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习近平：坚定改革信心汇聚改革合力推动新发展阶段改革取得更大突破 主持中央深改委第十七次会议并发表重要讲话 李克强王沪宁韩正出席
习近平：坚定改革信心汇聚改革合力
推动新发展阶段改革取得更大突破
主持中央深改委第十七次会议并发表重要讲话
李克强王沪宁韩正出席
（ 2020-12-31 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
　　新华社北京12月30日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平12月30日下午主持召开中央全面深化改革委员会第十七次会议并发表重要讲话。他强调，党的十八届三中全会以来，党中央以前所未有的决心和力度冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，坚决破除各方面体制机制弊端，积极应对外部环境变化带来的风险挑战，开启了气势如虹、波澜壮阔的改革进程。党的十八届三中全会确定的目标任务全面推进，各领域基础性制度框架基本确立，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，为推动形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型奠定了坚实基础，全面深化改革取得历史性伟大成就。要坚定改革信心，汇聚改革合力，再接再厉，锐意进取，推动新发展阶段改革取得更大突破、展现更大作为。
 
　　中共中央政治局常委、中央全面深化改革委员会副主任李克强、王沪宁、韩正出席会议。
 
　　会议审议了党的十八届三中全会以来全面深化改革总结评估报告。会议审议通过了《关于中央企业党的领导融入公司治理的若干意见（试行）》、《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》、《环境信息依法披露制度改革方案》、《关于建立健全政务数据共享协调机制加快推进数据有序共享的意见》、《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》、《新时代加强和改进思想政治工作的意见》、《关于进一步优化税务执法方式的意见》、《关于设立北京金融法院的方案》。
 
　　习近平在讲话中指出，回顾这些年改革工作，我们提出的一系列创新理论、采取的一系列重大举措、取得的一系列重大突破，都是革命性的，开创了以改革开放推动党和国家各项事业取得历史性成就、发生历史性变革的新局面。第一，这是一场思想理论的深刻变革。我们坚持以思想理论创新引领改革实践创新，以总结实践经验推动思想理论丰富和发展，从改革的总体目标、主攻方向、重点任务、方法路径等方面提出一系列具有突破性、战略性、指导性的重要思想和重大论断，科学回答了在新时代为什么要全面深化改革、怎样全面深化改革等一系列重大理论和实践问题。第二，这是一场改革组织方式的深刻变革。我们加强党对全面深化改革的集中统一领导，以全局观念和系统思维谋划推进改革，从前期夯基垒台、立柱架梁，到中期全面推进、积厚成势，再到现阶段加强系统集成、协同高效，蹄疾步稳、有力有序解决各领域各方面体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新问题，方向目标清晰，战略部署明确，方法路径高效，实现由局部探索、破冰突围到系统协调、全面深化的历史性转变。第三，这是一场国家制度和治理体系的深刻变革。我们始终突出制度建设这条主线，不断健全制度框架，筑牢根本制度、完善基本制度、创新重要制度。在抗击新冠肺炎疫情、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、“十三五”规划实施、全年经济工作等进程中，制度建设发挥了重要作用，改革的关键一招作用充分彰显。无论从改革广度和深度看，还是从党和国家各项事业发展对改革的实际检验看，取得的重大成就都具有鲜明的时代性和实践性。第四，这是一场人民广泛参与的深刻变革。我们以人民为中心推进改革，坚持加强党的领导和尊重人民首创精神相结合，坚持顶层设计和摸着石头过河相协调，坚持试点先行和全面推进相促进，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题推进重点领域改革，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，全社会形成改革创新活力竞相迸发、充分涌流的生动局面。
 
    习近平强调，改革道路上仍面临着很多复杂的矛盾和问题，我们已经啃下了不少硬骨头但还有许多硬骨头要啃，我们攻克了不少难关但还有许多难关要攻克。要把接续推进改革同服务党和国家工作大局结合起来，围绕落实新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等战略目标任务，推进创造性、引领性改革。要把深化改革攻坚同促进制度集成结合起来，聚焦基础性和具有重大牵引作用的改革举措，加强制度创新充分联动和衔接配套，提升改革综合效能。要把推进改革同防范化解重大风险结合起来，深入研判改革形势和任务，科学谋划推动落实改革的时机、方式、节奏，推动改革行稳致远。要把激发创新活力同凝聚奋进力量结合起来，强化激励机制，充分调动各方面推进改革的积极性、主动性、创造性，推动改革在新发展阶段打开新局面。
 
　　会议指出，中央企业党委（党组）是党的组织体系的重要组成部分，发挥把方向、管大局、促落实的领导作用。要完善体制机制，明确党委（党组）在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，正确处理党委（党组）和董事会、经理层等治理主体的关系，坚持权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，推动制度优势更好转化为治理效能。
 
　　会议强调，建立健全绿色低碳循环发展经济体系，促进经济社会发展全面绿色转型，是解决我国资源环境生态问题的基础之策。要坚定不移贯彻新发展理念，全方位全过程推行绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费，使发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境、有效控制温室气体排放的基础上，统筹推进高质量发展和高水平保护。
 
　　会议指出，环境信息依法披露是重要的企业环境管理制度，是生态文明制度体系的基础性内容。要针对存在的突出问题，聚焦对生态环境、公众健康和公民利益有重大影响，市场和社会关注度高的企业环境行为，落实企业法定义务，健全披露规范要求，建立协同管理机制，健全监督机制，加强法治化建设，形成企业自律、管理有效、监督严格、支撑有力的环境信息强制性披露制度。
 
　　会议强调，建立健全政务数据共享协调机制、加快推进数据有序共享，要坚持统筹协调、应用牵引、安全可控、依法依规，以业务协同为重点，加强技术创新、应用创新、模式创新，全面构建政务数据共享安全制度体系、管理体系、技术防护体系，打破部门信息壁垒，推动数据共享对接更加精准顺畅，提升法治化、制度化、标准化水平。
 
　　会议指出，深化预算制度改革，要坚持和加强党的领导，坚持预算法定，发挥集中财力办大事的体制优势，加强财政资源统筹，突出保基本、守底线，强化预算对落实党和国家重大政策的保障能力，坚决落实政府过紧日子要求，杜绝大手大脚花钱、奢靡浪费等现象。
 
　　会议强调，思想政治工作是党的优良传统和政治优势，要围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的职责使命，加强和改进思想政治工作，推进理念创新、手段创新、基层工作创新，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务。
 
　　会议指出，优化税务执法方式，要推动税务执法、服务、监管的理念方式手段变革，深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，大幅提高税法遵从度和社会满意度，明显降低征纳成本，发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。
 
　　会议强调，设立金融法院是服务保障国家金融战略实施、营造良好金融法治环境、促进经济健康发展的重要举措。北京是国家金融管理中心，要高起点高标准设立金融法院，结合区域功能定位和特点，对金融案件实行集中管辖，推进金融审判体制机制改革，提高金融审判专业化水平。
 
　　中央全面深化改革委员会委员出席会议，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。
 
习近平同德、法、欧盟领导人举行视频会晤，共同宣布 中欧投资协定谈判如期完成
习近平同德、法、欧盟领导人举行视频会晤，共同宣布
中欧投资协定谈判如期完成
（ 2020-12-31 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
 
　　▲12月30日晚，国家主席习近平在北京同德国总理默克尔、法国总统马克龙、欧洲理事会主席米歇尔、欧盟委员会主席冯德莱恩举行视频会晤。中欧领导人共同宣布如期完成中欧投资协定谈判。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　新华社记者李学仁摄
 
 
　　▲12月30日晚，国家主席习近平在北京同德国总理默克尔、法国总统马克龙、欧洲理事会主席米歇尔、欧盟委员会主席冯德莱恩举行视频会晤。中欧领导人共同宣布如期完成中欧投资协定谈判。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　新华社记者丁林摄
 

 
 

 
　　新华社北京12月30日电国家主席习近平30日晚在北京同德国总理默克尔、法国总统马克龙、欧洲理事会主席米歇尔、欧盟委员会主席冯德莱恩举行视频会晤。中欧领导人共同宣布如期完成中欧投资协定谈判。
 
　　习近平指出，2020年对世界和中欧双方来说都是十分特殊的一年，新冠肺炎疫情全球大流行和世界百年未有之大变局深刻交织，不稳定不确定因素越来越多。在这样的背景下，中欧迎难而上，携手努力，推动中欧关系取得丰硕成果。双方如期实现年内完成中欧投资协定谈判的预期目标，达成了一份平衡、高水平、互利共赢的投资协定，展现了中方推进高水平对外开放的决心和信心，将为中欧相互投资提供更大的市场准入、更高水平的营商环境、更有力的制度保障、更光明的合作前景，也将有力拉动后疫情时期世界经济复苏，增强国际社会对经济全球化和自由贸易的信心，为构建开放型世界经济作出中欧两大市场的重要贡献。
 
　　习近平强调，中国致力于构建新发展格局，将为欧洲和世界提供更多市场机遇、创造更大合作空间。希望欧方坚持自由贸易和多边主义，为中国投资者提供开放、公平、非歧视的营商环境。
 
　　习近平指出，2021年即将到来，中欧作为全球两大力量、两大市场、两大文明，应该展现担当，积极作为，做世界和平进步的合作建设者。双方应该加强对话，增进互信，深化合作，妥处分歧，携手育新机、开新局。
 
　　一是协调抗疫行动。确保疫苗作为全球公共产品得到公平分配，特别是让发展中国家获益。
 
　　二是共促经济复苏。加强政策沟通和协调，坚持建设开放型世界经济，带动全球产业链、供应链早日重回正轨。
 
　　三是对接发展战略。加大政策协调，加强共建“一带一路”倡议同欧盟欧亚互联互通战略对接，探讨数字领域合作。
 
　　四是加快绿色发展。用好中欧环境与气候高层对话机制，相互支持中欧举办生物多样性、气候变化、自然保护国际会议。
 
　　五是推动多边合作。加强在联合国、二十国集团、世界贸易组织、世界卫生组织等框架内协调和合作，推动政治解决国际和地区热点问题，积极落实二十国集团缓债倡议，支持非洲抗疫和发展，共同促进世界发展繁荣。
 
　　欧方领导人表示，尽管受到新冠肺炎疫情影响，今年欧中保持密切高层沟通，在地理标志协定等一系列问题上取得重要进展。今天我们举行会晤，共同宣布结束欧中投资协定谈判，这对欧中关系发展具有重要里程碑意义，也将有利于推动世界经济复苏增长。这再次向世界表明，尽管欧中在有些问题上存在分歧，但双方都有政治意愿在相互尊重的基础上加强对话，深化合作，实现互利共赢。欧中投资协定是高水平的，欧方赞赏中方进一步扩大开放，积极促进贸易自由化、投资便利化。欧中都支持多边主义，一个强有力的欧中关系有益于解决当今世界面临的全球性挑战。欧方赞赏中方就应对气候变化以及帮助非洲抗击疫情等方面采取的重大举措，希望就全球抗疫、气候变化、生物多样性保护、可持续发展、世贸组织改革等问题继续同中方密切协调合作。
 
　　中欧领导人互致新年问候，共同表示，在新的一年保持密切沟通，共同推进双方重大交往议程，推动中欧全面战略伙伴关系不断向前发展。
 
　　刘鹤、杨洁篪、王毅、何立峰等参加会晤。
 
“大国的样子” 2020年中国元首外交的世界回响
“大国的样子”
2020年中国元首外交的世界回响
（ 2020-12-31 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
　　新华社北京12月30日电(记者郝薇薇)“今年将作为一切都改变了的一年而被人们铭记”，回望即将过去的2020年，有着170多年历史的英国《经济学人》周刊写下这样的话。
 
　　这一年，无数个体遭遇生命和生计的变故，众多国家经历发展和治理的考验，全球合作面临重大挑战，国际格局加快调整脚步。与此同时，新的生活方式、新的生产模式、新的理念主张正改变着世界的面貌，创造着机遇，带来了希望。
 
　　这一年，是世界危中寻机的一年，也是中国迎难向前的一年。以元首外交为引领，以团结抗疫为主线，中国特色大国外交高举构建人类命运共同体旗帜，坚定站在历史正确的一边，为人类谋健康，为世界谋稳定，在危机时刻、巨变之年，彰显大国担当、大国风范、大国智慧。
 
　　“中国持续证明自己是患难时刻的真朋友”“我们将坚定与中国这样重要而负责任的国际伙伴继续合作”“过去一年，中国的作用变得尤为重要”……这是2020年中国元首外交的世界回响，更是国际社会对“世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者”这一中国角色的信任与赞誉。
 
率先示范、以身作则的大国担当
 
“团结合作才是人间正道”


 
　　当地时间2020年12月23日，巴西圣保罗州政府和布坦坦研究所举行新闻发布会，宣布中国科兴公司新冠疫苗具备有效性。布坦坦研究所所长迪马斯·科瓦斯兴奋地说：“对巴西科学界来说，这是历史性的一天，也是为巴西民众带来希望的一天。”
 
　　全球疫情持续严峻，新冠疫苗成为希望之光。2020年5月，习近平主席在第73届世界卫生大会视频会议开幕式上郑重宣布：“中国新冠疫苗研发完成并投入使用后，将作为全球公共产品，为实现疫苗在发展中国家的可及性和可担负性作出中国贡献。”
 
　　言而有信、说到做到。2020年10月8日，中国同全球疫苗免疫联盟签署协议，正式加入“新冠肺炎疫苗实施计划”。埃塞俄比亚外交官葛乃天感言：“作为疫苗研发的领先大国，中国加入‘新冠肺炎疫苗实施计划’并作出承诺，对非洲和世界至关重要。”
 
　　“团结合作是抗击疫情最有力的武器，全力挽救生命是当务之急”——这是中国在全球战“疫”中一以贯之的行动逻辑。发起新中国历史上最大规模的全球人道行动，开展最大规模的“云上”抗疫交流活动，承担全球抗疫物资最大供应国的责任，成为二十国集团成员中缓债金额最大的国家，支持世界卫生组织发挥关键领导作用……面对史无前例的新冠疫情，中国积极投身国际抗疫合作，展现大国作为与担当。习近平主席密集开展“电话外交”“书信外交”，先后出席二十国集团领导人应对新冠肺炎特别峰会、第73届世界卫生大会视频会议，亲自主持中非团结抗疫特别峰会，为全球战“疫”凝聚强大合力。南非独立在线新闻网站评论称：“中国正在向我们展示‘人道待人’的真正含义，并表明自己是一个负责任的全球大国。”
 
