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湿地公园美
湿地公园美

( 2019-11-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
 
 
  初冬时节,江苏昆山花桥经济开发区辖区内的天福国家湿地公园色彩斑斓,景色秀美(11月16日摄)。     新华社记者季春鹏摄
 
庐山枫叶红
庐山枫叶红

( 2019-11-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
 
 
  11月17日,游客在庐山如琴湖边游玩。初冬时节,江西庐山风景区层林尽染,火红的枫叶吸引众多游客前来参观。  新华社记者胡晨欢摄
 
习近平结束对希腊进行国事访问并赴巴西出席金砖国家领导人会晤回到北京
习近平结束对希腊进行国事访问并赴巴西出席金砖国家领导人会晤回到北京

( 2019-11-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  新华社北京11月17日电国家主席习近平在结束对希腊进行国事访问并赴巴西出席金砖国家领导人第十一次会晤后,于11月17日回到北京。

  习近平主席夫人彭丽媛,中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央办公厅主任丁薛祥,中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪,国务委员兼外交部部长王毅,全国政协副主席、国家发展和改革委员会主任何立峰等陪同人员同机抵达。

  当地时间11月15日,习近平离开巴西利亚启程回国,巴西政府高级官员到机场送行。

  回国途中,习近平在西班牙特内里费岛技术经停。

 
香港社会各界热议习主席讲话 团结一心反对暴力,香港才有更好未来
香港社会各界热议习主席讲话
团结一心反对暴力,香港才有更好未来

( 2019-11-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  新华社香港11月17日电国家主席习近平近日就当前香港局势表明中国政府严正立场。香港社会各界17日表示,以习近平主席的讲话为指引,香港社会必须团结一心反对暴力,才能更好地维护社会繁荣与民众福祉。

  全国政协常委、香港福建社团联会荣誉主席吴良好表示,习近平主席的讲话表明中央是香港的强大后盾,中央绝不会坐视香港一直乱下去。中央的全力支持将大大增强香港社会对于止暴制乱的信心。相信香港各界未来会更加积极作为,坚决止暴制乱、恢复秩序,共同保卫家园。

  港区全国政协委员、香港岛各界联合会常务副理事长叶建明指出,习近平主席的讲话向全世界有力地指出了事实真相,戳穿了反中乱港势力炮制的谣言。希望香港各界都能认真思考,目前暴徒已经进入疯狂状态,丧失了基本的道德底线,如果再不能止暴制乱,香港很难避免出现更大的惨剧。

  港区全国人大代表、香港立法会议员马逢国说,习近平主席提出的“坚定支持香港司法机构依法惩治暴力犯罪分子”十分重要,止暴制乱必须得到司法机构的配合,即使警察捉住暴徒,但如果法官不能依法做出有阻吓力的判决,就很难实现止暴制乱。

  港区全国人大代表、特区行政会议成员叶国谦说,习近平主席的讲话对特区政府止暴制乱提出了明确要求,特区政府应当以此为指引,检视一切合法手段惩治暴力。广大市民也不能袖手旁观,应当全力支持特区政府,齐心协力维护香港繁荣稳定。

  港区全国政协委员、香港新活力青年智库总监杨志红指出,广大香港市民听了习主席的讲话后,更有勇气和信心反对一切暴力破坏行为。最近几天,有更多市民出来清理暴徒设置的路障,相信未来会有更多市民以实际行动反对暴力,让社会秩序早日恢复。

  港区全国政协委员、香港妇联主席叶顺兴说,习近平主席的讲话清晰表明止暴制乱绝不是某个部门的任务,而应该是多部门共同的责任。今后,多个部门之间要更密切地配合,合力完成止暴制乱。

  香港内地经贸协会会长黄炳逢强调,习主席的讲话清晰地表明中国坚定不移维护香港繁荣稳定与国家主权、安全、发展利益,反对任何外国势力干预香港。以习主席的讲话为指引,特区行政长官必须更积极地动员各种力量,带领广大民众全力止暴制乱、恢复社会安宁。

  香港华大证券首席宏观经济学家杨玉川表示,习近平主席的讲话十分重要。他说,如果尽快止暴制乱,将大大提振投资者的信心,进而避免香港经济陷入更深的泥潭。

  香港资深金融专家温天纳表示,在目前全球金融动荡的大环境下,香港如能尽快落实习主席的要求,实现止暴制乱,将有利于维护好自身的国际金融中心地位。内地是香港发展的强大依靠,香港各界要团结自救,这样才能让香港拥有更加美好的未来。

 
中央军委印发《关于加强军队党的政治建设的意见》
中央军委印发《关于加强军队党的政治建设的意见》

( 2019-11-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  新华社北京11月17日电经习近平主席批准,中央军委日前印发《关于加强军队党的政治建设的意见》。

  《意见》指出,要贯彻思想建党、理论强党要求,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固确立习近平强军思想在国防和军队建设中的指导地位,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,贯彻军委主席负责制。加强政治能力训练,增强党组织政治功能,提高党员干部特别是领导干部把握方向、把握大势、把握全局的能力和辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。着力提高党委领导备战打仗能力,坚决铲除和平积弊,全面提升打仗本领。

  《意见》强调,要纯正政治生态,深化政治整训,全面彻底肃清郭伯雄、徐才厚、房峰辉、张阳流毒影响。从严落实中央八项规定精神、军委十项规定及其实施细则,深化运用监督执纪“四种形态”,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。牵住责任制这个“牛鼻子”,全面落实党委主体责任、纪委监督责任,推动管党治党从宽松软走向严紧硬。

  《意见》要求,要担负起加强党的政治建设的重大政治责任,坚强组织领导,常态监督检查,推动军队党的政治建设取得扎实成效,以党的政治建设为统领,全面提高我军加强党的领导和党的建设工作质量。

 
三明医改:破解看病贵是怎么做到的
三明医改:破解看病贵是怎么做到的

( 2019-11-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  作为民生保障的重头戏之一,医疗体制改革备受关注。党的十九届四中全会提出,必须健全幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面国家基本公共服务制度体系。记者近日了解到,三明市持续落实四中全会精神,有效推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉,为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务,显著改善看病难、看病贵情况。

  尤溪是三明医改的试验田和先行者。自2012年始,当地逐步推开县级公立医院综合改革。“我们医院现在是全国治疗费用最便宜的医院之一。”尤溪县总医院党委书记杨孝灯说,,作为县域医改试点,尤溪县的经验是从医药切入,带动医疗、医保“三医联动”,逐步破解“看病贵”问题。

  “政府通过实行药品、耗材零差价销售,药品、耗材联合限价采购,遏制药品、耗材价格虚高;医院内部通过控制不合理医疗费用,做到合理用药、合理检查、合理治疗,实现药品、耗材量价齐降。”杨孝灯说。

  曾罹患心梗的三明市民王伟说,医改后,医疗服务更好,价格也更便宜了。“2014年,我植入了第一根心脏支架,当时进口支架2.8万元、国产支架1万多元;去年因为心衰,又植入了两根支架,进口的价格已降到1.6万元、国产的价格降到8000多元。”王伟说,常用药品价格也明显下降,比如阿司匹林以前是每盒30元,现在是每盒7元;波立维片从原先的一粒18元下降到13.1元。

  尤溪县总医院院长胡永兴介绍,医改以来,尤溪县先后6次动态调整5000多项医疗服务价格,并进一步优化医院收入结构,提高医务性收入占比。从药品、耗材挤压出来的价格水分,一部分让利给百姓,另一部分转化为医务性收入,用于提高医务人员的薪酬待遇。医保基金则在药品、耗材支出做减法,医院医疗服务项目支出做加法。

  尤溪医改是三明医改的缩影。三明市不断补充医疗资源短板,推进分级诊疗,降低药品耗材流通费用,规范医疗行为,既解决了百姓“看病难”“看病贵”,又保持了医保基金收支平衡。数据显示,改革后,从2012年至2018年,三明市城镇职工医保在抚养比逐年上升的情况下,每年最终结余(含上年结余)都在千万元左右,较前明显提升。

  当前,三明医改已进入“以健康为中心”阶段,从“治已病”向“治未病”推进,对慢性病的管控持续加强。尤溪县总医院成立全民健康管理部,乡镇卫生院则对标成立全民健康管理站,共同促进民众健康。

  据悉,国务院深化医药卫生体制改革领导小组近日发出“进一步推广福建省和三明市深化医药卫生体制改革经验的通知”,以充分发挥福建省和三明市医改经验的示范、突破、带动作用,推动全国医改向纵深发展。   (记者向家莹、郭圻)

     据新华社福州11月17日电

 
爱心送医到苗寨
爱心送医到苗寨

( 2019-11-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
 
 
  ▲小朋友在爱心送医活动中排队体检。11月16日,广西柳州市妇幼保健院组织党员志愿者来到位于桂黔交界的深度贫困苗寨——乌英苗寨,为当地桂黔两省区群众提供免费诊疗、体检、健康咨询,赠送部分常用药品,并向每户家庭赠送了家庭小药箱。新华社记者黄孝邦摄
 
打破沉默,无惧威胁 香港社会正集结起越来越多的止暴制乱正能量
打破沉默,无惧威胁
香港社会正集结起越来越多的止暴制乱正能量

( 2019-11-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  新华社香港11月17日电近段时间,暴徒不断升级暴力,四处打砸破坏,肆意阻塞道路交通,严重影响香港市民的日常生活,令城市运作陷入半瘫痪状态,妄图让全港市民为其“揽炒(玉石俱焚)”行为买单。面对暴徒的张狂和恐吓,忍受数月暴乱之苦的众多香港市民,打破沉默,无惧威胁,纷纷走上街头,用行动表明自己对暴徒恶行的愤慨。饱经暴力摧残的香港社会,正集结起越来越多的止暴制乱正能量。

  在元朗、天水围、荃湾、九龙塘、旺角、中环、薄扶林、西湾河等全港多地,越来越多的香港市民纷纷行动起来,自带清理工具,齐心合力清理路障,帮助道路交通恢复顺畅。面对街面上四处散落的大量碎石、砖块,大家徒手清理运走;遇到较重的铁栏、水泥桩等路障,则多人合作联手抬开。清理现场既有年富力强的中青年,也能见到背着书包的小孩,还有头发花白的老年人用手推车协助搬走重物,不时还有外国人加入清障队伍……

  在一些地方,有暴徒竟公然滋扰恐吓清障市民,甚至向人群投掷硬物和汽油弹。市民们不畏惧、不退缩,在继续清障的同时,痛斥暴徒,合理自卫,并联络警方到场驱散及驻守。

  经商的范女士与丈夫一起到旺角帮忙清理路面,并直言自己是在尽一个香港市民的责任,为暴徒祸乱社会的行为修补善后。范女士表示,自己只想过回本来平静的生活,将暴力和扰乱社会的行为与所谓诉求挂钩是对普通市民的绑架。

  “暴徒对公共设施的打砸破坏,给大家上班出行造成很大的不便。”30多岁的曾先生参与了港岛西湾河地铁站附近道路的清障工作。他表示,违法暴力行为是非常自私、不负责任的。“有诉求可以和平表达,为什么要破坏社会,影响别人的生活,不顾大家的权利呢?全世界都没有这样表达诉求的。”

  在元朗,街坊不仅自发清理社区,更团结起来,赶走堵路破坏的暴徒,高声大喊:“走啦,不欢迎你们呀!”,还有街坊呼吁一些人要与暴徒割席(划清界限),“整月都是这样,还帮他们?”

  在西铁锦上路站,近日有人站在列车门边故意阻挠列车开出,现场有青年痛斥搞事者“没有同理心”“有人死都是因为你们搞事”“不上班怎么有未来,喝西北风吗?”句句戳中暴徒的痛处。

  黑色暴乱已持续5个多月,暴徒打砸破坏的烈度不断上升,经济民生大受影响。绝大多数香港市民迫切希望特区政府加紧止暴制乱。16日,近两千名市民到政府总部外举行“反暴力、爱和平、撑警察、护安宁”集会,表达对警方的支持和敬意,并促请特区政府能拿出更有效的办法止暴制乱。

  “现在暴徒已经毫无底线,我们不能再沉默下去了,现在一定要勇敢地站出来。”家住屯门的王女士表示,虽然来参加集会要坐1个多小时的车,而且还有堵路风险,但她和朋友仍坚持前来。

  参与集会的香港中小型企业联合会创会会长佘继标表示,据他了解,受暴力冲击影响,全港有九成中小企在过去几个月亏损,有一半中小企开始裁员。他大声疾呼,大家要一齐反暴力。

  集会举行近1小时,集会市民派代表前往警察总部,向警队送上心意卡及物资等,慰问支持前线警察,为警队加油打气。参加集会的很多市民都向记者表示,大家对暴徒、暴乱已经忍够了,现在必须站出来表达大部分市民的共同心声——“还我安宁生活”。

  与此同时,“黑色恐怖”已蔓延至即将举行的第六届区议会选举,不断有建制派议员、义工及地区办公室被袭击。对此,一批青年16日在新界大埔林村的许愿树前,举办“爱的呼唤”青年快闪活动,推广安全、公平的选举文化。

  参加活动的青年现场颂唱了3首与“爱”有关的歌曲,通过歌声表达对香港的热爱,希望社会能够尽快恢复安宁。同时,他们向市民派发宣传单张,希望市民能够勇敢地向暴力说“不”,支持对社会建设有益的候选人。

  活动组织者表示,过去几个月社会充满暴力,而临近选举,发生连串针对区选候选人的暴力事件,情况令人担忧。希望通过本次活动推广和平的选举文化,选举当日最紧要的是安全,以便市民可以放心出来投票。

  此外,近日一位七旬清洁工老人被暴徒扔砖袭击头部而不幸离世。连日来,不少香港市民来到案发现场,悼念这名无辜冤死的老人。

  有参与悼念的“90后”青年表示,暴徒的所作所为让人难以理解,“清洁工人每晚为他们收拾残局,暴徒居然活活将他砸死。现在人死了,竟有人在网上诋毁,完全是没有人性,令人愤怒”。参与悼念的不少街坊都表示,老人死得很可怜,支持特区政府和警方严肃追究事件,还老人一个公道。

  同样从事清洁行业的林先生表示,前线工友既难过又人心惶惶,希望特区政府能尽快解决当前困局,让香港回归平静。  

 
触摸跳动的创新脉搏 从高交会看经济发展新动能
触摸跳动的创新脉搏
从高交会看经济发展新动能

( 2019-11-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
新华社记者周科、孙飞、赵瑞希、陈宇轩


  11月13日至17日,第21届中国国际高新技术成果交易会在深圳举行。一大批前沿技术集中亮相,一个个创新成果闪亮发布,一场场“头脑风暴”密集上演,引领行业发展风向。记者采访发现,伴随新一轮科技革命的浪潮,中国以人工智能(AI)、第五代移动通信技术(5G)、区块链(BC)等为代表的新一代信息技术,正以前所未有的速度蓄能待发,助力经济高质量发展。

区块链:从火爆热词走进大众生活


  高交会上,甘肃一家企业展示了区块链技术在羊肚菌流通环节的应用。其采摘、包装、保鲜、运输、加工等流通数据都被整合“上链”。

  该项目负责人董文涛介绍,区块链技术实现了羊肚菌产地、品质、价格等信息的实时共享,解决了农产品流通过程中的数据安全和产品追溯问题,让羊肚菌卖得更好、卖得更远。

  “扫一扫二维码,这些信息全都有了。”深圳市民李君说,“原本以为互联网上常见的这个热词离自己很远,殊不知它就在身边,触手可及!”

