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芜湖轨道交通2号线转体梁成功转体
芜湖轨道交通2号线转体梁成功转体

( 2020-11-02 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
 
 
  10月29日,芜湖轨道交通2号线上跨宁芜铁路、宁安城际铁路、合杭高铁140米转体梁成功完成转体。   新华社记者刘军喜摄
 
我自主建造半潜式储油平台主体完工
我自主建造半潜式储油平台主体完工

( 2020-11-02 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
 
 
  10月29日,我国自主建造的半潜式储油平台主体工程顺利完成。该储油平台最大储油量近2万立方米。     新华社记者王毓国摄
 
以“先手棋”谋划“一盘棋” 长三角一体化示范区周年“国考”交卷
以“先手棋”谋划“一盘棋”
长三角一体化示范区周年“国考”交卷

( 2020-11-02 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  新华社上海11月1日电(记者何欣荣、胡洁菲)组建来自沪苏浙两省一市的35人团队、发布32项制度创新成果、推进60个亮点项目……11月1日,横跨沪苏浙的长三角生态绿色一体化发展示范区迎来运行一周年。

  一隅观全局。作为长三角一体化发展国家战略的“先手棋”和突破口,示范区在“一盘棋”思想指引下,不破行政隶属、打破行政边界,加快探索形成新发展格局的路径,种好一体化制度创新这块试验田。

  “独角戏”变“交响曲” 32项制度创新专啃“硬骨头”


  “以前水葫芦和垃圾怎么也捞不完,现在大家微信群里喊一声,协同打捞,效率高多了。”看到太浦河越来越清澈,嘉善西塘镇太浦河镇级河长陈贤明感慨。

  一条太浦河,流经两区一县(上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区和浙江省嘉兴市嘉善县),连通太湖和黄浦江,上游是工业区,下游是饮用水水源地,怎么治?示范区通过建立“一河三湖”联合河湖长制,把三场“独角戏”变成一出“交响曲”,加速构建跨域治水新样本。

  “水账”清了,太浦河也清了。示范区总面积2400多平方公里,涉及两省一市、三级八方。在示范区执委会和三地的工作人员手机里,这样的微信群还有很多,每天都在交流工作进度、推进难点。

  制度创新,是破题之钥、治理之基。翻开《一体化示范区制度创新成果汇编》,“一张蓝图管全域”的示范区国土空间规划、破解跨域水体治理难题的重点跨界水体联保机制、打通两区一县政务数据“断头路”的大数据治理平台……围绕规划管理、生态保护、要素流动等8个方面,一年来示范区推进32项制度创新,不仅在多方面开全国跨域治理先河,也为更大范围的区域一体化发展提供了有效经验。

好风景孕育新经济 “事业合伙人”纷至沓来


  “放眼全世界,最聪明的大脑一定是奔着最好的环境去的。”在近日举行的浦江创新论坛上,中国工程院院士吴志强说,一个地方的人均专利数量、科研人员创造力水平,通常与当地的环境质量呈现正相关。

  在长三角一体化示范区,这一理论有了生动的写照。

  从空中俯瞰,火泽荡、大葑漾、大莲湖等,恰似大珠小珠,组成了一条美丽的“蓝色珠链”。循着这条“珠链”,清新的空气、飞翔的水鸟、摇曳的绿植让人神清气爽。

  “示范区的建设绝不能走传统开发区路线。”长三角一体化示范区执委会主任马春雷说,如何实现“环境友好型”发展,把生态保护和经济发展统筹起来,示范区要率先破题。

  以生态绿色作为发展底色,示范区正交出一份令人期待的答卷。按照规划,示范区将建设上海青浦西岑科创中心、江苏吴江高铁科创新城、浙江嘉善祥符荡创新中心三大示范片区,推动环境“颜值”转化为经济“价值”。

  今年9月底,华为青浦研发中心在示范区开工;此前,瞄准半导体材料的英诺赛科氮化镓项目落户汾湖高新区;阿里巴巴等12家行业巨头、高校院所今年8月成立示范区开发者联盟,通过业界共治形式为示范区建设赋能。如今,联盟成员单位数量已经翻番。

  高品质生态环境叠加“事业合伙人”,今年前三季度,示范区完成地区生产总值2706亿元,同比增长1.76%;实到外资15.5亿美元,同比增长31.8%,成为投资新热土。

共筑民生“新高地” 跨区域公共服务共建共享


  拍片、上传,不到一分钟,位于屏幕另一端的吴江区,医院已收到病人的X光片,开始远程诊疗。这是近日发生在示范区医院内的一幕。

  信用无感支付、远程预约和问诊、智能化标本分拣机器人……今年10月底,示范区内的长三角(上海)智慧互联网医院一经投运,就吸引诸多目光。目前,示范区已率先上线医保“一卡通”2.0版,两区一县85家定点医疗机构接入门急诊联网结算系统,实现“异地就医免备案,基本医疗广覆盖”。

  不只是医疗服务,示范区重点推进的60个亮点项目中,包含7个互联互通类项目、9个公共服务类项目。“企业有超过四成的中高端技术人才家住上海,周边配套的医院和国际学校,能进一步留住他们的‘心’。”英诺赛科(苏州)半导体有限公司副总经理王培仁说。

  好消息还在陆续传来:东航路—康力大道的贯通,使得青浦、吴江两地原本40分钟的车程降至5分钟;跨省职业教育一体化使得吴江区的学生也能报考嘉善县的中专,并参加浙江中高职贯通培养;跨省公交联运机制不仅规划了多条线路,还使得公交票价从10元降至最低2元。

  不断释放的民生红利,折射的是示范区的初心。“示范区一周年,对我们来说,既不是县考,也不是省考,而是国考。”长三角一体化示范区执委会副主任张忠伟说,示范区不仅仅是两区一县或两省一市的事,其建设经验和成果,必须对全国有推广和辐射意义。

 
坚定不移深化改革扩大开放 学习贯彻党的十九届五中全会精神
坚定不移深化改革扩大开放
学习贯彻党的十九届五中全会精神

( 2020-11-02 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  
新华社评论员


  党的十九届五中全会强调,全面深化改革,实行高水平对外开放。在国内外环境发生深刻复杂变化的背景下,这一郑重宣示,再次彰显了我们党坚定不移推进改革开放的决心和定力,不仅为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标指明方向,也为世界发展前景注入强劲信心。

  40多年砥砺奋进,改革开放取得举世公认的伟大成就,成为当代中国最显著的特征、最壮丽的气象。特别是“十三五”时期,全面深化改革取得重大突破,对外开放持续扩大,共建“一带一路”成果丰硕。实践充分证明,改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝,也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。当前,改革开放走到一个新的历史关头。统揽中华民族伟大复兴战略全局,如何更好解决发展中依然突出的不平衡不充分问题,更好回应人民群众对美好生活的新期待?放眼世界百年未有之大变局,如何加快构建新发展格局,妥善应对明显增加的不稳定性不确定性,推动建设开放型世界经济?坚定不移在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放,才能破解发展面临的一系列突出矛盾和问题,才能把蕴藏的巨大潜力和活力释放出来,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

  改革是解放和发展社会生产力的关键,是推动国家发展的根本动力。随着我国迈入新发展阶段,改革也面临新的任务。要聚焦构建高水平社会主义市场经济体制这一目标,坚持和完善社会主义基本经济制度,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,推动有效市场和有为政府更好结合。要牢牢把握深化供给侧结构性改革这条主线,加快建设现代化经济体系,为构建新发展格局持续注入动力。要激发各类市场主体活力,完善宏观经济治理,建立现代财税金融体制,建设高标准市场体系,加快转变政府职能,使一切有利于社会生产力发展的力量源泉充分涌流。

  开放带来进步,封闭必然落后。过去40多年中国经济持续快速发展是在开放条件下取得的,未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放的条件下进行。尽管当前经济全球化遭遇逆流,单边主义、保护主义上升,但和平与发展的时代主题没有改变,人类命运共同体理念日益深入人心,各国人民合作共赢的期待更加强烈。

  越是面对逆风和回头浪,我们越要坚定站在历史正确的一边,坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放,依托我国大市场优势,促进国际合作,实现互利共赢。要建设更高水平开放型经济新体制,推动共建“一带一路”高质量发展,积极参与全球经济治理体系改革。中国将以更开放包容的胸襟、更高质量的增长,在实现自身发展的同时,为世界各国共同繁荣贡献力量。

  犹记8年前,习近平总书记在党的十八大后首次离京考察,在深圳发出“将改革开放继续推向前进”的动员令,并在莲花山公园种下一棵高山榕树。乔木亭亭倚盖苍,栉风沐雨自担当。迈向全面建设社会主义现代化国家新征程,以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态,在更高起点上推进改革开放,我们必将续写更多“春天的故事”,创造令世界刮目相看的新的更大奇迹。     新华社北京11月1日电

 
万家民企调查问卷显示 营商环境满意度同比明显提升
万家民企调查问卷显示
营商环境满意度同比明显提升

( 2020-11-02 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  新华社杭州11月1日电(记者魏一骏、曹典)全国工商联1日发布的2020年“万家民营企业评营商环境”结果显示,民营企业对营商环境满意程度明显好于去年,在百分制下,样本企业对所在城市营商环境的总体评分从去年的68.71上升到74.46,其中法治环境、市场环境较去年都有较大程度提升。

  “营商环境好不好,企业的感受最直接。”全国工商联副主席李兆前在当日举行的2020中国(温州)新时代“两个健康”论坛上介绍,此次调查收回民营企业有效问卷40216份,有效数据1200多万条,参与调查企业覆盖东中西地区、各行业大中小微不同规模,坚持让企业说真话,反映企业真实感受。

  调查结果显示,民营企业对要素资源获得与保障的满意度评价较高,但期待政府在用电成本、融资成本和用工成本下降方面提供更多支持。在政务环境方面,疫情发生以来密集出台的惠企政策增强了企业获得感,近七成参与调查企业表示,今年上半年税费较去年同期有所下降。市场环境方面,企业反映在教育、医疗和养老三大民生领域市场准入持续扩大。关于创新环境优化,企业期待在高端人才引进、财政补贴政策等方面得到更多支持。

  李兆前表示,今年突如其来的疫情大考,让广大民营企业对各地营商环境,特别是政府工作和政策力度有了更深切的感受,抗疫扶持和复工复产政策受到广泛认可。随着疫情防控常态化,企业希望各类就业补贴、稳岗补贴、减免行政事业性收费等政策也能够常态化。

  根据调查问卷主观数据和官方统计客观数据进行权重计算,杭州等10个城市位列营商环境前十名城市,浙江等10个省份位列营商环境前十名省份。

  “构建新发展格局,民营经济将发挥重要作用,肩负重要使命。”全国工商联党组书记徐乐江表示,要始终把“两个健康”作为工作的出发点和落脚点,实现民营经济更高质量发展。

 
改善人民生活品质 提高社会建设水平 各地城乡基层党员干部群众热议党的十九届五中全会精神
改善人民生活品质 提高社会建设水平
各地城乡基层党员干部群众热议党的十九届五中全会精神

( 2020-11-02 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
新华社记者


  五年成就鼓舞人心,开拓奋进书写新篇。党的十九届五中全会高度评价决胜全面建成小康社会取得的决定性成就,对增进民生福祉,改善人民生活品质,提出重要要求和重大举措,明确“十四五”时期要扎实推动共同富裕。

  广大干部群众表示,要认真学习领会、贯彻落实五中全会精神,从身边事做起,真抓实干,确保如期打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,向全面建设社会主义现代化国家迈进。

成就鼓舞人心 百姓获得感不断提升


  武陵山区深处,昔日贫困的贵州正安县于今年3月脱贫摘帽。从住在摇摇欲坠的土坯房到搬进崭新的楼房,居民生活的变化让正安县瑞濠街道办事处解放居委会党支部书记、主任李春燕深有感触。

  “近年来,正安县开展高粱种植、孵化养殖等,带动百姓脱贫致富。”李春燕说,“五中全会公报提到,‘十三五’时期有5575万农村贫困人口实现脱贫,让我们感到振奋。”

  发展好不好,人民群众最有发言权。“十三五”时期取得的成就,让老百姓的获得感成色更足。

  58岁的太原市居民张向东是一名摄影爱好者。“‘污染防治力度加大,生态环境明显改善’,汾河的变化印证了公报中的这句话。最近几年,每年11月都有大批白鹭飞来,它们‘看中’了我们汾河的优美环境。”张向东笑着说。

  “十三五”时期,我国在社保、医保、养老保险方面取得的成就让天津市河东区芳水河畔社区党委书记李迎印象深刻。“社保体系逐步完善,减少了老年人的后顾之忧。不少老年人在社区医院建立居民健康档案,医疗保险保障了他们的日常取药需求。”李迎说。

  连日来,内蒙古赤峰拓佳光电有限公司总经理陈志伟一直在为招工忙碌,随着生产规模逐年扩大、用工需求增加,今年公司已招工近600人。

  “公报提到‘十三五’时期城镇新增就业超过6000万人,这样的变化就在我们企业发生着。”陈志伟说,2015年建厂时,公司只能提供十几个就业岗位,如今已累计吸纳1500人就业。

  “这些成就充分体现了我国社会主义制度优越性,体现了这些年国家治理体系和治理能力现代化加快推进的成果。我对未来充满了信心!”辽宁省朝阳市建平县张家营子镇党委书记王雪说。  


擘画发展蓝图 让人民生活更加美好


  走进广西恭城瑶族自治县桥头村,蜿蜒悠长的巷道,青砖黛瓦的仿古民居,郁郁葱葱的绿化带,尽显生机。

  消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求。五中全会提出了“人民生活更加美好,人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”的目标任务,令民宿经营者、村民莫元军对未来充满信心。

  “近年来,村容村貌发生很大改观,加上交通便利,越来越多的城里人专程来我们这里旅游。”莫元军说,“党带领我们走上致富路,又为将来描画了更加美好的前景,我相信,以后的日子一定会越过越红火!”

  “方向明确,路径清晰,五中全会对指导基层工作、发展县域经济提供指引。”浙江省湖州市德清县县长敖煜新表示,“德清县将围绕‘推动绿色发展,促进人与自然和谐共生’,坚持保护优先和绿色发展并举,推动生态效益更好地转化为经济效益、社会效益。”

  提升行政效率是民之所呼,衡量着政府为民服务的能力水平。

  “从‘最多跑一次’到‘一窗式’改革,老百姓的事越来越好办,政府的公信力显著提升。”重庆市北碚区政务服务管理办公室主任王春燕说,“接下来,我们要探索运用大数据、区块链等新兴技术提升智慧政务效能,让老百姓办事有更多实实在在的获得感。”

  教育是国之大计,接受更好的教育是人民群众的热切期盼。湖南省汝城县文明瑶族乡第一片小学教师李亚东对“十四五”时期“全民受教育程度不断提升”感到前景可期:“村小的教学楼、宿舍楼正在不断完善,教学设备丰富,教师队伍年轻化。在党和政府重视下,会有更多贫困地区的孩子走入学堂、走进高等学府,成为建设国家的栋梁。”

  对未来的美好期待,写在老百姓的笑容里。“我们算是把福享美咧!”宁夏海原县幸福社区44岁居民杨生宝感叹。从大山沟里搬到县城后,他和数千名乡亲外出务工方便了,老人看病、娃娃上学也省心了。

开启新征程 真抓实干谱写时代新篇


  这几天,云南省宁蒗彝族自治县正迎来脱贫攻坚第三方机构评估验收,战河镇党委书记马灵富忙得不可开交。“作为基层干部,我们必须脚踏实地、真抓实干,为确保如期打赢脱贫攻坚战贡献力量。”马灵富说,战河镇将对脱贫不稳定户、边缘易致贫户等加强监测、加大帮扶力度,防止返贫和产生新的贫困人口。

  在青海玉树藏族自治州称多县清水河镇,草原一片金黄,牦牛成群结队。随着现代生态畜牧业取代传统的粗放经营,当地群众腰包越来越鼓,草原生态越来越好。“今年,我们将以改善民生、群众增收为目标,继续把草场、牲畜、劳力等生产要素整合起来,走好畜牧业转型发展之路,带动老百姓共同富裕。”清水河镇镇长巴培茸保说。

  社会保障,是民生发展的稳定器。吉林省磐石市供电公司工会主席王雪岩已经做好了未来五年的工作规划:“我们将收集职工在社保、医保领域的需求和困难,做好答疑解惑工作,并在社保补缴、异地就医报销等实际问题上,成立专班协助职工对接相应部门,解决难题。”

  作为国际滨海旅游城市,海南省三亚市的旅游业朝着高端化、个性化方向发展。“我们需要更多高端旅游从业人员。”三亚市人力资源开发局转移就业科科长李惠莲说,“我和就业部门同事将针对产业发展需求,提供更有针对性、人性化的培训服务,帮助更多企业员工成长为中高级职称的专业技能人才,实现更加充分更高质量就业。”

  在不久前的国庆黄金周,福建省长汀县与连城县交界处的松毛岭下,每天有近4000人来到被誉为“红军长征第一村”的中复村旅游。

  作为红军烈士后代,中复村专职红色讲解员钟鸣心情激动:“五中全会提出提高国家文化软实力。我将继续站好每一班岗,把红军长征的故事讲述给更多游客。把长征精神代代相传,激励人们在新长征路上不断奋斗、前进!”

