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习近平对中央企业工作作出重要指示强调 充分认识职责使命更好服务党和国家工作大局为中国式现代化建设贡献更大力量 李强出席中央企业负责人会议并讲话
习近平对中央企业工作作出重要指示强调
充分认识职责使命更好服务党和国家工作大局
为中国式现代化建设贡献更大力量
李强出席中央企业负责人会议并讲话

( 2025-12-24 ) 稿件来源:新华每日电讯 要闻
 
  新华社北京12月23日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对中央企业工作作出重要指示指出,党的十八大以来,中央企业认真贯彻党中央决策部署,积极服务国家战略,在国民经济中发挥了骨干和支柱作用。
 
  习近平强调,新征程上,中央企业要充分认识肩负的职责使命,更好服务党和国家工作大局,服务经济社会高质量发展,服务保障和改善民生,勇担社会责任,为中国式现代化建设贡献更大力量。要聚焦主责主业,持续优化国有经济布局,切实增强核心功能、提升核心竞争力。要立足实体经济,强化关键核心技术攻关,推动科技创新和产业创新深度融合。要进一步深化改革,完善中国特色现代企业制度,健全公司治理结构,着力解决制约企业发展的深层次问题,努力建设世界一流企业。要统筹发展和安全,有效防范化解风险,不断夯实企业安全发展的基础。
 
  习近平强调,要坚持和加强党的全面领导,加强企业领导班子建设,压实管党治党责任,推动党的领导融入公司治理各环节,促进党建工作与生产经营深度融合。要完善制度、强化监督,坚决惩治腐败,锲而不舍纠治“四风”,着力营造风清气正的政治生态。
 
  中央企业负责人会议12月22日至23日在京召开。会上传达了习近平重要指示。中共中央政治局常委、国务院总理李强出席会议并讲话。
 
  李强在讲话中指出,习近平总书记的重要指示,对中央企业提出了明确要求和殷切希望,具有很强的战略性和指导性,为做好中央企业工作进一步指明了方向。我们要深入学习领会,抓好贯彻落实。
 
  李强指出,“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期,中央企业要把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断和决策部署上来,进一步明确方位、找准定位,切实担负起职责和使命。要在推进重大基础设施建设中提供强力保障,加快传统基础设施更新和数智化改造,适度超前开展新型基础设施建设。要在实现产业链供应链自主可控中当好担纲主力,结合主责主业发展新兴产业和未来产业,保障能源资源供应,增强产业链韧性。要在推进高水平科技自立自强中强化基础支撑,加强应用基础研究,提升关键共性技术供给质量。要在服务国家重大战略中积极主动作为,为发展全局作出更大贡献。要进一步深化国资国企改革,在优化国有经济布局、完善现代企业制度、提升国资监管效能等方面走在前列。要把党的领导贯穿到改革发展各方面全过程,纵深推进全面从严治党,营造风清气正的政治生态。
 
  李强强调,中央企业负责人要以更加奋发有为的精神状态履职尽责,增强大局观念,善抓主要矛盾,勇于改革创新,提高驾驭复杂局面、解决突出问题的能力,带领企业不断开创改革发展新局面。
 
  张国清主持会议。吴政隆出席会议。
 
  中央和国家机关有关部门,中央企业、中管金融企业主要负责同志等参加会议。
 
农田提质效 沃野焕新机 ——二〇二五年高标准农田建设一线观察
农田提质效 沃野焕新机
——二〇二五年高标准农田建设一线观察

( 2025-12-24 ) 稿件来源:新华每日电讯 要闻
 
  【开栏的话】
 
  农为邦本,本固邦宁。
 
  去年12月,中央农村工作会议在北京召开。习近平总书记对做好“三农”工作作出重要指示。一年来,各地各部门积极落实总书记重要指示和中央农村工作会议精神,辛勤耕耘、真抓实干,不断夯实“三农”发展的基础,为推动经济社会高质量发展提供有力支撑。
 
  岁末年终,新华社记者奔赴长城内外、大江南北的田间地头,感受广袤田畴上的生动气象。新华社即日起推出“年终话‘三农’”栏目,聚焦基层一线实践,记录农业农村新变化、农民群众新收获,生动呈现希望田野上的勃勃生机。
 

 

 
新华社记者 古一平 叶 婧 薛钦峰
 

 
  粮食生产根本在耕地,建设高标准农田是重要抓手。
 
  “要严守耕地红线,高质量推进高标准农田建设”,是习近平总书记提出的明确要求。
 
  一年来,我国高标准农田建设成效如何?高质量推进“高”在何处?岁末年终,新华社记者深入一线调研,探寻“藏粮于地”的丰收密码。
 
以高标准农田夯实稳产基础


 
  中原大地,寒意渐浓。河南省新乡市辉县市吴村镇协店村的高标准农田建设现场,依然一派繁忙景象。
 
  记者看到,一台挖掘机正在地头清理沟渠里的杂物,工人忙着铺设透水砖。“这是一个5万亩高标准农田建设项目,涉及十几个乡镇,都在同时施工,主要是打井、挖渠、修路。”现场施工负责人胡炜涛说。
 
  建设高标准农田,是提升耕地质量、保障国家粮食安全的重要抓手。
 
  高标准农田“高”在哪里?
 
  业内专家指出,高标准农田在农田质量、产出能力、抗灾能力、资源利用效率等方面有优势,粮食产能一般能提高10%左右,为全国粮食连年丰产增产提供了重要支撑,也为农民增收提供保障。
 
  今年,我国粮食实现高位增产,达到14297.5亿斤。这离不开高标准农田打下的牢固根基。
 
  2025年中央一号文件和政府工作报告围绕高质量推进高标准农田建设作出具体部署,进一步增强农业综合生产能力和防灾减灾能力。
  在黑龙江省双鸭山市集贤县集贤镇山东村,随着高标准农田建设扎实推进,曾经被侵蚀沟切割得支离破碎的农田,如今平整连片。
 
  “‘沟碎地’成为‘整块田’,耕地有了保护,面积还增加了。今年我种了7000亩玉米,收益还真不错!”山东村村民宁国臣说。
 
  一个个数据,印证着全国加快建设高标准农田,有力夯实粮食安全根基的不懈努力。
 
  2025年,高标准农田建设持续提速。农业农村部会同有关部门通过超长期特别国债和中央财政补助资金等渠道,支持各地新建和改造提升高标准农田7500多万亩。“十四五”期间,中央累计投入超过7000亿元。截至2024年已累计建成高标准农田超过10亿亩。
 
以高质量建设提升耕地质效


 
  2025年,吉林省公主岭市持续优化高标准农田建设模式,从田间踏查到设计,从施工到验收,邀请当地村民全程参与监督。
 
  记者了解到,今年公主岭市南崴子街道大榆树村修建水渠3000多米,砂石路10余公里,还改良土壤2400亩。
 
  村民徐兴武告诉记者,自年初开工以来,部分村民按组分工,全程参与高标准农田建设,包括水渠走向也是经过村民同意后再动工。
 
  2025年中央一号文件提出,高质量推进高标准农田建设,优化建设内容,完善农民全过程参与项目实施机制,强化工程质量全流程监管。
 
  记者观察到,今年以来,越来越多地方注重让高标准农田的使用者,如种粮大户等参与农田规划设计和建设,最大限度保证建有所用。
 
  高质量推进高标准农田建设,重在建设,也重在建后管护。
 
  冬日暖阳下,江西九江永修县燕坊镇的高标准农田区域,管护员们手持工具,认真清理沟渠淤泥、修补破损渠道、检查涵管是否通畅。
 
  这支管护队伍,是燕坊镇为破解农田基础设施“重建轻管”难题,专门组建的骨干渠道和高标准农田沟渠专属管护队。
 
  今年以来,针对一些地方存在的高标准农田建设工程质量等问题,农业农村部扎实开展工程质量“回头看”和专项整治行动,切实提高工程建设质量。各地也积极探索新模式,悉心呵护建好的高标准农田。
 
  专家表示,高质量推进高标准农田建设,就是要坚持量质并重,完善建设、验收、管护机制,真正做到建一亩成一亩。
 
建好良田沃土守护未来“丰”景


 
  今年中央经济工作会议强调,毫不放松抓好粮食生产。“十五五”新程将启,高标准农田建设如何再发力?
 
  今年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》,明晰了我国加快建设现代化良田的路径。
 
  根据部署,到2030年,我国力争累计建成高标准农田13.5亿亩,累计改造提升2.8亿亩,新增高效节水灌溉面积8000万亩。
 
  未来,应对极端天气等自然灾害挑战,高标准农田建设将更加聚焦补短板,力争让高标准农田成为防灾减灾更有力的“保险田”。
 
  提起今年“三秋”的持续阴雨,一些地方的种植户仍记忆犹新。高标准农田建设的重要性愈发凸显。
 
  令山东省肥城市安驾庄镇地龙农机合作社理事长汪龙欣慰的是,他流转的1040亩高标准农田在这场雨涝中经受住了考验,硬化的田间道路使履带式收割机得以全天候作业,提前完成收割。
 
  资源环境约束趋紧,高标准农田建设更加注重绿色化、生态化。
 
  “我们今年首次尝试冬种紫云英。”广州增城林业投资有限公司农艺师吴俊介绍,今年晚稻收割前,公司用无人机在500亩高标准农田上飞播种植了紫云英。“这相当于给土地‘加餐’,来年春耕还能减少化肥使用。”
 
  沃野田畴起宏图。以更多现代化良田筑牢大国粮仓安全根基,必将让中国人的饭碗端得更稳、更牢。
 
新华社北京12月23日电
 
一餐饭温暖一座城
一餐饭温暖一座城

( 2025-12-24 ) 稿件来源:新华每日电讯 要闻
 
新华社记者 周 科 白 瑜 梁 旭
 

 
  近日,一则关于深圳市福田区24小时“食物银行”的视频在网络走红,并持续引发网民关注,被网民称为“最温暖的银行”。这家银行不是金融机构,而是存取食物的智能柜机。三年来,约50万份食物在这里找到“新归宿”,约50万人次因此收获帮扶,让人们在冬日倍感温暖。
 
  傍晚,深圳市福田区吉龙一村的一台智能柜机前,11岁的小女孩望向柜内摆放整齐的面包。她的父亲刘立轻声念出玻璃门上的标语:“您的每一次领取,都是在用实际行动减少食物浪费。”他操作手机完成核验,柜门应声打开,一份免费食物被取出。
 
  当天,已有13位居民从这里带走了食物,柜内尚有17份,静待需要它们的人。
 
  这台绿色的柜机是深圳市福田区“食物银行”公益项目的服务终端之一。自2022年5月31日启动以来,这样的场景在福田区22个“食物银行”不断上演。
 
  数据显示,项目运行三年来,已累计接收捐赠食物约50万份,为约50万人次提供了膳食支援,相当于节约195吨食物,减少390吨碳排放。
 
  “食物银行”是一个减少食物浪费、援助需帮扶群体的公益模式,搭建平台将捐赠方手中仍可安全食用但面临损耗风险的余量食物、临期食物分配给有需要的人,推进粮食节约减损,促进物尽其用。
 
  记者了解到,项目的食物来源主要依靠爱心企业和超市的捐赠。所有捐赠食品均需符合严格的安全标准。每天上午8点到9点,工作人员会将经过分拣、检测、包装的食品上架至各智能柜机中,一套标准化的流程确保从捐赠到分发链条的食品安全与可追溯。
 
  低保对象、残疾人、困境儿童、失独老人、优抚对象、环卫工人等特殊群体,经街道公共服务办公室审核资料纳入“白名单”后,可在白天时段通过线上“一键预约”,线下到柜机扫码领取。每天每人限领一份,预约成功后三小时内有效。晚上8点后,柜机内的剩余食物则向所有市民开放预约领取。
 
  “我们立足在食物浪费源头做‘减法’,在温暖人心上做‘加法’。”福田区民政局局长王福湘介绍,福田“食物银行”既优先保障最需要帮扶的群体,也让节约粮食的理念辐射至更广泛的市民,实现公益资源的梯次利用和公益理念的广泛传播。
 
  “资质认证之后,完全在线上操作,不和人接触。”“食物银行”项目运营负责人孙月介绍,这种“无接触”模式,最大程度保护领取者的隐私,消除了传统救助形式可能带来的心理压力,让领取帮助的行为变得自然、轻松。
 
  对于暂时陷入困境的人,它是一份切实的支撑。前来取餐的胡先生告诉记者,他在短视频平台上看到“食物银行”后,特意按导航找来。“目前我还没找到工作,如果每天能有一份食物也能帮助度过这段时间。”胡先生说。
 
  对于普通市民家庭,它是一堂生动的“环保公开课”。“这种做法很好,食物不要浪费,给有需要的居民使用,带着女儿领取食物的过程,本身就是一次关于珍惜粮食、低碳生活的言传身教。”刘立说。
 
  对于捐赠企业和社会而言,它是履行社会责任、参与社会治理的有效路径。盒马鲜生深圳益田店店长王为民表示,将原本可能被丢弃的合格食品捐赠出来,企业减少了处理成本和浪费,更实现了资源的社会价值再创造,形成了多赢闭环。
 
  深圳综合开发研究院产业经济研究所执行所长谢海说:“‘食物银行’超越了简单的物质给予,用创新的方式回应了减少粮食浪费这一全球性议题,用富有尊严的方式纾解了部分群体的临时性困难,更在潜移默化中培育节约风尚、环保意识和互助精神。”
 
  “‘食物银行’让节约行为变得可感知、有回报,让互助关怀变得可参与、更便捷。”深圳大学社会学系教授易松国说。
 
  当领取者打开柜门,他们带走的是一份温饱,也是一份参与建设更友善、更环保城市的认同与自豪。这,或许就是“食物银行”最能温暖人心的地方。
 
  新华社深圳12月23日电
 
化“整”为“零”再出发 重庆合川破产整车企业资产盘活观察
化“整”为“零”再出发
重庆合川破产整车企业资产盘活观察

( 2025-12-24 ) 稿件来源:新华每日电讯 要闻
 
新华社记者 谷 训
 

 
  是否继续发展整车产业?面对两家整车企业破产留下的闲置资产,这个问题曾让重庆市合川区政府很纠结。经过深入思考,合川果断切换到汽车零部件赛道,两年间通过利用闲置厂房引入14个汽车零部件项目,盘活74.1万平方米厂房。合川区招商投资促进局局长蒋光平感慨地说:“与其执着于已经破灭的‘整车梦’,不如从实际出发引入更有把握的产业。”
 
  合川的“整车梦”始于本世纪初。2010年起,两家整车企业在合川落户,巅峰时期整车年产能达30万辆。然而,随着市场竞争加剧、汽车产业转型加速,2017年至2018年间,两家企业先后陷入生产停滞状态。
 
  “当时很多人不甘心,觉得这么好的厂房设备,就该再招一家整车企业。”蒋光平说,破产清算期间,很多人认为合川有整车产业基础,整车带动效应强,应继续引入整车企业;但经过一番“头脑风暴”,大家意识到,整车产业门槛高、竞争激烈,合川既无资金实力,也无品牌优势,不宜盲目跟风。
 
  经分析,合川高新区距长安、赛力斯等主机厂生产基地处于“50公里配套圈”黄金位置;30万产业工人的技术积淀仍在;83.7万平方米闲置厂房、1557亩工业用地,恰好能满足零部件企业“即插即用”的需求。
 
  2023年以来,合川组建了汽车零部件产业招商专班,建立“链主—链属”图谱,围绕长安、赛力斯等主机厂供应链短板开展“补位招商”。通过“带方案、带载体”的精准推介,成功吸引长安、赛力斯配套项目落地,形成了轻量化结构件、底盘系统、内外饰三大核心配套板块。2025年初,合川又进一步细分赛道,围绕智能网联新能源汽车零部件产业推进招商引资和企业转型。
 
  针对原整车厂房“整体难用、改造成本高”的问题,当地创新推出“分类施策、化整为零”的盘活策略。专业团队对闲置厂房进行全面测绘,梳理层高、柱距、地面荷载等21项关键参数,建立数字化资产台账,再根据零部件生产需求精准定位:冲压厂房重点招引锻造、铸造项目,焊接厂房适配车身生产企业,多层厂房承接汽车电子项目。
 
  “以前觉得这些厂房是‘烫手山芋’,没想到改造后成了‘香饽饽’。”重庆建雅汽车零部件有限公司副总经理成云川的感受,印证了合川资产盘活的成效。作为被引入的链主企业,建雅看中的正是合川“量身定制”的厂房改造方案。
 
  “焊接厂房需要加装行车梁,政府10天就完成局部拆除和改造,8000平方米厂房100天就实现投产。”重庆云起汽车系统有限公司总经理刘勇说,政府的高效服务让企业省去了自建厂房的时间和成本,仅设备安装调试即可开工,比传统建厂模式节省6到8个月。
 
  “我们主动对接主机厂供应链体系,推动新引进企业‘即落即配’。”蒋光平介绍,建雅已纳入长安汽车底盘核心供应商名录,云起依托赛力斯紧急配套需求锁定首批订单,实现“下线即上线”。同时,合川定期组织“供应链沙龙”,促进落户企业与26家本地企业形成上下游配套,降低协同成本。
 
  按照规划,到2026年底,合川原两大整车厂区将累计引入优质项目超20个,基本实现满产运营,形成百亿级汽车零部件产业集群,可吸纳6500人就业。合川区政府相关负责人表示,立足自身禀赋找准赛道,通过精准盘活存量、培育产业生态,才能实现高质量发展,为区域经济注入动力。
 
新华社重庆12月22日电
 
礼敬功勋,荣归英模 ——党和国家功勋荣誉表彰工作十年间书写新篇章
礼敬功勋,荣归英模
——党和国家功勋荣誉表彰工作十年间书写新篇章

( 2025-12-24 ) 稿件来源:新华每日电讯 要闻
 
  新华社记者
 

 
  “崇尚英雄才会产生英雄,争做英雄才能英雄辈出。”
 
  2015年12月,中共中央印发《关于建立健全党和国家功勋荣誉表彰制度的意见》,全国人大常委会通过《中华人民共和国国家勋章和国家荣誉称号法》,对党和国家功勋荣誉表彰制度作出顶层设计,功勋荣誉表彰工作掀开新的一页。
 
  十年耕耘,硕果满枝。
 
  在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,不断丰富的制度设计和颁授实践,推动功勋荣誉表彰充分发挥精神引领、典型示范作用,激励全党全社会见贤思齐、崇尚英雄、争做先锋,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业汇聚澎湃力量。
 
  至高礼赞,激发中华民族自豪感自信心


 
  金秋九月,长风浩荡,世界的目光投向天安门广场——
 
  80面红旗迎风招展,80响礼炮震彻云霄,8万羽和平鸽展翅高飞……国之大典万千瞩目,镌刻来之不易的胜利荣光。
 
  城楼上,从烽火硝烟中走来的抗战老战士老同志受邀观礼,胸前佩戴的“中国人民抗日战争胜利80周年”纪念章熠熠生辉。
 
  “纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年活动,是一次庄严隆重、大气磅礴、震撼人心、激励奋进的抗战纪念盛典”,习近平总书记强调,要认真总结筹办纪念活动的经验做法,不断丰富完善大党大国典礼制度。
 
  以义制事,以礼制心。
 
  回首十年,一场场时代盛典气势恢宏、纲维有序,极大振奋了党心军心民心。一次次功勋荣誉表彰隆礼敬士、意蕴深远,不断培育和弘扬社会主义核心价值观,持续增强中国特色社会主义事业的凝聚力和感召力。
 
  “我为国家勋章和国家荣誉称号获得者颁奖,光荣属于他们,也属于每一个挺膺担当的奋斗者。”
 
  习近平总书记在2025年新年贺词中,深情回忆起三个多月前为功勋模范授勋的难忘瞬间。
 
  2024年9月29日,首都北京十里长街繁花似锦。
 
  载着英雄的礼宾车队从住地出发,在礼宾摩托车队护卫下,驶上复兴路,驶入长安街,驶向人民大会堂。
 
  会场外,鲜艳的红毯从大会堂东门铺下,肩枪礼兵庄严伫立,朝气蓬勃的少年挥动出红旗的海浪。
 
  会场内,两名旗手高擎五星红旗,三名礼兵手捧共和国勋章、友谊勋章和国家荣誉称号奖章,步履雄健,气势如虹。
 
  《向祖国英雄致敬》的乐曲声响起,慷慨激昂的旋律、英雄主义的情怀回荡在会场。习近平总书记走上授勋台,亲手为获得者颁授勋章奖章,如潮的掌声一次又一次响起。
 
  这一刻,通过广播、电视、网络直播,仪式的盛况传遍大江南北,引发强烈共鸣:“国家的功臣,人民的英雄,他们当之无愧!”
 
