新华每日电讯

中共中央政治局召开会议
研究部署西藏日喀则市吉隆县泥石流灾害抢险救援工作
中共中央总书记习近平主持会议

中共中央政治局召开会议

研究部署西藏日喀则市吉隆县泥石流灾害抢险救援工作

中共中央总书记习近平主持会议

　　会议开始时，习近平李强赵乐际王沪宁蔡奇丁薛祥李希等全体起立，向西藏日喀则市吉隆县泥石流灾害遇难人员默哀

（ 2026-08-29 ）稿件来源：新华每日电讯要闻

　　新华社北京8月28日电中共中央政治局8月28日召开会议，研究部署西藏日喀则市吉隆县泥石流灾害抢险救援工作。中共中央总书记习近平主持会议。
　　会议开始时，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平提议全体起立，向西藏日喀则市吉隆县泥石流灾害遇难人员默哀。
　　会议指出，这次因尼泊尔一侧发生泥石流灾害，造成西藏日喀则市吉隆县吉隆口岸重大人员伤亡、失联。灾害发生后，党中央高度重视，习近平总书记立即作出重要指示，对抢险救援和应急处置等工作提出明确要求。受习近平总书记委托，中共中央政治局常委、国务院总理李强赶赴灾区，看望慰问受灾群众和抢险救援人员，现场指导抢险救援和应急处置工作。中共中央政治局委员、国务院副总理张国清赶赴现场指导处置。在党中央坚强领导下，在国务院工作组指导下，西藏自治区、应急管理部等有关部门和消防救援队伍、中国安能等专业救援力量迅速行动，解放军和武警部队闻令而动、及时到位，抢险救援工作紧张有序开展，群众安置、善后处置等工作全面启动推进。
　　会议强调，这次灾害发生在高原高寒地区，沟谷陡峭、气候多变，周边仍有不少冰川冰湖、地质灾害隐患，抢险救援面临极大困难。各有关方面要坚持人民至上、生命至上，以坚决有力的举措、科学高效的方法，扎实做好各项工作。要科学制定搜救方案，全力搜救国内外失联人员。要强化多部门联合会商，加强监测预警，密切关注堰塞湖和周边山体稳定性，采取有效措施严防发生次生灾害。要强化现场人员管理，确保救援全过程安全。要妥善安置好受灾群众，周密细致做好抚恤、救济等善后处置工作。要对尼泊尔受灾地区提供紧急援助，开展国际救援合作。
　　会议指出，要全面排查摸底风险隐患，抓紧开展青藏高原冰川冰湖资源调查，强化动态监测预警，提高灾害链风险识别能力。要完善应急处置机制，加强上下游风险隐患监测预警和响应联动，落实风险区转移路线、安置地点等人员转移措施。要建强抢险救援关键力量，在灾害风险大的高原、山区、边境等偏远地区适当增加消防救援、工程抢险等力量布局，提升断路、断电、断网条件下的应急处置能力。要加强边境灾害管理国际合作，共同推动提升应急管理和防灾减灾救灾水平。
　　会议强调，要统筹好发展和安全，坚持极限思维、底线思维，增强“时时放心不下”的政治责任感，扎实做好安全稳定各项工作。
　　会议还研究了其他事项。

习近平在吉尔吉斯斯坦媒体发表署名文章
携手开创中吉关系高质量发展新局面

习近平在吉尔吉斯斯坦媒体发表署名文章

携手开创中吉关系高质量发展新局面

（ 2026-08-29 ）稿件来源：新华每日电讯要闻

　　新华社北京8月28日电8月28日，在赴比什凯克对吉尔吉斯斯坦进行国事访问并出席2026年上海合作组织峰会前夕，国家主席习近平在《吉尔吉斯斯坦言论报》、“卡巴尔”国家通讯社发表题为《携手开创中吉关系高质量发展新局面》的署名文章。文章全文如下：
　　时维孟秋，天朗气清。在这个收获的时节，应扎帕罗夫总统邀请，我即将对吉尔吉斯斯坦进行国事访问，并出席上海合作组织成员国元首理事会第二十六次会议。这是我第三次踏上这片美丽的土地，我期待同扎帕罗夫总统一道擘画中吉关系发展新蓝图，推动上海合作组织命运共同体建设迈上新台阶。
　　今年是吉尔吉斯斯坦独立35周年。我代表中国政府和人民，向友好的吉尔吉斯斯坦人民致以诚挚祝贺和美好祝福。中国为友好邻邦保持政治稳定、经济发展、社会和谐由衷感到高兴。
　　中国和吉尔吉斯斯坦是唇齿相依的好邻居、命运与共的好伙伴、相互成就的好朋友。两国交往历史源远流长，古丝绸之路见证了两国人民世代友好，张骞、玄奘、李白等历史名人促进中吉文明交融的佳话至今在两国广为传颂。
　　建交以来，中吉两国始终秉持相互尊重、睦邻友好、互学互鉴、互利共赢理念，不断增进互信、深化合作。双边关系历经国际风云变幻考验，实现从睦邻友好到战略伙伴、再到新时代全面战略伙伴的历史性跨跃，不断焕发新的生机活力。
　　2025年2月，我同扎帕罗夫总统就进一步深化中吉新时代全面战略伙伴关系，推动构建睦邻友好、共享繁荣的中吉命运共同体达成重要共识，开启双边关系新篇章。
　　——我们以信相交，坚定相互支持。双方始终坚定支持彼此维护国家主权、独立和领土完整，坚定支持对方为实现国家发展所采取的政策举措，成为邻国睦邻友好、相互成就的典范。去年，我同扎帕罗夫总统3次会晤，建立了高度互信的工作关系和个人友谊，共同引领双边关系不断向前发展。
　　——我们以利相融，切实造福于民。中吉两国经济优势互补，合作潜力巨大。在世界经济增长乏力背景下，双方经贸合作保持稳中有进发展态势，中国连续多年是吉尔吉斯斯坦最大贸易伙伴和最大外资来源国。中国手机、电动车成为吉尔吉斯斯坦民众的时尚之选，越来越多吉尔吉斯斯坦优质农产品走进中国千家万户。双方共同实施一系列利长远、惠民生的合作项目，有力提升当地民众生活水平。中吉乌铁路吉尔吉斯斯坦境内段建设全面推进，别迭里口岸实现临时性通车，两国直航航班数量不断增多，立体多元的互联互通网络日趋完善。
　　——我们以心相通，持续交流互鉴。近年来，中方在吉设立1所鲁班工坊、4所孔子学院和21个孔子课堂，为当地民众学习汉语和专业技能创造便利条件。中方实施“健康快车光明行”项目，建立中医药中心，让更多吉尔吉斯斯坦民众从两国医疗卫生合作中受益。双方还签署互设文化中心协定，互办文化日、电影节、艺术节，携手保护和传承《玛纳斯》等世界非物质文化遗产，使两国民众可以近距离感受对方国家文化魅力。两国人员往来去年突破40万人次，30对友好省州市交往密切，中吉世代友好的根基愈发坚实。
　　——我们以义相守，共迎风险挑战。中吉两国山水相连、安危与共，是地区安全稳定的坚定维护者。作为上海合作组织创始成员国和全球南方国家，两国在维护国际公平正义、推动开放包容发展方面立场相近。面对变乱交织的国际和地区形势，双方在多边框架内密切协作，积极支持彼此提出的重大倡议，共同推进平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化。
　　今年是中国共产党成立105周年，也是中国“十五五”开局之年。中国人民正在中国共产党坚强领导下，坚定信心、接续奋斗，朝着全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的宏伟目标勇毅前行。吉方正在深入实施“2030年前国家发展纲要”，全力推进“新吉尔吉斯斯坦”建设。站在新的历史起点上，双方要扎实推进中吉命运共同体建设，更好造福两国人民，为本地区乃至世界和平、稳定、繁荣作出更大贡献。
　　——巩固睦邻友好。亲望亲好，邻望邻好。中吉两国要始终做彼此发展的支撑，保持高层交往和各层次合作良好势头，加强发展战略对接，深化治国理政经验交流，为共同发展振兴提供坚实保障。中方愿继续为吉尔吉斯斯坦经济发展和民生改善提供力所能及的帮助。
　　——坚持互利共赢。这是合作可持续发展的关键。要着眼长远，以高质量共建“一带一路”为主线，推动务实合作不断提质升级。要巩固经贸投资、互联互通、绿色矿产等传统合作，拓展数字经济、清洁能源、人工智能等新兴领域合作。推进中吉乌铁路建设，加快口岸现代化升级改造，同步提升“硬联通”和“软联通”水平，实现人畅其行、物畅其流。
　　——赓续传统友谊。中吉传统友谊是两国共同的宝贵财富。要深化两国文化、旅游、艺术、媒体、智库、青年、考古、卫生等交流合作，全面拉紧人文纽带。鼓励更多青年学子赴对方国家留学深造，支持地方交流走深走实。讲好中吉友好交往和互利合作故事，持续筑牢民心相通根基。
　　——践行多边主义。吉尔吉斯斯坦历史性当选联合国安理会非常任理事国可喜可贺。要以此为契机，深化两国在联合国框架内协作，坚定维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，践行人类命运共同体理念，落实四大全球倡议，旗帜鲜明反对霸权主义、单边主义和阵营对抗，合力打击“三股势力”，推动构建更加公正合理的全球治理体系。
　　上海合作组织成立25年来，培育和践行互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”，探索出毗邻国家结伴而不结盟、共守安全稳定、共促发展繁荣的新型区域合作模式，成为世界上幅员最广、人口最多、发展潜力巨大的综合性区域合作组织。吉尔吉斯斯坦接任上合组织轮值主席国以来，秉持“携手迈向可持续和平、发展与繁荣”主题，在凝聚成员国共识、促进务实合作等方面做了大量卓有成效的工作，中方对此高度评价。相信在各方共同努力下，这次峰会一定会圆满成功，为各方进一步传承和发扬“上海精神”、推动构建上海合作组织命运共同体注入新动力。
　　吉尔吉斯斯坦有句谚语：“滴水汇成湖。”中国古语也讲：“不积小流，无以成江海。”中方愿继续同吉方一道努力，一步一个脚印推进各领域合作，将两国人民友好的涓涓溪流汇聚成中吉友好的大河，携手开创两国关系高质量发展新局面。

