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2021/05/01
要 闻
目录
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习近平主持召开中央政治局会议
分析研究当前经济形势和经济工作 |
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听取第三次全国国土调查主要情况汇报
审议《中国共产党组织工作条例》 |
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| （ 2021-05-01 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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《求是》杂志发表习总书记重要文章
把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局 |
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| （ 2021-05-01 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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奋进新征程，劳动铸辉煌 |
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| （ 2021-05-01 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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致敬，每一位共和国奋斗者 |
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写在建党百年之际的“五一”国际劳动节 |
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| （ 2021-05-01 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
 四月十九日，浙江省湖州市德清县下渚湖街道和睦村农民在田间劳作。新华社发（王正摄） |
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栗战书同地方人大常委会负责同志交流座谈 |
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强调坚持党的领导人民当家作主依法治国有机统一，更好服务国家和人民 |
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| （ 2021-05-01 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
座谈会上，地方人大常委会负责同志紧紧围绕新时代坚持和完善人民代表大会制度提出了很多建设性的意见建议。在听取大家发言后，栗战书指出，党的十八大以来，人民代表大会制度之所以不断得到巩固和发展，人大工作之所以能够取得历史性成就，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导。习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，为做好新时代人大工作提供了行动指南和根本遵循。
栗战书强调，要深入研究和阐释习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，用以更好统揽和指引人大工作。要坚定制度自信，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。要深刻分析新时代人大工作面临的新情况新问题、呈现的新特点新特征，明确新时代人大工作的基本定位、基本职责、重大使命、历史任务，推动人大工作与时俱进、完善发展。要认真总结新时代人大工作的新经验新做法，将重要的行之有效的工作举措制度化、规范化，推动各级人大提升工作水平。要认真梳理分析人大工作和建设中面临的突出问题，从组织制度和工作制度层面提出有针对性的具体措施，更好发挥人大职能作用。
栗战书指出，多年来，地方人大依法履职、担当尽责，积累了许多好经验好做法，要深入总结，继续坚持和完善。一是坚持以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是坚持党对人大工作的全面领导，坚决贯彻党中央重大决策部署和同级党委部署安排，把党的领导贯穿于履职全过程和各方面。三是围绕大局、立足实际，创造性做好工作，全面履行宪法法律赋予的职责。四是充分发挥代表主体作用，始终保持同人民群众的密切联系，注重为老百姓办实事。五是围绕提高人大履职能力和水平加强自身建设，强化政治机关意识，不断提高工作质量和效率。
中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王晨出席座谈会。
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国办印发《新时代中央国家机关及有关单位对口支援赣南等原中央苏区工作方案》 |
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探索新时代推动革命老区高质量发展的有效途径 |
