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风雨无阻向前进 写在全国疫情防控阻击战取得重大战略成果之际
风雨无阻向前进
写在全国疫情防控阻击战取得重大战略成果之际

( 2020-05-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  新华社记者
 

 
  人类迈入公元2020年,历史写下惊心动魄的又一篇章。
 
  中国,正全力决胜全面小康、决战脱贫攻坚;世界,百年未有之大变局加速演变。此时,一场突如其来的新型冠状病毒肺炎疫情席卷全球。
 
  中国怎么做?世界怎么办?
 
  以习近平同志为核心的党中央带领14亿中国人民作出历史性抉择:以“生命至上”凝聚万众一心,以举国之力对决重大疫情,以“人类命运共同体”共克时艰。
 
  经历顽强奋斗和巨大牺牲,中国有效遏制了病毒传播,为全球战“疫”作出了重要贡献。
 
大疫突袭,果敢出手,挽狂澜于既倒


 
  “要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,制定周密方案,组织各方力量开展防控,采取切实有效措施,坚决遏制疫情蔓延势头。”
 
         ——习近平
 

 
  2020,岁在庚子。
 
  “封城!”
 
  2020年1月23日上午10时,农历除夕前最后一个工作日,武汉成了一场战役的中心。
 
  管控一座千万级人口城市的人员流动,世所未见。又值阖家团圆的传统佳节,更显不同寻常。
 
  习近平总书记于1月22日亲自作出这一战略决策,他强调:“作出这一决策,需要巨大政治勇气,但该出手时必须出手,否则当断不断、反受其乱。”
 
  1月20日,正在云南考察调研的习近平总书记对新冠肺炎疫情作出重要指示,“要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,制定周密方案,组织各方力量开展防控,采取切实有效措施,坚决遏制疫情蔓延势头”。
 
  人民至上!这是中国共产党的使命担当,是习近平总书记念兹在兹的执政信条,也是举国上下同疫魔较量的动力源泉。
 
  “人民生命重于泰山!只要是为了人民的生命负责,那么什么代价、什么后果都要担当。”习近平总书记的话掷地有声。
 
  隆冬,正是病毒易于传播的时节。春节,正是春运开足马力的当口期。此时一场始料未及的疫情突袭“九省通衢”的武汉。
 
  时间,回拨到元旦前夕。
 
  这个春节来得早。武汉东湖之畔,万盏花灯流光溢彩;城中闹市,煨汤擂台赛升腾人间烟火。
 
  然而,就在这欢乐祥和之中,一个看不见、摸不着的“恶魔”悄然而至。
 
  2019年12月底,湖北省中西医结合医院。
 
  “有一家3口,出现相同症状。一般不会3人同时得一样的病,除非是传染病。”经历过非典救治的呼吸与重症医学科主任张继先心里一紧。
 
  甲流、乙流、合胞病毒、腺病毒、鼻病毒、衣原体、支原体……一系列检查做下来,结果更让她警觉。
 
  不是流感!
 
  随后,又来了4位病人,一样的发烧、咳嗽,一样的肺部表现。
 
  “这是我们从来没有见过的病。”一个警觉的念头冒出来,张继先迅速向医院报告。
 
  12月30日,武汉市卫生健康委向辖区医疗机构发布《关于做好不明原因肺炎救治工作的紧急通知》。次日,武汉市卫生健康委在官方网站发布《关于当前我市肺炎疫情的情况通报》,同时开始依法发布疫情信息。
 
  “武汉有出现不明原因肺炎病人……”
 
  12月31日凌晨,国家卫生健康委员会作出安排部署,派出工作组、专家组赶赴武汉市,指导做好疫情处置工作,开展现场调查。
 
  2020年1月2日,中国疾控中心等收到湖北省送检的第一批4例病例标本。3日起,中方定期向世卫组织、有关国家和地区组织及港澳台地区及时、主动通报疫情信息。
 
  1月7日,习近平总书记在主持召开中央政治局常委会会议时,对做好疫情防控工作提出明确要求。
 
  随着疫情蔓延,发热门诊开始拥挤起来。CT机超负荷地运转着,医生给出的诊断结果几乎一样——肺毛玻璃样阴影。
 
  从清晨到深夜,就诊的队伍排到了街上。
 
  很快,病房超员,新的病区在不断开辟,医务人员的防护物资也日渐耗尽。“请求支援防护服”“医用口罩告急”“哪里有护目镜”……
 
  到1月24日24时,全国已有30个省区市报告确诊病例,确诊人数超过1000人。
 
  武汉告急!湖北告急!中国告急!
 
  这次新冠肺炎疫情,是新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。
 
  此时,我们这个14亿人口的发展中大国,正迈进决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的收官之年。防控疫情既要把控点多面广的现实国情,也要防止来之不易的建设成果付诸东流,还要防止经济停摆、社会失序等难以预测的风险。
 
  “这是一次危机,也是一次大考。”
 
  1月25日,大年初一,中南海怀仁堂。习近平总书记和其他6位中共中央政治局常委坐在一起。
 
  “本来想是让大家过个好年。现在疫情形势紧急,不得不把大家召集起来,一起来研究部署这个问题。”习近平总书记表情凝重地说,“大年三十我夜不能寐。”
 
  毫不畏惧、绝不迟疑,以习近平同志为核心的党中央,把异常艰巨的战“疫”使命扛在肩上。
 
  “生命重于泰山。疫情就是命令,防控就是责任。”
 
  “把人民生命安全和身体健康放在第一位,把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓。”
 
  “只要坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策,我们就一定能打赢疫情防控阻击战。”
 
  就是在这次会议上,党中央作出一系列重大决定:
 
  成立中央应对疫情工作领导小组,在中央政治局常委会领导下开展工作;
 
  向湖北等疫情严重地区派出指导组,推动有关地方全面加强防控一线工作;
 
  湖北省对所有患者进行集中隔离救治,对所有密切接触人员采取居家医学管理,对进出武汉人员实行严格管控;
 
  全力以赴救治感染患者,集中患者、集中专家、集中资源、集中救治……
 
  疫情如火,军令如山。
 
  国务院联防联控机制投入运行,各地纷纷启动重大突发公共卫生事件一级响应,各党政军群机关和企事业单位紧急行动……
 
  年夜的饭菜刚上齐,上海市第六人民医院重症医学科副主任医师汪伟接到电话:“今晚8点半到医院集合,出发去武汉。”
 
  几乎是同时——
 
  西安,空军军医大学西京医院神经外科副主任医师胡世颉给父亲发去一条信息:“爸,我被抽调武汉抗病毒去了。”
 
  广州,17年前曾参与抗击非典的广州医科大学附属第一医院急诊科护士长彭红赶赴机场。
 
  重庆,陆军军医大学第二附属医院护理骨干宋彩萍与16岁的儿子相拥而别……
 
  国有危难,使命就是号角。
 
  紧要关头,初心就是方向。
 
  迎战!迎战!
 
  目的地:武汉!
 
  在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,一场气壮山河的人民战争、总体战、阻击战迅速打响!
 
  运筹帷幄,决战决胜,排兵布阵打好“三大战役”


 
  “信心百倍地打好这一场阻击战、总体战,打好这一场人民战争。我们一定要树立信心!一定会胜利的!”    ——习近平
 

 
  “如果我们再来迟点儿,他们可能真的扛不住了。”赶到汉口医院时,南方医科大学南方医院的队员们惊呆了。
 
  不断出现的新增确诊病例,让武汉曾经引以为傲的医疗系统几近瘫痪。
 
  形势危急,刻不容缓。
 
  时刻关注前线战事,习近平总书记一次次给出明确指示——
 
  “早发现、早报告、早隔离、早治疗”;
 
  “把提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率作为突出任务来抓”;
 
  “要采取更加有力的措施,尽快增加医疗机构床位,用好方舱医院,通过征用宾馆、培训中心等增加隔离床位,尽最大努力收治病患者”;
 
  ……
 
  大年初三,受习近平总书记委托,中共中央政治局常委、国务院总理、中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组组长李克强赶赴武汉考察。
 
  同日,由中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰率领、多位相关部委负责同志组成的中央指导组抵达武汉,实地督导和督战。
 
  “指导组有什么情况、有任何需要,可以打电话直接和我说。”习近平总书记日夜牵挂湖北、武汉的疫情,对中央指导组先后作出上百次重要指示,为有效指导疫情防控提供了根本遵循。
 
  14次中央政治局常委会会议、4次中央政治局会议、1次中央全面依法治国委员会会议、1次中央网络安全和信息化委员会会议、2次中央全面深化改革委员会会议、1次中央外事工作委员会会议、1次党外人士座谈会、6次赴地方考察调研、51次同外国领导人和国际组织负责人通话……
 
  习近平总书记亲自指挥,亲自部署。党政军民学总动员、东西南北中齐发动。
 
  ——习近平总书记向各级党组织和广大党员干部发出号令:“不忘初心、牢记使命”,“让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬”。
 
  ——中共中央印发《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》。
 
  ——习近平主席向全军发出号令:“闻令而动,勇挑重担,敢打硬仗,积极支援地方疫情防控。”
 
  960多万平方公里的土地上,460多万个基层党组织筑起坚实堡垒。红色党旗,绿色军装,白衣战袍,传递胜利希望。
 
  武汉金银潭医院240多名党员,没有一个人迟疑、退缩,全部坚守在急难险重岗位。
 
  “为赢得阻击病毒战斗的胜利,贡献自己的一份力量,无怨无悔!”北京协和医院3306人请战。
 
  “最困难的工作,最辛苦的岗位,党员必须先上,没有商量!”一个有着9000多万名党员的大党,初心不渝,砥柱中流。
 
  在习近平总书记率先垂范下,广大共产党员踊跃捐款,表达对新冠肺炎疫情防控工作的支持,全国共有7955.9万名党员自愿捐款83.6亿元。
 
  统一领导、统一指挥,中国共产党的巨大能量威力尽显;全面部署、全面动员,社会主义集中力量办大事、办难事、办急事的制度优势充分释放。
 
  “武汉胜则湖北胜,湖北胜则全国胜。”习近平总书记科学布局阻击战,集中火力“打好武汉保卫战、湖北保卫战”。
 
  最精锐的力量向风暴之眼驰援,最优质的资源向决战之地汇聚。
 
  武汉天河机场昼夜不息,迎接逆行的人员和物资。
 
  “封城”不到8小时,防疫药品、医疗器械、口罩、手套等防疫重点物资87批4041件准时运达。
 
  不到24小时,医疗专家组、医疗救援队、解放军指战员,整装待发。
 
  军机、客机、货机……各种机型紧急降落。最繁忙的时候,每隔三分钟,就有一架国产运-20大型运输机轰鸣而来。
 
  一方有难,八方支援。
 
  全国各地和军队的346支医疗队、42600名医务人员白衣执甲、逆行出征。
 
  包括多名院士在内的呼吸科和传染科专家、全国10%的重症医务人员齐集武汉。
 
  19个省区市对口支援湖北除武汉外的16个市州。
 
  这是“全国一盘棋”的中国优势、中国速度——
 
  1月23日夜,当年抗击非典建设北京小汤山医院的设计方接到武汉市城乡建设局急建医院的求助电话。1小时后,修订完善的图纸送达武汉市城乡建设局备用;不到24小时,两地设计院联手形成完整图纸。
 
  除夕夜,火神山医院破土开建;3天后,雷神山医院工程火线上马。
 
  城市的两片郊野,彻夜如同白昼。来自全国各地的4万多名建设者,吃住在滩涂坡地。亿万网友当起了“云监工”。
 
  没有缓冲时间,只能边挖战壕边打阻击。正常情况下至少要数月才能竣工的两座传染病医院,只用了短短十多天,开启生命摆渡。
 
  关键时期要有关键之举!
 
  疫情对垒胶着,党中央当机立断,湖北、武汉走马换将。
 
  底数摸不清,扩散止不住,中央指导组部署“应收尽收”。
 
  “必须启用大空间、多床位的‘方舱医院’。”中国工程院院士、呼吸与危重症医学专家王辰心急如焚。
 
  16座体育馆、会展中心等紧急改建方舱医院,数十家医院迅速被改造,500多个宾馆、学校被紧急征用作为隔离点……武汉以每天新增3000张床位的速度逐步实现“床等人”!
 
  1月下旬,对危重症病例分析评估发现,ECMO(人工膜肺)可以为重症患者抢救赢得宝贵时间。
 
  “不惜代价,要让患者用上最好的设备。”习近平总书记的要求,化作彻夜不眠的行动。
 
  一方面,面向全球厂商紧急发出采购计划;一方面,从全国各地医院现有的400台机器中征调。
 
  不到1个月,湖北省集中机器100多台,其中约80台在武汉。
 
  这是一场总体战。习近平总书记明确强调:“打疫情防控阻击战,实际上也是打后勤保障战。”
 
  截至4月19日,各级财政共安排疫情防控资金1452亿元,各地疫情防控经费得到有力保障。
 
  “我有熔喷布,谁有口罩机?”“湖北需要什么,我们就造什么。”春节期间,3000多家企业复工复产、跨界转产。
 
  “世界工厂”的引擎一旦发动,口罩产量迅速从日产800万只提高到日产过亿只。
 
  前线战士要保安全,疫区民众要保民生。
 
  在习近平总书记关心下,山东的蔬菜、东北的大米、海南的水果,源源不断向武汉输送。“武汉人喜欢吃活鱼,在条件允许的情况下应多组织供应。”习近平总书记在武汉考察时特意叮嘱,把对人民群众的关怀落细落实。
 
  这是上下同心的中国力量——
 
  2月10日下午2时45分,习近平总书记来到北京市朝阳区安华里社区。戴口罩,卷袖子,量体温,在社区居委会,他身体力行,号召全民战“疫”。     
 
  新冠肺炎疫情防控工作是一场人民战争,要相信群众、发动群众,充分发挥社区在疫情防控工作中的‘阻击作用’。”习近平总书记说。
 
  在武汉,3300多个社区、村湾实行封闭管理,1.2万名网格员承担起疫情统计、代购搬运等各项职责;
 
  在湖北,全省累计排查核查1315万余人次,累计追踪密切接触者27.4万余人,转运收治确诊患者、疑似患者、发热患者、密切接触者等“四类人员”8.2万余人次;
 
  在全国,400多万名城乡社区工作者严防死守,不断织密65万个城乡社区防控网,亿万人民主动配合,连接起坚不可摧的战“疫”长城。
 
  最伟大的力量是同心合力,最坚固的防线是“人民战争”。
 
  从长江两岸到白山黑水,从中原大地到东海之滨,在党中央领导下,群防群控铸就众志成城。
 
  “中国的动员在全球公共卫生史上是前所未有的。”美国中国问题专家罗伯特·库恩如是说。世卫组织总干事谭德塞感叹:“我一生从未见过这样的动员。”
 
  4月26日,湖北省已实现新冠肺炎在院患者“清零”。4月30日零时起,北京突发公共卫生事件应急响应从一级调整至二级;5月2日零时起,湖北省将突发公共卫生事件一级响应调整为二级。
 
  武汉保卫战、湖北保卫战取得决定性成果,全国疫情防控阻击战取得重大战略成果。
 
  因时因势,精准施策,统筹推进疫情防控和经济社会发展


 
  “新冠肺炎疫情发生后,如何在较短时间内整合力量、全力抗击疫情,这是很大的挑战;在疫情形势趋缓后,如何统筹好疫情防控和复工复产,这也是很大的挑战。”    ——习近平
 
  “中国采取有力的措施已经避免数十万人的感染。”
 
  2月24日晚,北京,在结束对中国为期9天的考察后,中国—世界卫生组织新冠肺炎联合专家考察组外方组长、世卫组织总干事高级顾问布鲁斯·艾尔沃德这样评价。
 
  就在这天早些时候,原定于3月3日和3月5日召开的全国两会会期宣布推迟。这一罕见的举措,透射出非常时期的非常挑战。
 
  武汉和湖北,尚有近万名重症患者命悬一线。“生命至上”,是党和政府的庄严承诺,也是救治工作的巨大考验。
 
  “对重症、危重症病例要集中救治、全力救治”,“对患者特别是有亲人罹难的家庭要重点照顾”,习近平总书记的嘱托,医护人员、社区工作者须臾不忘。
 
  病例基数大、尚无特效药、病情变化快……习近平总书记把救治工作作为扭转战局的关键,多次实地考察、调研指导。
 
  总书记走进北京地坛医院,了解新冠肺炎感染者住院诊疗情况;视频连线武汉市重症患者收治医院,对广大医护人员致以慰问、提出要求;专程前往武汉火神山医院,为患者加油,为医护人员鼓劲儿。
 
  最终降伏病魔,需要更多“硬核”手段。
 
  战“疫”伊始,习近平总书记就对“加强药物、医疗装备研发和临床救治相结合”提出要求。针对疫情容易反复、变化莫测的情况,总书记进一步指出,要推进疫苗研发和产业化链条有机衔接,为有可能出现的常态化防控工作做好周全准备。
 
  8天内判定病原体;16天内完成检测试剂盒优化,核酸检测能力从每天300人份提升到2万人份;国家版诊疗方案“迭代”七版;5种新冠病毒疫苗获批开展临床试验……科研人员设立专班,挂图作战,争分夺秒,不眠不休。
 
  从筛选万余种药物到确定有效诊疗方案,从总结“三药三方”到采用恢复期血浆等治疗方式……每一项科研部署,党中央都关注支持;每一步重大突破,总书记都详细过问。
 
  习近平总书记专程到军事医学研究院、清华大学医学院,考察新冠肺炎防控科研攻关工作。他强调:“当前,打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战还需要付出艰苦努力。越是面对这种情况,越要坚持向科学要答案、要方法。”
 
  科学,是举国战“疫”的治本之策;统筹,是危机治理的制胜之道。
 
  当流动的中国按下“暂停键”,一系列现实问题和潜在影响迎面而来:
 
  为减少人员流动、阻断病毒传播,延长春节假期不失为一项合理而必要的决策。然而,节后复工每延迟一天,全国国内生产总值就将损失1500亿元。
 
  疫情阻断的时间越长,经济社会重启和复苏的难度越大……
 
  疫情要管死,经济要放活。天平的两端,都重压如山。
 
  2月3日,疫情防控最吃劲时,习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议强调:“疫情特别严重的地区要集中精力抓好疫情防控工作,其他地区要在做好防控工作的同时统筹抓好改革发展稳定各项工作,特别是要抓好涉及决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务,不能有缓一缓、等一等的思想。”
 
  2020年,是决战决胜脱贫攻坚的收官之年。兑现党和政府对人民的承诺,没有退路!
 
  2月23日,人民大会堂东大厅,一场特殊的电视电话会议召开。
 
  面对全国17万名县团级以上干部,习近平总书记坦言:“新冠肺炎疫情发生后,如何在较短时间内整合力量、全力抗击疫情,这是很大的挑战;在疫情形势趋缓后,如何统筹好疫情防控和复工复产,这也是很大的挑战。”
 
  疫情防控关乎生命,复工复产关乎生计。
 
  从落实分区分级精准复工复产到出台阶段性、有针对性的减税降费政策,从确保“员工回得来、原料供得上、产品出得去”到确保农业生产不误农时,从守住“米袋子”、守好“菜篮子”到畅通外贸产业链、供应链……很多乡镇干部说,就连做好今年春耕生产,习近平总书记都牵挂在心,作出重要指示。
 
  春风和煦,大地染绿。
 
  卫星遥感图片中,春天的中国,正在亮起来——
 
  珠三角、长三角、京津冀,占中国经济总量超过40%的三大城市群,灿若星河的灯光下,每天数十万家商铺恢复营业,成千上万家制造业企业复工运行。
 
  卫星定位导航系统中,春天的中国,正在跑起来——
 
  从沿海到内地,货运车辆奔跑轨迹组成的运动线条,正在成倍增长。一条条流动曲线,蕴藏着人畅其行、货畅其流的无限活力。
 
  3月19日13时24分,G4368次列车缓缓驶离荆州站。一趟趟“开往春天的列车”,满载着“搭把手、拉一把”的关爱之情,陆续安排4万名湖北籍务工人员赴粤返岗务工。
 
  就业出台“关爱”条款,审批实现“远程衔接”,更加精准有效的调控政策给市场吃上“定心丸”,税收减免给企业注入“强心剂”……中央各部门密集出台新举措,为中国经济注入更多“暖色调”。
 
  分批分次复学复课,定制返程复工专列,统一“健康码”放心出行,分时预约复苏旅游……全国各地积极应对新变化,让中国社会尽快回归“正常态”。
 
  工厂车间,生产忙碌;山乡田野,春耕正忙。
 
  3月3日,贵州省人民政府宣布,深度贫困县正安脱贫摘帽。这标志着遵义实现整体脱贫,812万老区人民告别贫困历史。
 
  3天后,党的十八大以来最大规模的脱贫攻坚会议以电视电话会议形式召开。习近平总书记发出号令:
 
  “坚决克服新冠肺炎疫情影响,坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利,坚决完成这项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业。”
 
  江南春雨,润物无声。浙江宁波,习近平总书记来到复工复产的一线工人中间,叮嘱大家“既要保证生产任务,还要保证身体健康”。
 
  面对着中小企业负责人期盼的目光,习近平总书记说:“我们已经出台了一套政策组合拳,随着形势变化还会及时进行调整,推出更多针对性措施”。
 
  4月22日,傍晚时分,华灯初上。西安大唐不夜城步行街,正在西安考察的习近平总书记来到这里,实地了解“夜经济”恢复经营情况。
 
  总书记强调,要在科学防控疫情的前提下,有序推动各类商场、市场复商复市,努力恢复正常生活秩序。
 
  全国两会召开前夕,习近平总书记开启新冠肺炎疫情以来的第6次地方考察,勉励山西努力克服疫情带来的不利影响,在高质量转型发展上迈出更大步伐。
 
  收放自如,进退裕如,是一种能力,也是一种定力。
 
  习近平总书记多次强调:“要坚定信心,不要被问题和困难吓倒。”“中国是个大国,韧性强,潜力大,回旋余地大。”
 
  有外国网民感慨,面对空前的疫情,14亿人口,水不停、电不停、供暖不停、通信不停、物资供应不断,社会秩序不乱,中国做到了!
 
  “危和机总是同生并存的,克服了危即是机。”面对境外疫情发展造成的市场动荡、国际经贸活动受到的严重影响,习近平总书记一方面坚定宣示中国维护全球产业链供应链开放、稳定、安全的决心,一方面积极鼓励国内企业抓住科技创新、产业升级的契机。
 
  因时因势,有力有序。千军万马,指挥若定。
 
  重大投资项目开复工提速、外出农民工规模恢复到往年的九成左右,“云服务”“云经济”绽放异彩……中国经济社会准确识变、科学应变、主动求变,难点堵点快速打通,广袤大地孕育新的希望。
 
  4月8日零时,历经76天的“封城”坚守,英雄的武汉正式重启。
 
  在这具有标志性的一天,中共中央政治局常委会召开会议,习近平总书记强调指出,要坚持在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复,抓紧解决复工复产面临的困难和问题,力争把疫情造成的损失降到最低限度,确保实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。
 
  4月17日,中国公布2020年首季经济数据。受疫情影响,一季度国内生产总值同比下降6.8%。3月份以来,主要经济指标逐月好转,4月份工业增加值和出口增速由负转正。疫情催生新产业新业态快速成长,中国经济展现巨大韧性。
 
  当日,习近平总书记主持召开中央政治局会议。会议指出,当前经济发展面临的挑战前所未有,必须充分估计困难、风险和不确定性,切实增强紧迫感,抓实经济社会发展各项工作。
 
  4月29日,全国两会将要召开的消息传来。在新冠肺炎疫情防控常态化的特殊背景下召开这一举世瞩目的盛会,充分表明了以习近平同志为核心的党中央正稳健驾驭中国号巨轮破浪前行。
 
  携手抗疫,命运与共,展现中国责任担当


 
  “人类是一个命运共同体。战胜关乎各国人民安危的疫病,团结合作是最有力的武器。”   ——习近平
 
  “我们的抗疫之战迎来胜利曙光,海外的情况却在急剧恶化。”3月12日晚,武汉的大学教师王国念写着日记,心头的忧虑又多了一层——给学校捐来口罩的泰国、新加坡的学生和朋友们,还好吗?
 
  这样想着,他又深有感触地写道:“疫情面前,哪儿有什么‘我们’与‘他们’之分,每个国家的人都是‘我们’。”
 
  寰球同此凉热。就在王国念写下这些文字的当晚,习近平主席同联合国秘书长古特雷斯进行了越洋通话:
 
  “新冠肺炎疫情的发生再次表明,人类是一个休戚与共的命运共同体。”“国际社会必须树立人类命运共同体意识,守望相助,携手应对风险挑战,共建美好地球家园。”
 
  人类祸福相依。早在疫情暴发之初,中国就将自身放进世界的参照系,扛起大国的责任。
 
  1月12日,世界卫生组织宣布收到中国分享的病毒基因序列信息,在全球流感共享数据库发布,各国共享。
 
  “疫情是魔鬼,我们不能让魔鬼藏匿。”习近平主席话语铿锵,传递出坦诚的中国态度,彰显出无畏的中国担当。
 
  世卫组织总干事谭德塞表示,中国用创纪录短的时间甄别出病原体,及时主动同国际社会分享有关病毒基因序列。
 
  中国的抗疫之战,同样也是为世界而战。
 
  习近平主席反复表示:“中方秉持人类命运共同体理念,既对本国人民生命安全和身体健康负责,也对全球公共卫生事业尽责。”
 
  疫情发生后,习近平主席同外国领导人和国际组织负责人会谈会见4次,通话51次,向10余个国家的领导人和欧盟等区域组织负责人致慰问电,还同阿根廷总统互致信函,向比尔·盖茨、美国犹他州小学生等复信,介绍中国人民打好疫情防控阻击战的关键举措,感谢国际社会给予中国的支持帮助,表达中方为各国提供力所能及帮助的积极意愿,为国际社会携手抗击疫情注入强大信心。
 
  爱人者,人恒爱之。在中国战事最危急的时刻,国际社会纷纷表达温暖和善意,同中国人民站在一起。
 
  70多个国家和国际组织为中国人民抗疫斗争提供了物资等援助;170多个国家领导人、50多个国际和地区组织负责人以及300多个外国政党和政治组织向中方表示慰问和支持。
 
  “患难见真情!”柬埔寨首相洪森、蒙古国总统巴特图勒嘎、巴基斯坦总统阿尔维先后访华,习近平主席对他们真诚坚定的支持表示感谢。
 
  中国人民永远记得,俄罗斯、白俄罗斯等国第一时间派专机将急需的医疗物资送抵武汉;英国、德国飞抵武汉的撤侨包机上装载着医疗物资;长期接受援助的欠发达国家赤道几内亚向中国捐款200万美元;蒙古国向中国捐赠3万只羊;巴基斯坦送来了自己储备的几乎全部口罩……
 
  中国人民也不会忘记,中国国歌在日本松山芭蕾舞团响起,斯里兰卡数百万民众为中国人民诵经祈福,“山川异域,风月同天”的美好诗句随着爱心捐赠漂洋过海……
 
  诚如联合国前秘书长、博鳌亚洲论坛理事长潘基文所言,历史铭记的不仅有中国特色社会主义制度优势,也有各国携手合作应对危机的共同担当。
 
  新冠肺炎疫情是人类共同的敌人。从报告第一个病例到报告首个10万病例,用时67天;到报告第二个10万病例,用时11天;到报告第三个10万病例,用时仅4天……截至目前,全球确诊病例已超过440万例!
 
  对各国遭受的疫情重击,中国感同身受。
 
  习近平主席的一封封慰问电,陆续发往意大利、伊朗、韩国、西班牙、塞尔维亚、德国、法国等国国家元首和政府首脑以及欧洲理事会和欧盟委员会负责人。
 
  中国人民在抗击疫情中取得的宝贵经验,通过一场场国务院联防联控机制新闻发布会、全国各省区市新闻发布会、医学专家视频交流会,毫无保留地向五大洲传递。
 
  当地时间3月21日21时,塞尔维亚贝尔格莱德国际机场。中国援助塞尔维亚的抗疫医疗专家组乘专机抵达,同时带来中国政府紧急筹集的防疫物资。
 
  站在舷梯旁,塞尔维亚总统武契奇以一一碰肘的特殊方式,热烈欢迎中国专家,并在五星红旗上献上深情一吻,表达深深谢意。
 
  俄罗斯总统普京同习近平主席通电话时表示,中国向遭受疫情的国家及时伸出援助之手,为国际社会树立了良好典范。
 
  ——同全球180个国家、10多个国际和地区组织分享疫情防控和诊疗方案,同160多个国家和国际组织举行疫情防控视频交流会议;
 
  ——先后派出20多支医疗专家组,向150多个国家和国际组织提供急需的抗疫物资援助;
 
  ——向世卫组织捐款5000万美元,尽一切努力为其他国家在华采购医疗防护物资提供便利。
 
  尽己所能,慷慨解囊。
 
  伊朗德黑兰大学中东北非研究院助理教授哈桑·艾赫迈迪安说,中国的援助不仅体现了人道主义精神,更是一个大国的负责任行为。
 
  疫情既是一次大战,也是一次大考。对中国如是,对世界亦然。
 
  习近平主席深刻指出:“这次疫情蔓延范围之广、速度之快、影响之大百年未有。”
 
  针对境外输入确诊病例攀升、无症状感染者增多的新情况新问题,习近平总书记一方面部署加强对境外中国公民的关心关爱,一方面及时将疫情防控工作重点切换到“外防输入、内防反弹”。
 
  从严格海关检疫执法到实施航班风险精准防控,从落实入境人员闭环管理到加大无症状感染者筛查力度,从赴疫情严重国家接回中国公民到向中国留学人员比较集中的国家调配“健康包”……一系列举措有效巩固了来之不易的战“疫”成果,继续为世界战“疫”守好东方防线。
 
  面对百年罕有之大疫,人类该何去何从?各国又肩负怎样的使命?
 