陈武同志遗体在京火化

陈武同志遗体在京火化

　　习近平赵乐际王沪宁蔡奇丁薛祥李希韩正等到八宝山革命公墓送别
　　陈武同志病重期间和逝世后，习近平李强赵乐际王沪宁蔡奇丁薛祥李希韩正胡锦涛等同志，前往医院看望或通过各种形式对陈武同志逝世表示沉痛哀悼并向其亲属表示深切慰问

（ 2026-08-29 ）稿件来源：新华每日电讯要闻

　　新华社北京8月28日电中国共产党的优秀党员，忠诚的共产主义战士，我国民族工作和经济建设战线的杰出领导人，中国人民政治协商会议第十四届全国委员会副主席陈武同志的遗体，28日在北京八宝山革命公墓火化。
　　陈武同志因病于2026年8月24日15时05分在北京逝世，享年72岁。
　　陈武同志病重期间和逝世后，习近平、李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正、胡锦涛等同志，前往医院看望或通过各种形式对陈武同志逝世表示沉痛哀悼并向其亲属表示深切慰问。
　　28日上午，八宝山革命公墓礼堂庄严肃穆，哀乐低回。正厅上方悬挂着黑底白字的横幅“沉痛悼念陈武同志”，横幅下方是陈武同志的遗像。陈武同志的遗体安卧在鲜花翠柏丛中，身上覆盖着鲜红的中国共产党党旗。
　　上午9时30分许，习近平、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正等，在哀乐声中缓步来到陈武同志的遗体前肃立默哀，向陈武同志的遗体三鞠躬，并与陈武同志亲属一一握手，表示慰问。
　　党和国家有关领导同志前往送别或以各种方式表示哀悼。中央和国家机关有关部门负责同志，陈武同志生前友好和家乡代表也前往送别。

就尼泊尔遭受泥石流灾害
习近平向尼泊尔总统鲍德尔致慰问电
李强向尼泊尔总理巴伦德拉致慰问电

就尼泊尔遭受泥石流灾害

习近平向尼泊尔总统鲍德尔致慰问电

李强向尼泊尔总理巴伦德拉致慰问电

（ 2026-08-29 ）稿件来源：新华每日电讯要闻

　　新华社北京8月28日电8月28日，国家主席习近平就尼泊尔遭受泥石流灾害向尼泊尔总统鲍德尔致慰问电。
　　习近平指出，日前中国和尼泊尔边境吉隆－热索瓦口岸发生严重泥石流灾害，造成重大人员伤亡、失联和财产损失。我谨代表中国政府和中国人民，对遇难者表示深切哀悼，向遇难者家属、受伤人员和灾区民众致以诚挚慰问。
　　习近平强调，中方正全力以赴搜救失联人员，转移安置相关群众，抓紧救治伤员，最大限度减少人员伤亡，并防止发生次生灾害。中国和尼泊尔山水相连、命运与共，中方愿积极协助尼方开展救援，提供力所能及的支持和帮助。相信两国人民一定能携手早日战胜灾害，重建家园。
　　同日，国务院总理李强向尼泊尔总理巴伦德拉致慰问电。

坚持睦邻友好携手共享繁荣

坚持睦邻友好携手共享繁荣

（ 2026-08-29 ）稿件来源：新华每日电讯要闻

新华社记者马卓言

　　国家主席习近平应吉尔吉斯斯坦总统扎帕罗夫邀请，即将对吉尔吉斯斯坦进行国事访问。这将是习近平主席第三次对吉尔吉斯斯坦进行国事访问。
　　中吉两国是唇齿相依的好邻居、命运与共的好伙伴、相互成就的好朋友。
　　2023年，习近平主席在西安同来华出席中国－中亚峰会并进行国事访问的扎帕罗夫总统会谈时，就构建中吉命运共同体作出重要指引：“中方愿同吉方构建睦邻友好、共享繁荣的中吉命运共同体，助力两国发展振兴。”
　　睦邻友好，为携手发展奠定坚实基础。
　　中吉交往历史源远流长，古丝绸之路见证了两国人民世代友好。1992年建交后不久，中吉就彻底解决了历史遗留的边界问题，两国关系积极、健康、稳步向前发展。
　　从习近平主席2013年对吉首次国事访问期间双方战略伙伴关系建立，到2018年两国关系提升至全面战略伙伴关系，再到2023年升级为新时代全面战略伙伴关系……新时代以来，中吉关系实现跨越式发展。2025年，习近平主席同扎帕罗夫总统三次会晤，引领中吉合作进入快速发展“黄金期”。
　　“只要我们秉持世代友好，矢志不渝推进合作，中吉友好事业必将如巍巍天山上苍劲挺拔的雪岭云杉，枝繁叶茂、四季常青。”习近平主席对中吉友好饱含期许。
　　共享繁荣，就是要在国家现代化和民族振兴道路上携手前行，以高质量合作推动共同发展。
　　2025年2月，习近平主席在同扎帕罗夫总统会谈时强调：“双方要继续开拓思路，以高质量共建‘一带一路’为主线，推动互利合作不断深入。”
　　随着共建“一带一路”倡议同吉尔吉斯斯坦发展战略深入对接，中吉乌铁路项目、巴尔斯科恩－别迭里公路项目等一个个标志性工程和“小而美”的民生工程扎实推进，助力中吉命运共同体建设不断走深走实。
　　2025年中吉贸易额达272亿美元，同比增长19.8％；口岸24小时通关便利政策，让往返两国的边贸从业者跑出“加速度”；鲁班工坊、孔子学院成为越来越多吉尔吉斯斯坦年轻人了解中国、实现梦想的窗口……在经贸、人文等多个领域，中吉务实合作处处体现着高质量。
　　扎帕罗夫总统向习近平主席由衷表示：“中国有句古话：‘亲仁善邻，国之宝也。’吉尔吉斯斯坦最宝贵的优势就是与中国为邻。”
　　2025年6月，习近平主席在中亚之行期间深刻阐释“互尊、互信、互利、互助，以高质量发展推进共同现代化”的“中国－中亚精神”，同中亚五国元首共同签署永久睦邻友好合作条约，成为六国关系史上新的里程碑。
　　从擘画双边友好合作蓝图，到谋划地区和平稳定、发展繁荣，中国奉行睦邻安邻富邻政策、践行亲诚惠容理念一以贯之。“不断以中国新发展为周边国家提供新机遇、带来新动力”，这份对共同发展、相互成就的追求，彰显着大国领袖亲仁善邻、协和万邦的气度胸襟。
　　访吉期间，习近平主席将同扎帕罗夫总统举行会谈，就双边关系、重点领域合作以及国际和地区形势深入交换意见。相信在两国元首引领下，中吉命运共同体内涵必将进一步丰富，绵延千年的丝路情谊必将焕发更加夺目的光彩。
新华社北京8月28日电

全国人大常委会表决通过医疗保障法、新修订的农业法等习近平签署主席令
全国人大常委会第二十四次会议闭幕赵乐际主持
决定任命李常官为民政部部长

全国人大常委会表决通过医疗保障法、新修订的农业法等

习近平签署主席令

全国人大常委会第二十四次会议闭幕赵乐际主持

决定任命李常官为民政部部长

（ 2026-08-29 ）稿件来源：新华每日电讯要闻

　　新华社北京8月28日电十四届全国人大常委会第二十四次会议28日下午在北京人民大会堂闭幕。会议经表决，通过了医疗保障法、耕地保护和质量提升法、新修订的农业法、新修订的国防动员法、关于修改律师法的决定；决定免去陆治原的民政部部长职务，任命李常官为民政部部长。国家主席习近平分别签署第80、81、82、83、84、85号主席令。赵乐际委员长主持闭幕会。
　　常委会组成人员150人出席会议，出席人数符合法定人数。
　　会议表决通过了全国人大常委会关于批准《中华人民共和国和匈牙利引渡条约》的决定。
　　会议表决通过了全国人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告。
　　会议经表决，决定免去张又侠的中华人民共和国中央军事委员会副主席职务，免去刘振立的中华人民共和国中央军事委员会委员职务。
　　会议经表决，任命倪岳峰为全国人大社会建设委员会副主任委员；免去肖培、傅奎的国家监察委员会副主任职务，任命赵世勇、张忠为国家监察委员会副主任；免去沈亮的最高人民法院副院长、审判委员会委员、第五巡回法庭庭长、审判员职务，任命党广锁为最高人民法院副院长、审判委员会委员、审判员。
　　会议还表决通过了其他任免案。
　　全国人大常委会副委员长李鸿忠、王东明、肖捷、郑建邦、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、何维、武维华、铁凝、彭清华、张庆伟、洛桑江村、雪克来提·扎克尔，秘书长刘奇出席会议。
　　国家监察委员会主任刘金国，国务委员王小洪，最高人民法院院长张军，最高人民检察院检察长应勇，全国人大各专门委员会成员，各省区市人大常委会负责同志，部分副省级城市人大常委会主要负责同志，部分全国人大代表，有关部门负责同志等列席会议。

　　闭幕会后，十四届全国人大常委会举行第二十四讲专题讲座，赵乐际委员长主持。人力资源和社会保障部党组书记、部长王晓萍作了题为《深入学习贯彻习近平总书记重要论述精神　扎实推进中国特色社会保障体系建设》的讲座。

闻令而动排除万难 ——解放军和武警部队坚决贯彻落实习近平主席重要指示精神开展西藏吉隆县泥石流抢险救援

闻令而动排除万难

——解放军和武警部队坚决贯彻落实习近平主席重要指示精神开展西藏吉隆县泥石流抢险救援

（ 2026-08-29 ）稿件来源：新华每日电讯要闻

新华社记者刘艺黄一宸刘言明

　　这是一场突如其来的灾害：8月26日10时30分许，因尼泊尔一侧发生泥石流灾害，造成西藏日喀则市吉隆县吉隆口岸重大人员伤亡、失联。
　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平高度重视，立即作出重要指示指出，当务之急要千方百计搜救失联人员，转移安置受威胁群众，抓紧救治伤员，最大限度减少人员伤亡。要加强监测预警，注重科学施救，防止发生次生灾害。
　　西部战区应急响应！西藏军区、武警西藏总队应急响应！解放军和武警部队数百名官兵闻令而动投入抢险救援，奔赴喜马拉雅山中段南麓的吉隆口岸。

