疹等,重度过敏可能会出现喉头水肿、休克等症状,如抢救不及时可能引起死亡。过敏可以发生在各个年龄段人群,过敏体质者尤其要注意。
在众多导致过敏性疾病发生的因素中,遗传因素、过敏原及环境因素都是重要致病原因。植物花粉、飞絮、飞毛等本是植物生长发育、繁衍后代过程中的一种自然现象,但由此引发的过敏问题在全球普遍存在,饱受争议的就是沙蒿。
“从就诊人数看,近年来春秋季花粉过敏门诊患者有上升趋势。”北京协和医院变态反应科常务副主任王良录说,3月至5月主要是各种各样的树木花粉引发过敏,比较常见的是柏树、桦树、梧桐、白蜡树花粉等。从7月到10月底,则主要是杂草花粉,各种各样的野草播粉量巨大,有些可以引起严重症状。
城市化进程中,“花粉围城”也不可小觑。每年春天席卷北京的杨絮,是春日里的一道奇观,更令不少过敏者苦不堪言。
国家林业和草原局城市森林研究中心研究员王成说,多年来我国持续推进国土绿化,更多树木来到市区,花粉浓度增大、与市民的距离更近,人们不得不直接面对花粉过敏、杨柳飞絮污染等问题。
“常见的过敏原包括吸入性、食入性、接触性、注入性等几类。”中日友好医院皮肤科主治医师于瑞星说,室内常见的尘螨、霉菌、动物毛屑等都属于吸入性过敏原;鸡蛋白、牛奶、虾等属于食入性过敏原;部分化工材料、化妆品属于接触性过敏原;某些注射类药物、蜂类叮咬注入的物质属于注入性过敏原。
树多草少、“水泥森林”都成为过敏高发的“幕后推手”。王成分析说,城市里不少土地裸露、硬化,不利于花粉和飞絮附着、滞留,也是致敏花粉、杨柳飞絮反复传播的重要原因。
我国北方地区由蒿属植物为建群种或优势种形成的沙生植被,主要是自然界长期演化的结果,人工营造的只占很小一部分。
沙蒿,菊科蒿属植物。
据北京师范大学、北京林业大学、陕西省治沙所、甘肃省治沙所等单位专家研究,在长期的净化过程中,沙蒿形成了独特的形态结构、生理特性和繁殖习性。沙蒿群落能够防风固沙,还能促进土壤的发育,在荒漠生态系统重建与恢复中发挥较好作用。
回望上世纪50、60年代,北方沙区就分布有大面积沙蒿。80年代开始大规模飞播造林治沙,为提高飞播造林成效,加入一小部分沙蒿等作为伴生种。
沙蒿,先期发挥固沙作用。但随着主要树种的生长,沙蒿逐步衰亡。当主要树种由于老化成熟而退化到一定程度时,地带性植被沙蒿、黄蒿等蒿属植物又可能重新侵入生态系统。
据不完全统计,内蒙古、陕西、甘肃、青海四省区现有沙蒿保存面积约1300万亩。当前,部分地区已停止或准备停止在飞播造林中使用沙蒿。
沙蒿与过敏有多大关系?
北京协和医院调查显示,我国北方地区夏秋季的主要致敏花粉是蒿属花粉。近年来多项研究证实,蒿属花粉是当前我国北方沙区夏秋季过敏性鼻炎的主要致敏原之一。
我国北方沙区蒿属植物种类多、分布广,且其花粉数量大、体积小、质轻,在空气中飘浮时间长而且具有较高的飘散量,同时又具有较强的致敏能力,使蒿属花粉成为当地过敏性鼻炎患者的最主要致敏原。
研究表明,籽蒿花粉是西北一些地区引起“伏天花粉症”的重要致病花粉,是季节性变应性鼻炎的主要原因。中国疾控中心专家表示,蒿属花粉是世界范围内重要的气源性致敏原,中国约有11.3%的呼吸系统过敏患者对蒿属花粉过敏。
此外,专家还提示,过敏性疾病患者往往不仅仅对蒿属植物过敏,通常也对尘螨、霉菌等其他过敏原敏感。
面对过敏之痛,既要找寻权宜之计,更要探究破解之策。
世界过敏科学领域顶级期刊《过敏科学》中国主题大会前不久刚刚在北京召开,这是《过敏科学》创刊73年来首次以正刊形式出版国家主题,集中展示了中国学者在过敏科学、鼻科学、呼吸病学、皮肤病学以及新冠疾病等领域的最新研究进展,对于解决全球健康问题至关重要。
在张罗看来,过去几年中国的过敏科学工作者不断总结临床经验,中国学者在过敏性鼻炎的皮下免疫治疗当中,提出了中国的集群治疗方案,该方案在过敏性鼻炎免疫治疗100多年的历史上,首次被纳入英国和美国的诊疗指南当中。此外,中国学者参与制定的慢性疾病国际诊疗指南达到了20多个。
——缓解过敏之痛,科学研究怎么发力?
多位专家向新华社记者表示,有关部门应加快研究制定过敏性疾病防治专项行动计划,加强过敏性疾病及其危险因素的监测,从预防、干预、治疗等方面规范引导学科发展,促进过敏性疾病的有效防治。特别是对重点地区和敏感人群进行跟踪和定点观测,同步开展大范围流行病学及病原学调查。
——破解生态之危,环保绿化该出哪些实招?