  新华社北京11月1日电

 
“浦东开发开放30周年”大型立体花坛现身上海街头
“浦东开发开放30周年”大型立体花坛现身上海街头

( 2020-11-02 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
 
 
  这是上海浦东陆家嘴环岛中央的大型立体花坛(11月1日摄)。近日,上海浦东陆家嘴环岛中央“浦东开发开放30周年”大型立体花坛布置完成。                 新华社记者陈飞摄
 
向新而生:山西产业转型观察
向新而生:山西产业转型观察

( 2020-11-02 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
新华社记者赵东辉、晏国政、梁晓飞


  最新数据显示,今年前三季度,山西省地区生产总值同比增长1.3%,是全国增速的近2倍,全省高技术制造业投资增长达37.3%。这对一个正处于转型攻坚期的能源资源大省来说殊为不易。

  向新而生,破茧成蝶。山西正发挥比较优势和后发优势,聚焦重点产业和关键领域下好“先手棋”,产业转型破壁发力,绽放着新的活力。

抢抓“云”机遇,“老传统”萌发新生机


  在华阳新材料科技集团新元煤矿调度中心,一块硕大的电子屏幕实时显示井下500多米处的温湿度、瓦斯浓度和采煤场景。矿工在电脑前轻点鼠标,井下智能设备就能有序运转。

  新元煤矿是国内首座5G煤矿。“从人工巡检到动动鼠标,从亲自下矿到远程监控,传统矿井的作业方式正在向无人化、智能化突进。”新元煤矿副总经理王海钢说。

  煤、焦、冶、电是山西四大传统支柱产业,也是山西转型的主战场。近两年山西发力新基建,抢抓5G机遇,对这些基础产业进行改造提升的同时,也为新兴产业成长壮大赢得时间和空间。

  新起点往往带来“换道领跑”的先机。目前山西省、市两级均已成立5G基建服务专班,地方财政每年拿出1亿元补贴5G基站电价,联手金融机构建立1000亿元以上新基建专项贷款。随着一项项政策的落地,全省4座煤矿实现5G入井,66处煤矿智能化综采工作面建成,焦化行业建成大数据中心,富余电力转化为“算力”输往京津冀地区……

  传统产业焕发活力,得啃下体制机制这块“硬骨头”。近日,随着晋能控股集团成立,山西新一轮省属企业战略重组基本收官。省属企业数量从28家调整为23家,其中煤炭企业从7家减至2家,省属国有资本布局得到优化。同时,山西深度推进国资监管体制改革和定机构、定职数、定员额等国企改革,国企发展活力不断得到释放。

  截至9月底,山西省属国企主要经济指标降幅连续4个月收窄。9月当月实现利润同比增长13.7%,今年以来首次实现月度利润正增长,并创下历史单月新高。

勇闯新“跑道”,“新花样”拓展新空间


  10月21日,山西省战略性新兴产业用电首场交易会在山西电力交易中心举行。通过实施电价机制改革,新兴产业用户终端电价将降至0.3元/千瓦时。这是山西把煤炭、电力等基础产业优势,转换为集聚和发展战略性新兴产业、未来产业优势的重要举措。    

  产业转型要在“老传统”上做文章,更要在“新花样”上下功夫。山西挖掘能源资源基础雄厚、电力充沛等比较优势,发力半导体、大数据、新材料、现代生物医药和大健康、节能环保等领域,千方百计补齐科技、人才、资金等要素短板,把发展新兴产业作为转型重点,把布局未来产业作为转型先机,在全新“跑道”上努力拓展发展新空间。

  一块1毫米见方的小芯片,发出肉眼不可见的深紫外光,就能起到杀菌消毒的作用。随着健康意识的不断提升,这款由山西中科潞安紫外光电科技公司生产的深紫外产品需求猛增。

  这家公司的董事长李晋闽,是国内著名的半导体专家。两年前,他带领中科院半导体所深紫外LED专家团队和技术成果落户山西,建成年产3000万颗紫外LED芯片产业基地,引领山西半导体产业跻身全国前列。“深紫外LED芯片,将会发展成一个像LED照明一样的新产业。”李晋闽说。

  去年以来,山西围绕40个重点科技攻关项目面向国内外广发“英雄帖”,将省级人才经费年度预算由3年前的1.3亿元增加到7.1亿元,加强与国内外一流科研院校的合作,厚植“人才洼地”生态。

  将煤层气合成为金刚石,从秸秆中炼制生物塑料,“手撕钢”厚度再创新低……短短两三年,一些制约山西产业发展的重大关键技术取得突破,一个个新产品在山西“无中生有”,一大批战略性新兴产业茁壮成长。

打好“特”“优”牌,“小不点”开创大市场


  “没想到把黄花入馅做成的包子,这么受欢迎!”在9月中旬举行的2020大同好粮美食擂台赛上,色彩鲜艳、造型美观的黄花菜品引来啧啧赞叹。山西黄花种植面积达28万亩,已成为带动1.5万户贫困户脱贫增收的“致富花”。

  黄花产业是山西“特”“优”现代农业发展的一个缩影。山西得天独厚的自然地理条件,孕育了独特的农业资源禀赋,形成了“南果北肉中杂粮,东药材西干果”的特色农业格局。聚焦“吃得好”“吃得健康”等消费新需求,山西深入推进农业供给侧结构性改革。

  山西省农业农村厅负责人说,立足“特”“优”,山西正在大力发展有机旱作农业,打造酿品、果品、功能食品等农产品精深加工十大产业集群,建设优势农产品商贸、出口平台,推动农业这个GDP构成中的“小不点”不断开创新局面。

  秋收冬藏,又是一个丰收季。小杂粮、干鲜果、山西药茶……三晋大地上,一个个又“特”又“优”的农业产业,正成为农民致富奔小康的“铁杆庄稼”,也让山西这块古老的黄土地充盈着勃勃生机。  新华社太原11月1日电

 
全国政协召开双周协商座谈会 围绕“协调推进海洋资源保护与开发”协商议政 汪洋主持
全国政协召开双周协商座谈会
围绕“协调推进海洋资源保护与开发”协商议政 汪洋主持

( 2020-11-02 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  新华社北京11月1日电十三届全国政协近日召开第42次双周协商座谈会。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋主持会议。他强调,要深入领会习近平总书记关于海洋工作的重要论述,从全面建设社会主义现代化国家的战略全局关心海洋、认识海洋、经略海洋。要贯彻中共十九届五中全会精神,坚持以新发展理念为引领,坚持以推动高质量发展为主题,坚持陆海统筹,发展海洋经济,建设海洋强国。

  11位委员和专家学者围绕海洋环境保护、产业发展、科技创新、治理体系、国际合作等建言咨政。100余位委员在全国政协委员移动履职平台上发表意见。大家认为,“十三五”时期我国海洋事业发展成就显著,海洋经济实力稳步提升,海洋科技创新取得重要成果,非法围填海活动得到有效遏制,海洋生态系统保护修复迈出坚实步伐。同时,海洋资源开发利用粗放、海洋产业关键技术受制于人、海洋生态环境保护任务艰巨、海洋治理法律不健全体制不顺畅等问题依然存在。

  委员们建议,要把海洋资源保护与开发纳入“十四五”规划和2035年远景目标,通盘考虑内海、近海、远海布局和近期、中期、远期安排,完善海洋相关法律法规。要牢固树立“碧海银滩也是金山银山”的理念,坚持生态优先,实施海洋生态环境综合治理,强化主要污染源管理和污染物总量控制,重点防控海洋养殖污染,加强红树林、珊瑚礁、河口、滨海湿地等特殊海洋生态系统保护修复,建立健全海洋生态补偿和生态损害赔偿制度。要转变发展方式,支持海洋交通运输、海洋旅游等传统产业转型升级,培育壮大海水淡化、海洋电力、海洋生物医药、海洋高端装备等战略性新兴产业,推进海洋牧场建设。要坚持科技兴海,聚焦深海领域进行科学勘探和资源开发,围绕海洋核心关键技术加强自主创新,加快发展海洋信息技术,推进海洋科学与技术国家实验室建设,培养海洋事业发展急需人才。要进一步解决海洋管理、开发和保护“九龙治水”问题,构建集中统一的海洋执法管理体系。要全面加强海洋国际合作,巩固拓展蓝色伙伴关系,维护国家海洋权益。要普及海洋知识,营造全社会知海、爱海、护海、建海的良好氛围。

  全国政协副主席张庆黎、李斌、何维出席会议。全国政协副主席万钢作主题发言。全国政协委员姜大明、蒋作君、曹卫星、黄武、郝振山、何广顺、戴北方、赵进东、潘家玮、蒋和生和专家吴立新在会上发言。自然资源部负责人介绍了有关情况,国家发展改革委、科技部、生态环境部、农业农村部负责人作了协商交流。

 
点名了!第七次全国人口普查开启现场登记
点名了!第七次全国人口普查开启现场登记

( 2020-11-02 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
 
  十一月一日,安徽省合肥市肥西县紫蓬镇普查员、普查指导员在居民家中进行登记。当日,第七次全国人口普查开启现场登记。                                              新华社记者刘军喜摄
 
  
 
  “您好,我是万锦社区居委会普查区普查员,今天我们要正式登记,感谢您的配合。”11月1日上午,邓瑞敏身着红色马甲,佩戴普查员证,敲开社区居民李女士家的门。
 
  作为第七次全国人口普查的普查员,邓瑞敏负责内蒙古呼和浩特市玉泉区万锦观悦小区104户居民的登记工作,将通过手持终端设备采集相关信息。
 
  11月1日,第七次全国人口普查正式开启现场登记,700多万普查人员走入千家万户,逐人逐项登记普查信息。
 
  新中国成立以来,我国共进行了6次全国人口普查。第七次全国人口普查是在中国特色社会主义进入新时代,我国人口发展进入关键期开展的一次重大国情国力调查。
 
  国家发展改革委副主任兼国家统计局局长宁吉喆介绍,开展好人口普查,有助于全面摸清我国人口总量、结构和分布等状况,准确把握人口变化趋势性特征,为科学制定国家发展战略、完善人口发展政策、推动高质量发展提供重要支撑。人口普查与每一位公民息息相关,普查获得的详实准确数据信息,将为完善基础设施和公共服务供给以及社会保障体系提供重要参考依据。
 
  第七次全国人口普查,要查什么?记者了解到,这次普查登记包括姓名、公民身份号码、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、婚姻生育、死亡、住房等情况。
 
  这次普查与第六次全国人口普查在指标设置上大体相同,但也有些变化,主要是增加填报公民身份号码。
 
  国务院第七次全国人口普查领导小组办公室主任、国家统计局副局长李晓超介绍,这主要是出于数据比对的目的,实现与公安、卫健等部门行政记录的比对核查,确保数据真实性和准确性。普查全流程都将加强对公民个人信息的保护,严禁泄露公民个人信息。
 
  这次人口普查,怎么查?记者了解到,第七次全国人口普查将采取电子化方式开展普查登记。
 
  李晓超介绍,此次普查的数据采集手段由以往普查的使用纸表登记,改为使用PAD或个人智能手机登记,登记完成后实时直接上报数据,这样可以减少中间环节,有利于提高数据质量。
 
  1日上午,北京市朝阳区亚运村街道安慧里北社区的人口普查指导员高红燕与同事开始了正式入户登记工作。
 
  “这个社区是建于上世纪90年代的老小区,小区内老年人多、人口流动大、房屋交易比较频繁,加大了普查登记的工作难度。”高红燕说,得益于智能化设备的帮助,这次普查比上一次人口普查更为高效。“我们入户时都会手持平板电脑或手机,通过系统直接进行信息登记,每次登记只需10分钟左右。”
 
  值得关注的是,此次普查的登记方式增加了普查对象通过互联网自主填报,鼓励公众使用手机等移动终端自行申报个人和家庭信息。
 
  10月底,家住上海市宝山区的刘女士收到了一张人口普查信息准备表和《致住户的一封信》,在信息准备表上有一张二维码,并附有自主填报码和初始密码,只要扫描这张专属二维码,就可以填写普查表了。
 
  “因为我经常出差,之前摸底的时候就选择了自主填报,用手机扫码就能登记信息,方便多了。”刘女士告诉记者。
 
  据了解,选择自主填报的住户应在11月5日前完成信息申报,如果没有完成,普查员将入户登记普查表。
 
  此外,入户登记期间还将随机抽取10%的住户填报普查长表,调查更为详细的人口结构信息。整个登记工作将持续到12月10日结束。随后,有关部门将开展普查数据处理、汇总等工作,2021年对外发布主要数据公报。
 
  人口普查是我国和平时期的一项重大社会动员。在全国各地的街巷,“大国点名,没你不行”等普查宣传标语随处可见。
 
  宁吉喆表示,此次普查将采用互联网云技术、云服务和云应用部署,全流程加强对公民个人信息的保护,确保公民个人信息安全。希望广大社会公众积极支持参与人口普查,主动配合、如实填报,确保普查数据真实准确。
 
   (记者陈炜伟、邰思聪、桑彤、赵泽辉、杨静)新华社北京11月1日电
 
 
“国之重器 ”三峡工程完成整体竣工验收
“国之重器”三峡工程完成整体竣工验收

( 2020-11-02 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  新华社北京11月1日电(记者董峻)水利部、国家发展改革委1日公布,三峡工程日前完成整体竣工验收全部程序。根据验收结论,三峡工程建设任务全面完成,工程质量满足规程规范和设计要求、总体优良,运行持续保持良好状态,防洪、发电、航运、水资源利用等综合效益全面发挥。
 
  三峡工程是迄今为止世界上规模最大的水利枢纽工程和综合效益最广泛的水电工程。监测表明,拦河大坝及泄洪消能、引水发电、通航及茅坪溪防护工程等主要建筑物工作性态正常,机电系统及设备、金属结构设备运行安全稳定。
 
  防洪方面,从蓄水至2020年8月底,三峡水库累计拦洪总量超过1800亿立方米。2010年、2012年、2020年入库最大洪峰均超过70000立方米每秒,经过水库拦蓄,削减洪峰约40%,极大减轻了长江中下游地区防洪压力。
 
  发电方面,三峡电站是世界上总装机容量最大的水电站,输变电工程承担着三峡电站全部机组电力送出任务。截至2020年8月底,三峡电站累计发电量达13541亿千瓦时,有力支持了华东、华中、广东等地区电力供应,成为我国重要的大型清洁能源生产基地。
 
  航运方面,三峡工程显著改善了川江航道通航条件,三峡船闸自2003年6月试通航以来,过闸货运量快速增长,2011年首次突破1亿吨,2019年达到1.46亿吨。截至2020年8月底,累计过闸货运量14.83亿吨,有力推动了长江经济带发展。
 
  水资源利用方面,三峡水库每年枯水季节下泄流量提高到5500立方米每秒以上,为长江中下游补水200多亿立方米,截至2020年8月底累计补水2267天,补水总量2894亿立方米,改善了中下游地区生产、生活和生态用水条件。
 
  生态与环境保护方面,至2020年8月底,三峡电站发出的优质清洁电力能源相当于节约标准煤4.30亿吨,减少二氧化碳排放11.69亿吨,节能减排效益显著。
 
  三峡工程建设中的移民工程共搬迁安置城乡移民131.03万人。验收结论显示,移民生产生活状况显著改善,库区基础设施、公共服务设施实现跨越式发展。移民迁建区地质环境总体安全,库区生态环境质量总体良好。
 