　　百年变局与世纪疫情相互叠加，单边主义与保护主义持续搅局，治理赤字、信任赤字、发展赤字、和平赤字不断扩大，人们对“世界怎么了，我们怎么办”的追问从未如此强烈。面对世界之变、时代之问，中国主动应变，深刻作答，为全球摆脱当前危机提供思路，为重塑后疫情时代的世界指明方向。
 
　　这是举世瞩目的“联合国时间”——在联合国成立75周年的时间节点，习近平主席再次登上这一最重要多边舞台，就后疫情时代人类将面对什么样的世界、中国将为世界发挥什么样的作用、我们需要什么样的国际秩序等时代命题，全面阐述中国主张。
 
　　这是成果丰硕的“多边外交月”——从上海合作组织成员国元首理事会会议到金砖国家领导人会晤，从亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议到二十国集团领导人峰会，2020年11月，习近平主席连续出席四场重量级多边“云峰会”，就加强国际抗疫合作、推动世界经济复苏、完善全球经济治理等关键问题，密集提出中国方案。在中国积极推动和与会各方共同努力下，上合组织成员国领导人发表了关于共同应对新冠肺炎疫情等6份声明，金砖国家制订了《金砖国家经济伙伴战略2025》，APEC领导人非正式会议通过了《2040年亚太经合组织布特拉加亚愿景》。
 
　　12月12日，气候雄心峰会吸引全世界目光。在这场纪念《巴黎协定》达成5周年的峰会上，习近平主席宣布了“到2030年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右”等一系列提高中国国家自主贡献的最新举措，对《巴黎协定》框架下的2030年目标进行了全面更新和提高，明确了中国落实2030年前实现碳排放达峰目标的路线图。这一“绿色宣言”，再次证明“中国正成为全球应对气候变化斗争的先驱”。
 
　　率先示范、以身作则、主动作为，2020年，中国担当给世界留下深刻印象。新加坡国立大学教授马凯硕说，在应对疫情、气候变暖等一系列全球挑战方面，中国树立了“积极榜样”，期待中国继续为世界“提供领导力”。
 
共谋发展、共享红利的大国风范
 
“为各国共享中国经济高质量发展成果带来更多机遇”


 
　　中国巨轮将锚定怎样的航向，中国发展将给世界带来怎样的变化？随着东方力量在世界舞台的壮大，对这些问题的回答具有牵动各国发展、关乎世界未来的重要意义。　　
 
　　无论是开展双边交往，还是出席多边活动，习近平主席在各种外交场合主动回应外界关切，系统宣介中国发展新政策、新理念，全面阐释中国发展与世界发展的内在关系。
 
　　“中国构建新发展格局，在更高起点上推进改革开放，将为世界各国提供更广阔市场和发展机遇”“这决不是封闭的国内循环，而是更加开放的国内国际双循环”“我们将不断提高贯彻创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念的能力和水平”“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”……坦诚的话语、形象的阐释，进一步增强了国际社会对中国深化改革开放的信心，进一步激发了世界各国与中国开展互利合作的热情。
 
　　这一年，世界进一步感受到中国开放加速度的磁石效应。从外商投资准入负面清单持续“瘦身”，到自由贸易试验区再度扩容，再到海南自由贸易港建设总体方案、深圳进一步扩大改革开放的实施方案发布实施……尽管外部环境逆风逆水，中国开放的大门却越开越大。“预计未来10年累计商品进口额有望超过22万亿美元”“在数字经济、互联网等领域持续扩大开放”“愿同更多国家商签高标准自由贸易协定”……这些开放新前景、新宣示鼓舞世界。彭博新闻社报道称，国际投资巨头纷纷看好中国巨大机遇，制定来华发展专门战略。
 
　　这一年，世界进一步见证了中国合作大手笔的榜样力量。服贸会、进博会、中国-东盟博览会人气满满，亚投行“朋友圈”继续扩大，“一带一路”建设逆势前行……在全球经济的至暗时刻，中国盛会、中国倡议、中国方案为世界带来暖色与生机。结合疫情形势，习近平主席进一步提出把“一带一路”打造成合作之路、健康之路、复苏之路、增长之路。法国中国问题专家索尼娅·布雷斯莱感慨，当一些国家走上自我封闭的道路，中国与世界各国共同开创互利共赢的合作局面。俄罗斯科学院国际关系学者谢尔盖·卢科宁高度评价中国推进国际合作的努力：“中国树立的榜样将推动其他国家保持开放。”
 
　　这一年，世界进一步体悟到中国新发展理念的启迪意义。脱贫攻坚任务如期完成，全面建成小康社会胜利在望，举世瞩目的中国发展奇迹不断激发世界探寻中国发展经验的热忱。从脱贫减贫，到创新增长，再到绿色发展……中国作为全球可持续发展事业引领者、推动者的角色进一步凸显。面向世界，习近平主席强调，各方要利用好疫情催生的新业态、新模式，加大对数字基础设施投入和建设，加强科技创新合作，释放数字经济潜力。这一中国主张作为二十国集团共识首次写入领导人宣言。
 
　　“各国走向开放、走向合作的大势没有改变。我们要携起手来，共同应对风险挑战，共同加强合作沟通，共同扩大对外开放。”这是复兴中国的时代视野，也是振兴世界的合作宣言。
 
聚同化异、和合共生的大国智慧
 
　　“要树立你中有我、我中有你的命运共同体意识”


 
　　2020年12月9日晚，新华社以千余字的长篇幅播发了习近平主席同法国总统马克龙通电话的新闻稿。这是疫情发生以来中法两国元首第五次通话。
 
　　两位领导人就下阶段双多边合作进行了讨论，并达成8项重要共识。这场成果丰富的“电话外交”再次印证了习近平主席讲的一句话：“不同社会制度国家可以相互尊重、和平共处、共同发展。”
 
　　聚同化异、和合共生，是中华文化的精神气质，也是新中国外交的优秀传统。迈入大变局的时代，面对政治病毒对合作的破坏、认同政治对团结的侵蚀，中国在坚定捍卫国家利益和民族尊严同时，坚守大家庭和合作共赢理念，广交朋友，广结善缘，倡导不同国家求同存异、共同发展，促进不同文明交流互鉴、和谐共生。
 
　　这样的交往故事让中国与世界情谊更浓。在内比都瑞山茵宾馆，习近平主席向缅甸国务资政昂山素季赠送记录她母亲“中国情缘”的珍贵老照片；在北京人民大会堂，为柬埔寨太后莫尼列郑重佩挂中华人民共和国“友谊勋章”；苏联卫国战争胜利75周年纪念日前夕，同俄罗斯总统普京通电话，向他和俄罗斯人民致以热烈的节日祝贺；在中老两党两国重要关键时期，同老挝人民革命党中央总书记、国家主席本扬再次通话，就治国理政深度交流……
 
　　这样的合作成果让中国与世界利益更融。2020年11月15日，东盟10国和中国等5个对话伙伴国正式签署区域全面经济伙伴关系协定，世界最大自贸区就此诞生。9月14日，在中德欧领导人“云会晤”中，中欧双方宣布签署《中欧地理标志协定》，并决定共同打造绿色合作伙伴、数字合作伙伴关系。东盟与欧盟，一位近邻，一位远朋，2020年中国分别成为它们的最大贸易伙伴。合作共赢、合作共担、合作共治，面对治理赤字、信任赤字、发展赤字、和平赤字的挑战，中国方案成为世界难题的破解之道。
 
　　和合共生，命运与共。2020年，这是人类命运共同体理念日益彰显时代价值的一年，也是人类命运共同体理念更加深入人心的一年。
 
　　从2015年在第70届联大一般性辩论上就构建人类命运共同体提出“五位一体”的总体路径，到2017年在联合国日内瓦总部演讲中进一步提出建设“五个世界”的总体布局，再到2020年在第75届联大会议上结合国际社会对疫情的反思提出重要的“四点启示”，人类命运共同体理念的理论体系不断丰富完善。
 
　　从首次提出人类卫生健康共同体、上合组织四个“共同体”，到全面阐述开放包容、创新增长、互联互通、合作共赢的亚太命运共同体；从与越来越多的友好伙伴构建双边命运共同体，到进一步打造周边、亚太、中国-东盟、中非、中阿、中拉命运共同体，中国与世界共建命运共同体之路越来越坚实宽阔。
 
　　印度尼西亚总统佐科对习近平主席说，印尼愿同中方一道努力，维护国际关系基本准则和地区和平稳定，推动构建人类命运共同体。英国48家集团俱乐部主席斯蒂芬·佩里指出，面对人类未知挑战，各国尤其需要以人类命运共同体理念进行应对。
 
　　2020年9月，习近平主席在第75届联大一般性辩论上真诚呼吁：“让我们团结起来，坚守和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体，共同创造世界更加美好的未来！”
 
　　大道之行，天下为公；为国家担当，对世界尽责。
 
　　这就是大国的样子。
 
 
挂灯笼 迎元旦 　　元旦临近，江西省樟树市三皇宫历史文化街区的工作人员悬挂红灯笼，节日气氛浓厚（12月25日摄）。　　　　　　　　　　　　新华社发（周亮摄）
汇聚更强大的力量全面推进乡村振兴 习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话引发强烈反响
汇聚更强大的力量全面推进乡村振兴
习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话引发强烈反响
（ 2020-12-31 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
　　新华社北京12月30日电中央农村工作会议12月28日至29日在北京举行。习近平总书记在会上发表重要讲话，为全面推进乡村振兴擘画蓝图。

　　民族要复兴，乡村必振兴。大家认为，要汇聚更强大的力量全面推进乡村振兴，真正让农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

　　30日上午，安徽省阜阳市颍州区三合镇三星村党委书记杨坤山与村民们边学习中央农村工作会议精神，边谋划着村里明年的工作。

　　“习近平总书记的重要讲话消除了基层干部群众的‘后顾之忧’，特别是提出对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期，过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定等举措，增添了我们巩固脱贫攻坚成果、向乡村振兴进军的信心。”杨坤山倍感振奋。

　　三星村原是个贫困村。近年来，村里探索开展多种特色农业，实现了“村出列、户脱贫”。今年，村集体收入有望突破300万元，村民生活“芝麻开花节节高”。

　　“下一步，我们要按照总书记要求，科学谋划乡村振兴工作。目前，村里正和省外科研院所洽谈建立联合育种基地，筹备建设年产量4万吨的有机肥厂，力争早日把三星村建成乡村振兴示范村。”杨坤山说。

　　习近平总书记强调，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。

　　“今后的工作重心是把发展起来的产业巩固好，不断提高村民的收入。”谈起脱贫后的工作，吉林省榆树市刘家镇永生村党总支书记王艳凤信心满怀，“未来村里要形成榛子、红菇娘种植和家禽养殖几个特色产业，在增加村民收入的同时，吸引更多青年人返乡创业，参与乡村振兴。”

　　产业发展是农民增收的长远之举。习近平总书记将加快发展乡村产业作为全面实施乡村振兴战略的重要内容之一。

　　30日一早，在河南郸城县城郊的连杰农机专业合作社院里，合作社理事长王连杰正和几个年轻人，顶着寒风、热火朝天地检修拖拉机。

　　“回乡创业，是我作出的正确选择！”学习了中央农村工作会议精神，王连杰难掩心中激动，特别是回想起几年前大学毕业后自己坚持回乡创业的经历，王连杰感慨道，“当时就是看准了农业科技化、现代化的方向。”

　　“总书记提出，推动乡村产业发展壮大，这是我们未来农业产业化的发展方向。我们要整合优势资源，促进产业提档升级，让农民更多分享产业增值收益。”王连杰说。

　　“要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧。”在这次中央农村工作会议上，习近平总书记再次强调了粮食生产问题。

　　河南省商水县天华种植专业合作社理事长刘天华最近总在琢磨未来“种什么”。习近平总书记的重要讲话，让他心里更有底了。

　　最近几年，刘天华带着农民尝试种植优质小麦，辐射带动4000多农户。“下一步，我们要按照总书记提出的推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产的要求，明年加强与农科院深度合作，打造自己的农业品牌，提升农产品价值，让老百姓在种地上获得更多的实惠。”刘天华说。

　　全面推进乡村振兴，离不开党的全面领导，离不开扎根基层干实事的干部。

　　“总书记的重要讲话，增强了我们基层干部扎根农村的决心和信心。”贵州省龙里县洗马镇党委书记蒋光燕说，“随着乡村振兴的推进，未来农村会成为一个广阔的大舞台。”

　　蒋光燕说，我们要主动作为，带领群众调整优化产业布局，积极壮大村集体经济，激发农民热爱农村、美化乡村的热情，以实际行动推动乡村振兴。　　（记者高敬、姜刚、宋晓东、齐健、薛钦峰）

 
民族要复兴，乡村必振兴 学习习近平总书记在中央农村工作会议重要讲话
民族要复兴，乡村必振兴
学习习近平总书记在中央农村工作会议重要讲话
（ 2020-12-31 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
　　
新华社评论员


　　在日前召开的中央农村工作会议上，习近平总书记深刻阐释全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的重大意义、指导思想、总体要求，科学回答了在新发展阶段做好“三农”工作的一系列重大理论和实践问题，为做好新时代“三农”工作指明了努力方向、提供了根本遵循。

　　农为邦本，本固邦宁。我们党在不同历史时期都高度重视农村工作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的标志性工程，组织推进人类历史上规模空前、力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战，启动实施乡村振兴战略，推动农业农村取得历史性成就、发生历史性变革。同时也要看到，全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。民族要复兴，乡村必振兴。无论是谋划中华民族伟大复兴战略全局，还是应对世界百年未有之大变局，稳住农业基本盘、守好“三农”基础都是“压舱石”，必须答好全面推进乡村振兴这道“必答题”。

　　脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。要做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，在任务交汇和过渡期，坚持工作不留空档，政策不留空白。要健全防止返贫动态监测和帮扶机制，继续精准施策，坚决防止发生规模性返贫现象。对现有帮扶政策要逐项分类优化调整，合理把握调整节奏、力度、时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。粮食生产年年要抓紧，坚持农业科技自立自强，调动农民种粮积极性，切实把中国饭碗牢牢端在自己手中。

　　推进乡村振兴，要做好“全面”的大文章。现阶段，农村发展不充分仍是社会主要矛盾的主要体现，农业农村仍是社会主义现代化建设的突出短板，全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，因此必须加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。乡村振兴，重点在全面，难点也在全面。加快发展乡村产业、加强农村思想道德建设、加强农村生态文明建设、深化农村改革、实施乡村建设行动、推动城乡融合发展、加强和改进乡村治理——习近平总书记作出的这七个方面的工作部署，既是任务书，也是路线图，必须认真抓好落实。以顶层设计统筹各项工作，以协同推进汇聚强大合力，才能使乡村振兴各项工作相辅相成、相得益彰，在全面推进上取得扎实成效。