  3月26日晚,人民大会堂东大厅。
 
  巨大的电视墙上传来各国领导人、国际组织负责人的画面,利雅得、莫斯科、华盛顿、柏林、巴西利亚……二十国集团领导人首次以视频会议的方式召开一场应对新冠肺炎特别峰会。
 
  “坚决打好新冠肺炎疫情防控全球阻击战”,“有效开展国际联防联控”,“积极支持国际组织发挥作用”,“加强国际宏观经济政策协调”——习近平主席基于中国实践,就全面加强国际合作、凝聚战胜疫情强大合力提出4点中国倡议。
 
  “公共卫生危机是人类面临的共同挑战,团结合作是最有力武器”……在全人类的大考面前,中国声音赢得更加广泛的认同与共鸣。
 
  为了人民,依靠人民,中华民族以感天动地的磅礴伟力,书写不可磨灭的英雄史诗


 
  “中华民族历史上经历过很多磨难,但从来没有被压垮过,而是愈挫愈勇,不断在磨难中成长、从磨难中奋起。”
 
       ——习近平
 
  “沧海横流,方显英雄本色。”习近平总书记在考察新冠肺炎疫情防控工作时,不止一次引用这句话。
 
  “你们真正做到了救死扶伤、大爱无疆。”3月10日,在武汉火神山医院指挥中心,习近平总书记同正在病区工作的医务人员代表视频连线,“你们是光明的使者、希望的使者,是最美的天使,是真正的英雄!党和人民感谢你们!”
 
  战“疫”异常惨烈,他们以生命捍卫生命:
 
  武昌医院院长刘智明直到住进重症监护室,念念不忘的还是病人收进了多少,感染防控达标了没有。为了不传染别人,他叮嘱同事“不要给我插管”……
 
  阴阳永隔,也在救治病人的妻子闻讯赶来,只能追着殡仪馆的车子,一遍遍哭喊挚爱的名字……
 
  疫情发生后第一时间,参加过汶川抗震救灾、援非抗击埃博拉病毒的军队支援湖北医疗队队员吴亚玲毫不犹豫递交请战书,奔赴火神山医院。
 
  母亲突然辞世。噩耗传来,她只是默默流泪,朝着家的方向,深深鞠了三个躬,然后又回到病人身边。
 
  有太多泪水,来不及擦干;又有太多勇毅,刻印在遮掩的脸庞。
 
  84岁的钟南山挤上高铁餐车,赶赴武汉。
 
  73岁的李兰娟每天只睡3小时,“疫情不退我不退。”
 
  72岁的张伯礼胆囊摘除手术后第三天就投入工作,只说了一句:“肝胆相照,我把胆留在了这里。”
 
  “广大医务人员奋不顾身、舍生忘死,这种高尚精神让我深受感动。”习近平总书记的话,发自肺腑。
 
  那些除夕夜在请战书上按下的手印,那些口罩烙印在面颊的伤痕,那些防护服下被汗水浸透的脊背,那些偷偷写好又悄悄藏起的遗书……都留在了祖国和人民的记忆里。
 
  “你们都穿着防护服,戴着口罩。我看不到你们的真实面貌。但是,你们在我心目中都是最可爱的人!”习近平总书记的话语,鼓舞着白衣战士。
 
  勇敢与牺牲,在这场大战中难以计数;平凡与伟大,在这场大考中淋漓尽致。
 
  3月10日,武汉东湖新城社区党群服务中心,拉张折叠椅,习近平总书记坐下来,同社区工作者、基层民警、卫生服务站医生、下沉干部、志愿者等,面对面亲切交谈。
 
  总书记说:“大家夜以继日、不辞辛劳、默默付出,悉心为群众服务,为遏制疫情扩散蔓延、保障群众生活作出了重要贡献,展现了武汉党员、干部不怕牺牲、勇于担当、顾全大局、甘于奉献的精神。”
 
  “我们不睡,这座城市就不会输。”
 
  武汉“封城”的日日夜夜,有党员、干部冲锋在前,有公安民警昼夜值守,有社区网格员随叫随到,有环卫工人定点清扫,有志愿者爱心接力……这些默默无闻的人们,守护着万家灯火,撑起一座城市的生命线。
 
  3月10日,武汉东湖新城社区。已经居家隔离48天的居民群众看到总书记来了,纷纷从阳台和窗户探出头来致意,有的摇着国旗高呼:“中国加油!武汉加油!”
 
  “大家一起加油,再坚持一下!”这一幕镜头被亿万次地浏览,总书记的声音和人民的声音回响在一起,“党和人民感谢武汉人民。”
 
  人民,在习近平总书记心中重千钧。一次次感谢人民,道出的是“人民至上”的赤子情怀,更是举国战“疫”的制胜法宝。
 
  德国病毒学家德罗斯滕说,我们确实要向中国学习经验,感谢中国政府和有奉献精神、集体主义思想的中国人民。
 
  武汉解除“封城”消息传来那一刻,武汉金银潭医院院长张定宇落泪了。
 
  灾难来临时,他没有顾及自己渐冻症加剧的病情,也无暇照看确诊新冠肺炎的妻子。
 
  风暴退去时,他想起最多的是那些曾经顽强与病魔抗争的生命,那些穿梭运输病人和样本的志愿者,那些痊愈后赶来献血的患者,还有手机里不间断刷屏的“隔离病毒不隔离爱”……
 
  而今,习近平总书记的褒奖,慰藉着生命的伤痕,温暖着冬去春来的荆楚大地:“武汉人民用自己的实际行动,展现了中国力量、中国精神,彰显了中华民族同舟共济、守望相助的家国情怀。”
 
  灾难终会过去,感念长留心底。
 
  深入“红区”的记者忘不了,连夜奋战的医生痛哭着说:“对不起,我尽力了”;方舱医院的患者忘不了,有人连失至亲,还流着泪为大家鼓劲儿;亿万网民忘不了,重症患者用尽最后的力气,写下“我的遗体捐国家”……
 
  党和国家忘不了,无论老幼,不分职业,14亿人民选择为家守国,又为国舍家,以排山倒海的磅礴伟力,把“不可能”变成了“一定能”。
 
  在美国《时代周刊》发布的抗疫群像中,北京外卖骑手高治晓的一双手格外醒目。这个32岁的青年每天骑行一百多公里,最多派送六七十单,一双手送出的不仅是很多家庭的急需,更是一个国家负重前行的希望。
 
  “人民才是真正的英雄。”习近平总书记饱含深情地赞美道。人民,正是这个国家续写奇迹、走向胜利的力量源泉。
 
  正如习近平总书记所说:“中华民族历史上经历过很多磨难,但从来没有被压垮过,而是愈挫愈勇,不断在磨难中成长、从磨难中奋起。”
 
  在磨难中成长、从磨难中奋起——这种精神蕴藏于抗击外侮争取独立解放的艰辛中,磨砺于社会主义建设、改革开放不懈探索的奋斗中,也闪亮在抗击非典、抗震救灾、抗击新冠肺炎疫情的淬炼中。
 
  4月8日,零时。
 
  武汉长江二桥的亮化维保员温瑞又一次从桥下的板房走出,望着他守护了70多天的大桥灯光。
 
  “武汉重启,不负春天”的字样准时亮起,“英雄的城市、英雄的人民”灯光秀点亮武汉三镇的夜空。
 
  与此同时,武汉西高速路口,随着第一辆小客车驶出,铁路、民航、水运、公路恢复运行。
 
  江汉关的钟声传向四方。广场前、楼宇间,视频直播里、微信朋友圈,一声声“武汉必胜!”“祖国万岁!”和这个城市一起迎来崭新的一天。
 
  城市一隅,清亮的啼哭声升起在湖北省妇幼保健院产房,这是“封城”以来,在这所医院诞生的第5108个新生命。
 
  “人在城在,不胜不休!”
 
  用1个多月的时间初步遏制了疫情蔓延势头,用2个月左右的时间将本土每日新增病例控制在个位数以内,用3个月左右的时间取得了武汉保卫战、湖北保卫战的决定性成果。对我们这样一个拥有14亿人口的大国来说,这样的成绩来之不易!
 
  巍巍黄鹤楼,见证了一座城市的不屈抗争;滔滔长江水,奔腾着一个民族的澎湃热血。
 
初心不忘,使命永担,在历史大考中实现历史进步


 
  “这次疫情是对我国治理体系和能力的一次大考,我们一定要总结经验、吸取教训。”    ——习近平
 
  庚子年清明节的记忆,刻骨铭心。
 
  2020年4月4日10时。中南海怀仁堂前,习近平等党和国家领导人佩戴白花,神情凝重,肃立默哀,同14亿中国人民一起,深切悼念新冠肺炎疫情牺牲烈士和逝世同胞。
 
  3分钟,180秒,警报响彻大江南北、长城内外,国家以最高的祭奠为牺牲的英雄送行、向病亡的同胞致哀。
 
  新冠肺炎疫情造成全国8万多人感染,4600多人失去生命。
 
  习近平总书记深刻指出:“这次疫情是对我国治理体系和能力的一次大考,我们一定要总结经验、吸取教训。”
 
  面对大考,中国共产党的政治本色令人动容。
 
  3月2日,一场特殊的入党宣誓仪式在广州、武汉两地举行。
 
  通过视频,有55年党龄的钟南山院士对火线入党的前线护士李颖贤说:“现在正是需要共产党员站出来的时候,我在你平凡的工作中看到了伟大。”
 
  关键时刻冲得上去,危难关头豁得出来。在这场生与死的大考面前,全国共有44万人递交入党申请书。
 
  在抗疫一线,共建立临时党组织24.4万个;有396名党员、干部因公殉职(牺牲)。
 
  “随时准备为党和人民牺牲一切”的铮铮誓言响彻神州,鲜红的党旗高高飘扬在抗击疫情的第一线。
 
  面对大考,中国特色社会主义制度优势更加凸显。
 
  一声令下,千里驰援;统一调度,协同推进;多线并举,进退有序……正如习近平总书记所指出:“我国疫情防控和复工复产之所以能够有力推进,根本原因是党的领导和我国社会主义制度的优势发挥了无可比拟的重要作用。”
 
  面对大考,上下同心的磅礴力量势不可挡。
 
  殷殷嘱托,在给在首钢医院实习的西藏大学医学院学生的回信中,习近平总书记勉励他们以战“疫”中的白衣天使为榜样,努力做党和人民信赖的好医生;语重心长,在给北京大学援鄂医疗队全体“90后”党员回信时,习近平总书记激励广大青年不惧风雨、勇挑重担,让青春在党和人民最需要的地方绽放绚丽之花;始终挂念,在给武汉市东湖新城社区全体社区工作者的回信中,习近平总书记寄予厚望,希望他们为彻底打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战再立新功。
 
  “五一”国际劳动节前夕回信勉励劳动群众,“五四”青年节到来之际寄语新时代青年,国际护士节到来之际向全国广大护士致以节日的祝贺和诚挚的慰问……习近平总书记的亲切关心,鼓舞人心,激发斗志。
 
  有一点光发一点光,有一份力出一份力。14亿人民用“心往一处想”的家国大爱,用“劲往一处使”的民族大义,开启了全民抗疫的安全模式。
 
  大考如镜,照出了优势,也暴露了短板。
 
  2018年1月,在学习贯彻党的十九大精神专题研讨班开班式上,习近平总书记列举了8个方面16个具体风险,明确提到:“像非典那样的重大传染性疾病,也要时刻保持警惕、严密防范”。
 
  2019年1月,在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上,习近平总书记指出,面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们必须始终保持高度警惕,既要高度警惕“黑天鹅”事件,也要防范“灰犀牛”事件。
 
  党中央的清醒研判,绝非危言耸听。在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的关键节点,新冠肺炎疫情重重叩响警钟。
 
  医院床位储备不足,基层医疗明显薄弱,捐赠物资分配不畅,防控通告前后不一……质疑声中,我国在重大疫情防控体制机制、公共卫生应急管理体系等方面的短板亟待补齐。
 
  有的不敢担当、不愿负责,有的情况弄不清、工作没思路,有的仍在搞形式主义、官僚主义……抗疫斗争中,少数干部难以经受考验、工作能力不足的问题十分突出。
 
  习近平总书记指出:“每一次灾难过后,我们就应该变得更加聪明。”
 
  在战“疫”中总结经验教训,着眼长治久安,正是推进国家治理体系和治理能力现代化的应有之义。
 
  习近平总书记从战略和全局的高度明确指出,针对这次疫情暴露出来的短板和不足,抓紧补短板、堵漏洞、强弱项,该坚持的坚持,该完善的完善,该建立的建立,该落实的落实,完善重大疫情防控体制机制,健全国家公共卫生应急管理体系。
 
  “江堤海堤的建设,房屋抗震的建设,要为百年不遇的灾害做准备。公共卫生的投入,也是宁可备而不用,不可用而不备。”
 
  坚持未雨绸缪、底线思维,习近平总书记强调,要加强战略谋划和前瞻布局,坚持平战结合,完善重大疫情防控体制机制,健全公共卫生应急管理体系,推动工作力量向一线下沉,优化重要应急物资产能布局和保障,确保公共卫生领域重大风险发现得了、预警得早、处理得好。
 
  备豫不虞,为国常道。习近平总书记进一步指出,要时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐,既要高度警惕和防范自己所负责领域内的重大风险,也要密切关注全局性重大风险。
 
  着眼根本,谋划长远。习近平总书记深刻指出:“人和自然要和谐相处,一旦人类活动超出自然承载力就要受到报复。”践行绿色发展理念,不仅关乎经济社会可持续发展,更关乎人与自然和谐相处。
 
  察势者明,趋势者智。面对这场全球的重大危机、全人类的共同战争,习近平总书记的声音坚定有力:“全人类只有共同努力,才能战而胜之”。
 
  为世界康宁,为中国奋进!
 
  习近平总书记谆谆告诫言犹在耳:
 
  “当今世界正经历百年未有之大变局,我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期,我们党正带领人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,形势环境变化之快、改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、对我们党治国理政考验之大前所未有。”
 
  “发展环境越是严峻复杂,越要坚定不移深化改革,健全各方面制度,完善治理体系,促进制度建设和治理效能更好转化融合,善于运用制度优势应对风险挑战冲击。”
 
  在5月14日召开的中央政治局常委会会议上,习近平总书记指出,当前全国疫情防控形势总体是好的,同时境外疫情形势严峻复杂,国内防范疫情反弹任务仍然艰巨繁重。要坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态,持续抓紧抓实抓细外防输入、内防反弹工作,决不能让来之不易的疫情防控成果前功尽弃,确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务,全面建成小康社会。
 
  从大战中总结经验教训,从大考中汲取智慧力量,中华民族一定能化险为夷、转危为机,风雨无阻向前进!
 
(记者赵承、霍小光、张旭东、吴晶、陈芳、赵超、刘华、安蓓、林晖、朱基钗、梁建强)  新华社北京5月17日电
 
中共中央 国务院 关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见
中共中央 国务院
关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见

( 2020-05-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  强化举措推进西部大开发形成新格局,是党中央、国务院从全局出发,顺应中国特色社会主义进入新时代、区域协调发展进入新阶段的新要求,统筹国内国际两个大局作出的重大决策部署。党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,西部地区经济社会发展取得重大历史性成就,为决胜全面建成小康社会奠定了比较坚实的基础,也扩展了国家发展的战略回旋空间。但同时,西部地区发展不平衡不充分问题依然突出,巩固脱贫攻坚任务依然艰巨,与东部地区发展差距依然较大,维护民族团结、社会稳定、国家安全任务依然繁重,仍然是全面建成小康社会、实现社会主义现代化的短板和薄弱环节。新时代继续做好西部大开发工作,对于增强防范化解各类风险能力,促进区域协调发展,决胜全面建成小康社会,开启全面建设社会主义现代化国家新征程,具有重要现实意义和深远历史意义。为加快形成西部大开发新格局,推动西部地区高质量发展,现提出如下意见。
 
一、总体要求


 
  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,落实总体国家安全观,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,深化市场化改革、扩大高水平开放,坚定不移推动重大改革举措落实,防范化解推进改革中的重大风险挑战。强化举措抓重点、补短板、强弱项,形成大保护、大开放、高质量发展的新格局,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,促进西部地区经济发展与人口、资源、环境相协调,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展,确保到2020年西部地区生态环境、营商环境、开放环境、创新环境明显改善,与全国一道全面建成小康社会;到2035年,西部地区基本实现社会主义现代化,基本公共服务、基础设施通达程度、人民生活水平与东部地区大体相当,努力实现不同类型地区互补发展、东西双向开放协同并进、民族边疆地区繁荣安全稳固、人与自然和谐共生。
 
二、贯彻新发展理念,推动高质量发展


 
  (一)打好三大攻坚战。把打好三大攻坚战特别是精准脱贫攻坚战作为决胜全面建成小康社会的关键任务,集中力量攻坚克难。重点解决实现“两不愁三保障”面临的突出问题,加大深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚力度,减少和防止贫困人口返贫,确保到2020年现行标准下西部地区农村贫困人口全部实现脱贫,贫困县全部摘帽。在全面完成脱贫任务基础上压茬推进乡村振兴战略,巩固脱贫攻坚成果。结合西部地区发展实际,打好污染防治标志性重大战役,实施环境保护重大工程,构建生态环境分区管控体系。精准研判可能出现的主要风险点,结合西部地区实际,进一步完善体制机制,拿出改革创新举措。坚持底线思维,强化源头管控,有效稳住杠杆率。
 

 
  (二)不断提升创新发展能力。以创新能力建设为核心,加强创新开放合作,打造区域创新高地。完善国家重大科研基础设施布局,支持西部地区在特色优势领域优先布局建设国家级创新平台和大科学装置。加快在西部具备条件的地区创建国家自主创新示范区、科技成果转移转化示范区等创新载体。进一步深化东西部科技创新合作,打造协同创新共同体。在西部地区布局建设一批应用型本科高校、高职学校,支持“双一流”高校对西部地区开展对口支援。深入推进大众创业万众创新,促进西部地区创新创业高质量发展,打造“双创”升级版。健全以需求为导向、以企业为主体的产学研一体化创新体制,鼓励各类企业在西部地区设立科技创新公司。支持国家科技成果转化引导基金在西部地区设立创业投资子基金。加强知识产权保护、应用和服务体系建设,支持开展知识产权国际交流合作。
 
  (三)推动形成现代化产业体系。充分发挥西部地区比较优势,推动具备条件的产业集群化发展,在培育新动能和传统动能改造升级上迈出更大步伐,促进信息技术在传统产业广泛应用并与之深度融合,构建富有竞争力的现代化产业体系。推动农村一二三产业深度融合,促进农牧业全产业链、价值链转型升级。加快推进高标准农田、现代化生态牧场、粮食生产功能区和棉油糖等重要农产品生产保护区建设,支持发展生态集约高效、用地规范的设施农业。加快高端、特色农机装备生产研发和推广应用。推动发展现代制造业和战略性新兴产业。积极发展大数据、人工智能和“智能+”产业,大力发展工业互联网。推动“互联网+教育”、“互联网+医疗”、“互联网+旅游”等新业态发展,推进网络提速降费,加快发展跨境电子商务。支持西部地区发挥生态、民族民俗、边境风光等优势,深化旅游资源开放、信息共享、行业监管、公共服务、旅游安全、标准化服务等方面国际合作,提升旅游服务水平。依托风景名胜区、边境旅游试验区等,大力发展旅游休闲、健康养生等服务业,打造区域重要支柱产业。加快发展现代服务业特别是专业服务业,加强现代物流服务体系建设。
 
  (四)优化能源供需结构。优化煤炭生产与消费结构,推动煤炭清洁生产与智能高效开采,积极推进煤炭分级分质梯级利用,稳步开展煤制油、煤制气、煤制烯烃等升级示范。建设一批石油天然气生产基地。加快煤层气等勘探开发利用。加强可再生能源开发利用,开展黄河梯级电站大型储能项目研究,培育一批清洁能源基地。加快风电、光伏发电就地消纳。继续加大西电东送等跨省区重点输电通道建设,提升清洁电力输送能力。加强电网调峰能力建设,有效解决弃风弃光弃水问题。积极推进配电网改造行动和农网改造升级,提高偏远地区供电能力。加快北煤南运通道和大型煤炭储备基地建设,继续加强油气支线、终端管网建设。构建多层次天然气储备体系,在符合条件的地区加快建立地下储气库。支持符合环保、能效等标准要求的高载能行业向西部清洁能源优势地区集中。
 
  (五)大力促进城乡融合发展。深入实施乡村振兴战略,做好新时代“三农”工作。培养新型农民,优化西部地区农业从业者结构。以建设美丽宜居村庄为目标,加强农村人居环境和综合服务设施建设。在加强保护基础上盘活农村历史文化资源,形成具有地域和民族特色的乡村文化产业和品牌。因地制宜优化城镇化布局与形态,提升并发挥国家和区域中心城市功能作用,推动城市群高质量发展和大中小城市网络化建设,培育发展一批特色小城镇。加大对西部地区资源枯竭等特殊类型地区振兴发展的支持力度。有序推进农业转移人口市民化。推动基本公共服务常住人口全覆盖,保障符合条件的未落户农民工在流入地平等享受城镇基本公共服务。总结城乡“资源变资产、资金变股金、农(市)民变股东”等改革经验,探索“联股联业、联股联责、联股联心”新机制。统筹城乡市政公用设施建设,促进城镇公共基础设施向周边农村地区延伸。
 
  (六)强化基础设施规划建设。提高基础设施通达度、通畅性和均等化水平,推动绿色集约发展。加强横贯东西、纵贯南北的运输通道建设,拓展区域开发轴线。强化资源能源开发地干线通道规划建设。加快川藏铁路、沿江高铁、渝昆高铁、西(宁)成(都)铁路等重大工程规划建设。注重高速铁路和普通铁路协同发展,继续开好多站点、低票价的“慢火车”。打通断头路、瓶颈路,加强出海、扶贫通道和旅游交通基础设施建设。加强综合客运枢纽、货运枢纽(物流园区)建设。完善国家物流枢纽布局,提高物流运行效率。加强航空口岸和枢纽建设,扩大枢纽机场航权,积极发展通用航空。进一步提高农村、边远地区信息网络覆盖水平。合理规划建设一批重点水源工程、江河湖泊骨干治理工程和大型灌区工程,加强大中型灌区续建配套与现代化改造、中小河流治理和病险水库除险加固、抗旱水源工程建设和山洪灾害防治。推进城乡供水一体化和人口分散区域重点小型标准化供水设施建设,加强饮用水水源地规范化建设。
 
  (七)切实维护国家安全和社会稳定。统筹发展与安全两件大事,更好发挥西部地区国家安全屏障作用。巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,促进各民族共同团结奋斗和共同繁荣发展。深入推进立体化社会治安防控,构建坚实可靠的社会安全体系。
 
  三、以共建“一带一路”为引领,加大西部开放力度


 
  (八)积极参与和融入“一带一路”建设。支持新疆加快丝绸之路经济带核心区建设,形成西向交通枢纽和商贸物流、文化科教、医疗服务中心。支持重庆、四川、陕西发挥综合优势,打造内陆开放高地和开发开放枢纽。支持甘肃、陕西充分发掘历史文化优势,发挥丝绸之路经济带重要通道、节点作用。支持贵州、青海深化国内外生态合作,推动绿色丝绸之路建设。支持内蒙古深度参与中蒙俄经济走廊建设。提升云南与澜沧江-湄公河区域开放合作水平。
 
  (九)强化开放大通道建设。积极实施中新(重庆)战略性互联互通示范项目。完善北部湾港口建设,打造具有国际竞争力的港口群,加快培育现代海洋产业,积极发展向海经济。积极发展多式联运,加快铁路、公路与港口、园区连接线建设。强化沿江铁路通道运输能力和港口集疏运体系建设。依托长江黄金水道,构建陆海联运、空铁联运、中欧班列等有机结合的联运服务模式和物流大通道。支持在西部地区建设无水港。优化中欧班列组织运营模式,加强中欧班列枢纽节点建设。进一步完善口岸、跨境运输和信息通道等开放基础设施,加快建设开放物流网络和跨境邮递体系。加快中国-东盟信息港建设。
 
  (十)构建内陆多层次开放平台。鼓励重庆、成都、西安等加快建设国际门户枢纽城市,提高昆明、南宁、乌鲁木齐、兰州、呼和浩特等省会(首府)城市面向毗邻国家的次区域合作支撑能力。支持西部地区自由贸易试验区在投资贸易领域依法依规开展先行先试,探索建设适应高水平开放的行政管理体制。加快内陆开放型经济试验区建设,研究在内陆地区增设国家一类口岸。研究按程序设立成都国际铁路港经济开发区。有序推进国家级新区等功能平台建设。整合规范现有各级各类基地、园区,加快开发区转型升级。鼓励国家级开发区实行更加灵活的人事制度,引进发展优质医疗、教育、金融、物流等服务。办好各类国家级博览会,提升西部地区影响力。
 
  (十一)加快沿边地区开放发展。完善沿边重点开发开放试验区、边境经济合作区、跨境经济合作区布局,支持在跨境金融、跨境旅游、通关执法合作、人员出入境管理等方面开展创新。扎实推进边境旅游试验区、跨境旅游合作区、农业对外开放合作试验区等建设。统筹利用外经贸发展专项资金支持沿边地区外经贸发展。完善边民互市贸易管理制度。深入推进兴边富民行动。
 
  (十二)发展高水平开放型经济。推动西部地区对外开放由商品和要素流动型逐步向规则制度型转变。落实好外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,有序开放制造业,逐步放宽服务业准入,提高采矿业开放水平。支持西部地区按程序申请设立海关特殊监管区域,支持区域内企业开展委内加工业务。加强农业开放合作。推动西部优势产业企业积极参与国际产能合作,在境外投资经营中履行必要的环境、社会和治理责任。支持建设一批优势明显的外贸转型升级基地。建立东中西部开放平台对接机制,共建项目孵化、人才培养、市场拓展等服务平台,在西部地区打造若干产业转移示范区。对向西部地区梯度转移企业,按原所在地区已取得的海关信用等级实施监督。
 
  (十三)拓展区际互动合作。积极对接京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等重大战略。支持青海、甘肃等加快建设长江上游生态屏障,探索协同推进生态优先、绿色发展新路径。依托陆桥综合运输通道,加强西北省份与江苏、山东、河南等东中部省份互惠合作。加快珠江-西江经济带和北部湾经济区建设,鼓励广西积极参与粤港澳大湾区建设和海南全面深化改革开放。推动东西部自由贸易试验区交流合作,加强协同开放。支持跨区域共建产业园区,鼓励探索“飞地经济”等模式。加强西北地区与西南地区合作互动,促进成渝、关中平原城市群协同发展,打造引领西部地区开放开发的核心引擎。推动北部湾、兰州-西宁、呼包鄂榆、宁夏沿黄、黔中、滇中、天山北坡等城市群互动发展。支持南疆地区开放发展。支持陕甘宁、川陕、左右江等革命老区和川渝、川滇黔、渝黔等跨省(自治区、直辖市)毗邻地区建立健全协同开放发展机制。加快推进重点区域一体化进程。
 
  四、加大美丽西部建设力度,筑牢国家生态安全屏障


 
  (十四)深入实施重点生态工程。坚定贯彻绿水青山就是金山银山理念,坚持在开发中保护、在保护中开发,按照全国主体功能区建设要求,保障好长江、黄河上游生态安全,保护好冰川、湿地等生态资源。进一步加大水土保持、天然林保护、退耕还林还草、退牧还草、重点防护林体系建设等重点生态工程实施力度,开展国土绿化行动,稳步推进自然保护地体系建设和湿地保护修复,展现大美西部新面貌。加快推进国家公园体系建设。
 
  (十五)稳步开展重点区域综合治理。大力推进青海三江源生态保护和建设、祁连山生态保护与综合治理、岩溶地区石漠化综合治理、京津风沙源治理等。以汾渭平原、成渝地区、乌鲁木齐及周边地区为重点,加强区域大气污染联防联控,提高重污染天气应对能力。开展西部地区土壤污染状况详查,积极推进受污染耕地分类管理和安全利用,有序推进治理与修复。
 
  (十六)加快推进西部地区绿色发展。落实市场导向的绿色技术创新体系建设任务,推动西部地区绿色产业加快发展。实施国家节水行动以及能源消耗总量和强度双控制度,全面推动重点领域节能减排。大力发展循环经济,推进资源循环利用基地建设和园区循环化改造,鼓励探索低碳转型路径。全面推进河长制、湖长制,推进绿色小水电改造。加快西南地区城镇污水管网建设和改造,加强入河排污口管理,强化西北地区城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集、纳管工作。加强跨境生态环境保护合作。
 
  五、深化重点领域改革,坚定不移推动重大改革举措落实


 
  (十七)深化要素市场化配置改革。探索集体荒漠土地市场化路径,设定土地用途,鼓励个人申领使用权。深入推进主业为充分竞争行业的商业类地方国有企业混合所有制改革。深化资源性产品等要素价格形成机制改革,建立健全定价成本信息公开制度。有序放开竞争性环节电价,深化输配电价改革。推进增量配电业务改革试点,开展电力现货交易试点。实施丰水期居民生活电能替代等电价政策,促进西部地区清洁能源消纳。建立健全天然气弹性价格机制和上下游价格传导机制。建立健全市场化、多元化生态保护补偿机制,进一步完善生态保护补偿市场体系。构建统一的自然资源资产交易平台,健全自然资源资产收益分配制度。提高西部地区直接融资比例,支持符合条件的企业在境内外发行上市融资、再融资,通过发行公司信用类债券、资产证券化产品融资。西部贫困地区企业首次公开发行上市、新三板挂牌、发行债券、并购重组等适用绿色通道政策。
 
