从“解决好一件事”到“治理好一类事”
重庆高效推动“接诉即办”提升超大城市治理水平
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| （ 2025-10-27 ） 稿件来源：新华每日电讯 要闻 |
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本报记者 柳昌林 李
松
如何高效解决群众诉求，是超大城市有效治理的必答题。2023年以来，重庆整合推出“民呼我为”群众诉求办理平台，依靠大数据、人工智能等赋能，从群众海量个性诉求中挖掘治理共性问题，既“解决好一件事”，也“治理好一类事”，让“接诉即办”更加高效。
大数据挖掘让“接诉即办”更高效
秋日暖阳下，重庆江北区溉澜溪体育公园绿树成荫，游客们漫步林间，非常惬意。但搁在前几年，这处公园却让周边市民闹心。原来溉澜溪体育公园建成后，由于相关房地产开发商未尽到管护责任，导致公园杂草丛生、建筑垃圾未及时清运，一度处于“脱管”状态……为此，不少市民向“民呼我为”平台进行了反映。
类似溉澜溪体育公园面临的问题并非个案，2023年至2024年间，“民呼我为”平台接到群众反映重庆一些城市公园缺管护导致杂草丛生、公共绿地被私人占用等投诉1100多件。通过大数据比对和现场核查，梳理出这些问题有六成多集中出现在建成后管理权未移交的公园，反映出这些公园建设管护协议约定不细致、管护资金无出处等问题。
“在接到‘民呼我为’平台问题反馈后，重庆市城市管理局逐一排查全市2216个公园，跟踪督办11个区44个存在移交堵点的公园，推动落实公园管护主体责任，相关问题投诉出现明显下降。”重庆市城市管理局副局长廖聪全介绍。
溉澜溪体育公园的管理权在从相关房地产开发商移交给江北区城市管理局后，明确了管护责任单位和管护资金渠道，让这座公园重新变得整洁干净。
打破“诉求不断接、问题反复办”矛盾
作为我国辖区面积和人口规模最大的城市，重庆持续创新为民服务机制，通过12345政务服务便民热线、政府公开信箱等各类群众咨询投诉渠道，落实“接诉即办”，做到“接得好”“办得快”“有回音”。
随着群众诉求类型日益广泛，近年来各类诉求渠道接诉量快速增长。重庆市政府办公厅政务处处长赵义华介绍，一些地方投入不少人力物力回应办理群众诉求，也容易出现治标未治本的问题，存在“诉求不断接、问题反复办”的矛盾。
“很多诉求看似孤立发生，其背后往往有同一个‘病根’在反复发作。”赵义华说，单一诉求办理解决了眼前问题，却未祛除“病根”，会导致同类问题“多人同诉”“反复投诉”。
为此，从2023年开始，重庆在整合已有群众诉求受理渠道基础上，建立“民呼我为”平台，利用“数字重庆”建设的大数据资源，打破部门数据壁垒，归集超3000万条历史诉求数据以及与群众诉求高度关联的约250万条社情民意数据。
在重庆“民呼我为”平台指挥调度中心，记者看到电子屏幕如同城市“智慧之眼”，流动的数据勾勒出城市运行脉络。通过大数据比对、智能分析，“民呼我为”平台努力分析挖掘出群众诉求中反映集中、亟待解决的高频共性问题。
“将大数据、人工智能等融入社会治理，‘算出’反映最集中的民生痛点、治理难点，从群众海量个性诉求中挖掘治理共性问题，实现标本兼治。”重庆市政府办公厅副主任唐太云说。
从“一件事”到“一类事”，推动诉求源头治理
记者采访发现，通过大数据挖掘比对，重庆“民呼我为”平台还能精准感知、提前预警民生舆情、安全隐患等16类苗头性问题，通过分析问题、改进政策，实现群众诉求的源头治理。
例如，在相关生育津贴政策落地过程中，有一些群众向重庆“民呼我为”平台反映，相关申领流程比较繁琐、有用人单位存在拖欠津贴发放的情况。“民呼我为”平台通过大数据收集和分析，助力重庆市医保局优化津贴审核流程，出台生育津贴“即申即享”便民服务政策，让更多群众直接受益。
据统计，2023年以来，依托“民呼我为”平台，重庆智能预警和闭环处置跨部门、跨区域事件647件，推动解决医疗机构间影像数据未共享、相关用人单位欠缴社保费用等面上问题96个，促进部门完善工作措施和制度机制19项。重庆市城市管理综合行政执法总队等民生服务保障一线部门还主动与“民呼我为”平台对接，共同对疑难事项、共性问题进行调查研究、督查督办。
让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民
——三论学习贯彻党的二十届四中全会精神
新华社评论员
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| （ 2025-10-27 ） 稿件来源：新华每日电讯 要闻 |
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新华社评论员 |
党的二十届四中全会强调，“十五五”时期经济社会发展必须坚持人民至上，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕。学习贯彻全会精神，就要不忘初心、牢记使命，始终站稳人民立场，坚持以人民为中心的发展思想，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。
治国有常，利民为本。我们党抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。“十四五”时期，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经济社会发展始终锚定人民幸福这一“国之大者”，民生保障扎实稳固，人民福祉不断提升：每年城镇新增就业稳定在1200万人以上，居民收入增长与经济增长基本同步，全球规模最大的教育、医疗和社会保障体系持续巩固，九年义务教育巩固率、基本养老保险、基本医疗保险参保率均达95%以上……实践充分证明，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，经济社会发展才会拥有最坚实的依托、最强大的底气、最澎湃的动力。
中国式现代化，民生为大。新时代新征程上，无论是发展经济、推动创新，还是深化改革、扩大开放，都必须始终坚持以人民为中心，把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，不断增进人民福祉，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐。
为政贵在行，民生重在实。推动“十五五”时期经济社会高质量发展，要把造福人民作为根本价值取向，坚持尽力而为、量力而行，用心用情办好民生实事，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，在高质量发展中提高人民生活品质，在满足民生需求中拓展发展空间。要促进高质量充分就业，完善收入分配制度，办好人民满意的教育，健全社会保障体系，推动房地产高质量发展，加快建设健康中国，稳步推进基本公共服务均等化，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
中国式现代化是亿万人民自己的事业，人民是中国式现代化的主体，必须紧紧依靠人民，汇集广大人民的智慧和力量，推动现代化建设不断开拓向前。从召开多场座谈会听取意见建议，到开展网络征求意见活动、累计收到有效建言311.3万余条，再到将《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》的征求意见稿印发各地区、各部门、各有关单位征求意见，共吸收修改意见452条，吸收率达21.4%……《建议》的起草是发扬党内民主和全过程人民民主的又一次生动实践，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央尊重人民历史主体地位、一切为了人民、紧紧依靠人民的坚定政治立场。前进道路上，坚持党的领导，始终尊重人民首创精神，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，不断激发亿万人民的积极性、主动性、创造性，推动高质量发展、推进中国式现代化就有了最可靠、最深厚、最持久的力量源泉。
为了人民而发展，发展才有意义；依靠人民而发展，发展才有动力。迈向“十五五”，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，把“人民至上”落到实处、落到细处，一件一件抓落实，一年接着一年干，不断满足人民群众对美好生活的需要，就一定能够凝聚起亿万人民心往一处想、劲往一处使的磅礴力量，共同创造更美好生活、书写发展新篇章。
新华社北京10月26日电
挺膺担当拓新局
——中管企业、中管金融企业和中管高校干部职工以实干笃行贯彻落实全会精神
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——中管企业、中管金融企业和中管高校干部职工以实干笃行贯彻落实全会精神
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| （ 2025-10-27 ） 稿件来源：新华每日电讯 要闻 |
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新华社记者
连日来，中管企业、中管金融企业和中管高校干部职工认真学习党的二十届四中全会精神。
大家表示，全会深刻回答了“十五五”时期确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的一系列方向性、根本性重大问题，为做好下一步工作提供了方向指引和根本遵循。新征程上，要把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，凝心聚力、接续奋斗，以高质量发展开创中国式现代化新局面。
辉煌成就振奋人心
10月23日22时30分，我国现役推力最大的长征五号运载火箭在文昌航天发射场腾跃九天。近年来，从将空间站三舱精准送入太空，到成功发射嫦娥六号，长五系列火箭以“擎天之力”托举大国重器，成为航天领域取得新成就的生动注脚。
“回首‘十四五’极不寻常、极不平凡的发展历程，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们攻坚克难，取得举世瞩目的重大成就，中国式现代化迈出新的坚实步伐。”第一时间学习了全会公报，中国航天科技集团一院长征五号运载火箭总设计师黄兵备受鼓舞。他表示，研制团队将以全会精神为指引，聚焦重型运载火箭、可重复使用技术等前沿领域勇毅前行，不断向着航天强国的星辰大海进军。
不久前，川藏交界的金沙江上，国家“十四五”规划的重大工程之一——华电金上叶巴滩水电站成功下闸蓄水，首批机组投产发电进入倒计时。
“在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，5年来，中国华电全力书写保障国家能源安全的‘新答卷’，装机容量突破2.5亿千瓦，较‘十三五’末增长50.6%，其中可再生能源装机突破1亿千瓦。”华电新能源集团股份有限公司董事长侯军虎表示，新征程上，企业将以更高站位、更实举措落实好全会作出的“加快建设新型能源体系”等战略部署，为推进中国式现代化提供坚实能源支撑。
支持高标准农田建设，服务长江大保护和黄河流域生态保护，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接……“十四五”时期，中国农业发展银行聚焦主责主业，以服务乡村全面振兴统揽工作全局。
“全会提出，坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重，作为服务‘三农’的政策性银行，我们深感重任在肩。”农发行战略规划部总经理李国虎表示，农发行将把学习贯彻好全会精神作为重大政治任务，抓紧谋划“十五五”重点工作，努力提高强农惠农富农政策效能，为加快推进农业农村现代化和金融强国建设贡献力量。
成就来之不易，启示尤为深刻。
“‘十四五’时期，在党的创新理论引领下，中国式现代化事业面对百年变局挑战，攻坚克难、破浪前行，以‘中国之治’的丰硕成果充分彰显出‘中国之制’的显著优势。”清华大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院研究员林毅说，新征程上，在以习近平同志为核心的党中央领航掌舵下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指引，我们有信心继续冲破艰难险阻，续写中国奇迹新篇章。
宏伟蓝图催人奋进
全会对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，既提出“十五五”时期经济社会发展的主要目标，也详细部署了“确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展”的战略任务。
“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”“保持制造业合理比重”……“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”被列为战略任务之首。
“实体经济是金融的根基。我们将金融服务新型工业化列入长期经营战略，与全会相关要求深度契合。”中国建设银行公司业务部负责人尚朝辉说，“十四五”期间，建行制造业贷款新增超2万亿元，其中制造业中长期贷款占比持续超过50%。
他表示，建行将以全会精神为指引，围绕新型工业化重点领域和薄弱环节进一步发力，让金融活水更好润泽实体经济。未来三年，建行制造业融资规模力争突破5万亿元。
建成行业领先的6G开放试验装置、发射全球首颗6G架构验证星、打造“九天”系列大模型……近年来，中国移动在融入国家科技创新大局中不断锻造网信领域“大国重器”。
“全会对加快高水平科技自立自强作出针对性部署，让我们倍感振奋，也深感在推进中国式现代化进程中加快创新时不我待。”中国移动科技创新部副总经理杜倩说，中国移动将持续加大研究投入，聚焦6G关键核心技术、人工智能核心算法、算力网络等关键领域突破，勇担科技强国、网络强国、数字中国建设主力军，争做发展新质生产力的排头兵。
吉林大安，嫩江湾畔，全球最大单体绿氨项目——国家电投集团大安风光制绿氢合成氨一体化示范项目今年7月26日投产，标志着我国在绿色氢基能源领域实现重大突破。
“全会对‘十五五’期间建设美丽中国提出了新目标，这也对发展绿色能源提出更高要求。”国家电投集团战略规划与发展部主任陈燕说，“我们将加大能源结构清洁低碳转型力度，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，在现代化产业体系建设、推动全面绿色转型中作出更大贡献。”
连日来，四川大学历史文化学院师生认真研读学习全会精神。公报提出的“激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化”，让身为教育工作者的学院院长吕红亮印象深刻。
“没有中华文化繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。全会对文化建设的战略部署，对我们是鼓舞，更是激励。”吕红亮说，学院将坚持以习近平文化思想为指引，贯彻落实好全会精神，发挥学科优势，在考古探源和历史研究中，增进文明交流互鉴并加强中华文化国际传播，为建设社会主义文化强国添砖加瓦。
实干担当再谱新篇
实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。
再过不到两个月，海南自由贸易港将迎来封关运作，标注中国高水平对外开放新高度。近年来，中国银行推出多个“首笔”“首单”业务，助力自贸港加快金融开放步伐。
“金融开放是海南自贸港建设的重要内容，也是实现贸易和投资自由化便利化的重要支撑。”中国银行海南省分行行长代兴军表示，“全会‘以开放促改革促发展’的明确要求为我们下一步工作指明方向，我们将充分发挥中行全球化优势，继续在跨境资金池、外汇管理改革试点等业务上实现创新突破，以金融之力更好支持自贸港建设。”
“全会提出的‘加大保障和改善民生力度’是我们做好未来工作的行动指南。”认真学习全会精神后，中国人寿集团旗下寿险公司健康保险事业部商业健康险处经理曲莉干劲满满，“我们将始终坚持金融为民，积极服务国家多层次医疗保障体系建设，以实际行动发挥好保险业的经济减震器和社会稳定器功能。”
“落实全会精神，农业银行将继续坚持人民至上，发挥普惠金融服务主力军作用，积极投身建设现代化产业体系，以更高的标准、更扎实的工作，奋力谱写好‘十五五’普惠金融服务新篇章。”中国农业银行普惠金融事业部总经理黄建勤说。
浙江大学校园内，全校师生热切关注全会盛况，第一时间学习全会精神。
“万山磅礴，必有主峰。坚持党的全面领导是‘十五五’时期经济社会发展必须遵循的原则之一。”浙江大学马克思主义学院教授代玉启表示，高校教育工作者和研究者要把“党兴才能国强”的理念贯穿于立德树人工作全过程，为实现“十五五”战略目标提供可靠的人才保障。
蓝图已经绘就，奋进正当其时。
世界屋脊，“复兴号”动车组飞驰在川藏铁路拉林段。作为实现第二个百年奋斗目标进程中的标志性工程，川藏铁路的多个路段建设正酣。
“无论是建设川藏铁路，还是推进中国式现代化，都需要迎难而上、敢为人先。”国铁集团工程管理中心主任马明正说，“我们将以全会精神为指引，不避艰难、主动担当，以重大项目建设打造更多带动地区高质量发展的新引擎，为开创中国式现代化建设新局面贡献更多力量。”
新华社北京10月26日电
在宽广的亚太铺设发展通途
——推动区域共同繁荣的中国实践
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| （ 2025-10-27 ） 稿件来源：新华每日电讯 要闻 |
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新华社记者 宿
亮 乔继红 曹筱凡
浩瀚的太平洋，一朵朵浪花汇聚成奔涌的浪潮。
中国国家主席习近平将于10月30日至11月1日赴韩国庆州出席亚太经合组织第三十二次领导人非正式会议并对韩国进行国事访问。习近平主席将在此次亚太经合组织领导人非正式会议上发表重要讲话，并同有关国家领导人双边会见。
“放眼未来，亚太要继续做推动经济全球化的火车头。”2024年11月，习近平主席在向亚太经合组织（APEC）工商领导人峰会发表的书面演讲中指出：“亚太的成功源于我们始终致力于维护地区和平稳定，源于我们始终坚持真正的多边主义和开放的区域主义，源于我们始终顺应经济全球化大势、坚持互利共赢和相互成就。”
亚太地区是世界经济增长重要引擎。APEC是亚太地区最重要的经济合作机制。亚太地区经济体如何共同应对全球挑战，如何凝聚各方团结合作共识，如何谋划区域发展新篇章？国际社会正期待着再次聆听，推动亚太经济增长与开放合作的中国智慧，携手全球应对风险和挑战的中国方案。
以开放融通促进合作共赢
秘鲁钱凯港即将迎来正式开港一周年。这座南美首个智慧绿色港口将“新时代的印加古道”延伸至大洋彼岸，开辟秘鲁通往中国及周边国家新航线，推动中拉贸易显著提升，成为亚太地区开放融通、合作共赢的鲜活例证。
2024年11月，习近平主席应邀赴秘鲁出席APEC第三十一次领导人非正式会议并对秘鲁进行国事访问期间，在利马总统府以视频方式见证钱凯港开港。习近平主席在这次APEC利马会议上强调，充分激活亚太经合组织作为全球经贸规则“孵化器”的作用，着力推进区域经济一体化和互联互通，拆除割裂贸易、投资、技术、服务流通的高墙，维护产业链供应链稳定通畅，促进亚太和世界经济循环。
相通则共进，相闭则各退。30多年来，亚太经济发展的一条重要经验就是开放包容、取长补短、互通有无。面对单边主义、保护主义、“小院高墙”给全球发展带来的新风险、新挑战，团结合作、共赢发展是亚太各经济体有识之士的共同心声。
每年APEC领导人非正式会议前，APEC工商咨询理事会都会向各经济体领导人提交咨询报告，就当前的贸易形势和经济政策提出建议。
2025年的报告将“倡导开放市场，反对保护主义”列在开篇，表达对持续的贸易中断、保护主义以及全球贸易和金融不确定性的深切担忧。报告提出，亚太地区的繁荣应当建立在逐步开放市场的基础之上，以基于规则的多边贸易体系实现透明和确定性。这些建议，都同中国政府的一贯主张不谋而合。
国际货币基金组织10月24日发布的《亚太地区经济展望》也指出，部分经济体加征关税给亚太地区贸易格局带来挑战，继续促进贸易开放才是保持经济增长的关键。
几十年来，中国始终是亚太地区促进开放融通的建设性力量。今年前三季度，中国对亚太经合组织其他经济体进出口同比增长2%，规模达到19.41万亿元，占中国进出口总值的57.8%。