　　全面推进乡村振兴，必须加强党对“三农”工作的全面领导。各级党委要扛起政治责任，落实农业农村优先发展的方针，推动各类资源向基层下沉，为基层干事创业创造更好条件。要把乡村振兴作为培养锻炼干部的广阔舞台，吸引各类人才在乡村振兴中建功立业，激发广大农民群众积极性、主动性、创造性，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化注入不竭动力。　　 新华社北京12月30日电

 
一项平衡、高水平、互利共赢的协定 商务部条法司负责人就如期完成中欧投资协定谈判答记者问
一项平衡、高水平、互利共赢的协定
商务部条法司负责人就如期完成中欧投资协定谈判答记者问
（ 2020-12-31 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
　　新华社北京12月30日电（记者于佳欣、刘红霞、孙楠）中欧领导人12月30日共同宣布如期完成中欧投资协定谈判。商务部条法司负责人当日就此回应相关热点。

　　协定涉及领域远超传统双边投资协定


　　谈判成果的主要内容和特点是什么？

　　商务部条法司负责人说，中欧投资协定对标国际高水平经贸规则，着眼于制度型开放，是一项平衡、高水平、互利共赢的协定。

　　平衡主要体现在，一是双方作出开放承诺的同时十分注重保留必要的监管权；二是双方既注重促进双边投资合作，也强调投资需有利于可持续发展。

　　高水平主要体现在，双方致力于促进投资自由化便利化，达成了高水平的谈判成果。协定涉及领域远远超越传统双边投资协定，谈判成果涵盖市场准入承诺、公平竞争规则、可持续发展和争端解决四方面内容。

　　互利共赢主要体现在，双方都拿出了高水平和互惠的市场准入承诺，所有的规则也都是双向适用的，将为企业打造公平竞争的环境，惠及中欧双方企业乃至全球企业。

　　将带来更多投资机会和更好营商环境


　　协定将为双方企业带来哪些利好？

　　商务部条法司负责人说，高水平的市场准入承诺将为双方企业带来更多的投资机会。高水平的公平竞争规则将为双边投资提供更好的营商环境。

　　市场准入方面，协定采取的是准入前国民待遇加负面清单模式。中方首次在包括服务业和非服务业在内的所有行业以负面清单形式作出承诺，实现与外商投资法确立的外资负面清单管理体制全面对接。欧方也在协定中对我承诺其较高的市场准入水平。

　　此外，针对本身不歧视外资、但对企业设立运营造成重大影响的市场准入限制，双方还将承诺在大多数经济领域不对企业数量、产量、营业额、董事高管、当地研发、出口实绩、总部设置等实施限制，并允许与投资有关的外汇转移及人员入境和停居留。

　　公平竞争规则方面，双方立足于营造法治化营商环境，就国有企业、补贴透明度、技术转让、标准制定、行政执法、金融监管等与企业运营密切相关的议题达成共识。

促进有利于实现可持续发展目标的投资


　　协定包括可持续发展议题，有何相关内容？

　　商务部条法司负责人说，中方一贯重视可持续发展问题，包括环境保护、劳动者权益保护，践行新发展理念和以人民为中心的发展思想，发展的根本目的就是为了满足人民对美好生活的向往。同时我们也注意到，纳入与经贸有关的环保、劳工议题已成为近年来国际经贸协定的重要特征。基于上述考虑，协定对与投资有关的环境、劳工问题作出专门规定，双方将促进有利于实现可持续发展目标的投资，处理好吸引投资与保护环境和劳动者权益的关系，并遵守相关国际承诺。

力争推动协定早日签署


　　协定将于何时生效？

　　商务部条法司负责人表示，下一步，双方将开展文本审核、翻译等工作，力争推动协定早日签署。此后，协定将在双方完成各自内部批准程序后生效。

 
中欧投资协定谈判大事记
中欧投资协定谈判大事记
（ 2020-12-31 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
　　中国、德国、法国、欧盟领导人30日举行视频会晤。中欧领导人共同宣布如期完成中欧投资协定谈判。

　　以下是中欧投资协定谈判重要节点：

　　2013年11月，第十六次中欧领导人会晤在北京举行，双方宣布启动中欧投资协定谈判。

　　2014年1月，中欧投资协定首轮谈判在北京举行。

　　2015年11月30日至12月4日，中欧投资协定第八轮谈判在比利时布鲁塞尔举行，取得重大阶段性成果。双方在协定议题范围问题上取得重大进展，并就制作合并文本作出安排。

　　2017年7月，中欧投资协定第十四轮谈判在布鲁塞尔举行，双方就透明度、国内规则、征收、特殊手续等问题进行深入讨论，并在部分议题上取得积极进展。

　　2018年7月，中欧双方在第二十次中国-欧盟领导人会晤期间交换了中欧投资协定清单出价，同意将中欧投资协定谈判作为最优先事项，努力为投资者建立开放、透明、公平、可预期的商业环境。

　　2019年4月，第二十一次中国-欧盟领导人会晤在布鲁塞尔举行。会晤后双方发表联合声明，承诺2019年将在谈判中，特别是投资自由化承诺方面，取得结束谈判所必需的决定性进展，以便在2020年达成高水平的中欧投资协定。

　　2020年6月，第二十二次中国-欧盟领导人会晤以视频方式举行。中欧领导人重申致力于在2020年达成中欧投资协定。

　　2020年9月，中德欧领导人举行视频会晤。会晤确认中欧投资协定谈判取得重大进展，重申年内完成谈判的政治决心，为下阶段谈判提供战略指引，共同释放坚定信心和积极信号。

　　　　 新华社北京12月30日电

 
李克强主持召开国务院常务会议
李克强主持召开国务院常务会议
（ 2020-12-31 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
　●听取保障农民工工资支付情况汇报　要求强化措施落实确保农民工按时足额拿到报酬
　●部署切实做好春运疫情防控工作
　●通过《行政事业性国有资产管理条例（草案）》　加强和完善国有资产监管
 
　　新华社北京12月30日电国务院总理李克强12月30日主持召开国务院常务会议，听取保障农民工工资支付情况汇报，要求强化措施落实，确保农民工按时足额拿到报酬；部署切实做好春运疫情防控工作；通过《行政事业性国有资产管理条例（草案）》，加强和完善国有资产监管。
 
　　会议指出，按照党中央、国务院部署，今年以来各地各有关部门贯彻实施《保障农民工工资支付条例》，推动解决各类欠薪问题取得积极成效。要持续发力，从保民生和巩固脱贫攻坚成果大局出发，抓实抓好正在开展的整治欠薪专项行动，加快健全长效机制，确保农民工按时足额拿到工资。一是各地要落实属地责任，畅通举报投诉渠道，加大欠薪纠纷和隐患排查力度，对重大欠薪风险隐患要建立处置专班，发现一起化解一起。二是督促各类项目欠薪春节前动态清零，政府和国企项目务必率先清零。对一时难以完全解决或企业主欠薪逃匿的，要动用工资保证金、应急周转金或其他渠道筹措资金，清偿欠薪或垫付工资。今年扩大失业保险保障范围，有力帮扶了失业和困难农民工，下一步要继续用好这一政策，保持力度不减。三是扎牢工资支付保障制度笼子。健全农民工工资专用账户、施工总承包单位代发工资、工资保证金等制度。四是对欠薪问题突出的要公开曝光，并对相关负责人依法约谈、督促整改。五是严厉打击恶意欠薪违法行为，依法查处重大欠薪案件，并把相关企业及其负责人列入欠薪“黑名单”实施失信联合惩戒。
 
　　会议指出，春运临近，要针对人员集中流动可能增大疫情发生风险，做好错峰控流和疫情防控相关工作。一要合理调配运力，配合各地倡导实施的非必要不旅行、错峰放假、避峰开学、景区限量预约接待等措施，引导错峰出行。提升农村客运班线覆盖面。根据需要组织开行农民工返乡和回城“点对点”包车运输。二要从严执行春运疫情防控标准，制定实施交通运输疫情防控方案，细化人员、货物等防控要求。三要推广电子客票、刷证核验等“无接触”售票和安检措施，并为无法运用智能技术的老年人提供便利服务。会议要求，国务院联防联控机制要建立工作专班，压实各方责任，做好统筹协调，完善各方面应急预案，强化疫情应急处置，保障群众安全出行。
 
　　贯彻党中央部署，依据全国人大常委会关于加强国有资产管理情况监督的决定，会议通过《行政事业性国有资产管理条例（草案）》，将保障行政单位履行职能和所属事业单位提供基本公共服务的行政事业性国有资产纳入法治轨道加强管理监督。草案明确对行政事业性国有资产实行政府分级监管，接受同级人大、财政和审计等监督，并每年向本级人大常委会报告资产配置和分布等管理情况；要求配置资产优先通过调剂方式，提高资产使用效率，实施预算和绩效管理，并明确违法行为法律责任。会议要求，有关部门要抓紧完善配套措施。
 
 
 
赵乐际在交通运输部调研座谈时强调 扎实推进中央单位内部巡视强化政治监督促进政治建设
赵乐际在交通运输部调研座谈时强调
扎实推进中央单位内部巡视
强化政治监督促进政治建设
（ 2020-12-31 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
　　新华社北京12月30日电中共中央政治局常委、中央巡视工作领导小组组长赵乐际30日到交通运输部调研并召开座谈会，了解中央单位巡视工作指导意见贯彻落实情况，总结交流经验做法，听取意见建议，进一步推动做好中央单位内部巡视工作。
 
　　赵乐际首先来到驻部纪检监察组和巡视办看望干部，强调要牢记初心使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实提高政治能力、监督能力，认真履行职能职责，自觉践行忠诚干净担当。他还来到应急指挥中心，了解信息化监督情况，要求充分利用信息化手段、依托大数据开展监督，更加精准科学地做好巡视巡察工作。
 
　　在听取交通运输部、中国农业银行股份有限公司、中国石油天然气集团有限公司、清华大学、海关总署、中国证监会有关负责同志发言后，赵乐际强调，中央单位内部巡视是加强政治监督、促进政治建设的重要抓手，是构建巡视巡察格局的重要环节，要深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，牢牢把握政治巡视定位，全面贯彻巡视工作方针，进一步落实好巡视工作条例和指导意见，紧紧围绕贯彻党的十九届五中全会精神、确保“十四五”开好局加强监督，推动党中央决策部署有效落实，保障党中央政令畅通、令行禁止。要强化系统观念，充分发挥巡视综合监督平台作用和联系群众纽带功能，推动各类监督贯通协同，把监督抓实抓细抓到底，提升监督效能，促进内部治理。要坚持问题导向，着力解决把握政治巡视要求不够精准、落实巡视主体责任不够到位、派驻纪检监察组履行协助职责不够有力、巡视监督与其他监督贯通融合不够深入、内部巡视程序方式不够规范等问题，把稳中求进、实事求是、依规依纪依法、“三不”一体推进等贯穿始终，不断提高中央单位巡视工作的质量和水平。
 
　　中共中央政治局委员、中央巡视工作领导小组副组长杨晓渡，全国政协副主席、交通运输部党组书记杨传堂出席会议。
 
胡春华强调 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
胡春华强调
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
（ 2020-12-31 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
　　新华社北京12月30日电全国巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议近日在京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华出席会议并讲话。他强调，要深入贯彻习近平总书记重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署，顺应“三农”工作重心历史性转移的新形势新要求，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，接续支持脱贫地区发展和群众生活改善。

　　胡春华指出，做好有效衔接是当前和今后一个时期农村工作第一位的任务，务必抓紧抓好。要巩固拓展脱贫攻坚成果，执行好防止返贫监测帮扶机制，强化就业、产业、易地搬迁后续扶持等帮扶措施，确保不出现规模性返贫。要扎实推进工作衔接，实现工作举措从脱贫攻坚逐步向乡村振兴转换，把脱贫县作为乡村振兴支持重点，完善对农村低收入人口常态化帮扶。要扎实推进政策衔接，保持主要帮扶政策总体稳定，优化完善帮扶政策，积极谋划乡村振兴新的支持政策。要扎实推进机构队伍衔接，保持机构队伍总体稳定，调整优化机构职能，更好发挥一线帮扶队伍作用。

　　胡春华强调，要坚持五级书记一起抓，发挥好各级党委农村工作领导小组作用，落实各部门职责，完善东西部协作和对口支援、社会力量参与帮扶机制，确保各项衔接工作平稳有序进行。

 
中宣部授予山东港口集团青岛港连钢创新团队“时代楷模”荣誉称号
中宣部授予山东港口集团青岛港
连钢创新团队“时代楷模”荣誉称号
（ 2020-12-31 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
 