中国 “十四五 ”规划将为世界经济注入新活力 访埃及埃中商会秘书长迪亚·赫尔米
中国“十四五”规划将为世界经济注入新活力
访埃及埃中商会秘书长迪亚·赫尔米

( 2020-11-02 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  新华社开罗11月1日电(记者李碧念)埃及埃中商会秘书长迪亚·赫尔米日前在开罗接受新华社记者专访时表示,“十四五”规划建议高度重视创新与绿色发展,相信未来五年中国将实现经济持续健康发展,为世界经济注入新活力。
 
  赫尔米从20世纪90年代起就一直关注中国发展。他表示,“十三五”期间,中国国内生产总值和人均可支配收入不断增长,全球第二大经济体的地位继续巩固,中国经济发展对世界经济发展起到推动作用。
 
  近年来,赫尔米几乎每年都访问中国,他见证了“十三五”期间中国在减贫方面的成就。他说,中国实施的脱贫攻坚为全球减贫事业作出了突出贡献。中国还持续推进“一带一路”建设,在互惠互利的基础上与沿线国家展开合作,为沿线国家发展提供了动力。
 
  赫尔米表示,“十三五”时期中国国家治理体系继续完善,中国政府从容应对国内外各种突发事件,尤其是在新冠疫情发生后,中国政府果断采取措施,中国民众积极配合,在短期内控制了疫情蔓延,中国的抗疫经验值得世界各国学习。
 
  “此外,中国也在国际政治舞台上扮演越来越重要的角色,在国际和地区热点问题上仗义执言,为世界和平与发展作出了突出贡献。”赫尔米说。
 
  赫尔米指出,中国不仅实现经济社会持续发展,而且坚持创新在中国现代化建设全局中的核心地位。相信随着“十四五”规划的实施,中国经济结构将持续优化,中国将为世界经济注入新活力。
 
  赫尔米还注意到,“十四五”规划建议强调要广泛形成绿色生产生活方式,他相信中国会继续兑现减排承诺,更加重视环境保护,实现经济社会可持续发展,助力联合国可持续发展目标的实现。
 
  “中国共产党在第十九届中央委员会第五次全体会议上还描绘了到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标,我相信这一目标一定能够实现。”赫尔米说。
 
2020年法考开考,报名人数创历史新高
2020年法考开考,报名人数创历史新高

( 2020-11-02 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  据新华社北京11月1日电(记者白阳)2020年国家统一法律职业资格考试客观题考试于10月31日至11月1日举行。记者从司法部获悉,今年考试报名人数创历史新高,同比去年增长16.8%。据悉,此次法考客观题考试在30个省区市和香港、澳门地区设置了296个考区、566个考点,近70万名应试人员报名参加考试。受疫情形势影响,新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团考区延迟考试。今年是实施国家统一法律职业资格考试的第三年。记者获悉,两天的客观题考试结束后,还将于11月28日进行主观题考试。

  今年的法考在考试内容上,加大对中国特色社会主义法治理论、宪法、民法典等的考查力度,加大案例题的考查比重;在考试方式上,主观题考试将全面实行计算机化考试方式,因身体、年龄等原因使用计算机考试确有困难的,可申请使用纸笔答题方式。

 
破坏抗疫合作,威胁全球卫生安全 美国威胁全球安全“七宗罪”之七
破坏抗疫合作,威胁全球卫生安全
美国威胁全球安全“七宗罪”之七

( 2020-11-02 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  随着北半球天气转冷,新冠肺炎疫情在世界多国出现反弹,而美国继续充当不光彩的领跑者——日新增病例屡创新高,累计确诊病例超过900万例,确诊人数与死亡人数均居全球之首。作为全球最大发达国家和本应对全球卫生安全领域合作负起重要国际责任的大国,美国政府在国内不作为和乱作为,在国际上肆意破坏全球抗疫合作,不仅让美国民众付出了惨重代价,更对全球卫生安全构成前所未有的威胁。
 
  美国政府威胁全球卫生安全,体现在其一直充当国际抗疫合作“绊脚石”,削弱全球抗疫力量。疫情暴发以来,联合国、世界卫生组织等国际组织和机构一直致力于全球疫情防控和疫苗研发等工作,而就在他们最需要道义和资金支持的时候,美国不仅切断本应承担的资金支持,还欠下巨额会费。美国悍然宣布退出负责全球抗疫组织协调工作的世卫组织,严重削弱了国际合作的疫情防线。联合国大会9月通过决议号召加强国际合作与团结以战胜疫情,美国成为仅有的两个对决议投反对票的国家之一。当各国防疫物资急缺的时候,美国多次在国际运输途中拦截他国订购的口罩和呼吸机等物资,被斥责为“完全是以狂野西部的套路”拦路抢劫,是“现代海盗行为”。
 
  美国政府威胁全球卫生安全,还体现在其作出“反科学”示范,助长疫情在本国乃至全球蔓延。疫情之初,为了不影响大选年的经济增长,白宫政客不仅向公众隐瞒疫情相关信息,还不断在佩戴口罩、保持社交距离等防疫措施上发布错误信息和指引。种种反科学指导,最终导致疫情在美国这样一个医学和科技强国大规模暴发,助长了病毒在全球蔓延。面对疫情失控,部分白宫政客非但不努力治病救人,还抛出各种荒唐论调,无所不用其极地将抗疫问题政治化:一方面压制国内专业人士的科学声音,将政治凌驾于科学之上,雪藏甚至封杀美国国家过敏症和传染病研究所所长福奇等敢说真话的防疫专家;一方面热衷于甩锅推责,抹黑世卫组织等国际组织和其他国家,传播“政治病毒”,误导国际舆论,毒害全球团结抗疫的气氛。
 
  美国政府的这些恶劣行径受到国内民众和国际社会的广泛批评。美国政府断供世卫组织后,意大利卫生部长斯佩兰扎直指这是“严重错误”,强调“这场健康危机表明我们需要一个变革的更强大的而不是一个被削弱的世卫组织”。德国卫生部长延斯·施潘谴责美方造成“国际合作的挫折”,强调抗击疫情需要更多而不是更少全球合作。美国彭博社创始人布隆伯格直斥白宫政客试图推卸抗疫失败的责任,而“这将在世界各地造成更多病痛和死亡”。
 
  病毒无国界,美国失控的疫情不仅是其国内问题,更是对各国民众生命的严重威胁,对全球公共卫生事业的严重威胁,对全球经济复苏和发展的严重威胁。白宫政客们是时候反思那些损人害己的错误行为并作出改变了。    
 
    新华社北京11月1日电
 
 
“工业锈带”变身“生活秀带”“发展秀场” 上海杨浦:拥抱新生代,百年老城区打造人民城市“样板间”
“工业锈带”变身“生活秀带”“发展秀场”
上海杨浦:拥抱新生代,百年老城区打造人民城市“样板间”

( 2020-11-02 ) 稿件来源:新华每日电讯 综合新闻
 
  本报记者姜微、周琳


  曾经,“看到杨浦的大烟囱,就到了上海”,如今在这个百年老工业区,发电厂、自来水厂等民族工业遗存华丽变身为博物馆、滨江驿站;哔哩哔哩、流利说等以“90后”“00后”为主要用户群体的创新企业纷纷落户;“工业锈带”成功转型“生活秀带”“发展秀场”……

  从城市建设到社会治理,杨浦加快新旧动能转换,坚持高质量发展、高品质生活理念,向打造人民城市“样板间”迈进。

新旧转换,工业遗存变创新园区


  上半年疫情期间,上海很多中小学生每天早上起来第一件事,就是打开晓黑板开发的“空中课堂”直播系统,享受在线授课服务;直播背后支撑其运行的一片“云”,是优刻得提供的宽带服务;如果师生们需要实时互动交流,实时音视频供应商声网的技术随时给予有力支撑。

  三家相互依存、相互“补链”的创新企业,都位于杨浦区大创智上海服务业创新发展示范区,成为“上下楼就是上下游”的典型范例。

  杨浦被誉为中国近代工业的“摇篮”。近年来,历经艰难转型,厚重的工业遗存与时尚的创新园区正融为一体,“工业锈带”转型智慧新城,这里一跃成为活力迸射的国家双创示范基地,攀上高质量发展之梯。

  沿江细数,90%用户都是“90后”的哔哩哔哩,在年轻人中掀起一片“后浪”;即时零售和配套平台达达,使得购物“1小时抵达”;国潮新品一抢而空,海外新品首发中国,不少都青睐“得物”App。

  创新,越来越成为引领发展的第一动力。如今,上海13家国家级大学科技园,杨浦独占7家,破除“从毕业到创业”的壁垒;杨浦还拥有100多家科研院所、21家国家和市级工程技术研究中心、33个国家和市级重点实验室。近日,上海技术交易所正式落地,鸣锣开市助力“纸变钱”。

  “2020年上半年,杨浦区以新生代互联网企业为代表的信息传输、软件和信息服务业增加值,同比增加22.5%。”杨浦区区长薛侃说,依托科教资源优势,积极优化区域营商环境,通过完善政策供给、优化金融服务、强化人才支撑、打造技术转化平台等方式,政府“店小二”加快在线新经济产业链与人才链、资金链、创新链紧密融合,为新经济拓展“新流量”、打开“新空间”、增添“新动能”。

  还江于民,“锈带”大变“YOUNG(年轻)”


  两年多前,黄浦江45公里岸线全线贯通,过去被老厂房、老码头包围的杨浦滨江,从此告别“近江不见江”历史。住在这里几十年的许辛声老人,第一时间报名到滨江的党群服务中心“人人屋”当志愿者,给游客们讲述这里的变迁。

  40年前,这里还是机器轰鸣、装卸繁忙的大型企业集聚地。旧貌换新颜,“锈带”整体焕新,从以工厂仓库为主的生产岸线,转型为以公园绿地为主的生活岸线、生态岸线、景观岸线。

  现在,杨浦滨江全线共建成漫步道5886米,跑步道5631米,骑行道5394米;百年老建筑“装备”了新科技,扫一扫二维码,就可以穿越历史、领略沉浮;毛麻仓库展出市民艺术大展,在木刻版画中追忆石库门时代滨江的喧嚣;市民还可以去“皂梦空间”,在“时光隧道”中“嗅一嗅”上海制皂厂的老味道……

  这一“最有温度”的“生活秀带”,正成为上海文化旅游推广的崭新窗口。

  不久前,江边的“初心启航”展厅也正式向公众开放,让居民游客在休闲娱乐之外,感受党的诞生地上海的红色印记,为“工业博览带”注入新的时代内涵。

  “杨浦是百年大学文明、百年工业文明和百年市政文明的汇聚地,工业元素、红色历史、现代创意、产业发展碰撞出火花。”上海杨浦区委书记谢坚钢说,杨浦以滨江为点,由点及面,将“生产、生活、生态”融合,推进城市有机更新,让这里越来越宜业、宜居、宜乐、宜游。

睦邻建设,老城区更有新服务


  73岁“戴珍珠耳环的少女”、92岁“编花环的女孩”……居住在杨浦区社会福利院里的高龄老人们,用精湛的“演技”还原了多幅世界名画,一时广受关注,成为杨浦提升养老服务品质的生动写照。

  面对老城区面积大、老龄人口多的“两老”问题,杨浦经过近10年的创新探索,走出了一条全领域、全局性、成体系、成规模的“睦邻家园”建设之路。

  目前,杨浦区内已建成60个睦邻中心,形成了“1510”睦邻服务圈:居民步行15分钟就能到达一个睦邻中心,每个睦邻中心至少有10个以上服务项目。用党建联盟“大联动”,打造“大睦邻”社区格局,高档社区和老旧小区之间的门打开了,为居民共享公共设施提供了新思路。

  同济大学的老师刘悦来,既是杨浦居民,同时也是老城区新创意推出的首批“社区规划师”。依托他的专业设计理念,某小区外一处建筑废料堆砌地,摇身一变成为城市中心的“创智农园”,季季有鲜花、处处有香草。

  老旧小区公共设施老化怎么办?停车位紧张有啥解决办法?社区环境拥挤杂乱该找谁?为解决居民的这些心头大事,杨浦首创的“社区规划师”机制10月开始正式在上海全市推广。“社区公共空间离不开居民的共同参与,居民自治让有意义的事情变得有意思。”刘悦来说。

  人民城市人民建,人民城市为人民。谢坚钢说,从城市建设到社会治理,杨浦将继续用扎实的行动,践行“人民城市”理念的深刻内涵,全力争创人民城市建设示范区。

 
进博会:“医食住行”保障到位 上海:全力以赴“越办越好”
进博会:“医食住行”保障到位
上海:全力以赴“越办越好”

( 2020-11-02 ) 稿件来源:新华每日电讯 综合新闻
 
  新华社上海11月1日电(记者仇逸、杨恺、周蕊、陈爱平、王辰阳、兰天鸣)第三届中国国际进口博览会即将开幕,40万专业观众将齐聚上海,共同见证中国经济活力和开放决心,同时体验“医食住行”的精细周到。上海正张开热情又令人安心的双臂,全力以赴举办一场安全、精彩、富有成效的国际博览会。
 
  检测、消毒,严格防疫更安心


 
  数据滚动比对确保持证人员健康状况符合要求、两道测温过滤线、测温验证功能融合……上海在原有城市服务保障措施的基础上,再叠加疫情防控举措,本届进博会全面落实“全程闭环管理、全链条可追溯、全量核酸检测、全部查验准入、全面环境清消”。
 
  上海市卫健委指定33家医院作为进博会定点医院;完成场馆内5个医疗站、12辆救护车以及临时观察处置点等布局设计;组织开展场馆的室内空气检测、集中空调检测等。结果显示,馆内病媒生物密度控制水平已达国家A级标准。
 
  “我们医生、护士、志愿者组成的团队将在3号医疗站提供服务。”上海交通大学医学院附属同仁医院于亦鸣主治医师说,“大家都经过专门培训,并储备了防护服等各项设备物资。”
 
  12项消毒指引、专业消杀团队,展会期间场馆内每晚进行全面消毒,上海市疾控中心主任医师朱仁义告诉记者,展馆、会议室、厕所、餐厅……消毒工作全覆盖,更细化到每一个门把手、水龙头,“我们将在观众离场后工作到深夜,既保证消毒效果,也减少第二天消毒剂的残留和对人体的危害。”
 
  进博会期间,每天将有100多名红十字志愿者在5个红十字救护服务点、4个医疗站点和各场馆内提供现场救护服务,场馆内还配备60台自动体外除颤器(AED)。
 
  本届进博会还将有一支爱国卫生和健康促进专职志愿者队伍,开展疫情防控宣传,提醒场馆内参展者和工作人员戴口罩、勤洗手、保持社交距离、维持无烟环境等。
 
人员、物品,入境参会更便利


 
  上海市公安局出入境管理局在全市20个出入境办证点的基础上,开放驻国家会展中心(上海)境外人员服务站,为境外参展、观展人员及其团队成员和家属提供政策咨询和出入境办证的“一站式”服务平台。境外参展、观展人员因前期布展和后续商务洽谈需要延长在沪停留期的,在国家会展中心现场就可完成。
 
  上海海关加强进博会入境人员和进境展品监管,在继续保持往届进博会推出的各项通关便利化措施基础上,对于参展人员进出境积极推动“智慧旅检”建设,扩大进境托运行李物品“先期机检”试点,推广进境人员健康申报电子化等。
 
  上海机场边检站在浦东国际机场口岸开通14条进博会边检专用通道,其中有8条位于浦东国际机场2号航站楼边检入境大厅;选派业务骨干承担专用通道查验任务,安排“百人外语志愿服务队”民警值守咨询引导岗位。
 
  自10月8日以来,德国、波兰、丹麦、捷克、瑞典、西班牙等国家展品密集从洋山港入境。上海洋山边检站将防疫环节前置到船舶航行阶段,边等候船舶靠港,边开展信息排查,在船舶抵港前便能准确判定涉疫风险;同时优化船舶入境查验流程,组建服务先锋队,在边检办证大厅设立进博服务专窗,优先保障载运展品船舶的边检手续办理。
 
出行、吃住,全力以赴“越办越好”


 
  闪亮的红色车厢、可爱的熊猫“进宝”……上海久事公交巴士三公司介绍,除了开通3辆进博会主题专车外,公司还配备40辆保障用车,对85名驾驶员进行了针对性培训。
 
  上海市道路运输管理局副局长蔡敬艳表示,今年进博会坚持集约出行和公交优先,进一步提升交通保障的精细化和观众的体验度。强生出租公司驾驶员沈云飞将第三次参与进博会交通保障工作,他专门在车内准备了“百宝箱”,装有晕车药、充电线、纸巾、笔、垃圾袋等。
 