经济学家彼得·德赖斯代尔是澳大利亚国立大学东亚经济研究所所长，曾深度参与APEC的建立。他告诉记者，面对单边主义、保护主义威胁，亚太地区不能退回歧视性的贸易安排，而是要维护多边主义体系，这才是本地区的共同利益所在。
德赖斯代尔表示，习近平主席在亚太经合组织领导人非正式会议等场合多次倡导践行真正的多边主义，呼吁建设开放型世界经济，指明亚太地区国际合作的正确方向。
以创新转型共享发展机遇
在不久前举行的第22届中国-东盟博览会上，中国企业捷佳润科技集团股份有限公司开发的人工智能系统让不少观众大开眼界。这一系统及相关科技产品就像“口袋专家”，拥有智慧种植方案生成、通过图片识别农作物病症、农田精细化管理等功能，并支持柬埔寨、老挝、越南等多国语言。
目前，这套系统正帮助越南、马来西亚、泰国等国家的果园推进智能化管理。让土地“会说话”，中国创新让这一切变成了现实，并以此造福亚太地区。
在新一轮全球增长面前，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。近年来，中国坚持绿色转型、科技创新，并始终聚焦发展，不断深化经济技术合作，增强亚太地区发展中经济体自主发展能力。
2023年11月，习近平主席在亚太经合组织工商领导人峰会上的书面演讲中指出，面对新一轮科技革命和产业变革浪潮，我们要着眼长远、把握机遇、乘势而上，推进数字化、智能化、绿色化转型发展，共同强化科技创新和成果转化，推进数字经济和实体经济深度融合。要携手完善全球科技治理，强化科技创新对绿色化数字化转型和可持续发展的支撑，营造开放、公平、公正、非歧视的科技发展环境。
中国是全球创新力提升最快的经济体之一，全球创新指数排名从2012年的第34位升至2025年的第10位。从“世界工厂”到“创新高地”，越来越多的亚太及全球跨国企业把中国作为全球研发中心，利用中国大市场快速应用和迭代新技术的优势，服务企业全球布局。
推动自身高质量发展的同时，中国也积极与发展中国家共享转型发展的成果。中国技术、中国方案正在不断转化为行动和成果，助力地区共同繁荣。
第22届东博会上，共有62个涵盖新能源、人工智能与化工新材料的项目在先进技术展签约仪式上成功签约。这批项目不仅包括技术引进，更注重联合研发，体现出中国与东盟的科技合作正从单一的产品贸易，向全产业链协同创新全面升级。
第19届泛美运动会期间，中国制造双层电动公交车投入使用，运送大量智利当地民众前往圣地亚哥各处体育场馆观赛，为这场体育盛事注入“绿色能量”。
日本亚洲成长研究所所长戴二彪表示，中国当前是世界工厂和全球最主要市场，更是最重要科技创新中心之一。菲律宾“亚洲世纪”战略研究所所长赫尔曼·劳雷尔也认为，中国通过高技术创新、绿色经济等开辟产供链发展新前沿、创造新机遇，让亚太经济体从中获益。
以普惠包容谋求共同繁荣
今年9月29日，中国援巴布亚新几内亚菌草旱稻项目永久性示范基地在巴新东高地省首府戈罗卡市正式落成。这是中国与巴新减贫合作的又一里程碑。周边受益农户自发赶来，数百民众载歌载舞，热闹非凡。
“共同发展是亚太合作的总目标。”2023年11月，习近平主席在亚太经合组织工商领导人峰会上的书面演讲中指出：“发展是亚太地区永恒的主题。我们始终聚焦发展，不断深化经济技术合作，增强发展中成员自主发展能力。我们共同开创了自主自愿、协商一致、循序渐进的‘亚太经合组织方式’，尊重各成员发展权。”
无论是在雁栖湖畔首提“亚太梦想”，还是在曼谷与各方“共同播下布特拉加亚愿景的种子”；无论是倡导“共同做大亚太发展蛋糕”，还是强调“要走以人为本、发展更加平衡、机会更加均等的经济全球化之路”，习近平主席在亚太经合组织领导人非正式会议的平台上，提出推动普惠包容的经济全球化，阐述构建亚太命运共同体的中国主张，为亚太共同繁荣发展指明方向。
从在亚太经合组织推进提高居民收入、促进中小企业集群式发展等倡议，到欢迎亚太大家庭成员加入全球发展倡议，深化减贫、粮食安全、工业化、发展筹资等领域合作，中国一直是行动派，持续为亚太经济普惠包容发展注入动力。
马来西亚中华总商会总会长吴逸平说，在保护主义抬头、全球贸易环境趋紧的背景下，中国始终坚持开放包容的理念，积极维护全球贸易体系的活力与开放性，展现出负责任大国的担当。
面对世界经济格局的新现实，中国积极参与全球经济治理体系改革，坚定维护发展中国家权益，提升全球南方国家的代表性和发言权，推动国际经贸规则朝着更加公平合理的方向发展。正如世界经济论坛执行董事萨迪娅·扎希迪所说，在全球发展的不稳定性和不确定性因素增加的背景下，“中国是维护多边主义、完善全球治理、推进全球合作的重要力量”。
今年9月，习近平主席在“上海合作组织+”会议上提出全球治理倡议，第一时间得到与会各方领导人积极回应和高度评价。这是继全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议之后，习近平主席向世界贡献的又一重大全球性倡议。四大全球倡议形成以发展促繁荣、以安全保稳定、以文明增互信、以治理求公正的有机整体。联合国贸发会议资深经济学家梁国勇说，四大全球倡议构成了一个关于全球事务的完整框架，有助于推动世界和平发展、增进全世界人民福祉。
落其实者思其树，饮其流者怀其源。中国的发展离不开亚太，也将持续扎根亚太、建设亚太、造福亚太。站在新的历史起点上，中国将与亚太各经济体携手合作，为亚太地区经济繁荣和构建亚太命运共同体注入源源不断的中国动力。
新华社北京10月26日电
抗美援朝记忆里的“七十三号驿站”
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本报记者 于 力
丁非白
鸭绿江畔的丹东，曾是抗美援朝战争中连接前线与后方的“生命通道”。在这座英雄城市的元宝区九江街，有一处特殊的“驿站”——73号院落。它不是古代传递军报的官方驿馆，却承载了100多名志愿军战士的冷暖；它没有正式的站牌，却因房主赵家三代人的无私付出，成为战士们心中“比家还暖的港湾”。
从1950年7月第一批志愿军入住，到如今成为红色教育基地，“七十三号驿站”的故事，是抗美援朝时期军民鱼水情最鲜活的注脚，也记录着一座城市、一个家庭跨越75载的爱国传承。
10月25日是中国人民志愿军抗美援朝出国作战75周年纪念日。纪念日前夕，记者来到丹东，见到了当年仅有10多岁的赵家后人赵玉斌，听他讲述那段温情的故事。
鸭绿江畔的红色坐标
1950年7月，安东市（今丹东）的空气里已弥漫着紧张的备战气息。第十三兵团奉命向中朝边境集结，数万官兵的食宿问题亟待解决。安东市委、市政府动员机关、学校与居民为部队提供住处，元宝区九江街73号的赵家，成了这场“全民支前”浪潮中的一个缩影。
赵家主人赵连有，是一位生于1902年的手艺人，靠制作笼屉和罗圈养家；妻子高守贞操持家务，性格爽朗热忱。这座1935年建起的院落，有三间小楼、南厦、西厦和柴棚，二百平方米的地面上，挤着赵家十来口人。
当地方干部上门动员时，赵连有没犹豫：“战士们是来保家卫国的，咱不能让他们没地方住！”第一批住进赵家的，是10名东北边防军官兵，领头的是梁排长，还有江泉生、尚福礼等战士。赵玉斌当时只有13岁，他回忆说：“梁排长和江泉生住楼下北屋，其他人住楼上南屋，父亲把偏房收拾出来，让祖父暂时住过去。”
1950年10月，志愿军雄赳赳、气昂昂跨过鸭绿江，和朝鲜人民一道共同抗击侵略者。由于部分战士是运输兵，频繁往返国内外，赵家成了他们的“中转站”：托带话给家人、存放物品、代买生活用品，甚至传递婚丧嫁娶的消息。
1951年夏，又一批后勤部队住进赵家，其中有17岁的来自成都的李勋石、王学燧，30多岁的“大胡子”陈公墨，还有吉林的常万胜。
这些战士与赵家同吃同住，高守贞每天早起烧洗脸水，家里人还帮战士缝补衣服，赵玉斌则跟着战士们学唱革命歌曲，“他们教我唱‘雄赳赳，气昂昂’，说等胜利了，带我去朝鲜看金达莱花”。
在安东，像赵家这样的“家庭驿站”还有很多，但赵家因高守贞的细心、赵连有的可靠，成了战士们的“首选”，“七十三号驿站”的名号，在志愿军中口口相传。1952年，志愿军战士王凤岐在信中写道：“大娘待我如儿子，这里就是我的第二个家。”
“要人给人，要物给物”
“一切为了前线，要人给人，要物给物”，安东市委的支前口号，在赵家成为实实在在的行动。从1950年到1953年，赵家以不同的方式，参与到支援抗美援朝中。
赵连有是家里的“排头兵”。1950年11月，安东市制定《关于战勤组织动员办法暂行规定》，17至50岁公民需服战勤，48岁的赵连有主动报名，编入元宝区九江街担架队，过江为志愿军抬伤员。
赵玉斌回忆说：“父亲常说，‘是共产党让咱穷人翻了身，国家被欺负了，我得站出来’。一夜，父亲在鸭绿江上往返抬伤员13次，回来时肩膀磨得全是血泡。”
赵家的子女们也“不甘落后”。1950年，赵连有21岁的儿子赵玉升加入志愿军防空部队，并于1951年加入中国共产党；1952年，赵连有18岁的女儿赵云华中学毕业后，报名参加志愿军后勤部沈阳空军地勤部队，随时准备赴朝作战。
赵玉升参军前给家人写了一封信，信中说：“和平不是等来的，是用血汗换来的。”这封信后来与50余封志愿军家书一起，成了赵家的“传家宝”。
1950年8月27日起，美机频繁轰炸安东，截至1951年3月，共袭扰588次，炸死炸伤许多市民。安东实施“全部、彻底、迅速”的疏散方针，赵家人有的去了沈阳，有的去了海城。留在安东的高守贞与大嫂刘兰英，成了驿站的“主心骨”。她们把宽敞明亮的二楼让给战士们住，自己挤在南厦；战士们的衣服破了，她们连夜缝补，冬天还把战士们的棉鞋拿去烘暖。
1952年，美军投下细菌弹，高守贞每天带头组织街坊扫院子、捕毒虫。她还经常往返邮局，为战士代领包裹，有时需要扛着几十斤的东西走好几里路。
最珍贵的遗产，是志愿军战士们的家书。这些信里有战士们在前线的见闻、对赵家的感谢，也有对和平的期盼。高守贞把这些信与子女的家书一起，放在志愿军战士赠送的美军木制子弹箱里——这是战士们缴获的战利品，一直留存。
1979年高守贞病逝前，把箱子交给赵连有；1991年赵连有离世，又传给儿子赵玉臣，“要把这些信传下去，别忘了战士们”。
跨越时空的精神接力
抗美援朝战争胜利后，“七十三号驿站”的故事没有落幕。几十年来，赵家人用编印信札、寻亲、捐赠文物等方式，让这段记忆穿越时空。
2008年，时年81岁的赵玉臣与71岁的赵玉斌，决定将50余封志愿军家书编印成《志愿军信札》。赵玉臣在编者的话中写道：“这些信是历史文物，能让后人知道，抗美援朝的胜利是军民齐心换来的。”
赵玉斌自费2万元印制1000册，分送给纪念馆、学校与志愿军老兵。信札中，有陈公墨写的“在阵地执行任务，炮弹落在身边，我想着您家的热汤，就有了勇气”，有李勋石鼓励赵玉斌“要为国家学习，朝鲜儿童在山洞里都不放弃读书”……这些朴素的文字，成了最生动的爱国主义教材。
2010年，73岁的赵玉斌发起了一场“寻亲”活动，他在《丹东日报》《辽沈晚报》发布启事，附上22名志愿军战士的名单——这是从家书与记忆中整理出来的名字。
当年11月，好消息传来：93岁的陈公墨在成都被找到。赵玉斌飞赴成都，在公园与陈公墨相拥而泣，“当年的大胡子哥哥，头发全白了，他还能叫出我的小名，记得我家北屋的炕”；此后几年，赵玉斌又在天津见到李硕石，在武汉见到常万胜的女儿……
2015年，赵家做出一个重要决定，将志愿军家书与美军子弹箱、志愿军战士的不锈钢饭盒等物品，捐赠给抗美援朝纪念馆。
捐赠仪式上，赵玉斌说：“这些东西不是我们自己的，是属于英雄的城市和英雄的人民的。”如今，在纪念馆的展区里，这些家书被放在恒温展柜中，旁边循环播放着赵玉斌讲述的驿站故事，每年吸引数以万计的观众驻足。
2025年，中国人民志愿军抗美援朝出国作战75周年纪念日前夕，丹东市在“七十三号驿站”旧址建起“支前亭”，成为市民缅怀历史、传承精神的新地标。
站在亭下，望着鸭绿江上的游船，赵玉斌常想起母亲高守贞的话：“人这一辈子，要记得别人的好，要记得国家的难。”
如今，“七十三号驿站”早已不是一座院落的代名词，它是千千万万中国家庭爱国情怀的缩影，是军民同心、共克时艰的见证，更是留给后人的精神坐标——提醒着我们，和平来之不易，英雄从未远去。
李强会见新加坡代总统张赞成
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李强会见新加坡代总统张赞成 |
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| （ 2025-10-27 ） 稿件来源：新华每日电讯 要闻 |
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新华社新加坡10月26日电（记者曹凯 刘春涛）当地时间10月26日，国务院总理李强在新加坡总统府会见新加坡代总统张赞成。
李强表示，当今世界进入新的动荡变革期，全球性挑战交织叠加，中新作为友好邻邦和重要合作伙伴，应当更加紧密地团结协作。面向未来，中方愿同新方加强高层交往和战略沟通，支持彼此核心利益和重大关切，深化政治互信，拓展互利合作，推动中新关系持续稳健发展，更好造福两国、地区乃至世界。
李强指出，前不久，中共二十届四中全会审议通过了“十五五”规划建议，为中新未来合作提供了重要机遇。中方愿同新方发掘经贸合作潜力，拓展数字经济、绿色发展、人工智能等新兴领域合作，为各自现代化进程增添更多动力。中方欢迎更多新加坡企业继续深耕中国大市场，分享发展大机遇。双方要增进发展经验交流，深化人文领域合作。中方愿同新方密切在多边机制的沟通协调，一道维护多边主义和自由贸易，推进平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化。中方也愿同新加坡等东盟国家一道，建设好中国－东盟自贸区3.0版，携手实现更大发展。
张赞成表示，新中交往历史悠久、联系紧密，今年是两国建交35周年，双边关系发展势头强劲。新方祝贺中国共产党二十届四中全会胜利召开，期待中国的“十五五”规划惠及地区乃至世界，愿同中方加强发展战略对接，密切经贸、人文等各领域交流合作，深化东盟中国全面战略伙伴关系，推动世贸组织改革，建设开放型世界经济。
李强出席中国新加坡工商界座谈会
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李强出席中国新加坡工商界座谈会 |
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| （ 2025-10-27 ） 稿件来源：新华每日电讯 要闻 |
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新华社新加坡10月26日电（记者蔡蜀亚 刘畅）当地时间10月26日，国务院总理李强在新加坡同新加坡副总理颜金勇共同出席中新工商界座谈会。
在听取两国企业代表发言后，李强表示，过去35年，在中新共同努力下，两国友好合作实现了长足发展，取得了丰硕成果。实践充分表明，中新的发展对彼此是重要机遇，只要双方坚持互尊互信、开放合作，就能在相互成就中共享繁荣，共创未来。
李强指出，去年以来，中新的互免签证协定正式生效、自贸协定进一步升级，两国合作发展面临新的重要契机。展望未来，中新合作将不断提质升级，呈现新的特点，这既需要两国工商界的共同助力，也将为两国及世界各国企业带来新的发展机遇。一是从“要素互补”到“协同创新”的升级。中国完备的产业体系、丰富的应用场景、越来越多的科技前沿成果，与新加坡高度国际化的创新生态、发达的金融服务等结合起来，就能激发出更强的创新发展动能。二是从“双边合作”到“三方合作”的升级。中方支持两国企业探索更多灵活合作方式，依托陆海新通道等平台，积极面向东盟、非洲等地区，合力开拓更大市场空间。三是从“参与全球分工”到“共同引领规则”升级。中新可以更有建设性地主动作为，在数字、绿色等新兴领域加强标准、规则对接，积极引领全球产业体系的发展变革。
李强强调，日前，中共二十届四中全会审议通过“十五五”规划建议，为未来5年的中国发展作了战略擘画。中国经济有着稳健运行的坚实基础，增速位居世界主要经济体前列，人流、物流、信息流、资金流等要素流动持续活跃，新动能日益壮大，将为企业提供更广阔的市场。中国将坚定推进高水平对外开放，进一步放宽市场准入，持续优化营商环境，对内外资企业一视同仁，积极解决企业的合理关切，支持中新企业实现更大发展。
颜金勇表示，在两国历代领导人悉心培育下，新中关系基础牢固、合作紧密，双方互为重要经贸投资伙伴。新方致力于同中方推进全方位高质量的前瞻性伙伴关系，愿以今年两国建交35周年为契机，本着相互尊重、互利互惠精神，扩大贸易、投资规模，拓展数字经济、绿色经济等新兴领域合作，加强多边协作，实现共同发展。
与会工商界代表表示，中新经贸合作惠及两国及地区发展繁荣。新加坡企业看好中国发展前景，将持续投资中国，相信中国式现代化进程必将为包括新加坡在内的世界各国带来更多机遇。两国工商界愿进一步加强对接，深化金融、投资、数字经济、绿色发展、基建、物流、医疗等领域合作，让中新务实合作结出更多丰硕成果。
李强赴吉隆坡出席东亚合作领导人系列会议
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李强赴吉隆坡出席东亚合作领导人系列会议 |
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| （ 2025-10-27 ） 稿件来源：新华每日电讯 要闻 |
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新华社吉隆坡10月26日电（记者费列娜 张怡晟）当地时间2025年10月26日下午，应东盟轮值主席国马来西亚总理安瓦尔邀请，国务院总理李强乘包机抵达吉隆坡国际机场，出席东亚合作领导人系列会议。
马来西亚交通部长陆兆福和中国驻马来西亚大使欧阳玉靖、中国驻东盟大使侯艳琪到机场迎接。
李强是在结束对新加坡的正式访问后抵达吉隆坡的。离开新加坡时，新加坡陪同部长、数码发展与新闻部部长杨莉明和中国驻新加坡大使曹忠明到机场送行。
中美在马来西亚吉隆坡举行经贸磋商
李成钢：中美就稳妥解决多项重要经贸议题形成初步共识
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李成钢：中美就稳妥解决多项重要经贸议题形成初步共识 |
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| （ 2025-10-27 ） 稿件来源：新华每日电讯 要闻 |
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新华社吉隆坡10月26日电当地时间10月25日至26日，中美经贸中方牵头人、国务院副总理何立峰与美方牵头人、美国财政部长贝森特和贸易代表格里尔在马来西亚吉隆坡举行中美经贸磋商。双方以今年以来两国元首历次通话重要共识为引领，围绕美对华海事物流和造船业301措施、延长对等关税暂停期、芬太尼关税和执法合作、农产品贸易、出口管制等双方共同关心的重要经贸问题，进行了坦诚、深入、富有建设性的交流磋商，就解决各自关切的安排达成基本共识。双方同意进一步确定具体细节，并履行各自国内批准程序。
何立峰表示，中美经贸关系的本质是互利共赢，双方合则两利、斗则俱伤，维护中美经贸关系稳定发展，符合两国和两国人民的根本利益，也符合国际社会的期待。对于在经贸合作中出现的分歧和摩擦，双方应本着相互尊重、和平共处、合作共赢的原则，通过平等对话协商，找到妥善解决彼此关切的办法。中美经贸磋商成果来之不易，需要双方共同维护。希望美方与中方相向而行，共同落实好两国元首历次通话重要共识和今年以来历次经贸磋商成果，进一步积累互信、管控分歧，拓展互利合作，推动双边经贸关系不断迈向更高水平。
美方表示，美中经贸关系是全球最具影响力的双边关系，美方愿同中方通过平等、尊重的方式解决分歧、加强合作，实现共同发展。
双方同意，将在两国元首战略引领下，充分发挥中美经贸磋商机制作用，就双方在经贸领域的各自关切保持密切沟通，推动中美经贸关系健康、稳定、可持续发展，造福两国人民，促进世界繁荣。
新华社吉隆坡10月26日电（记者谢希瑶 王嘉伟）当地时间10月25日至26日，中美双方在吉隆坡举行经贸磋商。中国商务部国际贸易谈判代表兼副部长李成钢在磋商结束后对中外媒体记者表示，双方就妥善解决彼此关注的多项重要经贸议题形成初步共识，下一步将履行各自国内批准程序。
“过去一个月左右的时间，中美经贸关系出现了一些震荡和波动，全球都非常关注。”李成钢说，自今年5月中美日内瓦经贸会谈以来，中方严格遵循中美两国元首多次通话共识，诚信、认真落实经贸磋商达成的共识安排，悉心呵护来之不易、相对稳定的中美经贸合作关系。“出现这些震荡和波动不是中方愿意看到的。”
李成钢介绍，过去两天，中美经贸团队就美对华海事物流和造船业301措施、进一步延长对等关税暂停期、芬太尼关税和禁毒合作、进一步扩大贸易、出口管制等议题进行了深入、坦诚讨论和交流，建设性地探讨了一些妥善处理双方关注的方案，形成了初步共识。
