新华社北京8月28日电(樊攀、郭宇靖)“20多年了,这里的水质首次达到地表水二类标准。”北京市平谷区金海湖镇党委书记韩小波站在金海湖畔,面对着清澈的湖水颇为自豪地说道,正是“街乡吹哨,部门报到”的机制,让金海湖的水环境治理成效显著。

　　金海湖位于京津冀三地交界处,是北京著名的风景名胜区。处暑前后的金海湖碧波荡漾,近处的亭台楼榭与远处的青山绿水相映成趣,龙舟队正在清静的湖面划船,远眺长城宛如一条绶带镶嵌在青山之间……

　　“但以前可不这样。”韩小波介绍,金海湖库区共有企业32家、宾馆饭店14家、农家院26家,2017年以前,乱排、乱建、黑导游、黑游艇、非法钓鱼等乱象频出,导致金海湖的水质下降。

　　2017年,金海湖镇作为平谷区“街乡吹哨,部门报到”机制试点地区,在金海湖库区率先吹响了破解难题的“哨声”。

　　“‘街乡吹哨,部门报到’就是在各个部门对要解决的问题全面摸排、明确执法责任的基础上,使乡镇成为基层行政执法真正的调动者和协调者。”平谷区政府法制办主任张玉娟介绍,乡镇发现问题后立即“吹哨”,部门在规定时限内“报到”,从各自监管领域入手,组成联合执法链,对违法行为全链条查处。

　　2017年,金海湖镇“吹哨”,国土、规划、水务、环保等部门“报到”,展开联合摸排,制定详细台账,共进行联合执法18次,整改53项安全隐患,对12家农家院进行排污整治,对6家污水超标单位立案调查。

　　“‘街乡吹哨,部门报到’让执法力量下沉到基层,使乡镇具有考核区级部门的权力,解决了以往‘叫腰腿不来,叫腿腰不来’的执法难题。”韩小波说,“吹哨报到”已经形成了常态化机制,金海湖镇每两周要组织一次执法,周末往往是他们最忙碌的时候。

　　2018年以来,通过“街乡吹哨,部门报到”机制,金海湖库区对违规私设的72处垂钓设施全部拆除,对违规私自运营的8艘船只进行清理,并对黑导游、黑游艇等违法行为实施严厉打击。

　　“我是在金海湖边长大的,现在的环境又回到了小时候的样子。环境好了,我家收入也比以前多了三分之一。”金海湖畔的民俗户徐晓爽说,最开始他们对这样的执法方式并不理解,但当污水池、油烟净化装置启用后,垃圾乱放、污水乱排问题得到解决,来旅游的人越来越多,他们也开始支持“吹哨报到”。

　　张玉娟说,平谷区的“街乡吹哨,部门报到”已经形成了多种协同模式,不仅乡镇可以“吹哨”,责任部门也可以“吹哨”,实现不同执法部门之间、乡镇与执法部门之间的协同治理。

　　“随着问题逐渐得以解决,‘街乡吹哨、部门报到’机制也从执法向服务转变。”韩小波说,他们正在将这一机制运用于金海湖镇茅山后村,通过农业、财政、商务等多个部门报到,集中力量解决道路建设、农产品销售等问题,帮助农民增收致富。

　　2018年,北京市出台《关于党建引领街乡管理体制机制创新　实现“街乡吹哨、部门报到”的实施方案》,制定加强党对街道乡镇工作的领导等14项推进举措,赋予街道乡镇更多自主权,破解城市基层治理“最后一公里”难题。

　　如今,“街乡吹哨,部门报到”已走出平谷区,在北京市得到广泛推广,取得成效。石景山区八角街道通过这一机制解决了快递车堵塞交通的问题,朝阳区麦子店街道通过“街道社区吹哨,社会单位报到”实现危旧电梯换新,做到了“让看得见的问题管得着”……