博主穿着白大褂推广药品并附带链接、无证卖家在微信群内销售药品、“患者”在社交平台分享“网红减肥药”使用经验……随着体重控制药“司美格鲁肽”的爆火出圈，网络平台上也出现不少相关帖子。这其中不少内容借“种草”之名，行销售之实，正不断在法律红线的边界试探。
　　“种草”界限不明确、山寨产品伪装成“平替”、无资质违规销售……自上市以来，体重控制药“司美格鲁肽”一直备受舆论关注，也给企业经营带来不少困扰。为保护体重控制药“司美格鲁肽”生产公司诺和诺德的正当权益，2月19日上午，上海市市场监管局执法总队为诺和诺德（上海）医药贸易有限公司送来一份《创新药上市营销法律指引书——用于长期体重管理的司美格鲁肽注射液》（以下简称指引书）。这份“定制化”的指引书既为企业的经营活动护航，也为患者的用药选择加上“安全阀”。
　　据上海市市场监管局执法总队十三支队支队长唐剑雄介绍，这份指引书从商业宣传、学术推广、价格政策、经销管理等业务场景出发，共制定了四大类47项关键提示，帮助企业规避后续销售可能存在的风险点，建立健全合规管理体系。
　　“比如我们建议公司在开展非广告性商业宣传时，更多提升其专属商标‘诺和盈’及其他自有商业标识的市场知名度及市场影响力。”唐剑雄解释道，这是因为“司美格鲁肽”其实是这类药物的通用名，“一旦这款药的专利保护期到期，其他同类型产品会相继出现在市场上，消费者未必能做出区分。”
　　针对网络“种草”等现象，指引书还对药品的推广方式做出明确规定。“由于这是一款处方药，是不允许在大众媒介上做宣传推广的。”唐剑雄表示，指引书同时明确，医药企业可以基于自身需求开展学术推广，但是要正确把握学术活动和推广行为的界限。
　　“透过这份指引书，我们深刻感受到了监管部门的创新型服务，畅通政企沟通合作的新举措，以及推动营商环境持续优化的力度。”诺和诺德（上海）医药贸易有限公司法务负责人马女士说。
　　据了解，此次是上海市场监管部门的首次“监管+服务”突破。“这是我们做的第一份个性化指引书，是作为行政执法部门对深化重点企业服务包制度的一次有益尝试，也打开了我们为重点企业提供个性化精准服务的思路。”上海市市场监管局执法总队总队长韦浩说。
　　2025年初发布的《上海市聚焦提升企业感受 持续打造国际一流营商环境行动方案》，即上海市优化营商环境8.0版行动方案，首次将“企业感受”放在突出位置，这种从“政策供给”向“企业本位”转变，折射出背后“需求导向”的治理逻辑的深刻变革。
　　“企业指引并没有‘终稿’，未来我们也会将这项工作扩展到更多产业。”韦浩表示，上海市市场监管局执法总队将以“嵌入式服务”为引擎，不断为企业提供“上门式”体检和“订单式”辅导，“让行政执法与企业发展同频共振，从而为上海营造一个更加宽松的营商环境。”　　（本报记者程思琪 周心怡）