“美方表达立场是强硬的，中方维护利益是坚定的。”李成钢说，此次磋商中，中美经贸团队始终相互尊重、平等对话。未来，双方将进一步加强沟通交流，为中美经贸关系更稳定、更健康的发展作出积极努力。
李成钢还对东道主马来西亚政府的热情接待和周到安排表示感谢。
相向而行，为中美经贸关系注入稳定性
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| （ 2025-10-27 ） 稿件来源：新华每日电讯 要闻 |
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新华社记者 樊 宇
新一轮中美经贸磋商26日在马来西亚吉隆坡落下帷幕。本次磋商受到国际社会高度关注。双方以今年以来两国元首历次通话重要共识为引领，围绕美对华海事物流和造船业301措施、延长对等关税暂停期、芬太尼关税和执法合作、农产品贸易、出口管制等双方共同关心的重要经贸问题，进行了坦诚、深入、富有建设性的交流磋商，就解决各自关切的安排达成基本共识。双方同意进一步确定具体细节，并履行各自国内批准程序。
元首外交对中美关系发挥着不可替代的战略引领作用。过去几个月，正是在两国元首历次通话重要共识指引下，双方经贸团队举行多轮磋商，达成积极共识，体现了平等、尊重和互惠的精神，推动中美经贸关系朝着健康、稳定、可持续方向发展。这充分表明，确保中美这两艘巨轮共同前行，不偏航、不失速，就必须坚持两国元首的战略引领不动摇，坚持落实两国元首重要共识不打折扣。
中美经贸关系的本质是互利共赢，双方合则两利、斗则俱伤。中美拥有广泛的共同利益和广阔的合作空间，在经贸领域已形成优势互补、互利共赢的格局。中美作为全球前两大经济体，经贸交往规模庞大、内涵丰富、覆盖面广、涉及主体多元，存在分歧是正常的。对于在经贸合作中出现的分歧和摩擦，双方应本着相互尊重、和平共处、合作共赢的原则，通过平等对话协商，找到妥善解决彼此关切的办法。
维护中美经贸关系稳定发展，符合两国和两国人民的根本利益，也符合国际社会的期待。关税战、贸易战不符合任何一方的利益，中方始终本着负责任态度，坚持通过对话协商解决争议的基本立场，与美方开展多轮经贸磋商，努力稳定双边经贸关系。本次磋商，双方同意，将在两国元首战略引领下，充分发挥中美经贸磋商机制作用，就双方在经贸领域的各自关切保持密切沟通，推动中美经贸关系健康、稳定、可持续发展，造福两国人民，促进世界繁荣。
中美完全可以相互成就、共同繁荣，造福两国、惠及世界。中美经贸磋商成果来之不易，需要双方共同维护。希望美方与中方相向而行，共同落实好两国元首历次通话重要共识和今年以来历次经贸磋商成果，进一步积累互信、管控分歧，拓展互利合作，推动双边经贸关系不断迈向更高水平。
新华社北京10月26日电
新坪中国人民志愿军烈士陵园修缮工程在朝开工
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新坪中国人民志愿军烈士陵园修缮工程在朝开工 |
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| （ 2025-10-27 ） 稿件来源：新华每日电讯 要闻 |
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据新华社平壤电（记者冯亚松 王超）在中国人民志愿军抗美援朝出国作战75周年纪念日到来之际，中朝双方22日在朝鲜黄海北道新坪郡举行新坪中国人民志愿军烈士陵园修缮工程开工仪式。中国驻朝鲜大使王亚军、中国驻朝鲜志愿军烈士褒扬代表处主任李海龙、朝鲜城市经营省副相姜哲浩等出席开工仪式。
22日上午11时许，仪式正式开始。现场奏中朝两国国歌，随后中朝双方代表共同向志愿军烈士敬献花篮，全体人员鞠躬默哀、祭酒献花并瞻仰烈士墓，表达对志愿军烈士的崇高敬意。
王亚军在致辞中表示，75年前，英勇的中国人民志愿军用生命和鲜血捍卫了兄弟邻邦的领土主权，保卫了新中国的安全，守护了地区和平，建立了光辉不朽的卓越功勋。在朝志愿军烈士纪念设施承载着厚重历史，铭记着先烈丰功伟绩，也是中朝传统友谊的重要见证。
他表示，近年来，在中朝两党两国最高领导人的直接关心下，两国政府有关部门通力协作，高标准完成了中朝友谊塔等多处纪念设施修缮改造。此次启动新坪等6处志愿军烈士陵园修缮工程，标志着新一轮修缮保护工作进入全面实施阶段，责任重大、使命光荣。中方愿同朝方一道，贯彻落实好两党两国最高领导人重要共识，切实把在朝志愿军烈士纪念设施打造成纪念缅怀先烈、弘扬烈士精神、传承中朝友谊的精品工程。
姜哲浩表示，75年前，中国人民志愿军抛头颅、洒热血，同朝鲜军民并肩英勇作战，朝方永远不会忘记他们的丰功伟绩。修缮好在朝志愿军烈士纪念设施是世代传承志愿军烈士功绩的崇高事业。朝方将同中国同志一道，圆满完成黄海北道新坪郡、江原道元山市等地志愿军烈士纪念设施修缮改建工作，将志愿军伟大精神发扬光大。
中方在朝各界人员代表、正在朝鲜访问的抗美援朝老战士、烈士亲属和中央国家机关干部祭扫代表团及朝方官员、新坪郡群众代表等参加活动。
经中朝双方协商，从2025年10月开始，将先后修缮新坪、元山、川内、文川、洗浦、兄弟山等6处在朝中国人民志愿军烈士陵园。新坪中国人民志愿军烈士陵园安葬烈士343名，修缮工程预计今年年底前竣工。
贡献强国建设 谱写“一国两制”实践新篇章
——港澳各界热议“十五五”宏伟蓝图
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——港澳各界热议“十五五”宏伟蓝图 |
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| （ 2025-10-27 ） 稿件来源：新华每日电讯 要闻 |
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新华社记者 孟 佳 齐 菲 刘 欢
党的二十届四中全会10月20日至23日在北京举行。会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，擘画了国家未来五年发展蓝图，香港、澳门各界反响热烈。此间人士表示，未来，港澳将坚定不移贯彻“一国两制”方针，坚持高质量发展，为强国建设贡献更大力量。
“十四五”期间港澳发展不断向好
今年是国家“十四五”规划收官之年。5年来，香港和澳门锐意进取、主动作为，在全面准确贯彻“一国两制”方针的基础上，积极融入中国式现代化进程，进一步发挥了在国家经济发展和对外开放中的地位功能。
香港站稳全球最自由经济体榜首，国际金融中心地位稳居世界第三，全球竞争力重返三甲，在世界人才排名中跃升至亚洲第一、世界第四；澳门对接国家“十四五”规划的“1+4”经济适度多元发展策略稳步落实，本地生产总值从2021年的2394亿澳门元增至2024年的4033亿澳门元……
港区全国人大代表朱立威表示，“十四五”规划期间，香港持续巩固和提升国际金融、航运、贸易中心地位，同时深度参与粤港澳大湾区建设，促进跨境科创合作，构建开放、法治化营商环境，为高质量发展奠定坚实基础。
澳门经济学会会长刘本立表示，特区政府团结带领社会各界共同努力，锐意改革、担当作为、奋进开新局，澳门经济持续向好，经济适度多元发展稳步推进。澳门特区立法会议员何润生认为，过去5年，无论是在区域融合还是爱国主义教育方面，澳门都取得显著进步，交出了亮眼答卷。
在“十五五”新图景中对接国家发展战略
全会提出了“十五五”时期经济社会发展的主要目标：高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽中国建设取得新的重大进展，国家安全屏障更加巩固。港澳各界认为，这一宏伟蓝图为港澳未来发展指明方向、注入动能。
港澳主要报纸24日头版刊登“十五五”规划建议相关内容。《大公报》的社评表示，香港各界要深刻把握国家发展所处的历史方位，深刻认识香港的优势和使命责任，以更大的担当，对接“十五五”规划，乘势而上开创香港发展新局面。《明报》的社评表示，“十五五”将是香港深度融入国家发展的重要时期，各界需要主动深入了解规划整体思路，思考香港有哪些地方可以发挥自身所长，贡献国家所需。
全国政协常委、香港友好协进会会长谭锦球表示，“十五五”规划将为香港发展注入强劲动力，为香港发挥优势、贡献国家搭建更好舞台。香港要配合国家发展战略部署，把“有为政府”和“高效市场”紧密结合，主动对接内地的科技项目、重大工程，为香港稳固“超级联系人”角色建舞台、增动力。
香港特区行政会议召集人叶刘淑仪发表署名文章表示，作为全球最自由经济体、领先的国际金融中心，香港拥有现代金融、专业服务、仲裁调解、全球资本对接等得天独厚的优势，应积极跟上国家前进步伐，在推进中国式现代化与民族复兴的征程中，为国家贡献力量，为自身繁荣开拓未来。
澳门特区立法会议员柳智毅认为，澳门要把握好国家发展带来的重大机遇，实现自身更好发展，促进澳门长期繁荣稳定，“‘十五五’时期澳门应该找准定位，发挥自身独特优势，尤其是发挥好澳门对外联系平台和双向开放桥梁的作用。”
谱写“一国两制”实践新篇章
港澳各界一致认为，香港、澳门必须坚定不移贯彻“一国两制”方针，把维护国家主权、安全、发展利益放在首位。
全国政协常委唐英年呼吁社会各界共同把握“十五五”规划为香港带来的机遇，善用“一国两制”优势，让香港更好融入国家发展大局，对接国家发展战略。澳门城市大学副校长叶桂平表示，“十五五”时期，澳门特区政府需以卓越的治理能力，将国家的信任与支持转化为驱动经济多元发展的强大动力，继续推进“一国两制”实践行稳致远。
香港特区行政长官李家超表示，“十五五”时期对国家以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业十分关键，也正值“一国两制”实践迈入新阶段、香港加快实现“由治及兴”的重要时期。香港会在国家发展蓝图中找准优势定位，主动对接“十五五”规划港澳篇章，把握国家发展带来的重大机遇，在国家发展大局中发挥自身的独特优势。
澳门特区行政长官岑浩辉表示，特区政府将团结带领澳门社会各界，抢抓国家“十五五”规划带来的新机遇，全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”方针，坚定维护国家主权、安全、发展利益，进一步发挥“一国两制”的制度优势和澳门独特国际合作平台作用，高质量推进澳门各项建设事业，为开创以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业新局面不断作出澳门新的更大的贡献。 新华社香港/澳门电
9月全国查处违反中央八项规定精神问题28640起
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9月全国查处违反中央八项规定精神问题28640起 |
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| （ 2025-10-27 ） 稿件来源：新华每日电讯 要闻 |
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新华社北京10月26日电（记者孙少龙）中央纪委国家监委网站26日公布全国查处违反中央八项规定精神问题情况月报数据。通报显示，今年9月，全国共查处违反中央八项规定精神问题28640起，批评教育和处理36870人（包括103名地厅级干部、1718名县处级干部），给予党纪政务处分26493人。
根据通报，今年9月全国共查处形式主义、官僚主义问题13242起，批评教育和处理17541人。其中，查处“在履职尽责、服务经济社会发展和生态环境保护方面不担当、不作为、乱作为、假作为，严重影响高质量发展”方面问题最多，查处10984起，批评教育和处理14649人。
根据通报，今年9月全国共查处享乐主义、奢靡之风问题15398起，批评教育和处理19329人。其中，查处违规收送名贵特产和礼品礼金问题8478起，违规发放津补贴或福利问题1790起，违规吃喝问题3523起。
人大常委会第十八次会议举行第三次全体会议
审议全国人大常委会执法检查报告、“一府两院”专项工作报告等 赵乐际出席会议
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审议全国人大常委会执法检查报告、“一府两院”专项工作报告等 赵乐际出席会议 |
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| （ 2025-10-27 ） 稿件来源：新华每日电讯 要闻 |
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新华社北京10月26日电十四届全国人大常委会第十八次会议26日上午在北京人民大会堂举行第三次全体会议。赵乐际委员长出席。
何维副委员长主持会议。常委会组成人员157人出席会议，出席人数符合法定人数。
会议听取了全国人大常委会副委员长蔡达峰作的常委会执法检查组关于检查食品安全法实施情况的报告。报告介绍了执法检查工作基本情况、法律实施取得的显著成效、存在的主要问题，提出进一步推动法律实施的意见建议：凝聚食品安全全链条监管工作合力，加大食品安全标准体系建设和实施力度，加强食品安全监测执法能力建设，统筹推进学校及周边食品安全工作，强化网络食品等新业态食品的监管，健全进口食品相关法律制度，巩固食品安全社会共治格局，尽快启动食品安全法全面修订工作。
会议听取了全国人大常委会副委员长李鸿忠作的常委会执法检查组关于检查森林法实施情况的报告。报告介绍了执法检查主要情况，指出森林法有效实施为美丽中国建设奠定坚实基础，我国森林资源保护和生态修复取得显著成就，林业高质量发展保持良好态势。报告分析了贯彻实施森林法存在的主要困难和问题，提出进一步推动森林法全面有效实施的意见建议：进一步提升森林资源总量质量，加强森林资源保护培育，强化林地林农权益保护，拓展“两山”转化路径，促进林草产业提质增效，健全完善林业法治体系。
会议听取了中国人民银行行长潘功胜受国务院委托作的关于金融工作情况的报告。报告介绍了2024年11月以来金融工作主要进展及成效、当前经济金融形势和问题挑战，提出下一步工作考虑：落实落细适度宽松的货币政策，为巩固拓展经济回升向好势头营造适宜的货币金融环境；进一步加强和完善金融监管，不断增强监管质效；突出金融服务实体经济重点方向，着力提供高质量金融服务；持续深化金融供给侧结构性改革；推进金融高水平双向开放，维护国家金融安全；防范化解重点领域金融风险，守住不发生系统性金融风险的底线。
会议审议了国务院关于2024年度国有资产管理情况的综合报告。报告介绍了国有资产总体情况、管理情况和审议意见落实情况，提出下一步工作安排：进一步深化国资国企改革，完善国有金融资本管理体制，提升行政事业性国有资产管理水平，健全自然资源资产管理制度体系，全面提升国有资产报告质效。
会议听取了财政部副部长郭婷婷受国务院委托作的关于2024年度企业国有资产（不含金融企业）管理情况的专项报告。专项报告介绍了国有企业基本情况、持续完善企业国有资产管理监督情况、国资国企改革发展取得的显著成效以及企业国有资产管理存在的主要问题，提出进一步加强企业国有资产管理的工作考虑：加强党对国有企业的领导，以高质量党建引领国有企业高质量发展；进一步完善国有资产监管，充分激发国有企业活力；优化国有经济布局结构，加快建设现代化产业体系；聚焦发展新质生产力，以科技创新培育发展新动能；压实责任强化监督，切实防止国有资产流失。
会议听取了全国人大财政经济委员会副主任委员、常委会预算工作委员会主任许宏才作的关于2024年度企业国有资产（不含金融企业）管理情况的监督调研报告。报告介绍了企业国有资产总体情况、管理工作和管理成效，分析了存在的突出问题，提出了相关建议：优化国有资本布局，加强国企监督管理，完善考核评价机制，提升国企发展质量。
会议听取了司法部部长贺荣受国务院委托作的关于刑罚执行工作情况的报告。报告介绍了2021年以来全国司法行政部门和公安机关刑罚执行工作的主要工作和成效、当前刑罚执行工作面临的困难和挑战，提出下一步工作措施：持续强化政治建设和法治建设，坚决守牢安全稳定底线，全面提升刑罚执行质效，久久为功狠抓过硬队伍建设。
会议听取了最高人民法院院长张军作的关于人民法院海事审判工作情况的报告。报告介绍了党的十八大以来海事审判工作新发展、面临的新形势新问题，提出推动海事审判工作高质量发展的措施和建议：坚持党对司法工作的绝对领导，加快建设国际海事纠纷解决优选地，完善海事审判体制机制，配合健全完善涉海法律规则体系，锻造高素质专业化海事审判队伍。
会议听取了最高人民检察院检察长应勇作的关于人民检察院刑罚执行监督工作情况的报告。报告介绍了主要工作和成效、面临的问题和困难，提出下一步工作打算和建议：坚持党的绝对领导，确保刑罚执行监督工作正确方向；加大监督力度，着力纠正刑罚执行中的突出问题；完善工作机制，不断提升刑罚执行监督质效；加强协作配合，共同维护刑罚执行公平正义；强化素能建设，持续锻造高素质专业化的过硬刑罚执行监督队伍。
全国人大常委会副委员长王东明、肖捷、郑建邦、丁仲礼、武维华、铁凝、彭清华、张庆伟、洛桑江村、雪克来提·扎克尔，秘书长刘奇出席会议。
国务委员吴政隆，国家监察委员会负责同志，全国人大各专门委员会成员，各省区市人大常委会负责同志，部分副省级城市人大常委会主要负责同志，部分全国人大代表，有关部门负责同志等列席会议。
报告显示，地方社区矫正机构基本实现县区全覆盖
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报告显示，地方社区矫正机构基本实现县区全覆盖 |
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| （ 2025-10-27 ） 稿件来源：新华每日电讯 要闻 |
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新华社北京10月26日电国务院关于刑罚执行工作情况的报告26日提请全国人大常委会会议审议。报告显示，国务院司法行政部门主管全国监狱工作、社区矫正工作等。2020年社区矫正法施行以来，社区矫正工作水平全面提升。依法设立县级以上地方社区矫正机构2888个，基本实现县区全覆盖。
报告透露，在信息化建设方面，司法行政系统、公安系统分别建立“部—省—监所”三级视频巡查和指挥调度系统，有力提升综合研判、应急响应和指挥调度能力。96%的监狱建成罪犯远程视频会见系统，连接基层司法所，为罪犯和家属亲情沟通提供便利。
报告指出，深入推进平安监所建设。强化安全检查、警务督察，常态化开展风险隐患排查整治，严厉打击罪犯违规抗改、狱内又犯罪等行为。扎实开展安置帮教工作。对处在安置帮教期内的刑满释放人员提供针对性帮扶，有效降低重新犯罪风险。
报告显示，全面规范减刑、假释、暂予监外执行。依法从严办理职务犯罪、破坏金融管理秩序和金融诈骗犯罪、黑社会性质组织犯罪的“三类罪犯”减假暂案件，坚决防止“纸面服刑”“提钱出狱”问题发生，刑罚执行刚性得以彰显。
同时，报告还提出了下一步工作措施，加快推进监狱法修订和配套法规制定，进一步健全完善刑罚执行制度机制；研究加强“十五五”时期监狱、看守所基础设施建设，加快推进功能性监狱、监区建设；全面提升刑罚执行质效，创新专业技术和改造手段，把思想教育融入罪犯改造日常；久久为功狠抓过硬队伍建设，严格规范刑罚执行权力运行，以零容忍态度严肃查处违纪违法问题。
报告提出：以高质效检察履职促进高质量刑罚执行
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报告提出：以高质效检察履职促进高质量刑罚执行 |
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| （ 2025-10-27 ） 稿件来源：新华每日电讯 要闻 |
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新华社北京10月26日电（记者刘硕）全国人大常委会会议26日听取了最高人民检察院关于人民检察院刑罚执行监督工作情况的报告。报告显示，刑罚执行监督工作持续加强，2021年1月至2025年9月，检察机关依法提出刑罚执行监督纠正意见等97.1万件，以高质效检察履职促进高质量刑罚执行，保障国家法律统一正确实施。
刑罚执行监督是检察机关法律监督的重要组成部分，是刑事执行监督的主要内容。依照宪法法律规定，刑罚执行监督主要承担对刑事判决、裁定执行的监督，对监狱、看守所和社区矫正机构等刑罚执行活动的监督等职责。
报告指出，检察机关常态化开展监狱、看守所等监管场所安全防范法律监督，协同排查化解风险隐患，监督纠治“牢头狱霸”、违禁品“捎买带”等突出问题；深入开展化解矛盾风险、维护社会稳定专项治理，促进加强监外执行人员管理，监督纠正社区矫正对象脱管漏管问题。