  (十八)积极推进科技体制改革。开展探索赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点工作。支持扩大科研经费使用自主权,提高智力密集型项目间接经费比例并向创新绩效突出的团队和个人倾斜。加快科技人员薪酬制度改革,扩大高校和科研院所工资分配自主权,健全绩效工资分配机制。
 
  (十九)持续推进信用体系建设。建立健全地方信用法规体系。加强政务诚信建设,建立健全政府失信责任追究制度。完善省市县信用信息共享平台。加快征信市场建设,培育有良好信誉的信用服务机构,鼓励研发适合西部地区的征信产品。
 
  (二十)努力营造良好营商环境。深化“放管服”改革,加快建设服务型政府。落实全国统一的市场准入负面清单制度,推动“非禁即入”普遍落实。推行政务服务“最多跑一次”和企业投资项目承诺制改革,大幅压缩工程建设项目审批时间。落实减税降费各项政策措施,着力降低物流、用能等费用。实施“双随机、一公开”监管,对新技术、新业态、新模式实行审慎包容监管,提高监管效能,防止任意检查、执法扰民。强化竞争政策的基础性地位,进一步落实公平竞争审查制度,加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,持续深入开展不正当竞争行为治理,形成优化营商环境长效机制。
 
  六、坚持以人民为中心,把增强人民群众获得感、幸福感、安全感放到突出位置


 
  (二十一)着力强化公共就业创业服务。完善城乡劳动者终身职业技能培训政策和组织实施体系。强化就业和国家通用语言培训。加大对高校毕业生在西部地区就业的扶持力度。积极引导农村劳动力转移就业和农民工返乡创业就业。妥善做好化解过剩产能中的职工分流安置工作。加大力度支持灵活就业和新就业形态。
 
  (二十二)支持教育高质量发展。加强普惠性幼儿园建设,大力培养培训贫困地区幼儿园教师。加快改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件,全面加强乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校建设。在县域义务教育学校学位供需矛盾突出地区有序增加义务教育供给,有效解决“大班额”问题,做好控辍保学工作。发展现代职业教育,推进职业教育东西协作,促进产教融合、校企合作。逐步普及高中阶段教育。加强学校语言文字工作,确保国家通用语言文字作为教育教学基本用语用字。支持探索利用人工智能、互联网开展远程教育,促进优质教学资源共享。支持西部地区高校“双一流”建设,着力加强适应西部地区发展需求的学科建设。持续推动东西部地区教育对口支援,继续实施东部地区高校对口支援西部地区高校计划、国家支援中西部地区招生协作计划,实施东部地区职业院校对口西部职业院校计划。促进西部高校国际人才交流,相关人才引进平台建设向西部地区倾斜。鼓励支持部委属高校和地方高校“订单式”培养西部地区专业化人才。
 
  (二十三)提升医疗服务能力和水平。重点加强西部地区县级(含兵团团场)医院综合能力建设,持续改善农村医疗卫生条件,加快基层医疗卫生机构标准化建设。改善医疗基础设施和装备条件,提高医护人员专业技术水平。支持在西部地区建立若干区域医疗中心。探索利用人工智能、互联网等开展远程医疗,支持宁夏建设“互联网+医疗健康”示范区。充分发挥中医药在医疗卫生服务中的作用。加快补齐3岁以下婴幼儿照护服务短板。支持西部地区医疗机构与东中部地区医疗机构间开展双向交流。
 
  (二十四)完善多层次广覆盖的社会保障体系。加快推进养老保险省级统筹,推进落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。合理确定基本医疗保险保障水平,完善医疗保险关系转移接续措施。完善失业保险制度,逐步提高失业保障水平。科学制定低保标准,逐步拓展低保覆盖范围。建设统一的社会保险公共服务平台,推广以社会保障卡为载体的“一卡通”服务管理模式。
 
  (二十五)健全养老服务体系。加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。稳步推进公办养老机构改革和建设,全面放开养老服务市场,积极引导社会资本进入养老服务业,扩大西部地区养老服务有效供给,探索建立长期照护保障体系。加大对养老服务设施建设支持力度,加强农村特困人员供养服务机构建设管理,稳步提高托底保障能力和服务质量。实施养老服务专业人才培养等工程。
 
  (二十六)强化公共文化体育服务。完善公共文化服务设施网络,强化数字技术运用,推动文化惠民工程整合创新、提挡升级。推进县级融媒体中心建设,推动广播电视户户通,建立健全应急广播平台及传输覆盖网络。鼓励发展含少数民族传统体育在内的群众体育。加强公共体育场馆建设,推进相关场馆免费或低收费开放。
 
  (二十七)改善住房保障条件。完善分类分级补助标准,加大对农村危房改造补助资金倾斜支持力度。鼓励通过闲置农房置换或长期租赁等方式,解决农村特困群体基本住房安全问题。落实易地扶贫搬迁政策,完善安置区配套基础设施和公共服务设施。积极改善城镇中等偏下及以下收入住房困难家庭、新就业无房职工和城镇稳定就业的无房外来务工人员居住条件。
 
  (二十八)增强防灾减灾与应急管理能力。推进西部地区城乡基层防灾减灾救灾能力建设,完善事故灾害综合风险评估技术标准体系,推进事故灾害综合风险评估和隐患排查治理。结合西部地区实际,推进实施灾害风险防控、监测预警、应急抢险救援、信息服务保障、救灾物资储备以及防灾减灾救灾科技支撑、宣传教育等能力建设工程。实施地震易发区房屋设施加固工程。推进西部地区灾害应急救援联动指挥平台建设,建立应急救援资源共享及联合处置机制。打造符合西部地区需求的防灾减灾救灾科技创新团队、实验基地和实验平台。加快提高骨干救援队伍专业化技术装备水平。
 
七、加强政策支持和组织保障


 
  (二十九)分类考核。参照高质量发展综合评价指标和分领域评价指标,根据西部地区不同地域特点,设置各有侧重、各具特色的考核内容和指标,实施差异化考核。深入研究制定分类考核的具体措施。
 
  (三十)财税支持。稳妥有序推进中央和地方收入划分改革。中央财政在一般性转移支付和各领域专项转移支付分配中,继续通过加大资金分配系数、提高补助标准或降低地方财政投入比例等方式,对西部地区实行差别化补助,加大倾斜支持力度。考虑重点生态功能区占西部地区比例较大的实际,继续加大中央财政对重点生态功能区转移支付力度,完善资金测算分配办法。考虑西部地区普遍财力较为薄弱的实际,加大地方政府债券对基础设施建设的支持力度,将中央财政一般性转移支付收入纳入地方政府财政承受能力计算范畴。指导推动省以下财政事权和支出责任划分,调动市县积极性。对设在西部地区的鼓励类产业企业所得税优惠等政策到期后继续执行。赋予西部地区具备条件且有需求的海关特殊监管区域内企业增值税一般纳税人资格。对西部地区鼓励类产业项目在投资总额内进口的自用设备,在政策规定范围内免征关税。
 
  (三十一)金融支持。支持商业金融、合作金融等更好为西部地区发展服务。引导金融机构加大对西部地区小微企业融资支持力度。落实无还本续贷、尽职免责等监管政策,在风险总体可控前提下加大对西部地区符合条件的小微企业续贷支持力度。引导和鼓励银行业金融机构合理调配信贷资源,加大对西部贫困地区扶贫产业支持力度。支持轻资产实体经济企业或项目以适当方式融资。增加绿色金融供给,推动西部地区经济绿色转型升级。依法合规探索建立西部地区基础设施领域融资风险分担机制。
 
  (三十二)产业政策。实行负面清单与鼓励类产业目录相结合的产业政策,提高政策精准性和精细度。在执行全国统一的市场准入负面清单基础上,对西部地区鼓励类产业目录进行动态调整,与分类考核政策相适应。适时修订中西部地区外商投资优势产业目录并进行动态调整。继续完善产业转移引导政策,适时更新产业转移指导目录。加大中央财政对西部地区自然资源调查评价的支持力度,自然资源调查计划优先安排西部地区项目。凡有条件在西部地区就地加工转化的能源、资源开发利用项目,支持在当地优先布局建设并优先审批核准。鼓励新设在西部地区的中央企业及其分支机构在当地注册。适当降低社会保险费率,确保总体上不增加企业负担。
 
  (三十三)用地政策。继续实施差别化用地政策,新增建设用地指标进一步向西部地区倾斜,合理增加荒山、沙地、戈壁等未利用土地开发建设指标。加强对基础设施领域补短板项目的用地保障。支持西部地区开放平台建设,对国家级新区、开发区利用外资项目以及重点开发开放试验区、边境经济合作区、跨境经济合作区产业发展所需建设用地,在计划指标安排上予以倾斜支持。推进耕地指标和城乡建设用地指标在国家统筹管理下实现跨省域调剂。
 
  (三十四)人才政策。努力造就忠诚干净担当的西部地区高素质干部队伍,注重选拔符合西部地区需要的专业化人才,建立健全有利于吸引、激励和留住人才的体制机制。落实完善工资待遇倾斜政策,结合事业单位改革,鼓励引导机关事业单位人员特别是基层公务员、教师、医护人员、科技人员等扎根西部。鼓励符合条件的企业实施股权激励、分红等中长期激励。允许国有企事业单位专业技术和管理人才按有关规定在西部地区兼职并取得合法报酬。允许退休公职人员按有关规定在西部地区创业。
 
  (三十五)帮扶政策。深入开展对口支援新疆、西藏和青海等省藏区以及对口帮扶贵州等工作。继续实施中央和国家机关及企事业单位等定点帮扶。支持军队发挥优势,积极参与西部大开发。推动统一战线继续支持毕节试验区改革发展。鼓励东中部城市帮助边境城市对口培训亟需的管理和技术人才。鼓励企业结对帮扶贫困县(村)。进一步推动从中央和国家机关、东部地区选派优秀干部到西部地区挂职任职,注重提拔使用在西部地区作出突出贡献的优秀干部。继续做好公务员对口培训工作。
 
  (三十六)组织保障。加强党对西部大开发工作的领导,强化各级党组织在推进西部大开发形成新格局进程中的领导作用。强化基层党组织建设,健全以党组织为领导的组织体系,着力提升基层党组织的组织力,引导广大党员干部在西部大开发中发挥先锋模范作用。激励干部担当作为,鼓励创造性贯彻落实。国务院西部地区开发领导小组要加强统筹指导,各成员单位和有关部门要各司其职、压实责任,密切配合、通力协作,制定配套政策措施并推进落实。国家发展改革委要切实承担国务院西部地区开发领导小组办公室职责,适时对政策实施情况进行评估,发挥好督查促落实作用。西部地区各级党委和政府要切实承担主体责任,主动作为、真抓实干,结合本地区实际出台贯彻落实本意见的具体举措,团结带领广大干部群众认真抓好各项任务落实。要切实解决困扰基层的形式主义问题,让西部地区基层干部腾出更多精力干实事。东中部地区及社会各界要继续支持和参与西部大开发。
 
  各地区各部门要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,认真落实党中央、国务院决策部署,解放思想、锐意进取、深化改革、破解矛盾,加快建立更加有效的区域协调发展新机制,以更大力度、更强举措推进西部大开发形成新格局。
 
  新华社北京5月17日电
 
循着习近平总书记的足迹,感受那山那水
循着习近平总书记的足迹,感受那山那水

( 2020-05-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  新华社记者


  3月,重访浙江安吉余村、考察西溪湿地。

  4月,走进秦岭深处,察看生态保护情况。

  5月,在汾河岸边了解流域综合治理成果。

  短短一个半月里,习近平总书记三赴地方考察,生态环保主题贯穿其中。党的十八大以来,山山水水见证了习近平总书记心系中华民族永续发展的情怀。

善待我们的母亲河


  12日中午,山西太原。

  山西皮划艇队的队员们,在波光粼粼的汾河上奋力挥楫。水面上划过一道道清亮的涟漪。

  说起汾河,教练金刚很激动:“我们是汾河生态环境修复的最大受益者。”

  山西皮划艇队成立于2013年。这个内陆省份的水上运动队,一直以来就没有自己的水上运动场所。综合治理之前的汾河,水量少水质差。

  汾河是黄河第二大支流,孕育了灿烂的三晋文化。然而,长期过度利用和污染曾经让这条山西的母亲河“有水皆污”,太原市的9条支流成为黑臭水体,沿河市民苦不堪言。

  无奈之下,前几年金刚和队员们只能去南方训练。

  转机出现在2017年。这年6月,习近平总书记在山西考察时明确指出一定要高度重视汾河的生态环境保护,让这条山西的母亲河水量丰起来、水质好起来、风光美起来。

  当地下定决心,要把汾河建成山水相依、溪水长流、林泉相伴、湖光山色的三晋幸福河。

  “我们加大生态应急补水力度,实施流域节水行动,进行地下水超采区综合治理,开展违法排污大整治……”说起汾河治理,万家寨水务控股集团有限公司董事长陈耳东有说不完的话,“再也不能让母亲河奄奄一息了!”

  控污、增湿、清淤、绿岸、调水“五策并举”,终于唤醒了山西人心中那条曾经的母亲河。今年2月,汾河流域国考断面首次全部达到地表水五类及以上水质。鸟类从最初常见的四五种增加至156种。“晋野雨初足,汾河波亦清”的秀美风光重现。

  金刚和队员们终于能回家乡训练了。

  “我们这个赛道的条件在全国都是数一数二的!”他说,去年的第二届全国青年运动会,皮划艇、赛艇等水上项目都是在这片水域赛道进行的。

  距上一次考察三年后,总书记再一次来到山西。这次,总书记从文化传承的高度点明保护好“山西的母亲河”的深刻意义——“治理汾河,不仅关系山西生态环境保护和经济发展,也关系太原乃至山西历史文化传承。”

  一条恢复活力的汾河,也将成为三晋文化的重要传承。太原市住房和城乡建设局局长邵社教说,在一、二、三期治理工程结束后,汾河对防洪排涝、调节气温、增加湿度、水体净化、恢复生物多样性起到明显作用。眼下,10公里的四期工程正在抓紧推进。“我们将落实好总书记的嘱托,让山西人的母亲河变得更美,让群众有更多幸福感。”

人不负青山,青山定不负人


  山是水之源,山水两相依。习近平总书记上个月赴秦岭考察生态保护情况时,一语道破秦岭重要的生态和文化价值——秦岭和合南北、泽被天下,是我国的中央水塔,是中华民族的祖脉和中华文化的重要象征。

  厚重的话语,明确的要求。西安市鄠邑区决定召开一次秦岭北麓违建警示教育暨领导干部任前集体谈话会。黄柏峪的建筑石料矿治理现场,就是警示教育的“课堂”。

  党的十八大以来,习近平总书记多次就查处秦岭北麓西安境内违建别墅问题、加强秦岭生态保护作出重要指示批示。2018年7月,由党中央督办的违建别墅专项整治行动依法拆除1100多栋违建别墅,依法没收9栋,立案调查多名违法违纪干部。当时的违建别墅“重灾区”之一正是鄠邑区。

  “我郑重作出如下承诺,对党忠诚、干净干事、勇于担当,时刻保持攻坚克难的拼劲和奋勇争先的闯劲。”鄠邑区委党校党委书记、常务副校长桂肃清代表新任职干部宣读承诺书,大家立志当好秦岭生态卫士。

  违建别墅拆除后,原来依山而建的连片别墅不见踪影,过去被挖开的山体也看不到裸露的黄土,成片的杨树、松树郁郁葱葱,没有别墅遮挡,一眼就能望到秦岭山脚。针对乱搭乱建、乱砍乱伐、乱采乱挖、乱排乱放、乱捕乱猎等的整治工作也取得阶段性成效。

  自3月7日复工以来,鄠邑区秦岭保护和综合执法局按照时间节点倒排工期,抓紧推进边坡治理进度,坚决做到整治到位不留尾巴、修复到位不留空白、保护到位不留缝隙。

  青山伫立,果园环绕,秦岭山脚下的鄠邑区白龙沟村一派田园风光。村里坡地上的12栋别墅已经拆除,复耕后的5亩多地上开出金灿灿的油菜花。

  67岁的村民李树林没事时就来这片地看看,现在的景象,让他感到分外舒心。“去年村里给这片地上了不少肥料,希望这地能早日恢复,像别的地一样精神起来!”

  “人不负青山,青山定不负人。”今年4月,习近平总书记在陕西考察时的这句话让李树林深有感触。

  李树林说,这两年靠着秦岭的山水,村里人发展果园,做得好的人家每年每亩地收入能上万元。秦岭风光、田园景色,还吸引了不少游客前来游玩。水果采摘、乡村旅游,正在成为白龙沟村致富新路子。

  良好生态环境是最普惠的民生福祉


  “湿地贵在原生态,原生态是旅游的资本,发展旅游不能牺牲生态环境,不能搞过度商业化开发,不能搞一些影响生态环境的建筑,更不能搞私人会所,让公园成为人民群众共享的绿色空间。”3月31日,习近平总书记在浙江杭州西溪国家湿地公园考察时指出。

  作为杭州市第一批“复工”的景区之一,西溪湿地重新开放后,线上预约人数几乎天天“爆满”。

  36岁的蒋晨杰是景区的一名观光电瓶车驾驶员,从小就在这里长大,亲眼目睹了湿地的衰败和新生。他回忆说,小时候这里水网密布,村民们过着以桥为路、以船为马、以水为田的生活。

  西溪湿地是杭州这座城市的灵秀之源、文化之基。一段时期以来,高楼纷纷拔地而起,房地产商最多时有60多家。再加上当地居民填塘建屋、圈地养殖等影响,湿地环境恶化,生态功能和生物多样性受损,水质跌至劣五类。

  17年前,杭州启动西溪湿地综合保护工程,采取了外迁农居、恢复湿地生态、挖掘历史遗留等一系列举措,西溪湿地保护区旅游专项规划也浮出水面。西溪湿地保护区域内的村民实行撤村建居并全部外迁安置,涉及人数13000多人。蒋晨杰就是其中之一。

  2005年春夏之交,西溪湿地开园。15年后,水更清、景更美的西溪湿地更呈现出一份原汁原味的“野趣”。

  开电瓶车时,蒋晨杰喜欢向游客介绍自己的家乡。“现在湿地里的芦苇荡、树木、水塘,和我记忆中小时候的几乎一样。”他对这一点最满意,“我的老家已经不是那个又脏又乱的小村庄,而是西溪湿地的核心景区了!”

  如今的西溪湿地,不仅是芦汀沙溆、河汊纵横的绿色瑰宝,还成为杭州新晋的“网红打卡地”,民俗文化和物产特色商店受到人们青睐,以西溪湿地为中心的大西溪经济圈、文化圈和生活圈正在形成,湿地公园正成为人民群众共享的绿色空间。

  “我们要继续坚持把生态保护放在第一位,让这片得天独厚的城市湿地原生态地留存。” 杭州西溪湿地公园管理委员会办公室党委书记、主任何蕾说,要发挥西溪湿地生态资源的优势,让更多游客、市民能够亲近自然,享受生态之美。(记者董峻、高敬、冯国栋、何问、李华、姜辰蓉、王菲菲、马晓媛、朱涵、吴帅帅、张武岳、倪元锦)  新华社北京5月17日电

 
助你飞翔 拥抱阳光 助力残疾人脱贫攻坚故事
助你飞翔 拥抱阳光
助力残疾人脱贫攻坚故事

( 2020-05-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  新华社北京5月17日电(记者李凤双、管建涛、王建)今年5月17日是第三十次全国助残日,此次助残日主题为“助残脱贫 决胜小康”。

  “中国有几千万残疾人,2020年全面建成小康社会,残疾人一个也不能少。”习近平总书记格外关心残疾人这个特殊群体的脱贫问题。

  近年来,各地通过扎实举措推动贫困残疾人脱贫。一批身陷贫困的残疾人,在一系列扶残助残政策帮扶下,或重新燃起生活希望,或奋发创业、脱困自强,书写出精彩人生篇章,点亮拥抱幸福生活的梦想。

就业,靠劳动摆脱贫困


  在黑龙江省泰来县平洋镇平洋村编织基地,59岁的贫困户刘金平正在编织汽车椅垫。坐在那里,她看上去和常人一样,但因自幼患小儿麻痹,她走路只能靠“爬”。

  精准扶贫,让刘金平窘困的生活打开新天地。为增加贫困户收入,泰来县从江苏引进一家专门生产汽车饰品的企业,手工编织汽车椅垫的扶贫项目来了。

  2018年平洋村组织编织培训班,刘金平报名。“刚开始跟着别人学,手都磨得起了泡,长了老茧。”刘金平说。

  功夫不负有心人,她逐渐掌握了编织技巧。去年,刘金平靠编织挣了6000多元,加上低保等收入,终于脱贫。

  回想起第一次拿到工钱时,刘金平哽咽地感慨:“只要肯干,残疾人也能靠双手脱贫致富。”

  脱贫要靠勤劳的双手,也要好政策“加油打气”。

  近年来,各地实施残疾人居家就业、网络就业扶持等一系列举措,不断激发他们脱贫的内生动力。

  在贵州省毕节市黔西县岔白社区的葫芦工艺品文化基地,易地扶贫搬迁贫困户杨佳(化名)以电烙铁为“画笔”,以弧形的葫芦壁为“纸”,正在“作画”。不一会,花鸟鱼虫就印在葫芦上,栩栩如生。

  在当地政府支持下,这个葫芦工艺品文化基地吸纳了21名残疾人就业。大多数残疾人平均每月收入3000多元。

  因腿部残疾,杨佳多年来一直在家待业。在家人的鼓励下,去年7月,杨佳报名葫芦画培训班,如今已熟练掌握技术,靠双手“画出”精彩人生。

  黔西县残疾人联合会理事长罗义说,黔西县扶持打造了6个残疾人就业基地、6个盲人按摩院,今年还计划投入30万元扶持残疾人就业基地建设。

  来自国务院扶贫办的数据显示,全国建档立卡贫困残疾人家庭人均纯收入由2015年的2776.2元增长到2019年的8726.2元,超过同期全国农民人均可支配收入的增幅。

创业,让梦想照进现实


  初夏的湘南山村,在一个约60平方米的村级电商服务站,一筐筐夏橙、香芋等农产品摆放有序,打印机吞吐着发货快递单。一旁,只能蹲着走路的贫困残疾人吕运平正为农产品打包,核对发货信息……

  当“扶贫”遇到“电商”,一批身残志坚的贫困户开始了创业逐梦之旅,把梦想照进现实。

  今年30岁的吕运平是湖南省江永县夏层铺镇雄川村村民,因小时候患脑膜炎,落下肢体残疾。去年上半年,江永县电商办为贫困残疾人开办电商创业培训班。不甘心一辈子靠救助生活的吕运平参加了培训,随后尝试创业。

  由于缺少资金,吕运平曾半途想要放弃。江永县电商办了解情况后,免费提供办公设备,并协调村委会腾出一间房屋,免租金、水电费。驻村扶贫工作队帮助解决创业贷款3万元,去年10月吕运平的网店上线。

  网店上线半年,平均每月能赚3000多元,吕运平全家人的生活有了保障。

  不仅自己创业,一批残疾人还带动身边的贫困残疾人脱贫。

  一次偶然的机会,黑龙江省五常市杜家镇复兴村残疾人侯伟品尝到一道美味小菜——凉拌四叶参。他回家后想买四叶参自己试着做,可在五常走了几个市场都没找到。

  “我自己来种四叶参!”侯伟就这样开始了创业路。经过几年种植,他成立了云峰四叶参种植农民专业合作社。在他的带领下,10多个入社的贫困残疾人实现脱贫。

  不向命运低头,早晚会把“穷帽子”甩到后头。

  吉林省靖宇县龙泉镇大北山村村民高秀虎,因先后两次遭遇车祸落下终身残疾,欠下一身债务,生活陷入窘境。村里准备为他办低保,倔强的高秀虎婉言拒绝。

  “我想靠自己的努力赚钱。”高秀虎没有向命运低头,去外地考察学习种植灵芝,回到村里自己种。从最初的一个大棚发展到十几个大棚,高秀虎还清了所有外债。

  2018年,高秀虎成立靖宇县旺农园灵芝开发有限责任公司,安置20名残疾人就业,其中建档立卡的贫困残疾人10名。目前这些贫困残疾人也全部脱贫。

  千方百计地勇敢追寻,创业致富的梦想就不再遥远。中国残联扶贫办主任解宏德说,国家实施精准扶贫以来,我国贫困残疾人数量从700多万人减少到了2019年底的近50万人,仅2019年就减少120万人。

兜底,燃起生活的希望


  “照看一个人、拖累一群人、致贫一家人”,这是很多贫困重度残疾人家庭的真实写照,也是脱贫攻坚中“最难啃的硬骨头”。在河南省驻马店市,集中托养为一些贫困重度残疾人家庭的生活兜底,重新燃起他们生活的希望。

  38岁的吴亮是驻马店市经开区关王庙乡荒坡陆村人,双下肢瘫痪卧床不起。他的母亲也是残疾人,也是下肢瘫痪。为让吴亮一家摆脱贫困,驻马店市安排吴亮和他的母亲入住托养中心,以便吴亮的父亲安心务工。

  吴亮来到托养中心后,一日三餐不愁,每周洗两次澡,还能定期体检。“以前觉得自己活着是累赘,现在国家扶贫政策好,让我们过上了幸福日子。”吴亮说。

  2016年以来,驻马店市探索开展贫困重度残疾人集中托养,实现“托养一个人,解放一群人,幸福一家人”,走出了一条脱贫新路。目前,驻马店市建立103个重度残疾人集中托养中心,入住贫困重度残疾人2000余名。

  吉林省去年实施“阳光家园计划”等,为近万名残疾人提供托养服务或照护服务补贴,支持建设了17个县级残疾人日间照料示范站。吉林省残联教育就业部负责人董爽说,下一步将在全省开展贫困重度残疾人照护服务工作。

  黑龙江省泰来县平洋镇平洋村的重度残疾人刘宇佳,每月都会领取当地政府发放的困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴,共180元。“这份补贴,让我们一家人不用每月为粮油米面发愁了。”刘宇佳说。

  从2016年1月1日起,困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度在全国范围内正式实施。这两项补贴是对残疾人的特殊生活困难和长期照护困难进行的专项补贴,成为贫困残疾人摆脱贫困的重要支撑。  (参与记者:孟含琪、谢樱、孙清清、骆飞、林碧锋)

 
新技术 新活力 经济发展新亮点透视
新技术 新活力
经济发展新亮点透视

( 2020-05-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  新华社北京5月17日电(记者王金涛、何宗渝、张辛欣、周蕊)“创新是引领发展的第一动力”“中国如果不走创新驱动发展道路,新旧动能不能顺利转换,就不能真正强大起来”……2013年以来,习近平总书记参加全国两会代表团审议时,多次围绕创新创业创造发表重要讲话。

  抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。4月23日,习近平总书记在陕西考察时强调,要围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链,推动经济高质量发展迈出更大步伐。

  新华社记者在多地采访了解到,面对新冠肺炎疫情带来的不利影响,各地区、行业、企业积极开展技术创新、业态创新,正在加速推进产业结构转型升级,不断激发经济发展的潜力与活力。

新技术新产品锻造核心竞争力


  5月6日,长安汽车利用丁达尔效应的原理,以网络直播方式展示了PM0.1高效复合抗病毒过滤器在高浓度烟雾粉尘环境下的空气净化能力——无论病毒传播依附的飞沫、粉尘、气溶胶,还是空气中散播的粉尘、霉菌孢子,都能被有效隔离在车外,对直径0.3微米以上的颗粒物过滤效果达到97.7%。

  “这是疫情暴发后我们整合6国9地技术资源快速研发的自主知识产权产品,目前长安汽车全系车型都已完成这款全新过滤器的升级切换。”全国人大代表、长安汽车总裁朱华荣说,“十一五”以来长安汽车研发投入近1000亿元,现在已经到了“开花结果”的阶段;今年一季度长安汽车的市场占有率达到8.3%、同比提升了1.3个百分点。

  从汽车到飞机、从药片到芯片、从基础研究到成果转化……近年来,各地、各行业全力推动技术创新,尤其在抗击疫情过程中,一大批新技术新产品的涌现,不仅为防控疫情发挥了重要作用,也为经济发展开辟了新蓝海。

  上海联影医疗科技有限公司董事长薛敏告诉记者,凭借多年的技术创新积淀,疫情暴发后该公司仅用5天就研发出即插即用的方舱CT,解决了武汉方舱医院的需求;今年4月其研制的车载智能CT还在美国纽约布鲁克林区的一家医疗中心投入使用,成为美国第一台为疫情专设的全天候车载智能CT。

  “多年来,高端医疗设备一直是跨国企业的‘自留地’。”薛敏说,通过强有力的技术攻坚,近年来联影医疗推出了一系列业内首创产品,多款医疗设备已出口美国、日本等地市场。

  “中国在科技领域的长足进步,为经济社会积累了巨大的应变弹性。”全国政协委员、百度董事长兼首席执行官李彦宏说,只要技术创新不停步、坚定信心往前走,我们就能向全球产业链、价值链更高端迈进!