考虑到沙蒿与过敏的可能相关性,应当调整优化沙蒿分布区树种林种结构。专家建议,可在飞播造林种草中进一步降低沙蒿用种量的比例,研究替代物种;营造樟子松、紫穗槐混交林,抑制杂草生长,使沙蒿退化;对沙区撂荒地以及沙化土地落实治理责任,抑制蒿类植物自然萌发生长,减少蒿属花粉源。
——减少“花粉围城”,如何更好享受高品质生活?
中国林科院林业所所长张建国表示,在城市绿化中建议采用多树种配置,避免成片栽植致敏树种及植物,尽可能通过草坪、落叶等覆盖地表,提高城市森林绿地的飞絮和花粉附着、滞留能力。
——避免“药物依赖”,预防和用药怎样“双管齐下”?
针对过敏群体用药治疗的困扰,北京大学人民医院皮肤科主任张建中教授提示,正值花粉传播季节,要注意预防和用药控制“双管齐下”。花粉症患者要减少外出,注意关窗;出门戴口罩,避免到花粉浓度较高的地区;外出回家后注意洗脸尤其是清洗鼻子、眼睛,更换沾到花粉的衣物。
用药方面,花粉症患者可用海盐水清洗鼻腔,使用抗过敏的滴眼剂控制过敏性结膜炎的眼痒等症状;出现咳嗽或哮喘的患者需加用口服和(或)吸入药物控制症状。症状重、持续时间长的患者,应及时去医院进行脱敏治疗。
面对这些“过敏之痛”,人们期待更多中国智慧和中国方案,让生活更加美好。
新华社北京3月30日电
孩子,你为什么不开心? |
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( 2021-03-31 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华深读 |
王菲菲、马晓媛
回想起高中时的那段经历,正在读大一的王雅楠仍心有余悸:“当时,觉得自己像是被罩上了一层灰色的罩子,这个世界和我没什么关系”……
“新华视点”记者调查发现,不少正处于花样年华、本应快乐无忧的青少年,正在被焦虑、抑郁等各种心理问题困扰折磨。
电话里的王雅楠听上去和普通的大一学生没什么区别,精神放松、思维活跃,言语间时不时蹦出几个网络流行词。
很难想象,这个年纪轻轻的大学生曾深陷抑郁的深渊。高考成绩揭榜后,王雅楠一度想不开,想走上绝路,幸亏家人及时发现,才被抢救回来。“和成绩无关,就是觉得生活没什么意思。”她说。
家人带她去医院做检查,被确诊为中度抑郁、中度焦虑和中度强迫症。通过药物干预,现在她的病情已经稳定。
王雅楠的经历并非个例。
“门诊量在增长,儿童青少年心理门诊每天50个专家号,都能约满。”山西医科大学第一医院精神卫生科副主任医师曹晓华说,前来预约的病人以初高中生为主,尤其是十三四岁的初中学生居多。每个孩子发病原因不一样,但问题主要是抑郁和焦虑。“从接诊情况看,有一多半是需要吃药的,属于中重度以上的症状。”
不少校长坦言,学生心理健康问题频发,亟待引起全社会的关注。
太原一所普通中学的校长告诉记者,原来一届学生里有一两个抑郁症患者,现在每个班都有一两个因为抑郁症而休学的。去年学校仅高二年级1300多人中,就有15人因抑郁不能正常上学。他们的这些问题,实际上从初中开始就已存在。
是什么遮蔽了他们内心的阳光?
王雅楠出生于一个普通家庭。高中之前,除了性格比较内向、朋友较少之外,她和其他孩子并没有明显区别。
但进入高中后,学业负担不断增大,王雅楠感觉很疲惫。在很长一段时间内,她每天凌晨三四点才能睡觉,早上五点多就要起床。
记忆力减退、睡眠障碍、精力无法集中、情绪持续低落……大脑长期超负荷运转,堆积的压力始终无法向外界排解,这一切令王雅楠临近崩溃边缘。
在全国政协常委兼副秘书长、民进中央副主席朱永新看来,学业压力大、考试过多、排名过多,父母担心下一代失去进入社会精英阶层的机会等,都是造成学生心理问题多发的原因。
太原市六年级学生邓雅勤一直喜爱国际跳棋,不过,和其他同学一样,现在一到周末,她就和妈妈奔波在各个课外培训机构之间,已经很久没有时间下棋了。
“为了保证补课效果,很多家长会随堂听课,孩子们缺乏与同龄人独处的机会。”邓雅勤的妈妈王晓燕说,对于普通家庭的孩子来说,成绩好才有更高的概率拥有好未来,所谓的“虎妈”也是不得已而为之。好资源集中在好学校,好小学、好初中、好高中,一步都不能落下。
山西省晋中市一位中学校长说,孩子的心理问题实际上是社会和家庭问题的缩影和投射。社会竞争压力传导到家庭,家长又传导给孩子;教育部门也有升学压力,一些地区以考名校学生数为政绩,这种压力传导给学校、校长和老师,最终还是落到孩子身上。
面对这些沉重的压力,青少年的情绪调节能力却有限,往往无法自我纾解。家庭本应是最好的缓冲和后盾,但部分家庭对孩子期望值过高,父母与子女之间缺乏平等、坦诚的交流,孩子无法从家人身上获取力量。
“孩子正值青春期,需要额外的关爱和理解。但有些父母忙于工作,或成立了新的家庭,对孩子们缺乏关注,导致亲子关系出现裂痕。”山西省怀仁市峪宏中学心理教师贾晓雅说。
一些被心理问题困扰的青少年在生病之后,最希望得到家人的理解,但不少家长缺乏对心理问题的了解,甚至充满偏见,对孩子的回应往往是“每个人都会遇到挫折,为什么就你不行!”“你就是戏多!”等等。
