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湿地杉林色彩斑斓 |
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| （ 2020-11-16 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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奇墅湖晨景似仙境 |
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| （ 2020-11-16 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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新华社发（水从泽摄）
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习近平：确保一江清水绵延后世惠泽人民 |
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在全面推动长江经济带发展座谈会上强调贯彻落实党的十九届五中全会精神，推动长江经济带高质量发展 韩正出席并讲话 |
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| （ 2020-11-16 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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新华社南京11月15日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平14日上午在江苏省南京市主持召开全面推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话。他强调，要贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，推动长江经济带高质量发展，谱写生态优先绿色发展新篇章，打造区域协调发展新样板，构筑高水平对外开放新高地，塑造创新驱动发展新优势，绘就山水人城和谐相融新画卷，使长江经济带成为我国生态优先绿色发展主战场、畅通国内国际双循环主动脉、引领经济高质量发展主力军。
中共中央政治局常委、国务院副总理、推动长江经济带发展领导小组组长韩正出席座谈会并讲话。
习近平是在江苏考察结束后专门召开这次座谈会的。座谈会上，推动长江经济带发展领导小组办公室主任何立峰、生态环境部部长黄润秋、水利部部长鄂竟平、农业农村部部长韩长赋、江苏省委书记娄勤俭、江西省委书记刘奇、四川省委书记彭清华等7位同志先后发言，介绍了工作情况，提出了意见和建议。参加座谈会的其他省市主要负责同志提交了书面发言。
在听取大家发言后，习近平发表了重要讲话。他强调，5年来，在党中央坚强领导下，沿江省市推进生态环境整治，促进经济社会发展全面绿色转型，力度之大、规模之广、影响之深，前所未有，长江经济带生态环境保护发生了转折性变化，经济社会发展取得历史性成就。长江经济带经济发展总体平稳、结构优化，人民生活水平显著提高，实现了在发展中保护、在保护中发展。特别是今年以来，沿江省市有力应对突如其来的新冠肺炎疫情，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，有效克服重大洪涝灾害影响和外部环境变化冲击，为我国在全球主要经济体中率先恢复经济正增长作出了突出贡献。
习近平指出，推动长江经济带发展是党中央作出的重大决策，是关系国家发展全局的重大战略。这次五中全会建议又对此提出了明确要求。长江经济带覆盖沿江11省市，横跨我国东中西三大板块，人口规模和经济总量占据全国“半壁江山”，生态地位突出，发展潜力巨大，应该在践行新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中发挥重要作用。
习近平指出，要加强生态环境系统保护修复。要从生态系统整体性和流域系统性出发，追根溯源、系统治疗，防止头痛医头、脚痛医脚。要找出问题根源，从源头上系统开展生态环境修复和保护。要加强协同联动，强化山水林田湖草等各种生态要素的协同治理，推动上中下游地区的互动协作，增强各项举措的关联性和耦合性。要注重整体推进，在重点突破的同时，加强综合治理系统性和整体性，防止畸重畸轻、单兵突进、顾此失彼。要在严格保护生态环境的前提下，全面提高资源利用效率，加快推动绿色低碳发展，努力建设人与自然和谐共生的绿色发展示范带。要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，构建综合治理新体系，统筹考虑水环境、水生态、水资源、水安全、水文化和岸线等多方面的有机联系，推进长江上中下游、江河湖库、左右岸、干支流协同治理，改善长江生态环境和水域生态功能，提升生态系统质量和稳定性。要强化国土空间管控和负面清单管理，严守生态红线，持续开展生态修复和环境污染治理工程，保持长江生态原真性和完整性。要加快建立生态产品价值实现机制，让保护修复生态环境获得合理回报，让破坏生态环境付出相应代价。要健全长江水灾害监测预警、灾害防治、应急救援体系，推进河道综合治理和堤岸加固，建设安澜长江。
习近平强调，要推进畅通国内大循环。要坚持全国一盘棋思想，在全国发展大局中明确自我发展定位，探索有利于推进畅通国内大循环的有效途径。要把需求牵引和供给创造有机结合起来，推进上中下游协同联动发展，强化生态环境、基础设施、公共服务共建共享，引导下游地区资金、技术、劳动密集型产业向中上游地区有序转移，留住产业链关键环节。要推进以人为核心的新型城镇化，处理好中心城市和区域发展的关系，推进以县城为重要载体的城镇化建设，促进城乡融合发展。要增强城市防洪排涝能力。要提升人民生活品质，巩固提升脱贫攻坚成果，加强同乡村振兴有效衔接。要提高人民收入水平，加大就业、教育、社保、医疗投入力度，促进便利共享，扎实推动共同富裕。要构建统一开放有序的运输市场，优化调整运输结构，创新运输组织模式。
习近平指出，要构筑高水平对外开放新高地。要统筹沿海沿江沿边和内陆开放，加快培育更多内陆开放高地，提升沿边开放水平，实现高质量引进来和高水平走出去，推动贸易创新发展，更高质量利用外资。要加快推进规则标准等制度型开放，完善自由贸易试验区布局，建设更高水平开放型经济新体制。要把握好开放和安全的关系，织密织牢开放安全网。沿江省市要在国内国际双循环相互促进的新发展格局中找准各自定位，主动向全球开放市场。要推动长江经济带发展和共建“一带一路”的融合，加快长江经济带上的“一带一路”战略支点建设，扩大投资和贸易，促进人文交流和民心相通。
习近平强调，要加快产业基础高级化、产业链现代化。要勇于创新，坚持把经济发展的着力点放在实体经济上，围绕产业基础高级化、产业链现代化，发挥协同联动的整体优势，全面塑造创新驱动发展新优势。要建立促进产学研有效衔接、跨区域通力合作的体制机制，加紧布局一批重大创新平台，加快突破一批关键核心技术，强化关键环节、关键领域、关键产品的保障能力。要推动科技创新中心和综合性国家实验室建设，提升原始创新能力和水平。要强化企业创新主体地位，打造有国际竞争力的先进制造业集群，打造自主可控、安全高效并为全国服务的产业链供应链。要激发各类主体活力，破除制约要素自由流动的制度藩篱，推动科技成果转化。要高度重视粮食安全问题。
习近平指出，要保护传承弘扬长江文化。长江造就了从巴山蜀水到江南水乡的千年文脉，是中华民族的代表性符号和中华文明的标志性象征，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉。要把长江文化保护好、传承好、弘扬好，延续历史文脉，坚定文化自信。要保护好长江文物和文化遗产，深入研究长江文化内涵，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。要将长江的历史文化、山水文化与城乡发展相融合，突出地方特色，更多采用“微改造”的“绣花”功夫，对历史文化街区进行修复。
习近平强调，各级党委和政府领导同志特别是党政一把手要坚决落实党中央关于长江经济带发展的决策部署，坚定信心，勇于担当，抓铁有痕，踏石留印，切实把工作抓实抓好、抓出成效。要围绕当前制约长江经济带发展的热点、难点、痛点问题开展深入研究，摸清真实情况，找准问题症结，提出应对之策。中央企业、社会组织要积极参与长江经济带发展，加大人力、物力、财力等方面的投入，形成全社会共同推动长江经济带发展的良好氛围。要保持历史耐心和战略定力，一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，确保一江清水绵延后世、惠泽人民。
韩正在讲话中表示，推动长江经济带发展，要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实党的十九届五中全会精神，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，在推动高质量发展上当好表率，为加快构建新发展格局作出更大贡献。要加强生态环境综合治理、系统治理、源头治理，特别是要抓好长江“十年禁渔”，推进长江水生生物多样性恢复。要加强区域协调联动发展，推动长江经济带科技创新能力整体提升，统筹优化产业布局，严禁污染型产业、企业向上中游地区转移。要加强综合交通运输体系建设，系统提升干线航道通航能力，强化铁路、公路、航空运输网络。要加强全方位对外开放，深度融入“一带一路”建设，推进国内国际双循环相互促进。
丁薛祥、刘鹤、陈希、肖捷出席座谈会。
中央和国家机关有关部门负责同志、有关省市负责同志参加座谈会。
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《求是》杂志发表习近平总书记重要文章 |
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推进全面依法治国，发挥法治在国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用 |