  上海市交通保障部门为“进得来、出得去、行得畅、防疫好”做好了部署安排,包括对核心线路实施最高运力配置,将电动化、智能化、网联化的新车型作为公交接驳线的主力车型,组建了2500辆规模的新能源进博会专属保障车队,设置周边临时停车场共计20处,可提供大车位1500多个、小车位1700多个等。
 
  记者在参加第三届进博会城市服务保障综合演练的必胜客餐厅看到,这里严格遵循“单向就座”的要求,人均用餐面积提升至3平方米。除了提供更安全的就餐空间,本届进博会还将上海早餐工程的流动餐车引入了场馆;在76家固定餐饮商户、日最大供餐量达到12万份的基础上,将设置14个临时供餐点,每日可额外供应餐食约4万份,提供中西式餐饮品类超过50种。
 
  为确保来宾“住得下、游得好”,上海面向1151家进博会接待宾馆酒店部署推进“科技赋能 无忧入住”保障服务举措。文旅部门指导宾馆酒店确保体温检测设备、免洗洗手液等防疫物资充足;酒店明确提示并严格查验来宾“行程码”“健康码”等,依托大数据落实疫情精准防控。
 
“肉价连降9周”传递何种信息
“肉价连降9周”传递何种信息

( 2020-11-02 ) 稿件来源:新华每日电讯 综合新闻
 
  新华社北京11月1日电(记者于文静、叶婧)近一段时间以来,一些地方猪肉价格下降,引起消费者关注。目前全国猪肉价格走势有何变化?生猪生产恢复如何?明年元旦和春节,百姓碗里的猪肉是否有保障?记者日前就此进行采访。

预计元旦、春节肉价低于上年同期


  家住山东省济南市槐荫区的张立桂“掌管”着一家人的餐桌,是生鲜店的常客。最近几周她明显感受到“肉盘子”轻快不少:“国庆假期我回老家,在县城买猪肉还得一斤30多元呢,这两天在济南买了一斤里脊,价格降到20多元。”

  在济南市玉函路的银座超市“金锣冷鲜肉”销售柜台,销售人员告诉记者,近一段时间肉价降幅明显,柜台销售额也有所上升,目前每天销售额近8000元。

  据农业农村部监测,今年以来随着生猪生产恢复,猪肉市场总体呈现出供应改善、价格振荡回落态势。

  农业农村部畜牧兽医局副局长陈光华说,生产方面,今年3月以来生猪出栏连续7个月环比增长,前期新增产能正在陆续释放。进口猪肉也在增加,1至9月进口量为328.6万吨,同比增长132.2%。价格方面,9月以来猪肉价格连续9周下降。

  “目前集贸市场价格每公斤47.66元,比今年2月份的最高点低了11.98元,回落趋势明显。”农业农村部总经济师魏百刚表示,根据专家分析和测算,综合考虑生产恢复、进口、消费变化等因素,预计明年元旦、春节期间,猪肉供应量同比会增长约三成,价格总体将低于上年同期,不会出现价格大涨情况,“能够保障过年期间老百姓碗里不缺肉”。

前三季度生产恢复好于预期


  魏百刚表示,今年以来各地落实生猪生产恢复扶持政策,加快养殖场户扩能增养,抓好非洲猪瘟常态化防控,前三季度生猪生产恢复好于预期。

  据了解,前三季度全国新建投产了1.25万个规模养猪场,1.34万个空栏规模养猪场复养。到9月底,全国生猪存栏达到3.7亿头,恢复到2017年末的84%;能繁母猪存栏达到3822万头,恢复到2017年末的86%。

  新希望六和股份有限公司相关负责人介绍说,今年公司探索和推广大棚养猪模式,严格进行基因鉴定保证种源质量,并将部分自育肥场临时改造成种培场,加快种猪培育。同时,积极研究和实践三元母猪回交技术,促进存栏种猪和自产仔猪数量快速提升。上半年已投入运营的项目产能达到1800万头。

  在市场拉动和政策推动下,今年养殖场户补栏增养的积极性高,生猪生产持续恢复。据监测,今年9月能繁母猪存栏连续12个月增长,生猪存栏也连续8个月增长。

  “特别是今年6月和7月,能繁母猪和生猪存栏先后实现同比增长,这是生猪生产恢复的两个重要拐点。”陈光华说,8月、9月增幅进一步扩大,“按照这个趋势,我们有信心实现全年生猪产能基本恢复到接近常年水平的目标。”

多措并举强化疫情防控


  秋冬季是动物疫病多发时期,如何做好防控,确保来之不易的生猪生产恢复势头?

  记者从农业农村部了解到,今年以来共有9个省份报告发生19起非洲猪瘟疫情,其中家猪疫情18起,野猪疫情1起。随着非洲猪瘟常态化防控措施逐步落实落地,养殖场户生物安全防护水平提高,养殖、调运、屠宰等环节风险得到了有效管控。

  业内专家表示,目前全国非洲猪瘟疫情形势总体平稳,但也要看到,非洲猪瘟病毒已在我国定植,污染面较大,疫情点状发生的态势将在较长时期内存在。

  “随着秋冬季气温降低,清洗消毒效果可能会受到影响,加上种猪、仔猪调运频繁,疫情发生和传播风险进一步增大,如果防疫措施不到位,不排除出现区域流行的情况,影响甚至阻断生猪生产加快恢复的进程。”陈光华说。

  据了解,下一步,农业农村部将督促指导各地严格养殖、调运、屠宰和无害化处理等环节监管。坚持开展入场采样监测,结合11月份开展的秋防检查,督促各地落实防控措施。加快推进非洲猪瘟无疫小区建设,力争年底前建成一批高质量的无疫小区,带动养殖场户提升生物安全防护水平。

 
湖笔之乡赛制笔
湖笔之乡赛制笔

( 2020-11-02 ) 稿件来源:新华每日电讯 综合新闻
 
 
 
  ▲10月31日,参赛选手在善琏镇卜家堰村文化礼堂参加毛笔现场制作比赛。

  当日,湖州市南浔区善琏镇举办全国首届毛笔制作职业技能总决赛,来自浙江湖州、江西南昌、江苏扬州三个预选赛区的113名选手齐聚卜家堰村文化礼堂,比拼毛笔制作工艺。善琏镇是湖笔的发源地和主要产地。2006年,湖笔制作技艺被列入第一批国家级非物质文化遗产名录。   新华社记者黄宗治摄

 
音乐小镇“奏响”振兴曲 河北周窝村:一个华北平原村落的“音乐蜕变”
音乐小镇“奏响”振兴曲
河北周窝村:一个华北平原村落的“音乐蜕变”

( 2020-11-02 ) 稿件来源:新华每日电讯 脱贫攻坚
 
  街道两侧粗壮的国槐相互掩映,美观的民居错落有致……午后,记者循着曼妙的音乐,踏着平整的红砖路走进河北省武强县周窝村。在这里,造型各异的音乐人铁塑、个性张扬的涂鸦墙随处可见,萨克斯公社、手工吉他坊、音乐会馆等特色门店让小村中氤氲着浓郁的音乐氛围。

  周窝村原本是华北平原上一处普通的农业村,全村900余人,村民收入不高,文化生活匮乏,唯一的优势是紧邻一家大型乐器企业。

  2012年,武强县依托乐器产业优势,引进文化公司,按照“政府主导+市场运作”的模式,对周窝村的水、电、路、暖等基础设施进行了改造,并按照“一门一景、一户一品、体现灵性、各具特色”的原则,包装改造具有创意特色的民宿、咖啡屋、乐器体验馆等院落近百套,新建了周窝音乐体验中心、乐器博物馆等场馆及24套高端民宿,全力将周窝村打造成集吃、住、行、游、购、娱功能于一体的特色音乐小镇。

  随后,周窝村以乡村旅游为突破口,大力发展文化创意产业,由单一从事乐器生产,转向从事音乐教育培训、音乐创作体验、音乐节目制作、音乐纪念品开发、音乐演艺活动、音乐休闲养生等多种业态。几年时间,周窝村吸引游客60万人次,实现旅游收入过亿元,成功举办了中国吉他文化节、大学生音乐节、波兰艺术圈中国行等系列重大活动,先后被评为全国生态文化村、中国乡村旅游模范村、全国特色景观旅游名镇(村)、第一批中国特色小镇。

  在打造“音乐小镇”过程中,武强县积极推进脱贫攻坚与文化旅游产业深度融合,提升村民收入水平。目前,“音乐小镇”带动乐器生产及加工配套企业近百家,文化创意企业百余家,从业人员达3000多人,有效促进了当地农村劳动力就地转移就业,带动了小镇周边西辛庄村、李封庄村等6个贫困村部分贫困户有效脱贫。

  “我从2018年开始从事公益岗位工作,每月能拿到1500元钱。”因病致贫的周窝镇寨子村村民刘帮如今在音乐小镇的一家咖啡店工作,有了稳定的收入。

  为活跃村民文化生活,村里还组建了全县首支农民西洋乐队。

  在这里生活了40年的村民郭玉管见证了周窝的变化:环境好了、生活水平提高了,村里喝酒划拳、打牌的人少了,空闲时,大家聚在街头巷尾“玩”起了乐器。

  “上到九十九,下到刚会走,说起玩乐器,都能来一首。”和郭玉管一样,不少周窝村村民的音乐梦想被激发出来。如今,村里也有了音乐学校,孩子们从小就能接受正规音乐教育了。

  周窝村是一处被音乐唤醒、被文化点亮的村庄,在这里,村民们的物质生活和精神生活得到协调发展、共同提升。漫步在小镇纵横的街巷,记者仿佛听见一首乡村振兴协奏曲正奏响在周窝村中。

    (记者刘桃熊、冯维健)新华社石家庄11月1日电

 
艺术院落“点亮”小康梦 河北北戴河村:一个六百年古村的“文艺转身”
艺术院落“点亮”小康梦
河北北戴河村:一个六百年古村的“文艺转身”

( 2020-11-02 ) 稿件来源:新华每日电讯 脱贫攻坚
 
  从北戴河火车站出站,乘车5分钟,便来到有着600多年历史的古老村落——河北省秦皇岛市北戴河区北戴河村。清凌凌的戴河水傍村而过,河畔垂柳依依,民居错落有致,村委会旁的千年古槐见证着岁月的沧桑。这个依水而生的古村,离城市不远,却独享一份静谧和诗意。

  沿干净整洁的街道在村中徐行,一个个主题、风格各异的艺术院落闯入眼帘:“景德堂”“戴河草堂”“听香水榭”“朽木斋”……民宿、工坊、书吧、梨园,户户相连。在这里,可以聆听老艺人传授剪纸技巧、雕刻工艺,可以在年轻艺术家的指导下亲手打磨一个陶瓷器具,绘制一个书签,也可以捧一盏清茶,全身心沉浸在书海里,还可以跟一群喜爱戏曲的票友一起咿咿呀呀唱上一段。在北戴河村,每个艺术院落都是一处别样的风景,每个艺术院落都住着一个衷情艺术的追梦人。

  推开“朽木斋”典雅古朴的木门,一座近现代建筑风格的老宅院出现在眼前,香文化传承人孙炳章正拿着香铲,将香粉均匀地填入香篆之中,青烟袅袅,香气四溢,令人心旷神怡。

  在“爱淘器陶吧”艺术院落里,河南小伙儿于东东正在聚精会神地对陶泥进行拉胚。从燕山大学雕塑专业毕业后,他选择留在北戴河村,一心做陶瓷。“这里远离喧嚣,风景美,环境又好,特别能让人静下心来。”

  一路走来,这个小村汇聚了设计师、艺术家、大学教授、青春学子。

  “我们村以前可比不了现在,全村1049户,主要以种植蔬菜、水果、花卉为生,是个典型的农业大村,还有不少村民外出务工,村里的老宅院就荒废着,大多很破旧。”北戴河村党总支副书记李国清说,改变从2015年美丽乡村建设开始,北戴河村大刀阔斧地进行旧村改造,实施村庄绿化、美化、亮化工程,完善水、燃气、有线电视、宽带等基础设施,特别是在区政府的大力支持下,整合了首批20处老旧空心院落,向燕山大学、北京“798”艺术区、宋庄“画家村”等艺术机构发出邀请,还引入博物馆、美术展览馆等机构。

  经过5年的打磨与探索,乡土文化与现代艺术在这里碰撞、交融,让古老村落焕发出新鲜活力,“艺术村落”的名片亮了起来。曾经在外打拼的村民也陆续回村创业,杨媛就是其中一个。去年,她拿出80多万元将自家老宅翻修成特色民宿小院。“虽然小院刚开一年,但回头客不少,收入非常不错。”杨媛高兴地说,今年“十一”8天假期,房间全部住满,整个院子每晚能收入2500元。

  目前,北戴河村有90个经营性院落已建成并开放,其中57个高端特色民宿,31个艺术院落,2个特色餐厅。这个古老的农业村,成了旅游打卡地,先后获得全国“一村一品”示范村镇、中国乡村旅游创客示范基地、中国美丽休闲乡村等称号。

  北戴河村正在着手成立统一的运营平台公司,全面实施乡村振兴示范区运营,带动村集体和村民增收致富。有的村民还成立了劳务公司,以此为桥梁,在村委会的指导下有针对性地吸纳村内剩余劳动力为村内高端特色民宿提供院落保洁、绿化管护等民宿管家服务。

       新华社石家庄电(记者郭雅茹)

 
幕阜山“搬穷”记
幕阜山“搬穷”记

( 2020-11-02 ) 稿件来源:新华每日电讯 脱贫攻坚
 
 
 
  ▲在江西省修水县黄沙镇汤桥村,返乡创业大学生李平(右)和水产合作社的工作人员准备去放对虾虾苗。他创办的水产合作社帮助周边村民就业(5月20日摄)。     新华社记者彭昭之摄
 
  新华社南昌11月1日电(记者姚子云、孙楠)湘鄂赣三省交界的幕阜山区,江西修水县。90多年前,这里打响了湘赣边秋收起义第一枪。此后,在武装斗争和革命工作中壮烈牺牲的修水籍仁人志士有10万多名,在册烈士达10323人。
 
  房、田、家是农民的人生三件大事,但大山让这三件事长期成为这里人们的“三难”。5年前,一场反贫困斗争的攻坚战在这里吹响号角。易地扶贫搬迁的推进,让修水山民的命运发生改变。
 
房:从土坯屋到大楼房


 
  58岁的山民夏国虎通过易地扶贫搬迁从修水县溪口镇榨下村住进了县城的新楼房,这已是他第三次迁房。
 
  打记事起,夏国虎家的土房总是大雨大漏、小雨小漏,每年都要修补。逼仄的屋子内,多站一个人都显得拥挤。
 
  20世纪80年代,夏国虎在旧房旁建起一栋新土坯房,杉树皮的屋顶,用竹条加固。当时,村里大多数山民住的土坯房盖的还是稻草,一到刮风下雨,心都是悬着的。
 
  夏国虎希望把“挂”在山腰上的家安到山脚,建一栋结结实实的砖房。
 
  带着这个梦想,夏国虎只身前往珠海打拼。攒下一些钱后,他回到家,把在脑海中无数次畅想过的房子盖好。
 
  竣工那天,夏国虎失眠了。月朗星稀,他拿着手电筒在新房里上上下下看了又看。搬家前,他专门请人写了一副对联:福星高照勤劳宅,喜气长留俭朴家。
 
  日子久了,墙上的对联逐渐褪色,夏国虎渐渐发现山下虽然交通便利,但地势低洼,晴天晒不到几个小时太阳,遇到持续降雨,出门路也经常被淹。
 
  住新房的喜悦逐渐消散,但夏国虎无力再迁房。
 
  变化发生在修水推进易地扶贫搬迁后。赶在2015年春节前,夏国虎作为第一批居民,住进了县城最大的安置社区——良瑞社区,9个村庄、近9500人从山上搬进这里。
 
  推门而入,记者看到:夏国虎家120平方米的三居室内干净整洁,夏国虎和家人坐在沙发上看着网络电视,抽油烟机、洗衣机、空调等一应俱全。
 
  爱热闹的夏国虎,搬下山后精气神更足了:“山上难寻两个人,现在大家都搬到山下住,社区里老年大学热闹得很,日子越过越美。”
 
  截至目前,修水县已累计建设141个易地扶贫搬迁安置点,实施搬迁4283户16741人,其中建档立卡户2953户10844人。
 
田:从小薄地到致富田


 
  黄沙镇汤桥村有个地方叫百箩丘。
 
  山区地薄块小,一亩地产十二箩粮,百箩丘寄托着山民对多产粮、吃饱饭的向往。
 
  山民们格外期盼平整的田地。20世纪60年代,在农闲的寒冬里,汤桥村山民扛着锄头拎着箩,在一块稍大的平地上“造”出一块大田,取名百箩丘。男人们凿石、挖土,女人们搬运、平土,第二年田里长出了水稻,秋收时,竟然收了近百箩的谷子。
 
  “咦,还有一块地能产粮百箩,牛皮吹上天了?”周边不少山民来到百箩丘,摇头质疑而来,点头称赞而去。
 
  然而,一块“明星田”并不能改变山民们的贫困。“村里2000多人,贫困人口就有200多人。”贫困户曾为琴说,石头缝里种粮食,往往是“撒下一把谷,难产一把粮”。
 
  贫穷像村口的古树,牢牢地扎在村庄。
 
  地里刨食难挣温饱的日子,在易地扶贫搬迁下山后彻底远去。搬下山后,村民们进入工业园上班;山上,当地政府牵头成立了碧水菊花种植专业合作社,引导村民发展特色产业,百箩丘上长出了金丝皇菊。“菊花田亩产鲜花过千斤,综合收购价7.5元/斤,一亩田就快抵上百箩丘一年种粮的收益。”曾为琴说,甜日子还在后头呢!
 
