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科创逐高 改革激活 开放谋远
经济大省浙江勇挑大梁新观察
科创逐高 改革激活 开放谋远
经济大省浙江勇挑大梁新观察
（ 2023-12-19 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
　　本报讯（记者邬焕庆 方问禹 张璇）坚持创新这个第一动力、改革这个关键一招、开放这个必由之路，强力推进“三个一号工程”，全力以赴推动经济稳进向好……今年以来，经济大省浙江勇挑大梁，实现增速领跑东部沿海省份，为稳定全国经济作出贡献。
以科技创新塑造发展新优势


　　20项自然科学奖一等奖均取得重大原创性突破或填补国内外空白；40项技术发明奖和科学技术进步奖一等奖均达到国际先进或国内领先水平，且全部实现了产业化或推广应用……
　　11月10日，浙江召开全省创新深化大会，公布2022年度浙江省科学技术奖304项获奖成果。浙江还连续3年颁发“科技创新鼎”，树立了鲜明的“唯创新者能扛鼎”发展导向。
　　以科技创新塑造发展新优势，为国家科技自立自强贡献更多浙江力量。
　　把增强科技创新能力摆到更加突出的位置，强化企业科技创新主体地位，加强科技基础能力建设……今年以来，浙江多措并举推动科技创新水平迈上新台阶，向高处攀登。
　　2023年“新春第一会”上，浙江提出以更大力度实施数字经济创新提质“一号发展工程”。在建设国家数字经济创新发展试验区进程中，数字经济成为浙江以科技创新塑造发展新优势的重要突破口。
　　科技创新是引领发展的“原动力”，也是加快形成新质生产力的关键。今年以来，浙江新质生产力加速汇聚，不断拓展产业发展的新方向、开辟产业发展的新赛道。
　　世界经济论坛公布的“灯塔工厂”被称为世界上最先进的工厂，一定程度上，它代表着全球制造业领域智能制造和数字化的最高水平。
　　在入选“灯塔工厂”名单的阿里巴巴犀牛工厂，服装制造过程正在颠覆人们的传统印象：生产排期、吊挂路线都由人工智能完成；产品的样式、设计元素是消费大数据分析得出的结论；工厂“智慧大脑”能够实时控制裁剪、装配……服装行业平均“1000件起订、15天交付”的传统套路，被切换为“100件起订、7天交货”的小批量定制模式。
以深化改革激发市场新活力


　　截至11月底，浙江市场经营主体总量达1026.6万家，同比增长9.8%，实现历史性突破。
　　民营经济是推进中国式现代化的生力军。作为民营经济大省，浙江以深化改革为抓手，不断激发市场新活力，为稳定全国经济作出更大贡献。
　　打造企业有感的营商环境。浙江实施营商环境优化提升“一号改革工程”，让企业敢闯敢干。
　　从实验室成果到产业化新品，“中试”是一道关键环节，但其成本大、风险高、周期长等成为企业共性痛点。在杭州湾上虞经济技术开发区中试转化基地，政府主导打造的中试共享平台备受企业好评。
　　“中试共享平台是升级版的产业基础设施。”浙江塑盟特新材料有限公司负责人黄健表示，企业原先筹划自建5亩中试厂房，而在中试转化基地只需500平方米，原料仓库、基础公辅配套、三废处理设备则能直接租用，由此省下数百万元经费，还能借力基地专业资源提高产业化成功率。
　　今年4月，浙江省委提出政务服务增值化改革，加快政务服务从“一件事”向“一类事”、一个点向整个面、一个环节向全链条、便捷服务向增值服务赋能服务的迭代升级。
　　“审批服务只是其中一个环节，企业服务需求涉及人才、金融、法律等方方面面。”浙江省委改革办相关负责人表示，浙江营商环境建设进入了改革深水区。
　　推动政策体系升级，从由政府主导政策资源配置，向以企业为中心转变；有效市场与有为政府更好协作，融通产业链、供应链、创新链、价值链……营商环境建设走在前列的浙江，每向前一步都是为全国探路。
以扩大开放拓宽发展新空间


　　今年7月，全球化纤行业龙头、桐昆集团股份有限公司发布公告，宣布启动泰昆石化（印尼）有限公司印尼北加炼化一体化项目，总投资含增值税筹资额达到86.24亿美元。该项目向上游延伸产业链，化解不确定性，支撑企业构建国际化跨境供应链，带动国内优势产能的输出。
　　鼓励和支持民营企业积极参与全球范围产业分工和资源配置，提升核心竞争力。
　　今年以来，浙江以“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”为抓手，坚定深化高水平开放，打造高能级开放大省，拓展高质量发展空间。
　　全面落实高质量共建“一带一路”八项行动，高水平建设“一带一路”重要枢纽，推动数字贸易创新发展，深化“一带一路”国际产能合作和第三方市场合作……大力实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，浙江以扩大开放拓宽发展新空间。
　　为全球供应链重构下的中国经济转型探索新的思路，经济发展与经济安全并重；将体制机制优势转化为开放活力之源，注重主体培育与制度创新并重；突出“双向”与“双循环”并重……
　　近日在2023中国（浙江）—泰国合作交流会上，26个合作项目现场签约，涉及数字经济、机电设备、清洁能源、电商文旅、教育合作等领域，签约金额达10.9亿美元。
　　今年前三季度，浙江生产总值同比增长6.3%、增速领跑沿海省份，社会融资规模增量达到33505亿元、位居全国第一；今年前11个月，浙江规模以上工业增加值同比增长5.7%，民营企业进出口规模同比增长7.2%，社会消费品零售总额同比增长6.6%……
　　勇当先行者，谱写新篇章。
　　浙江省委表示，持续推动“八八战略”走深走实，着力推进突破性创新、攻坚性改革、提升性开放，统筹推进三个“一号工程”，大力实施“十项重大工程”，推动经济运行持续回升向好，以浙江的“稳”“进”“立”为全国大局多作贡献。
 

习近平听取李家超述职报告 李强蔡奇丁薛祥参加会见

习近平听取李家超述职报告
李强蔡奇丁薛祥参加会见
（ 2023-12-19 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
　　新华社北京12月18日电国家主席习近平18日下午在中南海瀛台会见来京述职的香港特别行政区行政长官李家超，听取他对香港当前形势和特别行政区政府工作情况的汇报。
　　习近平表示，一年来，李家超行政长官带领特别行政区政府，敢于担当、善作善成，坚定维护国家安全，重塑香港区议会制度，顺利完成区议会换届选举，推动香港走出疫情、迎来整体性复苏，保持香港的独特地位和优势，不断增强发展动能，努力解决民众急难愁盼问题，巩固了由乱到治的大势，促进香港迈向由治及兴。中央对李家超行政长官和特别行政区政府的工作是充分肯定的。
　　习近平强调，新时代新征程，我们正以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。中央全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”方针长期不变，全面落实“爱国者治港”原则，全力支持行政长官和特别行政区政府团结带领社会各界，抓住国家发展带来的历史机遇，巩固提升香港国际金融中心、航运中心、贸易中心地位，推动香港实现更好发展，“一国两制”的生命力和优越性必将不断显现，我们对香港的光明前景充满信心！
　　李强、蔡奇、丁薛祥、石泰峰、陈文清、夏宝龙等参加会见。
 
必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理
——深化新时代做好经济工作的规律性认识述评之一
必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理
——深化新时代做好经济工作的规律性认识述评之一
（ 2023-12-19 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
　　新华社北京12月18日电（记者姜琳 魏玉坤 高敬）日前召开的中央经济工作会议上，习近平总书记发表重要讲话，深刻总结新时代做好经济工作的规律性认识，并将之概括为“五个必须”。其中，“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理”居于首位。
　　从“全面建设社会主义现代化国家的首要任务”到“新时代的硬道理”，会议发出了新征程上推动高质量发展的新号令，赋予了高质量发展新定位。
　　新征程上，必须牢牢把握高质量发展这个首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，确保把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实。
　　新时代新阶段的发展必须是高质量发展


　　全国规模以上工业增加值同比增长4.3%，社会消费品零售总额同比增长7.2%，固定资产投资同比增长2.9%……12月15日，国家统计局发布的前11个月数据显示，国民经济持续回升向好，高质量发展稳步推进，全年发展主要预期目标有望较好完成。
　　面对多重超预期因素冲击，中国经济在风高浪急中展现强劲韧性：今年对全球经济增长的贡献将达到三分之一，仍是全球增长最大引擎。
　　发展是解决中国所有问题的关键，是党执政兴国的第一要务。
　　总结近年来引领中国经济砥砺前行的宝贵经验，研判当前面临的国内外形势，中央经济工作会议明确指出，必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理。这一论断，深化了新时代做好经济工作的规律性认识，为不断开创党和国家事业发展新局面指明了前进方向，提供了根本遵循。
　　善于在总结实践中深化认识，在探索规律中打开局面，是我们党的优良传统。
　　“坚持高质量发展作为新时代的硬道理”，与“发展是硬道理”一脉相承，勇毅向前的紧迫感与责任感一以贯之。新征程上的深化认识，充分彰显党中央对经济规律的科学把握和推动高质量发展的坚定决心。
　　我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。新的发展阶段、新的使命任务和新的发展环境，对经济实现质的有效提升和量的合理增长提出了更高、更为紧迫的要求，必须把发展质量问题摆在更加突出的位置。
　　我国正处在转变发展方式的关键阶段，劳动力成本上升、资源环境约束增大、粗放的发展方式难以为继。高质量发展的提出，不是权宜之计，更不是应急之策，而是适应发展新旧动能转换的客观要求。
　　新时代新阶段的发展必须是高质量发展。
　　低水平重复建设和单纯数量扩张没有出路。只有以质取胜、不断塑造新的竞争优势，才能支撑长期持续健康发展。只有持续提升经济发展质量、壮大经济实力，才能不断满足人民日益增长的美好生活需要。
　　知之愈明，则行之愈笃。
　　高质量发展的新定位已然明确、新号角已然吹响，必将汇聚起全党和全国上下抓发展、促经济的磅礴力量。
完整、准确、全面贯彻新发展理念


　　“要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。”
　　“新质生产力”，成为中央经济工作会议部署明年工作的一个关键词，并入选国家语言资源监测与研究中心发布的2023年“十大新词语”。
　　“新质生产力”，不仅有发展质态的跃迁，更有发展思想的变革。
　　发展实践由发展理念来引领。高质量发展，是体现新发展理念的发展。
　　把经济发展的质和量有机统一起来，实现协同并进，关键在于完整、准确、全面贯彻新发展理念，通过质的有效提升引领量的合理增长，通过量的合理增长支撑质的有效提升。
　　崇尚创新，激发动力之变。
　　首次将“推动高水平科技自立自强”列入经济工作的总体要求，将“以科技创新引领现代化产业体系建设”列为明年九项重点任务之首……中央经济工作会议一系列部署，鲜明指向“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”。
　　坚持创新发展，中国经济塑造新动能、激发新活力，将是我们应对发展环境变化、增强发展动力、把握发展主动权的根本之策。
　　倡导绿色，擦亮发展底色。
　　这是中国能源结构的重大变化：截至6月末，我国可再生能源装机达到13.22亿千瓦，历史性超过煤电，约占我国总装机的48.8%。
　　从持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，到提升生态系统多样性、稳定性、持续性，再到积极稳妥推进碳达峰碳中和，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，中国经济高质量发展的底色将愈加鲜明。
　　推进共享，增进民生福祉。
　　人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。
　　“更加突出就业优先导向，确保重点群体就业稳定”“织密扎牢社会保障网，健全分层分类的社会救助体系”“加快完善生育支持政策体系，发展银发经济”……中央经济工作会议的多项部署聚焦民生关切、强化民生建设。
　　要努力在推动高质量发展过程中办好各项民生事业、补齐民生领域短板，扎实推进共同富裕，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
　　高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题。
　　创新成为第一动力，协调成为内生特点，绿色成为普遍形态，开放成为必由之路，共享成为根本目的，新发展理念将持续引领中国经济在高质量发展的航道上破浪前行。
加快构建新发展格局把握未来发展主动权


　　年终岁尾，寒风凛冽，河北雄安新区的建设现场却是一派热火朝天。
　　设立6年多来，从无到有、从蓝图到实景，一座努力创造新时代高质量发展的标杆城市正在拔地而起。
　　打造京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大高质量发展“动力源”；擘画长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展“江河战略”；深入推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展……党中央谋划的区域协调发展“大棋局”，不断开辟中国经济高质量发展的广阔空间。
　　加快构建新发展格局，是推动高质量发展的战略基点。
　　党的二十大报告擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。
　　下好先手棋，打好主动仗。牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，才能为全面建成社会主义现代化强国提供坚实的物质技术基础。
　　着力扩大国内需求，畅通国民经济大循环，激发高质量发展新优势。
　　当前，我国经济发展除了要直面外部严峻复杂形势，自身发展也面临一些困难和挑战，主要是有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点。
　　“必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力”“要激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环”……按照中央经济工作会议的部署，要着力强弱项、疏堵点，加快形成强大国内市场。
　　拥有14亿多人口、世界上最大规模的中等收入群体，稳居世界第二大货物进口国，这是中国经济优势所在，也是在新征程上攻坚克难的底气所在。
　　全面深化改革开放，畅通国内国际双循环，加快形成可持续的高质量发展体制机制。
　　11月1日，中国（新疆）自由贸易试验区揭牌。
　　至此，中国自贸试验区升级扩容至22个，形成覆盖东西南北中，统筹沿海、内陆、沿边的改革开放创新格局。
　　深化要素市场化改革，建设高标准市场体系，加快构建全国统一大市场；发布稳外资24条政策措施；宣布支持高质量共建“一带一路”八项行动……一系列以开放促改革、以改革促发展的新举措，不断塑造我国参与国际合作和竞争新优势。
　　“我们将坚持高质量发展，推进高水平对外开放，以中国式现代化为推动实现世界各国的现代化提供新机遇”。
　　这是一以贯之的中国担当，也是面向未来的庄严承诺。
 

习近平听取贺一诚述职报告 李强蔡奇丁薛祥参加会见

习近平听取贺一诚述职报告
李强蔡奇丁薛祥参加会见
（ 2023-12-19 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
　　新华社北京12月18日电国家主席习近平18日下午在中南海瀛台会见来京述职的澳门特别行政区行政长官贺一诚，听取他对澳门当前形势和特别行政区政府工作情况的汇报。
　　习近平表示，一年来，贺一诚行政长官带领特别行政区政府，认真履职、务实有为，顺利完成澳门维护国家安全法修改，有序推进行政长官选举法和立法会选举法修改工作，加强对博彩业依法管理，编制澳门历史上首个全面系统的多元发展规划，推进横琴粤澳深度合作区建设取得新成效，持续扩大对外交流合作，澳门经济快速复苏，社会保持和谐稳定。中央对贺一诚行政长官和特别行政区政府的工作是充分肯定的。
　　习近平强调，新时代新征程，我们正以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。中央将一如既往全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”方针，全面落实“爱国者治澳”原则，全力支持行政长官和特别行政区政府团结带领社会各界，抓住国家发展带来的历史机遇，不断推进具有澳门特色的“一国两制”成功实践，以新的发展成果迎接澳门回归祖国25周年。
　　李强、蔡奇、丁薛祥、石泰峰、陈文清、夏宝龙等参加会见。
 
《深入学习贯彻习近平关于应急管理的重要论述》出版发行
《深入学习贯彻习近平关于应急管理的重要论述》出版发行
（ 2023-12-19 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
　　新华社北京12月18日电应急管理部组织编写的《深入学习贯彻习近平关于应急管理的重要论述》一书，近日由人民出版社出版，在全国发行。
　　本书以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，分专题阐释了习近平总书记关于应急管理重要论述的时代背景、思想脉络、内涵实质、重大意义和实践要求。党的十八大以来，习近平总书记站在实现中华民族伟大复兴的战略高度，亲自决策、亲自推动组建应急管理部，亲自缔造国家综合性消防救援队伍并授旗致训词，就应急管理发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示批示、提出一系列新理念新思想新战略，系统擘画推进应急管理事业改革发展。习近平总书记关于应急管理的重要论述，科学回答了事关应急管理事业全局和长远发展的重大理论和实践问题，具有很强的政治性、思想性、理论性和指导性，为坚定走好新时代中国特色应急管理之路指明了前进方向、提供了根本遵循。
 
将改革开放进行到底
将改革开放进行到底
 
（ 2023-12-19 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
　　钟华论

　　历史的书写，常常在变革中开启新篇章。
　　党的十一届三中全会以来，45载砥砺奋进，改革开放大潮激荡神州，社会主义中国实现了从“赶上时代”到“引领时代”的伟大跨越。
　　党的十八届三中全会以来，10年攻坚克难，我们党以巨大的政治勇气全面深化改革，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，以前所未有的力度开创了改革开放新局面。
　　风雨沧桑，大道无垠。实践昭示我们，改革开放是当代中国发展进步的必由之路，是实现中国梦的必由之路。在强国建设、民族复兴的新征程上，将改革开放进行到底——这是时代的呼唤，是人民的心声，是党中央坚定不移的战略布局，是新时代中国共产党人的使命与担当。
（一）


　　经济体制改革不断完善，政治体制改革稳步推进，文化体制改革创新发展，社会体制改革全面推进，生态文明体制改革加快推进，党的建设制度改革扎实推进，纪律检查体制改革取得重要阶段性成果，国防和军队改革取得历史性突破……
　　时间是忠实的记录者。党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代。10年来，改革是全方位、深层次、根本性的，取得的成就是历史性、革命性、开创性的，各领域基础性制度框架基本建立，中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，在中国式现代化的宏阔进程中写下了浓墨重彩的篇章。
　　回望中，更能感悟“历史性变革”的真切含义。
　　以习近平同志为核心的党中央坚持目标引领，突出问题导向，敢于突进深水区，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于面对新矛盾新挑战，冲破思想观念束缚，突破利益固化藩篱，坚决破除各方面体制机制弊端，开启了气势如虹、影响深远的伟大变革。
　　这是思想理论的深刻变革。以习近平同志为核心的党中央坚持以思想理论创新引领改革实践创新，以总结实践经验推动思想理论丰富和发展，从全面深化改革的总体目标、主攻方向、重点任务、价值取向、科学方法论、实践路径等方面提出一系列具有突破性、战略性、指导性的重要思想和重大论断，科学回答了在新时代为什么要全面深化改革、怎样全面深化改革等一系列重大理论和实践问题。
　　这是改革组织方式的深刻变革。党对全面深化改革的集中统一领导不断加强，以全局观念和系统思维谋划推进改革，从夯基垒台、立柱架梁到全面推进、积厚成势，再到加强系统集成、协同高效，蹄疾步稳、有力有序解决各领域各方面体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新问题，方向目标清晰，战略部署明确，方法路径高效，实现由局部探索、破冰突围到系统协调、全面深化的历史性转变。
　　这是国家制度和治理体系的深刻变革。全面深化改革把国家治理体系和治理能力建设摆到更加突出的位置，突出制度建设这条主线，筑牢根本制度、完善基本制度、创新重要制度，为推进国家治理体系和治理能力现代化打下了坚实基础。
　　回望中，更能真切领悟核心引领的卓绝力量。
　　2020年3月，习近平总书记来到浙江宁波舟山港实地考察复工复产。“我感觉到，现在的形势已经很不一样了，大进大出的环境条件已经变化，必须根据新的形势提出引领发展的新思路。”回京后不久，习近平总书记便在中央财经委员会第七次会议上提出了“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。之后出台的《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》等改革举措，为推动构建新发展格局、建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制注入强劲动力。
　　这是习近平总书记谋划和推动新时代改革开放的一个生动缩影。把全面深化改革纳入“四个全面”战略布局，亲自主持召开40次中央全面深化改革领导小组会议和30次中央全面深化改革委员会会议，加强改革顶层设计；系统总结改革开放40多年来的宝贵经验，不断推进理论和实践创新，为改革注入强大思想和行动力量；深入各地各部门进行考察调研，察实情、听民声、谋良策；部署和推进一系列改革攻坚战，用改革的思路和办法解决了许多难题，办成了许多大事……
　　新时代以来，习近平总书记以马克思主义政治家、思想家、战略家的深刻洞察力、敏锐判断力、理论创造力，既挂帅又出征，亲力亲为抓改革，为新时代全面深化改革提供了根本遵循和科学指南，把中国特色社会主义改革理论和改革实践推进到新的广度和深度，推动全面深化改革取得重大突破，引领中国实现新的伟大社会变革。
　　实践充分证明，以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，始终是全面深化改革的定海神针。新时代改革开放之所以取得辉煌成就，根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。这是新征程上改革开放事业行稳致远的最大底气、根本保证。
（二）