新业态新模式拓展发展新空间


  “小伙伴们,这是今天直播的二维码,12点我们直播间准时见!”近两个月来,沈阳市沈河区一家外贸服装店的店主王雪每天都会在接近正午的时候向微信群里的客户“吆喝一嗓子”,随后整理妆容,在网上“开门迎客”。

  从实体店铺到直播带货,并非王雪独辟蹊径。辽宁省鞍山市西柳镇是东北地区最大的服装批发集散地之一,这里每天有超过3000户商家直播带货、日销售额数千万元;西藏自治区那曲市申扎县常务副县长王军强日前也跟随潮流当起了网络主播,推介当地特产的牦牛肉和高原菌汤包,不到两个小时就收获订单1200份、销售额近20万元……

  从直播带货到在线办公,从远程医疗到“云上T台”……疫情催生的各种新需求大量涌现、新服务层出不穷,正不断给经济发展注入新动能。

  受疫情影响,目前全球已有300多场国际展会延期或取消。5月7日,上海贸促会与阿里巴巴共同建设的“云展平台”——云上会展有限公司正式成立,上汽集团、通用汽车、福特汽车等还在当日进行了“首秀”。阿里巴巴董事会主席兼首席执行官张勇表示,会展与数字经济的紧密结合,将为商家和合作伙伴搭建会展行业的新平台,推动会展行业走向全新阶段。

  旅游行业也是受疫情影响较大的行业。为帮助“驴友”一览山河,快手平台在“五一”期间推出“跟着快手去旅游”活动,在5月1日就实现短视频播放量超5.3亿次、用户发布的旅游“打卡”视频超过11.7万条,还带动了连云港扇贝、安溪铁观音、临沂蒙阴县百花蜜、郑州中牟县鹌鹑蛋等各地特色农产品销售。

  天下之事,非新无以为进。“从短期看,数字经济正助力缓解疫情冲击;从长期看,这些新业态新模式将提供强劲动能,持续推动经济结构调整和经济增长方式转变。”全国人大代表、联想集团董事长兼首席执行官杨元庆说。

新动能新活力需厚植创新土壤


  释放经济发展潜力、活力,出路在创新,难点也在创新。

  去年两会期间,习近平总书记在参加福建代表团审议时强调,要营造有利于创新创业创造的良好发展环境。

  “历次产业变革都需要有相关基础设施来做关键支撑,5G、工业互联网等新型基础设施是物联网、大数据、人工智能等新兴产业发展的基石,也是推动中国经济高质量发展的关键所在。”全国人大代表、中国信息通信研究院院长刘多说。

  激发新动能,需要技术创新、基础设施等方面协同发力。

  工信部信息通信发展司司长闻库表示,工信部将加大力度推进5G建设,预计今年将新建5G基站超过50万个。相关人士预计,今年工业互联网产业经济增加值将达到3.1万亿元,对经济增长的贡献率将超过11%。

  上海日前出台的《上海市促进在线新经济发展行动方案(2020—2022年)》提出,到2022年上海将高水平建设5G和固网“双千兆”宽带网络,建设100家以上无人工厂、无人生产线、无人车间,建设20个具有全国影响力的工业互联网平台,带动15万家企业上云上平台。

  厚植创新“土壤”,要优化政策环境,要持续聚揽人才。

  “上海产业门类齐全、应用场景丰富,具备新经济新业态率先萌发和成长的先天条件。”上海市经信委主任吴金城说,上海将以更包容的监管、更开放的场景、更优质的服务、更创新的生态,打造经济新场景新动能。

  功以才成,业由才广。重庆两江新区管委会常务副主任王志杰说,针对科技创新人才不足这一短板,到2022年两江新区将累计引进科研院所40家以上,引进培育科技创新人才6000人以上,努力从科技创新人才“洼地”转变为西部创新“高地”。

   (参与记者:丁静、翟永冠、白涌泉、汪奥娜)

 
过去一年,国家立法的深刻印记
过去一年,国家立法的深刻印记

( 2020-05-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  法律,治国之重器。良法,善治之前提。

  编纂民法典、出台疫苗管理法、修改未成年人保护法、表决通过特赦决定……在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,十三届全国人大常委会全面贯彻落实党中央重大决策部署,积极回应人民群众重大关切,加快立法步伐,提高立法质量,为推进经济社会发展、决胜全面建成小康社会汇聚起强大法治力量。

  走过不平凡的一年,国家立法留下了不负时代的深刻印记。

民法典立法即将迎来历史时刻


  2019年12月23日,“完整版”民法典草案首次亮相。十三届全国人大常委会第十五次会议现场,一本本《中华人民共和国民法典(草案)》摆放在与会人员面前,提请会议审议。

  民法典各分编草案与民法总则“合体”,成为过去一年来国家立法工作中耀眼的一道印记。

  从党的十八届四中全会决定提出编纂民法典这一重大立法任务,到“两步走”:第一步出台民法总则,第二步编纂民法典各分编,民法典立法之路蹄疾步稳。

  2019年,民法典各分编草案的拆分审议密集进行。明确禁止高利放贷、进一步完善防止性骚扰有关规定、合理确定无效婚姻的情形、完善高空抛物坠物责任规则……努力倾听人民心声、聚焦社会热点问题,积极回应社会诉求、满足新时代人民法治需求、全方位保护人民民事权利,让立法的每一个环节都凝聚社会生活规则的最大共识。

  民法典草案公开征求意见期间,13718位网民提出114574条意见。社会公众普遍认为,编纂民法典,以法典化方式确认、巩固和发展改革开放取得的法治成果,充分彰显、集中体现了中国特色社会主义法律制度成果和制度优势。

  随着十三届全国人大三次会议的临近,民法典草案即将提请全国人代会审议。几代人热切期盼的中国民法典,即将迎来历史性时刻。

保卫人民健康留下浓墨重彩


  立法保卫人民健康权,法律制度的推动作用日益凸显。

  2020年2月24日下午,十三届全国人大常委会第十六次会议表决通过了关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定。决定自公布之日起施行。

  这是在疫情防控的关键时刻,全国人大常委会通过的一个必要而紧迫的决定,保卫人民健康的制度又向前迈出重要一步。

  过去一年多来,全国人大常委会切实履行法定职责,着眼于保障人民群众生命安全和身体健康、防范化解重大风险、推进国家治理体系和治理能力现代化,不断推进立法修法工作。

  历经三次审议,2019年6月29日,十三届全国人大常委会第十一次会议表决通过了疫苗管理法。这部疫苗管理的专门法律,回应群众期待,解决突出问题,在制度设计中充分体现了“四个最严”要求。

  紧随此后的两次常委会会议,全国人大常委会又陆续对药品管理法作出修订,进一步维护公众健康和用药安全;表决通过基本医疗卫生与健康促进法,将“健康权”写入卫生领域的基础性、综合性法律……在确保人民群众生命安全和身体健康之路上,国家立法留下了浓墨重彩。

保护“少年的你”义不容辞


  未成年人是国家的未来,以法“护苗”一直都是立法工作致力解决的关键问题之一。

  2019年10月,未成年人保护法修订草案、预防未成年人犯罪法修订草案同时提交全国人大常委会审议。

  与现行未成年人保护法相比,未成年人保护法修订草案扩容近一倍,新增了“网络保护”“政府保护”两章。草案对校园欺凌、未成年人沉迷网络游戏等社会热点问题,作出积极回应,着力制定和完善相关制度措施。

  针对未成年人违法犯罪出现的新情况、新特点,自1999年颁布以来首次修订预防未成年人犯罪法,也是正当其时。修订草案将未成年人的偏常行为分为不良行为、严重不良行为和犯罪行为等由轻及重的三个等级,并分别规定相应的干预或矫治措施。

  无论是修订未成年人保护法,还是修订预防未成年人犯罪法,都是为了实现未成年人权益保护和犯罪预防更高层次的法治化,让“少年的你”更好地沐浴在阳光之下。

织密法网守护绿水青山


  生态环境没有替代品,用之不觉,失之难存,必须用最严密的法网,为守护绿水青山提供可靠保障。

  2019年12月23日,一部全面保护长江流域生态环境的法律——长江保护法草案,首次提请十三届全国人大常委会第十五次会议审议。十年内长江干流和重要支流等重点水域全面禁止生产性捕捞,在水生生物重要栖息地科学划定禁止航行区域和限制航行区域……草案提出了一系列保护生态系统的规定。

  与此同时,在这次会议上森林法也完成大修。修订后的森林法,加强了对森林权属的保护,完善了森林采伐限额和许可证制度,强化了对森林资源保护的监督与检查。

  纵览十三届全国人大常委会立法工作,加强生态文明保护的立法步伐从未停歇。

  从开局之年制定土壤污染防治法、修改环境影响评价法,到过去一年来审议长江保护法草案、修订森林法,再到修订固体废物污染环境防治法并于今年4月在常委会会议上表决通过……全国人大常委会始终围绕依法推动打好污染防治攻坚战,健全最严格最严密的生态环境保护制度,为守护绿水青山、蓝天白云提供法治保障。

立法保护农民土地权益步伐坚实


  立法有温度,民生总关情。

  首次对征地的公共利益进行明确界定、取消集体建设用地不能直接入市的限制……2019年8月,十三届全国人大常委会第十二次会议表决通过关于修改土地管理法、城市房地产管理法的决定。两部新的法律已于2020年元旦起施行。

  土生万物、地载万代,对农民土地权益的保护,成为了新土地管理法的一大亮点。土地公有性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线得到坚守,充分体现了“农民生活水平不下降、长远生计有保障”的立法承诺。

与改革同频共振相辅相成


  回首过去一年来的立法印记,伴随一项项重大决策而诞生的决定格外引人注目,更加体现了“重大改革于法有据”。

  2019年10月,全国人大常委会作出重要决定,明确国家监察委员会具有根据宪法和法律制定监察法规的职权,并对监察法规的立法范围、制定程序、监督机制等作出了安排,确保监察体制改革在法治轨道蹄疾步稳。

  这一年里,全国人大常委会还对法官法和检察官法进行了修改,将司法责任制改革、员额制改革等近年来我国司法体制改革成果在修法中予以充分体现。

  以法治推进改革,做到重大改革于法有据,又通过改革加强法治,做到在改革中完善和强化法治。一年来,立法与改革同频共振,相辅相成。

国家安全法律体系不断完善


  国家安全和社会稳定是改革发展的前提。只有国家安全和社会稳定,改革发展才能不断有序推进。

  2019年10月,十三届全国人大常委会第十四次会议表决通过密码法,填补了我国密码领域的法律空白,进一步完善了国家安全法律制度体系。

  在这次会议上,还对生物安全法草案进行了初次审议。专家指出,制定生物安全法不仅为建立完善我国生物安全法律体系奠定了基础,也有利于我国履行国际承诺,与世界各国一道防范生物威胁,共同维护世界和平和稳定。

  密码法的出台,生物安全法草案的审议,不仅意味着我国国家安全法律体系不断完善,也标志着保护国家安全的法治建设,正在日益走向领域更加细分、理念更加先进的纵深推进之路。

  2019年,十三届全国人大及其常委会制定法律6件,修改法律16件,通过有关法律问题和重大问题的决定7件。

  这一年,时间紧、节奏快、任务重、要求高,成为立法工作新常态。

  这一年,科学立法、民主立法、依法立法贯穿立法工作始终。

  新形势新要求新起点。聚焦党和国家中心任务,回应人民群众关切呼声,国家立法必将展现新气象、续写新篇章。

   (记者陈菲、孙少龙、王子铭)

  新华社北京5月17日电

 
人大常委会举行委员长会议 栗战书主持
人大常委会举行委员长会议
栗战书主持

( 2020-05-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  


  新华社北京5月17日电十三届全国人大常委会第五十四次委员长会议17日下午在北京人民大会堂举行,栗战书委员长主持。

  委员长会议建议,十三届全国人大常委会第十八次会议增加审议全国人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告和有关任免案等。

  委员长会议上,全国人大常委会秘书长杨振武就调整后的常委会第十八次会议议程草案和日程安排作了汇报。全国人大常委会有关副秘书长,全国人大常委会有关工作委员会负责人就常委会第十八次会议有关议题作了汇报。

  全国人大常委会副委员长王晨、曹建明、张春贤、沈跃跃、吉炳轩、艾力更·依明巴海、万鄂湘、陈竺、王东明、白玛赤林、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、武维华出席会议。

 
两会看点前瞻:“非常”时期将有哪些“非常”之策?
两会看点前瞻:“非常”时期将有哪些“非常”之策?

( 2020-05-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  因新冠肺炎疫情影响而延期的2020年全国两会,将于5月21日拉开大幕。与此同时,今年是中国决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年,以及“十三五”规划收官之年。在这样一个特殊时期召开的两会,将有哪些看点值得关注?

  疫情防控“下半场”怎么打?


  新冠肺炎疫情发生后,党中央将疫情防控作为头等大事来抓,习近平总书记亲自指挥、亲自部署,坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位。经过艰苦卓绝的努力,武汉保卫战、湖北保卫战取得决定性成果,疫情防控阻击战取得重大战略成果。

  当前,疫情防控进入“下半场”。

  首先,国内外疫情形势仍不容乐观。一方面,境外疫情形势严峻复杂,确诊病例、死亡人数不断攀升,根据世卫组织16日公布数据,中国以外新冠确诊病例超过434万例,死亡人数达到29.7万人;另一方面,国内部分地区近期仍发生聚集性疫情。

  其次,科研人员研究认为,新冠肺炎疫情或将长期存在,间歇性地在局部流行,要做好“打持久战”的准备。常态化下,要统筹疫情防控和经济社会发展。

  因此,今年下一阶段如何做到常态化疫情防控不放松,推动公共卫生体系的完善,将是全国两会的重要议题。另外,中国将如何加强国际合作共同抗疫,相关决策与趋势也备受世界关注。

  全国政协委员、华中科技大学协和医院院长胡豫说,当前疫情防控风险挑战仍存,绝不能前功尽弃,必须全面落实“外防输入、内防反弹”的总体防控策略,及时发现、快速处置、精准管控、有效救治。

  同时,“此次应对新冠肺炎疫情,暴露出我国在重大疫情防控体制机制、公共卫生体系等方面存在短板。”胡豫说:“两会期间,我和其他代表委员将聚焦补短板、堵漏洞、强弱项,围绕提升疫情监测预警能力、健全公共卫生应急管理和救治体系、理顺医药卫生体制等问题展开深入探讨。”

  今年经济社会发展预期目标如何确定?


  当前境外疫情还在蔓延扩散,对世界经济的冲击还在发展演变过程中,我国经济发展也面临前所未有的困难与挑战。

  在严峻复杂的形势下,稳住经济基本盘、保障民生是核心目标。因此,今年的政府工作报告将怎样确定经济社会发展目标,包括GDP增速如何设定,就业、收入、环保等方面的任务如何安排等,成为备受关注的焦点。

  当前,我国经济下行压力依然较大。一季度我国GDP同比下降6.8%。1至4月份主要指标仍处在下降区间。

  虽然挑战严峻,但我国经济长期向好的基本面没有变。今年下半年,围绕如何稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,做到保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转,备受关注。

  国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群认为,两会期间,代表委员将会重点谋划如何坚持稳中求进的总基调,以扩大内需为战略支点,让拉动经济增长的投资、消费、出口“三驾马车”恢复动力。

  “提振经济除了政策刺激,还要不断深化改革。政府工作报告将释放一系列新的政策信号,我们的信心也会更加坚定。”张立群说。

  脱贫攻坚如何啃下“硬骨头”完成“加试题”?


  2020年是打赢脱贫攻坚战收官之年,剩余脱贫攻坚任务艰巨。目前,还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、551万贫困人口未脱贫。已脱贫人口中有近200万人存在返贫风险,边缘人口中还有近300万人存在致贫风险。

  目前,脱贫攻坚战进入倒计时,正发起最后冲刺——聚焦“三区三州”等深度贫困地区,挂牌督战未摘帽的52个贫困县和贫困人口多、脱贫难度大的1113个村。除了要啃下“贫中之贫、困中之困”的“硬骨头”,受疫情影响,一些帮扶工作难开展、外出务工受阻、产业扶贫遇到困难。

  时间紧、压力大,如何如期圆满完成脱贫攻坚任务,有效应对疫情带来的“加试题”考验,需要代表委员群策群力,建言献策。

  中国扶贫研究院院长汪三贵说,脱贫进度符合预期,成就举世瞩目。从有关部门的安排看,今年的一个工作重点是加强产业扶贫,同时建立防止返贫的工作机制。下一步,要加强脱贫攻坚与乡村振兴的衔接,全面推动乡村产业、人才、文化、生态等方面的发展。

  如何确保全面建成小康社会?


  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,面临更加复杂的国内外环境,如何确保实现目标,为新阶段新航程奠定良好基础,代表委员的相关讨论也将成为重要看点。

  坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的三大攻坚战,是全面建成小康社会的必然要求,是迈向高质量发展必须跨越的关口。其中,脱贫攻坚是全面建成小康社会必须完成的硬任务,今年已经进入决战决胜关键的阶段。

  此外,生态环境既是重要的民生福祉,也是经济社会可持续发展的保障,污染防治攻坚战正持续有力推进。生态环境部数据显示,2019年1至10月,全国地表水水质好于3类断面同比上升2.3个百分点;劣5类断面比例同比下降1.9个百分点。全国地级及以上城市细颗粒物(PM2.5)平均浓度同比持平。

  全面建成小康社会,不仅仅体现在经济发展、科技进步、百姓收入增加的物质层面,还体现在人们对公平正义的追求、对个人权利的维护、对丰富多彩文化生活的需求等精神层面上。

  中央党校(国家行政学院)教授辛鸣说,住房、养老、教育、医疗、文化建设等事关“全面”的话题历来是两会热点,在决胜全面建成小康社会之年,对这些问题的探讨,将部分地集中在对公平与优质的要求上。

  辛鸣表示,下一步,在“十四五”规划的编制中应作好战略应对和规划,对标全面建成小康社会,将发展目标定得更高,重点包括:提高国家治理能力和水平,深化改革,推动生态环保,实现经济更高质量、可持续发展等。

  民生保障如何纾困托底?


  民生连民心,今年疫情背景下的民生保障尤为牵动人心,是重中之重。

  首先是就业压力不容回避。统计局数据显示,2月份全国城镇调查失业率为6.2%,4月份全国城镇调查失业率比上年同期高出1个百分点。

  在就业群体中,大学生与外出务工人员尤为突出。2020届高校毕业生规模将达874万人,创历史新高。受疫情影响,今年毕业生工作签约率明显低于往年。此外,中小企业纷纷裁员或缩减用工人数,一些农民工不得已返回家乡。

  经济下行还直接影响了居民收入。如何保护百姓的“米袋子”“钱袋子”,加强对低收入群体特别是困难群体的保障迫在眉睫。

  中国人民大学公共管理学院教授许光建说,民生问题最为敏感,越是特殊时期越要兜底线、稳底盘。

  中央近日发出“稳就业”的政策强信号。国务院已出台一系列帮扶小微企业,减税降费,促进高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业的政策。两会期间,代表委员将集中智慧出谋划策,研究如何加大失业保障力度,加强对困难群体的兜底保障;进一步为中小企业减负纾困,助力市场复苏,增加就业机会;促进新型动能增长,推动服务业升级。

  此外,“就医难”“就医贵”如何进一步破解、垃圾分类如何落地、义务教育阶段“就近入学”新政策效果如何、老旧小区改造怎样推进、养老院建设如何加快等问题,也将是广受关注的话题。

  民法典保障人民权益有何突破?


  全国两会期间,十三届全国人大三次会议还将对酝酿多年的民法典草案进行审议。

  新中国成立后曾先后4次启动民法制定工作。2014年,党的十八届四中全会决定提出编纂民法典这一重大立法任务。2017年,民法总则获表决通过。此后,全国人大常委会对各分编草案进行了多次审议。2019年“完整版”中国民法典草案首次亮相。

  由民法总则和民法典各分编草案“合体”而成的民法典草案,包括7编加附则,共84章、1200多条,是一部全方位保障人民权益的法律,被誉为“社会生活的百科全书”和新时代人民权利的“宣言书”。

  民法典草案不仅覆盖人民生活衣食住行、生老病死、生产经营的方方面面,而且与时俱进,不断适应时代要求。

  中国人民大学法学院院长王轶认为,民法典草案体现了21世纪的时代特征,对很多社会民生热点都进行了直接回应。比如,大数据背景下的个人信息保护,互联网环境下电子合同的订立、履行,从事与人体基因、人体胚胎等有关的医学和科研活动应遵循的行为准则等等。“这些话题将继续成为两会审议过程中的热点。”他说。

  此外,民法典草案在中国人大网公开征求意见期间,共收到13718位网民提出的114574条意见。王轶说,反馈意见比较集中的方面,也会是此次审议的关注点。比如,“总则编草案中的数据、网络虚拟财产,物权编草案中对承包地‘三权分置’问题的进一步回应,合同编草案中与千家万户息息相关的物业服务合同等。”

  外部环境日趋复杂中国将如何应对?


  受全球疫情蔓延影响,我国外部环境日趋复杂。世界经济下行,一些西方政客为推卸自身防疫不力责任频频向我国“甩锅”,一些西方媒体丑化中国形象,民粹主义、狭隘民族主义思潮升温,逆全球化思潮和贸易保护主义有所抬头。

  中央指出,要坚持底线思维,做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。同时也基于这样的判断,中国未来将采取怎样的对外政策,如何处理国际关系,举世瞩目。

  全国政协委员、中央党校(国家行政学院)马克思主义学院院长张占斌说,以团结取代分歧、以理性消除偏见,本着人类命运共同体的理念共克时艰,加强国际合作,破解各种世界性难题和挑战,是我们处理当前国际关系的基本宗旨。

  另一方面,“外部环境越是复杂,练好自身内功越显重要”。张占斌表示,“当前我们要稳住阵脚、守好底线,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,做好自己的事情。这也是为全球社会经济稳定作贡献”。

  此外,他认为,两会期间,如何维护好我国对外开放大局、进一步宣介稳定的对外政策、继续为构建人类命运共同体提供中国方案、讲好中国故事营造良好国际舆论环境,也将是代表委员热议的话题。

  (记者舒静、高蕾、王鹏、翟永冠、李劲峰、宋佳、罗沙)

  新华社北京5月17日电

 
暴力事件叠加疫情,香港海洋公园濒临破产
暴力事件叠加疫情,香港海洋公园濒临破产

( 2020-05-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  据新华社香港5月17日电(记者朱宇轩)2019年下半年,修例风波重挫香港旅游业。2020年上半年,新冠肺炎疫情更使业界雪上加霜。停业逾三个月的香港海洋公园日前宣布,公园现金流濒临枯竭,如无资金注入,最快将于6月倒闭。

  业界人士认为,香港特区政府拟向海洋公园拨款54亿港元,固然能及时“止血”,但更重要的是香港社会需更加齐心抵制暴力事件,以及公园需改善管理和运营。

  2019年下半年,修例风波引发的社会暴力事件不断,重挫香港旅游业形象,访港旅客量急剧萎缩:去年7月至12月,海洋公园仅接待游客约190万人次,同比跌幅超过三成。

  今年年初,新冠肺炎疫情席卷全球,海洋公园1月下旬宣布暂停营业,至今未能开业。香港特区政府商务及经济发展局局长邱腾华表示,过去三个多月受疫情影响,公园面临“零收入、零人流”的巨大挑战,运营情况进一步恶化。

  根据海洋公园向立法会提交的报告,受社会事件影响,公园预计2019-2020财政年度亏损超过6亿港元。海洋公园主席孔令成表示:“如果没有任何新的资金支持,海洋公园预计将于2020年6月破产。”

  安全,是游客选择旅游目的地的重要标尺。“疫情可以控制,但暴力事件如何立刻停止?当一个地方频频因暴力事件、‘揽炒’登上头版头条,又有哪位游客敢来呢?”香港旅游业雇员总会理事长梁芳远反问。

  梁芳远表示,香港旅游业已经陷入“冰河世纪”。数月前,海上食肆“海鲜珍宝舫”黯然停业。如今,暴力事件再次抬头,海洋公园恐沦为“揽炒”的下一个牺牲品。

  梁芳远还强调,一个城市的待客环境奠定了当地旅游业的发展基础。“如果一个城市以黑暴闻名,游客怎么敢来?香港迫切需要制止暴力、营造友善的氛围,提升我们的‘待客之道’。”

 
北京新冠危重病例清零,在院病例降至6例 确定加强首都公共卫生应急管理体系建设“施工图”
北京新冠危重病例清零,在院病例降至6例
确定加强首都公共卫生应急管理体系建设“施工图”

( 2020-05-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  新华社北京5月17日电(记者魏梦佳)记者在17日举行的北京市新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会上获悉,截至17日,北京市在院病例已减少至6例,在院治疗病例中已无危重症病例。

  北京新冠肺炎疫情防控工作领导小组医疗保障组副组长、北京市卫生健康委员会主任雷海潮介绍,迄今为止,北京收治的境内外新冠肺炎病例共计593例。经过市区两级定点医院的共同努力,截至17日,北京市在院病例已减少到6例,且在院治疗病例中已无危重症病例。对剩余6例在院病例,医疗专家正在进行积极努力全力治疗。

  雷海潮表示,下一步在疾病预防控制体系建设方面,还要充实全市疾病预防控制机构的人员数量,提升其专业素养和能力水平,尤其是要培养一批高端的公共卫生专门人才,全面提升实验室的检验检测能力和硬件装备水平。

  据介绍,目前北京地区能够开展新冠肺炎病毒核酸检测的机构已增加到70所,每天检验检测的能力最高可达到5.1万份。尽管如此,从未来公共卫生安全检验检测的需要来看,实验室的检验检测能力尤其是发现和锁定新发传染病病原方面的甄别能力仍需进一步改善提高。

  新华社北京5月17日电(记者魏梦佳)记者在17日举行的北京市新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会上了解到,北京将通过改革完善疾病预防控制体系等多方面措施,加强公共卫生应急管理体系建设。计划到2035年,北京将全面建成与国际一流和谐宜居之都相适应的公共卫生应急管理体系。

  北京市副市长、北京新冠肺炎疫情防控工作领导小组办公室主任卢彦在发布会上表示,作为首都和超大型城市,与疫情防控需求相比,北京市疾控力量还明显不足。目前北京每万名常住人口疾控力量配比是1.65,仍低于国家1.75的标准。为此,必须加强全市各级疾控中心建设,将在推进市区两级疾控中心标准化建设等方面开展工作。

  北京还将筑牢基层公共卫生“网底”。未来,北京除了加强社区卫生服务中心建设外,还将培养、引导全科医生充实到一线,深入推进分级诊疗,完善家庭医生签约服务,让社区卫生服务机构真正成为居民健康的“守门人”。

 
北京市今起恢复养老院探视入住
北京市今起恢复养老院探视入住

( 2020-05-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  据新华社北京5月17日电(记者邰思聪)记者17日从北京市民政局获悉,自5月18日起,全市养老机构疫情防控进入“常态化”阶段。探视家属、新入住老年人、返岗员工等七类人员,履行相关程序、做好防护后,可以进入养老机构。

  自1月27日全面实行封闭式管理以来,北京全市682家养老服务机构、4.8万名老年人未发生一起新冠肺炎感染事件。

  北京市民政局副局长李红兵介绍,自5月18日起,养老机构疫情防控将进入“常态化”阶段,养老机构出入管理将实行“七进”“八不进”。“七进”,即探视家属、春节回家老年人、外出就医老年人、新入住老年人、返岗员工、新入职员工,以及检查、维修、医护等必要的机构运行保障服务人员等七类人员,经履行相关程序、做好防护,可以进入养老机构。15天内接触入境回国人员、与已确诊或疑似病例有接触等八类人员不得进入养老机构。

  李红兵还表示,养老机构在具备隔离条件、护理能力的前提下,可接收新入住老人。

 
吉林市丰满区疫情风险调为“高” 吉林省16日新增本地新冠肺炎确诊病例3例
吉林市丰满区疫情风险调为“高”
吉林省16日新增本地新冠肺炎确诊病例3例

( 2020-05-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  新华社长春5月17日电(记者段续、赵丹丹)记者从吉林省新冠肺炎疫情防控工作领导小组办公室了解到,5月17日,吉林市丰满区新增3例本地新冠肺炎确诊病例。按照国家新冠肺炎疫情分区分级标准,将吉林市丰满区风险等级由中风险调整为高风险。

  吉林省将根据疫情发展态势,适时对各地分区分级做出调整。目前,吉林省吉林市舒兰市、丰满区为疫情高风险区,吉林市船营区为疫情中风险区。

  新华社长春5月17日电(记者赵丹丹、段续)吉林省卫生健康委17日发布疫情通报称,16日0时-24时,吉林省新增本地确诊病例3例(吉林市)。核增确诊病例1例,因老年心血管等基础性疾病病亡。新增治愈出院3例(吉林市)。

  新增3例确诊病例中,病例1系5月13日吉林省通报的吉林市丰满区确诊病例2的密切接触者;病例2与5月11日吉林省通报的吉林市丰满区确诊病例3有关联;病例3系5月14日吉林省通报的吉林市丰满区确诊病例的密切接触者,均是在控制范围内主动筛查检测阳性确诊的。

  截至16日24时,吉林省累计报告本地确诊病例125例,累计治愈出院95例,在院隔离治疗28例(吉林市28例),病亡2例。现有重型病例2例(吉林市)。现有本地确诊病例的密切接触者938人,均在指定地点进行隔离医学观察。