  菊花种植专业合作社、光伏电站、扶贫车间、乡村旅游……一个个新名词给曾为琴家的账本上带来一笔笔新收益。2016年底,汤桥村顺利退出贫困村行列。
 
  深秋暖阳里的百箩丘,皇菊绽放,孕育新一年的丰收。当地村民也给百箩丘改了一个诗意的名字——花园岭。
 
  据统计,修水县建档立卡贫困户23311户88710人中有13000余户55000余人通过发展产业增收受益;同时,对外输送贫困劳力,因户因人精准施策,全县48831个贫困劳动力实现稳定就业增收。
 
家:从穷困窝到幸福家


 
  拉开衣柜门,一条大黄蛇溜出,朱丽平至今仍记得嫁到大山深处的上奉镇麻洞村家中,第一次看到蛇的场景。
 
  麻洞村,因坐落山谷中,四周高山环绕,只有一条崎岖公路通往山外。
 
  山上蛇虫多,家里撒了不少药仍无济于事。朱丽平怕蛇,选择留在山里后,时间久了也慢慢习惯了。
 
  但很多“准媳妇”却被大山吓走,甚至一些结婚了的也选择离开。
 
  朱丽平的丈夫叫胡尚海,困在大山的父亲胡吉才希望孩子能走出大山,取名尚海。胡尚海爷爷胡维立当年为了温饱参加革命,壮烈牺牲。温饱解决后,麻洞村的贫困还未消除。
 
  闺女往外嫁,儿子成家难,像“魔咒”一样困扰着麻洞村。“麻洞村都快成光棍村了。”一些村民说。
 
  “别说这话,回头小伙更难讨媳妇了。”有人赶紧打住。
 
  2017年,情况出现转变,通过易地扶贫搬迁,胡尚海带着媳妇住进了镇上的新家。白墙黛瓦的四层民居,房前屋后栽种着绿植,休闲小广场上摆放着健身器材,小区门前小溪潺潺流过……宽敞明亮的房子里,朱丽平锅铲翻飞,天然气灶台上升腾起菜香,客厅沙发上两个孩子围着爷爷听故事,一个大大的红“福”字挂在墙上。
 
  “魔咒”终于被打破,许多小伙娶上了媳妇,筑起了温馨的家。
 
  “前不久,36岁的大龄青年杨小明讨上了媳妇;30岁的周代清去年9月结了婚……”村干部张国水细数着搬迁后村里的喜事。
 
  修水为搬迁群众落实医疗、教育等各项帮扶措施,健全完善巩固提升机制和防返贫机制,脱贫成效持续巩固,义务教育阶段建档立卡适龄学生入学率达到100%,贫困户住院报销比例达到90%以上,住房安全保障达标率100%……
 
  今年4月,修水县等7个贫困县宣布脱贫,江西25个贫困县全部“摘帽”,一个个贫困山村的房、田、家“三难”旧事正变成“三喜”新歌。
 
疫情灾情“夹击”之下,这里的茶农没减收 湖北五峰多措夯实茶农脱贫根基
疫情灾情“夹击”之下,这里的茶农没减收
湖北五峰多措夯实茶农脱贫根基

( 2020-11-02 ) 稿件来源:新华每日电讯 脱贫攻坚
 
  “现在要抓紧修剪茶树、除草施肥,来年春茶才有好收成。”立冬将近,位于武陵山集中连片特困地区的湖北省五峰土家族自治县依然草木葱茏,52岁的吴林军穿梭在茶园中,忙得不可开交。

  茶产业是五峰这个“老少边穷”山区县的支柱产业,全县20.8万人口中,有13.5万人从事茶产业,茶园总面积超过22万亩。

  去年下半年刚建成新房、实现脱贫的吴林军全家一半收入来自4亩多的茶园。他告诉记者,茶园收入中,清明节前后采摘的芽茶和毛尖等高档绿茶鲜叶收入占比最高;可不凑巧的是,今年受疫情影响,贸易物流受阻。

  今年春茶季,像吴林军这样为卖鲜茶叶发愁的茶农不在少数。五峰土家族自治县茶叶局局长张书芹说,去年冬天,当地遭遇干旱低温。今年开春,又接连遭遇倒春寒和霜冻。灾情本就让茶叶产量降低,再叠加疫情影响,市场普遍预判当地茶叶减产、茶农减收已成定局。

  “必须规避因灾因疫返贫风险,不断夯实茶农脱贫根基。”五峰土家族自治县县长万红介绍说,面对特殊年景,当地党政机关迅速出动,从指导茶农加强田间管理、扶持茶企尽早复工复产、拓展线上线下销售渠道等方面入手,全方位支持茶农、茶厂、茶商,降低灾情、疫情给当地茶产业带来的影响。

  五峰汲明茶叶有限责任公司负责人梅元红告诉记者,得知企业收茶叶现金流短缺,政府部门牵线搭桥,让企业获得800万元贷款。获悉企业茶产品销路不畅,县委书记、县长当起“推销员”,进行线上带货、线下推广。各种“保姆式”服务让企业生产、销售顺风顺水,截至目前,企业茶叶销售额已接近2000万元,比去年同期增长近40%。

  市场旺了,茶农收益自然提高。吴林军说,与预想中企业压价收购春茶不同,今年芽茶鲜叶由往年的每斤45元提高到每斤50元以上,一些茶企为了鼓励茶农,还无偿向建档立卡贫困户提供肥料和技术指导。“家里今年光春茶收入就有8000多元,比去年多了近2000元。”他说。

  五峰土家族自治县县委常委、副县长李章庆说,在稳定春季茶叶产销基础上,当地政府部门推动企业提高红茶生产比重、加大眉茶等中档茶的生产量等延长生产周期,支持企业研发精制茶、速溶茶等提升产品附加值,以此来消化茶农收获的夏秋茶鲜叶,实现绿茶损失红茶补、高档损失中档补、产量损失“精”“深”补,不断延伸茶产业价值链条。

  数据显示,截至10月底,五峰茶农鲜茶叶收入4.98亿元,同比增长3.1%,生产干茶2.37万吨,同比增长2.2%,销售产值10.1亿元,同比增长2.1%。

     (记者王自宸、李思远)

    新华社武汉11月1日电

 
“张艺谋的老井”挖出了脱贫新“源”
“张艺谋的老井”挖出了脱贫新“源”

( 2020-11-02 ) 稿件来源:新华每日电讯 脱贫攻坚
 
 
 
  山西省左权县拐儿镇老井村内废井旁的石碑记录着当地打井的艰辛(十月十三日摄)。

       新华社发(许雄摄)

  新华社太原11月1日电(记者柴海亮、许雄)时入深秋,天气转凉,但仍有游客光顾赵守文的农家乐。当记者见到他时,他正在忙前忙后,为4位来自山西省阳泉市的游客准备“农家饭”。

  “虽然今年受疫情影响,但我的农家乐有特色,把十几种山野菜做成可口美味,很受游客欢迎,初步估算能挣近1万元。”59岁的赵守文,黑红的脸上一直洋溢着笑容。

  赵守文的农家乐,就在村道旁,因为房屋较新,很显眼。他说,这房子是2014年实施危房改造工程项目时盖的,政府补了1.4万元。“如果当年政府不支持,我也没能力盖,如果没有新房,我也开不成农家乐。”

  2014年,赵守文家因缺技术、资金被确定为建档立卡贫困户,2018年通过开农家乐和外出务工等途径脱了贫。

  赵守文所在的山西省左权县拐儿镇老井村位于太行山深处,数百年来,因缺水而贫,因地偏而困。20世纪80年代,张艺谋主演的电影《老井》就在这里拍摄,讲述了一个缺水的村庄不屈不挠打井的故事。获奖不断的电影使这个村庄声名鹊起,但并没有改变这里人们的命运。2014年全村273口人,就有建档立卡贫困人口228人。

  “我们是慕名而来,本来想看看老井村有多缺水。”游客崔纪保说,“没想到现在的老井村不仅不缺水,而且还有自来水。”

  老井村曾长期有井无水,祖祖辈辈都想打一眼冒水的井。

  67岁的村民赵治云回忆说,他从1971年开始打井,但因为找水、打井技术都不过关,干了10多年,打了10多口井,都没有水。当时家家户户喝水主要靠到十几里外的地方去挑,费时又费力。他至今仍记得,有一位村民挑水到家门口,绊了一跤,水全洒了,气得一屁股坐在地上,捶胸顿足,痛苦不已。由于长期饮用不洁的水,很多村民得了大骨节病;由于缺水,村里的小伙子娶不上媳妇。

  1988年,电影《老井》的导演吴天明请来水利专家,打出了第一眼有水的井,这也是老井村有历史记录的第152眼井。

  之后,老井村的水越“流”越大。2018年,山西省实施农村饮水安全巩固提升工程,村里打了一眼深150米的新机井,从此有了“全天候”供水的自来水。

  一水解百困,新“源”助脱贫。

  贫困户赵海魁、李翠荣夫妇因此成了“创业明星”。在各方支持帮助下,他们开起了民宿,客房的独立卫生间里有抽水马桶,他们还搞起了养殖业,养了25头牛,40多头猪。

  “如果没有水,这些都干不成。”李翠荣说,“以前人都没水喝,哪里还能再养牲畜?”

  因为不再受困于水,老井村人摆脱了常年不停打井、挑水的繁重劳动,可以外出务工,也可以在家发展新产业。目前,老井村有民宿、农家乐5家,养殖户5家……这里的人们开启了新的生活。

  老井村村支书曹旭飞说,除了彻底解决饮水安全问题,村里还新修了出村公路、实施了危房改造等诸多民生工程,2019年初全村实现整村脱贫。

 
无家可归的“无名氏”变身享有社保的新市民 193名流浪乞讨人员落户天津的故事
无家可归的“无名氏”变身享有社保的新市民
193名流浪乞讨人员落户天津的故事

( 2020-11-02 ) 稿件来源:新华每日电讯 调查观察
 
 
            ▲受助少女在沙盘游戏室内接受工作人员(右)心理辅导。  本组照片均为受访者供图
 
 
       天津市民政局事业处工作人员朱娜(左一)在天津市公安局人口管理总队为受助人员办理落户手续。
 
 
工作人员帮助受助老人用餐。
 
本报记者雷琨、白佳丽、尹思源
 

 
  日前,“193名流浪乞讨人员落户天津”的消息登上热搜,成为各方热议的话题。有人担忧此举会诱导人们钻政策空子,更多人则盛赞这座城区常住人口逾千万的超大城市,如此善待这个特殊困难群体的态度和温度。
 
  而这些既不知道家住哪里、也没有确切姓名的“幸运者”,却并未表现出喜形于色的感受。他们往往缺乏自食其力的生存本领,连正常的沟通和表达都存在障碍,以至于记者想从中寻找一个采访对象都格外困难。
 
  “小康路上一个都不能少”。天津市不忘关照这些只有一串救助编号的“无名氏”,将他们从社会“最边缘、最困难、最脆弱的特殊群体”——无家可归的流浪乞讨者,变为纳入相应社会保障体系之中的新市民,摆脱生存困境。
 
  2020年11月1日零时,是第七次全国人口普查的标准时点。193位天津新市民,将在普查公报上,第一次留下属于自己的一笔。
 
  “不光没有名字,连年龄都是通过测量骨龄估算出来的”


 
  9岁的祝酉晴在这次落户人员中年纪最小,也是第一次拥有自己的姓名。
 
  为了让这193名流浪乞讨人员能顺利落户,天津市各级救助站为其中的“无名氏”取名:来自滨海新区救助站的姓“党”、宁河区救助站的就姓“宁”,而更多来自天津市救助站的滞留受助人员,则和祝酉晴一道都成了“祝家人”。
 
  天津市救助站未成年人保护科科长田志国告诉记者,以祝酉晴这个名字为例,他们“每一个字都花了心思”——“祝”姓与救助的“助”同音,又有祝福之意;“酉”字代表她受助的年份,“晴”字则源于首位接待她的工作人员的名字。由此,她和这座接纳自己的城市、关心牵挂自己的人,产生了某种温暖的联系。
 
  “维护一个人的人格尊严,起码要有一个属于他自己的名字。”多年专门负责管理救助站里未成年儿童的田志国,更是深有感触。
 
  他至今还清楚地记得,祝酉晴被派出所送来那天,是2017年11月22日。当时,有市民报案称在金街劝业场附近,发现一个流浪的小女孩。
 
  “她穿得脏兮兮的,不会说话,只是‘嗯嗯啊啊’地叫,一见到生人就往后躲。”田志国眼前的祝酉晴又瘦又小,身体虚弱,很快就被送去定点医院接受营养补充治疗。经医生鉴定,她被诊断为智力障碍。
 
  “这孩子不光没有名字,连年龄都是通过测量骨龄估算出来的,她身上没有任何寻亲找家的线索。公安机关帮她进行了人脸识别比对,也在打拐网站上进行过比对,没有查找到任何信息。”田志国回忆说。
 
  三年来,他们眼看着祝酉晴长高了、胖了,不再像过往那样胆怯了。有时遇到熟悉的老师和护理人员,她会主动往人怀里扎,还能含含糊糊地叫出一声“妈妈”。拍照片时,她会皱起鼻子对镜头笑,上扬的嘴角在脸上漾出一个大括号。
 
  一切都在往前走,唯有寻亲之路毫无进展。他们在各类媒体上推送祝酉晴的信息,让她和其他受助的未成年人一起,接受由社工团队和志愿者提供的特殊教育和心理课程,指望她能慢慢追忆起一些有效信息。
 
  日子一天天过去,可祝酉晴仍说不出完整的词句,儿时的记忆更加模糊了。无家可归的她,成了滞留在救助站里最年幼的受助者。
 
  这些落户天津的流浪乞讨人员,虽然人生经历不同、各有各的不幸,但大多像祝酉晴一样身心并不健全,有的人患有智力障碍、阿尔兹海默症、精神疾病,有的人则身体残疾,无法给出自己姓甚名谁、家住何方等有效信息。
 
  不论是DNA比对、人脸识别比对,还是一次次信息发布,都未能帮助他们找到家人。在救助站滞留时间最长的边尔武,已经28年寻亲未果了。
 
  “由于没有身份,这些寻亲无果、长期滞留的流浪乞讨人员,成为游离在以户籍为基础的社会保障体系之外的‘黑户’。”天津市社会福利事业管理处处长王英梅说。
 
虽非首创,但开了一个好头


 
  近年来,在进入决胜全面建成小康社会之际,对这些生活无着的流浪乞讨人员的落户问题,早已引起党中央、国务院的高度重视。据民政部社会事务司司长王金华透露,截至2019年12月底,全国共落实户口安置13899人。
 
  天津市委市政府一直以来高度重视流浪乞讨人员救助工作,并成立联席会议机制,对流乞人员街面救助、疫情防护、医疗救治、站内生活,都给予了高度关注和全方位的保障。
 
  2020年3月,民政部等11部门联合下发《关于开展生活无着的流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动的通知》,将“集中开展落户安置行动”作为六项重要任务之一。
 