　　“我们的现代化既是最难的，也是最伟大的。”习近平总书记的这番话发人深省。迄今为止，世界上实现工业化的国家不超过30个，人口总数不超过10亿。中国14亿多人口实现现代化将是人类发展史上前所未有的大事，彻底改写现代化的世界版图。
　　惟其艰巨，所以伟大；惟其艰巨，更显荣光。党的二十大擘画了全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，阐明了前进道路上必须牢牢把握的五个重大原则，其中之一就是坚持深化改革开放。改革，始终是推进中国式现代化的根本动力。
　　改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。改革开放越往纵深发展，遇到的问题和矛盾、有待完成和新提出的任务越交织叠加、错综复杂。解决这些问题和矛盾，除了深化改革开放，别无他途。从这个意义上说，改革开放只有进行时没有完成时。只有坚定不移深化改革、扩大开放，我们才能牢牢把握历史主动，不断创造新的历史伟业。
　　在强国建设、民族复兴的新征程上，我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境。推进中国式现代化是一项前无古人的开创性事业，还有许多未知领域，更加需要我们在实践中继续大胆探索、改革创新，让中国式现代化走得更实、行得更稳。
　　面对世界百年未有之大变局加速演进，更加需要通过深化改革开放解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，不断增强自身实力，更好促进世界和平与发展；破解经济社会发展的深层次问题和矛盾，更加需要通过改革补短板、强弱项，协同发力推动高质量发展；完善和发展中国特色社会主义制度，更加需要通过改革推进各方面创新，更好地把制度优势转化为国家治理效能；不断满足人民群众对美好生活的向往，更加需要通过改革解决好群众的急难愁盼问题，为创造高品质生活注入不竭动力……
　　出路在改革，希望在改革。实现新时代新征程的目标任务，要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力，作为稳大局、应变局、开新局的重要抓手，谱写新时代改革开放的新篇章。
（三）


　　改革最难的是刀刃向内的自我革命。
　　2018年启动的党和国家机构改革，中央和国家机关层面涉及180多万人，涉及管理体制、机构设置、职责和人员调整的部门达80多个。其中，核减部级机构21个，核减班子正副职数58名；减少设置部长助理部门9个，减少职数25名……在全面深化改革的壮阔进程中，动奶酪、触动利益的改革比比皆是。正是因为我们党拿出自我革新的勇气和胸怀，真刀真枪抓改革，动真碰硬求实效，才攻克了一个个难关险隘，完成了一项项艰巨任务。
　　胜人者有力，自胜者强。放眼全世界，没有哪个国家和政党，能有这样的政治气魄和历史担当，敢于大刀阔斧、刀刃向内、自我革命，也没有哪个国家和政党，能在这么短时间内推动这么大范围、这么大规模、这么大力度的改革，这是中国特色社会主义制度的鲜明特征和显著优势。
　　办好中国的事情，关键在党。始终坚持和加强党的领导，坚持以伟大自我革命引领伟大社会革命，这是改革开放的成功密码，也是全面深化改革的制胜之道。
　　发展出题目，改革做文章。对新时代中国共产党人来说，做好新征程上全面深化改革的大文章，要强化问题意识，以重大问题为导向，抓住重大问题、关键问题进一步研究思考，找出答案；要加强调查研究，多到矛盾问题集中的地方和部门去，深入基层、走进群众，体察实情、解剖麻雀；要坚持科学方法论，处理好顶层设计和摸着石头过河、胆子要大与步子要稳、改革发展稳定等重大关系，更加注重改革的系统性、整体性、协同性；要抓住关键出实招，聚焦全面建设社会主义现代化国家中的重大问题谋划推进改革，用好深化改革的有利条件，努力在破除各方面体制机制弊端、调整深层次利益格局上不断取得新的突破。
　　“行之力则知愈进，知之深则行愈达”。把情况摸清、把问题找准、把对策提实，依靠改革创新应变局、育先机、开新局，把一个个“问题清单”变为“成果清单”，就一定能积小胜为大胜，不断以改革开放的新成效扎实推进中国式现代化。
（四）


　　“租金贵不贵？”隆冬时节，习近平总书记走进上海闵行区的出租房社区，同租户聊起了家常。“城市不仅要有高度，更要有温度。”总书记的一番话，道出了改革发展以人民为中心的鲜明价值导向。
　　从坚持精准扶贫精准脱贫基本方略、打赢脱贫攻坚战实现近1亿农村贫困人口脱贫，到建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系；从深化司法体制改革有力维护公平正义，到颁布新中国首部民法典护航人民美好生活；从城镇新增就业年均超过1300万人，到保障性安居工程惠及1.4亿多群众……沉甸甸的成绩单，记录着全面深化改革造福人民的温暖步伐，生动诠释了“让人民生活幸福是‘国之大者’”。
　　治国有常，利民为本。10年来，全面深化改革坚持从解决群众最关心最直接最现实的利益问题切入，奔着问题去、盯着问题改，从老百姓身边事改起，持续推进民生领域重大改革和制度建设，使群众真真切切感受到了改革带来的新变化。
　　人民是改革事业的主角，改革为了人民、依靠人民，改革成果由人民共享、由人民检验，这是改革事业生生不息、蓬勃发展的根本所在。新征程上，贯彻党的群众路线，尊重人民主体地位，真正把群众反映问题、意见的渠道畅通起来，把群众的意志和智慧凝聚起来，才能充分激发蕴藏在人民群众中的创造伟力，共同为改革想招，一起为改革发力。
　　习近平总书记指出，“老百姓关心什么、期盼什么，我们就要重视什么、关注什么，改革就要抓住什么、推进什么，通过改革给人民群众带来更多获得感”。新征程上，着力解决人民群众所需所急所盼，不断在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕，才能以全面深化改革的新成效书写人民群众美好生活新篇章。
（五）


　　金秋时节的黄浦江畔，八方来宾汇聚“四叶草”。全球超过3400家企业参展，世界500强和行业龙头企业参展数量289家，“中国芯”“未来车”等超过400项新产品、新技术、新服务精彩亮相……一组数字标注出第六届中国国际进口博览会的开放新高度。
　　中国的发展离不开世界，世界的发展也需要中国。从提出“一带一路”倡议，到办好中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会、中国国际服务贸易交易会等重大展会；从推动各国各方共享中国制度型开放机遇，到实施外商投资法及相关配套法规；从高质量建设自由贸易试验区，到加快建设海南自由贸易港……党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央准确把握经济全球化新趋势和我国对外开放新要求，作出深化改革扩大开放系列重大部署。这是中国基于发展需要作出的战略抉择，更是在以实际行动造福世界各国人民。
　　以开放促改革、促发展是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝。当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。世界经济复苏动力不足，不稳定、不确定、难预料因素增多，全球发展面临诸多挑战。面对世界百年未有之大变局，“筑墙设垒”“脱钩断链”是逆历史潮流之举，开放合作、互利共赢才是人间正道。中国坚定不移深化改革、扩大高水平开放，不断为全球发展注入正能量。中国拥抱世界的进程，也是世界走向中国的进程，更是合作共赢的过程。中国经济韧性强、潜力足、回旋余地广，长期向好的基本面没有变也不会变，更有信心、有能力实现长期稳定发展，不断以中国新发展为世界带来新动力、新机遇。
　　中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。展望未来，随着中国式现代化不断推进，坚定不移改革开放的新时代中国，将为推动人类文明进步、推进世界现代化进程作出新的更大贡献。下一个“中国”，还是中国！
（六）


　　改革是一个国家、一个民族的生存发展之道。邓小平同志说过，“没有一点闯的精神，没有一点‘冒’的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。”习近平总书记强调：“只有敢于走别人没有走过的路，才能收获别样的风景。”在新征程上推进改革开放事业，必须大力弘扬改革开放精神，保持“闯”的劲头、激发“创”的智慧、砥砺“干”的作风，不断推动改革开放和中国式现代化建设向广度和深度进军。
　　在新征程上深化改革开放，必须解放思想、实事求是。一部中国改革开放史，就是一部党带领人民不断摆脱观念束缚、不懈创造求索的思想解放史。只有着眼解决新时代改革开放和社会主义现代化建设的实际问题，敢于说前人没有说过的新话，敢于干前人没有干过的事情，以满腔热忱对待一切新生事物，才能不断回答好中国之问、世界之问、人民之问、时代之问。只有坚持一切从实际出发，想问题、作决策都符合实际、接上地气，善于透过现象看本质，善于遵循规律解难题，才能让改革举措更加科学有效，有力推动事业发展。
　　在新征程上深化改革开放，必须敢闯敢试、勇于创新。改革已经进入深水区，险滩暗礁多，就得有那么一种“明知山有虎，偏向虎山行”的气魄。要正确处理“立”与“破”的关系，既要有“破”的胆识，敢于打破阻碍高质量发展的条条框框，突破利益固化藩篱；更要有“立”的作为，尊重人民首创精神，探索新思路新路径新方法，应对新挑战，解决新问题。让新时代的“弄潮儿”们搏风击浪，“拓荒牛”们抖擞雄风，凝聚最广大人民的智慧和力量，改革必将无坚不克、无往不胜。
　　在新征程上深化改革开放，必须真抓实干、务求实效。逢山开路、遇水架桥，抓铁有痕、踏石留印，改革开放事业就是这样一步一步走出来的、一砖一瓦建起来的。新征程是充满光荣和梦想的远征。坚定“路虽远，行则将至”的信念，保持“滴水可以穿石”的韧劲，既当改革的促进派，又当改革的实干家，以钉钉子精神稳扎稳打向前行，过了一山再登一峰，跨过一沟再越一壑，新时代改革开放事业定能行稳致远。
（七）


　　深圳，莲花山公园，邓小平同志铜像高高矗立，深情注视着脚下这片土地。不远处，习近平总书记亲手种下的一棵高山榕已是枝繁叶茂。
　　历史的画卷，在砥砺前行中一路铺展；时代的华章，在接续奋斗里不断书写。近日闭幕的中央经济工作会议强调“必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力”，部署深化重点领域改革、扩大高水平对外开放等重点工作，于辞旧迎新之际再次释放了改革不停顿、开放不止步的鲜明信号。
　　今天，沿着改革开放之路开拓进取，我国发展具备了更为坚实的物质基础、更为完善的制度保证、更为主动的精神力量，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程，中国特色社会主义展现出蓬勃生机。历史已经并将继续证明，改革开放是决定当代中国前途命运的关键一招，中国特色社会主义道路是指引中国发展繁荣的正确道路。
　　征途漫漫，惟有奋斗。破局开路，惟有改革。新征程上，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，汇聚亿万人民的磅礴之力，将改革开放进行到底，我们一定能把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中，奋力创造中国式现代化新辉煌！新华社北京12月18日电
 
李强主持召开国务院常务会议 听取关于加快建设全国统一大市场工作进展的汇报 研究部署推动疾病预防控制事业高质量发展有关工作 审议通过《煤矿安全生产条例（草案）》等法规
李强主持召开国务院常务会议
听取关于加快建设全国统一大市场工作进展的汇报 研究部署推动疾病预防控制事业高质量发展有关工作 审议通过《煤矿安全生产条例（草案）》等法规
（ 2023-12-19 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
 

　　新华社北京12月18日电国务院总理李强12月18日主持召开国务院常务会议，听取关于加快建设全国统一大市场工作进展的汇报，讨论通过《关于推动疾病预防控制事业高质量发展的指导意见》，审议通过《煤矿安全生产条例（草案）》等法规。
　　会议指出，加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求，也是释放内需潜力、巩固经济回升向好基础的重要抓手。要加快完善市场准入、产权保护和交易、数据信息、社会信用等方面的基础性制度，积极稳妥推进财税、统计等重点领域改革，加大先行先试探索力度，把有利于全国统一大市场建设的各项制度规则立起来。要深入开展市场分割、地方保护等问题专项整治，加大典型案例通报力度，把不利于全国统一大市场建设的各种障碍掣肘破除掉。
　　会议指出，疾病预防控制体系是保护人民健康、保障公共卫生安全、维护经济社会稳定的重要保障。会议审议通过《关于推动疾病预防控制事业高质量发展的指导意见》，强调要坚持以人民为中心的发展思想，整体谋划疾控事业发展、系统重塑疾控体系、全面提升疾控能力，更好发挥疾控事业在国家整体战略中的重要作用。要健全联防联控工作机制，加强传染病监测预警、应急处置、救治等能力建设，健全分级分层分流救治机制，毫不放松抓好当前传染病防控工作。
　　会议审议通过《煤矿安全生产条例（草案）》、《国务院关于修改部分行政法规和国务院决定的决定（草案）》和《国务院关于修改〈消耗臭氧层物质管理条例〉的决定（草案）》，要求深入组织普法宣传，切实抓好法规实施，加强监督检查执法，把各项法规落到实处。
　　会议指出，最近全国多地出现强雨雪强寒潮天气，对群众生产生活带来较大影响。要坚决贯彻落实习近平总书记对低温雨雪冰冻灾害防范应对工作的重要指示精神，以“时时放心不下”的责任感抓好防范应对处置，切实加强气象信息监测研判，深入排查整治交通、能源等重点领域风险隐患，做好能源保障和保暖保供，加强重要民生商品保供稳价，确保人民群众温暖过冬、安全过冬。
　　会议还研究了其他事项。
 
加快内外贸一体化发展 帮助企业“两条腿”走路
多部门详解国办出台十八条工作措施
加快内外贸一体化发展 帮助企业“两条腿”走路
多部门详解国办出台十八条工作措施
（ 2023-12-19 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
 
　　新华社北京12月18日电（记者谢希瑶 潘洁 李延霞）国务院办公厅日前印发《关于加快内外贸一体化发展的若干措施》，国务院新闻办公室18日举行国务院政策例行吹风会，介绍有关情况。
　　若干措施提出5方面18条工作措施。主要包括：促进内外贸规则制度衔接融合，促进内外贸市场渠道对接，优化内外贸一体化发展环境，加快重点领域内外贸融合发展，加大财政金融支持力度。“加快内外贸一体化发展是构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求。”商务部副部长盛秋平说，内外贸一体化工作的一个重要目标，是让企业可以根据市场形势的变化，在国内国际两个市场间顺滑切换。帮助企业“两条腿”走路，既要开拓国内市场，也要开拓国际市场，既鼓励外贸企业转内销，也鼓励内贸企业做外贸。
　　盛秋平介绍，2023年前三季度，最终消费支出对经济增长的贡献率达到83.2%。内外贸规则制度进一步衔接，国际标准转化率超过80%。企业内外贸一体化发展意愿进一步增强，2023年前10个月，规模以上工业企业中内外贸一体化经营企业数量同比增长4.7%。
　　促进内外贸规则制度衔接融合是内外贸一体化发展的重要内容。若干措施提出，对标国际先进水平，建立完善国际标准跟踪转化工作机制，转化一批先进适用国际标准，不断提高国际标准转化率。
　　不同国家和地区在标准、检验检疫、监管要求等方面存在差异，是内外贸一体化发展的难点堵点。海关总署综合业务司负责人林少滨说，将聚焦市场关注和企业需求，继续做好国外技术法规标准，特别是发达国家地区技术法规标准的比对、研究和评议工作，及时向出口企业开展宣传和贯彻相关成果。同时，深化检验检疫、认证认可国际合作，积极与更多国家开展检验检疫电子证书国际联网核查，扩大第三方检验检测结果采信范围，大力促进内外贸规则制度衔接融合。
　　据市场监管总局认证监管司负责人姚雷介绍，“十四五”以来，我国在机械、化工、信息技术、消费品等领域转化2509项先进适用国际标准，家用电器、纺织服装等主要消费品领域关键技术指标与国际标准一致性程度达95%。
　　开辟出口转内销CCC认证绿色通道、指导成立中国东盟新能源汽车检测认证联盟、即将发布首批15个“湾区认证”产品目录和实施规则……姚雷说，下一步，将持续推进国内国际标准衔接，加快推进合格评定领域国际合作与互认，打破妨碍内外贸一体化发展的地方保护和行业壁垒，加强CCC认证绿色快速通道政策宣传，确保惠企政策落到实处。
　　若干措施提出，推进内外贸产品同线同标同质。姚雷说，“同线同标同质”是指按照相同标准、相同质量要求，在同一生产企业生产既能满足境外特定目标市场要求又可内销的产品。下一步，将选取重点地区重点行业，加强“三同”工作政策引导和服务保障，扩大实施“三同”的企业和产品范围，实现“三同”工作品种、企业数量双增。
　　若干措施提出，强化金融机构对内外贸企业的服务能力，从“更好发挥信用保险作用”“加大金融支持力度”等方面提出具体要求。金融监管总局政策研究司司长李明肖说，鼓励银行机构在做好押汇保理、票据贴现、订单融资等常态化贸易金融服务基础上，优化整合单项产品，推出集支付结算、融资融信、汇率避险等于一体的综合性服务。支持保险公司依法依规开展出口信用保险和国内贸易信用保险业务，持续优化承保理赔条件，扩大信用保险覆盖面等。
　　若干措施提出，培育一批具有国际竞争力、内外贸并重的领跑企业。商务部市场建设司司长周强说，将着重从五方面提升企业经营能力：一是加强规则衔接，引导企业树立内外贸一体化经营理念，积极参与相关领域规则标准的制修订；二是加强品牌建设，鼓励有条件的代工企业对接国内品牌商，增强企业国内国际品牌影响力；三是加强市场拓展，建立国内国际联动的营销网络、售后服务体系；四是加强模式创新，支持企业加快数字化转型，发展内外贸融合新业态新模式；五是加大人才支撑，会同有关部门加强内外贸一体化相关专业建设，开展内外贸实务及技能培训。
 
民政部要求各地加快形成梯度救助格局
民政部要求各地加快形成梯度救助格局
（ 2023-12-19 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
 
　　新华社北京12月18日电（记者高蕾）记者18日从民政部获悉，民政部近日专门印发通知，要求各地民政部门结合实际进一步细化明确最低生活保障边缘家庭、刚性支出困难家庭以及其他困难人员的认定办法、程序和救助帮扶标准、措施等，为实施分层分类救助帮扶提供政策依据，将专项救助拓展至低保边缘家庭成员、刚性支出困难家庭成员等低收入人口，加快形成梯度救助格局。
　　国务院办公厅近日转发《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的意见》，对进一步加强低收入人口动态监测、健全完善分层分类社会救助体系作出部署。为贯彻落实国务院部署，扎实做好分层分类社会救助工作，民政部专门印发该通知。
　　针对意见部署的逐步完善低收入人口动态监测信息平台、加强动态监测、加强急难社会救助、积极发展服务类社会救助等任务，通知还要求，各地民政部门完善拓展低收入人口动态监测信息平台功能应用，健全多部门联动的风险预警、综合研判和快速处置机制；进一步完善临时救助制度，全面推行由急难发生地实施临时救助，打通异地急难社会救助的“堵点”。同时，探索完善服务类救助制度安排，为有需要的低收入人口提供稳定、可持续的访视、照料等服务和专业社会工作服务。
　　通知强调，各地民政部门要完善社会救助绩效评价机制，合理运用评价结果，推动意见部署的各项任务落到实处。各地落实意见情况将纳入2024年度民政部、财政部困难群众基本生活救助工作绩效评价和民政重点工作综合评估。
 