  礼遇之高、典仪之隆,是对英雄的尊崇,对初心的铭记,对精神的传扬。
 
  2017年7月28日,中国人民解放军建军90周年之际,首次颁授“八一勋章”,将军队最高荣誉授予在维护国家主权、安全、发展利益,推进国防和军队现代化建设中建立卓越功勋的军队人员;
 
  2019年9月29日,新中国成立70周年之际,首次颁授“共和国勋章”和国家荣誉称号,将国家最高荣誉授予为国家建设和发展稳定建立卓越功勋的杰出人士;
 
  2021年6月29日,中国共产党成立100周年之际,首次颁授“七一勋章”,将党内最高荣誉授予在中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中作出杰出贡献的党员;
 
  …………
 
  特殊年份的“特殊安排”,奏响新时代英雄赞歌,激励中华儿女迈向民族复兴的豪情壮志。
 
  全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上,向四位国家勋章和国家荣誉称号获得者颁授勋章奖章,赞誉他们在这场突如其来的危机与大考中,白衣执甲、大爱无疆,尽显英雄本色;
 
  全国脱贫攻坚总结表彰大会上,向全国脱贫攻坚楷模荣誉称号获得者颁授奖章、证书、奖牌,称颂一名名平凡而伟大的扶贫模范倾情付出、无私奉献,创造彪炳史册的人间奇迹……
 
  党中央重大决策部署聚焦哪里,功勋荣誉表彰工作就推进到哪里。一场场及时性颁授活动,以国之名褒扬先进,标定民族集体记忆里的一个个光辉时刻。
 
  勋章闪耀,镌刻丰功伟绩,承载深情厚谊。
 
  2024年7月5日,塔吉克斯坦杜尚别总统府镜厅内,中塔两国国旗交相辉映。
 
  在全场目光的注视中,习近平总书记为塔吉克斯坦总统拉赫蒙郑重佩挂“友谊勋章”。与会嘉宾十多次全体起立,报以热烈掌声。这是中国首次在境外颁授“友谊勋章”。
 
  盛大的颁授仪式,见证历久弥新的特殊情谊。璀璨的勋章奖章,寄予携手同行的美好希冀。
 
  授予阿兰·梅里埃等10名国际友人中国改革友谊奖章;累计向百余名外籍专家、多个国际组织和1个外国组织授予中华人民共和国国际科学技术合作奖;为来自五大洲有关国家的执法安全部门官员颁发“长城纪念章”……
 
  跨越山海的友谊之举,树立相知相亲的友好典范,展现开放包容的大国气象,彰显推动构建人类命运共同体的大国担当。
 
  恢宏盛典致敬不朽功勋,凝聚起奋斗新时代奋进新征程的昂扬精气神和强大正能量。
 
  大智治制,推动国家治理体系和治理能力现代化迈入更高境界


 
  沉甸甸的“共和国勋章”,礼赞国家最高荣誉,祝福祖国繁荣昌盛。
 
  以红色、金色为主色调,章体采用国徽、五角星等元素,整体使用花丝镶嵌、珐琅等传统工艺……勋章的设计细节,是中华优秀传统文化的鲜活印证,也是中国特色社会主义大党大国典礼制度守正创新的生动缩影。
 
  礼,经国家,定社稷,序民人,利后嗣。
 
  对升国旗礼仪、唱国歌礼仪、中国共产党入党宣誓仪式、中国共产主义青年团入团仪式、中国少年先锋队入队仪式进行明确;创作推出《烈士纪念日号角》等礼乐曲目,提升国家典礼仪式感……
 
  基于以五礼为核心的中华传统礼乐文化,传承我国悠久的荣典历史,党中央对功勋荣誉表彰、庆祝活动、就职仪式、纪念活动、军事仪式、外事礼仪、治丧哀悼等作出全面系统规范,实现了继承礼乐文化与展现时代风貌的有机结合,赋予治理体系、治理能力以文明的底蕴和力量。
 
  功勋荣誉表彰制度,是大党大国典礼制度的重要组成部分。
 
  十年来,党和国家功勋荣誉表彰制度建设坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,注重统筹谋划,突出功绩导向,坚持依法依规,实现了从无到有、从建立到完善的历史性突破。
 
  建章立制,“立柱架梁”与“添砖加瓦”相统一——
 
  在2015年党中央印发意见、全国人大常委会通过法律的基础上,党、国家、军队3个功勋荣誉表彰条例相继制定。
 
  同时,10多个配套办法作为实际操作层面的规定分阶段逐步完善,使功勋荣誉表彰的设立、审批、评选、颁授等环环相扣、有法可依。
 
  “1+1+3+N”的制度体系,标志着党和国家功勋荣誉表彰制度四梁八柱不断夯实,统一、规范、权威的功勋荣誉表彰制度持续完善。
 
  把准导向,精神激励和物质奖励相结合,以精神激励为主——
 
  秋日时分,祖国的西北角,大美新疆一片喜庆欢腾。
 
  2025年9月25日上午,新疆人民会堂,新疆维吾尔自治区成立70周年庆祝大会隆重举行。
 
  人们注意到,主席台上,四位功勋模范与高悬的国徽同框:“七一勋章”获得者买买提江·吾买尔和魏德友、“人民楷模”国家荣誉称号获得者布茹玛汗·毛勒朵、“人民卫士”国家荣誉称号获得者巴依卡·凯力迪别克。
 
  每逢重大典礼活动,邀请功勋荣誉表彰奖励获得者代表参加观礼;从制度层面明确功勋荣誉表彰奖励获得者的政治待遇、生活待遇、工作待遇;确立春节走访慰问、发放荣誉津贴、组织疗休养、医疗照顾等待遇标准……
 
  人心是最大的政治,把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来,为他们干事创业创造良好条件。
 
  回首十年,制度建设有力推进,关键在于党的领导。
 
  2016年4月,党中央决定成立党和国家功勋荣誉表彰工作委员会,负责功勋荣誉表彰工作的统筹协调。
 
  2019年起,各地陆续成立省级功勋荣誉表彰工作领导小组。
 
  作为党中央议事协调机构,功勋委牵头抓总,功勋办、功勋委成员单位、各地功勋荣誉表彰工作领导小组各司其职、各负其责,奖当其人、奖当其时、奖当其绩。
 
  奉法者强则国强,崇德者荣则国兴。
 
  在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,党和国家功勋荣誉表彰制度更加“有效管用、稳定持久”,“中国之制”的大国风范、“中国之治”的时代风采充分彰显。
 
勇当先锋,万众一心谱写新的英雄史诗


 
  骤雨初歇,松柏苍翠。八百里太行,浩气萦回。
 
  2025年7月7日,全民族抗战爆发88周年,习近平总书记来到太行腹地的山西阳泉,参观百团大战纪念馆。
 
  “前事不忘、后事之师,到这里来就是接受精神洗礼。广大青少年生逢其时,要赓续红色血脉,树立强国有我的远大志向,做堂堂正正、光荣自豪的中国人,勇担民族复兴的时代大任”,习近平总书记的话坚定而有力。
 
  中华民族是英雄辈出的民族,新时代是成就英雄的时代。
 
  回忆起全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的场景,“人民英雄”国家荣誉称号获得者张定宇依然心潮澎湃。身患渐冻症的他步履蹒跚地走上台,习近平总书记为他颁授奖章,并关切地说:“保重身体!把身体养好。”
 
  如今,“一半时间在医院,一半时间在实验室”的张定宇,全力搭建临床科研与成果转化的沟通桥梁。他表示:“我就是基层的一员,在不同岗位,永远为人民服务。”
 
  荣誉是继续前行的动力。
 
  云南省丽江市华坪女高,“八一勋章”的光芒与“七一勋章”的温暖相遇。握着排雷英雄杜富国空空的袖管,“燃灯校长”张桂梅泪流满面。两位功勋模范相互勉励,在未来的每一天,不忘初心,永远奋斗。
 
  榜样是照亮时代的灯塔。
 
  2025年5月,习近平总书记对精神文明建设工作作出重要指示,强调:“发挥先进典型示范作用,进一步形成向上向善的社会风尚。”
 
  循着习近平总书记指引的方向,全方位、立体化的宣传教育矩阵加快形成——
 
  课堂上,将更多革命英雄、仁人志士的先进事迹纳入中小学教学重要内容,让品格塑造成为青少年成长的“必修课”;荧屏中,以“共和国勋章”获得者为原型的电视剧《功勋》热播,诠释奉献与信仰,激荡共鸣与力量;直播间里,共同见证在韩志愿军烈士遗骸归国,英烈们深沉的家国情怀于无声处叩击人心……
 
  丰富多样的学习宣传活动,构筑起一道贯通历史与当下、连接个体与民族的精神桥梁,让英雄故事广为传颂,让英模精神蔚然成风,成为新时代中国人民最为丰厚的精神滋养。
 
  水激石则鸣,人激志则宏。
 
  科创前沿,自立自强奋勇争先。“国家工程师奖”评选表彰首次开展,广大工程科技人才倍感振奋,正埋头苦干、攻坚克难,通过锻造大国重器、攻下技术堡垒,谱写新时代新征程工程科技发展新篇章。
 
  学术园圃,桃李续写强国梦。“人民教育家”国家荣誉称号获得者张晋藩的治学精神与赤子情怀深深浸润后辈,一代代青年法治人才志存高远,在建设法治中国的宏伟征程中贡献青春力量。
 
  祖国边疆,忠诚底色更加鲜亮。“八一勋章”获得者王刚赴汤蹈火、冲锋陷阵的反恐事迹,激励着武警新疆总队官兵巡逻在反恐维稳一线,筑牢平安屏障,守护国泰民安。
 
  …………
 
  放眼大江南北,处处是可歌可泣的英雄赞歌,处处是凯歌前行的豪迈宣示。无数人的拼搏奋斗,汇聚成中华民族昂扬奋进的时代洪流。
 
  抬望眼,功勋模范的崇高精神如炬如星,照亮前行之路——
 
  新的历史起点上,更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,亿万中华儿女万众一心、一往无前,必将用新的伟大奋斗谱写新的英雄史诗!
 
(记者丁小溪 孙少龙 范思翔 董博婷)
 
新华社北京12月23日电
 
数据“破壁”促办事提效 ——北京政务服务改革进行时
数据“破壁”促办事提效
——北京政务服务改革进行时

( 2025-12-24 ) 稿件来源:新华每日电讯 要闻
 
  【开栏的话】“十四五”圆满收官在即、“十五五”正待开启新篇。当前,各地聚焦推动高质量发展这个主题,结合自身条件和优势,奋力推进改革攻坚、创新发展,从科技突破到产业升级,从绿色转型到民生保障,不断迈出新步伐,取得新成果。即日起,新华社推出“高质量发展地方亮点”系列报道,充分展现各地贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署,因地制宜、干字当头,推动地方高质量发展的生动实践。
 

 
新华社记者 余佩璇
 

 
  “公司最近需要延续医疗类经营许可证,以往应该准备不少材料,但这一次通过‘京通’扫码调用和系统复用的方式,相关材料直接调取使用了,节省了不少准备时间。”近日在北京经济技术开发区政务服务中心,北京一家企业办事员张女士向记者介绍企业办事新体验。
 
  这得益于北京市政务服务和数据管理局与北京经开区在今年1月推出的“四个免于提交”改革:政府部门核发的证照证明、政府内部可流转的批复文件、申请人已提交的材料以及部分社会服务机构出具的报告四个方面材料免于提交。
 
  “这一改革不仅减轻了申请人的负担,还避免了因材料不全或丢失导致的反复奔波,办理业务更加省时省力。”北京经济技术开发区行政审批局综合审批处处长王冠群说,139个政务服务事项免于提交材料,39个事项已实现“空手办”,高频事项证照材料应免尽免,企业和群众可办理的事项不断增多,需要重复提交的材料却逐渐减少,区域营商环境在一项项惠企便民改革中不断优化。
 
  不仅如此,“四个免于提交”带来的便利性在今年义务教育入学报名季也有显著体现。北京经济技术开发区相关负责人介绍,申请人线上系统填报时,户口本、不动产权证等证照数据实现自动调用,入学申报材料从6份压减至2份,部分家庭实现“零材料”办理,智能预填功能通过信息比对自动填充身份类数据,减少重复录入,材料准备时间平均缩短70%,材料审批时限从3个工作日压缩至4小时内。
 
  “四个免于提交”是北京深化“高效办成一件事”的生动缩影。
 
  近年来,北京市持续深化面向应用场景的数据联通和共享,实现多平台、多部门之间数据的“拆墙破壁”,同时通过通用人工智能与各类智能应用工具的深度融合,实现政务数据不断“破壁”,群众办事持续“高效”。
 
  丰台区率先将国产AI大模型应用于政务服务领域,上线7×24小时“不打烊”的“丰小政”数智助手,提高业务咨询办理效能;密云区将AI数字人语音交互、VR实景政务服务大厅、便民服务电子地图等数字化技术融入咨询办事场景;经开区打造百变政务数智人,在营商、政务及执法场景实现效率提升……
 
  “行政审批的‘减法’,换来市场活力的‘加法’。北京以数智化为引擎,推动‘高效办成一件事’改革不断向纵深推进。”北京市政务服务和数据管理局副局长朱琴说,从工程建设“一表通办”、大型演出“一站式集成审批”,到涉外服务集成化、科技创新全链条支持,北京已推出110个“一件事”服务场景,涵盖城市更新、文旅体、科技创新等领域,助力首都高质量发展。
 
  2025年中央经济工作会议指出,做好新形势下经济工作“必须做到既‘放得活’又‘管得好’”。
 
  “我们将继续以‘高效办成一件事’为抓手,以数智赋能持续优化政务服务,推动数据更好流动、服务更加智能、监管更有温度,让企业和群众办事更省心、更顺心。”朱琴说。
 
  新华社北京12月23日电
 
用实绩实效彰显使命担当
——习近平总书记重要指示为做好中央企业工作指明方向
用实绩实效彰显使命担当

——习近平总书记重要指示为做好中央企业工作指明方向


( 2025-12-24 ) 稿件来源:新华每日电讯 要闻
 
新华社记者 王 希 王悦阳

  中央企业负责人会议12月22日至23日在京召开。会上传达了习近平总书记近日对中央企业工作作出的重要指示。
  与会人员和广大中央企业干部职工表示,在“十四五”即将收官、“十五五”新程待启的关键时点,习近平总书记的重要指示对中央企业提出了殷切希望和明确要求,为做好中央企业工作指明了方向,将认真学习领会、坚决贯彻落实,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献更大力量。
  资产总额跃上90万亿元台阶,以企业高质量发展有力支撑经济大盘;科技创新奋力攻坚、捷报频传,产业发展向新求质、向上图强;应急抢险冲锋在前,有力保障基础产品稳定供应……进入新时代,中央企业胸怀“国之大者”、民之关切,服务党和国家工作大局更加坚决有力。
  习近平总书记深刻指出,党的十八大以来,中央企业认真贯彻党中央决策部署,积极服务国家战略,在国民经济中发挥了骨干和支柱作用。
  “总书记的充分肯定,是对我们的莫大激励。”第一时间学习了习近平总书记的重要指示精神,航天科技集团中国运载火箭技术研究院首席总师、中国科学院院士王珏十分振奋。他说,这些成绩的取得,根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。“十五五”时期,我们要乘势而进、接续奋斗,深化前沿技术研究,向着航天强国目标勇毅前行。
  在现场聆听了习近平总书记的重要指示,中国机械工业联合会会长徐念沙深感重任在肩。“总书记高瞻远瞩、字字千钧,充分体现了对中央企业的高度重视和深切期许。”他说,机械工业是实体经济的重要支柱,一直以来行业内中央企业在保障国家产业安全、推动技术进步、促进产业链协同等方面发挥了重要作用。“十五五”时期,行业组织将继续积极发挥参谋助手和桥梁纽带作用,助力行业企业进一步当好发展实体经济的骨干中坚。
  习近平总书记强调,新征程上,中央企业要充分认识肩负的职责使命,更好服务党和国家工作大局,服务经济社会高质量发展,服务保障和改善民生,勇担社会责任,为中国式现代化建设贡献更大力量。
  “当前,国际形势变乱交织,总书记提出的新要求为复杂形势下企业做好工作、发挥作用指明了方向。”中国农业银行战略规划部总经理王全刚表示,金融是国民经济的血脉。我们将牢记嘱托,紧紧锚定“三个服务”方向,不断明确方位、找准定位,细化实化思路举措,用新的工作成效彰显使命担当。
  在会议现场,国务院国资委规划发展局局长戴希认真记录下习近平总书记提出的“聚焦主责主业”“持续优化国有经济布局”等要求。他表示:“习近平总书记的重要指示是国资央企各项工作的总方针、总纲领、总遵循,我们将以高质量编制中央企业‘十五五’规划为抓手,从更大范围、更深层次、更广领域统筹优化国有经济布局。”
  寒冬时节,天津滨海新区一处故障抢修现场,国网天津滨海供电公司配电抢修班班长张黎明手持对讲机,一边指导同事记录实时数据,一边指挥机器人完成线缆搭接等复杂作业。
  习近平总书记强调推动科技创新和产业创新深度融合,张黎明对此感触颇深:“近年来,我们的创新团队实现配网带电作业机器人迭代研发,填补多项行业空白。”他说,作为扎根一线的央企职工,将继续瞄准基层实际生产作业需求,加强创新研发,为高水平科技自立自强贡献产业工人的智慧和力量。
  新能源汽车年销量突破100万辆,自主品牌累计销量突破3000万辆。2025年,新央企中国长安汽车集团交出了一份亮丽成绩单。
  对于习近平总书记提出的“要进一步深化改革”,中国长安汽车集团董事长朱华荣体会深刻。“体制机制改革是激发国有企业高质量发展活力的关键。”他表示,中国长安汽车集团的诞生就是得益于纵深推进改革,下一步将继续深化改革,解决制约发展的深层次问题,全力打造具有全球竞争力、拥有自主核心技术的世界一流汽车集团。
  松嫩平原呼啸的寒风中,抽油机作业昼夜不停。不久前,中国石油大庆古龙页岩油年产量已突破百万吨,展现出巨大的能源潜力。
  能源安全事关全局。在习近平总书记提出的“四个革命、一个合作”能源安全新战略指引下,中国石油近年大力推进高效勘探、效益开发,油气产量屡创新高,发挥了能源保供“顶梁柱”作用。
  “总书记要求中央企业‘要统筹发展和安全’,我们将持续深入领悟贯穿其中的深刻道理,全力以赴通过增强国内油气供给能力,加快布局新能源业务,深化国际合作、强化科技创新等举措,防范化解风险,夯实发展根基,把保障能源安全的主动权牢牢握在自己手中。”中国石油天然气股份有限公司副总裁何江川说。
  办好中国的事情,关键在党。“新时代以来的实践表明,改革发展稳定任务越繁重,越需要加强和改善党的领导。”中共中央党校(国家行政学院)教授韩保江表示,下一步,中央企业不断压实管党治党责任,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,促进党建工作和生产经营深度融合,必将为中央企业实现高质量发展、更好担负起职责使命提供有力政治保证。   新华社北京12月23日电
 
学习贯彻《习近平关于民政工作论述摘编》座谈会在京召开
学习贯彻《习近平关于民政工作论述摘编》座谈会在京召开

( 2025-12-24 ) 稿件来源:新华每日电讯 要闻
 
  新华社北京12月23日电学习贯彻《习近平关于民政工作论述摘编》座谈会12月23日在京召开。国务委员谌贻琴出席会议并讲话。
  谌贻琴指出,习近平总书记关于民政工作的重要论述立意高远、饱含深情、内涵丰富、思想深邃,为推动新时代民政事业高质量发展提供了根本遵循、注入了强大动力。要深刻领悟其重大意义,准确把握民政工作关系民生、连着民心的根本立场和基本属性,坚持加强普惠性、基础性、兜底性民生建设的方向定位,着力推进实施积极应对人口老龄化国家战略,着力提升社会救助、社会福利、社会事务、社会治理工作水平,深化民政事业改革发展,加强民政文化建设,用心用情做好民政工作。
  谌贻琴指出,要把学习好宣传好贯彻好《论述摘编》作为重要政治任务,与学习贯彻党的二十届四中全会精神紧密结合起来,努力开创“十五五”民政事业高质量发展新局面。
  中央党史和文献研究院、国家发展改革委、民政部、财政部等部门负责同志,山东、湖北省政府负责同志和专家学者代表参加会议。
 
三部门部署开展“法援志愿行”活动
三部门部署开展“法援志愿行”活动

( 2025-12-24 ) 稿件来源:新华每日电讯 要闻
 
  新华社北京12月23日电(记者齐琪)记者12月23日从司法部获悉,司法部、教育部、共青团中央印发通知,在全国组织开展并持续推进“法援志愿行”活动,广泛动员法律工作者、高校师生和个人积极投身法律援助志愿服务事业,推动法律志愿服务规范化建设、规模化发展。
  法律援助志愿服务是法治工作的重要组成部分,是志愿服务的重要领域和重要内容。“法援志愿行”活动,目标是力争用三至五年时间,推动法律援助志愿服务在全社会普遍开展,高校法律援助志愿服务组织体系基本形成,多元参与的法律志愿服务体系不断健全,人民群众的法治获得感、幸福感、安全感进一步增强。
  通知提出培养发展法律援助志愿者队伍、开展多领域多类型志愿服务、推进法律援助志愿服务向西部基层延伸、将法律援助志愿服务纳入法学教育、强化志愿服务组织管理、建立志愿服务协作机制、引领带动社会各界广泛参与等七项行动举措,着力打造更多公众知晓、群众满意、社会认可的特色志愿服务品牌。
  据了解,目前全国已有400多所高校、超10万高校师生参与法律援助志愿服务,累计开展活动24万余场,服务群众上千万人次。
 
两部门发文严格生态环境监测机构“准入关”
两部门发文严格生态环境监测机构“准入关”

( 2025-12-24 ) 稿件来源:新华每日电讯 要闻
 
  新华社北京12月23日电(记者赵文君)市场监管总局联合生态环境部近日发布《检验检测机构资质认定生态环境监测机构评审补充要求(2025年)》,旨在提高机构资质标准,进一步严格生态环境监测机构“准入关”。
  这是记者23日从市场监管总局获悉的。据介绍,生态环境监测机构是从事环境监测技术服务的检验检测机构,为政府监管部门组织的公共监测和企事业单位自行监测活动提供监测数据、结果。目前,全国有生态环境监测机构8600余家。
  补充要求对人员、设备、场地、技术能力等方面作出了更严要求。例如,监测人员数量一般不少于20人,并对其专业背景、从业经历、在岗时间作出明确规定;将检验检测项目划分为水、空气、土壤、固体废物等13个监测类别,规定监测机构申请任意一个类别资质时,应当具备该类别全部检测能力,防止不具备完整监测能力的机构仅申请单项资质混入市场。
  针对生态环境监测中采样、检测过程难以复现,事中事后监管难度大等问题,补充要求明确专用仪器设备应具备防范篡改、伪造监测数据的功能;要求监测机构使用信息管理系统,对监测过程中的数据和信息进行全过程管理。
  此外,补充要求注重与现行要求的衔接,采取“新机构一步到位,老机构自然过渡”的方式施行。
 
中共中央组织部下发通知要求在元旦春节期间开展走访慰问生活困难党员、老党员、老干部活动
中共中央组织部下发通知要求在元旦春节期间开展走访慰问生活困难党员、老党员、老干部活动