  据了解,吉林市正扩大人员排查范围,加大核酸检测力度。近3天,吉林市核酸采样送检40101人,已完成核酸检测23295人。

 
面对本轮疫情反弹“加试题”,深刻汲取教训 哈尔滨本土确诊病例清零后,查漏洞补短板
面对本轮疫情反弹“加试题”,深刻汲取教训
哈尔滨本土确诊病例清零后,查漏洞补短板

( 2020-05-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  新华社哈尔滨5月17日电(记者强勇、杨思琪)16日,黑龙江省哈尔滨市最后一名新冠肺炎确诊患者治愈出院,至此黑龙江省本土确诊病例和境外输入确诊病例“清零”。面对本轮疫情反弹“加试题”,哈尔滨市深刻汲取教训,深入“疫”线查漏洞,补短板,加快适应疫情防控常态化。

深入查找漏洞


  4月初,一起境外输入关联的聚集性疫情打破哈尔滨市连续多日的平静。从家庭聚餐到几家医院发生院内感染,最终66人确诊新冠肺炎,包括多名医护人员。

  国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组通报指出,哈尔滨市对境外输入疫情风险认识不足,存在一定厌战情绪和麻痹松懈思想。相关医院认为,经海关和社区防控能够完全筛出新冠病毒感染者,发生院内聚集性疫情的可能性极小。然而正是这样的掉以轻心,给病毒打开了长驱直入的口子。

  哈尔滨市有关部门调查发现,疫情源头管控不够严格,对一些入境人员未实施14天集中隔离,导致入境人员中存在漏检可能。在社区防控上,尽管多次发布“不聚集”通知,但聚会、聚餐仍有发生。

  核酸检测是及时发现新冠病毒感染者的关键。本轮疫情初期,哈尔滨市仅有疾控机构、传染病医院能够开展核酸检测,多数医疗机构不具备核酸检测条件。核酸检测要几天才能出结果,在等待结果的时间里,有的密切接触者出去聚餐,有的居家隔离期间仍随意外出。

  在部分医院,预检分诊、发热门诊等重点部门的防控措施形同虚设,未能有效开展预约诊疗。陪护和探视制度也不健全,不同病房人员随意流动。连续发生的院内感染说明本应严格防护的医院,未按规定流程操作。

  一名业内人士透露,没有第一时间对涉事医院进行封闭式管理,没有对相关患者和密切接触者及时进行流行病学调查和管控,从而错失控制传染源最佳时期。

加紧补齐短板


  因疫情防控不力,黑龙江省对哈尔滨市18名党员干部和公职人员追责问责。补短板,成为战“疫”重中之重。

  记者近日来到新建成的哈尔滨“火眼”实验室,看到实验室装备了全自动核酸制备仪、基因测序仪等50多台新设备。项目相关负责人杨建成介绍,实验室占地1700平方米,日核酸检测量可达10000人份。截至5月6日,黑龙江省已公布三批核酸检测机构,全省核酸检测能力超过每天90000人份。

  针对医院感染防控薄弱环节,连日来,哈尔滨市已对75家发热门诊开展专项督导,整改问题157项,对2265家民营医疗机构开展排查,累计关停防疫要求不达标、不合格医院和诊所1251家。

  哈尔滨市卫健委副主任柯云楠说,医院全面推行分时预约挂号、规范预检分检、加强病区管理等举措。二级及以上医疗机构均需对所有入院患者和陪护人员开展核酸和血清抗体检测。

  社区是疫情防控重要阵地。市、区(县)两级分别派出1650名和1.7万余名机关干部进社区。64岁的退休职工张宝民主动报名参加防疫,在哈尔滨市技校小区的卡点值守。他与另两名志愿者成立了临时党小组,3个老党员商定坚守在卡点,直到疫情结束。

  目前哈尔滨市从防输入、守住门、禁聚集等方面实施了一揽子举措,强化整体防控。近日,进一步开展查漏洞补短板大排查专项行动,共查出10个方面、44个具体问题,列入立行立改问题39个、限期整改5个。

坚决防止反弹


  哈尔滨市确诊病例“清零”,成果来之不易,但在疫情防控常态化下,恢复生产生活秩序还面临考验。

  一些受访干部总结,对疫情防控长期性、严峻性认识不足,导致防控抓而不实,是哈尔滨市这一轮疫情反弹最主要诱因,也是常态化疫情防控首先面对的考题。

  截至目前,哈尔滨市大、中、小学及幼儿园仍未开学,开学后将增加防控压力。社区管理需加快建立一支常态化防控队伍,尤其在下沉干部和志愿者逐步撤回后,要形成快速替换的力量。近期有关部门检查发现,个别物业不按需求发放员工口罩、测温枪不灵敏不进行更换等问题。

  哈尔滨市卫健委二级巡视员刘楠说,只有继续拧紧思想“总开关”,进一步查漏洞和补短板,才能防止疫情卷土重来。

 
卫健委出台学校疫情防控技术方案
卫健委出台学校疫情防控技术方案

( 2020-05-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  新华社北京5月17日电(记者郁琼源、田晓航)国家卫生健康委员会疾控局监察专员王斌17日在国务院联防联控机制新闻发布会上说,国家卫健委和教育部联合出台了大专院校、中小学校和包括托幼机构的疫情防控技术方案,指导学校全面复学复课。

  王斌说,在学校复学复课的过程中,首先,建立协作机制,完善防控制度。医疗卫生机构和教育部门尤其是学校加强沟通协调,要形成“点对点”的协作机制,指导学校制定疫情防控工作方案,学校应急处置预案和一系列的防控工作制度,确保各项防控措施能够落实到位。

  同时,学校要对老师和学生开展健康监测,做好人员管控。尤其是对班级做好晨午检制度,每天上午下午做好学生的缺课登记,要对学生做症状检查,比如测体温,看看孩子们有没有可疑的症状,要加强对缺课孩子的管理,严禁有症状的孩子带病上课。在学校复学复课的过程中,要控制聚集性活动和校内人员的密度,孩子们之间要保持安全的防护距离。

  此外,加强学校的环境卫生治理。尤其是要加强教室、食堂、宿舍、洗手间、洗漱间这些场所的环境卫生,这些地方要以清洁为主、预防性的消毒为辅,教室、办公室要加强开窗通风,引导师生养成良好的卫生习惯,尤其加强孩子们手卫生的管理,保持手部的清洁,减少孩子们感染的机会。

  “做好学校的应急处置,加强对学校的督导检查。师生一旦出现可疑症状,一方面要向学校及时报告,另一方面要及时通报卫生部门,及时进行居家医学观察或就医,进行进一步的医学排查,一旦发现疑似病例,学校应该立即启动应急预案,采取防控措施。”王斌说。

 
中央和国家机关接访场所继续关闭
中央和国家机关接访场所继续关闭

( 2020-05-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  新华社北京5月17日电(记者白阳)记者17日从国家信访局获悉,鉴于当前防范疫情反弹任务仍然艰巨繁重,中央和国家机关来访接待场所将继续关闭,恢复接待时间视疫情形势变化确定,并将及时向社会公告。

  新冠肺炎疫情发生后,根据党中央防控工作决策部署和北京市有关防控安排,国家信访局于1月28日发出通知,暂时关闭中央和国家机关来访接待场所。

  国家信访局有关负责人表示,当前全国疫情防控形势虽然整体稳定,但部分地区又出现了散发病例和聚集性疫情;加之“五一”假期以后全国人员流动性大,给疫情防控工作带来了新的不确定性,防范疫情反弹任务仍然艰巨繁重。为贯彻落实党中央关于继续做好疫情防控工作的决策部署以及北京市有关防控安排,最大限度减少人员流动聚集,保护人民群众生命安全和身体健康,中央和国家机关来访接待场所继续关闭。

  国家信访局提示,中央和国家机关来访接待场所关闭期间,群众可通过网上投诉和写信等方式反映诉求,或就近就地进行走访,最大限度降低交叉感染风险。

 
我国3月份以来出口509亿只口罩
我国3月份以来出口509亿只口罩

( 2020-05-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  新华社北京5月17日电(记者刘红霞)海关总署17日发布数据显示,3月1日至5月16日,全国共验放出口防疫物资价值1344亿元,其中包括509亿只口罩。

  据海关统计,除口罩外,3月以来我国还出口了2.16亿件防护服、8103万副护目镜、1.62亿人份新型冠状病毒检测试剂盒、7.27万台呼吸机(无创呼吸机6.39万台)、17.7万台病员监护仪、2643万件红外测温仪、10.4亿双外科手套。

  4月份以来,我国出口防疫物资呈明显增长态势,日均出口金额从4月初的约10亿元,增长到近期的35亿元以上。

  数据还显示,我国防疫物资主要出口目的地为美国、德国、日本、法国、意大利。一般贸易占94%,价值1263亿元。

  业内人士认为,中国防疫物资出口,为国际社会共同抗击疫情提供了强大支持和保障,体现了负责任大国担当。

  海关总署相关负责人表示,将持续加大违法违规出口防疫物资行为查处力度,形成有力震慑,全力保障防疫物资有序出口。

 
相关部门派专案组严查熔喷布等价格
相关部门派专案组严查熔喷布等价格

( 2020-05-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  新华社北京5月17日电(记者赵文君)为坚决斩断哄抬熔喷布等防疫物资价格的违法链条,国家市场监管总局近日派出专案组赴江苏、上海、浙江、广东等地,严查中间商和生产厂家价格违法行为,短期内立案调查9起典型案例,其中涉嫌犯罪的4件案件已移交公安机关。

  4月下旬,国家市场监管总局查处了一系列中间商、生产厂家哄抬熔喷布等防疫物资价格违法案件。经查,上海中间商马某通过空壳公司从上海某熔喷布生产企业低价获得熔喷布、纺粘无纺布,并高价倒卖累计获利600余万元。中间商余某某通过马某等多个渠道拿到货源后加价进行倒卖,累计获利300余万元。这一系列案件违法情形复杂,当事人既有中间商也有生产厂家,既有企业也有个人;涉案产品既有熔喷布、纺粘无纺布,也有聚丙烯改性料。当事人违法手段隐蔽,参与哄抬炒作的上下游之间一般不签合同、不开发票,一些中间商与生产企业工作人员内外勾结,借助空壳公司逃避监管。

  各级市场监管部门将进一步加大对熔喷布等防疫物资价格监管力度,对疫情防控期间哄抬价格、发“疫情财”的违法者严惩不贷、一查到底,全力维护市场秩序。

 
世卫大会召开在即 专家呼吁携手抗疫
世卫大会召开在即 专家呼吁携手抗疫

( 2020-05-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 世界报道
 
  第73届世界卫生大会将于5月18日至19日以视频方式举行。此间专家表示,新冠肺炎疫情是全人类共同的敌人,世卫组织各成员国应聚焦合作、携手抗疫,避免公共卫生问题政治化。

  世卫组织最新统计数据显示,全球累计新冠肺炎确诊病例已超过440万例,死亡超30万例。

  “新冠肺炎是影响全人类的传染性疾病。只要一个国家还有新冠肺炎疫情存在,其他国家就谈不上绝对安全。”北京大学国家发展研究院学术委员会主任、全国新冠肺炎专家组经济学家代表刘国恩认为,面对疫情在全球扩散蔓延之势,加强国际合作是世界各国的最佳选择,也是唯一选择。

  “病毒没有国界、不分种族,在这种非传统安全挑战面前,全世界更加深刻意识到人类是一个休戚与共、命运相连的共同体,团结合作是应对疫情的最有力武器。”中国国际问题研究院战略研究所所长陈须隆说,在推动国际抗疫合作方面,中方不仅积极对外援助、分享宝贵防控经验,也通过率先与韩国启动“快捷通道”等措施推动复工复产,促进世界经济恢复增长。

  加强全球合作,全球性国际组织的角色不可替代。自新冠肺炎疫情发生以来,世卫组织秉持客观科学公正立场,积极履行自身职责,为协助各国应对疫情、推动国际抗疫合作发挥了重要作用。然而,个别国家自身抗疫不力,却企图通过抹黑世卫组织达到“甩锅”目的,动辄以“断供”“退群”相威胁。

  多国专家认为,将疫情问题政治化、对他国和世卫组织污名化对相关国家国内疫情防控没有任何帮助,只会为全球合作抗疫制造更多困难。

  “在人类与病毒抗争的关键时刻,对国际社会而言,最重要的是采取协同努力,不应让分歧成为共同应对疫情的障碍。”白俄罗斯国家科学院院长古萨科夫表示。

  作为公共卫生领域最权威、最专业的国际机构,世卫组织在应对全球公共卫生危机方面发挥着不可替代的作用。巴基斯坦国际伊斯兰大学教授穆罕默德·汗认为,有些国家各自为政,在抗击疫情方面欠缺沟通、相互脱节,这种情况加剧了混乱。“此时需要世卫组织发挥核心作用,推动全球抗疫合作。”

  “任何一个国际组织要发挥作用都离不开成员国的支持,其中大国的责任、担当尤其重要。”陈须隆说,中国近期已向世卫组织捐款5000万美元,用于新冠肺炎疫情防控、支持发展中国家卫生体系建设等工作,“这才是作为负责任大国,推动国际抗疫合作的正确方式。”

  近期,美国等少数国家声称要求世卫组织邀请中国台湾地区以观察员身份参加本届世卫大会。对此,分析人士指出,中国台湾地区参加世卫大会必须按照一个中国原则处理。2016年台湾民进党执政以来,顽固坚持“台独”分裂立场,拒不承认两岸同属一个中国,导致中国台湾地区参加世卫大会的政治基础不复存在。台湾地区无法参加世卫大会的局面是民进党当局造成的。

  分析人士指出,个别国家执意讨论涉台提案,其目的只有一个,那就是将卫生问题政治化,不惜以绑架世卫大会、损害全球抗疫合作来实现一己政治私利。

  至于民进党当局所谓台湾不能参加世卫大会将导致“国际防疫缺口”的说法,外交部发言人赵立坚日前也表示,台湾地区获得疫情信息的渠道是畅通的,根本不存在所谓“国际防疫缺口”一说。

  据悉,今年1月,中国中央政府接待了台湾地区防疫专家赴武汉市考察疫情防控情况。截至5月15日,中国中央政府向台湾地区通报新冠肺炎疫情信息152次。在一个中国原则前提下,2019年以来,中国台湾地区卫生专家共有16批24人次参加了世卫组织技术活动。

  中国人民大学两岸关系研究中心主任王英津指出:“民进党当局‘以疫谋独’的政治操弄会严重干扰大会进程、破坏国际抗疫合作,必将遭到国际社会绝大多数成员坚决反对。”

  根据世卫组织执委会达成的共识,今年大会将只讨论新冠肺炎疫情、选举执委会委员等必要议题,议程大幅压缩。“这反映了广大成员国希望利用本次大会聚焦国际合作、共抗新冠肺炎疫情的真诚愿望。”王英津说。

   (记者朱超、魏忠杰、李佳、李浩、石龙洪、李寒芳)  新华社北京5月17日电

 
巴西是否会成为全球下一个重疫区
巴西是否会成为全球下一个重疫区

( 2020-05-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 世界报道
 
  新华社巴西利亚5月16日电(记者周星竹)巴西在2月底确诊首例新冠病例后,至今仍处于疫情不断加剧的阶段,本月13日以来,每天新增确诊病例都在万例以上。截至16日晚,巴西累计确诊病例数已达233142例,超过了西班牙和意大利,成为全球病例数第四多的国家。不少专家学者认为,如果巴西疫情依然得不到控制,那巴西或将成为下一个全球疫情重灾区。

  数据显示,截至16日,巴西新冠累计死亡病例数也逼近1.6万例,是全球死亡病例数第六多的国家。回顾病毒降临南美初期,巴西的应对速度并不算快,周边个别国家从一开始便拿出强硬的防控措施,而巴西却以确诊病例均为境外输入为由静观其变。直至3月中旬,巴西两座大城市圣保罗和里约热内卢均出现社区传播,巴西多名访美官员被确诊,各州才开始拿出具体行动,并逐渐实行全面隔离。巴西政府在3月30日才完全关闭边境,4月初才开始呼吁民众戴口罩出行。

  新冠病毒最初只在巴西大城市传播,如今已波及发展落后的小城镇,而卫生条件较差的贫民窟也同样令人担忧。目前,约20座巴西城市处于“封城”状态,另有部分州市即将把“封州”“封城”提上日程。人口最多的圣保罗州确诊病例在16日突破6万,远超巴西其他州,然而是否“封州”仍在商议之中。该州民众居家隔离程度其实并不理想,15日仅47%的居民遵守隔离要求。州政府认为要想有效控制病毒传播,隔离率至少要达到55%,最理想则要达到70%。

  巴西是联邦制国家,各州市有权自行决定防疫措施。巴西总统博索纳罗和卫生部长以及各州州长在防疫方面的分歧成了巴西国内乃至国际社会关注的焦点。“保健康”还是“保经济”是多方拉锯的原因。

  巴西卫生部长内尔松·泰奇15日宣布辞职,成为巴西一个月以来去职的第二名卫生部长。上一任卫生部长路易斯·曼代塔上月16日被博索纳罗解职。两名卫生部长接连离职,皆因无法与博索纳罗在防疫政策上达成一致。

  博索纳罗反对全面隔离,更反对“封城”,他认为只有老人需要居家隔离,全面隔离损害国家经济,然而两任卫生部长和大多数州长都认为全面隔离是目前控制疫情最有效的措施。

  泰奇的辞职震动了巴西市场。15日,巴西货币雷亚尔再次贬值。今年以来,雷亚尔对美元已贬值超过47%,成为同期对美元贬值最为严重的新兴经济体货币之一。

  巴西经济部13日预测,由于疫情影响,巴西今年国内生产总值将下跌4.7%。巴西国家地理统计局历史数据显示,若该预测成真,那么巴西将遭受120年来最严重的经济衰退。经济部还指出,该预测是“按照社会隔离措施持续到5月底计算的,如果继续延长,巴西经济受到的直接和间接影响还将继续扩大”。

  (参与记者:宫若涵、赵焱、陈威华)

 
商务部新闻发言人谈美出台出口管制新规
商务部新闻发言人谈美出台出口管制新规

( 2020-05-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 世界报道
 
  新华社北京5月17日电商务部网站17日发布消息,商务部新闻发言人就美出台出口管制新规应询发表谈话。

  针对有记者问:美国商务部于当地时间5月15日针对华为公司出台出口管制新规,请问中方对此有何评论?商务部新闻发言人说,中方注意到美方发布的针对华为公司的出口管制新规。中方对此坚决反对。

  商务部新闻发言人表示,美方动用国家力量,以所谓国家安全为借口,滥用出口管制等措施,对他国特定企业持续打压、遏制,是对市场原则和公平竞争的破坏,是对国际经贸基本规则的无视,更是对全球产业链供应链安全的严重威胁。这损害中国企业利益,损害美国企业利益,也损害其他国家企业的利益。中方敦促美方立即停止错误做法,为企业开展正常的贸易与合作创造条件。中方将采取一切必要措施,坚决维护中国企业的合法权益。

 
“连一块肥皂都不给我们” 拉美多国控诉美国强行遣返非法移民加剧疫情
“连一块肥皂都不给我们”
拉美多国控诉美国强行遣返非法移民加剧疫情

( 2020-05-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 世界报道
 
 
▲5月13日,马文·卡纳维的母亲坐在危地马拉佩滕省圣路易斯镇的家中。     新华社发(阿罗多·马丁内斯摄)
 
 
▲这是5月13日在危地马拉佩滕省圣路易斯镇拍摄的38岁的危地马拉人马文·卡纳维。     新华社发(阿罗多·马丁内斯摄)
 
  
  
 
  “连一块肥皂都不给我们,更别提消毒液了。”回忆起4月初在美国路易斯安那州卡塔胡拉非法移民拘留中心的经历,38岁的危地马拉人马文·卡纳维至今记忆犹新。
 
  近一段时间,美国政府以防控新冠疫情为由,加大对来自墨西哥、哥伦比亚和中美洲国家非法移民的遣返力度,且没有对其采取适当防疫措施,给这些国家的疫情防控带来巨大风险。
 
  卡纳维是美国遣返的大批非法移民中的一位,回国前一直住在卡塔胡拉非法移民拘留中心。他告诉记者,疫情暴发后,拘留中心关押着不少人,但那里并未采取防疫措施,包括人与人之间保持必要距离等。
 
  根据美国入境和海关执法局公布的数据,目前卡塔胡拉非法移民拘留中心新冠确诊病例累计已达39例。卡纳维4月14日被遣返回国后,危地马拉政府对他和其他同机抵达者进行了为期14天的隔离,其间数十人新冠病毒检测结果呈阳性。
 
  分析人士指出,拉美国家医疗资源相对匮乏,美国在不采取适当防疫措施情况下遣返非法移民,或将使这些国家的疫情雪上加霜。美国经济政策研究中心在一份报告中指出,美国政府将一些出现疫情的拘留中心的非法移民遣返回国,这是在“输出病毒”。
 
  马文·库巴斯是一名被美国遣返回国的洪都拉斯人。今年3月,他在得克萨斯州被美国移民官员拘留,之后被安排在一个临时安置点。
 
  库巴斯在回国后接受记者电话采访时回忆道,当他和其他人被拘留时,没有人关心他们的身体状况,只想把他们送回国。在安置点,“(他们)没有给我们做新冠病毒检测,也没给我们一个口罩”。
 
  洪都拉斯副外长内莉·赫雷斯告诉记者,像库巴斯这样的被遣返人员回国后,必须对他们采取强制隔离措施,以保障他们自身及其家人的安全。
 
  墨西哥北部塔毛利帕斯州移民局局长布任达·卡德纳斯告诉记者,仅4月,美国通过两国边境遣返约1.9万名非法移民。为防止疫情输入,墨西哥卫生部门工作人员同样要对被遣返人员采取防疫措施。目前,墨西哥很多供他们停留的临时收容所已出现疫情。
 
  在墨西哥工作的法国医生卢瓦克·耶热认为,美国不做任何检测就遣返非法移民是一种“犯罪政策”,这让拉美国家原本较为脆弱的医疗卫生系统不堪重负。
 
  哥伦比亚波哥大大学梅德里总医院流行病专家卡塔利娜·贝多亚说,美国在不做检测情况下遣返非法移民,会增加哥伦比亚控制疫情的难度。“(美国)理应检测每一名被遣返人员。如果有人检测结果呈阳性,那应该让他们隔离14天后再次进行检测,才能决定他们能不能启程。”
 
  哥伦比亚科尔帕斯医院流行病专家苏拉娅·马克斯对记者说,美国在遣返非法移民前不对他们进行病毒检测是不负责任的表现,极易造成疫情扩散。她呼吁美国政府切勿低估疫情严重程度,在检测、隔离、边防等方面加大投入。
 
  回到危地马拉后,卡纳维经过两次病毒检测,幸运的是结果均为阴性,他得以在14天隔离期满后回到家乡佩滕省圣路易斯镇。多年后再见,可小镇却不“欢迎”他。人们担心他把病毒带回来,在大街上远远躲着他,一起长大的朋友也拒绝与他拥抱、握手。
 
  卡纳维说,美国遣返大量非法移民,他很担心疫情可能会由此扩散到像圣路易斯镇这样医疗能力非常有限的小地方。 (记者赵凯)
 
    新华社墨西哥城5月16日电
 
    (参与记者:赵晖、吴昊、高春雨)
 
中国大使在爱尔兰媒体发表署名文章 抨击某些西方政客在抗疫中的甩锅行为
中国大使在爱尔兰媒体发表署名文章
抨击某些西方政客在抗疫中的甩锅行为

( 2020-05-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 世界报道
 
  新华社都柏林5月17日电(记者张琪)爱尔兰主流英文日报《爱尔兰独立报》16日发表中国驻爱尔兰大使何向东的署名文章,批评某些西方政客在全球抗击新冠疫情中的甩锅、诿过行为。文章在当地读者中引发强烈共鸣。

  何向东在文章中表示,甩锅、诿过行为在人类面对重大疫情时屡屡出现,在这次全球抗击新冠疫情斗争中,这一丑恶行为再次沉渣泛起。历史证明,甩锅、诿过不仅对抗击瘟疫毫无助益,而且会引起种族、宗教或政治歧视,导致污名化和迫害。

  文章指出,中国在应对这场突如其来的疫情时,采取的措施迅速坚决果断。但一些西方民粹政客却把疫情当成政治工具,罔顾科学,传播政治病毒,将疫情归咎于中国,其目的是推卸自己的错误和责任、借人民痛苦牟取政治利益。这种甩锅、诿过行为是一剂错误药方,其危害不亚于给人体注射消毒剂。

  爱尔兰负责残疾人事务的国务部长菲尼安·麦格拉思在其社交媒体账号上转发这篇文章并评论说:“何大使的论述非常精彩。国际合作对应对新冠疫情大流行非常必要。”

  一些爱尔兰人士评论说,历史上发生重大疫情时,往往会出现甩锅和诿过的把戏,文章对此进行驳斥,很有说服力。没有哪个国家能单独抗疫,必须加强合作。

 
《柳叶刀》: 美政府边缘化疾控中心将危害全球公共卫生合作
《柳叶刀》:
美政府边缘化疾控中心将危害全球公共卫生合作

( 2020-05-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 世界报道
 
  据新华社伦敦5月17日电新一期英国科研期刊《柳叶刀》发表社论说,美国政府不断边缘化该国疾病控制和预防中心的做法会损害全球在科学和公共卫生领域的合作,这一负面效应正如美国暂停缴纳世界卫生组织会费一样。
 
  这篇社论指出,美国的疫情状况仍不乐观,然而这个国家的疾病控制和预防中心(下称疾控中心)在应对疫情过程中的角色却被不断弱化,变成一个“无效以及名义上的顾问”。
 
  回顾历史,文章说,疾控中心自1946年成立以来已成为公共卫生领域的国家支柱,享有全球声誉,它培训的专家在美国和其他国家都发挥了很大作用。
 
  文章说,为了应对公共卫生领域的威胁,无论是美国国内还是国际上都需要一个强有力的疾控中心,只有这样才能有助预防下一场疫情。
 
奥巴马再批特朗普政府应对疫情不力
奥巴马再批特朗普政府应对疫情不力

( 2020-05-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 世界报道
 
  美国前总统贝拉克·奥巴马16日在两场分别面向大学和高中毕业生的致辞中谈及时事,尖锐批评现任政府官员在抗击新冠病毒疫情中表现不力。

  16日下午,传统黑人学院和大学应届毕业生的毕业典礼在多家社交媒体平台上播出。奥巴马在一段视频中谈到疫情时说:“尤为重要的是,人们原以为许多领导人知道自己在做什么,但这场疫情最终完全驱散了这层迷雾……其中很多人甚至都不愿装出领导人的样子。”

  奥巴马还说,疫情中黑人族群受到的打击更大,折射出美国黑人群体长期以来遭遇不平等对待、承受沉重负担。

  当天晚上,奥巴马在另一场面向高中毕业生的电视转播演讲中,再次不点名地批评现任政府官员。他说,“所谓的成年人,包括一些有着高大上头衔和重要职务的人”,却只是“做着让他们感觉良好、轻松、容易的事”,“这也是为什么现在事情搞得一团糟”。

  在两次致辞中,奥巴马没有对总统唐纳德·特朗普或任何政府官员指名道姓。不过,奥巴马8日在和大约3000名他执政时期政府成员的电话会议中说,特朗普应对疫情的做法“绝对是场混乱的灾难”。

  奥巴马还在那次电话会议中说,他将尽力为民主党总统竞选人乔·拜登助选。拜登是奥巴马任期内的副总统,并且是民主党方面目前唯一的总统竞选人。

  奥巴马批评特朗普政府应对疫情不力后,特朗普连续多日在社交媒体推特上回击,要求国会调查“奥巴马门”,但没有解释何为“奥巴马门”。

  奥巴马16日在演讲中还呼吁大学毕业生面对社会不公、领导人缺位等情况,勇于接受挑战,改变现状。

  传统黑人学院和大学上世纪60年代设立,由美国教育部认证的100余所以黑人学生为主的高等教育机构组成,其中一些院校因经费等问题已经陆续关闭。

     (郭倩 新华社专特稿)

 
唐代“弹唱天团”、超萌“镇水神兽”、“中华第一灯”都来了 博物馆日说镇馆之宝
唐代“弹唱天团”、超萌“镇水神兽”、“中华第一灯”都来了
博物馆日说镇馆之宝

( 2020-05-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 文 化
 
  一座博物馆,就是一部物化的发展史。5月18日,世界博物馆日到来之际,新华社记者带你看各地文物博物馆的镇馆之宝,听背后精彩的故事,体味华夏如“满天星斗”的璀璨文明。

  唐代“天团”——唐三彩骆驼载乐俑


  千年前的“流行天团”如何穿越时光而来?他们又吟唱着什么?在陕西历史博物馆,唐三彩骆驼载乐俑作为禁止出境的文物之一,吸引着众多游客的目光。

  1959年,这尊唐三彩骆驼载乐俑在西安市西郊中堡村的唐墓中出土。其形为一尊昂首挺拔的骆驼,骆驼背上七位乐手围坐一圈,中间是一位丰腴婀娜的女子。七位男子意兴盎然地演奏着笛、箜篌、琵琶、笙、箫、管子等乐器,女子朱唇轻启,衣袖翩翩……

  “自从张骞通西域开辟丝绸之路,中国与中亚、西亚和欧洲的交流日增,这支千年前的‘巡回乐团’,很可能正表演流行于唐开元天宝年间的‘胡部新声’。”陕西历史博物馆陈列展览部副部长姜涛说。