《军队院校招收普通高中毕业生工作办法》印发
《军队院校招收普通高中毕业生工作办法》印发
（ 2023-12-19 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
 
　　新华社北京12月18日电（刘济美 吴旭）教育部、中央军委政治工作部、中央军委后勤保障部、中央军委训练管理部、中央军委国防动员部近日印发《军队院校招收普通高中毕业生工作办法》，自2024年1月1日起施行。
　　《办法》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平强军思想，深入贯彻新时代军事教育方针，聚焦备战打仗，积极稳妥创新，强化公平公正，系统规范了军队院校招收普通高中毕业生工作，对于培养德才兼备的高素质、专业化新型军事人才具有重要意义。
　　《办法》共11章51条，着眼把优秀人才集聚到强军事业中来，完善招生领导管理职责，建立军地分工负责、密切协作工作格局；对接高考综合改革和军事人力资源政策制度改革，科学规范政治考核、面试、体格检查、投档录取、复审复查等工作；优化军队院校招收普通高中毕业生工作流程机制，压实监督管理责任，形成全面覆盖、常态长效的监督合力。
 
钻地壳、进地幔：我国首艘大洋钻探船亮相
钻地壳、进地幔：我国首艘大洋钻探船亮相
（ 2023-12-19 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
 
　　据新华社广州12月18日电（记者王立彬 周颖）我国自主设计建造的首艘大洋钻探船——“梦想”号18日正式命名并在广州南沙首次试航。自然资源部党组成员、中国地质调查局局长李金发表示，“梦想”号承载着中华儿女建设海洋强国的梦想、承载着全球科学家“打穿莫霍面、进入上地幔”的梦想。
　　由自然资源部中国地质调查局与150余家单位密切协同创新、中国船舶集团承建的“梦想”号总吨约33000吨，总长179.8米、型宽32.8米，续航力15000海里，自持力120天，稳性和结构强度按16级台风海况安全要求设计，具备全球海域无限航区作业能力和海域11000米的钻探能力。
　　记者现场采访了解到，大洋钻探被誉为海洋科技“皇冠”，打穿地壳与地幔分界面的“莫霍面”体现了“皇冠”含金量。地幔占地球体积4/5、质量3/4，是地球最大的“化学储库”，充满未解之谜。钻透地壳、打穿莫霍面、进入上地幔，是人类的科学梦想。
　　据介绍，莫霍面在大陆之下约30-40公里，在大洋之下约6-7公里。“梦想”号具备海域11000米的钻探能力，相当于马里亚纳海沟的深度。
 
资金如何分配？怎样用好管好？
聚焦增发国债第一批资金预算下达
资金如何分配？怎样用好管好？
聚焦增发国债第一批资金预算下达
（ 2023-12-19 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
 
　　新华社北京12月18日电（记者申铖）中央财政在今年四季度增发1万亿元国债。记者18日从财政部获悉，财政部日前已下达第一批资金预算2379亿元。如何分配？怎样用好管好？记者采访了财政部预算司、农业农村司相关负责人。
资金跟项目走 2379亿元预算已下达


　　按照党中央、国务院决策部署，经报全国人大常委会会议审查批准，今年中央财政增发1万亿元国债，全部通过转移支付安排给地方，专项用于支持灾后恢复重建和提升防灾减灾能力。
　　此前，多部门联合成立了增发国债项目实施工作机制，并确定了第一批项目清单。根据已确定的项目，财政部下达了第一批国债资金预算2379亿元。其中，灾后恢复重建和提升防灾减灾能力补助资金达1075亿元，东北地区和京津冀受灾地区等高标准农田建设补助资金达1254亿元，重点自然灾害综合防治体系建设工程补助资金（气象基础设施项目建设）达50亿元。
　　“项目确定一批，资金预算就及时随之下达一批。”财政部预算司司长王建凡说，为确保增发国债资金及时下达，财政部已提前对国库资金进行准备。同时，与年度国债发行进行统筹安排，已在四季度推进了国债发行。
　　据介绍，此次增发国债一次性提高了对地方的补助比例或补助标准，并加大对中西部地区和受灾地区的倾斜支持力度。
　　根据部署，增发的1万亿元国债拟通过今年预算安排5000亿元，结转明年5000亿元。王建凡说，下一步将根据项目审核的具体情况，分批下达其他领域国债资金预算。“今年预算安排的5000亿元将根据项目审核进展尽快下达。”
　　资金分类使用 支持灾后恢复重建、高标准农田建设等


　　增发国债第一批资金预算下达之后，将具体如何使用？
　　分类型来看，此次下达的1075亿元灾后恢复重建和提升防灾减灾能力补助资金，全部按照项目分配，将用于支持京津冀等全国12个省份的1508个项目。具体来看，这些项目包括教育和医疗卫生机构的灾后恢复重建，交通、水利等基础设施的灾后恢复重建，水库除险加固、河道治理等工程建设。
　　1254亿元东北地区和京津冀受灾地区等高标准农田建设补助资金，将用于支持全国1336个县新建、改造提升高标准农田以及修复灾毁农田共5400万亩。“一方面，资金优先支持东北地区和京津冀受灾地区，合计支持规模为2885万亩；另一方面，加大对粮食主产省高标准农田建设支持力度。此外，还将各地上报的248.3万亩灾毁农田全部纳入支持范围，支持地方及时修复灾毁农田。”财政部农业农村司副司长魏高明说。
　　此外，第一批资金预算中还包括了50亿元重点自然灾害综合防治体系建设工程补助资金（气象基础设施项目建设）。“这一资金将用于支持全国30个省、自治区、直辖市、计划单列市的45个气象基础设施项目建设，进一步提升气象监测能力、气象预报预警服务能力以及人工影响天气能力。”魏高明说。
管理多措并举 确保资金用出实效


　　万亿元的国债资金来之不易。如何规范管理、加强监管，确保资金用出实效？据悉，为规范国债资金管理，提高资金分配使用的规范性、安全性和有效性，财政部日前已制定印发《增发2023年国债资金管理办法》，从国债资金用途、资金分配和预算下达、资金使用管理、绩效管理、监督管理等方面提出具体要求。“我们要求省级财政部门在收到中央财政下达的项目预算后，原则上于7日内商有关部门分解下达。地方财政部门应当按照项目实施进度及时拨付资金，不得超进度拨付资金，不得在年底突击花钱。”魏高明说。
　　在加强资金监管方面，财政部已积极采取三方面举措：
　　一是组织财政部各地监管局建立常态化监管机制，加强对国债资金分配、拨付和使用情况的监督管理。增发国债资金将会成为财会监督的重点。
　　二是实施全流程跟踪监控。财政部在预算下达后将有关项目信息全部导入预算一体化等系统，并要求地方各级财政部门及时将国债项目具体信息、资金下达及使用等情况导入系统，通过系统实施全流程跟踪监控。
　　三是要求地方各级财政部门履行财会监督主责，建立全流程监控机制，压实项目主管部门和项目单位管好用好项目资金的责任，切实提高资金使用效益。
　　“财政部将会同相关部门坚决贯彻落实党中央决策部署，以更加严格的要求，管好用好每一笔资金，确保将资金用出实效。”王建凡说。
 
赵乐际主持召开人大常委会第十六次委员长会议
决定十四届全国人大常委会第七次会议十二月二十五日至二十九日在京举行
赵乐际主持召开人大常委会第十六次委员长会议
决定十四届全国人大常委会第七次会议十二月二十五日至二十九日在京举行
（ 2023-12-19 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
 
　　新华社北京12月18日电十四届全国人大常委会第十六次委员长会议18日上午在北京人民大会堂举行。赵乐际委员长主持会议。会议决定，十四届全国人大常委会第七次会议12月25日至29日在北京举行。
　　委员长会议建议，十四届全国人大常委会第七次会议审议国务院组织法修订草案、公司法修订草案、慈善法修正草案、粮食安全保障法草案、刑法修正案（十二）草案、突发事件应对管理法草案、农村集体经济组织法草案；审议委员长会议关于提请审议中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法修正草案的议案；审议国务院关于提请审议国境卫生检疫法修订草案的议案、关于提请审议矿产资源法修订草案的议案；审议委员长会议关于提请审议全国人大常委会关于完善和加强备案审查制度的决定草案的议案；审议国务院关于提请审议关于授权澳门特别行政区对广东省珠海市拱北口岸东南侧相关陆地和海域实施管辖的决定草案的议案；审议委员长会议关于提请审议全国人大常委会关于召开第十四届全国人民代表大会第二次会议的决定草案的议案；审议国务院关于提请审议批准《中华人民共和国和博茨瓦纳共和国引渡条约》的议案、关于提请审议批准《中华人民共和国和塞内加尔共和国关于刑事司法协助的条约》的议案。
　　委员长会议建议的常委会第七次会议议程还有：审议国务院关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要实施中期评估报告、关于2022年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告、关于财政文化资金分配和使用情况的报告、关于精神卫生工作情况的报告；审议全国人大常委会执法检查组关于检查种子法实施情况的报告、关于检查安全生产法实施情况的报告；审议全国人大民族委员会、宪法和法律委员会、教育科学文化卫生委员会、华侨委员会、农业与农村委员会分别提出的关于十四届全国人大一次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告；分别听取全国人大常委会代表工作委员会、水利部关于十四届全国人大一次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告；审议全国人大常委会法制工作委员会关于2023年备案审查工作情况的报告；审议全国人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告；审议有关任免案等。
　　委员长会议审议并原则通过了全国人大常委会2024年度工作要点和立法、监督、代表工作计划，审议并原则通过了全国人大各专门委员会工作规则，审议了2023年度全国人大常委会联系全国人大代表工作情况报告稿。
　　委员长会议上，全国人大常委会秘书长刘奇就常委会第七次会议议程草案和日程安排作了汇报。全国人大常委会有关副秘书长，全国人大有关专门委员会、常委会有关工作委员会负责人就常委会第七次会议有关议题等作了汇报。
　　全国人大常委会副委员长李鸿忠、王东明、肖捷、郑建邦、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、何维、武维华、铁凝、彭清华、洛桑江村出席会议。
 

国家发展改革委启动“十五五”规划前期研究
 
国家发展改革委启动“十五五”规划前期研究
（ 2023-12-19 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
 
　　新华社北京12月18日电（记者陈炜伟 严赋憬）国家发展改革委已启动“十五五”规划前期研究，梳理提炼“十五五”时期需要及早谋划、着力研究的重大课题问题。
　　这是记者从17日至18日召开的全国发展和改革工作会议上了解到的。
　　国家发展改革委主任郑栅洁在会上介绍，要按照党的二十大部署安排，紧扣推进中国式现代化的重大理论和实践问题，在做好“十四五”规划中期评估的基础上，围绕“十五五”规划系统谋划发展思路，深入开展调查研究，广泛听取各方面意见建议，推动形成共识。同时，要探索创新的思路和举措，特别是要聚焦关键的堵点，创新思路方法，研究提出“牵一发而动全身”的关键性任务和重大举措。
 
中央网络安全和信息化委员会印发意见
防治“指尖上的形式主义”，努力为基层真减负减真负
中央网络安全和信息化委员会印发意见

防治“指尖上的形式主义”，努力为基层真减负减真负
（ 2023-12-19 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
 
　　新华社北京12月18日电近日，中央网络安全和信息化委员会印发《关于防治“指尖上的形式主义”的若干意见》，要求全面贯彻习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要论述精神，加强对政务移动互联网应用程序、政务公众账号和工作群组的标准化规范化管理。
　　意见指出，“指尖上的形式主义”是形式主义在数字化背景下的变异翻新，是加重基层负担的主要表现。防治“指尖上的形式主义”，对于推进党风政风社会风气向上向好具有重要意义。
　　意见明确，要坚持规划统筹、集约高效、便民减负、安全可靠原则，强化建设、使用和安全管理，让广大干部有更多时间精力抓落实，为强国建设、民族复兴提供坚强作风保障。
　　新华社北京12月18日电（记者王思北）近日，中央网络安全和信息化委员会印发《关于防治“指尖上的形式主义”的若干意见》，要求加强对政务移动互联网应用程序、政务公众账号和工作群组的标准化规范化管理。
　　意见出台的背景是什么？主要内容有哪些？如何抓好贯彻落实？18日，中央网信办有关负责人就相关问题回答了记者提问。
　　中央网信办有关负责人表示，随着数字政务建设的不断推进和深化应用，政务移动互联网应用程序、政务公众账号、工作群组已成为各级党政机关、人民团体、公共事业单位提供管理服务，以及支撑办公、管理、学习的重要渠道和工具。建设和使用管理过程中，既需要充分发挥移动互联网技术在机关履职、公共服务、社会治理等领域的作用，提高数字政务管理服务效能，也需要加强顶层设计，强化规划统筹，防止加重基层负担。
　　意见提出，加强对政务应用程序、政务公众账号和工作群组的标准化规范化管理，将规划统筹、集约高效、便民减负、安全可靠的原则贯穿建设、使用和安全管理全生命周期。
　　中央网信办有关负责人介绍，政务应用程序是指各单位开发建设，或依托各类互联网平台搭建，运行在移动智能终端上，为经营主体和社会公众提供管理服务，或为内部工作人员办公、管理、学习提供支撑服务的应用软件，包括移动客户端、小程序、快应用等。政务公众账号是指各单位在互联网平台注册运营，面向社会公众生产发布文字、图片、音视频等信息内容的网络账号。工作群组是指各单位依托互联网平台建立，用于工作、学习、管理的网络空间。
　　意见共16条，包括总体要求、强化建设管理、强化使用管理、强化安全管理、强化组织保障五个部分。
　　其中，在强化使用管理方面，意见明确，政务公众账号的推广使用应从实际需求出发，不得作强制性要求。在工作群组中，不得脱离工作实际强制要求打卡接龙、即时响应，不得随意摊派任务、索要材料。不得滥用政务应用程序、政务公众账号的关注点赞、转发评论功能，不得将其作为考核评价、评比评选的依据。
　　为强化安全管理，意见提出，落实网络安全、数据安全、关键信息基础设施安全保护、个人信息保护等相关法律规定，加强全生命周期数据安全管理，依法依规保护数据和个人信息安全。
　　意见印发后，将如何抓好贯彻落实？对此，中央网信办有关负责人表示，中央网信办将会同相关单位建立健全“指尖上的形式主义”问题发现、案例移送、责任协同等机制，用好用足专项整治、技术监测、典型案例等工作成果。
　　“一是要求主办（使用）单位主动发现‘指尖上的形式主义’问题，及时整改纠错。二是各地区依托现有投诉举报渠道，将‘指尖上的形式主义’问题纳入群众监督范围，督促主办（使用）单位及时回应社会关切。三是中央网信办会同有关部门进行抽查评估，对于发现的突出问题，及时提出整改意见和问责建议，督促整改纠正。”中央网信办有关负责人说。
　　意见要求，用1到2年时间，建立健全统筹管理、审核备案、评价反馈、清理退出等机制，压实主体责任，大幅提升数字政务管理服务效能，有效解决“指尖上的形式主义”突出问题；用3到5年时间，健全完善常态化监管措施和长效工作机制，推动实现主体责任、监管责任、监督责任的贯通联动，防止“指尖上的形式主义”反弹回潮和隐形变异，全面推进数字政务高质量发展，努力做到为基层真减负、减真负。
 
中国法学会：以高质量法治保障高质量发展
中国法学会：以高质量法治保障高质量发展
（ 2023-12-19 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
 
　　新华社深圳12月18日电（记者齐琪、陈宇轩）“积极投身全面依法治国、法治中国建设伟大实践”“以高质量法治保障高质量发展”“全面繁荣法学研究，拓展对外交流”“展现青年法学家的责任担当”……
　　12月17日至18日，由中国法学会、广东省委政法委、深圳市委市政府主办的中国法治论坛（2023）暨第十六届中国法学青年论坛在深圳举行。本届论坛的主题为“深入学习贯彻习近平法治思想，在法治轨道上全面深化改革开放，加快构建新发展格局”。
　　与会人员围绕“深刻领悟习近平法治思想关于坚持党的领导若干重要论断”“深入学习贯彻习近平法治思想，以高水平法治保障广东高质量发展”“学习习近平总书记关于法治文化的重要论述”“构建中国自主的法学知识体系”“打造高素质涉外法治人才队伍”等专题进行了交流研讨。
　　与会人员认为，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想和总体国家安全观。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。坚持法治建设主动适应改革和经济社会发展需要，围绕以科技创新引领现代化产业体系建设等部署，在法治轨道上全面深化改革开放，为高质量发展、深层次改革、高水平开放营造良好法治环境。坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，充分发挥法学会基层服务站点和首席法律咨询专家作用，积极开展法律咨询服务。心怀“国之大者”，积极投身全面依法治国、法治中国建设伟大实践，服务更高水平的平安中国、法治中国建设，为推进中国式现代化贡献法治力量。
 
法治护航高水平对外开放新征程
专家学者谈加快推进涉外法治体系和能力建设
法治护航高水平对外开放新征程
专家学者谈加快推进涉外法治体系和能力建设
（ 2023-12-19 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
 
　　“法治为开放发展营造了法治化、国际化、便利化的营商环境。对外开放越扩大越深入越需要法治，外部发展环境越复杂越要强调法治。”12月17日至18日，由中国法学会、广东省委政法委、深圳市委市政府主办的中国法治论坛（2023）暨第十六届中国法学青年论坛上，专家学者不仅就学习贯彻习近平法治思想、在法治轨道上全面深化改革开放等作了多方面解读，还就加快推进涉外法治体系和能力建设展开交流研讨。
　　习近平总书记在主持中共中央政治局第十次集体学习时强调，加强涉外法治建设既是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的长远所需，也是推进高水平对外开放、应对外部风险挑战的当务之急。
　　“国内法治是一个大概念，包含纯国内法治和涉外法治两个方面，涉外法治是广义国内法治的一部分。一国处理本国对外事务的法治活动，就是涉外法治。”中国法学会副会长、中国国际法学会会长、中国国际私法研究会会长黄进在论坛上介绍了涉外法治的基本意涵。
　　据了解，党的十八大以来，我国加快涉外立法进度，涉外法律体系不断完善。围绕建设良好法治营商环境，制定出台了《外商投资法》《海南自由贸易港法》；围绕反制裁、反干涉等，出台了《出口管制法》《数据安全法》《海警法》《反外国制裁法》；围绕国家安全保障，制定出台了《国家安全法》《反间谍法》《反恐怖主义法》《网络安全法》等；制定了基础性涉外法律《对外关系法》《外国国家豁免法》。中国法学会党组成员、学术委员会主任张文显表示，这些法律法规的制定，为坚持公平开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供了有力的法治引领和保障。
　　近年来，个别国家对我国一些实体和个人滥施“长臂管辖”和非法单边制裁。黄进认为，要坚持立法先行、立改废释并举，加快形成系统完备的涉外法律法规体系，进一步建立健全反制裁、反干涉、反制“长臂管辖”的法律法规，充实应对挑战、防范风险的法律“工具箱”。要建立健全涉外执法体系，提升涉外执法水平和效能，尤其要加强对外经济贸易领域的执法能力。
　　武汉大学国际法治研究院院长肖永平教授认为，在运用法律手段维权方面，要尽快形成中国法域外适用体系。针对《反外国制裁法》《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》等新制定的法律法规，要制定和完善配套执法规则，明确执法主管部门的权责，建立部门间协调机制。要细化向我国法院提起诉讼的程序性规定，对其他国家违反国际法和国际关系基本准则的歧视性限制措施实施精准反制。
　　涉外法治人才培养是建设高素质涉外法律服务队伍、高水平涉外法律服务机构的基础性、先导性工作。当前，我国涉外法治人才队伍仍然存在人才总量偏少、涉外法律服务经验不足、人才区域分布不均等问题，这与日益多元化的涉外法律服务需求和高水平对外开放格局不相符合。浙江大学光华法学院副院长赵骏教授表示，作为涉外法治人才培养的主阵地，高等院校法学院系应不断强化涉外法治人才培养的政策和物质投入，聚焦提升学生法学基础、外语能力、跨学科思维、跨文化沟通等核心素养，探索针对不同专业领域的涉外法律服务人才培养机制。
　　“推动国内制度与国际规则接轨，在更大范围、更宽领域、更深层次上提高开放型经济水平。”中国法学会副会长兼秘书长张鸣起表示，推进全球治理体制变革并不是推倒重来，也不是另起炉灶，而是创新完善，使全球治理体制更好地反映国际格局的变化，更加平衡地反映大多数国家特别是新兴市场国家和发展中国家的意愿和利益，“在不断促进权利公平、机会公平、规则公平的努力中推动构建人类命运共同体”。　　 （本报记者刘加佳）
 