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| （ 2020-11-16 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
文章强调，坚持全面依法治国，是中国特色社会主义国家制度和国家治理体系的显著优势。我国社会主义法治凝聚着我们党治国理政的理论成果和实践经验，是制度之治最基本最稳定最可靠的保障。要推进全面依法治国，发挥法治在国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用。
文章指出，要坚持全面依法治国，夯实中国之治的制度根基。要提高党依法治国、依法执政能力，用法治保障人民当家作主，坚持和完善中国特色社会主义法治体系，更好发挥法治对改革发展稳定的引领、规范、保障作用，建设高素质法治工作队伍。
文章指出，要坚持顶层设计和法治实践相结合，提升法治促进国家治理体系和治理能力现代化的效能。要加快建立健全国家治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度。要加强对法律实施的监督，努力提升执法司法的质量、效率、公信力，更好把社会主义法治优势转化为国家治理效能。
文章强调，各级领导干部必须强化法治意识，带头尊法学法守法用法，做制度执行的表率。要加大全民普法工作力度，弘扬社会主义法治精神，增强全民法治观念，完善公共法律服务体系，夯实依法治国社会基础。要坚持依法治国和以德治国相结合，把社会主义核心价值观融入法治建设，努力形成良好的社会风尚和社会秩序。
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万里长江绘宏图 |
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习近平总书记沪苏纪行 |
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| （ 2020-11-16 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
万里长江，奔腾东去，挽起高山大海，塑造了中华民族的鲜明品格，滋养着中华民族的生存发展。
党的十九届五中全会闭幕不久，习近平总书记即赴长江下游地区，横跨沪苏两地，以一连串“组合动作”，就下一阶段经济社会发展谋篇布局——
12日上午，在上海出席浦东开发开放30周年庆祝大会并发表重要讲话；
12日下午至13日，沿江苏南通、扬州一线溯江而上，深入长江和运河岸线、水利枢纽等进行调研；
14日上午，在江苏南京主持召开全面推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话。
习近平总书记强调，要全面把握新发展阶段的新任务新要求，坚定不移贯彻新发展理念、构建新发展格局，把保护生态环境摆在更加突出的位置，推动长江经济带经济社会高质量发展、可持续发展。
东海之滨，滔滔长江以万里奔流积蓄之伟力，展示出浩瀚磅礴的气象。
“装点此关山，今朝更好看。”
11月12日上午，黄浦江畔，上海世博中心，浦东开发开放30周年庆祝大会隆重举行，习近平总书记出席大会并发表重要讲话。
如果说上海是长三角一体化发展乃至长江经济带发展的龙头，那么浦东开发开放无疑是至关重要的点睛之笔。
对这片改革创新的热土，习近平总书记始终高度关注：党的十八大以来每年都对浦东作出重要指示批示，并多次来到浦东考察调研，党中央把一系列国家战略任务放在浦东，推动浦东开发开放不断展现新气象。
浦东新区而立之年，习近平总书记再次亲临浦东。
三十载浪奔浪涌。
一块占全国面积1/8000的土地，在时代的大潮中，迸发出巨大的能量，创造了全国1/80的国内生产总值、1/15的货物进出口总额。
“浦东开发开放30年取得的显著成就，为中国特色社会主义制度优势提供了最鲜活的现实明证，为改革开放和社会主义现代化建设提供了最生动的实践写照！”
三十而立再出发。
从现在起到本世纪中叶，恰是我国全面建成社会主义现代化强国的30年。新征程上，党中央把浦东发展放在中华民族伟大复兴战略全局、世界百年未有之大变局中加以谋划，放在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中予以考量和谋划，赋予其“打造社会主义现代化建设引领区”的重大使命：
——全力做强创新引擎，打造自主创新新高地。
——加强改革系统集成，激活高质量发展新动力。
——深入推进高水平制度型开放，增创国际合作和竞争新优势。
——增强全球资源配置能力，服务构建新发展格局。
——提高城市治理现代化水平，开创人民城市建设新局面。
习近平总书记希望浦东抓住机遇、乘势而上，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，努力成为更高水平改革开放的开路先锋、全面建设社会主义现代化国家的排头兵、彰显“四个自信”的实践范例，更好向世界展示中国理念、中国精神、中国道路。
庆祝大会后，总书记来到浦东展览馆，参观“在国家战略的引领下——浦东开发开放30周年主题展”。
展览里，一道清晰的“时间轴”呈现了浦东开发开放的非凡历程，将人们的思绪拉回30年前。
“当年国际形势风云变幻，国内改革风起云涌，决定开发开放浦东是党中央全面研判国内外大势、顺应历史潮流和人心所向作出的重大决策。”
30年来，浦东从一片阡陌农田中崛起，蝶变为一座现代化新城，时间的如椽大笔，在这里书写下了神奇的篇章。
从当年的最高建筑、24米高的消防瞭望塔，到中国第一世界第二高楼、632米的上海中心大厦——拔节生长的“身高差”，见证城市发展的日新月异。
第一个金融贸易区、第一个保税区、第一个自由贸易试验区及临港新片区、第一家外商独资贸易公司……一系列“全国第一”，彰显改革高地的澎湃活力。
展览以大量的图片、图表、视频、置景、实物，生动展现浦东的发展奇迹，总书记不时驻足观看。
展厅内，一处反映浦东烂泥渡路今昔之变的景观，吸引了总书记的目光——一面是逼仄杂乱的里弄小巷，一面是同一视角拍摄的改造后财富涌流的银城中路，变化之大，令人惊叹。
讲解员介绍：“浦东人曾经有句戏言‘走过烂泥渡路，行人没有好衣裤’，如今这里已成为寸土寸金的陆家嘴金融城核心区。”
“看上去是完全不一样了，没有对比就不会知道，真是沧桑巨变啊！”总书记感慨道。
离开展馆时，一些正在这里参观的干部群众高兴地向总书记问好，希望总书记“经常来看看”。
“最近我每年都到上海来，看到这里的巨大变化，很高兴。”习近平总书记说，“你们当中，中年以上的人居多，都是亲历者，见证了浦东开发开放30年、改革开放40多年是怎么走过来的。年轻一代也应该多了解这段历史，认识到社会主义是干出来的、改革开放是奋斗出来的！”
江苏省南通市，是万里长江在江苏奔流入海的最后一道生态屏障。市区南部，黄泥山、马鞍山、狼山、剑山、军山等五山临江而立，山水相依。
12日下午，习近平总书记来到五山地区滨江片区考察调研。一下车，总书记首先问道：“这里水质怎么样？”
“已经达到二类了。”当地负责同志告诉总书记，过去这段岸线小景区、老港区、破厂区、旧小区相互交织，“滨江不见江、近水不亲水”，近年来，累计关停了200多家散乱污企业，清理了160多条小杂船，关闭了当时全国最大的进口硫磺集散基地，拆除河道周边违建，修复腾出岸线，新增森林面积，在长江边逐步构筑起一道绿色廊道。
“化工企业是关了、转了，还是升级了？”“硫磺集散基地真正取消了吗？”总书记问得很细。
“化工企业都关了，硫磺集散基地也下决心取消了，请总书记放心。”
总书记沿江边岸线缓缓步行，一边是江涛拍岸、苇荡摇曳，一边是岸绿山青、鸟语花香。
“过去脏乱差的地方变成现在公园的绿化带，说明我们只要下决心，就一定能落实好长江经济带发展共抓大保护、不搞大开发的要求。”习近平总书记说。
对长江禁捕退捕工作，总书记也十分关心。
“现在管住了吗？”“有多少渔民退出？”“渔民上岸后怎么安置？”他边走边问。
当地有关负责同志向总书记汇报：去年底，全市368名长江渔民全部退出长江捕捞，政府多措并举帮助他们转岗再就业，有的捕鱼人上岸成了护渔人。“老百姓对这项政策很支持，大家都说再不禁渔，很多鱼子孙后代只能从照片中看到了。现在，鱼慢慢多起来了，就在前天，这里出现了6只江豚。”
总书记点头表示肯定：“长江‘十年禁渔’是一个战略性举措，主要还是为了恢复长江的生态。10年后我们再看效果。”
夕阳西下，江水粼粼。
岸边正在锻炼休闲的市民见到总书记来了，兴奋地围拢过来，纷纷高声向总书记问好。
“我1978年就来过这里，当时登上了狼山，对壮阔长江印象深刻。”总书记同大家谈起40多年前的往事。
“今天上午，我在上海参加了浦东开发开放30周年庆祝大会，下午就来南通了。当年，你们这里和上海隔江相望，南通不好‘通’，现在跨江大桥建起来，一桥飞架南北，天堑变通途，从此‘南通就好通’了。”生动的话语，赢来大家的热烈掌声。
南通好“通”，正是长三角一体化发展的生动写照。天朗气清，远处长江之上，刚通车不久的沪苏通长江公铁大桥依稀可见。
总书记谈及此行初衷：“这次我来调研长江经济带和长三角一体化发展，专门来看看这里的环境整治情况。今天看了一下，你们在这里生活很幸福。这样的幸福生活是你们亲手建设出来的。”
“‘上下同欲者胜’。我们干事业，只要是为了老百姓的利益，就能得到老百姓的拥护，也就能够最终办成。”
江苏因其独特的自然禀赋，河湖众多、水网密布，长江横穿东西400多公里，大运河纵贯南北700多公里。
作为长江、运河的交汇点城市，扬州自古繁华，积淀下深厚的文化底蕴，成为推动长江经济带发展的关键节点城市。
13日下午，习近平总书记来到位于扬州城南的运河三湾生态文化公园考察调研。
近年来，扬州落实习近平总书记关于“保护好、传承好、利用好大运河”的重要指示精神，一体推进长江和运河沿岸修复保护，利用运河湿地资源，启动建设3800亩的生态文化公园。
沿着亲水步道，习近平总书记一路察看。运河两岸，绿意盎然，飞鸟翔集，亭台错落，移步换景。
扬州依水而建、缘水而兴、因水而美，然而古运河两岸也曾一度因水而困。
从上世纪五六十年代起，运河三湾区域聚集了大量农药厂、制药厂、染化厂等企业，环境污染严重。
“当年这里有一家规模较大的化工厂，对周边环境污染很大，很远都能闻到气味，虽然企业每年能够交税2个多亿，但是我们还是下决心关掉了。”扬州市负责同志汇报说。