针对怠于交付执行、违法拒绝收监等收押难、送监难问题，2021年以来，最高人民检察院会同最高人民法院、公安部、司法部开展专项清理活动并常态化推进，纠正判处监禁刑罚罪犯未交付执行9.6万人。
减刑、假释、暂予监外执行是刑罚变更执行的重要制度。报告指出，检察机关把刑罚变更执行监督作为重中之重，既纠正不该变更而变更的“乱作为”，又防止该变更而不变更的“不作为”，依法监督纠正“纸面服刑”“提钱出狱”问题。
在刑事裁判涉财产部分执行监督方面，检察机关2021年1月至2025年9月对消极执行、违规终结执行等违法情形提出纠正意见28.4万件。同时，检察机关依法查处刑罚执行领域司法工作人员徇私舞弊“减假暂”、滥用职权、玩忽职守、私放在押人员等职务犯罪，共立案侦查1735人。
报告介绍，检察机关建立完善“派驻+巡回+科技”监督机制，一体加强派驻检察、巡回检察、数字检察，有力推动刑罚执行监督提质增效。
报告提出，全国检察机关将不断加强和改进刑罚执行监督工作，更好推动严格执法、公正司法，高质效履行刑罚执行监督职责。
强化全链条监管 食品安全法实施取得积极成效
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强化全链条监管 食品安全法实施取得积极成效 |
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| （ 2025-10-27 ） 稿件来源：新华每日电讯 要闻 |
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新华社北京10月26日电（记者赵文君）10月26日，全国人大常委会执法检查组关于检查食品安全法实施情况的报告提请十四届全国人大常委会第十八次会议审议。报告指出，食品安全法实施取得了积极成效，我国的食品安全形势持续稳中向好，同时仍面临一些问题和挑战，要加强和改进食品安全监管工作，全面提升食品全链条质量安全保障水平。
我国现行食品安全法于2009年施行，2015年进行了全面修订，2018年和2021年进行了两次修正。今年再度“小切口”修法，针对液态食品道路散装运输和婴幼儿配方液态乳监管作出完善。
报告介绍，今年5月至9月，全国人大常委会执法检查组对食品安全法实施情况开展了检查。这是食品安全法实施以来全国人大常委会开展的第四次执法检查。
在此次执法检查中，执法检查组深入食品企业、网络食品交易第三方平台、学校、托育机构、养老机构等单位和场所认真开展检查，随机抽查社区食堂、职工食堂、早市、夜市等，并对高速公路服务区、食品生产加工小作坊、食品摊贩进行暗访，全面系统地了解法律实施情况。同时，在扎实调研基础上突出检查重点，在实地检查中进一步聚焦学校等集中用餐单位、网络餐饮等新业态食品相关制度落实情况。
报告指出，食品安全法修订实施以来，国务院及各部门、各地方认真贯彻实施法律规定，强化食品安全监管，近五年来食品安全评价性抽检合格率持续保持高位。从检查的情况看，食品安全法实施成效显著，为改善我国食品安全状况，增强人民群众对食品安全的信心提供了有力法治保障。
用“最严谨的标准”守住食品安全底线，持续完善食品安全国家标准。报告透露，国家卫生健康委制定《食品安全标准管理办法》等多项规定，建立多部门多领域合作的标准审查机制，累计发布食品安全国家标准1693项，涵盖日常消费的全部340余种食品类别，涉及各类食品安全指标2.3万项，为落实全链条监管、促进产业发展提供了有力技术支撑。
食品生产经营企业是食品安全的第一责任人，压实企业主体责任，是做好食品安全工作的关键抓手。报告指出，生产经营者主体责任进一步落实。推动全国309.8万家食品生产经营企业配备115万名食品安全总监、949万名食品安全员，“日管控、周排查、月调度”成为企业风险防控的常态化措施。
孩子们的“盘中餐”备受社会各界关注。报告指出，学校食品安全工作持续加强。全国93.1%的中小学建立了校园膳食监督家长委员会，保障家长参与重大事项监督。全国16万余名责任督学每月进校开展食品安全专项督导。畅通师生食品安全问题反映渠道，建立问题办理机制。截至2024年底，各地共投入103亿元改善中小学食堂，“互联网+明厨亮灶”覆盖率提高至98.5%。
对于加强和改进食品安全监管工作，报告从八个方面提出了意见建议：凝聚食品安全全链条监管工作合力、加大食品安全标准体系建设和实施力度、加强食品安全监测执法能力建设、统筹推进学校及周边食品安全工作、强化网络食品等新业态食品的监管、健全进口食品相关法律制度、巩固食品安全社会共治格局、尽快启动食品安全法全面修订工作。
生态环境法典2编草案五大看点
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| （ 2025-10-27 ） 稿件来源：新华每日电讯 要闻 |
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新华社记者 高 敬 冯家顺
我国第二部以“法典”命名的法律——生态环境法典的立法进程又进一步。10月24日，生态环境法典2编草案即污染防治编草案、法律责任和附则编草案再次提请全国人大常委会会议审议。
生态环境法典草案共5编，整体于今年4月首次提请全国人大常委会会议审议后，公开征求社会公众意见。其中，总则编、生态保护编、绿色低碳发展编3编草案已经于今年9月再次提请审议。
此次提请审议的2编草案二审稿有哪些新的修改？回应了哪些社会关注的热点问题？“新华视点”记者采访了有关专家。
看点一：瞄准大气污染防治短板弱项精准发力
空气质量直接关系人民群众身体健康，蓝天保卫战是污染防治攻坚战的重中之重。污染防治编草案二审稿规定，完善挥发性有机物污染防治相关标准，加强重型货车大气污染防治，并加强船舶的大气污染物排放状况监管等。
华侨大学法学院院长刘超认为，这些修改的出发点是更为精准、更为系统地回应和解决当前大气污染防治中的突出难题，彰显了立法的科学性、精准性。
“污染防治编草案二审稿的系列规定，聚焦大气污染防治薄弱环节、全面强化源头管控，并完善相关标准和监管措施，是紧扣当前污染治理短板、精准回应现实挑战的关键举措，有助于推动大气污染防治工作向精细化、规范化方向发展，推动空气质量持续改善。”中国政法大学环境资源法研究所所长侯佳儒说。
侯佳儒介绍，污染防治编草案二审稿将大气污染防治法中“有机溶剂”的表述拓展为“含挥发性有机物的原辅材料和产品”，扩大监管范围。同时，规定建立健全产品的低挥发性有机物含量标识制度，有助于通过市场选择倒逼企业技术升级，从源头减少排放。
近年来，我国大气污染防治形势发生深刻变化，移动源已是大气污染物排放的重要来源。污染防治编草案二审稿回应当前污染防治的新形势，加强机动车船、非道路移动机械、铁路机车、发动机等产生的大气污染物排放的监管，进一步提升对移动源排放的监管效力。
看点二：水污染防治的规定更加细化
污染防治编草案二审稿对水污染防治的规定进一步细化，增加了开展地下水状况调查评价的相关规定，并加强进入内河船舶的水污染防治等。
受访专家表示，污染防治编草案二审稿聚焦问题，通过多维度的制度设计，回应了当前水污染防治的重点难点工作。
侯佳儒告诉记者，针对地下水污染隐蔽性强、治理难度大的特点，污染防治编草案二审稿规定了开展地下水状况调查评价、划定地下水污染防治重点区等内容，明确环境准入、隐患排查、风险管控等管理要求。
同时，污染防治编草案二审稿对内河船舶的含油污水、生活污水排放提出更高标准，强化港口和船舶修造厂等的污染物接收设施建设，确保船舶污染物得到有效处理。
专家认为，相关法律规定通过明确各级政府、监管部门、企业等各方责任，强化技术支撑与标准，强调跨部门、跨区域协同治理，为水污染防治工作的推进提供有力的法律保障。
看点三：进一步加强农业面源污染防治
污染防治编草案二审稿对农业面源污染问题予以加强，涉及财政资金保障、农业投入品管理、农业废弃物处置等规定。
刘超表示，修改完善面源污染防治相关条款，是污染防治编草案二审稿的修改重点之一。这一修改彰显了生态环境法典编纂坚持的科学立法原则，即立法与社会发展需求相适应，相关制度设计应与社会污染问题发生的结构性变化相适应。
他认为，此前我国在点源污染治理方面取得了显著成效。当前，面源污染在整体污染中的占比上升，提出了完善立法供给的需求。因此，污染防治编草案二审稿强化面源污染防治制度设计，保障整体环境质量，服务美丽中国建设。
看点四：进一步落实过罚相当原则避免“小过重罚”
此前生态环境法典草案初次审议中，有全国人大常委会组成人员提出，污染环境的情况比较复杂，处罚要做到过罚相当。比如有地方跨区域倾倒生活垃圾，可能只面临数万元罚款，有的修车铺未按规定处理废机油就被处以高额罚款。
法律责任和附则编草案二审稿进一步落实过罚相当原则，优化调整罚款相关规定。
武汉大学环境法研究所教授刘长兴认为，法律责任和附则编草案二审稿回应各方建议，通过增加从重处罚、从轻减轻处罚、不予处罚等一般适用规定，实现对具体行政处罚的优化调整。这对于避免环境执法实践中出现“小过重罚”和“大过轻罚”具有重要意义，为执法机关灵活执法提供了依据。
看点五：严厉打击弄虚作假行为
严管机动车船排放检验弄虚作假；规定篡改、伪造监测数据等违法行为的法律责任；加大对生态环境服务机构在有关生态环境服务活动中弄虚作假、出具虚假报告等行为的处罚力度……记者梳理发现，草案二审稿严厉打击生态环境领域弄虚作假行为。
侯佳儒表示，环境监测弄虚作假会导致数据失真，误导政策制定和执法监督，使污染防治、生态保护等措施无法精准实施。严重情况下，如在建设项目环评、土壤污染修复等领域，虚假报告可能导致环境风险未被及时发现和控制，引发严重后果。草案二审稿对生态环境领域弄虚作假行为高度重视并作出具体规定，是保障数据真实、防范环境风险、维护市场公平竞争和增强公众信任的必要举措。
“要加强对弄虚作假行为的惩罚。”刘长兴说，草案二审稿对弄虚作假设定了更多法律责任，是惩治弄虚作假行为的直接依据，有助于确保生态环境保护工作的顺利开展，有助于提高违法成本，形成有效威慑。
专家表示，相关法律规定的完善将推动环境治理效能提升、规范相关行业自律健康发展，提高污染防治和生态保护工作的针对性和有效性。 新华社北京电
检察公益诉讼法草案四大看点解析
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| （ 2025-10-27 ） 稿件来源：新华每日电讯 要闻 |
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新华社记者 刘 硕 熊 丰
10月24日，检察公益诉讼法草案首次提请全国人大常委会会议审议，对检察公益诉讼办案领域、原则、职权配置及办案程序等作出规定。
初审亮相的检察公益诉讼法有哪些看点？立法将如何促进检察机关更好保护国家利益和社会公共利益？“新华视点”记者采访了专家学者及有关人士。
看点一：明确案件领域和办案原则
当公共利益受到侵害，但没有合适的主体提起诉讼替大家维权，怎么办？检察机关作为国家法律监督机关，承担“公共利益代表”的角色。
检察公益诉讼制度自2015年开始试点、2017年正式实施以来，办案领域从最初的生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让，逐渐拓展至未成年人保护、安全生产、个人信息保护、反电信网络诈骗等领域。据统计，2015年7月至2025年9月，全国检察机关共办理公益诉讼案件122.4万余件。
检察公益诉讼法草案明确了人民法院、人民检察院办理公益诉讼案件的领域，在分项列举现行法律规定的各个办案领域基础上，新增了实践中较为成熟的国防和军事利益保护等领域，并以“法律规定的其他领域”作为兜底。
“通过专门立法对办案领域进行系统性明确和完善，弥补了此前办案法律依据分散在各单行法的不足，也为以后拓展检察公益诉讼案件范围预留了空间，不仅有助于更好开展公益诉讼，也可以强化公众对公益诉讼的认识。”武汉大学法学院院长秦天宝说。
草案提出，人民检察院办理公益诉讼案件，应当坚持客观公正、依法公开、接受监督；坚持保护优先、注重预防，并且规定“不得干预和替代行政机关依法履行职责，不得侵害自然人、法人或者非法人组织的合法权益”。
清华大学公共管理学院政府法制研究中心主任陈天昊认为，通过立法确保检察机关不缺位也不越位，为开展公益诉讼划定原则和边界，有助于提升办案质效，推动行政机关依法履职。
看点二：对调查、监督等作出细化规定
守护百姓舌尖上的安全，保障未成年人、残疾人等群体合法权益，聚焦安全生产等领域问题乱象……“实践中，依法、客观、全面收集证据、开展调查，对办案质量至关重要。”湖北省黄石市人民检察院公益诉讼检察部主任梅帅说。
检察公益诉讼法草案提出，人民检察院办理公益诉讼案件，有权向有关单位和个人了解情况，收集、调取证据。草案还对调查取证的具体方式、开展检察听证等作出规定，回应办案人员的关切。
在社会公众参与方面，草案明确，鼓励单位和个人参与国家利益和社会公共利益保护，依法向人民检察院提供国家利益和社会公共利益受到侵害的线索，监督公益诉讼案件办理。草案还明确，人民检察院办理公益诉讼案件接受人民监督员监督。
“公众参与和监督是提升公益诉讼质量的重要突破口。”陕西省人民检察院西安铁路运输分院检察长王勇表示，期待检察公益诉讼法草案在丰富完善过程中，进一步明确公众提供线索的法定路径与保障机制，完善公众参与监督等制度，让检察公益诉讼在阳光下运行，让社会公众成为公益保护的“参与者”。
看点三：将审前实现公益保护作为优先目标
检察公益诉讼实践中，检察机关将审前实现公益保护目的作为优先目标，2015年7月至2025年9月，共向行政机关提出检察建议86.8万余件，回复整改率达98.5%，大多数问题在检察机关提起诉讼前就已得到了解决。
“如何不对簿公堂而解决问题、实现公益保护，考验着办案程序设计的科学性、有效性。”西北政法大学教授、检察公益诉讼研究中心执行主任付玉明说。
对此，草案规定，人民检察院经调查认为行政机关存在违法行使职权或者不行使职权致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，应当向行政机关提出检察意见。如果行政机关已全面采取整改措施，案件将被终结。如果公共利益仍然受到侵害，检察机关将“当诉则诉”。
从把审前实现公益保护目的作为优先目标，到以“诉”的确认体现司法价值引领，近年来，中国特色检察公益诉讼有力推动法治政府建设以及国家治理体系和治理能力现代化。
付玉明表示，作为检察公益诉讼制度的重要分流机制，通过制发检察意见等审前程序安排，体现了对行政优先、适合主体优先原则的尊重，对于节约司法资源、提高公益保护效率具有重要意义。
看点四：做好公益诉讼“后半篇文章”
在检察机关提起公益诉讼的案件中，如何做好审判和执行的“后半篇文章”，关系着公共利益能否得到有效保护。
对于审判与执行，草案配置行政公益诉讼、民事公益诉讼案件各方举证责任，明确了执行程序，并且规定了检察公益诉讼中的调解、执行和解等制度。
“在公益诉讼案件办理过程中，人民法院、人民检察院都是公共利益的维护者。草案具体规定了审判和执行程序中人民法院、人民检察院的有关职责，将在强化司法机关协同、最大程度上维护公共利益等方面带来积极影响。”中国政法大学检察公益诉讼研究基地执行主任刘艺说。
“公益保护已经成为全社会共同参与的‘大合唱’，在逐步完善草案的过程中，应吸收借鉴更多行之有效的经验做法和公众意见建议，让立法与实践需求更好衔接。”北京市盈科律师事务所高级合伙人周垂坤等受访人士期待，以高质量检察公益诉讼专门立法，为公益司法保护的“中国方案”提供更加坚实的支撑和保障。新华社北京电
铭记历史，两岸携手向未来
——大陆纪念台湾光复80周年引起台胞强烈共鸣
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——大陆纪念台湾光复80周年引起台胞强烈共鸣 |
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| （ 2025-10-27 ） 稿件来源：新华每日电讯 要闻 |
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新华社记者 王承昊 周文其
全国人大常委会24日通过决定，将10月25日设立为台湾光复纪念日，纪念台湾光复80周年大会25日在北京召开，引发台湾同胞强烈共鸣和积极评价。台各界人士认为，台湾光复不仅是中华民族共同的荣光，更是两岸人民血脉相连的见证，值得两岸中国人共同纪念。台湾同胞要铭记历史，传承好爱国主义传统，与大陆同胞携手共创民族复兴。
“大会提到的‘铭记历史、共创未来’，给我留下了深刻印象。”台湾《观察》杂志发行人纪欣说，两岸中国人携手抗日、取得抗战胜利和台湾光复的历史事实，证明了两岸是血脉相连、休戚与共的一家人。回顾并纪念这段历史，是让更多台湾民众了解历史真相，了解和平统一将给台湾带来哪些重大利好，并激励大家为推动祖国完全统一和民族复兴作出贡献。
台湾抗日志士亲属协进会理事长林铭聪说，日据时期，台湾人民历经苦难。正是整个中华民族对日抗战赢得胜利，台湾才得以光复。这是来之不易的胜利成果，是两岸宝贵的共同记忆，值得铭记和纪念。
“台湾光复是两岸最重要的情感纽带之一，大陆从未忘记台湾同胞在抗战中的牺牲与贡献。大陆召开大会隆重纪念台湾光复80周年，正是肯定两岸这一无法切割的共同记忆。”台湾统一联盟党主席王永表示，这场大会，既是对先烈的告慰，更是对未来的宣示：任何分裂国家的图谋都注定失败，两岸终将携手完成统一大业。
10月24日，十四届全国人大常委会第十八次会议作出决定，以法律形式将10月25日设立为台湾光复纪念日，并规定国家通过多种形式举行纪念活动。
连日来，岛内媒体对大陆设立台湾光复纪念日、召开纪念台湾光复80周年大会和各地举办相关纪念活动进行了报道。
台湾青年联合会理事长何溢诚在台湾梅花新闻网刊文表示，台湾光复既是两岸同胞用鲜血和生命写就的历史事实，也是国际社会公认的法理事实。大陆设立光复纪念日有助于强化国际社会对两岸同属一中、反对“台独”的共识。
新党副秘书长游智彬投书中时新闻网指出，对比两岸纪念台湾光复的态度，谁真正在乎台湾，答案愈发明显。民进党否认抗战、抹去光复，把统一描绘成恐惧，把和平污名为投降。然而，没有中国抗战胜利，就没有台湾的光复；没有中华民族的牺牲，就没有台湾的重生。
来自高雄的大学教师张铎投书台湾《联合报》指出，80年前的光复让台湾人恢复应有的尊严；80年后的今天，台湾的课纲却未将遭受殖民的历史痛楚与先人的努力完整教育给下一代，岛内当权者还要对日本歌功颂德。
“台湾同胞的中国人认同从未因殖民压迫而动摇，台湾光复更是标志着我们的先辈从殖民统治中解放，重新以堂堂正正的中国人身份立于世界。”台湾青年熊羿说，纪念光复不仅是回顾过去，更是为了明确未来方向。我们要与大陆同胞携手，发扬爱国主义传统，勇担重任，主动融入国家统一和民族复兴的伟大进程当中。
新华社台北10月26日电
牢记光辉历史 共促统一大业
——纪念台湾光复80周年大会在港澳引发热烈反响
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| （ 2025-10-27 ） 稿件来源：新华每日电讯 要闻 |
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新华社记者
纪念台湾光复80周年大会25日在京召开。港澳各界人士表示，要牢记台湾光复的光辉历史，捍卫中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利的重要成果，坚决反对“台独”分裂和外来干涉，守护中华民族共同家园，努力推进祖国统一、民族复兴。
“两岸同胞共同用鲜血和生命谱写了反抗日本殖民统治、让台湾回归祖国的光辉篇章。”港区全国人大代表凌友诗说，台湾光复、回归祖国怀抱，是二战胜利成果和战后国际秩序的重要组成部分，台湾地位问题在1945年中国人民抗日战争胜利之时已经彻底解决。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法文件明确确认了中国对台湾的主权，这一历史与法理事实不容任何势力歪曲篡改。
澳门历史教育学会会长林发钦表示，台湾自古属于中国，历史经纬清晰，法理事实清楚。台湾光复的历史证明，台湾是中国一部分、两岸同属一个中国是不容掩盖和歪曲的事实，也是国际共识。台湾光复是中华民族洗刷屈辱、赢得尊严的历史见证，任何“台独”分裂行径都是对历史的背叛，对先辈牺牲的亵渎，对战后国际秩序的公然挑战。
10月24日，十四届全国人大常委会第十八次会议作出决定，以法律形式将10月25日设立为台湾光复纪念日，并规定国家通过多种形式举行纪念活动。