( 2025-12-24 ) 稿件来源:新华每日电讯 要闻
 
  新华社北京12月23日电中共中央组织部近日下发通知,要求各级党组织在元旦春节期间开展走访慰问生活困难党员、老党员、老干部活动,使广大党员、干部和人民群众深切感受到以习近平同志为核心的党中央的关怀和温暖,进一步激励广大党员、干部和群众勠力同心、共同奋斗,在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业中积极发挥作用。
  通知指出,要用心用情开展走访慰问。全面准确掌握生活困难党员、老党员、老干部基本情况,广泛开展走访慰问。对新中国成立前入党的老党员,要普遍走访慰问。要关心关爱基层干部,特别是工作在条件艰苦地区和急难险重任务一线的同志。做好“共和国勋章”、“七一勋章”、国家荣誉称号获得者和全国优秀共产党员、全国优秀党务工作者有关待遇落实和走访慰问工作。做好对因公牺牲党员干部家属的走访慰问、照顾救助和长期帮扶工作。可适当扩大走访慰问范围,做好正常离任村(社区)党组织书记、村(居)民委员会主任以及因病致贫的特困群众等的关爱帮扶工作,走访慰问新就业群体中生活困难党员,对确有困难的基层党务工作者也可走访慰问。中央组织部将从代中央管理的党费中划拨慰问资金,各地区各部门(系统)要尽快落实配套资金,确保在春节前发放到慰问对象手中。
  通知要求,要落实好离退休干部待遇和老党员生活补贴,认真执行有关政策规定,精心做好新中国成立前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员生活补贴发放工作。
  通知强调,要提高政治站位,把开展走访慰问活动与学习贯彻党的二十届四中全会精神、谋划“十五五”时期经济社会发展结合起来,引导广大党员、干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。各级领导干部要坚持人民至上,带头弘扬党的优良传统和作风,下基层、进家门,向走访慰问对象转达党中央的关怀温暖。要巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果,防止形式主义、加重基层负担。要加强对走访慰问资金的监督管理,确保专款专用。要加强组织领导,统筹做好走访慰问和元旦春节期间各项工作,确保人民群众度过欢乐平安祥和的节日。
 
完善现代化综合交通运输体系 为基本实现社会主义现代化取得决定性进展提供有力保障
——访交通运输部党组书记、部长刘伟
完善现代化综合交通运输体系 为基本实现社会主义现代化取得决定性进展提供有力保障

——访交通运输部党组书记、部长刘伟


( 2025-12-24 ) 稿件来源:新华每日电讯 要闻
 
新华社记者 叶昊鸣

  交通是兴国之要、强国之基,是中国现代化的开路先锋。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(以下简称《建议》)明确提出加快建设交通强国,对“完善现代化综合交通运输体系”等作出重要部署。
  过去5年,我国交通运输事业取得哪些重大成就?如何贯彻落实好全会关于加快建设交通强国的新部署新要求?扎实推进“十五五”时期交通运输工作要在哪些方面重点发力?新华社记者采访了交通运输部党组书记、部长刘伟。
交通运输事业取得新进展新成就


  问:过去5年,我国交通运输事业取得哪些重大成就?
  答:“十四五”时期,交通运输行业深入贯彻落实习近平总书记关于交通运输工作的重要论述和重要指示精神,全力推进现代化综合交通运输体系建设,“十四五”规划确定的17项主要指标全部如期完成,“人享其行、物畅其流”的美好愿景正在加快实现。
  设施网络更加完善。过去5年预计完成交通固定资产投资18.8万亿元,是投资最多、网络建设最快的5年。“6轴7廊8通道”国家综合立体交通网主骨架建成率超过90%,高速铁路覆盖约97.2%的50万以上人口城市,高速公路覆盖约99%的城区10万以上人口市县,航空服务覆盖约93%的地级行政单元,综合交通枢纽衔接转换效率明显提高。
  战略支撑更加有力。京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区等重点城市群内主要城市间实现2小时通达。雄安新区与京津实现高速公路直连直通,京雄两地1小时直达。全国乡镇通三级及以上公路比例、较大人口规模自然村(组)通硬化路比例分别达到90%、95%,超半数建制村实现通公交。强化交通物流保通保畅,有力保障运输通道畅通和重点物资运输安全。
  运输服务更加高效。客货运输量和周转量、港口货物吞吐量、快递业务量等指标稳居世界前列,港口集装箱吞吐量占全球的约三分之一,民航旅客运输量占全球的约15%。运输结构调整深入推进,铁路、水路货物周转量分别增长约20%和40%,港口集装箱铁水联运量年均增长约15%。
  技术装备更加先进。国产大飞机、大型邮轮、大型液化天然气船取得突破,自动化码头规模数量和技术水平稳居世界前列。无人机、无人车、无人船试点应用安全有序开展。中国高铁、中国路、中国桥、中国港、中国快递等“中国名片”更加亮丽。
  开放合作更加深入。中老铁路、秘鲁钱凯港、中俄黑河公路桥等重大项目建成投运。中欧班列稳定运行,“丝路海运”、空中丝绸之路更加通达,中欧跨里海直达快运开通运行。中朝边境陆运邮路复通。成功举办第二届联合国全球可持续交通大会和全球可持续交通高峰论坛。
  治理体系更加完备。交通运输重点改革任务深入推进,统一开放的交通运输市场加快建设,交通运输综合行政执法改革基本完成。海上交通安全法等141部法规完成制修订,1200余项标准规范陆续发布。“高效办成一件事”有效实施。
科学谋划“十五五”交通运输发展新路径


  问:《建议》明确提出加快建设交通强国。“十五五”时期,如何把握实现交通强国战略目标?
  答:“十五五”时期是实现交通强国战略目标的关键时期。交通运输行业要深入贯彻落实党中央决策部署,坚持人民交通为人民,以推动交通运输高质量发展为主题,完善现代化综合交通运输体系,打造一流设施、一流技术、一流管理、一流服务,为基本实现社会主义现代化取得决定性进展提供有力保障。
  完善现代化综合交通运输体系,重点要抓好“一网四化”。
  “一网”,就是加快建设便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量国家综合立体交通网,持续完善铁路、公路、水运、民航、邮政快递等基础设施网络,“6轴7廊8通道”主骨架建成率要达到95%以上,有力支撑“全国123出行交通圈”和“全球123快货物流圈”。
  “四化”,就是推动交通运输一体化融合、安全化提升、数智化升级、绿色化转型。
  突出一体化融合,加强跨区域、跨方式、跨领域深度融合,发挥各种运输方式比较优势和组合效率,大力发展多式联运,优化调整运输结构,提升枢纽城市能级。
  突出安全化提升,守牢安全发展底线,强化灾害天气主动防御,坚决遏制重特大事故,加强新就业群体合法权益保障,健全多元化、韧性强的国际运输通道体系。
  突出数智化升级,抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇,强化重大科技攻关应用,大力推动智慧交通发展,积极培育新场景新业态,不断增强交通运输发展新动能。
  突出绿色化转型,以碳达峰碳中和为牵引,推动零碳运输走廊和场站建设,推广应用清洁能源交通装备,加强交通碳减排制度和能力建设,强化生态保护和资源节约利用。
完善现代化综合交通运输体系


  问:“十五五”时期,如何落实全会对“完善现代化综合交通运输体系”作出的部署?
  答:“十五五”时期,交通运输行业要把“完善现代化综合交通运输体系”作为“十五五”及今后一个时期推动交通运输高质量发展的主攻方向,不折不扣抓好贯彻落实。
  一是将加快建设现代化交通基础设施体系。推进跨区域跨流域大通道建设,加快贯通国家综合立体交通网“6轴7廊8通道”主骨架;实施内河水运体系联通工程,加快形成由“八纵八横”高速铁路主通道为骨架、区域性高速铁路衔接的高速铁路网;实施新一轮农村公路提升行动。进一步建设京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈国际性综合交通枢纽集群,推进国家港口枢纽体系、国家综合机场体系和国家邮政快递枢纽建设;加强综合交通枢纽城市建设,加快完善枢纽城市港站、集疏运、内接、外联体系,增强枢纽城市集聚辐射能力。强化交通基础设施互联互通,完善以铁路为主干,以公路为基础,水运、民航比较优势充分发挥的国家综合立体交通网;推进存量交通基础设施更新和数智化改造。
  二是将加快建设现代化交通运输服务体系。加快都市圈交通同城化发展,实施都市圈城际通勤效率提升工程,因地制宜发展多元化公共交通;积极发展“一票制”,促进旅客联程运输;推进城乡交通一体化发展,加强适老化、无障碍设施建设和改造。深入推进运输结构调整,完善多式联运设施体系、信息联通体系、标准体系、企业服务体系,强化“一单制”“一箱制”推广应用,加快培育综合物流集成商。推进交旅融合、交能融合、交邮融合发展,因地制宜发展低空民用航空,完善汽车租赁网络。大力推动农村客货邮融合发展。
  三是将加快建设现代化交通运输装备技术体系。围绕智能综合立体交通,实施重大科技攻关,推进基础设施、交通装备等领域共性技术研发,实施一批重大创新工程。推动人工智能、新一代信息技术、大数据、空天信息等前沿技术和交通运输跨领域交叉融合,实施“人工智能+交通运输”行动。推动交通运输高端装备制造、新能源车船、新材料、节能环保、信息技术等战略性新兴产业发展,加快培育发展智慧物流、低碳经济和交通数字产业。积极推广新能源车船等清洁低碳交通工具及设备,启动零碳公路运输通道建设。
  四是将加快建设现代化交通运输治理体系。深化综合交通运输体系改革,持续推动收费公路政策优化,持续深化交通运输综合行政执法改革。完善以信用为基础的新型监管机制,清理和废除妨碍全国统一大市场建设和公平竞争的规定和做法。推动交通运输法、铁路法、港口法,以及收费公路管理条例、道路运输条例等法律法规制定修订。强化重点领域安全监管,提升基础设施本质安全水平、防灾减灾救灾能力和重大突发事件处置能力;扎实做好交通运输新就业群体权益保障工作。
      新华社北京12月23日电
 
李强签令公布《行政执法监督条例》
李强签令公布《行政执法监督条例》

( 2025-12-24 ) 稿件来源:新华每日电讯 要闻
 
  新华社北京12月23日电国务院总理李强日前签署国务院令,公布《行政执法监督条例》(以下简称《条例》),自2026年2月1日起施行。
  《条例》旨在加强和规范行政执法监督工作,促进严格规范公正文明执法,提升依法行政水平,强化法治政府建设。《条例》共7章44条,主要规定了以下内容。
  一是明确总体要求。规定行政执法监督是统筹行政执法工作的基本方式,是党和国家监督体系的重要组成部分。强调行政执法监督工作遵循规范与指导并重、预防与纠错并重、监督与保障并重原则,督促纠治行政执法问题、提升行政执法质效。
  二是明确监督范围。规定对行政执法机关贯彻落实党中央、国务院关于行政执法工作重大决策部署,落实行政执法各项制度,依法开展行政执法等进行监督。加强行政执法主体和人员资格管理。强化对是否存在违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等行为的监督。
  三是完善监督方式。规定综合运用日常监督、重点监督、专项监督等方式开展监督。明确采取挂牌督办、提级监督等方式,对企业和群众反映强烈、产生重大社会影响的典型性、代表性行政执法突出问题进行重点监督。规定省级以上人民政府行政执法监督机构对关系经济社会发展大局和人民群众切身利益的特定领域、特定问题开展专项监督。
  四是规范监督处理。规定对监督中发现的问题根据不同情形采取制发行政执法监督督办函、意见书或者决定书等方式督促纠正。明确加强与监察监督贯通协同,与政府督查、行政复议等建立健全沟通和信息共享机制。明确将行政执法监督结果作为法治政府建设成效评价重要内容。
  五是健全保障措施。明确加强行政执法监督队伍建设。规定国务院行政执法监督机构督促加强行政执法规范化建设,提升全国行政执法监督信息一体化水平。
 
司法部负责人就《行政执法监督条例》答记者问
司法部负责人就《行政执法监督条例》答记者问


( 2025-12-24 ) 稿件来源:新华每日电讯 要闻
 
  新华社记者

  近日,国务院总理李强签署国务院令,公布《行政执法监督条例》。司法部负责人就条例的有关问题回答了记者提问。
  问:请简要介绍一下条例的出台背景。
  答:行政执法监督是党和国家监督体系的重要组成部分,是各级党委和政府统筹行政执法工作的基本方式。党的十八大以来,行政执法监督工作体系不断健全、效能不断提升,推动和保障执法行为规范、执法体制机制完善等取得阶段性成效。同时,行政执法中乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等现象仍时有发生,违规异地执法、趋利性执法等问题仍然存在,行政执法监督工作需要进一步完善机制、规范程序、强化责任,亟需通过立法进一步加强行政执法监督工作。党的二十大和二十届三中全会对强化行政执法监督机制和能力建设、健全行政执法监督体制机制提出明确要求。条例的出台,有利于进一步优化营商环境,更好发挥行政执法监督在全面提升依法行政水平、强化法治政府建设中的重要作用。
  问:条例对行政执法监督范围作了哪些规定?
  答:一是规定对行政执法机关贯彻落实党中央、国务院关于行政执法工作的重大决策部署,行政执法各项制度和开展行政执法等进行监督。二是加强资格管理,强化对行政执法主体和人员资格的监督管理。三是加强行为监督,强化对行政执法过程中是否存在有案不立、推诿扯皮、以罚代管、违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等情形的监督。
  问:条例对行政执法监督方式作了哪些规定?
  答:一是明确监督方式,规定根据需要综合运用日常监督、重点监督、专项监督等方式,对执法工作进行全方位、全流程、常态化、长效化监督。二是强化重点监督,明确采取挂牌督办、提级监督等方式,对企业和群众反映强烈、产生重大社会影响的典型性、代表性执法突出问题进行重点监督,对通过涉企行政执法诉求沟通机制、政务服务便民热线等渠道反映的执法问题线索及时进行研判,确定重点监督事项。三是加强专项监督,明确省级以上人民政府行政执法监督机构根据党中央、国务院决策部署,对关系经济社会发展大局、人民群众切身利益的特定领域、特定问题开展专项监督。
  问:条例对行政执法监督处理作了哪些规定?
  答:一是规范处理程序,规定对监督中发现的问题,根据不同情形制发督办函、监督意见书或者监督决定书等督促纠正,能够当场纠正的督促有关行政执法机关立即纠正。二是强化结果运用,明确各级人民政府应当将行政执法监督结果作为法治政府建设成效评价的重要内容。三是加大协同力度,明确行政执法监督加强与监察监督的贯通协同,与政府督查、行政复议等建立健全工作沟通和信息共享机制,提高监督质效。
  问:条例在行政执法监督工作保障方面有哪些规定?
  答:一是加强行政执法监督队伍建设,提高其政治能力和业务能力。二是推进规范化建设,明确研究制定行政执法规范化建设标准,督促行政执法机关加强行政执法规范化建设。三是强化信息化建设,明确提升全国行政执法监督信息一体化水平,运用大数据、云计算、人工智能等对行政执法过程中存在的问题进行快速预警,实现精准、高效、实时监督。
        新华社北京12月23日电
 
赵乐际同全国人大常委会会议列席代表座谈时强调
深入学习领会党中央对形势的分析判断和决策部署 忠实履行法定职责
赵乐际同全国人大常委会会议列席代表座谈时强调

深入学习领会党中央对形势的分析判断和决策部署 忠实履行法定职责

( 2025-12-24 ) 稿件来源:新华每日电讯 要闻
 
  新华社北京12月23日电(记者熊丰)中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长赵乐际23日下午同列席十四届全国人大常委会第十九次会议的全国人大代表座谈交流。他强调,人大代表要深入学习贯彻党的二十届四中全会、中央经济工作会议精神,把党中央对形势的分析判断和决策部署领会准、理解透,忠实履行法定职责,正确行使民主权利。
  座谈会上,代表们围绕全国人大常委会工作和常委会工作报告稿起草提出意见建议。赵乐际认真倾听,同代表深入交流。他说,2025年是很不平凡的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、奋力拼搏,推动党和国家事业取得新的重大成就,“十四五”即将圆满收官。一年来,在党中央坚强领导下,全国人大常委会依法履职尽责,进一步完善法律体系,增强监督工作针对性实效性,以贯彻实施新修改的代表法为抓手深化拓展代表工作,发挥人大对外交往作用,扎实推进“四个机关”建设。
  赵乐际指出,常委会工作取得的成绩,与全国人大代表的支持参与、辛勤付出是分不开的。一年来,有270多人次代表列席常委会会议,900多人次代表参加立法、执法检查、财政经济工作监督、对外交往等活动,1000多人次代表开展相关调研,代表参与常委会工作的广度和深度进一步拓展。代表发挥来自人民、扎根人民的特点优势,密切联系群众,深入开展调研,听取和反映各方面意见建议,为人大工作高质量发展作出了贡献。
  赵乐际强调,本次常委会会议审议了关于召开十四届全国人大四次会议的决定。开好明年大会,对于动员全国各族人民凝心聚力贯彻落实党中央决策部署,扎实做好全年各项工作,确保“十五五”开好局、起好步,具有重要意义。代表要认真做好准备,依法履职尽责,完成好大会预定任务。要按照安排参加集中视察,深入调研思考,认真研读讨论拟提请大会审议的法律草案,把民意民智体现到审议发言、议案建议中。要立足大局和全局,结合地方、行业、基层发展建设实际,以严肃负责的态度参加大会审议和表决,严守会风会纪,讲实话、道实情、出实招,集思广益、凝聚共识。
  中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长李鸿忠主持座谈会。
 
三部门印发《关于完善幼儿园收费政策的通知》
三部门印发《关于完善幼儿园收费政策的通知》

( 2025-12-24 ) 稿件来源:新华每日电讯 要闻
 
  新华社北京12月23日电(记者魏玉坤 魏弘毅)国家发展改革委、教育部、财政部联合印发的《关于完善幼儿园收费政策的通知》23日对外公布,旨在更好促进学前教育普及普惠安全优质发展,有效降低人民群众保育教育成本,推动完善生育支持政策体系。
  通知坚持学前教育的公益属性定位,通过规范收费项目、分类完善收费管理方式、明确收费标准制定原则、健全收费政策评估优化机制、建立目录清单制度、加强收费行为监管等,促进收费标准合理形成,更好发挥收费政策对优质普惠供给的牵引撬动作用。
  根据通知,幼儿园可以收取保育教育费、住宿费、提供托育服务的保育费、服务性收费、代收费等五项收费。公办幼儿园、普惠性和其他非营利性民办幼儿园的保教费、住宿费实行政府指导价,营利性民办幼儿园的保教费、住宿费及各类幼儿园的服务性收费和代收费实行市场调节价,幼儿园开设托班收取的保育费参照保教费管理。实行政府指导价的收费标准应以扣除政府投入、社会无偿捐赠等后的成本为依据,综合考虑当地经济社会发展水平、群众承受能力等情况合理确定。
  通知要求,各地发展改革部门要会同教育、财政、卫生健康部门加强幼儿园收费监测,及时了解行业动态,掌握幼儿园经营情况。强化收费政策评估,通过成本调查、自行评估、委托第三方机构评估等方式,定期对收费管理方式、收费项目、收费标准等进行评估,及时调整优化相关政策,评估周期原则上不超过3年。
  据悉,下一步,国家发展改革委将会同教育部、财政部等相关部门,指导各地加快制(修)订本地区幼儿园收费管理办法,做好收费政策与免费政策的衔接、相关税费减免政策落实、普惠性民办幼儿园认定等工作,强化部门协同、宣传解读和监督检查,及时回应社会关切,推动政策平稳实施。
 
从执法检查报告看节约能源法实施成效
从执法检查报告看节约能源法实施成效


( 2025-12-24 ) 稿件来源:新华每日电讯 要闻
 
新华社记者 王悦阳

  节约能源法是全面规范各领域节能工作的重要基础性法律,自1998年1月1日起施行,于2007年进行了全面修订。22日,全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国节约能源法》实施情况的报告提请十四届全国人大常委会第十九次会议审议。
  报告指出,在党中央坚强领导下,国务院和地方各级人民政府高度重视节约能源法的贯彻实施,扎实推进各领域节能工作,推动提高能源利用效率,法律实施取得显著成效。依法推进节能工作的意识和水平全面提高,节能工作监督管理质效不断增强,能源利用效率持续提升,节能领域科技赋能成效显著。
  数据显示,2007年至2024年,全国万元GDP能耗累计降低43%左右,累计节能量约23亿吨标准煤。党的十八大以来,全国万元GDP能耗累计下降27.2%,是全球能耗强度降低最快的国家之一,以年均3.3%的能源消费增速支撑了年均6.1%的经济增长。
  分领域看,工业节能扎实推进,发布重点行业能效“领跑者”企业206家、国家绿色数据中心246家,推进工业绿色微电网、数字化能碳管理中心建设应用,引导企业实施节能改造;建筑节能积极拓展,2024年全国新建绿色建筑面积占城镇新建建筑面积比例超过97%;交通节能稳步实施,2024年全国铁路货运总发送量、水运完成营业性货运量比2019年分别增长17.3%和31.3%,2024年新能源汽车新车销售达到新车总销售量的40.9%,充电站超15万个,新能源城市公交车占比达82.7%;公共机构节能强化示范引领,2024年全国公共机构单位建筑面积能耗、人均综合能耗较2020年分别下降4%、5.1%。
  此外,节能领域科技赋能成效显著。一批具有自主知识产权和显著带动作用的节能关键共性技术取得阶段性突破,2023年节能专利占所有专利的比重达10.7%。加快推进老旧设备改造,2024年支持工业、用能、交通运输、老旧电梯等领域设备更新项目4600多个,重点领域设备更新超2000万台(套),形成节能量约2500万吨标准煤。
  报告同时指出,我国总体能源利用效率还不够高,在节能意识、工作力度、技术推广、产业发展、激励措施、制度体系等方面还存在一些问题和困难。
  比如,部分地方对节能工作的重视程度有所减弱;节能管理体制机制还需健全;重点领域节能工作力度有待强化;节能技术研发推广仍需加力;节能激励措施亟待优化;节能服务和产业发展面临障碍;节能法律制度体系需要进一步完善等。
  如何进一步推动节约能源法的贯彻实施?报告提出,强化节约优先战略,发挥节能对高质量发展的推动作用;健全节能管理机制,推动形成全社会节能工作合力;夯实节能工作基础,提升节能管理水平;完善节能政策体系,激发节能内生动力;强化科技创新引领,大力培育发展节能服务产业;健全完善法治体系,提高节能工作法治化水平。
        新华社北京12月23日电
 