  8月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于改革完善社会救助制度的意见》,明确要求各地“做好长期滞留人员落户安置工作,为符合条件人员落实社会保障政策”,切实维护每个公民依法登记户口的合法权益。
 
  “作为全国四大直辖市之一,天津一次性为193位滞留受助人员落户,走在了各地前面,形成了良好的示范效应。”中国社会学会副会长、南开大学教授关信平认为,对生活无着的极少数流浪乞讨人员进行落户安置,体现了党和国家在民生兜底保障方面“不落一人、不留死角”的决心。
 
  他同时坦言,尽管目前的落户政策比较专业、科学,但还是会带来一些新问题,需要进一步探索完善。
 
  记者梳理发现,早在2016年3月,山东省威海市曾为35名流浪乞讨人员办理落户手续,此后江苏泰州、湖南桃源、安徽广德等地亦有类似报道。他们的政策依据,均源自2015年8月20日由民政部、公安部印发的《关于加强生活无着流浪乞讨人员身份查询和照料安置工作的意见》。
 
  文件中明确规定,超过三个月仍无法查明身份信息的滞留人员,公安机关应予以办理落户手续,民政部门要及时将其纳入特困人员供养范围,落实社会救助政策。
 
  可见,为这些无家可归者落户并非天津首创,但对于户籍福利高企的超大城市而言,却堪称是一次突破,开了一个好头。
 
  在全国范围开展对生活无着的流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动中,天津市民政局会同10个委办局,联手解决这部分特困群众的落户和安置问题,并配套出台流浪乞讨人员落户的制度政策,细化落户条件、严格落户程序、建立长效机制。
 
  长期生活在天津的关信平教授,曾实地走访过当地几家救助站,对流浪乞讨人员服务管理工作有直观感受。他说:“天津流浪乞讨人员并不多见,不能因为救助站暂时满足乞讨人员的基本生活需要,就否定落户安置的意义。”
 
  “救助站应该承担临时性救助功能。但有极少数人进了站,由于无法确定身份和户籍出不去,变成一个长期性问题,超出临时救助的范围,理应纳入正常的社会保障体系。”关信平解释道。
 
为最边缘人群“兜底”,这钱该花


 
  媒体反应如此热烈,似乎超出了人们的意料,也引发各方讨论与思考。
 
  “一个城市的成熟看它的开放包容,一个城市的温度则体现在兜底保障体系的完善。”曾长期担任天津市救助站站长的王英梅,深切体会到这一点。
 
  面对“一次给这么多乞讨人员落户,是否会对这类人员造成误导、增加地方财政压力”等舆论关切的问题,王英梅和同事们算了一笔账:天津市每年救助流浪乞讨人员约7000人次,多为临时遇困、走失和被遗弃的,绝大多数人经救助后及时返回家中,剩下大概有600人次左右,因为智力障碍、精神疾病、残疾人等原因无法表述身份信息。
 
  对于这600余人,天津市民政部门启动5+1寻亲模式,借助民政全国救助管理信息系统、全国救助寻亲网、新媒体客户端、微信公众号、传统报刊等多元化立体寻亲,并报请公安部门进行DNA比对、人脸识别比对。
 
  近三年来,天津市流浪乞讨人员寻亲找家率在98%以上,处于全国较高水平。
 
  事实上,一方面,随着脱贫攻坚战进入决战阶段,我国贫困人口数量不断下降;另一方面,由于科技手段的进步,公民电子信息采集不断完善。合力之下,无家可归的流浪乞讨人员在全国范围内都在减少。
 
  “这193名长期滞留人员,是天津28年来积累下来的总数,按照我们目前的找家率,今后每年滞留人员应该仅为个位数。”据王英梅介绍,有一位82岁的老人,经过微信公众号的推送,仅用一个半小时就找到了家人。从2017年至今,已经有219人通过这种解难系数高的方式找到了家人。
 
  长期研究社会保障政策的关信平,也肯定了天津市的做法:“为困难群众提供保障,政府肯定要投入一定的财政资源,但这是该花的钱。政府为极少数有特殊困难的人在当地落户,是满足其基本生活需求的兜底保障,不会给地方财政和市民生活带来影响。”
 
  田志国认为,出台兜底保障政策体现城市温度,在新一轮人口普查即将开始之际,将这些流离于城市、乡村人口统计口径之外的的边缘人员,融入到天津城市发展中来,是需要决心和勇气的。
 
  “公民身份属于政治赋权。尽管他们可能基于智力方面的问题,意识不到落户的意义,我们作为正常人有义务和责任尊重他们的基本权利。这既是城市的态度,也是城市的温度,更反映出人民至上的理念和国家进步的现实。”一位长期参与救助工作的工作人员总结道。
 
  这次落户人员中年纪最大的李占山,今年已经94岁了。3年前刚被送到救助站时,他还可以说出来自己的年龄和姓名。在外流浪多年,他已想不起自己的家在哪里。随后体检发现异常的精神举动,初步诊断为阿尔兹海默症。
 
  目前,李占山老人正在天津定点医院治疗。公安机关按照他的名字进行人口信息检索,却未找到相符的信息,其他信息比对亦未成功,相关线索也都一个一个被否定了。
 
  “他来救助站的时间比我的‘工龄’都长”


 
  滞留时间最长的边尔武,是天津市救助站1992年编号第25个被救助的流浪乞讨人员。当时的工作人员以这个编号谐音,为他起了这个名字。
 
  这个目不识丁的聋哑人,28年来没提供任何关于家庭的有效信息。工作人员想尽办法和他交流,甚至摸索出一套“土手语”——比如揪揪耳垂以耳环指代女性;左右手各合成“O”形扣在眼睛上,代指某个戴眼镜的人。
 
  边尔武偶尔想起些什么,会在纸上画几个圈圈,工作人员凑上去推理辨认半天,但终是徒劳无功。2016年,唯一一次有人看到网络推送的信息,来到天津市救助站实地辨认,结果发现边尔武并不是自己要找的亲人。
 
  “那次我用手给他比划了一个房子,想告诉他可能要回家了。他看起来很开心,还特意穿得精精神神的,没想到最后等来的却是失望。”天津市救助站安置教育科科长王鹏回忆道。
 
  如今,想起当时边尔武失落的眼神,王英梅心里还是不好受,话说一半儿眼圈儿就红了:“本来他高高兴兴的,自己还整整衣领……”
 
  时隔四年,王鹏又在向边尔武解释另一件喜事——他用两个食指在空中画出一个巴掌大的长方形,又掏出自己的身份证向对方比划,意思是过不了多久,边尔武也会有这样一张代表公民权益的“小卡片”。
 
  边尔武很难理解这张“小卡片”意味着什么,能给自己生活带来哪些改变。但王鹏至少可以肯定,这次他的希望不会再落空了。眼看着王鹏一通比划下来,边尔武开心地笑了。
 
  “他来救助站的时间比我的‘工龄’都长,以后等他老了,可以转到养老院去。”王鹏说。
 
  与边尔武一样,这193名滞留受助人员落户后,都将拥有天津市民身份,而这只是这项工作的一环。
 
  更为重要的,接下来他们将被纳入相应的保障体系,符合条件者可以享受天津市孤儿、特困人员供养保障、医疗保险、“明天计划”医疗康复、大病救助等;像边尔武这样的残疾人,还可以享受残疾人的相关保障政策。
 
  这次和祝酉晴一起落户的24位未成年受助者,都患有不同程度的智力障碍。一想到他们以后能按照特殊教育学校义务教育课程标准上课,田志国感到特别欣慰。虽然社工组织精心设计、讲授的课程对孩子们也有极大帮助,但专业特教老师可以带来更系统的教育。
 
  “这些落户人员,我们会分批次逐步转入公办社会福利机构、定点医院等安置场所,予以集中供养、医疗救治,实施老人、孩子、残疾人分类照料,使他们得到更为专业的照护。”王英梅说。
 
  落户以后怎么办,政策细化仍有空间


 
  “落户以后怎么办,的确是值得地方政府关注的问题。”关信平说,此次天津市的各项后续措施设计得还是比较到位的,“把滞留受助人员的生活、教育和医疗需求都考虑进去了。但政策还有进一步细化的空间,比如将来会不会出现尚有部分劳动能力的残疾人?政府有没有后续的就业培训计划,帮助他们找到力所能及的工作、回归社会?这都是我们接下来需要思考的。”
 
  除了做好与相应社会福利机构的后续对接工作,对于防范个别人“钻空子”等社会关切问题,天津市民政部门明确表示,将会严把多个关口,确保政策没有空档——长期滞留受助人员落户前,公安部门将进行严格的程序审查;落户后寻亲工作不会停止,而是接续延伸;转入相应保障机构后,照护人员会将新发现的身份信息线索,反馈至救助管理站接续寻亲;落户后寻亲成功的,民政部门会护送其返回家乡,同时注销天津户籍。
 
  天津市为流浪乞讨人员办理落户彰显了政策的温情,更彰显了城市的胸怀与温度。
 
  “当一个流浪乞讨人员出现在大街上,我们是该担心他给这座城市抹黑,还是担心他的冷暖饥饱?这次的新闻收获了500多万点击量,充分体现了社会的关注度,激励着我们的工作向善向好,补齐社会治理短板,推动整个社会更加进步。”天津市社会福利事业管理处业务二科科长王明强,是一位来自山东的新天津人,对城市的温度有着自己的思考。
 
  这是一个普通的周一早高峰,天津地铁二号线从天津站接上拎着大包小包的乘客,继续往曹庄方向驶去。车厢里,有年轻的白领插着耳机闭目养神,有买菜回来的大爷在座位上整理购物袋里几个快要掉出来的西红柿,更多的人低头刷着手机,几乎没有谁特别留意地铁广播里这条有关全国人口普查的公益广告——
 
  “人口普查家家参与,美好未来人人共享。第七次全国人口普查,需要您的支持与配合。”
 
  “这193个人如果没有户口、没有身份证、没有姓名,连接受人口普查的资格都没有!”想到有人来这世间一趟,却没能留下哪怕一点痕迹,王明强这个山东大汉流露出民政人的细腻与柔软。
 
    (应受访者要求,祝酉晴为化名)
 
        编辑刘荒
 
这里的乡镇医院,何以“逆吸”城里的患者和医生湖南浏阳:湘赣边区域“超级乡镇医院”现象调查
这里的乡镇医院,何以“逆吸”城里的患者和医生
湖南浏阳:湘赣边区域“超级乡镇医院”现象调查

( 2020-11-02 ) 稿件来源:新华每日电讯 调查观察
 
 
 
  ▲上午九点半,社港医院的候诊大厅内就已经挤满了人。  本报记者张典标摄
 
  本报记者向清凯、张典标、苏晓洲、刘良恒、帅才
 

 
  操着不同的口音,提着各地医院的CT片、X光片袋子……医院里排起了长队,人群发出嗡嗡的交谈声。
 
  医院外,挂着湖南、江西甚至更远省份牌照的小汽车,堵了差不多1公里。急促的喇叭声此起彼伏,似乎在催促医生快点看病。
 
  45岁的导诊护士冯霞瞥了一眼时钟,还不到9点,墙上的电子叫号器显示已经登记了500多位患者。经验告诉她,小镇的街道还得堵上一个多小时,而下午又会涌进同样多的病人。
 
  冯霞所在的湖南省浏阳市骨伤科医院(也是社港镇卫生院,简称社港医院),是一家地处湘东罗霄山区的偏远乡镇医院,周围只有静谧的山村和小巧的集镇。
 
  对这位导诊护士来说,这种城里大医院才能见到的拥挤场面,自己已经司空见惯。在这里待了13年,她遇见过来自全国各地的患者,甚至还有东南亚和非洲的老外。听得懂五湖四海的“乡音”,是她工作中必备的技能。
 
  浏阳市位于湘赣边,东邻江西铜鼓、万载、宜春,南接江西萍乡。像社港医院这样的超级乡镇医院,在浏阳这个县级市还有几家。如同春运般的繁忙,每天在这些医院出现。
 
大医院的名医前来“侦查”暗访


 
  一直以来,城市大医院的“虹吸效应”,像抽水机一样,抽走了患者,也抽走了好医生。而社港医院堪称“逆吸”——从城市大医院“抢”病人、“抢”医生……
 
  社港医院名誉院长江林介绍,该院职工400多人,2019年业务收入3.2亿元,年门诊量超37万人次。其中仅有10%的患者来自浏阳本地,90%的患者来自外地,重点辐射湘赣边地区。
 
  社港镇镇长罗定坤给出了一组对比数字:全镇户籍人口不足五万,而社港医院每年带来的流动人口近百万人次。
 
  “一家乡镇医院带活了一个乡镇”已经在社港成为共识。罗定坤说:“镇里围绕社港医院形成了住宿、餐饮、交通、中草药种植、护理等配套产业链。以陪护为例,护工一天能赚200元钱,超过很多外出务工的年轻人。”
 
  无一例外,病人们都是冲着“江氏正骨术”来的。
 
  社港医院90%以上的病人,都通过这种传统正骨复位法治疗,手术率不到8%,而一般医院的骨科手术率约为80%。即使这样,社港医院500多张病床还是捉襟见肘,天天有病人排队等床位。
 
  社港医院护士长禹干香告诉记者,医院每月出院270人,住院病人流动性很高,平均每7到10天就出院,以便为更严重的病人腾出位置。
 
  一大早从江西宜春出发,坐了3小时车来看病的陈豪说,当地一家医院检查了他的骨伤后,估算要花上万元才能治好,而在社港医院大概只需花费一两千元。
 
  社港医院正骨室主任江永革说,因为患者多为湘赣边农民,为了给患者省钱,医院坚持“能正骨复位的,就不做手术;能回家休养的,就不安排住院”。在社港医院就诊的患者,很多还能当天治疗当天回家。
 
  院方表示,2019年,他们采用传统手法复位,为患者节约治疗费用超1亿元。
 
  高门诊量形成的“口碑引流”,加上相对较低的手术率、住院率和诊疗费,社港医院吸引了来自全国各地的病人,甚至对大医院构成了“逆吸”。
 
  长沙市一家大医院的医生,见到自己的病人不断往社港医院跑,一度怀疑这家乡镇医院请了“医托”挖病人。为此,他专程开车到社港来暗访,这才打消了猜疑。
 
  社港医院医生刘玉坤坦率地说,很多大医院的名医出于猜疑或好奇,私下“侦查”过社港医院。
 
  病人口口相传,让社港医院的名气越传越远。去年,美国斯坦福大学医学中心副院长、骨科主任、关节置换专家毛显光和香港玛丽医院骨关节矫形中心的忻振凯教授,也都慕名而来。
 
  在浏阳,集里医院也是一家让人刮目相看的超级乡镇医院。
 
  作为湖南省唯一一家设有重症监护室、能做开颅手术的乡镇医院,今年3月,集里医院位列国家卫健委发布的“全国防治卒中中心综合300强”。
 
  集里医院院长陈小玲介绍,医院以神经内科、眼科和疼痛科为特色,30%的患者来自浏阳以外,覆盖湘赣鄂广大地区。去年,集里医院门诊量近50万人次,收入3.68亿元,住院患者满意度98.51%,门诊患者满意度97.7%……
 
  社港医院和集里医院不仅吸引了患者,也引来了医生。以社港医院为例,现有160多位医生中,有20位是从外地县级医院主动跳槽过来的。
 
  在乡镇医院大多“边缘”“冷清”的当下,社港医院和集里医院却像极了大城市里那些规模超大、患者超多的超级医院,其“逆吸”效应令人叹为观止。
 
“能看好病还不贵,当然选我们”


 
  超级乡镇医院不是一日炼成的。
 
  集里医院52岁的神经内科主任贝玉章,1995年来到这里时,这家乡镇医院被“贫血”折腾得有些惨不忍睹。
 
  当时的集里医院,员工不到30人,每天门诊量三四十人次,只有几个留观病人,几乎没有住院病人。
 
  和很多乡镇卫生院的处境一样,本地患者宁愿到城里大医院排长队、花高价,也不愿意到集里医院就诊。留不住医生,招不进新人,集里医院陷入“缺医生——没病人——留不住医生——引不来病人……”的恶性循环。
 
  集里医院地处浏阳市近郊,下有村卫生室,上有县医院,必须在夹缝中找生存空间。1995年,集里医院成立中风专科。在此之前,集里医院做了调研,中风、白内障和慢性疼痛,是浏阳发病率靠前的疾病。可直到2005年陈小玲接任院长时,已经“十岁”的集里医院中风科,每年住院病人仍只有三四十人。
 