“孩子不能上学了,家长才会带孩子来就诊。除非有自残行为,如果孩子本人有意识地不想表现,家长看不出来,也不会认为孩子有问题。”曹晓华说,很多家长不太接受诊断结果,医生需要花很久与家长解释这个疾病。
曹晓华说,青少年处于身心发育期,容易出现各种困扰,同时可塑性也强,如果家长或学校及时发现并进行干预,效果就会比较理想。
然而,不仅家长通常难以及时察觉青少年的异样,一些学校也面临专职心理教师短缺、心理辅导难开展等问题。
“对于心理教师的配备,国家有相关要求,但在基层落实如何要打个问号。”太原市第十二中学心理教师王宏说,因为与升学无关,心理健康教育在一些学校仍处于很边缘的位置,心理健康教育课程被挤占的现象时有发生,很多学校的专职心理教师还要做行政工作,甚至沦为打杂的。心理工作是隐形的、保密的,心理教师在职位和职称晋升中也不占优势,部分心理教师的工作积极性并不高,对学生的心理帮扶质量难以保证。
湖南省一所高校的心理教师观察到,目前学校使用的心理健康教科书五花八门,有的版本十分陈旧,一些早已被学界推翻的概念仍然在用。“这无疑会影响心理健康教育的实际效果。”她说。
不仅如此,有的青少年被确诊为抑郁症之后,还面临被学校劝退、失学的风险。
王宏认为,青少年抑郁症的发病率与作业量、学习压力和亲子关系的紧张程度成正比。轻度抑郁症患者一般是可以正常上学的,但一些身患中度和重度抑郁症的学生确实不适合在学校学习。不过,学校要认真做好沟通工作,简单粗暴的劝退和开除会伤害学生。另外,学校面对患有心理疾病学生的入学请求时,要参考心理教师和专业心理机构的建议。
中国科学院心理研究所今年3月发布的《中国国民心理健康发展报告(2019-2020)》显示,2020年青少年抑郁检出率为24.6%,其中重度抑郁为7.4%;从小学到高中,随着年级增长,抑郁检出率呈现上升趋势。
山西省阳泉市第三中学心理教师石海丽表示,当期待高于现实时,必然产生压力;适度的压力能够起到较好的激励作用,但压力过大则适得其反。针对当前青少年承受的过度压力,家庭、学校和社会应该多方面协作,共同为孩子们减压。
“家庭方面,如果父母能以积极心态去面对、解决自己人生中的问题,把自己的生活打理好,不要把消极情绪发泄到孩子身上,就能避免相当一部分孩子产生心理问题。”石海丽建议,可以在家长课堂、社区培训中邀请心理专业人士,对家长进行较为系统的儿童心理学知识培训,将心理健康教育引入家庭教育。
专家建议,父母不能只关注孩子的学习成绩。要让孩子多参加同龄人的集体活动,多交朋友,减少孤独感;还可以多参加体育活动,让孩子有更强的抗挫折能力。
山西医科大学医学心理学教研室讲师张涛建议,在学校层面,管理者要有远见和责任意识,将专职心理教师配备到位,做到专职专用,同时建立心理教师定期培训制度,提升教师的专业水准。学校和医院加强对接,在青少年出现严重心理疾患需要转诊和专业治疗时,能在第一时间进行科学干预。
在社会层面,朱永新等专家建议,应普及“成人比成才更重要”“让孩子成为更好的自己”等科学教育理念,根据孩子的禀赋,因材施教,量力而行,将个人发展与国家、民族的发展联系起来。整个社会要营造更加公平宽松的环境,消除“不上名校就要坠入社会底层”的恐慌,改变消极、内卷的社会心态。
一些青少年抑郁症患者表示,他们更需要的是加大社会支持力度,少一点质疑,多一些支持和陪伴。“更多时候,他们可能只是需要你静静地守着,告诉他们,别担心,有我在。”王雅楠说。
专家建议,当孩子们遇到心理问题时,一定要及早向专业人员求助,必要的话要进行专业治疗,千万不要讳疾忌医。
新华社太原3月30日电
中山先生畅想的“南方第二大港”百年追梦记 |
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( 2021-03-31 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华财经 |
本报记者王念、潘强
翻开中国地图,北部湾——西南地区最便捷的出海口清晰可见,北海、钦州、防城港3座港口城市宛若3颗明珠,璀璨夺目。
借着改革开放的东风,港兴城兴产业兴,广西北部湾沿海地区生产总值40余年间增长超百倍,如今已一跃成为我国西南沿海新的经济增长极和“一带一路”有机衔接的重要门户。
2020年,北部湾港完成货物吞吐量达2.67亿吨,完成集装箱538.37万标箱,跻身我国沿海港口集装箱吞吐量前十。孙中山先生在《建国方略》中提出将钦州港打造成“南方第二大港”的梦想,100年后正一步步变为现实。
3月的北部湾畔,春潮涌动,万吨巨轮往来穿梭,码头旁、园区内一派繁忙,“一湾相挽十一国”的独特区位优势正成为发展优势。然而,改革开放前,北部湾沿海到处是荒芜的滩涂,散布着一个个小渔村。一湾碧海波光粼粼,却“有海无港”,长期封闭落后。