（一）

　　8月26日11时50分许，武警日喀则支队驻守在吉隆镇的官兵接到命令：前出勘察吉隆口岸情况。刘腊春和两名侦察员在距离口岸3公里处看到，泥石流倒灌，堵塞了河谷间的216国道。
　　西藏军区吉隆边防连林敬义、贡嘎加参、陆彬、魏晓亮等4名官兵也停在此处。路没了，他们开始往两侧的山上爬，沿山脊继续深入，随后将侦察结果上报。
　　多路信息向西部战区联指中心汇集，各席位紧张有序，结合灾区兵力、医疗、交通等实际情况，科学部署抢险救援任务——
　　西藏军区派出前方指挥组赶赴现场，并紧急出动应急救援力量；西藏日喀则军分区某部130余人和工程机械设备做好出动准备；武警西藏总队日喀则支队140余名官兵携专业救灾设备奔赴一线……
　　战区空军某部听令加强监测预警。结合卫星云图、雷达回波、地面观测站数据和数值预报产品，从事高原气象研究近20年的甘东，带领骨干展开研判。
　　“青藏高原正值雨季，午后对流发展快，航线上极易出现积雨云和雷雨天气。”甘东说，“气象保障要针对运输机、直升机、无人机等不同机型，实时快速更新。”
　　26日20时许，高原某机场出现短时稳定天气，战区空军一架无人机抓住可飞时间窗口，飞赴吉隆口岸侦察。
　　此时，日喀则市公安局吉隆口岸分局内已成立临时指挥所，统筹协调军地救援力量。林敬义、刘腊春汇报了下午反复深入口岸方向的现地侦察情况：吉隆口岸上游已出现堰塞湖，地质不稳定，对下游救援造成威胁，开辟通道难度很大。
　　“坚持极限思维、底线思维，我们立足最困难情况做任务准备。”日喀则军分区领导介绍，“第一，召回所有在外人员，加强组织指挥；第二，在前方设置观察哨，密切监测灾情；第三，分区130余人的增援力量，已携带工程机械设备抵达吉隆镇，和先头部队一起开展抢险救援。”

（二）

　　这一夜，注定无眠。
　　27日凌晨，西部战区空军某部接到命令：计划出动一架运-20，搭载西部战区指导组赶赴西藏。
　　灾情就是命令。灾害发生后，这支部队已遴选多个过硬机组，围绕航线规划、高原天气、备降机场等展开研究。机务人员全面检查飞机，调试相关参数，并组织运-20的构型转换，加装物资固定装置、医疗救护设施等。
　　“高高原航线平时就是我们的重点训练课目。”驾驶运-20的机长说，“我们时刻准备着。”
　　连夜抽组的战区指导组，于8时02分搭乘运-20从西南某机场起飞。经军地空管部门协调规划时间窗口，运-20机组在空中加速切近，避开大流量时间段，于10时许提前到达西藏某高原机场。
　　战区指导组随即奔赴现地，全面统筹调度军队各类救援力量，统一规划部署抢险救援任务——
　　西藏军区前方指挥组实地踏勘灾情、研判形势，协同地方推进各项抢险救援任务；解放军和武警部队累计500多人次、数十台车辆，投入救援行动；西藏军区某旅转运的第一台物资车清晨抵达吉隆镇，紧前转运棉帐篷、折叠床、防潮垫等物资9000余件；西藏军区总医院应急医疗队，配齐应急搜救处置、紧急手术、重伤救治相关医疗设备，集结待命。
　　断路、断电、断网条件下，最牵动人心的，还是受灾核心区的情况。27日13时左右，天空传来轰鸣，西藏军区某陆航旅2架直升机飞抵吉隆口岸上空。
　　飞行员苏卫龙曾执行过定日地震抢险救灾任务，这一次又驾驶战鹰奔赴一线。他说：“高原气流环境复杂，起飞后遇到了降水、云蔽山等情况，得益于细致的执飞前准备和精准的气象预报，我们顺利通过复杂地形，完成灾情勘察、救援路线勘定等任务。”
　　从直升机舷窗向外望去，沟谷陡峭，周边仍有不少冰川冰湖、地质灾害隐患，吉隆口岸建筑物被淤泥覆盖，道路严重损毁，抢险救援面临极大困难。

（三）

　　当务之急是千方百计搜救失联人员。
　　吉隆口岸是中尼边境贸易的重要通道，属国家一类陆路口岸，商贸集中，人员及建筑设施多。
　　人民至上，生命至上。28日清晨，应地方指挥部要求，部队果断行动——
　　陆上，解放军和武警部队救援力量，携带生命探测仪和无人机等装备，向吉隆口岸推进，执行人员搜救、道路抢通、淤泥清理等任务，同步开展侦察摸排、地质风险及通行条件排查。
　　武警西藏总队日喀则支队李其璞说：“我们充分发挥组织严密、突击力强的优势，在任务艰巨的地段攻坚作业。”
　　空中，西部战区空军一架无人机同步进行勘察。实时回传的画面显示，某雪山发生雪崩，造成冰屑汇入堰塞湖。战区空军立即通报预警。指挥机构获情研判后，指导军地有关部门做好应急疏散。
　　“我们连续3天起飞无人机对受灾核心区进行长航时、大范围、近距离勘察，密切关注堰塞湖和周边山体稳定性，研判次生灾害风险，为各级抢险救灾持续提供科学数据支撑。”战区空军某部负责人介绍。
　　28日10时许，风险初步排除后，救援工作紧前开展。西部战区指导组和任务部队指挥员接续勘察灾情、研判处置方案、指挥部队继续行动，为后续救援任务稳妥推进打下基础。
　　遍地的淤泥、碎石之中，立起一面鲜红的党旗。西藏军区日喀则军分区徐兴国是党员先锋队的一员。他们挥动锹镐，配合大型工程机械作业抢通道路。100米、500米、800米……持续向吉隆口岸纵深区域挺进。
　　“我们必将以坚决有力的举措、科学高效的方法，扎实做好各项工作。”西部战区指导组邓巍说，“当前，抢险救援工作紧张有序开展，群众安置、善后处置等工作全面启动推进。”
　　在吉隆县吉甫村临时安置点，西藏军区某部医疗小分队，携带帐篷、卫生药品等物资，为转移安置至此处的受灾群众送医送药，周密细致做好相关工作。
　　听令景从，全力以赴。解放军和武警部队官兵持续奋战在抢险救灾一线，忠实履行职责使命。　　新华社拉萨8月28日电

唇齿相依、命运与共、相互成就
——习近平主席署名文章为开创中吉关系高质量发展新局面指引方向

唇齿相依、命运与共、相互成就

——习近平主席署名文章为开创中吉关系高质量发展新局面指引方向

（ 2026-08-29 ）稿件来源：新华每日电讯要闻

　　新华社记者

　　8月28日，在赴比什凯克对吉尔吉斯斯坦进行国事访问并出席2026年上海合作组织峰会前夕，国家主席习近平在《吉尔吉斯斯坦言论报》、“卡巴尔”国家通讯社发表题为《携手开创中吉关系高质量发展新局面》的署名文章。
　　吉尔吉斯斯坦各界人士在接受新华社记者采访时表示，习近平主席署名文章从以信相交、以利相融、以心相通、以义相守等方面，深刻阐述中吉是唇齿相依的好邻居、命运与共的好伙伴、相互成就的好朋友，为开创两国关系高质量发展新局面指引方向。他们将与中方一道，一步一个脚印推进各领域合作，推动吉中命运共同体建设不断走深走实。

“为两国人民携手向前注入新动力”

　　“习近平主席的署名文章饱含真挚情感，是与吉尔吉斯斯坦人民的一次真诚交流。”《吉尔吉斯斯坦言论报》总编辑叶连娜·若洛博娃说，习近平主席在到访前夕面向吉尔吉斯斯坦人民发表署名文章，回顾了两国关系发展成就，展望了双边合作的美好未来。“国之交在于民相亲，相信这篇文章一定会为两国人民携手向前注入新动力。”
　　习近平主席在署名文章中对吉尔吉斯斯坦独立35周年致以诚挚祝贺和美好祝福，并用“唇齿相依的好邻居、命运与共的好伙伴、相互成就的好朋友”形容两国关系。
　　“当一个近邻由衷地为你的成功感到高兴时，这份真情非常珍贵，体现了习近平主席对吉尔吉斯斯坦国家、人民及其发展道路的尊重。”吉尔吉斯斯坦前外长阿利克别克·叶克申库洛夫说，“今天，吉尔吉斯斯坦人民更加了解中国，我们的中国朋友也对吉尔吉斯斯坦有了更多认识。正是这种相互了解，使吉中友谊历久弥新、代代相传。”
　　吉尔吉斯斯坦世界政治研究所所长舍拉季尔·巴克特古洛夫注意到，习近平主席在署名文章中提及“这是我第三次踏上这片美丽的土地”。“习近平主席的国事访问是吉尔吉斯斯坦今年的大事。”他说，吉中已成为睦邻友好与互利合作的“黄金典范”，高层交往为两国关系深入发展及在国际事务中开展密切协作提供清晰指引。
　　习近平主席署名文章对两国“以心相通，持续交流互鉴”的阐述，引发吉方人士强烈共鸣。
　　“近年来，吉中两国考古和文物保护专家对红河古城遗址等古迹开展联合研究，还建立了中国—吉尔吉斯斯坦文化遗产保护‘一带一路’联合实验室。”吉尔吉斯斯坦国家科学院历史、考古与民族研究所专家瓦列里·科利琴科说，“这些合作不仅有助于保护丝路沿线的文化资源，更能让两国民众切身感受文化包容性与文明多样性，增进彼此了解，为各领域深化联系厚植根基。”
　　吉尔吉斯斯坦国家历史博物馆馆长纳兹古莉·奥穆尔扎科娃表示，吉中人文交流合作日益频繁，期待习近平主席此次访问能进一步推动吉中在博物馆交流、考古发掘、文物研究和保护等领域交流协作，让两国的历史文化和传统友谊得到更好传承。

　　“为吉尔吉斯斯坦加速现代化带来契机”