  来自阿里巴巴的数据显示,刚刚过去的“双十一”,有4亿件跨境商品领到了“身份证”:用手机扫码,就能看到它从海外采购到国内配送的全链条信息。

  不止是供应链管理,火爆全球的区块链应用场景已走进电子政务、金融服务、社会公益、医疗健康、征信等多个行业。

  “发票发票,发票需要吗?”在一些城市的街头巷尾,你时常能见到非法兜售假发票的小贩。有了区块链,他们很可能就要“失业”了。

  在高交会举办地深圳,当地税务部门自2018年8月与腾讯公司合作开出首张区块链电子发票以来,开票数量已突破1000万张,纳入企业7600多家,开票金额超过70亿元,覆盖了金融保险、酒店餐饮、停车服务等上百个行业。

  区块链电子发票有何用处?腾讯公司区块链业务总经理李茂材说,一方面可以确保从领票、开票到流转、入账、报销的全环节流转状态完整可追溯;另一方面还能让税务部门、开票方、流转方、报销方共同参与记账,使发票信息难以篡改。

  在深圳,一年多来,区块链电子发票的开票场景不断扩大,“上链”企业越来越多。在重庆,今年6月推出的区块链政务服务平台,让公司的注册时间从十几天缩短至最快3天。在北京海淀区,通过区块链实现“不动产登记+用电过户”的同步办理。

  “区块链技术与人工智能、物联网、云计算、5G等新一代信息技术类似,有望成为数字经济的基础设施,改变我们的商业和生活。”微众银行副行长马智涛说,中国经济的一个明显优势就是应用场景丰富,“借助这样的优势,区块链与实体经济正在走向融合,将释放巨大的动能。”

  他还表示,未来,区块链在每个行业都有嵌入、优化的空间,使得企业与政府、企业与企业、企业与个人之间的沟通效率提高、成本降低,“随着区块链与经济、生活深度融合,信任成本将会大大降低,区块链还将成为优化社会治理的有效工具。”

  人工智能:从单点突破驶向多点融合


  一款银黑配色、萌感十足的机器人沿着导轨,360度全方位监测着配电柜上的实时状况。高交会上的这一幕,吸引了不少参观者的目光。

  “这是我们今年新研发升级的巡检机器人,主要应用在数据中心机房、配电房、城市管廊、公共安全等领域。”赛为智能董事长周勇说,这款机器人不仅可以实时检测配电房内的仪表、指示灯状态,还可以检测环境噪音、异常气体和局部放电。一旦出现火灾等异常状态,机器人将第一时间报警,帮助工作人员处理险情。

  “作为新兴经济一个绕不开的热词,人工智能已从单点技术突破向多点产业融合方向发展。在我国科技领域,传统、单一的产品及服务正在向多元、智能、定制化服务升级,并推动相关产业向纵深发展。”周勇说,今年下半年,赛为智能已签下人工智能平台合同6.6亿元订单。

  记者走访发现,新一轮科技革命和产业变革中,各平台依靠自身强大的资源优势在技术原创、跨界营销等方面展开差异化竞争,深度参与全产业链,更加适应用户的个性化需求。

  在一个带有人工智能3D摄像头的刷脸门锁面前,你只需往那一站,即可实现秒级识别开锁,享受“无感式”开门服务。高交会上,奥比中光展出的刷脸门锁,给用户在钥匙、门卡、指纹之外,提供了另一种开门选择。

  “在安全性上,我们的技术已达到金融级高安全性。”奥比中光副总裁陈彬说,公司3D传感技术专注于感知智能层面,做的是人工智能的“眼睛”,“除了避免身份冒用情况外,门锁还可实现异常通行报警、访客通行、远程视频通信等功能。”

  陈彬表示,人工智能正在成为推动全球持续创新的关键因素,它与5G、物联网、机器人等融合创新的发展态势,将带来更多颠覆性的组合效应,“未来,人工智能将像空气一样泛在,所有的企业和机构都亟待它的加持。”

5G+AI:开启智慧城市新时代


  从机器人大厨制作美食,到机器人传菜员上菜,餐厅运营的整个流程一气呵成。高交会上,一家特殊的机器人餐厅“开业”。

  “吃”得智能,“玩”得也智慧。搭载了AI语音交互技术的酷狗潘多拉便携AI音箱,可通过语音识别轻松点歌,并根据用户日常听歌习惯进行智能推荐,可谓“越听越懂你”。

  高交会上,类似这样的智慧生活不可数计,而不少“巨头”正在加速布局智慧城市建设,5G+AI开启智慧生活新场景。

  在5G领域,与往年侧重应用于VR等互动游戏端不同,今年高交会上的5G展示,更多侧重于工业、城市、医疗、交通、农业巡检等行业应用,包括5G智慧城市、5G远程医疗、5G教育、5G无人机巡检、5G智慧家庭等,5G正在发挥其跨行业、跨领域的融合协作能力。

  “5G不光是超高网络速度,除应用在消费端,它还在传统实体行业向数字化、智能化转型中发挥越来越重要的作用,这是市场升级的一个重大信号。”华为5G+智慧城市首席顾问李景松说。  

  平安智慧城市展台带来了最抢眼的“市长驾驶舱”,参观者可以化身市长进入舱内观看整个城市的运营状况。舱内设有交通系统、人口分析系统、城市健康指数系统等多个城市运营的大屏显示,步入其中即可通过“城市智脑”的一体化解决方案,一键查看全市人口、政策、经贸、交通等动态,洞悉城市全景。

  这样的应用场景已经上演。位于深圳市福田区委办公大院的智慧城市指挥中心,被称为福田“城区大脑”。“通过这个电子大屏幕,我们可以对全区发生的情况了如指掌。”福田区智慧办主任张志斌说,哪里有公共突发事件,哪里有重大安全隐患,“城区大脑”就会在第一时间发出警报,并依托监测产生的数据和案例,构建分析模型,掌握发展规律,推动防控体系由事中事后处置向事前预测预警,实现风险隐患“负一秒”预警、零延迟响应、全方位防范。

  城市的道路建设、交通优化可通过数字化模拟,利用AI技术实现市政交通、灾害预警等信息实时监测和通报,城市数字平台为孪生城市提供基础资源统筹能力……“5G+AI,将开启智慧城市孪生新时代。”华为智慧城市解决方案部总裁康宁说。

  来自中国移动的数据显示,截至11月15日,中国移动开通5G基站近5万个,已在50个城市正式提供5G商用服务,孵化包括超高清视频在内的诸多特色业务。未来,中国移动将深入实施“5G+”,让用户在共享5G发展成果上拥有更多获得感。

  “5G时代到来,万物互联变成现实,AI的加速发展实现虚拟与现实深度融合,智慧城市建设进入深水区。”康宁表示,5G为智慧城市提供了一张更快、更可靠的网络,有利于智慧城市的落地。

  “当前,智慧城市建设已进入第三次浪潮,中国的智慧城市建设步入关键期。”IDG亚洲副总裁朱东方在高交会举行的2019亚太智慧城市发展论坛上表示,目前中国有700多个城市提出或正在构建智慧城市。预计到2023年,中国智慧城市市场容量将超过599亿美元,比2018年翻一番。

  5G既改变人们生活,也改变人类社会。中国工程院院士刘韵洁认为,未来最重要的是把5G的潜能在应用领域充分挖掘和发挥出来,进一步推动实体经济发展。(参与采写:黄垚)  新华社深圳11月17日电

 
破解“全球赤字” 贡献中国方案
破解“全球赤字” 贡献中国方案

( 2019-11-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  新华社记者孙萍


  “令人担忧的是,保护主义、单边主义愈演愈烈,治理赤字、发展赤字、信任赤字有增无减,世界经济中不稳定不确定因素明显上升。”11月14日,在金砖国家领导人巴西利亚会晤公开会议上的讲话中,习近平主席开宗明义,对困扰世界经济发展和全球治理的焦点问题做出准确诊断,提出中国方案。

维护多边主义

为全球治理带来新气象



  当今世界,全球治理正成为高频词,折射的正是“治理赤字”这一症结。愈演愈烈的保护主义、单边主义,正造成“治理赤字”不断扩大。破解治理赤字,需要坚定维护多边主义,继续唱响多边主义主旋律。

  “当前,经济全球化遭遇挫折,一定程度反映出现行全球治理体系的缺陷。”习近平主席在巴西利亚金砖峰会发表重要讲话时强调,要积极倡导共商共建共享的全球治理观,推动全球经济治理体系变革。要坚决反对保护主义,维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制。

  近年来,从联合国舞台到APEC会议,从中法全球治理论坛到G20峰会,从“一带一路”国际合作高峰论坛到金砖峰会,中国维护多边主义、加强全球治理的主张引起广泛共鸣。

  第73届联合国大会主席埃斯皮诺萨称赞中国“维护了多边主义体系的健康与活力”。在英国剑桥大学高级研究员马丁·雅克看来,中国正在用一种全新方式去思考自己和世界的关系,中国能够在全球治理方面给世界带来新的经验和启示。

  印度尼赫鲁大学国际关系学院教授斯瓦兰·辛格认为,金砖国家已成为倡导多边主义的强大力量,为发展中国家参与全球治理争取到一席之地。中国在这一进程中起着引领作用。

促进互利共赢

为全球发展创造新机遇



  今年3月,习近平主席在中法全球治理论坛上指出,收入分配不平等、发展空间不平衡已成为全球经济治理面临的最突出问题。要坚持互利共赢,破解发展赤字。

  4月,在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的主旨演讲中,习近平主席指出,发展不平衡是当今世界最大的不平衡。要致力于加强国际发展合作,为发展中国家营造更多发展机遇和空间,帮助他们摆脱贫困,实现可持续发展。

  11月,在上海举办的第二届中国国际进口博览会上,全球47个最不发达国家中的40个参加了企业展,中方为每个最不发达国家提供了两个免费标准展台。赞比亚野生蜂蜜、布基纳法索手工艺品、坦桑尼亚腰果、马达加斯加香草……一个更广阔的市场大门正在为发展中国家和欠发达地区的商品打开。

  破解发展赤字,需要不断推动经济全球化。在各方努力下,10月,《中国-东盟自贸区升级议定书》《中华人民共和国与欧亚经济联盟经贸合作协定》生效;11月,区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)15个成员国结束全部文本谈判及实质上所有市场准入谈判。

  破解发展赤字,需要不懈坚持开放合作。从连续两年举办进博会到大幅放宽外商投资准入,从建设多个自由贸易试验区到扩大服务业开放,中国开放的大门越开越大,与世界分享的机遇越来越多。秉承共商共建共享原则,中国已经同137个国家和30个国际组织签署197份共建“一带一路”合作文件。

  “中国将张开双臂,为各国提供更多市场机遇、投资机遇、增长机遇,实现共同发展。”习近平主席在第二届进博会上庄严宣示。

培育互信土壤

为世界和平注入正能量



  “坚持同舟共济,破解和平赤字”“坚持互商互谅,破解信任赤字”“信任是国际关系中最好的黏合剂”……习近平主席为破解和平赤字、信任赤字开出“药方”。

  ——破解和平赤字,中国贡献新理念,提出共同、综合、合作、可持续的新安全观,摒弃冷战思维、零和博弈的旧思维,摒弃弱肉强食的丛林法则,主张以合作谋和平、以合作促安全。

  ——破解和平赤字,中国贡献新实践,积极参与国际反恐合作和海外维和行动,为国际热点问题提供建设性解决方案,以实际行动守护和平薪火。

  ——破解信任赤字,中国贡献新方案,通过亚洲文明对话大会、中法文明对话会、金砖峰会等多双边国际舞台,呼吁文明对话,摒弃文明冲突;主张文明交流,摒弃孤芳自赏;促进互学互鉴,培育互信土壤。与“文明冲突论”“文明优越论”“修昔底德陷阱”等论调相比,“美人之美、美美与共”“世界大同”“和合共生”等中国的文明观、和平观正赢得越来越多的人心。

  墨西哥工业发展和经济增长研究所所长德拉克鲁斯认为,中国为破解“全球赤字”提出了构建人类命运共同体等理念,中国方案有助于各国将各自发展同人类命运相结合,共同推动世界繁荣进步。

  无论风云变幻,中国始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。新时代的中国在日益走近世界舞台中央的同时,将坚守以天下为己任的信念,为破解“全球赤字”、构建人类命运共同体不懈努力。

 (参与记者:李奥、李碧念、储信艳、杨臻、吴昊、赵旭)      新华社北京11月17日电

 
中美经贸高级别磋商双方牵头人通话
中美经贸高级别磋商双方牵头人通话

( 2019-11-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  新华社北京11月17日电11月16日上午,中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤应约与美国贸易代表莱特希泽、财政部长姆努钦通话。双方围绕第一阶段协议的各自核心关切进行了建设性的讨论,并将继续保持密切交流。
 
世界媒体峰会第四次主席团会议今在上海举行
世界媒体峰会第四次主席团会议今在上海举行

( 2019-11-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  新华社上海11月17日电(记者成欣、孙丽萍)世界媒体峰会第四次主席团会议将于18日在上海举行,来自11个国家的13家媒体机构负责人将出席会议。

  据峰会秘书处负责人介绍,本次会议将由世界媒体峰会执行主席、新华社社长蔡名照主持。主席团成员法新社、半岛媒体集团、美联社、英国广播公司、共同社、南非纳斯帕斯传媒集团、路透社、巴西圣保罗报业集团、俄罗斯卫星通讯社、塔斯社、《印度教徒报》集团、新华社和特邀媒体意大利安莎社等媒体机构负责人将出席会议。

  与会代表将以“新时代 新媒体 新思维”为主题,围绕“全媒体时代媒体面临的机遇与挑战”“世界媒体峰会新的十年”等议题进行交流。会议还将商讨确定2020年举办第四届世界媒体峰会相关事宜。

  世界媒体峰会由新华社、新闻集团、美联社、路透社、塔斯社、共同社、英国广播公司等9家具有全球影响力的媒体机构共同发起。

  首届世界媒体峰会于2009年10月8日至10日在北京举行,来自世界各地的通讯社、报刊、广播、电视、网络等各种媒体形态的170多家传媒机构与会,会议通过了《世界媒体峰会共同宣言》。第二届峰会于2012年在莫斯科举行。第三届峰会于2016年在多哈举行。

 
世界媒体峰会及其主席团会议机制
世界媒体峰会及其主席团会议机制

( 2019-11-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  世界媒体峰会第四次主席团会议将于18日在上海举行,来自11个国家的13家媒体机构负责人将出席会议。

  世界媒体峰会由新华社、新闻集团、美联社、路透社、塔斯社(当时称俄塔社)、共同社、英国广播公司、美国时代华纳特纳广播集团和谷歌9家具有全球影响力的媒体机构共同发起。

  首届峰会于2009年10月8日至10日在北京举行,来自世界各地的通讯社、报刊、广播、电视、网络等各种媒体形态的170多家传媒机构与会,会议发布了具有标志意义的《世界媒体峰会共同宣言》。

  2012年7月5日至7日,第二届峰会在莫斯科举行。来自102个国家213家媒体的300多名负责人与会。会议围绕“世界媒体:21世纪的挑战”对电子媒体的发展问题、社交网站在当代媒体空间的作用、媒体与商界的相互关系等一系列具有现实意义的问题展开讨论。

  2016年3月20日至21日,第三届峰会在多哈举行。来自近100个国家和地区的约350名媒体机构负责人或代表与会。峰会执行主席、新华社社长蔡名照主持会议,就社会责任、创新发展和交流互鉴提出了三点倡议。会议审议通过了《世界媒体峰会多哈声明》。

  世界媒体峰会主席团是世界媒体峰会的最高决策机构,负责对与世界媒体峰会相关的重要事项做出决定。世界媒体峰会主席团由国际媒体机构组成,各机构指定主要负责人出任主席团共同主席。

  2011年9月27日,峰会第一次主席团会议在北京举行。2013年10月10日,峰会第二次主席团会议在杭州举行。2016年3月20日,峰会第三次主席团会议在多哈举行。

  目前,世界媒体峰会已形成了以峰会主席团为最高决策机构、峰会秘书处为日常办事机构的组织架构。随着峰会影响力和号召力不断增强,世界主流媒体纷纷主动提出要求加入峰会主席团。至今,世界媒体峰会主席团共有17家成员。