“两高两部”印发关于办理醉酒危险驾驶刑事案件的意见
“两高两部”印发关于办理醉酒危险驾驶刑事案件的意见
（ 2023-12-19 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
 
　　新华社北京12月18日电12月18日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发布《关于办理醉酒危险驾驶刑事案件的意见》（以下简称《意见》）。《意见》将于2023年12月28日起施行。
　　自2011年醉驾入刑以来，各地坚持严格执法、公正司法，依法惩治酒驾醉驾违法犯罪行为，有力维护了人民群众生命财产安全和道路交通安全，酒驾醉驾导致的恶性交通死亡事故大幅减少，“喝酒不开车，开车不喝酒”逐步成为社会共识，酒驾醉驾治理取得明显成效。为适应新形势新变化，系统总结醉驾入刑以来的执法司法经验，进一步统一执法司法标准，严格规范、依法办理醉驾案件，“两高两部”经深入调查研究，联合制定了《意见》。
　　《意见》深入贯彻落实习近平法治思想，坚持以人民为中心，一以贯之坚持严格依法办案，全面准确贯彻宽严相济刑事政策，根据案件的具体情节，该宽则宽，当严则严，罚当其罪。《意见》规定了因酒驾、醉驾曾受过处罚等十五种从重情节，规定了一般不适用缓刑的十种情形，对存在发生交通事故、行为危险性大以及主观恶性深等情形的，从重处理；对醉驾同时构成交通肇事罪等其他犯罪的，依照处罚较重的犯罪定罪并从严追究刑事责任。《意见》明确，醉驾情节轻微的，可以不起诉或者定罪免刑；情节显著轻微、危害不大的，可以不作为犯罪处理，按照道路交通安全法的规定给予行政处罚。《意见》建立健全醉驾案件快速办理机制，完善刑事司法与行政执法相互衔接、梯次递进的酒驾醉驾治理体系，有利于更好实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。
　　《意见》要求，各级政法机关应坚持惩治与预防相结合，采取多种方式强化综合治理、诉源治理，从源头上预防和减少酒驾醉驾违法犯罪行为发生。
 
罪犯劳荣枝被执行死刑
罪犯劳荣枝被执行死刑
（ 2023-12-19 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
 
　　新华社南昌12月18日电近日，最高人民法院对被告人劳荣枝故意杀人、抢劫、绑架死刑复核一案依法作出裁定，核准劳荣枝死刑。最高人民法院在复核期间，依法讯问了被告人。劳荣枝委托了辩护律师为其辩护，辩护律师查阅了卷宗材料，会见了被告人，提交了辩护意见。最高人民法院认真听取并审查了辩护意见，充分保障了被告人依法享有的诉讼权利。江西省南昌市中级人民法院向劳荣枝送达了最高人民法院刑事裁定。劳荣枝向被害人亲属表达歉意。2023年12月18日上午，南昌市中级人民法院遵照最高人民法院下达的执行死刑命令，对劳荣枝执行了死刑。南昌市人民检察院依法派员临场监督。南昌市中级人民法院在执行前安排劳荣枝会见了近亲属。
　　最高人民法院复核确认：1996年至1999年间，被告人劳荣枝与其情人法子英（已另案核准并执行死刑）共谋抢劫等，由劳荣枝在娱乐场所从事陪侍服务，物色作案对象，与法子英共同实施暴力，劫取他人财物或绑架他人勒索财物。二人在江西省南昌市、浙江省温州市、江苏省常州市、安徽省合肥市共同实施抢劫、故意杀人、绑架4起，共致7人死亡。劳荣枝在南昌将被害人熊某甲诱骗至其租住处，与法子英共同抢劫熊某甲随身财物，将熊某甲杀死并分尸；劳荣枝用劫得的钥匙试开熊某甲家门探查情况，与法子英共同到熊某甲家中实施抢劫，为灭口又杀死熊妻张某及2岁幼女熊某乙。劳荣枝在温州与法子英共同入户抢劫被害人梁某某财物，逼迫梁某某将被害人刘某某骗至现场实施抢劫，为灭口杀死梁某某、刘某某。劳荣枝在常州将被害人刘某（甲）诱骗至其租住处实施绑架，捆绑、看管、威胁刘某（甲），与法子英共同逼迫刘某(甲）给其妻刘某（乙）打电话准备赎金，劳荣枝带刘某（乙）至现场并收取赎金。劳荣枝在合肥将被害人殷某某诱骗至其租住处实施绑架，参与捆绑并看管殷某某，在勒赎字条上添加威胁性字句，购买用于藏放无辜被害人陆某某尸体的冰柜，与法子英共同将殷某某关进钢筋笼内，杀死陆某某并割下头颅威胁殷某某，并致殷某某死亡。
　　最高人民法院认为，被告人劳荣枝伙同罪犯法子英故意非法剥夺他人生命，其行为已构成故意杀人罪；劳荣枝伙同法子英以非法占有为目的，采用暴力、威胁手段劫取他人财物，其行为又构成抢劫罪；劳荣枝伙同法子英以勒索财物为目的绑架他人，其行为还构成绑架罪。在共同犯罪中，劳荣枝与法子英精心预谋，周密策划，分工明确，相互配合。劳荣枝始终积极主动，起到至为重要的作用，亦系主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。劳荣枝伙同法子英故意杀死5人；抢劫致1人死亡，入户抢劫，抢劫财物共计价值3万余元，数额巨大；绑架并杀害被绑架人1人，勒索财物7万余元，犯罪情节特别恶劣，手段特别残忍，主观恶性极深，人身危险性和社会危害性极大，后果和罪行极其严重，应依法惩处。对劳荣枝所犯数罪应予并罚。第一审判决、第二审裁定认定的事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当。审判程序合法。据此，最高人民法院依法核准江西省高级人民法院维持第一审对被告人劳荣枝以故意杀人罪判处死刑，剥夺政治权利终身；以抢劫罪判处死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；以绑架罪判处死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产，决定执行死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产的刑事裁定。
 
一名跨境裸聊敲诈犯罪集团重要头目从缅甸被押解回国
一名跨境裸聊敲诈犯罪集团重要头目从缅甸被押解回国
（ 2023-12-19 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
 
　　新华社北京12月18日电（记者熊丰）记者12月18日从公安部了解到，为依法严厉打击跨境裸聊敲诈犯罪，公安部派出工作组赴缅甸开展警务执法合作，在缅甸相关执法部门协助下，成功抓获裸聊敲诈犯罪集团重要头目孙某某。近日，缅甸警方将该名犯罪嫌疑人移交我国警方，公安部组织浙江公安机关将其从缅甸押解回国。
　　今年以来，裸聊敲诈犯罪呈现多发高发态势，人民群众反映强烈。公安部对此高度重视，部署全国公安机关紧盯重点案件，加强研判分析，强化线索摸排，坚决打掉犯罪分子嚣张气焰。浙江嘉兴公安机关从一起涉网裸聊敲诈线索入手，顺线深挖，发现一个以孙某某为首的裸聊敲诈犯罪集团。经查，该犯罪集团长期盘踞在缅甸，对我国公民大肆实施裸聊敲诈犯罪，造成恶劣社会影响。公安部将此案列为挂牌督办案件，浙江嘉兴公安机关迅速成立专案组开展案件侦查，逐步查清了该犯罪集团的窝点位置、组织框架及人员结构等情况。近日，公安部派出工作组与缅甸警方开展警务执法合作，并成功将该犯罪集团重要头目孙某某抓获。与此同时，在公安机关的持续严厉打击下，该犯罪集团18名境外回流人员也先后在国内落网。
　　公安部有关负责人表示，公安机关将继续深化国际执法合作，不断加大打击力度，坚决把犯罪分子绳之以法，切实维护人民群众财产安全和合法权益。
 
两部门组织开展食品浪费抽样调查
两部门组织开展食品浪费抽样调查
（ 2023-12-19 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
 
　　新华社北京12月18日电国家发展改革委、商务部18日对外发布通知，按照《中华人民共和国反食品浪费法》对食品浪费情况进行监测、调查、分析和评估有关要求，以及省级党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核有关要求，将组织开展食品浪费抽样调查。
　　在调查对象和范围方面，通知明确，2023年开展首次调查，以餐饮经营者和居民为调查对象，在30个左右地级及以上城市建成区率先开展。到2025年，调查对象逐步扩大至党政机关、企事业单位食堂和食品经营单位，调查范围逐步拓展至100个左右地级及以上城市建成区，鼓励有条件的地区进一步延伸至县城建成区。
　　通知明确，各省（自治区、直辖市）发展改革委会同商务主管部门选定至少一个地级及以上城市，在建成区范围内开展首次调查。要开展餐饮经营者抽样调查、居民问卷调查、行业情况调查，做好数据汇总分析，形成食品浪费抽样调查报告。各省（自治区、直辖市）组织选定城市根据食品浪费抽样调查情况，剖析反食品浪费工作存在的问题，研究提出针对性政策举措，加强工作落实和监督管理，持续深入推进反食品浪费工作。
 
民宿“原点”，“宿”寻蝶变
浙江德清“为民宿找未来”实践观察
民宿“原点”，“宿”寻蝶变
浙江德清“为民宿找未来”实践观察
（ 2023-12-19 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·文旅
 
　　若你在网上搜索“莫干山”，会发现自动联想功能往往会将其与“民宿”相关联。事实也确如此。
　　作为天目山的余脉，秀雅的莫干山，坐落在浙江省湖州市德清县，俯视广袤富饶的杭嘉湖平原，与约二百里外的上海相望。
　　2007年，来自南非的创业者高天成在莫干山三九坞创建“裸心乡”，由此诞生了当地首家“洋家乐”民宿。时至今日，800多家民宿云集，理想、情怀与造富在此交织。民宿成了莫干山的名片，也有了“中国民宿看德清，德清民宿看莫干”的说法。
　　近年来，全国多地民宿业快速发展，竞争日渐激烈；Citywalk、“特种兵游”成为新的出行风潮，给民宿未来带来诸多挑战。作为中国民宿原点之一的德清，是如何对民宿产品进行硬装设计、软装升级和内容赋能、破题同质竞争的？带着疑问，新华每日电讯记者来到德清，一探究竟。
“乡关此处”


　　“阿姨，土鸡蛋是怎么生出来的？是长在土里的吗？”每每想起几年前民宿刚开业时住客孩子的提问，庞臻都忍俊不禁。
　　12月10日，临近傍晚，趁着周末的住客刚走，庞臻在厨房里准备灌香肠。已经腌制好的新鲜猪肉，装了满满一大盆。“不少都是来过的客人预定的，灌好后晒一阵子，就可以给他们寄过去了。”庞臻一边麻利地往猪肉中加入自己酿的米酒，一边说道。
　　庞臻，佛堂村村民，也是“青恋庄园民宿”的老板娘。开了二十几年酒店，2019年和女儿一起回到德清，经营起这家民宿。
　　“‘看得见山、望得见水、记得住乡愁’。这是很多城里的客人选择民宿的原因。”青恋庄园民宿在这样的理念下成立与发展。民宿大门前是一条清澈的小溪，潺潺溪水从莫干山上流下；房间不远处还有一片占地约5亩的农场，种植着番薯、萝卜等作物。
　　“客人来了基本都会去到农场，挖土豆、拔萝卜、摘芹菜……体验乡村生活。”庞臻表示，“我到现在都记得那个‘土鸡蛋’的问题，那几个城里的孩子是真的不知道，很真诚地跑来问我，挺有意思的。”
　　早上农耕，下午溯溪，晚上围坐在一起吃“杀猪菜”。12月12日，一年将尽，来自杭州一家企业的20余名员工来到青恋庄园民宿团建。
　　待锅中水烧到沸腾，庞臻和几位师傅将喂养了一年多的黑猪弄上了桌案，有着几十年杀猪经验的老师傅磨刀霍霍。烫、锤、刮……师傅们配合默契，很快一整头猪被分割成条块分明的新鲜猪肉。部分现宰的猪肉、猪耳、猪肝等直接送到厨房作为“杀猪菜”的新鲜食材。客人们全程围观，不时拿出手机、相机记录鲜活的场景。
　　厨房里，一道道杀猪菜在锅内翻腾，氤氲着肉香。不一会儿，菜被送上桌。顾客们一边聊着这一年来的工作，一边大快朵颐，吃得津津有味，享受属于农家的地道风味。
　　顾客周建祥和同事将猪肉分成了20来份，准备第二天每人带一份回家。“这个活动真的勾起了我儿时的记忆，觉得很有意义，以后有机会还会来。”
　　“不把客人当客人”，是庞臻和女儿的经营之道。“我一直和女儿说，你就当过年家里来亲戚了。你怎么接待舅舅婶婶的，就怎么接待客人，这样才能让他们感觉‘乡关此处’。”
　　背枕青山，心归田园。在游客眼中，民宿是新生活方式的体验区；在民宿主眼中，乡愁是民宿之于酒店的一大竞争力。走进高峰村，一座法式风格的白色城堡让人眼前一亮，这便是“莫干山弥宫花园城堡”民宿。
　　“弥宫”背靠一大片竹林，入口处的石砌拱门极具仪式感，一块块经过人工手工切割堆积而成；长长的白色汀步走道，仿佛是一条浮在水上的路，映照着城堡中护城河与桥的元素，让人仿佛走入童话世界一般。
　　走进民宿，几位阿姨正围站在餐桌旁包青团，这些青团由艾草、竹笋、腊肉等制成，是江南地区特色的美食，将作为顾客们的早餐使用。做完青团，她们还将带顾客体验传统竹编。
　　毕业于中国美术学院设计专业的姚荪芳，在杭州工作多年后，毅然回到家乡，自己动手设计，将父亲10多年前建起的老宅改造成了主题民宿“弥宫”。她表示，刚开始开民宿的时候，自己非常追求洋气、海派，“但现在越来越发现，很多顾客希望体验本地的文化和乡村的传统，所以‘中西结合’是必不可少的。”
“做些加法，让顾客不只是发呆”


　　清晨的马嘶声唤醒了沉睡中的村庄。早上6点，姚荪芳就来到了自家马场，和饲养员一起铲马粪、喂饲料和营养品。因为接连下了几天雨，姚荪芳还得和教练员一起带马在场地里“打圈”。“马是运动型的动物，几天不出来会过于活跃，需要专门带它们活动，释放一定的体力，保证顾客骑马时候的安全。”姚荪芳说。
　　姚荪芳家的马场位于民宿一公里外，来民宿住宿的客人不仅可以在马场内骑马，还可以选择去山路上野骑，欣赏莫干山美景。“刚刚骑行回来，路线上有一大片竹园，还有延绵的茶园。夕阳西下的傍晚，骑着马儿一路看风景，是一件非常美的事情。”谈及骑马的感受，顾客毛聪仍意犹未尽。
　　目前，除了住宿的客人，马场的散客也不在少数。“节假日的时候生意特别火爆，十一假期一天起码有个300多人。”姚荪芳笑道，“那时候真的就是‘人等马’。”
　　“下一步，我计划在民宿门口打造一辆马车，这样住宿的客人就可以坐着马车去马场，体验感会更好，和我们城堡的概念也契合。”姚荪芳表示。
　　让游客到民宿不仅是发发呆，正成为德清不少民宿的新赛道。近年来，德清以特色民宿为抓手，将民宿与当地特色文化结合起来，特色民宿也激活了传统农业的休闲功能，改变了以“住”为核心的理念，转而向“民宿+”的新业态演化。
　　筏头村“缦田”民宿将“民宿+”发挥到极致。12月10日一早，“缦田”宾客盈门，“金牌管家”颜传波热情接待了从上海来度假的一对夫妻：“我是您接下来三天两晚的民宿管家，根据您的诉求我们制定了一份初步行程表，有任何需求，随时联系我。”
　　这样的“私人订制”在“缦田”已是标配。行程安排中，室内娱乐、户外运动、亲子体验应有尽有，足不出“缦田”就能满足客人的度假体验。
　　颜传波介绍，“缦田”占地大约300亩，共有45个房间，不仅有棋牌室、户外温泉、户外泳池，还有山地越野车、农场、牧场、果园、垂钓等众多项目。
　　11月18日，一场水稻收割研学在缦田的农场里展开。一群小朋友在工作人员的指导下，双手握着一把稻穗，朝着跟前差不多半身高的木桶内壁用力一拍，沉甸甸的稻谷便齐刷刷地掉落在木桶里。
　　这样的活动在“缦田”每隔一段时间就会展开。“缦田”民宿主徐萍介绍，“因为很多顾客都是家庭出行的，所以在人流量比较大的周末和节假日，我们专门针对孩子开设了不少项目，比如做团子、做蜡烛、天文课等。”
　　“不久前我们新加入了松树林健身房，健身房四面都是玻璃，顾客可以一边运动一边看松树林的景色。”徐萍展望道，“下一步我希望能在民宿增加更多内容，同时努力提升目前已有项目的品质。”
　　如果说“缦田”是以“民宿+活动”吸引顾客，那么“在·云起琚”则是借萤火虫打造了童话世界般的“民宿+生态”。
　　7年前，“云起琚”民宿主鲍红女与台湾萤火虫自然生态专家团队一起打造了足有5000平方米的萤火虫自然生态复育水森林区。从生态打造开始，精心为萤火虫建造一处可持续循环繁衍的生态环境。
　　夏夜的莫干山，满目皆翠，绿竹含香。沿着“云起琚”旁的木栈道行走，数万只萤火虫肆意穿梭在高耸的水杉树和一片片原始的竹林之间，飞舞在游客身边，“轻罗小扇扑流萤”的画卷生动再现。忽明忽暗的荧光，点燃了无数游客的仲夏夜之梦。
　　“赏萤季的时候，我们还举行了萤光市集、自然教育课、昆虫画展等，带顾客身临其境地感受萤火虫和自然之美。”鲍红女说。
　　民宿+文创、民宿+体育、民宿+旅拍、民宿+露营……如今在德清，像“弥宫”“缦田”“云起琚”这样的民宿不在少数。“民宿+”新业态的转型，让从业者更加明晰——一家能满足消费者差异化、个性化体验需求的民宿，才更容易被消费者选择。
“给顾客一个选择你的理由”


