记者在一些地方调研时,听到乡镇干部对工作的总结往往是一个字“难”。而这个“难”不是工作难做,而是日子难过:形式太多、要求太紧、会议太频、检查太滥……

　　一些乡镇领导干部介绍,文件材料一大堆,规章制度贴了好几墙,横幅标语几大箱,许多制度牌、宣传牌实在没地方放,只好“你方唱罢我登场”,撤了挂、挂了撤,上面检查什么,就把相应的内容弄上去。

　　上面千条线,下面一根针。各项工作的最终落实都在乡镇。但上级各部门对乡镇基层单位安排任务、布置工作采用的主要方式就是召集会议和下发文件。大多数工作在上级层面都是由许多成员单位组成,譬如美丽乡村建设,这是一项综合工程,涉及的成员单位就包括党委办、政府办、纪委、组织部、宣传部、农办、效能考评办、无违建创建办、发改、民政、财政等等几十个。集合各部门力量是必要的,但问题是,有的地方一旦有重要任务和重大行动,每个单位都要召开会议、然后分头下发文件。把一些乡镇干部逼成了“会议专业户”,赶着一个一个的会场,有时风尘仆仆刚赶回乡镇,新的电话通知又紧跟而至,常常让那些路程远的乡镇干部闻“会”色变。

　　上面的精神和工作任务,经过逐级研究讨论传达,到乡镇这一级,往往都是“时间紧任务重”,常常让乡镇无处下手。甚至还有的地方收到上级交办任务的文件,上面写着要求当天中午12时上报工作情况,但文件收到时已经是15时了。

　　有些地方上级对乡镇工作的检查、考评,除了硬件建设,主要就是看成不成立领导小组,制度上不上墙,有没有召开会议的记录、有没有永久性的固定宣传栏等等。每项工作下来,都有一大堆的材料需要撰写、整理和上报。如此下来,乡镇工作很大一部分的人力物力都投在这些形式主义的应景之作上,反而没有多少精力真正去谋发展办实事了。

　　其中,最打击基层干部积极性的当属形式主义问责。

　　上面千把锤,下面一根钉。乡镇的职责有多少呢,有位乡长这样形容:“只要不是家务事,其他事找到我身上准没错。”经济发展、安全生产、上学就业、农村改造等等,不论事大事小,只要出了问题,乡镇都得负责任。

　　有权必有责,真出了事,担责是应该的,但有些地方执纪简单化、问责粗线条甚至乱问责、问错责。为了问责而问责的现象有所冒头:未及时接听巡查组电话,被问责处分；扶贫手册中写错两个标点符号,登上“黑榜”被全县通报；本是可以批评教育的小差错,但为了“凑数式问责”还是给予了处分……

　　问责“跑偏”“脱靶”,究其根由还是形式主义作祟。有乡镇领导告诉记者,只要有人上访,包村干部轻则被警告,重则被免职。此外,除去日常工作外,乡镇每年一票否决的事项有十多项,哪怕有一点小问题,问责就会一连串。有干部坦言,时刻准备“下岗”。

　　影响前进的往往不是前方的高山,而是鞋里的沙子。“凑数式问责”这类为了问责而问责的形式主义作法,生生把基层干部从热血汉子给缠成了“小脚婆娘”。

　　只有力戒形式主义,彻底为基层干部“减负”,激发基层干部的热情,让他们的“血热起来”,才能调动他们的积极性,让其把更多的时间和精力投入到本职工作中,服务百姓、有所作为。