      新华社上海11月17日电

 
中宣部追授卢永根“时代楷模”称号
中宣部追授卢永根“时代楷模”称号

( 2019-11-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
 
 
  ▲卢永根妻子徐雪宾在“时代楷模”发布仪式上代表卢永根领取荣誉证书和奖章(11月11日摄)。       新华社记者李贺摄
 
从香港娃到爱国科学家 “时代楷模”卢永根院士事迹引发社会强烈反响
从香港娃到爱国科学家
“时代楷模”卢永根院士事迹引发社会强烈反响

( 2019-11-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  新华社记者刘大江、刘宏宇


  他出生在香港,后来扎根内地,兴农报国,把保障我国粮食安全的论文抒写在广袤大地上。他的一生,饱含着对祖国最深沉的大爱。

  在深入贯彻党的十九届四中全会精神、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育之际,中宣部追授中科院院士、华南农业大学原校长卢永根“时代楷模”称号。新华社11月13日播发通讯《卢永根院士:赤诚抒写“我和我的祖国”》,深入报道卢永根院士的感人事迹,引发社会各界强烈反响。

一个“不忘初心、牢记使命”主题教育典型


  卢永根院士的事迹,在华南农业大学引起巨大反响。

  华南农业大学马克思主义学院副教授李仕燕说,在卢永根院士的一生当中,有至少四次重大“选择”:第一次是在中学时期,他选择了一种信仰;第二次是在考大学时,他选择了一个国家;第三次是工作之后,他选择了一份事业;第四次是生命最后,他选择了一种告别。每个人的人生都会有选择题,卢永根院士用他一生的选择,给予我们启发,照亮我们前进的方向。

  “卢院士是一名纯粹的共产党员,他的人生看似平凡,实则轰轰烈烈。他触动我们去反思,人生要追求的到底是什么?”华南农业大学党委组织部副部长胡东生说。

  华南农业大学党委书记王斌伟说,中宣部追授卢永根同志“时代楷模”荣誉称号,这既是对卢永根同志的高度褒扬,也是对全校师生员工的极大鼓舞。我们将结合正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,掀起学习卢永根同志“时代楷模”精神的新高潮,激励和引导全校干部师生员工,以闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的精神状态,继往开来、守正创新,开创华南农业大学建设具有鲜明农业特色的世界一流大学的新局面。

  华南农业大学党委副书记、校长刘雅红说:“老校长获得‘时代楷模’殊荣,我们倍感振奋。我们要从自己做起,从本职岗位做起,学习他永葆初心、矢志报国、永远奋斗、勤俭奉献的宝贵精神,学习他把个人理想融入党和国家事业,为党和人民的事业奋斗终生、献出一切的爱国情怀和崇高追求。”

一本生动的爱国主义“教材”


  卢永根院士的事迹感动了很多在内地求学的香港学子。

  “卢永根院士将自己的一生奉献给了党和祖国,为我们树立起一面旗帜,为我们当代青年指引了方向。”来自香港的暨南大学经济学院2017级投资经济学专业学生张祖翰说,从家境殷实的香港娃到简朴至极的“布衣院士”,卢院士执着的科研精神、崇高的道德品质以及高尚的爱国情操都深深触动了我。他放弃香港、美国优越的生活条件,回到祖国从事艰苦繁重的科研工作,接手老师未完成的研究并继续传承……卢院士的事迹点燃了我们内心的爱国主义火焰,我们更加坚信“一国两制”,决心为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献自己的青春力量。

  来自香港的暨南大学管理学院2017级市场营销专业学生苏铭枫说:“在了解卢永根院士的事迹后,内心无比感慨,尤其敬佩他深厚的家国情怀。我们也决心为祖国的发展贡献绵力。当前,香港面临止暴制乱、恢复秩序的关键时刻,我们都应该像卢院士一样,做一名爱国主义者。”

一种传承“卢永根精神”的力量


  卢永根院士生前把毕生积蓄880余万元无偿捐献给华南农业大学,设立教育基金,用于奖励贫困学生与优秀青年教师。他还把市值超百万元的两间祖上的商铺无偿捐赠给广州市花都区罗洞小学,用租金设立基金奖励教学。罗洞小学老师卢敏玲说,我被卢院士的人生追求与人格魅力所打动,这种奉献精神对我们是很大的激励,我们一定要把他的精神传承下去,用自己的正能量与行动去感染和影响周围的人。

  “‘种得桃李满天下,心唯大我育青禾’,卢永根院士用无言的行动诠释了人生的意义。”广州市从化区农业技术推广中心副主任、高级农艺师邓彩联说,我们要把他的崇高精神落实到具体行动中去,像他那样对党忠诚,不忘初心、牢记使命、永远奋斗;像他那样情操高尚,甘于奉献、淡泊名利,用模范行动展示共产党员的人格力量。

  南方科技大学理学院党委书记、副院长何佳清说,卢永根一生坚守赤诚报国的信仰,他淡泊名利,以“布衣院士”的形象,印证着一名爱国知识分子的初心。我们要在卢永根精神的感召下,立足本职岗位,坚守立德树人初心,用科学报国的情怀、改革创新的精神,为粤港澳大湾区和深圳建设中国特色社会主义先行示范区培养高素质拔尖创新人才,贡献自己的力量。    新华社广州11月17日电

 
贵州“一案一整改”纵深推进“三不腐”
贵州“一案一整改”纵深推进“三不腐”

( 2019-11-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  新华社贵阳11月17日电(记者王丽、李惊亚)“组织面前,每一个党员干部都是‘透明人’,以身试法,都必将付出惨重代价……”这是当事人在忏悔视频里的声声追悔。曾经的县委书记变成眼前的“阶下囚”,会场内一片肃静。

  今年10月,贵州省纪委监委在黔南州委组织召开潘志立、梁嘉庚案“一案一整改”警示教育大会。当天,同样的警示教育大会还在潘志立、梁嘉庚曾任县委书记的独山县、三都县同步召开,共有500余名当地的“关键少数”接受警示教育。

  “‘一案一整改’拿身边人、身边事作为案例,让党员干部感受到反腐倡廉态势越来越严,这种警醒方式很深刻,党员干部们的纪律规矩意识大大增强。”三都县委常委、纪委书记桂德君说。

  党的十九届四中全会提出,坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督。“过去一些党员领导干部认为,别人‘生病’为什么自己‘吃药’?”贵州省纪委副书记、省监委副主任朱江华说,针对这一问题,2018年以来,贵州省纪委监委持续推进“一案一整改”,通过“三会两书两公开”,即召开支部会或干部大会、专题民主生活会或组织生活会、警示教育大会,在一定范围发放违纪违法人员个人忏悔书和公开处分决定书,在党内、单位内公开有关案情和向社会公开以案促改情况,还原“案发现场”,实现精准警示。

  针对腐败多发易发的行业、岗位,贵州分层分类、常态化开展“一案一整改”,如汇编落马省管干部、县级党政“一把手”、教育系统等案例剖析材料和忏悔录,在一定范围内发放;设立扶贫领域突出问题警示教育月,召开专题警示教育大会,在省警示教育基地开设专题展厅,分行业和岗位接受廉政教育等,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

  “不让干部在同一个地方‘跌倒’,要靠健全制度、堵塞漏洞。”朱江华说。“一案一整改”全面打通惩处和预防的连接通道,实现惩治并举、标本兼治,纵深一体推进不想腐、不敢腐和不能腐的“三不腐”。

  例如,三都县原县委书记梁嘉庚被查处后,在贵州省纪委监委督促下,三都县出台《三都县政府性债务化解30条》,预防和控制政府投资风险;针对“一言堂”等问题,出台全体会议议事规则;针对过去不聚焦脱贫攻坚主责主业问题,全县领导干部全部下沉,实行脱贫攻坚网格化管理,彻底摸清贫困底数,因户施策发展产业。

  据统计,2018年以来,贵州省各级纪检监察机关共针对8784起案件开展“一案一整改”,在警示教育震慑和政策感召下,共有7392名党员干部和国家公职人员主动向组织交代问题。

 
中纪委国家监委公布第三批专项整治漠视侵害群众利益问题工作成果
中纪委国家监委公布第三批专项整治漠视侵害群众利益问题工作成果

( 2019-11-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  新华社北京11月17日电日前,中央纪委国家监委机关会同教育部、住房城乡建设部、交通运输部、市场监管总局、国家医保局、国家能源局等部门公布在“不忘初心、牢记使命”主题教育中专项整治漠视侵害群众利益问题工作的第三批成果。分别是:

  持续开展整治食品安全问题联合行动。严厉打击食品生产经营环节违法违规行为,各地查处食品生产经营行政处罚案件6.1万件,罚没款7.2亿元,责令停产停业1282户次,取缔无证企业1578家,从业资格限制97人,行政拘留236人。解决学校及幼儿园食品安全主体责任不落实和食品安全问题,41.7万所中小学校和幼儿园落实学校相关负责人陪餐制,39.8万所中小学校和幼儿园建立家长委员会参与食堂安全监督机制,实现“明厨亮灶”的学校增长6.7万家、达到34万家;各地检查学校食堂、供餐单位及校园周边食品经营者91.5万户次,警告1.5万户次,立案查处4038起,取缔无证经营者1113户,撤换食品原料供货商3650个。

  整治住房租赁中介机构乱象,纠正和查处发布虚假房源信息、违规收费、恶意克扣押金租金、威胁恐吓承租人等问题,坚决取缔一批“黑中介”。北京、上海、广州、成都、西安等40个重点城市共排查住房租赁中介机构2.94万家,查处违法违规住房租赁中介机构2816家,通报曝光违法违规典型案例1117起;全国共排查住房租赁中介机构5.77万家,查处违法违规住房租赁中介机构5617家,通报曝光违法违规典型案例3442起。各地曝光的案件中,游离在监管之外,采取威胁、恐吓等手段驱逐承租人,恶意克扣押金租金的2021起;发布虚假房源信息诱骗群众租房的469起。

  严肃查处定点医疗机构和零售药店骗取医疗保障基金问题。查处欺诈骗保定点医疗机构9.16万家,追回医保基金及违约金26.32亿元,处行政罚款1.94亿元;查处欺诈骗保定点药店6.39万家,追回医保基金及违约金2.14亿元,处行政罚款0.05亿元。印发《欺诈骗取医疗保障基金行为举报奖励暂行办法》,创新监管方式,提升监管效能。

  坚决纠正农村义务教育阶段学生营养膳食补助、寄宿生生活补助方面的突出问题。排查出农村义务教育阶段学生营养膳食补助用于食堂运行和设备采购、拖欠供餐单位货款等问题9个,涉及资金1.34亿元,已整改7个,已拨付到位资金1.09亿元,追回资金0.1亿元;排查出农村义务教育阶段寄宿生生活补助拨付发放不及时、虚报冒领、挤占挪用、资金管理不规范等问题144个,已整改114个,涉及资金1.29亿元,已补发资金6803万元,追回资金143万元。

  解决农村群众反映突出的频繁停电和低电压等问题。治理线路通道隐患424.7万处,加强线路巡视206.5万次,开展带电检测202万次,综合治理低电压台区5.1万个,28个省(区、市)配电线路故障率同比下降10%以上,受益群众1966.4万户;督促电力企业出动抢修人员17.2万人次、抢修车辆5.4万辆次,14次成功应对因自然灾害影响造成的1108万余户停电问题。

  提高交通运输行政审批和政务服务效率,严格规范执法。推行普通货物运输车辆网上年审,截至10月底,全国31个省份基本具备条件或者已经开展网上年审业务,惠及770万普通货运车辆。纠治在公路上擅自设置限高限宽设施、未经省级人民政府批准擅自设置具有处罚功能的检查卡点等问题,排查公路限高限宽设施和检查卡点3.75万处,拆除限高架673处、限宽墩350处,取缔检查卡点39处。

  中央纪委国家监委机关将会同专项整治各参与单位,聚焦群众反映强烈的突出问题,逐一排查梳理,持续跟进工作,集中攻坚克难,保持整治劲头不松、整改力度不减,注重长效机制建设,推动专项整治工作向纵深发展。

 
福建沙县:小吃牵动大改革
福建沙县:小吃牵动大改革

( 2019-11-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  新华社福州11月17日电(记者于子茹、肇蕾、郭圻)“家里的林地不用再操心,我可以在外面专心经营小吃店。”福建沙县高桥镇上里村村民卢仁顺说,这是他近几年生活发生的最大变化。

  近年来,沙县小吃名闻全国。越来越多沙县人外出经营小吃店,卢仁顺就是其中一员。尽管这给卢仁顺一家带来颇丰的经济收入,但烦恼随之而来——家里的3亩山林地,因无人看管导致抛荒。

  这也是沙县不少村民的忧心事。全县三分之二的劳动力在外经营沙县小吃,沙县大量田地抛荒、林地失管,守着丰富的林木资源,却享受不到收益。

  十九届四中全会对农村发展提出了新要求:“深化农村集体产权制度改革,发展农村集体经济,完善农村基本经营制度”“健全城乡融合发展体制机制”。如何让外出发展的村民无后顾之忧呢?继集体林权改革后,沙县近年来探索推行“四共一体”的林地改革新模式,即村集体同国有林场共享林地股权、共同经营村集体林场、共同开展资本化运作、共享林地收益。沙县县委书记杨兴忠介绍,这项改革对村里已有的林木进行评估定价,国有林场按估价占股51%,村占股49%。国有林场投入生产资金对所有山场进行全程管理。

  在沙县高桥镇上里村,正是这一新模式,激活了山林资源。

  “按过去由林业小组出资种植杉木,培育30年,至少需花费37万元。林业小组有352人,人均出资1000元左右。”沙县高桥镇上里村村党支部书记卢仁铨给记者算了一笔账,如果采用混合经营模式,不仅造林费用有人分担,还能让林地得到专业的管护,30年培育期里,林农在不入股的情况下,每亩就可以“躺赚”1700多元。

  “现在家里的林地交给林场管理,全程都不用操心。”卢仁顺说,林场还给林农兜底,确保亩出材量达12立方米以上,否则以现金补足。

  目前,沙县国有林场与6个乡镇林场、5个村集体和1个林业大户开展合作,经营面积达3.5万亩;省属沙县官庄国有林场与高桥镇上里村签订合作经营协议,合作面积280亩。仅2014到2017年,林农涉林收入就从865元提高到1556元。

  让当地百姓获得感满满的,不光是“林改”。近年来,沙县以问题为导向,实施涉及“金木水火土”多领域的一系列改革——“金”即农村金融制度改革,“木”即集体林权制度改革,“水”即综合治水改革,“火”即沙县小吃转型升级,“土”即农村土地改革。

  今年10月,沙县成为福建省县域集成改革的试点,当地把“金木水火土”改革系统集成,把有节点效应的改革举措串联起来,进行特色化、差异化探索实践,以提高县域治理体系和治理能力现代化水平。

  杨兴忠表示,沙县政府将以实现沙县小吃产业升级为抓手,带动一二三产业融合发展,推动“机制活、产业优、生态美”的基层改革,探索一条城乡社会治理的新路。

 
以高度的政治自觉和检察担当为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献力量 专访最高人民检察院党组副书记、副检察长邱学强
以高度的政治自觉和检察担当
为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献力量
专访最高人民检察院党组副书记、副检察长邱学强

( 2019-11-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  新华社北京11月17日电(记者陈菲)检察机关是宪法规定的国家法律监督机关,在推进国家治理体系和治理能力现代化中肩负重要政治责任和法律责任。如何认识党的十九届四中全会对检察机关提出的各项要求?如何在发展完善检察制度、充分履行检察职能中,更好学习贯彻全会精神?新华社记者就此专访了最高人民检察院党组副书记、副检察长邱学强。
 
  坚决把思想和行动统一到全会决策部署上来


 
  接受记者专访时,邱学强首先表示,党的十九届四中全会是在新中国成立70周年,全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年,召开的一次具有里程碑意义的重要会议。全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题并专门作出决定,这是以习近平同志为核心的党中央着眼于推进中国特色社会主义事业永续发展作出的重大战略部署,是对马克思主义国家学说的创造性运用,标志着我们党对共产党执政规律、社会主义现代化建设规律和国家治理规律的认识达到了历史新高度。
 