“以前这里基本与世隔绝,渔民出海捕捞的鱼虾卖不出去,穷得‘顿顿吃海鲜’,连大米、红薯等都少见。”广西北部湾港国际集装箱码头有限公司政工部主任刘强是发展的见证者,他回忆说,1992年建港之前没什么基础设施,老港区所在的勒沟村没有像样的道路,甚至不通水不通电,在这里建港犹如“痴人说梦”。
与东部沿海地区相比,背靠大西南的广西当时虽然已有北海港和防城港两个港口,但因建设规模小、吞吐量偏低,难以发挥面向东南亚的区位优势,更难以承担西部开放的重任,大型港口建设迫在眉睫。上世纪90年代初,通过反复科学论证,中央和自治区对钦州建港给予资金、人才等支持,钦州干部群众纷纷捐款捐物,1992年8月1日,钦州港正式开建。刘强说:“大家心里只有一个目标,那就是实现大港梦。”
14个月后,两个万吨级码头泊位在钦州港顺利建成。
“现在,万吨级码头级别很小,但在当时是迈出了一大步。”北部湾港钦州码头有限公司人力资源部经理助理杨煜华1993年来港口工作时只有22岁,与另外8位女工组成“娘子军”,主要负责接收货物。“起初港口的货物主要是化肥、锰矿等工业产品,港口机械设备有限,很多货只能靠肩挑背扛。”
钦州港1996年获准设立为省级开发区,1997年钦州港一类口岸正式对外开放,2006年被列为全国地区性重要港口。与此同时,北海1984年被列为全国14个沿海开放城市之一,北海港1986年第一个万吨级泊位建成投产。防城港1984年首接万吨级货轮,1989年被列为全国19个枢纽港之一,2005年吞吐量突破2000万吨。
2007年,为适应开放发展新形势,广西壮族自治区党委、政府决定“三港合一”成立北部湾国际港务集团,开创了全国沿海港口跨行政区域整合的先河。整合后,钦州港主营集装箱业务,防城港聚焦大宗散货,北海打造邮轮母港。
清晨,伴随着码头旁机器的轰鸣声,钦州港勒沟作业区调度室值班主管庞建春开始了一天的工作,他手上的信息表清晰地记录着巴拿马、新加坡、巴西、南非等10多个国家和地区的船舶靠泊顺序。“20多年前,这里每天只有一些钢板船靠泊,载重多为千吨级,而今10万吨级的货轮已经较为普遍。”庞建春说。
孙中山先生在文中所提的钦州港就是目前的北部湾港。如今北部湾港共有生产性泊位超过260个,其中万吨级以上泊位95个,最大靠泊能力为30万吨级,成为中国面向东盟的国际门户港,是“一带一路”有机衔接的重要门户。
3月18日,北部湾畔传来好消息:广西首台“5G移动边缘计算(MEC)”在广西钢铁集团有限公司防城港钢铁基地启用,这将有效助力钢铁行业高质量发展。
而在20多年前,北部湾沿海的工业几乎是一片空白。
北部湾防城港码头有限公司生产保障部党支部书记蒋启明在码头一干就是38年,他清楚地记得,刚来时港口周围基本没有什么产业,装运的货物主要是矿产和粮油。“近年来,港口吞吐量不断上升,2020年已经突破亿吨。城市周围的工厂多了,产业布局也不断完善。”
港口犹如广西北部湾经济区发展的龙头,随着基础设施建设不断完善和吞吐量的迅速上升,临港产业随之快速发展。目前,北部湾沿海地区积极抢抓机遇,着力打造以海洋产业、绿色临港产业、腹地特色产业等为主体的“向海产业”,初步形成有色金属、高端石化、电子信息等产业集群。
在广西自贸区钦州港片区华谊化工新材料一体化项目基地,多台塔吊来回摆动,施工现场热火朝天。这一项目总投资700亿元,是广西目前最大的单体投资项目。上海华谊集团董事长刘训峰说,之所以来钦州,看中的就是海港优势,项目建成后将努力打造国内乃至国际一流的化工新材料基地。
在钦州,“油、煤、气、盐”多元石化产业体系初步建立,华为数字小镇、恒逸化纤、桐昆石化等项目开工,并带动和吸引荷兰孚宝、法国苏伊士等行业领先者前来落户。
在北海,石油化工、新材料、硅科技和林浆纸4个千亿级产业加速形成,惠科电子产业城、信义玻璃、太阳纸业、新福兴硅科技产业园等项目加速推进。
在防城港,钢铁、有色金属、能源、粮油等为重点的现代临港产业集群加速形成,柳钢、盛隆冷轧等一批项目加速落地。
目前,北部湾沿海通道产业集聚能力不断增强,枢纽经济已初具规模。“依托港口发展,北部湾经济区已经从10多年前基本没有重大项目落户的‘产业荒漠’,成长为我国西部重要的产业基地。”自治区北部湾经济区规划建设管理办公室常务副主任魏然说,“十四五”期间,经济区将基本形成“陆海内外联动、东西双向互济”的新局面,打造新时代区域协调发展新样板和带动广西高质量发展新增长点。
3月26日,一趟由重庆团结村站始发的铁海联运班列,满载着汽车零配件、铝卷等货物抵达钦州港东站,这批货物将在两天后通过北部湾港出口至印尼、新加坡等地。
这次班列走的就是西部陆海新通道,这条将中国西部与东盟国家紧密相连的“黄金通道”,向南连接越南、马来西亚等“一带一路”沿线国家和地区,向北连接云贵川渝等省市。而在2000多年前,我国的船队曾从北部湾畔的“古代海上丝绸之路”早期始发港合浦出发,沿着东南亚驶向中东。
自2017年铁海联运开通以来,目前已开行连通西部省份的5条铁海联运班列线路,常态化开行“桂北班列”“桂东班列”。2020年开行4596列,较2019年的2243列有大幅增长,开行数量超过前3年总和。