如今，这里不仅依托古运河遗址布局了非遗街区，还有文创产业区、科创产业区，大运河博物馆也即将开馆，经济的转型升级、文化的保护传承、生态的保护修复，在这里产生了叠加效应。
总书记对这种算经济社会“整体账”的做法表示肯定：“生态文明建设，是‘五位一体’总体布局的重要组成部分，是新发展理念的重要方面。搞好生态文明，不仅关系经济社会发展，也直接关系人民群众生活幸福，关系青少年健康成长，是广大人民群众的共识和呼声。”
水与人、水与城、人与自然的和谐共生，生产空间、生活空间、生态空间的互利共荣，是总书记谋划长江经济带高质量发展的重要维度。
源起扬州的南水北调东线工程，是新的京杭大运河，也是当代的民心工程。
离开“古运河”，总书记乘车来到“新运河”，考察了南水北调东线工程的起点、始建于1961年的江都水利枢纽。
一个大型沙盘模型直观地呈现了中国大地上水资源大范围大规模跨区域调配的壮阔景象，习近平总书记驻足凝望——
以京杭大运河为干线，长江之水从扬州通过一个又一个泵站闸坝被一级又一级抽引提升，以洪泽湖、骆马湖、南四湖、东平湖为调蓄水库，一路北上，爬升13个台阶到达黄河，之后向北送京津冀、向东达山东半岛。
江都水利枢纽，是目前我国规模最大的电力排灌工程、亚洲最大的泵站枢纽。在第四抽水站，7台大功率水泵一字排开，机器轰鸣。
总书记走进站房。大屏幕上的实时运行信息显示：这个抽水站已经累计安全运行6007天，抽水总量786.81亿立方米。
抽水站外，工作人员正在抽取水样、监测水质。
工作人员告诉总书记，在泵站抽水前和运行期间，他们每周都要来两次，采集引水点水面下0.5米处的水样，监测水体各项指标。
“从你们这次抽样看，这里的水质怎么样？”总书记拿起一个装着水样的量杯仔细察看。
“现场检测，达到了地表水二类标准。”工作人员告诉总书记，多年来，江都水利枢纽的水质全部达到或优于三类水标准，大部分时间可以达到二类水标准。
总书记面带笑容说：“一定要确保一江清水向北流。”
在江都水利枢纽展览馆，总书记详细了解江淮地区治水兴水的历史，以及江都水利枢纽的选址设计和建设运行情况。
讲解员告诉总书记，半个世纪来，江都水利枢纽在江淮地区的调水、排涝、泄洪、通航、发电、改善生态等方面发挥了重要作用。江淮地区群众很自豪地说：古有李冰都江堰，今有人民江都站。
“南水北调，我很关心。这是国之大事、世纪工程、民心工程，同三峡工程是等量齐观的。”总书记强调，“我国在水资源分布上是北缺南丰，一定要科学调剂，这件事还要继续做下去，发挥好促进南北方地区均衡发展、可持续发展的作用。”
习近平总书记同时指出，北方地区也不能因为有了南水北调这样的调水工程就随意用水，搞大水漫灌，搞不符合地区实际的城市扩张。“要把实施南水北调工程同北方地区节约用水紧密结合起来，以水定城、以水定业，调水和节水这两手要同时抓。”
南京，长江下游重镇，长三角特大城市之一。
11月14日上午，习近平总书记在这里主持召开全面推动长江经济带发展座谈会。
中央和国家机关有关部门、长江沿线11个省市主要负责同志济济一堂。走进会场，习近平总书记开宗明义：“这是党的十九届五中全会之后，我主持召开的第一个事关全局的区域发展战略部署会。”
习近平总书记一直心系长江经济带发展，站在历史和全局的高度，从中华民族长远利益出发，亲自谋划、亲自部署、亲自推动长江经济带高质量发展。
2016年1月和2018年4月，习近平总书记分别在重庆、武汉，主持召开推动长江经济带发展座谈会、深入推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话，绘就了长江经济带发展的宏伟蓝图。
从上游重庆到中游武汉，再到下游南京；从“推动”到“深入推动”，再到“全面推动”，长江经济带发展这一国家重大区域发展战略的顶层规划一天天清晰起来，各项要求一步步得到落实推进。
座谈会上，来自中央和地方的7位同志先后发言，向总书记汇报了近年来采取的工作举措、取得的初步成效：
扎实推进八大专项行动，今年首次实现全流域消除劣五类水质断面；精准建档立卡，摸清渔船渔民底数，为实施长江“十年禁渔”打下扎实基础；加速破解“重化围江”难题，着力构建长江绿色生态廊道……
府河成都段是天府新区的重要生态廊道，却一度污染严重，2015年至2016年国控断面总体水质为劣五类。经过治理，2017年总体水质为五类，2018年初达到了四类。
在前两次推动长江经济带发展座谈会上，习近平总书记都提到了府河成都段黄龙溪的污染问题，强调要总体谋划、久久为功。
这次座谈会上，四川省委主要负责同志专门向总书记报告：“黄龙溪国控断面水质已提升到三类。”
“正在逐年好转。”习近平总书记点点头，表示肯定。
大家反映，5年来，在党中央坚强领导下，沿江省市把修复长江生态环境摆在压倒性位置，促进经济社会发展全面绿色转型，力度之大、规模之广、影响之深，前所未有。同时，共抓大保护不仅没有影响发展速度，还提升了长江经济带对全国经济高质量发展的支撑带动作用。
“长江经济带生态环境保护发生了转折性变化，经济社会发展取得历史性成就，实现了在发展中保护、在保护中发展。”习近平总书记指出，“这充分说明，党中央的决策是正确的。生态环境保护和经济发展不是矛盾对立的关系，而是辩证统一的关系。只有把绿色发展的底色铺好，才会有今后发展的高歌猛进。”
在发言中，大家也表示，长江大保护仍然存在许多问题，面临许多新的挑战：
“有的地方农业种植、养殖、城市初期雨水等面源污染已上升为主要矛盾”，“一些地方湿地萎缩，水生态系统失衡，重点湖泊蓝藻水华居高不下”，“小流域水污染治理相对滞后、污染物偷排漏排超排时有发生”……
“我们要清醒看到，当前取得的成效只是初步的、阶段性的，尚未实现量变到质变的飞跃。要有历史责任感，做好打持久战的准备。”习近平总书记说。
在听取大家发言后，习近平总书记发表了重要讲话，提出推动长江经济带高质量发展的五项任务，赋予长江经济带“谱写生态优先绿色发展新篇章，打造区域协调发展新样板，构筑高水平对外开放新高地，塑造创新驱动发展新优势，绘就山水人城和谐相融新画卷，成为我国生态优先绿色发展主战场、畅通国内国际双循环主动脉、引领经济高质量发展主力军”的新的历史使命。
正如这次座谈会的名称，习近平总书记的重要讲话突出了“全面”二字。
谈加强生态环境系统保护修复，习近平总书记强调，要从生态系统整体性和流域系统性出发，追根溯源、系统治疗，防止头痛医头、脚痛医脚。他举例指出，遏制长江江豚种群数量大幅下降趋势，要靠长江生态系统的整体修复。
谈推进畅通国内大循环，习近平总书记强调，要坚持全国一盘棋思想，在全国发展大局中明确自我发展定位，探索有利于推进畅通国内大循环的有效途径。他特别强调，不能搞封闭的内循环，更不能搞省内、市内、县内的小循环。
谈推进上中下游协同联动发展，习近平总书记强调，要引导下游地区资金、技术、劳动密集型产业向中上游地区有序转移，下游省份搞产业升级“腾笼换鸟”，不能把“好鸟”换进来，却把“坏鸟”换到中上游省份去。
“推动长江经济带发展，要拿出‘功成不必在我’的精神境界和‘功成必定有我’的历史担当，保持历史耐心和战略定力，一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，确保一江清水绵延后世、惠泽人民。”
会议即将结束时，习近平总书记饱含深情地说：“我们要坚持人民至上，只要是人民群众欢迎、咧嘴笑的事，再难也要干到底；只要是人民群众不高兴、撇嘴的事，就坚决不要干！”
新华社南京11月15日电
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习近平总书记江苏考察激励各地坚定走可持续发展之路 |
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| （ 2020-11-16 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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守护好绿水青山，没你不行！ |
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| （ 2020-11-16 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
宝贵的绿水青山，破坏容易整治难。此前一些地方的生态环境破坏让人触目惊心，清水变浑，青山失色，沉重的代价面前，每个人都是受害者。一些参与环境整治工程的工作人员告诉记者，在导致污染和破坏的重大因素之外，其实一些日常生活中的不良习惯，例如随意丢弃有毒有害废弃物、随意倾倒生活污水等，也产生了较为严重的影响，而且往往影响更为持久，难以根除，这也给修复治理带来了新的挑战。这种“积小成大”式危害的制造者，既可能是长期居住者，也可能是游客等到访者。
我们与所处的生态环境共生共荣，不能忽视自己的行为对环境的影响，也不能忽视自己应该承担的责任。如果一些人仅仅把治理和保护当作有关部门的事，把破坏和伤害都看成是别人的责任，把自己完全抽离出来，图方便、嫌麻烦而忽视保护生态环境，那么在缺乏共同守护意识的格局中，一些整治修复成果恐怕难以长期保持，人人参与的良好态势也难以形成。
无论是在日常生活的环境中，还是出游到其他地方，所及之处都需要我们共同守护。遵循生态环境保护的规章制度，倡导绿色环保的生活方式，树立低碳健康的生活理念，这才是体现我们价值的最好方式。首先让我们自己成为“环境友好型”的人，进而感化影响身边人，逐渐形成良好的社会风气，这对于长期守护好绿水青山至关重要。
守护好绿水青山，没你不行！我们在采访中发现，越来越多人有了保护生态环境的意识，也乐于参与其中。眼下，生态环境整治和保护的任务依然艰巨，我们每个个体能做的还有很多。面对绿水青山的呼唤，我们只有形成强大的合力，构筑坚实的屏障，才能长久地享有山清水秀的美好未来。
(记者刘硕、张海磊)
新华社成都11月14日电
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李克强出席第四次区域全面经济伙伴关系协定领导人会议 |
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“区域全面经济伙伴关系协定”签署 |