 
　　山东港口集团青岛港“连钢创新团队”在“时代楷模”发布仪式上手拉手向观众致意（12月25日摄）。
 
　　12月30日，中央宣传部向全社会公开发布山东港口集团青岛港“连钢创新团队”的先进事迹，授予他们“时代楷模”荣誉称号。
 
　　新华社记者潘旭摄
 
国务院政策吹风会 详解《政府督查工作条例》看点 　　《政府督查工作条例》自2021年2月1日起施行。
　　出台这一条例意义何在？有何看点？30日举行的国务院政策例行吹风会上，国务院新闻办公室邀请国办督查室督查专员范必和司法部立法一局负责人张耀明回答了记者提问。
条例出台，意义何在？
　　政府督查属于行政监督范畴，其主要任务是推动党中央、国务院决策部署贯彻落实，促进政府全面依法履职。
　　范必说，为加强和规范政府督查工作，国务院办公厅和司法部从2015年开始启动《政府督查工作条例》起草工作，经过多年努力，征求了有关部门、地方政府、专家学者的意见，并在互联网上公开征求社会意见，达成了广泛共识。
　　张耀明认为，制定《政府督查工作条例》有利于推动党中央、国务院决策部署的贯彻落实，解决政策执行中的搞变通、打折扣，以及政策落实“最后一公里”不到位的问题；有利于发挥激励鞭策的指挥棒作用，督促各级行政机关全面依法履职，提高行政效能，加强廉政建设；有利于落实全面依法治国、建设法治政府的要求，为督查定规矩、划界限，推进政府督查机构职能、权限、程序、责任法定化。
政府督查，如何开展？
　　范必表示，督查是一种行政行为，本身也要符合正当程序。这些程序主要包括：督查立项、制定方案、督查实施、形成督查结论以及督查结论的运用。
　　督查立项是程序的第一步，那么如何启动一个督查，是不是督查机构随便就可以开展督查？
　　范必表示，督查的启动要履行正当程序。条例要求，根据本级人民政府的决定或者本级人民政府行政首长在职权范围内作出的指令，确定督查事项。“这表明未经本级人民政府或本级人民政府行政首长批准，不得自行开展政府督查。”
　　范必强调，有了立项以后，督查前要严格制定督查方案，明确督查内容、对象、范围和时限，提前培训督查人员。
　　谈及督查工作结束后的督查结论，范必表示，督查结论要做到事实清楚、证据充分、客观公正。与督查对象有关的督查结论要进行反馈，同时还明确了救济途径，从而形成一个闭环。
施行效果，能否保证？
　　一分部署、九分落实。范必说，为确保政府督查取得实效，条例从机构、人员、经费、督查协助、督查对象配合等方面明确了一系列的保障措施。
　　其中既明确了政府督查机构履行职责所必须的经费，应当列入本级预算。对于阻碍督查的行为，条例也提出了法律责任，包括隐瞒实情，弄虚作假，伪造、隐匿、毁灭证据等情形要依法依规追究责任。
　　张耀明指出，为强化监督检查，抓好跟踪督办，条例在总体的思路上主要把握三点。
　　一是落实党中央关于统筹规范督查检查考核工作的要求，加强和规范政府督查工作；二是明确政府督查的定位，厘清督查与其他监督检查的区别，避免以政府名义开展的督查过多过滥；三是总结近年来各级政府督查工作的成熟经验做法，将其制度化，为政府督查工作提供法律支撑和制度保障。
　　范必说，条例还对力戒形式主义、官僚主义，避免督查的泛化提出了要求，要求严格控制督查的频次和时限，科学运用督查方式，严格执行督查方案，不得随意扩大督查范围、变更督查对象和内容。
（记者邹多为、刘夏村） 
新华社北京12月30日电
对家暴说“不”、婚姻与房产、人工授精生子法律地位…… 最高法发布首批民法典司法解释 　　新华社北京12月30日电（记者罗沙、刘硕）《中华人民共和国民法典》即将于2021年1月1日起施行。为切实推动民法典实施，更好保障人民权益，最高人民法院12月30日发布了与民法典配套的第一批7件司法解释，与民法典同步施行。
　　记者从最高法12月30日举行的新闻发布会获悉，民法典颁布以来，最高法对591件现行司法解释及相关规范性文件进行全面清理。其中与民法典规定一致的共364件，未作修改、继续适用；对标民法典，需要对名称和部分条款进行修改的共111件，经修改颁布后自明年1月1日起施行；决定废止的共116件，自明年1月1日起失效。
　　“凡是与民法典规定不一致的，坚决废止；同时，立足司法审判实践，该修改的修改，该重新制定的重新制定。确保司法解释符合民法典规定，确保法律适用标准统一。”最高法分管日常工作的副院长贺荣说。
　　民法典施行后，现行婚姻法、继承法、民法通则、收养法、担保法、合同法、物权法、侵权责任法、民法总则同时废止。新旧交替，案件如何适用法律？
　　根据最高法关于适用民法典时间效力的司法解释，民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。
　　最高法副院长杨万明表示，民法典为了更好保护公民、法人和其他组织的权利和利益，作了很多新的规定，其中一些新的法律规定可以“溯及适用”。
　　“一种例外情形是‘有利溯及’，比如说民法典实施前订立的合同，按照当时的法律和司法解释的规定，合同无效，而民法典规定合同有效，就应当适用民法典的规定。这样更加符合当事人的意思自治，也有利于促进和鼓励交易。第二种是旧法对某一事项没有规定，而新法作出明确规定，基于维护公平正义、统一法律适用的需要，人民法院可以适用新法规定。”杨万明说。
　　民法典婚姻家庭编与千家万户息息相关，最高法关于民法典婚姻家庭编的司法解释着眼于促进婚姻家庭和谐稳定，其中明确将持续性、经常性的家庭暴力认定为虐待，体现了对家庭暴力坚决说“不”的鲜明导向。
　　对于公众普遍关心的婚姻与房产问题，司法解释延续了现行婚姻法司法解释相关规定：当事人结婚前，父母为双方购置房屋出资的，该出资应当认定为对自己子女个人的赠与，但父母明确表示赠与双方的除外。
　　当事人结婚后，父母为双方购置房屋出资的，依照约定处理；没有约定或者约定不明确的，按照民法典关于夫妻共同财产的相关规定的原则处理。
　　子女改姓，父母就可以拒绝扶养？司法解释规定，父母不得因子女变更姓氏而拒付子女抚养费。父或者母擅自将子女姓氏改为继母或继父姓氏而引起纠纷的，应当责令恢复原姓氏。
　　贯彻最有利于未成年子女原则，司法解释明确在未成年子女抚养权纠纷中，要尊重8周岁以上子女的真实意愿，删除原来10周岁的规定。
　　明确人工授精生子法律地位，司法解释规定婚姻关系存续期间，夫妻双方一致同意进行人工授精，所生子女应视为婚生子女，父母子女间的权利义务关系适用民法典的有关规定。
　　随着社会发展，因继承引发的纠纷越来越多。最高法副院长贺小荣说，最高法关于民法典继承编的司法解释以群众关切为出发点，其中规定，遗产无人继承又无人受遗赠的情况下，如果有继承人以外对被继承人扶养较多或者依靠被继承人扶养的，应当分给适当遗产，引导全社会形成尊老爱幼、互帮互助的良好风尚。
　　弘扬孝老爱亲，司法解释还规定，有扶养能力和扶养条件的继承人虽然与被继承人共同生活，但对需要扶养的被继承人不尽扶养义务，分配遗产时，可以少分或者不分。
　　此外，最高法关于民法典物权编的司法解释增加了民法典规定的“居住权”等新型用益物权，关于劳动争议和建设工程施工合同的2件司法解释强化民生司法保障、维护和谐劳动关系、维护建筑市场公平竞争秩序。
　　贺荣表示，人格权独立成编是民法典的一大亮点。最高法将对有关重点热点问题加大调研力度，及时制定相应的司法解释或者规范性文件，加强审判指导，加强人格权的司法保护。
人社部：防范化解各类欠薪矛盾纠纷 　　据新华社北京12月30日电（记者姜琳）人力资源和社会保障部近日召开根治欠薪冬季专项行动调度推进视频会议，调度各地2021年春节前保障农民工工资支付工作。会议要求，各地进一步提高政治站位，增强对做好岁末年初根治欠薪工作重要性的认识，带着对农民工的深厚感情，深入排查欠薪隐患，高效解决欠薪问题。要强化违法惩戒，采取有力措施，坚决防范、及时化解各类欠薪矛盾纠纷，坚决打赢春节前根治欠薪冬季专项行动收官战，让农民工拿到工钱高高兴兴回家过年。
三部门：不得查封冻结农民工工资专用账户 　　据新华社北京12月30日电（记者姜琳）人力资源和社会保障部会同最高人民法院、中国银保监会近日印发通知，要求人民法院在查封、冻结或者划拨相关单位银行账户资金时，应当严格审查账户类型。除为支付农民工工资或者法律另有专门规定外，不得查封、冻结或者划拨农民工工资专用账户资金和工资保证金。
　　通知强调，银行业金融机构应当在业务系统中对两类账户进行特殊标识，并在相关网络查控平台、电子化专线信息传输系统等作出整体限制查封、冻结或者划拨设置，妥善处理查封、冻结或者划拨等事项，保障两类账户资金安全。
谢谢你，拼过二〇二〇的平凡英雄
谢谢你，拼过二〇二〇的平凡英雄
（ 2020-12-31 ） 稿件来源：新华每日电讯 成风化人
 
　　辛识平


　　“拼过2020的你，还好吗？”最近，新华社记者用镜头记录口罩背后那些感人的面孔和故事，引发了很多人的共鸣。一张张平凡的面孔，就是奋斗者的真实写照。

　　这些面孔，名字叫“勇敢”。快递小哥李杰疫情中载着物资穿梭于大街小巷，和400多万名同行化作骑士“驮”起了希望；“药袋哥”丰枫身上挂满社区90多位重症患者的药品，仿佛披甲上阵守卫家园……没有从天而降的英雄，只有挺身而出的凡人。我们忘不了危难时刻的壮举，也感动于平凡日子的默默坚守。无私奉献是普通人身上的英雄徽章，千千万万个平凡英雄，汇聚成一股最磅礴、深厚的力量。

　　这些面孔，名字叫“希望”。历经76天封城之后，当G431次列车驶出武汉站，乘务员艾婷婷的挥手成为解封的注脚，仿佛开启了新的春天；当湖北监利小伙陈安心踏上务工专列驶向广州，又在几个月后被派驻北京，“流动的中国”总是带来新的机会……再苦再难，挡不住人们追求美好生活的脚步。历经艰难险阻，我们更加懂得，美好生活来之不易，唯有奋勇向前，方不辜负无数人的辛劳与付出。

　　这些面孔，名字叫“生机”。他是在直播镜头前唱起晋剧的“名角”武凌云，他是奔向球场观看CBA联赛的球迷苏柯帆，他是复课后和校长打招呼的孩子蔡昊霖，她是以网络公开课诠释芭蕾之美的“口罩舞者”项阳……一个民族的蓬勃生机，来自每一位努力拼搏的普通人。日升月落，昼夜更替，人间烟火升腾，生活温暖如初。因为曾戴上口罩，我们更能细品畅快呼吸的快乐；因为曾长久隔离，我们更能体会紧紧相拥的幸福。走过这一年，我们更加明白，经历磨难换来的幸福滋味，最值得珍惜，最抚慰人心。

　　一位受访者说，他给自己将要出生的孩子想好了小名，女孩叫念念，男孩叫生生——因为生生不息，念念不忘。人群中的他，也许曾与你擦肩而过。可在某一个危难关头，不起眼的他，就这样毅然决然地挺身而出，成为你生命中的英雄。

　　共克时艰的2020让我们意识到，命运的脚本各不相同，我们却搭乘同一艘航船乘风破浪。谢谢你，每一个拼过2020的平凡英雄。2021，让我们一路同行，奔向更加辽阔的远方……

　　　　 新华社北京12月30日电

 
“中国网事·感动2020”年度网络人物颁奖典礼在京举行 凡人微光汇成璀璨星河
“中国网事·感动2020”年度网络人物颁奖典礼在京举行
凡人微光汇成璀璨星河
（ 2020-12-31 ） 稿件来源：新华每日电讯 成风化人
 
　　新华社北京12月30日电（记者张海磊）由新华社主办的“中国网事·感动2020”年度颁奖典礼30日在北京举行，典礼揭晓了“中国网事·感动2020”十大年度网络人物。

　　“中国网事·感动2020”十大年度网络人物有：“抗癌厨房”创办者万佐成和熊庚香夫妇、开“火龙”狂奔突围的硬汉孙刚、“草莓书记”刘海川、“关键技术突破者”刘寿长、“红土高原一枝梅”张桂梅、“抗疫硬汉”李俊岭、“带着家人去扶贫”毛鑫、武汉全能抗疫志愿者华雨辰、进藏追逐“高原梦”“90后”大学生张海鑫、抗疫英雄之医护群体。

　　据了解，十大年度网络人物由公众线上投票和专家线下评审相结合的评选方式选出。他们来自不同地域、不同岗位，但都用爱心、执着、信念和梦想，用朴实的行动感动、温暖了时代。

　　“中国网事·网络感动人物评选活动”由新华社发起并主办，新华网、新华社“中国网事”栏目承办，是国内首个以基层普通百姓为报道和评选对象，由新华社记者走访基层挖掘感人故事，不同机构推荐候选人，发动网民通过新媒体方式进行线上、线下评选并举行年度颁奖典礼的公益品牌活动。

　　新华社北京12月30日电（记者张海磊）冬日的北京寒风凛冽，“中国网事·感动2020”颁奖典礼大厅里，伴随着音乐响起，一段段暖心的故事在这上演。十大年度网络感动人物由网民线上投票和专家评审线下投票产生。

　　他们是医生、教师、护士、扶贫干部、大学生……最初遵循内心做出选择的那一刻，他们就从未想过有一天会站在聚光灯下。但不可否认，他们都用爱心、执着、信念和梦想，用朴实的行动感动、温暖了时代。

　　“就算遇到再大的困难也要吃饱饭！”江西省肿瘤医院里，满眼尽是愁容满面的人。每天中午，与江西省肿瘤医院一墙之隔的小巷里，有一间露天厨房总会挤满炒菜的人，切菜声、炒菜声、锅碗瓢盆的碰撞声与升腾的油烟营造出独特的气氛。创办“抗癌厨房”的是年过六旬的万佐成和熊庚香夫妇。17年来，他们免费提供炊具和调味品，每年大约有1万多人到这里做饭。

　　面对险境，普通人的本能反应是逃生，但当大货车意外起火，不远处是加油站时，司机孙刚操控“火车”一路狂奔，开出5公里左右，直到确认旁边没人后，才跳车逃生。他说：“我看火势控制不住，实在不行了，必须把车开到没人的地方。”下车后，孙刚第一个电话打给妻子，妻子说：“不能让咱家车伤着别人。只要人在，一切就都在！”

　　典礼上，特效舞台模拟了当时的情况，主持人说，在舞台上，仿佛能感受到一丝丝被火包围的恐慌，何况当时的孙刚身后是燃烧着的随时会爆炸的货车！

　　在北京读书，毕业后放弃北京工作的“90后”大学生张海鑫再次回到北京。这一次，他带来了西藏贫困群众的脱贫故事。2017年夏天，26岁的他到西藏追逐“高原梦”。张海鑫教贫困群众如何做微商，怎样在网上开店，不到一年的时间，上百名群众把产品通过网络卖到全国各地。他给群众带来发展的希望，也把自己的人生价值镌刻在祖国的边疆大地上。

　　因为新冠肺炎疫情暴发，2020年变得不同寻常。有艰险就有人排除万难，他们是半夜驱车七个多小时奔援的李俊岭团队，连续奋战一个多月，消杀作业面积400多万平方米；是从接送医护工作者的“司机”，到“测温员”“播音员”“搬运工”的“90后”全能志愿者华雨辰；是将白衣作战袍，化知识为力量，奋战在防疫抗疫最前线的医护群体……他们有的推迟婚期，有的勇闯隔离区，有的上阵父子兵，有的母女相携请缨。