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| （ 2021-05-01 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
按照党中央、国务院决策部署，2013年以来中央国家机关及有关单位与赣南等原中央苏区加强工作对接，积极推进对口支援工作。为贯彻落实《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》（国发〔2021〕3号）有关部署，推进新时代对口支援工作，制定《方案》。
《方案》强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的战略部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，充分发挥中央国家机关及有关单位职能作用，激发赣南等原中央苏区内生发展动力，努力构建人才、产业、项目、创新等相结合的对口支援工作格局，探索新时代推动革命老区高质量发展、逐步实现共同富裕的有效途径。
《方案》明确，对口支援赣南等原中央苏区工作，对口支援单位包括63个中央国家机关及有关单位，受援地包括江西省赣州市、吉安市、抚州市和福建省龙岩市、三明市所辖共43个县（市、区）。工作期限为2021年至2030年。支持其他革命老区重点市县学习借鉴赣南等原中央苏区经验做法，结合中央国家机关及有关单位选派干部挂职锻炼，探索建立合作机制。
《方案》要求，一是完善工作机制。国家发展改革委、中央组织部要加强统筹协调，会同各对口支援单位和受援地明确工作总体目标和重点任务，扎实推进落实对口支援各项工作任务。各对口支援单位要加强与受援地沟通协商，健全领导有力、联系紧密、运转高效的工作推进机制。江西、福建等有关省份和受援地要落实主体责任，明确任务分工，加强沟通衔接，参照《方案》推进省级部门和企事业单位对口支援革命老区，确保对口支援工作取得实效。二是落实重点任务。各对口支援单位要结合自身职能和优势，充分考虑受援地比较优势和发展需要，以干部挂职、人才培训、营商环境营造、产业和创新平台建设等为重点，科学编制并推动落实对口支援实施方案。要把红色资源作为坚定理想信念、加强党性修养的生动教材，选派优秀干部到赣南等原中央苏区和其他革命老区挂职锻炼。要聚焦提升内生发展动力，支持受援地培训一批专业技术人才，推广一批改革创新举措，实施一批有利于推动高质量发展的政策与项目。三是加强督促评估。国家发展改革委、中央组织部要及时跟踪对口支援工作进展情况，加大督促检查力度，定期组织工作成效评估，并将评估结果纳入地方政府绩效评价考核体系。
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反不正当竞争部际联席会议第一次全体会议在京召开 |
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| （ 2021-05-01 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
市场监管总局、中央网信办、教育部、工业和信息化部、公安部等成员单位负责同志及联络员参加会议。会议指出，强化反不正当竞争、维护良好市场秩序是各成员单位共同的责任，要坚持系统谋划、综合施策，坚决制止各类不正当竞争行为。
联席会议召集人、市场监管总局局长张工表示，联席会议成立以来，各成员单位深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实推进反不正当竞争各项工作，取得了积极成效。当前反不正当竞争工作面临新形势、新任务、新挑战，还存在传统不正当竞争问题依然频发、新型不正当竞争行为不断涌现、监管手段不适应新形势新要求、法律制度和监管规则滞后等问题。各成员单位要准确把握发展形势，统筹激发市场活力与规范市场秩序、行业管理与综合监管、事前监管与事后监管、监管资源与监管对象、竞争行为与法律规则，同舟共济、精诚合作，在强化反不正当竞争、维护公平竞争市场秩序方面取得更大成绩。
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国家统计局：2020年农民工数量减少517万人 |
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| （ 2021-05-01 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
报告显示，外出农民工16959万人，比上年减少466万人，下降2.7%；本地农民工11601万人，比上年减少51万人，下降0.4%。在外出农民工中，年末在城镇居住的进城农民工13101万人，比上年减少399万人，下降3.0%。
农民工平均年龄继续提高。农民工平均年龄为41.4岁，比上年提高0.6岁。从年龄结构看，40岁及以下农民工所占比重为49.4%，比上年下降1.2个百分点；50岁以上农民工所占比重为26.4%，比上年提高1.8个百分点，占比继续提高。
大专及以上学历农民工占比提高。在全部农民工中，未上过学的占1%，小学文化程度占14.7%，初中文化程度占55.4%，高中文化程度占16.7%，大专及以上占12.2%。大专及以上文化程度农民工所占比重比上年提高1.1个百分点。
本地农民工月均收入增速快于外出农民工。农民工月均收入4072元，比上年增加110元，增长2.8%。其中，外出农民工月均收入4549元，比上年增加122元，增长2.7%；本地农民工月均收入3606元，比上年增加106元，增长3.0%，增速快于外出农民工。
分行业看，农民工就业集中的六大主要行业月均收入继续增长。其中，从事制造业农民工月均收入4096元，比上年增加138元，增长3.5%，增速最快。