有效降低人民群众保育教育成本
——国家发改委新闻发言人解读《关于完善幼儿园收费政策的通知》
有效降低人民群众保育教育成本

——国家发改委新闻发言人解读《关于完善幼儿园收费政策的通知》


( 2025-12-24 ) 稿件来源:新华每日电讯 要闻
 
新华社记者 魏玉坤 魏弘毅

  国家发展改革委、教育部、财政部三部门联合印发的《关于完善幼儿园收费政策的通知》23日对外发布。为何印发通知?如何保障通知落地?国家发展改革委新闻发言人当日进行了解读。
  问:通知出台的背景是什么?
  答:科学合理的幼儿园收费政策是办好学前教育的重要保障,是学前教育公益属性的重要体现。近年来,随着经济社会发展,人民群众对适龄儿童“上得起”“上好园”的诉求越来越强烈,幼儿园收费政策需要与时俱进,更好回应人民群众关切。
  2025年6月起施行的学前教育法对幼儿园收费管理方式、标准制定原则、收费监督管理等作出明确规定。为细化落实法律要求,有效降低人民群众保育教育成本,推动完善生育支持政策体系,国家发展改革委会同教育部、财政部等部门在深入调研基础上,形成了通知。
  问:通知的主要内容是什么?
  答:通知主要包括:一是规范收费项目,明确幼儿园可以收取保育教育费、住宿费、提供托育服务的保育费、服务性收费、代收费等五类项目,并明确了其内涵。
  二是分类完善收费管理方式,公办幼儿园、普惠性和其他非营利性民办幼儿园的保教费、住宿费实行政府指导价,营利性民办幼儿园的保教费、住宿费及各类幼儿园的服务性收费和代收费实行市场调节价,不同类型幼儿园开设托班收取的保育费参照保教费管理。
  三是明确收费标准制定原则,实行政府指导价的收费标准应以扣除政府投入、社会无偿捐赠等后的成本为依据,综合考虑当地经济社会发展水平、群众承受能力、市场供求状况、机构性质、服务类型等情况合理确定。服务性收费和代收费分别按照补偿成本原则和实际支出情况收取。
  四是健全收费政策评估优化机制,要求各地有关部门加强收费监测,通过成本调查、自行评估、委托第三方机构评估等方式,定期对收费管理方式、收费项目、收费标准等进行评估,及时调整优化相关政策。
  五是建立目录清单制度,对幼儿园收费实行目录清单管理,建立各地服务性收费和代收费、幼儿园本园收费两张目录清单,并加强收费公示,未在清单内或未经公示一律不得收费。
  六是加强收费行为监管,要求各地有关部门指导幼儿园建立健全财务、会计及资产管理制度,并对规范收费、退费等行为提出明确要求。
  问:通知有哪些特点?
  答:通知注重找准问题,针对性提出政策举措,主要有以下四方面特点。
  一是更加注重体现普惠性和非营利性民办幼儿园的公益属性。按照学前教育法要求,通知强化两类幼儿园的公益属性定位,明确对普惠性和非营利性民办幼儿园实行政府指导价管理,让收费标准更合理、幼儿家长可负担。
  二是更加注重引导公办幼儿园提升办学质量。目前公办幼儿园实行政府定价,难以及时反映成本和供需变化。通知明确将政府定价调整为政府指导价,公办幼儿园可以在一定范围内确定具体收费标准,引导和激励幼儿园提升办园质量,促进幼儿园持续健康发展。
  三是更加注重引导营利性民办幼儿园合理收费。一些营利性民办幼儿园存在过度逐利倾向,收费标准明显偏高。按照学前教育法要求,通知加强对营利性民办幼儿园的收费监管,明确必要时可开展成本调查,引导其合理收费。
  四是更加注重鼓励有条件的幼儿园提供托育服务。为了更好激发幼儿园办托积极性,增加托育服务供给,通知明确幼儿园的保育费收费标准可参考保教费收费标准、根据成本差异等情况合理确定。
  问:通知在规范幼儿园收费行为、防范治理乱收费方面有哪些要求?
  答:当前,幼儿园服务性收费和代收费方面仍存在一些乱收费现象,个别幼儿园设置名目繁多的服务项目,通过家委会、引入第三方机构等绕开监管向幼儿家长收取费用。
  为此,通知强化源头治理:一是建立本地区服务性收费和代收费目录清单,要求各地因地制宜建立本地区服务性收费和代收费的总清单,幼儿园只能在清单内选择收费项目,不得超出目录清单范围自行设立收费项目。二是要求幼儿园建立本园的收费目录清单,并按规定向社会和家长公示,清单之外无收费。三是强调不得以幼小衔接班、兴趣班、课后培训和亲子特色班等名义收取费用,不得通过家委会或引入第三方机构向幼儿家长收取费用,不得以任何名义向幼儿家长收取与入园挂钩的捐资助学费用。
  问:如何保障通知的贯彻落实?
  答:通知出台后,发展改革部门将会同教育、财政、卫生健康部门狠抓各项政策措施落地。相关部门要密切配合,加快制(修)订本地区幼儿园收费管理办法,同步加强宣传解读和监督检查,及时回应社会关切,推动政策平稳实施。县级及以上教育行政部门要做好普惠性民办幼儿园认定工作,定期发布更新本地各类型幼儿园名单。各地要统筹制定好财政补助和收费政策,落实好既定补助方案,确保财政补助资金及时足额拨付到位。      新华社北京12月23日电
 
秸秆焚烧、野生动物伤人……
生态环境法典草案三审稿看点聚焦
秸秆焚烧、野生动物伤人……

生态环境法典草案三审稿看点聚焦


( 2025-12-24 ) 稿件来源:新华每日电讯 要闻
 
  新华社记者

  12月22日,各编分拆审议后再“合体”的生态环境法典草案三次审议稿提请全国人大常委会会议审议。作为我国第二部以“法典”命名的法律,生态环境法典草案三审稿在回应各界关切方面作出哪些修改?“新华视点”记者采访了有关专家。
  看点一:生态环境监测机构要进一步加强监管


  强化对监测机构的监管,防止数据造假等行为,对保障生态环境监测数据质量发挥着重要作用。草案三审稿进一步强化对生态环境监测机构的监管,规定生态环境监测机构应当具备相应的设施、设备、技术人员、技术能力和管理能力,并依法报有关部门备案。
  在中国政法大学环境资源法研究所所长侯佳儒看来,实践中,生态环境监测机构暴露出数据真实性、机构合规性以及独立公正性等方面的问题。
  “相关规定从源头和过程两端入手,系统性提升监测数据质量。”侯佳儒说,通过备案管理,使主管部门掌握机构名录,便于结合“双随机、一公开”等对机构进行日常检查及信用监管。草案三审稿还通过构建清晰的责任链条,明确监测机构及其负责人对监测数据的真实性和准确性负责。
  专家认为,强化监管直指环境监测数据质量的核心风险点,有助于构建更加可靠的生态环境监测网络。
看点二:秸秆、落叶等焚烧要科学组织管理


  秸秆、落叶等是随意焚烧还是完全禁烧?草案三审稿提出,地方各级人民政府应当科学精准加强秸秆、落叶等焚烧的组织、指导和管理。
  华侨大学法学院教授刘超表示,草案三审稿对这一问题进一步完善了相关规定,是环境治理更加科学化、精细化的体现,同时还体现了大气污染防治从维护环境空气质量的单一目标转向追求统筹环境保护与农民生计、农业生产的多目标协同,更好平衡环保与民生。
  草案三审稿明确,禁止在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及省级以上人民政府划定的其他区域和规定的时段露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质。
  专家表示,明确禁烧的地区、时段等,有助于精准防控烟尘对公众健康、交通安全的影响。同时,各地可依据气候条件、种植结构等科学划定禁烧范围与时段,提升政策针对性和可操作性。
看点三:固体废物跨省转移要报“出”“入”双方


  固体废物非法转移倾倒多发频发,是环境治理领域的“顽疾”。草案三审稿提出,转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区域利用的,应当通过固体废物污染防治信息平台等提前将有关信息报固体废物移出地和接受地的省级人民政府生态环境主管部门。
  刘超介绍,“顽疾”难治的主要原因包括倾倒者在经济利益驱动下成本外部化、省区交界与偏远地区执法难度大、行政执法的属地管辖与分散性导致监管体系存在漏洞等。
  他表示,相关规定直指问题症结,填补监管漏洞,有助于强化区域联防联控、挤压非法倾倒转移空间。
  侯佳儒解释,通过国家统一的信息平台提前报告,可实现固体废物跨省转移全过程可追溯;通过明确移出地与接受地省级生态环境主管部门共同监管职责,推动形成监管合力;通过全流程信息透明化使非法行为更易被发现查处,提升违法成本,有效震慑违法行为。
  专家表示,相关规定是运用信息化手段实现固体废物全过程精细化管理的关键一环,意味着今后固体废物跨省转移要报移出地、接受地双方知悉,有助于扭转“以邻为壑”乱象,推动形成跨区域协同治理的格局。
看点四:着力破解人与野生动物冲突难题


  近年来,食草野生动物与家畜争草场、大型野生动物伤人等问题多发。
  根据草案三审稿,县级以上地方人民政府林业草原主管部门核定草原载畜量时,应当考虑野生动物生存繁衍合理需求;在野生动物致害严重区域,县级以上地方人民政府应当组织有关单位和个人积极开展野生动物致害综合防控。
  值得关注的是,草案三审稿明确,在野生动物危及人身安全的紧急情况下,采取措施造成野生动物损害的,依法不承担法律责任。
  中国人民大学法学院副教授曹炜表示,随着生态环境好转,野生动物种群恢复,人与野生动物发生冲突的可能性提高。此前修订的野生动物保护法有所涉及。
  在他看来,法典草案三审稿的相关规定意味着,各地要坚持生态系统观念,一开始核算草场载畜量时,就避免过度放牧等行为,给野生动物留足生存空间。在致害比较严重的区域,此前群众大多只依靠事后政府补偿,如今更强调政府部门主动作为,科学预防野生动物可能造成的危害。同时,这也再次告诉公众,在紧急情况下的自卫反击是不承担法律责任的,有助于身处险境的人们保护自己权益,体现了“生命权优先”的原则。
  曹炜说,从之前相关法律的价值导向偏重保护,到此次草案三审稿相关规定更强调推动人与自然和谐共生,既重视野生动物保护,也关注人的生产生活利益保护,既富有前瞻性,也有很强的现实指导性。
看点五:绿色低碳发展编进一步完善


  单独设立绿色低碳发展编,是法典的一大亮点。草案三审稿聚焦绿色低碳循环经济体系建设,强化资源回收利用有关制度措施。
  “聚焦发展循环经济,草案三审稿增加‘坚持减量化、再利用、资源化’的要求,并强化生产者责任延伸制度,对资源消耗和污染排放行为形成持续约束,使绿色低碳要求得以系统嵌入产品设计、生产组织与资源回收环节,推动绿色低碳发展由理念倡导转化为重点领域中可遵循可落实的行为规范。”湖北经济学院副院长张忠民说。
  在能源方面,草案三审稿明确,国家坚持集中式与分布式并举,加快风电和光伏发电基地建设,支持分布式风电和光伏发电就近开发利用。
  张忠民表示,相关规定着眼于我国可再生能源持续发展和新型电力系统建设的需求,依托既有能力条件,理顺能源开发、消纳与配置之间的关系,为相关主体确立相对稳定的行为预期,凸显可再生能源优先发展的价值取向。
  根据相关建议,草案三审稿完善应对气候变化有关制度和要求,增加“建设气候适应型社会”的规定。
  “这是面对气候风险进行的系统且动态的适应性安排,是草案三审稿的一大亮点和重要前瞻性布局。”张忠民说,气候变化已带来切实影响,建设气候适应型社会,提升气候韧性,有助于未雨绸缪,降低气候变化对我国经济社会发展的负面影响。      新华社北京12月23日电
 
中国数联物流重塑现代物流新范式
为物流企业“不可能三角”提供新的可能
中国数联物流重塑现代物流新范式

为物流企业“不可能三角”提供新的可能


( 2025-12-24 ) 稿件来源:新华每日电讯 经济
 
本报记者 贾远琨 胡洁菲

  物流网络好比经济运行的“血液循环系统”,其高效和稳健能够实现降本增效、提升产业链和供应链的效益与韧性。而实现数字化迭代后,又能释放怎样的经济效能?
  去年12月19日,一家注册资本达百亿元的新央企——中国数联物流信息有限公司(简称“中国数联物流”)落户黄浦江畔。作为我国首家以数据科技为核心定位的中央企业,受到传统物流行业、信息技术行业等的高度关注。人们看到,这不仅是一家新企业进入市场,更将是一个现代物流业重塑的新起点。
  一年来,中国数联物流围绕组建机构、确定战略、汇聚资源、招募人才、创新技术、研发产品,全面探索可持续发展的商业模式,以数据耦合物流为切入点,破解行业壁垒顽疾、整合物流数据、构建现代流通体系、畅通国民经济循环。
破解“多散杂长”,优化行业生态


  现代物流方式、模式、业态复杂多元,并随着新兴产业发展和经济运营模式变化而不断迭代。多种运输方式各是一条线、混成一团麻,“多散杂长”的问题长期存在。
  这是物流行业的自然属性、产业属性和管理模式决定的,运输方式分割、经营主体分散、区域条块交叉等,造成环节众多、布局分散、主体繁杂、链路冗长。随之而来的突出问题,就包括数据无法实现自动流转。端到端链路产生的订单、物流轨迹、库存、质量检测、到岗信息等海量数据,通过传统的数据处理架构也无法满足秒级的实时分析需求,限制了现代物流业的发展。
  以公路运输为例,作为货运总量超七成的主要货物运输方式,我国货车司机从业人员约3800万人,个体司机近八成,行驶时间长、高强度工作是常态。由于信息获取渠道有限,难以实现运输资源与货源的优化配置,因而空驶率居高不下。依靠传统手段和局域平台,资源整合难度依然很大。
  中国数联物流集团董事长张健介绍,以数字化手段实现降低物流成本是第一要务,也是第一步,中国数联物流打造的国家级物流大数据平台内涵远不止于物流信息本身,还延伸至企业的生产销售供应链层面。未来,将进一步重点研究行业货主客群对物流供应链全环节的数字化需求,通过系统优化为行业发展增能。
  借助平台覆盖全国的路况信息、运力数据,民营物流企业能够更精准地规划运输路线,将货车空驶率进一步降低;通过对接平台的跨境贸易数据,企业可更好地布局海外市场,提升国际竞争力……对于京东物流、顺丰、“三通一达”等已深度开展数智化改革的民营头部企业而言,国家级平台的出现带来了新的发展机遇。这些企业可依托平台更丰富、更权威的数据资源,进一步优化自身的供应链预测、路线规划和资源配置。
  对于广大中小物流企业和货主企业而言,中国数联物流的生态赋能更为关键。以往,由于缺乏数据资源和技术能力,中小企业难以实现数字化转型,在市场竞争中处于劣势。如今,通过平台开放的技术工具、数据资源和行业知识,中小企业无需投入巨额成本,便可快速提升数字化水平。
  在产业赋能方面,中国数联物流推出的“企业ERP+物流数据”产品,更实现了物流行业与实体产业的数字化融合:通过汇聚海关、港口、航空等多领域数据,搭建物流供应链数据智能服务平台,帮助企业优化生产计划、拓展市场布局;针对外贸小微企业推出的“兴贸贷”产品,通过整合多维度数据构建授信模型,自试点上线以来已实现预授信额度超9000万元,有效缓解了小微企业融资难问题,让物流数字化的红利延伸至产业链上下游。
  根据12月19日发布的《物流数据发展白皮书》,在建设全国一体化数据市场的国家战略背景下,数据要素市场正从沉寂观望走向活跃繁荣。交易产品日益多元,“数据+服务”模式成为主流,新兴服务角色涌现,数据正从成本中心转变为新的营收增长点。
以“开放”促破壁,系统重塑“一盘棋”


  “物流行业毛利率一直特别低,大家永远是竞争心态。”19日举行的中国数联科技创新暨生态伙伴大会上,中国外运股份有限公司总经理高翔说,当前中国物流行业的“内卷”问题日趋严峻,亟待破局。
  破解这一行业顽疾,需要新手段、新思路。
  中国数联物流的成立,正是为破局而来。“长期以来,物流行业一直流传着一个‘不可能三角’的说法,即不可能同时实现更高效益、更低成本和更好服务,但数智技术应用和协同范式重构提供了新的可能。”张健说,成本与效益的平衡问题是物流行业棘手的难题,数智化时代,降低物流成本不应仅仅局限于削减个别环节的成本或牺牲企业利润,而应着眼于全局,通过系统性的优化,实现真正的降本增效。
  中国数联物流全新构建的“五开放”体系,成为推动行业高质量发展的重要引擎。
  张健介绍,长期以来,公路、铁路、水路、航空、口岸等领域的物流数据分散在不同系统和平台,数据接口标准不一、格式异构,形成了一道道“数据壁垒”和“数据烟囱”,制约了全链条协同效率。为此,公司创新性推出“五开放”体系,旨在以开放共享的姿态搭建起行业数据流通的“可信高速公路”。
  具体而言,“五开放”分别是:基础平台的开放,让云底座、大数据平台及AI算力集群成为全行业共用的数字基础设施,为各类经营主体提供智算、连接、数据汇集等核心支撑;技术与工具的开放,将AI交互、DaaS、SaaS等多元交付方式推向市场,让中小物流企业也能低成本获取先进数智技术;数据资源的开放,已整合3000项数据产品,涵盖730万辆重载货车、219家船公司集装箱动态、70万外贸企业口岸通关等关键信息,覆盖各领域90%的参与主体;行业知识的开放,通过发布物流数据发展白皮书、建设标准体系等,为行业提供系统性指引;场景应用的开放,打造开源社区,将技术、工具、数据等五类平台向全行业开放。
  “物流作为生产性服务业,面对的最终客户是生产流通的广大货主企业。这些客户需要端到端的数字化物流供应链管理,要求物流企业能提供全程数字化可视、可控、可调的一体化服务。”张健说,如今,这一体系已经有效赋能跨境贸易。
  比如,通过数据联通与流程优化,进口货物申报时间从1天压缩至半小时,船舶离港手续办理从现场奔波变为秒级办结,国际结算时间从2至3天缩短至半小时内……在上海国际贸易“单一窗口”,这一开放理念已转化为实实在在的效率提升。
  当物流插上数据的“翅膀”,可实现效率提升和效益的“蝶变”效应,而这样的变化正随着物流形成数据流而悄然发生。
锚定数据科技,让流通“畅”而无忧


  数据的价值在于流动,安全的流动则有赖于关键节点的技术支撑。物流数据可谓“海量”,如何夯实安全底座,是现代物流业迭代升级的关键。
  19日,中国数联物流推出六大产品体系,围绕“云的统一”“数的汇聚”“智的升维”“安全防护”四个层面建设各方共享的行业能力底座,对内支撑数据产品体系建设,对外延伸服务整个产业与供应链生态;同时推出面向物流行业的“数联大模型家族”,旨在通过人工智能技术系统性破解物流行业实际难题,推动产业智能化升级。
  从港航、口岸、公路、铁路、航空、特种运输、多式联运、物流枢纽等物流行业8大领域入手,截至目前,中国数联物流集团已通过与各类经营主体合作,摸底和联通3000多项数据产品,其中包括超15万只国际航行船舶数据、全球2400万条航线信息、1800万公路货运行业从业者、超219家船公司集装箱动态和70万外贸企业口岸通关情况等数据……如此巨量的信息,对安全储存和高效调用提出了重要要求。
  为夯实发展安全底座,中国数联物流还发布了中国物流数据发展白皮书,以及配套的数据合规、数据质量评价、数据应用、金融供应链数据生态等系列白皮书内容,同时启动物流数据标准体系建设和全国物流行业成本指数编制工作,旨在通过这一系列的标准、制度、规范、指南等推动物流数据合规高效利用。
  此外,中国数联物流正在建设“数据动态互联、信息开放共享、运行安全可靠”的国家物流行业可信数据空间,通过构建多方互信的数据流通利用环境,协同上下游企业开放共享高质量数据资源,探索物流数据规模化可信流通利用方案。
  物流数字化已经为区域协同与跨境物流赋能,实实在在的成果有效服务地区和行业经济发展。
  2025年11月,中国数联物流与重庆市合资成立的中数联物流运营有限公司揭牌,专注于“数字陆海新通道”建设,服务“13+2”省区市协同发展,为我国内陆开放打造新引擎。借助这一平台,西部省份的特色产品可通过数据赋能实现“一键出海”,东南亚的优质商品也能更便捷地进入中国市场,区域间的物流壁垒被进一步打破。
  立足长三角,中国数联物流下属上海亿通国际承担上海电子口岸运营工作,打造的海港通航贸社区实现了企业管理、业务跟踪、单证保管、在线结算等全流程数字化,服务企业超80万家,信息网络覆盖长三角、长江经济带等5大区域超40个港口。
  物流效率在生产生活中,代表便利和品质,而在全球分工中,它是“时空压缩器”,加密加宽经贸往来。以数据为钥,物流运输与信息共享、资源配置联动,是现代物流提质升级的新路径,也是产业发展的新蓝海。
 
把“稳”字落到实处推动房地产市场健康发展
把“稳”字落到实处推动房地产市场健康发展


( 2025-12-24 ) 稿件来源:新华每日电讯 经济
 
  日前举行的中央经济工作会议明确提出“着力稳定房地产市场”,强调“因城施策控增量、去库存、优供给”。一系列部署释放“稳”的信号,为房地产市场平稳健康发展指明方向。
  当前,我国房地产市场供求关系已发生重大变化。一方面,住房供给从总量短缺转为总量基本平衡、结构性供给不足;另一方面,我国新型城镇化仍在持续推进,城市存量优化调整也有广阔空间,人民群众对“好房子”形成新期待,房地产仍有较大发展潜力。
  着力稳定房地产市场,需保持市场供需动态平衡。各地根据自身人口增长、产业发展、资源禀赋等要素,控好土地盘子,从源头把好新增住宅用地供应关,并结合城市更新、城中村改造盘活利用存量用地。同时,对过去房地产高速发展时期形成的高库存,要按照中央部署落实好化解任务,通过政府收储、金融工具支持以及进一步便利和激活市场需求等途径加以消化。
  值得关注的是,会议明确提出“鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等”,将进一步打通市场存量与民生保障之间的通道。这既有助于市场缓解资金压力、加速去库存,又能拓宽保障性住房供给来源,缓解部分群体住房困难。市场与保障更有效衔接,将有助于稳定房地产市场,助力实现“住有所居”。
  房地产发展的最终落脚点是民生,要以高质量供给满足居民不断升级的住房需求。适老化、适儿化等新需求涌现,舒适度、智能化成为许多人购房的新期待。会议要求“有序推动‘好房子’建设”,正是“优供给”的要义所在。未来的房子,既要建得好,也要改得巧。把新房子建成“好房子”,把老房子逐步改造成“好房子”,打造安全、舒适、绿色、智慧的宜居家园。
  保持房地产市场稳定关系经济运行、关乎民生福祉。落实好已出台政策举措,推进新旧模式平稳有序转换,必将进一步形成房地产市场持续稳定发展的内生动力,为经济社会高质量发展提供坚实支撑。
  (记者王优玲 杨柳)新华社北京12月23日电
 