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| （ 2020-11-16 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
 11月15日上午，国务院总理李克强在北京人民大会堂出席第四次区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）领导人会议。
新华社记者刘卫兵摄 |
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在第十五届东亚峰会上的讲话 |
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（2020年11月14日，北京）
中华人民共和国国务院总理 李克强 |
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| （ 2020-11-16 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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为区域和全球经济增长注入强劲动力 |
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解读区域全面经济伙伴关系协定签署 |
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| （ 2020-11-16 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
覆盖人口数量最多、成员结构最多元、发展潜力最大……RCEP的签署，对地区、对世界、对中国有何重大意义？
此次签署RCEP的共有15个成员国，包括东盟10国和中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰，总人口达22.7亿，GDP达26万亿美元，出口总额达5.2万亿美元，均占全球总量约30%。RCEP自贸区的建成，意味着全球约三分之一的经济体量将形成一体化大市场。
这样的大市场来之不易——RCEP由东盟于2012年发起，历经8年、31轮正式谈判，特别是今年以来，各成员克服新冠肺炎疫情带来的巨大困难，全面完成市场准入谈判，并完成1.4万多页文本法律审核工作，最终在第四次领导人会议期间如期签署协定，成为东亚经济一体化建设近20年来最重要的成果。
据悉，RCEP要求15个成员国均承诺降低关税、开放市场、减少标准壁垒。有韩国媒体预测，RCEP生效后，韩国出口到印度尼西亚的汽车零部件关税有望从目前的40%降为零。
中国国际问题研究院常务副院长阮宗泽用“关键且及时”来形容这份协议的签署。“在疫情肆虐、世界经济严重衰退、国际贸易投资萎缩、保护主义单边主义加剧的特殊背景下，各方能够就RCEP达成共识，宣告了多边主义和自由贸易的胜利，将有力提振各方对经济增长的信心。”
分析人士指出，RCEP囊括了东亚地区主要国家，将为区域和全球经济增长注入强劲动力。有国际知名智库测算，到2025年，RCEP可望带动成员国出口、对外投资存量、GDP分别比基线多增长10.4%、2.6%、1.8%。
世界正面临百年未有之大变局，亚太地区在世界经济发展中具有举足轻重的作用。阮宗泽表示，可以预见，RCEP的达成为亚太自贸区（FTAAP）进程提供了实现路径，进一步提升亚太地区今后在全球发展格局中的分量。
据悉，RCEP由序言、20个章节（主要包括货物贸易、原产地规则、海关程序和贸易便利化、贸易救济、服务贸易等），以及4个市场准入承诺表附件组成。
RCEP有哪些特点？这是一个现代、全面、高质量、互惠的大型区域自贸协定——商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文这样表示。
此前东盟已与中国、日本、韩国等国签署了多个“10+1”自贸协定，中、日、韩、澳、新西兰5国之间也有多对自贸伙伴关系，相比之下，RCEP的服务贸易和投资开放水平高于“10+1”协定，将发挥区域内经贸规则“整合器”的作用。
北京大学国家发展研究院副院长余淼杰表示，如果各个国家两两之间签署贸易协定，各协定的不同规则就会出现“意大利面碗”现象，剪不断，理还乱。形成统一的规则，将大大降低运营成本，减少不确定性。
商务部国际司负责人指出，RCEP通过采用区域累积的原产地规则，将深化域内产业链价值链；利用新技术推动海关便利化，将促进新型跨境物流发展；采用负面清单推进投资自由化，将提升投资政策透明度，这都会促进区域内经贸规则的优化和整合。
“高质量”是RCEP的一个显著特征：货物贸易最终零关税产品数整体将超过90%，服务贸易和投资总体开放水平显著高于原有“10+1”自贸协定，高水平的知识产权、电子商务、竞争政策、政府采购等现代化议题也纳入其中……
阮宗泽表示，今后域内企业有望更大程度、更加便捷地享受优惠政策，各国人民也将以更低廉的价格享用进口产品，对美好生活的向往将得到进一步满足。
今年前三季度，东盟历史性地成为中国第一大贸易伙伴，中国与其他RCEP成员贸易总额达10550亿美元，约占中国对外贸易总额的三分之一。这样巨大的贸易体量，通过降低关税，无疑将产生巨大的“贸易创造”效应。
值得一提的是，通过RCEP的签署，原本并没有自贸协定的中日、日韩间也建立起新的自贸伙伴关系，区域内自由贸易程度进一步提升。
“RCEP的达成，将有助于推进更高水平的中日韩经济一体化，也为未来达成中日韩自贸协定奠定基础。”王受文说。
在互惠方面，RCEP照顾到不同国家国情，给予最不发达国家特殊与差别待遇，可以说最大限度兼顾了各方诉求。分析人士表示，这将促进本地区的包容均衡发展，使各方都能充分共享RCEP成果。
加快实施自由贸易区战略，是中国新一轮对外开放的重要内容。
“十四五”规划建议明确提出“构建面向全球的高标准自由贸易区网络”；习近平主席在第三届进博会上也明确宣示“中国愿同更多国家商签高标准自由贸易协定，推动尽快签署区域全面经济伙伴关系协定……”
分析人士指出，RCEP自贸区的建成将为中国在新时期构建开放型经济新体制，形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供巨大助力。
“RCEP是构建‘双循环’新发展格局非常关键的机制性合作平台，在此框架下，中国可更高效配置资源和要素，推动经济高质量发展和转型升级。”商务部研究院区域经济合作研究中心主任张建平说。
两组数字最能印证RCEP的“含金量”：
——RCEP签署后，中国对外签署的自贸协定将达到19个，自贸伙伴将达到26个；
——通过RCEP新建立了中日自贸关系，这是中国首次与世界前十的经济体签署自贸协定，使中国与自贸伙伴贸易覆盖率由目前的27%提升至35%。
商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，RCEP的签署将有助于我国通过更全面、更深入、更多元的对外开放，进一步优化对外贸易和投资布局，不断与国际高标准贸易投资规则接轨，构建更高水平的开放型经济新体制。
目前距离RCEP最终生效尚待时日：根据规定，RCEP协定需15个成员中至少9个成员批准后方可生效，其中要至少包括6个东盟成员国和中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰中至少3个国家。
据王受文介绍，接下来RCEP各成员将各自履行国内法律审批程序，努力推动协定早日生效实施。各国已加快国内批准程序，中方也将与各方共同努力，争取让RCEP协定尽早惠及本地区企业和人民。
“协定的签署只是一个起点，RCEP为本地区提供了一个平台，各方可在此基础上进一步合作，实现贸易投资更高水平的自由化便利化。”王受文说。
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全球最大自贸区诞生，有何深意？ |
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商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文谈RCEP正式签署 |
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| （ 2020-11-16 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
这一协定的签署有何重要意义？有何亮点、看点？对于中国构建“双循环”新发展格局意味着什么？商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文15日对此进行了解读。
RCEP由东盟于2012年发起，历经8年谈判，特别是今年以来，RCEP各成员方克服新冠疫情带来的困难，全面完成市场准入谈判，完成协定1.4万多页法律文本审核工作，最终在今天的领导人会议期间如期签署协定。
“这标志着当前世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式启航。”王受文说。
据介绍，RCEP现有15个成员国总人口、经济体量、贸易总额均占全球总量约30%，意味着全球约三分之一的经济体量形成一体化大市场。
“RCEP协定签署是东亚区域经济一体化新的里程碑。”王受文说，这将有力提振区域贸易投资信心，加强产业链供应链，提升各方合作抗疫的能力，助推各国经济复苏，并促进本地区长期繁荣发展。同时，RCEP也将为亚太自贸区（FTAAP）进程提供实现路径和有力推动。
此外，RCEP以实际行动支持贸易投资自由化、便利化，将提振全球经济信心。王受文表示，RCEP的签署表明各成员均承诺降低关税、开放市场、减少标准壁垒，发出了反对单边主义和保护主义的强烈信号，有力支持了自由贸易和多边贸易体制，有助于对全球经济形成正向预期，拉动全球经济疫后复苏。
王受文表示，RCEP不仅是目前全球最大的自贸协定，而且是一个全面、现代、高质量和互惠的自贸协定。
——RCEP是全面的协定。它涵盖20个章节，既包括货物贸易、服务贸易、投资等市场准入，也包括贸易便利化、知识产权、电子商务、竞争政策、政府采购等大量规则内容。可以说，协定涵盖了贸易投资自由化和便利化的方方面面。