　　颁奖典礼在歌曲《星火》中落下帷幕，一个个暖心故事让人回味感动。平凡人的微光，汇聚成星河，为每一个陷入困境、身处危难的人照亮前路。感动常在，更愿爱能延续。

　　“中国网事·网络感动人物评选活动”由新华社发起并主办，新华网、新华社“中国网事”栏目承办，是国内首个以基层普通百姓为报道和评选对象，由新华社记者走访基层挖掘感人故事，不同机构推荐候选人，发动网民通过新媒体方式进行线上、线下评选并举行年度颁奖典礼的公益品牌活动。上千名感动人物通过中国网事的舞台被网民所熟知，向社会传播身边“平民英雄”们的可贵道德和品格。

 
向上生长的力量：致我们拼过的2020
向上生长的力量：致我们拼过的2020
（ 2020-12-31 ） 稿件来源：新华每日电讯 成风化人
 
▲这是“拼过2020的你还好吗”项目的部分受访者合集照片（拼版照片）。　　 新华社发
 
　　
 
　　新华社北京12月30日电（记者任沁沁）2020最后一段光阴里，同一片天空下的你，此刻在想些什么？那些拼过的日子，是否如你所愿？
 
　　过去20天，循着网友提供的线索，我们找寻一起拼过2020的人。戴着口罩、似曾相识的面孔，是这一年国民记忆的一部分。
 
　　静默中积蓄，平淡中收获，凡常中新生……以这些生命故事为蓝本，我们为2020做一次特别的回顾。
 
活着：人间有情，生命有得


 
　　周国红站在窗前，凝望流动的城市。疫情防控常态化之后，除了戴口罩、检测体温，中国人的生活基本恢复正常。
 
　　刚从医院化疗回来，她有些疲惫。4月27日确诊甲状腺癌时，周国红大哭。彼时，距离她援鄂归来正好1个月，年初父亲去世的悲痛尚在心头。
 
　　“死，只是一个结果，怎么活着才最重要。”9月1日，经过手术、放疗化疗的周国红，重返工作岗位。
 
　　术后，从耳后到前颈，30厘米的伤口牵扯着神经，疼得撞墙，胳膊也抬不起。复健、抓住松紧带、一点点后仰脖子，直到能看到天。
 
　　流泪的时候，脑子里就浮现出抗疫的时光。“就像小时候吃过的棒棒糖一样，甘甜的味道流进了心里”。
 
　　在工作的京东方医院康复科，她为康复患者准备了彩色棒棒糖。若有人情绪低落，她就亮出自己的伤疤。“我最光辉的时候，不是在聚光灯下，而是在身体最黯淡的时候。”
 
　　鼠年春节，本该万家团圆之际，无数和周国红一样的医生护士，收拾行囊，走向疫情的中心、战斗的前线。
 
　　1月23日“封城”，武汉成为世界关注的焦点。4万余名医务人员白衣执甲、星夜驰援。
 
　　老家山东德州的“90后”护士张硕，正是首批逆行者之一。除夕凌晨，她搭上开往天津的列车，与同事集结，奔赴武汉。
 
　　爱美的姑娘，剪掉长发，穿上纸尿裤，奔走于“红区”，周全着病人，并火线入了党。
 
　　张硕临行剪发时哭泣的视频、挥手告别武汉的回眸，成为2020年互联网记忆的一部分。
 
　　几十个日子，于人的一生转瞬而已，于曾在疫情中心的战士而言，却是一生牵挂。
 
　　而今，日子回归平静。
 
　　张硕期待着一个爱她的男孩出现，周国红则在等待一场生命的重新绽放。
 
　　周国红和张硕在疫情一线奋战时，黄菲正驾驶着公交车行驶在河南郑州B38路公交线上。疫情最严重的日子里，她没有缺席。
 
　　夜幕降临之后，大街空无一人。“公交人坚决与您在一起”的横幅，在黑暗中闪耀。
 
　　空车往返的时候，黄菲觉得孤单。那些曾经温暖的眼神，擦肩的笑容，浮上心头，宛然如新。
 
　　不想让需要搭车的人等不到车，哪怕再辛苦。车灯亮起，两束光照往前方。“我们一起，驶出黑暗。”
 
重启：星河绚烂，万般可能


 
　　4月8日凌晨，月亮运行到距离地球的全年最近点，人类迎接2020年最圆的超级月亮。
 
　　月满之际，团圆之时。武汉解除离汉通道管控，76天封城之后，再现灵动。
 
　　当G431次列车即将驶出武汉站，武汉客运段乘务员艾婷婷在门边挥了挥手，叫旅客们尽快上车。
 
　　这个画面，和这趟开往春天的列车一起，成为武汉解封的一个记号。
 
　　日出月落，昼夜更替。人间烟火开始升腾，大街小巷热闹起来。
 
　　生产生活秩序逐步恢复。
 
　　26岁的湖北人陈安心，在老家待了两个多月后，踏上春节后从湖北始发的第一列务工人员高铁专列，前往广州。
 
　　艰难中重启，阵痛中复苏，全国经济社会发展从“按住暂停”向“重启恢复”转变。
 
　　“转变的背后，是全国上下的努力。”被公司派驻北京的陈安心，重建了对未来的信念，“悬着的心放下了，大城市的繁华里一定会有一扇窗，亮着灯等我回家”。
 
　　孩子们复学了。12岁的蔡昊霖，挥手步入校园，欣喜挂在脸上。
 
　　在此之前，他经历了“超长寒假”，以在线的方式参加了小学毕业典礼。
 
　　如今，已是北京四中初一学生的他，可以在下课后像小鸟一样冲出教学楼，在操场上奔跑、跳跃、投球。
 
　　篮球，也是比蔡昊霖大14岁的青岛大学医学院研究生苏柯帆的最爱。
 
　　他“抢”到了CBA联赛复赛以来青岛赛区的第一张入场券。那场只有40名观众的比赛，是海内外赛事因疫情“停摆”期间，中国率先恢复的比赛之一。
 
　　演出继续，舞台归来。
 
　　3月，上海芭蕾舞团以网络直播“公益公开课”，与海内外公众分享“口罩芭蕾”之美。
 
　　她们婷婷而立，旋转的脚尖，有忧伤，更饱含希望。
 
　　5月，该团原创剧目《起点》重新回归舞台。
 
　　31岁的芭蕾舞演员项阳说，越是非常时期，越要保有一份耐性与从容。
 
　　以力与美，告白生命。你爱生活，它就爱你。
 
　　即便最低沉的岁月，也有日升日落，朝霞晚风。
 
阅遍：以光与热，照彻山河


 
　　“不见面，也见爱。”这是安徽小伙子孙浩给抗洪大堤上留守儿童们的承诺。
 
　　7月下旬，南方洪水肆虐。合肥肥西三河镇，水情严峻，300多名村民紧急转移。
 
　　25岁的孙浩，是一名幼儿教师。他每天搭乘两个小时的公交车，往返于家和安置点，照顾这里的留守儿童。
 
　　抵御洪水，靠堤坝，也靠人心。
 
　　“从战‘疫’到抗洪，国家扛住了。生而为中国人，当更努力，把自己活成一个大写的人。”孙浩说。
 
　　当人们都“宅”在家里不能出门，快递是生活的一种依托。
 
　　中通快递小哥李杰，骑着他的小三轮，和全国400多万名快递同行一起，汇成一个流动的中国。
 
　　努力总有收获，这一年，他娶了妻子，有了新家，即将迎来一个小生命。
 
　　外卖小哥陈凯，戴着口罩，为陌生的人们运送着米面油盐和一日三餐。
 
　　在一个订单上，“看到外卖骑手就看到了希望”的留言，让他找到了价值。
 
　　口罩最贵最难买的时候，李杰收到收货人送来的一包口罩；而陈凯，则喝过一名市民为他点的一份热奶茶。
 
　　你来人间一趟，你要看看太阳。越是非常时期，空气中越涌动着一种凝聚人心的因子。
 
　　于是，人与人不仅相遇，还成为彼此生命中的好人。每个人的光与热，汇聚成为国与家向前发展的洪流。
 
拼过：苦痛揉碎，悲喜深藏


 
　　陈洁，一名2008年大学毕业后便开启了“养猪生涯”的苗乡女孩，刚经历了2019年非洲猪瘟，又迎来2020年新冠疫情。
 
　　她庆幸，这一年，她和她的猪们，平安度过这场“劫”。
 
　　数年筹备，陈洁的新养殖场今年启动。
 
　　越来越多外出谋生的苗乡人选择回家，扎根沃土，在大苗山的阳光雨露里播撒希望。
 
　　11月23日，我国832个贫困县全部脱贫，创造世界减贫史上的奇迹。
 
　　“脱贫不是终点，红火的小康生活是我们的未来。”陈洁说。
 
　　熬过的苦痛，化作了希望。摆脱贫困的千年梦想，终成现实。
 
　　有人用“史上最糟糕的一年”来总结2020。
 
　　然而，身在中国，我们一直被感动，被托举。
 
　　“苍生百姓，于地裂山崩处，手足相抵、悲苦与共。”
 
　　鸦片战争以来的百余年间，中华大地历尽磨难。无数先贤志士，以坚韧肉身和无畏精神，为后人拼出一片新天地。
 
　　硝烟散去，大国奋起。党的十九届五中全会描绘国家发展的远景目标，古老而青春的中国，拥有了最新蓝图。
 
　　在这幅蓝图中，人民是创造历史的主角。
 
　　最平凡的人民，在不平凡的2020，致敬中国精神，活出了新时代的样子。
 
　　当苦痛揉碎成微末，悲喜早已深藏。岁月给予我们的力量，拔地而起，向上生长。
 
源头如何管住苗头如何看住人头如何抓实
源头如何管住
苗头如何看住
人头如何抓实
 
当前疫情防控三大焦点

（ 2020-12-31 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 

 
　　新华社北京12月30日电（记者曹智、徐扬、汪伟、王君璐）根据国家卫生健康委发布的消息，12月29日0-24时，31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增确诊病例24例，其中境外输入病例17例，本土病例7例（辽宁5例，北京1例，黑龙江1例）。局部地区的疫情压力引发关注。
 
　　疫情防控进入常态化以来，习近平总书记高度重视相关工作，强调“毫不放松抓好常态化疫情防控，全方位全周期保障人民健康”。
 
　　连日来，新华社记者在北京、辽宁等地，围绕当前“源头如何管住”“苗头如何看住”“人头如何抓实”疫情防控的三个焦点问题进行采访。
 
源头如何管住？


 
　　12月23日，辽宁省沈阳市通报了一例韩国返沈人员解除14天集中隔离后被确诊的病例尹某某。截至12月29日24时，由这一病例引发的疫情累计确诊病例已经达到13例。
 
　　沈阳市统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作指挥部12月29日发布通告，将进一步加大核酸检测频次，对中风险地区开展全员核酸检测，对重点风险人群每48小时进行1次核酸检测。沈阳市卫生健康委新闻发言人毛印百说，鉴于目前沈阳市仍有新发病例出现，将扩大流行病学调查范围，进一步划大管控圈，全面快速排查相关接触者，绝不放过任何一个可疑的人员，漏掉任何一个可疑线索。
 
　　输入性风险既包括“人传”，也包括“物传”，进口冷链产品也是疫情输入性风险的重要源头。最近辽宁省大连市出现的疫情很可能是从冷链食品引发，国内多地也相继通报冷链食品新冠肺炎病毒检测呈阳性。
 
　　记者在北京、辽宁等地了解到，各地均加强了疫情的源头管控。辽宁省疫情防控总指挥部12月27日召开视频会议，明确提出要严格执行入境人员“14+7”医学观察措施。大连不断加派力量严格冷链产品管控，设定了8个冷库为首站定点冷库。
 
　　北京海关副关长高瑞峰介绍，北京海关将实施口咽拭子、鼻咽拭子“双采样”和实验室“双试剂”检测提高采样检测水平，同时建立航班采样结果全流程追溯机制。
 
　　【记者观察】输入性风险仍是国内多地散发疫情的主要原因。从几起境外输入确诊病例情况看，执行“14+7”的隔离观察政策十分必要，即14天集中隔离后，执行7天居家观察的办法。在居家观察期内，境外回国人员既不能随意外出，社区也要加强服务管理，做到随时掌握情况，第一时间上报。此外，对于进口冷链食品，要进一步加强进口首站的检测力度，不检测不出货，从源头切断传播可能。许多基层干部说，这样看起来是麻烦一点，但可能减少疫情蔓延扩散的“大麻烦”。
 
苗头如何看住？


 
　　扫码、测温、佩戴口罩……记者在北京、辽宁等地走访药房和诊所发现，这些入门条件一个都不能少。“购买用于退烧的相关药品必须要登记，我们也会上报。”沈阳市铁西区一家药店负责人说。
 
　　从国内散发疫情看，医院、诊所、药店这些疫情一线的“哨点”“探针”及时识别高风险人群，对于疫情防控至关重要。在沈阳等地，一些确诊病例就是在医院发热门诊就诊时被识别出来的。
 
　　沈阳市卫生健康委于12月25日召开了全市新冠肺炎疫情防控与医疗救治专题工作会。会上下发《转发关于强化医疗机构新冠肺炎疫情防控重点工作的通知》，其中明确要求：未设置发热门诊的基层医疗卫生机构一律不得擅自处置发热病人，严格按照属地指挥部相关规定第一时间履行报告责任，在做好防护的前提下安排专人引导患者赴就近发热门诊处置。
 
　　沈阳市统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作指挥部29日发布通告，要求发热门诊必须查验就诊患者“健康通行码”，做好发热患者基本身份信息登记；严格落实“应检尽检”，就诊患者全部进行核酸检测，就地隔离观察，等待检测结果；加强零售药房管理，销售退热类药品时严格查验身份证明，并进行实名信息登记。
 
　　记者在北京市东城区核酸采样定点机构看到，前来检测的群众也明显增多。预约胃肠镜检查的李先生告诉记者，现在去医院检查需要提供核酸检测阴性证明。“虽然麻烦点，但是自己也放心啊。”
 
　　【记者观察】医院、诊所、药房这些地方是识别发现疫情的重要防线，在疫情防控中发挥着“哨点”“探针”作用。询问、登记并及时上报就诊患者、购药人员的基本信息，对于疫情的“早发现、早报告、早隔离、早处置、早治疗”至关重要。但是在个别地区，发热门诊和正常门诊之间依然存在有效阻隔不够的问题；在一些没有出现散发病例的地区，部分诊所、药店依然有放松警惕的问题。目前看，“哨点”必须保持警惕，“探针”必须保持灵敏，不能打马虎眼，更不能睁一只眼闭一只眼，否则就可能延误疫情防控的时机。
 