　　12月8日，记者来到兰树坑村“溪山原宿·Vanilla香草森林美宿”时，民宿主郑佳佳正在后院打理种植的香草。“这是斑叶金钱薄荷”“这是草莓薄荷”“这是甜叶菊”“这是彩叶水芹”……郑佳佳摘下一片草莓薄荷，轻揉它的叶片，一股草莓味和薄荷味融合的清香沁人心脾。
　　“我们是一家香草主题民宿，后院种植了近百种香草，光薄荷就有20多种。”郑佳佳表示。“很多香草我们都会用到下午茶的制作中。比如像甜叶菊，甜度约为蔗糖的300倍，热量只有蔗糖的三百分之一，很适合用来制作饮料、糕点、乳制品。”
　　谈话间，当晚预定了房间的客人走进大厅，是一对来自江苏的年轻情侣。民宿管家给他们递上了一杯特调的木姜子咖啡，小憩片刻后，郑佳佳便带他们参观起“溪山原宿”。
　　在民宿的一楼，有一间香薰制作室。烛火摇曳下，工作人员正带着几位顾客自制香薰。在对白蜂蜡和大豆蜡等比例进行加热融化后，顾客根据自己的喜好选择精油。待温度降至50摄氏度以下，再将精油滴入蜡油中，冷却凝固后一款香薰便完成了。
　　走进民宿房间，古拙的茶几上摆放着茶盘，茶盘上三个透明的茶罐分别装有薄荷、洋甘菊和甜菊叶。素色的浴缸边，迷迭香、茉莉花、薰衣草、玫瑰花等香草整齐陈列在碗中，顾客可以用特制的沐浴袋，根据自己的需求配置香草，感受“香草私汤”。郑佳佳说，自己将香草概念糅合在了入住的每一个环节中，希望能够处处充满惊喜。
　　然而，在2年前，“溪山原宿”还不是这样的。“那时候我们还是一间普通的民宿，没有什么主题和特色，看到别人做泡池就也做泡池，看到别人做围炉煮茶就也推出围炉煮茶。”郑佳佳感叹道。
　　谈及如今做民宿的区别，郑佳佳表示，“以前有点像‘乱打’，是盲目地、无序地去做民宿，挺累的；现在我就一心想着怎么把‘香草’这个主题表现出来，反而更轻松了。”
　　近年来，按照“一个主题、一个主人、一个故事、一桌佳肴、一组活动、一打伴手礼、一种文化共鸣”的创意，德清着力提升民宿核心吸引力，高品质建设“莫干生活，宿在德清”品牌。在“千万工程”的引领下，德清积极响应浙江省旅游业“微改造、精提升”五年行动计划，精雕细琢全域旅游环境，再有选择地培育主题民宿。
　　“利用三年时间，我们培育了10多家主题民宿，促进民宿进一步提档升级，吸引更多游客前来体验，同时引导主题民宿成为文化主题及非遗相关产品的研发、展示及销售的重要平台，助力乡村振兴。”德清县文化和广电旅游体育局副局长董芸芸表示。
　　庙前村图书馆主题民宿“莫干山居图”便是这10多家主题民宿之一。每一个来到这里的人，都会为大厅的一大面书墙所震撼。这面书墙高13.9米、宽15.8米，收纳了约2万本书。
　　民宿主朱锦东说，他当初将藏书展示出来，就是想坐拥被书包围的感觉，没想到这成为民宿最大的亮点和特色。
　　曾做过出版工作的朱锦东，是阅读爱好者，每月都会写几幅字，看两三本书。平时有时间，就邀五六好友参加读书会活动。看书、写字、制陶已成为朱锦东的重要生活内容。
　　“来到‘莫干山居图’住宿就是一次心灵之旅。”内蒙古游客吴函说，去年，她从海拉尔乘车3000多公里到德清县莫干山，为的就是一睹民宿图书馆的惊喜和风采。“我在那住了5天。5天时间里，除偶尔出去看山水，更多时间就坐在书墙边静静阅读。”
　　如今，“莫干山居图”还会举办拓片体验活动。顾客在工作人员的引导下，在仿刻有文字的石头上，喷水、铺纸、上墨、晾晒，完成一张岩画拓片。“回归传统，亲近自然”“吉祥如意”“读书随处净土”，一幅幅拓片飘着墨香，将作为顾客离店时的伴手礼。
　　与朱锦东2万册藏书一样，“橙月·黑胶唱片民宿”主理人阎兴頔也将自己的爱好与民宿经营相融合，收藏的1300多张黑胶唱片吸引了不少游客。
　　博士毕业的阎兴頔原本在上海从事航天相关工作，2016年来到莫干山后便被这里的人文与自然环境陶醉。“当时正在考虑是否续签上一份工作，再三思索后还是希望能够换一种生活方式。也几乎是在同时期，我喜欢上了黑胶唱片。”
　　2017年，阎兴頔辞去了上海的工作。“来到莫干山后我干起了两件很酷的事情——造房子和收集黑胶唱片，终于在2019年‘橙月’民宿诞生了，我也收获了很多唱片和有同样爱好的朋友。”
　　一走进“橙月”，就会被慵懒的爵士乐所环绕。陈列架上摆放着各种音乐风格、琳琅满目的黑胶唱片，涵盖古典、爵士、电子、摇滚、乡村民谣等类型。几位年轻顾客坐在沙发上，看着书享受着这一刻的惬意与放松。
　　“一开始没想着要把民宿打造成黑胶主题，就只是自己喜欢所以收集了不少。但后来知道的人越来越多，现在很多顾客也都冲着这个特点来了。”阎兴頔表示，“‘橙月’如今已成了黑胶爱好者俱乐部，受淡旺季影响也变小了。”
　　目前，打造“主题民宿”已成为不少民宿业主努力的方向。“隐时山居民宿”便是其中之一。
　　“您好，我预订的丝绸台灯今天可以送到吗？”这些天，“隐时”民宿主徐赵樱正为了主题民宿改造的事忙得热火朝天。“上周我们刚结束了外立面的粉刷，这周订购的丝绸台灯、丝绸壁画、丝绸抱枕陆续都要到了。”
　　徐赵樱准备把“隐时”打造成丝绸主题民宿。“我老公做了30年的丝绸生意，所以选择了这个主题。改造预计年底完工。”
　　“莫干山民宿特别多，我需要和别人不一样，给顾客一个选择我的理由。”接下来，徐赵樱还计划在民宿内开丝绸展、举办扎染非遗体验……
“民宿来了位‘六边形’战士”


　　“我帮您提，下台阶小心！”看到顾客来到“一千零七夜度假美墅”，店长余碧莹放下手头的工作，立即上前帮顾客拿行李，并热心地介绍起莫干山的游玩项目、网红餐厅。“这个季节，五四村的水杉林特别美；吃饭的话您出门右手边走几分钟就到庾村广场了，很多餐厅经济实惠，味道地道……”
　　去年5月，95后余碧莹离开贵州老家，来到德清。她从2018年开始就在贵州梵净山的一家民宿做管家，听说莫干山民宿发展比较成熟，学习机会很多，于是决定过来看看，随后定居于此。
　　余碧莹的热情感染了不少顾客，使得她的民宿至今“零差评”。“我和很多客人都成了朋友，前两天云南的客人刚给我寄了点鲜花饼。”余碧莹笑道。
　　“来之前以为工作就是登登记、打扫打扫卫生，来了之后才发现完全不是这样的。”余碧莹表示，“做咖啡、茶艺、客房整理，有的时候忙起来马桶也得刷、水电维修也得懂，得是个‘六边形’战士。”
　　“能学会这么多，还多亏了莫干山民宿管家培训。”余碧莹口中的培训，是莫干山为提升民宿经营管理能力和综合服务水平专门开设的培训班。
　　“莫干山民宿管家培训中心”位于五四村，于2021年挂牌成立。走进培训中心，一股咖啡香气扑面而来，这是学员们正在学习咖啡的制作。
　　“培训中心完全是以一家民宿实景打造的，一楼有餐厅、会议室，二楼三个房间、三种房型，为的就是让学员们可以沉浸式学习各项技能。”木芽乡村青年创客空间培训运营主任、管家培训中心教师吴瑶介绍，“在没有培训的时候，培训中心也会作为民宿供客人入住。”
　　“民宿管家的工作在别人眼中可能是‘诗和远方’，但实际却是‘喂马劈柴’。”莫干山民宿管家培训中心教师崔美艳说，民宿管家工作内容综合性很强，一个职业包含了十几种职业的工作内容，要求高、有挑战。
　　经过5天集中培训，来自全国不同省份的12名学员在培训中心进行了结业考核。房务、茶艺、咖啡制作、餐饮摆台……每一项都是必备技能。截至目前，培训中心已开展线下培训393期，培训民宿管家6000余人。
　　来自内蒙古乌兰毛都草原的民宿管家张岩经过培训，对各项技能都有了更全面的认识。回去后她高兴地发来微信：“今天收拾房间，被子明显叠得和之前不一样了。”
　　经过培训的民宿管家，不仅“十项全能”，有的还有一技之长。“橙月”民宿管家、莫干山民宿管家培训第七期学员陈爽便是如此。
　　两年前，因为想换一个生活状态，1998年出生的陈爽便从云南出发，背着一把吉他，带着两件衣服和一双鞋，来到了莫干山，做起了民宿管家。
　　夜色静谧，“橙月”内却十分热闹，陈爽正在给客人进行吉他表演。吉他声、歌声，伴着虫鸣鸟叫，构成一首山间的休闲变奏曲。“大学时候开始很喜欢弹吉他，现在晚上客人在大厅喝酒会点歌，我就专门买了本谱子，弹上几首。”陈爽说。
　　作为高端民宿业的发源地之一，德清于2022年申报的“民宿管家”被纳入新版国家职业分类大典。成为新职业后，民宿管家不仅会由学校定向培养，还能进行职业技能等级认定，拓展晋升通道，享受人才政策。
　　每一间民宿的前身都是一个故事，每一间民宿的蝶变都是德清在改革中创新，以探索未来民宿发展方向的缩影。
　　为了以活动带动民宿行业发展，德清今年先后举办了莫干山音乐节、莫干山竹海马拉松、凯乐石、TNF100越野赛等大型活动，活动期间不少民宿“一房难求”。
　　为了让民宿管家人才引得进、留得住，德清出台办法，对在当地参加培训并通过考核的民宿管家给予奖励补助，对获得技能等级证书的人才给予人才技能津贴，对新引进的高技能人才给予安家、就业等补贴。
　　围绕环莫干山极致度假区建设，德清进一步优化布局、完善结构、提升能级，让旅游供给更加优质、旅游消费更具活力、现代旅游体系更加健全。
　　为搭建全国文旅行业交流互鉴的桥梁，推动全国文旅行业可持续发展，2023莫干山民宿大会将于2023年12月20日至21日落地中国浙江·德清县国际会议中心。数百名专家学者、业界精英将共聚一堂，透过当前文旅行业中涌现的新趋势、新技术、新现象，分析民宿发展机遇。
　　“消费观念和旅游方式的转变，要求我们的民宿不断提升，做内容做加法，开辟出新的一条符合市场的路子。下一步，我们也将持续打造文化主题民宿，升级民宿培训服务，赋予莫干山更美的灵魂，赋予民宿主更多的能量，赋予民宿更好的未来。”董芸芸展望道。
　　 （本报记者邱犇）
 
“确保人民群众安全温暖过冬”
各地各部门全力防范应对低温雨雪冰冻灾害直击
“确保人民群众安全温暖过冬”
各地各部门全力防范应对低温雨雪冰冻灾害直击
（ 2023-12-19 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华聚焦
 
　　连日来，全国多地出现强雨雪天气，对电力供应、交通运输和群众生产生活带来较大影响。受寒潮和后续冷空气影响，未来一周，我国大部地区气温将持续偏低。
　　习近平总书记15日对低温雨雪冰冻灾害防范应对工作作出重要指示，要求“全力做好突发险情应对处置，确保人民群众安全温暖过冬”。
　　防灾救灾，责任如山！
　　坚决贯彻党中央决策部署和习近平总书记重要指示，相关地方和部门迅速组织力量，压实责任，细化防范措施，完善应急预案，深入排查风险隐患，全力做好突发险情应对处置。
应对险情，保通保畅


　　近日，强寒潮影响我国多地，低温雨雪冰冻对电力供应、交通运输和群众生产生活带来较大影响，后期低温天气仍将持续。
　　灾情就是命令。国家强化部门联动，全力做好突发险情应对处置。
　　防灾减灾，气象先行。自12日18时起，中国气象局已经提升重大气象灾害（寒潮、暴雪）应急响应至二级。中国气象局应急减灾与公共服务司副司长王亚伟表示，将进一步加强监测研判，准确把握天气演变，滚动预报预警，全力做好针对性气象服务。
　　应对险情，保通保畅是重要环节。交通运输部门强化路网运行监测调度，加派力量做好铲冰除雪保通、分流疏导、应急保障等工作，全力防范极端天气引发的公路拥堵和突发事件风险。交通运输部应急办主任卓立介绍，下一步，要发挥国务院物流保通保畅工作领导小组办公室作用，指导地方加强应急运力储备和统筹调度，做好煤炭、LNG等能源物资以及粮食等重点物资运输保障，坚持底线思维，有力做好险情应对和应急抢险救援，严防重特大事故发生。
　　公安部部署各地迅速启动冰雪恶劣天气交通应急处置预案，全力保障交通出行安全。新疆、河北、河南、陕西、北京、山东、黑龙江等多地交警昼夜坚守，踏查坡路、桥梁、山区、隧道等易结冰、积雪路段，迅速开展除雪融冰作业。
　　雨雪冰冻天气也影响到铁路出行。为有效降低风雪对客货运输的影响，铁路部门第一时间启动应急预案，组织清扫线路积雪、检查维护设备、做好乘降组织，确保旅客出行安全和货物运输畅通。
　　工业和信息化部组织信息通信行业强化抢通保畅准备，全力做好应对低温雨雪冰冻灾害应急通信保障。截至17日8时，全国信息通信行业累计出动保障人员7.6万人次、应急车辆3.4万辆次、发电油机4.5万台次，投放卫星电话1136部，发送预警短信1.9亿条。全国通信网络整体运行平稳，未发生乡镇级通信全阻。
压实责任，保障能源和民生物资供应


　　17日凌晨2时，内蒙古呼伦贝尔室外气温已降至-47℃。在中国华能伊敏露天矿采区现场，机器轰鸣，50余辆百吨级单斗自卸卡车、9台大型电铲、40余台生产辅助车辆、近百名检修巡视人员，全部投入到一线生产中，全力以赴保障煤炭生产。
　　连日来，华北多地出现强降雪，寒潮天气轮番来袭，北方多地被“速冻”。面对寒潮天气，内蒙古最大的热电联产企业——中国华能北方公司第一时间启动应急预案，所辖16家热电联产企业“火力全开”，全力保障用户温暖过冬。
　　16日，国家能源局副局长何洋、监管总监黄学农分别带队赴电力企业现场调研。在国家电力调度中心，调研组与国家电网会商研判近期重点省区电力保供形势和应对举措，强化灾害防范应对准备，确保电力供应和居民取暖、生活用电。
　　国家电网华北分部积极沟通协调，合理安排供热机组开机方式，挖掘供热机组调峰能力；统筹华北电网电力资源，做好潮流预控和事故预案，全力保障华北电网安全稳定运行和首都电力可靠供应。
　　多地加大生活物资供应。商务部门聚焦粮、油、肉、蛋、奶、果、蔬等生活必需品，细化举措扎实做好市场保供工作。商务部消费促进司司长徐兴锋表示，商务部将统筹中央、地方两级资源，及时投放肉类、蔬菜等政府储备，增加市场供应，保障群众需要。
　　低温雨雪冰冻天气给农业生产带来不利影响。
　　中国气象局预报，华北黄淮部分地区最低气温将接近或达到历史同期极值，对冬小麦、冬油菜安全越冬和在田蔬菜等生产运销造成不利影响。
　　“我们派出工作组赴4个重点省份实地指导雨雪天气防范工作，16日再次派出由农业农村部小麦、油菜、蔬菜、果树及防灾减灾专家指导组成员组成的25个科技小分队，赴相关省份生产一线开展巡回指导服务。”农业农村部有关负责人说。
完善预案，确保人民群众温暖过冬


　　风雪之下，需要着重关怀特殊困难群体。
　　“屋里温度咋样，冷不冷”“炕烧得好不好，烧煤一定要注意室内通风”“雪天路滑，出门一定要小心”……冒着严寒，宁夏银川市各级民政部门工作人员走进独居低保对象、分散供养特困老人家中巡访探视，帮助老人安装排烟设施，并送去棉被、大衣等生活物资。
　　民政部印发通知，要求各级民政部门全面落实低保等基本生活救助政策，及时足额发放各类救助金，有条件的可提前发放；同时，要求加大临时救助力度，落实由急难发生地直接实施临时救助，并因地制宜采取减免取暖费用、发放取暖物资等多种方式，帮助受灾困难群众渡过难关。
　　连日来，各地民政部门主动作为、靠前发力，筑起抵御寒潮的“温暖防线”。
　　在山东临邑县，民政协理员敲门入户了解需求，共为低保、分散供养特困人员家庭安装1.5万多米取暖烟囱、700余块一氧化碳报警器电池。
　　在江苏兴化市，当地民政局工作人员分成6组对全市26个乡镇（街道）进行巡访，重点对各民政服务机构内部道路防滑处理、供暖供气设备运行等情况进行全面排查。
　　满载中央救灾物资的车辆来往穿梭，装满棉大衣、棉被的纸箱不断被搬下……这是记者18日在山西运城市垣曲县看到的一幕。
　　近期，运城市发生低温雨雪冰冻灾害，部分群众御寒取暖和基本生活受到影响。15日，应急管理部在前期已向山西调拨2.1万件中央救灾物资基础上，会同国家粮食和物资储备局连夜紧急调拨1万件棉大衣、1万床棉被等中央救灾物资及浙江省应急管理厅捐赠的5000套家庭应急照明设备。第二天，中央救灾物资和应急照明设备全部运抵垣曲、闻喜等受灾地区，并发放到受灾群众手中。
　　“国家防灾减灾救灾委员会办公室、应急管理部及时调度了解各地低温雨雪冰冻灾情，排查存在的主要困难和问题，主动对接灾区需求，迅速协调调派力量，调拨救灾物资，确保人民群众安全温暖过冬。”应急管理部救灾和物资保障司副司长来红州说。
 （记者齐中熙 陈炜伟 叶昊鸣 戴小河 高蕾 潘德鑫） 新华社北京12月18日电
 
如何看待这一轮低温雨雪冰冻？
如何看待这一轮低温雨雪冰冻？
（ 2023-12-19 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华聚焦
 
　　大范围雨雪天气后，多地气温骤降，不少公众感觉被“速冻”。中央气象台连续发布低温预警，预计未来几天，我国大部地区气温仍将持续偏低。
　　据预报，18日8时至21日8时，新疆北部、西北地区中东部、内蒙古、华北地区、东北地区、黄淮、江淮、江汉、江南北部、贵州等地部分地区日最低气温较历史同期偏低5℃以上，其中西北地区东部、内蒙古、华北地区、东北地区、黄淮中东部、江淮东部等地部分地区日最低气温较历史同期偏低7℃以上。最低气温0℃线将位于贵州南部至江南北部一带。
　　为什么近期气温一直低迷？
　　中央气象台首席预报员徐珺表示，13日至16日有一次强寒潮过程影响我国，18日至21日又跟着一股较强冷空气，两者叠加导致我国气温持续偏低。华北地区等地多个气象站日最低气温接近或突破历史同期月极值。
　　俗话说“下雪不冷化雪冷”，雨雪过后仍持续低温，是大家常说的“雪后冻”吗？
　　“一般冷空气来临前会有暖湿输送，实际上降雪通常发生在冷空气到来前。”徐珺说，融雪虽然会吸收一些热量，导致体感寒冷，但气温偏低主要还是后续冷空气所致。
　　国家气候中心最新监测结果显示，此次厄尔尼诺事件已经达到了峰值期，峰值状态将会持续到明年1月。在大家印象中，厄尔尼诺背景下我国中东部冬季偏暖概率较大，为何还出现如此强的寒潮？
　　中国气象局气候服务首席专家周兵表示，除厄尔尼诺外，影响我国冬季气候的另一个重要因子是北半球中高纬度冷气团。由于其最近在东亚和俄罗斯一带活跃，中心偏东，导致我国近期冷空气强度大、影响范围广。
　　“暖冬或冷冬指的是整个冬季总体的气温状况，短期的寒潮降温只是其中的‘小插曲’，整个冬季的平均冷暖情况才是‘主旋律’。”南京信息工程大学大气科学学院教授陆尔说，暖冬并不意味着没有寒潮，即使在厄尔尼诺年，也不排除冬季出现强寒潮天气的可能性。
　　12月以来，我国气温经历了暖冷转折。前期显著偏暖，全国平均气温为历史同期最高。随着寒潮席卷我国中东部，出现大范围雨雪冰冻天气，全国大部气温骤降。
　　“预计后冬（2024年1至2月），我国大部地区气温整体接近常年，但冷空气活动较为活跃，冷暖起伏明显。北方地区可能出现阶段性强降温、强降雪过程，江南和西南地区东部等地可能出现阶段性低温和雨雪冰冻天气。”周兵说，出现类似2008年初持续时间长、影响范围广的低温雨雪冰冻灾害的可能性较小。
　　气象专家提醒，未来一段时间中东部气温持续偏低，公众需关注气温变化，做好保暖御寒措施。低温大风天气导致风寒效应明显，易引发心脑血管疾病和流感等冬季高发疾病，公众需及时做好相关防护工作。
　　18日夜间至19日南方地区还会有雨雪天气，公众需注意出行安全。此外，持续低温可能对农业产生不利影响，建议相关地区做好设施农业、畜舍、禽舍等的保暖工作。
新华社北京12月18日电
 
