新华每日电讯--2019年07月18日--经济·民生--企业享“园丁式”服务审批快到令人“意外”

　　新华社沈阳7月17日电(记者陈梦阳、王炳坤)上午带着退税手续来到行政审批大厅,下午就收到了银行发来的款项到账短信。沈阳广泰真空科技有限公司财务负责人刘双英经历的“无时延”退税,让她直呼“过瘾”。

　　近日,记者在辽宁省沈抚新区政务服务中心采访,亲历增值税退税即时办理、企业4小时开办、高频事项“最多跑一次”等创新举措,目睹这里实行“园丁式”审批服务带来的畅快体验。

　　11日上午10点半,刘双英来到辽宁省沈抚新区政务服务中心。因公司制造的真空设备内含嵌入式软件,享受国家的增值税退税政策,刘双英在办税窗口提交了退税申请,剩下的查档、填表、核对等环节全部由工作人员来做,十几分钟后,她签字离开,下午3点不到,退税资金就打到了公司账上。

　　增值税即征即退,是很多享受国家优惠政策的企业都要办理的业务事项。前两年,刘双英每次提出退税申请后,都要等待税务部门来公司实地核查确认符合条件,然后税务部门传递纸质资料到国库,国库审核后再将税金退还到企业。“这个过程一般需要2周时间。”她说,现在缩短到一天之内完成,大大提高了公司的资金周转效率。

　　作为老工业基地改革创新先行区,沈抚新区依托“辽宁省唯一拥有省、市、县三级行政审批权限”的优势,深化行政服务改革。其近期创新实施的“园丁式”审批服务,对企业有求必应,无需不扰,努力培育产业集聚的洼地和沃土。

　　除了快速退税,沈抚新区的企业开办也由“一日办结”压缩为4小时完成。在政务服务中心的企业开办“专窗”,集中了多个单位的工作人员,他们协作完成从营业执照办理,到印章刻制、税务信息采集,再到配发发票的“一条龙”服务。采访中,上午申办、中午就领到营业执照、印章和税务发票的辽宁省正康商务服务有限公司法定代表人陈康说:“没想到这么快,公司下午就能开门营业了!”

　　这些在以前较为繁琐的行政审批手续,如何大幅提速?沈抚新区行政审批局局长王鹤锦介绍,这源于新区把握“放管服”改革的精髓,以办事简化为导向,不断精简压缩审批要件,优化再造审批流程,深挖提升审批效能。

　　以增值税退税为例,沈抚新区税务局将每次退税前的实地核查,改为每年第一次申请退税进行事前核查,以后每次不再上门,而是以随机抽查代替,只要不存在风险疑点,就减少对企业的打扰。“我们与国库之间还打通了退税数据的电子化传递渠道,审批完结后就能及时传输,及时退税,让数据多跑路,让企业少跑腿。”沈抚新区税务局局长姚伟说。

　　精简压缩办事环节也大大提升了行政效率。今年年初,中心将企业开办过程中的银行开户与税务登记环节由“串联”办理改为并行推进,最近又将印章刻制与税务登记同时办理,将开办时限压缩到了4个小时之内。

　　沈抚新区行政审批局工作人员杨依舒说,最近中心又将多个承诺办理事项升级为即办事项,也就是群众在窗口提交材料且符合条件,工作人员当场就得办理。

　　企业办事有多舒心,审批人员就会有多辛苦。在沈抚新区政务服务中心,记者还看到许多独具特色的考评措施。群众进门领号后,如果排队超过15分钟,系统就会自动提醒,管理人员会进行调流或增设临时窗口,尽快为群众办理业务。群众办理完业务后,可以在窗口的屏幕留下评价,四个选项中只有一个是“好评”,其余三个为“业务不熟练”“工作效率低”“服务态度差”的差评,真正做到了让群众评议“奔着问题去”。

　　“行政审批提速是一个系统工程,离不开科学的办事流程、高效的后台系统、严密的监督机制,当然也需要审批人员提高素质,一专多能。”王鹤锦说。