市场监管总局将对直播卖食品划出“红线”
市场监管总局:食品销售连锁企业必须扛起责任
市场监管总局将对直播卖食品划出“红线”

市场监管总局:食品销售连锁企业必须扛起责任

( 2025-12-24 ) 稿件来源:新华每日电讯 经济
 
  新华社北京12月23日电(记者赵文君)记者23日从市场监管总局新闻发布会上获悉,直播电商经营者落实食品安全主体责任监督管理规定将于近期发布实施,加强对直播电商经营者落实食品安全主体责任的严格监管,对直播卖食品划出“红线”。
  据介绍,此前市场监管总局组织起草了规定征求意见稿,并向社会公开征求意见,目前相关工作程序已基本完成,将于近期发布实施。
  市场监管总局食品安全协调司司长司光介绍,规定将针对直播营销人员的不同情形分别提出要求,例如建立并落实食品安全管理制度和严格的选品制度,建立事前合规审核机制和食品抽样检验管理制度,真实、全面、准确发布食品相关信息,不得通过直播间经营不符合法律、法规或者食品安全标准的食品。
  司光还表示,规定将明确不得通过直播间经营的食品类别,细化不履行法定义务的具体情形,明确处罚依据。
  记者了解到,此前发布的征求意见稿列出了直播电商不得经营的食品类别,其中包括:禁止生产经营的食盐或者作为食盐销售的盐产品,以及无标签或者标签不符合法律、法规、规章和食品安全标准规定的食盐。
  新华社北京12月23日电(记者赵文君)市场监管总局食品生产经营司副司长李祥章23日在市场监管总局新闻发布会上表示,企业总部是连锁企业食品安全管理的中枢,必须扛起责任,不能当甩手掌柜,不能“只收费、不担责”。
  李祥章介绍,市场监管总局近日发布《食品销售连锁企业落实食品安全主体责任监督管理规定》,旨在推动食品销售连锁企业管理更规范、责任更清晰、风险管控更有效。
  据介绍,规定把食品安全责任落实到“最小工作单元”,要求企业总部应当建立并实施覆盖企业总部、分支机构、门店的食品安全风险防控工作制度机制,明确企业总部在食品安全风险研判、人员培训、进货查验、经费保障等方面责任义务。对实施统一采购、配送的企业,企业总部应当统一建立食品供货者准入、评价和退出机制,统一建立并督促落实出库发货、承运管理、门店收货联单记录制度。
  规定还提出,对企业总部未按要求建立食品安全管理制度、未按要求对食品安全状况实施检查评价等违法行为依法严惩,情节严重的,责令停产停业,直至吊销经营许可证。
 
北京一中院对中植系管理人员非法吸收公众存款案一审宣判
北京一中院对中植系管理人员非法吸收公众存款案一审宣判

( 2025-12-24 ) 稿件来源:新华每日电讯 经济
 
  新华社北京12月23日电(记者吴文诩)23日,北京市第一中级人民法院对北京市人民检察院第一分院首批提起公诉的中植系管理人员——中植企业集团有限公司原董事局主席高某某等人涉嫌犯非法吸收公众存款罪一案进行公开宣判,对被告人高某某等人以非法吸收公众存款罪判处有期徒刑14年至4年6个月不等刑罚,并处罚金。
  北京市第一中级人民法院经审理认为,被告人高某某等人作为中植企业集团有限公司直接负责的主管人员及其他直接责任人员,违反国家金融管理法律规定,变相吸收公众存款,扰乱金融秩序,其行为均已构成非法吸收公众存款罪。法院根据各被告人犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度,依法作出上述判决。
  被告人家属、部分集资参与人及社会各界群众旁听了宣判。本案案发后,公安机关全力开展涉案资产追缴工作。现追赃挽损工作仍在进行中。
 

住建部:抓好“两个统筹”推动房地产高质量发展

住建部:抓好“两个统筹”推动房地产高质量发展

( 2025-12-24 ) 稿件来源:新华每日电讯 经济
 
  新华社北京12月23日电(记者王优玲)住房城乡建设部部长倪虹近日表示,“十四五”期间,保交楼、保交房任务全面完成,加快构建房地产发展新模式,“好房子”建设形成社会共识。“十五五”时期,要抓好“两个统筹”,推动房地产高质量发展。
  倪虹说,“十五五”时期推动房地产高质量发展,要准确把握房地产市场供求关系的重大变化,看到我国新型城镇化仍在持续推进,城市存量优化调整也有广阔空间,人民群众对“好房子”形成新期待,房地产仍有较大发展潜力。要充分认识二手房交易占比上升是今后一个时期的趋势,把新房市场和二手房市场作为一个整体来看待。
  同时,要加快构建房地产发展新模式,牢牢抓住让人民群众安居这个基点,处理好当前和长远、顶层设计和因城施策、市场和保障、租赁和购买、增量和存量、促发展和防风险的关系,坚持政策支持和改革创新并举,确保新旧模式转换平稳有序。要坚持因城施策、精准施策、一城一策,城市政府要用好房地产市场调控自主权,因地制宜调整优化房地产政策,促进房地产市场持续健康发展。
  倪虹表示,在工作实践中,要抓好“两个统筹”。一方面,统筹防风险和促转型。坚持市场化、法治化原则,防范化解房企债务风险,加强销售资金监管,切实维护购房人合法权益。完善商品房开发、融资、销售等基础制度,编制实施住房发展规划和年度计划,推动建立“人房地钱”要素联动机制。优化保障性住房供给,对城镇低保住房困难家庭兜底保障,因城施策、因地制宜满足新市民、青年人、城镇工薪群体等各类困难群众基本住房需求。
  另一方面,统筹惠民生和稳增长。稳步推进城镇老旧小区、城中村和危旧房改造,解决群众急难愁盼,切实消除安全隐患。更好发挥住房公积金作用。围绕好标准、好设计、好材料、好建造、好运维建设“好房子”,既把新房子建成“好房子”,也把老房子逐步改造成“好房子”,带动产业链升级,以高品质供给满足人民群众多样化住房需求。
 
北京发放首批L3级高速公路自动驾驶车辆专用号牌
北京发放首批L3级高速公路自动驾驶车辆专用号牌

( 2025-12-24 ) 稿件来源:新华每日电讯 经济
 
  新华社北京12月23日电(记者吴文诩)23日,首批L3级高速公路自动驾驶车辆专用号牌由北京市公安局交通管理局正式发放给北京出行汽车服务有限公司名下的三辆北汽极狐智能网联汽车。
  北京市交管部门相关负责人介绍,在北京首批上牌的北汽极狐L3级自动驾驶汽车共有3辆,号牌分别为:京AA0001Z、京AA0733Z、京AA0880Z。车型经过前期系列测试,目前处于有条件的自动驾驶阶段,系统可在限定条件下执行动态驾驶任务,实现高速公路和城市快速路单车道内最高时速80公里的自动驾驶功能。负责人强调,尽管可实现限定道路的自动驾驶功能,但仍需驾驶人坐在驾驶位驾车,并作为紧急情况下接管车辆控制的后援。
  据悉,目前“有条件的自动驾驶”功能仅限在北京市京台高速(大兴区旧宫新桥—机场北线高速)、机场北线高速(大渠南桥—大兴机场高速)及大兴机场高速(南六环—机场北线高速)路段开启。在其他道路或区域,该功能将被系统强制关闭。
  此前,北京公安交管部门会同公安部交管局、公安部道路交通安全研究中心对北汽极狐开展仿真测试、封闭道路测试、实际道路测试、安全评估、应急演练、号牌核发、安全员备案等全流程工作进行指导,助力北汽完成L3级试点道路通行规定测试,并获得L3级自动驾驶汽车准入产品公告。
 
着力稳定房地产市场将有这些重点
着力稳定房地产市场将有这些重点

( 2025-12-24 ) 稿件来源:新华每日电讯 经济
 
  新华社北京12月23日电(记者王优玲)2026年房地产市场走向备受关注。着力稳定房地产市场将有哪些重点?住房城乡建设部部长倪虹近日表示,要因城施策控增量、去库存、优供给,结合城市更新、城中村改造盘活利用存量用地,推动收购存量商品房用作保障性住房、安置房、宿舍、人才房等。优化和精准实施保障性住房供应,实施房屋品质提升工程,有序推进“好房子”建设。
  全国住房城乡建设工作会议近日在北京召开。倪虹说,要进一步发挥房地产项目“白名单”制度作用,支持房地产企业合理融资需求。城市政府要用足用好房地产调控自主权,适时调整优化房地产政策,支持居民刚性和改善性住房需求,推动房地产市场平稳运行。
  倪虹表示,加快构建房地产发展新模式,有序搭建基础性制度,在房地产开发上,做实房地产开发项目公司制。在房地产融资上,推行主办银行制。在商品房销售上,推进现房销售制,实现“所见即所得”,从根本上防范交付风险。继续实行预售的,规范预售资金监管,切实维护购房人合法权益。
  同时,深化住房公积金制度改革。实施物业服务质量提升行动,探索社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行新模式,探索“物业服务+生活服务”模式,推动“物业服务进家庭”。
 
淘金新传
——江西丰城深耕循环经济,以绿色合规对话世界
淘金新传
 
——江西丰城深耕循环经济,以绿色合规对话世界

( 2025-12-24 ) 稿件来源:新华每日电讯 经济
 
本报记者 刘婧宇 赖 星 刘佳敏

  赣江潮涌,千载不绝。古称“剑邑”的江西丰城,因干将莫邪铸剑传说,沉淀下“百炼求锋、淬火新生”的城市基因。千百年流转,古老的铸剑炉火未曾消散,如今在循环经济产业园里化作熊熊烈焰,将废旧铜铝、塑料边角淬炼为高精尖材料,续写着“锻石为金”的时代新篇。
  从“鸡毛换糖”的货郎担起步,到驾驭“城市矿山”的现代产业体系,丰城人用近八十载光阴完成了一场深刻转型。他们以敢拼敢闯的锐气甩掉“江南破烂王”的帽子,以科创赋能的智慧深挖资源价值,以全球布局的眼光拓展发展空间,在“城市矿山”里淘出了真金白银。
  丰城深刻蝶变转型,在迈向全国循环经济示范标杆城市的征途上,走出了一条高质量发展的坚定路径。
淬火破局:向价值链上游突围


  “我们不甘心待在价值链的低端,别人能做的高端货,丰城人照样能造!”宏成铝业总经理熊曙雄的话语里,藏着丰城人不服输的韧劲。这位土生土长的丰城汉子,30年前跟着父辈走街串巷收废铝,如今已带领企业叩开了奔驰、宝马等高端品牌的供应链大门,让“再生铝”彻底摆脱了“低端料”的刻板印象。
  丰城能成为吸引行业龙头的磁场,根源在于一场坚定不移的“首位产业”抉择。正如丰城市委书记张书基所言,循环经济对于丰城,“不仅是顺势而为的朝阳产业,更是刻在骨子里的产业基因”。这份基因,从80多年前围里村村民“鸡毛换糖”的脚步里萌芽,在2007年前后面临生死攸关的抉择。彼时,散乱经营带来的是环境的不堪重负,更是产业的难以为继。
  当年,丰城市委市政府以“刮骨疗毒”的决心,启动循环经济产业园建设,推动千家万户“散乱污”经营户搬迁入园。这场“壮士断腕”的整治,为丰城循环经济划定了生态底线,也腾出了高质量发展的空间。
  一任接着一任干的战略定力,换来了产业集群的“滚雪球”效应。中国轮毂行业的领军者今飞控股,毅然将全资子公司江西今飞轮毂落户于此,正是看中了这里国家级“城市矿产”示范基地的独特禀赋。
  “丰城丰富的拆解资源和完整的再生铝产业链,是我们最看重的核心优势。”江西今飞轮毂监事长杨志钢直言,企业每月要用五六千吨再生铝原料,在丰城本地采购比例达50%—60%,直接获取第一手原材料,成本优势一目了然。如今,这家电动车轮毂产量全球领先的行业巨头,正依托丰城的资源基底,向再生汽车轮毂领域拓展,产品已远销欧美市场。
  敢闯敢试,是刻在丰城人骨子里的基因。2021年欧盟碳边境调节机制(CBAM)草案出台,碳足迹不透明的企业将被挡在欧洲市场门外。在国内多数再生企业还在观望时,格林循环董事长秦玉飞已拍板:“砸钱搞数字化追溯,晚一步就没机会了!”
  三个月里,车间加装500多个摄像头,每条生产线接入物联网系统,废旧家电从回收、拆解到材料去向,全程可查可溯。如今,格林循环的再生PET颗粒做成了饮料瓶,改性PP材料用在了汽车内饰,企业年营收突破30亿元,成为行业数字化转型的标杆。
  如今的丰城循环经济产业园,再生铜、再生铝、再生塑料三大产业集群已然成形,2024年园区产值达到568.5亿元,再生铜聚集量占全国11.9%。这个曾经“散乱差”的集散地,用一场破釜沉舟的转型,印证了“淬火”之后方能“成钢”的深刻道理。
科技淘金:“城市矿山”焕发高值魅力


  走进麦得豪新材料的车间,10米高的设备轰鸣运转;生箔车间里,毫米级的铜丝经过电解、轧制等多道工序,变成10微米的电子电路铜箔,可用来承载高精度电子信号,广泛应用于新能源汽车、高端电子设备等领域。
  “别看原理简单,但全国能稳定生产的企业并不多。”公司常务副总盛陈峰自豪地说,“我们生产的电子铜箔纯度达99.99%,导电率和原生铜箔没差别。”
  作为国家高新技术企业、专精特新“小巨人”企业,麦得豪的底气来自持续的科创投入。近三年研发投入超6000万元,获授权发明专利6个,实用新型专利76个,在9—15微米超薄电子电路铜箔国内市场占有率超20%,在细分领域稳稳占据头部位置,产品不仅供应国内龙头企业,还通过了国际知名电子厂商的认证,订单排期已到半年之后。
  科技的魔力,在分拣环节展现得更为直观。在格林循环的分选车间,一条超200米的自动分拣流水线安静运行。五颜六色的废旧塑料瓶经过传输带,智能视觉系统瞬间识别瓶身、瓶盖和标签的材质差异,机械臂精准分拣到对应的收集通道,整个过程误差率低于0.5%。
  “过去这样一个复杂的分拣班至少需要20人,不仅效率低,还容易出错。现在只要两人在控制室监控就行,而且分得又快又准。”董事长秦玉飞站在大数据屏前介绍,屏幕上实时跳动着物料的来源、成分、处理进度和环保数据,实现了全流程可视化管理。
  这套智能系统背后,是丰城多年回收行业积累的海量数据——从瓶子形状到标签材质,从塑料成分到降解特性,无数细节被人工智能学习掌握,最终练就了“火眼金睛”。
  经过深度清洗、改性处理和质量检测,这些再生塑料达到了媲美新料的品质,甚至比国外许多同类产品更纯净、性能更稳定。“20年前欧洲在再生塑料提纯技术上遥遥领先,如今我们通过自主创新,已经实现了弯道超车。”秦玉飞说。
  在环保领域,科技同样让治理更精准、更彻底。丰城循环经济产业园建立了统一的废气废水在线监测平台,将所有企业的排放口纳入实时监控,构建起“资源—产品—废弃物—再生资源”的闭环体系。
  从微观的一粒塑料、一张铜箔,到宏观的产业链协同与区域环境治理,创新科技正让丰城的“城市矿山”释放出远超以往的价值。
链通全球:以绿色合规对话世界


  “过去是‘收全国的废品,卖本地的原料’,利润薄、话语权弱;现在是‘聚全球的资源,供全球的制造’,掌握了产业链的主动权。”丰城市长胡振群表示,丰城的眼界,早已超越县级产业园的范畴,而是着眼于打造“全国乃至全球资源循环枢纽”。
  这种全球视野,首先体现在应对国际规则的敏捷与主动上。当欧盟碳边境调节机制(CBAM)的“绿色壁垒”若隐若现时,国内多数再生企业还在观望政策走向,丰城企业已率先行动。宏成铝业投入2000多万元搭建碳足迹追溯系统,从废旧铝回收、熔炼加工到成品出厂,每个环节的碳排放数据都实时记录、区块链存证,其铝合金锭注册上海期货交易所交割品牌,成为全球再生金属定价的参考之一。
  “欧盟的电子围栏升起时,我们的产品已经拿着‘绿色护照’通关了。”熊曙雄说,凭借完整的绿色合规体系,宏成铝业与空客的航空铝合作项目已进入试验阶段,再生铝材料有望应用于航空航天领域。
  今飞轮毂则以丰城为根基,借着“地瓜经济”的藤蔓向全球延伸。杨志钢介绍,企业在泰国建有全资工厂,还参股了印度的生产基地,正计划以东南亚为跳板,开拓欧美和非洲市场。“丰城基地生产的再生铝轮毂,通过集团的全球销售网络出口,占总产量的10%。未来我们希望实现从丰城直接装柜出口,减少中间流转环节,降低损耗和成本。”
  真正的全球化,不仅是货物的跨境流动,更是标准与能力的国际接轨。
  在格林循环,董事长秦玉飞对此体会深刻。企业的再生塑料能稳定进入国际知名家居、饮料和家电企业的全球采购清单,关键在于建立了一套超越客户预期、贯穿全链路的数字化追溯与品质管控体系,“国际品牌选择供应商,不仅看产品质量,更看重环保合规、碳足迹透明度和社会责任履行。我们的优势就在于提供了一整套可验证的绿色解决方案”。
  如今,格林循环在东南亚布局了多个回收网点,布局“全球回收—丰城加工—全球供应”的产业链格局。2024年,企业年出口再生材料超2万吨。秦玉飞表示:“我们要让世界知道,中国的再生材料不仅品质可靠,而且绿色低碳,能够帮助全球企业实现可持续发展目标。”
  中国有色金属工业协会副会长王健对丰城的全球布局有着更宏观的洞察,他说:“丰城2024年废铜回收量占全国约12%,废铝占全国约7.3%,这样的产业规模不仅是区域经济增长点,更是国家战略资源保障能力的重要组成部分。”
  随着全球规制趋严、国内制造加速向绿色高端迈进,丰城所提供的是一种融合“低碳承诺、工程性能与数据可信”的系统性解决能力。目前,丰城已与中国科学院、清华大学等20多家科研机构建立合作关系,组建循环经济产业研究院,重点攻关航空航天材料循环、新能源电池回收、高端装备再制造等前沿领域,力争在“十五五”期间建成全国再生新材料产业高地。
  赣江潮涌,昼夜不息,见证着这座城市的深刻转型。这座流淌着千年铸剑基因的城市,正凭着“百炼成锋、淬火新生”的精气神,在绿色转型的时代浪潮中,持续书写着属于中国县域的高质量发展传奇。
 
三亚开通我国首条第七航权客运航线
海南自贸港航空领域高水平开放迈出关键一步
三亚开通我国首条第七航权客运航线

海南自贸港航空领域高水平开放迈出关键一步


( 2025-12-24 ) 稿件来源:新华每日电讯 经济
 
本报记者 赵颖全

  12月22日16时06分,三亚凤凰国际机场,一架哈萨克斯坦斯卡特航空(SCAT Airlines)的客机平稳降落,并通过消防车喷射形成的“水门”。这标志着“三亚—布拉格”航线正式开通,我国首条第七航权客运航线投入运营,海南自由贸易港在航空领域的高水平对外开放迈出关键一步。
架起三亚至欧洲“空中走廊”


  机舱门一打开,来自欧洲的115名旅客陆续走下舷梯——迎接他们的是一张张热情的笑脸,三亚市政府和航司备好的首航纪念品,还有国际到达大厅里欢快的黎族竹竿舞。阳光正好,海风轻拂,三亚正以最敞开的姿态拥抱世界。
  三亚市副市长范维正在首航接机仪式上表示,作为全国首条第七航权航线,“三亚—布拉格”航线的成功开通,不仅是海南对外开放的重要标志性举措,也是三亚乘自贸港东风、深度融入“一带一路”倡议、拓宽国际空中通道的里程碑。依托第七航权的独特优势,三亚将精准架起与欧洲腹地的“空中走廊”,为深化两地及沿线国家的人员往来、经贸交流、文化交融提供高效便捷条件。
  斯卡特航空公司副总裁斯特尼克·弗拉基米尔表示,该航线的开通得益于中国在国际航空运输领域的开放政策和海南自贸港的政策红利。对捷克而言,这条航线开辟了与亚洲最具活力旅游目的地的直航通道;对哈萨克斯坦而言,这是巩固其航空公司在连接欧亚倡议中地位的重要契机。
直达航线激活旅游市场


  “这次飞行很顺畅。”首次来华的欧洲旅客维克托说,“直达航线很方便,我们能灵活安排行程,出行成本也降了。”长期以来,从中欧前往中国南方城市往往需要中转多次,“三亚—布拉格”第七航权客运航线的开通打破了这一格局,为欧洲旅客提供了更直接、更便捷、更舒适的跨洲际出行选择。
  旅游业界也对此航线给予积极评价。海南赛奥飞国际旅行社董事长何瑾说,开放第七航权为国际旅游市场提供了新的产品设计空间和组织方式,旅行社可围绕三亚目的地设计度假、康养、文化体验等多元化线路,推动欧洲与中国旅游市场的双向互动。
  三亚市旅游发展局党委书记吴小琳表示,第七航权不仅直接拓展了欧洲客源市场,更显著提升了三亚在全球旅游版图中的“可达性”和“可选择性”,增强了国际游客将三亚作为重要目的地的意愿。她透露,该航线的顺利开通离不开多方的高效联动与密切配合,是中、哈、捷三国政企协同、合力推动的结果。随着航线效应释放,三亚入境旅游市场有望迎来新增长。
打造自贸港开放标杆门户