进城农民工人均居住面积不断提高。进城农民工人均居住面积21.5平方米，比上年提高1.1平方米，在不同规模城市的农民工人均居住面积均有增加。
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国家税务总局：严查通过“阴阳合同”等方式偷逃税 |
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国家电影局：电影工作者要以郑爽为戒 遵守法律法规坚守职业道德 |
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| （ 2021-05-01 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
国家税务总局强调，各级税务机关对恶意偷逃税行为，要依法严查严处，坚决维护税法尊严，彰显社会公平正义；同时，要切实依法保障纳税人的合法权益。
新华社北京4月30日电（记者白瀛、王鹏）针对近日网上反映演艺人员郑爽参演电视剧《倩女幽魂》涉嫌签订“阴阳合同”、获取“天价片酬”、偷逃税款等问题，国家电影局相关负责人4月30日表示，广大电影从业人员要以此为戒，切实落实有关严格片酬和合同管理、规范纳税方式和税收管理等要求，依法依规从事电影经营活动。
国家电影局相关负责人表示，广大电影工作者要树立和践行社会主义核心价值观，遵守法律法规，坚守职业道德，追求德艺双馨，自尊自重、自珍自爱，自觉抵制“阴阳合同”“天价片酬”、偷逃税款等违法违规行为，树立良好社会形象，用好的电影作品回报观众。
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涉嫌侵害货车司机权益，货拉拉、满帮集团被约谈 |
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| （ 2021-05-01 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
约谈指出，近年来，依托移动互联网的货运物流平台等新业态新模式不断涌现，在创新服务模式、降低物流成本、改善消费体验等方面发挥了积极作用，与此同时部分平台特别是满帮集团、货拉拉公司，也存在着定价机制不合理、运营规则不公平、生产经营不规范、主体责任不落实等突出问题，平台部分经营行为涉嫌侵害货车司机合法权益，广大货车司机对此反映强烈。
约谈要求，满帮集团、货拉拉公司要正视存在的问题，立即开展整改。一是要切实提高思想意识。坚守安全稳定发展的底线，全面落实企业主体责任，对损害货车司机合法权益的经营行为坚决整改。二是要合理制定经营规则。在交易规则、派单规则、运价规则、收费标准等重大业务规则调整前，要与货车司机做好沟通协商，深入了解司机群体的诉求，对司机反映集中的问题要及时进行优化调整。三是要切实履行社会责任。要进一步关心关爱货车司机群体，聚焦货车司机在社会保障、运费收入、工作休息等方面的难点问题，用心用情采取有效举措，着力改善货车司机经营环境。
满帮集团、货拉拉公司负责人均表示，将深刻反思在经营过程中出现的问题，严格落实交通运输新业态协同监管部际联席会议办公室工作要求，认真做好整改工作，将企业主体责任落实到位，切实保障货车司机合法权益，维护道路货运行业健康稳定发展。
据悉，交通运输新业态协同监管部际联席会议办公室将持续跟踪满帮集团、货拉拉公司整改情况，推动各项整改措施落实，切实维护好货车司机合法权益。
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3324家定点医药机构配备19种新增谈判药品 |
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| （ 2021-05-01 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
国家医保局医药司目录处处长张西凡介绍，截至2021年4月15日，19种谈判药品在全国3324家定点医药机构有配备，其中定点医疗机构1417家，定点零售药店1907家。
“19种药品中许多是抗肿瘤药品。”北京医院药学部主任药师胡欣介绍，其中11种口服类药品，包括甲苯磺酸尼拉帕利胶囊、甲磺酸阿美替尼片、泽布替尼胶囊等。8种注射类药品，包括替雷利珠单抗注射液、特瑞普利单抗注射液、注射用卡瑞利珠单抗等。
张西凡提示，此次公布的首批19种医保目录谈判药品已配备的定点医疗机构和定点零售药店信息公众都可以通过“国家医保服务平台（APP）”查询到，公众可以根据提示自行查询。
下一步，国家医保局将视需要，继续组织企业报送、更新相关信息。
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使经济在恢复中达到更高水平均衡 |
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从中央政治局会议看经济走势 |
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| （ 2021-05-01 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
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新华社北京4月30日电（记者安蓓、申铖、魏玉坤）2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。当前经济工作着力点是什么？如何确保“十四五”开好局？
中共中央政治局30日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，传递出清晰有力的信号。