人头如何抓实？


 
　　“重点人群管住了没有”“冷链食品检测是否及时有效”“诊所、药房能否做到问询登记”……各地围绕常态化疫情防控密集出台政策，不断织密防控网。新年将至，这张网密不密，关键是责任是否落实到位到人。
 
　　零星散发病例发生以来，有关地区迅速进入应急状态。在北京市西城区，涉疫胡同东西口均已采取出入管控措施，实行封闭式管理。
 
　　“顺义区各镇街道已迅速实施一级防控措施，社区（村）卡口缩减至1到2个，严格查证、验码、测温、登记‘四件套’，严防社区传播风险。”北京市顺义区委常委、常务副区长支现伟说，顺义区抽调区内56家单位1050名干部职工支援属地防疫，1万余名党员回社区（村）报到，参与各项防控工作。
 
　　目前，沈阳市已对五个小区进行封闭管理。在寒冬里，有“跑腿员”为居家隔离对象送生活必需品，有“巡逻员”在小区周围监控异常情况，有“消毒员”为小区货架上的快递进行消毒。
 
　　针对冷链环节可能存在的风险隐患，大连市市场监管局局长曲寿巍表示，大连市督促冷链食品企业落实从业人员、货品和环境核酸检测，将冷库搬运工等重点人员核酸检测频次提高到每3日一检。
 
　　【记者观察】针尖大的窟窿能漏斗大的风。防控网绷得紧不紧，实不实，最终要看责任是否落实到人头。从现在出现的散发病例看，个别地方仍然存在文件、措施很多、很细，但是具体落实参差不齐。个别地方的举措甚至仍然停留在会议上、文件上。千里之堤毁于蚁穴。居民能否自觉接受约束，配合防控人员，对于疫情防控也十分重要。部分地区出现散发病例后，有个别人逃避隔离，也有一些人出入公共场所拒绝佩戴口罩的情况。在常态化疫情防控中，人人都是参与者，人人都是受益者，只有大家一起绷紧防控这根弦，才能让病毒无孔可入。
 
　　（参与采写：于也童、鲁畅、侠克、陈旭）
 
北京：初判此次疫源为境外输入
北京：初判此次疫源为境外输入
（ 2020-12-31 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
　　新华社北京12月30日电（记者李放、田晨旭）记者在30日举行的北京市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作新闻发布会上了解到，针对顺义区局部聚集性疫情，北京市已初步锁定疫情源头，初步判断感染来源为12月28日报告新增的1例境外输入无症状感染者。

　　北京市疾病预防控制中心副主任庞星火介绍，经过流行病学调查，对人员和环境标本进行核酸检测、血清抗体检测以及全基因组测序分析，目前北京市已初步锁定此次顺义区局部聚集性疫情源头，基本掌握传播链条，初步判断此次疫情为12月28日报告新增的1例境外输入无症状感染者导致，在顺义区多个点位发生续发病例，并在顺义区金马工业园造成的局部聚集性疫情。通过所获得的现场调查证据提示，此次顺义区局部聚集性疫情为单一传播链。

　　据了解，北京市疾控中心对此次疫情确诊病例、无症状感染者及相关环境样本病毒，进行了全基因组测序分析，结果显示，此次疫情病毒均属于L基因型欧洲家系分支2.3，为同一传播链，与2020年11月东南亚地区发现的部分病毒株同源性较高。病毒与我国既往发现的境外输入病例以及国内本土病例的病毒不存在基因关联性，非国内近几个月本土疫情的持续传播，也非英国或南非新型变异毒株。

　　此外，根据现有循证依据，暂未发现12月24日报告的现住西城的无症状感染者（男，16岁）及12月23日离境至韩国的无症状感染者与此次顺义区局部聚集性疫情相关联，感染来源仍在调查中。

　　在此次新闻发布会上，北京市还对近期疫情防控工作监督检查中所发现的问题进行了通报：部分社区、市场、建筑项目施工现场等存在管控不严格、防控措施执行不到位、防控预案不健全等问题；在冷链产品管理方面，个别企业无运输资质，运输环节防疫措施落实不到位，个别商超销售环节防控职责和措施落实不到位；一些医疗机构存在患者未佩戴口罩、人员聚集严重、“一米线”间隔执行不到位、未落实“一医一患一诊室”要求等问题。

 
国务院联防联控机制： “两节”期间鼓励员工在工作地休假
国务院联防联控机制：
“两节”期间鼓励员工在工作地休假
（ 2020-12-31 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
　　新华社北京12月30日电（记者沐铁城）国务院联防联控机制综合组30日印发《关于做好2021年元旦和春节期间新冠肺炎疫情防控工作的通知》。

　　通知明确，鼓励员工在工作地休假。各地政府要加大宣传力度，鼓励企事业单位根据生产、工作情况和职工意愿，灵活安排休假，引导职工群众在春节期间尽量在工作地休假，做好留在工作地的职工春节期间保障工作。为春节期间加班的职工依法支付加班工资和调休。

　　通知强调，减少人员聚集。保持1米以上的社交距离。提倡家庭私人聚会聚餐等控制在10人以下，做好个人防护，有流感等症状尽量不参加。尽量不前往人员聚集场所尤其是密闭场所。

　　通知提出，引导错峰出行和线上消费。优化调整学校寒假放假、春季开学时间，错峰安排春季学期开学返校，同时做好节假日留校学生的管理服务。引导务工人员等在条件允许情况下留在务工地过年，指导督促用人单位依法依规做好加班工资支付和调休等工作，引导务工人员错峰返乡返岗。加强民政服务机构、监所等重点场所疫情防控，妥善处理群众接老人回家过节等情况。引导电商企业为群众采购提供便利，倡导采取线上线下结合的方式进行消费，疏解采购年货可能导致的人群聚集。

 
上海寒潮夜，记者跟着急救车跑了一晚
上海寒潮夜，记者跟着急救车跑了一晚
（ 2020-12-31 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
　　新华社上海12月30日电（记者张梦洁、袁全）29日晚8点15分，上海市医疗急救中心虹口分站的值班室里，刚刚换班上岗、完成车辆准备工作的急救医生姚明接到他当天第一个出车电话。

　　“根据规定，我们在接到急救电话后的两分钟内必须出车，赶往救治现场。”姚明打开值班室的门，雨夹雪扑面而来。当天，伴随寒潮来袭，强冷空气开始影响上海。从中午11点到下午4点，气温平均每小时下降1.6摄氏度左右，风力猛增。入夜后，气温继续快速下滑，一路破零。

　　姚明告诉记者，急救中心实行昼夜两班倒的工作制，每班12小时。虹口分站白天配备3辆急救车，晚上2辆，每辆车都是1名驾驶员、1名急救医生、1名急救辅助人员的配置。“冬季早晚温差较大，尤其寒潮天气，容易诱发心脑血管类疾病，这样的患者会比较多。”姚明说，“此外，雨雪天路滑，交通事故多发，外伤、骨折的病例会较多。最多的时候，一个晚上要出车十一二次。”

　　再次确认设备齐全、完好后，救护车鸣笛出动，前往上海市虹口区江湾医院。此次的急救对象是一位94岁的老人，病情危重。进入病房后，姚明向医生仔细询问老人的病情和用药情况，并和家属沟通老人病史、签署急救告知单。随后，在医护人员的协助下，老人被抬上担架，送上急救车，接入车载呼吸设备和监护设备，送至上海市第一人民医院，整个急救转运过程用时不到20分钟。

　　“急救车有‘两快’，车快只是其中之一，更重要的是车上的诊断快、急救快。危重患者如果第一时间得到及时、有效救治，病情就能逐渐稳定，愈后效果也会更好。”姚明说。

　　从上海市第一人民医院回程路上，姚明又收到新的急救任务单。这次是一名刚从吉林抵沪的旅客，家属拨打120电话表示患者腹痛难忍。抵达患者入住的酒店后，姚明现场诊断患者已经出现严重的心衰气急，在与家属沟通中了解到，患者曾在8年前因心梗接受过心脏支架手术。“心梗有时候也会表现为胸痛、胃肠道不适，以及其他部位疼痛表现出来的不典型症状，如果诊断失误，会造成严重后果。”姚明说。

　　记者注意到，将患者送达医院后，姚明会认真填写病员交接记录单，详细告知医生患者基本生命体征数据，以及车上采取的急救措施和施救效果。每完成一车次患者接送，他会仔细整理所有使用过的手套、插管和输液耗材，带回分站进行统一、规范的医疗废弃物处理。

　　上海市医疗急救中心表示，入冬以来，市民心脑血管疾病、意外伤害的发病率高，临近元旦假期，患者出院、转院需求高，疫情防控保障需求高，可谓“三高”叠加，院前急救面临巨大挑战。通过增加当班车、调整排班安排及组织志愿者队伍等举措，目前一线值班力量较平时增加近20%，在确保患者急救需求的同时，也做好了突发事件的救援准备工作。

 
北京大客流车站采取限流措施 不戴口罩不能乘出租
北京大客流车站采取限流措施
不戴口罩不能乘出租
（ 2020-12-31 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
　　新华社北京12月30日电（丁静、杨淑君）轨道交通9条重点线路加开22组列车、地面公交重点线路趟趟消毒、乘出租拒戴口罩司机可拒载……记者30日从北京市交通委获悉，结合当前疫情防控形势，北京市交通部门通过缩短发车间隔、强化运力调度、大客流车站采取限流措施等方式严控满载率，严格落实各类交通场站、运输工具、公共场所消毒、通风、留观区设置等疫情防控措施，全力保障北京市民乘车安全。

　　据介绍，北京市轨道交通多条线路缩短发车间隔，10号线最小发车间隔缩至1分40秒。针对重点区域的轨道交通车站安检设备、自动售票设备等乘客频繁接触的设备每1小时消毒1次，楼梯扶手、车门扶手等乘客易接触的重点区域和设备每4小时消毒1次，列车全面消毒每天不少于1次。

　　北京公交集团将利用智能调度系统，全运营时段监控客流变化，在地铁站、火车站等重点地区，灵活调整车辆运营，适当加密发车间隔。

　　出租汽车驾驶员在载客过程中加强车辆通风，引导乘客后排入座，减少接触。运营中驾驶员应全程佩戴口罩，并提醒乘客全程佩戴口罩。对于经提醒后仍不佩戴口罩的乘客，可以拒绝提供运输服务。

 
福州：大数据让“监管跑在风险前面”
福州：大数据让“监管跑在风险前面”
（ 2020-12-31 ） 稿件来源：新华每日电讯 综合新闻
 
　　新华社福州12月30日电（记者吴剑锋）屏幕内，数百万条市场主体登记信息和投诉举报数据实时呈现；屏幕前，数据分析师们对海量数据进行筛选、分析，形成风险提示报告……如今，大数据已成为福建省福州市市场监管的“雷达”与“大脑”。

　　曾几何时，囿于人力不足、手段单一，市场监管部门“慢半拍”的问题被广为诟病。以福州市为例，2018年初，该市辖区内多家食品生产经营企业被媒体曝光存在篡改冷冻肉品生产日期、食用油标签虚假等问题，尽管相关部门及时介入，但其暴露出的事前预警机制缺失的弊病却不容小觑。

　　如何改变“亡羊补牢”式监管，将风险防患于未然？2017年，福州市市场监管监测服务中心挂牌成立，该机构专职市场风险预警；在此基础上，去年8月，福州市开发出市场监管预警平台，运用大数据技术，强化风险监测预警。

　　“如果说接听12315投诉是被动等待消费者求助，那么预警平台就像是‘雷达哨兵’，可以及时从海量监测数据中主动发现问题，并将问题移交相应部门。”福州市市场监管监测服务中心监测一部部长吴碧文说。

　　今年4月，依托监测数据，平台发现一些学校周边售卖的“巴克球”“水晶泥”等玩具商品易对儿童身心造成伤害，在形成专报后，福州市迅速开展了一场问题儿童玩具专项整治行动，将风险扼杀于萌芽状态。

　　今年以来，平台已形成13份类似专报。“中心监管范围包括大众关心的食品安全、行政部门关心的时政动态、消费者关心的消费问题、监管部门关心的违法线索……”福州市市场监管监测服务中心负责人周瑾表示，围绕监管实际需求，通过“智慧监管”精准监测，市场风险识别与评估的有效性得到提高，人工智能辅助决策也令市场监管效能进一步提升。

　　目前，基于政府部门监管信息、消费者投诉举报信息、媒体及民众关注热点等数据，平台已归集整合数据2000多万条，形成“一企一档”数据130多万户。

　　“要让监管跑在风险前面。”吴碧文说，在延伸监管触角的同时，平台还扮演“大脑”功能。疫情期间，针对哄抬物价、囤积居奇、散布谣言、虚假广告等内容，中心预设了模型进行重点监测，一旦发现线索即刻反馈给相关处室进行处理。“平台会对海量监管数据进行深度挖掘，分析研判，查找风险点，作为监管决策参考。”

　　据了解，基于精准化监管预警，近年来福州市市场监督管理局已开展全市范围儿童玩具专项清查、网络直播行业整治等28项专项行动，立案查处1000余起案件。同时，利用消费者投诉举报专题预警模型对重点领域问题进行筛选，开展抽查和重点检查200多次，涉及市场主体2万户次。