  据介绍,第七航权是国际航空运输中开放程度最高的航权之一,全球范围内仅在少数高水平自贸港和国际航空枢纽实施。该航线的开通是落实海南自贸港建设总体方案的重要举措,也是推动制度型开放成果落地见效的具体体现,将推动全岛封关后的海南自贸港形成“以点带面”的航空开放格局。
  业内专家表示,第七航权有助于提升航空资源配置效率,增强区域航空枢纽功能,对促进人员往来、服务贸易发展及要素自由流动具有积极意义。长远看,该举措将推动海南更深度融入全球航空运输网络和国际分工体系。
  近年来,三亚持续完善国际航线网络,提升航空通达能力和开放能级。截至目前,三亚已累计开通国际航线41条,通达32个境外航点。随着第五航权、第七航权等政策落地,三亚在海南自贸港对外开放格局中的枢纽功能日益凸显。
  中国南海研究院公共外交与海南开放研究所负责人于涛建议,未来三亚应继续发挥自贸港政策叠加优势,稳步拓展国际航线网络,推动航空运输与旅游、会展、现代服务业等深度融合,进一步提升在国际航空体系中的通达度、集聚度和影响力。
  据介绍,三亚将依托免签政策和航权开放叠加优势,持续优化口岸通关流程,完善多语种服务保障体系,深化“航旅融合”,联合航司和旅行商推出更多定制化旅游产品,带动关联产业协同发展,丰富国际旅游消费场景,提升旅游消费能级,更好满足入境旅客多样化需求,推动旅游业高质量发展。
  范维正表示,随着海南自贸港建设深入推进,第七航权等制度型开放举措的综合效应将持续释放。三亚正以更加主动自信的开放姿态联通世界,在服务国家高水平对外开放大局中,不断展现自贸港建设的实践成果和示范价值。
 
江西石城:夯实“基本功”,山区县鞋服产业加速向新
江西石城:夯实“基本功”,山区县鞋服产业加速向新

( 2025-12-24 ) 稿件来源:新华每日电讯 经济
 
  “智能生产线一上线,生产周期从五六个月压缩到两三个月,效率直接提升50%。”在江西赣州石城县新旭晖鞋业智能生产车间,自动化流水线有序运转,运动鞋从裁片到成形不断下线。公司信息主管陈志坚说,这样的变化,是企业推进数字化改造后的直观效果。
  作为山区县,石城县结合自身产业基础和劳动力结构,将鞋服产业作为重点培育方向,通过推动企业技改升级、补齐产业链短板,逐步推动产业从分散经营向集群化发展。2025年1—9月,全县50家规上鞋服企业实现营收20.96亿元,同比增长7.13%,预计全年营收或超30亿元。
  石城地处“闽粤通衢”,外出务工人员中不乏在鞋服行业积累多年经验的技术和管理人才。近年来,当地推进“赣商回归”“能人返乡”等工作,通过招商对接、以商引商等方式,吸引160余名石城籍企业家返乡创业,每年带动3000人以上返乡就业,为本地产业发展引入资金、技术和市场资源。
  目前,全县已集聚鞋服及配套企业400余家,涵盖制鞋、纺织、箱包等领域,年产成品鞋超过5000万双,带动就业2万余人。
  随着产业规模扩大,企业对智能化、数字化的需求不断增强。但在实际推进中,不少中小企业面临投入压力大、技术路径不清晰等问题。针对这一情况,石城县出台数字化转型专项政策,搭建县级工业互联网平台,引导企业采用成本可控、针对性强的数字化产品,降低转型门槛。
  佰盈体育投入资金建设“数字超级工厂”,数字化等级达到L6级;佳莱鞋业启用半自动化生产线后,产能提升约50%,日产鞋量提高到1500双。截至目前,石城县88%的规上鞋服企业正在开展数字化改造,38家企业数字化等级由L1—L3提升至L4级,2家达到L6级。全县已有7家鞋服企业入选省级专精特新企业名单。
  在推进企业“数转”同时,石城县同步完善产业配套。围绕鞋服主业,当地赴长三角、粤港澳大湾区开展招商推介,组织供采对接活动,引入鞋服产业链上下游项目。2025年以来,醇澄、富足等4个鞋服及配套项目签约落地,友虔锦、福兴再生等项目加快投产。
  江西省鞋类产品质检中心完成资质扩项升级,“实诚鞋”“实诚衫”集体商标稳步推进,工业数字电商直播基地投入使用,产业链条逐步向品牌营销和服务环节延伸。
  当前,部分本地品牌开始走向更广阔的市场:佰盈体育“领跑梦想”入选省级优秀商标故事;多家企业参加澳大利亚-中国纺织服装服饰展览会、东京时尚产业展等展会;“迪力步”“皇室冠军”等品牌知名度逐步提升。
  从引导企业家返乡到推进企业技改数转,从补齐配套环节到培育本地品牌,石城县围绕鞋服产业持续推进基础性、系统性工作,探索山区县角逐制造业新发展阶段的可行经验。     (本报记者莫鑫)
 
从中央经济工作会议看企业发展新机遇
从中央经济工作会议看企业发展新机遇
 

( 2025-12-24 ) 稿件来源:新华每日电讯 经济
 
新华社记者

  “强化企业创新主体地位”“扩大优质商品和服务供给”“制定全国统一大市场建设条例”……日前召开的中央经济工作会议,提出一系列与企业发展息息相关的重大部署、重要举措,为企业发展释放红利、注入动力。
向新向优,推动产业转型升级


  冬日的贵阳,贵州翰凯斯智能技术有限公司内,技术人员正对刚下线的无人驾驶小巴进行测试。不久后,这些产品将销往30多个国家和地区。
  “人工智能已经融入我们设计、自动驾驶和云端调度等环节,成为提升产品迭代速度与制造效率的关键。”公司创始人喻川格外关注中央经济工作会议提出的深化拓展“人工智能+”。他认为,这将加速推动AI技术从概念走向产业、从单点突破走向系统赋能,为企业发展注入强劲动能。
  围绕“坚持创新驱动,加紧培育壮大新动能”,会议作出一系列部署。其中,“建设北京(京津冀)、上海(长三角)、粤港澳大湾区国际科技创新中心”备受关注。
  从事信息技术服务的四川乐政科技已在北京、上海成立分公司,在深圳建立工作站。
  “科创中心的资源集聚,能够帮助企业实现资源协调共享和产业成果互动,大幅降低创新成本、缩短攻关周期。”公司董事长黄虎说,接下来要加强与相关科技创新中心的联系,充分利用资源集聚效应“借势登高”,推动更多“实验室技术”走向“产业化产品”。
  企业攀高逐新,离不开金融活水灌溉。
  过去一段时间,翰博高新材料(合肥)股份有限公司董事长王照忠感受到了政策与金融支持的叠加效应。“在现金流承压时,中国银行安徽省分行提供了9000万元专项贷款,帮助我们有效优化资本结构,还助力产能爬坡,让企业迅速响应消费电子转型升级带来的订单需求。”
  今年以来,我国不断增强金融对科技创新的支持力度。最新数据显示,9月末,科技贷款新增额占全部贷款新增额比重为30.5%,科技型中小企业本外币贷款余额同比增长22.3%。
  业内人士认为,会议提出“创新科技金融服务”,有利于畅通科技型企业直接融资渠道,引导资本等要素流向技术研发,帮助企业持续深耕主业、打磨产品。
提振需求,拓展企业发展空间


  需求是企业生产活动的起点。会议把“坚持内需主导,建设强大国内市场”摆在明年经济工作八项重点任务之首。
  与绣娘共创国潮时尚产品、与地方合作推出特色国潮街区……多年探索中,依文集团创新打造“文旅+产业+工坊”三位一体的新消费模式。
  在依文集团董事长夏华看来,我国人均国内生产总值超过1.3万美元,国内消费扩容升级蕴含重大机遇。会议关于“扩大优质商品和服务供给”等部署,将引导企业更多关注技术、产品和服务,从而增强产品的适配性,更好满足用户需求。
  作为内需的重要组成部分,我国新型工业化、新型城镇化、节能降碳改造等投资需求广阔,基本公共服务等民生领域投资空间较大。
  甘肃兰州的五泉山公园内,特色小吃铺、民俗文创商铺林立,烟火气息十足。兰州市政建设集团有限责任公司在该公园入口广场提升改造中,打造出文旅消费与便民服务综合体,预计年带动周边消费超亿元。
  “城市更新不仅增进民生福祉,还能激活内需潜力。”公司董事长王守武说,会议明确“高质量推进城市更新”,无论是老旧小区改造,还是城市基础设施建设,这些项目点多面广,能够扩大有效投资,打造经济新的增长点。
  坚持对外开放,将为企业提供更广阔的发展空间。
  在浙江杭州,办公家具企业圣奥科技在全球布局了4大基地6座工厂,营销网络遍布130个国家和地区。近几年,企业年均复合增长率超过35%。
  公司国际营销事业部总经理施银娇说:“此次会议在推进内外贸一体化发展、完善海外综合服务体系等方面作出部署,将为企业深耕国内国际两个市场提供更多便利。我们也将坚定‘内外销并举,直经销共进’的发展策略,加快海外本地化服务网络建设,更好服务全球客户。”
优化环境,激发经营主体活力


  安徽池州高新区,池州市骏智机电科技有限公司的生产车间里,一片片新能源动力电池顶盖板平稳“走”下生产线。
  公司执行董事黄宜浩告诉记者,会议明确深入整治“内卷式”竞争,为企业持续高强度投入科技创新吃下了“定心丸”。“相信在政策引导下,行业竞争将更多走向价值竞争。我们企业能够心无旁骛地提升核心技术,向细分赛道的第一梯队迈进。”
  “制定全国统一大市场建设条例”“完善民营经济促进法配套法规政策”……会议作出系统安排,进一步营造良好的营商环境、有序的行业生态。
  “深入整治‘内卷式’竞争”——当前,依法依规治理新能源汽车、光伏等重点行业的非理性竞争,取得初步成效。光伏行业中,多晶硅价格从6月的每吨不足4万元,回升至11月的每吨5.3万元。有关部门正着力完善制度机制、优化产业生态,不断提高行业治理的现代化水平。
  “加紧清理拖欠企业账款”——国家发展改革委副秘书长肖渭明表示,改进提升营商环境的重要举措之一是清理政府欠款。单个合同或单个项目欠款50万元以下的,到2025年底要全部清理完毕。
  “推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展”——全面取消超时扣款、上线“防疲劳机制”、帮助20万家小店完成基建升级……美团有关负责人表示,将在政策指引下,持续为商家、骑手提供平台侧的赋能和保障,和行业伙伴一同推动行业健康增长。
  南方科技大学副校长金李表示,贯彻落实中央经济工作会议精神,各方通过改革和政策协同发力,持续优化公平竞争市场环境,将有效提振市场信心、稳定发展预期,为各类经营主体高质量发展增动力、添活力。
       新华社北京12月23日电
 
高铁贯西北 开启新时空
——包银高铁全线投运联通西北高铁环形路网
高铁贯西北 开启新时空

——包银高铁全线投运联通西北高铁环形路网


( 2025-12-24 ) 稿件来源:新华每日电讯 各地
 
新华社记者 刘 伟 安路蒙 李志鹏

  12月23日10时许,D4667次动车组列车从包头站启程。车窗外,阴山巍峨、黄河蜿蜒、戈壁苍茫,西北地貌如长卷般次第展开;车厢内,激昂马头琴声飞扬,与飞驰的列车同频共振,旅客们纷纷举起手机,定格历史性的一刻——包头至银川高铁全线通车,我国“八纵八横”高铁网北京至兰州通道自此全线贯通。
  包银高铁全线通车后,包头至银川的铁路运行时间将从原先的6个多小时缩短至2.5小时左右。这不仅填补了西北地区高铁路网的“最后一环”,同时构建了联通西北、华北、东北的交通大动脉和经济大通道,将极大便利沿线群众出行,促进各民族交往交流交融,为西部大开发新格局注入强劲动力。
时空重构:从路网末梢到国家动脉


  列车从包头站驶出,车厢显示屏上的数字迅速升至时速250公里。包银高铁起自包头,经内蒙古巴彦淖尔、鄂尔多斯、乌海及宁夏石嘴山,终至银川。其中,惠农至银川段已于2024年10月先行开通。此次通车的包头至惠农段,将最后一段空白连接。
  速度,正在重新定义这片土地的时空观念。
  “以后周末回家,6个多小时的路程缩短到3个多小时。”每周往返于乌海与呼和浩特之间的教师李佳兴奋地说。对她而言,这不仅是时间的节省,更是生活质量的跃升。
  内蒙古自治区交通运输厅党组成员、副厅长荣耀表示,长期以来,蒙西地区处于国家高铁网络的“末梢”与“留白区”。随着包银高铁包惠段开通,巴彦淖尔市、乌海市结束不通高铁的历史。
  包银高铁东接京包客专,西连银兰高铁,使“京兰通道”全线贯通。在银川创业的史庆伟充满期待:“听说明年将开行北京往返银川的动车,两地通行时间会大幅缩短。”
  据铁路部门消息,包银高铁包惠段开通运营初期,每日最高开行12列动车组,2026年一季度调图后,计划开行北京往返银川、兰州的动车组列车,进一步压缩京津冀与西北地区的时空距离。
  西北高铁网络与全国主网也将实现无缝衔接。中国铁路呼和浩特局集团有限公司运输部副主任张贵表示,包银高铁通过与既有的银西、大西、乌大高铁及京包客专贯通相连,形成了一条贯穿呼和浩特、银川、西安、太原西部四省区省会(首府)的高铁大环线,将改写西北客运格局,更好融入全国发展大局。
绿色工程:凸显科技与安全理念


  从包头到银川,2小时37分的旅程,列车驶过富饶的河套平原,沿乌兰布和沙漠边缘行进,最终抵达“塞上江南”。沿途的磴口黄河特大桥、甘德尔山隧道等工程,见证了建设者们攻克生态与技术难关的智慧。
  负责代建包银高铁内蒙古段的蒙冀铁路有限责任公司副总经理刘三俊介绍,包银高铁正线全长约519公里,需两跨黄河,穿越地质条件复杂的甘德尔山,跨越国家级自然保护区,给工程建设带来多重挑战。
  生态保护贯穿包银高铁建设始终。其中,包银高铁二道坎跨京藏高速特大桥,需穿越内蒙古西鄂尔多斯国家级自然保护区乌海片区,这片区域生长着4814株国家二级保护野生植物四合木。
  为了让钢铁轨道穿越荒漠,又不让四合木受到伤害,建设者与生态专家进行了无数次论证。中铁十局包银高铁一分部副经理薛智萌介绍,最终建设者采取了“就地移植为主、植苗补种为辅”的科学方案。2022年8月,移植工作启动,并给每丛四合木设置了“电子身份证”,以记录详细信息并跟踪管护。经过3年精心培育,移植四合木成活率超90%,补植后种群数量增至原来的5倍以上。
  在穿越甘德尔山的隧道施工中,建设者面临高纬度严寒地区隧道防排水世界级难题。中铁十局甘德尔山隧道项目安全总监王保明介绍,他们创新提出盲沟施工工艺,形成了具有自主知识产权的“高纬度严寒地区隧道初支背后碎石盲沟施工技术”,既保障了结构安全,也保护了山体水文环境。
发展引擎:催化区域协同新格局


  包银高铁通车首日,车厢内汇聚了探亲、观光、商务、通勤的旅客,一幅流动的生活新图景就此展开。
  高铁激活了文旅融合。“往西出行再也不‘路漫漫’了。”乘坐首趟列车的包头市民刘宇说,现在,“早品内蒙烧麦、午赏宁夏沙湖”,终于变成现实。
  宁夏银川市文化旅游广电局副局长朱立红说,包银高铁内蒙古段拥有广袤草原、沙漠、湿地森林和冰雪资源,宁夏段则汇聚了黄河古灌区景观、葡萄酒观光等资源,形成“1小时文旅圈”。
  “高铁经济”同时促进了生产要素的高效流动。“高铁开通前,我们通常一两个月才能回一次家,坐普速列车要16个小时。”在乌海工作的北京技术人员王涛说,“现在最快6个多小时就能到,‘北京研发+乌海转化’的区域协作模式,因高铁而变得更顺畅。”对河套平原而言,高铁释放的货运能力助力蜜瓜、牛羊肉等特产“朝发夕至”,更快抵达京津冀市场。
  从稀土新材料到光伏产品,从葡萄酒产业到现代煤化工,包银高铁正成为一条高效的产业协同走廊,并有望衔接中欧班列与西部陆海新通道,推动西部从“内陆腹地”向“开放前沿”转变。
  昔日驼铃古道,今朝风驰电掣,改变的是速度,不变的是人们对美好生活的向往。这条贯穿西北的钢铁动脉,为这片古老的土地注入新的活力与希望。
    新华社呼和浩特12月23日电
 
从传统师带徒到产学研一体
——武陵苗乡非遗传承焕新见闻
从传统师带徒到产学研一体

——武陵苗乡非遗传承焕新见闻


( 2025-12-24 ) 稿件来源:新华每日电讯 各地
 
新华社记者 周 凯

  “注意运用不同的针法,绣出图案的立体感……”记者近日走进彭水县职业教育中心民族工艺品制作专业教室看到,特聘苗绣教师麻兴姐、王菊正手把手教授学生们苗绣技艺。
  “有些学生已经展现出很大的潜力,你看这幅学生绣的《苗家少女绣花图》,构图和针法都达到了比较高的水平。”麻兴姐指着墙上的一幅苗绣作品说。
  看着认真练习的学生,重庆市级“乡村工匠”57岁的麻兴姐既欣慰又羡慕:“我从小跟着大人边看边学苗绣,然后自己拜师,走了不少弯路。现在孩子们一开始学就能得到专业指导,苗绣这一非遗技艺一定会得到更好地传承。”
  重庆市彭水苗族土家族自治县地处渝鄂湘黔交界的武陵山区,因苗族人口多而有“苗乡”之称,优美生态和民族风情让这里产生了苗绣、蜡染、剪纸、根雕等手工技艺。随着生活方式的变化,这些传统工艺的生活日用功能下降,从业工匠师傅数量减少,传统师带徒的技艺传授方式难以为继。
  近些年,彭水县依托县职业教育中心,聘请民间匠人为教师,开展非遗技艺体系化教学和研究;同时,在景区设立非遗体验中心、苗绣展示馆等,大力发展非遗研学、苗服旅拍、文创产品开发、技术培训等产业,通过产学研一体保护好、传承好非遗技艺。
  彭水县职业教育中心党委书记陈代全介绍,学校专门聘请5位民间匠人组建教学工作室,开发非遗技艺教材和专著7本、申报专利13项,每年输送毕业生120多人。
  全国“乡村工匠”王光花是彭水县职业教育中心的蜡染课教师。她说过去技艺多是经验积累,“我发掘讲述其中的民俗文化,蜡染不同的花纹有着不同的吉祥含义,学生更有兴趣学了。”
  除了培养专业人才,传承非遗离不开普及创新。彭水县旅游资源丰富,景区成为非遗展示的好窗口。走进该县蚩尤九黎城景区,非遗体验工坊、民俗服饰展示馆、工艺品店等吸引了不少游客。
  “除了展示销售苗绣、剪纸等工艺品,我们的蜡染研学体验项目很受欢迎。游客和中小学生用纯天然植物蜡染服饰、抱枕、丝巾等,在亲手制作中感受非遗魅力。”景区“天下九黎”非遗创新创业工作坊负责人说。
  校企合作把剪纸印在挎包、衣服上,开发非遗系列文创产品180余个;将苗绣与服装设计结合,制作新式苗服,发展旅拍等新业态。彭水县探索产学研一体方式,让古老的苗族非遗技艺得到传承。“接下来,我们将继续加强政府、学校、景区、企业联动,以非遗传承助力区域发展。”彭水县文化旅游委党委书记温江华说。  新华社重庆电
 
国家文物局工作组已赴南京开展工作
江苏省委省政府成立调查组全面调查南京博物院文物管理问题
国家文物局工作组已赴南京开展工作

江苏省委省政府成立调查组全面调查南京博物院文物管理问题

( 2025-12-24 ) 稿件来源:新华每日电讯 各地
 
  新华社北京12月23日电(记者徐壮 蒋芳)记者23日从国家文物局获悉,国家文物局对近日媒体报道的“南京博物院《江南春》图卷现身拍卖市场”等相关情况高度重视,已成立工作组并于日前赴南京开展工作。
  新华社南京12月23日电(记者蒋芳 徐壮)近期,南京博物院文物管理相关问题引发社会关注。
  据悉,为彻底查明事实真相,切实维护国家文物安全,江苏省委、省政府决定,在前期初步核查基础上,成立由纪委监委、宣传、政法、公安、文旅、文物等部门组成的调查组,对南京博物院受赠文物保管处置中存在的问题,以及其他藏品安全问题,进一步全面深入调查,并依据调查结果对违法违规问题进行严肃处理,绝不姑息。调查处理情况将及时向社会公布。
 