  “这套陶俑是分塑合成,骆驼和乐舞俑独立塑成,然后组装,复杂又严谨,为中国古代陶俑艺术的精品之作。它既是唐代文化艺术、制作工艺发达昌盛的重要物证,也见证了丝绸之路上艺术的交流与融合。”

  中国山水画的巅峰之作《富春山居图》


  有一幅国宝级名画,分居海峡两岸,前段藏在杭州,后段存于台北,这就是中国山水画的巅峰之作《富春山居图》。

  《富春山居图》由元代大画家黄公望完成于1350年或更晚。到了晚明,它被宜兴收藏家吴之矩所得,后由其子吴洪裕继承。1650年,吴洪裕临终前命人焚画殉葬。虽被抢出,但是其最前一小段已被烧毁。

  重新装裱的《富春山居图》分为两截,今人分别称作《剩山图》和《无用师卷》。前者长期在民间流传,后者则在清乾隆年间进入宫廷。

  “1938年,著名书画家、鉴定家吴湖帆先生用家藏的青铜器换回《剩山图》。1956年,在著名书法家沙孟海先生等人的努力下,吴湖帆将其出让给浙江省博物馆。”浙博书画部主任卢佳说。《剩山图》因尚留一山一水一丘一壑得名,林峦浑秀,草木华滋,充满了隐者悠游林泉,萧散淡泊的诗意。

  2011年,《剩山图》赴台湾,与《无用师卷》在台北故宫博物院合璧展出,成为两岸文化交流的一段佳话。

“镇水神兽”萌萌哒


  成都博物馆的镇馆之宝是一头萌萌哒的“镇水神兽”,它就是2013年出土于成都市中心天府广场的石犀。

  石犀长3.3米、宽1.2米、高1.7米,重约8.5吨,由整块红砂岩雕刻而成,体态丰满,壮实可爱,是目前我国出土体量最大的圆雕石刻之一。

  被誉为“天府之国”的成都平原,在秦汉以前是一个水患较为严重的地方。战国末期,秦国郡守李冰主持修建都江堰,并“作石犀五头,以厌水精”,之后成都才变得“水旱从人,不知饥馑”。

  考古学家判断,这头石犀很可能是李冰所造其中之一,因此它可是名副其实的千年“镇水神兽”。

  从被发现开始,石犀就深受市民喜爱,市民们给它起了“萌牛牛”“宝宝”等小名,赞它“元气满满正能量”。

  成都博物馆研究员黄晓枫介绍,石犀刚出土时,表面被钢筋混凝土覆盖,还有风化粉化、片状剥落等,令人揪心。经过科学救治和保护,公众才能见到现在这样健康又神气的“神兽”。

最接近“书圣”真迹的书法作品


  “今天我们有幸得见王羲之的风采,还要感谢女皇武则天。”辽宁省博物馆学术研究部主任董宝厚对记者说。

  辽宁省博物馆珍藏的《万岁通天帖》虽非王羲之真迹,但却被称为最接近“书圣”真迹的书法作品。它一直是皇家珍藏,后被溥仪带出宫,现藏于辽宁省博物馆。

  据董宝厚介绍,当时武则天希望得到王羲之的书法作品,找到了王羲之的后人、宰相王方庆。王方庆将家传的王羲之作品都献给了武则天。武则天在万岁通天二年,命内府弘文馆对这些作品进行钩摹。

  董宝厚说,武则天让内府钩摹,肯定是找到了最好的书手,找到了最好的底本,钩摹的技术是最高超的,也是最接近原作的。

  不幸的是,原件再也没有流传下来,只有当时钩摹的作品保存至今。

女皇武则天的除罪金简


  河南博物院的镇馆之宝之一“武则天金简”,是现存唯一一件属于武则天的文物,它的发现也极具戏剧色彩。

  1982年5月,河南省登封市农民屈西怀在嵩山峻极峰的石缝里捡到了一片金灿灿的长方形物件。有文物贩子开价高达10万元,他却选择把“宝贝”上交国家,奖金是1500元。

  经专家鉴定,这是武则天的除罪金简,黄金纯度在96%以上,正面镌刻63字:“大周国主武曌好乐真道,长生神仙,谨诣中岳嵩高山门,投金简一通,乞三官九府除武曌罪名……”即武则天遣道士向诸神投简以求除罪消灾。

  “埋藏刻写天子心迹的简、策,曾是古代祭祀、封禅活动的一项重要内容。这是天子与天帝的‘私话家语’,也是国家的‘最高机密’。”河南博物院社教部主任林晓平介绍,武则天金简为了解唐代历史和武则天生平提供了实物依据。

  2018年,在发现武则天金简36年后,身患重病的屈西怀最大心愿是再看它一眼,最终如愿以偿,一个普通农民与国家一级文物的故事画上了圆满句号。

  点一盏长信宫灯 看古人的环保理念


  现藏于河北博物院的长信宫灯,见证了中国古人的环保意识,被誉为“中华第一灯”。

  长信宫灯,因灯上刻有“长信”字样而得名。1968年出土于河北省保定市满城区的中山靖王刘胜之妻窦绾墓中,由青铜铸成,通体鎏金。

  河北博物院研究馆员范德伟说,灯的造型是一位跪地执灯的宫女形象。宫女神态优雅,左手执灯盘,灯盘中心有灯芯。盘上附有短柄可以来回转动,灯盘上面的两片弧形板也可以推动开合,不仅可以挡风还可以调节灯光亮度和照射方向。

  “长信宫灯的绝妙之处在于它的环保理念。”范德伟说,汉代灯具多以动物油脂为燃料,燃烧产生的炭粒和灰烬容易造成污染。

  长信宫灯巧妙地将宫女的袖管与身体连接形成烟道。当灯烛点燃时,烟灰顺着宫女的袖管徐徐进入体内,宫女身体中空,如此精巧的设计可使室内减少污染。

  3000年前的“青铜之书”——大克鼎


  3000年前的“青铜之书”,记载着怎样的秘密?在上海博物馆,威严厚重的大克鼎陈列于古代青铜器馆展厅的“C位”,引人瞩目。

  “大克鼎铸造于公元前10世纪末的西周时期,年龄已经有3000岁了。”上海博物馆青铜器研究部副主任马今洪说。

  清光绪年间,大克鼎在陕西省扶风县法门寺任村出土。它高达93.1厘米、重达201.5千克,是不折不扣的“国之重器”。

  大克鼎“蹄足”“兽面”,纹饰线条凹凸峻深、艺术风格粗犷质朴,鼎腹内壁有一篇长达290字的钟鼎文铭文,堪称青铜“天书”。

  “端庄美哉,文采斐然的我的祖父!充和谦让的心胸、淡泊宁静的神思,清纯智慧的德行……”大克鼎的作器者叫“克”,是管理周王饮食的官员。这段铭文不仅追忆了克的祖父,也记载了周王对克的册命和赏赐。

  鼎,自古以来就是国家昌盛、山河永固的象征。新中国成立后,国宝守护者——潘氏家族将它捐给国家,入藏上博。渡尽劫波的大克鼎,终于迎来安宁繁华。

“拼图”而成的魏晋“男子天团”


  在南京博物院内,一幅长4.8米、高0.88米的砖画中,绘有魏晋名士“竹林七贤”和春秋时期的隐士荣启期8人,他们席地而坐、宽衣博带,或谱曲弹琴、或饮酒长啸,姿态放松、自得其乐,如同“男子天团”。

  1960年,南京博物院等单位考古工作者在南京市西善桥宫山北麓,发掘了一座南朝时期的皇室墓葬。其中,墓室南北两壁的大型模印拼砌砖画“竹林七贤与荣启期”颇具价值。该砖画分两组,各由近300块砖拼嵌而成。南墓壁描绘嵇康、阮籍、山涛、王戎,北墓壁描绘向秀、刘伶、阮咸、荣启期。每人身旁均标有姓名,人物间以松树、银杏、垂柳等隔开。

  据南京博物院社会服务部主任郑晶介绍,该砖画的制作过程如同“拼图”。据推测,南朝人先在绢本上将人物画好,然后分段制成模子,压印在砖坯上,再在砖坯侧面刻画编号,烧制完毕后,按编号顺序将砖坯拼接,嵌砌在墓壁上,组成这幅完整而宏大的壁画。

  南京博物院院长龚良说,这幅砖画人物线条流畅而飘逸,表达了竹林七贤和荣启期高逸淡薄的情怀,在中国绘画史上是一件不可多得的珍品。

海昏侯墓葬中的“明星当卢”


  2013年,江西南昌一个汉代墓园车马陪葬坑中,出土了3000余件精美车马器,其中一件文物被江西省博物馆誉为“明星当卢”。后来人们才知道,这个墓园是在位仅27天的汉废帝、第一代海昏侯刘贺的家族墓园。

  “明星当卢”在出土时基底酥松发脆,纹样锈蚀无法分辨,国家博物馆研究员杨小林和她的文保修复团队用了20多天时间让其重放异彩。

  修复后的当卢纹饰构图蕴含的文化内涵丰富。“有青龙、白虎、朱雀、玄武四神元素,还有鹿、羽人、权杖等图样。我们通过纹饰了解到四神图的演变,以及汉代的宇宙天文观和图腾崇拜。”江西省博物馆党委书记徐长青说,渴望长生不死和升仙是两汉时期盛行的生死观,纹饰内容寄托了古人渴望由死亡到再生、再到永生的生死观。

晋侯鸟尊“碎片”后重生


  2000年,3000余岁的“神鸟”鸟尊出土于西周晋国的首任国君燮父墓中,考古工作者发现它时只是一堆“碎片”,爆破盗掘使青铜器受损。

  2001年,北京大学考古文博学院的师生开始修复鸟尊,经过反复拼对、修补、去锈后,一件惊世之器再现人间。它呈高冠凤鸟形,作回首站立状,圆眼,钩形眉,两翼上卷,尾部为一鼻向内卷的象首,身上饰有羽毛及云雷纹,两翅和两足饰卷云纹,背上有盖,盖内侧及器内有铭文,可惜尾部残缺了一块。

  2002年,鸟尊赴上海展览时,上海博物馆的工作人员对其尾部进行了修补。近年来,北京大学考古文博学院的研究人员在碎铜片中发现了鸟尊遗失的尾部残片,并于2018年归还给山西博物院,2019年山西博物院文物保护中心对鸟尊进行了修复。

  “它是一件重要的宗庙祭祀的礼器,是晋文化的象征和代表。这次修复后,多年的遗憾弥补上了。”山西博物院副院长张慧国说。

   (记者童芳、高博、杨一苗、

孙丽萍、冯源、朱筱、赵洪南、

桂娟、双瑞、袁慧晶、王学涛)

新华社北京5月17日电

 
北京提出建设“博物馆之城”
北京提出建设“博物馆之城”

( 2020-05-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 文 化
 
  新华社北京5月17日电(记者罗鑫)北京市文物局局长陈名杰在日前举办的“博物馆之城建设谋划思想汇”研讨会上表示,北京正式提出建设“博物馆之城”。

  陈名杰说,北京市目前有注册博物馆187家,“博物馆之城”的建设是新形势下首都文博事业发展的新目标,也是北京推进全国文化中心建设的重要内容和载体。

  今年4月9日发布的《北京市推进全国文化中心建设中长期规划(2019年—2035年)》指出,北京要打造布局合理、展陈丰富、特色鲜明的博物馆之城。

  国际博物馆协会副主席、中国博物馆协会副理事长兼秘书长安来顺认为,当前政策和社会环境下,北京提出建设“博物馆之城”恰逢其时。下一步应结合北京市文化事业整体布局和现状条件,进一步整合、提升、新建一批能代表北京市历史、文化、科技、产业、生态的博物馆,建立一个多元、平衡和包容的博物馆体系。

  陈名杰表示,北京市建设“博物馆之城”需要加强策展能力,组织专家、讲解员提供高质量文化供给,让所有观众能够平等享受高质量的讲解;同时突出数字化时代的云直播,让观众突破时空实现内容共享。

  新冠肺炎疫情期间,北京多家处于闭馆状态的博物馆“闭馆不停服务”,利用“云端”发布馆藏、介绍展览,联手互联网平台进行直播探馆,不仅丰富了人们的精神文化生活,而且逐渐成为人们享受文化生活的一种新方式。

 
沈阳多家博物馆推出“云”观展
沈阳多家博物馆推出“云”观展

( 2020-05-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 文 化
 
  新华社沈阳5月16日电(记者于也童)记者近日从沈阳市有关部门获悉,在5月18日国际博物馆日来临之际,沈阳汇集多家专业博物馆通过“线上展览为主,线下活动为辅”的方式,为市民开启“云”上视觉盛宴。

  沈阳目前已形成以国有博物馆为主体,非国有博物馆为补充,主体多元、结构优化、类型多样的博物馆体系。现有博物馆20家,包括国有博物馆13家,非国有博物馆7家。国有50多家收藏单位,收藏可移动文物6万余件。

  据介绍,沈阳将通过线上直播或“云”展览的方式,在中共满洲省委旧址纪念馆、沈阳“九一八”历史博物馆、沈阳故宫博物馆、张氏帅府博物馆等地重点开展系列活动。

  近年来,沈阳市深入挖掘抗战文化资源。沈阳“九一八”历史博物馆联合辽沈地区具有一定规模和影响力的抗战主题博物馆,共同组建了辽沈地区首家抗战博物馆联盟——“沈阳抗战联线”,并启动了“沈阳抗战文化之旅”活动。

  近日,沈阳将“沈阳抗战文化之旅”活动的更多内容放在线上,利用直播、VR、AR等手段进行“云端”展示。

  沈阳将联合多家媒体平台,开展“云”游览、“云”参观、“云”宣传,辅以多家文博单位的文字、图片介绍和视频播放,分栏、分时段在指尖平台滚动展示播出,市民可在线上“云游”观赏抗战文物。

 
“云”游博物馆
“云”游博物馆

( 2020-05-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 文 化
 
 
 
  ▲5月17日,工作人员在河北省邯郸北科自然博物馆禽类标本展区直播。

  当日,河北省邯郸北科自然博物馆开展“‘云’游自然博物馆、穿越时空秘境”网络直播活动,通过手机直播平台对博物馆展品进行展示和讲解,让网友足不出户“云”游自然博物馆,感受自然科学的魅力,迎接5月18日国际博物馆日。  新华社发(郝群英摄)

 
“吃”援小龙虾:对湖北“搭把手”的样本
“吃”援小龙虾:对湖北“搭把手”的样本

( 2020-05-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 调查观察
 
 
 
  ▲3月17日,湖北省潜江市后湖管理区的“虾嫂”们在该市小龙虾交易中心分拣小龙虾。   新华社发(吴燕军 摄)
 
  
    本报记者尹平平
 
  5月10日凌晨1点10分,北京簋街胡大饭馆仍需等位。
 
  “前面就一桌了,很快的。”服务员耐心安抚排队的食客。
 
  确实算快了。如果不是疫情,即使在后半夜,要吃到这家饭馆的小龙虾,等位时间通常以小时计算。
 
  除了胡大,簋街不少灯火通明的餐馆门口,同样人流如梭。既有勾肩搭背的年轻情侣,也有哈着酒气喧哗的中年大叔。餐馆外,卖花的老人,踩着折叠车的代驾,随时等待招呼……
 
  以宵夜著称的簋街,冷清了一个春天后,人气又旺了。
 
  此前两天,国务院发布关于做好新冠肺炎疫情常态化防控工作的指导意见。在落实防控措施前提下,全面开放商场、超市、宾馆、餐馆等生活场所。
 
  簋街的烟火气,不仅餐馆老板期盼已久,而且让远在湖北的农民振奋。
 
  几个月来,潜江虾农陈居茂最期盼的事情之一,就是餐饮业复苏。
 
  在潜江,几乎有一半人,都像陈居茂一样,小龙虾是主要收入来源。中国虾谷小龙虾交易中心负责人康峻认为,这个说法并不夸张。
 
  潜江是湖北的小龙虾养殖重镇,湖北是中国的小龙虾养殖大省。农业农村部《小龙虾产业发展报告(2019)》显示,2018年,全国小龙虾总产量163.87万吨,其中湖北产量81.24万吨,约占全国总产量的一半,远远领先排名第二的湖南省。
 
  受疫情影响,今年湖北小龙虾产业受到了哪些冲击?养虾人和卖虾人如何应变?“县长直播带货”网红卖力吆喝,对提振产业有多大作用?这个夏天,小龙虾还能成为国人宵夜的实力担当吗?带着这些问题,本报记者进行了采访调研。
 
封村闭户,养殖户有虾缺人捞


 
  好不容易培育出爪小身大、口感Q弹的优质小龙虾,怎么忍心说扔下就扔下


 
  春节前,陈居茂就囤了10多吨饲料和40多吨菜籽饼。按理说,他的小龙虾不至于断粮。但出于防控需要,每户每3天只允许1个人外出,这位养殖户手中有粮,却无奈不能及时喂到小龙虾嘴里。
 
  陈居茂所在的金星村,分布着大片养虾的池塘。内心焦虑的陈居茂,只要能出门,就跑到塘口去。比起跳动的感染人数,他更关心气温的变化。
 
  到2月底,当地气温一度到20℃。温度升高,小龙虾生长加快,食量也一下大了很多。如果此时投喂没跟上,它们就会吃掉水草,甚至自相残杀。
 
  水草可不能任虾随便吃。养虾先养草,对于小龙虾养殖来说,水草对维系池塘生态平衡至关重要。一旦水草被破坏,水浑了,小龙虾就会病死。
 
  当看到池塘已经有些浑浊,水面上星星点点漂起被小龙虾夹断的水草,陈居茂实在坐不住了,紧急叫来本村的12名工人,从早到晚围着池塘转着圈投喂。
 
  陈居茂和儿子陈龙在村里承包了1800亩池塘,年产小龙虾近80万斤。投喂、管理、起捕、销售等各个环节加起来,需40名工人才能正常运转。
 
  由于封村,外面的工人进不来。于是,好不容易让虾吃饱了,新问题接踵而至:没有人手起虾。
 
  小龙虾越来越密。一旦密度过高,无论怎么投喂,也长不大。
 
  父子俩想了一些办法,例如把虾苗捞出来腾出生长空间;往池塘里投放吃虾的鱼,间接稀释密度……
 
  虾苗捞出来,如果不能及时卖出,就会很快死掉。但今年虾苗暴跌,一度跌到3元一斤,而去年曾卖到40元左右。
 
  这样卖虾苗无疑巨亏。可光投人工、投饲料,却卖不出虾,也亏,而且投的越多亏的越多。有的养殖户绝望了,任由天生天养吧!
 
  陈居茂养了十几年虾,什么季节喂什么料,什么温度养什么草,全靠自己一点一点摸索。好不容易培育出爪小身大、口感Q弹的优质小龙虾,怎么忍心说扔下就扔下。
 
物流遇阻,经销商亏本分销


 
  只有我们行动起来,让养殖户看到虾能卖掉了,他们才有心思继续养下去


 
  当陈居茂等湖北虾农,连人带虾都出不了村的时候,康峻带着他的收虾队伍进村了。
 
  康峻执掌的中国虾谷小龙虾交易中心(下简称“虾谷”),是全国最大的小龙虾交易市场,坐落在潜江,现有580家商户,辐射全国450余个城市。
 
  往年,他们从大年初三就开始分销虾农送来卖的小龙虾,今年都过完农历正月了,仍门可罗雀。到了2月下旬,村子还没有解封,等虾农上门卖虾已不现实,康峻决定带人下到养殖户的塘口去收虾。为了进村,他们先是层层上报有关情况,又层层获得各种通行许可。
 
  由于当时泡沫箱厂、制冰厂都没复工,康峻带着节前囤下的物品,走村串乡去接小龙虾。
 
  “只有我们行动起来,让养殖户看到虾能卖掉了,他们才有心思继续养下去。”康峻反复强调企业在特殊期间的责任。
 
  2月25日,虾谷终于发出了春节后的第一车小龙虾,共950斤,目的地宁波。康峻每斤虾只提一块钱,但物流成本却高达五六千元。
 
  有些地方只要看到湖北车牌的车,就不让进城,逼得康峻掏钱请收货方所在城市派车来潜江运虾。即便如此,有些地方得知车是从湖北发来的,仍不许其落脚,逼得司机辗转到周边县市卸货。
 
  “虾路”受阻,让虾谷在半个月内赔了200多万元。后来,随着收上来的虾越多,才逐渐摊薄分销成本。
 
  从3月中旬开始,外地工人慢慢回到金星村,陈龙赶紧组织大家捞虾。他告诉记者,任凭虾苗捞出来死掉,他们也要尽力稀释密度,保证小龙虾能够长好长大。
 
  进入4月,随着打包、制冰、加工厂逐渐复工,路也逐渐解封,小龙虾的销售渠道通畅起来,父子俩抓紧时间起虾卖虾。
 
  陈氏父子经营的潜江虾宝农业科技有限公司,以往都是直供餐饮企业。在陈居茂看来,小龙虾只有卖给餐馆,才能卖出好价钱。但受疫情影响,餐饮门店迟迟不开,今年只能把虾卖到交易市场,价格自然受到影响。
 
  按照往年的行情,小龙虾5月集中上市,月底价格就跌落谷底。今年的价格能坚挺多久,谁也说不好。不过,和去年同期相比,每斤收购价普遍降了10元左右。
 
  销售渠道变了,市场行情更加不确定,陈氏父子是咬着牙在卖。
 
  “等不及虾长太大,越早起虾越能卖上价。我们有积累、有技术,先活下来再说。”
 
  尽管行情不比往年,但像陈居茂一样,越来越多的湖北虾农开始重振旗鼓。
 
  3月中旬,虾谷的交易开始有所起色。4月中旬,虾谷单日发货量最高达到了600吨,基本与往年持平。5月1日当天,虾谷发往全国十余个省市的小龙虾共计1000多吨。
 
电商进村,加工销售模式改变


 
  大型电商平台纷纷派人收购,制成冷冻调味虾后,再通过线上销售


 
  从3月份至今,中国电子商会智慧三农专业委员会秘书长王新安,就一直没有离开过荆州市监利县,忙着协调当地的小龙虾养殖企业和各个电商平台对接。
 
  监利县农业农村局副局长李诗模表示,2019年,监利县小龙虾养殖面积有148万亩,年产量15万吨。在全国养殖小龙虾的县市中,养殖面积和产量都位列第一,但养殖户主要依托传统渠道卖虾。
 
  刚到监利时,王新安发现当地的电商产业基础不发达、生态不完整,养殖户没有这方面经验。大到联络运营公司,小到找包装盒,都要替他们操心。但王新安铁了心要把这件事做成,他本身是荆州人,也想为家乡做点什么。
 
  4月,在盒马鲜生负责食品安全和质量管理的徐辉团队,代表阿里巴巴集团,也从杭州赶过来,到潜江、监利、洪湖等几个市县去收购小龙虾。到了5月上旬,已经收购加工了近2000吨。
 
  阿里巴巴数字农业相关人士表示,公司启动的助农计划,将在今年4月至8月,出资10亿元采购湖北小龙虾,投放到盒马鲜生、大润发等商超进行线上线下销售。
 
  不止阿里巴巴,京东、拼多多、每日优鲜等大型电商平台,也纷纷派人到湖北收购小龙虾,经过加工制成冷冻调味虾后,再通过线上销售。
 
  徐辉被同事戏称为“品虾师”。在接受记者采访前几分钟,他还在潜江一家加工厂里试吃新口味。
 
  盒马鲜生目前推出的“加油小龙虾”,只有麻辣和十三香两种口味,徐辉担心无法满足消费者的口味追求,正和团队马不停蹄地开发新品,并通过高温、油炸和液氮速冻手段,力图将冷冻调味虾的味道,尽可能还原到餐馆现吃现做的水准。
 
  “通过电商平台卖小龙虾,不仅开拓了新的销售渠道,还促进小龙虾加工产品多样化。”国家级星火计划淡水螯虾项目负责人、湖北省水产科学研究所正高职高级工程师舒新亚对记者说,“现在网上卖的小龙虾以调味虾居多,还有很多产品类型有待开发。”
 
  徐辉团队去年收购小龙虾时,只找了一家加工厂合作。今年收购量迅速增加,需要五六家加工厂才能消化。
 
  位于荆州的湖北金鲤鱼农业科技股份有限公司,以小龙虾速冻加工为主业,2019年销售额就突破亿元。总经理王诚表示,今年为了扩大产能,“之前能贷的商业贷款都贷了,资金压力可想而知”。
 
  加工企业加大收购力度,能切实帮助虾农消化存塘量、提高小龙虾价格。3月28日,湖北省出台小龙虾收储贷款优惠担保和一次性财政贴息政策,扶持省内收储规模为300吨以上(含)的小龙虾加工保鲜收储企业。
 
  在这一背景下,王诚的企业获得了500万元无抵押贴息贷款。从4月10日开始,这家企业较往年提前收储加工小龙虾,紧急招募培训员工,吸纳就业800多人。
 
直播带货,“吃”援小龙虾


 
  短短两个多小时,帮销小龙虾10万多只,达到了俄罗斯世界杯期间的出口量


 
  除了政策支持,政务网红直播带货,对小龙虾产业的拉动作用更加直观。
 
  据不完全统计,截至目前,潜江市委书记吴祖云、荆州市农业农村局局长黄君、荆州市监利县副县长杨金勇等多人,先后和各电商平台的网络主播连麦直播,帮销小龙虾。
 
  4月13日,在一场名为“粤过千里 吃援鄂货”的直播活动中,吴祖云现场推介清水小龙虾,共吸引180多万网民围观。
 
  稍早前一场名为“为鄂助力”的潜江龙虾专场直播中,潜江市老新镇党委书记何波,坐在小龙虾养殖塘口现场开吃。短短两个多小时,帮销龙虾10万多只,达到了俄罗斯世界杯期间的小龙虾出口量。
 
  在镜头前表现更加专业的电视台主持人和网络主播们,更是不甘示弱。在他们的直播间,网友们用真金白银实力表达自己“买光湖北货”“为湖北胖三斤”的强烈意愿。
 
  央视主持人朱广权和知名网络主播李佳琦,搭配成“小朱配琦”组合,在直播时作打油诗卖虾:“凤爪藕带热干面,米酒香菇小龙虾。守住金莲不自夸,赶紧下单买回家。买它买它就买它,热干面和小龙虾!”这场“比拼”共吸引1.2亿人次在线观看。
 
  4月21日,知名网络主播薇娅和盒马鲜生CEO侯毅共同直播,叫卖盒马鲜生近期赶制的自有品牌“加油小龙虾”。仅用时5秒钟,盒马鲜生的天猫旗舰店内,600万只小龙虾就卖光了。
 
  连春光没想到,网上卖小龙虾竟能如此火爆。他经营的监利县春燕渔业专业合作社,自2009年成立至今,已有2.5万亩小龙虾塘,日产10万斤以上。今年以前,合作社的小龙虾都是卖到批发市场或直供餐饮企业。
 
  至于网上销售,连春光说:“也不是完全没想过,但实在不知道怎么搞。而且就算我们在村子里播起来,谁会来看呢?”
 