——RCEP是现代化的协定。它采用区域原产地累积规则，支持区域产业链供应链发展；采用新技术推动海关便利化，促进新型跨境物流发展；采用负面清单作出投资准入承诺，大大提升投资政策的透明度；协定还纳入高水平的知识产权、电子商务章节，适应数字经济时代的需要。
——RCEP是高质量的协定。货物贸易零关税产品数整体上超过90%。服务贸易和投资开放水平显著高于原有的“10+1”自贸协定。同时，RCEP新增了中日、日韩两对重要国家间的自贸关系，使区域内自由贸易程度显著提升。根据国际智库测算，2025年，RCEP可望带动成员国出口增长比基线多10.4%。
——RCEP是互惠的协定。RCEP成员有发达国家，有发展中国家，更有一些最不发达国家，成员间经济体制、发展水平、规模体量等差异巨大。RCEP协定最大限度兼顾了各方诉求，在货物、服务和投资等市场准入和规则领域都实现了利益的平衡。协定还给予最不发达国家差别待遇，专门设置了中小企业和经济技术合作两个章节，来帮助发展中成员加强能力建设，促进本地区的包容均衡发展，共享RCEP成果。
构建面向全球的高标准自由贸易区网络——“十四五”规划建议中，对“实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面”作出明确规定。
加快实施自由贸易区战略是我国新一轮对外开放的重要内容。RCEP签署后，我对外签署的自贸协定将达到19个，自贸伙伴将达到26个，这无疑大大提升我国自贸区网络的“含金量”。
王受文表示，通过RCEP新建立了中日自贸关系，我国与自贸伙伴的贸易占全部贸易覆盖率将由目前的27%提升到35%。
RCEP成员均是我国重要的经贸伙伴。商务部数据显示，2020年1至9月，我国与其他RCEP成员贸易总额达10550亿美元，约占我对外贸易总额的三分之一。
“RCEP的达成将有助于扩大中国出口市场空间，满足国内进口消费需要，加强区域产业链供应链，有利于稳外贸、稳外资，为形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供有效支撑。”王受文说。
据介绍，根据RCEP规定，协定生效需15个成员中至少9个成员批准，其中要至少包括6个东盟成员国和中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰中至少3个国家。
王受文表示，现在协定已经签署，接下来RCEP各成员将各自履行国内法律审批程序，努力推动协定早日生效实施。各国已加快国内批准程序，中方也将与各方共同努力，争取让RCEP协定尽早惠及本地区企业和人民。
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胡春华强调 |
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抓紧谋划好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 |
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| （ 2020-11-16 ） 稿件来源：新华每日电讯 综合新闻 |
甘肃是全国脱贫任务最重的省份之一。胡春华先后到陇南市、天水市、平凉市和庆阳市，深入脱贫乡村、农民合作社、种植养殖基地，详细了解产业发展、易地扶贫搬迁后续帮扶、乡村建设等情况。
胡春华指出，脱贫地区从集中力量脱贫攻坚转向全面推进乡村振兴是“三农”工作的重大任务，各地要抓紧研究谋划衔接的工作方案和具体办法，确保平稳过渡。要巩固好脱贫成果，落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策总体稳定，健全防止返贫动态监测和精准帮扶机制，推动特色产业发展壮大，做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作。要健全农村社会保障和救助制度，保障好农村低收入人口基本生活。要按照全面实施乡村振兴战略的要求，统筹推进乡村规划工作，因地制宜研究制定支持产业发展、就业创业、村庄基础设施和农村公共服务建设等的政策，扎实实施乡村建设行动，增强脱贫地区内生发展能力。
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百姓深切缅怀这位县委书记的启示 |
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| （ 2020-11-16 ） 稿件来源：新华每日电讯 综合新闻 |
什么样的力量，能让一名县委书记带领20万老区人民，将山沟沟里的贫困发生率从19.5%降至0.45%？又是什么样的力量，能让一名共产党员在离世一年后，仍被无数百姓深切怀念？
这种力量，是脱贫功成，务必有我的决心。炎陵县是一方浸着革命烈士鲜血的红色热土。黄诗燕曾说，炎陵县脱贫摘帽，是共产党人向老区人民许下的庄严承诺。他从一颗黄桃入手打开产业造血扶贫的突破口，拼搏到生命最后一刻。这是新时代的共产党人在红色热土续写的动人故事：对人民敢承诺、能践诺，鞠躬尽瘁，不怕牺牲。
这种力量，是山高不如脚背高，路长没有脚板长的恒心。八年如一日，黄诗燕的足迹走过了炎陵县的每一个村庄，翻过了罗霄山脉的无数山头，须臾未曾懈怠。爬坡过坎，需要咬定青山不放松的坚韧品质，需要逢山开路、遇水架桥的奋斗精神。黄诗燕以一名共产党员的坚守，证明了“用实干创实绩，以实绩换民心”的朴素道理，也正是这个道理，支撑着一批批和他一样的党员干部，像钉子一样牢牢钉在决战贫困的战场上。
这种力量，是一心只为千万家的真心。“老百姓的小事就是我们的大事”“为老百姓脱贫站台，我怕什么？”……出身农家、求学农校、心系农民的黄诗燕，捧出一颗真心待人民，人民自然视他如至亲，这才有了久久回荡在炎陵山水间的深切思念。
罗霄山下，燕子飞离；红土地上，初心不变。只要以决心、恒心、真心为人民谋幸福，纵使时光荏苒，山河不会忘记，人民不会忘记。（记者苏晓洲、袁汝婷)新华社长沙11月15日电
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他对群众好 群众跟他亲 |
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追记一位为脱贫攻坚殉职的县委书记 |
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| （ 2020-11-16 ） 稿件来源：新华每日电讯 综合新闻 |
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新华社长沙11月15日电（记者苏晓洲、袁汝婷、周楠)湖南省炎陵县，地处全国14个集中连片特困地区之一的罗霄山片区、井冈山西麓。2011年6月，黄诗燕担任炎陵县委书记。随后8年多里，他用始终如一的坚守、敢啃“硬骨头”的担当、献身“红土地”的真情，和全县干部群众共同奋斗，促成这个革命老区成功脱贫。
2019年11月29日，完成又一次脱贫攻坚部署后，回到宿舍的他突发心脏病不幸离世，时年56岁。
惊闻噩耗，当地干部群众悲痛万分；时光流逝，“大黄抓小黄，抓出金黄黄”“最美扶贫书记”等赞许在民间一直广为流传。好口碑印证了黄诗燕生前念兹在兹的一句话：你对群众有多好，群众和你就有多亲。
黄诗燕担任县委书记之初，炎陵县顶着深度贫困县、经济薄弱县、产业滞后县等一堆“落后帽子”。全县贫困发生率达19.5%，农民人均收入2970元，是典型的老少边穷地区。
炎陵县委办副主任刘明华介绍，上任伊始，黄诗燕抱定“山高不如脚背高，路长没有脚板长”的信念搞“大走访”——自带食材进村入户，与群众一起生火做饭，同桌吃饭，同干农活，倾听群众掏心窝子的话；跑无电村，钻土坯房，进“杉皮屋”，访贫问苦……黄诗燕调查后痛感，炎陵县交通闭塞是痛点，资源匮乏是难题，贫困落后是大敌。
“共产党是为无产阶级饭吃衣穿屋住的党”，这是1929年红军在炎陵县留下的标语。“我们共产党人干革命，就是为了让老百姓有饭吃，有衣穿，有房住。我们要弘扬红军作风，让农村一天比一天美，让农民一天比一天富！”黄诗燕一席话，让全县党员干部深受触动。
他提出，大力发展绿色农业、生态工业、文化旅游三大产业。他给自己立“军令状”，梳理群众最难最忧最盼的事，解决一项销一个号。
今年8月，记者走进炎陵县深山采访。盘山公路两旁，不时出现购销两旺的黄桃交易集市；崇山峻岭间，硕果累累的桃林一望无边。
“炎陵人都知道‘大黄（书记）抓小黄（桃），抓出金黄黄’。”中村瑶族乡鑫山村村支书朱景华告诉记者，这个村40多户贫困户靠种植黄桃脱贫，“我们村靠62824棵‘摇钱树’，几乎家家盖新房、买新车。”
炎陵县黄桃办主任邓纪平告诉记者，当地山区种植水稻“三年两不收”，但约40年前从外地引进的黄桃，却特别适应这方水土，“炎陵黄桃”果肉细腻紧致、口感清甜爽滑。
“天无绝人之路。”2012年初，在霞阳镇果农陈远高家，黄诗燕见到一棵每年能结果400多斤、收入近7000元的“桃王”。学农出身的他喜出望外：“我们要把黄桃从小打小闹的‘珍品’，变成助力脱贫攻坚的商品。”
凭着一股子拼劲，黄诗燕主导制定黄桃发展规划和奖补政策，推广先进栽培技术，琢磨出广告语“炎陵黄桃，桃醉天下”，还参与包装设计，支持电商销售，推动获评“国家地理标志证明商标”，鼓励精深加工、组织清除不良品种、限制盲目扩种……
“全县今年黄桃种植面积有8.9万亩，总产量5.18万吨，产业链综合产值20.6亿元，这些都是2011年的十几倍。”炎陵县黄桃协会秘书长谭忠诚说，“今年3.42万名桃农人均增收2976元，有3145户贫困户户均种桃增收6200元。”
黄诗燕主政炎陵县期间力推的各类绿色农业，带动了全县约九成贫困人口显著增收。
黄诗燕有两本泛黄的《马克思传》，是炎陵县95岁老党员张朝秀临终前送给他的。黄诗燕将其视为前辈对他的期许，始终将书摆在书柜最醒目处。
2014年，炎陵县尚有1.49万户村民的住房存在安全隐患。全部解决需投入6亿元，而炎陵当年财政收入仅7亿元。
“不能安居，怎么脱贫？”黄诗燕发“狠话”拍板：“砸锅卖铁，也要让老百姓住上新房。每户还要给一块菜地，造个小杂屋。以后生活好了，房子还会加层，要按两层楼打地基，留楼梯。”
除了多方筹资，他还大力节省开支：老旧的县委大院不装修，红砖裸露的办公楼不改建，掉漆的办公桌不更换……闯过道道难关后，全县1250户易地扶贫搬迁户住进新房，2543户农村贫困户实现安居，1.1万户农村危旧土坯房得到改造。