  邱学强谈到,全会闭幕后,最高人民检察院迅速召开党组扩大会议、机关党员大会、新时代检察工作论坛、全国检察机关电视电话会议等,党组书记、检察长张军同志每次都作了讲话,要求各级检察机关深入学习贯彻全会精神,部署开展大学习大讨论大调研,引导广大检察人员着重领会全会提出的新论断新要求,坚决把思想和行动统一到全会决策部署上来。
 
  “通过学习,我们深刻认识到,推进国家治理体系和治理能力现代化,根本在于在党的领导下抓好制度建设和制度执行。制度执行,当然离不开法律监督。”他指出,全会决定明确提出“加强对法律实施的监督”,并把司法监督纳入党和国家监督体系作出部署。检察机关是宪法规定的国家法律监督机关,在推进国家治理体系和治理能力现代化中肩负重要政治责任和法律责任。学习贯彻全会精神,关键要以高度的政治自觉和检察担当,讲政治、顾大局、谋发展、重自强,以检察制度的发展完善和检察职能的充分履行,在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中贡献检察力量。
 
  把党对检察工作的绝对领导贯穿于“四大检察”职能始终


 
  邱学强表示,党的领导是中国特色社会主义的最本质特征。正如习近平总书记所强调的,在国家治理体系的大棋局中,党中央是坐镇中军帐的“帅”,车马炮各展其长,一盘棋大局分明。学习贯彻全会精神,最根本的是要始终坚持党的领导,特别是坚持党中央的集中统一领导,这是我们国家治理的最大优势。
 
  他强调,各级检察机关要把党对检察工作的绝对领导作为灵魂,贯穿于履行刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能始终,把法定职能行使与党的领导落实、中国特色社会主义制度优越性的体现紧密结合起来,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
 
  完善和发展中国特色社会主义检察制度


 
  “建国70年来特别是改革开放40多年来,我们党在探索发展中国特色社会主义国家制度和法律制度过程中,建立了一套科学完整、优势明显的检察制度,对加强国家治理发挥了重要保障作用。”邱学强认为,中国特色社会主义进入新时代,与之相适应的国家治理体系要实现现代化,当然要求检察制度同步迈向现代化。
 
  全会决定明确提出“完善检察制度”。邱学强指出,做到这一点,必须落实全会要求,深化司法体制综合配套改革,确保各项改革任务在巩固中深化、在深化中巩固。比如,修改后刑事诉讼法确立的认罪认罚从宽制度,是一项重大司法制度变革,本质上是促进国家治理体系和治理能力现代化的一种诉讼模式。各级检察机关要协同政法各部门,落实好两高三部发布的《关于适用认罪认罚从宽制度的指导意见》,让公平正义更快更好实现。
 
  扎实做好全会决定部署的与检察工作直接相关的重大任务


 
  检察机关法律监督职能的充分正确履行,是完善国家治理体系、提升国家治理能力的必然要求和重要途径。全会决定部署了“拓展公益诉讼案件范围”“完善生态环境公益诉讼制度”等一系列与检察工作直接相关的重大任务。对此,邱学强表示,各级检察机关要创新理念、扎实做好,助力依法行政,共同维护国家利益和社会公共利益。
 
  他同时强调,要持续抓好去年以来已经部署的、彰显中国特色社会主义制度优越性的重点工作。比如,持之以恒落实好群众信访“7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复”制度,既要努力解决人民群众的合理合法诉求,有效化解社会矛盾,又要在此过程中特别注意发现制度建设、治理能力方面的问题,向党委、政府提出建议,促进加强和创新社会治理。
 
  建设“四个铁一般”的过硬检察队伍


 
  邱学强还指出,推进国家治理体系和治理能力现代化,抓好基层基础是关键。从检察机关的情况看,73.7%的人员在基层,86.5%的业务在基层。要把基层检察院建设摆在战略位置,提高基层基础建设水平,督促、引导基层检察院围绕国家治理体系建设充分发挥职能作用。
 
  “当前,检察队伍的素质能力距离党和人民要求还有不小差距,这是新时代检察工作的主要矛盾。”邱学强强调,要自觉补强这个最大的短板、最突出的弱项,下大气力抓好业务性很强的政治建设和政治性很强的业务建设,不断提高检察人员的政治素质、业务素质和职业道德素质,建设“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的过硬检察队伍。
 
打造“网格连心”的幸福街道
打造“网格连心”的幸福街道

( 2019-11-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
 
  ▲11月14日,在南京仙林街道仙龙湾小区,社区工作人员、志愿者和物业工作人员进行小区日常环境维护。
 
 
  ▲11月14日,66岁的志愿者沈翠芬(右)和物业工作人员进行小区日常维护巡查。
 
 
 
  近年来,江苏省南京市栖霞区仙林街道坚持党建引领社会治理,创新实施网格化社会服务模式,不断提升社会治理和服务群众水平。街道管理划分网格,党员干部沉到群众中去,工作人员走访社区解决联系服务群众“最后一公里”的问题;充分发挥居民志愿者的作用,组建数十支队伍,鼓励和引导志愿者积极参与小区、商业街区、工地、河道等一线管理和建设……经过9年多的工作,仙林街道形成了“网格连心、服务为先、多元联动、协同发展”的社会治理模式,不断健全共建共治共享机制,居民幸福感和获得感得到显著提升。新华社记者季春鹏摄
 
打破沉默,让香港市民的“正义之声”更大更多更响亮
打破沉默,让香港市民的“正义之声”更大更多更响亮

( 2019-11-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 评论·融媒
 
  饱受“黑色恐怖”折磨和伤害的香港市民开始勇敢站出来,驱赶暴徒、清理路障、支持警察……他们不愿再做“沉默的大多数”,他们要安宁不要暴力,这成为他们最强烈的心声!这种凝聚起来的正能量,戳穿了“反中乱港”分子试图绑架民意的图谋,向全世界展示了广大香港人的真实声音。

  持续5个多月的暴力犯罪行为已严重危及广大香港市民的正常生活、工作,乃至生命和财产安全。临近区议会选举,自上周以来,黑衣暴徒及背后的“反中乱港”势力更变本加厉,通过瘫痪交通、杀人放火,以暴力胁迫,试图制造“三罢”效果,制造社会混乱,影响选举结果,夺取特区管治权。其行径严重践踏法治和社会秩序,严重破坏香港繁荣稳定,严重挑战“一国两制”原则底线,尽显野蛮与残暴,为文明社会所不容,彻底成为香港社会的最大公敌。

  不甘在沉默中沉沦。连续数日,港岛、九龙和新界多区都有市民不惧威胁,合力驱赶四处肆虐施暴的黑衣暴徒,清理路障协助恢复交通,显示了社会渴求和平安宁的强大民意。事实充分证明,妄图以牺牲700多万香港人民生福祉而达到一己政治私利的阴谋已被越来越多人所识破,市民对示威者的粗暴行为不再沉默,正义的力量终于迸发。

  这种力量是自发的、坚定的、强大的。人们从止暴制乱、恢复秩序的强烈渴求出发,聚集在一起,用自己的双手修补家园,用行动向社会传递真正热爱香港的正能量。当素不相识的市民联手驱赶暴徒时,同仇敌忾的愤怒令人振奋,而在每次清理完毕路障后,现场响起的鼓掌与欢呼更让所有人感到温暖。

  正如一位参与清理者所言,作为土生土长的香港人,现在的香港已经变得陌生,绝不能再被这样破坏下去。的确,暴力只会让城市瘫痪、社会失序,所有以香港为家的人都绝不会接受暴徒的所作所为,以及背后煽暴者们刻意的粉饰和歪曲。

  支持香港警方严正执法,同样是人们的强烈呼声。刚刚过去的周六,逾千名市民前往特区政府总部,参与“反暴力、爱和平、撑警察、护安宁”集会,他们高举国旗、区旗和“守护香港”等标语,高喊“支持警察”的口号。现场执勤的警察得到了明星般待遇,市民与警察握手打气,场面令人动容。

  然而,市民的正义之举却被暴徒施以更加恶意的对待。他们不仅阻挡和挑衅自发清理路障的市民,还投掷砖块和燃烧弹进行攻击。17日,一批市民试图清理被堵多天的红磡海底隧道时,被暴徒疯狂袭击,有人手机被抢走,部分暴徒还手持弓箭进行阻吓。这种以恐怖欺压民意的行径,其实是深入骨髓的怯懦,恰暴露出其内心的恐惧与不安,当暴徒所有的手段只剩下暴力时,距离他们的灭亡已为期不远。

  得道多助,失道寡助。无论何时何地,人心都是这个世界上最为重要的标尺。当前,止暴制乱、恢复秩序是香港最为紧迫的任务,越来越多的香港人也正在这面旗帜下团结汇聚,为之担一份责任、尽一点心力。我们希望,更多热爱这片土地的人能够敢于从沉默中走出,涓涓细流汇成滚滚洪流,浩浩汤汤,激浊扬清,让正义之声成为社会的最强音,彻底驱散笼罩在香港上空的乌云。

   新华社香港11月17日电

 
蓬佩奥不要打错算盘
蓬佩奥不要打错算盘

( 2019-11-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 评论·融媒
 
  美国国务卿蓬佩奥日前再次就香港问题大放厥词。

  面对乱港暴力行径,蓬佩奥不是予以谴责,而是用心险恶地“呼吁”所谓“对话”,赤裸裸地暴露出粗暴干涉中国内政的本性。

  在香港问题上,美国一些政客扮演了什么样的角色?从今年年初起,美国副总统彭斯、国务卿蓬佩奥、众议院议长佩洛西等人,要么是高调会见香港反对派人士,要么是对香港局势煽风点火,频频向乱港分子发出错误信号,致使暴力分子有恃无恐、越发猖狂。

  近期,香港暴力犯罪不断升级,打砸纵火,残害普通市民,把暴力引入校园。广大市民生活在恐惧之中,人身安全得不到保障。他们的行径,严重践踏法治和社会秩序,严重破坏香港繁荣稳定,严重挑战“一国两制”原则底线,正滑向恐怖主义的深渊。面对如此猖狂行径,美国一些政客视而不见,反而对特区政府高度克制的执法行为妄加指责。如此赤裸裸地在人权和法治问题上玩弄双重标准,实在令人不齿。

  香港回归以来,“一国两制”顺利实施,香港市民享有前所未有的权利和自由。这是任何不带偏见的人都不能否认的事实。

  香港当前最需要的是止暴制乱、恢复秩序,而不是对乱港分子纵容偏袒。美国的反华政客们哪里是关心香港的发展,哪里是在乎什么人权和民主?他们分明是要搅乱香港、破坏香港稳定发展的大局。

  香港是中国的香港,香港的命运从来同祖国紧密相连,中央政府和近14亿中国人民永远是香港战胜任何风险挑战的最坚强后盾。中国政府维护国家主权、安全、发展利益的决心坚定不移,贯彻“一国两制”方针的决心坚定不移,反对任何外部势力干涉香港事务的决心坚定不移。

  蓬佩奥的恶劣言论动摇不了中国政府和中国人民的坚强决心和意志,奉劝蓬佩奥等美国政客不要打错算盘!

     (记者杜白羽、郑汉根)

    新华社北京11月17日电

 
岂能挂着空挡踩油门
岂能挂着空挡踩油门

( 2019-11-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 评论·融媒
 
  甘肃省人社厅在人才引进上不甘放权、顶风设卡,近日被甘肃省委省政府通报查处。

  在“放管服”改革深入推进的当下,仍有一些地方、单位、行业、领域的个别官员因贪恋手中权力,用“土政策”抵销“好政策”,挂着空挡踩油门,让中央的改革措施在他们那里空转,形成阻碍改革进程、拖累地方发展的“中梗阻”。这种顽疾,必须严查不怠、彻底解决。

  甘肃省今年2月出台新的人才引进政策,将引进高层次人才由过去的事前审批改为事后备案。面对权力“削减”,甘肃省人社厅3月份在未经审议的情况下擅自出台文件,变相设立重重事前审批程序,致使某高校发布一份招聘公告,就报备了5次;全省今年前7个月无一名高层次人才真正引进落地……

  不甘放权、任性用权,人为制造“中梗阻”,看似小恶,实为痼疾。改革“最后一公里”问题,表面上是政府执行能力不足,背后却是个别领导干部错位的权力观、一些机关不思进取懒散懈怠的精神状态、为维护部门利益而罔顾改革大局的本位主义。可见,要攻克改革发展的腊子口,必先拿下转变作风的娄山关。

  党的十八大以来,中央连续出台一千多项举措推进改革,每项举措都是为了增加便利、激发活力、创新动力。对待改革,必须上下一条心、全国一盘棋。给中央改革政令挂空挡,就是给地方发展挂倒挡。像甘肃省人社厅这样的“衙门”,大搞“你有改革大战略、我有一亩三分地”,说到底是政治站位不高,大局意识不强,权力观错位,形式主义、官僚主义问题严重,看似维护了部门利益,实则对地方发展为害甚重。

  目前,相关领导干部已受到不同程度纪律处分和组织处理。甘肃省委省政府在“基层减负年”主动向给基层套“紧箍咒”的部门动刀,体现了壮士断腕、刮骨疗毒的决心和勇气。

  还应该看到,对人为设置“中梗阻”的部门和干部予以党纪政纪处理,只是应有之义,还应严查“中梗阻”有没有引发权力寻租和权力变现,用一查到底的态度,把迷恋权力敢于阳奉阴违者打疼、把一心只想握着“印把子”不撒手做“官老爷”者打醒、把危害制度执行生命力的“拦路虎”打掉,不换作风就换人,防止沉重的“印把子”滋生新的“中梗阻”。

  破除改革“中梗阻”,是对治理效能、制度执行生命力的考验,是对党员干部改革决心、执政能力、为民情怀、责任担当的检验。在查办问题的同时,还要采取有效措施切实加强党性教育,把统一思想的工作真正做扎实,才能让各项改革措施一竿子插到底,搅活一池春水。

      (记者姜伟超)

    新华社兰州11月17日电

 
贫血“县中”再也经不起师资流失了
贫血“县中”再也经不起师资流失了

( 2019-11-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 评论·融媒
 
  杨三喜


  在很多县城,往往都有一所反映一县基础教育实力的高中。近日,新华社记者在福建等地一些山区县采访发现,不少县中近年的高考成绩呈下滑趋势。

  据福建某山区市教育局负责人介绍,“早些年,一些县中不论教学质量还是高考成绩都不输沿海的福州、厦门,沿海城市中学还经常组织到山区中学取经。但这些年来,出现了‘沿海中心城市重点中学-地级市重点中学-县中,的分化趋势,县一中在高考中很难再冒尖。”

  “县中衰落”固然有多方原因,最不容忽视的原因,在于优秀师资的不断流失。

  不容否认,经过多年的持续教育投入,多数县中的办学条件得到了明显改善。然而,一方面是,硬件资源的差距不断缩小,另一方面,却是师资质量差距不断拉大。

  面对地级市、省会城市甚至更高级别城市学校的优厚待遇,县中优秀师资选择用脚投票,流向区域教育资源更为丰富的地区。

  此前,深圳30万年薪招聘中小学教师,入围者大部分是清华北大等名校研究生的新闻曾引发热议。舆论正是担心优质师资只集聚在特大城市,会进一步拉大城乡师资水平差距,可能伤及教育公平。

  优秀师资的流失,不是走了几个好老师这么简单,可能诱发多米诺骨牌效应。

  优秀教师流失,教育质量下滑,县城的孩子再努力,也很难考上好大学。这将严重打击留下来的学生读书奋斗、改变命运的士气,坚守的教师教书育人、培养人才的成就感也将减损,继而形成更多优秀教师和优质生源流失的恶性循环。

  为了补充优质师资,“县中们”只能“向下挖”,瞄准县内乡镇中学的骨干教师。越基层、越落后地区的学校,优秀老师流失越严重,最终损害的是整个县域内的教育生态。

  与“县中衰落”现象相对应的,是越来越多的地方在复制衡水中学模式,也就是集中区域内的优秀师资、优质生源打造超级中学。

  有人为这种超级模式点赞,肯定这种模式带来的高考效率,认为“县中衰落”无关紧要。这种观点值得商榷之处在于,公平和效率是教育发展的两翼,缺一不可。有条件的家庭,可以去城镇买房落户,让孩子去大城市读书,但是那些经济条件不允许的家庭呢?难道只能望优质教育资源“兴叹”?