兰州：寒潮里的供水管道“保温战”
兰州：寒潮里的供水管道“保温战”
（ 2023-12-19 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华聚焦
 
　　朔风刮过，气氛骤降，甘肃兰州的大街小巷冰雪留痕，行人脸庞也难免留下红彤彤的“刮痕”。
　 “供水管道最怕剧烈的温度变化，可能导致管材本身和周遭土层等环境的改变，影响供水系统。”杨斌是兰州城市供水（集团）有限公司东区管线所副所长，他和同事主要负责辖区内近360公里供水管线维护检修工作，最冷的时候也是他们最忙碌的时候。
　　杨斌介绍，大幅降温引起的热胀冷缩容易导致管道破漏、供水中断；低温会导致管道内水温下降，增加供水的能源消耗，渗漏严重的情况下还会影响到周围的路基、地基。
　　为了及时了解管线情况，杨斌所在管线所的一线工作人员全员上阵，每天早、中、晚都对供水管道进行巡线工作，在深夜车辆较少的时候，下到供水井内检查设施运转情况、用专业设备进行“听漏”，在一个个寒冷的冬夜保障着城市供水“生命线”。
　　过桥管、过沟管、架空管等裸露在外的供水管道最需要“添衣加被”。杨斌和同事在冬季刚到来之时便对这些管道添加了保温棉等保温材料，并日夜巡查，确保过桥、过沟的供水管道结构完好。
　　在冬天的寒风里被浇一身冷水的滋味很不好受，这种情况杨斌经常遇到：“我们一接到群众反映就得立刻前往处理，很多时候都在晚上，大伙都经历过抢修时冻得哆嗦的情况。”
　　兰州城市供水（集团）有限公司经理黄发刚介绍，目前在通过巡线工作做到供水问题“早发现、早沟通、早预防”的同时，由管线所技术人员和管道工组成的56人供水管道保供应急队伍24小时待命，94台抢修机械等设备已保养和配置到位，供水热线24小时在线，保障市民的用水安全。
　　水务一线工作者保证了城市主供水管道的通畅，社区工作者则上门入户确保市民的冬季用水安全。
　　陶晓燕是兰州市城关区靖远路街道徐家湾社区副主任，这个社区内有部分老旧小区和自建房，入冬之后她和同事在每天的入户工作中，不仅及时掌握群众家中的供暖情况，还了解冬季用水情况，防止发生水管破裂等用水问题。
　　陶晓燕说，前不久社区工作人员就在日常巡查过程中发现了一起上水管道破裂漏水的情况，在及时联系水务部门后，对破损管道进行了及时维修。
（记者崔翰超）新华社兰州12月18日电
 
市场监管总局部署重要民生商品稳价保质工作
市场监管总局部署重要民生商品稳价保质工作
（ 2023-12-19 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华聚焦
 
　　新华社北京12月18日电（记者赵文君）记者18日从市场监管总局获悉，为应对近期强雨雪寒潮天气，市场监管总局部署开展重要民生商品稳价保质工作，建立食品、工业产品、生活服务、药品四大类监管清单。
　　市场监管总局要求高度重视近期强雨雪寒潮天气对重要民生商品价格和质量的影响，做好分析预警和风险研判。建立健全应急预案，对可能出现的市场价格异常波动、商品供应短缺等情况提前做好应对准备。加强巡查检查和统筹调度，依法严厉打击各类违法行为，保障群众生活需求，切实维护市场价格稳定、质量安全。
　　切实加大重点民生商品价格监管力度。紧盯“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“火炉子”等民生消费重点领域，做好线上线下价格监测，提高市场巡查频次，严厉查处哄抬价格、价格串通、价格欺诈、不按规定明码标价等违法违规行为，维护市场价格秩序。
　　压紧压实食品安全属地管理责任和企业主体责任，坚决杜绝销售过期、腐败变质、假冒伪劣等问题食品，严防发生区域性、系统性食品安全问题。以产业集聚区、批发市场和农村市场为重点，实行“台账式”管理，有效防范化解重点产品质量安全风险。
 
两部门增派工作组赴安徽协助指导低温雨雪冰冻灾害防范应对工作
两部门增派工作组赴安徽协助指导低温雨雪冰冻灾害防范应对工作
（ 2023-12-19 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华聚焦
 
　　新华社北京12月18日电（记者叶昊鸣 王聿昊）记者18日从应急管理部获悉，针对最低气温0℃线南压，安徽等省份部分山区有冻雨、雨雪相态复杂、气温总体偏低的情况，国家防灾减灾救灾委员会办公室、应急管理部增派工作组赴安徽协助指导低温雨雪冰冻灾害防范应对工作。
　　国家防灾减灾救灾委员会办公室、应急管理部当日连续组织防范应对低温雨雪冰冻灾害专题视频会商调度，与中国气象局、公安部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、国家能源局联合会商，研判低温雨雪冰冻灾害发展态势，视频调度安徽、湖南、贵州等省份，研究部署重点地区灾害防范应对工作。
　　会商指出，18日起，新一轮较强冷空气影响我国中东部地区，叠加南方大范围雨雪天气，局地高海拔地区还有冻雨，低温雨雪冰冻灾害风险依然较高，防灾减灾救灾形势不容乐观。
　　会商强调，要强化责任落实落地，进一步健全完善低温雨雪冰冻灾害应急指挥体系，把责任措施落实到灾害防范应对全过程、各层级、各岗位。要强化监测预报预警，动态评估低温雨雪冰冻风险形势，充分利用各类媒体渠道，高密度发布降雪、寒潮、道路结冰等预警信息，及时提醒公众加强防范。要强化统筹协调联动，健全多部门应急联动机制，强化会商研判，针对性安排部署，形成防范应对工作合力。要强化重点领域保畅保供，做好重点路段扫雪除冰和安全管控，提前落实电网设备防冻、防潮运维保障措施，加强运力保障和物流保通保畅，确保全国各类物资供需平稳有序。要强化抢险救灾救助，进一步整合优化抢险救援力量和资源，提前在重点地区、重点对象、薄弱环节预置布防力量和物资装备，及时调拨、发放救灾款物，确保受灾群众得到妥善安置。
　　国家防灾减灾救灾委员会办公室、应急管理部工作组继续在山西省垣曲县指导低温雨雪冰冻灾害防范应对工作，实地查看灾情以及供电供暖抢修恢复等方面情况，帮助指导灾区做好受灾群众基本生活保障，确保群众安全温暖过冬。截至目前，垣曲县供水、道路、通信等基础设施正常，物资供应充足，社会秩序稳定。
 
奋战大马路 转战小街巷
大雪后沈阳保畅通见闻
奋战大马路 转战小街巷
大雪后沈阳保畅通见闻
（ 2023-12-19 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华聚焦
 
　　18日上午8时多，沈阳室外温度已降至零下20摄氏度，外卖员陈松穿着厚厚的外套，骑着电动车缓慢行驶在沈阳市沈河区小南街上。小南街是一条小路，路面已被清理干净。“还有点湿滑，但不耽误骑车，这次雪除得不错。”
　 14日下午4时左右，沈阳城区开始降雪。大雪后，有关部门统筹规划，分轻重缓急，优先清理主干道、大马路，陆续转战背街小巷、人行道，全市环卫系统连轴转、普通群众积极参与，全城团结一心，全力应对降雪天气。
　 根据雪情，沈阳市除雪指挥部办公室“以雪为令”。全市环卫工人昼夜轮转，奋战5天4夜，对桥梁、坡道、弯道、匝道、背阴路进行清理。
　　18日一大清早，沈阳城市街道、公园广场等地，奋力清雪的环卫工人身影格外醒目：他们身着橘色工作服，戴着手套、口罩，手推铁锨，分工合作，在人行道、重点路段两旁清除积雪、积冰。
　　凌晨天还未亮，马秀荣已穿戴整齐出门。53岁的马秀荣是沈阳大东中环洁市容环境服务有限公司北海环卫所的副所长，更是一位在环卫一线工作了18年的“老兵”。
　　接到雪情预警通知后，在岗备勤的马秀荣马上投入“战斗”，奋战在除雪一线，带领环卫同事清扫出一条条“安全路”。
　　记者采访时，马秀荣正在清理一处阳光照不到的背阴路。“大马路用除雪车‘哗哗’一走，就能清得差不多，这种小路雪不容易化，影响出行，得人工一点一点细抠，先将较易清理的积雪打扫掉，再用铁锹等工具将积雪下隐藏的冰层处理好，不然人走上去容易滑倒。”马秀荣一边工作一边说。
　 除了忙碌的环卫工人，不少群众也自发上阵加入除雪阵营。在沈阳市皇姑区北塔街道武功山社区，大雪一停，社区志愿者立刻自发拿起工具出门除雪。在志愿者的带动下，越来越多普通居民和沿街商户陆续加入，大家齐心协力清扫出一条条“暖心平安路”。
　　“城市要靠群众自己努力守护，在这个信念的支持下，大家除雪热情特别高。”武功山社区党委书记于舫说。
　　天气虽冷，但人心温暖。记者了解到，降温后，沈阳市皇姑区三台子街道立即发动属地商圈联盟企业，捐赠了100余份暖心蔬菜包，并号召党员志愿者送到孤寡老人等特殊群体的家中。
　　“太温暖了，志愿者们送来这么多菜，我这两天不用出门买菜了。”居住在三台子街道梅江东社区的孤寡老人徐阿姨说。
　 记者在沈阳城内走访看到，许多人行道已清理干净，但目前仍有一些背街小巷尚存积雪。“大家会赶早高峰前，重点清理地铁口、公交车站等人流量高的地区积雪，我们会继续努力，争取尽快清理好每一处死角，保证群众出行畅通。”中环洁（沈阳）城市环境服务有限公司铁西兴华所副所长张铁说。
（记者于也童 刘艺淳）新华社沈阳12月18日电
 
吉林：黑土地上展现火热干劲
吉林：黑土地上展现火热干劲
（ 2023-12-19 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·各地
 
　　黑土地上，千里冰封。但在备耕生产的乡村里、制作预制菜的流水线上、加工特色农产品的产业园里却热火朝天。从“猫冬”到繁忙，黑土地上展现火热干劲儿。
　　近年来，农业大省吉林以现代化大农业为发展方向，实施粮食产能提升工程，构建多元食物供给体系，拓展农业发展空间，为东北振兴增底气。
发力产能再提升


　　虽是“猫冬”时节，但在不少乡村，农民们已开始为来年春耕做准备。在吉林省长岭县流水村，滴灌带厂刚刚完成设备安装调试。宽大的厂房里，工人们正在接受培训，即将开始生产。
　　流水村合作社今年应用“水肥一体化”技术，每公顷玉米收获超3万斤，单产提升明显。流水村计划集约更多土地推广新技术。“滴灌带需求增加，自己生产节省一大笔费用。”该村党支部书记于长建说。
　　今年，吉林开展粮食单产提升行动，新增“水肥一体化+密植”234万亩。仅此一项就可增产10亿斤粮食。
　　吉林省乾安县也正为明年实施20万亩玉米单产提升工程忙碌着。当地农业部门正规划多个“水肥一体化+密植”示范区。县农业农村局局长冯立国说，趁着备耕期加大技术指导，为明年春耕做好准备。
构建多元化食物供给体系


　　吉林是玉米主产区。这两年，吉林把玉米主食化作为重要发展方向。农业大市四平引导加工企业开发鲜食玉米、玉米面条等百余种玉米主食产品和预制食品，目前这一产业已成为该市产值过百亿元的支柱产业。
　　作为农业大省，吉林资源禀赋独特，是全国的“大粮仓”“大肉库”。吉林正加快形成粮经饲统筹、农林牧渔多业并举的产业体系，构建多元化食物供给体系。
　　吉林农安不仅是全国产粮大县，也是肉牛养殖大县。在这个县巴吉垒镇的一家大型肉牛养殖企业，存栏肉牛超4万头。在产品展示柜里，牛肉丸、炖牛肉等预制菜品琳琅满目。“从牛肉到牛肉制品，为消费者提供全链条牛肉食品。”该企业负责人宋广文说。
　　补链条、强供给，吉林省正推进玉米水稻、杂粮杂豆、肉牛肉羊、禽蛋等产业集群建设，建设全国高端食品加工基地。
搭平台拓发展空间


　　多年品牌打造，长白山黑木耳名声在外。这一“山珍”正通过当地完善的电商服务走向全国。
　　在吉林省蛟河市黄松甸镇的木耳产业示范园区，邮政公司的社会化服务中心可提供物流、惠农贷款等服务。在当地森百味食品有限公司生产车间内，工人们忙着把黑木耳灌装、封装、打包。通过电商平台和物流服务，这家企业网络年销售额上千万元。
　　过去，这里的商户靠对接经纪人销售木耳。现在，黄松甸镇建起了示范园区和12个村级、镇级电子商务服务中心，聚集近百家电商企业，实现年产值超10亿元。
　　这几年，吉林依托特色农业资源，引导企业向园区集中，实现产业业态丰富，企业抱团发展。
　　在长春农安经济开发区，一批批豆制品等农副食品从这里发往全国各地。作为省级农产品加工示范园，这里聚集了粮食和畜禽加工等领域的50余家企业，年产值超30亿元。
　　搭平台、兴业态，今年吉林省新认定8个省级农产品加工示范园，总量达19个，推动人参、梅花鹿等一批品牌成为所在县乡主导产业，有效拉动了地方经济增长。
（记者薛钦峰）新华社长春12月18日电
 
城市更新提质 民生幸福“加码”
山东平度推动两百余个城市更新项目加快建设
城市更新提质 民生幸福“加码”
山东平度推动两百余个城市更新项目加快建设
（ 2023-12-19 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·各地
 
　　在已建成20多年的山东平度市山水龙苑小区，经过老旧小区改造后，小区面貌焕然一新：水景“活”了，绿植多了，道路重修了，电梯也装上了！
　　城市更新和城市建设既关系群众切身利益，牵动民生幸福，也是完善城市空间结构、推动高质量发展的重要举措。近年来，平度市加力城市更新和城市建设，推动旧城旧村改造、市政设施和公园城市建设等，不断提升市民满意度和幸福感。
　　小区怎么改，居民“说了算”。平度市将居民最关心、最直接、最现实的诉求纳入改造内容，广泛动员组织居民全程深度参与，多渠道公示改造方案，并根据居民反馈意见反复修改完善，征求意见率达91%以上，将“民所盼”改出“民所赞”。目前，全市已改造154个老旧小区，1.5万户市民因此受益。
　　在城市更新中，平度还因地制宜推进“公园＋色彩”“公园＋文化”“公园＋设施”建设，实施绿廊贯通、水体治理、设施完善等工程，并将本地红色文化、产业文化、民俗文化和“节气精灵”城市IP等融入项目建设，先后建设口袋公园23处，改造综合性公园2处，累计改扩建绿地120万平方米，新增绿道长度14.3公里，人均公园绿地面积达13.31平方米。“三面环水一面山、一条玉带穿中间”的城市生态格局更加显著，河清城绿的生态底色更加鲜明。
　　城市更新建设既要有“颜值”，也要有内涵。平度市推行“政府+平台公司+镇街+企业”模式，持续推进44个片区的旧村改造，释放城市发展空间。目前已累计改造面积6000亩，建设安置区26个，圆百姓安居梦的同时激活低效片区，推动空间高效集约复合利用。
　　聚焦内通外联，平度市将交通畅达作为城市更新建设的先手棋。对内，围绕改善城区出行条件，规划建设4处停车场、完成22处停车资源开放共享，实施22条城区道路新建翻建，集中整治9条背街小巷，串起“幸福路”、畅通“微循环”。对外，立足青岛都市圈区位优势，提速推进潍烟高铁、明董高速、沈海高速建设进程，压茬开展莱青高速、青平莱铁路等项目前期工作，推动交通区位优势向枢纽经济优势转变。
　　旧楼焕新、公园变绿、交通畅达，当地结合城市发展阶段、人口产业集聚、特色资源禀赋等情况，纵深推进市政设施、交通基础设施、停车管理和停车设施建设、拆违治乱等七大攻坚战，推动200多个城市更新项目加快建设，城市经济活力、文化魅力、基础设施承载力不断增强。
　　（本报记者贾云鹏）
 
内蒙古西乌珠穆沁旗：
党员中心户服务基层“联”户连心
内蒙古西乌珠穆沁旗：

党员中心户服务基层“联”户连心
（ 2023-12-19 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·各地
 
　　“今年我出栏了70只羊羔，光卖羊羔的收入就有6万多元，登布日勒号召大家送来的母羊真是雪中送炭啊，帮我渡过了难关。”前些年，一场大病让内蒙古锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗乌兰哈拉嘎苏木牧民朝克图的生活陷入了困顿，看着现在的生活又渐渐有了起色，他感慨万端。
　　为了帮助嘎查中生活困难的牧民脱贫致富，多年来，嘎查党员中心户登布日勒组织网格内30名党员，每人拿出至少1只母羊交给嘎查中生活困难的牧户轮流放养，当年出生的羊羔归这户牧民所有，来年再将母羊轮放到下一个生活困难的牧户家中，以帮助他们增加家庭收入。作为党员中心户，登布日勒牢记为民服务的宗旨，践行自己党旗下的誓言，用最真挚的感情联系服务牧民群众，真正做到了“联”户更连心。
　　像登布日勒这样的党员中心户在乌珠穆沁草原上还有很多，为了进一步强化党建引领基层网格化治理，西乌珠穆沁旗优化“党员中心户”模式，要求党员中心户在基层履行好党群活动组织员、服务群众代办员、带头致富示范员、基层治理网格员、矛盾纠纷协调员、稳边固边先锋员6项职责，发挥好上联党支部、下联党员群众的“双联机制”作用，从而实现“一户带一片、一片带一域”的辐射带动效应。
　　茫茫草原、地广人稀，点多线长面广。西乌珠穆沁旗按照牧区居住人口、地理位置等因素，将全旗93个嘎查科学划分网格309个，每个网格覆盖20至30家牧户，实现党员中心户、党小组组长、网格长、牧民小组组长4岗“一肩挑”。全旗309名党员中心户辐射带动牧区党员2374名，联系服务牧户8011户，覆盖牧区常住人口3.65万人，织密了牧区基层治理这张网。
　　党员中心户人手一本民情日记，详细记录联系服务网格内牧民群众的基本信息，每月走访入户，了解群众生产生活状况，帮助他们解决实际困难。
　　在党员中心户带动下，西乌珠穆沁旗牧区党员群众基层治理的内生动力不断提升。今年以来，全旗党员中心户共收集牧民群众反映意见建议2000余条，提供帮办代办服务800余件，为群众办实事300余件，让党组织的政治优势、组织优势、服务优势在基层进一步延伸和拓展，把惠民生、暖民心、顺民意工作做到群众心坎上。
　　　　　　　　（本报记者彭源）
 
参观单位自助“点餐”，纪法教育综合“配餐”
重庆南川打造“一园一廊一馆一基地”廉洁文化教育平台
参观单位自助“点餐”，纪法教育综合“配餐”
重庆南川打造“一园一廊一馆一基地”廉洁文化教育平台
（ 2023-12-19 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·各地
 