中国和平统一促进会香港总会会长姚志胜表示，设立台湾光复纪念日，对于捍卫抗战胜利成果、维护战后国际秩序、彰显台湾是中国领土不可分割一部分的历史和法理事实、引领两岸关系和平发展的正确方向，都具有重大而深远的意义。
澳门城市大学副校长叶桂平表示，设立台湾光复纪念日，是坚定支持爱国统一力量的具体体现。澳门高校和社科理论界将继续依托澳门“一国两制”成功实践优势，积极搭建两岸及国际学术交流平台，弘扬中华文明，进一步积累认同和共识，引领两岸同胞特别是青年一代汲取智慧，相向而行。
《澳门日报》26日刊发社论指出，设立台湾光复纪念日，凝聚民族精神，激励两岸同胞携手迈向未来，有助弘扬以爱国主义为核心的伟大民族精神和抗战精神，激励两岸同胞克服一切困难、为实现民族复兴而团结奋斗。共同的历史记忆和文化认同是两岸同胞心灵契合的纽带，有助于增进两岸同胞的理解与互信，促进两岸经济文化交流合作，深化融合发展，为最终实现和平统一创造有利条件。
香港民建联副主席陈勇说，历史早已证明，祖国强，则台湾兴；祖国弱，则台湾苦。如今中国已是世界第二大经济体，国力蒸蒸日上，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，都更有能力维护国家统一和领土完整。民族复兴、国家统一是历史必然。两岸同胞尤其年轻一代，应深刻认识“民族弱乱是祸，民族强盛是福”的道理，共同珍惜和维护来之不易的和平发展局面，顺应历史大势，共谋民族复兴。
澳门地区中国和平统一促进会会长刘艺良表示，澳门同胞始终坚守爱国爱澳立场，坚决反对任何“台独”分裂行径。我们将进一步发挥澳门在两岸关系和平发展中的独特作用，讲好“一国两制”成功实践的澳门故事。相信在中华儿女共同努力下，祖国的完全统一一定能实现。
新华社香港/澳门10月26日电
台湾问题的由来和性质
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| （ 2025-10-27 ） 稿件来源：新华每日电讯 要闻 |
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钟台文
台湾问题的产生和演变同近代以来中华民族命运休戚相关。80年前，中国人民取得了抗日战争暨世界反法西斯战争的伟大胜利，台湾随之光复。其后不久，由于中国内战延续和外部势力干涉，海峡两岸陷入长期政治对立的特殊状态，由此产生了台湾问题。台湾问题因民族弱乱而产生，是上世纪40年代中国内战遗留的问题，是一个国家、一个民族的内部事务，必将随着民族伟大复兴而彻底解决。
历史不容篡改，台湾属于中国地位已定
台湾自古属于中国的历史经纬清晰。考古学证明，台湾先住民是从大陆迁徙去的。公元230年，三国时期吴人沈莹所著《临海水土志》留下了关于台湾最早的记述。北宋时，澎湖已有汉人聚居。宋元以后，中国历代中央政府开始在澎湖、台湾设治，实施行政管辖。十二世纪中叶，南宋王朝将澎湖划归福建泉州晋江县管辖，并派兵戍守。元朝政府正式设立澎湖巡检司。1662年，郑成功驱逐荷兰殖民者收复台湾并设立行政机构。1683年，清朝政府统一台湾，并于次年设立台湾府，隶属于福建省。台湾逐渐发展成为经济繁荣富庶的宝岛。1735年法国出版的《中华帝国全志》附图中精确标注“福建省台湾府”的行政隶属，以测绘制图的形式展示了台湾属于中国。1885年，清朝政府改设台湾为中国第20个行省，并把台湾建设成为当时中国先进省份之一。台湾是中华民族筚路蓝缕、手胼足胝开发建设出来的，在设治以来的绝大多数时间，都在中国中央政府有效管辖之下。中华民族在台湾拓垦建设、繁衍发展，中华文化在台湾生根开花、花繁叶茂。
1895年，日本通过《马关条约》这一不平等条约非法窃取了中国台湾及澎湖列岛。1937年7月，日本发动卢沟桥事变，全民族抗战由此爆发。同年8月，中共中央发布《中国共产党抗日救国十大纲领》，向全国人民发出“对日绝交”“废除日本条约”的号召。1941年12月9日，中国政府发布对日宣战布告，宣告“所有一切条约、协定、合同，有涉及中日间之关系者，一律废止”。1943年12月1日，中美英三国政府发表《开罗宣言》宣布，三国之宗旨在使日本所窃取于中国之领土，例如东北、台湾、澎湖列岛等，归还中国。1945年7月26日，中美英三国共同签署、后苏联参加的《波茨坦公告》，重申“开罗宣言之条件必将实施”。8月15日，日本宣布接受《波茨坦公告》，无条件投降。9月，日本签署《日本投降条款》，承诺“忠诚履行波茨坦公告各项规定之义务”。10月25日，中国政府宣告“恢复对台湾行使主权”，并在台北举行“中国战区台湾省受降仪式”。至此，中国从法律和事实上收复了台湾，台湾光复、回归中国，其地位问题已彻底解决。
台湾问题因民族弱乱而产生
近代以来，由于列强入侵和封建统治腐败，中国逐步沦为半殖民地半封建社会，陷入内忧外患、山河破碎的悲惨境地，中华民族遭受了前所未有的劫难，导致台湾被外族侵占、台湾同胞被殖民者凌辱欺压长达半个世纪，这是所有中国人刻骨铭心的伤痛。台湾被割让后，全国掀起“反割台”爱国救亡运动，台湾同胞持续反抗日本侵占台湾，用鲜血和生命捍卫台湾是中国的一部分，用行动证明台湾同胞仍要做中国人。经过包括台湾同胞在内全体中国人民的前仆后继、浴血奋战，中国于1945年取得抗日战争的伟大胜利，台湾得以光复，重归中国版图。台湾光复，是抗战胜利的重要成果，是战后国际秩序的重要组成部分，值得两岸同胞共同铭记与维护。
抗战胜利不久，国民党统治集团发动了全面内战，仅三年时间就彻底失败。1949年10月，中华人民共和国成立。同年底，国民党统治集团退踞台湾。正在中国人民解放军着手进行解放台湾的准备时，1950年6月25日，朝鲜内战爆发。美国趁机派军队进入台湾海峡，阻挠人民解放军解放台湾，并扶持国民党统治集团，由此产生了台湾问题，遗留至今。
台湾是中国一部分的地位从未改变
台湾问题产生后，虽然海峡两岸长期政治对立，但中国主权和领土从未分割，台湾是中国一部分的地位从未改变。1949年10月1日，中华人民共和国中央人民政府宣告成立，取代中华民国政府成为代表全中国的唯一合法政府。这是在中国这一国际法主体没有发生变化情况下的政权更替，中国的主权和固有领土疆域没有改变，中华人民共和国政府理所当然地完全享有和行使全中国的主权，包括对台湾的主权。
一个中国原则见诸两岸双方各自相关规定。1982年12月，五届全国人大五次会议通过《中华人民共和国宪法》，明确规定“台湾是中华人民共和国的神圣领土的一部分”。2005年3月，十届全国人大三次会议通过《反分裂国家法》，明确规定“台湾是中国的一部分。国家绝不允许‘台独’分裂势力以任何名义、任何方式把台湾从中国分裂出去”。台湾地区也有两岸同属一个中国、台湾是中国一部分的相关规定。
一个中国原则是国际关系基本准则和国际社会普遍共识。1971年联合国大会以压倒性多数通过第2758号决议，明确“承认中华人民共和国政府的代表是中国在联合国组织的唯一合法代表”，其逻辑前提正是“台湾属于中国”，从国际法层面彻底排除了“两个中国”、“一中一台”或“台湾独立”的可能。联合国秘书处法律事务办公室官方法律意见明确指出，“台湾作为中国的一个省没有独立地位”。截至目前，183个国家与中华人民共和国建立了外交关系，均支持中国政府在台湾问题上的原则立场。越来越多的国家坚定奉行一个中国原则，承认台湾是中国领土不可分割的一部分，坚决反对任何形式的“台湾独立”，坚定支持中国政府为完成国家统一所作的一切努力。
台湾问题必然要由中国人自己解决
台湾问题产生至今已有70多年，中国共产党、中国政府、中国人民为解决台湾问题进行了长期不懈的努力。在中国共产党的坚强领导下，中华民族谱写了迈向伟大复兴的崭新篇章，中华文明焕发出新的生命力，为解决台湾问题、完成国家统一奠定了坚实基础。中国共产党就解决台湾问题、实现祖国统一作出重大战略决策，提出重要政策主张，推动台海形势从紧张对峙走向缓和改善，两岸关系总体面貌发生深刻变化。
两岸同胞有共同的血脉、共同的文化、共同的历史，对民族有共同的责任、对未来有共同的期盼。30多年前，海峡两岸双方达成了各自以口头方式表达“海峡两岸均坚持一个中国原则”的共识（后被称为“九二共识”），明确界定了两岸关系的性质，即海峡两岸同属一个中国，共同谋求国家统一。这充分表明两岸中国人有能力有智慧解决好自己的问题。
历史事实充分证明，体现一个中国原则的“九二共识”是台海和平稳定的定海神针。坚持一个中国原则和“九二共识”，两岸关系就能改善和发展，台湾同胞就能受益；背离一个中国原则和“九二共识”，两岸关系就会紧张动荡，台湾同胞切身利益就会受损。2300万台湾同胞都是中华民族一分子，都是中国人。制度的不同，改变不了两岸同属一个国家、一个民族的客观事实。两岸不是“国与国关系”、也不是“一中一台”。只要不分裂国家，只要认同两岸都是中国人、一家人，两岸双方完全可以坐下来对话沟通，化解矛盾，累积互信，为两岸关系和平发展翻开新的一页，为实现祖国完全统一凝聚共识！
台湾问题因民族弱乱而产生，必将随着民族复兴而解决！民族复兴、国家统一是大势所趋、大义所在、民心所向。在中华民族伟大复兴的历史征程中，两岸同胞一定能够早日解决台湾问题，实现祖国完全统一，共享民族复兴伟大荣光！ 新华社北京10月26日电
排解“情绪毒素” 以体育促身心健康
——专家热议教育部要求全面落实“体育每天2小时”
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| （ 2025-10-27 ） 稿件来源：新华每日电讯 综合 |
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新华社记者 肖亚卓 王镜宇 韦 骅
教育部办公厅近日印发《进一步加强中小学生心理健康工作十条措施》（以下简称《措施》），其中第二条专门强调要全面落实“体育每天2小时”，把体育活动作为促进学生心理健康的重要着力点。
多位教育、体育与心理健康领域专家在接受新华社记者采访时表示，这一举措突出体现了“健康第一”的教育理念，体育不仅是强健体魄的重要途径，更是促进学生心理健康、培养坚韧品格的关键抓手。
《措施》从减轻学业负担、保障睡眠时间到加强体育活动，构建了学生心理健康工作的全链条。其中“体育每天2小时”成为专家热议的重点。专家们认为，体育在学校教育体系中的地位，正在从“课外活动”转变为促进学生全面发展的核心环节。
中国教育科学研究院体育美育教育研究所所长于素梅认为，这一措施的出台“特别及时”，将成为学生心理健康状况出现“拐点”的契机。她表示，体育活动不仅能改善学生体质健康，更能增强心理韧性和抗挫能力，是落实“健康第一”教育理念的重要途径。
于素梅将体育促进心理健康的路径概括为“动起来、升起来、强起来”。
“‘动起来’是数量保障，要让学生每天都有充足的体育锻炼时间。”她说，“‘升起来’是质量提升，既要让体质好起来、技能强起来，也要让心理品质随之升起来。”于素梅介绍，她在重庆、四川等地调研时发现，学校正通过延长课间、组织班级赛和年级赛等方式落实政策要求。
“课堂上的小绵羊，在赛场上变成了敢拼的小猛虎。‘强起来’则是习惯养成和责任意识的提升，要让孩子成为自己健康的第一责任人，当他们把健康放在首位时，体育的作用才能真正发挥出来。”于素梅说。
在《措施》中，体育被赋予促进心理健康的新使命。专家们认为，这一政策不仅关注“运动量”的达标，更重视“运动质”的提升——体育不再是单纯的身体锻炼，而是帮助学生建立积极心态、增强自信与社会适应力的重要方式。
来自四川天府七中的实践，为体育赋能心理健康提供了生动样本。学校体育学研室主任付普强介绍，天府七中自创校以来就将体育教育与心理健康教育深度融合，探索出一条以体育促进身心健康、以运动激发生命活力的路径。
“体育是最好的心理健康教育，让学生能出汗、会微笑、敢挑战。”他说。
在天府七中，学生实行“一人一课表”，可在60余项运动中自由选择，形成“天天运动、人人参与”的校园氛围。学校还联合心理教师推出“阳光调适运动包”，将跑步、瑜伽、太极、飞盘等项目纳入情绪管理方案，帮助学习压力大的学生缓解焦虑、恢复积极心态。
天府七中小学部学研室主任汤然介绍，学校以“无处不体育、人人能上场”为目标，这为“每天锻炼2小时”提供了坚实的运动时间保障。
“孩子从早晨第一节课就开始动，运动成为校园生活的底色。”他说。学校还开设“乐跑天府”等户外课程，把运动课堂搬到绿道、公园和湖畔，让学生在自然中强健体魄、调适心情。“比赛不再是少数人的特权，而是每个学生的节日。”汤然说。
长期在一线从事心理健康教育的湖北省华中师范大学第一附属中学教师余娇娜表示，目前青少年心理健康问题呈现多样化趋势，情绪困扰、学习压力、人际关系冲突、厌学等问题在校园中时有出现。“社会竞争与家庭焦虑叠加，让孩子们缺乏精神成长空间。”
她同时指出，体育是帮助学生走出困境的重要途径。“当孩子能选择自己喜欢的运动，比如篮球、羽毛球或跑步时，身体在出汗、加速中分泌多巴胺和肾上腺素，会自然产生快乐感，也能排解体内的‘情绪毒素’。”余娇娜说，“体育活动为情绪释放提供了最自然的出口，让孩子在运动中重新感受到掌控感和生命力。”
北京大学儿童青少年卫生研究所所长宋逸认为，全面落实“体育每天2小时”不仅是教育管理的细化要求，更是心理健康促进的系统工程。
“培养健康的体魄，是促进心理健康的有效路径。”宋逸建议，从理念到机制，学校都应形成系统推进格局。校长和管理层要具备“以体育促进全面健康”的意识，带头参与体育活动，将体育育人纳入治校理念；同时要强化体育教师队伍建设，完善培训机制，提升教学水平，让体育课堂成为学生心理成长的重要阵地。
她还建议，在校园环境建设中科学规划运动空间，丰富器材种类，结合体育节、主题宣传和荣誉评选等活动强化文化浸润，逐步形成“人人参与、乐在其中”的校园风尚。
专家们普遍认为，《措施》的出台将推动学校、家庭与社会形成更紧密的合力。通过系统落实“体育每天2小时”，不仅可以强化学生体质，也能在运动中培育自信、合作与坚韧，成为化解焦虑、改善情绪、促进成长的重要力量。 新华社北京10月26日电
冷冬不能被预测，预计今冬偏暖但冷暖起伏大
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| （ 2025-10-27 ） 稿件来源：新华每日电讯 综合 |
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新华社记者 黄 垚
近期多地气温偏低，提前过上了冬天。不少网友也有疑问：“难道今年是冷冬？”
每年临近冬天，大家都会有关于冷暖冬的讨论。在气象预报技术日益发达的今天，预报当年是冷冬或暖冬似乎变得“理所当然”，但事实并不那么简单。
冷冬还是暖冬，等冬季结束才知道
“根据国家标准，在全国范围内，超过一半的气象观测台站冬季平均气温满足冷冬/暖冬标准，这一年冬季才会被判定为冷冬或是暖冬。”国家气候中心首席预报员章大全表示，在气象界冷暖冬不是一个预测概念，而是对冬季气温状况的事后认定概念。也就是说只有等到冬季结束，才能知道答案。因此气象部门发布的气候预测公报，通常会用较常年偏冷或偏暖来描述未来一段时间的情况。
判定冷冬的基本要素为冬季三个月的平均气温，在空间上分为单站、区域和全国三个等级。单站冷冬指单站平均气温距平小于等于标准差的-0.43倍；区域性冷冬指冷冬站数超过区域总站数的50%；而全国性冷冬则需要冷冬面积超过全国有效面积的50%。据统计，自上世纪90年代以来，我国一共出现6个冷冬，均在2012年之前。
同时，即使某一年被判定为冷冬或暖冬，也不意味着整个冬季或每个区域都保持一致。在暖冬年份也可能出现极端强寒潮导致阶段性强降温，且地域差异明显。
今冬偏暖为主，冷暖起伏大
监测显示，过去10天新疆北部、内蒙古、华北、东北地区、黄淮、江汉等地平均气温较常年同期偏低1℃至3℃，局地偏低4℃至5℃，多地提前达到入冬标准，并提前供暖。
冷得早，是否今冬会持续偏冷？
章大全表示，近期赤道中东太平洋大部海表温度较常年同期偏低，处于中性偏冷状态。预计赤道中东太平洋冷水将持续发展，秋季后期进入拉尼娜状态。一般发生拉尼娜事件的冬季（当年12月至次年2月），我国气温偏低的概率相对更高。然而受全球变暖等因素影响，本世纪以来在拉尼娜背景下，我国冬季气温偏暖的情况也频繁发生，甚至出现暖冬。
此外，我国冬季气候不仅与热带海温异常有关，还受到北极海冰、积雪和中高纬度大气环流系统等影响，是多因子协同作用的结果。根据现阶段国内外数值模式结果来判断，今年冬季我国气温接近常年同期到偏暖为主，但是气温阶段性特征明显，冷暖起伏大。
但专业判定标准有时和公众的实际体验并不相同，相比起平均气温，气温异常波动的极端事件更容易受到关注。不管是偏冷还是偏暖，冷空气都是冬季避不开的“常客”，对于公众感受来说，一次寒潮带来的大风降温雨雪往往更加让人印象深刻。
全球变暖背景下，为何还会出现猛烈寒潮？
当下，气候变暖日益加剧，全球均温纪录不断刷新，极端高温频发。变暖背景下，我国冬季平均气温增暖的趋势的确十分明显，但为何还会出现猛烈的寒潮天气？
专家解释，一般情况下极地地区的冷空气会受到西风带控制，将其圈在一定范围内。虽然冷空气也会经常向低纬度推进，但西风带控制性较强，就像一个“羊圈”，正常情况下冷空气这些“羊”大都会被西风带圈在极地地区。
但在全球变暖和极地放大效应的共同作用下，北极地区升温明显，中高纬地区的温度梯度减小，欧亚大陆上空的西风减弱，导致西风带这个“羊圈”不再像以前那样牢固，被圈在极地的冷空气更容易突破西风带一泄而下。
因此全球变暖与寒潮并不矛盾，反而在变暖背景下，更容易出现更加极端的寒潮天气。
“受其影响我国冬季冷暖波动更为剧烈，需要密切关注阶段性强降温和强升温过程对生产生活造成的不利影响。”章大全说。
新华社北京10月24日电
虚标支数、标签造假……小心“高端四件套”以次充好
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| （ 2025-10-27 ） 稿件来源：新华每日电讯 综合 |
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新华社记者 唐 弢 张 璇 王悦阳
标签信息是假的，检测报告也是假的……近日，“新华视点”记者走访多地家纺市场发现，一些在售床上用品“高端四件套”存在以次充好等问题。
一段时间以来，不少地方多次对相关情况进行通报和整治。为何以次充好的“高端四件套”仍在市场上流通？背后反映出哪些问题？
虚标支数的“高端四件套”标价两三千元
在浙江一家家纺市场，记者看到许多档口销售所谓的“高端四件套”，其合格证上标有“160支贡缎高定系列”“100支高定浮光锦”等字样，标价两三千元。
走访过程中，记者发现，一些床上用品“四件套”存在以次充好问题，宣称的“A类母婴级”“高支高密度”实际是忽悠消费者的幌子。
据介绍，该市场所在地的市场监管部门已组织对部分商户的在售“四件套”进行了10个批次的抽检，检测数据显示，有6批次产品虚标支数：比如某标称180支的长绒棉磨毛“四件套”，实测经纱为38.6支、纬纱为61.4支，远没达到标定要求。市场监管部门相关负责人表示，根据检测结果以及已查明的进货来源、标称生产企业，目前已向源头工厂所在地方发送协查函，同步移送案件线索。
业内人士表示，支数是衡量纱线粗细的指标。一定重量的纤维或者纱线，能扯出的长度越长，支数的数值就越大，表明纱线越细。
“作为衡量家纺品质的关键指标，支数直接影响面料的品质、手感和用途。”浙江省宁波市一家纺织品企业负责人告诉记者，支数的本质是“单位重量下的纱线长度”，支数数值越大，代表面料越细腻、手感越柔软，相应地对工艺要求就越高，价格也更高。
据了解，百支以上属于高端产品，市场上售价不菲。“像160支的床上用品，织造难度很大，市面上流通的量并不多。如果一款160支的产品价格卖得比较低，就要注意存在虚标、造假的可能。”一位业内人士向记者透露，80支跟100支纱的价差在1万元/吨，不同支数的“四件套”，成本相差很大。
记者在多地进行走访，发现类似问题并非个例。近期，河南省许昌市建安区市场监管部门在全区开展对家纺经营户的专项检查行动，重点查验产品标注真实性和产品质量问题，对涉嫌虚假宣传、以次充好的，先行登记，并抽样送检。
在线上直播间，“120支长绒棉”“百分百全棉磨毛”的话术搭配“破价福利”“流量换成交”的诱惑，让不少人对“高端四件套”心动下单。近期，江苏南通市场监管部门发布通报，对涉及南通相关网销家纺“四件套”存在虚假宣传、虚假标识等行为，进行调查取证，先行登记保存、查封扣押涉案物品7389套（件）。
标签信息随意造假 消费者难溯源
业内人士表示，当前，部分商家随意粘贴合格标签并提供虚假报告，在家纺行业中并不少见。
记者在市场走访时看到，在一家档口内，一沓合格证随意放置在一排已经包装好的“四件套”之上。商户告诉记者：“这些标签都是随便标的，批发的时候随商品一起送过来。”
据业内人士透露，如今，部分工厂和辅料店不仅提供虚假信息标签，还能出具带有伪造二维码的检测报告，“标签-报告-包装”一条龙造假。“当前如区块链溯源技术在家纺行业应用并不广泛。”一家家纺品牌的区域负责人表示，很多产品，消费者无法查看面料从棉花种植到成品出厂的全流程信息，低等级商品能轻松伪装成高端商品。