  “县中衰落”,不仅事关区域教育公平发展,更关乎社会公平,事关能否斩断贫困的代际传递。

  改善基础教育生态,重振“县中”教育雄风,需要地方政府把优先发展教育的理念落到实处。保障教育投入,改善教师待遇,留住进而引进优秀师资。

  有些地方,在外地学校挖抢优秀教师,本地优秀师资流失严重的情况下,从基层教育系统抽调教师、插手学校人事调整,对这种破坏教育系统平衡的做法,应加以控制。

  想要提振县中教育质量,构建良性的教育生态,应当从升级现有师资资源入手。为现有师资更新教育观念、教学能力提供机会、创造条件。还可以通过发展“互联网+”教育,共享发达地区学校的优质教育资源,弥补师资差距。

 
18年拒缴电费之地,如何补齐“治理欠账” 福建樟湖库区干部“四下基层”治理“沉疴”记
18年拒缴电费之地,如何补齐“治理欠账”
福建樟湖库区干部“四下基层”治理“沉疴”记

( 2019-11-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 调查观察
 
 
▲樟湖镇全景。  张章银摄
 
 
 
 
▲樟湖镇线网改造前后对比。  陈妹摄
 

 
  本报记者邹声文、孟昭丽、王成、张华迎
 

 
  曾经,因为对补偿政策不满等原因,樟湖库区移民连续18年不交电费,一桩桩用电怪象令人匪夷所思:冬日在猪圈里装上浴霸,为猪崽取暖;夏日挑灯跳广场舞,四台大功率冷风机劲吹降温……用电失序一度带坏了社会风气,拖累了经济发展。
 
  去年下半年以来,福建省南平市践行“四下基层”好作风,对准“沉疴”下“猛药”。600名干部“一竿子插到底”,分成8个小组分别派驻8个重点村,以细致的群众工作赢得库区移民认可,困扰了樟湖18年的用电秩序得以恢复。
 
18年“沉疴”难治理


 
  电网多年不改造,用电超负荷导致电压不稳,高峰期停电、电器被烧坏是常事


 
  深秋季节,从南平市区驱车约一小时,记者来到水口水电站最大移民镇——延平区樟湖镇。沿途青山如黛、绿水环绕。站在新镇区登高远望,不足一公里外的水口库区碧波微澜、江水浩淼。
 
  几十米的水下,是曾被淹没的樟湖镇13个村1.4万亩耕地。这里曾有着作为闽江渡口的繁华集镇。一幅樟湖旧镇的水墨图上,鳞次栉比的建筑群仍可见古风遗韵。
 
  “1991年3月,1.9万余名库区移民被集中安置在离旧镇1公里外的新址。”樟湖镇党委书记陈家容回忆说。
 
  淹田、淹地、淹房……伴随着闽江渡口这一交通区位优势的丧失,樟湖镇繁华难续。原先依靠渡口经济为生的部分移民,生计急转直下。
 
  水口电站“功在国家、利在电站、难在政府、苦在移民”的顺口溜,在樟湖移民中广为流传。
 
  此外,不少移民认为,国家对其他同类项目的补偿优于水口电站。这种“攀比”导致他们对库区移民政策,从质疑到不满,甚至对抗情绪蔓延。
 
  2001年开始,除部分党员干部和少数群众外,樟湖镇绝大多数群众拒缴电费,用电秩序陷入长期混乱。
 
  “有的村民直接从低压线接线盗电,有的村民在电表上做手脚,还有村民对催缴电费置若罔闻。”国网南平供电公司副总经理李晓云说。
 
  据测算,樟湖镇用电失序,每年给电网公司带来的电费损失上千万元。
 
  樟湖镇多位群众反映,10多年拒缴电费,一些村民对“电费”的概念越来越模糊:冬日在猪圈里装上浴霸,为猪崽取暖;夏日挑灯跳广场舞,四台大功率冷风机劲吹降温;有的村民晚上睡觉不关灯,长期离家不关空调……
 
  一位村民说,“走在樟湖镇,你会发现,这里卖的冰箱、电磁炉等家用电器都是最大功率的。”
 
  看似“赚”了的村民慢慢也发现了诸多“不利”。
 
  电网多年不改造,用电超负荷导致电压不稳,高峰期停电、电器被烧坏是常事。“烧出来的饭经常是夹生饭。”樟湖镇新岭村村委会主任陈登全说。
 
  村民普遍反映,遇上过年过节,停电、跳闸情况更为严重。有的村民中午就要开始准备煮晚饭,“挨家挨户轮流煮饭过年”渐渐成为常态。
 
  用电失序也导致樟湖镇营商环境恶化,目前没有一家规模以上企业。“2015年,曾有一家天津的新能源汽车公司有意向到樟湖投资,但看到这里电压不稳、交通不便,最终投资也不了了之。”樟湖镇溪口村村主任廖克亮言语中充满着无奈。
 
  电,这个再普通不过的生活必需品,竟变成了樟湖库区的一个敏感词,不少村民谈“电”色变,在心里打上了“死结”;
 
  电,更是一道令当地干部苦苦求索而不解的难题,电改不力助长了歪风邪气,一时间没有干部愿意到樟湖任职;
 
  用电失序带坏了社会风气,基层治理陷入恶性循环,基层组织换届也难以正常进行……
 
  2007年、2010年,延平区先后开展了两次用电秩序整治,却遭到大量村民阻拦。电力设备难进村、基层干部难入户,都以失败告终。推进樟湖电改,成为樟湖人眼中“不可能完成的事”。
 
“四下基层”啃“硬骨头”


 
  下派干部扎根基层问计于民,推开了群众的家门,更打开了群众关闭已久的“心门”


 
  “一定要打破恶性循环,不能再将‘烂摊子’留给下一任。”南平市副市长、时任延平区委书记何明星说,按照南平市委的部署,区、镇各级干部坚持“信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层”。这一“四下基层”的好作风,为老大难问题找到了解决办法。
 
  治理困境由电引发,打开症结仍然要从电改开始。于是,南平掀起了第三次樟湖用电秩序专项整治行动。
 
  调研先行。2018年12月,延平区下派30多名干部深入樟湖镇,入户走访5185户、召开多次村民座谈会,收集到群众关于“电改”的意见建议6大类165条。
 
  梳理问题发现,樟湖库区用电秩序整治,难就难在“当地村民对电改有抵触情绪”。
 
  “下派干部深入调查研究,扎根基层问计于民,首先推开了群众的家门,更打开了群众关闭已久的‘心门’,推动了实际问题的解决。”延平区委副书记叶文平说。
 
  针对群众反映强烈的通信运营商线缆杂乱无序问题,承诺在电网改造时同步开展弱电线缆梳理整改工作;建立“村企(镇村)共建联创”机制,供电公司与8个重点村共建帮扶,给予项目和资金支持。同时,组织6家企业到樟湖开展企业用工招聘会,提供百余个就业岗位。
 
  延平从全区抽调600名干部分成8个小组,分别派驻樟湖镇8个重点村,并由区四套班子各2名副职担任8个小组组长,采取先培训后宣传、先研判后施工、先规范后打击、先党员干部后一般群众、先重点后一般的“五先五后”工作法,逐步推进。
 
  “各村50多名两委干部5天内全部带头完成,再带动党员、村民代表、乡贤能人、普通村民接受电改。”何明星说。
 
  采访发现,下派干部和镇村干部以群众利益作为出发点和落脚点,以细致的群众工作、人性化的举措,赢得了群众信任。
 
  多位村民向记者讲述了电改过程中令人印象深刻的小故事。
 
  为了不影村民用电做午饭,施工队每天中午都不施工;如果第二天要施工,头一天也会先打好招呼;因施工停电造成冰箱里食物变质,工作组会全额赔偿。
 
  在上坂街,村主任张文钗入户宣讲时,一位80多岁的老人因不理解,一气之下泼出了开水,张文钗脖子被烫红了,可他忍痛仍继续动员,并最终感动了老人。
 
  溪口村有一户人家妇女“坐月子”,当地乡俗忌讳“铁碰铁”,怕施工时的敲击声影响产妇和孩子,坚决不让施工。后来当地干部和施工队商量,想出个方案:打线孔时用木榫,敲钉时垫软片,既避免了“铁碰铁”,又降低了噪声。这户人家被施工人员的真诚所感动,当即同意施工。
 
  新岭村村民杨小婷说,自己的住房年久失修,外墙很薄难以施工。在更换电表时,下派干部和村干部“你一百、我二百”,捐助了1800元,帮助她将住房外立面整饬一新。
 
  截至今年4月,樟湖镇高低压电网改造和智能电表更换均100%完成,用电秩序恢复正常。
 
  短短半年时间,就攻下了困扰樟湖18年的电改难题,这是樟湖人想都不敢想的事。
 
  “扫黑除恶专项斗争的强大威慑力发挥了重要作用。”樟湖派出所所长叶晓松告诉记者。
 
  针对樟湖镇电网改造施工现场阻工,以及小范围发放“传单”、利用微信群聊网络传谣等情况,延平区及时派出由公安、法院、检察院等部门近100名人员组成扫黑除恶工作组。50名跟随工作组进村,另外50名机动待命,对苗头性问题“露头就打”,形成了电改的强大正面攻势。
 
  “8名曾在樟湖工作过的公安派出所负责人,分别下派到8个重点村,他们熟悉当地情况、基层经验丰富,对重点人员保持密切关注,确保电改平稳有序进行。”叶晓松说。
 
电改“点亮”新生活


 
  漫步在樟湖镇,万家灯火渐次点亮,老年人围坐在一起看电视,一派其乐融融的景象


 
  在樟湖镇,18年风吹日晒雨淋,库区移民时建设的低压电网线路早已老化,加上一些村民私接电线,存在安全隐患。
 
  “不交电费虽然占了点小便宜,但电网滞后给生活带来了大麻烦,其实我们心里也都盼着电改。”新岭村村民蔡晓丽说。
 
  电改之后,樟湖镇处处呈现着生活新气象:电压稳了,家里的电器全开都不会跳闸,洗澡、做饭也不用再排队了;电网更新了,电线私搭乱接的现象不见了,取而代之的是规划有序、整洁美观的新电网。
 
  深秋的傍晚,漫步在樟湖镇的大街小巷,万家灯火渐次点亮,凉风习习吹来村民家中的阵阵饭菜香。村委会的活动室里,老年人围坐在一起收看电视节目,一派其乐融融的景象。
 
  电改让樟湖群众告别了用电不便之苦,但长期发展滞后造成的产业空心化、人口空心化,更牵动着樟湖人的心。
 
  记者在樟湖镇走访发现,多个村里很少看到青壮年。留在村里的大部分都是老、弱、病、残、幼群体。
 
  当地镇村干部告诉记者,库区移民后,为谋生计不少村民背井离乡,到大城市打拼,多个村的常住人口比例不及户籍人口的一半。
 
  “18年的时间,牺牲了我们这一代人的幸福,樟湖的下一代人不能再受影响。”下坂村村支书陈斌感慨地说。
 
  “首先要巩固来之不易的用电秩序整治成果。”上坂村驻村干部吴仁灿说,樟湖镇8个重点村分别留有1名下派干部专司催缴电费,6、7、8、9月的电费虽然实现100%收缴,但仍有约30%的住户需上门催缴,应该适时将电费收缴工作引入依法依规轨道,引导村民形成自觉。
 
  “当年抛家舍业,拆迁补贴都盖了新房,离开古镇后还丢了饭碗。”坂头村村民王女士坦言,“目前老两口没有稳定的收入来源,用电多的时候每月六七百度,超出优惠部分实行阶梯电价,也是一笔不小的开支。”
 
  延平区库区移民开发局局长胡裕光介绍,目前移民主要享受两方面政策优惠:一是每人每年500度用电优惠,其中240度由樟湖镇财政全额补贴,另外260度享受单价0.306元的优惠电价;二是国家层面自2006年开始执行的,每人每月50元的库区移民补贴。
 
  樟湖镇多位村民期盼,当地群众为水口水电站建设作出了巨大贡献,希望能有一些扶持政策助力当地加快发展。
 
  发展是解决当前樟湖一切问题的“金钥匙”。针对村民想发展、要致富的期盼,记者了解到,南平市委日前已作出决定,在樟湖镇全面推行“机关联乡村、党建促振兴”机制,优选14个市直机关党支部与樟湖镇的14个村全面结对共建。
 
  按照“抓好一个班子、找好一条路子、建好一个机制、打好一个基础”的要求,因村制宜、精准施策,以外力激发内生动力,巩固用电秩序整治成果,推动樟湖全面振兴,实现由“乱”到“治”再到“兴”的转变。
 
  “‘机关联乡村、党建促振兴’,是对习近平总书记当年帮助南平总结提炼的‘高位嫁接、重心下移,夯实农村工作基础’农村工作机制的创新拓展,是机关党建助力乡村振兴的创新实践。”南平市委常委、组织部长林旭阳说。
 
  南平目前正在为樟湖谋划一张新蓝图:把党建创新机制优势转化为基层治理的效能,推动政策、资金、人才等要素下沉,帮助樟湖库区因地制宜发展现代农业、乡村旅游等特色产业,壮大村级集体经济,推进“百姓富、生态美”。
 
  “我们将扶持当地尽快补齐发展欠账,早日重现樟湖千年古镇往昔的繁华与文明。”林旭阳说。
 
 
从“乱”到“治”,樟湖未来可期
从“乱”到“治”,樟湖未来可期

( 2019-11-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 调查观察
 
  本报记者邹声文、孟昭丽、王成、张华迎
 

 
  樟湖是闽江上游一个千年古镇。最初对樟湖的记忆,是这里百姓对“蛇”图腾的崇拜。
 
  每年的七月初七,樟湖举行“蛇节”,村民将巨大的蟒蛇和蛇神连公从蛇王庙请出来巡游,祈求五谷丰登、阖家平安,场面十分壮观。
 
  “这里的民风彪悍可是远近都出了名的。”采访前,这是我们所得到的最多信息。
 
  “乱”,难道是因为遗风?来到樟湖进行蹲点调研才发现,“乱”之源并不复杂。最初,村民对库区移民搬迁政策有“怨气”,认为补偿偏低。后由于种种原因,村民从最初的“不如意”发展到了“对抗”。
 
  于是,当地就发生了那些匪夷所思的用电怪象:冬日猪圈装浴霸,夏日广场吹冷风。一个村民说,“樟湖卖电器的都知道,备货都是要功率最大的,否则卖不出去。”
 
  18年之“乱”,樟湖从一个自然资源富集的镇,变成了一个名副其实的“落后镇”。我们来到这里看到,村庄里基本只剩下了老人和孩子,衰败的气息让令人心痛。好几位村民都忧心地说,一个月三四百元的电费,对于几乎没有稳定收入的他们来说,是一个大数字。
 
  “没有对比就没有伤害”。看着周边村镇在一天天变好,樟湖人最盼望的,就是当地经济能发展,个人也能有更多就业机会。
 
  既知因,为何前两次电改不成功?
 