乐见“沉浸式”调研,期待“求解式”实干
乐见“沉浸式”调研,期待“求解式”实干

( 2025-12-24 ) 稿件来源:新华每日电讯 各地
 
  据媒体报道,为准确掌握外卖骑手的愁与盼,北京市东城区人社局副局长开展了一次“沉浸式”调研:她戴上头盔、跨上电动车,跟着老骑手穿梭在街巷里。后厨里厨师们挥汗如雨的忙碌场景、取餐时“马上就好”的模糊答复、超时后平台扣款的提示,让她亲身体会到了骑手“靠单吃饭”的焦虑。谈及调研心得,这位副局长印象最深的是“我们原本以为骑手最关心社保政策,没想到他们张口就是‘别罚我款’‘出餐能不能快一点’”。
  报道在网上刷屏,得到了不少网友点赞。但也有人追问:这样的“沉浸式”调研,能否真正推动解决实际问题?这提醒我们:“沉浸式”调研的价值,最终要体现在“求解式”实干的成效上。
  “沉浸式”调研之所以重要,在于它能有效打破信息屏障。坐在办公室里看报告、听汇报,与在酷暑寒冬中抢单奔波、在复杂路况中争分夺秒,获得的感知截然不同。前者得到的是过滤的经验,后者感受的是鲜活的体验。只有亲身处于具体场景中,决策者才能精准把握堵点与痛点,找对切口,找全“参与方”,找准需求点。这是真抓实干的第一步。
  但需要强调的是,发现问题只是起点。要让每一次个体的体验,转化为普惠性的治理进步,必须构建行之有效、可持续的解决路径。否则,再好的初衷也可能止步于“一次不错的调研”,甚至被误读为“作秀”。
  实现从看到到解决的跨越,核心在于推动治理模式的深刻转变。以外卖行业规范化引导为例,平台算法规则的合理性、骑手权益保障的脆弱环节、新就业形态的制度盲区,三者之间的联系千丝万缕,如何从“情绪对立”转化为“问题清单”,考验治理智慧。
  “商家怨骑手催、骑手怪平台压、平台说要保效率”,争吵无助于解决问题,关键是要搭建常态化、制度化的对话平台。比如,开设“骑商协商会”,让头部平台企业坐进协商室,与骑手代表、行业组织及政府部门一起,将“打嘴仗”转化为权责清晰、可评估、可追溯的行动清单。从隔空喊话到同桌议事,外卖生态里才会有更多换位思考的共情。
  更深层次的转变,是治理理念从“政府端菜”到“群众点菜”的突破。过去常见的模式是政府研判并出台政策,自上而下推进改革。而现在,骑手和平台在日常运作中发现的真问题,同样也是来自一线的真需求,应当成为政策调整和规则优化的原动力。
  最后,要思考如何把养好的“盆景”,演化为可复制、可推广的“风景”。这要求“沉浸式”调研必须跳出“偶发事件”层面,通过制度设计,形成调查研究的新经验和好方法。针对一个群体的解决方案,要能够举一反三,覆盖更多新就业群体,实现从单点突破到多元覆盖。如此,我们才能有底气说:这种治理接地气、有生气!        (本报评论员陈旭)
 
暖风机吹散“烟熏火燎”
河南平顶山十三万农户告别散煤取暖
暖风机吹散“烟熏火燎”

河南平顶山十三万农户告别散煤取暖


( 2025-12-24 ) 稿件来源:新华每日电讯 各地
 
本报记者 牛少杰

  寒流来袭,河南省平顶山市鲁山县库区乡西沟村天降大雪,但72岁的郝淑珍家里温暖如春。和往年不同,今年她家取暖没“冒烟”。因为入冬前,家里新装了一台寒暑两用的暖风机,而且只花了500元。
  “过去家里烧炉子,烟熏火燎,现在干干净净。”郝淑珍家原本有一台旧空调,是十几年前儿媳妇的陪嫁,“冬天开很费电,前几年又坏了,再修不划算,当时决定还是生火吧。”
  今年10月初,郝淑珍接到村里通知,凡是还在烧煤的家庭,只要承诺不再烧了,出500元就能安装一台暖风机。郝淑珍立即报了名,很快就有人抬着设备上门安装,赶在下第一场雪前就用上了。
  郝淑珍家的取暖之变,得益于当地实施的冬季清洁取暖项目。今年以来,平顶山市积极谋划、申请项目支持,为136643户群众安装暖风机,覆盖全市2473个行政村。
  平顶山市曾依煤而立、因煤而兴,为深入打好污染防治攻坚战,当地不断加快产业和能源结构优化调整。然而,受限于取暖条件,部分乡村居民仍依赖散煤取暖。
  为加快冬季取暖散煤清零,今年2月底,平顶山市向生态环境部等部委申报冬季清洁取暖项目。随着项目的批复和资金的到位,当地立即组建冬季清洁取暖工作专班,力争雪前让群众用上新电器。
  “这是一项关系到十几万家庭冷暖的民生工程,要把好项目落实好,就得以系统观念、强化底线思维推进。”平顶山市委常委、副市长刘文祥表示,这一项工作也是转变干部作风、提升工作能力的契机。
  以系统观念为指导,工作专班明确由平顶山市住房和城乡建设局牵头,统筹做好项目建设管理,市城投公司负责项目招标采购、施工安装、安装验收等,县(市、区)做好确村确户、现场协调,平顶山市纪委监委驻市住建局纪检组和驻城投公司纪检组成立项目监督组,对项目进行全流程监督。
  高效的协同机制为项目快速落地提供了坚实保障,但暖风能否吹进群众心里,还得看群众认不认可。考虑到群众对设备品牌、能耗的关切,工作专班决定把选择权交给群众。设备采购阶段,47家供应商投标,12个头部品牌中标。
  选定安装机型前,有细心的群众还对设备能耗亲手测试。“把暖风机开一段时间后,看电表走了多少度电。”宝丰县龙王沟乡村振兴示范区王堂村党支部书记杨淑英说,试了几款后才最终确定装哪款。
  除了品牌、能耗,还有群众向工作专班道出顾虑:“会不会安装时热热闹闹,出了问题找不到人。”
  对此,工作专班在项目实施之初做出安排——建立起“市统筹、县负责、乡落实、村协同”的四级运维管理体系,并组建平顶山市融新热联设备运维管理有限公司“兜底”,专门负责清洁取暖设备的运营维护,明确设备10年质保期,前6年免费质保、后4年成本价质保。
  暖风机能否顺利使用,电力保障也是关键。国家电网河南省电力公司平顶山供电公司提前组织各地分公司积极配合项目实施。国网郏县供电公司组织专人进村入户评估用电保障能力、排查安全隐患。国网宝丰供电公司开辟“绿色通道”,大幅压减接电时间,并为群众讲解取暖设备的安全使用与节能知识。
  9月中下旬,该项目在12个县(市、区)选取35个行政村进行首批试点。10月11日项目正式启动后,12个中标单位、近2500名工作人员进村入户对接安装工作,平均日安装设备4800台。
  为巩固“散煤清零”成果,工作专班指导各县(市、区)为符合安装条件的家庭建立清洁取暖“档案”,包括家庭信息、设备型号、售后条款,以及户主签订的不再燃烧散煤的承诺书。当前,工作专班正在进行项目收尾与资料归档,为明年的项目考核验收做准备。
  平顶山市相关负责人表示,将持续关注已安装设备的运行情况,及时响应并解决可能出现的问题,同步对2026年剩余的2.5万户改造工作进行提前谋划,确保明年的清洁取暖改造工作高效高标准实施。
 
杭州萧山:融合式党建绘就村企共富新图景
杭州萧山:融合式党建绘就村企共富新图景

( 2025-12-24 ) 稿件来源:新华每日电讯 各地
 
  “我们坚持村企每月定期碰头,活动互通、项目共推,现在更希望合作共赢、融为一体。”浙江杭州萧山区益农镇群英村党总支书记周明祥深切感受到党建联建、深度融合带来的变化。近年来,益农镇着力打造“荣心向党·盛业群英”融合式党建品牌,探索出一条以党建为纽带、实现村企共赢的乡村振兴新路径。
  过去,村企合作多停留在企业出资出物的层面,而萧山推出的“融合式党建”,推动合作从“外部输血”向“共生造血”的转变。当地通过党建联建,村企实行交叉任职,荣盛集团董事长李水荣受聘为群英村“荣誉村长”;双方每月召开联席会议,共商重大事务,实现组织共建、党员共管、活动共办。
  地理上的毗邻为深度融合提供了天然条件。作为荣盛总部的“后花园”,群英村容纳了企业员工及家属3000余人。对企业而言,村庄高水平治理直接赋能高质量发展,通过优化员工的居住和生活环境,显著提升职工的幸福感与归属感。对村庄而言,荣盛提供了600多个就业岗位,为村民带来了可观的房租收入。
  萧山是民营经济大区强区,如何发挥这一优势助力乡村振兴?萧山区委组织部相关负责人介绍,近年来,全区持续推进非公企业“融合式”党建,引导民企将党的领导融入高质量发展全过程。传化集团打造“谢径安”项目构建“科创+农创”平台,万向集团启动生物多样性恢复项目,恒逸集团推进乡村产业园建设……多种探索,展现了民企参与乡村振兴的生动实践。
  如今的群英村,从综合广场、党建公园到一处小品、一盆盆景,无不展现着诗意、田园与古典交融的乡村新貌。在党建红色引擎驱动下,更多这样的村企携手故事正在萧山大地上续写。(本报记者孙越)
 
数万元换一场空,谁在收割家长?
——起底“童星梦”背后的产业链陷阱
数万元换一场空,谁在收割家长?

——起底“童星梦”背后的产业链陷阱


( 2025-12-24 ) 稿件来源:新华每日电讯 调查观察
 
本报记者 周 颖 邓瑞璇

  在直播间里,“普通孩子也能当演员”“签约即上戏”等令人心动的话术频繁出现,挑动着家长“望子成星”的期待;线下,动辄数万元的培训班被包装成通往童星光环的捷径,引诱着家长和孩子。而当家长满怀期待地掏出积蓄,换来的可能是一出无法播出的“自嗨式”短剧、一纸无法兑现的合同,甚至是一次彻底失联。
  近年来,随着互联网短视频与微短剧市场的爆发式增长,一种将少儿培训与演艺经纪深度捆绑的“儿童造星”模式悄然兴起。它打着艺术培训、影视通告、IP孵化的旗号,背后却隐藏着层层套路与虚假承诺,形成一条收割家长的灰色产业链。
“试戏”变“卖课”


  “这个孩子辨识度很高!”“这个气质独特”“颜值还可以”……短视频平台的直播间里,一位顶着“儿童影视经纪人”“儿童成长规划师”等头衔的“老师”,正在对着不同儿童的图片视频进行点评。他不时举起手中“有戏”的红牌,让屏幕前的家长兴奋不已。
  “老师,可以看看我家孩子吗?”“我们这个能相中不?”“这个女孩怎么样?能歌善舞”……评论区内,还有不少家长源源不断地发布自家孩子的生活照、艺术照,期待着被点评与选择。这些孩子的年龄,从一岁到十几岁都有。
  来自河南的任女士此前就被短视频平台的一个小演员选角直播吸引。抱着试一试的想法发了女儿的照片后,主播安排所谓儿童影视经纪人联系她,邀请她女儿参加“百分百进组项目”,并表示公司参与过多个热门院线电影、影视剧、微短剧的项目。
  任女士心动后,对方让她交699元到指定地方为孩子拍模卡。支付之后,等待的试镜与通告却迟迟没有到来。她去问后,对方又发来一份近两万元的包装套餐,表示付款后可以“直接送导演试镜名额”“要尽快占下名额”。
  “后来看到一个帖子,说可能是连环套路,之前掏的钱只能自认倒霉。”她说。
  不少人在帖子下分享自己的经历。一位家长说,自己以前在直播间交钱后对方说孩子太小了,一年后找过去,却被告知已经过了有效期限;有些家长发现问题后提出退款,这些机构要么收取高额退款手续费,要么直接在合同中列出“包装费不予退还”等不公平条款。
  类似的“套路”也发生在线下。不久前,四川的高女士带孩子逛商场时,被自称“电视台工作人员”的人以“评估表演天赋”为由采访,随后接到通知孩子参加海选试镜的电话。然而到场后她才发现,所谓试镜实为推销高价课程,工作人员一面强调孩子有潜力,一面劝说她支付12800元课程费,并承诺交钱就能保证上镜、节目会上线App。高女士最终拒绝了,“有种被套路的感觉”,孩子也因此期待落空,情绪低落了很久。
  近年来,受短剧市场繁荣与传统少儿培训行业困难叠加影响,一部分机构谋求转型:将少儿培训与演艺经纪结合,形成演员招募、艺术培训、影视通告、IP运营、影视播出等一条龙产业服务。这其中,精心设计过的“氪金套路”形成畸形产业链。一些不法机构利用家长期待孩子登上银幕、成为“明星”的期待,设计了“小演员造星”骗局。他们的目标并非发掘有潜力的演员,而是收割家长的钱包。
代价高昂的“童星梦”


  一名从业多年的影视导演向记者坦言,影视行业要求的专业性比较强,尽管不排除随着技术的发展,一些经纪公司开始在直播间选角的可能,但据他了解,行业内几乎没有在直播间中挑选演员的。
  “目前市面上一些机构根本没戏可拍,纯粹靠卖课和包装费盈利。”他说,更有甚者,拍摄完成的短剧因缺乏市场价值无法上线,机构便以“需购买视频平台广告位才能播出”为由,继续诱导家长追加投入。最终,这些作品沦为“谁演谁看”的家庭纪念品,孩子成了“带资进组”的消费者。
  当前,我国儿童演艺的市场规模正在不断扩大,儿童演员正在从边缘配角走向叙事中心。从萌宝短剧市场来看,短剧数据平台WeTrue数据显示,仅今年5月短剧榜单TOP50中萌宝类型题材占比约20%。多个业内人士表示,影视产业需要小演员,但这仍是一个“千军万马过独木桥”的行业,无序“儿童造星”,将带来多重隐患。
  虚假宣传与矛盾纠纷增多,让不少陷入“造星梦”的普通家庭背负沉重经济负担。记者采访了解到,影视行业塔尖资源稀缺、塔基人数庞大的结构性矛盾,注定绝大多数孩子只是产业链上的“消耗品”。一些经纪机构为招揽孩子,虚假承诺进组无法兑现,引发矛盾纠纷。
  此前有报道称,孩子挂靠经纪机构的入门费动辄1万至10万元,很多家长交了10万元,连一个角色都没拿到,机构只说孩子“资料不行”。上海徐汇区检察院2024年办理的一起案件中,被告人季某虚构影视资源,以“安排孩子与顶流明星同框参演”为诱饵,骗取8名家长38万余元。
  广东知恒律师事务所律师张萍分析:“后期醒悟过来的家长发现,经纪公司提供不了相应的资源,要求退还各项费用。而当初合同约定缺少量化标准,对家长的违约条款却很苛刻,导致合同纠纷、维权困难。”
  经济负担之外,儿童身心健康亦受冲击。由于短剧拍摄节奏极快,在多个影视城、短剧拍摄基地,不少小演员面临高强度的拍摄安排,常需熬夜拍摄,面临暴晒、淋雨等恶劣环境。有家长告诉记者,为兼顾拍戏,一些家庭让孩子在横店就近上学,“有戏就请假,学习让位于演出”。这种产业化运作正在将“成名要趁早”“颜值即正义”的功利价值观植入儿童成长土壤,扭曲教育导向,损害未成年人身心健康。
  更值得警惕的是内容导向问题。当前不少短剧为了提高话题度与曝光度,剧情狗血、粗制滥造。记者检索多部热门“萌娃短剧”,发现《爹爹不哭,我带生死簿给全家续命》《科举,农家子的权臣之路》等剧充斥权谋宫斗元素。儿童在模仿表演中,可能无形中接受扭曲的价值输入。
  “这本质上是一种赌博式育儿。”来自广州的家长谢芳说,“看到明星收入高,就幻想孩子一夜成名,却忽视了99.9%的失败率以及对孩子成长的影响。”
斩断伸向孩子的“造星”黑手


  “星梦”虽诱人,但灰色产业链必须铲除。“孩子的成长经不起试错。”张萍呼吁,监管部门应严厉打击没有资质的演艺机构及从业人员,整治虚假宣传、合同欺诈等行业乱象。另外,还要加快制定儿童演艺行业专项规范,完善儿童演艺行业在培训收费、培训质量、工作时间以及保障措施等方面的标准规范,保障儿童权益。
  作为信息传播和交易发起的关键环节,网络平台更是责任重大。业内人士建议,平台需运用技术手段,对以“童星招募”“剧组直招”为名的账号和直播内容加强识别与审核,对“保过”“内推名额”“付费上镜”等诱导性话术进行关键词封堵与预警。对于儿童参演的微短剧等内容产品,平台必须前置审核,建立更严格的内容分级与过滤机制,杜绝低俗、成人化情节对儿童的侵蚀。
  “如果是希望体验演习、上镜的感觉,可以关注一些正规影视基地的招募需求。”东莞竖店短剧基地副总经理罗一夫介绍。
  “行业协会也可以牵头建立公开的剧组、经纪公司和经纪人的黑白名单制度,同时尽可能提升行业透明度,为家长提供选择参考。”张萍说,更为重要的是,强化宣传引导,推动家长和社会树立健康、多元的儿童成才观。孩子的童年价值,远非一场虚妄的“童星梦”可以衡量。
 
靠低俗内容搞流量,注定要栽
靠低俗内容搞流量,注定要栽

( 2025-12-24 ) 稿件来源:新华每日电讯 调查观察
 
  在某平台拥有4400万粉丝的网红“刘二狗”,栽了。此前,他曾在泳池举办派对并进行网络直播。网络流传的视频显示:在一个冒着热气的泳池内,多名身着暴露泳装的年轻女子在做着各种舞蹈动作,仅着泳裤的男主持人拿着话筒与女子们近距离交流。被举报后,“刘二狗”被平台禁止发布新作品。
  “刘二狗”并非个案。抖音直播上个月公布的数据显示,2025年以来,共有8.8万人次因低俗诱导打赏被处罚,11.7万个账号因色情违规被无限期回收直播权限。事实一次又一次证明,靠低俗内容搞流量,注定要栽跟头。低俗内容只是抓住了部分网友短暂的猎奇心理,而非用户真正的价值认同。低俗内容的流量泡沫看似巨大,实则一触即破。当新鲜感褪去,流量也会如潮水般退去。
  靠低俗内容博流量,本质上是在挑衅公序良俗。从团播账号“HN-三世烟火”的湿身挑逗,到“亿江南-后宫”的“礼物选妃”玩法,这些被中央网信办公开通报的案例,将“暗示”“低俗惩罚”包装成“创意互动”,把“金钱攀比”伪装成“粉丝打赏”。这种把低俗当“卖点”、把底线当“筹码”的操作,在不断透支公众信任。
  网络直播的长青之道,在于深耕细作,不断推出优质内容。细数那些长久获得网友关注和喜爱的创作者,无一不是靠优质内容赢得认可。他们的作品没有哗众取宠的噱头,却因有价值、有温度、有深度,收获了用户的信任与喜爱。
  低俗内容不是流量密码,而是自掘坟墓的铁锹。不管是网红,还是平台,都该明白:一时的流量狂欢,终究会被公众唾弃、被行业淘汰,唯有坚守底线、创造价值,才能行稳致远。那些侥幸靠低俗博流量的人,注定会因为短视与浮躁而代价惨重。
     (本报评论员郑明鸿)
 
让儿童安全手表真正成为“安全的防线”
让儿童安全手表真正成为“安全的防线”

( 2025-12-24 ) 稿件来源:新华每日电讯 调查观察
 
  近日,央视网一则报道引发关注:以“安全”为卖点的儿童安全手表,悄然成为“社交硬通货”,正在构建一个具有独特规则、社交层级甚至灰色产业链的未成年人数字社交圈。
  记者调查发现,在这个圈子里,“主页点赞数”成为衡量社交能力的核心指标——点赞越高,成就感越强,也越能获得“圈内人”的认可。对点赞的追逐,甚至催生出相关服务产业,例如百万点赞的账号标价上千元;还有商家提供代刷赞、租账号、出售“大佬好友位”等服务,以及解除家长管控、远程安装游戏等。
  这一现象说明,技术的发展与社会的适应之间,尚有矛盾。儿童安全手表从最初的通信工具,演变为兼具社交、娱乐甚至商业功能的复合平台,本质上是未成年人的社交需求在数字时代的自然延伸。这本无可厚非。然而问题在于,手表打开了通往外部世界的大门,却没有及时设置足够的“过滤网”和“引导提示”。孩子轻轻一碰就能添加好友,有可能在家长视线之外开辟“私密社交空间”,有的还掺杂着商业推广甚至不良信息,不利于孩子健康成长。
  面对这一难题,一禁了之或放任不管都不是良策。智能设备融入生活,是技术发展与社会演进的必然趋势。要积极探索如何形成合力,避免儿童安全手表变成失序的“潘多拉魔盒”,并将其有效引导至健康的发展轨道。
  要着力提升技术育人的能力,增强未成年人的科技素养和网络素养。学校应加大数字素养教育,不仅要教授孩子如何使用设备,更要引导他们理解数字社交的边界、隐私的意义与网络行为的责任。家庭也应成为第一道“情感防线”。许多家长为孩子购买儿童安全手表时只关注“我能找到你”,却忽视了“你在其中经历了什么”。有必要及时更新监护理念,从简单的“设备管控”转向“能力培养”,通过沟通交流了解孩子的经历与需求。
  平台方与监管机构的协同治理同样不可或缺。平台应切实履行未成年人网络保护义务,对点赞、等级体系等易引发攀比和长时间使用的行为设置有效的防沉迷机制。同时,加强对账号买卖、代刷等行为的监测和管控,建立便捷的投诉举报渠道。监管机构则应加快制定智能穿戴设备的内容评议标准,压实平台主体责任,对未履行义务的平台依法采取措施。
  儿童安全手表的“社交化”,是数字时代未成年人保护问题的一个缩影。要构建涵盖技术规范、教育引导、家庭陪伴与社会支持的协同体系,让孩子的安全有保障,社交更健康。    (本报评论员邱犇)
 