精准实施宏观政策
一季度同比增长18.3%、两年平均增长5%——“十四五”开局首季，中国经济交出一份可圈可点的“成绩单”。
“经济运行开局良好，高质量发展取得新成效”，会议对当前经济形势作出积极判断，同时强调，要辩证看待一季度经济数据，当前经济恢复不均衡、基础不稳固。
“客观冷静、实事求是看待当前经济形势，既强调来之不易的成果，也清醒看到存在的问题。”中国社科院财经战略研究院副院长杨志勇说。
国际环境复杂严峻，国内经济恢复也不平衡，长期积累的结构性矛盾依然突出，我国经济发展仍然面临诸多挑战。
清华大学中国发展规划研究院执行副院长董煜说，要保持定力，坚定信心，正视困难，扎实办好自己的事。
会议强调，要精准实施宏观政策，保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性，不急转弯，把握好时度效，固本培元，稳定预期，保持经济运行在合理区间，使经济在恢复中达到更高水平均衡。
“既要保持经济恢复的必要政策支持力度，不急转弯；又要保持政策的可持续性，完善宏观调控跨周期设计和调节，实现稳增长和防风险长期均衡；同时更加注重科学精准有效实施宏观政策，该进的要进、该退的要退、该稳的要稳，根据实际相机灵活决策，留有政策储备和后手。”杨志勇说。
会议指出，积极的财政政策要落实落细，兜牢基层“三保”底线，发挥对优化经济结构的撬动作用。稳健的货币政策要保持流动性合理充裕，强化对实体经济、重点领域、薄弱环节的支持。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
在杨志勇看来，“固本培元”的根本，是促进市场主体恢复元气、增强活力。青山常在，生机盎然。
董煜说，要处理好短期任务和长期目标之间的平衡，处理好新发展格局中“内”和“外”、供和需之间的平衡，把着力点放在解决结构性矛盾上，推动经济在恢复中达到更高水平的均衡。
加快构建新发展格局
会议强调，要用好稳增长压力较小的窗口期，推动经济稳中向好，凝神聚力深化供给侧结构性改革，打通国内大循环、国内国际双循环堵点，为“十四五”时期我国经济发展提供持续动力。
构建新发展格局既要在战略上布好局，也要在关键处落好子。会议紧扣中央经济工作会议确定的重点任务，强调注重采取关键举措以小带大、以点带面，在一些关键点上发力见效，起到牵一发而动全身的效果。
国务院发展研究中心宏观部第二研究室副主任李承健说，会议紧扣科技自立自强和加快发展现代产业体系的核心问题，强调引领产业优化升级，强化国家战略科技力量，提出积极发展工业互联网，加快产业数字化，推动“数字中国”加快建设。在做好碳达峰、碳中和工作上，会议强调“有序推进”，更加强调结合地方实际，为推动经济社会发展全面绿色转型注入持续动力。
形成强大国内市场是构建新发展格局的重要支撑。一季度数据显示，我国投资持续稳定恢复，但制造业投资两年平均下降2%，尚未恢复到疫情前的水平；消费市场恢复态势进一步巩固，但住宿餐饮等仍未恢复至疫情前水平，实体店铺零售经营仍显乏力。
会议提出，促进制造业投资和民间投资尽快恢复，做好国家重大项目用地等要素保障，制定促进共同富裕行动纲要，以城乡居民收入普遍增长支撑内需持续扩大。
“制定促进共同富裕行动纲要，既是对‘十四五’规划的落实，也抓住了持续扩大内需的关键点。”李承健说。
针对制造业投资和民间投资面临的问题，李承健建议，一方面，要细化中长期规划，明确时间表和路线图，稳定市场预期；另一方面，持续实施减税降费等政策，降低企业负担，营造公平竞争的市场环境，激发民间投资积极性。
构建新发展格局，必须构建高水平社会主义市场经济体制，实行高水平对外开放，推动改革和开放相互促进。会议强调，要推进改革开放，深入实施国企改革三年行动方案，优化民营经济发展环境，加快建设各类高水平开放平台，推动共建“一带一路”高质量发展。
在关键点上发力见效
会议牢牢把握问题导向，紧抓当前经济社会发展中存在的突出问题，力求在关键点上发力见效。
董煜说，会议提出建立地方党政主要领导负责的财政金融风险处置机制，目的在于把防范风险的关口前移，及时发现处置问题，体现了统筹发展和安全。
作为中央经济工作会议部署的重点任务之一，这次会议再次强调加强和改进平台经济监管。
3月15日召开的中央财经委员会第九次会议，专门研究了促进平台经济健康发展问题。“我国平台经济发展正处在关键时期，坚持发展和规范并重，加强和改进平台经济监管，有利于促进公平竞争，推动平台经济规范健康持续发展。”李承健说。
今年高校毕业生规模突破900万人，再创历史新高，要强化就业优先政策，做好高校毕业生等重点群体就业；在脱贫攻坚战取得全面胜利后，巩固拓展脱贫攻坚成果，在乡村振兴中持续改善脱贫人口生活甚为关键；抓住增加保障性租赁住房和共有产权住房供给这一关键问题，注重从制度构建上加以解决，强调防止以学区房等名义炒作房价……
解决好这些问题，既立足当下、又事关长远。有的看似是小事，但都是事关全局的大事。
“强调问题导向，抓住关键点有针对性提出解决方案，面向长远，意在治本，真正达到牵一发而动全身的效果。”董煜说。
会议同时指出，要坚持不懈抓好安全生产。要始终绷紧疫情防控这根弦，坚持外防输入、内防反弹，抓好疫苗接种，推进疫情国际联防联控。
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耕地保护“查红线” 空间规划“定底线” |
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| （ 2021-05-01 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