  “最根本的原因还是当地老百姓不支持。”一位村主任的话令我们记忆深刻,“只有老百姓的思想通了,那工作就好做了。”
 
  如何打开当地村民的“心门”?这一次南平可是煞费苦心。当地官员纷纷说,是“四下基层”这一好作风为解决老大难问题找到了出路。
 
  问计于民,调研先行。一个多月的电力专项整治,从前期调研到电改结束,却用了半年。当地干部入户走访5185户、召开多次村民座谈会,收集到群众关于“电改”的意见建议6大类165条。
 
  电改顺利完成后,基层干部纷纷认为,只有深入听民声,才能找准症结,也才能找到解决的最佳方案。
 
  稳步推进,细致有力。采访中,当地干部开展工作之细让我们感动。
 
  “老百姓心里有怨气,这是历史造成的。只有我们把工作做细,态度诚恳,老百姓才会接受我们。”一些年轻的女干部说,每次走访回来都是身心疲惫,而支撑自己坚持下去最大的理由就是,“以真心换真心。”
 
  可喜的是,南平已经意识到“解决樟湖最根本的问题还是发展”。如今,南平通过传承并拓展农村工作机制,以机关党建带动当地发展,推动樟湖实现由“乱”到“治”再到“兴”的转变。
 
  樟湖的明天,值得期待。
 
这厢“爆雷”那厢“上市”,房东“换锁”租客“出门” 长租公寓:住起来没有那么美
这厢“爆雷”那厢“上市”,房东“换锁”租客“出门”
长租公寓:住起来没有那么美

( 2019-11-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 调查观察
 
 
 
  本报记者杨绍功、潘晔、邓华宁、郑生竹
 

 
  “你们不就是二房东吗?靠不靠谱啊!”
 
  “你放心,你们租了,一年之内我们绝不可能倒的!”
 
  杭州的叶小姐至今仍记得,喔客公寓业务员8月份签约时给她打的包票。那时,总部在南京新城科技园的乐伽公寓,刚刚因经营不善宣告停业。杭州乐伽的部分烂尾租赁合同,还是由喔客公寓接盘处置的。
 
  然而,10月还没结束,从喔客只收到3个月租金的房东就找上门来。已给喔客付了半年房租的叶小姐,被告知:“不交房租就得搬走!”
 
  叶小姐一直担心的“二房东”,终究还是出事了,即使它还戴着“网络科技公司”的光环。由于喔客公寓的租客大多数都是年轻人,网上一下子就炸了锅。
 
  “交了3万5,才住了两个月……”叶小姐在微博上把自己的遭遇,吐槽给有同样经历的网友。这时,喔客的业务员已屏蔽了朋友圈,租客想截图保存证据,都来不及了。
 
  追溯喔客公寓出事的过程,租客们才发现,这类号称“绝不可能倒”的企业,原来竟是如此脆弱。
 
  8月接盘乐伽时,还给租客免了1-3个月的房租;10月初有传言“公司跑路”,企业随即公告称“未收到租金的业主,请耐心等待”;不到一周又表示:舆论发酵、恶意退租已经严重影响公司正常经营;三天后,除了“万分抱歉”会“负责到底”的企业微博,一直没有解决方案。
 
  只留下房东和租客无人调处、形同水火……
 
  喔客公寓只是近年来长租公寓“爆雷”的一个缩影。据业内不完全统计,2017年2月以来,全国已经有近40家长租公寓出现严重问题,今年就已“爆雷”20多家,杭州成为长租公寓品牌“爆雷”重灾区。
 
  这些“阵亡”名单上的长租公寓,使数以万计的租客和房东蒙受数十亿经济损失,也给年轻租客群体造成生活困扰,大量遗留债务问题又衍生出复杂难解的社会矛盾。
 
  业内人士普遍认为,当前住房租赁市场基本没有准入门槛,部分企业以托管租赁方式开展长租公寓业务,为了获得资本支持,有的企业不惜通过租金贷、“高收低租”等模式跑马圈地、扩大规模,甚至挪用租金和押金从事其它投资。通过不断融资补血来维持扩张,已成为这个行业的公开秘密。
 
  相形之下,戏剧性的事情发生在刚刚过去的十月——至少有5家长租公寓企业因资金链断裂,又有至少两家长租公寓企业发布招股说明书,希望通过海外上市融资来填补资金链的缺口。
 
  偏离企业安全跑道,一心向“钱”看的长租公寓,前路在何方?
 
“跑马圈地”,企业深陷资本游戏


 
  通过“高进低出”的高杠杆方式迅速扩大市场规模,不断做大流量以便从资本市场“圈钱”,就成了这类企业融资上市的捷径


 
  行业内第一次明确宣告破产,将矛盾公开化,并由政府介入组织合同纠纷调处的是乐伽公寓。8月7日,南京乐伽公司发布公告称,因经营不善无法归还欠款,并坦陈“高收低租”的经营模式存在严重缺陷。
 
  “乐伽要求租客一次至少支付半年以上的租金,很多人都一次交了半年、一年或者更久的租金。”租客董女士从2017年开始在乐伽租房。她交了半年租金才住了2个月,乐伽就爆雷了,剩下的租金都打了水漂。
 
  2016年成立的乐伽公司,在南京、合肥、西安、苏州、杭州、成都、重庆7个城市归集公寓4.5万间,其中南京就有1.5万间。如此数量惊人的控房量、遍布多个城市的网络,加上巨大的租金差,可见长租公寓行业潜藏着难以估量的集资规模。
 
  早在2017年,房地产经纪有限公司“我爱我家”董事长谢勇就指出,长租公寓资金投入大、回收周期长,物业运营成本和人工费用不断提升,仅依靠租金差产生的盈利,难以满足自身发展的需求。向资本市场“借风起飞”,无疑是长租公寓企业做大规模的必然路径。
 
  南京工业大学房地产经济管理系主任吴翔华认为,如果按年收、按季付,杠杆率是四倍,按年收、按月付,杠杆率则可以放大到十倍以上。通过“高收低租”的高杠杆方式迅速扩大市场规模,不断做大流量以便从资本市场“圈钱”,就成了乐伽这类企业选择融资上市的捷径。
 
  然而,在金融去杠杆的大形势下,信托、基金对长租公寓项目非常谨慎。
 
  据投中集团信息统计显示,2019年前7个月,全国仅有11家长租公寓品牌获得了融资,融资规模同比下降了70%。“行业将会迎来大洗牌,一批企业会出局。”中国房地产经纪人联盟主席胡景晖说。
 
  “现在长租项目打包做资本证券化也要交税,基金公司都不愿意收购长租项目,融资渠道梗阻。”365地产家居网实际控制人胡光辉介绍,收购一个5万平方米的项目,可改造成30平方米的房间约1600多间出租,至少需要投入5亿元。按照每间2500元/月租金计算,年租金不到5千万元。
 
  租赁项目按照商业地产交税,房产税和增值税相加为22%,扣除各项成本以及折旧费,净利润1000万元不到,得50年才能收回投资。
 
  成本过高而赢利能力不足,是长租公寓行业发展的共性问题。胡景晖说,北京上海的租金回报率只有1.3%左右,而贷款利率就要5%-8%。据测算,长租公寓管理房间不少于一万间,整体出租率95%以上才能微利。
 
  据朗诗地产公开发布的信息,2017、2018年朗诗地产长租公寓收入分别为0.08亿元、1.25亿元,扣除各项成本后,两年累计亏损2.34亿元。此外,万科、绿城的长租项目均遭遇困境。
 
  “长租公寓平台、房东、租客三者之间的法律关系没有理顺,盲目推行资产证券化,只会将法律风险传导给无辜的房东和租客。”中国人民大学法学院教授刘俊海认为,一些实现资产证券化的长租公寓公司,其底层资产是劣质乃至无效的,对于长租公寓资产证券化应该缓行、慎行。
 
  大公司玩资产证券化,小公司则直接玩起了侵占挪用押金和租金差,用以快速扩张,甚至用于开发其他产业。今年10月28日,杭州中择房产代理公司宣告资金链断裂。公告中,这家公司透露了资金被用于民宿公寓改造和其他项目经营的事实。
 
“高收低租”,监管治理存难题


 
  放开工商登记备案后,住房租赁市场基本是零门槛,而相关的法律法规缺失严重,各层次管理部门只能在摸索中监管


 
  然而,问题并不限于“从房东手里高价收房、向租客低价出租”的“高收低租”模式。记者遇到从合肥赶到新城科技园的王先生,这里早已人去楼空。乐伽从他手里以每月1600元的价格,签下了1年的房屋租赁合同,再以1300元的价格对外出租。
 
  看似赔钱的乐伽,意在“蓄客”并获取租金差。它收取租客1年的房租,只给了王先生3个月租金。
 
  杭州中择房产代理公司爆雷的第二天,房东比较集中的欢腾金座小区就贴出署名“全体业主”的告示,提醒租客将在11月2日,对小区的房子“统一换锁”,实际上是采取强行收房行动。房东和租客之间的关系,陡然紧张起来。
 
  企业甩锅之后,遗留下来的社会矛盾怎么化解?在杭州,公安部门对喔客公寓身后的企业开展立案调查,向叶小姐等租客和房东公开了举报渠道。在南京,以房管部门为主的政府部门主动介入了矛盾的调解。
 
  南京市住房保障和房产局有关部门负责人介绍说,按照矛盾纠纷调处原则,当地整合街道、司法所、人民调解委员会、律师事务所等力量,开展综合调处,促成房东房客协商一致,同时做好法律咨询和调诉衔接服务。此外,当地还组织多家分散式住房租赁企业,提供优惠租赁条件重建房屋租赁关系。
 
  据统计,目前,南京各区的乐伽事件调处接待点现场累计接待2.67万人次,现场调处成功5300多对,加上没到现场调解和自行调解的,绝大部分房东房客已经达成和解。从7月事发至今,耗时近4个月时间,乐伽爆雷引发的社会矛盾纠纷才得以基本化解。
 
  相比“爆雷”事发后的协调处置,有业内人士认为,主管部门亟需对其经营模式以及资金池加强监管,让长租市场走健康规范发展之路,从而才能保障房东和租客的合法权益。
 
  亚东建设集团总裁刘成刚认为,长租公寓的租客主要是大学毕业生和打工群体,长租公寓公司挪用资金或者从银行套取“租金贷”,导致公司倒闭后影响范围大。长租公寓公司的资金池,应让银行第三方独立存管。
 
  对于那些逃之夭夭的长租公寓公司法定代表人及相关责任人员,刘俊海认为应当赶紧启动刑事诉讼程序,该查封、扣押、冻结财产的及时查封、扣押、冻结,争取将房客和房东的损失降到最低。
 
  “不能因为市场准入门槛低,企业就可以把成本都甩给社会,让政府部门动用公共资源为其埋单?”一名监管部门的相关人士表达了疑惑。他认为,针对鱼龙混杂的长租公寓,有必要进行严格的监管。
 
  2016年以来,国家号召加快发展租赁市场,众多企业纷纷响应。目前已有数百家大、中型企业进入租赁市场。为了快速占领市场,部分长租公寓公司采用高价收房、低价出租的“高收低租”模式进行扩张。
 
  “这些花样翻新的模式把市场搞乱了!”南京东遇公寓管理有限公司总经理苏济慷说,放开工商登记备案后,住房租赁市场基本是零门槛。而相关的法律法规缺失太严重了,每个层次的政府管理部门只能在摸索中监管,难以有效监管到位。
 
规范运营,拓展新的盈利点


 
  让客户安居才是长租公寓的生命线,住房租赁市场不断规范化,企业经营必须精细化运营、拓展新盈利点才是未来之路


 
  “谁真正把租客和房东的利益放心上呢?”南京一家机关单位的职工高先生,一直关注乐伽公寓等长租公寓爆雷问题的处置进展。
 
  高先生反映说,一些长租公寓企业的法人已经更换了,也许再开个公司换个名字,做的还是长租公寓的事。在长租公寓企业招股说明书里,融资目的还是投资增加房源,并未真正考虑租客和房东的需求。
 
  喔客公司“爆雷”后,曾一度传出计划引入一家房地产代理有限公司“接盘”。
 
  据租客反映,后者还发布要求房东降价续租3年、租客涨价续租1年并补交押金的方案。
 
  虽然这个方案让房东和租客无法接受,但随后的发现更令人脑洞大开:这个接盘公司成立时间为2019年9月30日。
 
  有人怀疑这是一家“顶雷”的皮包公司,接下来是扑朔迷离的身份之谜,以及喧嚣过后的一地鸡毛。
 
  不仅是涉事的房东、租客对长租公寓心有余悸,就连没爆雷的长租公寓,也出现了房东希望解约的情况。
 
  一名地方住房监管部门负责人告诉记者,频发的长租公寓爆雷事件,让部分把房子交给托管企业的房东心里不踏实,不少人拿着租赁合同来到服务窗口咨询,希望监管部门帮助他们和长租公寓企业解约。因为双方是民事经济行为,他们也没办法。
 
  “钱真拿不回来了,可生活还要继续。不知以后怎么租房才靠谱?”这是事发后,包括叶小姐在内很多租客的共同疑问。
 
  虚假房源一直是房屋租赁行业的一大痛点。
 
  在南京等地,有关部门正在考虑开展房源认证和租赁网签备案。对中介企业的房源信息进行筛选鉴别,通过认定的房源在各平台展示时,将被贴上认证标签。
 
  租赁网签备案工作则要求监管部门,不仅提供规范的租赁合同文本,还要将租赁合同像买卖合同一样纳入监管。
 
  “监管之外,其实更重要的还是企业自律。”南京东遇公寓管理有限公司总经理苏济慷等长租公寓经营者认为,单纯走烧钱扩张的模式不会持久,让客户安居才是长租公寓的生命线。
 
  他们认为,租售并举这个大方向是既定的,国家仍会继续鼓励长租公寓行业的发展,但前提是住房租赁市场不断规范化,企业经营必须首先不断规范起来,精细化运营、拓展新盈利点才是未来之路。
 
  “买不起房的人们的幸福感更需要照顾,作为企业应当认识到这一点。”苏济慷说。
 
长租公寓莫短视
长租公寓莫短视

( 2019-11-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 调查观察
 
  本报记者潘晔、杨绍功、邓华宁、郑生竹
 

 
  “套路太深”“处处藏雷”“失去了安身之所,还要偿还欠款”……仅仅两年多,长租公寓的命运犹如坐过山车,从“爆红”的风口急转直下,成为“爆雷”的风口。
 
  由于“甲醛超标”“租金贷爆雷”“资金链断裂”等事件引发公众信任危机,人们对长租公寓的评价也越发趋于负面。
 
  长租公寓从“高光时刻”到“至暗时刻”,行业走向分水岭。这一边中小平台资金链断裂、雷声不断,另一边头部平台债台高筑,或将迎来资本狂欢。一些长租公寓没在“长”字上下功夫,却一头扎进吹泡泡、讲故事、圈地占坑,让人唏嘘,更令人担忧。
 
  长租公寓“短”在哪里?就当前“爆雷”爆出的问题看,“高收低租”和“高杠杆的租金贷”等快速扩张模式,是长租公寓的主要风险点。
 
  国家号召发展住房租赁市场,大量的企业蜂拥而至,仅靠普通民房微薄的月租金,是难以养活这些企业的。于是企业不断囤积可出租房源,在租金上利用时间差获得资金池,并从中玩起了金融游戏。
 
  从根子上看,其实是租房市场的投资回报率,大大低于公寓运营企业的预期。市场供大于求后,大多长租公寓想保持微利都很困难,“低进高出”赚取差价的盈利能力,需要高效率的管理才能实现。
 
  规模是需要资金支撑的。对于房租回报率过于乐观的判断,让不少长租公寓企业采取了激进的投资策略,资产狂飙突进。为了扩大供给规模,抢占区域市场,不惜哄抬租金,流血也要拿下房源。
 
  部分运营企业信奉“赢家通吃”逻辑,错把规模当壁垒,过于追求“规模化”“头部效应”,胜过了对本身效率和稳定性追求。当把规模锚定为关键指标(KPI)时,造成大量房源空置,出租率走低,运营风险和道德风险加剧。
 
  犹如当年的网约车、共享单车、P2P等互联网平台的“烧钱”模式,看似快速占领了市场,但风险“免疫力”极低。一旦外部环境有风吹草动,这些运营企业缺少资本支撑,只能面临“爆雷”的结局。
 
  租金不可能快速上涨,企图从租赁市场“赚快钱”伤害很大。相较于一路高歌猛进的房价涨幅,房租虽然也是年年上涨、单边上扬,但涨幅却要低很多。
 
  克而瑞研究数据显示,长租公寓行业平均利润水平仅在2%-4%,现金流回正周期至少需6年以上。业内估算,目前国内长租公寓租金回报率不足3%,北上广深等地大约只有1.5%,远低于运营企业融资成本,也低于发达国家普遍5%以上的租金回报率。
 
  如此巨大的“剪刀差”让中国的租房市场呈现出畸形的矛盾——一边是“租不起房”的租客,一边是“赚不到钱”的运营企业,还要承担和消化竞争风险、扩张风险、资金链风险和入住率风险等,往往到头来受损最严重的还是年轻的租客们。
 
  对于“买不起房才会租房”的年轻人,房租价格高低固然重要,但更重要的是一个可以长期稳定居住的房源。
 
  长租公寓最大的优势就在于稳定,即使价格有所上浮,多数租客也能够接受。运营企业没有必要逞一时之“快”,而错失“超过2亿人口、年租金规模过万亿元”的发展机遇。
 
  长租公寓“短命化”的结局,不免让人唏嘘不已。“1个多月6家关门”“一年多23家相继倒闭”……长租公寓频频“爆雷”不仅让租客欲哭无泪,也让运营企业自身不寒而栗。
 
  一个行业过度金融化、过度依赖资本驶入“快车道”,必然会牺牲掉对“稳定”“安全”等一些底层需求。回归最本真的商业逻辑,专注于自身业务,才能让行业驶入正轨发展“长”下去。不可否认,市场化的长租公寓可以满足用户个性化的需求,可以丰富住房租赁市场的供给形式。
 
  但是,住房问题不仅是一个市场热点,更是一个民生痛点。住房租赁市场迫切需要在不断规范中完善和发展,需要行业企业在化解传统租房市场租期不稳定、信息不对称等问题上多下功夫,在为租客提供保质保量、不打折扣的服务上下功夫。
 
  否则,租客给企业交了一年的房租,住了几个月就被房东赶出来,这算哪门子的市场化服务和创新呢?
 