　　“这次纪法教育，犹如一支‘清醒剂’，让我们今后更加慎重地对待个人交往。”重庆市南川区南平镇乡村振兴办公室主任赵周莉，在参观了南川区“激浊扬清·警钟长鸣”警示教育基地后感慨。
　　“从甜言蜜语，到小恩小惠；从私下承诺到现金到账；从恐吓威胁再到锒铛入狱，陈某被查处后反省的‘五步围猎曲’，对每一名干部都有现实教育意义。”赵周莉说，领导干部陈某因未能把好“交友关”从“好干部”沦为“阶下囚”的案例，让人痛心，更让人警醒。
　　南平镇是南川区的工业强镇，各种建设项目多，镇里干部的交往相对也多，干部廉洁一直是镇党委班子重点关注的问题。“从参观后的交流来看，这次纪法教育达到了预期效果，这表明我们根据自身需求‘自助点餐’的纪法教育更有针对性，起到了敲‘警示钟’和打‘预防针’的作用。”南平镇纪委书记唐畅说。
　　“自助点餐”是南川区“一园一廊一馆一基地”廉洁文化教育平台建成后开展纪法教育的有益尝试，即由参观单位根据自身需求对教育内容进行“点餐”，廉洁文化教育平台根据参观单位的需求优化教育内容综合“配餐”，满足不同受教育者的“胃口”。
　　近年来，南川区借助新城开发、乡村振兴、文化地标等重点工作，整合资源、因地制宜打造了“一园一廊一馆一基地”廉洁文化教育平台：融廉于城市中心，依托城区原有游园，建立“不忘初心·牢记使命”廉政文化公园；融廉于乡村振兴，在国家级现代农业示范区大观园，建立“乡村振兴·与廉同行”文化长廊；融廉于文化地标，在尹子祠公园建立“守住勤廉·行稳致远”南川中华家风馆；融廉于南川监狱，建立“激浊扬清·警钟长鸣”警示教育基地。
　　“‘一园一廊一馆一基地’建成后，被纳入重庆市廉洁文化示范基地名单，成了区内外许多单位开展纪法教育的可选择平台。”南川区委常委、纪委书记侯文余介绍，“四个一”各具特色、互为补充、融为一体，“一园一廊一馆”侧重“正面引领、熏陶感染”，“一基地”侧重“反面警示、震慑唤醒”，“参观单位可结合自身需要进行‘自助点餐’，也可商请廉洁文化教育平台‘综合配餐’，让纪法教育更有针对性实效性”。
　　南川区兴隆镇曾有干部对家风建设不重视，犯过错误。兴隆镇向廉洁文化教育平台提出需求，重点学习加强家庭家教家风建设的内容，参观了“守住勤廉·行稳致远”南川中华家风馆和“激浊扬清·警钟长鸣”警示教育基地，收到了较好的教育效果。兴隆镇纪委书记王小容说，一正一反的“订单”式教育内容，让全镇干部更加牢固树立了“只有经营好‘小家’，才能更好服务‘大家’”的理念。
　　南川区纪委提供的数据表明，截至目前，已有区内外210余家单位到“一园一廊一馆一基地”开展廉政教育、主题党日等活动，受教育干部达18500余人次。
（本报记者黄书波 参与采写：夏武）
 
浙江诸暨：乡贤助乡梓 枫桥绘“枫”景
浙江诸暨：乡贤助乡梓 枫桥绘“枫”景
（ 2023-12-19 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·各地
 
　　一到周末，阳春山月·枫FUN游乐度假村的欢笑声、尖叫声此起彼伏，处处可见孩子们阳光灿烂的笑脸，山地越野、彩虹滑道等深受游客喜爱的游乐项目甚至排起了“长龙”。
　　“这多亏了我们村的新乡贤，以王剑波为代表的几个小伙子，让我们的村民实现了在家门口就业，大幅提高了群众的收入。”浙江省诸暨市枫桥镇阳春村支部书记郭洪勇说，“谁能想到，这150多亩的乐园，曾经是一片荒地？”
　　阳春山月·枫FUN游乐度假村是诸暨市乡贤助力乡村振兴的一个缩影。近年来，诸暨市以“乡土”“乡情”“乡愁”为纽带，以“聚贤”“用贤”“颂贤”为抓手，凝聚各方乡贤力量，引导乡贤在产业发展、村民福祉、乡村治理等方面发挥作用，共同绘就“枫桥经验”发源地最美新“枫”景。
　　乡村振兴，产业先行。寒冬时节，姚江镇下四湖稻田立体种养项目首批“蓝龙虾”（澳洲鳌虾）依然热销，每斤“蓝龙虾”卖到近百元。
　　姚江镇副镇长邢张军介绍，稻田立体种养是今年引进的乡贤回归项目，通过引入航空水稻、猫牙米、芦苇稻等特色粮食品种和采用“蓝龙虾”、生态鳖、稻花鱼等高效益水产立体种养模式，每亩除了水稻收益外，还能让养殖户额外增收约4000元。
　　牌头镇乡贤杨苗昌利用已有渠道，牵线老家同文村与省城一家大型企业签订协议，为这家大型企业订单生产蔬菜，吸纳闲散劳动力20余人，每年为同文村集体创收10万余元。
　　情牵故里，乡贤深耕研学文旅。枫桥镇乡贤宣建耿出资上亿元，大力支持和推动“枫桥紫薇山休闲旅游度假区”项目落地，重现紫薇山周边繁荣景象，带动周边群众就业，增加了群众收入。
　　姚江镇乡贤钱汉东、柴汉峰、钱治辉等人多年来深耕乡土文化，共同投资2000万元，将江藻雁宿湖打造成集“水上乐园”“健身游步道”“大易公社文创园”等于一体的诸暨“小西湖”，已成为诸暨乡村旅游的一张金名片。
　　反哺故土，乡贤增进民生福祉。诸暨市着力发挥乡贤在发展社会事业中的引领作用，倡导乡贤关爱家乡民生福祉，开展捐资助学、扶贫济困、志愿服务等各项行动。
　　浣东街道除了开设爱心食堂，让老年人在这里吃上可口饭菜外，还为白发一族过集体生日，提供结婚纪念照拍摄服务，受到老年人的欢迎。负责提供免费拍摄结婚照服务的乡贤周碧海介绍，浣东街道有许多乡贤奉献爱心，多样的爱心活动，让爱心食堂越办越好。
　　诸暨市提供的数据表明，截至目前，全市关爱基金总规模已达2.43亿元，其中乡贤捐赠了1.24亿元，累计使用关爱基金1.47亿元，惠及群众37万余人次。全市已建成258家爱心食堂，辐射360个村社，为促进乡村精神文明建设和村社服务体系完善做出了积极贡献。
　　共建诸暨，乡贤助力乡村善治。近年来，诸暨市把一批想干事、能干事的乡贤能人组织起来，成立了乡贤联合会、义工联合会、调解志愿者联合会等社会组织，努力打造共建共治共享的乡村治理新格局。
　　今年以来，枫桥镇已建立包含枫桥乡贤联合会在内的社会组织64个，参与志愿服务、矛盾调解、项目招引等事务1000余人次，全面助力乡村振兴“加速跑”。
　　最是乡贤润桑梓。诸暨正在大力发扬乡贤众多的优势，重视乡贤，善待乡贤，用好乡贤，为实现乡村振兴和共同富裕贡献智慧和力量。
（本报记者黄书波 参与采写：杨狄）
 
浙江黄岩： 协同联动将矛盾纠纷化解在“第一现场”
浙江黄岩：
协同联动将矛盾纠纷化解在“第一现场”
（ 2023-12-19 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·各地
 
　　“谢谢你啊，余警官！多靠你帮我们四处奔走，我们才顺利地获得了合理的赔偿。”近日，浙江省台州市黄岩区澄江街道务工人员李红君专程来到澄江派出所，向帮忙调解该案的余志钢警官道谢。
　　不久前，澄江一工地发生了一起工伤死亡事故，死者家属和涉事单位就赔偿金额争吵不休，闹到了澄江派出所。接下案子的余警官一边想方设法调解双方的分歧，一边根据澄江辖区社会矛盾纠纷综合治理分流及联动办法，将案子迅速流转给相关职能部门，在各部门的积极配合下，双方很快达成一致。
　　“今年以来，澄江对社会矛盾纠纷实行各个部门统抓共管、分流联动的化解机制，较好提升了矛盾纠纷调解的质效。”澄江街道分管平安法治工作的副书记尤再杰介绍说，“联动办法规定派出所一接到社会矛盾纠纷案子或报告，须根据案子的内容，第一时间联系并转报到相关职能部门和有关的村干部，各职能部门进行联动化解；相关人员接到报告后，须15分钟内赶到调解矛盾纠纷的现场，确保矛盾纠纷在‘第一现场’得到实质性化解。”
　　“见到这份历史档案，我们心服口服。”澄江辖区村民老彭带着歉疚的神情，对参与调解的民警诚恳地说。
　　前不久，老彭与邻居老宋因桔园土地边界不清问题，互告对方侵占自家的桔园地。这一纠纷由澄江派出所接案后，根据联动化解矛盾机制，民警第一时间将案件流转至街道综治办，再由综治办组织国土资源管理所、档案管理等部门联合化解。很快，档案部门找到一份1992年关于土地调整的材料，里面清晰记录着该争议地块的权利归属，双方当事人当场签订调解书，言归于好。
　　“社会矛盾纠纷分流联动化解机制的最大特点，是明确了各部门联动的职责，并严格职责考评和事后跟踪，形成‘接案—分流—联合处置—考评’的闭环，让各个部门都成为传承发展新时代‘枫桥经验’的践行部门，共同维护社会稳定。”尤再杰说。
　　“下一步，我们将完善矛盾纠纷的早发现、早处置机制，一方面加大信访、网信、劳动仲裁、民政等部门的数据共享力度，确保矛盾纠纷早发现；另一方面，常态化开展矛盾纠纷复盘，防止矛盾纠纷久调不决现象，对可能引发不安定因素的重大矛盾纠纷，进行挂牌重点督办，确保案结事了人和。”黄岩区委政法委有关负责人说。
　　据了解，通过探索矛盾纠纷分流联动化解机制，截至10月底，黄岩区每千人发案数为2.11起，成功调解各类矛盾纠纷15216件，群众信访同比下降47.1%。　　　　（本报记者李平）
 
把人民群众安危冷暖放在心头
把人民群众安危冷暖放在心头
（ 2023-12-19 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华观点
 
新华社记者齐雷杰 杜一方

　　近日，习近平总书记对低温雨雪冰冻灾害防范应对工作作出重要指示，要求有关地方和部门要压实责任，细化防范措施，完善应急预案，深入排查风险隐患，全力做好突发险情应对处置，确保人民群众安全温暖过冬。
　　各级党委、政府要将人民群众安危冷暖放在心头，带着“时时放心不下”的责任感，把确保群众安全温暖过冬这项“硬任务”扛在肩上、抓在手上，全力以赴做好各项工作。
　　近期，我国多地出现暴雪、寒潮、大风等恶劣天气，有的地区气温断崖式下降，给交通运输、电力供应和群众生产生活等带来一定影响。本轮低温雨雪冰冻灾害影响范围广、降温幅度大，对部分地区社会民生影响大，防灾减灾救灾形势复杂严峻，做好灾害防范应对和保障群众安全温暖过冬工作十分重要。
　　群众利益无小事，一枝一叶总关情。以扎实有力的举措把确保群众安全温暖过冬各项工作落实落细，织密“保障网”，是落实好“以人民为中心”发展理念的具体体现。应未雨绸缪，密切关注天气变化，加强监测研判，及时发布预警预报信息，提前预判恶劣天气对工农业生产、交通运输、群众生活等可能造成的不利影响，及早谋划落实应对措施。同时，加强交通路况及电力巡查，及时除冰除雪，确保交通路网、电网安全通畅。
　　确保群众安全温暖过冬，能源稳定充足保供至关重要。有关部门要密切关注能源供需情况，强化供需预警与研判，加强煤炭、天然气、电力等能源生产、调度工作，保障煤炭、天然气等安全稳定生产和运输通道安全通畅，提高煤电油气供应能力，确保迎峰度冬煤电油气稳定供应和电网安全运行。
　　确保群众安全温暖过冬，一个也不能落下。对需要照护的特殊人员和群体，地方党委政府应格外关注，全面摸排掌握有关情况，及时为他们排忧解难，解决采暖中遇到的困难和问题。在天气寒冷、交通不便等不利因素影响下，更需加大统筹调度力度，加强重要民生商品的产销保供，保障各地生活物资充足稳定供应，充实好群众的“米袋子”“菜篮子”“果盘子”。
　　确保群众安全温暖过冬，是检验低温雨雪冰冻灾害防范应对工作的最终标准。对群众取暖、出行等方面遇到的困难，做到“民有所呼，我有所应”，未雨绸缪、加强防范、有效应对，就能更好保障群众日常生产生活。
新华社北京12月18日电
 
“变”的世界更要辨“假”求“真”
从年度词汇管窥2023世界脉动
“变”的世界更要辨“假”求“真”
 
从年度词汇管窥2023世界脉动
（ 2023-12-19 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华观点
 
本报记者吴黎明

　　该怎么定义即将过去的2023年？年度词汇有助于人们回望与思索。
　　据日本共同社报道，日本企业界今年选出的年度汉字是“变”。在一些日企看来，2023年充满了变化，比如“生活和工作方式变化、人手不足、物价上涨、世界形势急剧变化”等。“变”，尽管只是日本企业界的年度词汇，其实道出了当今世界许多人的心声。
　　这一年，国际形势与格局继续发生深刻而深远的变化。俄乌冲突延宕，巴以新一轮冲突爆发，局部冲突与地区热点此起彼伏，我们这个世界不太平。相对应的是，金砖扩员、“全球南方”群体性崛起成为今年国际舆论新热词，发展中国家力量不断壮大成为稳定世界格局的新变量。
　　这一年，世界经济与民生发生了大浪淘沙式巨大变化。年初，新冠大流行迎来转折点，世卫宣布新冠疫情不再构成“国际关注的突发公共卫生事件”，但疫情“后遗症”依然在折磨世界：经济疲软、通胀高企、供应链梗塞、跨国人员往来恢复缓慢。美国通胀高企几成“顽疾”，美联储激进加息祸害世界。那边厢，欧元区和欧盟经济均呈现疲软态势，欧洲头号经济体德国“哑火”，德国五大权威经济研究机构预测2023年德国经济将萎缩0.6%。
　　这一年，“最热夏天”与“暖冬”接力，气候之变让人们深刻感受到环保与排放问题更加凸显。今年以来，全球各地几乎都经历过热浪，“热死人”不再是一句玩笑话。气候变暖与厄尔尼诺现象叠加，干旱、暴雨等极端天气频繁上演，给许多地方带来灾难。欧洲哥白尼气候变化服务局发布报告说，今年7月和11月是全球有记录以来最热7月与11月。世界气象组织前不久认定，“2023年将成为有记录以来最热一年”。
　　这一年，人工智能热潮席卷全球，新一轮科技革命和产业变革奔涌不息——这是2023年最具深远意义的一场变革，因为它可能牵系人类自身的前途命运。年初，美国人工智能应用程序ChatGPT的推出犹如“平地一声惊雷”，掀开了这场无声革命的序曲。紧接着，多国科技巨头竞相加大对人工智能研发投入，各种“聪明”的大模型新产品与应用犹如雨后春笋，人类甚至开始担心一旦有了“自我意识”的机器人是否会反噬人类自身，人类会不会沦为机器人的奴隶？连基辛格、马斯克都对人工智能的伦理与风险发出警告与呼吁。正因为如此，英国《柯林斯词典》将“AI（人工智能）”选为2023年度词汇。柯林斯词典表示，AI被视作下一次技术革命的代表，该词在2023年的使用量是去年的4倍。
　　总而言之，世界正处于一场前所未有的大变局之中，这场变局洪流激荡范围之广、烈度之大让人有“乱石穿空、惊涛拍岸”之感，唯一可以确定的是世界的不确定性。身处其间，我们将如何面对？
　　在大变局的洪流中，有的人可能迷失——或迷失于喧嚣的世界，或迷失于虚幻的网络。人工智能与互联网技术的发展、网络世界的繁荣在带给人们便利的同时，也带来了副产品——一些人沉溺于“虚拟世界”不可自拔。因此，英国《剑桥词典》将“Hallucinate（产生幻觉）”一词评选为年度词汇。剑桥词典称，随着人工智能的发展，该词于今年获得了新的含义：人工智能在处理信息时亦可能会“产生幻觉”，从而“编造”出一系列看似具有说服力的错误信息，恐导致假消息泛滥，更不用提网络世界里浩如烟海的假图片、假消息了。
　　对于我们个体来说，面对世事的喧嚣，要保持生命的本真，面对网络世界的真假莫辨，要追求“真”。鉴于2023年是“真实性遭遇危机的一年”，美国《韦氏词典》将英文单词“authentic”（真实的、正宗的）定为2023年的年度词汇。尽管其出发点是针对互联网而言，但有着更广泛的外延意义。韦氏词典特约编辑皮特·索科洛夫斯基说：当人们越来越怀疑事物的真实性时，对真实性也就越来越重视。年度词汇不过是管窥世界脉动的小小“听诊器”。面对格局之变、时代之变、技术之变，我们要避免落入盲人摸象式的尴尬，我们要努力辨“假”求“真”。
　　世事如棋局局新。面对即将到来的2024乃至更远，我们依然满怀憧憬。大变局的洪流有不变的历史指向，我们要永葆本真、保持定力。从大趋势的视野看，和平与发展依然是人心所向，全球化大潮仍然在曲折中奔腾向前，地球村不会也不应该被分割为一个个“孤岛”。面对危机四伏、变化莫测的世界，只有同舟共济、团结协作，才能跳出战争与和平、繁荣与衰退、秩序与混乱的历史周期。
 
强基层强作风强能力，敢作善为抓落实
强基层强作风强能力，敢作善为抓落实
（ 2023-12-19 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华观点
 