记者调查发现，一些平台、专业市场审核不严，助长以次充好的家纺产品在直播间上线或在市场流通。部分线下专业市场的相关负责人坦言，这几年对商户在产品准入方面疏于管理，有时并未要求商户提供产品的检测报告。
商务部研究院副研究员洪勇说，网络直播平台作为销售渠道，本应对入驻商家资质及宣传内容负有审核和监督责任。但在实践中，平台可能“只收佣金不担责任”，对主播的虚假宣传话术未能进行有效管理。
违法成本低也是家纺市场部分商户长期违规贴标的重要原因。根据产品质量法，虚假标注最高处罚金额仅为货值三倍，相较于不同支数产品间几倍价格差所产生的利润空间，威慑力明显不足。
一名地方市场监管部门负责人告诉记者，一些商家吃准了消费者怕麻烦、不太会自费进行专业检测的心理，随意虚标合格证信息。即便个别消费者发现问题，也常常因为投诉流程复杂、耗时耗力而选择放弃。
协同发力构建健康市场环境
今年以来，一些地方已对“高端四件套”以次充好问题开展专项整治行动。据了解，近年来，广东、海南等多地对相关问题进行了通报和查处。对于“高端四件套”以次充好问题，各方认为，需多方协同发力根治家纺行业乱象。
中国纺织品商业协会智库专家肖航认为，整治“高端四件套”以次充好等问题，需要加强从源头到末端的全链条治理，筑牢生产流通的准入防线，强化过程监管、全链条追踪，提升违法惩戒力度。
在南通从事纺织品行业的邰女士希望引入家纺产品“一品一码”溯源机制，对棉花采购、生产加工、质检等环节全程记录，扫码即可验证真伪；进一步扩大检测覆盖面，将支数检测、成分明示等纳入强制范畴。
浙江大学公共政策研究院研究员夏学民建议，加强对家纺产品的抽查检测力度，加大对标签造假、证书造假等黑色产业链条的治理力度，进一步完善区域间执法联动和线索协查。“也应推动更新相关法律细则，加大对虚假标注的处罚力度，提高违法成本。”
平台和专业市场应承担起责任。肖航表示，平台应加强对入驻商家和销售人员的审核与管理，建立健全商品质量监控体系，建立黑名单制度，对企业及主播个人引入征信监督机制，行业协会等发挥行业自律作用。
“消费者也需保持理性，警惕远低于市场正常价格的‘高端’商品。”洪勇说，要加强科普宣传，提升消费者的辨别能力和维权意识。“注意保留购物凭证、直播录屏等证据，如发现问题，要及时通过合法途径维权。”
新华社杭州10月26日电
“体育外卖”火了，如何持久飘香
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| （ 2025-10-27 ） 稿件来源：新华每日电讯 综合 |
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新华社记者 刘艺淳
用户一键下单，教练上门提供个性化体育培训——这种“体育外卖”新业态近来兴起，开启了便捷、高效的健身新模式，也开辟出一片创业蓝海。如今，这股“送上门的体育服务”热潮正引发关注：如何让其摆脱短期热度，实现持续走俏、持久飘香？
需求火爆
秋日的一个下午，沈阳市和平区一处小区空地，9岁的张晓宇身着运动服，在教练的指导下练习跳绳，身旁摆放着折返跑所需的教具。不远处，他的妈妈李女士快步走来，顺路接上孩子，“比专门跑培训机构方便多了”。
这种“体育外卖”——像点外卖一样预约教练上门授课，进行体适能训练、体育中考项目培训等，作为全民健身热潮下的新兴产物迅速兴起，凭借“送课到家”“随时开练”等特点，开辟了体育产业一条新赛道。
“小区花园、口袋公园甚至家里的客厅，都可以成为临时运动场。”有7年体育培训经验的教练郑晨说，自己近期专注于上门授课，通常携带便携器材到社区指导。经过3到6个月的定制训练，学员体能普遍明显提升。
这一模式正为体育从业者带来新机遇。在各大网络平台，不少体育机构和健身教练通过发布视频吸引客户，逐步积累起稳定的客源；一些体育专业院校大学生兼职做体育“外卖员”，不仅锻炼了专业能力，还攒下了“第一桶金”。
从外地到深圳创业的健身教练谢火，正是通过在社交媒体分享教学视频吸引客户，逐渐积累口碑，如今月收入稳定在万元左右。“当初没想到市场这么大，这是一片创业蓝海。”他说。
个人教练之外，规模化运营的第三方平台也在逐渐崭露头角。北京“乐时运动”上门体育平台联合创始人陈学利介绍，平台专注做“体育外卖”，上线10个月以来，用户已突破30万，覆盖全国超百个城市，复购率约45%。
“体育外卖”为何能火？
“不用接送，省时省力”“一对一教学，效果有保障”“价格实惠”……不少家长道出了“体育外卖”的核心优势。事实上，这一业态的走红，背后有着多重因素。
——满足备考需求。近年来，多地提高了体育在中考中的权重，让学生群体的体育训练需求显著增长。陈学利介绍，体适能、中考体测相关课程约占平台订单的八成。客户选择“体育外卖”，也是为了获得更有针对性的服务。一位初中体育教师坦言：“一个班50多个学生，老师很难针对每个孩子的薄弱环节进行指导。要强化训练的孩子，可能更有动力寻求校外服务。”
与此同时，“体态矫正”“增高训练”“改善视力”等特定需求不断增长，以及越来越多成年人想要学习一门体育技能，这也让“体育外卖”有了不同“菜系”。
——付费方式灵活。陈学利团队认为，“体育外卖”解决了体育培训业的一个消费痛点。在传统体育培训模式中，家长往往需要一次性预付数千甚至上万元学费，“体育外卖”采用的单次付费、灵活团课、即时评价与反馈等模式，让家长不必担心机构“跑路”，付费方式灵活、可控。
——场地条件改善。家门口体育场地的持续改善，为“体育外卖”的兴起提供了重要支撑。根据2024年全国体育场地统计调查数据，全国共有体育场地484.17万个，体育场地面积达42.3亿平方米，全国人均体育场地面积达到3平方米。社区健身房、口袋公园等设施增加，公共体育场馆开放程度提高，为上门教练提供了便利的教学场地。
多位从业者表示，“体育外卖”的走热，本质是体育培训和“上门经济”深度融合的结果。一方面，青少年体育培训市场潜力持续释放；另一方面，上门喂宠、上门收纳等服务的普及，让消费者对上门服务的接受度和认可度显著提升，这些都为“体育外卖”奠定了市场基础。
“上门体育服务实现了供需双赢。”中央财经大学体育经济研究中心主任王裕雄认为，这一模式既帮助体育从业人员拓宽了增收渠道，也让家庭能以更低成本满足健身需求。
规范管理，别让安全成隐忧
尽管“体育外卖”前景广阔，但和许多快速发展的新业态类似，该行业也面临准入门槛低、缺乏行业规范等问题。记者调查发现，当前从业者主要包括专业培训机构教练、兼职体育专业大学生、自学出身的“野路子”教练等。除专业培训机构教练群体通常具备资质外，其他教练群体的教学水平参差不齐。
“有的教练只是自己爱运动，看几个视频就敢教学。”一位业内人士透露，“尤其在体态矫正等专业领域，不科学的训练可能适得其反。”
社交媒体上，个人教练发帖就能“接单”。教练未经培训就上岗，甚至出现非专业学生冒充教练的情况，不仅影响教学质量，更埋下了运动损伤的隐患。
陈学利表示，个别平台会给客户提供运动意外险，学员在课上发生磕碰或损伤可申请理赔，但更多个体接单的“体育外卖”采取按次付费的方式，很多情况下既不签合同，也不购买保险，一旦发生损伤，责任难以厘清。
这让不少家长心存顾虑。“教练口头承诺会保护孩子，可真的受伤怎么办？”有家长反映，孩子在课上训练不当造成骨折，但和教练就医疗费用、护理费用难以达成共识，向市场监督部门求助后，也未能获得满意的调解结果。
目前，“体育外卖”行业尚处于发展初期，针对该领域的行业规范尚未出台。不过，已有平台主动参考国家体育总局办公厅印发的《课外体育培训行为规范》，对线上教练设置资质证书、教学案例、身份证及人脸识别的“四重审核”，试图从源头把控服务质量。
在业内专家看来，“体育外卖”关乎消费者的人身安全、健康保障，特别是面临中考升学的孩子，不能全靠“市场调节”，外部监管必须及时跟进。
“重点是要加强监管，建立准入制度，同时要制定相应标准保障服务质量，从制度上守住消费安全底线。”王裕雄说，要引导从业者规范运营，才能让“体育外卖”避免一时火热，真正实现长远发展。
新华社沈阳10月26日电
秋菜上市，大连政府既“画地图”也“开绿灯”
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| （ 2025-10-27 ） 稿件来源：新华每日电讯 各地 |
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新华社记者 武江民 于也童
当下，正是东北地区秋菜集中上市的季节。记者近日在大连市走访看到，街头巷尾、小区门口、集贸市场摆放着一个个“秋菜销售点”的立牌，菜农的货车、摊位在路边井然有序，叫卖声、讨价还价声此起彼伏，很是热闹。
囤秋菜对东北人来说，是一次特有的“入冬仪式”。大连市商务局工作人员告诉记者，过去每到秋菜集中上市，街头巷尾的菜车随处可见，烟火气虽浓，但也给城市带来了占道拥堵、垃圾成堆的问题。
日前，大连市发布通知，明确10月20日至11月20日为秋菜上市时间，并划定400多个秋菜集中销售点，对进城销售秋菜的农民免收卫生费、占道经营费、交易费等费用，专门给秋菜上市“画地图”“开绿灯”、做保障。给秋菜上市划定专区、免除费用，既规范了销售秩序，也让市民选购更加便捷。
秋菜上市本是一件小事，但如何保障民生所需、留住这份市井烟火，又维护好城市的整洁与秩序，考验着城市治理的温度与智慧。
把群众的“小事”当成“大事”办，城市管理者要化身服务者，把制定规则变为提供便利。
目前，大连已有多个部门给秋菜上市行方便。街道办事处和辖区城管部门负责日常管理清洁，秋菜销售撤摊1小时内完成卫生清理。交警等部门对秋菜运送车辆实行“绿色通行”管理，轻微违章以教育为主，不予处罚。
把群众的“小事”当成“大事”办，需要精细化治理、人性化设计、响应式机制。
哈尔滨市划定540余处秋菜集中销售点，发布专属二维码，方便市民、菜农快速查询；长春市设立“城管便民服务亭”，提供热水、手推车等物资；营口市协调菜农进小区售卖，让买卖双方都受益。
从根本上说，把群众的“小事”当成“大事”办，要事事考虑群众的获得感、幸福感、安全感。
从给秋菜上市行方便，到在地铁站设置母婴室；从公园里安放适合休憩的座椅，到为外卖小哥、环卫工人设立“暖心驿站”……民之所望，方是施政所向。
新华社大连10月24日电
河南商水：看好“药箱”惠民生
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河南商水：看好“药箱”惠民生 |
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| （ 2025-10-27 ） 稿件来源：新华每日电讯 各地 |
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“以前便宜药在村里不好买，得搭车到镇卫生院买，现在我们在家门口就能买到了。”朱爱花拿着刚从村卫生室取到的降压药满脸欣慰。
朱爱花今年60岁，是河南省商水县谭庄镇张老村村民，因患有高血压等疾病，需要每天服药。过去，为了买到价格便宜的集采药，她每月都得跑一趟镇卫生院。
朱爱花经历的“买药难”，也是不少农村老年人面临的共同难题。当地一名村医对前来走访的纪检监察干部坦言，这个问题对村卫生室来说也很为难，“医药公司一般只配送到镇卫生院，而且配送数量有限，村卫生室也经常买不到。”
群众买不到，村医也为难，症结在哪儿？
今年以来，商水县纪委监委紧盯医药、养老、社保等领域群众的急难愁盼问题加大监督检查力度。在此期间，纪检监察干部多次听到群众反映“村卫生室买不来集采药”“药品比乡镇卫生院贵”，便将这一问题列入重点监督清单，对问题根源深入调查。
调查发现，此前村卫生室之所以缺少集采药，是因为全县村卫生室较多且分散，每个村卫生室需求量小、不确定性大，有的还比较偏远，基药配送公司统一配送成本较高，因此一般只配送到乡镇卫生院。尽管村卫生室可以通过乡镇卫生院代买，但配送的数量一般以保障乡镇卫生院日常需求为主，数量很有限，所以药品供应时断时续，村医也不得不频繁前往县级医药公司自行采购。
商水县纪委监委驻县医保局纪检监察组组长华伟介绍：“虽然也存在药品管理短板，但主要是供需匹配、成本控制的问题，阻碍了集采药从乡镇卫生院到村卫生室的‘最后一公里’。”
找准症结，对症下药。在商水县纪委监委的监督推动下，县医保局探索“卫生院为村卫生室代购集采药品”模式，在乡镇卫生院建立“中转药库”，提供24小时配送服务，采用“按需储备、就近配送”模式，有效解决村卫生室位置偏远、用药量少导致的药品供应难等问题。
与此同时，当地利用“基层门诊用药管理平台”实现全县村卫生室集采药品使用情况的实时监测与动态调度，确保村医购药更加便捷、药品管理规范有序。
“中转药库就像‘集采药品超市’，现在下单，明天就到，流程走到哪里一目了然，急用时还可以到乡镇卫生院或者就近的村卫生室随即领取。”谭庄镇武庄村村医刘小燕说。
为确保惠民举措落地见效，商水县纪委监委全程跟踪监督，推动建立“县—乡—村”三级药品供应保障机制，通过信息化平台实现药品采购、配送、结算全流程透明化管理。
一系列的惠民举措，也带来了实打实的降本增效。今年1至9月份，全县乡镇卫生院门诊统筹次均费用较去年同期下降12.1%；村卫生室门诊统筹次均费用较去年同期下降14.99%。
“民生痛点就是监督重点。”商水县纪委监委相关负责人表示，将聚焦群众就医用药需求继续完善药品供需、配给流程，以监督实效守护好群众的“药箱子”，让群众在家门口就能买到质优价廉的药品。 （本报记者牛少杰）
湖北宜昌：绿色转型打造清洁能源之城
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| （ 2025-10-27 ） 稿件来源：新华每日电讯 各地 |
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新华社记者 李思远
霜降时节，漫步湖北宜昌长江边，船舶锚地已不见浓烟滚滚的景象。
“这得益于船舶岸电的使用。”国网宜昌供电公司岸电运营服务负责人李兴衡介绍，宜昌段是长江流域船舶岸电试验区，沿线71个经营性码头建成岸电设施179台套，累计为超过5.8万艘次靠泊船舶提供清洁岸电超6000万千瓦时，碳减排量超4.4万吨。
船舶锚地的变化是宜昌近些年绿色转型的一个缩影。
依江而兴、因水而盛。以“世界水电之都”闻名的湖北宜昌，一度面临污染负担加重、“化工围江”等多重困境。近年来，宜昌系统布局清洁能源产业，以“绿”为基，向“新”发力，积极为清洁能源产业延链补链，实现了从单纯能源生产输出地，向清洁能源技术、高端装备和行业标准创新策源地的转变。
地形开阔，水道便利，磷矿资源丰富，这些自然禀赋激发宜昌化工产业聚集发展。高峰时，宜昌沿长江有上百家化工企业，但生态环境压力始终高悬。长江大保护实施后，宜昌痛定思痛，决定以壮士断腕的决心，打响沿江化工企业整治攻坚战，134家化工企业或关停、或并转、或易地搬迁。
这场攻坚战，不仅要恢复生态，更促成当地城市发展思路的转变。宜昌决定提质升级传统化工产业，全力冲刺新能源新材料产业赛道。
目标明确，齐心合力。宁德时代、广州天赐、欣旺达等一批新能源龙头企业布局宜昌。数据显示，近3年，全市5亿元以上建成和在建新能源新材料项目81个，总投资超3400亿元，在建磷酸铁锂电池产能达到70吉瓦时。宜昌基本形成了新能源电池材料生产、使用、退役、梯次利用、资源再生的完整产业闭环。2024年，宜昌全市新能源电池材料产业实现工业产值427亿元，同比增速达70.6%。
长江两岸，昔日林立的化工烟囱已被现代化的绿色产业园取代。宜昌市发展和改革委员会负责人说，转型后，宜昌磷化工循环产业集群中精细化工的占比，已从2018年的18.6%提升到2024年的47.76%，发展势头向好。
尝到甜头的宜昌乘势而上，全面布局清洁能源产业，并推动产业层级从动力总成向高端装备制造迭代。绿色智能船舶制造是宜昌锚定的一大方向。
近年来，纯电动船舶“长江三峡1”号、以氢燃料为动力的船舶“三峡氢舟1”号等一批代表船型在宜昌建造、下水或投运。
“技术路线坚持多元化探索，纯电、氢燃料电池、LNG（液化天然气）、混合动力等同步推进。”宜昌市经济和信息化局副局长熊祖茂介绍，宜昌已初步建成以宜都、枝江、秭归、长阳四大特色园区为核心的绿色智能船舶产业发展格局。截至今年9月，宜昌全市船舶修造企业新接订单量191艘，同比增长72%。
宜昌还将清洁能源的优势，全方位融入算力、城市建设等关键领域。今年4月，湖北首条“零碳货运走廊”——夷陵区昌磷路一期工程试通行。这条走廊消纳了3000吨磷石膏固废，探索出“绿色开采—清洁运输—生态修复”的新模式。“以前运矿车烟尘蔽日，现在这一情况得以改观。”夷陵区小溪塔街道仓屋榜村村民胡兆勇感叹。
绿色大数据与算力产业也迅速发展。在三峡坝区右岸的三峡东岳庙数据中心基础上，当地拓展建成了华中地区重要的绿色零碳数据中心集群。截至目前，宜昌建成算力总规模3500P，在建算力规模超11600P，数字经济产业规模今年有望突破千亿元。
三峡水运新通道开工在即，宜昌又迎来新一轮发展机遇。这座滨江城市，正全力奏响绿色发展的新乐章。
新华社武汉10月24日电
千泉竞涌，在济南与泉不期而遇
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| （ 2025-10-27 ） 稿件来源：新华每日电讯 各地 |
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新华社记者 张昕怡
金秋十月，山东省济南市趵突泉地下水位攀升至30.32米，创下近60年来最高纪录。在济南市天下第一泉风景区，趵突泉泉水激湍喷涌，卷起珍珠似的水花洒落泉池，《水经注》中记载的“泉源上奋，水涌若轮”的景象重现，游人纷纷举起相机定格“趵突胜境”美景。
十二大泉群、1209处天然泉水，济南的泉数量多、分布广，在城市中总能与泉不期而遇。黑虎泉“泉声如虎啸”，濯缨泉“清泉石上流”，墨泉“一泉成河”……目前，济南已进入泉水最丰沛的时节，诸多名泉“争奇斗艳”。
许多游客专程赶来，欣赏难得的泉景。深圳游客万宗祥说：“我见过不少泉水，趵突泉‘天下第一泉’名不虚传，气质与众不同，‘趵突腾空’的美景很震撼。”
社交平台上，“晒”济南泉水成为热门话题。网友感叹露天泉水竟能清澈如此，不虚此行，也有的惊讶于济南处处是泉，有一份别样的亲民感和烟火气。
泉水市集上非遗美食免费品尝、周边景区及酒店餐饮推出优惠“大礼包”、泉城商圈创新文旅消费业态……泉水叮咚迎八方来客，济南国际泉水节等泉水文化特色主题活动轮番举行，成为泉城引客、留客、聚客的金招牌。
“泉太好了”，老舍曾发出这样的赞叹。不少济南人会赶早去泉眼提一桶水，回家煮上一碗茶，清冽甘甜的滋味成为日常生活的注脚。如今，市民足不出户也可品尝到这份甘甜，济南市泉水直饮入户工程加速推进，让净化的泉水直达家中。
爱护泉水，也是印刻在济南人心中的共识。济南市相关部门专项立法划定泉水补给区、严格管控影响泉脉的建设活动、采取生态措施涵养水源，引导全民参与保泉志愿活动，不断完善泉水综合保护体系，使得泉城之水喷涌不竭。
如何兼顾泉水保护与城市发展？济南不断努力。济南轨道交通4号线开通在即，这条交通“大动脉”自规划起便被外界瞩目，不仅因其承载人们便捷出行的期望，还因其靠近泉脉交错的泉水敏感区。
更详实的地质勘探，更新型的环保材料，更细致的方案设计，保护泉水的理念贯穿项目始终。坚持“绕避升抬”，将地铁线路绕开泉水敏感区，避开地下含水层，升抬地下线路埋深，消除地下建筑物对泉水的影响，4号线成功穿越泉水岩溶区，预计年底前开通运营，系起了城市未来发展的纽带。
泉水汩汩，风景如画，游人如织。依泉而生，因泉而兴，泉与这座城相生相融，一起喷涌腾跃，奔向未来。
新华社济南电
湖北黄石：老工业基地书写“数智”新篇
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| （ 2025-10-27 ） 稿件来源：新华每日电讯 各地 |
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新华社记者 王自宸
只需在操作台前轻点鼠标，便可调度矿道里的采矿、选矿等关键工作……这是记者日前在湖北黄石大冶铁矿智控中心看到的一幕。
“以前我们是‘灰领’，升井后满身尘土，现在成了‘白领’，坐在中控室就能完成关键工序指挥。”站在数十米长的中控屏前，宝武资源智慧制造首席工程师高路萍说，通过生产换线、机器换人、设备换芯，企业的管理效能与生产效率全面跃升。
这是黄石拥抱数字浪潮、推动工业“智变”的缩影。
拥有4000多年采冶史的黄石，是长江中游乃至全国重要的工业基地之一。在这里布局的一批大型钢铁、水泥、有色企业为当地经济增长作出了贡献，但也给黄石带来“傻大黑粗”的刻板印象。近年来，立足推进新型工业化，黄石不断拓展工业互联网深层应用，以数据和智能驱动转型升级。