在钦州港大榄坪南作业区,我国首个铁海联运自动化集装箱码头建设如火如荼,码头采用全球首创的“U”型工艺方案。工程将于2023年建成,届时,依托钦州港东航道通航能力,自动化码头可与配套的铁路中心站无缝连接。
“2013年,我国提出‘一带一路’倡议,作为亿吨大港,北部湾港不断发挥我国面向东盟的前沿门户优势,其枢纽地位正随着西部陆海新通道等深入推进稳步提升。”广西北部湾国际港务集团有限公司副董事长黄葆源说,北部湾港已开通内外贸航线超50条,通达全球100多个国家和地区的200多个港口,实现东盟主要港口全覆盖。
在织密航线网络、升级港口建设的同时,北部湾港还不断扩大在马来西亚关丹港、文莱摩拉港的投资,推进与东盟其他国家合作开发建设港口的商谈工作,中国—东盟港口城市合作网络成员达到39个。
截至3月12日,今年北部湾港集装箱吞吐量突破100万标箱,同比增长超过40%。数据显示,今年前两个月,北部湾港(本港)货物吞吐量超过4000万吨,同比增长12.3%,跻身全国货物吞吐量和集装箱吞吐量“双前十”行列。
广西北部湾港国际集装箱码头有限公司常务副总经理方健力见证着钦州港从无到有、从小到大。他说,依托西部陆海新通道,北部湾港积极投身构建新发展格局,国际门户港建设正加快推进。几代人孜孜以求的“南方第二大港”梦想,只有在中国共产党的领导下,才能实现。
公开接受康美药业虚假陈述民事赔偿案投资者委托 |
特别代表人诉讼“破冰”在即 |
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( 2021-03-31 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华财经 |
特别代表人诉讼“破冰”在即,成为新证券法实施一年后,证券投资者保护迈出的又一重要步伐。
新证券法辟出专章强化投资人保护并确立了代表人诉讼制度,规定“投资者提起虚假陈述等证券民事赔偿诉讼时,诉讼标的是同一种类,且当事人一方人数众多的,可以依法推选代表人进行诉讼。”“投资者保护机构受五十名以上投资者委托,可以作为代表人参加诉讼,并为经证券登记结算机构确认的权利人依照前款规定向人民法院登记,但投资者明确表示不愿意参加该诉讼的除外。”
2020年7月末,《中证中小投资者服务中心特别代表人诉讼业务规则(试行)》发布实施,明晰了投服中心参加特别代表人诉讼的程序、公益属性原则,明确了案件范围和标准、投服中心作为诉讼代表人的权限、诉讼代表人如何履行通知义务,并通过赋予投资者“两次退出”选择权,实现诉讼效率与保护投资者合法权益的平衡。
直面投资者维权难、维权成本高的现状,“默示加入、明示退出”的特别代表人诉讼机制受到市场各方高度关注。
投服中心相关负责人此前表示,将根据相关法律规则,综合考虑案件重大典型、社会高度关注且具有较强示范性,违法行为人已被行政处罚且具有一定偿付能力等因素,遵循公开、公平、公正、效率原则,稳妥推动特别代表人诉讼落地。
2020年5月15日,康美药业公告收到中国证监会行政处罚决定书。决定书显示,公司存在虚增营业收入、利息收入及营业利润,虚增货币资金,虚增固定资产、在建工程、投资性房地产,未按规定披露控股股东及其关联方非经营性占用资金的关联交易情况等违法行为。依据证券法相关规定,证监会对康美药业及相关责任人作出了行政处罚。
2020年末,康美药业收到广州中院发来的应诉通知书,顾某某等11名自然人就公司证券虚假陈述责任纠纷一案,向广州中院申请发起普通代表人诉讼。
投服中心相关负责人表示,康美药业案的社会关注度极高。经内部研究、外部专家评估等流程,中心充分响应市场呼声,针对广州中院普通代表人诉讼权利登记公告,公开接受投资者委托。
根据《最高人民法院关于证券纠纷代表人诉讼若干问题的规定》,如案件转换为特别代表人诉讼,投服中心将依据法院公告的权利人范围,向证券登记结算机构调取权利人名单。法院予以登记,并通知全体原告。原告不同意参加诉讼的,可依据法院公告声明退出。
依据广州中院普通代表人诉讼权利登记公告,此次公开受托索赔对象为马兴田等21位责任人员和康美药业。投服中心还将视案件进展情况申请追加会计师事务所及相关责任人为被告。
投服中心相关负责人表示,坚持“追首恶”理念有助于精准打击违法违规行为责任主体,示范引领投资者维权,提高资本市场违法违规成本,促进上市公司提高内部治理水平,打造规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。
这位负责人表示,下一步投服中心将继续围绕证券法赋予投保机构的各项职责,依法稳妥推进代表人诉讼工作;丰富支持诉讼案件类型,推广“支持诉讼+示范案件”机制;进一步丰富股东诉讼司法实践,切实发挥公益投保机构的示范引领作用。
保留纸质存折,开发APP大字服务 |
银保监会发文助力老年人应对金融服务智能化 |