在县城易地扶贫搬迁安置点，建档立卡户张连军说：“我2017年从山里搬来，黄书记来我家19次，给我一家3口推荐了工作。他真的比亲人还亲！”
在黄诗燕带领下，炎陵县干部群众众志成城抓脱贫攻坚，取得决定性胜利——累计脱贫7224户24056人，贫困发生率从19.5%下降到0.45%，成为湖南省第一批摘帽的国家级贫困县。
在霞阳镇石子坝村，陈远高告诉记者，黄诗燕去世前几个月，“桃王”也枯死了。“老树虽然不在了，但黄书记支持村里修的路、改的电网都还在，桃林面积也从百十来亩发展到近2000亩。”陈远高说，“前人栽树，后人乘凉，我们会一直念黄书记的好！”
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浙江宁海：“集士驿站”打通乡村物流“最后一公里” |
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| （ 2020-11-16 ） 稿件来源：新华每日电讯 综合新闻 |
走近村里文化礼堂附近的一栋二层建筑，大门上“集士驿站”四个大字十分醒目。驿站内，村民杨岳军掏出手机，打开微信公众号“宁海公交”，在“城乡公交速递”页面上进行了简单操作，驿站工作人员随后将25公斤香榧装箱发车寄往上海。
“简单、方便，还能查到物流信息，这里成了‘山货出村’的便利站。”杨岳军一边清点着快递货品，一边感慨地告诉记者，这个便利站来得并不容易。
弘扬村位于宁海西部，不少村民以种植香榧等山货为生。全村群山环绕，位置偏僻，一般的物流快递根本进不了村。
“在驿站建成前，村民们要自己坐车或骑电瓶车到镇上的快递代理点去寄取快递，交通不便让山货对外销售较为困难，不仅浪费时间，还影响经济效益。”杨岳军说。
现在情况发生了变化。依托县级城乡客运体系，当地交通部门与国内知名电商、物流品牌合作开通了“快递进村”公交专线，村民只需通过驿站将准备寄送的货品交给进村的公交班车，货物便能到达镇上的快递点，有效解决了长期以来边远地区快递物流“最后一公里”难以打通的问题。
在宁海县越溪乡南庄村另一座“集士驿站”里，来往村民同样络绎不绝。驿站相关负责人表示，如今该站的日均包裹量峰值有近150件，带动了大蒜、青蟹、白枇杷等农产品走出农村。
据介绍，目前宁海县对驿站的功能做了进一步重组整合，村民在驿站中不仅可以享受物流快递服务，还可以办理金融保险、移动通信等各项业务。
“‘客运+货运两网合一’服务模式充分利用了农村客运班线网络和运力资源。支持和鼓励客车代运邮件快件业务和外运农产品业务，不仅降低了配送成本，也给群众带来了实实在在的便利，有效助力乡村振兴。”宁海县交通运输局局长陈伟荣说。
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法治强国 渐行渐近 |
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| （ 2020-11-16 ） 稿件来源：新华每日电讯 综合新闻 |
河北石家庄，铁路运输法院法官赵毅正通过网络开展诉前调解。“为当事人提供一站式多元解纷和诉讼服务，化解矛盾，是我们法官的职责所在。”赵毅说。
福建闽侯县，大湖乡六锦畲族村团支部书记雷秀珠受检察院邀请，参与了一起公益诉讼案件的公开听证，深有感受：“司法的公平公正公开，大家都看得到，能参与其中，这是法治国家的重要体现。”
……
在建设社会主义法治国家进程中，这样的身影还有很多。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，带领14亿中国人民凝心聚力、团结奋战，在新的历史起点上全面推进法治中国建设的伟大征程。
君悦律师事务所首席合伙人律师刘正东，还清楚记得1年前的那一天。
2019年11月，习近平总书记在上海考察时，来到长宁区虹桥街道古北市民中心。
“我们当时正在开一场法律草案意见建议的征询会，大家进行热烈的讨论。总书记的到来，让我们很受鼓舞。”刘正东说。
奉法者强则国强。法治中国建设不断取得历史性突破，离不开坚强的领导核心。
亲自担任中央全面依法治国委员会主任，主持召开3次中央全面依法治国委员会会议，2次出席中央政法工作会议……习近平总书记定方向、定规划、定举措、抓落实，为法治建设提供根本遵循、指明前进方向。
2014年10月召开的党的十八届四中全会，成为党的历史上首次以全面推进依法治国为主题的中央全会，铺展法治中国壮丽蓝图。
道路决定命运，旗帜引领方向。
2016年1月，宪法宣誓制度正式实施。党中央以上率下，推动宪法贯彻实施，让全面依法治国的脚步更加铿锵有力。
2018年8月，中央全面依法治国委员会第一次会议召开。这一重要机构工作扎实起步，有效发挥党在法治建设中总揽全局、协调各方的领导核心作用。
2019年1月，《中国共产党政法工作条例》施行，把党长期以来领导政法工作的成功经验转化为制度成果，被各界普遍视为依法治国与依规治党有机统一的重要标志。
……
大道之行，天下为公；良法善治，民之所向。
立法工作更具针对性、有效性、系统性，立法对改革的参与程度之深、之广前所未有；依法行政深入推进，将权力运行全面纳入法治轨道；政法领域改革勇闯“深水区”，更有力捍卫社会公平正义。
随着依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，法治中国建设的“四梁八柱”更加坚实。
“基本建成法治国家、法治政府、法治社会”。2020年10月，党的十九届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，再次为新时代法治建设确立航标。
强化对人格权的全面保护，加强互联网时代个人信息保护，回应高空抛物坠物难题……
2020年5月28日，我国法治建设迎来了历史性一刻。十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》，宣告中国“民法典时代”正式到来。
这部具有中国特色、体现时代特点、反映人民意愿的民法典，在新时代中国特色社会主义事业奋斗征程上树起又一座法治丰碑，为完善中国特色社会主义法律体系再添浓墨重彩。
治国凭圭臬，安邦靠准绳。
党的十八大以来，中国特色社会主义法律体系不断完善，立法与执法、司法、守法各环节的相互衔接明显加强，推动国家治理体系和治理能力实现重大提升。
现行宪法迎来第五次修改。确立了习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位，全面体现党和人民在新时代中国特色社会主义事业中取得的重大理论创新成果、实践创新成果和制度创新成果。
制定国歌法，修改国旗法、国徽法，制定国家安全法、网络安全法，制定慈善法、疫苗管理法，修改环境保护法、大气污染防治法，制定公共文化服务保障法、电影产业促进法……国家安全、社会和民生、生态环境保护、文化等领域一批重要法律相继出台或修改。
法治政府建设换挡提速。企业开办、不动产登记等事项办理时间压缩50%以上，取消、减征、减免中央和省级政府行政事业性收费超过1000项。
司法改革动真碰硬。人民法院力推立案登记制改革，当场登记立案率超过95%；法官检察官“重新洗牌”，12万多名法官、9万多名检察官遴选入额；以审判为中心的刑事诉讼制度改革不断推进，司法人权保障进一步加强。
在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期，依法治国在改革发展全局中的地位和作用愈发凸显。
2019年10月，党的十九届四中全会决定鲜明指出：坚持和完善中国特色社会主义法治体系。
从“中国特色社会主义法律体系”到“中国特色社会主义法治体系”，一字之差，内涵更加丰富。
“坚定不移推进全面依法治国，把党和国家各项工作纳入法治化轨道，必将筑牢长治久安之基，增进亿万人民福祉。”中南财经政法大学教授徐汉明说。
厉行法治，重在法之必行。
周一下午，北京市延庆区珍珠泉乡珍珠泉村的“法律门诊”准时开门了。前来咨询的村民围坐在律师身边，你一言我一语抛出遇到的法律问题。
珍珠泉村党支部书记于甫琴说，村里的“法律门诊”开张后，村民之间的纠纷明显少了，原来遇事习惯“找领导”，现在都爱“找法律”了。
这是中国法治乡村建设的一个生动缩影。根据中央全面依法治国委员会今年印发的《关于加强法治乡村建设的意见》，到2022年要努力实现乡村公共法律服务体系更加完善，干部群众尊法学法守法用法的自觉性明显提高。
推进全面依法治国是一项长期而艰巨的战略任务，更是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。
记者从中央全面依法治国委员会办公室获悉，目前已确定40个全国法治政府建设示范市（县、区），命名7批近3000个民主法治示范村，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会氛围正在逐步形成。
——人民群众对法治的信仰，源自在每一起司法案件中感受到的公平正义。
呼格吉勒图案、聂树斌案、张玉环案……据统计，党的十八大以来，全国法院依法办理各类审判监督案件178万件、刑罚执行变更案件386万件，再审改判刑事案件1.1万件，一批冤错案在“疑罪从无”等刑事司法原则下得到依法纠正。
——人民群众对法治的信仰，源自每一件民生“小事儿”中的法治获得感。
身份证换领补领不用回原籍了，私家车6年内可以免检了，出入境证件可以全国通办了……越来越多的惠民措施，让群众共享法治领域改革的成果。据统计，截至2019年底，我国共建成省市县乡四级公共法律服务实体平台41080个，设立法律援助机构2828家，真正把法律服务送到了群众家门口。
在推进全面依法治国的进程中，每个公民都是法治中国的亲历者、推动者和受益者。法治的力量，犹如春风化雨、润物无声，在人们心中播种下尊法守法的真诚信仰。
立于潮头，方知浪高风急。
时代大潮中，法治中国正阔步迈向法治强国，谱写建设社会主义法治国家的壮丽新篇。 （参与记者：邓倩倩）
新华社北京11月15日电
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“盐改”被“延改”，有外来盐企被罚到停业 |
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河南局地亟待破除利益藩篱，加快盐业改革步伐 |