走进阳新弘盛铜业有限公司40万吨高纯阴极铜项目车间，只见工人们大多在集控中心作业。运渣车、机器人等设备在自动驾驶系统智慧操控下来去自如，数字孪生技术精准复刻现实工厂的每个生产环节。
阳新弘盛铜业有限公司董事长骆祎说，技术团队以工业互联网平台为核心，构建起铜冶炼专业知识库，将人工智能等技术深度融入生产管控体系，工人只需指尖操控，就可“一键炼铜”。“占地1000多亩的工厂只有500多名工人，但人均年产能达到500吨，人均年产值达到5000万元，生产安全和效益均大幅提升。”
黄石市经济和信息化局局长王斌介绍，近年来通过连续实施两轮工业互联网创新发展三年行动计划，当地掀起了“智改数转网联”的热潮，全市346家企业参与省级中小企业数字化转型试点，目前已有190家企业完成改造，有力提升了产业发展能级和质效。
在黄石，以数赋能、以智提质，聚焦“人工智能+工业互联网”融合路径，越来越多的企业加快数字化改造步伐，抢占发展制高点。
数据显示，今年前三季度，黄石市规模以上工业企业总产值达2197.98亿元，同比增长12.7%；规模以上工业增加值同比增长11.4%；工业投资与工业技改投资分别增长33.7%和25.2%，展现出强劲的发展势头。
新华社武汉10月26日电
杭州西湖区：推动青年与城市“双向奔赴”
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杭州西湖区：推动青年与城市“双向奔赴” |
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| （ 2025-10-27 ） 稿件来源：新华每日电讯 各地 |
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“这里场地不大，但是梦想可以很大。”在浙江省杭州市西湖区蒋村街道党群服务中心六楼的“小蒋陪跑空间”里，青年创客张应超不仅享受到6个月免费起步办公的优惠政策，还得到工商登记代办和代理记账等“从0到1”的专业化“陪跑”服务。
近年来，西湖区锚定“青年留杭第一区”目标，大力建设西湖区国际青年人才发展服务中心等青创综合体，构建“15分钟青年人才发展服务圈”，构筑青年人才创新创业孵化全链条，并积极打造一批立得住、可推广的人才服务特色品牌，助力青年人才与城市发展“双向奔赴”。
“对于大学生来说，创业启动资金本就紧张，办公场地租金和住宿成本就像两座压在心头的大山，而‘青创引力港’一句‘免费住宿+免费办公空间’，直接帮助我们卸下肩上的重担。”在杭州全球青年创业者武林大会创业集市上，创业者杨国成看到西湖投资集团的宣传深有感慨。
据介绍，“西有青年·青创引力港”众创空间由西湖投资集团打造，通过“短期高效聚才+中期深度孵化+长期战略投资”的梯次培育模式，为来杭就业创业人才提供免费住宿和办公空间，吸引优质人才和创业项目，并依托定制化政策服务包、产业链上下游链接等深度孵化体系，加速项目成长。
除了做好青年创业“陪跑员”，西湖区还为青年人才搭建科研成果转化平台。依托“浙大正南、西溪正北”的区位优势，围绕五大环大学创新圈，联动西湖科创投组建覆盖企业全生命周期的产业基金群，推动高校人才科技成果转化落地。截至目前，产业基金累计成立子基金21支，总规模136.51亿元，审批投资科技成果转化项目93个，累计投资“西湖英才计划”AB类项目52个。（本报记者张璇
黄筱）
浙江兰溪：“党建+项目”深度融合 激活企业发展新动能
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浙江兰溪：“党建+项目”深度融合
激活企业发展新动能
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| （ 2025-10-27 ） 稿件来源：新华每日电讯 各地 |
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时值深秋，浙江省兰溪市欣旺达周边综合体党员活动室内，招商专班党员围绕近期工作复盘研讨。几乎同一时间，数公里外的科创园屋顶，运维项目党员正对“光充一体”光伏项目进行日常巡检。两个场景同步推进，正是浙江兰溪兰创集团党委以“党建+项目”深度融合推动企业发展的生动缩影。
近年来，兰溪市兰创集团党委秉持“党建强则企业强”理念，将党建工作融入主要业务板块，引领企业综合实力持续提升。
兰创集团在理论学习上构建全方位、多层次的学习体系，严格落实党委会学习制度，将学习成果与实际工作结合起来，转化为发展动能。
在组织机制上，集团建立“党委—子公司党支部—项目党小组”三级组织体系，推动党的领导直达项目一线。各子公司以“一支部一品牌”为抓手，形成各具特色的党建模式。同时，集团强化纪检监督，打造清廉企业，保障党建与经营业务同频共振。
目前，“党建+项目”融合成效正逐步显现，兰创集团党委充分发挥党建引领作用，将组织优势转化为助农实效。集团参与的351国道永昌段总容量4.08MWp的光伏迁改工程，推动绿色清洁能源覆盖乡村区域，既优化了农村用能结构，也为推动乡村可持续发展注入了新活力。
（本报记者陈改）
高校办学自主权与公众参访权如何平衡
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高校办学自主权与公众参访权如何平衡 |
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| （ 2025-10-27 ） 稿件来源：新华每日电讯 议事厅 |
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主持人：此事最直接的矛盾在于，公众认为大学具有公共属性，校门理应敞开，但现实却并非如此。作为家长，如何看待学校的担忧和公众诉求之间的矛盾？
卢小木：大学校园的开放程度确实影响公众参访感受。2014年我们带孩子去厦门大学参观，氛围非常宽松，参访者能在食堂用餐。但2020年送孩子去上海一所高校读研时，发现校园却是“封闭”的。如果说，当时有疫情等特殊原因可以理解，但近两年很多大学校门依然是闸机当关，就让人倍感困惑。
主持人：感谢卢女士提供的直观对比。我们智库中心的一名同事也表达了类似的感受。20年前读大学时，他时常去北大“蹭课”“蹭讲座”，从未想过清华、北大的校门现在会变得如此难进。但不得不说，这种公众感受到的“倒退”，背后有着宏观的社会背景。近年来，我国旅游出行人数实现大幅增长，也催生出以“名校打卡游”为典型代表的研学游市场。数据显示，我国研学游市场规模已达到千亿级别。这使得大学的参访者不再只是零散的个人，还包括规模化、商业化运作的“客流洪峰”。熊丙奇院长，您认为这种宏观的参访压力，如何影响高校的开放决策？
熊丙奇：公立大学本身属于公共教育资源，首要任务是完成教育教学任务，同时也应通过校园开放，让公众感受高校人文氛围，甚至分享图书馆、体育场馆等资源，发挥其更大的社会价值。这是舆论呼吁开放的根本原因。
大学校园理应开放，但我们不能脱离现实谈开放。校园开放面临三大现实问题：安全责任不清、教学秩序受冲击、开放成本高企。如果学校因为开放出了安全事故，很可能要被追究相关责任。因此，很多学校对校园开放十分谨慎。
主持人：公众的呼声强烈，但校方也有安全和秩序的考量。从法律角度看，公众能否主张对校园的绝对“参访权”？高校又该如何援引“办学自主权”来划定限制的边界？
杨尚东：这是一个涉及公法权利和高校自主办学权利的焦点问题。从法律属性上看，公立高校属于事业单位法人，确实具有明确的公共属性。然而，公众对校园的参访需求，虽可视为对公共资源的合理期待，但这并不意味着公众可以无条件地主张“参访权”。高校的首要职能是教学与科研，其管理权来源于高等教育法赋予的办学自主权范畴。大学校园开放必须服从于学校为维护正常教育教学秩序、保障师生安全而设定的管理规则。二者的平衡，在于高校应在保障核心功能的前提下，实行有限度的开放。
主持人：玓珞作为海外高校访问学者，能否谈谈国外高校是如何在开放和秩序之间划定边界的？
周玓珞：国际上的经验表明，开放与管理的平衡，关键在于分区分类管理。例如瑞士的公立研究型大学，校区是完全对外开放的，与社区融为一体。但为了保护研究成果和教学秩序，进入大部分的教学楼仍需要刷师生卡。像牛津、剑桥这类名校，校区整体开放，但核心教学空间也需要提前预约。因此，开放的边界应是科研、教学、宿舍等核心功能区与通道、景观区等公共区域的分离。
当校园通行证变成门票生意
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当校园通行证变成门票生意 |
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| （ 2025-10-27 ） 稿件来源：新华每日电讯 议事厅 |
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主持人：清华的通报显示，参访名额的稀缺，催生了校内教职工和学生的“寻租”行为，直接将公共资源异化为牟利工具。名校参观热是如何为“黄牛”套利创造出巨大空间的？
罗志敏：普通院校可能开放了也没多少人去，但顶尖名校一旦开放，就容易面临人太多、冲击正常教学秩序的问题。顶尖学府早已超越了单纯的教育场所范畴，它们是国家级文化地标和精神象征。清华、北大面临的参访需求，远远超出校园的承载能力，学校不得不采取严格的限制措施。这不是“想不想开放”的问题，而是“能不能承受”的问题。当入校资格成了稀缺资源，“黄牛”就利用巨大的供需缺口与信息不对称牟利，从而形成了地下交易市场。但顶尖名校的这种特殊性，也要求学校在制度设计上必须走在前面，用更精细的治理来平衡海量的社会需求。
主持人：供需缺口是根源，制度漏洞是推手。现有预约制度最大的漏洞在哪里？
罗志敏：现有预约制度最大的漏洞在于身份核验与使用环节的“脱节”：系统允许代预约，但缺乏对实际到访者的强绑定核验，“线上预约”与“线下核验”未能形成有效闭环。这使得“黄牛”可以批量注册、盗用信息，将凭证倒卖。更致命的是此次通报暴露出内部权限管理的监督缺位。教职工和学生违规利用其报备权限牟利，使得本应服务师生的“审批权”异化为“牟利工具”，这是一个从管理短板到内部腐败的链条。高校管理必须从简单的“堵”与“防”，转向更为精细、开放的“治理”思维。
主持人：“黄牛”现象并非中国独有，海外名校也有学生提供有偿预约服务。那么，海外名校在制度设计上，是否有值得我们借鉴的经验？
周玓珞：确实，只要存在巨大的需求和有限的名额，这种套利冲动就会出现。例如，哥伦比亚大学现在也实行类似清华的预约参观制，同样出现了代约服务。关键在于制度反制和惩戒。舆论中最常见的偏激点在于，将校区是否开放与高校的学术和科研是否具有开放精神划上等号。校方应通过媒体曝光等方式，加大对非法牟利行为的打击。同时，通过在线图书馆、慕课平台等多种渠道，彰显开放精神。
主持人：作为清华大学教职工，李想老师如何看待教职工和学生将校方赋予的“报备权利”异化为谋取私利的工具？
李想：校内人员违规报备、违规载客入校以及参与“黑导”活动牟利，是严重违反校规校纪和法律法规的行为。受利益驱使，将学校赋予的报备权利当作谋取私利的工具，违背了基本的职业操守和道德规范。尤其是教职工，作为教育工作者，本应为人师表，却做出此类行为，更是严重背离了教师的职业道德。
同时，这种行为的危害是多重的。大量无关人员进入校园，一方面影响正常教学和科研活动，扰乱校园秩序，甚至带来安全隐患。另一方面，校内人员与“黑导”“黄牛”勾结，也损害了学校的声誉，破坏了清华在公众心中的良好形象，影响其社会公信力。仅近两年，北大、清华等知名高校已通报数起类似案例，清华大学在今年7月25日才发布了《关于进一步加强校园治安秩序管理的通知》，强调严禁为无关人员报备入校，严禁为他人有偿报备入校。
主持人：但公众的质疑也很尖锐：既然清华、北大等名校多次发布这样的通报，这说明内部监管的漏洞是一直存在的。校方除了事后严惩之外，能否从源头上建立一个更科学的内部监督机制？
李想：您指出的正是学校管理的“痛点”和“难点”。这样的案例反复出现，反映出学校管理确实存在漏洞，如入校报备审批流程不够完善，缺乏有效的身份核验和预警机制，对违规行为的监督和处罚力度不足等，给了违规者可乘之机。校方下一步应着重解决将“报备权”的审批流程彻底信息化、透明化、无纸化，并引入实时监测预警，一旦发现异常批量报备或高频次报备，立刻启动内部审计程序，尽可能减少“人治”的环节。
规则谁定、责任谁担：从“管理”到“治理”
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规则谁定、责任谁担：从“管理”到“治理” |
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| （ 2025-10-27 ） 稿件来源：新华每日电讯 议事厅 |
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主持人：这次清华通报引发热议的另一个重要原因是对教职工和学生的处理非常严厉，包括行政拘留、解聘、取消保研资格等。学校的严厉处罚是否具备充分的法律依据？我们该如何理解这种公法责任与内部管理责任的衔接？
杨尚东：法律与校规互为补充。教职工、学生通过虚假报备为校外人员办理入校，若导致大量无关人员进入校园，扰乱正常教学科研秩序，可能触发行政违法，被公安机关依据治安管理处罚法予以治安管理处罚，这是公法责任，具有国家强制性。同时，无论是否构成行政违法，其行为均属于严重违反校园管理制度，学校有权依据校规校纪结合治安处罚结果，对校内主体给予纪律处分，这是内部管理责任。学校的严厉处罚，正是依据办学自主权和校纪校规，对“利用身份牟利”这种严重违反职业道德和学生行为规范的行为作出的回应。
主持人：那我们如何在惩戒的严肃性和教育的修复性之间找到平衡？
杨尚东：对学生和教职工的处分，必须严格遵循程序正义，规则制定要民主透明，处分决定要经得起检验。在兼顾惩戒与修复方面，我们也应该设置“容错”与教育机制。对初犯、情节轻微者应以教育为主，体现管理温度。可以考虑引入校史讲解、社会服务等作为“矫正性任务”，帮助他们认识到利用公共身份牟利的错误，而非一味地施加严厉惩罚。
主持人：这次严厉的惩戒，体现了校方对维护秩序的“零容忍”态度。但我们也要反思，为什么大学需要用行政拘留和解聘这样的“重锤”来维护一个本应由自治和道德约束的秩序？我们理解熊院长提出的“无限责任”是学校不敢开放的重要顾虑。但舆论场上也有质疑的声音，学校是不是把这种“无限责任”当成借口，其本质仍是不想麻烦的“懒政”？
熊丙奇：这种质疑是完全可以理解的，但“无限责任主体”不是大学自愿选择的，往往是舆论苛责逼迫它们不得不这样做。一旦开放后，如果出现了校外人员伤害学生事件，舆论很可能会立刻指责学校管理不力，要求学校“负全责”，将所有的开放努力“打回原形”。这种舆论氛围，使得学校在做开放决策时，不得不以安全风险规避为第一考量，而不是公共价值最大化。这不是简单的“不想麻烦”，而是风险与收益失衡下的理性规避。很多学校被迫对学生进行“圈养式”管理，不仅管外面的人进去，还管学生什么时候出去。
主持人：这种“无限责任”的压力，的确是大学校园难以轻言开放的隐性成本。如果“舆论即追责”成为常态，相关部门是不是可以出台明确的“责任边界清单”，把哪些责任可归责、哪些不可归责写清楚，避免被舆论“绑架”？作为家长如何看待大学对成年子女的责任边界？
卢小木：我非常理解学校对安全的担忧，但不能因为怕出事就“一刀切”地关起来。我支持大学校园开放，大学不能和社会隔得太开，变成“真空里的象牙塔”。我觉得大学生已经是成年人了，大学不应该、也承担不了“无限责任”。学生总要学会面对真实的社会。当然，在学生住校、宿舍安全，以及通过预约制控制校园总人流等方面，学校肯定要负起管理的责任。但如果学校因为怕出事就一刀切地关起来，反而是一种过度保护，对学生的成长也并非好事。治理思路应该是“疏”而不是“堵”，可以通过增加一些日常参观名额和透明、完善的预约制度，来满足公众需求。
主持人：大学治理该如何走出这种“一管就死，一放就乱”的怪圈？
罗志敏：从治理角度看，对学生和教职工的严厉处罚，恰恰是大学从“管理”到“治理”转型挑战的体现。传统封闭的管理模式在面对这种内部腐败链条时，显得力不从心。校方需要更精细、更开放的治理思维。这种严厉的处罚，更多是事后追责和震慑，缺乏实时拦截和内部监督的有效能力。解决怪圈，需要校方从“被动反应”转向“主动设计”，将师生、社区居民的意见纳入决策过程。
熊丙奇：我们呼吁开放，但开放要听谁的？学校的师生意见是最重要的。如果一个学校要进行更深度的开放，应该由学校师生、社区居民共同讨论、共同制定可以接受的方案，而不是只由学校单方面作决策。
从单方责任到共治共担
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从单方责任到共治共担 |
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| （ 2025-10-27 ） 稿件来源：新华每日电讯 议事厅 |
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主持人：最后，我们讨论如何构建一套可持续、可复制的“有序开放”制度。如何做到“防黄牛”但不“防人”？罗教授提出的“最小治理单元”方案，具体包括哪些关键技术和管理手段？
罗志敏：改进制度的核心思路，是从简单的数量控制转向精细化的流程治理。最关键的是技术手段的升级：可以强化“实名预约+人脸识别”的强认证闭环，确保从预约到入校核验的全流程身份绑定，从技术上根绝凭证转卖。
针对“黄牛”利用抢票软件集中占号的问题，学校应引入动态配额机制。具体而言，就是实施分时投放、随机释放名额的策略，并设置合理的“冷却期机制”，即一段时间内预约失败或取消的用户暂时无法再次预约，这能有效提高“黄牛”囤票的成本和难度，保障真实参访者的机会。
同时，应建立“黑名单”联合惩戒机制，将查实的“黄牛”、违规中介和多次无故未到者纳入信用黑名单。
在开放方案上，我建议借鉴“分区分类”的管理策略，明确划分完全开放区、限时开放区和核心管控区。同时推行“需求分级+精细调配”的放号策略，分散释放名额，保障真实、合理的参访需求。
李想：治理需要充分考虑学校的现实承载力和管理成本。如果要求所有访客都进行二次验证、人证合一，学校需要投入大量的人力、设备和稳定的系统支持。例如，在高峰期，出入核验的瞬时处理压力和排队等待时间都会急剧增加，这不仅需要持续的财政投入，还会严重影响师生的正常通行，容易在执行层面出现混乱。可以分阶段、小范围试点，比如先在部分时段、部分校门试点新系统和新机制，通过对安全、秩序、体验等多维指标的评估，并不断优化完善，逐步实现可持续、有管理的开放。
主持人：熊院长从制度层面提出过“第三方平台”的设想，能否具体阐释一下，这个第三方公益平台如何运作，才能有效解决高校开放的持续性问题？
熊丙奇：要深度推进高校开放，尤其是资源共享层次的开放，不能完全依赖于学校，学校缺乏积极性，且需要投入大量人力物力。我主张建立一个第三方公益非营利平台，由政府支持，整合社区里的大学、中小学以及其他公共资源，并列出一个目录清单。这个平台可以统一接受预约，减轻学校的压力，同时招募志愿者参与学校开放的管理维护，解决人手不足的问题，还可以通过会员制或政府购买服务等方式，分摊开放产生的持续性维护成本。这是一个比较长期的、可持续的解决方法，能够更好地保障学生的核心需求，同时将公共资源最大化地辐射社会。
大学校园开放问题，绝不只是高校自己的事，社会治理的难度和成本，不应该只由大学来承担。如果全社会对“公共空间”的理念仍然停留在“我的地盘我做主”的封闭思维，大学单方面开放，就会成为“唯一的靶子”，独自承担所有的安全和秩序压力，以及“无限责任”的风险。所以，未来的方向是高校作为城市公共空间开放的先行者，推动和融入社区公共资源的整合与共享。只有当全社会“公共性”理念提升，治理成本被社区和政府平台共同分担时，大学校园才能真正实现有序、可持续、无压力的开放。
主持人：罗教授在讨论精细化治理方案时，曾提出“一校一策”的理念，即高校应根据自身特点制定不同的开放规定。从国际经验来看，对于中国的“一校一策”建议，核心原则是什么？
周玓珞：我最想强调的核心原则是“因地制宜”。清华大学作为顶尖学府，它所需要接待的参观人数远远高于其他学校，因此不能照搬国外的完全开放模式。具体的开放参观制度应由校方结合在校师生意见和参观情况综合考量，科学制定。同时，必须将校区开放与学术开放区分开，通过在线渠道继续展示其开放的学术精神，以满足公众对知识的渴望。
主持人：作为本期议事厅的家长代表，您对高校开放有何期待？
卢小木：我觉得家门口大学的开放日和深度体验活动，可能比专程、扎堆去北京“打卡”清华、北大更实际，对孩子的影响也更持续。至于那种整合了多校资源、内容透明可靠的正规深度游学平台，如果内容真的好，能够让孩子接触到更核心的东西，即使需要付一些会员费，我也是愿意考虑的。