第三次全国国土调查2017年10月启动，以2019年12月31日为标准时点，目标是全面查清我国陆地国土利用现状，为各级国土空间规划编制提供翔实的数据支撑。对“三调”反映出来的问题，公众关切的首先是耕地保护。据自然资源部党组关于十九届中央第五轮巡视整改进展情况的通报，在组织完成“三调”主体工作基础上，自然资源部根据“三调”成果查清了耕地流量流向和质量状况，分析了永久基本农田保护和利用状况，提取了各类“非农化”“非粮化”问题图斑，为进一步加强耕地保护奠定基础。
为贯彻落实党中央、国务院关于划定永久基本农田并实行特殊保护的决策部署，原国土资源部、原农业部2017年6月全面完成永久基本农田划定工作，划定永久基本农田15.50亿亩，实现上图入库、落到地块，落实到各级土地利用总体规划中。
党和国家机构改革后，2019年自然资源部会同农业农村部研究制定《关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》，就部分划定不实、补划不足、非法占用、查处不力等问题，进一步做出了加强和改进的规定，部署开展了永久基本农田核实整改工作，组织各地依据“三调”成果，开展永久基本农田核实检查，找准划定不实和建设占用等突出问题，梳理问题图斑，提出分类处置意见，要求以县级为单位编制调整补划方案。
自然资源部表示，待“三调”成果公布后，将科学合理确定全国及各省（区、市）永久基本农田保护任务，全面开展永久基本农田核实整改工作，以县级行政区域编制整改补划方案，并按要求落实到各级国土空间规划中，将真正用于粮食生产的优质耕地作为永久基本农田严格保护，将不符合划定要求的非耕地和不稳定利用耕地调出去，将未划入的集中连片优质耕地和高标准农田优先补划进来，确保永久基本农田面积不减、质量提升、布局稳定。
第三次全国国土调查，对国土空间规划编制具有支撑作用。自然资源部在对十三届全国人大代表第10352号建议的答复中表示，正组织编制《全国国土空间规划纲要（2020-2035年）》，将科学优化国土空间开发保护格局，合理确定耕地保有量、永久基本农田、建设用地规模等空间管控指标。同时加快指导和推进省级及以下各级国土空间规划编制，要以人民对美好生活的向往为目标，统筹确定基础设施、公共空间和各类公共服务设施、防灾减灾等各类用地安排，重点提出医疗、康养、教育、文体、社区商业等服务设施和公共开敞空间的配置标准和布局要求，补齐公共服务短板。 （记者王立彬）
新华社北京4月30日电
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乡村振兴促进法通过！如何为乡村振兴保驾护航？ |
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| （ 2021-05-01 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
这部法律的意义和亮点是什么？作为乡村振兴重要抓手的乡村建设行动法律有哪些要求？农业农村部门如何推动其落地实施？全国人大常委会法制工作委员会有关专家对此作出回应。
问：乡村振兴促进法出台意义是什么？
全国人大常委会法制工作委员会经济法室主任王瑞贺表示，实施乡村振兴战略，是新时代做好“三农”工作的总抓手。制定乡村振兴促进法，是贯彻落实党中央决策部署，保障乡村振兴战略全面实施的重要举措，是立足新发展阶段，推动实现“两个一百年”奋斗目标的重要支撑，是充分总结“三农”法治实践，完善和发展中国特色“三农”法律体系的重要成果。
制定出台乡村振兴促进法，为全面实施乡村振兴战略提供有力法治保障，对于促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴中国梦，具有重要意义。
问：乡村振兴促进法的主要特点和亮点是什么？
王瑞贺表示，制定乡村振兴促进法，主要特点是坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路，坚持乡村全面振兴，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展等。尤其是坚持农民主体地位，将维护农民主体地位、尊重农民意愿、保障农民合法权益摆在突出位置、贯穿法律始终，充分调动农民的积极性、主动性、创造性，真正使农民成为乡村振兴的参与者、支持者和受益者。
问：乡村振兴促进法在坚持农民主体地位方面有哪些体现？
王瑞贺表示，实施乡村振兴战略是一篇大文章，要充分尊重广大农民意愿，调动广大农民积极性、主动性、创造性，把广大农民对美好生活的向往化为推动乡村振兴的动力，把维护广大农民根本利益、促进广大农民共同富裕作为出发点和落脚点。制定乡村振兴促进法，坚持以人民为中心的思想，将坚持农民主体地位、维护农民根本利益作为基本遵循。
在乡村治理方面，明确完善农村基层群众自治制度，健全村民委员会民主决策机制和村务公开制度等。在乡村建设方面，加强农村住房建设管理和服务，严格禁止违法占用耕地建房等。
此外，在社会保障方面完善城乡统筹的社会保障制度，加强对农村留守儿童、妇女和老年人以及残疾人、困境儿童的关爱服务等。在促进产业发展和农民增收方面，规定了发展壮大集体经济、促进乡村产业发展的一系列举措。在公共服务方面，提出了实现基本公共服务均等化的明确要求。
问：乡村建设行动是全面推进乡村振兴的重要抓手，这方面法律中有哪些要求？
农业农村部法规司司长王乐君表示，乡村建设行动既是实施乡村振兴战略的重要任务，也是国家现代化建设的重要内容。乡村振兴促进法主要从四个方面作出了规定：
一是规划引领。明确要坚持因地制宜、规划先行、循序渐进，顺应村庄发展规律，按照方便群众生产生活、保持乡村功能和特色的原则，因地制宜安排村庄布局，依法编制村庄规划，分类有序推进村庄建设。同时，针对个别地方合村并居中损害农民利益的现象，规定要严格规范村庄撤并，严禁违背农民意愿、违反法定程序撤并村庄。