  王新安、徐辉等人主动来到监利,手把手教连虾农怎么包装、怎么直播,还免费附送流量,让虾农看到了实实在在的好处。
 
  “不仅销量每天能达到大几万斤,更关键的是价格稳定!”尝到电商甜头的连春光,派了两个员工专门学习如何网上卖虾,并建立了名为“虾哒哒”的品牌,想把电商渠道一直做下去。
 
  靠政府官员和央视名嘴的直播带货毕竟不可持续,为了帮助农民学会自己直播卖货,淘宝开启了“村播计划”。该项目负责人朱曦表示,他们将在小龙虾等农产品产地打造“村播学院”,手把手免费教农民零门槛入驻淘宝直播,教农民自己当“网红”,给自家小龙虾代言。
 
  通过接触小龙虾,各类电商企业也发现,小龙虾有热度、有流量,不需要市场教育。
 
  康峻把近期小龙虾的网售销量称为“奇迹”。这让他下决心要把虾谷自营的电商渠道“虾谷360”App做精。接受记者采访时,康峻正在开往成都的火车上。他说,从单个城市销量来看,成都排全国第一。今年他们准备深耕西南地区和西北地区的市场。
 
  小龙虾价格季节波动性强,集中上市时,价格总是跳水。养殖户反映,6钱(30克)以下的中小虾,始终卖不出好价。而通过电商平台网上销售调味小龙虾,无论原料时价如何变动,成品售价在一段时间内都是稳定的。
 
  此外,网售调味小龙虾主要面向家庭,主打经济实惠,选用的原料多为6钱(30克)以下,使得中小虾有了更好的出路。
 
虾苗价暴跌,倒逼产业升级


 
  比起疫情造成的市场冲击,舒新亚更看中疫情对小龙虾产业升级的促进作用


 
  今年的市场行情还有待于观察,但虾苗价格暴跌已经是不争的事实。在有些地区,三四元一斤的价格,降到了历史新低。
 
  舒新亚认为,小龙虾苗种价格暴跌,并不意味着小龙虾养殖在全国范围内已不再受欢迎。据他了解,今年以来,除湖北外,多个省份仍在新增和扩展小龙虾的养殖面积。
 
  “小龙虾养殖的经济效益相对可观。”他解释说,“尤其是稻田养殖小龙虾,比单纯种稻谷高5到10倍。不仅如此,为了保证小龙虾的生长,养殖户主动停用农药,减少化肥用量;秸秆还可以作为小龙虾的饲料,实现生态循环。”
 
  虾苗价格下滑,舒新亚认为并不全是疫情所致,有很大因素是受市场调节影响。
 
  他指出,小龙虾2015年前后成为网红食品,2018世界杯期间还曾“远征”俄罗斯,吸引不少投机者入场哄抬价格,寻求暴利。个别养殖户贪图扩大面积,不重视养殖技术,早在疫情到来之前,就已赔得血本无归。面对疫情,更不敢继续投苗。
 
  “只要尊重科学,精细管理,养出优质大虾,2020年小龙虾后市依旧可期。”比起疫情造成的市场冲击,舒新亚更看中疫情对小龙虾产业升级的促进作用。
 
  连春光认为,虾苗价格下降反而是件好事。“苗种价格过高,增加了养殖的成本和风险,对整个产业形成了很大压力。”
 
  “前些年,小龙虾的价格被炒得过高,让本来平民化的食品,变得难以亲近。作为以小龙虾为主打的餐饮企业,我们也很无奈。”北京胡大餐饮有限公司总经理郭冬说,“疫情让小龙虾产业加速回归理性发展。”
 
面对疫情,危中取机为最要


 
  小龙虾仍将是国人宵夜的主角,要考虑往后两三年的发展


 
  从1月26日胡大餐饮旗下7家店铺全部宣告停业,到4月15日胡大三分店率先重开堂食,近两个月来,郭冬粗略估计,企业蒙受的损失近2000万元,但他们没有辞退一名员工,重开后也没有涨一分钱。
 
  “现在不考虑挣钱。服务好每个上门的客人,想方设法给他们更好的体验,才能把食客留住。”郭冬告诉记者,堂食重启后的最初半个月,由于大家对疫情尚有顾虑,上座率只有30%。“五一”前夕,伴随着北京下调疫情防控应急响应等级,胡大餐馆几家门店恢复了往日的热闹。
 
  面对疫情,郭冬认为不能等靠要,而是应该危中取机,比如抄底租下一些心仪的铺面筹备新店,“小龙虾仍将是国人宵夜的主角,我们要考虑往后两三年的发展。”
 
  就连不把小龙虾作为主打的湖北餐馆,也打起了小龙虾的主意。
 
  楚膳红蕃茄是一家传统湖北菜馆,1998年成立至今,在北京已有4家门店。由于餐馆定位中高端,小龙虾虽然一直在菜单上,但不是主打菜。不过最近开始考虑做小龙虾露天夜市,专卖潜江运来的小龙虾。
 
  相关负责人郭海燕对记者说,湖北菜在京城餐饮圈相对小众。最近全国人民援鄂情绪高涨,热干面、小龙虾等湖北特色美食曝光度大增,他们必须抓住机会,迅速调整定位。
 
  在潜江,最著名的小龙虾餐馆之一虾皇,已经支起了夜市排档,人气不输以往。
 
  5月2日,张婷和男朋友从武汉驱车150公里来到潜江,专程去品尝虾皇的小龙虾。“这是武汉解封后我们第一次出城!”张婷言语间难掩激动,“第一站就要来潜江吃虾子!”
 
  张婷网购过冷冻调味小龙虾,也团购过活虾自己烹饪,但总感觉不过瘾。这对情侣到达潜江虾皇总店时,接近晚餐时间,门口已经停满了武汉牌照的小汽车,就餐需要排队叫号。
 
  “就是想来凑这个热闹!”俩人一口气吃了700多块钱。
 
  陈居茂一直是虾皇的供应商。5月前,虾皇上座率始终不高,让他很灰心,现在终于盼回了食客。对于传说中的“疫情后报复消费”,他嘴上虽说不敢期待,却仍在投苗投饲料,保水保草。儿子陈龙告诉记者:“精心把小龙虾养好,这个夏天,我们应该仍有机会。” (编辑黄海波)
 
“仔猪卖到成猪价”,给养猪业传递何种信号
“仔猪卖到成猪价”,给养猪业传递何种信号

( 2020-05-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 调查观察
 
  本报记者周凯
 

 
  当前各地正在加快恢复生猪产能,但受非洲猪瘟和新冠肺炎疫情双重影响,部分地区仔猪价格飞涨,几乎接近往年商品成猪的价格,抬高了农民养殖成本、增加了未来风险;另一方面,一些大型养殖企业加速布局,不少地方政府也积极提高生猪养殖的规模化、智能化、生态化水平,基层生猪产业呈现忧与优并存局面。
 
  业内人士认为,恢复生猪产能应避免一哄而上,尤其要防止散户盲目抢猪现象;解决猪肉周期性涨跌问题,关键在于加快优化生猪养殖结构和推进产业升级。
 
仔猪卖到成猪价,散户养殖需警惕


 
  记者从部分生猪养殖企业了解到,出栏成猪一般体重为120公斤,往年价格也就一两千元。现在,普通育肥仔猪按品种不同,价格在1300元到2500元不等,用于育种的小母猪,最高甚至能卖到8000多元。过去卖三四百元的普通仔猪,现在都赶上甚至超过了成猪的价格。
 
  “有一户家里的母猪下了21头仔猪,其中19头是小母猪,卖了近8万元,平均每头仔猪卖了4000元左右。过去养好几年都赚不到这么多钱,养了十几年的猪,第一次遇到这么好的行情!”重庆市荣昌区兴旺种猪养殖场负责人郭平说。
 
  兴旺种猪养殖场在重庆以及周边省市发展了合作社社员5千多户,高峰时期有母猪6千多头,年产仔猪达10万头。但是现在,合作社只有母猪1千多头。
 
  郭平说:“去年非洲猪瘟让我们受到重创,新冠肺炎疫情又让我们难以走村入户,影响了与社员的对接。但是现在行情好,我们正全力恢复种猪饲养,希望到6月份,合作社的母猪能达到3000头。”
 
  记者在重庆市部分农村走访发现,虽然仔猪价格暴涨,但当地农民养猪的积极性依然很高。
 
  重庆市涪陵区一位村干部告诉记者:“重庆农村过年有杀年猪的习惯,很多农户一般要养两三头猪。我有一个区县村干部微信群,大家都在反映买猪难。现在仔猪一两千元一头,有的十几斤就拿出来卖,价格贵、存活率不高,还不一定买得到呢!有的村民咬牙买了,有的准备等到下半年再买。”
 
  市场上一猪难求,主要原因在于生猪产能恢复尚需时间。位于重庆西部的荣昌区出产的“荣昌猪”,是我国三大优良地方猪种之一。
 
  荣昌区高级畜牧师张成聪说,过去荣昌区生猪养殖散户占主体,养殖规模小、抗风险能力不足,非洲猪瘟前全区生猪存栏量42万多头,而去年年底存栏量只有20多万头。
 
  相隔不远的合川区是全国农业(生猪)标准化示范区,有着重庆市最大的生猪养殖基地,常年生猪出栏量稳定在100万头左右。
 
  合川区畜牧站站长潘晓介绍,合川区生猪养殖规模化率约53%,规模化养殖户生物安全防控做得较好,即便如此,去年的非洲猪瘟还是让当地生猪出栏量下降了10%左右。
 
  张成聪分析认为,今年受疫情影响,期间一些生猪项目建设延迟、饲料原料运输难;同时,当前非洲猪瘟在局部仍有发生风险,严格的防控举措影响了生猪,尤其是种猪的跨区域调运。
 
  双重疫情叠加,给生猪产能恢复增加了困难。基层干部和业内人士对此感到担忧,在这种情况下如果农民和中小养殖户盲目抢猪,养殖成本和未来风险会大幅提高。
 
  钱塘镇是合川区生猪养殖集中区域,该镇畜牧兽医站站长唐春林也有同感。
 
  当地生猪产业基础好,小猪可以买得到,但是价格贵,一斤达到了30多元,而成猪价格一斤只有16元左右,算上饲料等成本,散户养一头猪利润并不高。
 
  “随着猪肉供给的增加,农民等猪养大了出售,倒亏都有可能。因此,我们引导村民养母猪,这样能降低风险。”唐春林说。
 
  同时,中小养殖户防护能力不足,也带来风险。唐春林说,全镇养几头到几十头猪的村民有2千多户,但500头以上规模的养殖企业只有二十多家,中小养殖户还是传统的猪圈,封闭性差,很难做好防控。
 
  钱塘镇养殖户屈晓容夫妇养有母猪40多头、商品猪400多头,是当地为数不多的在非洲猪瘟中“幸存”下来的养殖户。
 
  “猪舍除了我们俩,外人不让进,因为防控做得到位,非洲猪瘟只让我们减少了100多头猪,总体损失不大。但我们还是传统的人工饲养,猪舍陈旧。我们吃住几乎都在猪场,干起来很累。”屈晓容说。
 
双重疫情促进行业洗牌


 
  与散户养殖风险增加形成鲜明对比的是,一些大型生猪养殖企业正在加速扩大产能。一方面有较好的市场行情,另一方面相关部门有鼓励生猪复产的政策,这些企业通过构建完整产业链、推广“规模养殖场代养”模式、加强防控举措降低成本、防控风险。
 
  “双重疫情虽然对生猪行业带来较大冲击,但有利于行业洗牌,部分散户将被淘汰,对规模化养殖企业是利好,疫情对我们影响不大。”重庆荣昌日泉农牧公司行政主管王勇说。
 
  记者在该企业看到,厂区进出人、车、物严格管控,核心养殖场安装有围网,只允许养殖人员消毒后进入。
 
  王勇说,养殖业的“免疫力”来源,除了做好生物安全防护外,更为重要的是要有相对完整的产业链,“集团有种猪场、饲料厂、育肥场等,自产自销。只是2月份因新冠疫情饲料运输受阻,其余的基本上没什么困难。我们的猪苗、饲料都是集团提供,现有母猪6100多头,年出栏仔猪约15万头,这些仔猪一部分自己育肥,一部分出售或交给合作的养殖场代养,现在已接近满负荷生产。”
 
  记者从荣昌区、合川区了解到,一些大型生猪养殖企业纷纷落户。荣昌区正推进3个大型生猪企业扩展项目,合川区也先后引入3家企业建设种猪场,将新增母猪3万头。
 
  生猪产能恢复关键在于解决良种繁育、种猪短缺问题。记者发现,这些大型养殖企业主要以建设种猪为主,而育肥则交给规模化养殖场或者家庭农场代养,既减少自身资金投入、快速扩大养殖规模,也可以实现抱团取暖降低风险。
 
  合川区重庆喜洋春农业公司的养猪场就是这样运营的。该公司去年受非洲猪瘟影响,生猪出栏量只有3000多头。
 
  公司负责人龙开洋说,当前正加快母猪补栏,今年出栏生猪可达7000余头,“我们是合川德康生猪养殖公司的合作养殖场,母猪全部由德康公司提供,成猪也会保底回收,我们赚取代养费,这样双方资金压力和风险都很小。不然,我们自己去买母猪,以现在的价格,投入会很大。”
 
  据业内数据,我国养猪主体是以年出栏量500头以下的散户为主,2018年,养猪行业前十大上市企业生猪出栏量共4700余万头,市场份额占比仅不到7%。
 
  业内人士认为,散户养殖有利于提高农民收入和猪肉供给,但资金、技术不足,容易追涨杀跌,散养户所占比重过大是猪肉周期性涨跌的重要原因。
 
  去年国务院出台的《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》明确提出,到2022年生猪养殖规模化率达到58%左右,到2025年达到65%以上。就现状看,生猪养殖规模化还有很大的上升空间,这也是大型生猪养殖企业对未来十分乐观的原因。
 
肉价虽高,但不能赌行情


 
  在双重疫情影响下,针对生猪产业养殖粗放、经济效益低、产业链易断等问题,加快智能化、大数据改造开始成为部分地方政府恢复生猪产能的发力点。
 
  “国家生猪大数据中心”去年正式落户荣昌区。国家级重庆(荣昌)生猪大数据中心副主任秦友平介绍,荣昌区正围绕“容易养、容易管、容易卖、容易医”加快生猪产业数字化,构建生猪精准饲喂、行政监管、市场交易、兽医药服务等数字资源和标准体系,目前已完成生猪区域管理系统及“容易管”APP开发和应用。
 
  猪舍里装有温控、声控、智能视频监控等设备,荣昌区重庆代兴畜牧公司的养殖场即将投用。“尽管当前猪肉价格高,但我们不赌行情,提高养殖的规模化、生态化、智能化水平控制好成本,才是应对风险的根本之道。”公司负责人刘钢说。
 
  在合川区太和镇米市村,德康集团种猪场内装有巡检机器人,通过智能音视频装置可获取猪采食、体重、疾病、运动强度等数据,提高饲喂效率。潘晓说,合川区正推广自动化、智能化养殖设施装备首个AI智能生猪养殖场已建成投产,今年还将启动建设3个AI智能生猪养殖场。
 
  受访业内人士介绍,在一些猪肉出口大国,养猪环节利润并不高,利润高的反而是对粪污的高效利用。此前部分地方因为环保问题关闭了大量养猪场,当前恢复生猪产能如何实现产业和生态双赢?记者了解到,循环利用粪污正成为生猪行业的新增长点。
 
  重庆喜洋春农业公司养猪场周边是530亩柑橘树。养猪场产生的粪污经干湿分离、沼气发酵变成有机肥,通过智能水肥滴管系统输送到果园。龙开洋说:“有机肥改善了果园土壤,进入丰产期后柑橘产量有望达到150万斤。我们养猪利润一年约200万元,按有机柑橘的市场价格,过几年我们的果园利润将超过养猪利润。”
 
  记者在荣昌区部分规模化养猪场看到,这些企业的粪污一部分经预处理后通过管道输送到周边种植园还田,一部分运至有机肥厂。在重庆福纳斯生物技术公司,5台全封闭式运输车将荣昌区主要养猪场的粪污运来加工成有机肥。企业负责人詹庆辉说:“我们是今年2月21日复工后正式投产的,4条生产线年产有机肥10万吨,重庆的有机果园、蔬菜基地需求量大,我们的有机肥一吨能卖到1千多元。”
 
  记者获悉,通过多管齐下推动生猪产业升级,今年底荣昌、合川区生猪产能基本恢复到常年水平。   (编辑刘婧宇)
 
丰巢让步,快递“最后一百米”仍未解 在物流行业,从来没有“独行侠”成功案例,互联互通、合作共赢才是解决矛盾最优解
丰巢让步,快递“最后一百米”仍未解
在物流行业,从来没有“独行侠”成功案例,互联互通、合作共赢才是解决矛盾最优解

( 2020-05-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 调查观察
 
 
 
  ▲5月16日,北京市一小区门口,市民正在使用丰巢快递柜。  本报记者刘婧宇摄
 
  本报记者颜之宏、胡林果
 

 
  在我国,伴随着电商行业蓬勃发展,快递成为普通群众离不开的重要“基础设施”,而快递柜和代收点的出现,也较好解决了快递到家“最后一百米”的问题。尤其是新冠肺炎疫情期间,因应减少接触需要,快递柜和代收点也成为了一些居家健康观察人士生活物资的重要中转地。
 
  近日,“丰巢快递柜开始向用户收取保管费”“杭州、上海等地部分小区停用快递柜”等消息,迅速成为舆论焦点。
 
  针对收费事件,国家邮政局约谈丰巢科技公司主要负责人,要求积极采取措施,主动承担社会责任,着手研究解决方案,调整完善收费机制,回应用户合理诉求。
 
  在有关部门“斡旋”之下,一度宣布停用丰巢快递柜的部分小区,重新恢复正常使用。
 
  5月15日,丰巢科技公开表示,免费保管时长由12小时延长至18小时,超时后每12小时收费0.5元,3元封顶,节假日不计费,写字楼周六日(休息日)不计费。同时,丰巢还将协助快递员征得用户同意后投件入柜,向已付费用户赠送一个月的会员权益等。
 
  丰巢“做出让步”,让激化的矛盾得到暂时缓解,但“快递柜收费是否合理”“快递柜服务是否为用户自主选择”“快递员是否应将快递交给收件人本人”等问题,并不会就此淡化。
 
  丰巢宣布向收件人收费,收件人和快递员都“难以接受”


 
  今年4月,丰巢快递柜悄然上线“快递柜会员服务”。
 
  根据相关公告,自4月30日起,该会员服务以月卡5元和季卡12元两种方式,允许会员在服务期内享受最长7天的免费保管期,而非会员用户,则需要在快递入柜12小时后支付每12小时0.5元(3元封顶)的保管费。该项服务也普遍被认为是“丰巢正式向用户收费”的告知书。
 
  “不要放快递柜!不要放快递柜!不要放快递柜!”5月4日,杭州的杨女士在淘宝网选购了一件商品,随后在买家留言备注的地方作出着重强调。
 
  “这几年快递员把快递往丰巢一扔已经成为了习惯,”杨女士抱怨道,“你问快递员为什么不在放快递柜之前征求下意见,他还会反问‘快递放进去,你难道收不到丰巢的取件信息吗?’”
 
  记者在微博搜索发现,不少网民也表达了与杨女士相同的诉求,有网发帖称,其在当天收到的邮政快递上写明了“不要放丰巢”,快递员仍然在没有通知她的情况下将快递放入丰巢。还有一些网民则提出,未经允许将其快递放入快递柜“绝不是用户自愿行为”。
 
  而在快递员一方,他们也“委屈”。在广州市白云区某小区,中通、申通、韵达等多家快递公司快递员已习惯直接将快递放到丰巢快递柜。
 
  中通快递员周华告诉记者,虽然放入快递柜内快递员需要支付每单0.3至0.5元的费用,但快递员仍然愿意放,理由是“每天派送的单量达上百单,如果每一户都要求打电话确认是否需要上门派送,一个下午都派不完”。
 
  而随着快递柜向收件人收取超时保管费,越来越多的人明确要求快递员“送货上门”,“放柜就投诉,不放柜就派不完件”的矛盾越来越突出。
 
  “快递入柜”已经在近年来成为行业潜规则,收费或重塑三方关系。
 
  “我们网购,快递送货上门的过程中,本来就不包含快递柜这一环,快递柜本来就是这些年来派生出来‘盈利’的环节。”厦门市思明区某小区业委会主任杨先生表示,“过去没有快递柜,业主一样可以选择暂时寄放在物业或者代收点,快递柜在某种程度上助长了快递员派件的随意性。”
 
  而丰巢此次宣布“向用户收费”,也将延续多年的行业潜规则打破。厦门市民吴女士所在的小区有丰巢、鸟箱和速递易三种快递柜,她告诉记者,除京东、天猫等部分企业的快递员,会征求用户同意再放快递柜外,其他公司基本“不打招呼直接放快递柜”。
 
  “过去快递柜不收费,快递员这么操作我们可以不计较,但是现在快递柜收费了你还要强行放快递柜,我觉得不能接受。”吴女士说,快递柜品牌并不会成为自己选择代收服务的考量因素,“收不收费”才是关键。
 
  不协商就收费,多个小区停用丰巢快递柜


 
  在获悉快递柜即将向业主收取保管费后,5月1日,杭州东新园小区业委会约见负责该片区的业务经理。
 
  4日,小区业委会向片区经理提出,可否设置收费缓冲期,或延长免费保管时间,遭到该业务经理以“收费政策为全国性政策”为由拒绝,但其同意将小区诉求向公司反映。
 
  4日当晚,经小区业委会组织临时会议讨论,决定在双方就收费问题达成共识前停用快递柜。
 
  5月7日,拥有5206户住户的杭州东新园小区根据业主意见,切断了小区内17个丰巢快递柜的电源,成为国内首个在丰巢宣布收费后停用快递柜的小区。
 
  “没有任何协商余地,说收费就收费,这与丰巢在入驻前做出的‘不损害业主利益’承诺不符。”东新园小区业委会主任徐再华表示,丰巢单方面决定向收件人收费,是单方面对双方合作协议的实质性变更,在收到业主的反对意见后,业委会决定捍卫小区全体业主的合法权益。
 
  5月9日,丰巢针对东新园小区的断电举措发布回应称,在丰巢收费后,数据显示东新园小区有175人同意,50人表示需要再考虑或者拒绝使用。丰巢方面表示,丰巢无法在支付“高场地费”的同时再给业主提供免费服务。此外,丰巢方面认为,东新园小区的做法对其造成“巨大经济与商誉损失”,将依据合约追索“经济和商誉损失”。
 
  除杭州外,上海一些小区也对丰巢单方面的收费行为作出回应。
 
  5月8日,上海中环花苑业委会发布通知称,该小区有逾八成的业主要求撤销或停用快递柜,并决定自11日0时起暂停快递柜使用。
 
  “快递柜企业本身就已经向快递员收取了保管费用,还要再向收件人收费,让人无法接受。”上海中环花苑小区业委会负责人何剑表示,丰巢方面在入驻前曾承诺,快递柜是免费供业主使用的,也正是基于此,小区认为快递柜具有半公益性质,因此也只向其收取每组快递柜每天不到15元的场地使用费和能耗费。
 
  在有关部门“斡旋”之下,杭州东新园小区丰巢柜于5月14日晚12点恢复正常运营。
 
  5月17日起,上海中环花苑也恢复小区内智能快递柜的使用。
 
  小区业委会表示,现虽18小时的免费保管时长与我们诉求中的“24小时”尚存在一定差异,在随机问卷中依然有高达88%的消费者对“18小时”不满。
 
  解决快递到家“最后一百米”,快递柜是否行得通?


 
  有人认为,快递柜的出现,解决了人不在家但快递需要投递的矛盾。也有人认为,正是因为有了快递柜,“快递上门”变成了“出门取件”,方便的是快递员而不是收件人。在快递柜开始双向收费后,其运营模式也遭到质疑。
 
  ——快递柜企业能否向收件人收费?在一份丰巢与某小区签订的入驻协议中记者发现,其中一项条款约定“乙方(丰巢)的经营活动包括快件收发、广告业务等,若收取超时费、寄件费等其他费用的,应采取用户自愿原则,若出现纠纷,由乙方配备客服进行处理。”
 
  福建瀛坤律师事务所律师张翼腾认为,丰巢有权在与业主方面达成合意后,遵循自愿原则收取超时保管费等费用。但他同时认为,根据《智能快件箱寄递服务管理办法》第二十五条的相关规定,智能快件箱运营企业应综合考虑快件数、送件时间、智能快件箱“便民”的使用初衷等因素,合理设置快件保管期限及保管费。
 
  ——快递柜企业真的在亏钱吗?在丰巢官网的“新闻资讯”栏目下,丰巢助理CEO李文青曾在去年7月对媒体表示,在一系列举措下,公司已实现“盈亏平衡”。
 
  记者也从上海、广州、杭州、厦门等多个城市的小区业委会处了解到,一组快递柜进入小区每年需缴纳的场地使用和能耗费在3500元至6000元之间。
 
  “丰巢一直说自己在亏钱,即使在亏钱,也绝非因为他们口中的‘高场地费’造成,而是因为这些年丰巢一直在野蛮扩张市场。”何剑说。同样是在丰巢公司官网2019年的宣介资料上,其声称“公司成立不到三年时间,已覆盖全国100多个城市,拥有15万个智能快递网点,北上广深一线城市市场占有率超过70%”。
 
  ——快递柜如何“挣钱”?记者了解到,除向快递员收取每件快递0.3元至0.5元不等的入柜费用和当前实施的向收件人收取的超时保管费用外,快递柜的收入来源还包括自助寄件与快递公司的分成、用户使用物品暂存功能的费用、柜体和显示屏广告投放费用、微信公众号和取件广告费用等。
 
  在一份丰巢广告代理商给出的广告投放价目表中,广告主在北上广深四个城市的柜体广告投放四周的价格为每组柜机7000元至9000元,在杭州、厦门等其他城市的价格为6000元至8000元;在快递柜液晶屏上的取件加载广告费用为每次0.6元;在手机微信端的取件通知广告为每条0.6元至1.2元。
 
  ——收件人有没有选择不使用快递柜的权利?广州大学法学院教授欧卫安认为,《快递暂行条例》第25条规定,经营快递业务的企业应当将快件投递到约定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人,并告知收件人或者代收人当面验收,且收件人或者代收人有权当面验收。如果快递公司在这个过程中,没有将快递按要求交达到用户手中,而是私自放进快递柜,这就涉嫌剥夺了消费者的知情权和选择权。而目前的难点在于,几乎所有的快递公司都“默认”了“快递入柜”的做法,事实上也违背相关法律法规的要求。
 
  快递柜不应成为快递到家“最后一百米”的“拦路虎”


 
  去年9月,国家邮政局发布的数据显示,我国快递业务量稳居世界第一,平均每天业务量近2亿件,对全球快递业务增长的贡献超过50%。在如此海量的快递包裹量下,如何处理好投递效率和服务质量的关系,提升寄收件双方的用户体验应作为全行业共同的思考题。
 
  首先,快递柜具有过去传统社区邮政信报箱的公共服务功能,但在商业化上应统筹综合考量。中国物流与采购联合会供应链专家委员、中国物流学会特约研究员杨达卿认为,快递柜设立的初衷是为了解决快递末端投递的问题,现阶段全面推进既向快递员收费,又向消费者收费还需三思而行。
 
  “使用快递柜收件尚未真正成为用户习惯。”他认为,就目前的市场结构、竞争环境、普及程度、用户体验来看,当前还需尽可能以消费体验优先培养消费粘性。
 
  其次,引导快递员尊重用户“是否入柜”的自主选择权,延长快递柜超时保管时限。
 
  “丰巢认为收取超时保管费的初衷是督促业主不要长时间占用快递柜,那就应合理设置免费保管时长。”何剑等业主代表认为,在国内一二线城市中,快递员夜间派件是常态,如果快递免费保管时限为12小时,不少业主“一觉睡醒就已经超时了”。
 
  同时,不少业主发现,当前快递员“不打招呼就将快递扔进快递柜”的现象还普遍存在,尽管各地行业监管部门纷纷发声要求快递企业充分尊重用户知情选择权,但效果不佳。
 
  何剑等人建议,有关部门应主动作为、现身说法,积极引导快递员在快递投送前告知并向收件人提供自主选择权。
 
  再者,国家层面在鼓励智能快递柜布局的同时,应出台相应技术标准,利用信息化手段进行统一管理。
 
  今年4月,国家邮政局办公室与商务部办公厅联合下发了《关于深入推进电子商务与快递物流协同发展工作的通知》,要求进一步落实国务院办公厅《关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》,《意见》指出,各地要明确智能快件箱、快递末端综合服务场所的公共属性,将智能快件箱、快递末端综合服务场所纳入公共服务设施相关规划,提供用地保障、财政补贴等配套措施。
 
  华南理工大学经济与贸易学院物流工程系教授张智勇建议,为充分发挥快递柜的公共服务属性,政府相关部门应尽快将其纳入基础设施配套规划建设中,同时出台相应标准,进一步明确其配置标准及功能,并利用信息化手段及技术进行统一管理。
 
  最后,探索无人值守的智能快递柜与有人值守的快递代收点合作共生的行业生态,差异化解决快递到家“最后一百米”问题。
 
  “家里一直有人收快递不现实,快递总要有一个安全可靠的临时‘落脚点’。”有专家认为,目前快递末端的代收服务主要分为智能快递柜和快递代收点,行业应摒弃“零和竞争”思维,为用户提供差异化服务。
 
  资深互联网行业专家马继华建议,一边是快递业务高低端的路线之争,一边是有人与无人的终端落地路线之争,实际上都只符合了部分市场需求,在物流行业,从来没有做“独行侠”就可以成功的案例,互联互通、合作共赢才是解决当前矛盾的最优解。   (编辑黄海波)
 
他们为什么要和丰巢较真
他们为什么要和丰巢较真

( 2020-05-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 调查观察
 
  本报记者颜之宏、胡林果


  “我们根本就没想过要当‘网红’。”说起业委会团队近期多次出现在热搜榜上的经历,杭州东新园小区业委会主任徐再华充满无奈。

  和徐再华一起直面这场舆论浪潮的,还有11名业委会委员,他们中有教师、律师和其他行业的职工。

  徐再华告诉记者,由于自己平时很少收发快递,起初也不知道丰巢要向业主收取“超时保管费”的事,直到有业主发现这个问题并向业委会反映,大家才回过神来。

  徐再华和业委会委员们拿出一年多前与丰巢方面签订的合作协议,逐条对照相关条款后发现,丰巢突然向业主收取超时保管费的行为违背了当初签约时做出的承诺。

  东新园小区有5000余户住户,体量庞大,这也让徐再华和他的同事们深感责任重大。为了更好保障业主利益,业委会在合同签署前,对格式合同进行过多处修改,而这次停用小区内17组快递柜的决定,也是基于合同中赋予业委会权利的相关条款进行的。

  在东新园小区停用快递柜后,丰巢方面指责业委会“缺乏契约精神”,并声称要向其追索“经济和商誉损失”。

  就在丰巢与相关小区“隔空交涉”的同时,越来越多的小区就“收取保管费”行为作出反应。

  拥有一千余户住户的上海市普陀区中环花苑小区业委会,在业主群和微信公众号上发起了“民意调查”,结果显示有超过八成的业主选择“停用或撤掉快递柜”。有了民意支持,业委会暂停了小区快递柜的使用。

  中环花苑业委会负责人何剑表示,历史反复证明,当某个行业走向相对垄断,包括选择权在内的一部分消费者合法权益必然会被牺牲,因此不能让历史重演。

  本应递交到消费者手上、无形中又多了一道程序,快递柜设立的初衷究竟是为了什么?广州市白云区的消费者张启质疑道,从丰巢公司的角度来看,设立快递柜供快递员“缴费”使用,不过是通过商业运作的方式减轻快递员的工作压力,从某种程度上说也“鼓励”了快递员不送到家的行为。他认为,即使快递柜企业声称为不方便立刻取件的用户提供暂存的场所,但“存与不存”,应该由收件人而非快递员决定。