　　习近平主席在署名文章中指出，中吉两国经济优势互补，合作潜力巨大。在世界经济增长乏力背景下，双方经贸合作保持稳中有进发展态势，中国连续多年是吉尔吉斯斯坦最大贸易伙伴和最大外资来源国。
　　“我非常赞同习近平主席关于吉中合作的论述，两国经济在许多方面都具有互补性。”吉尔吉斯斯坦经济学家托龙别克·阿布德罗夫说，“吉尔吉斯斯坦能源、农业和旅游资源丰富，中国金融、工业和技术实力雄厚，两国合作潜力巨大。中国投资不仅使吉尔吉斯斯坦得以实施一些重大基础设施、能源和工业项目，更为吉尔吉斯斯坦加速现代化带来契机。”
　　中国手机、电动车成为吉尔吉斯斯坦民众的时尚之选，越来越多吉尔吉斯斯坦优质农产品走进中国千家万户。双方共同实施一系列利长远、惠民生的合作项目，有力提升当地民众生活水平……
　　习近平主席在署名文章中关于中吉“以利相融，切实造福于民”的论述，令吉尔吉斯斯坦工商会副主席梅丽姆·科若克马托娃深有感触。“吉中两国产品越来越多地出现在对方国家市场，这是一个可喜趋势，为两国人民带来了实实在在的福祉。希望未来双方能充分发挥各自优势，推动更多合作项目落地生根。”她说。
　　习近平主席署名文章强调，“推进中吉乌铁路建设，加快口岸现代化升级改造，同步提升‘硬联通’和‘软联通’水平，实现人畅其行、物畅其流”。
　　“习近平主席对中吉乌铁路建设给予充分肯定，令我们倍感振奋。”中吉乌铁路项目吉方员工若尔博尔杜·科尔丘巴耶夫说，“我们正在全面推进中吉乌铁路吉尔吉斯斯坦境内段建设。这条铁路不仅是一条运输通道，更是我们的‘致富路’。相信项目建成后，联通周边市场的优势会补足沿线内陆地区交通不便的短板，当地人的日子会越过越有奔头。”
　　“我认为，提升吉中‘硬联通’和‘软联通’水平对两国来说意义重大。”吉尔吉斯斯坦政治学者库巴内奇别克·塔阿巴尔季耶夫说，中吉乌铁路项目助推区域互联互通迈出一大步，别迭里口岸实现临时性通车、吉中直航航班数量不断增多，为两国贸易和文化交流带来新机遇。“这些项目正助推两国构建多层次的交通网络，持续深化各层级合作。”
　　“习近平主席的署名文章为吉中合作可持续发展提供有力指引。”吉尔吉斯斯坦经济学家伊斯肯杰尔·沙尔舍耶夫说，“双方在数字经济、绿色能源和人工智能等领域合作潜力巨大。目前，两国正稳步推进农业园区、智能温室、物流中心及数字化解决方案等合作，这些项目对提升吉尔吉斯斯坦生产力、扩大出口、促进就业均具有积极意义。”

　　“推动上合组织命运共同体建设迈上新台阶”

　　“中吉两国山水相连、安危与共，是地区安全稳定的坚定维护者。”习近平主席在署名文章中祝贺吉尔吉斯斯坦历史性当选联合国安理会非常任理事国，指出面对变乱交织的国际和地区形势，双方在多边框架内密切协作，积极支持彼此提出的重大倡议，共同推进平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化。
　　“中国作为安理会常任理事国对我们的支持非常重要。吉中可进一步深化合作，共同支持联合国在国际事务中发挥核心作用。”叶克申库洛夫说，“吉中两国在国际舞台上相互支持，尊重彼此立场，开展坦诚对话，共同寻求公平公正的解决方案，这正是两国真正友谊的生动体现。”
　　2026年上海合作组织峰会将在比什凯克举行。习近平主席在署名文章中指出，相信在各方共同努力下，这次峰会一定会圆满成功，为各方进一步传承和发扬“上海精神”、推动构建上海合作组织命运共同体注入新动力。
　　吉尔吉斯斯坦奥伊奥尔多专家倡议中心主任伊戈尔·舍斯塔科夫说，感谢习近平主席高度评价吉尔吉斯斯坦接任上合组织轮值主席国以来的工作，也感谢中方全力支持2026年上合组织峰会顺利举行。在当前复杂多变的国际环境下，中国和各成员国团结一致，将推动上合组织更好维护地区稳定与发展。
　　“习近平主席在署名文章中呼吁进一步传承和发扬‘上海精神’。在当今国际环境中，这一精神的现实意义日益彰显。”吉尔吉斯斯坦政治学者阿尔马兹别克·阿克马塔利耶夫说，“相信在习近平主席和各国领导人共同支持下，比什凯克峰会一定会取得预期成果，推动上合组织命运共同体建设迈上新台阶。”
　　新华社北京8月28日电

二十五载同行，中国贡献助力上合行稳致远

二十五载同行，中国贡献助力上合行稳致远

（ 2026-08-29 ）稿件来源：新华每日电讯要闻

新华社记者朱婉君

　　8月30日至9月3日，国家主席习近平将出席在比什凯克举行的2026年上海合作组织峰会，并应吉尔吉斯斯坦总统扎帕罗夫、埃及总统塞西邀请对两国进行国事访问。
　　今年是上合组织成立25周年。25年前，面对冷战结束后复杂的国际和地区形势，首个以中国城市命名、中国参与创建的国际组织应运而生，并在成立之初就确立了互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”。25年来，从6个创始成员国发展为横跨亚欧非三大洲27个国家的大家庭，从聚焦地区安全拓展到50多个合作领域，上合组织已成为世界上幅员最广、人口最多、发展潜力巨大的综合性区域合作组织。站在历史节点回望，一条清晰脉络贯穿始终：中国作为创始成员国和积极推动者，为上合组织从无到有、从小到大，注入了理念引领力、机制塑造力、合作推动力。
　　中国是“上海精神”的首倡者，更是弘扬“上海精神”的行动派。2013年以来，习近平主席出席历次上合组织峰会，先后提出构建上合组织命运共同体，建设团结互信、和平安宁、繁荣发展、睦邻友好、公平正义“五个共同家园”等重要理念，不断丰富“上海精神”时代内涵。25年来，中国始终把上合组织作为周边外交优先事项，推动各方在安全领域增进互信、在发展领域深化合作、在人文领域密切交流，将“上海精神”这一初心转化为合作实践。
　　中国贡献，镌刻在守护和平的安全合作中。习近平主席指出上合组织“各国都安全，才有真安全”。以建立边境地区军事互信为起点，从打击“三股势力”和跨国有组织犯罪、贩毒，到定期举行“和平使命”等联合反恐演习，再到应对数据、生物、外空等非传统安全领域挑战，中国携手各成员国持续筑牢地区安全屏障。
　　中国担当，彰显于互利共赢的发展实践里。中国始终将自身发展同上合组织发展联系起来，同各成员国人民对美好生活的向往联系起来。中国同上合组织其他国家累计贸易额突破2.3万亿美元的目标提前实现；共建“一带一路”倡议同成员国发展战略不断对接，中吉乌铁路、中国－中亚天然气管道等项目持续推进……一项项务实举措，把各国发展优势转化为共赢优势，让共同发展成果更多惠及民生。
　　中国温度，融入到相知相亲的人文交流中。习近平主席指出，上合组织成员国要“携手打造立己达人、美美与共、和合共生的文明百花园”。从中国文化中心、孔子学院、鲁班工坊在多个上合组织国家落地生根，到中国－上合组织青年交流中心、上合组织专项奖学金等助力青年成长，再到媒体峰会、妇女论坛等活动增进各界民间往来，中国持续搭建交流平台、拓展合作空间，为上合组织发展夯实民意基础。
　　2025年9月，习近平主席主持召开上合组织天津峰会，引领上合组织进入更加团结、更重协作、更富活力、更有作为的高质量发展新阶段。签署发表《天津宣言》、通过《上合组织未来10年（2026－2035年）发展战略》，为组织长远发展擘画蓝图；“四个安全中心”揭牌落地、作出成立上合组织开发银行的政治决定，机制建设更加完善；设立6个务实合作平台、制定6项高质量发展行动计划，多领域合作持续深化……一系列丰硕成果，让留下鲜明“中国印记”的天津峰会，成为上合发展史上一座重要里程碑。
　　当前，百年变局加速演进，世界进入新的动荡变革期。从引领区域合作到完善全球治理，日益发展壮大的上合组织，正承载起更加重要的时代使命与国际担当。习近平主席在天津峰会上提出的全球治理倡议，为国际社会合力应对世界变局、破解紧迫难题提供了中国智慧和中国方案，引发各方强烈共鸣与积极响应。作为新型国际关系典范，上合组织理应当好践行全球治理倡议的表率，把区域合作的成功经验转化为破解全球治理难题的强大动能，共同推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。
　　“志之所趋，无远弗届。”二十五载同行，中国始终与上合组织同呼吸、共命运。面向未来，中国将继续同各方秉持“上海精神”，落实四大全球倡议，为维护世界和平稳定贡献“上合力量”，为推动全球开放合作展现“上合担当”，为弘扬全人类共同价值作出“上合示范”，为捍卫国际公平正义采取“上合行动”，为构建人类命运共同体注入更加强劲的动力。　　新华社北京8月28日电