“吃改革饭”“走市场路”“念开放经”,新时代义乌“鸡毛换糖”再出发 寻找“世界超市”背后的精神密码
“吃改革饭”“走市场路”“念开放经”,新时代义乌“鸡毛换糖”再出发
寻找“世界超市”背后的精神密码

( 2019-11-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 调查观察
 
  本报记者屈凌燕、魏董华
 

 
  10月23日下午,杭州的秋天已经有了一丝丝凉意。一位名叫谢高华的老人在西子湖畔的浙江医院走完了他88年的人生。
 
  “谢天谢地谢高华”,谈及老县委书记,义乌人经常如此脱口而出。
 
  从这位“改革先锋”入手,或许才能读懂义乌这座城。
 
  因市场而兴,因改革而盛。手摇拨浪鼓、挑着货郎担,走街串巷的义乌“敲糖帮”,从历史的浪潮中走来,最终成就了闻名遐迩的世界小商品之都。
 
  解读这座“世界超市”的精神密码,可以更好地从中读懂中国的改革与开放。
 
一座“走市场路”前行的城市


 
  “在这里,你有多大能力就能游多远”


 
  在庆祝改革开放40周年大会上,谢高华作为“义乌小商品市场的催生培育者”,被党中央、国务院授予改革先锋称号,颁授改革先锋奖章。
 
  历史不会遗忘谢高华。他的离去,引发了无数人的追思。
 
  这其中就包括义乌一位名叫冯爱倩的老人。一个“摆摊妇女当面责问县委书记”的故事,成了中国改革开放波澜壮阔历史的鲜活注脚。
 
  冯爱倩是义乌市场001号营业执照的拥有者。她回忆,改革开放之初的义乌还是“一条马路七盏灯,一个喇叭响全城”的贫困县。
 
  1982年,当时40岁的冯爱倩为贫寒的家庭寻找生路,偷偷摸摸地在县城摆地摊,顶着投机倒把的罪名,“抓了罚、罚了抓”。想不通的冯爱倩将当时的义乌县委书记谢高华堵在了县委门口,责问政府为什么不让老百姓摆地摊。
 
  谢高华从群众的实际需求和现实问题出发,冒着丢“乌纱帽”的风险,果断决策开放第一代市场,支持农民经商。这一决策催生了全球最大的小商品市场。
 
  1982年9月5日,位于义乌湖清门的小商品市场开放。历史上著名的“四个允许”打开了义乌“兴商建市”的大门——允许农民进城经商、允许长途贩运、允许城乡市场开放、允许多渠道竞争。
 
  从此,义乌逐渐成长为一座建在市场上的城市,城在市中,市在城中。
 
  在一些人看来,坐拥全球最大小商品市场的义乌人拥有天时地利,几乎可以“躺”在市场上赚钱。被称为“无中生有”“莫名其妙”式发展的义乌,当真是得上天眷顾的地方吗?
 
  “今天的义乌小商品市场绝不是自上而下‘允许’出来的,而是鸡毛换糖的农民群体的伟大创造。”金华市委常委、义乌市委书记林毅说,发展市场的道路,是万千义乌百姓的自主选择。
 
  “义乌就是市场的海洋,你有多大能力就能游多远。”商人朱悦来1998年从卖帐篷起家,到义乌创业20年,如今他已经拥有一家有自主品牌、研发团队的知名户外用品企业。
 
  “你可以在义乌一站式采购各种商品,发出一个货柜就能开一家超市。”阿富汗商人阿兹兹在义乌经商17年,主要从事日用百货、电子产品、箱包等进出口业务。如今他的出口生意做到了加拿大、英国、乌克兰、阿富汗等欧美和中东国家,非常自豪地称自己是“新义乌人”。
 
  义乌的发展轨迹带来很多启示,其中之一就是:义乌有坚韧无畏的草根创业者,也有尊重规律一心为民的执政者。
 
  从“兴商建县”“兴商建市”到“兴商办一切事业”,义乌始终牢牢抓住市场这条缰绳,初心不变,奋勇向前。
 
  当年小小的马路市场,如今已被联合国、世界银行等权威机构认定为“全球最大的小商品批发市场”。
 
  截至2019年9月底,义乌市场主体总数已突破53万户,是全国县域范围内市场主体数量最多、结构最宽、增速最快的地区之一。
 
  这里还是全国经济增长最快的地区之一:2018年,义乌已实现地区生产总值1239亿元,相比改革开放初期增长了1000倍;城镇居民人均可支配收入71367元,位列浙江省第一。
 
一座“吃改革饭”长大的城市


 
  “鸡蛋从内部打破,出来的才是新生命”


 
  2013年前,距义乌139公里的杭州,阿里巴巴和其代表的电商新贸易模式,曾被认为是义乌市场遭遇的“最大危机”。有舆论认为,电子商务是传统批发市场的“终结者”,“世界超市”终将走上消亡之路。
 
  加上彼时国际贸易未从金融危机中缓过劲来,欧美传统市场低迷;省外市场的兴起,竞争和分流效应比较明显。
 
  义乌市场路在何方?
 
  “鸡蛋从外部打破与从内部打破,有什么区别?从外部打破,流出来的是蛋白和蛋黄,而从内部打破,出来的是新生命。”曾任义乌国际贸易综合改革领导小组副组长的郑宇民用形象的比喻谈义乌的这场“自我革命”
 
  2013年下半年,一场“‘鸡毛换糖’再出发”解放思想大讨论在义乌全市展开。在充分调查研究后,义乌市委列出了九大问题,比如,“义乌市场如何由‘金丝鸟’变成‘金凤凰’”“怎样从‘打工乐土’变成‘创新天堂’”等,要求全市广大干部群众认真探讨未来发展之路。
 
  讨论聚焦在两个点上:即精神上要重新树立“鸡毛换糖”的奋斗精神,行动上要用实干和创新来落实讨论成果。
 
  在外界还在争议电子商务对传统市场是“更迭还是互补”的时候,义乌已经决定将电子商务作为市场转型升级的主引擎,喊出全力推进“电商换市”的口号。
 
  当地的义乌工商学院于2009年率先开设网络创业班,引导学生利用电商平台创业。外界夸张地用“背着书包入学,开着宝马毕业”来形容这所神奇的院校。
 
  租一套房子,买一台电脑,引一根网线,接入财富之路。距离学校咫尺之遥的青岩刘村,在册人口1700多人,聚集了2.5万多名电商从业者,年销售额近50亿元,被誉为“中国网店第一村”。
 
  在义乌,类似的淘宝村已超过100个,数量居全国县级市之首。
 
  国际商贸城二区经营户刘军明至今记得当他看到“九问义乌”时的思想震撼:义乌会成为温水中的青蛙吗?他意识到“改革”的紧迫性,不能满足于坐等客户上门,他迅速采取行动,多次去欧洲、南美洲等地参展,寻求突破。
 
  时隔6年,面对更加复杂多变的外部经济形势大环境,义乌市场商户们反倒更加从容。
 
  “企业早已认识到不能守着一个大单,不能守着一个市场。”义乌市圣诞用品行业协会秘书长蔡勤亮说,新兴市场的发展速度快、潜力大,这些新兴市场包括中南美洲、非洲和东南亚国家。美国市场如今只占义乌出口圣诞产品市场份额不到十分之一。“这也是美国加征关税对义乌圣诞产品行业影响不大的最主要原因。”
 
  靠“吃改革饭”长大的义乌始终立在潮头,承担着多项国家级的改革试点任务。
 
  2011年,国务院批复《浙江省义乌市国际贸易综合改革试点总体方案》,这是我国首个由国务院批准的县级市综合改革试点,也是浙江第一个国家级综合改革试点。“义乌试点”在多个领域取得重大突破,其核心成果“市场采购”贸易方式得到了商务部的高度肯定,经国务院批准已在国内多个城市复制推广。
 
  2019年1月4日,浙江省委省政府批复《义乌国际贸易综合改革试验区框架方案》,赋予省级权限范围内改革开放最大自主权,吹响了加快建设“世界小商品之都”和新一轮改革开放的号角。
 
一座“念开放经”包容的城市


 
  “客人是条龙,不来要受穷。”这句义乌本地谚语,诠释了开放包容的精神内涵


 
  30多年前,一名肤色不同的外国人出现在义乌,足以引起县城老百姓的围观。30多年后,义乌每年签证超过180天的常驻外商就有1.5万人,每年到此采购的外商超过55万人次。
 
  数千年前,这些外国人的先辈们见证了中国人沿着古丝绸之路前往中东、欧洲谋求商机。如今,他们沿着新丝绸之路,来到义乌,在这里寻找财富、生活和梦想。
 
  夜幕初临,各类阿拉伯烤肉摊前开始喧闹起来;不同肤色、不同国籍的人穿梭在人流中,围坐在街边闲聊;餐厅、冰激凌店、咖啡店、理发店前,各种语言的霓虹灯闪烁着,异国风情的香水味和水烟味交织在一起弥漫在空气中……
 
  “客人是条龙,不来要受穷。”义乌本地人时常会向客人说起这句著名谚语,显示了这座城市开放包容的精神内涵。外国商人云集义乌的今天,又为这句谚语注入了新的时代内涵。
 
  “鸡毛换糖喽……”一位来自非洲马里的小伙子斯迪卡手里摇着拨浪鼓、肩上挑着货郎担,嘴里大声吆喝着,把一个义乌货郎的角色演得十分传神。这是2016年第十届浙江外国留学生年度文化交流——“梦行浙江”活动中,外国留学生表演的精彩一幕。
 
  “我们排演这个节目,就是想知道义乌从货郎担发展到如今的全球最大小商品市场,中间到底经历了什么过程。”斯迪卡现在已经明白,鸡毛换糖代表着“敢闯敢干”的义乌精神。
 
  2014年,斯迪卡刚来义乌时还不会说一句中文,学习两个月后,他已经可以帮助老家的父母来义乌市场看货、比价和下订单了。
 
  在义乌,有无数和斯迪卡一样的追梦人。在这些外国人眼中,义乌遍地充满了机会。这里是中国商品走向世界和世界商品进入中国的重要平台。这里汇聚了7万多个商铺,210多万种商品出口世界200多个国家和地区。
 
  16年前,伊朗人哈米也同样怀揣梦想来到义乌做丝巾生意。哈米居住的鸡鸣山社区被誉为“联合国社区”,这里近一半的常住居民是外国。不同文化风俗、各色异国元素交织,是这座浙中小城国际化的一个缩影。
 
  2007年,哈米和中国籍妻子成立了义乌市首家由外商创办并拥有进出口权的外贸公司。如今哈米已经在北京、上海和广州开设了分公司,把丝巾服饰、卫浴洁具等贸易做到了亚洲、欧洲和北美洲的许多城市。
 
  2014年11月,一条跨国铁路班列的开通让哈米这些外国商人感到兴奋。这条全世界运输旅程最长的货运班列,一头连着全球最大的小商品集散地义乌,一头连着欧洲最大的小商品集散地西班牙马德里。
 
  “义新欧”中欧班列既是义乌对外开放“无中生有”的典型案例,也是义乌新商人的梦想延续。
 
  历史上,驼队是活跃在丝路上的主要交通工具。如今,列车飞驰的轰鸣声,代替了响彻千年的声声驼铃。
 
  截至目前,由义乌始发的中欧班列已增加到11条线路,辐射欧亚大陆37个国家和地区,实现丝路沿线主要国家与地区的全覆盖。越跑越快的中欧班列已成为义乌推动高水平对外开放、深度融入“一带一路”倡议的重要支点。
 
  大鹏一日同风起,扶摇直上九万里。
 
  义乌这座“建在市场上的城市”,也正在以进取的姿态和日新月异的面貌,继续着开放发展、融入全球市场的生动实践。
 
生态修复也要遵循自然规律 重庆渝北石灰岩矿坑群嬗变网红打卡地“小九寨”的启示
生态修复也要遵循自然规律
重庆渝北石灰岩矿坑群嬗变网红打卡地“小九寨”的启示

( 2019-11-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 调查观察
 
 
 ▲治理后的重庆市渝北区铜锣山废弃矿坑。  重庆市渝北区规划和自然资源局供图
 
 
 
  本报记者王金涛、周凯、谷训
 

 
  这是一片神奇的湖泊群:五彩缤纷的湖水颜色,有的蓝得像蓝宝石,有的绿得像祖母绿,有的由黄绿到浅绿再到深绿,变幻多姿。
 
  其中,还有一处形态罕见的湖泊,从空中俯瞰,宛若一颗绿色的巨心。水中鱼翔浅底,成对的鸳鸯自由嬉戏。
 
  由于这里景色酷似九寨沟,也被称作“小九寨”。一段时间以来,“小九寨”秘境胜景在网络上不胫而走,成为著名的网红打卡地。
 
  如果说大自然是最神奇的造物主,历史就是最无情的审判员——这个在抖音上刷屏的“小九寨”,曾是重庆渝北最大的石灰岩矿坑遗迹。“吃祖宗饭、断子孙路”的掠夺式开采,造成山体塌陷、田地损毁、植被破坏、灰尘蔽日等一系列生态创伤。
 
  然而,短短10多年间,这些疮痍满目的废弃矿坑,似乎在逐渐恢复原力。十几个由地下水和雨水汇集沉积而成的坑塘湖,碧水深潭更像一面面镜子,使人们欣赏之余不禁反思:生态修复也要遵循自然规律,重塑绿水青山的涅槃之路,依然艰难曲折。
 
贪心逐暴利
 
削掉山头一座又一座


 
  “那个时候全村弥漫着灰尘,半边天都看不到。道路被重型货车压得到处坑坑洼洼”


 
  纵贯重庆市主城区的铜锣山脉,因石灰岩矿储量丰富,早在20世纪60年代,地处铜锣山脉北段的重庆市渝北区石船镇玉峰山一带,就有了石灰岩采石场。
 
  重庆市直辖后,城市“生长”速度加快,石材需求量陡增。加上毗邻319国道,运输条件便利,使得石船镇石壁村周围,成为重庆市渝北区最大的石灰岩矿区。
 
  据当地村民回忆,开采规模在2002年左右达到高峰。当时,沿着老319国道10公里长的区域内,每天进出大货车少说也有7000辆,呼啸而过的汽车轰鸣声、喇叭声不绝于耳。
 
  大大小小的采石场火力全开,削掉了一座又一座山头。这里产出的石材,一度占据了重庆石材市场的三分之一。
 
  矿业经济维系着矿区内2500多户、7000多人的生计。
 
  “那时候村里可富了,通过采矿、租地等方式,村集体经济一年收入有两三亿元”,在铜锣山采石场聚集的石壁村,村民娄中强提起当年采矿业的辉煌,侃侃而谈,“很多采石场每年营业额上千万,不少村民都成了大老板。”
 
  生活富起来了,盲目攀比、炫富、赌博等不良风气也随之而来。村民徐克芬开玩笑说,“货车司机都抽好烟,连老太婆打麻将都几十元一番!”
 