 
党员做“主心骨”，群众成“生力军” 江苏海门形成共建共治共享的乡村治理新格局 　　岁末，江苏省南通市海门区的农村改厕工作接近尾声，常乐镇麒新村退休干部、党员施召伦自告奋勇，陪同村干部、施工队逐组挨户走访，确保这项民生工程不错漏一户。充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员干部先锋引领作用，海门引导群众主动参与治理，形成共建共治共享的乡村治理新格局。
锻就乡村治理“主心骨”
　　“没想到这么快就拿到手了。”前不久三厂工业园区青龙港村村民陶素芳医保卡弄丢了，通过社区“365党建服务站”，在挂钩联系单位海门编办小朱的帮助下，很快补办了一张。
　　创新推行党建网格和治理网格“并网融合”，海门全区1141个治理网格全部建立党支部或党小组，还形成“365党建服务站点”、党员会客厅、红色小喇叭等一批引领服务群众的“微堡垒”。社区干部、服务站工作人员、挂钩联系单位的党员干部“拧成一股绳”，齐心协力解决群众反映的各类问题。
　　目前，海门区231个村全部建成支部建设规范工程合格党组织，其中21个村建成示范党组织。当地还组建乡村振兴“红色联盟”，海门76个机关事业单位、17个国有企业、239个规模以上企业与239个行政村统筹共建，开展“百企联百村”行动。
　　依托“并网融合”听民声解难题，今年海门17个软弱涣散村（社区）党组织修建农村公路25公里，疏浚沟河41公里，完成管网维修、路灯安装等民生实事178件，基层组织力得到有力提升。
打造发展为民“先锋队”
　　海门街道月亮湾社区的住户多是拆迁户，虽住上商品房，但长期生活习惯难以迅速改变，楼道乱堆乱放、小区毁绿种菜等现象严重。社区推选群众基础好、声望高的黄锦成、仇士松等老党员为带头人，从事清理杂物、清理蔬菜等义务劳动，在其带动下，居民们纷纷主动加入。
　　发挥“红色细胞”在乡村治理中的示范带头作用，是海门的着力方向之一。长乐镇年初组建“党员突击队”，助力“生态宜居”美丽乡村建设，共有1800多名党员投入环境整治志愿活动，治理环境问题500多个。
　　海门推动党员在解决乡村治理突出问题中主动担当。当地全面实行“党员户挂牌”、党员联户行动，推行群众事务党员代办、无职党员设岗定责、党员服务积分管理等做法，打通服务群众、乡村治理的“最后一公里”。
　　目前，海门为农村无职党员设置规范建房监督员、美丽乡村卫生员等20多种岗位，全区6200余名农村无职党员实现了有岗、有责、有为。
　　海门还通过“党组织+合作社+农户”，成功孵化18个党员创业示范基地、792个党员“双带”示范岗，形成了“电商+”“康养+”“旅游+”的富民产业体系。
群众渐成乡村治理生力军
　　悦来镇是海门面积最大、人口最多的镇，全镇39个村居建立了矛盾纠纷评议团，推动民事民议、民事民办、民事民管，形成“悦月评”品牌，已成功调解矛盾纠纷380多起，调处成功率达96%。
　　群众是乡村治理的受益者，也是参与者、推动者。10多年前，四甲镇率先开设“道德银行”，引导村民群众开展志愿活动，参与情况作为“道德存款”存进“银行”。这一做法如今已在海门全区推广，并打造镇村志愿服务队逾800支，注册者近17万人。
　　海门以各基层党组织为依托，通过搭建“有事好商量”协商议事平台、建立矛盾纠纷评议团、打造志愿服务团队等，让村民群众成为乡村治理的生力军。
　　“有事好商量”平台建设以来，海门探索党群议事“半月谈”“三会治事”等村民自治制度，推动群众主动参与乡村治理，各地开展协商议事500余次，4500余人次参加协商议事，解决了张謇故里小镇步行街改造提升、天补小学改扩建等问题300多个。（本报记者陈刚）
党建引领 迎难而上 福建龙岩新罗区创新推进社区治理 　　走进闽西老区龙岩市新罗区西湖园小区，但见道路宽敞整洁，车辆停放有序，广场边上的党群服务站不时传来音乐之声。“这是市非物质文化遗产‘饶平吹’传习所在排练。”小区党支部书记许梅说，“现在大家心情舒畅了，自发组成葫芦丝乐团、龙津艺术团等文艺团体，在小区‘大家乐’舞台上轮番演出。”
　　就在半年前，这个安置了3个城中村村民的小区却是“终岁不闻丝竹声”。由于物业管理长期缺失，小区成了开放式的停车场、垃圾场和菜市场，居民苦不堪言。
　　2020年8月，西湖园小区党支部成立，纳入原隶属于3个村的党员和在职党员50多人，支部书记兼任业委会主任。全体党员亮身份、晒承诺，成立志愿服务队，带动居民参与治理，小区旧貌换新颜。
　　西湖园小区巨变，是新罗区以党建引领推进社区治理，尤其是薄弱小区治理的缩影。近年来，新罗区借助在职党员进社区、回小区工程，将来自各行各业的居民党员组织起来，成立小区党支部及楼栋党小组，将党组织的神经末梢延伸到每个单位、楼栋、楼道，再通过党员居民亮身份进入千家万户。
　　据区委组织部介绍，新罗区建立健全“区委-街道党工委-社区党委-小区党组织-楼栋党小组”五级组织体系，组建小区党支部547个，基本实现小区党的组织和党的工作全覆盖；1.6万多名在职党员均回小区报到，其中292名任党组织书记。
　　新罗区鼓励小区党员尤其是支部委员积极参与小区治理，通过程序依法选举进入业委会，党支部委员、业委会成员和物业公司党员同志交叉任职，良性互动。目前全区210多名党员任业委会主任，占有业委会小区的三分之二以上；110个小区实现党组织书记和业委会主任“一肩挑”。
　　恒兴绿景小区在在职党员、支部书记冯岳的带领下，有效解决了小区污水管网堵塞、自来水管时常爆管、垃圾乱堆乱放、车辆管理无序等问题40多件，调解矛盾纠纷160多起。素以脏乱差著称的小洋龙铁名苑小区2020年6月在党建指导员的指导帮助下，成立了党支部，组建了“红色业委会”，小区面貌焕然一新，居民自发捐建感恩亭，亲手铺设了亭前鹅卵石连心路。
　　在着力推进薄弱小区治理的同时，新罗区探索党建引领破解“回迁难”，将回迁小区党支部建在村民回迁前，目前已在7个回迁小区推行。2020年11月，龙辉小区在回迁工作启动不到10天就成立了党支部和党员志愿服务队，及时解决了5号楼交房面积超过原拆迁合同面积、建筑垃圾堆积、地下室电梯口照明灯故障等问题，促进了回迁工作和谐有序进行。（本报记者巫奕龙）
“他乡之玉，四会成器” 直播电商为玉石行业蓄势，广东四会“乘风”转型
“他乡之玉，四会成器”
直播电商为玉石行业蓄势，广东四会“乘风”转型
（ 2020-12-31 ） 稿件来源：新华每日电讯 综合新闻
 
　　晚上10点，广东肇庆四会市，天光墟翡翠市场人声鼎沸。3000多个玉石摊位，一盏盏强光灯，将市场照得明亮如昼。

　　热闹之外，还有另一种忙碌。在四会的抖音电商直播基地，数百个商家和主播团队正在镜头前，忙得不可开交。

　　以传统玉石交易闻名的四会，正在从直播电商中发现行业新蓝海。直播热如同一股漩涡，吸引四方客商来四会。

“一场直播6小时，最少能卖10万”


　　“3！2！1！开始！”下午3点半，随着助理给出倒计时信号，环形补光灯亮起，24岁湖南姑娘钱美霞的直播正式开始。

　　她一边介绍着手头上的玉镯，一边熟练地用卡尺测量玉镯的“圈口”。紧接着，手电筒的白光透过淡绿色的翡翠，玉镯的“种水”和成色通过钱美霞面前的直播镜头，呈现给直播间里的3000多名观众。

　　“喜欢！”“心水！”“种水不错！”……一条条弹出的评论，让刚刚开播的直播间火热起来。

　　“秒空！”第一件商品被抢完，钱美霞继续介绍商品。

　　“一场直播6个小时，最少能卖10万元，多的话能卖50万元。我还只是这里的小主播！”

　　钱美霞以前在老家衡阳做过前台、收银员等工作。今年4月，她来到四会抖音电商直播基地当主播。

　　“刚开始哪怕直播间只有几个人，他们评论两句我都会很紧张。”经过培训，钱美霞对销售话术、直播节奏有了更好的把控，对玉石知识也更熟悉。

　　谈起成为电商主播给她生活带来的最大改变，钱美霞说：“这份工作让我获得了一种从未有过的成就感，尤其消费者在后台写的长长的好评，会让我觉得自己不是卖了一件产品，而是我的推荐让消费者拥有了买到心爱之物的喜悦。”

“急招主播”“紧缺运营”


　　“我们公司差不多有20%左右的员工来自广州和深圳。之所以选择来四会，首先是因为这边压力不会特别大，其次是能够做自己喜欢的事。”四会基地某入驻商家运营经理陈梓杰说。

　　在来四会前，陈梓杰在深圳某互联网“大厂”从事新媒体运营工作。2019年一次偶然的机会，他接触到了文玩玉器直播电商行业，兴趣因此被点燃。多方了解后，他得知四会的玉石产业集聚优势，坚定了在这里扎根的决心。

　　辛奇是河北人，之前在深圳上大学，大学毕业后参军两年。“现在我一边学习玉雕，一边参与直播电商的经营，既可以学一门手艺，也可以在对接消费者的过程中深入了解他们对于产品的需求，这对我未来的发展很有好处。”

　　谈到身边一起从事直播电商工作的人，作为商家产品主管的辛奇感叹：“人才还是很缺，希望有更多大城市的年轻人也能够加入我们。”

　　像陈梓杰、辛奇一样的直播运营、产品主管等岗位，是当下四会最紧缺的岗位。同样存在巨大人才缺口的还有主播，四会的街面上到处可以看到“急招主播”“紧缺运营”等字样的招聘广告。据基地相关工作人员介绍，抖音直播电商基地落成后，至少为四会创造了超过1万个就业岗位。即便如此，人才缺口依然巨大，起码需要5000-6000名从业者填补缺口。

点亮一个产业的未来


　　“我几乎是从早忙到晚，7×24全年无休。基地300多个进驻商家，很多商家每天要直播18-20个小时，有点啥事儿都来找我。”河南人于航崇是四会抖音电商基地服务商广东会心文化的运营主管。“自3月下旬筹建以来，四会基地入驻300多个商家，开设700多个抖音直播账号，日销售货物超过20000件。”谈到这些成绩，于航崇如数家珍。

　　2017年，于航崇还是一家杭州互联网公司的职员，参与经营一个与文玩玉石相关的平台。后来，他发现直播电商和四会玉石行业结合的无限可能。

　　“他乡之玉，四会成器”，这是当地人提到玉石产业常常挂在嘴边的话。“四会虽不是玉石的产地，却是玉石产品的源头市场，拥有从原料加工、成品、质检、销售再到物流的闭环式全产业链。其最大的优势是货品的丰富度及货品涵盖的不同价格的梯度。‘人无我有，人有我精’是四会玉石产业的最大优势。而直播电商将这种优势转化成行业新的发展势能。”于航崇告诉记者。

　　不过，直播电商初期在四会也遇到了水土不服。“人们通常习惯在线下实体店买玉石，因为觉得看得见、摸得着才能买到真货。过去，玉石从四会的源头市场到消费者手中，往往需要经过层层销售环节，每个环节都会溢价，等到了消费者手中，自然价格高昂。”于航崇说。

　　“通过直播电商买到相对价廉质优的产品，但没有权威检测，还是会让消费者心生疑虑。这是玉石直播电商行业最大的痛点。”于航崇说。

　　为了解决这一痛点，抖音电商直播基地建设了质检物流一体化中心，实现了全流程规范管理。

　　如何保障质检的权威性？于航崇说：“基地会直接邀请权威的珠宝玉石鉴定机构进驻，商家只要把货品送到基地来，我们就会进行细致的一物一检，检测完后每样商品配一张鉴定证书，随产品直接发货，不合格的商品直接退回商家。”

　　于航崇带记者来到基地一层的广东省珠宝玉石及贵金属检测中心（GTC）四会实验室。每天有近万件的珠宝玉器产品在这里经过鉴定并被配发鉴定证书。

　　数十个鉴定工位上，珠宝鉴定师们正在紧张地忙碌着。每一件货品在这里都有专属编码，经鉴定之后直接送达隔壁的物流中心打包发货，大部分货品都可以在一天之内完成下单、鉴定到发货的整个流程。“这间实验室，平均每天检测珠宝约1万件。”谈到实验室的检测能力，主任刘杰略带自信地说。“还有相当一部分产品是商家提前送达实验室的，即使像‘双十一’这种爆仓的时候，鉴定也不会出现延迟的状况。”

　　“正在鉴定的都是外地的年轻人，挺不容易的。”谈到实验室的50多名检测师，刘杰坦言。“这些检测师都是珠宝鉴定专业的本科毕业生，他们每天要工作8-10小时。”

　　记者离开直播基地已是晚上9点。此刻的钱美霞，正在直播间推荐一块翡翠玉镯，陈梓杰和辛奇一个在策划着下一个可能爆款的短视频，一个正在积极回答消费者提出的问题。基地的质检实验室，刘杰正带着他的质检师团队为每一件玉石产品出具“身份”。而于航崇正在一边编写招聘紧缺直播电商人才的启事，一边时刻待命，随时准备处理基地可能发生的各种突发状况。

　　基地灯火通明，与对面天光墟翡翠市场的灯光交相辉映，点亮小城的夜空，也点亮一个产业的未来。（本报记者莫鑫）

 
支部带路 增收致富
支部带路 增收致富
（ 2020-12-31 ） 稿件来源：新华每日电讯 综合新闻
 
　　近日，记者在山东莒南县岭泉镇淇岔河村采访时，听到村里流传这样一句话：“党支部领办合作社，让大家口袋里的‘毛利润’变成了‘纯利润’。”

　　当地村民打比方说，“毛利润”好比1亩地的小麦，能挣1000元；但除去化肥、农药、人工等成本，就只剩三四百元的“纯利润”。不过，淇岔河村的村民不用种地，也可以挣钱。

　　2019年6月，淇岔河村推行党支部领办合作社，鼓励村民以土地经营权入股。村民除了每亩800块钱保底收入，还有合作社的盈利分红。“不花钱投入，还能挣上钱，这不就是纯利润嘛！”村民王修忠说，家里的2亩土地入股合作社，1年能有近2000元的收入。

　　“毛利润”变成“纯利润”的背后，是莒南县推行党支部领办合作社，从规模化服务入手，助力乡村振兴的探索。在村党支部的带动下，不光村民致富，村集体也实现增收。

　　2019年，莒南县提出党支部领办合作社，打破原来分散经营的农业生产模式，推动土地集中连片经营，土地由当地供销社组建的服务企业山东鲁供丰禾农业有限公司托管。合作社来统购种子、肥料、农药，统管水利灌溉、病害防治、农机作业，并统销农产品。“村民从繁忙农活中解脱了出来，也可以打工挣更多钱。”山东鲁供丰禾农业有限公司总经理孙开强说。