三部门联合印发《关于完善商品住房销售制度的通知》
“所见即所得”，现房销售如何推进

三部门联合印发《关于完善商品住房销售制度的通知》

“所见即所得”，现房销售如何推进

（ 2026-08-29 ）稿件来源：新华每日电讯要闻

新华社记者王优玲

　　住房城乡建设部、自然资源部、金融监管总局近日联合印发《关于完善商品住房销售制度的通知》，部署各地稳步推进商品住房销售制度改革，加快构建房地产发展新模式。
　　为何要推进商品住房销售制度改革？
　　商品住房销售制度是房地产管理的基础性制度。住房城乡建设部有关负责人表示，保护购房人合法权益是推进商品住房销售制度改革的出发点和落脚点。完善商品住房销售制度，是适应我国房地产市场发展进入存量时代的客观要求。
　　清华大学房地产研究中心主任吴璟说，诞生于上世纪90年代的商品住房预售制度，适应城镇住房短缺时期扩大开发资金来源、快速增加住房供应的需要，但在房地产市场供求关系发生重大变化的背景下，我国住房发展从“有没有”转向“好不好”，商品住房销售制度需要相应调整。
　　根据通知，商品住房销售制度改革的一项重点内容是，“有力有序推行商品住房现房销售，实现‘所见即所得’，减少商品住房交付纠纷，从根本上防范交付风险，维护购房人合法权益”。
　　专家表示，在供不应求、房价总体上行的阶段，预售制度下的早签约往往意味着更多选择余地和更低价格。随着市场转向结构性供大于求，购房者在签约时同时承担交付时间和交付质量两重不确定性的代价日益凸显。商品住房销售制度从以预售为主向以现售为主的转变，是住房消费升级的内在要求和必然趋势。
　　推行商品住房现房销售有哪些亮点？
　　浙江工业大学中国住房和房地产研究院院长虞晓芬表示，竣工验收和具备交付条件是现房销售准入的统一标尺，这能防范“伪现房”，夯实“所见即所得”的制度基础。
　　值得注意的是，推行现房销售并没有“一刀切”。通知明确，通知施行之日起，新出让土地的商品住房项目和已出让土地未取得建设工程规划许可证的商品住房项目，优先选择现房销售；已取得建设工程规划许可证的商品住房项目，鼓励实行现房销售。
　　吴璟表示，商品住房销售制度改革实行“老项目老办法，新项目新办法”，以是否取得建设工程规划许可证划分新老项目。对于老项目，可以选择继续预售，也鼓励实行现房销售。对于新项目，在制度设计上，实行预售和现房销售两种制度并行，给开发企业和购房人留出自由选择的空间。
　　围绕完善商品住房预售管理，通知明确了哪些举措？
　　具体来看，通知规范了商品住房预售条件，将全国层面的预售条件统一为“单体建筑应完成主体结构封顶”；加强了预售资金监管，“购房人支付的首付款、个人住房贷款等购房资金应全部存入资金监管账户”；对存量项目预售管理进行了优化，要求“合理确定监管额度，优化预售资金使用，严格预售资金监管，保障预售资金安全”。
　　推进商品住房销售制度改革对房地产市场的平稳健康发展有哪些积极作用？
　　专家表示，商品住房现房销售改变了房地产行业的竞争依据，将重心从融资能力、周转速度和规模扩张转到产品质量和服务品质上来。短期看，将提高房地产开发企业的资金准入门槛，有助于管控供大于求城市新增开发供给规模，加快促进房地产市场供求平衡。从中长期看，将促使房地产开发企业“有多大实力办多大事”，摆脱过度负债、盲目扩张的经营模式，转向稳健经营，更加有利于提高住房产品品质、防范化解行业风险，促进房地产市场平稳健康发展。
　　通知明确“加强政策措施协同”，并同步跟进“优化土地供应管理”“加大融资支持力度”“完善开发建设管理”“推行‘交房即交证’”等配套政策，确保改革平稳落地。
　　住房城乡建设部、自然资源部、金融监管总局有关负责人在回答记者提问时表示，完善商品住房销售制度是推动房地产业高质量发展的现实需要。改变“高负债、高杠杆、高周转”模式，迫切需要通过改革商品住房销售制度、加强预售资金监管，引导房地产开发企业根据自身实力合理确定开发经营规模、强化风险意识，促进房地产行业稳健经营、高质量发展。新华社北京8月28日电

房地产相关融资管理办法落地，有哪些新变化

房地产相关融资管理办法落地，有哪些新变化

（ 2026-08-29 ）稿件来源：新华每日电讯要闻

新华社记者张千千李延霞

　　国家金融监督管理总局8月28日对外发布多项房地产相关融资管理办法，明确了商品住房开发贷款、个人住房贷款、商业地产贷款、城市更新项目贷款、房地产信托等方面管理要求。
　　据了解，相关管理办法与住房城乡建设部牵头印发的《关于完善商品住房销售制度的通知》、中国人民银行牵头印发的《关于改革完善房地产信贷管理推动加快构建房地产发展新模式的意见》有序衔接，形成适配房地产发展新模式的融资制度。
　　为满足商品住房开发项目合理融资需求，《商品住房开发贷款管理办法（试行）》指导银行业金融机构按照市场化、法治化原则，以项目为中心，采取主办银行模式。同时，要求银行业金融机构合理区分房企集团风险和项目风险，贷款审批更加侧重于项目本身，项目单独建账核算，资金独立运作、封闭管理，有效防范项目交付风险和信贷风险。
　　“为与销售制度中预售、现售项目的建设销售周期相匹配，办法设置了差异化的贷款期限要求，适度拉长现售项目贷款期限。”金融监管总局有关司局负责人介绍，调整后预售项目贷款期限原则上不超过3年，最长不超过5年；现售项目原则上不超过5年，最长不超过7年。
　　为更好支持个人住房需求，《个人住房贷款管理办法（试行）》将预售商品房个人住房贷款发放时点从主体结构封顶调整到竣工备案，并要求加强贷款全流程风险管理，有利于从根本上保障购房人合法权益。
　　此办法适当优化了收入偿债比例上限要求，将收入偿债比例中的所有债务支出与收入比例上限从55%提升到60%，并将贷款期限上限由30年延长至40年，有助于合理提升购房人贷款能力，提供更多贷款方案供购房人选择。
　　值得关注的是，为更好满足改善性住房需求，降低房屋交易成本，办法为二手房交易做出“带押过户”等便利性安排。也就是说，借款人购买存在未结清贷款相应房产的，贷款人可为带押过户提供贷款服务，实现登记、贷款、放款、还款、尾款结算有效衔接。
　　为推动商业地产贷款规范发展、支持商业地产市场稳健有序运行，《商业地产贷款管理办法（试行）》明确了商业地产贷款的定义范围，引入了主办银行制、项目制和封闭管理，并要求银行建立健全商业地产贷款管理机制，有效识别、评估、监测、控制和缓释风险，依法合规开展业务。
　　“考虑到商业地产开发、购买和运营阶段资金需求和还款来源存在差异，办法将商业地产贷款分为开发、购买和运营三个阶段。”金融监管总局有关司局负责人表示，针对每个阶段的融资特点，办法分别从贷款用途、贷款期限、客户和项目准入、贷款管理等方面提出细化要求，更好适配商业地产市场发展的信贷需求。
　　围绕支持城市更新，金融监管总局会同住房城乡建设部制定的《城市更新项目贷款管理办法（试行）》明确了金融机构开展城市更新项目贷款业务的基本原则，细化了准入条件、贷款用途、还款来源、资金管理等要求。
　　业内人士分析，办法指导金融机构设立专门的“城市更新项目贷款”品种，合理确定贷款额度、期限、利率和担保措施，有助于增强金融服务城市更新的精准性、适配性和有效性。
　　当前，信托公司开展房地产信托业务，主要包括资产服务信托和资产管理信托。为促进信托公司房地产领域信托业务有序健康发展，《信托公司开展房地产领域信托业务管理办法（试行）》要求信托公司发挥特色优势、强化专业能力建设，提升信托服务的适配性、合规性和可持续性，对不同所有制房地产企业项目一视同仁，促进形成适应房地产发展新模式的多元化金融服务渠道。
　　立足房地产市场形势和未来发展方向，专家表示，相关办法的发布实施，将指导银行业金融机构按市场化、法治化原则做好房地产金融服务，实现对房地产开发、建设、销售、运营等全周期金融支持，有效保障购房人合法权益，满足房地产合理融资需求，促进房地产高质量发展。新华社北京8月28日电

李强在西藏吉隆指导抢险救援和应急处置工作

李强在西藏吉隆指导抢险救援和应急处置工作

（ 2026-08-29 ）稿件来源：新华每日电讯要闻

　　新华社西藏吉隆8月28日电受习近平总书记委托，中共中央政治局常委、国务院总理李强8月27日赴西藏日喀则市吉隆县指导吉隆口岸泥石流灾害抢险救援和应急处置工作。他强调，习近平总书记十分牵挂受灾地区群众，对做好抢险救援和应急处置等工作作出重要指示。我们要坚决贯彻落实总书记重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，全力以赴做好抢险救援和应急处置工作。
　　李强抵达日喀则机场后立即赶往吉隆受灾区域，实地察看灾情，看望慰问抢险救援人员。他指出，这次灾害造成重大人员伤亡失联，令人十分痛心。要科学制定搜救方案，千方百计搜救失联人员，只要有一线希望，就要尽最大努力。要抢修道路、通信、电力等受损基础设施，尽快畅通救援通道。他向奋战在一线的抢险救援人员表示感谢，希望他们克服困难、连续作战，并叮嘱他们一定要做好自身安全防护。随后，李强来到安置点看望受灾群众，转达习近平总书记的关怀和慰问。他强调，要继续做好救灾物资调拨调运，保障转移安置群众的基本生活需要，让他们切实感受到党和政府的温暖。
　　在吉隆泥石流灾害前方指挥部，李强听取西藏自治区和有关方面的工作汇报，研究部署进一步做好抢险救援和应急处置工作。他强调，要统筹调度安排救援力量装备，强化现场统一指挥，进一步全面摸清失联人员情况，有力有序有效开展现场救援。要用心用情做好善后处置，对遇难、失联人员家属加强人文关怀和心理疏导，落实好抚恤、救济等措施。要加强受灾及周边区域气象、水文、地质等监测预报预警，做好卫生防疫消杀，严密防范次生灾害。要公开透明做好灾情和抢险救援工作信息发布。要加强涉外应急处置和沟通协调，与相关外方一道做好失联人员摸排、善后处置等工作。要进一步发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，带领受灾群众坚定信心、共渡难关。
　　李强指出，当前我国仍处于主汛期，防汛、防台风形势依然严峻复杂。要坚持极限思维、底线思维，坚决克服麻痹思想，紧盯重点区域和部位加密巡查排险，扎实做好各类灾害防御工作，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
　　张国清、吴政隆参加上述活动。