  自救从“输血”开始。2005年,集里医院从河北省第四人民医院聘来神经内科专家、副主任医师齐浩波。
 
  这是浏阳引进外地人才进本地医院的第一例。当时开出的条件是10万元年薪,附加一套168平方米的房子,齐浩波爱人的工作也一并安排。
 
  这次招聘成了当年浏阳轰动一时的新闻。要知道,当时集里医院员工年收入才一两万块钱。齐浩波很快成为神经内科学科带头人,并开始培养集里医院的人才队伍。
 
  2005年至2020年,集里医院引进成熟人才66人。陈小玲说,培养一个成熟的医生,没有8到10年根本不行,而医院通过人才引进,短时间内快速完成了“输血”。
 
  与此同时,集里医院也在积极自我“造血”。贝玉章回忆,从2006年开始,集里医院开始送人到大医院去学习,哪里有好资源,集里医院就千方百计把医生“塞”到哪里去。
 
  静脉溶栓治疗,是缺血性脑卒中急性期的重要救治措施,听说天津环湖医院溶栓做得好,集里医院就把卒中科的医护骨干送去“取经”。学成归来,集里医院顺利开设溶栓业务。
 
  事实上,很多大医院对乡镇医院送来进修的医生爱答不理。集里医院管理层赔着笑脸、软磨硬泡、四处请托,才得以把自己的医生一个个送进“课堂”。
 
  今年38岁的黄璞嘉是医院重症监护室的一名医生,也是医院主刀开颅手术的医生,他对集里医院把医生送出去的决心深有体会。
 
  “一部分危重症患者送到医院时,必须马上开颅才有得救,而十年前,我们医院没人会这个手术,只能转诊。”为了替患者争取到宝贵的救命时间,黄璞嘉先后三次去湘雅医院、中日友好医院学习,长则一年,短则三个月,才最终熟练掌握开颅手术。
 
  截至9月底,集里医院今年已经完成95台开颅手术。
 
  “外出学习期间,医护人员的工资绩效不变,让大家没有后顾之忧。”黄璞嘉说,“医生想学哪方面的技术,医院都会全力支持。”
 
  贝玉章说,医院每年都有三四十人出去学习,全院现有职工751人,其中中高级职称281人,硕士研究生26人。
 
  在集里医院的中风病人中,农村患者占到90%。为了降低患者负担,医院精打细算,严格控制医疗耗材采购成本。
 
  同样采购一个支架,有的大医院要2万元,集里医院硬是砍到1.5万元……一些耗材供应商觉得挣得少,情愿不做集里医院的生意。
 
  陈小玲告诉记者:“集里医院正在申报三级医院,但收费一直维持乡镇卫生院的水平。就算是花费较多的开颅手术,也只需两三万元,只有省城三甲医院的一半左右。”
 
  “能看好病,还不贵,患者当然选我们。”陈小玲说,这是集里医院破解基层医院发展困境的秘诀所在。
 
  类似的一幕也发生在社港医院。
 
  “我一个人看不了这么多病人,关键还得依靠医院的人才队伍。”谈到如何留住人才,江林说,社港医院通过待遇留人、事业留人、感情留人。
 
  待遇方面,社港医院医生年收入从十几万元到二十万元,不输县城医院。
 
  在采访中,多位社港医院医生坦言,不用担心生存问题,更用不着花心思从病人身上赚钱。只需要踏实工作,努力在专业上有一番作为,自己和家人就能过上体面的生活。
 
  在事业方面,社港医院给了医生更快的成长机会。从湖南平江县中医院跳槽过来的刘玉坤说:“培养一名能够独当一面的外科医生,一般需要10到15年,甚至更长时间。社港医院的外科医生接触病人多,往往不到10年就能成熟。”
 
  江林认为,这正是很多医院想挖社港医院医生,而未能成功的原因之一。
 
超级乡镇医院群的背后


 
  一个县级市出现一家超级乡镇医院已经实属不易,如今涌现出一群超级乡镇医院,不得不令人称奇。
 
  浏阳市卫健局副局长肖波介绍,浏阳市35家乡镇医院,去年医疗业务收入近12亿元,最多的一家超过3亿元,年收入达到5000万元以上的乡镇卫生院就有10家。
 
  当大部分乡镇卫生院还苦于无法留住本地患者的时候,浏阳市域内的就诊率已达到96%。
 
  “留住患者的前提是留住好医生,而留住好医生必须要有激励机制。”浏阳市卫健局体制改革科科长王科明认为,“合理的激励机制,是浏阳乡镇医院得以逆势成长的关键。”
 
  浏阳允许突破公益一类事业单位绩效工资总额限制,医院拿出收支结余的60%,用于医护人员的绩效工资总额。医生收入与药品脱钩,与工作量挂钩。另外,浏阳推行治疗标准化方案,同样的病,在哪家医院看,都是一样的流程和费用。
 
  与此同时,浏阳市卫健局要求收入分配向临床一线倾斜。每家医院的绩效分配方案,由医院自主决定,但需要交由卫健局审核,同时向人社局和财政局备案。
 
  “在我们浏阳的医院里,工资最高的不是院长,而是那些学科带头人和一线专家。”王科明说,“有些医生的收入甚至是院长的五六倍。”
 
  除了绩效改革,浏阳还有“赋能乡镇医院”和“打造特色专科”这“两把刷子”。
 
  王科明说,绩效改革解决的是愿不愿意干的问题,赋能乡镇医院解决的是会不会干的问题,打造特色专科是能干什么的问题。
 
  “赋能乡镇医院”,除了通过“请进来走出去”给人才赋能,还有通过“医联体”机制给医院整体赋能。
 
  浏阳龙伏镇卫生院正是靠医联体“起死回生”的。2008年,龙伏镇卫生院与集里医院结成医联体。
 
  院长刘向前介绍,2008年之前,龙伏镇卫生院门可罗雀,一年门诊不足3000人次,住院量不足400人次,年业务收入只有90万元。
 
  “集里医院对龙伏镇卫生院的帮扶分为三步走,分别是扶起来、陪伴走和放开手。”在刘向前看来,这和精准扶贫差不多。
 
  2008年到2013年的“扶起来”阶段,集里医院派出业务骨干,投入医疗设备,给龙伏镇卫生院“充电”,十几个业务骨干一待就是三年。
 
  2013年到2016年的“陪伴走”阶段,只留下管理业务的副院长,每个月派医疗专家定期查房、培训和讲座,着重培养龙伏镇卫生院自己的人才队伍。2016年开始,放手让龙伏镇卫生院自己管理运营。
 
  2019年,龙伏镇卫生院总收入达到1685万元,门诊量超过3万人次,住院量达到4462人次。刘向前说:“不仅原本外流的病人回到了卫生院,住院病人中还有20%来自外地。”
 
  龙伏镇卫生院所谓20%的外地住院病人,大多来自社港镇。当地干部表示,浏阳的超级乡镇医院之间,并非同质化竞争,而是差异化错位发展,打造地区特色专科。
 
  社港医院的特色专科是中医骨科,而龙伏镇卫生院的特色专科是慢性病。此外还有集里医院的神经内科、眼科、疼痛科,枨冲镇卫生院的甲亢专科,古港镇中心卫生院的中医科,大瑶镇中心卫生院的疼痛康复科……
 
  为了保证专科业务发展,同时也为落实国家基本药物制度和医改政策,浏阳将专科业务进行剥离,比如成立社港镇卫生院和骨伤科医院、集里街道社区卫生服务中心和集里医院。
 
  社区卫生服务中心与卫生院执行基层医改政策,落实基本医疗与公共卫生,专科医院执行公立医院改革政策。二个机构、二套管理制度、同一个法人代表,大型设备资源共享,业务实行基本医疗在卫生院,专科医疗在专科医院。
 
  绩效改革、赋能乡镇医院和培育重点专科——得益于浏阳基层医改的这“三把刷子”,浏阳超级乡镇医院云集,逐渐成为湘赣边区域的医疗中心。  
 
        编辑黄海波
 
“浏阳现象”能否复制推广?
“浏阳现象”能否复制推广?

( 2020-11-02 ) 稿件来源:新华每日电讯 调查观察
 
  今年是新医改的第11个年头,从“摸着石头过河”到有迹可循,各地试点陆续交出不同的成绩单,浏阳也是其中之一。把乡镇卫生院建成超级乡镇医院的探索,浏阳的做法值得各地推广借鉴吗?
 
  湖南省卫健委基层卫生处处长陈鸿君认为,浏阳卫健主管部门给予政策支持,保证社区医院的合理利润,有效调动了医院管理者和医务人员的积极性。同时,把公共卫生服务与医疗相结合,提升了群众对于基层医疗机构的信任度。另外,大力发展重点专科和特色专病,从群众医疗需求出发,推进基层医疗服务的供给侧改革。在他看来,这些都可供其他地方学习的经验。
 
  “基层医疗机构薄弱,是百姓看病难、看病贵的重要原因,也是医改的重点和难点。2009年启动的新医改提出‘保基本,强基层,建机制’的目标,但基层医疗机构的能力还是相对比较弱。”中国人民大学卫生与政策研究中心执行主任王俊教授认为,浏阳通过做强专科,把医疗能力做起来,把治疗费用降下来,这是全国其他地方值得借鉴的。
 
  “但各地在学习推广医改经验时,要考虑不同地方经济社会发展水平以及不同医疗机构的特点,不能简单照搬照抄,不搞‘一刀切’。”王俊强调,“浏阳医改实践既离不开背后的体制改革,也缺不了改革一线操刀人的魄力和智慧。”
 
  “‘浏阳现象’的另一个意义是健康扶贫。”王俊指出,“因病致贫是贫困人口贫困的主要原因之一,浏阳乡镇医院发展,补齐贫困地区健康发展短板,能够有效减少因病致贫返贫。”
 
  “新医改以来,许多地方的基层医疗机构作为公益一类单位,实行收支两条线管理。具体来说,机构的必要支出(包括人员工资)由财政全额安排,同时医院收入要全额上缴。这样虽然有利于切断个人收入和机构收入之间的利益链,却也容易形成大锅饭现象,挫伤基层医务人员的积极性,无论是基本公共卫生或是医疗服务能力就都被弱化了。”中国人民大学卫生政策研究与评价中心研究人员孔国书说,“而浏阳从自身实际出发,基层始终保持了比较弹性、灵活的运行机制,绩效评定、薪酬分配方案等,能够有效激发医护人员的积极性,这背后离不开当地政府的大力支持。”
 
  然而,也有专家对“浏阳现象”存在担心。中国社会科学院社会学研究所研究员房莉杰提醒,浏阳如何把握好乡镇医院的公益性和营利性的关系,是相关医院和卫健主管部门需要时刻关注的课题。
 
  她说:“基本公共卫生服务是不赚钱的,全科医生服务的利润率很低。如果让一个医院自己选择,它肯定优先发展赚钱的专科服务,而忽视前两类服务。”
 
  在一些专家看来,浏阳这种超级乡镇医院的发展趋势,尽管对医院本身有好处,但可能造成对基本卫生服务的忽视。
 
  部分专家表示,各地效仿,可能造成不同层级医疗机构之间的同质化竞争,从而不符合新医改倡导分级诊疗、分工合作的“顶层设计”初衷。
 
  华东师范大学副教授、社会学系副主任姚泽麟说:“浏阳基层医院通过引进成熟人才,把乡镇卫生院变成超级乡镇医院,发生‘逆吸’的现象,能够实现医改‘强基层’要求,但可能对‘保基本’构成负面影响。因为专科发展与保基本或者说提供初级医疗卫生服务,很难统筹兼顾、相得益彰。”
 
黑帮杀人埋尸17年,民警追捕奔波6万里 青海扫黑除恶第一大案“日月山埋尸案”侦破纪实
黑帮杀人埋尸17年,民警追捕奔波6万里
青海扫黑除恶第一大案“日月山埋尸案”侦破纪实

( 2020-11-02 ) 稿件来源:新华每日电讯 调查观察
 
 
 
  ▲2019年10月,在“日月山埋尸案”被害人疑似被埋地点,专案组正在寻找被害人尸骸。
                                                  新华社发(青海省公安厅供图)
 
  本报记者吴刚、蓝翔
 

 
  以张成虎、马成为首的黑社会性质组织,通过金场采金获利施惠,打压排挤竞争对手,攫取经济利益。经二十余年“洗白”,逐步转型,发展成为“以商养黑”“以黑护商”的涉黑犯罪集团。10月30日,青海省“扫黑除恶第一大案”公开宣判。
 
  这起以“日月山埋尸案”为代表的“8·07”涉黑专案,是目前青海涉案人数最多、时间跨度最长、社会危害最大的涉黑案件,也是全国扫黑办挂牌督办案件。
 
  “8·07”专案组自2018年8月成立以来,全国扫黑办、青海省委省政府和公安部高度重视,省公安厅党委跨地跨部门抽调的300余名精干警力,爬坡过坎,掀起一波又一波强大攻势。
 
3个多月地毯式搜索


 
  2019年10月7日,海拔3600米的日月山被大雾笼罩。当天,专案组民警在109国道东向西方向33公里处的边坡旁,起获一具人体遗骸。经青海省公安厅刑事科学技术研究管理中心DNA鉴定结果确认,遗骸系被害人马某珍。
 
  2002年3月,犯罪嫌疑人马海山、王延雄等人经预谋,将被害人马某珍强行挟至西宁市湟中区一片黑刺林附近进行殴打,并向其生意伙伴索要赎金125万元,马某珍乘机逃脱。
 
  一个月后,“8·07”涉黑组织主要犯罪嫌疑人马成伙同马海山、王延雄、马登月等6人,再次将马某珍绑架,挟至湟中区大源一水渠旁,拖拽车下后殴打致死。
 
  暮色合拢,载着被害人尸体的皮卡车,途经拉脊山,行驶至日月山垭口附近停下。凌晨一点,远处湟倒一级公路的施工车辆正加班进行倒土作业,犯罪嫌疑人将被害人尸体抬出,掩埋至路基下后逃离现场。
 
  2019年4月,在侦办“8·07”涉黑专案时,专案组发现被害人马某珍被绑架杀害的线索,随后将这起命案与涉黑案件并案侦查。
 
  “埋尸发生在18年前的夜晚,犯罪嫌疑人对埋尸地点记忆模糊,加之18年间青海湟倒一级公路的新建和多次翻新,嫌疑人辨认的埋尸地点各不相同,这对我们找寻尸体非常不利。”“8·07”专案组“日月山埋尸案”负责人说。
 
  “我们专案组民警往返日月山近百次,通过各部门协调、警犬气味鉴别、卫星图和施工图比对、走访当时项目分包负责人和多名施工人员逐步缩小范围,最终通过现场勘验找到尸骸,从而打开了专案侦破的突破口,进一步获取了侦破案件的关键证据。”这位负责人说。
 
  苍茫的日月山下,横跨40余公里的疑似埋尸区域,近200名民警,3个多月风餐露宿地毯式搜索,在起获遗骸那一刻,所有在场民警沉吟不语。
 
  “扫黑除恶、匡扶正义”,被害人马某珍家属送来的锦旗上,印着这八个烫金大字。一名专案组民警看到锦旗,没能忍住眼泪,“我们的搜索过程确实艰辛,但看到这几个字,感觉一切付出都值得!”
 