孙战宇

　　基层治理是国家治理的基石；党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡；干部能力建设直接关系到事业发展成效。即将到来的2024年是贯彻落实党的二十大精神承上启下之年，是实施“十四五”规划攻坚之年，也是推动高质量发展的关键之年。树立问题导向，聚焦基层治理，解决干部作风能力方面的突出问题，必须深入开展“强基层、强作风、强能力”建设，推动以更大的力度夯实基础、以更严的要求锤炼作风、以更高的标准锻造能力，引领事业发展破冰突围。
　　强基层固基础。夯实社会治理基层基础，必须推动社会治理重心下移，构建党组织领导的共建共治共享的城乡基层治理格局。实践中，很多地方深化党建引领基层治理，把基层党组织政治优势和组织优势转化为基层治理效能，建立“纵向到底、横向到边”的社区党组织网络，增强基层党组织政治功能、组织功能，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。全国许多地方积极探索把党组织建在产业链上，通过建立联合党委（综合党委）等形式，大力推行机关企事业单位与基层党组织联建共建，构建共建共治共享的基层治理新格局。持续为基层减负赋能，很多地方成功走出了符合实际的“多予、少取、放活”路子，街道、村（社区）权责事项进一步规范，更多力量和资源实现了向基层倾斜，让基层有精力做事、有能力服务。更令人称道的是，一些地方通过健全激励保障等机制，鼓励基层在政策范围内结合各自实际大胆创新，形成了生龙活虎的可喜局面。
　　强作风提动力。持之以恒加强作风建设，坚持“不务虚名，埋头苦干，坚韧不拔，蹄疾步稳”的工作导向，就能持续提升干事激情和境界标准，以坚强作风保障事业发展。总结起来，一个健全、一种激励和一个营造尤为重要。健全工作和制度体系，年终岁尾，筹划新年度工作在明确方向、突出重点的基础上，进一步建立健全工作推进、责任、考核、督导“四大体系”。高质量发展综合绩效考核体系需要按照2023年中央经济工作会议精神进行全面重塑，激励干部担当作为，重在完善激励和保护机制，切实为敢担当、善作为的干部撑腰鼓劲。刚刚召开的2023年中央经济工作会议提出，“稳中求进、以进促稳”“先立后破”。这就启示我们，一方面要积极促使领导干部带头啃硬骨头、接烫手山芋，让党员干部问题导向意识更强，奔着问题去、迎着困难上的精气神更足，敢“破”；另一方面又不能急于求成、幻想“毕其功于一役”，切实做到“立”和“稳”。什么是稳？稳，就是未雨绸缪，科学应对各种可能，要积极作为，不盲动妄为。
　　强能力增本领。我们党的优良传统和干部队伍现状决定了，干部既要政治过硬又要本领高强。干部工作的特点规律决定了，能不能有效转变工作思路、方式、方法，取决于能不能真正聚焦干部能力素质的短板瓶颈，推动干部队伍政治能力、学习能力、群众工作能力、专业化能力、实操能力的大幅提升。“高手在基层，答案在现场。”其实，广大干部已经用行动作出了生动回答。扎实开展主题教育，只有把“四下基层”作为重要抓手，在基层一线检验作风、考验干部，实实在在抓好理论学习和调查研究，才能实实在在检视整改突出问题，实实在在办好惠民利民实事，真正让党员干部受教育、人民群众得实惠。可抽调干部充实到重点工作专班，锤炼干部防风险、攻难关、迎挑战、抗打压能力；可选派干部到“四进”工作队锻炼，跨区域、分层次、精准化“练兵”。坚持正确用人导向，把政治标准放在首位，以发展论英雄，以实绩论功过，切实把那些政治上绝对可靠、关键时候能扛重活打硬仗的干部选出来、用起来，让整个干部队伍有干劲、有活力。
　　如果说中央和国家机关是贯彻落实党中央决策部署的“最初一公里”，地方党委是贯彻落实党中央决策部署的“中间段”，那么基层党组织就是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。强基层固基础、强作风提动力、强能力增本领“三强”行动的成效如何，由领导干部的担当作为来检验，由发展成效来检验，由是否不折不扣抓落实来检验。习近平总书记深刻指出：“抓落实，是党的政治路线、思想路线、群众路线的根本要求，也是衡量领导干部党性和政绩观的重要标志。”这次中央经济工作会议强调要“不折不扣抓落实”“雷厉风行抓落实”“求真务实抓落实”“敢作善为抓落实”，为我们如何抓落实上指明了努力方向、提供了方法指引。“三强”行动工作法，说到底就是要敢作善为抓落实，推动高质量发展见成效。
（作者系中共济南市天桥区委书记）
 
1.65万“北京榜样”：十载情牵，用爱和奉献温暖京城
1.65万“北京榜样”：十载情牵，用爱和奉献温暖京城
（ 2023-12-19 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·成风化人
 
　　12月17日，“2023北京榜样”年度榜样人物名单正式发布。孟二梅、程永茂、叶辉等10人当选年度榜样人物，2023北京抗洪救灾群体、北京市市民服务中心12345网络班组两个团体获年度特别奖。
　　2014年以来，“北京榜样”主题活动已跨越十载。十年间，来自京城各行各业的1.65万人，经层层遴选进入北京市级“榜样库”。这些榜样身份各异，但都凭着一颗善良与热情的心，用爱和奉献帮助群众，温暖着这座千年古都。
　　十年精心打造，“北京榜样”已成靓丽名片


　　2014年，根据中央部署要求，《中共北京市委关于培育和践行社会主义核心价值观的实施意见》正式印发。从那时起，北京市持续开展“北京榜样”选树和宣传活动。
　　首都文明办相关负责人介绍，“北京榜样”的选树起初为“由上而下”抓典型，并闭门评选；后改为“由下而上”推榜样，按照“层层举荐、周周上榜、月月公益、全媒传播”的选树模式，让“北京榜样”成为首都各行各业培育和践行社会主义核心价值观的重要载体和靓丽名片。
　　从群众中来，到群众中去。十年来，“北京榜样”选树之路的初心始终未变。
　　把评选地点由机关搬到基层一线，协调各区各系统轮流承接每月评委会，并直接安排进社区、企业、警队等基层单位，在现场观摩、经验介绍、面对面倾听群众意见基础上，遴选当月上榜人物。从办公室走出去开门评选“北京榜样”，让每位评委都能充分、直接听到基层和群众意见建议，极大调动了各区、各系统参与积极性，增强了“北京榜样”活动对市民群众的吸引力。
　　北京市委宣传部充分调动首都媒体资源，从“传统媒体”到“全媒矩阵”，广泛宣传榜样故事。诸多榜样走入人心——
　　带领团队成员到社区帮老年人学习网络技能的北京邮电大学教师张佳鑫；朝阳区呼家楼街道呼家楼北社区“解难书记”殷金凤；在冰与火中淬炼匠心的“老首钢”人、冬奥制冰师刘博强；“北京老校长”下乡支教团；北京冬奥宣讲团……
　　“北京榜样”热情开朗、乐于助人的故事，就像春雨润物，周周、月月、岁岁不间断地浸润北京市民心田。
　　从点赞到同行，榜样辐射效应放大


　　一个个榜样人物的个体行为，不断转化为群体效应。
　　“北京榜样”廖理纯，为了固沙防尘、治理雾霾，自筹资金在北京周边建起绿化志愿者基地，目前已有志愿者1000多名，植树100多万棵；“北京榜样”张晓艳所在的医疗志愿服务团队，从最初只有几个人，现已发展为“全国社区医疗服务志愿团”，拥有顶尖专家志愿者900多位，每年走入革命老区、偏远山区等地为百姓开展公益医疗……
　　为扩大榜样的示范效应，北京也下足了功夫。各行各业千方百计设计和搭建便于群众参与、让群众乐于参与的平台和载体，推动“北京榜样”活动在基层和群众中热起来、火起来，让城乡居民在长期潜移默化中产生共情共鸣。
　　每年“北京榜样”年榜候选人出炉后，为榜样点赞、留言成了北京市民群众向榜样群体学习的热点活动。广大市民也积极参加文明城市、文明村镇、文明单位创建，投身“周末卫生大扫除”“蓝天行动”“文明驾车 礼让行人”，以及背街小巷整治提升等活动。
　　“北京榜样·最美警察”“北京榜样·最美义工”“北京榜样·应急先锋”“北京榜样·京城的哥”……十年来，北京还不断深入推动各行业（系统）开展“最美群体”评选表彰活动。截至目前，“北京榜样”子品牌已达19个，形成了更广泛的社会参与度。
　　建立礼遇榜样制度，把温暖送到榜样心坎


　　首都文明办相关负责人说：“‘北京榜样’是以城市命名的‘时代楷模’群体，荣誉评选活动坚持层层举荐、周周上榜，范围涵盖各行各业，包括在京中央单位、国务院国资委系统、驻京部队、在京外国人等，覆盖面广。‘北京榜样’不仅是一个荣誉称号，在彰显首都精神风貌的同时，也为这座城市聚集了向上向善的强大力量。”
　　为了增强这股力量，北京大力倡导关心爱护“北京榜样”。十年来，“北京榜样”组委会带领榜样代表及家属走进“礼遇榜样公益看台”，邀请榜样群体观看体育比赛；连续多年为榜样群体提供公益体检服务；邀请“北京榜样”优秀群体代表参加北京冬奥会开幕式等。组委会还不断探索关爱榜样方式，设立困难榜样代表专项帮扶项目，推动礼遇榜样常态化、丰富化。
　　今年12月初，北京首次推出“北京榜样礼遇证”，榜样群体凭此证可享受礼遇成员单位所提供的专属礼遇服务。随着北京的礼遇榜样氛围日渐浓厚，越来越多企事业单位、团体踊跃加入爱榜样、敬榜样的队伍中。老舍茶馆、慈铭体检中心、中国电影博物馆、青龙峡景区等40多家单位，已自发成为首批“北京榜样双联盟”礼遇成员单位。
　　“北京很温暖，很有人情味儿。”“北京榜样”王龙说，这个城市真正回馈给我们的绝不仅仅是胸前的绶带、闪亮的奖杯、耀眼的聚光灯，更有首都给予的伴随一生的温情。
　　为在全社会树立德者有得、好人好报的价值导向，首都文明办正凝聚社会共识，以更饱满的礼遇热情、更细致的礼遇服务，使尊重榜样、礼遇榜样的行为，成为全民推崇的新时代风尚。
　　　　（本报记者赵旭）
 
背影不曾远去
探寻“改革先锋”步鑫生的时代价值
背影不曾远去
探寻“改革先锋”步鑫生的时代价值
（ 2023-12-19 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·成风化人
 
　　步鑫生，20世纪80年代，这个名字响彻大江南北：解放思想、大胆改革、努力创新，打破“大锅饭”制度，成为一代企业制度改革和企业家创新精神的典范。
　　几经浮沉，红极一时的改革典型如一颗耀眼的流星，倏忽消逝在时代的天空。谈及那段峥嵘岁月，有人激情满怀，有人唏嘘感慨，有人颔首沉思。
　　正值改革开放45周年、全面深化改革10周年之际，现代企业制度和社会主义市场经济体系已经日趋成熟，当我们穿过历史的烟云，回望这些改革者的背影，这个具有独创精神的“改革先锋”有什么样的时代意义？先行者留下的精神财富给当下还能带来什么样的启示？记者带着问题，找寻答案的拼图。
改革，时代呼唤的方向


　　在浙江海盐县一处喧闹的居民小区里，一块形似风帆的大石无言伫立。
　　“海盐衬衫总厂厂址纪念碑”，石头名下，寥寥百余字记录了曾在这块土地上发生的历史变迁。文末，一张原海盐衬衫总厂厂景的褪色照片，和大石自2010年树立后经年累月生长的青苔，平添些许岁月的纵深。
　　若非特别留意，这块地理位置并不醒目的石头很容易让人忽略。但石头上记载的历史，和曾真切发生在此处的、在彼时轰动全国的人和事，并不随厂址拆迁而被磨灭，它将永久地镌刻在改革开放历史进程中，闪耀出光芒。
　　20世纪七八十年代之交，那是一个春潮暗涌的时代。伴随着海盐衬衫总厂更名而横空出世的，还有厂长步鑫生。
　　“一辆从上海开来的长途汽车，沾满尘土在海盐站停住。车门打开，一位个子瘦小的中年人，肩扛一个大包袱，匆忙地走下车来……”当时媒体一篇报道中的几句描写，让改革者步鑫生的形象跃然纸上。
　　曾任海盐衬衫总厂副厂长的冯海春回忆，接手工厂时，分配制度不完善导致工人出勤率低、效率低下，市场经济尚未完全破局，打不开市场导致库存积压……一项项现实问题横亘在步鑫生面前。
　　岂止是海盐衬衫总厂，当时，大多数企业都面临着类似的困难。“在改革看似要进入‘倒春寒’的八十年代初，步鑫生的出现犹如一声炸雷，改变了沉闷的改革气氛。”浙商研究会执行会长、改革开放史研究学者胡宏伟说。
　　上任后，步鑫生带着彻底改变旧制度的决心，大刀阔斧地开始了他的改革：
　　——砍掉“大锅饭”分配制度，实行“实超实奖，实欠实赔，上不封顶，下不保底”；
　　——改革劳保福利制度，推行“有工才有钱，有劳才有保”；
　　——砍掉“铁饭碗”制度，开除严重影响生产秩序、屡教不改者，不顾产品质量、态度恶劣者……
　　石破天惊的改革举措，一石激起千层浪。在冯海春看来，当时社会上已经有了改革的共识和意愿，而步鑫生正是那个推开改革大门，让万千后来者得以奋勇前进的“推门人”。
　　“他最大的贡献和难得之处，在于勇敢地打破官僚主义、教条主义、形式主义等与发展不相适应的条条框框。”冯海春说。
　　改革的成效立竿见影。1983年，该厂成为海盐县首家产值超千万元的企业、浙江省最大的专业衬衫厂；到1985年，全厂职工已经超1000人。
　　狂飙突进式的发展，也一度让步鑫生失去了方向。由于盲目扩张产能和产品线，加之经营不善等原因，海盐衬衫总厂逐渐没落，步鑫生也被免去厂长职务出走他乡。但英雄并不单纯以最终的成败而论，2018年，步鑫生以“城市集体企业改革的先行者”的身份，被党中央、国务院授予改革先锋称号。
　　“充满争议的步鑫生无疑不是一个完美的改革者，但他的出现是改革关键时期的时代呼唤，他并不只代表他个人，而是那个特殊时代的缩影。”胡宏伟说，正因如此，步鑫生身上所具有的锐意进取精神，才能跨越时空映照当下，引领更多改革者勇于探索。
奋斗，永不“躺平”的激情


　　与步鑫生同为海盐人，浙江友邦集成吊顶股份有限公司董事长时沈祥总是忘不了这位指引他走上创业之路的前辈。
　　40年前因机缘巧合，他曾在海盐衬衫总厂听过一场步鑫生的演讲。“演讲不仅激情澎湃，他提出的厂歌、厂标、品牌这些全新的理念让我大开眼界，给我留下了深刻的印象。”
　　如今，凭借一直以来对创新的执着追求，时沈祥开发了集成吊顶技术，开拓了一个全新的行业，也带领企业发展走上“快车道”。“在步鑫生身上，我学到一个企业家敢闯敢拼的精神，这种精神无论在什么时候都弥足珍贵。”时沈祥说。
　　任何辉煌都绝非凭空得来。如果说改革举措的提出，开启了海盐衬衫总厂快速成长的可能性，那么让设想真正落地、行之有效，离不开步鑫生亲力亲为创品牌、做产品、跑市场。
　　1978年以前，海盐衬衫总厂一直承担商业部门的加工任务，持续20多年变化不大。“温水煮青蛙”的困局中，有时经济困难得连退休工人退休金都发不出。
　　这样下去企业没有出路！步鑫生从亲身经历中知道，长期依靠商业部门“包销”，不了解市场情况只能听任别人安排。1979年开始，他创立“双燕牌”“三毛牌”等品牌产品，同时派人常驻上海，研究上海衬衣的款式、花型变化，设计新款衬衣到市场试销，并根据试销情况，从中挑选最畅销的品类投入市场。
　　通过市场调研，从实际出发制定营销模式，这一创举吸引了全国各地驻上海的采购员到海盐看样订货，但步鑫生并没有就此满足。他进一步在各地举办展销会和请服装店特约经销的办法，把产品销往了全国20多个大中城市。
　　持续推出有核心竞争力的产品是企业获得长久发展的关键，这条在什么时代都颠扑不破的道理，步鑫生同样深谙其含义。曾任海盐衬衫总厂副厂长的卢寿筠说，在传统产品看似遇到销售瓶颈的时候，步鑫生舍得大投入进行研发，推出防静电衬衫，再一次打开了产品销路。
　　从原料到设计，再到裁剪生产……在位于海盐县的步鑫生改革精神陈列馆，记者看到模特身着当时海盐衬衫总厂的产品，时至今日仍不显过时。
　　卢寿筠回忆，步鑫生不仅对产品质量有着近乎严苛的要求，同时他对企业也有着“爱厂如家”的强烈责任心，“工厂里哪棵树上有虫子，他甚至比园丁发现得更早”。
　　海盐县史志办原副主任林坚强认为，作为一个企业的当家人，步鑫生身上具有穷则思变的勇气、敢为人先的胆识、知难而进的斗志、永不言败的坚韧，这四种精神，在企业遇到逆境和挑战时尤为需要。
　　“面对变乱交织的外部环境，企业家要带领企业战胜当前的困难，走向更辉煌的未来，就要永葆奋斗之志，不轻言放弃，不甘于“佛系”“躺平”，不断创新突破，让企业家精神熠熠生辉。”浙江大学文科学术咨询委员会主任史晋川说。
韧性，经历风浪的底气


　　刚刚召开的中央经济工作会议分析指出，我国经济还面临有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升等困难和挑战。
　　爬坡过坎，关键是提振信心。越是面临考验，越要向改革要动力、向开放要活力。
　　“现在回过头看，改革开放从来不是一帆风顺的，曲曲折折，来来回回。改革本来没有路，是一块块铺路石铺出来的，我步鑫生也就是其中的一块。”步鑫生曾经感慨。
　　声名鹊起后的步鑫生迅速成为全国典型。1984年，短短2个月，全国各地到海盐衬衫总厂参观人数达2万多人。海内外记者闻讯赶来，探讨“大锅饭”“中国懒汉”等“改革锐话题”，步鑫生在厂里接待室举行招待会，侃侃而谈。
　　盛名之下，步鑫生选择了并不符合实际的再发展道路。1985年，迅速发展的海盐衬衫总厂购买了年产30万套的西装生产线，但生产线建好时，国内的“西装热”已然散去，产品的滞销使得工厂很快资不抵债。1988年1月，步鑫生被免职，他的闻名如一声惊雷起，却也如流星般短暂。
　　然而，这位改革先锋的创业激情并未因此褪去，其改革精神从未消逝。
　　离开海盐后，步鑫生先后到北京、辽宁盘锦、河北秦皇岛等地创业。此时的他憋着一股劲，“好企业请我，我不去，亏损企业我才去”。在再创业过程中，他凭着独有的韧劲和不服输的倔强，狠抓质量、修改制度、破格提拔能人，使得三个濒临倒闭的企业扭亏为盈。
　　只是，他再也没能重现海盐衬衫总厂当年的辉煌。
　　“在低谷时奋进，更加凸显了步鑫生的追求和韧性。”在原海盐衬衫总厂工会副主席赵荣华看来，步鑫生留给后人的遗产并不是常青的企业或巨额的财富，而是以其坚忍不拔的改革精神启迪和鼓舞了一大批同时期的改革者、创业者，成为他们前行路上的指明灯。
　　历史始终会垂青那些锐意进取、从不言败的勇士。
　　在持续的变革中，中国的企业家队伍练就了准确识变、科学应变、主动求变的本领，帮助他们从危机中捕捉和创造机遇，面对各种“不确定性”时保持“确定”，并在新的发展格局中登高望远。
　　如今的神州大地，经济韧性强、潜力足、回旋余地广，长期向好的基本面没有变也不会变。在改革开放45周年、全面深化改革10周年之际，中央又为明年经济提出“稳中求进、以进促稳、先立后破”的总基调。这将让各方面优势和活力更加充分激发，让“企业家的歌”更加嘹亮！
（本报记者邬焕庆 商意盈 魏一骏 唐弢）
 
中央宣传部追授鲍卫忠同志“时代楷模”称号
中央宣传部追授鲍卫忠同志“时代楷模”称号
（ 2023-12-19 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·成风化人
 
　　新华社北京12月18日电中央宣传部近日向全社会宣传发布鲍卫忠同志先进事迹，追授他“时代楷模”称号。
　　鲍卫忠，男，佤族，1976年6月生，中共党员，云南沧源人，生前系云南省沧源佤族自治县人民法院党组成员、执行局局长。他长期扎根我国西南边陲，对党忠诚、公正司法，为民族地区繁荣稳定贡献法治力量；他始终珍视民族团结，深入村寨普法释法，依法保护各族群众合法权益，被当地群众亲切地称为佤山法治“老黄牛”；他严于律己、清正廉洁，彰显了新时代人民法官的政治本色。2021年10月，鲍卫忠在工作岗位上突发疾病，经抢救无效不幸去世。2022年9月，鲍卫忠被追授为“全国模范法官”称号。
　　鲍卫忠同志先进事迹经媒体报道后，在全社会引起热烈反响。广大党员干部认为，他是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想的忠实践行者，是学习贯彻习近平总书记给云南省沧源县边境村老支书们重要回信精神的优秀代表，是铸牢中华民族共同体意识、扎实推进民族团结进步事业的新时代好干部。广大政法系统干警表示，要以“时代楷模”为榜样，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，全力履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献力量。
　　“时代楷模”发布仪式现场宣读了《中共中央宣传部关于追授鲍卫忠同志“时代楷模”称号的决定》，播放了反映他先进事迹的短片，中央宣传部负责同志为鲍卫忠同志亲属颁发了“时代楷模”奖章和证书。最高人民法院、云南省委负责同志，以及政法干警代表、首都大中小学师生代表等参加发布仪式。