日本侵华罪行不容辩驳
——日本历史学者谈苏联审讯日本731部队的解密档案
日本侵华罪行不容辩驳
 
——日本历史学者谈苏联审讯日本731部队的解密档案

( 2025-12-24 ) 稿件来源:新华每日电讯 国际
 

新华社记者 陈泽安 杨智翔 邱 虹

  近日,中央档案馆公布了一批俄罗斯转交的苏联审讯日本731部队的解密档案材料,再次证实侵华日军实施细菌战是有组织、有预谋、自上而下成体系的国家犯罪。日本爱知学院大学文学部历史学科副教授广中一成日前在接受新华社记者专访时表示,日本侵华罪行不容辩驳,此次公布的档案对于进一步揭露731部队的罪行具有重要意义。
  此次公布的档案包括对731部队成员的审讯记录、731部队罪行调查报告、苏联官方内部函电,起止时间为1939年5月11日至1950年12月25日。
  广中一成指出,1939年,日苏爆发诺门罕战争,731部队在这场战争中曾将细菌武器投放到河流中。苏联很早就关注到731部队的组织性质与活动,并启动了相关调查。“苏联在如此早期的阶段就已注意到731部队并展开调查,这一点以往很少被提及。我认为,这批档案资料的公开具有非常重要的意义。”
  这批档案材料以伯力审判档案为主体,跨越审判前、审判中、审判后三个历史阶段,首次披露苏联在伯力审判前期的侦讯过程,发现与731部队罪行相关人员多达200余人,经过对核心战犯、证人重点取证,最终锁定战犯12人进行公开审判。
  广中指出,目前有关731部队的资料有限,公开如此系统性的档案,将为相关研究提供重要支撑,有助于还原和了解731部队的真实面目。
  广中指出,731部队表面上叫作“防疫给水部队”,实际上负责研发细菌武器,这一事实无可辩驳。
  他说,731部队虽然是日本关东军的一支部队,但其实施的细菌战有陆军参谋本部、陆军省等机构的参与,是有组织的行动。在实施细菌战的过程中,731部队得到了陆军参谋本部的指示,获得了陆军省和关东军的资金支持,同时731部队细菌战也是日本陆军军医学校研究项目的一部分。“从作战、资金等方面看,731部队实施的细菌战是系统性的。”
  1945年8月11日至15日,日本关东军特批了多个专列,并指示沿途优先放行,731部队成员乘坐专列从哈尔滨出发,经由通化、安东(现辽宁省丹东市)、釜山,最后乘船逃回日本。战后,日军销毁原始档案,刻意掩盖罪行和历史真相。
  广中指出,大量与侵略战争相关的档案在日本战败前后被系统性焚毁,这种情况并不仅限于731部队。这就为否认侵略历史、甚至美化战争的言论提供了空间。
  广中强调,当前日本国内仍有人质疑南京大屠杀、731部队的存在。无论如何,日本的侵略历史、加害事实和给中国人民造成的苦难都是不容否认的。“希望(日本)下一代能够以冷静、客观的态度正视这段历史。”  
    新华社东京12月23日电
 

日本市民团体提交请愿书要求政府坚持“无核三原则”

 
日本市民团体提交请愿书
 
要求政府坚持“无核三原则”

( 2025-12-24 ) 稿件来源:新华每日电讯 国际
 
  新华社东京12月23日电(记者陈泽安 李子越)据日本共同社报道,日本民间组织“废除核武器日本运动”的成员23日向日本外务省提交致首相高市早苗和外务大臣茂木敏充的请愿书,要求政府方面明确表态坚持把“无核三原则”作为国策。
  报道称,该组织由核爆受害者及市民团体组成。其副代表理事和田征子说,希望高市明确表态“无核三原则”是国策并坚持该原则。另外,该组织成员伊藤和子说,日本政府内部在逐渐形成可以容许“拥核言论”的氛围,令人深感担忧。
  报道还称,请愿书中对“日本应拥有核武器”的言论提出强烈抗议,称此言论违反《不扩散核武器条约》和《原子能基本法》,令人震惊和愤慨。
  此前,日本首相官邸一位负责安保政策的官员向媒体宣称,日本应拥有核武器,引发多方批评。
  中国外交部发言人林剑22日表示,中方对日本首相官邸高官、首相侧近公然宣称日本应该拥有核武器感到震惊。上述言论是对战后国际秩序和核不扩散体系的公然挑衅,对地区和国际和平稳定的严重威胁,对日本宣称“走和平发展道路”的完全背离,绝非“个人行为”可以搪塞敷衍,国际社会必须对此高度警惕和坚决反对。
 
日媒称日本一停运核反应堆发生含放射性水泄漏事件
日媒称日本一停运核反应堆发生含放射性水泄漏事件

( 2025-12-24 ) 稿件来源:新华每日电讯 国际
 
  新华社东京12月23日电据日本广播协会(NHK)电视台23日报道,位于福井县敦贺市的核反应堆“普贤”发生含放射性物质的水泄漏事件。
  核反应堆“普贤”属于日本原子能研究开发机构,是使用钚为燃料的核反应堆,于2003年3月停止运行,目前正处于报废施工中。
  此外,日本地方媒体“北陆放送”援引日本原子能规制厅的消息报道说,在“普贤”辅助建筑的解体过程中,监测到放射性氚浓度上升,但未确认对外部产生影响。日本原子能研究开发机构表示,事发时现场作业人员均未受到辐射。
 
美国圣诞季遭遇“价签冲击”
美国圣诞季遭遇“价签冲击”
 

( 2025-12-24 ) 稿件来源:新华每日电讯 国际
 
新华社记者 刘亚南

  美国消费者习惯在圣诞节到来前为亲朋好友准备礼物。但今年,许多人在选购礼物时遭遇“价签冲击”。圣诞商品售价大幅上涨,不少人不得不缩减礼物清单,还有人转而自制礼物或将二手物品重新包装后送出。
  位于曼哈顿中城布莱恩特公园的节日季露天市场是纽约市冬日一景,很多人在此选购小商品。记者看到,“圣诞工坊”礼品店所售手掌大圣诞雪人摆件税前价超过30美元,30厘米高自由女神像税前价接近50美元,一对小小的“友谊鸽”税前价接近45美元。这些商品大多为树脂材料制作,售价之高让记者吃惊。大多数消费者在选购时也颇显犹豫,经过反复思量和对比才决定是否购买。
  今年30岁的新泽西州居民肯德尔·格雷戈里来到布莱恩特公园露天市场为家人选购礼物。格雷戈里看中一件售价80美元的懒人毯,但觉得价格偏高,于是和店主讨价还价。“所有东西都太贵了。除非给女朋友、妻子或母亲购买礼物,否则给其他人的礼物都有预算限制。”格雷戈里说。
  在曼哈顿中城地区第七大道上,有40年历史的“圣诞小屋”礼品店正售卖各种圣诞礼品和装饰品。店内商品绝大部分产自中国,但当前售价颇高,很少有10美元以下的商品。比如,一顶驯鹿图案线帽售价近30美元,一株45厘米高的人造圣诞树售价接近20美元。
  年过六旬的店主保罗·普里安蒂告诉记者,今年生意非常难做。由于关税、房租和工资上涨,产品售价不得不随之上调。“如果保持价格不变,我就没法做生意了。”普里安蒂说,虽然生意不是很理想,但他认为店内商品价格已经“非常公道”。
  18岁的布琳·博赫尼看中一款泳衣,网上售价原本在100美元左右,但受关税政策影响,现在涨到340美元。为避免支付高昂的运费和关税,博赫尼只好到实体门店购买价格合适的礼物。
  根据特朗普签署的行政令,美国从8月底全面暂停对价值800美元及以下的进口包裹给予免税待遇。小额包裹根据来源地分别适用不同关税税率。
  美国智库基础合作组织等机构近日联合发布报告说,今年很多受欢迎的节日礼物价格与去年相比平均上涨26%。不管家中孩子年龄多大,父母在今年节日季都将感受到“价签冲击”。
  报告显示,今年圣诞季,美国居家和厨房用礼品价格同比上涨38%,电子产品价格涨幅为34%,衣服、鞋和配饰价格上涨20%,玩具和游戏产品涨价17%。
  报告说,为应对涨价,40%的家庭减少礼物购买数量,近三分之一的人减少礼物赠送对象。“特朗普政府反复无常的关税政策是节日商品价格上涨的罪魁祸首。”
  美国海关与边境保护局16日表示,从今年1月20日特朗普政府就任之日到12月15日,该部门根据特朗普政府实施的40多个行政令征收超过2000亿美元关税。美国10月进口2947亿美元商品,而政府同期征收的关税、税收和费用高达343亿美元。
  尽管美国联邦政府已在贸易谈判框架下下调部分进口关税,并在11月被迫主动免除部分农产品所谓“对等关税”,但联邦政府每月仍收取约300亿美元关税,进口商和消费者不得不继续为此埋单。
  当前,美国进口商因担心失去市场份额和对关税政策持观望态度,不愿意把大部分关税成本转嫁给消费者。但分析人士预计,美国进口商最终还是会这样做。如此一来,美国消费者2026年春季可能迎来新一轮价格上涨。  
    新华社纽约12月22日电
 
特朗普宣布建造“特朗普级”新型战舰计划
特朗普宣布建造“特朗普级”新型战舰计划

( 2025-12-24 ) 稿件来源:新华每日电讯 国际
 
  新华社华盛顿12月22日电(记者黄强 徐剑梅)美国总统特朗普22日表示,美国海军将建造两艘“特朗普级”新型战舰,这将是美军“最快、最大的战舰”,战斗力将比现有舰艇“强大百倍”。
  特朗普当天在佛罗里达州海湖庄园与国防部长赫格塞思、国务卿鲁比奥、海军部长约翰·费伦一同出席新闻发布会,并在发布会上展示了标有“特朗普级”“无畏”号的新战舰海报。特朗普说,他已批准海军的一项计划,开始建造两艘“美国有史以来建造过的最大战列舰”,之后将很快再建造8艘,最终将拥有总共20到25艘新型战舰。
  特朗普说,这些战舰排水量将达3万吨到4万吨,配备超高音速武器、轨道炮、巡航导弹和激光武器,将成为美国海军舰队的旗舰。费伦称,“特朗普级战舰”将成为“世界上最大、最致命、功能最全面、外观最精美”的战舰。
  美国国防部当天发表声明说,新型战舰目前处于设计阶段,目标是在21世纪30年代初建成首艘“无畏”号战舰。
  特朗普还说,“我们目前还在建造3艘大型航母”,并建造12到15艘全新潜艇。
 
不止资源:美国觊觎格陵兰岛的操作与盘算
不止资源:美国觊觎格陵兰岛的操作与盘算


( 2025-12-24 ) 稿件来源:新华每日电讯 国际
 
新华社记者 刘品然 林 昊 刘 赞

  高调任命美国格陵兰岛特使、宣称“必须得到格陵兰岛”……美国总统特朗普近来在格陵兰岛问题上动作密集,引发丹麦、欧盟等方面的强烈抗议。
  分析人士指出,特朗普政府对格陵兰岛的图谋背后有着多重考量,一系列动作进一步暴露了美国“掠夺性外交”本质,令跨大西洋裂痕愈发凸显。
“我们必须得到它”


  “我们需要格陵兰岛,是为了国家安全。我们必须得到它。”特朗普22日告诉媒体记者。
  此前一天,特朗普宣布任命路易斯安那州州长杰夫·兰德里为美国格陵兰岛特使,称其将推动美国相关利益。任命后,兰德里声称要让这一丹麦自治领地成为“美国的一部分”。
  美国斯坦福大学教授迈克尔·麦克福尔批评说,这一任命“过于离谱”,堪比“墨西哥任命一个特使,让路易斯安那州成为墨西哥的一部分”。
  格陵兰岛位于北美洲东北部,是世界第一大岛。该岛是丹麦自治领地,有高度自治权,国防和外交事务由丹麦政府掌管。美国目前在岛上设有一个军事基地。
  自年初上任以来,特朗普多次扬言要得到格陵兰岛,甚至声称不排除动用武力的可能性。此番最新表态是其一年来相关政策主张的延续,遭到丹麦等欧洲方面反对。
  丹麦首相弗雷泽里克森22日与格陵兰岛自治政府总理尼尔森发表联合声明,反对美国以国家安全为由对格陵兰岛的领土诉求,重申希望丹麦领土完整得到尊重。挪通社22日报道说,挪威外交大臣艾德当天在一份声明中表示,“格陵兰岛是丹麦王国的一部分。我们完全支持丹麦政府在此事上的立场”。
  欧盟委员会主席冯德莱恩也在社交媒体上发文表示,“领土完整和主权是国际法的基本原则”,“我们坚定地与丹麦以及格陵兰岛民众站在一起”。
明暗招数齐上阵


  今年以来,特朗普政府通过舆论施压、内政干预、隐蔽渗透等手段试图影响和干涉格陵兰岛事务。
  在舆论施压层面,特朗普频繁抛出“夺岛”言论,甚至声称不排除使用“军事或经济胁迫”手段。今年3月,特朗普在对国会参众两院发表演讲和会见北约秘书长吕特时多次扬言要得到格陵兰岛,向丹麦方面释放强硬信号。
  美方高层还“不请自来”,突访格陵兰岛,试图影响格陵兰岛事务。3月28日,格陵兰岛宣布组成新一届自治政府当天,美国副总统万斯率代表团访问位于该岛的美军基地,鼓吹格陵兰岛选择美国作为“安全保护伞”。格陵兰岛方面指出,美方代表团此行纯属“挑衅”。
  另据多家媒体报道,特朗普政府正通过情报活动等隐蔽手段干预格陵兰岛事务。美国《华尔街日报》今年5月披露,美国情报机构已加强针对该岛的情报工作,重点是掌握格陵兰岛“独立运动动向”以及当地对美国开采资源的态度。
  丹麦广播公司8月报道说,至少有3名与白宫高层关系密切的美国人多次往返美国和格陵兰岛,试图通过搭建人脉、渗透社会、收集信息等方式,推动格陵兰岛逐步疏离丹麦、依附美国。
  西班牙《国家报》等多家媒体称,特朗普政府围绕格陵兰岛的一系列操作尽显扩张主义倾向和“掠夺外交”本质。丹麦国防情报局本月发布的一份报告首次将美国列为潜在的安全威胁,并称美国战略重心的转变及对盟友日益加大的施压,正对丹麦国家安全构成新的不确定影响。
野心背后多重考量


  分析人士认为,特朗普政府对格陵兰岛不加掩饰的野心背后,暗藏着地缘战略、经济价值和个人政绩等多重考量。
  首先,格陵兰岛战略位置重要,美国对其觊觎已久。早在1946年,杜鲁门政府就向丹麦提出以价值1亿美元的黄金和阿拉斯加州部分油田开采权来换取格陵兰岛,但遭到丹麦拒绝。
  1951年,美国与丹麦签署防务协定,美国在格陵兰岛西北部图勒空军基地(现名为皮图菲克太空基地)驻军。由于靠近苏联,这里成为冷战中美国对苏核攻防战略的重要支点。格陵兰岛还扼守联通北大西洋与北冰洋的航道,是北约反潜作战体系中“格陵兰-冰岛-英国缺口”的关键一环。
  其次,格陵兰岛有着丰富的自然资源和商业潜力。格陵兰岛富集的稀土、石墨、铜、镍等矿产,是能源转型、芯片制造的刚需资源。随着格陵兰岛冰层融化,该岛及周边海域资源开采难度降低,这对意图重振美国制造业的特朗普而言吸引力倍增。格陵兰岛位于北美与欧洲之间的最短航线上,随着气候变暖,北极航道的商业潜力日益凸显。
  此外,特朗普希望在美国历史上留下其“政治遗产”。再度入主白宫以来,特朗普显露出强烈的“开疆拓土”野心。除格陵兰岛外,他还放言将加拿大变为美国“第51个州”,称将“夺回”巴拿马运河控制权。《华尔街日报》报道说,特朗普将领土扩张视为“自身功绩的一部分”。
  有分析说,特朗普政府正在复刻“19世纪式的帝国主义”。美国卡内基国际和平研究院欧洲项目主任罗莎·鲍尔弗表示,这种扩张野心将激化国际矛盾,将美国推向更加孤立境地。
    新华社北京12月23日电
 
法兰西第五共和国陷入制度困境
法兰西第五共和国陷入制度困境


( 2025-12-24 ) 稿件来源:新华每日电讯 国际
 
唐 霁

  新华社专特稿2025年9月,法国总统马克龙任命其执政以来第七位总理勒科尔尼,创下第五共和国同一总统治下总理更迭最多的纪录。与此同时,法国示威和罢工接连不断,从抗议政府财政预算和退休制度改革方案,发展到要求“总统下台”。
  法国当下乱象,与“法兰西第五共和国”制度设计颇有关系。反对派甚至提出建立“法兰西第六共和国”,但在共识和妥协缺失的情况下,“破旧立新”依然遥远。
第五共和国遭遇政治危机


  9月10日,法国多座城市爆发“封锁法国”大规模游行示威活动,抗议刚下台总理贝鲁提出的旨在削减财政支出的2026年预算草案。在反对派的推波助澜下,全国各地抗议者的诉求最终演变成“总统下台”,向以稳定总统权力为核心的“第五共和国”制度发起了挑战。
  在巴黎街头,一些游行者手举标语:“上层已经无能为力,而底层却需要更多。”参加游行的教师让-吕克告诉记者,“我们的生活越来越艰难,而政府对策居然是大幅削减公共服务。”在人头攒动的巴黎沙特莱广场,公司职员法比安表示,执政党在议会处于弱势,马克龙却不考虑民众呼声很高的左翼阵营总理人选,执意任命其“亲信”勒科尔尼。
  作为这波示威的重要推手,极左翼政党“不屈法国”已多次在国民议会提交弹劾马克龙的动议,均未成功。但执政党联盟内部已出现裂缝:“地平线”党主席、马克龙任内首位总理菲利普表示,只有提前举行总统选举才能打破政治僵局,他呼吁马克龙在2026年财政预算通过后“体面辞职”。
  马克龙2017年首次当选总统,2022年成功连任。这8年多来,他虽掌握着国家的最高权力,政府运转却日渐滞涩。从2018年开始的“黄马甲”运动和反对退休制度改革运动,到今年9月的两次全国性罢工,法国的街头抗议不断,对社会生产和生活造成巨大影响。
  巴黎第一大学政治学教授巴斯蒂安·弗朗索瓦直言:“我们正在目睹一场极其严重的政治危机。”他指出,根据现行宪法,议会弹劾总统的可能性微乎其微,但从当前乱象来看,“未来数月甚至数年里,议会中再也不会出现一个稳定、团结的多数派党团来支持共和国总统”。
强化总统权力的政体设计


  法兰西第五共和国的体制为“半总统半议会制”,是西方制度中一种特殊存在。这一政体由戴高乐主导设计,后续经过不断“微调”,主要目的是通过加强总统权力来保证国家行政权力的运转,削弱议会倒阁能力,避免出现第三、第四共和国时期政府更迭频繁的乱象。
  1958年版法国宪法赋予总统许多职权,包括任免总理、解散国民议会、举行全民公决、宣布紧急状态四大特权。
  具体来说,总统任命总理,总理对议会负责。当国民议会对政府提出不信任案时,一旦投票通过,由总理承担政治责任并提出辞职。总统被议会弹劾成功的可能性极小,因为弹劾提案须先递交国民议会执行局,批准受理后再交议会法律委员会审议,最后必须在国民议会、参议院和高等法院均得到三分之二以上支持。
  在最早的设计中,总统任期7年,国民议会议员任期5年。由于选举周期不同,总统还在台上时,其党派可能已经失去议会多数优势,于是总统往往不得不接受反对党派提名的总理,导致出现总统和总理分属不同阵营的“左右共治”局面,行政效率大大下降。
  从2002年起,总统任期由7年改为5年,与国民议会议员任期同步,总统选举的胜利往往带动其所属党派掌控多数议席,出现“左右共治”的几率大幅降低。
  即便如此,马克龙领导的执政党联盟也已不掌握议会绝对多数席位,其任命的几任总理因此只能动用“终极武器”,即宪法第49条第3款,不经国民议会表决强行通过政府提出的法律草案。这种做法触发国民议会对政府提出不信任案,往往最终导致总理下台、法案被否决。
  勒科尔尼短暂辞职再次上任后,承诺不会动用该条款强行通过2026年预算草案,同时宣布暂停退休制度改革。这些妥协换得共和党和社会党的支持。10月中旬,国民议会对两项针对政府的不信任动议均未通过。不过,各派围绕预算草案的分歧依然巨大,如果年底前无法通过表决,勒科尔尼仍有下台可能。
选举机制筑造“共和国阵线”


  法国政体设计中有一个重要环节:总统选举和国民议会选举制度均采取多数两轮投票制,保障国家的领导权始终在主流党派手中。
  法国总统由普选产生。第一轮投票中,如无候选人获得逾半数选票,得票居前的两名候选人参加第二轮角逐。选民在第二轮投票中往往更为理性,从而降低极端政党候选人当选的可能。在2017年和2022年两次总统选举中,马克龙与极右翼的国民联盟领导人玛丽娜·勒庞同进第二轮,最终马克龙获胜。法国媒体庆幸道,多数两轮投票制筑起的“共和国阵线”,成功阻挡了极右势力掌权。
  在法国国民议会选举中,两轮投票制对极右势力的“防火墙”作用虽不如总统选举显著,但依然有效。马克龙2024年宣布解散议会并提前举行议会选举,为阻止国民联盟在第二轮投票中胜出,超过210名左翼和中间派政党候选人宣布退选,以免分流选票,最终国民联盟未能如愿。
  然而,这个选举机制只有在总统或总理所在政党占绝对多数议席时才能确保政府稳定。国民议会目前分裂成三个高度极化的阵营——执政党联盟、左翼联盟和极右翼联盟,三方所占议席均未达到“绝对多数”。但反对派一旦联合起来则形成压倒性优势,政府总理始终面临议会弹劾危险。
“第六共和国”会到来吗


  政局震荡中,法国政界和民间要求革新现行政体的呼声越来越高,反对派宣称要建立“第六共和国”。关于新政体的设想主要包括:总统可决定大政方针,但不得拥有绝对权力;总理及其政府应当拥有实质意义上的行政权;建立强大的议会制,获得议会相对多数即可弹劾政府;选举议员时使用比例代表制。
  上述主张的核心,就是从半总统半议会制向新型议会制过渡。法国政治和议会史学者戴维·贝拉米直斥此为“不切实际”。“我们似乎忘记了第四共和国的结局……戴高乐将军曾经说过,第四共和国的宪法很糟糕。”
  法兰西第四共和国存在于1946年至1958年,议会制下多党林立,无单一政党能占据绝对多数席位,内阁需依靠多党联盟维持,12年间更迭了22届政府。
  政治学教授弗朗索瓦说:“改革政体意味着要制定一部新宪法,但现实是:我们正处于一种议会极化严重、各党派都在妖魔化对手的状态,连投票通过一个新政府都困难重重。当议会无法通过对话解决问题时,我们如何才能成功地共同制定一部新宪法,共同建立一套新的制度体系呢?”
  法国近年来经济增长乏力,加上极端思潮泛滥,民众对传统政治精英逐渐失去信任,民粹主义、排外主义、极端主义纷纷抬头。延续60多年的第五共和国制度体系,正受到前所未有的挑战。只是当前的法国,仍缺少一个像戴高乐那样强有力的政治改革家和令人信服的解决方案。    (注:本文作者系新华社驻巴黎记者)