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( 2021-03-31 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华财经 |
《中国银保监会办公厅关于银行保险机构切实解决老年人运用智能技术困难的通知》要求,各银行保险机构进一步完善基础金融服务,根据老年客户群体数量和金融服务需求,合理科学进行网点布局。保留和改进人工服务,合理配置服务人员,为老年人办理业务提供引导。有条件的营业网点要开设绿色通道或专属服务窗口。
通知要求商业银行保留仍在使用中的纸质存折、存单等老年人熟悉的服务方式,不得强迫老年人使用银行卡,不得强制老年人通过自助式智能设备办理业务,不得违规代替老年人操作,不得对老年人使用柜面人工服务设置分流率等考核指标。
提升网络消费便利化水平方面,通知要求打造适老手机银行APP。各商业银行要开发手机银行APP的大字、语音、民族语言等服务,突出查询、转账及缴费等老年人常用功能,实现关键信息易读、主要功能易找、操作步骤易懂。同时要丰富适老产品和服务,进一步创新网络消费相关金融产品和服务方式,研发符合老年人需求和风险承受能力的网络消费金融产品及服务。
通知要求,各银行保险机构要聚焦老年人日常生活涉及的高频服务事项,制作简易使用手册和视频教程,在老年人办理服务事项时,及时为老年人提供指引,帮助老年人提高运用智能技术的能力和水平。
通知同时要求各银行保险机构规范智能化产品和服务中的个人信息收集、使用等政策,综合运用多种安全防护手段和风险控制措施,切实增强老年人使用智能技术的安全保障。
美国对冲基金爆仓对市场影响几何 |
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( 2021-03-31 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华财经 |
26日,阿奇戈斯资本管理公司因未能及时补足交易保证金而遭到强制平仓,导致包括多家美国公司在内的一些公司股票价格大幅下跌,一些向阿奇戈斯资本管理公司提供融资的国际金融巨头预计将遭受较大损失。
日本证券业巨头野村控股29日发布消息说,其美国子公司在26日与美国客户的交易中可能出现巨额损失。按当日市场价格计算,野村控股将向该客户索赔约2200亿日元(1美元约合110日元)。瑞士信贷也表示,这一事件将对其今年第一季度业绩造成重大冲击。
德意志银行对媒体表示,该银行大量抛售了与阿奇戈斯资本管理公司相关的股票,但损失不大。摩根士丹利投资管理公司则表示,没有因此次事件而遭受重大损失。
《日本经济新闻》报道说,在资金空前过剩的背景下,寻求高风险高回报投资者的爆仓直接冲击了日本证券巨头,由于许多其他大型国际金融机构与阿奇戈斯资本管理公司也有交易,今后这一事件引发的损失可能会进一步扩大。据路透社报道,随着这一事件持续发酵,预计全球银行业可能因此损失逾60亿美元。
分析人士指出,这一事件可能导致金融机构削减向基金及其他投资者提供的融资额度,推动资本市场去杠杆化,进而加剧市场波动。
美国金融公司斯奎尔公司首席市场分析师罗尼·内姆表示,因基金清盘而出现的大宗交易可能在本周给市场带来一些波动。
不过,美国市场研究机构贝斯波克投资集团表示,目前还没有看到此事件影响整个金融体系。
外汇交易商欧洲货币交易公司分析师西蒙·哈维说,阿奇戈斯资本管理公司事件的影响到目前为止依然有限,受到影响的仅限于部分公司。
美国证券交易委员会29日表示,已经开始监测阿奇戈斯资本管理公司保证金违约事件,并与市场参与者保持沟通。
(记者刘亚南、潘丽君;参与记者:刘春燕)
新华社纽约3月29日电
扫黑除恶转向常态化,未来怎么做 |
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( 2021-03-31 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华深读 |
在过去三年里,雷霆万钧的“扫黑风暴”席卷全国,专项斗争取得了胜利,实现了预期目标。
而今,从专项斗争转向常态化打击,体现了以人民为中心的战略意图,是巩固专项斗争成果、护航人民幸福生活的必要之举,是建设平安中国的制度性保障。
2018年1月,中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》,作出开展为期三年扫黑除恶专项斗争的重大决策部署。三年后,“推动扫黑除恶常态化”写入“十四五”规划和2035年远景目标纲要。
此次承上启下的大会,在于表彰全国扫黑除恶专项斗争先进集体、先进个人,总结三年扫黑除恶专项斗争成绩经验,部署常态化开展扫黑除恶斗争。
三年来,全国共打掉涉黑组织3644个,涉恶犯罪集团11675个,抓获犯罪嫌疑人23.7万名,处置生效涉黑涉恶案件资产1462亿元……彻底打击了黑恶势力的嚣张气焰,根本遏制了黑恶犯罪。