  “用户绝不会因为它是免费还是收费的,就放弃自己选择的权利,即使快递柜是免费的,我依然会要求快递员首先征求我的意见。”在张启看来,不是5毛钱就能判定消费者是否愿意放弃自己的选择权,“如果是我同意放快递柜、且因为自身的原因没有及时去取,那收取超时保管费无可厚非。”

 
公民信息泄露事件防不胜防
“大数据抗疫” VS 个人信息保护
 

( 2020-05-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 调查观察
 
公民信息泄露事件防不胜防
 
 
  记者:自从用上智能手机,大多数App都要求读取手机信息、地理位置等信息后才能使用。面对信息可能泄露的风险,以及常常接到的骚扰电话,更多时候是无奈。
 
  此次抗疫,出行、就医、消费、复工复产等多场景下,都需要登记个人信息。我对信息安全性存疑,也发现一些场所对个人信息的保护措施趋近于零,多地也发生有意无意泄露的案例。
 
  采访中,我了解到,一名坚守一线的社区工作人员在休息时,手机放在床头充电。没想到,6岁的儿子不小心把她手机里的一份电子表格误发到小区业主群里。这张表格里面是几十位武汉返乡人员密切接触者的姓名、住址、身份证号码、手机号码等信息。要命的是,个别“热心”业主很快将信息转发到其他微信群。幸好发现及时,这份名单才没有被更大范围泄露。
 
  不过,虽有所顾虑,我仍会如实填写像电话号码这样的个人信息。毕竟,抗疫是头等大事。不怕一万,只怕万一。不隐瞒个人信息是对别人负责,也是对自己负责。
 
  何延哲:一般情况下,我也会如实填写个人信息。但也会担心,像超市、商场门口的记录本,几乎没有安全措施,用手机拍张照片就能轻松获取个人信息,泄露概率很高。
 
  且不说商场、餐厅,就是大型互联网公司和大型酒店集团平时收集的个人信息,都发生过泄露事件,可以说防不胜防。小规模的个人信息泄露很多,大多是因为管理不当。只不过,大多数时候可能只是电话骚扰,不像电信诈骗那样直接危害到个人财产等。
 
 
至少有五类主体在收集信息

 
  洪延青:《中华人民共和国传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》给了人民政府、卫生行政部门、疾病预防控制机构、医疗机构非常强的信息收集、发现的授权。
 
  人民政府可以在“突发公共卫生事件应急预案”中将信息收集、发现的权力再次授权给相关部门、机构、组织,这其中就可能包括公安部门、基层一线工作人员。
 
  以登记武汉返乡人员为例,我了解主要有三种途径:一是地方教育部门统计的武汉在校大学生;二是公安部门掌握的公共交通大数据(铁路、航空实名信息);三是政府安排村委会、街道办事处、社区的基层工作人员逐户排查上报。当然,很多互联网公司也具备掌握各地武汉返乡人员行踪轨迹的能力。
 
  如此看来,疫情中,至少有五类主体收集个人信息:地方教育部门、公安部门、基层工作人员、电信运营商、互联网公司。
 
  张翔:一般意义上,政府在没有得到个人授权的情况下,只能收集基础的人口学信息,如年龄、性别等。在出现重大安全事件或重大公共事件情况下,在法律上或者制度上有明确定义的情况下,才能够跳过公民个人授权进行信息收集,目前相关法律规定相对还比较模糊。
 
  超过了基本人口学信息以外的个人信息,实际上就带有过度收集的特征,需要有更高的授权或在更高的法律规定权限下才可以收集,并且需要明确的法律界定。
 
 
原则性条款管不住信息安全
 
  李爱君:收集个人信息的原则,应遵守收集使用的合法性、相关性、必要性和安全可控性。
 
  左晓栋:加强顶层设计和统筹规划。疫情防控中,很多信息安全的约束性条款都是原则性条款,没有具体操作指南,比如“为疫情防控、疾病防治收集的个人信息,不得用于其他用途”,哪些用途算“其他用途”,有待进一步明确。
 
  洪延青:对返乡、返工人员信息的统计和利用,最重要的是做好疫情有效防控和个人信息保护之间的平衡。
 
  人员信息泄漏或非法披露后,相关配合登记工作的人员反而“完全被暴露”在公众视线之下,承受了巨大的心理压力,甚至可能影响其人身安全。对个人信息的保护不力,可能直接导致后续信息采集过程中,公众、机构对采集方的信任度下降,影响到防控效率、精度等。
 
  目前各地疾病防控机构、街道社区等普遍开展走访调查工作,统计相关人员个人信息。这个过程涉及个人信息的采集、汇总、共享、披露等多个环节,每个环节都应做好个人信息保护工作,以防出现数据泄露、丢失、滥用等情形。
 
  采集过程中,以纸质填表方式开展的走访调查,需要严格要求纸质材料不被拍照、复印,进行统一回收,妥当保管;以电子方式记录的信息,要责任到人,并保存在特定的终端,将数据加密存储。在汇总存储环节,尽可能相对集中管理和处理个人信息,采用严密的访问控制、审计、加密等安全措施。
 
基层要增强保护意识和能力
 
  洪延青:目前,无论是传播链的追查、密切接触者的追踪,仍然主要通过人工访谈、个人回忆或回溯各种通过登记形成的记录,并手工排查的方式,不仅耗时耗力不准确,客观上还固化了个人信息的“多头收集、多头存储、多头使用”的局面。
 
  由于收集使用个人信息的组织众多,其信息安全能力和水平参差不齐,人员的个人信息安全保护意识不一,很容易造成重复、过度、强制收集,随意流转、共享、公开等问题。
 
  何延哲:在复工复产过程中,大家对健康码还是认可的。去饭店时,服务员查验一下健康码,这个过程没有信息的登记、泄露,但是对方也知道了是否存在潜在风险,达到了验证效果。
 
  如果用到了健康码,又要进行详细的纸质登记,则有点违背健康码简化流程的初衷。试想如果因防控需要追溯记录,优先使用的还是大数据手段,本上记录的信息可能意义不大,填写信息可不可靠?是对是错?都无从验证,有点鸡肋,反而引起大家的担忧。
 
  左晓栋:有些收集主体缺少个人信息保护意识,对相关保护规则理解不够。最典型的就是在进出公共场所的一些信息登记制度,填满信息的表格随意放在台面上。
 
  部分主体还缺少技术支撑手段。信息收集、获取应该有严格的权限管理,查询也要留痕。目前来看很多基层单位在收集、使用和保存信息时,没有技术支撑手段,存在信息泄露风险。
 

 
让健康码具备配合登记功能
 
  郝智超:纸质登记的泄露概率较高,但收集的信息数量少,泄露的影响小。App因为管理方便,泄露的可能性小,但里面有上万甚至数十万人的数据,一旦泄露影响更大。
 
  何延哲:现在大多数健康码使用过程中只是展示健康状态,建议让健康码具备配合登记的功能。健康码不光颜色有用,码里还可包括基本信息,扫一下就等能达到登记效果,这样登记的信息不再散落各处,而是可以集中管理,加密存放在数据库里。现在手机号全部实名制了,一个手机号就能达到追溯的效果,没必要登记那么多信息。
 
  当然,有些地方没有使用全国通用的健康码,其安全性有所欠缺,二维码中包含很多敏感信息,甚至身份证号码都直接显示。这说明还存在很多做得不规范的地方。国家已经在健康码方面推出相关标准,但还需在实施层面、使用方面予以落实,才能达到更好的统一效果。我们需要充分利用大数据的技术优势,形成智能化的应急指挥系统。总体来说,只要考虑充分、措施扎实、数据全面,大数据平台的安全性、可靠性是有保障的,而国家层面的大数据平台恰恰具备这些优势。
 
  另外,疫情期间,一些仓促推出的、用于登记追踪的小程序,没有隐私政策,登记信息有超范围嫌疑。疫情暴发正值春节,需要在很短时间内完成开发紧急上线,没有考虑周到,可以理解。后来疫情防控、复工复产进入常态化,如果还没有做到合法合规,就说明个人信息保护方面重视得不够。
 
  制定隐私政策其实并不难,因为小程序功能简单,数据的用途单一。哪怕纸质记录本也能注明:这个信息是交给谁的,疫情过后就会删除,或统一保管,请您放心填写。这样简单的事,却没有商家去做。现在看,很多基层一线人员可能还没有这样的意识。事实上,加强个人信息保护和疫情防控事实上并不矛盾。
 
 
蓝牙方案是否可行值得探讨
 
  洪延青:我国几乎全民手机上网。手机和App已成为绝大多数人的生活必备品,这为利用大数据助力疫情防控提供了可能。
 
  手机基站位置信息所覆盖的地理范围在城市中约为100-1000米之间,因此在精确度需求较高的接触追踪中只能起到辅助判断的作用;利用GPS等技术手段,其范围缩限到5-10米之内,虽提高了精确度,但易受室内等复杂环境的影响。且由于GPS信息涉及用户隐私的敏感性较高,掌握该信息的公司不愿共享等问题,导致大量、普遍使用GPS信息存在事实上的困难,以及较高的法律和安全风险。
 
  个人认为,开展病毒传播链的追查、密切接触者的追踪、个人健康风险判断,可通过手机蓝牙方式(利用其低功耗的广播及短距离通信特性)实现。
 
  蓝牙方式记录密切接触者,直接服务于实现病毒传播链的追查、密切接触者的追踪。蓝牙方案不需记录个人的地理位置信息;确诊人的身份信息也不会泄露;在互联网上传输的均为数字形式的ID,并非明文的个人信息,但要依赖足够多的人安装App并打开蓝牙。
 
  何延哲:蓝牙追踪的方式很好地解决了保护隐私和追踪之间的矛盾,安装该程序的人可以实时记录周围接触者,但不会造成被记录者身份泄露。只有当某一个人确诊后,将有关数据上传,再由授权机构进一步分析、通知等。  但是,有一点问题可能还需要考虑和研究,蓝牙方式如果强制推行,在当前复工复产过程中,公共交通、商场超市等环节会在蓝牙范围内出现大量人员,稍加积累就会形成海量数据,甚至根据接触链条推断,跳转几级之后,一个人可能接触的人员会呈指数增长。怎么从大量数据里筛选出有用的数据,也是件头疼的事。还需深入研究,提取参考价值高的数据,并与健康码相关数据配合使用更佳。

 
 
建立信息安全管理责任制度
 
  李爱君:防止信息泄露,一是应依法收集个人信息;二是应建立收集个人信息的安全管理制度和责任制度,如收集、存储的方式,安全的标准等;三是建立收集信息的范围,应坚持最少够用原则;四是国家应建立统一收集、存储信息的平台,以免收集主体过多,造成过度收集或重复收集;五是在制定收集、存储和利用信息管理制度时,应全面考虑国家安全的问题,因为疫情期间的个人信息也涉及国家安全问题。
 
  洪延青:第一,明确具有收集使用相关个人信息权力的指挥机构、执行机构,并明确相关工作的启动条件和流程规范,按需调取,责任到人;第二,建立统一集中管理机制,运用去标识化、加密等措施对数据进行预处理,在数据关联分析过程中不指向个人身份,在锁定存在风险的对象后,再进一步进行身份重标识处理;第三,大数据关联分析结果可主要用于监测疫情态势,涉及触达相关人员需审慎;第四,采用严密的访问控制、审计、加密等安全措施,防止数据泄露、丢失、未授权的使用;第五,做好疫情退散后数据处理的方案。
 
  张翔:我国收集的公民个人信息管理,第一,应该将收集来的信息进行定密处理,而不是按照一般的信息进行储存。泄漏信息之后也按照泄密进行处理;第二,有些个人信息收集的工作是交给公司做,政府机构对公司的数据结构化过程应该有完善的规范体系,信息的结构化流程应该有清晰的制度规范进行监管,以及对相应的违法行为进行惩戒。从目前来看,这部分制度的建立和完善还有很大的空间值得挖掘。
 

 
疫期收集的信息该如何处理
 
  李爱君:国家应制定疫情结束后的个人信息储存和销毁的具体措施,以免发生个人信息泄露、非法转让。
 
  洪延青:在个人信息使用过程中,需要做到专采专用,严格限制于疾病防控目的,不得挪作他用,并且在疫情防控结束后按照规定予以删除。
 
  张翔:疫情期间收集的信息,应设置保留时限。根据不同的信息,保留三到五年,并且在保留过程中进行定密处理。
 
  何延哲:已经收集的海量信息,第一,要保护好。该加密的加密,只有个别权限的人才能碰到;第二,不能随意共享,目的要明确,只用于疫情防控和复工复产。只能交给上级部门批准有明确目的的机构,对外提供记录时要留底;第三,要做适当删除和销毁工作,或者预销毁,降低泄露风险。第四,在登记环节能否做些标准,比如不登记身份证,只登记手机号。健康码上再附带配合登记的功能,做一些优化。
 
  从疫情防控看,信息一般追溯14天或者21天。21天前的数据其实意义不大。实际上,没有多少登记人员会把21天以前的数据销毁。疫情防控期间,有关部门反复强调最少够用原则,既包括信息收集最少,也包括留存时间最少。能否逐步删除过期或无用信息,疫情防控结束后销毁或移交相关信息,是检验整个疫情防控过程各个环节个人信息保护工作是否扎实有效的重要指标。这个指标有必要反复强调,也有必要检查核实。
 
 
公众信息保护意识正在觉醒
 
  何延哲:公众的个人信息保护意识,用一个词表述比较准确——正在觉醒。不好也不差,处于不断提升阶段。国家监管部门越来越重视,老百姓和媒体越来越关心,这两年可以看到进步比较明显。
 
  就从App隐私政策这个典型事情来看,在2017年以前,10个App里,可能只有一两个有隐私政策。但今天来看,大部分App都有隐私政策,这是法律法规逐步完善、监管工作持续推动的成效。推进个人信息保护,规则的透明化是第一步。当然,不是说有了隐私政策就一定安全,起码在这方面,企业有所重视,同时很多双眼睛也会盯着,说到的就得做到。
 
  但是,不少人连最基本的互联网常识尚不掌握。最近有个公益答题“哪个选项起不到实名制效果,姓名、手机号、身份证?”80%的答案选了手机号,认为姓名比手机号敏感。这源于对采用手机号进行“前台匿名、后台实名”机制不了解,所以我们需要持续推动提升公众的互联网知识和素养。
 
  张翔:公民个人信息保护意识,经过此次疫情肯定会得到提升,但是在短期内、在基本面上,公民对于信息保护的意识,相对来说还是比较低的。
 
  信息泄露造成对公民个人影响的案例还是偏少,没有构成重大的社会影响力,社会民众的意识还没有积累到迫切要改变的程度。
 
 
个人信息保护立法值得期待

 
  左晓栋:目前,个人信息保护法草案稿已经形成。当前,个人信息保护领域的乱象有两个原因,“九龙治水”和处罚不够。因此,个人信息保护法必须明确主管部门,并参照国外数据保护专员办公室的设置,对该主管部门给予足够授权。
 
  何延哲:未来立法完善之后,企业责任意识、震慑犯罪的效果等等,都会进一步加强,广大民众的合法权益将进一步得到保障。
 
  在数字时代,个保法的出台,将会给数字经济的发展方向奠定基调,那就是依法保护个人信息在网络空间的合法权益是根本,网民的获得感幸福感安全感是目标。这个导向非常重要。
 
  除了立法,同样重要的是,需要塑造数字时代的价值观。有专家提到,通过收费的方式,能让个人信息滥收滥采这些行为降低,但今天要网民接受收费模式很困难。
 
  天下没有免费的午餐。不收费的服务,会导致商家通过其他手段变现,弥补经营成本,这就不可避免要收集信息。用户不愿意自己的信息被用来画像,但又不愿意付费,这种矛盾很难调和。
 
  事实上,很多互联网公司经营理念、发展模式都高度依赖个人信息的收集使用,而用户的思维定式和消费习惯已形成。如果贸然采取收费模式可能会导致经营困难、用户流失。因此,还需要通过各种引导措施慢慢改善生态,才能真正将个人信息保护和数字经济发展之间的关系处理好。
 
“世界上没有坏孩子,也没有懒孩子” 一位英国老人在一所中国学校的教育“知行录”
“世界上没有坏孩子,也没有懒孩子”
一位英国老人在一所中国学校的教育“知行录”

( 2020-05-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 调查观察
 
 
 
  ▲Nick校长(图中站立者)与同事交流。 受访者供图

  本报记者强晓玲


  “这是梦开始的地方。”

  寒假前的最后一个上午,校园里气氛欢快。伴着这份欢快,Daisy觉得更多像电影的一个片段,充满了戏剧性。

  这位回到母校的大二女生一脸认真:“这里曾让一名懵懂的女孩喜欢上了电影,拍了人生第一部电影,如今又让她成了母校影片里的人物。”

  听到转述,总校长Nick Bowley同样笑了,“我们的教育是‘聚焦未来的学习’,让学生通过深度思考,去挑战和追求更多的未知,这是一个发现和创作的学习过程。我们能看到学生曾经学过的知识,在他们未来所从事的方向中得以发挥,从而最终成长为一个批判性的思维者,创新性的思考者、目标明确的行动者,并把所有知识融会贯通的终身学习者。”

  如大多位于京沪及省会城市的国际学校一样,Nick掌管的北京乐成国际学校,是一所集学前、小学、初中、高中15年一贯制民办学校。

  据统计,在中国以英语为教学语言的国际学校学生人数,将从2017年的47万人,增加至2022年的近90万人。在华外国人家庭,以及寻求让子女接受西方教育的中国家庭,推动了这个数字的变化。

  “我们把国际先进教育和中国传统教育相结合,推行聚焦未来的教育。”在北京乐成国际学校工作了12年的Nick说。

  “孩子从没上过任何学术型补习班,也没有参加过各类应试考试。”作为学生家长,沈明认同对孩子最重要的是:积极上进的思维,探索世界的求知欲望,对生活充满希望,内心有爱,更有底线。

信任是第一步


  世界上没有坏孩子,也没有懒孩子。所有的表象都是有原因的


  冬日午后,在乐成四合院幼儿园的开放式大厅里,孩子们在老师的陪伴下,在不同场景里,按照自己的角色“探索”奥秘。

  “你拿的这个是什么呀?”

  在一处厨洗类装置前,3岁的小Q围着围裙,认真地冲洗着一筐“果蔬”。听到老师的问话,他认真思考了片刻,“哈密瓜。”

  “哈密瓜是什么味道呀?”

  “嗯,甜的。”

  老师继续跟小Q“探索”哈密瓜的奥秘。期间,有小朋友加入,也有小朋友离开,奔向他们更感兴趣的区域。

  老师介绍说,这是模仿生活课堂。上周他们完成了小恐龙洗澡,这周是清洗果蔬。完全是自由选择,有的孩子会主动操作,有的也只是随意看看。

  在这个幼儿园,孩子们在开放的学习空间里,建设性地“探索”,在“玩”中学习,用中英文自由交流。

  中外籍老师会按照学习目标搭建学习场景。针对孩子们提出的问题,老师会通过引领启发,让孩子自己寻找答案。一般情况下,5名老师负责一组孩子,每一个孩子都能得到关注。

  幼儿园连廊、休息区、迷你剧院等区域,随处布满了双语图书画册。这里不设图书室,但到处是读书的地方,让阅读无处不在。

  一处梦幻般起伏不定的屋顶,被孩子们称为“漂浮的屋顶”。在这里,他们可以仰望蓝天,也可以俯瞰幼儿园所在的这个有300年历史的四合院。

  “四合院幼儿园很漂亮,它让每一个孩子在这里学会生活、学习和创造,个性化地面对未来的多元生活。”Nick说,“信任孩子”是他一生秉承的理念,“这源于自己的教育经历。”

  71岁的Nick,已经在中国工作生活了18年。这位英国老人认为,聚焦未来的教育一定是成功的。

  9岁时,看着床头上的世界地图,Nick坚信,自己喜欢上了人文历史。从剑桥大学毕业后,Nick获得的第一份志愿者工作,便是前往期许已久的非洲。

  非洲归来,Nick在英国利物浦一所社区学校当老师。“那是一个穷人社区,班里不少孩子得不到家长的支持,教学过程变得艰辛。被贴了‘坏孩子’标签的Jeff,是在警察局里挂了号的。”

  一天,Jeff请求Nick给他一先令买午餐。一旁有人提醒,“千万别给,他不会还你的。”

  Nick还是给了,同事都笑话他。

  第二天午餐时,Jeff敲开了老师休息室的大门,“他站在门口,手里拿着一个先令,那是一枚闪闪发光的崭新的硬币。”所有的老师都感到惊奇,没有人见他这样做过。

  Nick说,“世界上没有坏孩子,也没有懒孩子。所有的表象都是有原因的。有些是环境的因素,有些是身体的结构,或是其他生理原因。信任是第一步。”

未来导向的“创思课程”


  中国孩子打下良好的母语基础,同时熟练掌握英文,将会成为更全面的世界公民


  2007年,Nick加入乐成国际学校。之前除了在英国的工作履历,他还到过非洲、欧洲和中东,积攒了丰厚的国际教育经验。他看重这所与社区紧密相连、由中国人自己投资创办的国际学校。

  “西方的教育方式,往往在现代与传统中徘徊。”Nick觉得,“中国教育做得最好的,就是引导学生获取知识。通常以测试评定学生获取知识的量和程度。的确,这是未来发展中不可缺少的教育,但仅有这样的学习是不够的。”

  如今,一些西方的教育家会说,“现在知识不重要了,大家仰仗互联网就可以获取。”Nick认为,网上只是信息,“知识之所以称为知识,是需要在人的大脑经过分析,才能够成为知识。”

  “比如,在我们的四合院幼儿园,孩子们通过玩来学习,这是进步的学习方法;在乐成高中年级,我们研发了‘创思课程’,它既包含了基本知识,同时又引导学生发挥创造思维能力,用进步学习的方式去学习。”

  几十年的从业经验让Nick清楚,全球飞速发展,存在许多不确定因素。对年轻人来讲,需要具有面向未来的技能、创造未来的可能性。面对气候变化、AI智能、量子计算机等人类无法企及的速度和变化,聚焦未来的学习,一定能让孩子们找到自身发展的内在动力。

  Nick说,“要相信适合孩子未来所面对挑战的教育,才是最好的教育。在乐成国际学校,每个学生都是独立的个体,学校始终围绕如何更好适应学生个性化发展而努力。”

  正是通过未来导向的“创思课程”,有的学生重新设计了学校的餐厅,利于学生们更便利的交流。据悉,这位学生运用了两个相对复杂的数学公式,来证明自己的设计。

  一位喜欢滑雪的孩子,组织了25人的滑雪旅行项目。Nick介绍,在“创思课程”中,这名学生选择了商科,学过“如何组织一个项目”。在组织过程中,除了老师的帮助,学生自己安排了活动步骤,出具了风险评估报告。“学生对这些非常感兴趣,并且跟数学、物理等学科都有关系,学校鼓励他们做自己喜欢的项目。”

  参与“创思课程”的高中年级学生Allan表示,“我是一个好动的学习者,喜欢实践,我确定这样的课程更利于我的学习。”

  “创思课程”中,学生需要选择几门主科。其中的强势学科,被誉为“自己的特殊领域”。学校会有专门的导师,引导学生朝着自己的兴趣方向发展,并给予帮助,而不仅仅是考试。

  Nick说,“我们的课程已被国际组织认证,得到全球各大学的认可。今年,我们选择‘创思课程’的学生都上了自己的第一志愿大学。”

  说到中国文化,Nick感慨其“博大精深”。他说,中国语言的延续性从未间断。唐代诗歌,中国人都能读懂,而同时代的英国诗歌,当代英国人是无法理解的,甚至连语言都不一样。

  在乐成国际学校的教育理念里,“文行忠信”被誉为教育箴言。“这是后人对孔子教育理念的浓缩。文,文化知识;行,探究冒险;忠,承担责任;信,信仰尊重。我们希望中国的优秀传统文化成为搭建现代与传统的桥梁。”

  “中国发展速度很快,在发展中同时关注语言文化的传承,放在历史长河中看,具有非凡的意义,了解世界必先透彻地理解自己。”Nick说,“如果中国孩子打下良好的母语基础,同时熟练掌握英文,将会发展成为更全面的世界公民。这是成功的教育,也是我们努力做最中国的国际学校和最国际的中国学校的动力源泉。”

梦开始的地方


  不放弃任何一个孩子,一直希望孩子们能找到自己,他需要兴趣


  高中部综合教室里,毕业班的学生显得非常放松。这是他们寒假前的最后一次集体活动,大多数学生已经收到心仪大学的录取通知书。大家闲聊、吃蛋糕、分发礼物,甚至玩起了桌游……

  回到母校,Daisy和几名校友穿梭于几个班级,和曾经的老师拥抱交流,向学弟学妹们传授在国外的学习生活经验。听说学妹被纽约大学电影专业录取,Daisy特意上前祝贺。

  “我们一起拍过一个电影,是有关心理健康题材的。她刚才问了我很多未来在学校可能会遇到的问题。”Daisy说。

  8年前转入乐成国际学校时,Daisy说自己很懵懂,并不知道未来方向是什么。一次与老师的交流中受到启发,开始慢慢喜欢上电影,并在老师帮助下组建了电影社团,“老师不断给我们推荐优秀影片,在这种氛围下,我对电影产生了浓厚的兴趣。”

  2018年,Daisy被美国加州大学洛杉矶分校录取,如愿就读电影专业。她“非常感恩母校”,国际学校让他们思维更开阔,跟美国当地学生比,看问题的角度也很不一样。

  她认为自己的优势是适应能力更强。“一些同样来自中国的同学,大学适应期相对较长,包括对于课程的适应。论文写作花费了他们大量的时间,而我们基本做到无缝衔接,对于大学课程并不陌生,适应得更快。”

  在返校的校友中,英国男孩Finn是在乐成读了13年的外国学生,标准的普通话惊到了记者。

  一旁的老师笑称,如今是墨尔本大学亚洲研究专业的大一学生Finn,在不久前举办的中文演讲大赛上,“竟然完胜来自中国的留学生”。

  作为校友返校项目的责任人,英国老师Phil Clark告诉记者,“孩子们愿意回来,他们有强烈的归属感。他们每个人都发展得特别好。他们有很明确的方向,也很快乐,我为他们感到骄傲。”

  看到孩子们从学校找到人生的方向,Nick感到特别欣慰,“要知道,中国家长可能是全世界最负责任的家长,也是最焦虑的一群人。他们把孩子放在了一个高度竞争的位置上,他们对教育的执着和热爱,对孩子们来讲是‘特殊的红利’。”

  “在每一个课后,或者周末的时光,他们会带着孩子不辞辛苦地奔波在培训点之间。当然,他们是为了追求更好,但他们忘了,孩子需要时间放松、享受生活。生物科学已经证明,一个人完全放松的时候,大脑更有效率。”

  Nick说,自己的很多主意,都是在咖啡馆里端着咖啡杯,或者在跑步机上挥汗如雨时想出来的。

  “中国家长认为自己所经历的教育方式才是对的,当孩子们的学习过程跟他们不同时,他们会担心孩子的学习效果。”Nick说,“当我们跟家长交流分享时,他们的认可度越来越高。”

  “在一些公立学校,部分学习成绩或其他方面遇到障碍的孩子,在得不到关注后,往往自我放弃。”Nick说,乐成高中刚成立时,一个妈妈带来了女儿,说她“除了对花卉感兴趣,其他成绩很糟糕。”

  在乐成老师的启发带动下,小女孩跟着一名美国艺术院校毕业的老师学习绘画、摄影,后来申请到美国的一所艺术类院校。如今,这名女生在美国成立了自己的摄影工作室。

  Nick说,不要放弃任何一个孩子,一直希望孩子们能找到自己,他需要兴趣。“孩子没有问题,一定是教育出了问题。其实全世界有15%的孩子,有这样或那样问题需要帮助,例如有表达、书写障碍等,解决办法是提供一对一帮助。”

  沈明非常认同Nick的观点,这名在海外工作多年的IT工程师表示,孩子在慢慢进步,那种持续的上升令他欣慰。

  沈明说,“在乐成,孩子的业余时间比较多,能够自由地发展兴趣爱好。编程和音乐让他的孩子Tom变得自信。”

  就读10年级的Tom,已经完成了乐成学校“课外班管理系统编程”,以及“学校学生信息发布系统”。他还跟同学组织了一支乐队,学校提供排练和演出场地。

  学校设有专门的环保课程,孩子们会提出很多合理化建议,包括“不允许点外卖”等。

  “学校注重引导孩子树立正确的价值观。”沈明说,这里的孩子非常诚实,不会欺骗,哪怕是善意的。他们会抵制盗版软件,不会“美化”个人简历,“我始终认为品德的培养比知识更重要。”

  乐成国际学校中方校长王燕告诉记者,由乐成国际学校、乐成幼儿园、乐读前沿、乐学前沿、乐成教育研究院组成乐成教育,“使命就是把学生培养成富有爱心和充满灵感的人,使他们视人类进步为己任,身体力行地为实现世界的可持续发展做贡献。”

  在2019年寒假前的返校校友中,2014年毕业的April,现在就读于美国哈佛大学法学院。

  “我清晰地记得,在这个图书馆里,我借阅了很多图书。”侧望图书馆窗外,阳光明媚,April说,“我特别喜欢文学,我的写作、阅读能力得到了很大锻炼,这些都是从这里开始的。”

  校园里,两棵银杏已有二百多年的树龄。这种被中国人誉为“东方圣者”的独有树种,不事张扬,平凡执着。那一枚枚金色的银杏叶子,印在了教学手册、图书绘本和作业本上,也印在了从这里走出的每一个孩子心上。

     (编辑刘婧宇)