权威科学家详解西藏吉隆泥石流灾害焦点问题

权威科学家详解西藏吉隆泥石流灾害焦点问题

（ 2026-08-29 ）稿件来源：新华每日电讯要闻

　　据新华社北京8月28日电（记者胡喆王立彬）此次泥石流为何来势这么猛？造成的危害这么大？记者28日采访了权威专家。
　　此次泥石流成因——
　　第二次青藏科考队队长、中国科学院院士姚檀栋表示，本次区域灾害的核心诱因是冰崩灾害，冰崩发生于尼泊尔境内。从科学机理来看，这场灾害呈现典型的灾害级联效应：冰崩发生后，灾害能量顺山谷河道向下传导、逐级放大，越往下游区域，灾害破坏威力越强、次生风险越突出。
　　结合遥感影像，中国科学院成都山地灾害与环境研究所所长康世昌分析指出，这次泥石流灾害主要是高位的冰岩崩导致。
　　“影像资料非常清晰地显示，事发河流下来后就是我们的界河，冰岩崩发生在尼泊尔一侧。从这条冰川在没有发生冰岩崩之前的照片和现在发生冰岩崩之后的照片对比来看，非常明显可以看到在冰川末端大概5200米到5400米之间，冰川崩解下来带动了岩崩，所有的崩解下来形成冰川泥石流。”
　　冰崩缘何发生——
　　中国地质调查局成都地质调查中心教授级高工高延超介绍，冰崩是指在高海拔山区，大块冰体甚至整条冰川在重力作用下，沿着冰川内部的破裂面或脆弱面迅速脱离母体，发生倾倒、滑塌或坠落的剧烈自然灾害。它是冰川灾害中破坏力最强的一种形式。
　　“从地质历史时期来看，地球分为冰期和间冰期。冰期是冰川大量形成的时期，间冰期则是气温升高、冰川逐渐瓦解消亡的时期。目前我们处于相对温暖的间冰期阶段。在青藏高原，冰川和高位冰湖广泛发育和分布，这些区域本身就是冰崩等冰川灾害的高发地带。”高延超说。
　　来势为何这么猛——
　　从2016年青藏高原发生的阿汝冰崩到2021年印度山区发生的冰崩，此类冰川灾害的发生频次增多、影响范围扩大、破坏程度加剧。这也是全球气候变暖背景下，青藏高原及其周边地区冰冻圈灾害呈现的全新显著特征。
　　这类冰崩灾害具备独特的“高位启动、低位成灾”特点。姚檀栋介绍，冰崩体从高位山体崩落滑动，阿汝冰崩最大运动速度可达每小时60公里至70公里，吉隆地区山体陡峭，运动速度可能更高。冰崩体在高速运动过程中，完整冰体持续破碎、裂解，同时伴随快速融化，大量冰水汇聚叠加。
　　“我们观测到的河道洪峰、突发性涌浪等极端水情，核心成因就是冰崩体高速破碎、融化汇聚形成的水量激增，进而伴随一系列次生链式灾害。”姚檀栋说。
　　危害为何这么大——
　　中国科学院山地自然灾害与工程安全重点实验室副主任欧阳朝军表示，这次灾害破坏力大的主要原因，一是启动的冰岩崩规模大、位置高，初始的动能非常大。二是冰岩崩在快速下滑过程中转变为流动性极强的泥石流，泥石流在运动过程中不断侵蚀沿程的松散物质，使得泥石流一直保持着非常大的速度和深度，冲击力非常大。三是当地的人口和建筑物主要集中分布在河谷两岸的平缓地带，直面灾害的冲击。
　　“另外，由于泥石流到达吉隆口岸的时间非常短，只有短短的7分钟左右，人员来不及撤离，所以这次灾害导致的人员伤亡非常大。”欧阳朝军说。

再难，也要挺进
——直击西藏吉隆口岸泥石流灾害救援

再难，也要挺进

——直击西藏吉隆口岸泥石流灾害救援

（ 2026-08-29 ）稿件来源：新华每日电讯要闻

　　新华社记者

　　西藏吉隆口岸泥石流灾害救援，牵动着全社会的心。截至29日1时，已救出热索村群众2人，吉隆泥石流灾害已造成7人遇难，554人失联。
　　生命至上。目前各方救援力量正竭尽所能克服困难抢险救灾，千方百计搜救失联人员。
　　这次泥石流灾害来势凶猛，且发生在高原高寒地区，沟谷陡峭、气候多变。很多人牵挂：目前救援进展如何？救援究竟难在哪里？

水陆并进，道阻且难

　　灾害发生后，“新华视点”记者跟随救援队伍、专家深入灾区现场。
　　通往吉隆口岸的公路彻底断绝，救援队伍只能舍弃道路，钻入两侧高山密林。山林坡度陡峭，脚下湿滑。救援队员背负几十斤重救援背包，头戴头盔，排成单列，手脚并用，缓慢攀爬。部分前突小组抵达高山崖壁顶端，山崖落差巨大，队员向下布设长绳，依靠绳降方式向下抵近口岸受灾区域。
　　一些消防救援队员从水路乘坐橡皮艇前进。吉隆藏布水流湍急，河岸乱石遍布。救援人员身着红色救援服和全套救生装具。橡皮艇刚入水，急流立刻将艇身向外撕扯，必须多人持续拽住绳索，死死控住艇体姿态。如果操控失当，橡皮艇就有侧翻倾覆风险。
　　“派飞机空降救援人员也不现实。谷里是厚厚的淤泥，两侧是陡峭的山体。一旦有危险，退无可退。”参与救援的工作人员介绍说。
　　记者在现场数次听到山体传出响动，远远望去甚至可见浑浊的泥流在移动。现场工作人员表示，这是小型泥石流。专家介绍，尼方灾害源至我国谷底垂直高度超过千米，坍塌创伤面积至少有十几平方公里，现场不时仍有小型滑坡持续发生。
　　记者通过无人机观察发现，朗当雪山脚下已形成面积较大的堰塞湖，总体呈狭长形，周边不时有落石滚入。
　　复杂的地质条件成为救援的重大隐患。近期雨水天气多，也使山洪、泥石流、滑坡等次生灾害风险增加。据了解，自26日以来，吉隆县大部地方出现小到中雨，南部部分低海拔乡镇则为大雨，此后多天天气情况较复杂。
　　28日下午，好消息传来——当天16时30分许，西藏消防救援总队第一梯队6人、四川消防救援总队第一梯队15人1犬已到达吉隆口岸辖区国门区域，这是首批到达救援核心位置的专业队伍。
　　突破来之不易，但前方情况非常复杂。28日18时左右，西藏吉隆泥石流灾害救援指挥部根据专家和现场监测发布预警，堰塞湖渗水速度加快，存在溃决风险，通知现场所有救援人员和记者紧急撤离。专家提醒，一旦溃决，将沿着26日泥石流运动轨迹倾泻而下，抢险救灾会面临新的挑战。
　　“在地质条件极不稳定的情况下，我们只能暂时后退一步。”当地救援人员说。

作业面窄，大型机械难进入

　　28日，记者在距离吉隆口岸25公里外的吉隆镇看到，街上人来人往，不少救援机械等停在路边。在联村党校百姓课堂院内，十几顶救灾帐篷里，住的大都是各地前来驰援的人员。
　　受现场条件限制，每次只能让少部分人员进入并开展施工救援。28日早上，记者在通往灾区的姆拉临时公安检查站看到，不少车辆从口岸现场返回，一位民警说，救援现场车辆拥堵，只好让一部分车先出来。
　　复杂地形，让搜救、清障、抢通道路等每项工作，都面临着远超常规的难度。多名救援人员告诉记者，从吉隆镇到吉隆口岸海拔一路降低，216国道在距口岸数公里时便紧贴河谷穿行，呈现峡谷收束、山体陡峻、道路紧邻河道的特征。泥石流将路基冲毁，前往现场能开展救援、停放设备、人员休整的空地少之又少。
　　作业面过窄，挖掘机、装载机等重型救援设备没法大范围展开作业，每次只能进入两三台，救援人员一点点推进清淤，救援进度大幅受限，大型装备转运、进退都十分困难。部分救援人员只能手持工具进入搜救现场开展作业。
　　“上面有正在渗水、随时可能倾倒下来的上百万方堰塞湖水，下面是狭窄且堆满淤泥、寸步难行的河谷。如果让人员大规模施工，其危险可想而知。”吉隆县一名干部说。

　　“只要有一丝希望，我们就要全力以赴”

　　据了解，通往吉隆口岸核心灾区最后几公里国道受损严重，淤泥厚达1.5米甚至2米以上，部分路基冲断。
　　记者28日在吉隆口岸现场附近看到，五六台车辆设备在争分夺秒抢修道路，目测道路抢修已向前推进了近千米。“在这里，抢修道路一天只能推进几百米。”一名交通系统干部说。
　　吉隆县委书记刘云介绍，沟深路窄，无法容纳更多车辆设备；等道路抢通后，可保障更多机械设备入场，会加速推进救援工作。
　　专家认为，核心区路段两侧陡峭山体岩土松散，受泥石流冲刷和近期不断的雨水浸泡，山体稳定性变差，随时可能发生落石、滑坡等次生灾害风险。
　　“这是我们经历过的最难的救援和抢险。”拉萨消防救援机动支队救援干部说，一些地方淤泥松软，随时有下陷风险；旁边是丛林峭壁，山上随时可能落下石头，抢险救援队伍面临重重危险。
　　道阻且难，但争分夺秒的救援从未停下。
　　“始终把人民生命放在首位，只要有一丝希望，我们就要全力以赴。”刘云说。
　　　　新华社西藏吉隆8月28日电