二是建强硬件。要求地方政府统筹规划、建设、管护城乡道路、垃圾污水处理、消防减灾等公共基础设施和新型基础设施，推动城乡基础设施互联互通；综合整治农村水系，治理农村垃圾和污水，推广卫生厕所，持续改善农村人居环境。
三是抓好软件。要求发展农村社会事业，促进公共教育、医疗卫生、社会保障等资源向农村倾斜等措施，逐步健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。
四是保护传统村落。法律要求地方政府应当加强对历史文化名城名镇名村、传统村落和乡村风貌、少数民族特色村寨的保护等，为乡村传统村落和文化的保护提供法治保障。
问：乡村振兴促进法出台后，农业农村部门将如何推动其落地实施？
王乐君表示，乡村振兴促进法是全面推进乡村振兴的法律保障。农业农村部将依照法律规定的职能职责，结合制定农业农村发展“十四五”规划，加强政策顶层设计，建立健全配套制度，细化实化各项任务。
他说，乡村振兴促进法还以法律的形式确定每年农历春分日为中国农民丰收节，我们要以法律公布实施为契机，通过中国农民丰收节系列活动，加大宣传力度，在全社会营造依法推进乡村全面振兴的良好氛围。
此外，各级政府应当将乡村振兴促进工作纳入国民经济和社会发展规划，并建立乡村振兴考核评价制度、工作年度报告制度和监督检查制度，推动建立客观反映乡村振兴进展的指标和统计体系，层层压实责任，级级传导压力。
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新冠疫苗第二针能按时打吗我国的运力和产能跟得上吗 |
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来看权威回应 |
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| （ 2021-05-01 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华聚焦 |
经过各方面共同努力，我国疫苗研发生产处于世界前列，产量和供应能力不断提升，为国内疫情防控和疫苗国际合作提供了重要支撑。随着国内接种需求不断增加，如何确保疫苗生产、运输、接种等环节无缝衔接，成为当下的重要课题。
针对有群众反映新冠病毒疫苗第二剂次接种困难的问题，国家卫健委疾控局监察专员王斌表示将加强供需衔接，在制定疫苗分配计划时优先保证第二剂次疫苗的接种需求。她还提示，按照《新冠病毒疫苗接种技术指南（第一版）》要求，灭活疫苗第二剂次可以在第一剂次接种后的3至8周内完成，特殊情况下相同技术路线的不同生产企业的疫苗可以替换。
“这段时间以来，我们指导各地进一步细化接种计划，同时要进行精准预约。”王斌补充道，在精准预约过程中，要区分测算出第一剂次、第二剂次的各种接种需求；同时，各基层接种单位还要留足一个配送周期的疫苗周转量，确保群众第二剂次接种需求得到满足。
王斌介绍，下一阶段，国家卫健委还会在疫苗的计划分配、精准预约以及各项保障措施方面，进一步引导各地加强疫苗接种工作。
保障疫苗接种，既要在接种环节合理分配，更要确保生产供应稳定。国药集团中国生物副总裁张云涛介绍，为进一步保障新冠病毒疫苗供应，国药集团中国生物统筹布局国内资源，扩充新冠病毒疫苗原液的产能和制剂分包装的能力。目前国药集团中国生物正利用所属的长春、兰州、成都、上海等生物制品研究所的分包装能力扩大新冠病毒疫苗产能。
同时，运输也是疫苗供应链条上的重要环节。交通运输部运输服务司副司长李华强说，交通运输部高度重视新冠病毒疫苗的货物运输组织保障工作，前期已经围绕疫苗运输的运力储备、技术保障、供需对接、部门协同进行了部署安排。总体来看，当前我国疫苗运输能力较为充足，运行基本顺畅。
李华强还表示，为了确保疫苗货物运输更加安全高效，交通运输部会同公安、卫健、民航、药监、国家铁路集团等部门和单位，从供需匹配对接、车辆通行保障、运输动态监管等六方面进行了再部署。同时，依托疫苗货物运输调运单系统，对执行疫苗货物运输任务的车辆实行免费、不停车、优先快捷通行政策。
“截止到4月28日，已累计生成了3000多笔调运单，我们保障了60余万件疫苗制剂的高效运输。”李华强说。
据了解，为提高新冠病毒疫苗货运车辆通行效率、优化核验流程，国务院客户端小程序还上线了“货运行程宝”微信小程序。司机可以线上调取《新冠病毒疫苗货物道路运输调运单》电子版，高速通行卡口工作人员可以实时核验调运单真实性，从而协助保障疫苗运输车辆顺畅优先通行并免除通行费。
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遛狗要系绳、骗取医保金要罚款、为非法集资打广告要清退酬劳…… |
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这些与你有关的民生新规5月施行 |
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| （ 2021-05-01 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华聚焦 |
“遛狗不系绳”的困扰，今后有法律来管了。根据5月1日起施行的新动物防疫法，携带犬只出户的，应当按照规定佩戴犬牌、系犬绳，防止犬只伤人、疫病传播。
为进一步强化养犬管理，防止犬只伤人、传播疫病，法律明确，单位和个人饲养犬只，应当按照规定定期免疫接种狂犬病疫苗，凭动物诊疗机构出具的免疫证明向所在地养犬登记机关申请登记。
对街头巷尾的流浪猫、流浪狗，法律规定，街道办事处、乡级人民政府组织协调居民委员会、村民委员会，做好本辖区流浪犬、猫的控制和处置，防止疫病传播。
5月1日起，《医疗保障基金使用监督管理条例》施行。这是我国医疗保障领域的首部行政法规。
条例的一大亮点是首次具体明确参保人员的义务。