  正义不缺席,邪恶有其报。2001年3月11日,被害人马某德与妻子怎么也没想到,在自家门口会遭遇不测。那天晚上,当两人像以往一样上楼回家时,蹲守在二楼平台的犯罪嫌疑人杨生录用方形铁锹,将马某德妻子打晕在地,马某德向楼下跑时,被蹲守的马成和追上来的杨生录围堵,连砍21刀,手脚筋被砍断……一年后,马某德因肝病去世。
 
  “8·07”专案组负责人介绍,2001年,涉黑组织的主要嫌疑人张成虎,在位于玉树藏族自治州曲麻莱县秋智乡采金,认为同在当地采金的被害人马某德使自己的利益受到威胁,遂指使马富录,安排马成和杨生录对其进行殴打。
 
  “让我父亲的惨案得以沉冤昭雪,让扫黑除恶落到实处,是我们老百姓的希望。”被害人马某德女儿含泪说道。
 
  10月30日,青海省海南藏族自治州中级人民法院对被告人张成虎、马成等人以组织、领导、参加黑社会性质组织罪、故意杀人罪、故意伤害罪、开设赌场罪、寻衅滋事罪等10余项罪名,一审公开宣判,数罪并罚,分别判处张成虎无期徒刑、马成死刑,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。该案其他37名成员,也受到了有期徒刑2年至23年不等的刑罚。
 
  不论时间跨度多长、不管办案难度多大,都要揭开事实真相——这是人民群众对公平正义的殷殷期盼,是专案组人员“咬定青山不放松”的坚定信念,更是扫黑除恶专项斗争的铮铮誓言。
 
在厨房暗洞完成最后的抓捕


 
  2020年10月16日,专案组在西宁市湟中区抓获在逃人员马海云。至此,青海“8·07”专案组织成员全部到案。
 
  16日7时28分,“8·07”专案追逃组民警在对马海云亲属家的厨房进行搜查时,察觉到异样。“家中长期无人住,一摸炕头,却有余温。”炕头对面,一张堆放杂物的桌子引起了民警的注意。拉开围挡布帘、挪开杂物箱,露出一个仅容一人平躺的暗洞。
 
  “马海云当时正缩在洞里。”专案民警对记者说,“那个洞就是他藏匿多日的窝点,平时他躲在屋里,门口一有风吹草动就钻进去。”
 
  历时一年多,追捕行程累计3万多公里,足迹远至海南三亚,白天越山岭、深夜守疑处……专案组终于将最后一名团伙成员抓捕归案。
 
  专案追逃组负责人感慨道,“同乡同村同族”是该涉黑团伙的一大特征,“涉案人员多,‘亲戚套亲戚’,互相包庇窝藏,追捕工作难上加难。”
 
  专案组民警曾冒着大雪,在嫌疑人家门前连续蹲守近20小时。“熄灯以后还要再等等,第二天天不亮继续返岗侦查,这些仅仅是追逃工作一些很小的细节。”专案组民警说。
 
  今年新冠肺炎疫情期间,正是专案攻坚阶段。专案组民警冒着被感染的风险,克服疫情带来的不便,赶赴湖北荆州抓获主要犯罪嫌疑人马成彪。
 
  逃犯虽落网,要想令其认罪服法,更是一场旷日持久的“融冰”之战。据专案审讯组成员介绍,本案犯罪嫌疑人多为曾被打击处理的前科人员,深知罪行深重,具有一定反侦查能力,审讯期间表现出很强的对抗心理。
 
  “审讯初期,有的嫌疑人没一句实话,绞尽脑汁跟你打‘游击战’。”专案组民警说,“被问烦了,就对专案组民警直接破口大骂。”
 
  马成落网后,审讯工作一度无实质性进展。抱着“开口闭口都是死”的心态,马成沉默如顽石,闭口不提犯罪行为。
 
  为找出马成“软肋”和“痛点”,审讯组系统了解其成长过程、社会经历和家庭成员,在其“证据册”“时间轴”里寻找作案规律,以事实证据攻心、借政策法律教育、用真诚关心感化……
 
  2019年10月,马成终于首次交代“日月山埋尸案”犯罪行为。
 
  经查,以张成虎、马成为首的犯罪团伙通过敲诈勒索、开设赌场、收取保护费、控制黑车运营、插手民间纠纷等有组织的违法犯罪手段大肆敛财,历经20年,已逐渐涉足酒店、房地产开发、道路施工等领域。
 
  “只有彻底摧毁其经济基础,才能真正做到‘黑财清底’,连根拔除黑恶势力,防止死灰复燃。”专案组民警说。
 
  专案打财组综合运用多种手段全链条核查涉案财物流转轨迹,对涉案资产进行详细甄别定性,坚持依法认定、查处涉案财产,做到应查尽查,应扣尽扣。
 
  自成立以来,“8·07”专案组共摸排、征集各类线索220条,立案侦办案件66起,抓获涉案嫌疑人126人。处理好这般庞杂的信息数据,确保侦查、审讯等工作顺利进行,离不开专案组重要的“神经中枢”——材料组。
 
  据材料组负责人介绍,材料组负责对接其余8个组及其下设的24个小组,所有案件线索、证据材料和侦查方向等信息,事无巨细,都须由材料组汇总分析、审核把关。
 
  材料组共13人,整个专案组规模一度超过300人。“压力可想而知,但大家异常团结,啃硬骨头的精神非常强。”该负责人说。
 
杜绝“见黑见恶不见伞”


 
  “8·07”专案组负责人介绍,通过两年多时间,把这个违法犯罪集团彻底打掉,对净化社会环境、维护社会稳定意义重大。
 
  青海省纪委监委表示,及时成立惩腐打伞专案组,以双专班的模式,同步推进刑事案件侦办和惩腐打伞,深挖“8·07”案中公职人员涉嫌腐败和保护伞问题,杜绝“见黑见恶不见伞”。
 
  青海省副省长、公安厅厅长王正升表示,这起收官大案要案难案顺利移送审查起诉,离不开全国扫黑办、公安部、省委省政府强有力领导和支持,离不开“双专班”的互通共享、优势互补、攻坚克难,离不开兄弟省市公安机关大力配合和社会大众积极参与,离不开全体办案人员的忠诚担当和不懈努力。
 
  受访政法专家表示,专项斗争中暴露出来的普遍性、深层次问题,需从法律、政策、制度、机制层面研究解决办法,形成源头治理、系统治理的长效机制。   编辑刘梦妮
 
行情好时不让红薯出县,行情差时拒绝托底收购,“公司+农户”变成公司“掐”农户 江苏泗洪:薯农卖红薯为何卖出“薯怨”
行情好时不让红薯出县,行情差时拒绝托底收购,“公司+农户”变成公司“掐”农户
江苏泗洪:薯农卖红薯为何卖出“薯怨”

( 2020-11-02 ) 稿件来源:新华每日电讯 调查观察
 
 
 
  ▲10月30日,泗洪县重岗街道余庄居一处红薯收购点。 本报记者赵久龙摄

  本报记者郑生竹、赵久龙


  位于江苏省北部的泗洪县,是我国传统的红薯主产区。为让薯农增产又增收,当地以土地入股等方式,与龙头加工企业合资组建产业联合体,推出保底价收购。

  不少村民反映,今年红薯市场行情大幅下行,龙头企业并未兑现保底收购的承诺。而去年红薯市场价高于保底收购价时,当地镇村干部却以限制运输等方式阻止外销。此外,当地不允许薯农自行加工制作淀粉,不少村民对此颇有怨言。

去年不让外销,今年却不来收


  “去年是看住我们不让往县外卖,今年是承诺的保底价收购不兑现。”泗洪县红薯种植大户张荣强说,今年开春种植时,当地红薯种植加工龙头企业以1.5元一斤的价格统一派发种苗,并口头承诺用了种苗的种植户,等到红薯上市时,可按照每斤0.35元价格收购。由于今年红薯市场行情下行,一些红薯贩子到地头的收购价不到0.3元,当地龙头企业却不愿托底收购。

  薯农张兰种了近9亩红薯,一亩地可以收五六千斤,“龙头企业不来收,放着也怕掉价,只能卖给小商贩了。”

  几乎在去年同期,红薯市场行情上扬,周边地区和当地贩子的收购价高于0.35元一斤,不少薯农为每亩地多几百元收益,不愿把红薯卖给当地龙头企业。

  为了不让红薯外流,当地出动镇村干部,以压坏乡村道路为由,不允许当地薯农将红薯拉到县外买卖,只能卖给当地龙头企业。一些村民质疑这种做法涉嫌利用行政手段干预、垄断市场。

  “我们又不是贩卖毒品,买卖就应该自由。”去年11月,重岗街道余庄村一余姓村民在接受记者采访时说,很多农户就指望着卖红薯讨生活,即使一亩地只能多收一两百元,村民们也不忍心低价卖。

  记者走访泗洪县重岗街道看到,每隔几里路就有一家红薯收购点。红薯贩子韩女士说,每个村庄都有贩子收购,“当地龙头企业不怎么下来收,很多农民把红薯卖给我们,一天能收十万多斤。”

  记者调查了解到,包括重岗街道在内的泗洪县西南岗地区,多为高低不平的旱地,地力贫瘠,以种植“懒汉作物”红薯为主。这里是全国传统的红薯主产区,不少家庭世代种植。由于红薯行情波动不定,薯农经常增产不增收。

  2018年,为帮助分散的薯农抵御市场风险,当地成立了西南岗土地股份合作社联合社,与当地龙头企业——江苏美阳薯业发展有限公司,共同出资组建美阳红薯种植产业联合体。

  美阳公司与土地股份合作社签订红薯种植销售协议,实行统一种植规划、良种供给、集约管理、价格收购和加工出售,并明确约定红薯保底收购价0.7元/公斤,市场价格高时随行就市。

  本应起到价格保护的种植收购模式,在不少薯农看来,并未起到“旱涝保收”的作用。自去年爆出强制薯农买卖事件后,江苏省市场监管局工作人员前往当地核查后发现,限制红薯外销属于滥用行政权力排除、限制竞争行为,已要求整改。

  张兰等不少薯农还反映,美阳公司在统一收购时爱打白条,不结现钱,卖完要等好几个月才拿到钱,心里不放心。此外,市场行情好时,美阳公司的收购价并未水涨船高,导致今年不少土地合作社与美阳公司解除了种植收购协议。

  “去年合作种植面积有3万多亩,今年订立协议的只有6000亩左右。签订协议的确保三毛五每斤收购,没订协议的也不是不收,但得按照市场价来收。”美阳公司相关负责人裴永辉回应称,按照公司和合作社的财务管理规定,收购时需要开具增值税发票,耽误了打款时间,但肯定不会赖账。

薯农质疑龙头企业“吃独食”


  不少薯农还反映,当地只允许美阳公司制粉,却以环保为由禁止村民私自小作坊制粉。近年来,每到红薯收购季,一些薯农就偷偷自行制粉,而当地镇村干部不断劝阻,双方之间展开一场拉锯战。

  “我们这里祖祖辈辈以制粉为副业,现在以环保为由不让做,影响红薯种植收益。”重岗街道余庄村一付姓村民称,如果允许制粉,一亩红薯能多收上千元。现在农村畜禽禁养,留守在家的村民靠什么致富呢?只能靠种地了。可种了红薯还不让制粉,村民们很不理解。

  不能制粉对种植大户损失更大。张荣强向记者算了一笔账,一亩地按6000斤红薯收成计算,卖红薯才有1800元左右毛收入,如果可以制粉,以五斤红薯制一斤淀粉计算,一亩红薯能制成1200斤淀粉,按2.8元一斤市价计算,一亩地能有3300多元收入,利润高了将近一倍。

  当地因何不允许薯农私自制粉?重岗街道相关负责人介绍,该街道辖区内红薯种植面积约为1.5万亩,长期以来村民有种植红薯、加工制粉的传统,但小作坊设备老旧,且无环保措施,加工生产的废水直排附近河流,影响生态环境。

  对此,张荣强等种植大户反映,即使不能制粉的政策说得通,也没有一碗水端平。同地市的宿城区、泗阳县、沭阳县以及隔壁淮安市,都可以办红薯制粉的小作坊。现在一些种植大户只能从外地买半成品回来做粉丝,“他们是从我们这里买的红薯回去制粉,我们却要回过头来把淀粉买回来做粉丝。”

  在不少受访村民看来,制粉废水回田,是可以兼顾薯农利益和环境保护的。“制粉废水回田不仅不会造成污染,还可以增加土地肥力,耕种时少施点尿素。”重岗街道一李姓村民说,制粉废水排放河沟的确会导致水体富营养化,但排到田地里完全可以循环利用。他向记者提供的视频显示,为了说服干部允许他们制粉,一些村民现场舀起废水喝起来。

  重岗街道人大工委主任刘雪琼表示,有的种植大户直接在田里挖坑制粉,废水直接排放到沟渠里,污染河道。过去他们可以到隔壁的安徽泗县制粉,由于当地已经加强监管,这个通道也关闭了,不少大户因此难以接受。

  当地县委办提供的材料称,红薯制粉产生的废水COD、氨氮等污染因子很高,会对河湖水体造成严重污染。随着环保力度加大,小农户加工散乱点已被取缔。美阳公司通过与上市企业广西宁明博世科水务有限公司合作,已新添一条日处理1800吨废水环保设备,红薯加工废水集中处理后能达标排放。

为民致富的联合体为何村民不买账


  当前,“龙头企业+合作社+种植户”的模式正在多地推行。近年来,一大批工商社会资本下乡后,对农村产业兴旺起到了促进作用,但有的没有处理好与小农户之间的利益联结问题,未能合理分享全产业链增值收益,导致出现“富了大户未富民”“肥了老板瘦了老乡”等问题。泗洪不少薯农选择退出红薯种植产业联合体,这也充分说明了这一模式面临诸多问题。

  “好多农业龙头企业就是因为农民不守契约而倒闭。”在当地负责此项工作的基层干部看来,一些薯农契约精神缺失,是这一种植模式难以长久的根本原因。行情只要稍微好一点,一些薯农就不守协议,哪怕一斤只高出一分钱,就偷偷卖出去,这导致龙头企业的原料来源得不到保证,从而影响后续加工环节的利润生成。一旦红薯行情走低滞销卖不掉时,很多农户就会去找政府兜底。

  而在当地一些村民看来,禁止制粉的老问题没有解决,联合种植模式也未让他们尝到甜头,从而导致合作积极性不高。一些村民还反映,所谓的龙头企业“二次分红”也未发到村民头上。

  武汉大学中国乡村治理研究中心研究员吕德文认为,利用行政力量介入买卖行为,反映出这类联合体利益联结机制存在漏洞。农业生产和市场本身有很多不确定性,龙头企业和小农之间很难形成稳固的利益联结和分担机制。稳定的利益共享需要龙头企业让利,保证农户旱涝保收,这就要求龙头企业需要雄厚的沉淀资本,提高抗风险能力。

  泗洪县委办相关负责人表示,下一步将加强引导农户和企业结成利益共同体,探索价格保险机制。

  重岗街道办负责人接受采访时表示,近期已联系大户、合作社、收购商,将上门设点收购,并计划对因路途遥远造成的运费差价进行补贴。同时,在法律、政策容许范围内,积极帮助薯农实现利益最大化。

   (应受访者要求,文中薯农为化名)

        编辑黄海波

 
莫让助农利农机制跑偏走样
莫让助农利农机制跑偏走样

( 2020-11-02 ) 稿件来源:新华每日电讯 调查观察
 
  长期以来,小农户老龄化和兼业化现象突出,他们整体科技文化水平不高,多以分散经营、小规模独立生产为主,这导致农村土地产出率、资源利用率和劳动生产率“三低”,农民持续增收乏力。
 
  为了破解上述难题,让小农户更好对接大市场,好产品也能卖出好价钱。近年来,包括江苏泗洪在内的一些农业大县,相继引进产业化联合体项目。
 
  “致富不致富,老农最有数”。接受采访时,泗洪县不少薯农掰着手指头算账,认为保底收购模式并未起到“旱涝保收”的作用。今年红薯行情大跌,说好的价格保护也未兑现。从将信将疑到失去信心,这是当地薯农对红薯种植产业联合体的心理写照。
 
  有专家表示,有的农业产业化联合体因未能充分调动农民积极性,甚至从“公司+农户”变为公司“掐”农户。稳定的利益共享需要龙头企业让利,而不是让农户成为代工,要切实保护农户权益,防止农民利益受到蚕食鲸吞。
 
  脱贫攻坚工程,乡村振兴战略,呼唤着一切有利于乡村发展的生产要素流动。但是,任何时候,助农利农不能跑偏走样,更不能变为坑农害农。“小康不小康,关键看老乡”,只有让各方真正筑成利益共同体,“公司+农户”模式才有望开花结果。
 
  一座桥塌了,受阻的是一条康庄大道。如何服务小农户、提高小农户、富裕小农户,是推进脱贫攻坚和乡村振兴重大课题,既要有立竿见影的措施,更要有可持续的制度安排。
 
  为降低市场波动带来的风险,泗洪县于去年9月推出小龙虾目标价格指数保险承保试点工程,颇受农民好评。“红薯收购风波”发生后,当地表示加快探索红薯目标价格指数保险,部分乡镇街道计划对外销红薯造成的运费差价给予补贴。相关举措能否落实并取得实际效果,还需假以时日留待基层群众来评定。
 
    本报记者赵久龙、郑生竹