西藏吉隆泥石流灾害救援进行时

西藏吉隆泥石流灾害救援进行时

（ 2026-08-29 ）稿件来源：新华每日电讯要闻

新华社记者戴锦镕黄韬铭

　　28日上午九点半，记者跟随中国安能侦测分队，从西藏吉隆镇出发，前往郭巴怒曲，对堰塞体及相关路线进行勘察。
　　8月26日10时30分许，因尼泊尔一侧发生泥石流灾害，造成西藏日喀则市吉隆县吉隆口岸重大人员伤亡、失联。吉隆口岸上，有尼泊尔境内错坚河进入我国境内普热普强藏布河口形成的堰塞湖，据了解，堰塞湖存在溃泄风险，可能对下游再次造成灾害。
　　一路上，车窗外的山影层层叠叠，路窄弯急。经过山脚下的牧场，有路过的村民看到救援车辆，向队员敬礼。“救援的路上，经常有群众和我们打招呼。”中国安能拉萨基地队员胡刚鸣笛回应。
　　约两小时后，车辆抵达山脚。
　　“我们还要徒步一个多小时，才能到达观测平台，将通过旋翼无人机、边坡雷达、卫星便携站、通信布控球等通信及侦测设备对堰塞湖的情况进行研判。”中国安能拉萨基地副指挥长吴坤介绍。
　　“拿好对讲机，有情况及时沟通，出发！”随着一声指令，队员们背起十多公斤重的背包，列队向山里进发。
　　山间道路泥泞，石阶上长着青苔，有倒下的树木横在路中间。越往前走，泥石流留下的痕迹越清晰。
　　“对面就是尼泊尔发生泥石流灾害的山体，冲击力很大，我们这一侧山上的树木很多都被冲倒。”吴坤说。
　　记者看到，在靠近对面山体的区域，树木已经看不出原本的绿意，叶片被泥沙覆盖，枝干间还残留着冲击过来的泥土，灾害留下的痕迹清晰可见。
　　行进约一个小时，因泥石流形成的堰塞湖出现在视野中，湖水正缓慢流出。
　　观测平台上，中国安能通信指挥组组长胡波操作着旋翼无人机对堰塞湖进行监测。
　　“到现场后发现堰塞湖有上层溢出，也有中间渗透的，目前观测到水位有所下降。”胡波介绍，阴天且没有降雨有利于堰塞湖保持相对稳定状态，需要持续监测才能作出最终研判，救援队会根据指挥部的决策进行下一步除险作业。
　　堰塞湖上方，冰川清晰可见。“现在堰塞湖已进入自然过流状态，下一步还要重点监测左岸冰岩崩残留的大量松散堆积体。”中国科学院成都山地灾害与环境研究所研究员苏鹏程介绍，遇到强降雨，这些松散物质很容易再次转化为泥石流。
　　观测进行时，山间出现一阵扬尘，不远处隐约传来轻微的隆隆声。“可能有山体滑坡出现，尽快撤退！”吴坤立即提醒，并组织现场人员沿原路向安全区域撤离。
　　另一边，受灾核心区吉隆口岸的抢险救援工作也在同步紧张进行着。
　　28日15时许，记者乘车前往吉隆口岸前约3公里的位置。一路山峦叠嶂，不少救援车辆沿途待命。数台挖掘机正在现场同步开展道路清淤作业，河岸两侧可以看到一些倒塌的树木和落石。再往里，就是受灾严重的口岸核心位置。
　　28日17时，应急管理部、国家消防救援局调派的中国救援队前突小组救援人员抵达核心区，紧张有序开展排查搜救工作。“只要有一线希望，我们就绝不放弃。”前进途中，前突队成员、中国救援队成都陆搜队队长霍建鑫通过电话告诉记者。
　　风险反复出现，灾情时刻变化，救援队伍面临诸多不确定因素。
　　“前面声音很大，别再往前了，快掉头！”
　　28日18时许，记者随中国安能集团救援人员再次驱车前往吉隆口岸，行至半道，交警一路小跑拦住去路：“刚接通知，上游堰塞湖又要溃，所有救援人员和记者赶紧后撤！”
　　记者随即跟随返回吉隆镇，一支支救援力量向这里汇聚，群众的关心也从四面八方赶来。
　　“您好，这是热心群众给救援人员送来的物资。”一名外卖员提着方便面等物资走进帐篷。记者了解到，这批物资来自一名湖南群众。
　　更多人守护着受灾群众的日常生活。
　　吉甫大峡谷附近的民宿被作为临时安置点使用。日喀则市吉隆县萨勒村村民，19岁的尼玛央宗和家人暂时住在这里。“灾害发生后不久，乡里的工作人员就赶到村里，帮助我们转移安置，乡里有20多户都住在这里。”尼玛央宗说，安置点每天供应餐食，“住在这里，心里踏实一些了。”
　　采访间隙，三位身着志愿服的年轻人吸引了记者的目光。交谈中了解到，他们都是大学毕业后参加西部计划，得知发生灾害后不约而同报名参加志愿工作。“想为灾区人民做些力所能及的事。”志愿者周灿说，目前主要的工作是做好受灾人员的后勤保障。“我们先去搬盒饭了！”他们笑着挥了挥手。
　　救援车辆来来往往，志愿者们脚步匆匆。在西藏吉隆，一场与时间赛跑的守护，仍在继续。
　　　新华社西藏吉隆8月28日电

赵乐际主持十四届全国人大常委会第二十四次会议闭幕会并作讲话强调
深入学习贯彻习近平法治思想
适应改革发展需要　着力提高立法质量

赵乐际主持十四届全国人大常委会第二十四次会议闭幕会并作讲话强调

深入学习贯彻习近平法治思想

适应改革发展需要　着力提高立法质量

（ 2026-08-29 ）稿件来源：新华每日电讯要闻

　　新华社北京8月28日电全国人大常委会委员长赵乐际28日下午主持十四届全国人大常委会第二十四次会议闭幕会。在会议完成有关表决事项后，赵乐际作了讲话。
　　赵乐际说，本次会议审议10件法律草案，通过其中5件。新制定的医疗保障法，落实健康优先发展战略，进一步夯实人民群众病有所医的法治保障。新制定的耕地保护和质量提升法，对于保障国家粮食安全和重要农产品有效供给，加快建设农业强国，具有重要意义。修订后的农业法，从提升农业综合生产能力、推动城乡融合发展等方面作出新规定，有利于在法治轨道上推动农业和农村经济高质量发展。修订后的国防动员法，进一步完善国防动员制度体系，依法推动加强国防动员建设、提升国防动员能力。关于修改律师法的决定，有利于树牢律师工作正确政治方向，保障和规范律师执业，维护当事人合法权益。
　　赵乐际指出，生态环境法典已于8月15日施行。这部法典的颁布实施，进一步筑牢了美丽中国建设的法治基石，对于完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系具有重要意义，形成了以法典为统领、相关专门法律共同组成的生态环境法律部门，构成我国法律体系的法律部门增加为8个，门类更加丰富，体系更加完备。
　　赵乐际指出，实施“十五五”规划、推动经济社会高质量发展，对人大立法工作提出了新的更高要求。要深入学习贯彻习近平法治思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义，推动中国特色社会主义法律体系完善发展，为全面推进中国式现代化提供坚实法治保障。
　　赵乐际强调，要主动适应改革发展需要，坚持稳中求进、守正创新，聚焦实现“十五五”目标任务、开创中国式现代化建设新局面，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，以良法推动改革、促进发展、保障善治。要着力提高立法质量，增强立法系统性、整体性、协同性、时效性；坚持民主立法、开门立法，充分听取各方面意见建议，广泛凝聚立法共识；坚持依宪立法、依法立法，扎实做好合宪性审查、备案审查工作。要加强对中国特色社会主义法律体系的研究宣传解读，引导全社会坚定法治自信、制度自信，增强尊法学法守法用法的行动自觉。

耕地保护和质量提升法明年起施行

耕地保护和质量提升法明年起施行

（ 2026-08-29 ）稿件来源：新华每日电讯要闻

　　新华社北京8月28日电（记者王立彬）十四届全国人大常委会第二十四次会议8月28日表决通过耕地保护和质量提升法，自2027年1月1日起施行。
　　法律包括总则、耕地保护目标与布局、占用耕地管控、耕地质量提升、耕地生态保护、保障与监督、法律责任、附则共八章七十二条。
　　法律明确规定，耕地应当主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品以及饲草饲料生产。国家坚持实行最严格的耕地保护制度、最严格的节约集约用地制度，严守耕地保护红线。
　　法律规定，实行耕地数量、质量、生态一体保护。国家建立耕地保护和粮食安全责任制，实行耕地保护和粮食安全党政同责，国家组织开展耕地保护和粮食安全责任制考核。耕地保护和质量提升情况，应当纳入领导干部自然资源资产离任审计。
　　法律强调提高全社会的耕地保护和质量提升意识，规定各级人民政府及其有关部门应当加强耕地保护和质量提升宣传教育。教育主管部门、学校应当在教育教学活动中注重培养学生的耕地保护和质量提升意识。新闻媒体应当开展耕地保护和质量提升法律法规以及相关知识的公益宣传，对破坏耕地等违法行为进行舆论监督。
　　法律规定，国家运用卫星遥感、互联网、大数据、云计算、人工智能等现代信息技术和手段，提高耕地保护和质量提升工作的水平，科学精准加强对耕地保护和质量提升工作的监督。

新修订的国防动员法10月1日起施行

新修订的国防动员法10月1日起施行

（ 2026-08-29 ）稿件来源：新华每日电讯要闻

　　新华社北京8月28日电8月28日，十四届全国人大常委会第二十四次会议表决通过新修订的国防动员法，自2026年10月1日起施行。
　　新修订的国防动员法，贯彻习近平强军思想，坚持总体国家安全观，贯彻新时代军事战略方针，明确新体制下国防动员军地职能定位、工作运行机制、重点工作任务，完善与国防安全需要相适应、与经济社会发展相协调、与突发事件应急机制相衔接的国防动员体系，推进国防动员现代化，保障新时代国防动员高质量发展。
　　新修订的国防动员法共14章82条，对总则，组织领导机构及其职权，国防动员规划、实施预案与潜力统计调查，与国防密切相关的建设项目和重要产品，后备兵员的储备与征召，战略物资储备与调用，军品科研、生产与维修保障，战争灾害的预防与救助，国防勤务，民用资源征收、征用与补偿，宣传教育，特别措施，法律责任等章节内容作了较为全面的修改完善。
　　新修订的国防动员法，适应国防动员新形势新体制新要求，对于规范和加强国防动员工作，增强国防动员能力，维护国家安全和发展利益，将发挥重要作用。

医疗保障法出台这些看点值得关注

医疗保障法出台这些看点值得关注

（ 2026-08-29 ）稿件来源：新华每日电讯要闻

新华社记者彭韵佳李恒
　　医疗保障是减轻群众就医负担、增进民生福祉、维护社会和谐稳定的基础性制度安排。十四届全国人大常委会第二十四次会议8月28日表决通过医疗保障法，自2027年1月1日起施行。
　　作为我国医疗保障领域的专门法律，医疗保障法如何更好保障公民平等享有医疗保障权益？如何为优化医保服务提供法治保障？“新华视点”记者采访了有关专家。