如果个人以骗取医保基金为目的，采取将本人的医保凭证交由他人冒名使用、重复享受医疗保障待遇、利用享受医保待遇的机会专卖药品等方式，骗取医保基金，将暂停其医疗费用联网结算3至12个月，并处骗取金额2倍以上5倍以下的罚款。
对于涉嫌骗取医保基金支出且拒不配合调查的参保人员，其医疗费用联网结算可以被暂停，而暂停联网结算期间发生的医疗费用，将由参保人员全额垫付。
条例明确，应当建立定点医药机构、人员等信用管理制度，并将日常监督检查结果、行政处罚结果等情况纳入全国信用信息平台等，按照国家有关规定实施惩戒。
没出事用自己的名人光环为项目“背书”，一旦“爆雷”就撇清关系拒不负责。近年来，一些非法集资项目热衷聘请明星代言、名人站台，在各种媒介发布广告，制造虚假声势来骗取公众信任，让不少投资者的“血汗钱”打了水漂。对此，5月1日起施行的《防范和处置非法集资条例》出手了。
条例明确，在非法集资中获得的广告费、代言费、代理费、好处费、返点费、佣金、提成等经济利益，属于资金清退来源。这意味着，如果名人代言的项目被认定为非法集资，那么其获得的经济利益也需要退回。
条例要求，互联网信息服务提供者应当加强对用户发布信息的管理，不得制作、复制、发布、传播涉嫌非法集资的信息。发现涉嫌非法集资的信息，应当保存有关记录，并向处置非法集资牵头部门报告。除国家另有规定外，任何单位和个人不得发布包含集资内容的广告或者以其他方式向社会公众进行集资宣传。
平台强制经营者“二选一”、要求经营者只能使用其限定的物流品牌……近年来，一些互联网平台的“霸王条款”引发了不少入驻商家的“吐槽”。
5月1日起施行的《网络交易监督管理办法》规定，平台不得通过搜索降权、下架商品、限制经营、屏蔽店铺、提高服务收费等方式，禁止或者限制平台内经营者自主选择在多个平台开展经营活动，或者利用不正当手段限制其仅在特定平台开展经营活动；禁止或者限制平台内经营者自主选择快递物流等交易辅助服务提供者；不得实施其他干涉平台内经营者自主经营的行为。
针对“社交电商”“直播带货”等新业态，办法规定，网络交易新业态的经营者应以显著方式展示商品或者服务及其实际经营主体、售后服务等信息，充分保障消费者的知情权。直播服务提供者将网络交易活动的直播视频自直播结束之日起至少保存三年。
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今日起，禁止APP运营商任性收集个人信息 |
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| （ 2021-05-01 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华聚焦 |
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新规的实施将对个人信息保护产生怎样的影响？APP运营者应如何落实要求？国家互联网信息办公室网络数据管理局有关负责人回答了相关问题。
问：规定出台的背景是什么？将对个人用户信息保护产生怎样的影响？
答：近年来，APP得到广泛应用，在促进经济社会发展、服务民生等方面发挥了不可替代的作用。但与此同时，APP超范围收集个人信息、强制授权、过度索权等现象大量存在，违法违规使用个人信息问题十分突出，广大网民对此反映强烈。为了规范APP个人信息收集行为，解决当前超范围收集、强制授权等突出问题，四部门联合制定出台了规定。
规定明确的39类常见APP，覆盖了大众衣食住行、学习工作等日常生活的主要方面，基本涵盖了当前网民的普遍诉求。同时，针对当前新技术、新应用违法违规收集使用个人信息问题快速增长的趋势，规定将小程序、预置软件等均纳入了管理范围。
规定在明确APP基本功能服务和必要个人信息范围的基础上，明确要求APP运营者不得因用户不同意收集非必要个人信息，而拒绝用户使用其基本功能服务。在保障APP正常运行的同时，规定还保障了用户对APP基本功能服务的使用权，以及对收集使用非必要个人信息的知情权和决定权。
问：规定施行后，相关主体需如何落实规定要求？
答：APP运营者应当按照规定要求，对照APP基本功能及必要个人信息范围，在5月1日前，对运营的APP收集使用个人信息行为开展自查，对不符合规定要求的及时进行改正。
规定正式实施后，应用商店等分发平台应当按照规定对申请上架的APP进行审核，不符合规定要求的不予上架；对已上架的APP进行复核，不符合规定要求的应当予以下架。
有关部门应当按照规定要求，加强对APP运营者和应用商店等分发平台的监督检查，及时调查、处理违法违规收集使用个人信息行为，切实维护公民在网络空间的合法权益。
问：规定的出台实施将对APP发展有何影响？
答：规定明确为保障APP基本功能服务的正常运行可以收集必要个人信息，不得因为用户不同意提供非必要个人信息而拒绝用户使用，科学地平衡了个人信息保护与促进APP发展应用的关系。规定的出台不会影响APP的发展应用，将有效规范APP收集使用个人信息行为，有利于促进APP的健康发展。
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任务没完成急于甩“包袱”，验收不严流于形式 |
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黄山太平湖流域违规开发整改不力 |
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| （ 2021-05-01 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华聚焦 |
4月，中央第三生态环境保护督察组在安徽省黄山市黄山区太平湖调查发现，黄山区在推动太平湖违法违规项目整改工作中不敢动真碰硬，浮于表面。黄山市政府及相关部门在督察整改工作中存在失职失责情形，安徽省相关部门在整改验收工作中未依法依规严肃审核，销号流于形式。