　　推行党支部领办合作社并非一帆风顺。当地村干部告诉记者，一开始有村民对合作社管理运营的前景有顾虑，后来莒南县出台扶持政策，提出由托管服务企业先行垫资，购买种子、化肥等。待收获销售之后，以“保底+分红+工资”的模式分配，让大家得到了实惠，尝到了甜头。

　　距离淇岔河村20公里的道口镇赫马岭村，在2018年就探索成立土地股份专业合作社，全村1000多亩土地统一耕种。2019年，村集体种植小麦分红34.7万元。村民说：“不入股就赔了。只要不懒，合作社里随时都有活干、有钱赚。”

　　村民口头禅折射出理念之变。截至目前，莒南县累计成立党支部领办合作社259家，入股农户25838户，入股土地2.4万余亩。（记者杨文）据新华社济南12月29日电

 
老少同乐 喜迎元旦
老少同乐 喜迎元旦
（ 2020-12-31 ） 稿件来源：新华每日电讯 综合新闻
 
 
 
　　12月29日，横街幼儿园的小朋友向横街村老人赠送自制的新年贺卡。当日，浙江湖州南浔区南浔镇横街村在幸福邻里中心举办“老少同乐 喜迎元旦”主题活动，横街幼儿园小朋友以班级为单位进行了文艺表演，并向老人们赠送贺卡，致以新年祝福。新华社记者黄宗治摄
 
云南为715名受到不实举报干部澄清正名
云南为715名受到不实举报干部澄清正名
（ 2020-12-31 ） 稿件来源：新华每日电讯 综合新闻
 
　　新华社昆明12月30日电（记者字强）记者从云南省纪委监委获悉，今年以来，云南省各级纪检监察机关在积极引导依法检举控告的同时，严肃查处诬告陷害行为，规范失实检举控告澄清工作，以公开举行不实举报澄清会等方式，共为715名受到不实举报的领导干部澄清正名，为党员干部合法权益立起纪法“保护墙”。

　　2019年12月，云南省纪委监委收到实名举报称，普洱市委副书记、市长刘勇把普洱市一景区的天然公益林地出让给地产商开发房地产。云南省纪委监委对举报反映的问题进行调查核实后认定举报失实，决定对问题线索作了结处理，并予以澄清。

　　今年5月18日，云南省纪委监委在普洱市召开了失实检举控告澄清会，以“面对面”的方式，通报了举报反映刘勇有关问题的调查结果，并对相关问题予以澄清。就在为刘勇公开澄清正名的前一天，云南省纪委监委将调查结果向举报人进行了当面反馈。举报人表示，相信组织，认可调查结论，因不实举报给刘勇造成了困扰，愿意向他赔礼道歉。

　　这是云南规范开展失实检举控告澄清工作的一个典型案例。云南省纪委监委有关负责人表示，在干部受到失实检举控告后，通过召开澄清会等方式积极为其澄清正名，能有效消除负面影响，保护干部干事创业的积极性，激励干部担当作为。同时，纪检监察机关将坚持对动机不纯的恶意举报特别是诬告陷害，坚决依规依纪依法严肃查处。

 
冬训警犬
冬训警犬
（ 2020-12-31 ） 稿件来源：新华每日电讯 综合新闻
 
 
 
　　◤近日，浙江省舟山市岱山县公安局巡特警大队警犬训导员引导警犬进行跳跃障碍训练。新华社发（邹训永摄）
 
追溯药品“灵魂砍价”源头 1300多批次近2万人次学习的三明医改做对了什么？
追溯药品“灵魂砍价”源头
1300多批次近2万人次学习的三明医改做对了什么？
（ 2020-12-31 ） 稿件来源：新华每日电讯 新闻纵深
 
 
　　▲11月18日，居民在三明市第一医院医保办咨询、办理手续。新华社记者姜克红摄
 
　　12月28日，国家医保局公布了调整后的国家医保药品目录，谈判成功的药品平均降价50.64%；2021年1月将公布新一轮“灵魂砍价”，更多药品将实现大幅降价。
 
　　追溯药品“灵魂砍价”的缘起，不能不提到一个地方——福建省三明市。2012年，三明市启动医改，率先向价格虚高的药品和耗材“开刀”，成效显著。
 
　　正是借鉴了三明医改的经验，有关部门组建“国家队”推进药品和医用耗材集中带量采购，并撬动了多个省份启动省级或跨省联动集采，打破了固化的利益“坚冰”。
 
　　改革措施“刀刀见血”，全部针对行业盛行的“潜规则”


 
　　“改革之前，三明医疗费用每年呈两位数增长。2011年，全市医疗总费用为16.9亿元，其中药品耗材费用10.2亿元；职工医保统筹基金收不抵支，不改革无以为继。”时任三明市副市长、现任三明市人大常委会主任的詹积富说。
 
　　到三明任职副市长前，詹积富在福建省药监系统工作十多年，对这一领域的乱象有切身体会：药品耗材流通从全国、省、市、县区到医院层层加价，出厂价和省级中标价相差数倍、十几倍，到了患者手中上涨数十倍甚至上百倍的屡见不鲜。以某药厂生产的阿司匹林双嘧达莫缓释片为例，药厂以6元多的出厂价给全国总代公司，总代公司以10元的价格给各省份的代理分销商，在省级招标中标价高达69.8元。
 
　　“抓医改首先要抓‘药改’。”詹积富说，2012年三明医改启动，“第一把火”就烧向流通领域虚高的药品和医用耗材价格，“措施‘刀刀见血’，针对的都是长期在行业盛行的‘潜规则’。”
 
　　以“两票制”为例，三明要求药品从药厂卖到一级经销商开一次发票，经销商卖到医院再开一次发票，极大减少了中间流通环节，层层加价现象得到有效遏制。
 
　　此外，三明从省级同一采购药品目录中选取129个品规，主要是辅助性、营养性药品，实施重点监控，对每个月开这些药排名前十的医生公示、约谈，让其说明理由。
 
　　三明在全国率先将城镇职工医保、居民医保、新农合三类医保经办机构整合为医疗保障基金管理中心，负责药品限价采购与结算，增强议价能力，切断了医院与药品耗材供应商之间的联系。
 
　　在斩断医疗回扣“灰色收入”的同时，三明还大刀阔斧改革医院和医生收入分配机制，提升阳光收入水平，将医院工资总额与药品耗材、检查化验、床位收入等脱钩，实行院长、医生全员目标年薪制。至2019年，三明二级以上公立医院院长平均年薪在30万元以上，三甲医院院长年薪40多万元，医生平均年薪比改革前增加两倍以上。
 
如何看待三明医改推广中的难题？


 
　　三明医改启动以来，出于不同动机，社会上一些人对这一改革有着各类说法。有人用“打麻将”质疑三明医改的成效：“一桌麻将四方——医院、医生、患者、国家医保都赢钱，那谁输钱呢？有这样的好事吗？”有的药企、经销商公然声称“封杀三明”；有的则称“医改后，三明的好医生待不下去都出走了，好的药品也进不来，吃亏的还是老百姓”……
 
　　2013年以来，全国各地共有1300多批次、近2万人次来三明学习交流医改经验，既包括省级调研团队，也有地市、县区的团队；但据介绍，有的地方复制了部分经验，但由于缺乏整体、系统改革推进，成效便不明显；有的地方只是来看了看，回去就没有了下文。
 
　　除了地方重视不够、理解不深、缺乏统筹谋划等原因，利益博弈尖锐复杂是三明医改推广难的重要原因。
 
　　“‘打麻将’输钱的是黑灰利益方。全国300多万医药代表，代表之外还有代表，这些改革是从利益集团身上‘割肉’，一些人千方百计阻挠、破坏是必然的。”詹积富说，三明医改大刀阔斧砍掉的正是药品和耗材流通环节层层加价、层层“公关”的黑灰收益，这些费用占了药品价格的60%甚至更高。
 
　　三明市副市长张元明说：“如果借鉴三明医改经验，由于灰色收入减少，一些医院特别是一二线城市三甲医院的部分院长、医生，他们的收入实际上降低了。”
 
　　三明市医保局局长徐志銮算了一笔账：按全省各市增长中位数16%计算，2012年到2019年三明市医疗总费用应为279.17亿元，而实际为201.28亿元，相对节约77.89亿元；同期，药品耗材费用按全省增长中位数16%计算，应为167.72亿元，实际发生72.02亿元，相对节约95.70亿元。
 
　　徐志銮说，三明医改后，老百姓“看病贵”问题得到大幅缓解；2019年，三明人均医疗费用1734元，仅为全国平均水平的46%。三明也没有出现医务人员大量流失现象。
 
　　医改核心问题是愿不愿意迎难而上


 
　　三明医改探索引起中央高度重视。借鉴三明医改有效做法，顶层设计不断完善。2018年3月，国家医保局挂牌成立，将此前分散在多个部委的城镇职工和城镇居民基本医疗保险、生育保险、新农合等职责整合到国家医保局，负责国家医保基金政策制订、统一管理。
 
　　2018年11月，以“4+7”（4个直辖市加广州、深圳等7个城市）集中带量采购药品和医用耗材为突破口，国家医保局多次组织药品耗材集中带量采购，纳入集采范围的药品和耗材降价明显，流通环节虚高的价格得到有效遏制。
 
　　在“国家队”集采撬动下，多个省份也开始启动省级或跨省联动集采，原本固化的利益“坚冰”正在打破。
 
　　接受记者采访的医改负责人及专家表示，要加快推进药品耗材集中带量采购。从国家层面启动的集中带量采购看，成效明显，降价主要是减少流通环节，并没有影响质量安全；但当前国家组织集中招采的药品和耗材种类还不够多，降价的空间还很大，全国层面的集采应当加快推进。各地可借鉴三明医改做法，采取单独或联合开展药品和医用耗材集中带量采购等措施，发挥买方的议价能力。
 
　　专家建议，进一步完善配套改革措施，系统推进医改。要及时把降低药品耗材费用腾出的空间用于理顺医疗服务价格，实现多方共赢；推广按疾病诊断相关分组（DRG）付费，改变传统的按项目付费方式，解决重复检查、过度治疗等问题。目前，国家医保局已经在全国30个城市启动DRG国家试点，并将加快推进。
 
　　詹积富说：“改革向前推进的路径很清晰。三明医改经验的核心问题是要迎难而上，触动盘根错节的不合理既得利益格局，为百姓利益而奋斗。”
 
　　(记者顾钱江、郑良、陈弘毅)
 
　　新华社福州12月30日电
 
 
冠脉支架降价93%的幕后故事 一位集中带量采购“国家队”队员的讲述
冠脉支架降价93%的幕后故事
一位集中带量采购“国家队”队员的讲述
（ 2020-12-31 ） 稿件来源：新华每日电讯 新闻纵深
 
　　“1月1日，老百姓就能用上降价后的冠脉支架了。”作为国家组织高值医用耗材联合采购办公室（以下简称联采办）集中采购组组长，高雪难掩激动，因为冠脉支架均价将从1.3万元左右跳水至700元左右。

　　降幅达93%，如此多的价格“水分”是如何挤出去的？作为冠脉支架集中带量采购“国家队”的一员，“80后”高雪讲述起幕后的故事。

　　11月5日的公开招标，是这场价格战的“高光”时刻。

　　当天上午，国家组织冠脉支架集中带量采购申报信息公开大会召开，11家符合资格的中外生产企业带着26个载药合金支架产品公开投标。

　　一间容纳了百余人的会议室鸦雀无声，会场内所有人的目光齐刷刷地聚焦在准备拆标书信封的工作人员的手上。

　　“645元！”第一个拆封的价格报出后，会场一片哗然，尽是不可置信的低呼声。

　　“这事儿稳了！”高雪当时激动极了，“团队这大半年的努力没有白费。”

　　“后面陆续又报出‘469元’‘590元’‘775.98元’等低价，根据最后能中标的十个产品报价，此次带量采购冠脉支架价格降幅达93%，我们首战告捷。”高雪眉飞色舞地回忆道。

　　“高光”时刻的背后，是大半年锱铢必较的价格谈判。

　　9月14日，联采办在天津成立，明确由天津市医药采购中心具体承担国家组织高值医用耗材联合采购办公室日常工作，也确定了冠脉支架是要啃下的第一块“硬骨头”。

　　“知己知彼，百战不殆，咱得先摸清市场是嘛样儿的。”来自天津的高雪说，“虽然手握市场采购量这个筹码，但要让企业让利，太不容易了。”

　　“邀请企业进行一对一沟通，但他们心里的算盘都打得响。”高雪直言，自己像是一个谈判官，用着《孙子兵法》里的招数，随机应变，见招拆招，在面谈中字斟句酌，一遍遍触摸企业可能报价的底线，试图突破他们的价格防线。

　　高雪和团队成员同时对国内外的“行情”摸底。他们了解到，国内冠脉支架的市场平均价格为1.3万元，但是与各家企业深聊后一合算，支架成本并不是很高。而且，印度政府规定药物洗脱支架天花板价为756元，德国一些冠脉支架价格在100欧元左右。

　　通过大量调研，团队心里慢慢有了底。“高值医用耗材里的价格水分大，从厂家、中间流通商、医药代表等，每个流通环节都存在水分。”高雪说。

　　后续高雪又带领团队开发了数据平台，对全国2400多家医疗机构过去一年的冠脉支架采购量、使用品牌等进行数据采集。10月，联采办发布了《国家组织冠脉支架集中带量采购文件》，发布前团队成员对采购文件字斟句酌，来回改了30余次。

　　“请教了多少专家、律师，招标现场预演了多少次？已经数不清了。”高雪说。

　　功夫不负有心人，这次砍价直接砍到了老百姓的心坎里。可也让高雪说起自己的家庭时难掩心中的愧疚。“这大半年，为随时给企业、医疗机构答疑解惑，不知加了多少个微信工作群，工作群都微信置顶，有时给家人发个信息，要往后翻好几屏才找得到人。”高雪调侃道，“背同事的电话号码，比背老婆的电话号码都熟练。”

　 值得安慰的是，“8岁的闺女看到我出现在电视上后，给我买了根冰棍吃，她也知道爸爸干了件大事儿。”高雪说。

　　据《中国心血管健康与疾病报告2019》推算，我国心血管病患病人数达3.3亿。每年要用掉约150万个心脏支架，总费用达150亿元左右。新价格正式实施后，预计每年可为国家减少上百亿元支出。

　　“国家队”出面砍价难道只是这一块硬骨头？高雪神秘一笑，“冠脉支架不是终点，而是起点！接下来还有1350亿元高值医用耗材等着我们去解决，未来还有惊喜！”

　　（记者张宇琪、栗雅婷、宋瑞）

　　 新华社天津12月30日电