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| （ 2020-11-16 ） 稿件来源：新华每日电讯 调查观察 |
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河南少数地方的“盐改”一拖再拖，至今未完成政企分离，甚至还出现盐政稽查车拉盐送卖的怪象。在部分“盐改”未完成区，外来盐企跨区经营遭遇下文扎“篱笆”、执法凭“感觉”、处罚靠“口供”等五花八门的障碍
一位县盐业局干部说，“盐改”最大难点是人员安置，改革后大多数人都想进有编制的盐业局，但是新成立的盐业局编制太少
专家认为，盐业体制朝着市场化方向改革是大势所趋，国家出台的“盐改”方案有明确的时间表，各地都应该按照改革方案落实，坚持全国一盘棋
本报记者刘怀丕
2017年1月1日起，国务院正式实施盐业体制改革，要求省市县三级盐业体制2017年年底前实现政企分离。各地积极落实改革要求，成效显著。然而，河南少数地方“盐改”却一拖再拖，至今未完成政企分离，甚至还出现盐政稽查车拉盐送卖的怪象。
早在2018年7月，河南省柘城县就发布了盐业局改制公告，但公开资料显示，2019年7月15日，柘城县街头仍有标识着“盐政稽查”字样的小货车，运送售卖柘城县盐业公司的食盐，车身上还印着“大青盐泻热凉血明目”的广告语。
新乡县盐业公司注册资金53.5万元，是河南省食盐定点批发企业，拥有食盐批发资质，按照国家“盐改”政策，可在本省范围内开展批发业务。
2019年4月，新乡县盐业公司进入柘城县食盐市场。5月，该公司下游商户李如银超市，以违法购进食盐为由，被柘城县盐业管理局行政处罚。
当年7月29日，以未取得《食品经营许可证》为由，新乡县盐业公司被柘城县市场监督管理局查处；后被处罚270多万元，并因此案被法院冻结对公账户而停业。
记者采访了解到，在今年3月1日实施《食盐质量安全监督管理办法》之前，我国相关法律法规并没有明确规定，食盐批发企业必须办理《食品经营许可证》。事实上，是否要办此证，各地执行不一。
新乡县盐业公司曾于2017年、2019年初在新乡县申请办理《食品经营许可证》，当地回复不需办理。而柘城县盐业公司的《食品经营许可证》办于2019年7月11日。这个时间点，仅比新乡县盐业公司因为缺证在柘城县被查处早18天。
新乡县盐业公司法定代表人陈玉党说，自2019年3月开展跨区经营以来，公司批发范围扩展到全省30多个县市区，其中20多个地方的业务开展基本顺利。但在10多个地方被处罚款高达400多万元，遭扣押食盐超过100吨。
新华每日电讯记者调查发现，在部分“盐改”未完成区，外来盐企跨区经营遭遇到的障碍，可谓五花八门。
工业和信息化部办公厅等三部门今年1月份发布的《关于进一步加强食盐专营管理有关工作的通知》规定，未加碘食盐由省级盐业主管部门负责组织食盐定点批发企业供应。然而，宁陵县政府今年7月下文，明确宁陵县盐业公司“为宁陵县‘未加碘’食盐定点批发企业，负责组织供应全县‘未加碘’食盐。”业内人士表示，这相当于下文扎“篱笆”，把外来食盐批发企业，全部挡出宁陵县未加碘盐市场。
位于柘城县浦东街道毛王村的福瑞祥购物广场，因为卖新乡县盐业公司的加碘盐，在10月23日接到柘城县盐业执法监督局的告知书。该告知书称，福瑞祥购物广场所在区域属于高碘区，销售加碘食盐不符合市场供应要求，要求立即停止销售并限期退回。
根据规定，高碘区名单由省级部门发布。记者查询发现，河南省卫生健康委2019年12月公布的高碘地（病）区名单里，并不包括毛王村。柘城县盐业执法监督局给记者提供的正式公文材料，未能证明毛王村是高碘区，而是告知经他们调查毛王村是高碘区。
新乡县盐业公司方城县销售部销售员薛协春卖的食盐，被方城县盐业管理局处罚2.8万元，理由是新乡县盐业公司方城县销售部未取得食盐批发资质。
做食盐批发需要批发资质，新乡县盐业公司有批发资质，方城县销售部没有。薛协春卖出的食盐，归新乡县盐业公司所有，还是归方城县销售部所有，关乎该案性质。
薛协春向记者出示了由新乡县盐业公司开具的发票，认为食盐是公司的。
方城县盐业管理局副局长张辉承认这发票的存在，但认为发票不能作为认定盐归新乡县盐业公司所有的依据。他向记者出示了定性盐归方城县销售部所有的主要依据：薛协春及下游商户等人承认食盐是从公司方城县销售部买卖的询问口供笔录。
河南多地食盐零售商向记者反映，外来盐业公司的食盐批发价，比当地县盐业公司便宜至少50%。
宁陵县城区的一位超市人员说，当地盐业公司一箱批发价60多元的盐，外来盐业公司同质量的盐只要20元左右。
在2017年，国家发改委新闻发言人就在新闻发布会上说，食盐跨区经营的主要障碍，是部分地方盐务局和盐业公司政企不分，盐业公司为了自己的商业利益设置行政壁垒。
记者调查发现，新乡县盐业公司反映业务难开展的地方，比如宁陵县、柘城县、方城县等地，都是一人兼任县盐业局与盐业公司两个单位的负责人，有的甚至员工隶属也没分开，盐业改革没有落实到位。
宁陵县盐业执法监督局局长兼宁陵县盐业总公司法定代表人李良军接受采访说，政企早已分离，法人已报省工信厅，年底证件到期统一换证。
虽然各地都声称力推“盐改”，但仍有部分市县进展缓慢，致使“盐改”完成截止日期多次推延。
公开资料显示，河南省就推延过2次，最早的完成截止日期是2017年12月31日，后来明确是2018年6月底之前。
今年10月召开的河南省食盐专营秩序专项整治工作会议，又强调“在深化食盐专营体制机制中，要重点突出对没有按照省政府要求完成盐业体制改革的市县，必须在2020年11月15日前完成”。
一位县盐业局干部说，“盐改”推进慢，最大难点是人员安置，改革后大多数人都想进有编制的盐业局，但是新成立的盐业局编制太少。他所在的县盐业局有400多人，新盐业局编制只给20多个。谁也不愿意捅这个“马蜂窝”，“盐改”当然推进难。
同济大学国家现代化研究院研究员杜衡认为，盐业体制朝着市场化方向改革是大势所趋，国家出台的“盐改”方案有明确的时间表，各地都应该按照改革方案落实。全国改革一盘棋，“盐改”不能因为任何借口成“延改”，关键在地方主政者拿出魄力推进改革。 编辑黄海波
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天津扫黑除恶发现：八成黑恶之手伸向土地 |
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| （ 2020-11-16 ） 稿件来源：新华每日电讯 调查观察 |
出租店铺、售卖四合院、索要天价拆迁费……占了公家的地，再要公家的钱，这样的无本买卖近年来成了一些黑恶势力发财的拿手好戏。
扫黑除恶三年专项行动收官之际，办案人员梳理发现，高达八成的黑恶势力团伙将黑手伸向了国有、集体土地。公共土地怎么成了黑恶势力的“唐僧肉”？记者进行了调查。
在扫黑除恶三年专项行动中，天津市打掉涉黑组织27个、恶势力犯罪集团73个、涉恶犯罪团伙503个。天津市政法委对扫黑除恶三年专项行动案件进行梳理发现，80%以上黑恶势力存在非法占地牟利问题。
“随着城镇土地快速升值，未利用国家集体土地成为不法分子觊觎的目标。”天津市政法委综治督导处处长李长凯分析说，尤其是在人口流动性大、土地开发密集的郊区，更加明显。
天津市公安局北辰分局副局长宋世强介绍说，近年来，当地黑恶势力主要侵占农村非农业用地、城市建设用地等，特别是一些规划建设用地。“一听到风声就去强占，等着拆迁时讹钱。”
办案人员梳理发现，黑恶势力侵占土地后主要有三种牟利手段：
——搭建违法建筑出租。2013年，天津市对北辰区姚江路周边进行开发规划。2014年以陈某敏为首的带有黑恶性质的犯罪团伙强占这块区域的1.3万平方米土地，在没有任何审批手续的情况下私建姚江路综合市场。“建成后主要是用于对外出租，一年便能非法牟利300余万元。”综合市场合伙人之一的王延飞说。
——非法售卖房屋。2010年，北辰区刘某某、杨某某等人非法强占当地的城市建设用地，并建造起117座四合院进行售卖，几年来非法获得1500多万元。直到2019年初，相关部门将违建拆除。
——索要高价补偿款。天津市地铁一号线刘园站区域规划预留了约300亩地铁维修、停放用地，但近10年来，以麻某席、苏某旺为首的数个黑恶势力团伙，强占土地，搭建违法建筑12.8万平方米。多次向天津地铁集团索要上亿元的拆迁补偿款。天津地铁集团总经理助理闫伟说：“明知是我们的地，还狮子大张口，实在是太嚣张。”
近年来，随着城市不断向外发展，棚户区拆迁、重大工程建设不断增多，农村土地流转加快，城郊结合部存量和闲置土地增多，全国不少城市出现非法占地、私搭乱建等违法违规现象，这为黑恶势力滋生提供了土壤。
记者走访发现，全国不少城市都出现过黑恶势力侵占国有、集体土地的情况，像刘园地铁站规划维修的土地甚至被侵占长达10余年时间。
“只管有证的、不管没证的”“只管合法的、不管违法的”。记者走访时，一些基层干部一语道破黑恶势力有恃无恐的玄机。“这种不愿作为、不敢作为的风气在一些地方长期存在，让黑恶势力越来越肆无忌惮。”一位街道干部说。
有些跨地区、跨行业的土地建设领域问题监管责任不清、界限不明，造成“两不管”“三不管”地带，加速了土地建设领域黑恶问题的蔓延。甚至一些干部沦为黑恶势力的保护伞。
在法律层面上，天津市高级人民法院副院长、市扫黑办副主任高震介绍说，我国《刑法》对土地领域犯罪仅规定“非法转让、倒卖土地使用权罪”“非法占用耕地罪”“非法批准征用、占用土地罪”“非法低价出让国有土地使用权罪”4个罪名，难以满足打击土地领域黑恶违法犯罪的实际需要，特别是在城市建设用地方面的空白，给不法分子留下“灰色空间”和“打擦边球”的机会。
面对积案，扫黑除恶行动以来，公检法会同相关职能部门一起行动，逐步打通各个堵点。
天津市政法机关提出解决非法侵占国有、集体土地的4种方式，只有对以非法占有为目的，采取暴力威胁手段强占破坏土地，且实施诈骗、敲诈、寻衅滋事、群众反映强烈的团伙，采用“从严打击”的第一种方式。对于大多数“仅仅是爱占便宜的相关人员”，从轻减轻或免除处罚。
“在打掉几个黑恶势力后，许多盲目跟风违法占地的普通群众主动拆除了违法建筑，社会效果显著。”天津市公安局北辰分局副局长宋世强说。
同时，严厉打击黑恶势力的保护伞。天津市纪委常委、监委委员孙占军介绍说，专项斗争以来，全市查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件125起，查处216人，其中不乏身处公安局局长等关键岗位上的干部。