近日，“新华视点”记者深入太平湖流域进行了调查。
别墅临湖而建，大型酒店矗立湖上……记者4月下旬在太平湖调查看到，沿湖一些违规建设项目侵占了太平湖岸线。
太平湖位于黄山市黄山区境内，因其极具保护价值的景观资源和湖泊湿地资源，1987年被安徽省政府批准为省级风景名胜区，2014年被原国家林业局批准为国家湿地公园。
2000年，安徽省实施推进“两山一湖”即黄山、九华山、太平湖的开发，印发了《关于加快“两山一湖”旅游经济发展的若干意见》，太平湖开始按国际一流度假区打造。
此次督察通报，太平湖沿岸2017年以前长期过度开发，大量房地产、酒店和旅游度假村项目持续开工建设，湖泊自然岸线被侵占，景观和湿地资源遭受破坏。2017年，第一轮中央生态环境保护督察曾要求对太平湖违规项目进行整改。
但此次督察发现，黄山区对太平湖流域违规开发项目整改工作推进不力。
督察组指出，针对第一轮中央生态环境保护督察指出的问题，安徽省委、省政府整改方案明确，全面清理规划红线范围内的项目。黄山市制定了具体的整改方案，但黄山区没有对规划红线范围内项目进行全面排查清理，在落实整改要求中打折扣，仅对5个项目进行了整改。
据了解，2019年，安徽组织省级环保督察对太平湖整改情况进行再督察，进一步指出当地整改排查不全面，并具体排查出11个违规项目。但此后，黄山区仍然整改不彻底，截至此次督察进驻前，整改了其中5个项目，其他6个项目的整改工作没有完成。
2017年至今，太平湖整改拆除违规建筑面积约8万平方米。此次督察组指出的违规建筑中，有的距离岸线仅有数米。本次督察进驻后，黄山区根据省林业部门暂定的湿地范围排查发现，湿地范围内存在30个违规项目。
督察发现，在未全面认真排查、彻底整改的情况下，黄山区急于甩“包袱”，于2018年4月和2019年8月两次申请销号。安徽省相关部门在整改验收工作中未依法依规严肃审核，销号流于形式。
2018年7月，安徽省住建厅组织对太平湖违建项目整改情况进行现场复核，未按“全面清理”的要求认真核实。
2019年3月，风景名胜区管理职能由省住建厅移交至省林业局。安徽省林业局虽要求黄山市全面排查清理规划范围内项目，但未深入实地认真核实。在省级督察指出“太平湖风景名胜区内仍有11个项目部分建筑在岸线30米内”后，仍未要求地方将其他项目纳入“全面清理”范畴，在2020年6月对黄山区上报的5个项目实地查看后，复函予以验收销号。
在推动太平湖违规项目整改工作中，黄山区没有真正扛起生态环境保护的政治责任，不敢动真碰硬，浮于表面。
除此之外，黄山区一些干部还反思说，太平湖局部生态问题整改难，与前些年热衷于争牌子有关。太平湖有旅游度假区、风景名胜区、国家湿地公园等多块牌子，工作中顾上了这块牌子，就顾不上另外的牌子，整改往往是“头疼医头、脚疼医脚”。
早在1987年，太平湖已申报列为省级风景名胜区，但规划迟迟未能编制。2006年，国务院颁布风景名胜区条例后，太平湖未按条例要求在2年内编制风景名胜区总规。直到2014年，《太平湖风景名胜区总体规划》编制工作才启动，并于2016年获批。
为落实2000年安徽省印发的《关于加快“两山一湖”旅游经济发展的若干意见》要求，黄山区编制的《太平湖旅游度假区总体规划》2004年获安徽省政府批复后，太平湖迎来旅游开发热潮。
2007年，太平湖开展了国家湿地公园试点，于2014年通过原国家林业局验收，正式成为国家湿地公园。根据2008年安徽省政府批复同意的《太平湖国家湿地公园总体规划》，湿地公园的规划建设突出“生态为魂”。
记者调查发现，规划的部分内容表述不清晰。黄山区林业局负责人介绍，《太平湖国家湿地公园总体规划》虽已制定发布，但未划定明确界限，没有矢量图明确湿地边界范围，湿地公园的管控不明晰，难以对合规与否进行有效界定。
“上述三个规划，因风景名胜区总体规划应编未编，国家湿地公园总体规划编而不实用，故截至风景名胜区总体规划编制前，太平湖一直按照旅游度假区总体规划建设管理。”太平湖风景区管委会负责人说。
在此期间，大批项目开工。此次通报的30个违规项目中，2008年7月前开工项目13个、2008年8月至2014年12月期间开工项目15个、2014年12月后开工项目2个。
记者在太平湖沿岸走访时了解到，不少房地产项目已销售完毕，不少购房者来自其他省份。一大型项目营销人员说，目前洋房已售完，只剩下靠湖边的公寓了，看山的每平方米卖1万元左右，看湖的每平方米超过1.5万元。一位开发项目营销人员说，前几年省里提出整改，区里就要求拆一部分，每个开发商都拆了一小部分。
太平湖风景区管委会负责人表示，此轮督察前，日常工作中对于国家湿地公园的保护考虑不多，近些年开发的项目很多业主已入住，彻底整改“压力比较大”。
“太平湖情况非常复杂”“历史遗留问题比较多”“违建项目涉及群体庞杂”……采访中，黄山区相关部门表示整改工作“十分头疼”。
此次中央生态环境保护督察通报太平湖问题后，安徽省成立由省委常委、省纪委书记任组长的整改工作领导小组，省指导组进驻黄山区，展开全方位、深层次排查并依规严肃处理，制定实施整改总体方案和问题清单、标准清单、时限清单、责任清单。
整改工作领导小组表示，要压实党委政府的主体责任和行业部门的监管责任，构建生态环境治理大格局。要依纪依法依规查明查实责任，严肃追责问责，既查属地责任又查部门管理责任，既查企业主体责任又查政府监管责任，无论涉及什么人、无论涉及哪一个时间段的责任，都要一查到底、绝不放过。
记者了解到，安徽省成立的调查问责组正依据《太平湖风景名胜区总体规划》《太平湖国家湿地公园总体规划》，对太平湖区域违规项目进行依规、科学、精准地全面排查，5月初梳理出分别属于湿地公园和风景名胜区规划范围的违规项目清单，逐一制定整改方案。
4月26日，黄山区已组织对太平湖码头综合服务中心（茶餐厅）、太平半岛休闲度假村项目和黄山御景假日山庄共计超过8800平方米明确为违规的建筑实施拆除。