  “富是富了,但是村里整天灰蒙蒙的,晴天一身灰、雨天一身泥。马路被大货车压得坑坑洼洼,每年都要维修才行。山上到处都是大大小小的坑,对环境破坏实在是太严重。”一位不愿具名的老板坦言。
 
  上世纪80年代,这位矿老板就跟着爷爷采石头,后来自己开了几个小型采石场。好的年景,一年的收入就有200多万元。
 
  一边是采矿业带来的可观利益,一边是对生态环境的大肆破坏——森林被砍伐,耕地被破坏,山体裸露,地下水漏失,地质安全隐患突出……还形成了很多绝壁和开采深坑,使美丽的群山变得“伤痕累累”。
 
  记者从当时的航拍图上看到,铜锣山脉上,41个光秃秃的巨型露天开采矿坑,更像一连串难以愈合的“伤口”,由南向北蜿蜒而来,触目惊心。
 
  有资料表明,其中39个矿坑分布在石船镇,矿山废弃地和影响区面积约为14.87平方公里。
 
狠心断财路
 
村干部带头关采石场


 
  矿坑群成为网红后,来这里观景、游泳、攀岩、越野、拍婚纱照的游客络绎不绝,一度失落的村民又有了盼头


 
  面对生态环境的急剧恶化,从2010年开始,渝北区委、区政府下定壮士断腕的决心,拉开关停铜锣山石灰岩矿区的大幕。
 
  但是要动矿老板们的奶酪,谈何容易?关停之路荆棘丛生、充满艰辛。对于恢复生态环境的“慢变量”与牺牲现实利益的“眼前账”,矿老板们更多打起了自己的“小算盘”。
 
  石船镇一位干部回忆说,“你不让他生产,他就偷着生产;你前脚刚下完停产通知书,他后脚就开动了机器;你义正辞严地要求停产,他声泪俱下地向你哭诉……”
 
  “猫捉老鼠”的游戏似乎没有尽头。“说起来都是泪!”时任石壁村党支部书记赵坤林说,“这是要断大家的财路啊,工作难度相当大。”
 
  彼时,一些地方在治理各种乱象时往往“雷声大、雨点小”,最后不得不黯然退场。
 
  不能毕其功于一役,那就分期分批实施。渝北区先是在2010年合并和关闭了一批采矿场。在此基础上,坚持说服教育与联合执法并行。
 
  在此期间,基层干部发挥了关键作用。面对矿老板们巨大的阻力,渝北区和石般镇说服一些村干部,先带头关停了自己的采石场,随后反反复复地做矿老板们的工作。
 
  既要讲道理,也要讲法治。对一些非法采矿的矿老板,国土、工商、环保等部门以雷霆之势联合执法,果断出击,坚决关停,毫不手软。
 
  炮声没有了,空气澄净了,货车遁形了,搅拌机不再轰鸣,传送带停止转动,偌大繁忙的一片片采石场,突然沉寂下来。矿业经济的清零,也让这个繁华的区域冷清下来。
 
  “那个时候这个片区很艰难,没了支柱产业,环境破坏严重,还有不少采石场遗留问题,村民的意见很大。”石璧村一位村民说。
 
  石壁村原有1843户村民,采石场全面关停后,一些村民搬到了城里住或者外出务工,住在村里的只有400多人。
 
  53岁的村民娄忠珍说:“不让采矿后,村民们的土地很多被破坏了,不能种植。有条件的进城了,留守在家的村民只能想办法复垦一些自留地。过去还能在采石场务工,关了之后收入大幅下降。”
 
  正当村民们感慨昔日赚大钱的日子一去不复返之时,情况又出现了转机。
 
  铜锣山脉属喀斯特地貌,地表水往往沿岩石裂缝向下渗流和溶蚀,本来难以蓄存积水。但经过日积月累,41个矿坑中有10余个矿坑竟然蓄积了清澈的水体,在矿物质的作用下形成了五颜六色的湖泊群,具有极佳的观赏价值。
 
  碧水深潭静,高崖绝壁险。湖水的四周,几乎均为直上直下的石灰岩绝壁。绝壁或呈灰色,或呈黑色,层理分明,风格奇峻,与静美湖水相衬托,如同仙境一般。
 
  没有蓄水的矿坑,也是陡崖怪石林立,蔚为壮观,形成了独具特色的矿坑遗址资源。
 
  即便原来用石头垒砌的简易工房、落后的机械设施,经过时光的“晾晒”,在苔藓和野草中变得古朴,颇有历史遗迹的味道。
 
  这片矿坑遗迹的奇异风光,在网络上不胫而走,驴友称之为“重庆小九寨”。它还被收入国家旅游局评选的《2017年全国优选旅游项目目录》,每年吸引着大量游客前来观赏。
 
  虽然这个矿山公园还未建成,但它已然成为众多游客的心仪之地。矿坑群成为网红后,来这里观景、游泳、攀岩、越野、烧烤、拍婚纱照的游客络绎不绝,高峰时堵车长达几公里。
 
  游客的蜂拥而至,让一度失落的村民又有了盼头。
 
同心保生态
 
守护大自然的“二次馈赠”


 
  “再过几年等国家矿山公园建好,旅游产业发展起来,我们这里就是名副其实的金山银山”


 
  尽管风光无限,但这里的植被损毁严重,生态依然脆弱——不少地方寸草不生,碎石遍布,径流漏失严重;大量游客到来,又对矿坑群生态造成二次破坏。
 
  众多游客纷至沓来,又引发新的安全问题。石船镇副镇长张平说,镇政府每年在这里投入的安全防护费用,就有上百万元。
 
  面对大自然的二次馈赠和依然脆弱的生态,从2014年12月起,渝北区自筹资金2000多万元,实施矿坑群治理一期工程,治理形成可用林地122亩、耕地280亩、建设用地149亩。
 
  3年后,又成功争取到国家矿山公园建设资格,2018年底又成为山水林田湖草生态保护修复国家工程试点。
 
  至此,凭借中央专项资金和自有力量,渝北区已实施矿坑群治理工程共四期,治理面积2300亩。
 
  关于矿坑群生态修复,渝北区秉持“自然修复为主、人工修复为辅”的理念,使矿坑群最大程度接近自然状态。
 
  例如在即将完成治理的7、8、9号三个矿坑,湖畔只种植了一些植物和水草,石径原料则取自矿坑中的矿石,混乱的石场不复存在。在初步治理完成的12号矿坑,绝壁环绕、水光潋滟,让人难以相信这里曾是废弃矿坑。
 
  独特的资源吸引了不少知名房地产公司、著名文化企业前来考察,由于矿山公园开发方案过度商业化,被当地政府一一婉拒。
 
  “我们正在规划5至7期修复工程。”渝北区规划和自然资源局局长胡天才说,“尽管后续修复工程可能面临资金难题,但我们不搞大开发的决心是坚定的。”
 
  为了解决资金难题,渝北区正在探索“生态地票”,即通过生态修复,将过去的建设用地、宅基地复垦为耕地,然后与新增建设用地挂钩,通过地票市场进行交易,交易资金再用于生态修复。
 
  为了在生态修复的同时,让村民同步增收,渝北区实施新建10万亩特色经果林和10万亩生态林的“双十万工程”,引导村民通过土地入股分红的方式,走生态产业化、产业生态化之路。
 
  “我们村约一千亩土地入股,110多户村民成了股东,主要是栽种李子树。李子挂果后,预计一亩地每年分红近一万元。”石壁村村支书黄伟说。
 
  在石壁村村委会,一个名叫“金山苑”的居民安置小区基本完工,151套安置房已被认购150套。
 
  黄伟介绍说,由于建设铜锣山国家矿山公园,村里宅基地基本不再审批,老旧农房改造也被限制。建设这个居民集中安置小区,就是为了改善村民的居住条件。
 
  “这里交通便利,还有小超市,村民住得更安全舒心。”他说。
 
  目前,渝北区已初步制定了包括铜锣山在内的“四山”保护提升实施方案,通过完善国土空间规划、整治违建、推行林长制、文化保护传承等多种生态修复方式还绿于山、还山于民;高标准规划铜锣山地质矿山公园,打造矿山生态修复样板工程,规划推出特色矿山游项目。
 
  谈到未来,黄伟充满信心:“矿山公园还没建成就有这么多游客来,再过几年建成了,我们这里就是名副其实的金山银山。”
 
  矿山关停后外出打工多年的村民娄小梅,最近也回到石壁村。她购买了村里的安置房,开起了餐馆和便利店。
 
  “等公园建好后,游客多了,这里肯定能赚钱!”她笑盈盈地说。(部分采访对象为化名)
 
产业扶贫要抓住“农村精英”
产业扶贫要抓住“农村精英”

( 2019-11-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 调查观察
 
  本报记者欧甸丘
 

 
  脱贫攻坚一改许多偏远农村产业空心化的落后面貌。如何在现有基础上实现“升级换代”,产业基础如何进一步夯实,成为可持续脱贫面临的核心问题。
 
产业扶贫面临三重风险


 
  当下的产业扶贫存在如下潜在风险:
 
  一是“见效周期”与“审计周期”不同步的风险。长效产业见效周期大多需要2~3年,成长期间的市场风险难以预料,往往让急于脱贫的村民失去等待耐心。而负责长效产业扶贫项目的干部,最难的是多数产业扶贫项目只提供启动资金,未提供持续管护的资金。有基层干部说:“给了种植200亩的资金,管护周期5年,但这些钱实际上只够‘种植+管护’50亩,如果选择种植200亩,审计基本可以通过,但3年后产业估计‘死翘翘’;如果选择种植50亩,审计基本通不过,但3年以后可以保证还有50亩的产业在。”
 
  按照能通过审计的方式做,产业做坏了,基层干部大多不会有被处分的风险,但没有得到较好管护的产业基本难以存活;按照审计通不过的方式做,产业即便成功了,基层干部仍旧可能面临被处分的风险。在产业管护资金不足的情况下,要想使产业得到有效管护,只能依靠驻村干部和村干部自己筹集资金,或者亲自付出汗水进行管护。
 
  二是“同质化”产业缺乏市场优势带来的产品滞销风险。当下的扶贫产业出产的农产品中,同质化的产品相对较多,特色化、个性化、高端化的产品相对较少。举例来说,某乡镇黄桃盛产,出现滞销现象。某高端企业客户闻讯后,前来高价采购100箱黄桃,但产品要求标准是:桃表面没有斑点,且单个重量达到0.3千克。结果,接到订单的乡长赶回乡里的桃园组织摘桃,发现达到企业需求标准的黄桃怎么也凑不足80箱。农特产品销售的高端市场通道进不去,低端市场通道严重“堵车”,这是当下产业扶贫中常见的现象。
 
  为了解决这个问题,有的基层干部和群众采取的方式不是从产业本身着手让产品满足市场需要,而是将销售包袱完全甩给了帮扶单位。帮扶单位适度采购扶贫地农产品在一定程度上可以将扶贫产业“扶上马、送一程”,但难以保证扶贫产业的可持续。产品与市场如何实现有效对接,考验的还是驻村干部和村干部的智慧。
 
  三是驻村扶贫干部撤回导致产业撂荒的风险。脱贫攻坚期间,各级国家机关的大量干部被派出驻村帮扶,尤其是县、乡机关干部的派出比例甚至超过50%。国家机关干部驻村为推进扶贫工作注入了强劲动力,成为谋划产业种类、管护产业成长、组织销售农特产品的核心力量。但脱贫摘帽之后,驻村干部将陆续从农村撤离。这就意味着原来支撑产业扶贫的核心力量被抽走,谁能承担起原来驻村工作组承担的工作任务?村干部能不能接力完成产业发展任务?
 
陷入经济学“陷阱”?


 
  当下扶贫重点地区的农村,有意愿、有智慧、有能力带动村民脱贫致富的群体并不多。他们大体可以分为三类:一是村干部,二是驻村帮扶的国家干部,三是农村致富带头人。
 
  农村致富带头人在带领村民脱贫致富的路上,属于“不需扬鞭自奋蹄”的类型。问题的核心在于,这个乡村“精英群体”的积极性没有得到充分激发。产业发展与农村精英利益链接机制僵化,导致这个“精英群体”发展产业要承担的风险,与从中得到的效益不相匹配,以至于难以全心全意投入产业扶贫。
 
  从村干部群体的角度看,他们无法依靠单纯的工资收入维持生活。村干部在履行自身职责同时,不得不分身赚钱补贴家用,无法把所有时间和精力放在产业扶贫上。
 
  经济学上有个“花钱矩阵理论”:一是花自己的钱办自己的事,既讲节约,又讲效果;二是花自己的钱,办人家的事,只讲节约,不讲效果;三是花人家的钱,办自己的事,只讲效果,不讲节约;四是花人家的钱办人家的事,既不讲效果,又不讲节约。
 
  以无私奉献精神投入扶贫的干部当然大有人在,他们都是值得所有人学习的榜样。但也有部分基层干部认为产业扶贫就是典型的“花人家的钱办人家的事”,怎么才能避免“既不讲效果,又不讲节约”的结果出现,是关系到能否打赢脱贫攻坚战的大问题。
 
谁为创新“撑腰”?


 
  目前,个别地方开始鼓励村干部入股本村集体经济所要发展的扶贫产业,按照投资比例承担风险,分享产业发展红利。
 
  这种做法把村集体经济扶贫产业的效益与农村“精英群体”的利益紧紧捆绑在一起,无需个人有很高的奉献精神,便足以推动其为发展扶贫产业呕心沥血。
 
  由此带来的结果是,无论是发展长效产业还是短效产业,“精英群体”都能自发地克服各种困难和障碍,推动扶贫产业向前发展。
 
  “风险共担、入股分红”的做法把扶贫产业项目,从单一的集体所有制变成了集体、村干部、村民的混合所有制,把“花人家的钱办人家的事”变成“花自己的钱办自己的事”,最大限度激发农村现有“精英群体”的干事创业热情,而不仅仅是把产业扶贫当成一项不得不完成的任务。
 
  然而,当下这种“风险共担、入股分红”的创新做法冒着极大的政策风险。批评一个新生事物是容易的,对其进行道德批判也不难,但关键是要从中找到解决问题的有效途径。
 
  改革开放以来的实践证明,基层的创新精神是突破发展瓶颈的重要法宝。在发展集体经济、推进产业扶贫的路上,能不能进一步解放思想、开拓创新?能不能让带头推进产业扶贫的“农村精英”成为集体经济混合所有者之一?能不能对这种“干部入股承担风险、共享分红”的做法予以鼓励和倡导?对这些问题给出肯定的答案,调动一切积极因素共同发力,是产业扶贫成功的关键。