更重要的是，在法律适用上寻求突破。天津市北辰区是黑恶势力侵占土地较严重的区县。北辰区委政法委书记郭海介绍说，《刑法》中没有对侵占城市建设用地提出明确规定，这在一定程度上难以斩断黑恶之手。为此，当地依据刑法293条“强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的”，起诉其寻衅滋事罪。
经过3年专项斗争，天津市收回被黑恶势力侵占的国家集体土地5万余亩，整治违法建筑200余万平方米，挽回经济损失320亿余元。
今年以来，天津市刑事案件和刑事警情同比下降30%，8类严重刑事犯罪案件下降41%。“扫黑除恶解决了许多长期想解决而没能解决的难题，全市政治生态、社会治安、发展环境持续优化。”天津市公安局副局长、市扫黑办副主任田寿涛说。
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穿越11年的数学长跑：寻找那颗最完美的“鹅卵石” |
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中科大两位教授证明国际数学界20多年悬而未决的核心猜想前后 |
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| （ 2020-11-16 ） 稿件来源：新华每日电讯 调查观察 |
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不再“赢了官司输了钱”，著作权法大修为权利人“撑腰”更有力 |
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| （ 2020-11-16 ） 稿件来源：新华每日电讯 调查观察 |
本期议事厅邀请著作权法领域学者、律师、法官与行业人士，围绕相关话题展开探讨。
完颜文豪
李坤晟
北京知识产权法院审判委员会委员、审判员 冯 刚
中国传媒大学法律系教授、博士生导师 刘文杰
中国政法大学民商经济法学院教授、博士生导师 冯晓青
君合律师事务所合伙人、律师 张红斌
摄影理论工作者、摄影评论人 许华飞
相较于现行著作权法，本次修改大幅提高了侵权违法成本：其一，增设惩罚性赔偿，对于故意侵权且情节严重的情形，可以适用赔偿数额一倍以上五倍以下的惩罚性赔偿；其二，将法定赔偿额上限，从原来的50万元提高至500万元，并设定500元的下限。
刘文杰：随着大数据与人工智能时代的到来，版权人维权成本高，举证困难，获得的侵权赔偿额过低，侵权人获利巨大，违法侵权屡禁不止的现象更加突出。著作权法修改，是对我国经济和社会发展现实的有力回应，既是及时的，也是必要的。
张红斌：著作权的法定赔偿额几十年不变，长期遭受诟病。由于权利人的实际损失或者侵权人的违法所得通常难以举证，司法实践中相当比例的案件，是由法院按照法定赔偿额进行酌定，但法定赔偿额的限制，导致权利人实际获得的赔偿额过低，往往是“赢了官司输了钱”。本次修改强化了对创作群体的保护，加大对侵权人的威慑，体现出著作权法为创作者“撑腰”的应有之义。
许华飞：可能500元这个下限对大多数摄影人更为重要。过去摄影作品被侵权，赔偿金额计算始终是个难点。少数作品可以按此前许可使用的价格计算，但更多作品未必被付酬使用过，赔偿金额如何确定？各地司法实践差异很大，很多时候官司打赢了，赔偿两三百元，还不够跑几次法院的打车钱。特别是网络时代，有些摄影作品在社交媒体上被他人擅自使用，违法使用的收益也不多，甚至根本没有违法所得，这样摄影人很难举证，去量化赔偿的金额。这次著作权法修改，规定了法定赔偿额500元的下限，虽然不算多，但起码有个标准。
冯刚：修改后不意味着所有著作权案件的判赔数额，一定在500元至500万元范围内，只有法定赔偿才受这个限制。此外，还有实际损失、违法所得和许可使用费3种确定赔偿数额的方法。
这3种方法可以低于500元和高于500万元。比如，一款特别火爆的网络游戏被侵权，损失可能上亿元。而一张照片在网站上的许可费标价可能100多元。这两种情况下，低于500万元或高于500元的判赔，都无法体现法律的公平性。
新法中的惩罚性赔偿，前面4种损害赔偿方法都适用。比如，一个案件按法定顶格赔偿500万元，符合惩罚性赔偿可以确定2500万元的赔偿额。
冯晓青：著作权法修改加入惩罚性赔偿，有很多深层次原因：首先，包括著作权在内的知识产权的客体是无形的，跟物权等民事侵权的有形物客体不同，一件作品或发明的侵权更容易蔓延，也更难以控制，需要提高对侵权的法律制裁力度。
其次，在当前中国经济社会中，知识产权包括著作权的地位，越来越突出。同时，利用惩罚性赔偿加大侵权制裁力度，符合国家加强知识产权保护的政策导向。
冯刚：这次修改还增设了举证妨碍制度。按照新法规定，法院可以要求被告提供账册、销售记录等信息。相比现行法中权利人举证自己遭受的损失，这次修改将解决著作权案件中权利人举证难问题。因此，新法对著作权形成了体系化的保护。
现行法律中，“时事新闻”不适用著作权法，此次修改为“单纯事实消息”不适用。此前，著作权法实施条例专门做出澄清：明确“时事新闻”，仅是指通过报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体报道的“单纯事实消息”。
刘文杰：现行著作权法这条规定给理论和实践造成很大困扰，很多人误以为，一切新闻报道，无论以何种形式呈现，只要其内容围绕时事，都不受著作权法保护，任何人都可以自由使用和传播。
这种误解与我国参加的版权领域国际公约，以及著作权法的立法宗旨完全相悖，导致出现随意使用他人新闻作品的乱象。
此次修改明确只有对事实基本要素的简单交代才不受版权保护，而一切对事实的独创性表述、描绘或呈现都受到版权保护。这有助于厘清新闻报道的保护界限，明确了新闻作品抄袭、“搬运”等行为的侵权违法性质。
张红斌：由于媒体形式多样化，特别是自媒体兴起后，存在将“时事新闻”扩大化的解释倾向，或将他人撰写的“时事新闻”改头换面后发布，甚至全盘照抄。实践中不乏涉及“时事新闻”或“新闻图片”的著作权侵权案件。这次修改有助于澄清人们的认识误区，加强对新闻报道中的图片、评论性文字、视听作品等内容的保护。
主持人：近年来，媒体在报道中运用新技术呈现一些新的作品形式，比如AI主播视频报道、数据新闻等，如何看待这些新形式的著作权保护？
冯刚：现行和修改的著作权法，认为著作权的创作，应该是人类智能的成果，而非人工智能成果。
著作权法保护的是一种特定的表达，如果这个表达是由人类决定的，只不过运用了人工智能技术，那么这种技术手段的法律价值，就跟过去的纸和笔一样。如果这种表达由人工智能自行决定，在人类给定的范围内去形成，这才是真正的人工智能生成内容，才存在是否受到著作权保护的问题。
本次著作权法修改，在受保护“作品”类型中，将现行的“电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品”，改为“视听作品”。同时，将列举作品类型的最后一项兜底条款，由“法律、行政法规规定的其他作品”，改为“符合作品特征的其他智力成果”。
张红斌：随着产业形态和技术发展，一些作品可能并不适合或不能完全被纳入法律明确列举的受保护作品类型。特别是网络游戏、赛事直播画面、短视频、VR影像等是否属于作品，或属于何种类型的作品，在实践中争议不断。
冯刚：上世纪的动画片《小蝌蚪找妈妈》《曹冲称象》等，通过一张张图片连续拍摄形成，强调作品中的摄制方法。但现在的《哪吒》等动画大片，在电脑中直接制作完成，没有摄制方式，跟电影作品的法定概念不契合。这类动画电影市场价值很高，如果按照传统的定义，现行法律不给予著作权保护，显然脱离实际。
涉及这类著作权案件中，法院往往通过归类到最相近似的作品类型中，来解决作品认定问题。但在司法实践中，不同法院可能将同一客体归到不同作品类型中，造成司法标准不统一。
刘文杰：近几年，我国短视频产业发展迅速，法院已经在多个司法判决中确认，具有创意的短视频构成作品。引入“视听作品”概念，明确了长短不是判断是否构成作品的标准，将会促进短视频的保护与产业发展。
冯晓青：改成“视听作品”符合现实需要。首先，随着技术的发展，出现很多新的作品形式，法律修改应该保持一种开放态度；其次，国际上也通用“视听作品”这个说法。
冯刚：“视听作品”这一表述，未来可能会有新的实施条例和司法解释，把新作品类型涵盖进去，这样就能更加适应行业发展。
现行著作权法列举的作品类型，是一个封闭式的体系，最后的兜底条款是法律、行政法规规定的其他作品，但现行法律、行政法规没有规定其他的作品类型，认定权在全国人大常委会和国务院，法院没有权力自行扩展作品的类型。
这次修改把兜底条款扩展了，把作品认定权交给法院。法院就能够在个案中，在立法者无法预见的新情况面前，有一些自主判断的权力。
此次著作权法修改，摄影界关注已久的“作品保护期”问题，终于得以解决。自然人创作的摄影作品，其保护期将从“作品首次发表后五十年”，更改为“作者终生及其死亡后五十年”。
许华飞：过去有些老摄影家，人还活着，按照现行法律规定，作品权利的保护期就已经过了，别人拿他的照片出书挣钱，跟他没有任何经济上的关系。这样的尴尬处境即将成为历史。
这次修改同国际上知识产权保护的现状和趋势是一致的。现行法中，只有摄影作品和“电影作品和以类似摄制电影方法创作的作品”的保护期，是作品发表之后五十年。电影通常是工业化产品，其著作权往往属于法人，但摄影作品绝大多数都是自然人创作的作品。
此次修改相当于将摄影作品同自然人创作的其它形式的作品等同起来，摄影作品“二等公民”的地位由此改变。中国摄影界为此争取了很多年，这次修法是多年努力的结果。
主持人：新法第二十条规定，“作品原件所有权的转移，不改变作品著作权的归属，但美术、摄影作品原件的展览权由原件所有人享有。”我们注意到，现行法只涉及美术作品，但本次修改加上了“摄影作品”。
刘文杰：摄影作品与美术作品一样，具有审美属性，并可能存在原件与复制件之分，法律上做同样的处理较为妥当。
许华飞：对摄影作品而言，“原件”是一个新的概念，在界定上还有模糊之处。美术作品的原件相对简单，蒙娜丽莎的原件就是卢浮宫的那幅画。但摄影作品制作数量，在理论上是无限多的。过去摄影界有一个概念叫“原作”，但具体的定义没有统一。现在“原件”的概念进入了法条，要在实践中操作，就必须有具体清晰的定义。目前还没有权威解释，可能需要在未来的实践中逐步厘清这个问题。 编辑刘荒