2020年,人民群众对平安建设的满意度达98.4%,全国八类严重暴力案件数量下降30%。“一升一降”背后,是社会治安环境的明显改善,也折射出扫黑除恶专项斗争的丰厚硕果。
以习近平同志为核心的党中央对常态化开展扫黑除恶斗争提出新的要求,强调专项斗争不是一劳永逸的,我们一定要有与黑恶势力长期斗争的思想准备,常态化开展扫黑除恶斗争;要健全铲除黑恶势力滋生土壤的长效机制,补齐短板、堵塞漏洞,抓基层打基础,强化源头治理,加强行业监管。
“专项斗争收官不等于扫黑除恶收手。”中央政法委秘书长、全国扫黑办主任陈一新表示,人民群众普遍希望专项斗争结束后持续打击黑恶犯罪,防止其死灰复燃、卷土重来。党中央顺应人民群众愿望,明确提出推动扫黑除恶常态化。
如何扎实推进常态化开展扫黑除恶斗争各项工作?
本次会议提出,要建立健全源头治理的防范整治机制,在铲除土壤上继续发力——持续推进市场监管、交通运输、社会治安、乡村治理、金融放贷等10大重点行业领域专项整治;不断夯实基层基础,严格村干部日常管理监督。
建立健全智能公开的举报奖励机制,在发动群众上持续发力——常态化运行全国扫黑办12337智能化举报平台并拓展功能应用;严格线索核查责任,核查结论落实终身负责制。
建立健全打早打小的依法惩处机制,在严打深挖上持续发力——通过大数据、云计算等深入研究黑恶犯罪新动向,对倾向性、苗头性问题坚持露头就打;加大对新型网络犯罪的防范打击力度,坚决遏制高发多发势头;严肃查处党员干部和公职人员涉黑涉恶违纪违法犯罪问题。
建立健全精准有效的督导督办机制,在压实责任上持续发力——定期开展分级督导;机动开展特派督导,保留全国扫黑办特派督导专员队伍,每年适时开展特派督导;加大重点案件督办。
建立健全激励约束的考核评价机制,在鼓舞斗志上持续发力——加强考评工作,注重群众评价,及时了解人民群众的新需求新建议。
建立健全持续推进的组织领导机制,在强化保障上持续发力。
业内人士分析,扫黑除恶常态化顺应人民群众的期待,是遏制有组织犯罪滋生,确保扫黑除恶有法可依,在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。
中国人民大学法学院副院长王旭认为,扫黑除恶常态化是百姓幸福的源泉,是平安中国的保障,是经济社会良性发展的护航。
随着“推动扫黑除恶常态化”被列入国家未来五年乃至十五年发展蓝图,制度优势将为根治黑恶顽疾提供更为坚实的保障。
三年来,扫黑除恶专项斗争严格在法治轨道内推动,始终坚持法治思维、法治方式,确保把每一起案件都办成铁案,经得起历史和法律的检验。
为常态化开展扫黑除恶提供法治保障,反有组织犯罪法草案已经被提上了议程,草案对有组织犯罪进行了界定,并将恶势力组织上升为法律概念,同时规定了信息网络有组织犯罪的认定标准。
扫黑除恶任重道远。人民期待一个完善而有力的扫黑除恶长效机制;扫黑除恶需要久久为功的法治保障、制度保障。常态化开展扫黑除恶斗争对维护国家安全和社会秩序具有重要的现实意义。
弗洛伊德案正式审理
美种族歧视痼疾难除 |
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( 2021-03-31 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华深读 |
3月29日,抗议者在位于美国明尼阿波利斯市的法庭外展示标语。
新华社发(本·布鲁尔摄) |
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放学“真空”被填补,“三点半”难题还难吗 |
课后服务效果面面观 |
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( 2021-03-31 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华深读 |
3月11日,合肥市临泉路第二小学二年级的学生张子谦(前)在射箭课前进行热身训练。2018年,临泉路第二小学将射箭课程作为学校的特色体育课纳入“课后三点半”课程体系。
新华社记者杜宇摄 |
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从中央到地方都出台稳定粮食面积政策,多年“双改单”后,双季稻种植又迎春天 |
种双季稻!南方一些稻田20年来头一回 |
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( 2021-03-31 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华关注·调查观察 |
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让农民愿种双季稻,政策和办法要更“贴农心” |