　　看点一：聚焦公民医保权益，筑牢多层次全民医保体系

　　医疗保障法明确了职工基本医保、城乡居民基本医保、生育保险的参保范围、筹资方式和待遇保障，并鼓励发展商业健康保险、与医疗保障有关的慈善捐赠、医疗互助等，满足多样化健康保障需求。
　　灵活就业人员能参加职工医保吗？
　　医疗保障法明确，鼓励无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医保的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员参加职工基本医保。
　　2025年，灵活就业及其他人员参加职工基本医保人数达6982.18万人。随着持续放开放宽参保户籍限制，开展灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参加基本医疗保险提质专项行动，重点人群参保规模正精准扩大。
　　怎么为大病患者更好“托底”？
　　根据医疗保障法，职工大额医疗费用补助、居民大病保险均对高额医药费用予以进一步保障。同时，特困人员、最低生活保障家庭成员等参加城乡居民基本医保的，其个人缴费部分按照规定给予资助。
　　中国劳动和社会保障科学研究院医疗保障和护理保障研究室主任王宗凡表示，从大病保险“再保障”，到困难群体参保缴费应助尽助，医疗保障法把这些改革成果固化入法，让各类参保人群的权益保障有更坚实的法律依托。
　　近年来，随着实施政策范围内住院分娩医疗费用个人“零自付”、推动生育津贴直接发放至个人等多项举措落地，群众生育医疗费用负担正逐渐减轻。此次立法明确“生育保险费由用人单位缴纳，职工不缴纳”“推进扩大生育保险覆盖范围”等。
　　“现行制度下，参加职工医保的在职职工同步参加生育保险。”中国社会科学院经济研究所研究员王震说，法律鼓励灵活就业人员等群体参加职工医保，这意味着更多人有望享受生育保险待遇。

　　看点二：优化医保公共服务，让群众看病更省心

　　当前，我国正推进基本医保省级统筹，通过打破过去各统筹区医保基金、政策、管理等方面“分灶吃饭”局面，让医保基金抗风险能力更强。
　　此次医疗保障法明确，国家推进基本医保省级统筹。“基本医保省级统筹被写进法律，适应人口流动加剧、就业形态多元化的趋势，能更好发挥保险互助共济优势，为未来建立更加统一的全民医保制度创造条件，让群众看病就医更省心、更公平。”王震说。
　　持续推进医保影像云建设，让“看病告别胶片”成为现实；上线“医保找药”服务，让买药更方便；鼓励各地因地制宜探索设立医保服务站点，将服务触角延伸至百姓家门口……聚焦就医买药堵点，医保服务升级一直在路上。
　　医疗保障法专设“医疗保障服务”一章，明确提高服务标准化、规范化、便利化水平，实现医保公共服务城乡全覆盖。王宗凡认为，法律以医保服务为专章，这将以法治力量提升服务效能，进一步缩小城乡、区域间的服务差距，让更多群众在家门口就能享受到公平可及的医保服务。
　　2026年1月至7月，全国跨省异地就医直接结算2.09亿人次，涉及医疗费用2153.71亿元，减少参保群众垫付1267.97亿元。
　　为进一步提升异地就医结算效率，完善医药费用直接结算制度被写入法律。同时明确优化异地就医直接结算服务，异地就医的参保人员在定点医药机构发生的医药费用中应由医保基金支付的部分，经审核后要“及时足额直接结算并拨付”。这意味着，破解跨省异地就医的“垫资跑腿”之困，将有法治化路径与保障。
　　这次立法的一大亮点，是把“国家建立健全长期护理保险制度”写进法律，并明确其筹资运行、待遇保障、基金使用、监督管理等的具体办法，参照本法有关基本医保的规定制定。全国人大财经委副主任委员郭树清在分组审议时表示，医疗保障法增加国家建立健全长期护理保险制度专门规定，为有关部门出台实施细则、推动制度落地提供了上位法依据。

　　看点三：明确法律责任，守好看病买药“救命钱”

　　为守护好老百姓“救命钱”，医疗保障法在用好管好医保基金上设了“硬杠杠”：专款专用，任何单位和个人不得隐匿、转移、侵占、挪用。
　　冒名刷卡、虚构诊疗、倒卖医保药品等欺诈骗保案件时有发生。近年来，我国不断织密医保基金监管体系：出台《医疗保障基金使用监督管理条例》及其实施细则，常态化开展飞行检查、欺诈骗保专项整治，推广药品追溯码应用，运用智能监管手段强化全链条防控。数据显示，2026年上半年，全国医保系统累计检查定点医药机构33万家、处理违法违规机构28万家、追回医保基金163.5亿元。
　　医疗保障法进一步厘清各方行为边界，并划出“红线”。法律规定，以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取医保基金支出的，责令退回，处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款。同时，法律针对不同责任主体，规定相应的处罚措施，如对参保人员，还应当采取暂停其医药费用联网结算三个月至十二个月等管理约束措施；负有责任的人员为医师的，还应当依照医师法的规定予以处罚。
　　王宗凡表示，此次立法进一步明确了欺诈骗保的法律责任，释放出依法严厉打击欺诈骗保的鲜明信号，为守护“看病钱”“救命钱”提供坚实法治保障。
新华社北京8月28日电

务农重本农业法完成修订

务农重本农业法完成修订

（ 2026-08-29 ）稿件来源：新华每日电讯要闻

新华社记者古一平胡璐
　　务农重本，国之大纲。
　　8月28日，十四届全国人大常委会第二十四次会议表决通过新修订的农业法，自2027年1月1日起施行。
　　为何要大修农业法？
　　农业法是农业和农村经济领域的基础性法律，于1993年制定，2002年进行了全面修改，2009年和2012年分别对个别条款作了修改。新时代新征程，农业农村经济发展面临新形势新任务。推进乡村全面振兴，加快建设农业强国，有必要修改这部法律。
　　——实施国家粮食安全战略，更好端牢中国饭碗。
　　农业强，首要是粮食和重要农产品供给保障能力必须强。
　　近年来，我国粮食生产连年丰收，粮食产量连续两年稳定在1.4万亿斤以上，这是“藏粮于地、藏粮于技”理念的生动实践，也是国家强农惠农富农政策持续发力结出的累累硕果。今后一个时期粮食需求还会持续增加，供求紧平衡将越来越紧，必须始终绷紧粮食安全这根弦。
　　新修订的农业法明确国家实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略，并从保护土地等农业资源、加强农业科技创新、健全粮食生产者收益保障机制、建立粮食安全监测预警制度等方面，构建起覆盖战略定位、产能保护、收益保障、风险防控的制度体系。
　　“吃饭”不仅仅是消费粮食，肉蛋奶、果菜鱼、菌菇笋等都是美食。新修订的农业法提出，国家坚持大农业观、大食物观，坚持农林牧渔并举，保障粮食安全，构建多元化食物供给体系。
　　——推进全面绿色转型，擦亮农业发展底色。
　　绿色是农业的底色。新修订的农业法新增了“农业绿色发展”专章，明确国家推进农业发展全面绿色转型。
　　在生产方式绿色转型方面，提出鼓励、支持农民和农业生产经营组织采用节约集约的种植养殖技术，加强农业面源污染防治；国家优先发展生态循环农业，推进农业废弃物回收、无害化处理和综合利用，鼓励发展种养循环农业。
　　在制度创新方面，强调依法实施生态保护补偿，逐步完善农业生态产品价值实现机制。
　　“随着生活水平的提高，人们对绿色优质农产品的需求不断增长，餐饮需求从吃得饱转向吃得更好更健康；亿万农民对美好生活环境的期待越来越迫切。”中国人民大学国家粮食安全战略研究院院长程国强说，新修订的农业法提出的一系列全面绿色转型举措，将有效推进我国农业可持续发展。
　　——推动城乡融合发展，保护农民权益。
　　城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。新修订的农业法提出，国家坚持城乡融合发展，提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，推进公共资源均衡配置，促进城乡共同繁荣。
　　随着城乡融合发展持续深化，越来越多的农民选择在县城就业安家。新修订的农业法明确，国家保障进城落户农民合法土地权益，依法维护进城落户农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。
　　南京农业大学教授仇童伟说，法律对优化城乡产业发展布局、统筹城乡就业政策体系、健全社会保险制度等进行规定，有利于在城乡融合发展全局中更高质量地推进“三农”工作。
　　保护农民权益、增进农民福祉，是“三农”工作的重要方面。新修订的农业法强调，各级人民政府、农村集体经济组织或者村民委员会在农业和农村经济结构调整、农业产业化经营和土地经营权流转等过程中，应当充分尊重农民和农业生产经营组织意愿。
　　乡村是亿万农民生产生活的家园。新修订的农业法提出国家加强乡村治理，推进平安乡村建设，构建和谐有序的乡村社会，不断增强广大农民的获得感、幸福感、安全感。
　　法安天下，农稳社稷。紧扣时代脉搏，聚焦民生期盼，新修订的法律将更好护航农业高质量发展，让广袤乡村焕发新的生机与活力。
新华社北京8月28日电

“中华第一舰”退出现役

“中华第一舰”退出现役

（ 2026-08-29 ）稿件来源：新华每日电讯要闻

　　新华社青岛8月28日电（记者李秉宣李杰）被誉为“中华第一舰”的我国第二代国产导弹驱逐舰首舰112舰，8月28日上午在青岛某军港退出现役。
　　112舰是我国自行研制建造的第二代主战舰艇，是052型导弹驱逐舰首舰，舰名为哈尔滨舰。该舰装备有舰炮、舰空导弹、舰舰导弹等多种武器系统，可搭载2架直升机，具备完整的对空、对海、对潜作战能力，是中国海军水面舰艇作战能力实现重大跨越的标志性装备。
　　112舰1991年8月下水，1994年5月加入人民海军战斗序列。30余年来，112舰始终处在军事斗争和重大任务一线，先后完成重大战备演训任务百余项，安全航行40余万海里。1997年该舰出访美洲四国，实现海军舰艇首次横跨太平洋、首访美洲大陆的历史性突破。2013年该舰执行第14批护航任务期间，该舰官兵应邀组成方队参加塞舌尔国庆阅兵，开创人民海军徒步方队参加外国国庆阅兵的先河。
　　入列以来，112舰先后出访俄罗斯、美国、澳大利亚等20个国家22个港口，与多国海军举行联合军演17次，接待60多个国家的军队高级将领参观访问，展现了人民海军开放自信的良好形象。
　　112舰2003年被中央军委授予“海上先锋舰”荣誉称号。
　　这艘功勋战舰退役后将作为国防教育基地，靠泊人民海军首任司令员萧劲光的故乡湖南省长沙市，供市民游客参观学习。

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