主持人：不开放的秩序没温度，无秩序的开放走不远。名校参观热反映了社会对优质教育资源的强烈渴求，而清华的通报，则给我们敲响了警钟：开放不能粗放，必须是“有序”和“有规则”的。如何平衡大学的公共价值与内部秩序，需要社会、校方等多方协同，综合考虑法律、技术、资源、成本等多重因素，共同为高校探索出一条既能回馈社会、又能保障核心功能的精细化治理之路。
（编辑整理：本报记者黄书波
李坤晟）
欧洲防务自主：理想丰满 现实骨感
新华社记者 陈斌杰 丁英华 张兆卿
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| （ 2025-10-27 ） 稿件来源：新华每日电讯 国际 |
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新华社记者 陈斌杰 丁英华 张兆卿
欧盟峰会23日晚在比利时首都布鲁塞尔结束。峰会强调继续支持乌克兰，但未能就援乌资金来源达成一致。在防务议题上，欧洲理事会呼吁欧盟成员国落实“防务备战路线图2030”（以下简称“路线图”），但峰会成果文件中没有明确提及“通过”“路线图”。
媒体和专家认为，这次欧盟峰会再次显示，欧洲防务自主愿景“理想丰满”，但面临着制度、资金和技术等多重现实困境。
“有限共识”难掩内部分歧
本次峰会讨论了援助乌克兰、增强欧洲防务和竞争力以及中东局势等议题。美国政治新闻网站《政治报》评述，峰会仅在加强防务自主、简化监管程序等领域达成“有限共识”，欧盟成员国之间存在不少分歧。
专家认为，如何在打造“一个团结而有竞争力的欧洲”和维护各成员国利益之间找到平衡，成为欧洲领导人面临的现实考验。
援助乌克兰是此次峰会首个、也是最受关注的议题。为寻找新的援乌资金来源，欧盟委员会正推动利用在欧洲被冻结的俄罗斯资产，为乌克兰提供总额约1400亿欧元的“赔偿贷款”。出席峰会的乌总统泽连斯基呼吁欧盟尽快推动贷款计划。
然而，欧盟成员国对此发生激烈争论。
目前欧盟境内大约90%的被冻结俄资产由总部位于比利时的欧洲清算银行控制。比利时首相德韦弗在峰会上说，除非欧盟成员国共担财政和法律风险，并各自动用本国境内被冻结的俄主权资产，否则他将阻止欧盟提出的对乌贷款计划。
卢森堡首相弗里登表示，欧盟须先澄清对乌“赔偿贷款”方案的法律责任。意大利总理梅洛尼也称，欧盟必须避免破坏“各经济体和欧元区金融与货币稳定”。
复旦大学中欧关系研究中心主任简军波认为，欧盟利用被冻结的俄资产为乌克兰提供“赔偿贷款”的方案缺乏可行性。俄罗斯方面不承认“赔偿”责任，同时这种做法也将损害欧洲整体的金融信誉。
“路线图”描画防务自主愿景
在美国特朗普政府对欧安全承诺存在不确定性的背景下，寻求防务自主成为欧洲国家的普遍共识。这次峰会试图进一步强化欧盟在欧洲防务问题上的角色。
峰会公报显示，欧洲理事会呼吁欧盟成员国落实此前由欧盟委员会提交的“防务备战路线图2030”，使欧洲能与北约全面协调一致地强化防务能力。
这份“路线图”为今年3月欧盟发布的《2030年准备就绪》白皮书及“重新武装欧洲”计划设定明确目标、交付期限和进展指标。“路线图”提出4个优先“旗舰”项目，即“欧洲无人机防御倡议”“东翼监测”“防空盾牌”和“防御太空盾牌”，强调通过联合研制与联合采购弥合关键领域能力缺口。
“路线图”提出：至2027年建立覆盖欧盟全境的“军事机动区域”，通过统一规则与陆海空交通网络，实现部队与装备在欧洲境内快速调动；至2030年推动形成规则统一的欧盟防务装备市场，并密切关注防空反导、无人机与太空系统等领域的产能，缩短装备交付周期。
比利时智库欧洲政策中心首席经济学家法比安·祖莱格认为，欧盟希望其在欧洲防务问题上的角色从“出资者”转变为“行动者”，把持续的军事和财政支持、防务投资，与外交话语权相结合。简单说，在涉及欧洲安全的谈判中欧洲“必须上桌”。
多重困境折射“骨感现实”
不过，由欧盟成员国联署的峰会成果文件并未明确提及“通过”“路线图”，而是采用“呼吁成员国落实”等提法。专家认为，这一模糊表述显示不少欧盟国家对“路线图”存有疑虑，欧洲实现防务自主面临多重困境。
一是制度困境。“路线图”是欧洲防务一体化进程的一部分，而防务一体化历来是欧盟内敏感议题。法德等欧盟大国担心，欧盟委员会可以通过“路线图”插手各国国防政策。简军波认为，“路线图”目前只是欧盟委员会层面的构想，距离真正落实还有较长的路要走。
二是依赖困境。北京外国语大学国际关系学院教授王明进认为，乌克兰危机进一步表明，欧洲在安全保障上仍离不开北约和美国。欧盟国家或许在一定时期内会继续提出并推进防务一体化的各种项目，但北约在欧洲集体安全中的作用实际上在进一步强化。
三是资金和技术困境。法国等欧洲国家正面临债务问题，欧盟关于利用被冻结俄资产援乌的方案也反映出欧盟在资金方面的巨大压力，这将限制“路线图”的落实。简军波认为，欧盟在技术能力上也面临制约，“防御太空盾牌”和“欧洲无人机防御倡议”等项目的可行性仍有待验证，相关项目短期内大概率将停留在纸面上。
祖莱格认为，“防务备战路线图2030”是欧洲追求防务自主的必要一步，但在具体落实上面临诸多难题。要将愿景转化为现实，欧盟需要克服“政治犹豫、技术瓶颈和财政紧张等挑战”，其进展取决于欧洲国家“能否将承诺转化为合同”，在2030年前建立起真正一体化的防务工业基础。
新华社布鲁塞尔10月24日电
亚丁：虽远离战火，却在逐渐窒息的城市
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| （ 2025-10-27 ） 稿件来源：新华每日电讯 国际 |
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新华社记者 穆拉德
在2025年9月一个闷热的夜晚，当位于也门南部、濒临阿拉伯海亚丁湾的也门城市亚丁电力再次中断时，我走出家门，陷入黑暗中。整个城市似乎都屏住了呼吸，只能听见几台私人发电机在倔强地低鸣。头顶灯罩破碎的路灯早已熄灭，如同空洞的眼睛。我在心里默问：我们还要这样熬多久？
我的家乡亚丁，虽然幸运地未遭战火摧残，但却好像被遗弃了，并且正在慢慢窒息。
我仍记得2015年7月，在沙特等国联军支援下，胡塞武装被从亚丁驱逐出去时，全城一片欢腾。许多人重返家园，市场重新开张，街头响起孩子们的笑声。那一刻，和平似乎触手可及，重建似乎指日可待。
乐观情绪在城市里迅速传播。有人设想亚丁能重新崛起，成为地区性中心。其实这并非空想——亚丁港曾是世界上最繁忙的港口之一，是连通大陆间的重要补给和贸易枢纽；还有人希望亚丁能够取代被胡塞武装控制的首都萨那，成为也门新的政治中心。然而，这些如今都成了遥不可及的梦想。十年过去，亚丁尽管仍旧会偶尔被人提起“临时首都”的荣耀，却在落寞中被慢慢遗忘。大规模重建从未真正到来，街道依旧黑暗，许多公共设施和私人住宅仍布满弹孔。
整个也门分裂依旧。胡塞武装盘踞在北部和西部，而南部则依赖沙特、阿联酋及西方一些国家支持，勉强维系着一个脆弱的政府。对于我们这些生活在亚丁的人来说，这种分裂并非抽象的政治概念，而是一堵将祖国割裂、将我们与亲友隔离的无形“墙”。
如今，亚丁宛如一座孤岛。过去，我和家人还能开车北上，逃离电力中断下的难耐酷暑，前往凉爽的高原避暑。现在，这样的旅程已难以想象。
道路虽在，却被各派武装设置的检查站切成数段。武装分子肩背步枪，拦车查证，逐一查看身份证件，决定谁能通行、谁须折返。有时，他们干脆扣押过路人。这种不确定性带来的恐惧取代了人们对自由和舒适的向往。
在亚丁，生活几乎令人绝望。平均每天停电时间长达15小时至20小时，家家户户在酷热中煎熬。烈日下，街角堆积的垃圾散发着恶臭。人们苦笑着说，战争虽然结束了，但黑暗、饥饿、缺水等苦难仍在继续。“我们正被一点点吞噬，仿佛活着本身就是一种惩罚。”一名亚丁居民说。
市场里的商贩抱怨销量下降、物价飙升。“人们来看，却不买，”一名杂货商说，“他们连面包和米都快买不起了。”在另一家店里，店主问一位赊账的顾客：“你什么时候能还钱？”那人毫不迟疑地回答：“等政府发工资的时候。”在亚丁，这不是玩笑——工资常常几个月不发，就算发了，在食物和药品等开销面前也只是杯水车薪。
一天早上，我路过家附近的一所学校。闷热的教室里，几十个孩子挤坐在地板上，他们的课本都装在塑料袋里，没有书包——因为家里买不起。屋顶上的吊扇纹丝不动——因为没有电。讲台前，满身是汗的男老师在写板书。他已经几个月没领到工资，但仍每天来上课。“如果我们关上校门，这些孩子就会走上街头。”老师看着孩子说，“如今的街头，充斥着帮派暴力和枪支。”
不久前，我遇到邻居家的15岁儿子，他曾和我弟弟一起上学。如今，他穿着军装，手里拿着步枪。“读书没用了，”他轻声说，“父亲病了，退休后没工资。我得养家。他们需要的是食物和药，不是文凭。”
夜里，我在小巷中遇到一位老者，他无奈而又伤心地回忆起过去工资准时发放、天黑时灯会亮的生活。“我们听信西方自由民主的说辞，走上街头革命。但是，现在国家分裂，人们生活水平大不如前，这样的革命有何意义？”
在贫困、失序、酷热中煎熬的亚丁正在一点点窒息。尽管如此，孩子们继续走向学校，邻里们在停电时互助相扶。在这些微小的坚持中，亚丁依然在努力地呼吸。
（翻译整理：尹炣）新华社亚丁10月24日电
日本新首相“鹰派”施政方针引担忧
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日本新首相“鹰派”施政方针引担忧 |
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| （ 2025-10-27 ） 稿件来源：新华每日电讯 国际 |
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新华社东京10月24日电（记者李子越 陈泽安）日本首相高市早苗24日在临时国会发表就任后首次施政方针演讲，其在安全、外交等领域的政策主张展现鲜明的强硬、保守色彩，引发日本舆论广泛担忧。
在安全领域，高市表示，将进一步强化日本的防卫体制：把原定2027年度实现的“防卫费占国内生产总值2%”的目标提前至本年度完成，在2026年年底前修订《国家安全保障战略》《国家防卫战略》和《防卫力量整备计划》“安保三文件”。
在外交方面，高市称，将以日美同盟为中心，深化日美韩、日美菲、日美澳印等多边安全合作，致力于打造“自由开放的印太地区”。她说，中国是日本的重要邻国，需要构建建设性、稳定性的双边关系，但两国在安全领域仍有一些悬而未决的事项。
在经济方面，高市提出以“负责任的积极财政”为方针，推动人工智能等产业发展，并通过扩大地方补助和能源补贴等措施支持民生，减轻中低收入群体负担。
在涉外政策方面，高市表示，将加强政府管理，研究外国人购买土地等制度，让在日外国人遵守相关规则。
围绕高市的施政方针，日本多家主要媒体刊发评论表达强烈担忧。《朝日新闻》报道说，高市在安全、外交、应对外国人等领域的政策具有“强烈鹰派色彩”，意在大幅改变战后日本发展方向，“这种动向令人强烈忧虑”。
《日本经济新闻》指出，此次政策调整以进一步增加防卫费为前提，相关政策须在国会开展广泛细致的讨论。
《每日新闻》认为，这些措施可能导致“专守防卫”原则发生改变，令日本战后的和平发展道路出现倒退。“一味强调增强防卫能力会使邻国更加警惕，应通过持续对话来维护和平”。
法媒：两名卢浮宫抢劫案嫌疑人被捕
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法媒：两名卢浮宫抢劫案嫌疑人被捕 |
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| （ 2025-10-27 ） 稿件来源：新华每日电讯 国际 |
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新华社巴黎10月26日电（记者张百慧）法国《巴黎人报》26日报道说，警方25日晚拘捕了两名涉嫌参与卢浮宫抢劫案的人员。
据《巴黎人报》报道，被捕的两名男子30岁左右，均来自法兰西岛大区的塞纳－圣但尼省。他们被怀疑是卢浮宫抢劫案4人团伙中的成员。
《巴黎人报》报道说，这两名嫌疑人此前就因盗窃案为警方所知，他们经验丰富，可能是受人指使作案。调查人员称，警方获悉其中一名嫌疑人可能准备逃往阿尔及利亚，遂展开行动，于25日22时左右在巴黎戴高乐机场将其抓捕。另一名嫌疑人也于25日在塞纳-圣但尼省被捕。
巴黎检方26日确认卢浮宫抢劫案已有嫌疑人被捕，但未披露抓捕细节。检方表示，向外界过早公布抓捕情况不利于今后调查。
据巴黎检方消息，当地时间19日9时30分左右，4名蒙面人来到卢浮宫外，分工配合操作升降装置，从建筑物外部阳台潜入室内，抢走陈列珠宝，其间还用角磨机威胁博物馆保安。数分钟内，9件珠宝被抢，其中一顶属于欧仁妮皇后的皇冠已被警方找到。
美制裁哥伦比亚总统 哥总统回应称绝不屈服
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美制裁哥伦比亚总统 哥总统回应称绝不屈服 |
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| （ 2025-10-27 ） 稿件来源：新华每日电讯 国际 |
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新华社华盛顿/波哥大10月24日电（记者徐剑梅 李子健）美国财政部24日发表声明，宣布对哥伦比亚总统佩特罗等人实施制裁。佩特罗当天作出回应，谴责美方行径，并表示绝不屈服。
美财政部声明说，美财政部外国资产控制办公室依据反毒品相关法律，对佩特罗及其妻子、长子以及哥内政部长阿曼多·贝内德蒂实施制裁，将冻结其在美财产和相关金融服务。
美国财长贝森特在声明中指责佩特罗“任由贩毒集团猖獗”，致使哥伦比亚可卡因产量增加并涌入美国。
佩特罗随后在社交媒体发文，谴责美方行径是“十足的悖论”，“数十年来（哥伦比亚）一直有效打击毒品贩运，竭力帮助美国社会减少可卡因消费，结果我却被美国政府制裁”。他表示，已聘请美国律师为其进行辩护，“绝不后退一步，更不会屈膝下跪”。
哥伦比亚曾是美国在拉丁美洲的传统盟友，但两国关系近来趋紧。美方近期以“打击贩毒”为由在加勒比海域袭击多艘船只，其中包括哥伦比亚船只。除宣布暂停援助，美国总统特朗普还威胁对哥加征关税。
特朗普威胁对加拿大再加征10%关税
加舆论普遍认为：不能因生气就随意提高关税
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加舆论普遍认为：不能因生气就随意提高关税 |
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| （ 2025-10-27 ） 稿件来源：新华每日电讯 国际 |
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新华社纽约10月25日电美国总统特朗普25日称，由于加拿大安大略省投放针对美国上调关税的电视广告，他打算对进口自加拿大的商品在现有关税基础上再加征10%关税。
特朗普当天在社交媒体平台“真实社交”上发文说，这则广告应该立即被撤下，但在24日晚的美国职业棒球大联盟总决赛期间仍继续播放了这则广告，“由于他们（加拿大）严重歪曲事实并采取敌对行为，我将把对加拿大的关税在目前基础上提高10%”。
据美国媒体报道，这则激怒特朗普的广告引用了美国前总统里根批评高关税危害美国经济的演讲片段，促使特朗普23日晚突然中止与加拿大的贸易谈判。安大略省省长道格·福特24日曾在社交媒体发文，表示将在本周末后撤下这则广告。
特朗普先前抱怨，这则广告试图在美国联邦最高法院11月初听取口头辩论之前施加影响。美国联邦最高法院正在快速审议特朗普政府征收的多数关税的合法性，定于11月首周听取口头辩论。按美国媒体的说法，这将是最高法院在特朗普重返白宫后首次判定其主要政策的合法性，有望决定关税政策的命运。
据新华社渥太华10月25日电（记者林威）美国总统特朗普25日威胁对加拿大再加征10%关税，引发加拿大官员和舆论不满。
加拿大工会全国主席拉娜·佩恩当天在社交媒体发文，批评美方的威胁“企图削弱加拿大经济，为美国经济攫取加拿大资源”，同时呼吁加拿大“反击”。
加拿大舆论普遍认为，美方不能因为生气就随意提高关税。
加拿大联邦政府暂未回应美方最新威胁。加总理马克·卡尼先前就美方中止美加贸易谈判问题表示，加拿大无法控制美国的贸易政策，未来将致力于建设国内市场并开拓亚洲等新市场。
分析人士指出，广告争议背后还存在加拿大日前对美国车企缩减在加生产实施反制等一系列贸易矛盾。据美联社报道，加拿大政府23日宣布，将限制斯泰兰蒂斯集团和通用汽车享受免关税出口至加拿大的汽车数量。
目前，美方尚未明确此举将具体涉及哪些加拿大商品。
高市早苗施政演讲三问
新华社记者 李子越 陈泽安
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| （ 2025-10-27 ） 稿件来源：新华每日电讯 国际 |
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新华社记者 李子越 陈泽安
日本首相高市早苗24日在临时国会发表就任后首次施政方针演讲，演讲围绕外交、安全、经济等政策展开，带有鲜明的强硬、保守色彩。她讲了哪些内容？落实难度大吗？支持率预期如何？
高市讲了什么
在外交方面，高市在演讲中强调，“日美同盟是日本外交与安全保障的核心”，将在日美韩、日美菲、日美澳印等多边框架下深化合作，打造“自由开放的印太地区”。她同时表示，中国是日本的重要邻国，需要构建建设性、稳定性的双边关系，但两国在安全领域仍有一些悬而未决的事项。
在安全领域，高市提出要进一步增加防卫费，将原定于2027年度实现的“防卫费占国内生产总值2%”的目标提前至本年度完成，在2026年年底前修订《国家安全保障战略》等“安保三文件”。她还称将加强防卫产业并改善自卫官待遇。
在经济方面，高市称将实行“负责任的积极财政”，重点应对物价上涨。她还表示，将设立讨论机制，推进税制与社会保障一体化改革，减轻中低收入群体负担。在涉外政策方面，高市称，部分在日外国人的违法和违规行为引发社会不安，政府将强化管理统筹，完善相关制度。
《朝日新闻》报道说，高市在安全、外交、应对外国人等领域的政策具有“强烈鹰派色彩”，意在大幅改变战后日本发展方向，“这种动向令人强烈忧虑”。
落实难度大吗
分析人士指出，从现实条件看，落实这些施政方针面临财政支撑能力不足、执政基础脆弱、社会舆论压力大等多重考验。
首先，增加防卫费需要确保相应的资金来源，但当前日本财政支撑力已明显下降。日本政府此前一度计划通过增税弥补防卫费缺口，但因社会强烈反对而推迟。高市在施政演讲中一方面主张减税，另一方面又提出“负责任的积极财政”，同时还要扩大防卫支出，而对于如何确保稳定财源这一关键，却未作具体说明。
其次，此次高市早苗领导的“自维执政联盟”是日本自民党首次与日本维新会合作，联合执政基础并不牢固。目前两党在众参两院的合计议席数都未过半，且采取相对松散的“阁外合作”模式，即日本维新会成员不在高市内阁任职，仅在政策与国会运作上提供支持。这被日本舆论普遍解读为“可随时抽身”的临时性合作。
在日本政治评论家、早稻田大学客座教授高野孟看来，虽然自民党与日本维新会签署了执政协议，但内容缺乏细节、明显未经充分讨论，“等到执行阶段很可能暴露出许多问题，双方的政策分歧随时可能导致合作破裂”。
第三，施政方针显现的强硬保守立场已引发日本舆论广泛担忧。日本共同社评论称，高市的一系列政策主张可能刺激周边国家，加剧地区紧张。共同社援引防卫省官员的话指出，在缺乏前盟友公明党这一“刹车角色”的情况下，高市的安保政策能否获得民众理解存在疑问。
支持率预期如何
日本《读卖新闻》在21日至22日开展的全国民调显示，高市内阁支持率高达71%，在历届新内阁成立初期的民调结果中居于前列。这背后主要是日本政坛历来存在的“新首相效应”，即新首相上台往往都是以高支持率起步。
分析认为，高市作为日本宪政史上首位女首相，本身带来了强烈的新鲜感。她从自民党总裁选举阶段就强调“应对高物价、减轻民生负担”，这种姿态契合当前社会关切。而民众在经历参院选举后的三个月政治停滞期，对新政权也产生了一定期待。
不过，支持率“高开低走”几乎已成日本政局的固定模式。日媒评论称，若缺乏实绩支撑，高支持率随时可能被“期待与现实的落差”迅速吞噬。
事实上，民众的失望情绪已开始显现。新内阁成立次日，高市任命了26名副大臣和28名政务官，其中7人涉及“黑金”丑闻。这一人事安排立即引发在野党强烈批评，高市预计将在国会面临严厉质询。
高野孟指出，高市政权年底将面临能否顺利通过本年度补充预算的严峻考验；即便勉强过关，明年春季的常规预算审议也势必带来更大的挑战。
新华社东京10月24日电
01版：要闻 