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( 2021-03-31 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华关注·调查观察 |
核心问题还是老问题——双季稻效益难以保障。华容县章华镇横堤村的种粮大户彭德球说,一季稻单产更高,品质更好,即使不受灾的话,双季稻比一季稻也就多两三百元收益。他说:“双季稻或多或少都会受灾,这两三百元还很难保证。”
今年还出现了新难题,比如农资、用工、社会化服务等各项成本继续上涨。受原材料涨价、物流成本增加等多重因素影响,化肥、农药、种子、农膜、秧盘、柴油、农机服务、人工均明显涨价,抬高了今年的种粮成本,挤压了本就不高的种粮收益,对农民种粮积极性带来直接影响。虽然今年早籼稻的托市价每100斤提高了1元钱,但相当部分被物价上涨所抵消,因此,提价后农户实际所得收益仍较有限。益阳市赫山区的“全国种粮标兵”刘进良告诉记者,按目前的行情算,保守估计,每亩种粮成本增加大几十元。
去年双季稻受灾普遍较重,也导致不少农民今年不愿意再种。去年夏天,湖南粮食主产区普遍持续阴雨,局地出现洪灾,早稻收割被耽误,产量和品质下降。晚稻生产因此推迟,又遭遇了提前到来、程度较重的“寒露风”灾害天气,产量和品质也下降。不少农户反映去年积极种双季稻,结果年成不好损失较大,今年就不敢再种双季稻。
洞庭湖平原一位农户刘光武前年种了21亩双季稻,去年扩大到57亩,今年准备只种10亩。“去年忙了一年,最后还等于贴了钱,今年不敢种了。”
农业保险托底效果仍然有限。国家一再优化政策性农业保险制度设计,但在实际操作中,定损、赔付仍存在问题,导致粮农得到的赔付有限,尤其是小农户难以得到应有赔付。
“去年的自然灾害有偶然性,但客观上毕竟造成了损失,加上双季稻本身效益欠佳,导致不少粮农去年受损,所以今年再入户做工作的难度大了很多。”一位县长告诉记者。
湖南省粮食和物资储备局原巡视员、高级经济师石少龙说,种什么粮,种多少,涉及政府组织、市场调节、粮农自觉,光靠政府是不够的。10多年前,某省试图将1100万亩一季稻田中的500万亩传统双季稻区,恢复为双季稻种植,但效果不理想。
中央农办、农业农村部乡村振兴专家咨询委员会委员、同济大学特聘教授程国强认为,粮食不是一般商品,不能光算经济账、不算政治账,光算眼前账、不算长远账,但在种植环节,必须从根本上保证农民种粮的积极性。“这个担子太重了,除了行政推动,还要多方努力,核心还是要围绕农民利益,既要发挥市场配置资源的作用,也要发挥政府的调控作用,调控手段要进一步创新,要更加细化、多元化,让农民种粮不吃亏,种粮有收益。”
多位专家、干部、群众建议,必须要立足长远,从进一步优化农业生产经营链条、完善农业政策补贴体系、健全政策性农业保险制度等方面发力,让种粮主体的利益得到保证,真正激发农民种粮积极性,才能确保双季稻的稳定和增长。
一是继续推动农业适度规模化种植,以大户带动双季稻生产。汨罗市农业农村局副局长黄盛名说,小农户种植效益低,种植双季稻普遍意愿不强,各个村为了解决这些问题,重点都是围绕种植大户想办法,要么村组出面,把土地流转给大户种植,要么请大户代耕代种。“加快土地流转,对种粮大户给予贷款、项目、技术等支持和优惠,推动适度规模经营,提高粮食生产社会化服务程度,是解决双季稻种植难题的办法之一。”
二是要推动小农户加入农业合作组织,保证粮农利益最大化。多地粮农普遍反映,虽然去年7月开始,稻谷价格持续上涨,但由于小农户没有烘干、储存设施,加上去年夏收时持续阴雨天气,许多小农户只好在收割现场把稻谷卖掉,后期涨价的效益全被粮食经纪人、加工企业“吸收”。
多名农业干部建议,在小农户仍将长期存在的背景下,政府要加快以“龙头企业+合作社+小农户”“大户+小农户”“合作社+小农户”等方式,引导发展土地托管、联耕联种、代耕代种等农业生产模式,促进多模式发展,吸纳带动小农户实现大生产,让小农户有更大的应对自然灾害风险、市场风险的能力,以及与市场信息对接的能力,确保自身利益。
三是要继续推动地方粮食深加工龙头企业的发展,培育粮食产业化经营体系,形成生产、加工、销售一体化,通过利益联结机制提升农户利益。湘阴县副县长胡锦平认为,缺少深加工龙头企业,规模效益、品牌效益和示范带动作用小,直接导致地方粮农只能卖原粮,地方的粮食产业附加值整体偏低。
四是政策补贴要更有针对性,可以继续加大力度。多地农业干部反映,当前对双季稻的激励,中央和省级的财政支持力度都有加大,地方配套力度也比较大,但相对于双季稻面积的高要求,以及当前农民种粮积极性等存在的困难,各级财政在能力范围内还可以继续加大补贴力度。
五是要强化保险的托底作用。当前部分地区农业保险最高赔付额度只有360元每亩,相比逐年上涨的种粮成本,这样的赔付额度无法起到托底作用。下一步,要完善农业保险的激励机制,继续加强农业政策性保险覆盖面,增加农业保险保障类型,进一步提高理赔效率和服务水平,真正以农民为中心,最大程度保障农民种粮利益,稳定粮食生产。